REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

118

ISSN 1811-0770

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Publicaie periodic tiinifico-practic

SUMAR
Mihai rEVENCo Cuvnt de salut al prorectorului pentru activitatea tiinific a Universitii de Stat din Moldova ......................................................... 3 Gheorghe AVorNIC Tinerii nu sunt o problem ei sunt o soluie, ei sunt viitorul ..................................................... 4 oleg EfrIM Cuvnt de salut al ministrului Justiiei Republicii Moldova ................................................. 5 Dumitru PULBErE Juritii la nfptuirea jurisdiciei constituionale a Republicii Moldova....................................... 6 Tudor PoPoVICI Tradiii decente pentru tinerii juriti la 65 de ani ai Universitii de Stat...................................... 8 Dumitru VISTErNICEANU Cuvnt de salut............................................... 10 Vladimir PALAMArCIUC Iniiative studeneti n perspectiva dezvoltrii tnrului jurist .................................................. 11

nr. 6-7 (129-130) 2011

Ediie special
Numrul curent al publicaiei a aprut cu suportul financiar al Universitii de Stat din Moldova
Certificatul de nregistrare nr. 1003600061124 din 27 septembrie 2000 Publicaie acreditat de Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic al Academiei de tiine a Moldovei prin Hotrrea nr. 61 din 30.04.2009 Categoria C
Universitatea de Stat din Moldova Universitatea de Studii Politice i Economice Europene ,,Constantin Stere din Moldova Uniunea Juritilor din Moldova REDACTOR-EF Gheorghe AVORNIC Stilizatori: Eugenia BALAN, Valentina MLADINA Machetator: Maria BoNDArI

FONDATORI:

Seciunea Drept public

Alexandru CUzNEoV Rspunderea juridic modalitate social-juridic a realizrii dreptului..................................... 14 Irina BATIN Contradicia dintre dreptul la via i avort...... 18 Maxim CIUGUrEANU Violena n familie controverse i soluii ...... 22 Ion BAMBULEAC Instituia ombudsmanului n Republica Moldova 24 Mariana SACArA Poporul element psihologic al statului. ......... 27 Andrei BzGU Problematica minoritilor naionale n Republica Moldova .................................................. 29 Doina PoSTICA Delincvena juvenil ........................................ 31 Cristina oGLINDA Libertatea ntrunirilor ....................................... 33 Pavel APoSToL Sinteze de practic judiciar privind traficul de fiine umane: analiza i caracterizarea ............. 35

COLEGIUL DE REDACIE:
Gheorghe Ciocanu (doctor habilitat n tiine fizico-matematice, profesor universitar), Ioan Hum (doctor n drept, profesor universitar, Universitatea Danubius Galai, Romnia), Tudor Popovici (doctor n drept), Elena Aram (doctor habilitat n drept), Sergiu Brnza (doctor habilitat n drept), Alexandru Burian (doctor habilitat n drept), Andrei Smochin (doctor habilitat n drept), Ion Guceac (doctor habilitat n drept), Vitalie Gamurari (doctor n drept). ADRESA REDACIEI:
2012, Chiinu, str. Al. Mateevici, 60, bir. 222 Telefoane: 57-77-52, 57-76-90 e-mail: revistadrept@yahoo.com

Revista Naional de Drept

Indexul PM 31536

Ecaterina MACArEVICI Aspecte controversate privind temeiurile de apaspecte riie a strii de afect prevzute n articolul 146 .. 37 Vera MACoVEI Confiscarea special ........................................ 40 Vladimir oSIPoV Noiunea de tortur, tratament inuman i degradant, pedeapsa inuman sau degradant n jurisprudena CEDO........................................ 43 Dumitru rACoVI Fenomenul torturii: trecut i prezent ............... 46 roman PorUBIN Probleme actuale privind protecia juridic a drepturilor omului n instituiile penitenciare . 48 Stanislav MASLoV Reinerea msur de constrngere n procesul penal .......................................................... 50 Ivan HADJI Delimitarea rpirii unei persoane de infraciunile corelative n legislaia Republicii Moldova .......................................................... 52 Nestor-Artur TALC Aciunile organului de urmrire penal n caz de infraciuni contra integritii corporale i sntii ........................................................... 54 Ludmila zArINEAC Conceptul de formaiune politic .................... 56 Cristian zAGNAT Traficul de fiine umane .................................. 58 Marta GroSU Traficul de fiine umane .................................. 61 Vadim GrIBINCEA Violul .............................................................. 63 Cristina BoIAN Rolul parlamentelor naionale n cadrul Uniunii Europene .................................................... 66 oleg CEBAN Analiza juridico-penal a violenei n familie (art.2011).......................................................... 68 ................................................ 71 : ........................... 73 ....... 76

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

, , .................... 79 Eugen STANCIU Amenda-zi alternativa pedepsei pecuniare clasice.............................................................. 83

Secia Drept privat

Artur TArLAPAN Situaia juridic a garantului ipotecar n raportul juridic de ipotec........................................ 86 Vladimir PALAMArCIUC Dobnda de ntrziere i penalitatea modaliti de reparare a prejudiciului cauzat prin neexecutarea obligaiei pecuniare............ 88 Mihail rUDENCo Contractul de jocuri i pariuri ........................ 91 Tatiana APU Eroarea viciu de consimmnt .................... 94 Victoria ALBU Aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale n Republica Moldova ..................... 96 Ana-Maria NISTor Dreptul la respectarea domiciliului persoanei fizice ................................................................ 98 Clin APoSToL Delimitarea rspunderii civile fa de alte feluri ale rspunderii juridice ............................. 100 Eugen SCUTELNIC Franchisingul una dintre cele mai eficiente metode de dezvoltare a businessului ............... 102 ....................................................... 104 Aurelia GrEJDIErU Caracteristica general a relaiilor patrimoniale dintre soi..................................................... 107 Aliona CHICA Contractul de leasing aspecte particulare ..... 110 Aliona LACU n carier cu dreptul ........................................ 113 Veaceslav BoTNArI Consideraii asupra aciunii n revendicare .......... 115

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

CUVNT DE SALUT AL PRORECTORULUI PENTRU ACTIVITATEA TIINIFIC A UNIVERSITII DE STAT DIN MOLDOVA

timai participani la conferin, Astzi, asistm la o manifestare tiinific organizat de ctre studeni i pentru studeni. Iniiatori au fost studenii de la Facultatea Drept a USM. Conferina studeneasc cu participare internaional se nscrie n mod firesc n irul activitilor desfurate n cadrul celebrrii celei de-a 65 aniversri din ziua fondrii USM. Este foarte salutabil faptul c la lucrrile conferinei particip studenii ciclurilor universitare I i II att de la USM, ct i de la alte universiti din Moldova i din rile nvecinate. Prezena studentului cu o comunicare la o conferin d posibilitatea nu numai s-i gseasc locul personal printre colegii care mbrieaz aceeai specialitate, dar i s determine nivelul facultii n ntregime n comparaie cu alte centre de pregtire a specialitilor n domeniul dreptului. Reuita fiecrui participant la conferin, calitatea comunicrii prezentate promoveaz imaginea facultii i a universitii. Studentul de astzi nu mai poate fi satisfcut numai de conspectul cursurilor, cu adevrurile indiscutabile din cri i manuale. El vrea ncercri, vrea teste, vrea cercetare. Adevrul cunoscut prin cercetare devine mai scump, mai aproape sufletului i este aprat cu toate forele de care dispune individul. Iat de ce cercetarea adevrat este molipsitoare i, dac este nceput n primii ani de studenie, are anse s devin o necesitate pentru toat viaa. tiinele juridice au foarte multe obiecte i teme de cercetare, de rezultatele crora ar beneficia so-

cietatea. Sunt ateptate interpretrile unor articole din legislaie, explicarea unor sintagme cu caracter dualisti sau chiar polivalent. n fiecare caz se cer argumente, se cere o cercetare profund tiinific. Sperm c anume aceste conferine v vor oferi posibilitatea s ncercai satisfacia activitii de cercetare, s altoii n suflet lstarii discuiei academice, a proprietii de a apra ideea lansat prin convingere i argumente. Toate acestea v vor mbogi, v vor perfeciona cunotinele. Rectoratul a susinut ideea publicrii rezumatelor celor mai bune lucrri. Prin aceasta vei deveni mai vizibili n lumea specialitilor, precum i n comunitatea studeneasc. Organizarea conferinei a pus n valoare nu numai talentul de cercettor al unor studeni. Nu mai puin preios este i talentul de a organiza o conferin, de a cpta deprinderi de manager al activitii de cercetare. Se pare c activitatea comitetului de organizare a acestei conferine a confirmat c la facultate sunt persoane responsabile i talentate care pot orienta corect activitatea tiinific a studenilor. Urez tuturor participanilor la conferin succese, activitate productiv att la etapa prezentrii, ct i la cea a discuiilor i argumentrilor. Mihai REVENCO, prorector pentru activitatea tiinific, profesor universitar

* ***

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

TINERII NU SUNT O PRObLEM EI SUNT O SOLUIE, EI SUNT VIITORUL

n aceast complex i interminabil perioad de tranziie, anume justiia poate fi considerat acel factor generator de echilibru, pace i stabilitate ntr-un stat bazat pe drept, aspiraie rvnit de atta timp de tnrul nostru stat democratic Republica Moldova. Justiiei i revine rolul determinant de a oferi soluii viabile problemelor inerente vieii. Prin urmare, funcionarea organic fireasc a sistemului instituional are nevoie astzi, mai mult ca oricnd, de entiti puternice, riguroase, transparente i aici justiiarul este chemat s ofere adevrate modele, care ntr-un final s asigure evoluia general a tuturor sistemelor societii, pentru c ascensiunea social nu este posibil fr o justiie funcional. n acest context, ne ntrebm, care este rolul tinerilor, viitorilor juriti? n pofida faptului c este o ntrebare mai mult retoric, vreau, totui, s evideniez c anume tinerii, viitorii juriti, sunt cei care vor prelua totul, pentru c i caracterizeaz acea deschidere vizavi de tot ce este nou. Ei sunt acei maximaliti, aspirani ai idealurilor i perfeciunii, participnd activ la dezvoltarea societii prin implicarea direct n soluionarea problemelor din diverse domenii, i anume, prin prisma dreptului. i dac oamenii din alte categorii de vrst se mai las uneori nduplecai de anumite promisiuni, tineretul este acea categorie pentru care doar aciunile n sine au importan. Faptul c tinerilor juriti de la Facultatea de Drept a Universitii de Stat din Moldova le pas de ara n care triesc l confirm organizarea la nivel nalt a diverselor activiti tiinifico-practice, cu precdere n domeniul dreptului, care ofer oportunitatea generaiilor de actuali i viitori juriti de a se ntlni i a identifica att problemele existente, ct i soluiile adecvate ale acestora.

Tematicile abordate n cadrul activitilor organizate nu au rmas doar la nivel de discuii. Multe dintre subiectele discutate au avut ecou n proiectele de legi adoptate de legiuitor. Este extraordinar ceea ce fac tinerii notri de la Facultatea de Drept, contribuind prin aceasta direct la ridicarea nivelului de cultur juridic a ntregii societi lucru att de necesar, pentru ca fiecare cetean n parte s-i cunoasc drepturile i libertile sale fundamentale ca s se simt protejat, s se simt Om. i nu voi ezita s spun c ei sunt acei promotori ai profesiei de jurist, mbuntindu-i prin aciunile lor imaginea, prin punerea accentului, n primul rnd, pe valoarea uman. Este momentul s contientizm valorile promovate de tinerii notri nu doar la nivel declarativ, astfel, cu siguran, vom putea vorbi de o justiiegarant a statului, a drepturilor i libertilor ceteneti i chiar a viitorului, o justiie pe care poate i trebuie s se cldeasc statul democratic. Iat de ce, n mare parte, viitoarei generaii de juriti i revine rolul principal al responsabilitii de a recldi statul de drept i de a sprijini dezvoltarea economic i social. Consider c i n acest mod putem produce o schimbare de substan a calitii actului de justiie, dar i a percepiei publice cu privire la sistem. Prin urmare, un lucru este cert tinerii nu sunt o problem, ei sunt o soluie, ei sunt viitorul. Cu nalt consideraiune, Gheorghe AVORNIC, doctor habilitat n drept, profesor universitar, decan al Facultii de Drept a USM, predinte al Consiliului de administraie al UJM

* ***

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

CUVNT DE SALUT AL MINISTRULUI JUSTIIEI REPUbLICII MOLDOVA

ste salutabil faptul c iniiativa organizrii unei conferine tiinifice studeneti aparine n exclusivitate studenilor din cadrul Facultii de Drept, eveniment care se desfoar nu pentru prima dat n incinta acestei instituii de nvmnt. Acest fapt denot c perspectivele de a avea un sistem judectoresc cu personal nalt calificat nu este o iluzie, ci o realitate optimist. A face tiin n domeniul dreptului nu este simplu ntr-o societate venic aflat n tranziie, unde cadrul legal sufer modificri permanente, iar practica judiciar nu reuete ntotdeauna a gsi soluii concrete privind examinarea unor probleme de drept. Organizarea unor asemenea evenimente n cadrul universitii aduce un aport deosebit n consolidarea bazelor tiinei dreptului n Republica Moldova. Ministerul Justiiei ntotdeauna a fost deschis n ceea ce privete susinerea organizrii unor astfel de evenimente cum sunt olimpiadele naiona-

le de drept sau alte activiti intelectuale i nu, n ultimul rnd, angajarea proaspeilor absolveni ai Facultii de Drept n cadrul acestei instituii. La moment, n Ministerul Justiiei activeaz muli tineri specialiti care au fost selectai la angajare n baza performanelor academice i a implicrii n activitile extracurriculare. Pentru muli dintre ei acesta a fost un nceput de bun augur de lansare n carier. Pentru ca desfurarea unor astfel de evenimente s devin o tradiie frumoas n cadrul Facultii de Drept, Ministerul Justiiei i manifest deschis acordul de a le susine, la solicitarea studenilor, care suntem siguri nu vor ntrzia s apar. Cu consideraiune, Oleg EFRIM

* ***

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

JURITII LA NFPTUIREA JURISDICIEI CONSTITUIONALE A REPUbLICII MOLDOVA

ale i a ntronrii democraiei n ara noastr, fiind acei care muncesc zi de zi la elaborarea doctrinei juridice autohtone, a practicii juridice i a tiinei dreptului n baza noului cadru legislativ ajustat la standardele internaionale, urmrind aplicarea lui corect, astfel nct ceteanul s aib ncredere deplin n actul de justiie. Juritii sunt contieni de responsabilitatea care le revine n opera de modernizare a justiiei i a altor sectoare ce in de domeniul dreptului, pentru a atinge nivelul rilor cu democraie avansat. Intensificarea colaborrii cu structurile europene, consolidarea instituiilor democratice i accelerarea ritmului de reforme n diverse planuri impun exigene serioase juritilor. naltul grad de competen, principialitatea i imparialitatea, atunci cnd este vorba de aprarea legalitii, a echitii sociale i a demnitii ceteanului, sunt principalele criterii care definesc ceea ce nelegem prin cuvntul jurist. Poziionarea tot mai distinct a justiiei n cadrul celor trei puteri n stat se datoreaz, n mare parte, eforturilor de ntemeiere a sistemului naional de protecie a drepturilor i libertilor fundamentale bazat pe respectarea Constituiei i a Conveniei Europene. Succesul n acest domeniu de importan major depinde de colaborarea dintre instituiile de drept, de comunitatea intereselor, de responsabilitatea i fermitatea n respectarea principiilor democraiei i drepturilor omului. n contextul dat, Curtea Constituional va pleda n continuare pentru implementarea ct mai rapid a recursului constituional individual, astfel nct persoana care consider c i s-a lezat un drept printr-un act al unei autoriti publice, s se poat adresa direct justiiei constituionale. Constituia este considerat act magic, o dimensiune miraculoas a statului de drept. Organismul social ns nu poate exista i nu poate funciona doar prin veneraia pe care o exprim fa de Constituie. Constituia este cartea de cpti a societii, asigurnd funcionarea mecanismului social. Constituia este capabil s deschid cele mai ferecate pori pentru a asigura furirea unei ordini sociale bazate pe libertate i pe respectul personalitii umane. Vattel susinea: Constituia i legile fundamentale sunt planul n temeiul cruia naiunea

asigure J Oriunde ar munci, ei trebuie asstabilitiisupremaia legii ca premis forte soci-

uritii activeaz practic n toate sferele sociale.

a hotrt s lucreze spre fericirea ei. Este vorba de o idee care, transpus n practica curent a statelor, st la baza a ceea ce se numete constituionalismul modern. Constituia este un organism viu, poate chiar organul central inima i creierul luate mpreun al poporului ce alctuiete statul Republica Moldova. Supremaia Constituiei a fost i este fundamentat de democratism. Dar Constituia prin sine nsi nu reprezint o garanie a existenei societii democratice, a statului de drept. Instituiile proclamate ale puterii de stat i sistemele de aprare a drepturilor i libertilor fundamentale vor rmne simple declaraii, dac nu va funciona un mecanism real de garantare a supremaiei Constituiei, a actelor normative n general. Cerinele de baz ale constituionalismului modern sunt o justiie independent i judectori impariali. Ct de aproape ne aflm de aceste deziderate, dac pierdem attea procese la Curtea European a Drepturilor Omului? Putem avea cele mai perfecte legi, dar dac ele nu vor fi aplicate, nu vom putea afirma c am edificat un stat de drept. Un stat n care legile nu sunt respectate este sortit eecului. n acest context avem, bineneles, restane i la promovarea culturii democratice la cele mai diverse niveluri, i la lichidarea analfabetismului juridic. Din pcate, pe parcurs au fost adoptate legi pentru anumite situaii. Drept urmare, modificrile care se opereaz n legislaie, chiar n Constituie, nu ntotdeauna au efect pozitiv. n aceast ordine de idei, credem c pentru a evita crizele de Guvern, cele legislative i politice, este necesar revenirea la alegerea Preedintelui rii de ctre popor, precum se alege Parlamentul, adic prin sufragiu universal, egal, direct i liber exprimat. De fapt, dup cum susin i muli constituionaliti, Constituia noastr necesit anumite ajustri la exigenele internaionale, trebuie s fie lichidate lacunele i deficienele ce au produs diferite interpretri sau efecte nedorite n situaii concrete. Justiia constituional poate fi considerat o paradigm a acestui secol. Instituia i fenomenul desemnate prin aceast sintagm au aprut i s-au dezvoltat la confluena i sub presiunea mai multor factori obiectivi i subiectivi. Printre acetia se consider a fi direct sau indirect determinani: postularea individului i a ceteanului ca reper axiologic cardinal al societii civile i politice; transpunerea drepturilor i a libertilor fiinei umane din domeniul speculai-

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

ilor filosofice - unele romanioase, altele sentenioase - n domeniul realitii sociale. Dac n evoluia societii europene moderne n prima jumtate a secolului precedent a fost marcat victoria parlamentarismului, a reprezentanei voinei populare, n a doua jumtate a devenit evident afirmarea justiiei constituionale ca o caracteristic de baz a statului de drept. Instaurarea justiiei constituionale este, fr ndoial, una dintre cele mai importante particulariti ale procesului de democratizare din rile Europei Centrale i de Est, inclusiv Republica Moldova, care n trecutul nu prea ndeprtat a pus capt regimului totalitar. Controlul constituionalitii legilor este, n orice stat de drept, o garanie necesar a transpunerii n via a principiilor i normelor constituionale, a aplicrii lor corecte, a proteciei drepturilor i libertilor ceteneti. Acest control urmrete, totodat, garantarea separaiei i echilibrului puterilor n stat, respectarea competenelor ce sunt conferite diferitelor organe ale statului. Este firesc, deci, ca n acest context, concordana legilor cu Constituia, asigurarea conformitii tuturor prevederilor legale cu dispoziiile legii fundamentale s reprezinte o condiie esenial a realizrii obiectivelor statului de drept, a asigurrii ordinii de drept n toate sferele vieii sociale. Democratizarea vieii publice, edificarea unui stat sunt obiective ce pot fi atinse de o societate contient de valorile sale, o societate care dorete cu adevrat ocrotirea acestora. Instituiei controlului de constituionalitate i revine un loc important n acest proces. Ocrotirea juridic efectiv a Constituiei este un atribut principal al oricrui stat democratic. Dup cum demonstreaz practica mondial, nu este posibil formarea statului de drept, garantarea real a principiului separaiei puterilor fr justiia constituional. Prin urmare, dreptul de a judeca constituionalitatea legilor decurge i din aplicarea teoriei separaiei puterilor n stat. Dac puterea judectoreasc ar fi silit s aplice o lege care contravine Constituiei, aceasta ar nsemna subordonarea puterii judiciare fa de cea legislativ, puterea legislativ devenind predominant i putnd adopta legi contrare Constituiei, prin care se pot nclca drepturi garantate constituional. Considerm c principalele probleme ale controlului de constituionalitate trebuie s se afle permanent n atenia doctrinei juridice i a politicii, astfel conturndu-se tendina construirii i meninerii unei societi democratice. Or, ntr-un stat de drept cea mai important exigen este respectul Constituiei. Potrivit Constituiei, Republica Moldova este un stat de drept, democratic n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, echitatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate. ns pentru a

garanta i a proteja aceste valori supreme, e necesar s fie adoptate legi care s nu contravin Constituiei, respectndu-se astfel principiul constituionalitii. Curtea Constituional a Republicii Moldova, fiind ntemeiat n urma adoptrii Constituiei din 29 iulie 1994, prin structura i atribuiile sale, este o autoritate public politico-jurisdicional. Dup competenele sale Curtea Constituional a Republicii Moldova se integreaz n ,,modelul european, conform cruia este o jurisdicie creat n mod special pentru a soluiona probleme de contencios constituional i e situat n afara aparatului jurisdicional ordinar, fiind independent de acesta i de puterile publice. Curtea Constituional e chemat s joace un rol important n realizarea reformelor i proceselor de stabilizare a noilor structuri politice i juridice, scopul crora l constituie supremaia legii. Justiia constituional presupune asigurarea respectrii principiilor statului de drept i proteciei drepturilor omului i a libertilor fundamentale, de aceea dezvoltarea rapid a justiiei constituionale, dinamismul su reprezint o inovaie foarte important n practica judiciar modern. ntreaga doctrin a statului de drept relev ca posibil pericolul unei suveraniti parlamentare excesive, exercitndu-se chiar cu nclcarea prevederilor legilor constituionale. Problema controlului constituionalitii legilor a avut i va avea, deci, ntotdeauna o deosebit valoare practic. Dispoziiile constituionale pun accentul pe eficiena drepturilor i libertilor umane i, mai ales, pe protecia lor. Aceste dispoziii se remarc prin caracterul lor deschis spre integrarea n sistemul internaional de valori, prin recunoaterea preeminenei reglementrilor internaionale asupra celor interne. Potrivit art.4 i art.8 din Constituia Republicii Moldova, dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile omului se interpreteaz i se aplic n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Republica Moldova este parte. Republica Moldova se oblig s respecte Carta Organizaiei Naiunilor Unite i tratatele la care este parte, s-i bazeze relaiile cu alte state pe principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului internaional. n temeiul Constituiei, sunt n curs de realizare activiti i procese de restructurare i revigorare economic i social. n numele corpului judectoresc al Curii Constituionale, adresez felicitri cordiale tuturor colegilor de breasl cu ocazia mplinirii a 65 de ani de la fondarea Universitii de Stat din Moldova i n cadrul ei ulterior a Facultii de Drept. Dumitru PULbERE, Preedintele Curii Constituionale, lector superior, ULIM

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

TRADIII DECENTE PENTRU TINERII JURITI LA 65 DE ANI AI UNIVERSITII DE STAT

reptul este tiin absolut necesar unui stat democratic modern. ara noastr se aliniaz la valorile unanim recunoscute privind asigurarea drepturilor fundamentale ale omului. Exponentul principal al acestor doleane de existen uman prin normalitate i respect sunt persoanele instruite n domeniul dreptului cu o cultur juridic apt s asigure supremaia legii n viaa cotidian a comunitii umane. Dac mprtim aceste valori, este semnificativ faptul ca ntrunirea noastr la aceast conferin tiinific cu genericul Perspectivele dezvoltrii tnrului jurist, dedicat aniversrii a 65 ani de la fondarea Universitii de Stat din Moldova, ne ncurajeaz s fim mndri c pregtirea cadrelor n domeniul dreptului nu este o nluc, ci un adevr real. Practic, n toate domeniile activitii umane, n instituiile statale activeaz specialiti n drept, pregtii n cadrul Universitii de Stat din Moldova. Dac la nceput de cale la USM profesorii erau invitai din alte instituii, deja de mai mult de jumtate de secol acetia sunt pregtii din rndul cadrelor didactice naionale, care cu o deosebit insisten, noblee i alteori cu drzenie apar spiritul dreptului, impunnd noilor cadre juridice respect fa de cunoaterea temeinic a dreptului, ct i instaurarea supremaiei acestuia n coroborare cu alte reguli ce condiioneaz conduita uman. Respectarea dreptului i libertilor fundamentale ale omului devine o obligaiune suprem a statului n activitatea uman. Eu sunt mndru c n 1975, mpreun cu ali colegi de-ai mei, am absolvit USM i toi am fost repartizai la serviciu n domeniul dreptului n instane de judecat, procuratur, poliie, ministere, administraie public local, avocatur, notariat,

ntreprinderi economice din RM i din alte ri ale fostei URSS. M bucur c profesorii care au stat la baza formrii profesionale mai sunt n via, activnd i astzi, cum ar fi Simion Dora, Grigore Fiodorov, Vladimir Lavric, Alexandru Cojuhari, Trofim Carpov, care nu i-au cruat forele pentru a ne instrui la cel mai nalt nivel. Rndriile acestor profesori au fost completate cu o pleiad de ali profesori avansai, precum Elena Aram, Sergiu Cobneanu, Tudor Roca, Boris Negru, Andrei Smochin, Iurie Sedleki, apoi vine o a treia pleiad Gheorghe Avornic, Alexandru Arsene, Sergiu Brnza, Igor Dolea i alii, care continu cu succes s duc drapelul dreptii, convingnd tinerii juriti de necesitatea acumulrii cunotinelor profesionale, educndu-i n spiritul echitabilitii i umanismului pentru a promova dreptul n societatea modern n scopul instaurrii i n Moldova a ideilor statului de drept. Dar cu regret, la 65 de ani ai USM comemorm i profesorii de prestigiu care au trecut n lumea celor drepi, fiindu-le recunosctori pentru strduina lor de a ne vedea realizai: Constantin Florea, Alexandru Teleuca, Constantin Roca, Tudor Roca. n Moldova, dup instaurarea independenei, practic au fost adoptate legi care acoper majoritatea direciilor de dezvoltare uman i a constituirii statului de drept, aceste legi rezistnd criticilor, ciar i celor mai muamalizate: Constituia Republicii Moldova, legile organice, codurile de drept material e de drept procesual pentru legi instituionale ale organelor de drept, legile cu privire la Guvern, Parlament, legi cu privire la alegeri, legile privind sntatea, nvmntul etc. i chiar legea nucului (29.10.1999), legea despre smn (29.10.1999), legea vinului i altele. Observm c toate domeniile de activitate uman au legi specia-

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

le, dublate prin regulamente i mecanisme de aplicare a acestora, fapt ce ne ncurajeaz s avansm n domeniul constituirii unei comuniti atractive pentru contemporaneitate. Numai aa putem intra n Europa de fapt i nu doar numai geografic. Astfel, n Republica Moldova, fiind un stat relativ tnr, funcioneaz legi destul de moderne, mai rmnnd pe alocuri a le armoniza cu unele rigori ale tratatelor, conveniilor i altor acte internaionale la care RM este parte. Numai cei care nu cunosc acest adevr pot denigra dreptul n faa justiiabililor i cetenilor de rnd. Majoritatea tinerilor prezeni la aceast conferin sunt elita studenilor, cei care mereu ai folosit timpul n Alma Mater pentru a asimila cunotinte, apoi a aplica legea n spee concrete n scopul aprrii dreptului i libertilor fundamentale ale omului, participnd direct la instaurarea stabilitii aplicrii raporturilor juridice n comunitate.

Fcnd cunotin cu tematica tezelor pentru conferin, ct i cu reprezentanii mai multor universiti din ar i de peste hotare, sunt convins c vom asista la dezbateri tiinifice decente, fapt pentru care trebuie s le exprimm recunotina profesorilor notri la cei 65 de ani parcuri de USM. i noi la rndu-ne vom lsa amintiri demne de tradiiile universitare. Cu ocazia aniversrii a 65-a a USM, va doresc virtute i drzenie n realizarea tuturor aspiraiilor tinere i v ndemn s v expunei liber asupra problemelor abordate n discursurile dumneavoastr, s facei propuneri de mbuntire a cadrului legislativ, pentru ca legea n societate s stea n capul mesei, s fie regulator al raporturilor sociale. Tudor POPOVICI, doctor, confereniar, vicepreedinte

* ***

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

CUVNT DE SALUT

m i eu fericita ocazie de a fi printre profesorii USM i mai am ocazia s fiu i formator la Institutul Naional de Justiie instituie care i vizeaz direct pe absolvenii facultilor de drept. i nu n ultimul rnd sunt i membru al Consiliului Superior al Magistraturii organul autoadministrrii judectoreti. Din partea preedintelui i din partea consiliului sunt mputernicit a v transmite sincere salutri, urri de bine tuturor organizatorilor conferinei. Venim n faa dumneavoastr nu pentru a v dovedi c noi, generaia mai n vrst, am fost mai buni dect dumneavoastr. Este un lucru firesc cnd generaiile se ntlnesc i discut teme concrete prin prisma celor trecute, celor ce se ateapt, sau a ceea ce se dorete. Genericul acestei conferine este promitor, de aceea ateptm comunicri despre activitatea dumneavoastr, despre perspectiva tinerilor. Dar perspectiva o putem determina numai cnd cunoatem trecutul, apreciem prezentul i putem prezice viitorul. Viitorul este al dumneavoastr, dar pentru a-l furi avei nevoie de cunotine vas-

te. Or, fiecare dintre noi ine mult la profesia pe care o exercitm sau vom exercita-o. Am absolvit i eu cndva USM, Facultatea de Drept, i tiu c aici se face carte bun, de aceea ntotdeauna spun cu mndrie ,,Da, eu sunt absolvent al USM. Anii au trecut, iar eu mi amintesc cu drag de facultate. Fac, totui, o ncercare de a compara lucrurile. i m conving c oricnd i oriunde trebuie s pornim de la sine: ce putem face, cum ne putem aplica cunotinele n practic mai efectiv. Astzi se vehiculeaz ideea c cei care au absolvit USM au prioritate. M bucur. Dei sunt demne de menionat i alte instituii cum ar fi ULIM etc. Oricum, indiferent unde vei nsui profesia vast de jurist, purtai-o prin via cu demnitate, nu v oprii la cele atinse, ndtrznii, perseverai. Dumitru VISTERNICEANU, membru al Consiliului Superior al Magistraturii

* ***

10

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

INIIATIVE STUDENETI N PERSPECTIVA DEzVOLTRII TNRULUI JURIST

nul 2011 este remarcabil prin aniversarea a 65-a de la fondarea celei mai prestigioase instituii de nvmnt superior din Republica Moldova Universitatea de Stat din Moldova. Cu aceast ocazie, tineretul studios de la Facultatea de Drept a USM, n colaborare cu Departamentul Tineret al Uniunii Juritilor din Moldova i Alianei Studenilor din Moldova au venit cu iniiativa organizrii unei conferine tiinifice interuniversitare cu genericul ,,Perspectivele dezvoltrii tnrului jurist. Profesia de jurist este una nobil, care a avut ntotdeauna o importan covritoare pe parcursul istoriei, continnd i astzi s fie una dintre cele mai solicitate profesii din societatea noastr. n Republica Moldova, specialiti n domeniul dreptului pregtesc mai multe instituii de nvmnt superior. ns cele mai productive rezultate n instruirea generaiilor de juriti nregistreaz Universitatea de Stat din Moldova, adic Facultatea de Drept, care n 2009 a srbtorit a 50-a aniversare de la fondarea sa. Tot mai muli tineri i exprim dorina de a face studii la Facultatea de Drept a USM. Este remarcabil faptul c ansamblul de cunotine acumulate n cadrul studierii la aceast facultate, nzestreaz un tnr specialist cu aptitudini de analiz profund i abiliti necesare pentru a face fa provocrilor cotidianului din societate. Domeniul jurisprudenei are implicaii n toate sferele vieii sociale. Profesii de specialitate sunt cele de judector, procuror, avocat, notar, executor judectoresc .a. Totodat, un jurist poate activa la ntreprinderi, n cadrul autoritilor publice centrale i locale sau poate chiar s-i iniieze o afacere n condiiile legii. Creterea unei generaii de juriti competeni, cu o bogat cultur juridic este unul dintre scopurile activitii educaionale n procesul academic al cadrelor didactice de la Universitatea de Stat

din Moldova. Totodat, responsabilitatea educrii tinerilor juriti este proprie i studenilor, avndu-se n vedere autoeducarea. n condiiile implementrii procesului de la Bologna, unul dintre obiective este asigurarea posibilitilor de autoafirmare a personalitii studenilor n sfera de cercetare tiinific. n acest sens, este necesar susinerea din partea administraiei att a Universitii de Stat din Moldova, ct i a Facultii de Drept. Pormind de la posibilitile existente, aceast susinere este acordat din punct de vedere logistic, financiar, organizatoric etc. Scopul Conferinei tiinifice interuniversitare ,,Perspectivele dezvoltrii tnrului jurist este promovarea profesiei de jurist, evidenierea problemelor cu care se confrunt studenii n procesul de studii i cei care absolvesc Facultatea de Drept, contribuirea la ridicarea culturii juridice a tinerilor specialiti .a. De asemenea, unul dintre obiectivele conferinei a fost dezvoltarea relaiilor interuniversitare cu facultile de drept din ar. La conferin au participat studeni de la diferite instituii superioare de nvmnt cum sunt Universitatea de Stat din Moldova, Universitatea Liber Internaional din Moldova, Universitatea de Studii Europene din Moldova, Universitatea de Stat din Bli ,,Alecu Russo, Academia de Poliie ,,tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne, Universitatea Slavon din Moldova etc. Pe parcursul a 20 de ani de independen, guvernarea Republicii Moldova a iniiat diverse reforme n domeniul justiiei. n condiiile continuitii acestora, tot mai resimite sunt efectele lor raportate la perspectivele de dezvoltare a tnrului jurist. Sunt relevante reformele n domeniul profesiei de judector i procuror prin fondarea Institutului Naional de Justiie; n domeniul profesiei de executori judectoreti prin nlocuirea sistemului executorilor publici cu cei privai; n profesia de

11

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

avocat prin modificarea condiiilor de admitere la stagiere n avocatur i reprezentarea n instanele judectoreti etc. Rezultatul pozitiv sau negativ al reformelor urmeaz a fi reflectat n practica implementrii i aplicrii acestora. Este important ca n reformele din domeniul justiiei s se ia n considerare obiectivul de baz ridicarea calitii actului de justiie n ar. innd cont de procesul continuu de reformare a domeniului justiiei, apare necesitatea abordrii sferei de perspectiv a dezvoltrii tnrului jurist. Atare domeniu nu reprezint ceva inovator n privina problematicii dezvoltrii unei societi, ci este o abordare a acesteia i a posibilitilor unui tnr specialist de a-i continua ascensiunea pe trmul profesiei de jurist. Aceast problematic este foarte complex i necesit abordri profunde i sistematice din partea specialitilor n domeniu, precum i a societii

civile, care pot fi analizate inclusiv prin intermediul unor conferine tiinifice studeneti. Din partea tineretului studios al Facultii de Drept a USM, Departamentul Tineret al Uniunii Juritilor din Moldova i Aliana Studenilor din Moldova aduc sincere felicitri Universitii de Stat din Moldova cu ocazia celei de-a 65-a aniversri de la fondare. Ne exprimm gratitudinea i veneraia pentru munca i perseverena depus n creterea generaiilor de specialiti i suntem ncrezui n continuitatea verticalitii i vivacitii activitii acestei instituii de nvmnt. La muli ani USM! Vladimir PALAMARCIUC, anul IV, USM, preedintele biroului permanent studenesc al Uniunii Juritilor din Moldova

* ***

12

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Seciunea Drept public

13

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

RSPUNDEREA JURIDIC MODALITATE SOCIAL-JURIDIC A REALIzRII DREPTULUI

Alexandru Cuzneov, doctor n drept, USM

ecesitatea examinrii rspunderii juridice, n calitate de una dintre modalitile realizrii dreptului, i are explicaia n cele ce urmeaz. n primul rnd, pn nu demult, definiiile date rspunderii juridice, ca msur a impunerii statale, aplicabil pentru svrirea delictelor i legat de condamnarea vinovatului i apariia lipsurilor cu caracter personal, patrimonial sau organizaional, nu satisfceau cerinele dezvoltrii teoriei dreptului i practicii juridice. Nu este ntmpltor faptul c, n ultimii ani, paralel cu rspunderea cu caracter administrativ, civil, disciplinar, penal se analizau problemele rspunderii procesuale (concepia negativ)1. n al doilea rnd, sub influena filosofiei i teoriei generale a dreptului se nainteaz propuneri privind formarea teoriei generale a rspunderii (concepia pozitiv). Esena teoriei generale a rspunderii const n introducerea n rspunderea juridic nu doar a rspunderii negative (retrospective) ca urmare a delictelor, dar i a rspunderii pozitive (morale) ca reliefare a strii interne a individului, a atitudinii lui fa de societate, stat, colectiv, a comportamentului personal, contiinei etc.2. Astfel, asupra contiinei juridice a individului exercit influen nu att sanciunile normelor juridice, ct atitudinea oamenilor fa de modul n care el i execut obligaiile sale. n comparaie cu rspunderea negativ, ce are rol de frnare a comportamentului ilicit al persoanei, tot mai mult influeneaz rspunderea pozitiv, adic dezvoltarea rolului activ i a funciilor dreptului. Limitele rolului activ al dreptului se identific prin specificul dreptului, ca factor subiectiv de dezvoltare social. S-a constatat c n limitele rspunderii juridice apar ntrebri foarte complicate ale dreptului penal, administrativ, al muncii, antreprenoriatului, civil, legate de mrirea valorii dreptului n statul de drept. Dup cum remarc profesorul V.N. Kudreavev, acest proces este firesc, deoarece schim-

brile din viaa social necesit derularea proceselor sociale ntr-o oarecare ordine3. n particular, ridicarea rolului rspunderii juridice se remarc n extinderea aciunii dreptului, consolidarea rolului legii i aprofundarea coninutului umanist, etic etc. al dreptului, n mrirea importanei culturii juridice. Ea este direcionat spre eliminarea haosului din viaa oamenilor, exercitarea controlului etc. asupra unor indivizi sau a unor grupuri de indivizi4. Practica crerii dreptului demonstreaz c dezvoltarea rspunderii juridice, ca un regulator social, se bazeaz pe statutul iniial privind coraportul dintre economie i drept, politic i drept, moral i drept. Suntem de acord cu faptul c rspunderea juridic, prin consecine, se deosebete de rspunderea moral (social). Dar este incorect a nega necesitatea unificrii moralei i a dreptului n rspunderea juridic, doar numai pentru aceea c asemenea generalizare lipsete n literatura de specialitate. n teoria general a dreptului, aspectele i baza rspunderii juridice sunt elaborate n corespundere cu comportamentul legal al individului5. Aceasta ne este destul de clar, deoarece ntrebarea privind rolul contiinei juridice n realizarea (nfptuirea) dreptului reprezint, n esen, ntrebarea privind activitatea (comportamentul) omului n sfera juridic6. Cutarea modalitilor de formare a comportamentului legal, ca o evideniere a rspunderii pozitive, ajut n mare msur la efectuarea cercetrilor sociologice privind contiina juridic a personalitii. Deoarece toate aspectele rspunderii juridice au un fundament concret, este necesar a defini noiunea de rspundere. Astfel, profesorul V.P. Tugarinov consider c ...rspunderea se exprim n recunoaterea de ctre personalitate a obligaiilor fa de societate7. Profesorii P.I. Kosolapov i V.S. Markov trateaz rspunderea ca o necesitate dictat de condiiile

14

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

obiective, legi, creat ntr-o situaie sau alta, sau ca obligativitate a adoptrii unor astfel de hotrri, n care concomitent s fie expuse scopurile, interesele oamenilor, grupurilor, sau care ar indica valori ce ar exprima interesele lor. Ei afirm c ...rspunderea prezint n sine unicitatea obiectiv i subiectiv. Ea reprezint msura activitii subiective direcionate spre un obiect oarecare al acesteia. Coninutul rspunderii se unific, corespunznd, sau invers, fiind n contradicie unul cu altul8. n aa fel, rspunderea este nlocuit cu noiunea de simul responsabilitii, obligativitate. n tiina juridic, noiunea de rspundere are dou semnificaii. n sens pozitiv (larg), sub noiunea de rspundere juridic se nelege obligaia general a membrului societii de a ndeplini exact i contient regulile de comportare stabilite de lege. n sens negativ (restrns), rspunderea juridic presupune acele urmri nefavorabile concrete i lipsuri ce apar pentru persoana care a nclcat norma juridic. Dup prerea profesorului V.G. Smirnov, n primul sens rspunderea este, nti de toate, contientizarea obligaiilor omului fa de societate i stat, contientizarea caracterului i aspectelor legturilor, n care acesta triete i activeaz9. Analogic menioneaz i profesorul M.D. argorodskii c ...transferul noiunii de rspundere n sfera obligaional, unde aceasta este interpretat nu ca o realitate obiectiv juridic, dar ca un proces psihologic specific, lipsete aceast noiune de coninut juridic i duce la aceea c, n cazul lipsei unei asemenea contiine, nu exist rspundere, adic rspunderea i pierde coninutul social (dac e s ne abatem de la determinarea sociologic a nsi contiinei)10. n sens larg, noiunea de rspundere trebuie s se dezvolte, deoarece rspunderea se afl n strns legtur cu obligaiile. Dar obligaiile, ca msur a comportamentului necesar i obligativitate moral, sunt evideniate att de normele juridice, ct i de normele morale. De aceea, vorbim despre nclcarea normelor juridice, ceea ce concomitent nseamn i nclcarea normelor morale. Pentru delimitarea infraciunilor i delictelor (faptelor), este necesar a examina i fundamentul rspunderii juridice. n literatura de specialitate se atest sensul dublu al noiunii baza rspunderii juridice baza juridic (legea, contractul) i baza faptic (faptul

juridic ce duce la apariia rspunderii). Statutul iniial, general-teoretic, considernd c baza rspunderii reprezint faptul juridic, are o importan primordial pentru analiza concret a fundamentului rspunderii i, cum remarc profesorul S.S. Alexeev, n multe poate fi identificat i caracterul discuiilor privind fundamentul rspunderii11. Dar cu ajutorul numai al trimiterii la actul juridic nu este posibil a rezolva problema. Ea nu poate aduce claritate n ntrebarea, de exemplu, de ce unele i aceleai mprejurri n unele situaii sunt recunoscute ca fapte juridice, iar n altele ca rspundere contractual12. De aceea, alturi de faptele juridice este raional determinarea responsabilitii pentru comportament, fr de care orice teorie i pierde importana practic. Normele juridice reglementeaz diferite laturi ale raporturilor juridice, n legtur cu care fapt i cercetarea teoretic a fundamentului responsabilitii, n diferite ramuri ale tiinei juridice, se orienteaz pe ci diferite. Dreptul penal nemijlocit nu reglementeaz raporturi juridice, n care se formeaz anumite bunuri sau se satisfac anumite necesiti ale oamenilor, ci ocrotete relaiile de infraciuni13. De aici, n tiina dreptului penal infraciunile sunt analizate n legtur indispensabil cu comportamentul nsui al subiectului care a svrit infraciunea. La soluionarea ntrebrii privind responsabilitatea juridic o importan deosebit are existena n aciunile individului a componenelor infracionale. Coninutul lui ca fapt juridic, n esen, se d ca semnele prii subiective i obiective. Obiectul comportamentului ilegal reprezint raporturile juridice ocrotite de stat, iar subiectul infraciunii este persoana care a svrit actul ilegal. Rspunderea juridic se caracterizeaz prin semne distincte cum ar fi: a) legtura indispensabil cu coerciia statal. Aceasta reprezint unul dintre aspectele impunerii statale. n baza faptului delictului apar un ir de raporturi ntre organele statale i delincvent: se identific msura impunerii statale asupra delincventului, aceast msur fiind realizat etc. Dar n forma rspunderii se evideniaz nu oricare impunere din partea statului, dar numai aceea care aduce pentru delincvent apariia unor lipsuri cu caracter personal (privaiunea de libertate), patrimonial (amenda, confiscarea proprietii) sau de caracter organizaional (de exemplu, transferarea

15

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

la o munc mai puin pltit n procesul sanciunii disciplinare); b) baza ei faptic poate fi numai delictul, adic actul unui asemenea comportament, ce reprezint n sine unicitatea intern (contiina sau voina individului) i extern (aciunea). Aceasta semnific c subiect al rspunderii juridice poate deveni orice persoan, vinovat de nclcarea dispoziiilor juridice; c) legtura cu condamnarea statal i social a comportamentului delincventului caracterizeaz coninutul rspunderii juridice i subliniaz specificul ei, ca un mijloc de aciune asupra delincventului. Profesorul D.Baltaga definete rspundea juridic drepr o categorie prin care este desemnat obligaia subiectului de drept responsabil de a suporta consecinele nerespectrii unei norme juridice n vigoare n vederea restabilirii ordinii de drept n societate. Formulnd aceast definiie, pe care o susinem i noi, D.Baltaga evideniaz o seam de semnificaii ale rspunderii juridice: 1) este un raport de constrngere n urma nclcrii unei norme juridice; 2) esena ei const n obligaia de a suporta efectele juridice ale faptei ilicite (repararea prejudiciului, pedeapsa n cazul rspunderii penale, privaiunea n dreptul administrativ) i nu suportarea propriu-zis a consecinelor; 3) este expresia specific a responsabilitii juridice potrivit creia fiecare individ trebuie s-i asume i s suporte consecinele faptelor sale; 4) este consecina svririi faptei ilicite, iar responsabilitatea e premis a faptei ilicite, fiindc n lipsa ei nu exist vinovia juridic14. n literatura de specialitate s-a consolidat opinia c rspunderea nu reprezint n sine o sanciune, o aplicare a normelor juridice, ci rbdarea acestor aplicri, executarea obligaiilor sub impunere15. Aceasta nseamn c responsabilitatea este un rezultat al aplicrii i scopul ei. De exemplu, forma de baz a rspunderii penale reprezint aplicarea pedepsei. Individul poart rspundere juridic fa de organele de stat. n acelai timp, rspunderea juridic se evideniaz n calitate de impunere statal i dup coninut, i dup form. Dar n realizarea rspunderii juridice poate fi i ceva specific. n primul rnd, este posibil executarea benevol a obligaiilor legate de restabilirea dreptului nclcat (reparaia prejudiciului cauzat ce se efectueaz pe seama delincventului etc.). n al doilea rnd,

pe msura dezvoltrii societii civile are loc consolidarea unicitii reaciei sociale i statale fa de delict. De aici, aplicarea normelor juridice i a sanciunilor aflate n componena lor devine tot mai mult o grij nu doar a organelor speciale statale, dar i a societii civile. n al treilea rnd, diferite aspecte ale rspunderii juridice pot fi nfptuite n una i aceeai form (de exemplu, n ordinea judiciar se realizeaz i rspunderea penal i cea civil). n acelai timp, acelai aspect al rspunderii juridice poate avea diferite forme de nfptuire (de exemplu, rspunderea civil se realizeaz n ordinea judectoreasc, administrativ). n al patrulea rnd, ntr-un stat de drept rspunderea penal, ca o modalitate a rspunderii juridice, se realizeaz numai de ctre instanele de judecat (art.114 Constituia Republicii Moldova)16. n al cincilea rnd, fiecrui aspect al delictelor i corespunde un aspect specific al rspunderii juridice. Un specific aparte au elementele rspunderii juridice administrative, care ndeplinete trei funcii de baz: a) stimuleaz realizarea drepturilor subiective i a obligaiilor; b) avertizeaz anomaliile n comportamentul participanilor la contraveniile administrative; c) asigur restabilirea drepturilor nclcate. ns, deoarece comportamentul juridic real responsabil al lucrtorilor organelor administrative i al indivizilor este dependent de nivelul contiinei lor juridice, de interesele i voina lor, normele juridice, actele de aplicare a dreptului sunt reglementate prin mijloacele juridice de stimulare, avertizare i de reprimare, influenabile asupra participanilor la raporturile juridice17. Mijloacele juridice de avertizare sunt orientate spre organizarea controlului social. Sistemul legislaiei administrative, dup cum remarc profesorul M.K. Malikov, conine un ir de acte i norme ce reglementeaz procesul formrii relaiilor privind controlul, verificarea, executarea planurilor trasate, monitorizarea n sfera conducerii statale. Aceste mijloace juridice ajut la protejarea ordinii de drept administrative de la abateri i asigur evidenierea condiiilor posibile de perfecionare a delictelor. Printre mijloacele de avertizare, ce asigur rspunderea n sfera administrrii statale, este necesar a evidenia mecanismul supravegherii administrative. El const n efectuarea urmririi nemijlocite, a verificrilor periodice ale nfptuirii prevederilor juridice de ctre instituiile, organizaiile, persoanele cu funcie de rspundere18.

16

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Lund n consideraie raporturile administrative, atitudinea subiecilor fa de executarea obligaiilor, ea poate fi clasificat ca rspundere benevol i forat. Rspunderea benevol se reglementeaz de normele organizaionale i stimulatoare, de asemenea, de actele de aplicare a lor. Majoritatea persoanelor cu funcie de rspundere i din sfera administrrii tind s fie executate obligaiile statale. Fiecare subiect al legturilor administrativ-juridice se afl n relaii psihologice cu procesul administrrii statale. Aici se evideniaz voina, contiina, convingerea personalitii, care i identific starea ei responsabil. n aceasta se remarc elementele rspunderii pozitive, deoarece nu impunerea reglementeaz comportamentul concret al subiecilor administrrii. n majoritatea cazurilor, rspunderea acestor subieci se identific nu datorit temerii fa de pedepse, ci prin convingere i voin. De aceea, n sfera administrrii statale, ca i n oriicare ramur a activitii juridice, n prim-plan trebuie s fie naintate prognozri, regulamente privind educarea, formarea responsabilitilor fa de nsrcinrile naintate. Suntem de acord cu afirmaiile profesorului N.I. Matuzov care susine c comportamentul responsabil reprezint un astfel de comportament ce denot contientizarea profund a necesitii de a urma cerinele normelor juridice i morale, de a purta respect fa de lege, drept i presupune influenarea activ asupra desfurrii evenimentelor, contribuia la dezvoltarea societii etc. Conform concepiei privind rspunderea, toate aspectele rspunderii vizeaz executarea obligaiilor fie existente pn la delict, fie a celor nouaprute n urma delictelor. Ameninarea prin constrngere, prevzut n norma juridic, se realizeaz prin intermediul rspunderii. O a doua caracteristic general pentru toate aspectele reprezint condamnarea statal a comportamentului ilegal, a persoanei obligate. Ar fi posibil a meniona diferite aspecte ale rspunderii juridice i morale n cadrul ramurilor de dreptul muncii, antreprenoriatului sau n cadrul altor norme juridice, dar considerm c analiza de

mai sus denat elocvent necesitatea perfecionrii legislaiei actuale, din punctul de vedere al optimizrii la etapa contemporan. Referine:
1. .. - . , 1984, .28-75. 2. .. . : . -, 1988, .74. 3. .. : . , 1982, .85. 4. .. . : . . , 1981, . 1, .148-149, 187. 5. .. . , 1985, .18, 19. 6. .. . , 1973, .246. 7. .. . , 1965, .52. 8. ., . . , 1969, .63-65. 9. .. .., .76. 10. Ibidem, p.77. 11. .. : . , 1964, .204. 12. .. . , 1962, .28. 13. .. .., .77. 14. Baltag D. Teoria rspunderii juridice: aspecte doctrinare, metodologice i practice. Tez de doctor habilitat. Universitatea Liber Internaional din Moldova. Facultatea Drept. Chiinu, 2008. - 292 p. 15. .. . , 1976, .85, 86; .., .. . , 1971, .59, 90. 16. www.parlament.md/legalfoundation/constitution/; 17. .. . , 1985, .108-118. 18. .. .., .79.

* ***

17

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

CONTRADICIA DINTRE DREPTUL LA VIA I AVORT

Irina BatIn, student, anul II, uSM Alexandru ArSeni, dr. n drept, cond. tiinific

reptul la via, datorit caracteristicilor sale, s-a impus de timpuriu n sistemul juridic, devenind astfel un drept absolut, garantat de legislaia statului nostru, precum i de tratatele internaionale. Acest drept nu este ns asigurat i garantat aa cum se declar. Atare situaie este cauzat nu doar de momentele de punere n aplicare a legii, dar n special din cauza unor contradicii prezente n legislaia naional, ct i internaional, i anume, garantarea dreptului la via i n acelai timp legalizarea avortului, fertilizrii in vitro, eutanasiei, anularea pedeapsei capitale, iar n ultimul timp i promovarea prin legi a fenomenului homosexualitatii .a. Constituia Republicii Moldova face o delimitare a drepturilor, nscriindu-le pe cele fundamentale ntr-o anumit ordine, care, dup prerea noastr, nu este arbitrar. Astfel, cele din art.24 al Constituiei fac parte din categoria drepturilor individuale ale persoanei, fiind denumite i drepturi care ocrotesc fiina uman ca entitate biologioc. Aceste drepturi individuale, formnd o entitate inseparabil, constituie baza ntregului statut juridic al drepturilor omului, deoarece, fr astfel de premise cum ar fi dreptul la via, la integritate fizic i psihic, oricare alte drepturi i-ar pierde sensul. Dreptul la via este primul drept garantat de Constituie, fiind ceva firesc, deoarece este cel mai natural, cel mai important drept al fiinei umane. Viaa omului este aprat i de alte norme de drept, altele dect cele constituionale, n special de normele dreptului penal, ca fiind un drept al individului, dar i o valoare social pe care ar trebui s o ocroteasc statul n interesul ntregii societi. Constituia Republicii Moldova utilizeaz noiunea de drept la via n sens restrns, adic, dreptul la via privind viaa persoanei n sens fizic. De fapt, dreptul la via presupune simpla facultate a individului de a tri n sens fizic, fr a

se referi la existena lui spiritual. Dreptul la via presupune existena unei obligaii corelative a tuturor celorlali indivizi i a autoritilor publice de a nu aduce atingere existenei fizice a persoanei. Cum este aprat dreptul la via n legislatia RM? Cu alte cuvinte, cum este executat aceast obligaie de a nu aduce atingere existenei fizice a persoanei de ctre celelalte persoane i de ctre autoritile publice, pentru c anume aceasta presupune garantarea dreptului la via conform definiiei. Situaia demografic actual din ara noastr reflect rspunsul la aceast ntrebare, deoarece garantarea acestui drept este n strns legtur cu dezvoltarea demografic. i sunt relevante aici unele statistici: Fiecare al patrulea cuplu cstorit din ar, care are vrsta pn la 30 de ani, este steril, adic nu poate avea copii. Dup 30 de ani, situaia este i mai grav, pentru c fiecare al doilea cuplu nu mai pot avea copii. n mare parte infertilitatea cuplurilor este cauzat de avorturi, care poate avea drept consecin sterilitatea. Anual suport avorturi peste 14.000 de femei din ar i acesta este doar numrul celor nregistrate. Dac ar fi s lum n calcul i avorturile nenregistrate, susine Gheorghe Palade, academician, ginecolog i obstetrician, eful spitalului nr.1, atunci situaia ar putea fi reprezentat prin raportul de 1 copil nscut la 3 copii avortai. n ultimii 10 ani, populaia Republicii Moldova scade n medie cu 8000 de locuitori anual, ceea ce constituie echivalentul a ase sate cu circa 1,3 mii de locuitori. Fondul ONU pentru Populaie (UNFPA) i Comisia Naional pentru Populaie i Dezvoltare atenioneaz c, pe termen mediu i lung, consecinele acestui declin demografic sunt dezastruoase. n anul de studii 2007-2008, contingentul colar s-a redus cu aproape 27% fa de anul de studii 2000-2001. Aceasta nseamn c coala n R. Moldova a pierdut fiecare al treilea elev. Progno-

18

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

zele arat c n anul 2050, fiecare a treia persoan din R. Moldova va avea peste 65 de ani, adic, va fi pensionat, statul astfel nu va putea face fa achitrii pensiilor pentru c numrul persoanelor active, apte de munc, va fi insuficient. Potrivit doctorului american n sociologie Paul Cameron, pentru ca o naiune s perpetueze, fiecare femeie din acea naiune trebuie s dea natere n medie la 2,1 copii, pe cnd n RM, fiecrei femeiii revine s dea natere n medie la 1,3 copii i 1,8 avorturi. n felul acesta, n 35 de ani populaia Moldovei va fi njumtit. Inelegem foarte bine c nu putem vorbi despre progres economic n timp de criz demografic, sau despre stat fr societate. Deci, depirea crizei demografice trebuie s fie o prioritate a noii guvernri i a ntregii naiuni. Ca s poat fi gsite soluiile pentru depirea acestei crize, trebuie nelese bine cauzele ei. Printre cauzele invocate cel mai des sunt menionate bolile, srcia i lipsa instituiilor pentru protecia populaiei. Dar sunt i altele care nu se iau n calcul sau sunt considerate nensemnate. Oricum, ele sunt doar urmri ale unei cauze mai profunde, ale unei cauze majore care a provocat i aceast criz demografic. Cauza aceasta este apostazia, adic abandonarea credinei cretine de ctre naiunea noastr, chiar dac n cadrul recensmntului 95% din ceteni s-au declarat cretini. n comunicatul de pres al Fondului ONU pentru Populaie i Comisia Naional pentru Populaie i Dezvoltare pe marginea studiului realizat se spune: ,,Indicele mortalitii n 2008 a constituit 11,8, depindu-l pe cel al natalitii (10,9). Morbiditatea (frecvena bolilor i maladiilor ntr-o societate): pe cauze de deces, ntietatea revine bolilor cardiovasculare, tendin care continu s creasc. i aceasta se ntmpl n secolul XXI, cnd medicina este att de avansat? Da, pentru c rmn tot att de actuale i cu aceeai putere cuvintele lui Dumnezeu care a avertizat poporul Su: ,, Dup ce ai fost att de muli ca stelele cerului, nu vei mai rmne dect un mic numr, pentru c n-ai ascultat de glasul Domnului Dumnezeului tu. Dup cum Domnul Se bucur s v fac bine i s v nmuleasc, tot aa Domnul Se va bucura s v piard i s v nimiceasc; i vei fi smuli din ara pe care o vei lua n stpnire. (Deuteronom 28:62-63).

Iat de ce oamenii trebuie s cunoasc Sfnta Scriptur, pentru c doar astfel vom reui s soluionm aceast situaie de criz1. Una dintre reglementrile din legislaia noastr care reprezint o neascultare fa de poruncile lui Dumnezeu i nu permite garantarea dreptului la via, aducnd astfel blestemul peste poporul nostru, este avortul. Prerile oamenilor cu privire la practica avortului, precum i reglementarea juridic a acestuia sunt diferite de la o perioad la alta i de la stat la stat. La noi n ar avortul nu este incriminat, dect dac depete limita de 12 sptmni2. Astzi, muli nu mai consider avortul o crim i multe state chiar au adoptat politica de propagare a practicii avortului. n octombrie 2010, n cadrul Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei a fost prezentat raportul McCafferty, care afirma primordialitatea avortului n raport cu libertatea de contiin, n msura n care medicii sau personalul medical refuz, n baza contiinei, s presteze servicii de avort. Acelai obiectiv implic i spitatele private, de exemplu cele catolice, care refuz sa presteze servicii de avort. Noi nu avem o prevedere expres care s garanteze medicilor posibilitatea obiectrii n baz de contiin, avem doar norma constituional i din Codul muncii, care apr convingerile religioase ale persoanei. Credem c ar fi binevenit o stipulare expres n lege n acest sens. Chiar dac dreptul la via este declarat a fi unul suprem, natural i cel mai important, fr de care celelalte nu au nici un sens, totui, legislaia noastr, i nu numai, contrazice aceast realitate prin faptul c legalizeaz avortul. La prima vedere este o contradicie evident n legislaia RM, dar se pare c exist un argument juridic care anuleaz aceast contradicie. Acest argument const n faptul c copilul conceput nenscut nu este considerat persoan (n sens juridic), adic nu are capacitatea, aptitudinea de a avea drepturi. Capacitatea juridic se mparte n capacitate de folosin i capacitate de exerciiu (mai muli specialiti n domeniu susin c aceast clasificare este valabil doar pentru dreptul privat, n special pentru dreptul civil). Prin capacitate de folosin nelegem capacitatea persoanei fizice de a avea drepturi i obligaii civile3. Dar cel mai interesant

19

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

este c, potrivit alin.(2) al aceluiai articol, ,,capacitatea de folosin a persoanei fizice apare n momentul naterii i nceteaz odat cu moartea. Capacitatea juridic a persoanei, dac vorbim de drepturile sale constituionale, apare la natere. Pn la natere ea nu este considerat persoan, iar legea penal naional stipuleaz c protecia dreptului la via a persoanei ncepe din momentul naterii fiziologice a copilului4. Iat de ce, legea penal a Republicii Moldova apr dreptul la via a copilului numai la natere sau dup natere5, iar eliminarea ftului prin orice mijloace nu constituie un omor, ci o efectuare ilegal a avortului6. Principiul pe care l-am expus mai sus potrivit cruia capacitatea juridic ncepe de la natere este preluat din dreptul roman. Exist ns i o excepie de la acest principiu regula pe care dreptul roman a transmis-o lumii moderne: ,,Copilul conceput este privit ca i nscut, ori de cte ori interesele lui o cer (Infans conceptus pro nato habetur, quotiens de commdis eius agitur)7. Cu prere de ru, aceast excepie, n legislaia RM, a fost preluat doar n domeniul dreptului la succesiune. Astfel, conform art.18, alin.(3) Cod civil, ,,dreptul la motenire al persoanei fizice apare la concepiune dac se nate vie. De ce nu am aplica aceast regul i atunci cnd merge vorba despre dreptul la via i avort? Or, dreptul la via nu este un interes al copilului? De ce punem mai mult pre pe motenire, pe proprietate dect pe via? De ce copilul s nu aib dreptul la via din momentul concepiei, dac tot recunoatem c dreptul la via este cel mai important, fr de care celelalte nu au sens. Din cele prezentate concluzionm c ierarhia drepturior stabilite de Constituia RM este doar una formal, n realiatate proprietatea este o valoare mult mai aprat dect viaa omului. Se impune ideea c copilul nenscut nu este persoan i nu are nici un drept, dar cunotinele elementare biologice arat c de fapt sunt denaturate lucrurile, pentru c copilul este persoan i fiin uman indiferent de stadiul dezvoltrii la care se afl. Aceasta ine de noiunea biologic de specie. La fel ca i cuvintele bebelu sau adolescent, termenii de embrion i ft se refer la fiina umana n diverse stadii de dezvoltare. Semantica afecteaz percepiile, dar nu schimb realitatea; un copil este un copil, nu are importan cum l numim noi i nu conteaz ct de neutru

sun sintagma ntreruperea voluntar a cursului sarcinii, ea nseamn curmarea unei viei. Ar fi ideal s fie garantat n legislaie dreptul la via din momentul conceptiei, aa cum a fcut Ungaria recent, n aprilie 2011, adoptnd o nou Constituie care include un articol ce protejeaz viaa din momentul conceperii. Articolul II al acestei Consituii prevede: ,,Demnitatea uman este inviolabil. Fiecare fiin uman are dreptul la via i la demnitate uman. Viaa embrionar i fetal sunt supuse proteciei din momentul concepiei. Aliana pentru Salvarea Familiilor din Moldova a elaborat proiectul de lege de consiliere preavort a femeilor aflate n criz de sarcin, care prevede instituirea unei proceduri de consiliere preavort. Procedura de consiliere preavort care iniial era preconizat a fi instituit printr-un nou proiect de lege, va fi instituit printr-un nou articol 32 al Legii cu privire la ocrotirea sntii, care ar cpta urmtoarea form: Articolul 32. Consilierea obligatorie a femeilor care solicit ntreruperea voluntar a cursului sarcinii (1) Operaia de ntrerupere a cursului sarcinii poate fi efectuat numai dup ce femeia a fost informat i consiliat n mod obligatoriu i gratuit privind: a) existena complicaiilor imediate i tardive, fizice i psihice ale ntreruperii voluntare a cursului sarcinii; b) dezvoltarea embrionar i fetal la momentul consilierii cu menionarea c aceast dezvoltare va fi ntrerupt prin procedur medical, asigurndu-se, dac este posibil, examinarea ecografic i nmnarea nregistrrii acesteia; c) alternativele ntreruperii voluntare a cursului sarcinii, cum ar fi posibilitatea de ncredinare a copilului spre adopie, darea copilului n asisten maternal sau n plasament simplu, cree cu program sptmnal etc.; d) asistena social, medical, psihologic i material n timpul sarcinii i dup natere, furnizat de diverse instituii de stat sau organizaii private. (2) Procedura de consiliere presupune cel puin o edin de consiliere de la care ncepe s curg termenul obligatoriu de gndire de 5 zile, n interiorul cruia medicul ginecolog nu poate recurge la ntreruperea voluntar a cursului sarcinii.

20

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

(3) Dac scurgerea integral a termenului obligatoriu de gndire face imposibil ntreruperea cursului sarciniii pna la expirarea primelor 12 sptmni de sarcin, acest temen va fi scurtat. (4) Consilierea poate fi efectuat i n regim privat, n afara unitilor spitaliceti de stat. (5) Nerespectarea procedurii de consiliere, precum i efectuarea operaiei de ntrerupere voluntar a cursului sarcinii n lipsa certificatului care atest efectuarea consilierii sau fr consimmntul soului se pedepsete n conformitate cu legislaia n vigoare. Tot n vederea contribuirii la micorarea numrului catastrofal de avorturi intenionm introducerea consimmntului obligatoriu al soului, prevedere propus de Radu Ceban, student, anul II, USM, Facultatea de Drept, specializat n dreptul penal, membru al Asociaiei Obteti ,,Pentru Familie, care ar fi inclus n cadrul art.32 din Legea cu privire la ocrotirea sntii cu urmtorul coninut modificat: Articolul 32. ntreruperea voluntar a cursului sarcinii (1) Femeilor li se acord dreptul s-i hotrasc personal problema maternitii, cu excepia situaiei prevzute n alineatul (2). (2) n cazul femeilor cstorite, este interzis purcederea la ntreruperea cursului sarcinii n lipsa

acordului soului, cu condiia ca conceperea s fi avut loc dup ziua nregistrrii cstoriei cu prezentul so la organele de stare civil sau n aceast zi. Tot n scopul promovrii aprrii vieii de la conceptie, Aliana Salvrii Familiilor din Moldova organizeaz pe data de 1 iunie Marul Vieii nsoit de mai multe manifestaii i de o Declaraie din partea ASFM.

Referine:
1. Vasile Filat, autorul site-ului www.moldovacrestina.net, n articolul http://www.moldovacrestina.net/ social/apostazia-principala-cauza-criza-demograficamoldova/ 2. Codul Penal al Republicii Moldova, articolul 159. 3. Codul Civil al Republicii Moldova, articolul 18 alin. (2). 4. Comentariul Codului Penal, articolul 147. 5. Codul Penal al Republicii Moldova, articolul 147. 6. Codul Penal, articolul 159. 7. Volcinschi V., Cojocari E. Drept privat roman. Chiinu, 2006, p.51.

* ***

21

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

VIOLENA N FAMILIE CONTROVERSE I SOLUII

Maxim CIuguReanu, student, anul Iv, uSM igor HadRC, dr. n drept, conf. univ., cond. tiinific
mploarea fenomenului violenei n familie reprezint una dintre cele mai grave probleme sociale cu care se confrunt societatea contemporan. Anual, mii de persoane devin victime ale acestui flagel care poate duce n final la consecine mult mai grave att pentru victime, ct i pentru fptuitori. Potrivit art. 2 al legii ,,Cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie din 01.03.2007, prin violen n familie se nelege orice aciune sau inaciune intenionat cu excepia aciunilor de autoaprare sau de aprare a altor persoane, manifestat fizic sau verbal prin abuz fizic, sexual, psihologic, spiritual sau economic, ori prin cauzarea de prejudiciu material sau moral, comis de un membru al familiei contra altor membri ai familiei, inclusiv contra copiilor, precum i contra proprietii comune sau personale1. Ca dovad a funcionrii i respectrii acestei legi, la 09.07.2010, violena n familie a fost introdus n Codul penal al Republicii Moldova drept componen de infraciune de sine stttoare. Conform art.201(1) alin.(1), violena n familie este aciunea sau inaciunea ntenionat, manifestat fizic sau verbal, comis de un membru al familiei asupra altui membru al familiei care a provocat suferin fizic soldat cu vtmarea uoar a integritii corporale sau a sntii, suferin psihic ori prejudiciu material sau moral i se pedepsete cu munca neremunerat n folosul comunitii de la 150 la 180 ore sau cu nchisoarea de pn la 2 ani2. Aceast componen de infraciune considerm c este controversat i va genera multe probleme n practic, deoarece contravine unuia dintre principiile fundamentale ale drepturilor omului, i anume, principiului democratismului care prevede: ,,Persoanele care au svrit infracuni sunt egale n faa legii i sunt supuse rspunderii penale fr deosebire de sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice, origine naional, origine social, avere, natere sau o alt situaie. Controversa const n

acea c persoana cu calitatea de membru al familiei este pedepsit mai aspru anume datorit acestui fapt, dar nu reieind din gravitatea faptei pe care a comis-o, deoarece dac o persoan ter care comite aceeai aciune ilicit este supus rspunderii contravenionale, o persoana cu calitatea de membru al familiei este supus rspunderii penale. Observm aici o difereniere de tratament i, totodat, o nclcare a principiului democratismului, de aceea, drept legit ferenda propunem: excluderea din Codul penal a acestei componene de infracune cu includerea ei n Codul contravenional. De asemenea, n calitate de pedeaps pentru atare fapt propunem a i se interzice agresarului s se apropie de domiciliul victimei o perioad de la 6 luni pn la 5 ani. Aceast pedeaps s fie una complementar, aplicat mpreuna cu amenda sau munca neremunerat. Acest tip de pedeaps este pe larg aplicat n Spania3. O alt problem cu care ne confruntm la examinarea acestei componente este de ordin procesual i const n faptul c legiuitorul a privat victima de dreptul de a decide, prin depunerea plngerii prealabile pentru nceperea urmririi penale, dac dorete sau nu ca fptuitorul s fie tras la rspundere penal. Mai multe organizaii nonguvernamentale ca La Strada, Casa Mrioarei, organizaii ce se ocup cu promovarea i protejarea drepturilor femeii, care de cele mai multe ori este victima violenei n familie, n urma unor sondaje realizate cu victimele violenei n familie, au constatat ca femeile nu se adresau organelor de drept fie din motive de fric, de ruine f de societate, fie c se considerau singure provocatoare ale violenei sau alte motive. Un lucru care, ns, nu poate fi trecut cu vederea n acest caz sunt nsi stereotipurile care exist n societatea din Republica Moldova: circa 30% din respondeni n calitate de motiv al violenei au menionat: m iubete, de aceea m bate, iar 20% au invocat c aa sunt educate ele de ctre soi4. Din aceste circumstane, legiuitorul, credem, a considerat oportun includerea n Codul penal a

22

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

componenei de infraciune violena n familie i a plngerii victimei, aceasta deoarece multe victime ale violenei n familie nu se adreseaz organelor de frica pe care o au fa de fptuitor sau pentru c depind ntr-un fel sau altul de fptuitor. ns aceast explicaie considerm c vine n contradicie cu prevederile Codului de procedur penal care prevede n art.276 alin.(4) c n cazul n care victima, din cauza incapacitii sau capacitii limitate, a strii de neputin sau a dependenei fa de bnuit, sau din alte motive, nu poate s i apere singur drepturile i interesele legitime, procurorul pornete urmrirea penal chiar dac victima nu a depus plngere. n sintagma ,,din alte motive considerm c se poate ncadra i motivul c victima violenei n familie are fric de fptuitor i de aciunile sale ulterioare dup depunerea plngerii i este nc un motiv n plus oferit chiar de legislaie ca plngerea prealabil a victimei s fie depus nainte de nceperea urmririi penale pentru infraciunea de violen n familie prevzut de art.201(1) alin.(1) i (2). O alt problem care ar putea fi soluionat prin completarea art.276 alin.(1) cu includerea n cadrul infraciunilor care necesit depunerea unei plngeri prealabile din partea victimei pentru a ncepe urmrirea penal i a violenei n familie const n faptul ca ar putea fi diminuat timpul de examinare a acestor cauze penale, ar putea fi economisite resursele tehnice ale organelor de drept. Dup cum cunoatem, ca fptuitorul s se poat mpca cu victima, iniial trebuie pornit urmrirea penal, apoi recunoscut n calitate de bnuit persoana, dar n prealabil trebuie audiat att victima, ct i fptuitorul. n unele cazuri trebuie audiai martorii, care la violena n familie de cele mai deseori sunt copiii minori, iar la audierea lor trebuie folosite tactici speciale, asigurat prezena psihologului, efectuate multe alte aciuni procesuale pentru ca s poat fi stabilit

acordul de mpcare. ns, dac victima violenei n familie a depus o cerere prealabila de tragere la rspundere a fptuitorului, temei pentru ncetarea urmririi penale poate fi doar retragerea cererii de ctre victim, fr a fi necesare alte aciuni procesuale. Economisirea timpului n acest sens permite organelor de drept s se ocupe de alte infraciuni ce prezint un grad de pericol sporit. De aceea, propunem completarea art.276 al Codului de procedur penal prin introducerea i a acestei componene de infraciune, violena n familie, prevzut de art.201(1) alin.(1) i (2) al Codului penal al Republicii Moldova5. n concluzie menionm c, dei violena n familie este unul dintre cele mai grave fenomene n Republica Moldova, incriminarea ei n Codul penal nu o considerm necesar, deoarece creeaz o serie de probleme la nivel teoretic, ct i la aplicarea ei n practic.

Referine:
1. Legea Republicii Moldova cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie din 01.03.2007. 2. Codul penal al Republicii Moldova adoptat la 18 aprilie 2002, intrat n vigoare la 12 iunie 2003 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.128-129. 3. Asociaia Baroului American ,,Iniiativa juridic penru Europa Central i Asia Violena n familie n Romnia: legislaia i sistemul judiciar. Raport final din 30 aprilie 2007, p.13-14. 4. Centrul Internaional pentru Promovarea i Protecia Drepturilor Femeii ,,La Strada. Evaluare rapid privind problema violenei n familie n Republica Moldova, p.8-9. 5. Codul de procedur penal al Republicii Moldova adoptat la 14.03.2003.

* ***

23

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

INSTITUIA OMbUDSMANULUI N REPUbLICA MOLDOVA

ion BaMBuleaC, student, anul 1, uSM Teodor CRna, dr. hab. n drept, conf. univ., cond. tiinific timologic termenul ombudsman deriv din legislaia embrionar a vechilor triburi germanice. n cazul comiterii unei fapte care contravenea intereselor comunitii, se aplicau dou categorii de pedepse: comunitatea l declara pe vinovat n afara legii i atunci oricine l putea ucide, pentru c ndeplinea astfel voina comunitii, sau, cu timpul, familia celui vinovat era obligat s achite familiei victimei o sum de bani, drept despgubire sau amend. Deoarece perceperea acestei amenzi de ctre unul dintre membrii familiilor implicare ar fi dus neaprat la noi violene, n acest scop a fost propus o persoan neutr, numit ombudsman. n vechiul limbaj germanic, om-buds-mann nseamn cel care ncaseaz amenda (om despre, bud - mesager care percepea amenda, mann - persoana)1. Dei istoria nu cunoate instituii identice cu instituia ombudsmanului contemporan, din cele mai vechi timpuri au existat funcionari cu atribuii asemntoare. n acest sens, Republica Moldova i are i ea rolul su n edificarea instituiei ombudsmanului. Se afirm c regele suedez Karl XII, n timpul rzboiului ruso-suedez, ar fi cerut azil politic de la Imperiul Otoman, Poarta i-a oferit azil n Tighina. Dat fiind faptul c regele nu putea s administreze treburile statului din motiv c era departe de ara sa, Karl XII ar fi delegat o persoan de ncredere care exercita atribuiile regelui (n anumite domenii), gestiona chestiunile n domeniul administrrii statului, raportnd despre mersul tuturor lucrurilor regelui. Acest fapt, tangenial, ar putea atinge geneza constituirii instituiei ombudsmanului. ntr-un limbaj simplu, ombudsmanul poate fi definit ca o instituie care are drept scop n exercitarea activitii sale aprarea drepturilor omului. Ombudsmanul, n sens de persoan, poate fi definit ca cel ce pledeaz pentru altul. ns, adoptat de limbajul universal, ombudsmanul este o instituie recunoscut de Constituie sau de o alt lege a

organului legislativ competent, condus de o persoan independent care rspunde de actele sale n faa Parlamentului, examineaz plngerile cetenilor i acioneaz din propria iniiativ pentru a apra legalitatea actelor juridice sau administrative, ofer recomandri ori sugestii i face publice informaii anuale. Ombudsmanul, pe nelesul demosului, ar fi ca i un colac de salvare, deoarece reprezint o persoan cu funcie de rspundere, la care se poate adresa oricine, indiferent de vrst, origine social, apartenen etnic. Fiecare dintre aceste persoane, cnd nu este de acord sau este nemulumit de hotrrea administraiei, de modul de soluionare a unor probleme, precum i dac i-au trezit nemulumiri activitatea funcionarilor Aparatului de Stat. Putem afirma c ombudsmanul sau, n contextul RM, avocatul parlamentar, este parte a sistemului de ordine legal, principala funcie a cruia fiind cea de protecie i de aprare a drepturilor i libertilor ceteneti. Instituia ombudsmanului (avocatului parlamentar) poate exista doar n limitele parlamentarismului i are menirea de a supraveghea o activitate bine determinat a organului de stat. Instituia ombudsmanului este o instituie independent care face parte din organele superioare ale unui stat, ombudsmanul nu poate reprezenta un organ al puterii legislative sau al puterii executive, nici al celei judectoreti, dar nici nu le substituie. Un argument n acest sens poate fi enunarea funciilor ombudsmanului (avocatului parlamentar). Acestea sunt: Funcia de supraveghere a respectrii drepturilor fundamentale ale omului i a respectrii ntocmai a legislaiei n vigoare. Prin aceast funcie a sa ombudsmanul i aduce aportul nemijlocit la edificarea unui stat de drept, pentru c un stat de drept nseamn un stat unde se respect concret buchia legii.

24

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Funcia de cercetare i de control a administraiei publice. n acest sens, ombudsmanul este n drept, iar n unele cazuri chiar dator, s se autosesizeze n efectuarea unui control sau a unei cercetri pentru a preveni posibilele devieri de la procedura legal i a spiritului legii. Funcia de mediere sau de sugerare a unor noi msuri legale. n acest context, ombudsmanul este n drept i dator s se implice activ n procesele ce au loc n interiorul societii civile, nu doar la nivel superficial, ci profund pentru a putea s vin cu idei constructive n domeniul adoptrii unor legi oportune privind aplanarea diverselor probleme care ar putea aprea n stat. Aceasta ar enuna un criteriu socioprofesional la care se face trimitere n momentul cnd ombudsmanul este numit n funcie. Acest criteriu presupune autoritatea social a persoanei care asprir la funcia de ombudsman (avocat parlamentar). Deci, ombudsmanul necesit a fi o persoan vzut a crui opinie s fie luat n seam att de guvernai, ct i de guvernani. Un exemplu elocvent, dac vorbim de spaiul CSI, este Pavel Ostahov, care deine funcia de ombudsman n Federaia Rus, avnd n acelai timp funcia de moderator al unei emisiuni de dezbateri publice5, implicndu-se n procesul de avansare a culturii juridice n rndul societii. i acesta este doar un singur exemplu, care denot importana vital a notorietii ombudsmanului. Funcia de sancionare, de penalizare a autoritilor care i ngreuneaz activitatea. Considerm c anume aceast funcie i ranforseaz independena. Natura juridic a instituiei avocatului parlamentar n RM se aseamn cu a celorlalte state ale lumii, avnd atribuii similare. Instituia avocatului parlamentar (ombudsmanul) este consacrat prin Legea cu privire la avocaii parlamentari din 17.10.19974. Potrivit acestei legi, parlamentul numete patru avocai parlamentari egali n drepturi, unul dintre care este specializat n problemele de protecie a drepturilor copilului. Avocatul parlamentar pentru protecia drepturilor copilului i exercit atribuiile pentru garantarea drepturilor copilului i libertilor constituionale ale copilului i a realizrii la nivel naional de ctre autoritile publice centrale i locale, de ctre persoane cu funcii de rspundere de toate nivelurile, a pre-

vederilor Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului. Condiiile de ocupare a funciei de avocat parlamentar n RM sunt reglementate de Legea cu privire la avocaii parlamentari din 17.10.19974. Att doar, considerm c este necesar a se nuana criteriile socioprofesionale la numirea n funcia de avocat parlamentar: cetenia, competena profesional, studiile, cunoaterea limbii de stat, domiciliul permanent n RM, capacitatea juridic deplin, vrsta i, dup cum s-a menionat mai sus, autoritatea social. Sigur, ne putem referi la diverse aspecte ale ombudsmanului la statutul lui, la competena instituiei avocatului parlamentar, comparaia funciei avocatului parlamentar n RM n raport cu alte ri, precum i alte aspecte ale acestui subiect complex, dar vom atrage atenia asupra premiselor apariiei ombudsmanilor specializai n RM. Odat cu lansarea proiectului Promovarea politicilor nondiscriminrii n RM s-a iniiat procesul de creare a ombudsmanilor specializai. n acest sens, exist mai multe opinii. Unii consider c ombudsmanii de ramur, specializndu-se ntr-un anumit domeniu al vieii sociale, vor cunoate mai bine situaia real i vor propune metode progresiste n domeniul protejrii unei categorii de drepturi. n a doua opinie, ns, se consider: ombudsmanili specializai ar aduce cu sine doar dezavantaje; datorit creterii numerice a personalului vor crete proporional cheltuielile de la bugetul de stat pentru ntreinerea ombudsmanilor. Consider c opinia enunat ar fi corect, dat fiind faptul c instituirea ombudsmanilor specializai2 constituie unul din obiectivele Planului naional de aciuni n domeniul drepturilor omului n RM pentru anii 2004-20083, precum i alte proiecte ce in de avansarea RM pe calea integrrii Europene. Evident, pot fi instituii mai muli ombudsmani specializai care ar obine n domeniul nondiscriminrii protejarea anumitelor pturi social-vulnerabile i altele. Consider ns c e necesar s se numeasc un ombudsman specializat, care s-ar ocupa de problemele i nclcrile flagrante ale drepturilor omului, precum i de nclcrile flagrante ale drepturilor deinuilor n regiunea transnistrean. Aceast instituie a ombudsmanului specializat va contribui la asigurarea integritii teritoriale; populaia din

25

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

stnga Nistrului va avea sigurana c nu va fi discriminat de autoritile locale. Necesitatea nfiinrii unei asemenea funcii au fost enunate de societatea civil de pe ambele maluri ale Nistrului. Paradoxal, dar n Transnistria exist un avocat parlamentar. Acesta ns este afiliat politic i nu poate pleda pe deplin pentru aprarea drepturilor omului n sensul obiectiv. n ncheiere, putem observa c instituia avocatului parlamentar este una care activeaz n interesul societii. Ea poate avea tangene n activitate cu unele organizaii nonguvernamentale (cu un domeniu distinct de activitate). i dac, ntr-adevr, vrem s avem un stat de drept i democratic, cu respectarea principiului transparenei n activitatea autoritilor publice, e necesar s implemen-

tm ombudsmanii specializai care ar contribui la ndeplinirea Planului de aciuni Moldova UE. Referine:
1. Crna Teodor. Drept constituional. Chiinu: Universitatea de Stat din Moldova, 2010. 2. Cobneanu Sergiu and Crna Teodor. Instituia avocatului parlamentar din Republica Moldova. Chiinu: CEP USM, 2002. 3. Hotrrea privind aprobarea Planului naional de aciuni n domeniul drepturilor omului pentru anii 2004-2008 nr. 415-XV din 24 octombrie 2003 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003. 4. Legea RM cu privire la avocaii parlamentari // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr. 12. 5. y. .

* ***

26

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

POPORUL ELEMENT PSIHOLOGIC AL STATULUI

Mariana SaCaRa, student, anul I, uSM doina CuCIuRCa, cond. tiinific
opulaia reprezint dimensiunea demografic, psihologic i spiritual a statului format din cetenii statului, respectiv, cetenii strini i apatrizii1. Membrii statului sunt reprezentai, n mod general, de naiune, minoriti naionale i grupuri etnice. Conform profesorului Andrei Negru, ,,naiunea este o comunitate de oameni format istoricete pe un teritoriu distinct, care i formeaz limba, cultura, obiceiurile, tradiiile, spiritualitatea de neam, factura psihic distinct i i leag trecutul istoric, prezentul i viitorul de un anumit teritoriu2. n ceea ce ine de minoritile naionale i grupurile etnice, este dificil a le defini, fapt ce creeaz veridice impedimente n dezvoltarea cu succes a dreptului constituional, n special, a instituiilor acestei ramuri de drept, ce implic n propriile reglementri specificul etnic i cel naional. Au existat, totui, doctrinari care au ncercat s elucideze confuziile aprute n legtur cu definirea conceptelor de minoritate naional i grup etnic. Din spaiul naional, l vom remarca pe istoricul Ion Buga, care nelege prin minoritate naional un grup de oameni constituit istoricete pe teritoriul unui stat, membrii cruia sunt cetenii statului respectiv, dar care, din mai mult motive de ordin politic, militar, cultural, economic sau social au rmas n minoritate fa de populaia (naiunea) majoritar, avnd tendina de a-i pstra limba, tradiiile, cultura intangibile; iar prin grup etnic un grup de oameni care aspir s-i pstreze specificul naional, membrii lui fiind ceteni ai statului pe teritoriul cruia se afl, dar nu au legturi istorice cu pmntul pe care l populeaz, prezena lor pe acesta rezultnd n urma migraiilor sau colonizrilor. Din aceste explicaii, innd cont de trecutul istoric al rii noastre, constatm c Republica Moldova nu are minoriti naionale, ci doar grupuri etnice, adevr care nu este exprimat clar nici n legislaie. O neclaritate n acest sens este generat i n articolele 10 i 16 din Constituia Republicii Moldo-

va intitulate: Unitatea poporului i dreptul la identitate i, respectiv, Egalitatea. Astfel, n articolul 10, alineatul 2 se enun c statul recunoate i garanteaz dreptul tuturor cetenilor la pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase, din care rezult c Republica Moldova este un stat plurietnic, precum i este adevrat. Pe de alta parte, n articolul 16, alineatul 2 se relateaz: Toi cetenii Republicii Moldova sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social; specificarea de naionalitate din respectivul articol este neclar, astfel, ea presupune i existena unor minoriti naionale sau doar prezena cetenilor strini/apatrizi care au dobndit cetenia Republicii Moldova. n cazul n care s-ar adeveri existena unor minoriti naionale, s-ar contrazice prevederile articolului 10 alineatul 2; n caz contrar s-ar considera incomplete reglementrile articolului 10 alineatul 23. O alt confuzie este generat de Legea nr.382 din 19 iulie 2001 Cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale i la statutul juridic al organizaiilor lor, care n articolul 1 prevede: Prin persoane aparinnd minoritilor naionale se nteleg persoanele care domiciliaz pe teritoriul Republicii Moldova, sunt ceteni ai ei, au particulariti etnice, culturale, lingvistice i religioase prin care se deosebesc de majoritatea populaiei moldoveni i se consider de alt origine etnic. n acest context, innd cont c n Republica Moldova nu exist minoriti naionale, considerm c este inoportun reglementarea unor relaii sociale inexistente ntr-o lege dedicat n special4. Mass-media, n special presa, continu s afirme c Republica Moldova gzduiete minoriti naionale, dup cum deducem doar din titlul articolului Minoritile naionale din Republica Moldova au ansa s cunoasc mai bine limba romn din ziarul Flux, ediia de vineri, nr. 200884, din

27

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

16 mai 2008 sau din titlul altui articol din Timpul de mari, 15 februarie 2011: Minoritile naionale din (Republica Moldova) continu s fie privilegiate n detrimentul majoritii; iar coninutul acestor articole denot o abortare superficial, care nu atinge afinitile avute ca scop. Nici n dreptul internaional nu exist o definiie exact i general acceptabil a minoritilor naionale, iar despre grupurile etnice nu se vorbete ca despre o categorie distinct de subieci. Cu toate acestea, muli autori cunoscui, cum ar fi Natan Lerner, M.J. Deschenes au ncercat i au reuit s aduc un plus de claritate n aceast problem. Spre exemplu, Andrew Ludanyi (Coaliia maghiarilor din SUA) afirma: Majoritatea grupurilor etnice sunt o consecin a emigrrii grupurilor etnice dintr-o parte n alta a lumii. Spre deosebire de acestea, minoritile naionale sunt o consecin a schimbrii granielor i nu a emigrrii sau imigrrii de unde deducem c grupurile etnice sunt grupuri de oameni, stabilii pe teritoriul unui stat n urma migraiilor un raionament just, ceea ce ne face s credem c n spaiul internaional dilema dintre minoritile naionale i grupurile etnice este n decaden. n concluzie, conform recensmntului din 2004, constatm c Republica Moldova este un stat plurietnic, grupurile etnice reprezentnd aproximativ 24% din totalul populaiei. Cele mai numeroase i reprezentative sunt etniile: ucrainean 8,4%, rus 5,9%, gguz 4,4%, romneasc 2,2%, bulgar 1,9%, evreiasc 0,1%5. Considerm c este necesar delimitarea conceptelor de minoritate naional i grup etnic pentru a evita falsificarea trecutului istoric, a originii naionalitii, culturii. Dei n studiile din domeniul respectiv a fost elucidat diferena dintre aceste sintagme, nu se poate spune c este vorba despre un subiect consumat. n final, vom face cteva propuneri ntru diminuarea efervescenei aprute n urma confuziei dintre minoritile naionale i grupurile etnice i a disputelor care evolueaz odat cu reglementrile constituionale n Republica Moldova: 1. Informarea legiuitorilor, a mass-media, a populaiei despre diferena dintre noiunile de minoriti naionale i grupuri etnice, determinnd c acestea nglobeaz absolut diferite sfere de subieci care partcip la raporturile sociale, n special, la cele juridice.

2. Perfectarea cadrului legislativ n ceea ce privete reglementrile din domeniul relaiilor a cror subiect-int sunt grupurile etnice (ex.: Elaborarea unei legi cu privire la drepturile persoanelor aparinnd grupurilor etnice i la statutul juridic al organizaiilor lor sau modificarea titlului legii cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale i la statutul juridic al organizaiilor lor). 3. Eliminarea confuziei n ceea ce privete utilizarea inoportun a noiunii de minoritate naional n legislaia Republicii Moldova, n special, n Constituia Republicii Moldova. De ex.: completri i modificri n articolele 10 alineatul 2: Statul recunoate i garanteaz dreptul tuturor cetenilor la pstrarea, dezvoltarea i la exprimarea identitii lor naionale (ce ine n exclusivitate de cetenii strini i apatrizii care au dobndit cetenia Republicii Moldova, dar care nu constituie minoriti naionale), etnice, culturale, lingvistice i religioase i articolul 16 alineatul 2: Toi cetenii Republicii Moldova sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate (ce ine n exclusivitate de cetenii strini i apatrizii care au dobndit cetenia Republicii Moldova, dar care nu constituie minoriti naionale), origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social. 4. Aderarea cu premeditare a Republicii Moldova la tratatele internaionale, ce invoc statutul minoritilor naionale sau specific aderarea la acestea, se realizeaz cu scopul de a reglementa unele aspecte ce in de grupurile etnice care dobndesc aceleai drepturi i exercit aceleai obligaii caracteristice minoritile naionale.

Referine:
1. Negru Boris. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu, 2006, p.85. 2. Negru Andrei. Teoria general a dreptului i statului n definiii i scheme. Chiinu, 2009. 3. Constituia RM. 4. Legea nr.382 din 19 iulie 2001 cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale i la statutul juridic al organizaiilor lor. 5. Crna Teodor. Drept constituional. Chiinu, 2001.

28

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

PRObLEMATICA MINORITILOR NAIONALE N REPUbLICA MOLDOVA

andrei Bzgu, student, anul I, uSM Alexandru aRSenI, dr. n drept, conf., univ., cond. tiinific
onsiderm necesar a meniona c n dreptul internaional nu exis o definiie exact i general acceptat a minoritii naionale. Nici n cadrul ONU, dup mai multe decenii de preocupare n acest sens, nu s-a reuit formularea unei definiii. Aadar, cu certitudine se poate susine c problema minoritilor naionale nici pn azi nu este interpretat uniform n plan internaional. Cu toate acestea, muli autori au ncercat i au reuit s aduc un plus de claritate n aceast problem. O prim definiie o gsim ntr-un raport din 1993 al subcomisiei pentru prevenirea discriminrii i protecia minoritilor ce propune interpretarea prin care prin minoritate se nelege un grup numeric inferior restului populaiei, ai crui membri, care au cetenia acestui stat, posed caracteristici etnice, religioase sau lingvistice diferite de cele ale restului populaiei i sunt animai de voina de a-i pstra cultura, tradiiile, religia sau limba. O a doua definiie o regsim ntr-un proiect de document supus Consiliului Europei n 1993 ca anex la Recomandarea 1201 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, unde se menioneaz c minoritatea naional desemneaz un grup de persoane dintr-un stat care: a) i au reedina pe teritoriul acestui stat i sunt ceteni ai si; b) ntrein legturi vechi, solide i durabile cu acest stat; c) prezint trsturi etnice, culturale, religioase sau lingvistice specifice; d) sunt suficient de reprezentative, dei mai puin numeroase dect restul populaiei acestui stat sau a unei regiuni a sa; e) sunt animate de voina de a pstra mpreun ceea ce formeaz identitatea lor comun, mai ales cultura, tradiiile, religia i limba lor1. Legea Republicii Moldova cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritii naionale i

la statutul juridic al organizatiilor lor stabilete n art.1: Prin persoane aparinnd minoritilor naionale se neleg persoanele care domiciliaz pe teritoriul Republicii Moldova, sunt ceteni ai ei, au particulariti etnice, culturale, lingvistice i religioase prin care se deosebesc de majoritatea populaiei moldoveni i se consider de alt origine etnic2. Analiznd aceast problem la nivelul statului nostru, mai este necesar, credem, a face o analiz a articolului 10 din Constituia Republicii Moldova care prevede: Statul are ca fundament unitatea poporului Republicii Moldova. Republica Moldova este patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si. Statul recunoate i garanteaz dreptul tuturor cetenilor la pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identittii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase3. Analiznd acest articol constituional, putem conchide c cetenii Republicii Moldova de alte etnii (rui i ucraineni, n special), odata ce statul le garanteaz drepturile i libertile, sunt obligai s respecte reciproc i s accepte valorile naionale ale statului, s cunoasc istoria, s vorbeasc limba de stat etc. Dar ce atestm n realitate? Analiznd retrospectiv cele dou decenii de statalitate i independen, constatm c atunci, la nceputul anilor 90, am pornit cu stngul pe drumul lung i sinuos al crerii unui nou stat i al fondrii unei noi naiuni. Elitele politice de atunci nu au neles complexitatea proiectului politic demarat. Avnd drept punct de plecare emoiile, dar nu calculele politice reci, am pornit de la o cumplit iluzie, i anume, c principalele minoriti naionale rusofonii (ucrainenii i ruii) n timp scurt vor disprea. Legislaia lingvistic, adoptat pe 31 august 1989, prevedea un termen de 15-20 de ani pentru a-i face pe toi minoritarii s treac la limba romn. Au trecut 20 de ani, dar situaia nu

29

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

s-a schimbat, ba poate a devenit i mai complicat, deoarece tinerii care s-au nscut n 1989 i acum au absolvit liceele nu cunosc limba oficial a statului ai cror ceteni sunt. Astfel, minoritatea rus continu s rmn o enclav etnic, lingvistic i politic, mereu pus pe ceart din motiv c ar fi marginalizat i discriminat. Practic, toate guvernrile de pn acum au speculat situaia minoritarilor, i-au manipulat n scopuri politice (electorale) i i-au inut ostatici ai unor ideologii mincinoase i cinice. Din pcate, nici actuala guvernare liberal-democrat nu face nimic pentru a ajusta discursul statului fa de minoritile naionale4. n final, citm conluzia amar, dar realist a domnului Constantin Tnase: Continum s trim ntr-o mare minciun. Europa a neles i a recunoscut deschis politica multiculturalismului a suferit eec, ea contravine intereselor naionale i prezint un pericol real pentru securitatea naional a statelor. Ce au de spus n aceast privin elitele noastre care susin c mprtesc valorile europene? neleg ele oare c evoluia noastr spre aceste valori este imposibil fr recunoaterea i acceptarea de ctre minoritile etnice a adevratelor valori lingvistice, istorice, literare, tiinifice .a.m.d. ale populaiei majoritare,

valori care au fost, sunt i vor fi cele romneti? Ct mai putem s ne ascundem dup deget? Am trit ntr-o mare minciun cinci decenii, pn n 1990. Dup o scurt perioad de deteptare am revenit la marea minciun n care trim de 20 de ani. Basarabia se prbuete cei tineri i sntoi fug peste hotare, cei btrni i bolnavi rmn aici i mor. De douzeci de ani nici o guvernare nu a fcut o politic n folosul moldovenilor, ci n al minoritilor. Comunitii le-au fcut i o lege special minoritarilor, pe cnd, cu adevrat, a fost i este nevoie de o lege privind ocrotirea drepturilor fundamentale ale naiunii titulare.

Referine:
1. Negru Boris, Negru Alina. Teoria generala a dreptului i statului. Chiinu, 2006. 2. Legea Republicii Moldova cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale i la statutul juridic al organizaiilor lor nr.382-XV din 19.07.2001 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.107/819 din 04.09.2001. 3. Constituia Republicii Moldova. Adoptat la 29 iulie 1994. 4. Ziarul Timpul din 07.02.2011.

* ***

30

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

DELINCVENA JUVENIL
doina PoStICa, student, anul Iv, uSM Mihaela vIdaICu, dr. n drept, cond. tiinific
m abordat tematica dat, deoarece o considerm foarte actual pentru societatea n care trim, fcnd referire att la ceea ce se ntmpl n Republica Moldova, ct i n afara hotarelor ei. Din punct de vedere psihologic, societatea actual triete ntr-o er nou a globalizarii, unde fluxurile migraioniste reprezint deja o cutum. Considerm acest flux migraionist din Republica Moldova un factor social dintre cei mai importani care condiioneaz delincvena juvenil n R.Moldova. Dar, ce este de fapt delincvena juvenil? Termenul delincven juvenil nu este ntlnit nici n legislaia penal din ara noastr, nici n dreptul pozitiv din alte ri, el fiind o creaie a doctrinei penale i a teoriilor criminologice sau sociologice; termenul a fost introdus i generalizat cu intenia de a nu asocia conotaiile prea grave ale conceptului de criminalitate cu faptele comise de minori, crora pentru o fapt similar cu cea comis de un adult nu li se aplic aceleai pedepse i n nici un caz sanciuni prevzute pentru crime. n acest sens, facem referire la articolul 76 din Codul penal care prevede printre circumstanele atenuante la stabilirea pedepsei savrirea infraciunii de ctre un minor. Tot conform legislaiei Republicii Moldova, minorul delincvent este o persoan cu vrsta cuprins ntre 14-18 ani, care a comis o crim sau o aciune pasibil de pedeaps. Ce motiveaz o persoan cu vrsta ntre 14-18 ani s comit o crim? Care sunt acei factori ce mping o persoan la comiterea unei crime? Conform teoriilor criminologice actuale, exist trei direcii de orientare, i anume: bioantropologic, psihologic i sociologic, fiecare cu subdiviziunile sale mai mici i adepii si. n toriile bioantropologice se vorbete despre delincven ca un fenomen nnscut, care i are originea n individul nsui, n factorii biologici i ereditari; teoriile psihologice fac referire la concepte precum personalitatea criminal i promoveaz influena unor anumite complexe la nivel psihologic asupra comportamentului persoanei, astfel determinndu-l ulterior la svrirea de crime; iar n teoriile de orientare sociologic delincvena se

consider ca rezultat al influenei mediului extern asupra individului (cerc de interese, coal, serviciu, transport public etc.). Dac pornim de la general la special, avnd n vedere vrsta specific a individului (anume 14-18 ani), cnd are loc procesul de formare a personalitii i maturizare social, mediul social considerm a avea un rol mai mult dect important sau covritor. Conform opiniei psihologilor, maturizarea social are ca element definitoriu capacitatea individului de a menine un echilibru dinamic ntre interesele sale i interesele societii, ntre nevoile i aspiraiile sale i nevoile societii. Delincvena apare ca o tulburare a structurrii raporturilor sociale ale individului, tocmai datorit insuficienei maturitii sociale. La majoritatea delincvenilor se manifest un caracter disonant al maturizrii sociale i al dezvoltrii personalitii. Respectiv, neaceptarea social, sentimentul de excludere, indiferena i rceala cu care l trateaz mediul genereaz n acesta, deopotriv, o reacie negativ i indiferent asupra societii. Problema actual a Republicii Moldova este fluxul migraionist de un printe sau chiar de ambii prini, care prsesc ara din motive economice, n majoritatea cazurilor. Drept rezultat, copiii rmn acas fr un model alturi care s-i ghideze referitor la ce e bine i ce e ru. i construiesc propriile modele din prietenii i vecinii mai mari, din Internet, de la TV, iar n sursele media violena este n top. Odat ce un copil nu mai este n grija prinilor, el este lsat n grija societii i n continuare mediul n care se afl i educ valorile. Diverse manifestri comportamentale de tipul absenteismului, abandonului colar, minciunii, vandalismului, nesubordonrii, refuzului conformrii la rigorile colare, actelor de violen, delictelor sexuale, furtului, toxicomaniei etc. au devenit deja o norm att n mediul colar, ct i n cel comunitar. Motive ale apariiei comportamentelor deviante sunt i lipsa de supraveghere, lipsa grijii printeti, corelate cu absena interesului autoritilor, inclusiv colare, fa de problema copiilor rmai fr ngrijire n urma migrrii prinilor.

31

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

Dezvoltarea unei personaliti echilibrate i puternice la copil este pus, n prim instan, pe seama prinilor care, consider psihologii, trebuie s-i accepte necondiionat odrasla. Diverse studii demonstreaz existena corelaiei dintre nivelul sczut al coeziunii familiale i incidena conduitelor delincvente la copil. Deci, care totui este situaia de fapt? Conform raportului UNICEF, n Moldova, infraciunile comise de copii reprezint 6 la sut din numrul total al infraciunilor nregistrate. n raport se menioneaz c n ultimii ani numrul copiilor din detenie s-a redus cu 2/3, dar acest lucru se datoreaz n mare parte amnistiei din 2008 i mai puin schimbrilor calitative din sistemul de justiie. Majoritatea infraciunilor au caracter economic. Cei mai muli dintre adolescenii care ncalc legea sunt biei cu vrste cuprinse ntre 16-17 ani. nainte de plasarea n detenie, majoritatea lor au abandonat coala, o parte nu au avut adpost sau au fugit de acas. Muli dintre ei au fost victime ale abuzului sau neglijrii prinilor, unii au fost abandonai. n Moldova exist 4 izolatoare de detenie preventiv n care sunt deinui copiii: Chiinu, Bli, Cahul i Rezina. ele sunt izolatoare destinate maturilor, iar copiii stau n celule separate. n august 2008, n aceste izolatoare erau deinui 40 de copii. dintre ei, cca 80% erau analfabei sau nu posedau cunotine elementare de matematic, chimie, biologie, istorie etc. Dac ar fi s exemplificm rezultatele obinute n domeniul justiiei juvenile, acestea ar arta n felul urmtor: reducerea sentinei maxime pentru un copil de la 15 la 12,5 ani; reducerea termenului maxim de reinere de ctre poliie de la 72 la 24 de ore; instituirea termenului maxim de 4 luni pentru arest preventiv; desemnarea procurorilor i judectorilor specializai n examinarea dosarelor penale n care sunt implicai copiii; colarizarea tuturor copiilor din izolatoarele de detenie preventiv; au nceput s fie aplicate i primele alternative la detenie cum ar fi: medierea, probaiunea i munca n folosul comunitii.

Continuarea reformei n domeniul justiiei juvenile este extrem de important pentru mbuntirea situaiei copiilor aflai n conflict cu legea. Este necesar ca modelele pozitive s fie extinse la scar naional, iar aplicarea pedepselor alternative s devin o regul, nu o excepie. De asemenea, trebuie consolidat calitatea asistenei juridice, sociale i psihologice pentru copiii din sistemul justiiei juvenile prin intermediul aciunilor de sensibilizare public i instruire a specialitilor. Cu referire la prevenirea delincvenei juvenile, pn ca persoana s ajung n sistemul justiiei juvenile, considerm c este necesar a institui un control adecvat din partea instituiilor de protecie a familiei; de asemenea, elaborarea programelor educaionale care s ofere anse de participare a minorilor i de combatere a fenomenului indiferenei i nonparticiprii att de larg rspndit; iar ca obiectiv pe termen lung e necesar promovarea importanei familiei ca factor de stabilitate a societii.

bibliografie:
1. Codul penal al R.Moldova. Chiinu 2003. 2. Codul de procedur penal al R.Moldova. Chiinu, 2003. 3. Raportul Evaluarea realizrilor n domeniul justiiei juvenile, efectuat de o echip de experi locali i internaionali, lansat de Ministerul Justiiei i UNICEF. Chiinu, noiembrie, 2010. 4. Ciobanu Igor. Criminologie. Volumul I. Chiinu: Museum, 2003. 5. Delincvena juvenil: prevenie i recuperare // Conferina tiinific a profesorilor Catedrei Asisten Social i Sociologie din 15-16 ianuarie 2002. Chiinu. 6. Asistena social i justiia juvenil: modaliti de integrare i cooperare // Conferina tiinific a Centrului Republican pentru Resurse Sociale din 22 aprilie 2005. Chiinu. 7. Roca A. Delincventul minor. Cluj, 1938.

* ***

32

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

LIbERTATEA NTRUNIRILOR
Cristina oglInda, student, anul I, uSM Rodica nICHIta, magistru n drept, lector, cond. tiinific
entru o dezvoltare armonioas, omul s-a integrat n societate, ns pentru a-i atinge acest scop, el are nevoie ca mediul care l nconjoar s fie organizat. Astfel, organizarea societii presupune existena unui echilibru dinamic ntre general i individual, nengrdire, dar i limit, astfel nct valorile umane s fie protejate. Libertatea este un ,,dat, ea nsoete fiina i este intim legat de demnitatea uman, avnd caracter natural1. Astfel, libertatea de exprimare este considerat de societile democratice esenial i inerent2. Drept form instituionalizat a libertii de exprimare este considerat libertatea ntrunirii, care constituie o form de democraie direct3. Ea faciliteaz dialogul din interiorul societii civile, precum i dintre societatea civil, liderii politici i guvern. Printr-o acoperire mediatic potrivit, ntrunirile publice comunic cu ntreaga lume, iar n rile n care mijloacele de informare sunt limitate sau restricionate, libertatea ntrunirii este vital pentru cei care doresc s atrag atenia asupra chestiunilor locale. Acest drept fundamental i gsete reglementare n dreptul internaional: Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, dar i Declaraia Universal a Drepturilor Omului, care n art.20 alin.(1) stipuleaz: 1. Orice persoan are dreptul la libertatea de ntrunire i de asociere panic. 2. Nimeni nu poate fi silit s fac parte dintr-o asociaie. Libertatea ntrunirii i gaseste reglementare i n dreptul naional, prioritar n Constituia Republicii Moldova, n art.40 ,,Mitingurile, demonstraiile, manifestrile, procesiunile sau orice alte ntruniri sunt libere i se pot organiza i desfura numai n mod panic, fr nici un fel de arme. Reglementri similare se conin i n alte legi la care vom face referire n continuare. Scopul acestui studiu este de a releva evoluia respectrii i garantrii acestui drept n Republica Moldova. Pentru aceasta vom enuna mbuntirile aduse prin adoptarea Legii privind ntrunirile din 22

aprilie 2008, msura fiind determinat de faptul c Legea cu privire la organizarea i desfurarea ntrunirilor din 21 iulie 1995 n multe aspecte era incompatibil cu Constituia i Convenia European a Drepturilor Omului. Astfel, s-au modificat aspectele ce in de planificarea ntrunirii, fiind limitate restriciile abuzive fcute de ctre autoritile publice n cazul autorizrii acesteia. Pretextele cele mai frecvent invocate de autoriti erau: imposibilitatea respectrii distanei de 25-50 metri pn la sediul autoritii, sau locul desfurrii a fost rezervat de alt organizator etc. Aceste momente prin prezenta lege au captat un cadru legal adecvat. Totodat, s-a trecut de la sistemul de autorizare la sistemul de notificare. Implementarea procedurii de notificare a adus beneficii semnificative. Au fost eliminate barierele birocratice inutile i exagerate, legislaia a fost ajustat la prevederile Constituiei, care nu prevede o procedur special pentru exercitarea libertii ntrunirilor4, procedura de notificare fiind definit ca aducerea la cunotina autoritii publice a inteniei de a desfura o ntrunire public. i spre deosebire de legea abrogat5, legea n vigoare nu prevede expres un formular al declaraiei prealabile, facilitnd i mai mult posibilitatea ntrunirii. Totui, este necesar ca declaraia s conin urmtoarele: numele sau (n cazul unei persoane juridice) denumirea organizatorului, datele de contact ale acestuia, scopul, locul, data, ora nceperii, durata ntrunirii etc. Iar ntrunirile cu un numr redus de participani i cele spontane, n general, nu au nevoie de notificare, ci doar de o ntiinare a autoritii publice. Un element calitativ i nou al legii n vigoare, n comparaie cu legea abrogat, constituie definirea principiilor de baz ale desfurrii unei ntruniri. Legea definete principiile proporionalitii, nediscriminrii, legalitii i prezumiei n favoarea desfurrii ntrunirilor6. Anume n colaborare cu aceste principii urmeaz a fi aplicate prevederile legii. Respectarea lor va contribui la excluderea abuzurilor din partea autoritilor n raport cu organizatorii i participanii la ntrunirile panice. Un alt

33

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

moment definitoriu ine i de desemnarea n calitate de organizator, pentru c potrivit legii abrogate numai cetenii Republicii Moldova i cei care au atins majoratul puteau fi organizatori ai ntrunirii, n timp ce legea n vigoare acorda dreptul de a fi organizator al ntrunirii i unui minor de la 14 ani, dac este nsoit de o persoan cu capacitate deplin de exerciiu7. ns aceast evoluie nc este marcat de anumite impedimente: din cauza unei slabe informri privind coninutul acestui drept, majoritatea populaiei i este fric s se manifeste astfel, avnd anumite temeri ce in chiar i de integritatea fizic, accesul dificil al publicului la informaia cu privire la ntrunirile preconizate i scopul lor, astfel nct cei interesai s poat participa activ la ele, intervenia excesiv a poliiei n desfurarea ntrunirilor. Soluiile ar fi urmtoarele: cu ajutorul presei, ct i prin dezbateri publice a promova n rndul populaiei valorile constituionale i n special modalitatea de realizare a libertailor fundamentale proclamate8, modificarea concomitent (racordarea) a legislaiei penale i administrative, care s asigure participaia responsabi a subiecilor implicai, fr s inhibe iniiativa i dorina cetaenilor de a-i exterioriza opiniile n cadrul ntrunirilor panice, reglementarea printr-un act guvernamental a comportamentului colaboratorilor poliiei n timpul

desfurrii ntrunirilor, instruirea profesional continu a cadrelor poliiei privind calificarea juridic a aciunilor organizatorilor i participanilor la ntruniri. Aadar, libertatea ntrunirilor este un drept fundamental care necesit protecie i garantare, pentru c el asigur dezvoltarea societii ntr-un spirit democratic. Referine:
1. Sundu Daniela. Dreptul la libera exprimare. 2. Arbetman Lee P. i Edward L. OBrien. Libertatea de exprimare (Capitolul 37), Street Law: Curs de drept practice. Columbus, OH: McGraw-Hill, 2005. 3. Organizarea i desfurarea ntrunirilor. Chiinu, 2008. 4. Respectarea dreptului la libertatea ntrunirilor n Moldova. Studiu comparativ privind respectarea dreptului la libertatea ntrunirilor n Moldova n anii 20072008. 5. Anexa la Legea nr.560-XIII din 21.07.1995. 6. A se vedea art.4 al Legii nr.26-XVI din 22.02.2008. 7. A se vedea art.6 al Legii nr.26-XVI din 22.02.2008. 8. Perevoznic Iurie. Libertatea ntrunirilor realiti i sugestii, www.ombudsman.md

* ***

34

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

SINTEzE DE PRACTIC JUDICIAR PRIVIND TRAFICUL DE FIINE UMANE: ANALIzA I CARACTERIzAREA

Pavel aPoStol, student, anul III, academia de Poliie ,,tefan cel Mare valentin CHIRIa, lector, magistru n drept, cond. tiinific
raficul de fiine umane n diversele lui forme prezint o infraciune periculoas, care duce n mod esenial la nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Moldova este o surs i, ntr-un grad mai mic, o ar de tranzit i de destinaie pentru femeile i tinerele fete supuse traficului de fiine umane, n special pentru cele silite s practice prostituia. Femeile moldovence sunt silite s practice prostituia n Turcia, Rusia, Cipru, Bulgaria, Emiratele Arabe Unite, Kosovo, Israel, Liban, Italia, Grecia, Ucraina i Romnia. Brbai, femei i copii sunt supui la munc forat n Rusia i Ucraina la construcii, agricultur i sectoarele de servicii. Copii din Moldova sunt forai s cereasc n rile vecine. n legislaia naional infraciunea de trafic este prevzut de art.165 CP. Infraciunea dat se consider consumat din momentul svririi uneia dintre aciunile de recrutare, transportare, transfer, adpostire sau primire a unei persoane traficate svrite prin ameninarea cu aplicarea sau aplicarea violenei fizice sau psihice nepericuloase pentru viaa i sntatea persoanei, inclusiv prin rpire, prin confiscarea documentelor i prin servitute, n scopul ntoarcerii unei datorii, prin ameninare cu divulgarea informaiilor confideniale, nelciune, abuz de poziie de vulnerabilitate sau abuz de putere, dare sau primire a unor pli sau beneficii cu scopul de exploatare sexual comercial i necomercial, munc sau servicii forate, ceretoria, sclavia i condiiile similare sclaviei, folosirea n coflicte armate sau n activiti criminale, prelevare de organe sau esuturi. n practica judiciar a Republicii Moldova s-a nregistrat un caz cnd inculpata G.C. a fost nvinuit pentru faptul ca la nceputul lunii iunie 2007, aflndu-se n mun.Chiinu, urmrind scopul de a trafica persoane pentru exploatarea sexual sub pretextul angajrii la un lucru bine pltit, a recrutat-o pe N.C. Suportnd toate cheltuielile, i-a perfectat paaportul i a organizat deplasarea acesteia n or.

Istanbul. Ajungnd la locul de destinaie N.C. a fost ntlnit de o persoan de origine turc, care a adpostit-o ntr-un apartament, dar i-a luat paaportul. Aplicndu-i-se violena fizic i psihic, N.C. a fost exploatat sexual1. Analiznd practica judiciar din Republica Moldova, putem observa ca nelciunea este folosit des de ctre traficani. De exemplu, A.S. a fost nvinuit c n luna iunie 2003, abuznd de poziia de vulnerabilitate a fostei vecine G.E. i folosindu-se de ncrederea ei, prin nelciune, sub pretextul angajrii la lucru, a recrutat-o i a transportat-o pe ultima pe calea aerian n or.Bodrum (Turcia) n scop de exploatare sexual comercial. Ajuns la locul de destinaie G.E. a fost impus s ntrein relaii sexuale cu mai muli brbai2. Republica Moldova este ar de origine n ceea ce privete traficul de fiine umane. n cele mai multe cazuri, persoanele sunt traficate pentru exploatare sexual comercial sau necomercial, urmat de munc i servicii forate, ceretorie, sclavie sau condiii similare sclaviei, prelevarea organelor sau esuturilor i folosirea n conflicte armate sau n activiti criminale. n sensul traficului de fiine umane pentru munc sau servicii forate putem cita drept exemplu urmtorul caz. P.G, i P.I., prin nelegere prealabil cu un grup de persoane, n perioada martie-aprilie 2002, n scop de profit, prin utilizarea muncii forate a persoanelor sau inerea n sclavie, au recrutat un grup de persoane i le-au transportat n Federaia Rus pe care apoi le-au deposedat de acte i le-au impus s lucreze timp de 7 luni la diferite lucrri agricole, exploatndu-i n condiii similare sclaviei, fr a-i remunera. Prin folosirea victimei n conflicte armate se subnelege antrenarea forat a acesteia n operaiunile armate, de regul, n calitate de mercenar. Ceretoria constituie o form de exploatare prin munc sau prin servicii forate. De exemplu, dou persoane de origine rom au fcut cunotin cu

35

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

I.R., n vrst de 15 ani, i au intrat cu ea n discuie, propunndu-i un loc de munc n Soci n calitate de vnztoare la pia. I.R. a acceptat propunerea i a fost transportat la Soci unde era impus s cereasc3. Constrngerea la prelevarea de organe sau esuturi are loc n cazul obligrii victimei la prelevare de organe, esuturi sau alte elemente ale corpului. n practica judiciar din RM s-au nregistrat i asemenea cazuri. Astfel, A. a atras atenie la un anun din Makler din care a aflat c se organizeaz un grup de femei pentru a pleca la lucru n Federaia Rus i s-a deplasat cu acest grup. Ajuns la destinaie, A. a trecut controlul medical preventiv, dup care i-a fost extras un ovar. ntorcndu-se acas, A. s-a adresat unui medic, acuznd dureri. n urma examinrii medicale s-a stabilit c de la A. a fost extras un

ovar i c ea a fost tratat cu substane medicamentoase necunoscute. Practica judiciar a Republicii Moldova demonstreaz c n prezent avem o descretere a fenomenului dat, ns, conform Raportului Guvernului SUA, este necesar a ntreprinde un ir de aciuni i modificari n legislaie pentru a diminua numrul acestor infraciuni. Referine:
1. Dosarul nr.1ra-382/09 www.csj.md 2. Dosarul nr.1ra-215/09 www.csj.md 3. Vidaicu Mihaela, Dolea Igor. Combaterea traficului de fiine umane. Drept material i drept procesual. Chiinu, 2009.

* ***

36

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

ASPECTE CONTROVERSATE PRIVIND TEMEIURILE DE APARIIE A STRII DE AFECT PREVzUTE N ARTICOLUL 146
ecaterina MaCaRevICI, student, anul II, BaC, ulIM vitalie BudeCI, magistru, lector superior, cond. tiinific, ulIM
otrivit CP RM, drept temei al apariiei strii de afect (art.146) pot fi considerate actele de violen, insultele grave, alte acte ilegale sau imorale. Lista temeiurilor n cazul legislaiilor altor state este fie mai vast (de exemplu, a Tadjikistanului care cuprinde pe lng temeiurile enumerate jignirile dure din partea victimei i situaia ndelungat psihotraumant)1, fie mai concis (este cazul Letoniei acte ilegale i jignire grav)2. n cazul Poloniei nu este stabilit nici un temei, fiind doar expres prevzut omorul n stare de afect3. Potrivit doctrinarilor ns, pentru o bun funcionare a unei componene de infraciuni, aceasta trebuie s curpind ct mai exact posibilele situaii ale apariiei afectului. n opinia O.D. Sitkovskaia, omorul n stare de afect se manifest sub forma unei descrcri automate care rezult din stresul afectiv i un control volitiv redus4. Afectul izbucnete drept rspuns la o anumit aciune, iar justificarea acestuia st n cumulul de sentimente retrite de persoan. Potrivit doctrinei, acesta ns nu trebuie confundat cu frustraia care constituie un impuls emoional puternic rezultat din nelarea, pgubirea unei persoane sau cu descrcarea nervoas care este o situaie uzual de mpotrivire asupra aciunilor unei persoane5. Potrivit doctrinei naionale, prin noiunea de acte de violen trebuie subneleas influenarea ilegal prin aplicarea forei fizice sau a resurselor psihice ale fptuitorului. S.V. Borodin i I. Kozacenko susin c violena psihic se manifest prin ameninarea aplicrii violenei fizice6. Autorul rus N.I. Zagorodnikov limiteaz noiunea de violen doar la violena fizic. Ideea dat este completat de V.I. Tkacenko care susine c ameninarea cu vtmare corporal grav sau medie nu ar trebuii calificat drept violen psihic7. Ali autorii relateaz c ameninarea i violena fizic sunt dou instituii care nu ar trebui s interacioneze. Totui, sub incidena noiunii de violen intr att violena fizi-

c, ct i psihic, ntrcuct aceasta este o concepie acceptat de majoritatea doctrinarilor. Un moment controversat l reprezint ntrebarea dac actele de violen fizic i psihic pot fi aplicate cumulativ. De aceast ntrebare se preocup n special O.D. Sitkovskaia, rspunsul creia este unul afirmativ8. O alt ntrebare doctrinar apare n refleciile asupra afectului ale lui S.V. Borodin care se ntreab dac poate fi calificat drept omor n stare de afect omorul n urma unei bti. Potrivit mai multor doctrinari, rspunsul la aceast ntrebare este unul negativ, ntruct n cazul unei bti sunt prezente concepiile a dou pri diferite care ncearc s-i rezolve prorpiul conflict prin aplicarea forei fizice reciproce9. Deci, omorul n urma unei bti nu poate fi calificat sub nici un pretext drept temei al apariiei afectului. V.V. Eraksin susine c prin insulte grave se are n vedere situaia prin care se aduce atingere grav onoarei i demnitii persoanei att verbal, ct i n scris, drept exemplu servind insultele la adresa rudelor, ideilor naionale sau religioase. Insultele grave se calific conform gradului de percepere a acestora de ctre fptuitor. Insultele mai puin grave nu pot fi numite drept temei al apariiei strii de afect. Conceptul de insult se bazeaz pe trei elemente: 1) onoarea i demnitatea; 2) umilirea; 3) adresarea celor menionate anterior ntr-o form neadecvat10. Deoarece demnitatea reprezint gradul de ncredere n sine, trebuie s avem n vedere faptul c insultele grave pot fi adresate doar persoanelor care dispun de contiin, excepie fcnd oamenii psihic bolnavi, decedai sau nou-nscui. Prin umilire se subneleg acele aciuni de njosire a persoanei, prin care i se arat punctele slabe, dar se pronun n mod necenzurat. Forma este modul n care se prezint coninutul insultei. Noiunea de form neadecvat este una eronat, ntruct orice form a insultei este de fapt o atingere a onoarei i demnitii care trebuie incriminat.

37

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

Prin alte acte ilegale se subneleg aciunile care sunt caracterizate de o nclcare flagrant a drepturilor i intereselor legitime ale fptuitorului, ct i ale familiei sale. De exemplu, vtmarea corporal ca urmare a unor aciuni arbitrare sau abuz de autoritate. Prin alte acte imorale se neleg acele fapte care contravin normelor morale dominante la moment n societate. Printre cele mai sugestive exemple se nscriu: infidelitatea, trdarea etc. n vederea ilustrrii gravitii impactului pe care pot s-l provoace actele imorale n practica judiciar se dau urmtoarele exemple: cazul femeii care a fost lovit de nenumrate ori n cap de soul acesteia, care ulterior i-au provocat moartea, din motiv c acesta credea c soia l neal, sau chiar omorul unor alte persoane dect provocatorul, cum ar fi cazul bebeluului de numai o lun care a fost omort n btaie de tatl su din motiv c brbatul i bnuia soia de infidelitate i credea c micuul nu era al su. Numeroase dispute doctrinale au loc n vederea stabilirii altor temeiuri ale apariiei afectului. n doctina rus se mai consider drept temei al apariiei afectului i intimidarea. Intimidarea este perceput ca o btaie de joc, abuz fizic sau verbal. Aceast hruire presupune un impact psihologic asupra infractorului care poart caracter provocator. Exemplu de intimidare pot servi atacurile ofensive i necorespunztoare cu privire la dezabilitile fizice sau morale ale fptuitorului, nsoite de mpingeri sau alte acte de violen fizic. i situaia tensionat ndelungat reprezint o stare de tensiune n care individul este un rezultat al aciunilor sistematice ilegale sau imorale ale victimei. Astfel, conflictul prelungit la locul de munc sau o demonstraie de infidelitate conjugal succesiv pot provoca infractorul la svrirea crimei. Potrivit psihologilor, suportarea unei serii de acte ilegale i imorale pot duce la apariia strii de afect la orice persoan. O prere controversat o prezint V.V. Sidorov care consider c toate actele care se produc n afara termenului prevzut referitor la afect nu trebuie calificate conform art.146. De asemenea, acest autor menioneaz c afectul poate dura de la cteva secunde pn la 15 minute. Sidorov d drept exemplu cearta dintre persoana A i B n care A i-a aplicat mai multe lovituri cu pumnul lui B nsoite de insulte grave la adresa acestuia. n timpul acestor aciuni B se duce n camera alturat i ia arma asupra creia

ntreprinde o serie de aciuni de pregtire. ntorcndu-se, acesta trage un glonte n persoana A. Este evident c B a ntreprins o serie de aciuni a plecat n camera alturat, a pregtit arma, s-a ntors la persoana A. Toate aceste acte vor fi calificate drept ntreprinse n stare de afect11. T.V. Kondroova este unul dintre autorii care susin c alte temeiuri care pot servi ca temei de apariie a strii de afect sunt amintirile, aducerea la cunotin a unor informaii despre o anumit acine a persoanei sau chiar contientizarea cu ntrziere a comportamentului neadecvat al victimei12. Problema esenial care apare la calificarea amintirilor drept temei al apariiei strii de afect este dispariia timpului subit i prelungirea acestuia. Totui, aceast situaie i-a gsit reglementare legal n SUA n cazul n care victima violului i ntlnete violatorul peste civa ani n drum i fiind n stare de afect i aplic mai multe lovituri, provocndu-i decesul. n vederea ilustrrii temeiului de aducere la cunotin a unor informaii este potrivit exemplul din Federaia Rus prin care mamei i se comunic c ani la rnd fetele ei minore au fost violate de soul acesteia. Fiind n stare de afect, mama copiilor ia toporul i provoac decesul soului. Un alt temei pe larg vehiculat n legislaia altor state este i afectul cumulativ. Afectul cumulativ se deosebete de afectul clasic prin faptul c prima faz este foarte ntins n timp (luni, ani)13. n aceast perioad situaia stresant se dezvolt i cumuleaz cu acumularea de stres emoional. Acesta apare i din motive neeseniale, care ns constituie limita de acceptare a persoanei. O situaie de afect poate fi provocat chiar i de inaciunea victimei. Elocvent, n acest caz este refuzul medicului de a acorda ajutor medical pacientului care poate provoca infractorul la omorul acestuia. Care ar fi ns soluia cnd fptuitorul interpreteaz greit aciunile victimei? L.A. Andreev soluioneaz problema dat n felul urmtor: dac fptuitorul nu ar fi putut prevedea c nu exist vreo legutr de cauzalitate, atunci acesta va cdea sub incidena art.146, dac ns acesta ar fi putut s prevad, lui nu i va putea fi incriminat infraciunea n stare de afect (art.146). A.N. Krasikov ncearc s explice situaia prin exemplul n care un brbat a lunecat pe suprafaa de ghea a drumului i astfel a lovit roata cruciorului n care era transportat un copil de 6 luni, acesta la rndul lui

38

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

cznd din crucior. n urma cderii, copilul a decedat, iar tatl acestuia, fiind n stare de afect, i aplic mai multe lovituri fptuitorului care duc la decesul lui14. Totodat, drept temei al omorului n stare de afect pot servi i temeiurile enumerate ndreptate nemijlocit spre rudele fptuitorului. De exemplu, actele de violen, insultele grave, alte acte ilegale i imorale ndreptate spre logodnic, soie, copii sau prini pot, de asemenea, s provoace infractorul15. n doctrin se pune problema dac atacul asupra altor persoane dect rudele vor putea fi calificate drept temei al apariiei afectului. n privina acesteia, mai muli doctrinari s-au pronunat pozitiv. E de menionat c noiunea de afect nu are o definiie legal, iat de ce un prim-pas n vederea funcionrii mai bune a normei juridice cu privire la afect ar fi reglementarea legal a acestei noiuni i a stabilirii exacte a timpului n care se poate prelungi starea de afect. n concluzie remarcm urmtoarele aspecte importante n vederea stabilirii prezenei strii de afect: 1. Este necesar a lua n vedere toate circumstanele n care a fost svrit infraciunea, n special comportamentul fptuitorului, comportamentul victimei, gradul de sensibilizare a acestora, prejudiciul cauzat .a. 2. Este necesar a stabili exact temeiul apariiei afectului sub orice form de manifestare a acestuia. Pe lng actele ilegale, ofierul de urmrire penal trebuie s ia n calcul i orice form de atingere a onaorei i demnitii persoanei care la prima vedere nu par a fi grave. 3. Este necesar a dovedi c, ntr-adevr, fptuitorul a perceput insulta ca pe una grav prin care s-a simit umilit. Nu este neaprat ca svrirea temeiurilor enumerate s fie premeditat. Practica judiciar susine c atingerea demnitii persoanei se aduce de cele mai multe ori de ctre victim din neglijen sau impruden. Stabilirea afectivitii va constitui ntotdiuana un subiect controversat n care latura obiectiv i subiectiv se vor completa reciproc, iar relaiile se vor stabili ntre dou pri: victima afectului i victima omorului. ntruct omul este o fiin biopsihosoci-

al complex, n vederea calificrii acestei infraciuni trebuie luate n seam toate circumstanele i posibilele temeiuri de apariie a strii de afect care ar explica pe larg compotamentul infractorului. Referine:
1. Codul penal al Tadjikistanului din 21.05.98. http:// www.legislationline.org/documents/section/criminalcodes/country/49 2. Codul penal al Letoniei din 08.07.98, http://www. law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1243424 3. Codul penal al Poloniei din 01.01.97, http://www. law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1246817 4. .. . : , 1998, c.16. 5. .. - // , 2000. 6. .. . . , 1998, c.189. 7. .. (), pag.8; http://www. pravo.vuzlib.net/book_z435_page_8.html 8. .. . : , 2001, c.38. 9. .., .. e . : , 1974, .30. 10. .. , . , 2005, .71. 11. .. . - . . : - -, 1978, .78. 12. .. (), .8; http://www. pravo.vuzlib.net/book_z435_page_8.html 13. . . . M: , 1996, .242. 14. .. (), .5; http://www. pravo.vuzlib.net/book_z435_page_8.html 15. .. , (.. 107, 113 ). , 2001, .8.

* ***

39

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

CONFISCAREA SPECIAL
vera MaCoveI, student, anul II, uSM Stanislav CoPeCHI, lector universitar, cond. tiinific
sura de siguran a confiscrii speciale const n trecerea forat i gratuit n proprietatea statului a bunurilor utilizate la svrirea infraciunilor sau rezultate din infraciuni, a cror deinere, datorit naturii lor, sau innd seama de legtura cu fapta svrit, prezint pericolul c pe viitor vor fi comise noi fapte, prevzute de legea penal. Cu privire la aceasta, mai muli autori consider c spre deosebire de celelale msuri de siguran, care au un caracter preventiv personal, adic sunt orientate mpotriva pericolului generat de anumite persoane, msura de siguran a confiscrii speciale, care este unica din sistemul msurilor de siguran prevzute de CP al RM ce poart un caracter patrimonial, este destinat s nlture o stare de pericol creat de existena anumitelor bunuri sau lucruri. Doctrinarii penaliti explic acest fapt prin aceea c la confiscarea acestor bunuri nu se acioneaz asupra unei stri periculoase a autorului, ci doar se ia o msur de precauie, prin necesitatea lipsirii fptuitorului de orice obiect, pe care l-ar putea folosi la svrirea unei infraciuni. De asemenea, cu referire la acest fapt, trebuie menionat c i cauza strii de pericol, n ceea ce privete aplicarea acestei msuri de siguran, decurge din nsi faptul deinerii anumitelor lucruri care ar putea fi folosite la svrirea pe viitor a unor fapte care sunt prevzute de legea penal. Msura de siguran a confiscrii speciale are inciden obiectiv i se aduce la ndeplinire i realizare momentan, de aceea nu exist o problem privind durata acestei msuri. n aceeai ordine de idei, mai menionm c pot fi supuse confiscrii nu doar bunurile indicate n legea penal, ci i contravaloarea acestora n cazul n care ele nu mai exist, atunci cnd nu sunt localizate, cnd deintorul acestora nu este cunoscut, cnd bunurile au fost deteriorate sau schimbat destinaia lor, astfel c acestea nu mai pot fi folosite de ctre proprietar. La fel, n conformitate cu alin.(2) al art.106 CP

al RM, sunt supuse confiscrii speciale doar anumite categorii de lucruri cum ar fi: Lucrurile rezultate din fapta prevzut de prezentul cod, indiferent dac aceasta constituie infraciune ori caracterul su penal a fost nlturat. n aceast categorie intr bunurile care au fost produse prin fapta incriminat, adic n urma nfptuirii laturii obiective a componenei de infraciune (bani fali, mrfuri de contraband etc.). Folosite sau destinate pentru svrirea unei infraciuni, dac acestea aparin autorului destinate sau folosite anume pentru comiterea unei infraciuni i nu a unei fapte prevzute de legea penal, care i-a pierdut caracterul penal. Cele presupuse pentru a determina svrirea unei infraciuni sau pentru a-l rsplti pe infractor, adic bani sau alte valori materiale, transmise infractorului n calitate de remuneraie pentru fapta comis. Dobndite n mod vdit prin svrirea infraciunii, dac nu urmeaz a fi restituite persoanei vtmate sau nu sunt destinate pentru despgubirea acesteia, adic lucrurile care au intrat n posesia infractorului n urma svririi unei infraciuni, cum ar fi bunurile furate, delapidate sau obinute prin nelciune, precum i lucrurile care au luat locul acestora, adic bani obinui n urma vnzrii acestor bunuri. Deinute contrar dispoziiilor legale; n aceast categorie sunt incluse lucrurile periculoase prin natura lor, uneori chiar simpla deinere a acestora constituind o infraciune, de exemplu arme, muniii, substane explozive etc. Confiscarea lucrurilor deinute contrar dispoziiilor legale urmeaz a fi aplicat oricnd, indiferent de rezulatul procesului penal, de faptul dac persoana este condamnat sau achitat. De asemenea, art.106 CP al RM alin.(3) prevede c confiscarea special se aplic persoanelor care au comis fapte prevzute de legea penal, totodat, putnd fi aplicate i fa de bunurile ce

40

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

aparin altor persoane care le-au acceptat, tiind de dobndirea ilegal a acestora. Confiscarea special se poate aplica chiar dac fptuitorului nu i se stabilete o pedeaps penal. De asemenea, confiscarea special poate fi impus i n cazurile liberrii de rspundere penal. O particularitate esenial a acestui tip de msuri este i faptul c legea penal restrnge domeniul de aplicare a confiscrii speciale, fiind excluse infraciunile care au fost svrite prin intermediul mass-media sau oricrui mijloc de informare n mas. Legiuitorul explic aceasta prin faptul c n cazul aplicrii confiscrii speciale asupra massmedia se vor aduce nclcri altor valori protejate de lege dreptul de informaie al cetenilor, libertatea de exprimare. n Republica Moldova, asupra confiscrii speciale, au fost comportate mai multe discuii. De altfel, se consider important a meniona aici modificrile la Legea cu privire la combaterea corupiei, propuse Guvernului de ctre Viorel Chetraru, directorul CCCEC. Modificrile i completrile la Codul de procedur penal al Republicii Moldova nr.l22-XV din 14 martie 2003 (n continuare Codul de procedur penal) sunt propuse din urmtoarele considerente: Art.202, alin.(1) din Codul de procedur penal se completeaz cu o prevedere, care stabilete expres c msurile asiguratorii se aplic inclusiv pentru eventuala confiscare special a bunurilor. Totodat, articolul menionat se completeaz cu dou alineate noi, care prevd c msurile asiguratorii pentru eventuala confiscare special a bunurilor pot fi luate asupra bunurilor bnuitului, nvinuitului, inculpatului, menionate n art.106, alin.(2) din Codul penal, precum i asupra bunurilor altor persoane care le-au acceptat, tiind despre dobndirea ilegal a acestora, iar n cazul n care bunurile care urmau a fi supuse confiscrii speciale nu mai exist, msurile asiguratorii pot fi luate pentru confiscarea contravalorii acestora. Astfel, se lrgesc prghiile juridice ale organelor de drept pentru asigurarea eventualei confiscri speciale. n art.203, alin.(2) din Codul de procedur penal, care stipuleaz scopurile aplicrii punerii sub sechestru, cuvntul i se nlocuiete cu cuvntul sau, n aa mod, eventuala confiscare a bunurilor fiind prevzut ca scop distinct pen-

tru aplicarea msurilor asiguratorii. De asemenea, alineatul se modific prin includerea prevederilor potrivit crora msurile asiguratorii pot fi aplicate i n scopul confiscrii contravalorii bunurilor, n cazul n care acestea nu mai exist. Acest fapt vine s echilibreze legislaia naional cu prevederile Conveniei ONU mpotriva corupiei, care n spe, n art.31 face referin la obligativitatea lurii msurilor pentru asigurarea confiscrii produsului infraciunilor. De asemenea, la mbuntirea calitii juridice a CP cu privire la confiscarea special, un rol important l-a avut i grupul de state contra corupiei (GRECO), Direcia General pentru Drepturile Omului i Probleme Juridice, n raportul de conformare a RM la standardele UE de la Strasbourg la 5 decembrie 2008. La cea de-a 40 reuniune plenar s-a menionat c n acest raport GRECO a naint RM 15 recomandri, ntre care a revizui i a armoniza legislaia existent n ceea ce privete confiscarea i msurile provizorii, cu scopul ca instrumentele i bunurile echivalente rezultate din corupie sau alte infraciuni conexe s poat fi supuse confiscrii. n ceea ce privete regimul confiscrii, articolul din CP cu privire la aceasta a fost deja modificat de dou ori. n primul rnd, prin legea nr.243 din 16 noiembrie 2007 s-a nlocuit n alin.(2) al art.106 cuvntul lucruri, prin bunuri, al crui sens nu mai suscit ndoieli sau ambiguiti. Apoi prin Legea nr.136 din 19 iunie 2008, publicat n MO la 08.08.08, a fost completat alin.(1) n care se d definiia confiscrii i care n prezent prevede posibilitatea confiscrii valorii echivalente a bunurilor rezultate din infraciune, n cazul n care acestea nu pot fi gsite. Alin.( 2) lit.a) a fost modificat astfel, nct s permit confiscarea bunurilor rezultate din fapta incriminat, ct i toate veniturile provenite din aceste bunuri, cu excepia celor care urmeaz a fi restituite proprietarului legal, apoi n acelai alineat au fost introduse litera f) i g), conform crora sunt supuse confiscrii speciale bunurile: f) convertite sau transformate parial sau intergral din bunurile rezultate din infraciuni i veniturile de la aceste bunuri; g) folosite sau destinate pentru finanarea terorismului. GRECO a luat act de modificrile fcute dup evaluare, atenionnd c ameliorrile introduse

41

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

permit a confisca bunurile rezultate din infraciuni. Chiar dac n raport se mai menionau cteva neajunsuri, o nou analiz a diverselor dispoziii n cauz i concordarea ntre aceste texte ne sugereaz c ele erau mai mult teoretice dect importante pentru practic. ns prin modificrile aduse n art.203 CPP, au fost acoperite lacune importante. n ceea ce privete confiscarea special n CP a altor state, e de menionat c n China, de ex., aceast msur nu se aplic asupra categoriilor de infraciuni vizate de legislaia noastr, ci pentru infraciuni mult mai uoare. Pentru genul de infraciuni incluse n legislaia RM, China aplic pedeapsa capital. n acest sens, China, ar n care sunt executai mai multe persoane n fiecare an dect n orice alt ar din lume, a afirmat c va lua n calcul renunarea la pedeapsa capital

pentru infraciunile cu caracter economic. Un proiect de amendament pentru Codul penal al rii propune excluderea a 13 infraciuni cu caracter economic, neviolente din categoria celor 68 de infraciuni pasibile de pedeapsa cu moartea, potrivit Xinhua. De asemenea, Parlamentul croat a adoptat o lege anticorupie ce permite confiscarea averilor dobndite ilicit, care vor intra n proprietatea statului. Legea, a crei adoptare a fost necesar n cadrul negocierilor de aderare la UE, oblig bncile s pun la dispoziia autoritilor date despre finanele unui suspect. i Zagreb i-a intensificat n ultimele luni eforturile anticorupie, n perspectiva ncheierii negocierilor cu blocul comunitar, la care sper s adere n 2012.

* ***

42

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

NOIUNEA DE TORTUR TRATAMENT INUMAN I DEGRADANT, PEDEAPSA INUMAN SAU DEGRADANT N JURISPRUDENA CEDO
vladimir oSIPov, student, anul Iv, academia de Poliie ,,tefan cel Mare Radion CojoCaRu, dr. n drept, conf. univ., cond. tiinific

e-a lungul istoriei, tortura a fost deseori folosit ca o metod de reeducare politic, interogatoriu, pedeaps i o putere coercitiv. Tortura a fost parte din nfptuirea justiiei de-a lungul timpurilor preistorice, fiind considerat o metod legal de dobndire a probelor, ca form de executare a pedepselor i ca modalitate de obinere a confesiunilor, mrturiilor i recunoaterii vinoviei. La nceputul secolului XX, fenomenul de tortur atinge apogeul care a determinat comunitatea internaional s iniieze elaborarea unor principii de recunoatere i aprare a drepturilor omului. Aceste principii sunt incluse n declaraia Universal a Drepturilor Omului, semnat aproape de toate statele lumii, i prin care drepturile omului sunt recunoscute ca valori supreme ale democraiei i ale societii noastre. Ca rezultat, multe state au condamnat aplicarea torturii i au elaborat legi naionale favorabile contracarrii ei. Cu toate acestea, tortura continu s existe pn n prezent i acest lucru a determinat organismele internaionale formate pentru protejarea i promovarea drepturilor omului s iniieze i s dezvolte un ir de msuri politice, mecanisme de protecie i acte legislative internaionale. Cele mai importante acte internaionale care reglementeaz tortura sunt: Convenia mpotriva Torturii i a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante, adoptat de Organizaia Naiunilor Unite (ONU), Convenia European a Drepturilor Omului (CEDO) i Convenia prin care a fost constituit Comitetul European pentru Prevenirea Torturii i a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante (CPT), la care Republica Moldova este parte i i-a asumat anumite angajamente. Articolul 1 al Convenia Organizaiei Naiunilor Unite mpotriva torturii definete noiunea de tortur astfel: ,,Orice act prin care se provoac unei persoane, cu intenie, durere sau suferine puternice, fizice sau psihice, n special cu scopul de a opine de la acesta sau o ter persoan, informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act pe aceasta sau o a treia

persoan care a comis sau este bnuit c a comis, de a face presiune sau intimidarea asupra ei sau la o ter persoan, sau pentru orice alt motiv bazat pe discriminare de orice fel, atunci cnd o asemenea durere sau suferin sunt provocate de ctre un agent al autoritilor publice sau alt persoan care acioneaz n calitate oficial sau la instigare sau cu consimmntul expres sau tacit al unui funcionar public1. Asociaia medical mondial, n Declaraia de la Tokyo privind tortura i tratamentele degradante, din 1975, ne ofer cteva puncte care au fost incluse n definiia torturi, i anume: a) caracterul intenionat: tortura cauzeaz suferin fizic sau mental victimei n mod intenionat; b) caracterul sistematic i slbatic: cauzarea suferinelor putea fi sistematic i dinainte plnuit, sau putea fi slbatic i la ntmplare; c) scopul: ar trebui s existe un scop al torturii. Ar putea fi obinerea de informaii, mrturisirea forat a confesiunii unei crime, semnarea unei declaraii scrise sau oricare alt motiv. De exemplu, ar putea fi pentru a rspndi teroare n comunitate ntr-un regim dictatorial. Ar putea fi ncercarea de a distruge personalitatea cuiva care ar putea fi capabil s mobilizeze oamenii mpotriva regimului; d) suferina psihic i fizic: aceast definiie menioneaz c suferina fizic ct i cea psihic este un aspect dup care se poate vedea dac o persoan a fost torturat sau nu. Absena oricrui semn fizic nu exclude posibilitatea torturii. Chiar i mici suferine, fizice sau mentale, sunt de ajuns s fie considerate ca tortur. De asemenea, CEDO a menionat n nenumrate cazuri c art.3 din Convenie cuprinde una dintre valorile fundamentale ale unei societi democratice, iar aceste prevederi nu pot fi nclcate nici n cazuri cum ar fi lupta mpotriva terorismului4. Totodat, CEDO, la intrepretarea art.3 din Convenie, face distincie ntre ,,tortur i ,,tratament

43

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

inuman i degradant, calificnd tortura ca un tratament inuman care provoac suferine foarte puternice, iar la recunoaterea faptei ca act de tortur, CEDO va lua n consideraie gravitatea i intensitatea durerii cauzate determinat n funcie de durata tratamentului, precum i consecinele fizice sau psihice ale persoanei survenite n urma aplicri actului n dependen de sex, vrst, starea sntii victimei, metoda i modul de realizare a faptei5. Orice form de tortur este un tratament inuman i degradant i tratamentul inuman este la fel degradant. Noiunea de tratament inuman cuprinde n sine un astfel de tratament care pricinuiete n mod intenionat suferine grave, mintale sau fizice, care n situaii obinuite ar fi nejustificate. Cuvntul ,,tortur este deseori folosit pentru a descrie un tratament inuman care are drept scop obinerea unor informaii sau recunoateri, sau aplicarea pedepsei care este, n general, o form mai grav a tratamentului inuman. Tratamentul sau pedeapsa unui individ poate fi considerat drept degradant dac ea umilete individul dat fa de alte persoane sau l oblig s acioneze mpotriva contiinei sau dorinei lui. De asemenea, Curtea distinge trei niveluri ale comportamentului interzis: 1. Tortura: un tratament inuman deliberat care cauzeaz suferine foarte puternice i crude. 2. Tratament inuman: cauzarea unor suferine mintale i fizice foarte puternice. 3. Tratament degradant: maltratare menit s-i trezeasc victimei sentimente de team, fric, ngrijorare i inferioritate, capabil s o umileasc i njoseasc i s stopeze orice posibilitate de a opune rezisten fizic sau moral. Unica diferen dintre cele trei tipuri de tratament este n general una de gradaie. n jurispruden tortura sau tratamentul inuman este caracterizt ca nite aciuni ,,falanga (lovirea peste picioare cu o bar sau cu un b de metal sau de lemn), lovituri puternice peste toate prile corpului victimei, folosirea electroocului, ameninrile de a fi mpucat sau omort. Iar noiunea de ,,tortur nefizic este folosit pentru a acoperi cauzarea unor suferine mintale, crend o stare de ngrijorare i stres prin intermediul altor acte de violen corporal. Iar prin tratamentul inuman se nelege maltratarea care trebuie s ating un nivel minim de severitate, precum durata tratamentului, efectele lui fizice

i mintale, n unele cazuri, sexul, vrsta i sntatea victimei etc. Acesta poate include: legarea i nchiderea victimei ntr-o celul ntunecoas i friguroas i tratarea n aa fel, nct s lase rni sau urme vizibile pe corpul victimei, neacordarea posibilitii de a dormi, nealimentarea victimei, ntreinerea fr ap sau n glgie continu, acoperirea feei etc. Prin ,,tratamentul sau ,,pedeaps degradant() se nelege faptul, cnd, n opinia victimei sau a celor din jur, ea a suferit ,,umilire sau njosire care a atins nivelul minim de severitate. Iar acel nivel trebuie s fie stabilit n dependen de circumstanele cazului. Curtea European nu pune la ndoial c art.3 se refer n exclusivitate numai la cauzarea suferinei fizice, ci i a celei mintale, ,,Cauzarea unor suferine mintale crend o stare de ngrijorare i stres prin intermediul altor acte de violen corporal. n opina CEDO, condiiile de detenie pot constitui ele nsei un tratament care ncalc art.3, aici fiind invocat exemplul cet. Tekin mpotriva Turciei unde detenia ntr-o ncpere ntunecoas i friguroas, fr lumin, pat i cearafuri, la o temperatur sub zero grade, aprovizionarea numai cu mncare i ap, este considerat o nclcare a art. 3, dei s-a dovedit c rudele sau cunoscuii le aduceau deinuilor mbrcminte suplimentar5. Astfel, I. Samoliuk afirm c suferina fizic se poate manifesta nu numai prin durerea propriu-zis provocat prin acte violente, dar i prin starea fizic proast cu caracter extenuant, determinat de foame, sete, rcirea corpului2. De asemenea, R.D. arapov susine c la suferina fizic urmeaz a fi raportat extenuarea nervoas, condiionat de introducerea repetat n organism a substanelor psihostimulatorii sau halucinogene, fie a altor substane psihoactive3. Prin suferin psihic se nelege aplicarea unor factori psihogeni cum ar fi: batjocura, luarea n rs, insulta, ameninarea care influeneaz anume asupra psihicului, dar nu asupra corpului fizic prin aplicarea actelor de violen. Dar, n cazul infraciunii de tortur nu este suficient s se fi provocat, pur i simplu, o durere sau suferin fizic ori psihic, ci trebuie ca aceasta s fie o durere sau o suferin puternic. De aceea, fiind o noiune de apreciere, n procesul calificrii infraciunii, organele de urmrire penal i instanele judectoreti au competena de a aprecia dac durerea sau suferina provocat a fost sau nu puternic. Actele de tortur urmeaz a

44

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

se aprecia n raport cu toate mprejurrile reinute, dac durerea sau suferina provocat victimei a fost sau nu puternic. Aadar, rezult c trebuie determinate limitele de la care durerea sau suferina nu poate fi considerat o simpl ,,brutalitate produs, de exemplu, atunci cnd persoana se opune arestrii sale sau reinerii. n concluzie, dac am face o generalizare a tuturor definiilor att din actele normative, ct i din teorie, am formula urmtoarea definiie: Orice act provocat n mod intenionat prin care se cauzeaz, prin diferite mijloace, durere sau suferine acute, fizice sau mentale ce constau din aciuni ce ar njosi onoarea i demnitatea persoanei care se manifest prin crearea de condiii extreme sau aciuni care se repet sistematic i se prelungesc n timp, n fiecare caz fiind luat n consideraie elementul subiectiv al celui supus torturi, aceste aciuni fiind svrite cu scopul de a obine de la aceast persoan sau de la o persoan ter informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act, cu excepia durerii sau a suferinei ce rezult exclusiv din sanciuni legale, inerente acestor sanciuni, de a intimida sau de a face presiune asupra ei sau asupra unei tere persoane, sau pentru orice alt motiv bazat

pe o form de discriminare, oricare ar fi ea, dac o asemenea durere sau suferin este provocat de o persoan cu funcie de rspundere sau de oricare alt persoan care acioneaz cu titlu oficial, ori la instigarea sau cu consimmntul expres sau tacit al unor asemenea persoane. Aici am preciza c persoana cu funcie de rspundere sau care acioneaz cu titlu oficial sunt doar o anumit categorie, fiind subiecte de drept public care acioneaz n numele statului la aplicarea legi i nfptuiri justiiei.

Referine:
1. Convenia mpotriva Torturii i a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante, adoptat de Organizaia Naiunilor Unite. 2. . // , 1965, 12, c.21-23. 3. .. p.121. 4. Comentariul Codului penal / Sub redacia lui A. Barbneagr. Chiinu, 2009, p.678. 5. Ibidem, p.679.

* ***

45

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

FENOMENUL TORTURII: TRECUT I PREzENT

dumitru RaCovI, student, academia de Poliie tefan cel Mare Radion CojoCaRu, dr. n drept, conf. univ., cond. tiinific
n condiiile declarrii de ctre Republica Moldova a devotamentului fa de cursul strategic de integrare european, justiia ca ideal i valoare social trebuie s urmeze acest vector n strns consonan cu valorile universale, axate prioritar pe ideea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Realitatea, ns, demonstreaz c Republica Moldova, fiind unul dintre statele tinere ce au luat natere n urma destrmrii Uniunii Sovietice, se confrunt cu multe fenomene antisociale ce afecteaz flagrant drepturile i libertile fundamentale. Unul dintre aceste fenomene, cu impact negativ i larg rspndit, pe care l vom aborda n prezentul discurs i care condiioneaz o profund criz de imagine pentru un stat aflat n proces de tranziie, l constituie fenomenul torturii. n doctrina de specialitate, tortura este calificat ca fiind cea mai periculoas form de atentare la personalitate, care ncalc cele mai importante norme sociale (nu numai norme de drept, dar i etico-morale) formate de-a lungul timpului; pe de alt parte, tortura reprezint depirea atribuiilor n condiiile realizrii legale a unor msuri obligatorii1. Menionm din start c pentru o prevenire eficient a torturii este absolut necesar ca fiecare dintre noi s contientizm pericolul social deosebit de grav al respectivului fenomen, s cunoatem instrumentarul legal internaional i naional existent n domeniu, esena i dimensiunile conceptuale ale torturii. Nu putem trece cu vederea faptul c eficiena utilizrii instrumentarului internaional este indispensabil legat de calitatea legislaiei naionale i de gradul de racordare a acesteia la conveniile i tratatele internaionale pentru aprarea drepturilor omului. Totodat, considerm c pentru prevenirea eficient a fenomenului torturii nu este suficient simpla recunoatere a ordinii juridice prescrise de actele internaionale, ci mai este necesar ca autoritile statului s manifeste preocupri constante n vederea respectrii i asigurrii acestei ordini. Or, apare ntrebarea, dac la acest capitol Republica Moldova a pus n realizare anumite politici de maxim eficien destinate prevenirii i combaterii fenomenului torturii. Ne ntrebm dac este posibil a preveni i a combate un proces negativ fr cunoaterea detaliat a

acestuia n contextul evoluiei istorice a comunitii umane. Dup cum se menioneaz n literatura de referin, n epoca de prosperare a sclavagismului, iar mai apoi n perioada de dezvoltare a feudalismului, tortura persoanei n procesul de nfptuire a justiiei era un procedeu legalizat, fie n scopul obinerii probelor privind vinovia fptuitorului, fie ca msur de pedeaps pentru delictul svrit2. Este vestit Legea lui Hammurabi care prevedea cele mai crude i inumane tehnici de obinere a autodenunrii sau a altor probe: friciunea cretetului capului cu piatra ori aruncarea lui n ap legat de mini i de picioare i dac se scufunda, nsemna c era vinovat. Mai trziu, n timpul inchiziiei, a urmat arderea pe rug a celor acuzai de erezie i a celor care i manifestau sub orice form ostilitatea sau nesupunerea fa de biserica catolic, la fel i a savanilor naintai pentru a se dezice de descoperirile lor geniale n domeniul tiinei, tehnicii i cunoaterii umane etc. Menionm c anume revoluiile sociale burgheze i dezvoltarea noilor relaii capitaliste au dat natere institutelor democratice, care promovau, n primul rnd, valoarea uman, drepturile i libertile individului. Indiferent de aceasta, dup cum afirm D. Blu, dezrdcinarea torturii, care devenise n afara legii, decurgea anevoios3. Tortura este considerat o metod legal de dobndirea probelor, ca form de executare a pedepselor i ca modalitate de obinere a confesiunilor i de recunoatere a vinei. Aceste metode continuau s fie folosite la nceputul secolului XX, atingnd apogeul n timpul celui de-al doilea rzboi mondial. Anume acest apogeu a determinat comunitatea internaional s iniieze elaborarea unor principii de recunoatere i aprare a drepturilor omului. Ulterior, n a doua jumtate a secolului trecut, cnd ntreaga omenire s-a pomenit cuprins de holocaustul fascismului i de totalitarismul sovietic, statele ale cror ceteni au avut de suferit cel mai mult n urma acestor apariii monstruoase, s-au consolidat n organizaii internaionale mondiale i regionale ntru protejarea democraiei reprezentative, drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Atare instituii nu numai c au elaborat un cadru legislativ ce stabilete standarde bine determinate n acest do-

46

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

meniu, care exclude tortura i tratamentul inuman al persoanei n procesul de urmrire penal i nfptuire a justiiei, dar a instituit i un sistem de organe menite s monitorizeze i s ia atitudine fa de delictele de tortur i tratamente inumane n statele semnatare. Dintre aceste organe fac parte Comitetul pentru Prevenirea Torturii al naltului Comisariat pentru Drepturile Omului al ONU (CAT), Comitetul European pentru Prevenirea Torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (CPT), Curtea European pentru Drepturile Omului (CEDO) .a.4. Adernd la aceste instrumente i contientiznd necesitatea de a implementa noile rigori, n conformitate cu Legea Republicii Moldova din 30.06.2005, Codul penal a fost completat cu art.3091 Tortura5. n acest mod, i-a gsit realizarea unul dintre angajamentele pe care i le-a asumat Republica Moldova pe plan internaional care deriv din art.5 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului. Desigur, principalul instrument cu vocaie internaional ce se refer la prevenirea i combaterea torturii este Convenia ONU mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante6. Prevederi referitoare la necesitatea prevenirii i reprimrii torturii se conin i n actele normative naionale cu caracter extrapenal, precum ar fi Constituia Republicii Moldova, Codul de procedur penal al Republicii Moldova etc.7-8. Toate acestea demonstreaz cu prisosin c atenia legiuitorului este vigilent ndreptat spre contracararea actelor de tortur, tratamente crude, inumane sau degradante n cadrul sistemului naional de drept. Din pcate, tortura pentru Republica Moldova rmne a fi o problem major care este determinat de un ir de procese, unul dintre ele fiind procesul implementrii i racordrii legislaiei n practic prin stabilirea unui raport de egalitate ntre situaia de jure cu cea de facto. E de menionat c Comitetul mpotriva torturii este preocupat de caracterul inadecvat al penalitilor aplicabile torturii i utilizarea frecvent a sentinelor suspendate pentru persoanele care au fost gsite vinovate de comiterea actelor de tortur. Comitetul mai este ngrijorat de ratele sczute de condamnri i msuri disciplinare impuse funcionarilor organelor de drept n lumina numeroaselor alegaii de tortur i alte acte crude i inumane sau tratament degradant, ct i de lipsa de informaie public cu privire la astfel de cazuri .a. n legtur cu faptul c Republica Moldova are un numr impuntor de dosare pierdute

la CEDO (peste 70 de cauze), fapt ce denot existena unor carene n sistemul judectoresc autohton, se simte nevoia de a face unele remanieri pentru o nfptuire corect a justiiei, una dintre ele i cea mai important fiind recunoaterea precedentului judiciar ca obligatoriu la soluionarea cauzelor penale. Aceasta, de asemenea, va ajuta la eliminarea cazurilor de tortur. Pentru a nu epuiza subiectul, menionm c tema abordat necesit studii mai detaliate, diverse propuneri i recomandri. De asemenea, ca cetean al Republicii Moldova i ca viitor reprezentant al organelor de drept, recunosc c pe plan naional exist multe carene n combaterea acestui flagel. Aadar, specificul funcionrii organelor poliieneti i ale altor autoriti de drept este caracterizat printr-un risc sporit de violare a drepturilor persoanei sub aspectul svririi actelor de tortur sau de tratamente inumane sau degradante. n vederea unei preveniri eficiente a acestor fenomene negative se face prioritar, pe de o parte, reevaluarea i reajustarea reglementrilor de drept n vederea diminurii respectivului risc, iar pe de alt parte, dimensionarea strict a activitii organelor de drept n sensul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanelor implicate n activitatea de nfptuire a justiiei. Din studiul efectuat tragem concluzia fireasc c eradicarea torturii, tratamentelor crude, inumane i degradante este un proces continuu i de durat care presupune efoturi permanente din partea autoritilor. Este necesar mbuntirea procesului educativ-instructiv a reprezentanilor autoritii statului i a mecanismului de supraveghere a componentelor sistemului punitiv. Referine:
1. . : // , 2005, 1. 2. Blu D. Studiu n problema torturii, www.dejure. md. 3. Ibidem. 4. Nanu F. Dreptul persoanei de a nu fi supus la tortur sau la pedepse ori tratamente inumane sau degradante n viziunea Curii Europene a Dreptului Omului // Dreptul, 2003. 5. Codul Penal al Republicii Moldova nr.985-XV din 18.04.2002 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.72-74/195 din 14.04.2009. 6. Convenia Organizaiei Naiunilor Unite pentru prevenirea torturii i altor pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradante din 1984. 7. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994. 8. Codul de procedur penal nr.122-XV din 14.03.2003 publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.104110/447 din 07.06.2003.

47

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

PRObLEME ACTUALE PRIVIND PROTECIA JURIDIC A DREPTURILOR OMULUI N INSTITUIILE PENITENCIARE

Roman PoRuBIn, student, anul III, academia de Poliie ,,tefan cel Mare alexandru zoSIM, dr. n drept, conf. univ., cond. tiinific
n linii generale, drepturile omului pot fi definite ca drepturi inerente naturii omului, indispensabile, inviolabile, fr de care el nu poate exista ca fiin uman. Refuzul de a oferi omului drepturi i liberti este nu numai o tragedie personal, dar i creeaz condiii pentru dezordini sociale i politice1. Vorbind despre drepturile omului, enumerm un ir de mecanisme att naionale, ct i internaionale n acest sens, cum ar fi: Carta ONU2, Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, Convenia mpotriva torturii etc. Pe plan naional Constituia Republicii Moldova i alte acte normative. Prin prezentul demers tiinific vom ntreprinde o analiz a sistemului penitenciar din Republica Moldova i a condiiilor de deinere a persoanelor condamnate la privaiune de libertate. Instituiile penitenciare reprezint un atribut obligatoriu al fiecrui stat i-i exercit funciile n conformitate cu normele existente. Asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale tuturor categoriilor de persoane constituie o premis important pentru instaurarea statului de drept n Republica Moldova. O categorie de persoane aparte sunt deinuii condamnai la privaiune de libertate. n acest scop, n vederea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale acestei categorii de persoane a fost adoptat Codul de executare al Republicii Moldova. Potrivit acestui act normativ, n art.166, condamnatului i se garanteaz o multitudine de drepturi3. Potrivit Codului Penal al RM, deinutul are dreptul la amnistie i la graiere4. Dac facem referire la literatura de specialitate, observm c condamnaii mai au i alte drepturi ce in de regimul instituiilor de detenie5. Sistemul penitenciar n etapa actual rmne cel mai vulnerabil n ceea ce privete respectarea drepturilor omului. Problema condamnailor i a condiiilor de detenie n instituiile penitenciare prezint un interes sporit. Declaraia Universal a

Drepturilor Omului interzice tortura, tratamentele crude, inumane sau degradante6. Persoanele care au nimerit n penitenciare s-au fcut vinovate de unele nclcri ale regulilor societii. Scopul de baz al sanciunii este de a reeduca infractorul i de a-l readuce n societate ca pe un oarecare alt cetean, ns nu se poate reeduca o persoan n condiii i mprejurri inumane. Este clar c condiiile mizerabile i duntoare pentru sntate sunt nejustificate, inutile i disproporionale fa de fapta comis. Administraia instituilor penitenciare nu opun, practic, nimic efectului distructiv al celulei. Nu este vorba doar de condiiile de detenie, ci i de atitudinea fa de cei aflai acolo. Comunitatea internaional a tras concluzia c reintegrarea celor condamnai n societate ca ceteni care respect legea rmne una dintre cele mai importante probleme ale sistemului penitenciar. Este bine cunoscut faptul c gradul de democratizare a societii se apreciaz n funcie de condiiile instituiilor penitenciare. Potrivit Comitetului European Pentru Prevenirea Torturii, o delegaie european a vizitat cinci instituii penitenciare. Un fost deinut a susinut c n ziua n care a fost adus n penitenciar, a fost lovit cu pumnul i cu picioarele de ctre gardieni. Deosebit de alarmant este situaia n penitenciarul nr.4 de la Cricova n care se aplic lovituri cu btele, precum i utilizarea gazelor neutralizante, atitudini agresive i provocatoare ale personalului sunt percheziiile nocturne repetate n mod arbitrar, fr a fi luate n consideraie plngerile pe care acetia le formulau. La spitalul penitenciar de la Pruncul, membrii personalului de supraveghere provocau deinuii, aceste provocri ajungeau la conflicte n care uneori se utiliza excesiv fora i unele mijloace speciale, inclusiv obiecte neautorizate. Plgerile de provocri, urmate de utilizarea excesiv a forei, vizeaz i alte instituii penitenciare din RM7. Fcnd o sintez a celor relatate, remarcm c condamnatul nu este sursa tuturor relelor comise,

48

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

ci este, de fapt, victim prin care fenomenul crim a putut s se manifeste i, n final, s produc daune considerabile. Din aceste considerente, se impune ntreprinderea unor msuri n vederea soluionrii problemei n cauz, i anume: instruirea i selectarea cadrelor competente ce formeaz personalul penitenciarelor, garantarea n orice circumstane a condiiilor vitale fundamentale fiecrui deinut, eficientizarea activitii subiecilor care sunt chemai s efectueze controlul activitii sistemului penitenciar. Numai n situaia cnd autoritile vor reui s asigure respectarea drepturilor omului i a demnitii umane n condiiile de detenie, atunci vom putea vorbi de o politic eficient de combatere a criminalitii. Doar n aceste condiii vom putea afirma c nchisoarea este pedeapsa prin excelen a societilor civilizate i nu o coal a recidivitilor, precum este astzi, cci nu are nici un folos a

silnici pe cei ri prin pedeaps, dac nu-i faci mai buni prin regimul nchisorii. Referine:
1. Brgu M., Carp S., Bulai S. Deinutul i drepturile sale. Chiinu, 2003, p.11. 2. Suceav I., Cloc I. Omul i drepturile sale. Bucureti, 1990, p.29. 3. Codul de executare al Republicii Moldova // Monitorul Oficial al R.M. nr.34-35/112 din 03.03.2005. 4. Codul penal al Republicii Moldova // Monitorul Oficial al R. M. nr.72-74/195 din14.04.2009. 5. Troenco V. Ghidul condamnatului. Chiinu, 2003, p.20. 6. Constituia Republicii Moldova, 24 iulie 1994. 7. Seeking Repartion for Torture Survivors, OSCE. Institutul de Reforme Penale. Combaterea torturii n Republica Moldova. Chiinu, 2006.

* ***

49

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

REINEREA MSUR DE CONSTRNGERE N PROCESUL PENAL

Stanislav MaSlov, student, anul III, BaC, ulIM Iurie MRgIneanu, dr. n drept, conf. univ., cond. tiinific

copul de baz al legii penale este de a apra persoana i statul de infraciuni, precum i prevenirea svririi de noi fapte infracionale. De fapt, dreptul penal este un sistem de norme materiale care se aplic prin intermediul normelor procesuale, ce servesc ca instrument pentru norma material. Aceeai lege procesual penal ofer organelor de ocrotire a normelor de drept anumite mputerniciri ntru atingerea scopului legii penale i procesual penale. Aceste organe sunt abilitate s aplice anumite msuri care deseori contravin voinei presupuilor subieci ai faptelor interzise de lege, masuri denumite de nsi lege ca msuri procesuale de constrngere. Prima msur de acest gen reglementat de Codul de procedur penal ntr-un capitol aparte este reinerea. Aceast poziionarea de ctre legiuitor nu este una ntmpltoare, ci se datoreaz importanei caracterului i circumstanelor n care ea se desfoar. Codul de procedur penal al Republicii Moldova din 7 iunie 2003 n art.165 alin.(1) definete reinerea ca privarea persoanei de libertate pe o perioad scurt de timp, dar nu mai mult de 72 de ore, n locurile i n condiiile stabilite prin lege2. Totodat, reglementri ce in de reinere gsim i n Constituie n art.25 alin. (2) i (3) i n CEDO art.5 par.1 care trateaz prezumia libertii, precum c acesta este un drept inalienabil, privete toate fiinele umane i poate fi restrns numai n condiiile legii. Reinerea poate avea loc numai n cazuri excepionale, termenul ei nu poate fi prelungit (mai mare ca legal) i persoana trebuie sa fie eliberat imediat dac se constat nejustificarea reinerii3. Toate sistemele de drept i toate legislaiile statelor cunosc privarea de libertate cu titlu de msur procesual personal, de constrngere cu o scurt durat de timp; reinerea (sau orice instituie similar, indiferent de denumire) este o msur operativ, izvort din nevoia imobilizrii imediate a fptuitorului de ctre toate organele judiciare preponderent organele de poliie indiferent de or i condiii speciale ori aprobri ierarhic superioare prealabile1.

Pot fi reinute persoanele bnuite de svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa cu nchisoarea pe un termen mai mare de un an; nvinuitul, inculpatul care ncalc condiiile msurilor preventive neprivative de libertate, luate n privina lui, precum i ordonana de protecie n cazul violenei n familie, dac infraciunea se pedepsete cu nchisoare; condamnaii n privina crora au fost adoptate hotrri de anulare a condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau de anulare a liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen. Art.171 i 172 prevd forme speciale ale reinerii care poate fi dispus numai de procuror sau de judectorul de instrucie, i anume, reinerea persoanei condamnate pn la soluionarea chestiunii privind anularea condamnrii cu suspendarea executrii pedepsei sau anularea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen i reinerea persoanei care svrete o infraciune de audien. n ceea ce ine de problematica temeiului i condiiilor reinerii n acest sens, legea stipuleaz expres faptul c poate fi reinut persoana dac: 1) aceasta a fost prins n flagrant delict; 2) dac martorul ocular, inclusiv partea vtmat, vor indica direct c anume aceast persoan a svrit infraciunea; 3) dac pe corpul sau pe hainele persoanei, la domiciliul ei ori n unitatea de transport vor fi descoperite urme evidente ale infraciunii; 4) alte circumstane care servesc temei pentru a bnui c aceast persoan a svrit infraciunea, numai dac a ncercat s se ascund sau dac nu are loc de trai permanent ori nu i s-a putut constata identitatea. Reinerea persoanei poate avea loc pn la nregistrarea infraciunii n modul stabilit de lege. nregistrarea infraciunii se efectueaz imediat, dar nu mai trziu de 3 ore de la momentul aducerii persoanei reinute la organul de urmrire penal, prin ntocmirea unui proces-verbal, iar n cazul n care fapta pentru care persoana a fost reinut nu este

50

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

nregistrat n mod corespunztor, persoana se elibereaz imediat, cu excepia prevzut de art.273 alin.(1) pct.2) [2]. Reinerea minorului nu poate depi 24 de ore. n acelai timp, OUP nu poate reine persoan judectorului, judectorul Curii Constituionale, deputatului sau membrului misiunilor diplomatice dect n flagrant delict i fr acordul instituiei creia se supune subiectul reinerii. Motivele reinerii imediat se aduc la cunotina persoanei reinute numai n prezena unui aprtor ales sau a unui avocat de serviciu care acord asisten juridic de urgen. Persoana care efectueaz reinerea este n drept s supun persoana reinut percheziiei corporale. Totodat, cu nmnarea copiei procesului-verbal de reinere, bnuitului reinut i se nmneaz n scris informaia despre drepturile prevzute de art.64 din CPP, inclusiv dreptul de a tcea, de a nu mrturisi mpotriva sa, de a da explicaii care se nregistreaz n procesul-verbal. n decurs de pn la 6 ore de la ntocmirea procesului-verbal de reinere, persoana care 1-a ntocmit prezint procurorului o comunicare n scris privind aplicarea acestei msuri. Persoana care a ntocmit procesul-verbal de reinere imediat, dar nu mai trziu de 6 ore, este obligat s dea posibilitate persoanei reinute s anune una dintre rudele apropiate sau o alt persoan, la propunerea reinutului, despre locul unde acesta este deinut sau o anun singur. Potrivit alin.(1) al art.174 din CPP, persoana reinut urmeaz a fi eliberat dac nu s-au confirmat motivele verosimile de a bnui c persoana reinut a svrit infraciunea; lipsesc temeiuri de a priva n continuare persoana de libertate; organul de urmrire penal a constatat la reinerea persoanei o nclcare esenial a legii; a expirat termenul reinerii i instana nu a autorizat arestarea preventiv a persoanei. Potrivit alin.(2) al art.174 din CPP, persoana eliberat dup reinere nu poate fi reinut din nou pentru aceleai temeiuri. n alin.(3) al acestui articol se menioneaz c la eliberare, persoanei reinute i se nmneaz certificat n care se scrie de ctre cine a fost reinut, temeiul, locul i timpul reinerii, temeiul i timpul eliberrii.

n doctrina naional sunt specificate cteva lacune i neclariti ce in de reglementarea reinerii. Drept exemplu poate servi art.173 alin.(4) care prevede prelungirea termenului de ntiinare a rudelor apropiate reinutului n caz de necesitate (cu acordul judectorului de instrucie) poate fi de pn la 72 de ore, iar n art.302 se trateaz acelai domeniu dar prevede termenul de pn la 12 ore. Art.166 alin. (2) extinde prea larg sfera temeiurilor de reinere n baza cruia, spre exemplu, poate fi reinut persoana care nu are loc permanent de trai n privina cruia organul de poliie are bnuieli (altele dect cele de baz) c a svrit o infraciune. Cu mici excepii, organele de poliie sunt primele organe judiciare care ajung la faa locului svririi infraciunii ori depisteaz operativ i identific fptuitorul. Evident, la ndemna acestor organe trebuie pus o msur la fel de operativ pentru reinerea presupusului fptuitor. Reinerea este un instrument al legii procesual penale ce servete pentru a mpiedica persoana bnuit de comiterea unei infraciuni de a svri noi fapte infracionale, de a se eschiva de la rspundere sau de a influena negativ desfurarea procesului penal. Deci, reinerea este o msur oportun n procesul prevenirii mpiedicrii aflrii adevrului, ducnd la atingerea scopului legislaiei penale i procesual penale, dar trebuie s se produc n strict conformitate cu legea i cu necesitile procesului penal.

Referine:
1. Boroi Alexandru, Ungureanu Georgeta. Drept procesual penal. Bucureti: Editura ALL Bec, 2001, p.179. 2. Codul de procedur penal al Republicii Moldova din 7 iunie 2003. 3. Gladchi Gh., Mari A., Berliba V., Dolea I. Noua legislaie penal i procesual penal (Realizri i controverse. Impactul asupra deteniei). Institutul de Reforme Penale. Chiinu, 2007, p.142.

* ***

51

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

DELIMITAREA RPIRII UNEI PERSOANE DE INFRACIUNILE CORELATIVE N LEGISLAIA REPUbLICII MOLDOVA

Ivan HadjI, student, anul III, academia de Poliie ,,Stefan cel Mare valentin CHIRIa, lector, magistru n drept, academia de Poliie ,,Stefan cel Mare, cond. tiiific
practica O importan deosebit pentru de rpirejuridic are delimitarea infraciunii a unei inei sale, de a-i alege liber locul aflrii, de a comunica cu alte persoane atunci i aa cum dorete ea, pe calea izolrii victimei n locul aflrii ei permanente sau provizorii, loc n care a ajuns benevol, i fr a fi deplasat din alt loc1. Privaiunea ilegal de libertate se deosebete de rpirea persoanei prin faptul c ea nu este nsoit de schimbarea locului de aflare a victimei, efectundu-se prin reinerea persoanei n locul unde se afla ea de bun voie4. Prin antaj se nelege cererea de a se transmite bunurile proprietarului, posesorului sau deintorului ori dreptul asupra acestora sau de a svri alte aciuni cu caracter patrimonial, ameninnd cu violen persoana, rudele sau apropiaii acesteia, cu rspndirea unor tiri defimtoare despre ele, cu deteriorarea sau cu distrugerea bunurilor proprietarului, posesorului, deintorului ori cu rpirea proprietarului, posesorului, deintorului, a rudelor sau a apropiailor acestora (art. 189). Rpirea unei persoane n cazul antajului nsoit de rpirea proptrietarului, posesorului, deintorului, a rudelor sau a apropiaiilor acestora se face prin mbinarea cu aciunea de antaj. Pentru a delimita clar infraciunea rpirea unei persoane de luarea de ostatici, antaj i privaiunea ilegal de libertate, propunem urmtoarele criterii: - prin rpirea unei persoane nelegem capturarea ei contrar dorinei sau voinei sale, nsoit de schimbarea locului de reedin ori de aflare temporar n alt loc i de privarea ei de libertate2; - obiectul rpirii persoanei l formeaz relaiile sociale cu privire la libertatea fizic a persoanei. - rpirea persoanei are loc prin mbinarea ei cu alte aciuni infracionale: ameninri, violen, privarea de libertate, viol, antaj etc.; - la comiterea rpirii unei persoane, fptuitorii sub diferite motive sunt interisai n personalitatea

persoane de alte infraciuni asemntoare. Delimitarea rpirii unei persone urmeaz a fi efectuat n baza semnelor obiective i subiective prin care se deosebesc aceste componente. Infraciunea prevzut n art.164 CP RM are tangene comune cu un ir de fapte infracionale. i pentru delimitarea clar a lor, n primul rnd, trebuie fcut o analiz juridico-penal a fiecrei dintre infraciunile enumerate. Prin infractiune de rpire a unei persoane se nelege capturarea ei contrar dorinei sau voinei sale, nsoit de schimbarea locului de reedin ori de aflare temporar n alt loc i de privarea ei de libertate (art.164). Rpirea persoanei are loc prin mbinarea ei cu alte aciuni infracionale: ameninri, violen, privarea de libertate, viol, antaj etc. Luarea de ostatici, adic luarea sau reinerea persoanei n calitate de ostatic cu scopul de a sili statul, organizaia internaional, persoana juridic sau fizic ori un grup de persoane s svreasc sau s se abin de la svrirea vreunei aciuni n calitate de condiie pentru eliberarea ostaticului, este o infraciune cu caracter internaional1, fiind acceptat n legislaia naional ca infraciune n baza ratificrii Conveniei Adunrii Generale a ONU contra infraciunilor de luare de ostatici, adoptat la 18 decembrie 1979 (Legea nr.1241 din 18.07.2002). Spre deosebire de rpirea persoanei, luarea de ostatici are alt obiect de atentare securitatea public, precum i alt coninut al cerinelor naintate (dac exist acestea). La rpirea persoanei acestea nu se afieaz, vinovatul acionnd pe ascuns, inclusiv de autoriti. Prin privaiunea ilegal de libertate se nelege mpiedicarea victimei de a se deplasa conform vo-

52

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

concret a victimei (spre exemplu, n cazul nlturrii concurentului, ncasarea datoriei etc.); - la rpirea unei persoane infractorii au tendina de a evita publicitatea. Informarea persoanelor cointeresate (de exemplu, soul sau rudele victimei) se efectueaz doar n caz de necisitate acut (de exemplu, dorina de a acapara rscumprarea); - rpirea unei persoane este consumat din momentul capturrii persoanei din localul reedinei sale sau a aflrii temporare n alt loc; - dac au fost sau nu exprimate careva ameninri n cazul rpirii pentru calificare nu are nici o importana2; - motivele rpirii pot fi diferite: rzbunare, gelozie, huliganism, carierism, dorina de a svri unele

tranzacii n perioada privrii de libertate etc. Cele mai rspndite sunt motivele acaparatoare3.

Referine:
1. Codul Penal al Republicii Moldova nr. 985-XV din 14.04.2009, art.280, p.166. 2. Chiria Valentin. Delimitarea lurii de ostatici de terorism i alte infraciuni asemntoare, 18 mai 2006, p.134, 135. 3. Brnza Sergiu. Drept penal. Partea special. Ediia a ll-a, iunie 2005, p.350. 4. Borodac Alexandru. Drept penal partea special. Chiinu, 1994, p.405.

* ***

53

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

ACIUNILE ORGANULUI DE URMRIRE PENAL N CAz DE INFRACIUNI CONTRA INTEGRITII CORPORALE I SNTII
nestor-artur talC, student, anul Iv, academia de Poliie ,,tefan cel Mare Anatol andRonaCHe, doctorand, lector superior, academia de Poliie ,,tefan cel Mare, cond. tiinific n unele situaii prevzute de lege, declanarea procesului penal a fost lsat de legiuitor la iniiativa persoanei vtmate, preciznduse c punerea n micare a aciunii penale se face numai la plngerea acesteia, ceea ce reprezint o excepie de la principiul oficialitii procesului penal1. n art.276 al Codului penal se reglementeaz cazurile de pornire a urmririi penale doar n baza plngerii, deci, urmrirea penal se pornete numai n baza plngerii prealabile a victemei n cazul infraciunilor prevzute n articolele: 152 alin.(1), 153, 155, 157, 161, 177, 179 alin.(1) i (2), 185, 193, 194, 197 alin.(1), 198 alin.(1), 200, 202, 203, 204 alin.(1), 246, 274, precum i al furtului avutului proprietarului svrit de minor, de so, rude, n paguba tutorelui, ori de persoana care locuiete cu victima sau este gzduit de aceasta2. Sub aspect procesual penal, plngerea prealabil este o condiie de procedibilitate, ntruct existena acesteia conduce la declanarea i desfurarea procesului penal. Desfurarea procesului penal poate fi influenat de atitudinea persoanei vtmate nu numai n ceea ce privete declanarea, dar i desfurarea procesului penal, deoarece partea vtmat poate s-i retrag plngerea prealabil i chiar s se mpace cu inculpatul3. Potrivit art.274 alin.(1), punerea n micare a aciunii penale se face numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate pentru infraciunile pe care legea le prevede n acest sens2. Dup cum am menionat mai sus, exist un spectru restrns de infraciuni contra sntii i integritii corporale pentru care e necesar plngerea prealabil pentru a ncepe procesul penal, excepie fcnd doar unele, ca de exemplu art.151 CP alin.(2) art. 152 CP RM. Din punct de vedere al teoriei procesual penale i penale, este necesar a stabili gradele de gravitate a vtmrilor integritii corporale sau a sntii,

pentru o eventual ncadrare juridic corect i pentru delimitarea infraciunii de contravenie. Conform Regulamentului de apreciere medicolegal a gravitii vtmrilor corporale aprobat de ctre Ministerul Sntii, Ministerul Justiiei, Procuratura General, Ministerul Afacerilor Interne punctul 25, se stabilesc urmtoarele grade de gravitate a vtmrii integritii corporale sau a sntii: vtmri grave; vtmri medii; vtmri uoare; leziuni corporale fr cauzarea prejudiciului sntii4. Pentru organele de urmrire penal sunt importante doar vtmrile grave i medii, deoarece doar ele atrag dup sine rspunderea penal i respectiv declanarea procesului penal. n cazul sesizrii organelor de urmrire penal pe motiv de vtmri ale integritii corporale sau ale sntii, organul de urmrire penal e n drept, conform art.140 alin.(4), s dispun din oficiu sau la cererea persoanei interesate efectuarea constatrii medico-legale, n conformitate cu punctul 5 al Regulamentului de apreciere medico-legal a gravitii vtmrilor. n cazurile examinrilor medico-legale, la cererea persoanei i constatrii vtmrilor corporale evaluate cu calificativul grave sau medii, medicul legist este obligat a informa organele de resort despre aceasta, deoarece vtmrile grave sau medii sunt prevzute ca infraciuni n articolele 151 i 152 ale CP RM i, la rndul lor, duc la iniierea procesului penal. Dup ce medicul legist constat c sunt prezente vtmri grave sau medii ale integritii corporale, ofierul de urmrire penal ncepe urmrirea penal, conform art.57 alin.(2) i art.274 CPP RM. Conform articolului 144 i 145 CPP, expertiza medico-legal a gravitii leziunilor corporale se efectueaz numai n baza ordonanei conform art.57 alin.(2) pct.8, n temeiul art.142 i 144 ale CPP

54

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

RM, n conformitate cu art.255 i doar n cadrul unui proces penal, procedura fiind iniiat de ofierul de urmrire penal, a procurorului sau hotrrii instanei judectoreti, care va cuprinde un ir de ntrebri ce au importan pentru urmrirea penal i la care expertul urmeaz s dea rspuns. Expertiza medico-legal a gravitii vtmrilor corporale este efectuat de ctre medicul legist n form de examinare medical a persoanei, n conformitate cu Regulamentul de apreciere medico-legal a gravitii vtmrilor, alte instruciuni i indicaiilor metodice n vigoare. n mod obligatoriu se identific persoana respectiv n baza buletinului de identitate sau a altui document, datele crora se nregistreaz n raportul respectiv. Raportul de expertiz se elibereaz persoanei care a dispus expertiza concret sau altor colaboratori ai organelor de resort numai la prezentarea legitimaiei. Raportul de expertiz, de asemenea, poate fi eliberat altor colaboratori ai organelor de resort, sau persoanei examinate la prezentarea procurii eliberate de persoana care a dispus expertiza i legitimaiei de serviciu sau buletinului de identitate, contra semnturii n registrul de eviden a expertizelor i examinrilor medico-legale pe persoane2. n raportul expertului trebuie s fie indicat cnd, unde i cine (numele, prenumele, studiile, specialitatea, vechimea n munc pe specialitate) a efectuat expertiza, c expertul este informat despre rspunderea penal pentru prezentarea cu bun tiin a unor concluzii false, titlul i gradul tiinific, funcia persoanei care a efectuat expertiza i n ce baz, cine a asistat la efectuarea expertizei, ce materiale a utilizat expertul, ce investigaii s-au efectuat, ce ntrebri au fost puse expertului. Dac n cursul efecturii expertizei, expertul constat circumstane ce prezint interes pentru cauza penal, dar cu privire la care nu i s-au pus ntrebri, el are dreptul s le expun n raportul su. La raportul expertului se anexeaz corpurile delicte, probele grafice, alte materiale rmase dup efectuarea investigaiilor, precum i fotografii, schie i grafice ce confirm concluziile expertului. n raportul expertului va fi inclus argumentarea imposibilitii de a rspunde la toate sau la unele ntrebri ce au fost puse dac materialele prezentate nu au fost suficiente sau ntrebrile formulate nu in de competena expertului, ori nivelul tiinei i practica expertizelor nu permit a rspunde la ntrebrile puse.

Raportul expertului sau declaraia sa c nu poate prezenta concluzii, precum i procesul-verbal de audiere a expertului se comunic imediat, dar nu mai trziu de 3 zile de la primirea lor de ctre organul de urmrire penal, prilor n proces care au dreptul s dea explicaii, s fac obiecii, precum i s cear a se pune expertului ntrebri suplimentare, a se efectua expertiza suplimentar ori o contraexpertiz. Executarea acestor aciuni se consemneaz ntr-un proces-verbal. Dac n urma acestor aciuni, organul de urmrire penal are unele neclariti, adic raportul expertului nu este clar sau are unele deficiene, pentru nlturarea crora nu sunt necesare investigaii suplimentare, ori a aprut necesitatea de a preciza metodele aplicate de ctre expert sau unele noiuni, organul de urmrire penal este n drept s audieze expertul, respectndu-se prevederile articolului 105109 (audierea martorului) CPP RM. n contextul celor expuse mai sus, este foarte important a meniona c eficiena i justa soluionare a cauzei penale, n special a celor privind leziunile corporale, este direct proporional cu nivelul profesional al ofierului de urmrire penal, cu promptitudinea reacionrii i aplicrii ct mai corecte a legislaiei procesual penale. De asemenea, este de neconceput obinerea rezultatelor fr interaciunea organelor de urmrire penal cu instituiile medicace, curative i sanitare care, dup cum am menionat mai sus, joac un rol primordial n aprecierea leziunilor. Din aceste considerente, este necesar ca fiecare aciune efectuat de ctre organele de urmrire penal s fie motivat, ntemeiat i cu stricta respectare a principiilor generale i speciale a procesului penal, cci doar de astfel de condiii i mprejurri va depinde admisibilitatea probelor acumulate i rezultatul final pedepsirea sau nu a fptuitorului. Referine:
1. Osoianu Tudor, Ornda Victor. Procedur penal. Chiinu, 2004. 2. Codul de procedur penal al Republicii Moldova. 3. Dolea Igor, Roman Dumitru, Vizdoag Tatiana. Comentariul Codului de procedur penal. Chiinu, 2005. 4. Regulamentul de apreciere medico-legal a gravitii vtmrilor corporale nr.99 adoptat la 27.06.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.170 din 08.08.2003, art.224.

55

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

CONCEPTUL DE FORMAIUNE POLITIC

ludmila zaRIneaC, student, universitatea de Stat ,,alecu Russo din Bli vladimir RuSu, lect. univ., drd., cond. tiinific

oiunea de formaiune politic este des utilizat n limbajul de specialitate, ns de fiecare dat comport un sens diferit. Sintagma fore sau formaiuni politice1 desemneaz un ansamblu de fenomene sociologice i politice care au caracteristica esenial de a situa individul n anumite raporturi cu puterea politic. Din punct de vedere instituional, prin fore politice se neleg partidele politice i organizaiile sociale care acioneaz n vederea nfptuirii anumitelor obiective programatice i care au vocaia de a determina sau influena cursul evenimentelor social-politice. Din punct de vedere al dreptului constituional, cele mai importante fore politice i sociale, care se revendic a fi, fiecare, un corp intermediar sunt partidele politice, asociaiile sau organizaiile sindicale i grupurile de presiune. Politologul D. Fisichella utilizeaz termenul uniti politice pentru a desemna grupurile, partidele, sindicatele i micrile2. n legislaia Republicii Moldova nu gsim o interpretare a noiunii formaiune politic. Termenul dat este tlmcit n diferite moduri, i, respectiv, nu putem face o delimitare clar a instituiilor care se pot numi formaiuni politice. Nu creeaz dubii doar partidele politice, care cu siguran se pot califica ca formaiuni politice, fapt enunat chiar n denumire. Restul formelor organizatorice, n dependen de genul activitii desfurate, scopurile urmrite i rezultatele atinse, sunt plasate sau nu n categoria formaiunilor politice. Evident este faptul c o formaiune politic trebuie s ntruneasc anumite caracteristici pentru a nu pierde din statutul su. Astfel, putem susine c primul element care contribuie la statornicirea unei formaiuni politice este prezena unui interes politic, a unei ideologii sau cel puin prezena unui obiectiv politic care, odat atins, va produce schimbri n mersul evenimentelor politice ale societii. al doilea element, care-i d curs primului, este individul sau indivizii care au viziuni politice

identice i care-i unesc eforturile pentru a se afirma pe arena politic a unui stat. i ultimul element, care le consolideaz pe cele dou, este forma juridic de organizare pe care i-o aleg fondatorii i care le permite a se ncadra n diferite tipuri de activiti. Chiar dac sunt ntrunite toate particularitile expuse, totui, nu putem afirma n proporie de o sut de procente c suntem n prezena unei formaiuni politice. S lum drept exemplu sindicatele. Rolul primordial al acestora este de a promova i a proteja interesele salariailor. ns nu ntotdeauna sindicatele recurg la influenarea politicii din acest domeniu, activitatea lor rezumndu-se doar la nivel de unitate n care exist i doar n beneficiul membrilor si. Desigur, exist i sindicate care se extind dincolo de instituia n care au fost ntemeiate, iar manifestrile lor vizeaz nu doar membrii, dar i ntreaga societate, chiar i cea neangajat n cmpul muncii. Unele surse calific i organizaiile sociale ca formaiuni politice, fapt neacceptat din mai multe considerente. nsi denumirea lor le prezint ca forme ce vin din partea societii i pentru societate. n majoritatea cazurilor organizaiile sociale sunt promotori ai unor valori sociale, tradiii i obiceiuri pe cale de dispariie, fiind predispuse s ajute grupurile social-vulnerabile, persoanele cu anumite dizabiliti, ntrunesc oameni de art, tiin care nu tind s fac parte din mediul politic. Deci, formaiunea politic este un termen cu o multipl definire. Ceea ce rmine neschimbat sunt elementele constitutive: interesul, individul i forma de organizare. Deja am menionat c i cadrul legislativ al Republicii Moldova nu vine cu explicarea termenului de formaiune politic, ceea ce nu exclude utilizarea lui n textul diferitelor acte normative. De exemplu, Legea cu privire la procuratur nr.294 din 25.12.2008 n art.35, alin.(2), lit. b) interzice procurorilor s fac parte din partide sau din formaiuni politice, s desfoare ori s participe la activiti cu caracter politic, iar n exercitarea atri-

56

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

buiilor s exprime sau s manifeste n orice mod convingerile sale politice; Codul Audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260 din 27.07.2006 prevede n art.66, alin.(2): n calitate de fondatori ai radiodifuzorilor privai nu pot fi autoritile publice de orice nivel, instituiile de drept public finanate de la bugetul de stat, partidele i formaiunile politice, ntreprinderile i instituiile specializate n domeniul telecomunicaiilor. Dac n ideile expuse mai sus partidul politic se prezenta ca o instituie mai ngust ce se ncadra n accepiunea de formaiune politic, din prevederile legale se observ clar c legiuitorul face o delimitare ntre partid i formaiunea politic. Posibil, partidului politic i se ofer un loc mai superior i mai important n viaa statului, celelalte formaiuni politice venind doar drept completri

i metode de manifestare a cetenilor pe arena politic a rii. n concluzie, putem defini formaiunea politic ca o asociere dintre mai muli indivizi (respectiv grupuri de indivizi) care mprtesc aceeai concepie politic, urmresc obiective comune (deseori influenarea sau cucerirea puterii n stat) i dispun de o form de organizare (constatat sau nu printr-un act oficial).

Referine:
1. Enache M. Partidele politice n societatea civil // Legea i Viaa, 2009, nr. 4, (208), p. 54. 2. Fisichella D. tiina politic. Probleme, concepte, teorii. Bucureti: Polirom, 2007, p. 178.

* ***

57

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

TRAFICUL DE FIINE UMANE

Cristian zagnat, student, uSeM diana IonI, cond. tiinific

meile i tinerele fete supuse traficului de fiine umane n special pentru cele silite s practice prostituia ct i pentru brbaii, femeile i copiii supui la munc forat. Femei moldovence sunt silite s practice prostituia n Turcia, Rusia, Cipru, Bulgaria, Emiratele Arabe Unite, Kosovo, Israel, Liban, Italia, Grecia, Ucraina i Romnia. Brbai, femei i copii sunt supui la munc forat n Rusia i Ucraina n construcii, agricultur i sectoarele de servicii. Unii copii din Moldova sunt forai s cereasc n rile vecine. n interiorul rii se face trafic cu femei din Ucraina i, de asemenea, cu fete i femei moldovence din zonele rurale, care, aduse la Chiinu, sunt silite s practice prostituia. Din Turcia, vin n Moldova brbai pentru turism sexual. Mica regiune separatist a Transnistriei, din estul Moldovei, nu se afl sub controlul guvernului central i a rmas o surs de victime supuse att prostituiei forate, ct i muncii forate. Fostul guvern al Moldovei nu a respectat pe deplin standardele minime ale eliminrii traficului de persoane, totui, fcnd eforturi semnificative n acest sens. ns guvernul nu a reuit s demonstreze c face eforturi suficiente pentru judecarea, condamnarea i pedepsirea oricror funcionari oficiali guvernamentali implicai n traficul de persoane, ceea ce a rmas un important obstacol n calea unor reforme antitrafic efective, de aceea Moldova este plasat, pentru al doilea an consecutiv, n Grupul 2. ri sub observaie. Noul guvern a demonstrat un nalt grad de angajare n problema traficului prin nfiinarea unui Comitet naional antitrafic la nivelul cabinetului, condus de ministrul de externe i, pentru prima dat, asigurnd toat finanarea i tot personalul necesar Secretariatului Permanent al Comitetului Naional pentru prevenirea traficului de fiine umane. Autoritile moldovene au demonstrat c fac eforturi mari i susinute pentru identificarea i ajutarea victime-

M o ar de tranzit i de destinaie pentru fe-

oldova este o surs i, ntr-un grad mai mic,

lor, iar guvernul a continuat finanarea Centrului de ajutor pentru victimele traficului de persoane, condus de guvern i de Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM). Cine sunt supui riscului? Fetele, uneori de la cinci ani, sunt vndute n sclavie sexual. Bieii, uneori de 11 ani, sunt recrutai n formaiuni paramilitare sau la munci forate. Grupul de risc maxim n Moldova l constituie mai bine de 100 000 fete i femei tinere ntre 16 i 24 de ani. Aceste tinere deseori nu au studii i nu au idee cum s-i gseasca o slujb bun. Multe dintre ele triesc ntr-o srcie lucie, fr vreo speran ntr-un viitor mai bun. Ele sunt cele mai uoare inte pentru traficanii care le atrag cu promisiuni de angajare peste hotare i o via mai bun. Optzeci i nou procente din femeile care au nimerit n reeaua traficului au copii i erau n cutarea unei slujbe care s le sustin familia. Aplicnd fora, frauda, corupia i alte metode inumane, traficanii reuesc s atrag n reeaua traficului mii de fete. Ce se ntmpl cu victimele traficului de fiine umane? Marea majoritate pleac peste hotare i nimeni nu mai afl despre ele vreodat ceva. De la victimele care reuesc s revin aflm amnunte ngrozitoare despre metodele la care recurg traficanii ca s le intimideze pe victime i s le fac docile. Criminalii le determin la supunere prin cele mai crude i inumane metode de intimidare i umilire. Acestea includ violul, tortura, ameninrile cu moartea, btile, captivitatea, foamea. Ele sunt vndute n mai multe rnduri, astfel devenind sclave. Cum sunt recrutate victimele? Traficanii sunt foarte bine organizai n structuri criminale, deseori acestea avnd caracter transnaional. Ei racoleaz femei prin intermediul anunurilor n ziare care ofer locuri de munc bine pltite n strintate, dar i printr-o reea larg de recrutori locali care umbl de la om la om

58

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

cu minciuni i nelciuni despre viaa frumoas n strintate. Recrutorii, de asemenea, pot fi i prietenii stenilor sau vecinilor, cunoscui de victim i care se bucur de ncredere din partea victimei. Deseori, recrutorii sunt femei, care pot ctiga ncrederea altor femei mai uor. Fiecare reea criminal poate avea pn la 40 de membri, cu un rol strict determinat: de la cazare pn la organizarea cltoriei. Traficanii recurg i la alte metode, aa ca angajarea n cmpul muncii prin telefon, prin intermediul ageniilor de turism sau de modele, apelnd la serviciile falsificatorilor de paapoarte, a oferilor de TIR sau a proprietrilor de bordeluri. n unul din cazurile recente, o mam i-a vndut fiica de 12 ani. n prezent, fata este gravid i abandonat de familie. Cum pot opri un traficant i cum pot fi de ajutor n contracararea traficului? Cel mai potrivit mod de a opri traficul este de a-i oferi unei tinere un loc de lucru, ca ea s-i poat ntreine familia. Cea mai mare problem pentru Moldova este lipsa unor locuri de munc i a posibilitilor oamenilor de a rezista greutilor economice. De asemenea, v putei aduce contribuia prin a conlucra cu organele de drept n identificarea i reinerea traficanilor. Recunoatei unele semne i fii deosebit de ateni cu persoanele care ofer paapoarte, vize sau contracte false pentru lucru n strintate. PREVENIREA TRAFICULUI DE FIINE UMANE Informare public cu privirea la infranciunea n cauz Cele mai multe eforturi de informare i contientizare a problemei traficului de persoane au fost fcute de ONG n strns coordonare cu guvernul la nivel naional i regional. n 2009, Sistemul Naional de Referire (SNR), administrat de guvern, i-a sporit, prin intermediul reelei sale de 34 comisii regionale multidisciplinare, eforturile de ridicare a contientizrii publice cu scopul avertizrii victimelor poteniale mpotriva pericolelor traficului de persoane. Opernd la nivel local, aceste comisii sunt constituite din reprezentani ai ONG, activiti profesioniti pe trm social, cadre medicale, poliiti, procurori, precum i funcionari ai administraiei publice locale. Comisiile s-au ntrunit cu regularitate, de obicei o dat pe lun, pentru

a aborda problemele traficului de persoane, inclusiv organizarea de evenimente care sporesc informarea publicului, discutarea eforturilor de reintegrare a victimelor i aducerea la zi a informaiilor despre orice fel de eventual caz. n aprilie 2009, guvernul a pus n aplicare o lege nou, care simplific procedurile de nregistrare a naterilor. Ca urmare, certificatele de natere pot acum fi emise naintea eliberrii mamei i copilului din spital, ceea ce i poate face pe cetenii moldoveni mai puin vulnerabili la traficul de persoane, pentru c vor avea documente legale de identitate. Crearea unor condiii mai aspre fa de companiile de turism Companiile de turism au fost i sunt una dintre principalele surse de trafic al fiinelor umane. Deoarece dup proclamarea independenei RM au aprut ntreprinderi private pentru acordarea serviciilor turistice cetenilor, unele companii turictice, sub acoperirea serviciilor turistice, se ocupau cu traficul de fiine umane. Pentru a deschide o firm turictic nu sunt necesare mari invistii, aproximativ 10000 euro, n aceast sum fiind incluse licena, contractele cu bazele turistice i cu companiile avio, publicitatea, care joac un rol important n informarea societii despre firma turistic i diversitatea direciilor propuse. Pentru a fonda o companie de turism e nevoie de dou persoane: directorul de agenie i un agent de turism care deseori au relaii de rudenie. Preurile mici i condiiile avantajoase sunt principalele atracii ale cetenilor. Piaa agenilor de turism crete n fiecare an cu aproximativ 5-10%, de accea trebuie supuse unui control riguros, cu verificarea contractelor ce le ncheie cu agenii de turism externi i monopolizarea statal a tipului dat de afaceri. Crearea unor locuri de munc stabile i bine pltite Alt problem ce condiioneaz infraciunea dat este lipsa de locuri de munc i salariile mici. Oamenii sunt nevoii s plece peste hotare pentru a se ntreine personal i familiile lor, de aceea apeleaz la o migraie oarb i ilegal. Deseori cetenii, pentru a pleca la munc, sunt nevoii s recurg la aciuni care le-ar face procesul mai rapid i mai simplu, apelnd la serviciile unor persoane

59

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

necunoscute pentru falsificarea actelor, transportarea, cazarea, angajarea n cmpul muncii cu un loc de munc bine pltit i alte servicii. Crearea locurilor de munc n ar este cel mai important pentru prevenirea traficului de fiine umane. Stoparea discriminrii femeilor Discriminarea genereaz, de regul, vulnerabilitate i marginalizare, inclusiv asupra indivizilor care ar avea suficiente atuuri pentru a desfura un stil normal de via. Spre exemplu, atunci cnd femeile se prezint la un interviu pentru obinerea unui loc de munc, ele sunt discriminate de angajatori n favoarea brbaiilor, chiar dac argumentele acestora sunt superficiale. Solicitantele sunt dezavantajate de o serie de indicatori stereotipici, cum ar fi preocuparea mai slab a femeilor pentru carier, probabilitatea ca ele s-i ntrerup activitatea pentru concedii de maternitate, dublarea sarcinilor acionale ale acestora prin nsumarea responsabilitilor de la serviciu cu cele de la domiciliu, riscurile apariiei oboselii rapide i

ale scderii randamentului n munc etc. De ceva timp societatea noastr d semnale despre existena unor reele ale traficului de femei n republic, dar aceste semnale se pierd undeva sus. n fiecare sat sau ora se consum drame n care actorii principali sunt victime ale traficului. Ajuni la disperare, necunoscnd nimic despre fiicele sau mamele plecate s munceasc la negru n Italia sau Grecia, prinii sau rudele persoanelor disprute fr urm bat la uile ONG. Morala cretin, de care a fost ntotdeauna dominat poporul nostru, condamn prostituia, care a devenit o ndeletnicire cu mai puine prejudicii. Din spusele femeilor traficate, doar un procent foarte mic revin n ar, celelalte rmn acolo fie din imposibilitatea financiar, fie din constrngerea din partea proxeneilor, fie din nedorina de a reveni n condiiile de trai ale Moldovei, acestea uneori fiind mai precare dect condiiile de existen din bordelurile Greciei, Turciei, Iugoslaviei, iar n ultimul timp ale Arabiei Saudite, ale Africii de Sud i Japoniei.

* ***

60

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

TRAFICUL DE FIINE UMANE

Marta gRoSu, student, anul Iv, uSM Mariana vIdaICu, cond. tiinific

n ultimul deceniu al secolului trecut, Republica Moldova a intrat ntr-o criz ecomonic ndelungat care a provocat nrdcnarea unui ir ntreg de probleme de ordin economic i social: omaj i srcie, lipsa unui mecanism n stare s asigure o prosperitate economic i un nivel de trai decent. Lipsa oricrei perspective a generat plecarea populaiei peste hotare n cutarea unui loc de munc, fenomen n care procentul femeilor predomin. Migraia n mas i haotic, lipsa informaiei privind realitile din alte ari a creat un sol fertil pentru apariia unui fenomen social patologic cu impact naional traficul de fiine umane. Conform Protocolului privind prevenirea, combaterea i sancionarea traficului de persoane, n special a femeilor i copiilor, traficul de persoane nseamn recrutarea, transportul, transferul, adpostirea sau primirea de persoane, prin ameninarea cu aplicarea forei sau prin folosirea forei, a altor forme de constrngere, prin rpire, fraud, nelciune; abuz de putere sau acceptarea de pli sau foloase pentru a obine consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane n scopul exploatrii. Exploatarea va include, la nivel minim, exploatarea prostituiei altora sau alte forme de exploatare sexual, munc sau servicii forate, sclavie sau practici similar sclaviei, prelevare de organe. Traficul de fiine umane este un fenomen catastrofal de rspndit n ultimul deceniu, caracteristic pentru majoritatea rilor din spaial ex-sovietic. ntruct fenomenul ine, n ultima vreme, tot mai mult de exploatarea sexual, cele mai afectate au devenit femeile, iar din acestea o categorie cu totul vulnerabil n faa crizei economice femeile tinere. Dup prerile specialitilor, acest fenomen ia amploare n anii 1994-1995 i se manifest n form benevol i forat. E dificil a da un rspuns concret despre numrul de persoane care sunt implicate n migraiunea

sexual. Conform unelor statistici, numrul cetenilor din Moldova, angajai n servicii sexuale, alctuiete de la 20 pn la 30 mii persoane. Printre statele preferate pentru acest tip de migraie sunt: Albania, Bosnia-Hertegovina, Germania, Italia, Cipru, Macedonia, Rusia, Turcia, Cehia, Iugoslavia i alte state, statele balcanice atrgnd fluxul principal al traficului de fete i femei. Conform datelor organizaiilor nonguvernamentale din Moldova, Romna i alte state din regiunea balcanic, sunt cteva trasee principale de expediere a ,,mrfii vii. Acestea sunt: Moldova (raioanele de sud), Romnia, Iugoslavia, Ucraina, Bulgaria, Grecia, Turcia, Italia, Cipru, Bosnia i Heregovina, Albania. Organele interne, organizaiile nonguvrnamentale din Moldova evideniaz metodele principale de recrutare a victimelor traficului i formelor de trecere a frontierelor de stat. Printre metodele de angajare putem enumera: Recruterea prin intermediul persoanelor fizice (cunoscute i necunoscute potenialei victime a traficului): - brbai cu vrsta ntre 20-30 ani, aspectul fizic al crora este de natur s inspire ncredere, sociabili; foarte des veriga de legtur ntre recrutori i victim poate fi un bun cunoscut sau un prieten al potenialei victime sau chiar o rud apropiat, sporind astfel gradul de ncredere; - femei cu vrste ntre 18-35 de ani, dintre care i foste victime ale traficului. Portretul recrutorului-femeie este cel al unei tinere desctuate, cu maniere libertine, vesel, purtnd vestimentaie i bijuterii scumpe, aflat la volanul unei maini luxoase; - familii care, de regul, au un business aparent cu strinii, dar sub acoperirea lui desfoar activitatea de trafic cu persoane. Prin intermediul firmelor de angajare la lucru peste hotare: - dintre sutele de firme care ofer servicii de

61

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

angajare peste hotare doar 45 au licene corespunztoare, eliberate de Camera de Liceniere, ce le-ar permite asemenea gen de activitate. Din pcate, femeile nu se intereseaz de existena licenei care i-ar permite firmei sa desfoare asemenea activitate, ele nu semneaz contracte n care s fie indicate adresa de destinaie i numele viitorului patron. Pentru a dovedi implicarea n traficul de femei a firmelor de angajare la lucru peste hotare i pentru a ncepe urmrirea penal, sunt necesare, cel puin, mrturiile victimei traficului. Dar victimele, de obicei, nu doresc s depun mrturii, deoarece sunt speriate. n plus, aceste firme nu activeaz mult timp, disprnd imediat, dac sunt n pericol. Protocolul de la Palermo prevede ambele forme i constituie o premier n includerea msurilor de prevene a traficului de fiine umane. Astfel, conform art.9; 1) Statele-pri stabilesc politici, programe i alte msuri de ansamblu pentru: a) prevenirea i combaterea traficului de persoane i b) protecia victimelor traficului de persoane, n special a femeilor i copiilor, mpotriva unei noi aciuni ale crei victime ar putea fi.

2) Statele-pri depun eforturi pentru a lua ar msuri, precum cercetri, campanii de informare i campanii prin mass-media, n acelai rnd, iniiative sociale i economice n scopul prevenirii i combaterii traficului de persoane. 3) Politicile, programele i alte msuri includ, dup cum este necesar, o cooperare cu organizaiile neguvernamentale, cu alte organizaii competente i cu alte elemente ale societii civile. 4) Statele-pri iau sau consolideaz, pe calea unei cooperri bilaterale sau multilaterale, msurile pentru remedierea factorilor care fac persoanele, n special femeile i copiii, vulnerabile n faa traficului, precum srcia, subdezvoltarea i inegalitatea anselor. 5) Statele-pri adopt sau ntresc, pe calea unei cooperri bilaterale sau multilaterale, msurile legislative sau altele, precum msuri de ordin educativ, social sau cultural pentru a descuraja cererea care favorizeaz orice form de exploatare a persoanelor, n special a femeilor i a copiilor care are drept scop traficul. Acest articol face referire la astfel de metode cum ar fi campaniile de sensibilizare a publicului, programele de dezvoltare menite s consolideze capacitile organelor de drept.

* ***

62

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

VIOLUL
vadim gRIBInCea, student, anul Iv, ulIM alexei BaRBneagR. dr. hab. n drept, cond. tiinific
iaa sexual este o valoare important, dezvoltndu-se de la o epoc la alta, astfel ncetnd a mai fi doar un instinct al nmulirii, transformndu-se ntr-un factor esenial al evoluiei ei spirituale. Infraciunile privind viaa sexual, avnd o profund semnificaie antisocial, genereaz repercusiuni deosebit de duntoare n plan social, contra desfurrii normale a vieii sexuale a persoanei, de aceea reacia penal mpotriva respectivelor infraciuni devine o necesitate imperioas. Violul este una dintre aceste infraciuni, fcnd parte din infraciunile contra inviolabilitii sexuale a persoanei. Coninutul legal Violul (art.171 CP RM) este raportul sexual svrit prin constrngere fizic sau psihic a persoanei sau profitnd de imposibilitatea acesteia de a se apra ori de a-i exprima voina. Violul (art.197 CP Romniei) const n actul sexual de orice natur cu o persoan de sex diferit sau de acelai sex prin constrngerea acesteia sau profitnd de imposibilitatea ei de a se apra ori de a-i exprima voina. Condiii preexistente A. Obiectul juridic special mai des are caracter complex, constnd din: 1) obiectul juridic principal relaiile sociale cu privire la inviolabilitatea sexual i libertatea sexual a persoanei: 2) obiectul juridic secundar relaiile sociale cu privire la libertatea psihic, integritatea corporal, sntatea sau viaa persoanei; n unele cazuri obiectul juridic principal l formeaz relaiile sociale cu privire la inviolabilitatea sexual a minorilor (lit.b) din alin.(2) i (3) art.171). Obiectul material al infraciunii prevzute n art.171, 197 din CP RM i CP Romnia l constituie corpul persoanei care este n via. Victima n cazul violului, poate fi nu numai o femeie, dar i un brbat, ns n practic sunt cunoscute foarte puine cazuri de atestare a brbailor n calitate de victime ale violului.

B. Subiectul infraciunii este persoana fizic responsabil, care la momentul comiterii infraciunii a mplinit vrsta de 14 ani. n cazul infraciunii de viol, subiecii se clasific n 2 categorii: a) subieci activi i b) subieci pasivi. n cazul infraciunii de viol, subiect activ nemijlocit, adic autor, poate fi orice persoan, inclusiv minorul care rspunde penal, iar subiect pasiv poate fi orice persoan de orice sex, fr a avea relevan vrsta, statutul civil sau moralitatea acesteia. Aadar, prin reglementarea actual a prevederilor art.197 CP Ro., legea penal apr i ocrotete sigurana i libertatea persoanei, indiferent de sexul acesteia i nu castitatea sau moralitatea ei. Din analiza textului legal rezult c subiect pasiv sunt intotdeauna membrii familiei. Coninutul constitutiv Latura obiectiv se exprim n fapta prejudiciabil, concretizat n aciuni de dou tipuri: 1) aciunea principal raport sexual; 2) aciunea adiacent; a) constrngerea fizic; b) constrngerea psihic; c) profitarea de imposibilitatea victimei de a se apra ori de a-i exprima voina. Latura obiectiv a violului este ntregit numai atunci cnd aciunea principal a fost svrit n asociere cu oricare dintre aciunile adiacente. Privitor la aciunea principal, menionm c prin ,,raport sexual se nelege svrirea unui act sexual normal (sub aspect fiziologic), care const n introducerea membrului viril n vagin sau n vestibulul vaginului, astfel crendu-se condiii pentru concepere. Prin urmare, nu este vorba de o simpl atingere a organelor genitale, ci este necesar s aib loc actul fiziologic, mbinare a celor dou sexe. Orice alte acte sau contacte sexuale, ce nu corespund condiiilor specificate mai sus, nu pot intra sub incidena noiunii de raport sexual. n acest sens, nu este corect a opera cu concepte de tipul ,,raport sexual firesc i ,,raport sexual nefiresc

63

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

(analo-genitale, oralo-genitale, oralo-anale), n opinia penalistului S.Brnza1. Dar n opinia penalistului H. Diaconescu, celelalte relaii sexual nefireti ntre persoane de acelai sex sau de sex diferite formeaz elementul material al laturii obiective a infraciunii de viol n alte manifiestri ale acestuia care ntregesc i definesc actul sexual din punct de vedere al legii penale sub incidena prevederilor art.197 CP Ro2. n actuala incriminare a infraciunii de viol, elementul material al laturii obiective poate consta n ntreinerea relaiilor sexuale ntre persoane de acelai sex. Asemenea relaii sunt denumite homosexualitate masculin sau pederastie homosexual, homosexualitate feminin (safismul sau tribadismul); se mai ntlnesc i forme ca sadismul, masochismul. Din definirea noiunilor ,,de raport sexual normal, ,,relaii sexuale ntre persoane de acelai sex i ,,perversiune sexual rezult c raporturile sexuale se impart n dou categorii: ,,fireti i ,,nefireti. Acest lucru a permis s se defineasc i noiunea ,,act sexual de orice natur ca fiind ,,satisfacerea instinctului sexual n orice mod prin contact direct i constrngerea unei persoane sau profitnd de imposibilitatea ei de a se apra sau de a-i exprima voina, elementul material putndu-se realiza la infraciunea de viol att prin acte sexuale fireti, ct i prin acte sexuale nefireti. Svrirea violului cunoate dou etape: 1) nfrngerea sau paralizarea prin constrngere fizic sau psihic a rezistenei victimei ori profitarea de starea de imposibilitate a victimei de a se apra sau de a-i exprima voina; 2) svrirea raportului sexual. Constrngerea fizic se poate exprima n lovirea victimei, vtmarea intenionat a integritii corporale sau a sntii, imobilizarea victimei prin legare, fixarea prin intermediul ctuelor de obiecte nemictoare, dezgolirea violenta a organelor genitale i atribuirea unei poziii anumite corpului victimei, rsucirea minilor n articulaii, deinerea forat ntr-o ncpere ncuiat etc. Constrngerea psihic se manifiest de cele mai deseori prin ameninarea aplicrii imediate a violenei fizice, dac victima nu se va conforma cerinelor fptuitorului. Este esenial ca aceast ameninare s fie perceput ca una real care poate fi pus imediat n executare, ceea ce constituie factorul de presiune psihic, de suprimare

a voinei victimei. Ameninarea se poate exprima verbal, prin gesturi speciale, prin demonstrarea armelor, a ctuelor, a frnghiei sau a altor asemenea obiecte. Prin profitarea de imposibilitatea victimei de a se apra ori de a-i exprima voina se neleg aciunile pe care le ntreprinde fptuitorul pentru a realiza raportul sexual cu victima, nelegnd c ea nu se poate apra sau nu i poate exprima voina: este minor sau n vrst avansat, manifest un handicap fizic ori sufer de o maladie psihic, ceea ce nu i-a permis s neleag caracterul i esena aciunilor fptuitorului sau nu a putut opune rezisten. Infraciunea de viol este o infraciune formal. Ea se consider consumat din momentul nceperii raportului sexual, adic din momentul introducerii depline sau pariale a membrului viril n cavitatea vaginal. Se consider consumat i acel viol cnd membrul viril a fost introdus doar n vestibulul vaginului, dar din anumite cauze (ejaculare anteportas, reactiade vaginism, aciunile de rezisten reuite ale victimei etc.) nu a fost introdus n profunzime. Pentru a considera violul consumat, nu este obligatorie confirmarea deflorrii sau a graviditti victimei sau a fptuitorului de sex feminin. Aciunile ndreptate nemijlocit spre svrirea raportului sexual (dezbrcarea victimei, imobilizarea ei, aplicarea violenei fa de ea pentru a-i nfrnge rezistena etc.), dar care nu au condus la nceperea raportului sexual, din cauze ce nu depind de voina fptuitorului, formeaz tentativa de viol. Aciunile date pot forma tentativa de viol numai dac au fost ntreprinse n scopul svririi raportului sexual. Latura subiectiv a infraciunii de viol se realizeaz prin intenia direct, fptuitorul fiind contient c svrete contra voinei victimei raportul sexual prin constrngere fizic sau psihic ori prin profitare de imposibilitatea victimei de a se apra sau de a-i exprima voina, prevznd urmrile aciunilor sale i dorindu-le. Drept motiv al svririi infraciunii de viol servete dorina fptuitorului de a-i satisface pofta sexual, rzbunare, dorina de a dezonora victima n faa altora, sau de a o determina s se cstoreasc cu fptuitorul etc. Modaliti i sanciuni Conform art.171 CP RM, forma simpl (alin. (1)) se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 5 ani,

64

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

agravantele din alin.(2) se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 12 ani, iar cele de la alin.(3) se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 20 de ani sau deteniune pe via3. Conform art.197 CP Ro., forma simpl (alin.(1)) se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. Se pedepsete cu nchisoarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi dac (alin.(2) CP Ro.): a) fapta a fost svrita de dou sau de mai multe persoane mpreun; b) victima se afla n ngrijirea, ocrotirea, educarea; paza sau n tratamentul fptuitorului; b1) victima este membru al familiei; c) s-a cauzat victimei o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii. Se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi (alin.(2) CP Ro.) dac victima nu a mplinit vrsta de 15 ani, iar daca fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, se pedepsete cu nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi4. aspecte procesuale Aciunea penal pentru fapta prevzut n alin.(1) (forma simpl) art.197 CP Ro. se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. n celelalte cazuri, aciunea penal se pune n micare din oficiu, procesul penal fiind supus regimului oficialitii, ntruct fapta, prin caracterul ei agravant, aduce atingerea nu numai a drepturilor persoanelor, ci i a interesului public de proteguire a societii fa de infractorii de o asemenea periculozitate. n general, pentru infraciunile mpotriva membrilor de familie s-a prevzut posibilitatea mpcrii prilor sau retragerii plngerii, dar nu

acelai lucru s-a prevzut i pentru infraciunea de viol, ceea ce se consider c reprezint o inechitate, iar n cazul soilor reluarea vieii de familie ar fi ngreunat5. Concluzii 1) Considerm ca violul const n actul sexual de orice natur cu o persoan de sex diferit sau de acelai sex prin constrngerea acesteia sau profitnd de imposibilitatea ei de a se apara ori de a-i exprima voina. 2) Considerm ca femeia nu poate fi subiect al infraciunii date, deoarece latura obiectiv nu este privit din punct de vedere al interpretrii gramaticale corect: ,,introducerea membrului viril n vagin sau vestibulul vaginului, ceea ce denot c conform laturii subiective deja intenia este a brbatului, dar nu a femeii.

Referine:
1. Brnza Sergiu. Drept penal. V-II. Cartier juridic, p. 159-170. 2. Diaconescu G. Drept penal. Partea special. Vol. I. Bucureti, 1994, p.202. 3. CP RM (comentariu). Ed. Sarmis, 2009, p.338341. 4. Loghin O., Toader T. Drept penal romn. Partea special. Bucureti: Casa de Editur i Pres ,,ansa, 1971, p.369. 5. Valerian C. Viaa sexual. Bucureti: Editura Holding reporter 1994, p.117.

* ***

65

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

ROLUL PARLAMENTELOR NAIONALE N CADRUL UNIUNII EUROPENE

Cristina BoIan, student, anul Iv, uSM natalia SuCeveanu, dr., conf. univ., cond. tiinific

olul parlamentelor naionale n contextul construciei europene a reprezentat un subiect mult discutat i disputat pe parcursul anilor. Tratatul de la Lisabona, numit i ,,tratatul parlamentelor, revigoreaz parlamentarismul i acord o deosebit importan legturii dintre Parlamentul European i parlamentele naionale. Tratatul de la Lisabona reprezint primul tratat european care se refer n mod special la rolul parlamentelor naionale. Acesta conine 14 referiri la parlamentele naionale. Ele confer drepturi semnificative parlamentelor naionale, inclusiv dreptul de a exprima obiecii cu privire la proiectele legislative care nu respect principiul subsidiaritii1. n Tratatul de la Lisabona este subliniat n exclusivitate rolul parlamentelor naionale n cadrul Uniunii Europene, prin acordarea n premier a oportunitii de a fi informate i a primi notificri privind proiectele de acte legislative ale Uniunii Europene. Astfel, n Protocolul privind Rolul Parlamentelor Naionale n Uniunea European se menioneaz, n art.2, c: ,,Proiectele de acte legislative adresate Parlamentului European i Consiliului se transmit parlamentelor naionale2. n ceea ce privete reglementarea juridic cu privire la schimbul de informaii, contacte, faciliti reciproce i relaiile cu alte organe, la acest aspect se refer articolele 25 alin. (3), 130 i 132 din Regulamentul Parlamentului European. n scopul consolidrii legturilor existente dintre departamentele de cercetare i documentare ale parlamentelor statelor-membre n toate domeniile de informare, precum i promovarea schimbului de informaii, idei i experien legate de subiecte de interes comun, att pentru Parlamentul European, ct i pentru parlamentele naionale au fost formate o serie de organe specializate cum ar fi: COSAC (Conferina organelor specializate n afaceri comunitare)3, ECPRD (Centrul European pentru Cercetare i Documentare Parlamentar)4 i IPEX (Inter-parliamentary EU information exchange)5. Dintre inovaiile Tratatului de la Lisabona, n

ceea ce privete rolul parlamentelor naionale, este important a meniona i controlul subsidiaritii. Parlamentele naionale, n termen de opt sptmni, pot adresa avize Comisiei privind proiectele de acte legislative pe care aceasta trebuie s le nainteze obligatoriu, n acealai timp, parlamentelor naionale, Parlamentului European i Consiliului. Respectiv, Protocolul menioneaz expres: ,,n termen de opt sptmni de la data transmiterii unui proiect de act legislativ n limbile oficiale ale Uniunii, orice parlament naional sau orice camer a unui parlament naional poate adresa preedintelui Parlamentului European, al Consiliului i, respectiv, al Comisiei un aviz motivat n care s se expun motivele pentru care consider c proiectul n cauz nu este conform cu principiul subsidiaritii. Dup caz, fiecrui parlament naional sau fiecrei camere a unui parlament naional i revine sarcina de a consulta parlamentele regionale cu competene legislative6. n cazul contestrii conformitii unui proiect de act legislativ cu principiul subsidiaritii de ctre o treime dintre parlamentele naionale, n cadrul unor avize motivate, Comisia trebuie s reexamineze proiectul i s motiveze eventuala meninere a acestuia (procedura cartonaului galben). Dac majoritatea simpl a parlamentelor naionale contest conformitatea unui proiect de act legislativ cu principiul subsidiaritii (procedura cartonaului portocaliu) i dac Comisia i menine propunerea, cazul este naintat ctre Consiliul i Parlamentul European, care se vor pronuna n prim lectur. n cazul n care Consiliul i Parlamentul European consider c propunerea legislativ nu este compatibil cu principiul subsidiaritii, acestea o pot respinge cu o majoritate de 55% a membrilor Consiliului sau cu majoritatea voturilor exprimate n Parlamentul European7. n cazul unui proiect de act legislativ prezentat n temeiul articolului 61 I din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene referitor la spaiul de libertate, securitate i justiie, acest prag este

66

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

reprezentat de ctre o ptrime din totalul voturilor atribuite parlamentelor naionale. Parlamentele naionale asigur respectarea principiului subsidiaritii i respectiv, acestea pot s depun plngeri n ceea ce privete nclcrea subsidiaritii la Curtea de Justiie a Uniunii Europene. Curtea de Justiie, fiind judectorul suprem, poate legitima i consolida procesul de luare a deciziilor n cadrul Uniunii. Protocolul privind Rolul Parlamentelor Naionale n Uniunea European introduce noiunea de cooperare interparlamentar, promovat att de Parlamentul European, ct i de parlamentele naionale. n articolul 9 se stipuleaz c ,,Parlamentul European i parlamentele naionale definesc mpreun organizarea i promovarea unei cooperri interparlamentare eficiente i periodice n cadrul Uniunii, iar n articolul 10 se menioneaz c ,,O conferin a organelor parlamentare specializate n chestiunile Uniunii poate supune ateniei Parlamentului European, a Consiliului i a Comisiei orice contribuie pe care o consider adecvat. n plus, o astfel de conferin promoveaz schimbul de informaii i schimbul celor mai bune practici dintre parlamentele naionale i Parlamentul European, inclusiv dintre comisiile specializate ale acestora. De asemenea, conferina organelor parlamentare poate organiza conferine interparlamentare pe teme specifice, n special pentru a dezbate chestiuni de politic extern i de securitate comun, precum i politica de securitate i de aprare comun. Contribuiile conferinei nu angajeaz parlamentele naionale i nu aduc atingere poziiei acestora8. n scopul cooperrii n cadrul structurilor naionale i facilitrii procesului de asociere politic i integrare economic european, la 3 mai 2011 a fost semnat actul de constituire a Adunrii Parlamentare a Parteneriatului Estic (EURONEST). EURONEST se compune din membri ai Parlamentului European i ai parlamentelor din Republica Moldova, Ucraina, Republica Belarus, Republica Armenia, Repu-

blica Azerbaidjan i Georgia. Aceasta reprezint prima i unica instituie ce atrage mai mult atenie asupra politicii de vecintate a Uniunii Europene cu rile din Est i asupra asocierii politice i integrrii economice ale acestora. Respectiv, Republica Moldova se va putea afirma i susine activ n procesul dezbaterilor problemelor importante cu care se confrunt. Rolul parlamentelor naionale este evideniat de fiecare dat cnd tratatele prevnd c un act trebuie s fie adoptat sau ratificat de ctre statele-membre conform regulilor constituionale respective sau conform exigenelor constituionale proprii. Acesta este cazul actelor fundamentale ale Uniunii, cum ar fi revizuirea tratatelor, aderarea noilor state, stabilirea de norme cu privire la resursele bugetare proprii ale UE etc. Astfel, rolul parlamentelor naionale este consolidat i recunoascut de Tratatul de la Lisabona, iar parlamentele naionale au posibilitatea de a participa mai activ n cadrul Uniunii.

Referine:
1. http://www.europarl.europa.eu/parliament/expert/ staticDisplay.do?language=RO&id=58 2. http://eur-lex.europa.eu/ro/treaties/dat/12007L/ htm/C2007306RO.01014802.htm 3. http://www.cosac.eu/ 4. https://ecprd.secure.europarl.europa.eu/ecprd/navigation.do;jsessionid=8F172A8E626399BFA5EE83B 35D58A741 5. http://www.ipex.eu 6. Protocolul privind aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii // Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, 2007, 17 ianuarie. 7. http://circa.europa.eu/irc/opoce/fact_sheets/info/ data/how/characteristics/article_7148_ro.htm 8. Protocolul privind rolul parlamentelor naionale n Uniunea European // Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, 2010, 30 martie.

* ***

67

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

ANALIzA JURIDICO-PENAL A VIOLENEI N FAMILIE (ART. 2011)

oleg CeBan, student, anul III, academia de Poliie tefan cel Mare valentin CHIRIa, lector, magistru n drept, cond. tiinific
entru majoritatea populaiei din rile europene, ascendena violenei n familie este considerat ca una dintre gravele probleme ale societii contemporane1. De asemenea, i n Republica Moldova violena n familie reprezint o problema major din cauza principiilor morale reduse i a proteciei limitate a victimelor, dei Constituia Republicii Moldova n art.48 stipuleaz c familia constituie elementul natural i fundamental al societii care este protejat de nsi societate i de ctre stat. Pn n 2008, n Republica Moldova nu exista o noiune bine determinat a acestui fenomen, dar prin intrarea n vigoare a Legii nr. 45-XVI cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, legiuitorul pentru prima data a definit din punct de vedere legal fenomenul, lsnd n acest sens Codul penal al Republicii Moldova cu un pas n urm. i Legea Parlamentului nr. 167 din 09.07.10 a introdus articolul 2011, care a eliminat aceast lacun din legislaia penal autohton, indicnd c violena n familie constituie aciunea sau inaciunea intenionat, manifestat fizic sau verbal, comis de un membru al familiei asupra unui alt membru al familiei, care a provocat suferin fizic, soldat cu vtmarea uoar a integritii corporale sau a sntii, suferin psihic ori prejudiciu material sau moral. n continuare, vom efectau o analiz juridico-penal a acestei infraciuni. Obiectul infraciunii de violen n familie este unul foarte complex, ceea ce este condiionat de natura multilateral a faptei incriminate n articolul respectiv. Obiectul juridic principal este format din relaiile sociale determinate de protejarea drepturilor de convieuire n familie - celula de baz a societii.Obiectul nemijlocit secundar este reprezentat de relaiile sociale a cror existen normal este condiionat de protejarea dreptului persoanei la viaa, integritate corporal i sntate. n cazul cnd infraciunea provoac vtmri, suferine

fizice, aceste consecine dau natere obiectului material care va fi reprezentat prin corpul uman, privit ca o totalitate de funcii i procese organice, ce menin individul n viaa. Latura obiectiv a infraciunii de violena n familie are trei caracteristici constitutive, prima dintre care este fapta prejudiciabil (comis prin aciune ori inaciune), exprimat n urmtoarele forme. Violen fizic intenionat, care a provocat suferine fizice, adic durerea fizic resimit de o persoan, n urma unei lovituri, mbrnciri, trntiri, tragerii de pr, nepri, tieri, arderi, strangulri, mucri n orice form i de orice intensitate, prin otrvire, intoxicare, alte aciuni cu efect similar. Cea de-a doua form este violena sexual care se definete n Legea privind prevenirea i combaterea violenei n familie ca orice violen cu caracter sexual sau orice conduit sexual ilegal n cadrul familiei sau n alte relaii interpersonale, cum ar fi violul conjugal, interzicerea folosirii metodelor de contracepie, hruirea sexual; orice conduit sexual nedorit, impus; obligarea practicrii prostituiei; orice comportament sexual ilegal n raport cu un membru de familie minor, inclusiv prin mngieri, srutri, pozare a copilului i prin alte atingeri nedorite cu tent sexual. ns prin prisma legii penale cele indicate nu sunt valabile, deoarece fapte ca violul conjugal, hruirea sexual, aciunile perverse fa de minor, proxenetismul absorb infraciunea n cauz, prezentnd un pericol social mai grav. Cea de-a treia forma este violena psihologic care presupune impunerea voinei sau a controlului personal, provocarea strilor de tensiune i de suferin psihic prin ofense, luarea n derdere, njurri, insultri, poreclire, antajare, distrugere demonstrativ a obiectelor, prin ameninri verbale, prin afiarea ostentativ a armelor, neglijare, implicare n viaa personal, acte de gelozie, inclusiv n locuina familial, izolare de familie, de comunitate,

68

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

de prieteni, interzicerea realizrii profesionale, interzicerea frecventrii instituiei de nvmnt, privarea intenionat de acces la informaie. Violena spiritual - subestimarea sau diminuarea importanei satisfacerii necesitilor moralspirituale prin interzicerea, limitarea, ridiculizarea, penalizarea aspiraiilor membrilor de familie, prin interzicerea, limitarea, luarea n derdere sau pedepsirea accesului la valorile culturale, etnice, lingvistice sau religioase, impunerea unui sistem de valori personal inacceptabile. Legea privind cultele religioase i prile lor componente n art.6 ,,Libertate de asociere religioas stabilete interzicerea de aplicare a constrngerii, violenei n orice form orientate spre schimbarea opiniei religioase a unei persoane. Violena economic - privarea de mijloace economice, inclusiv lipsirea de mijloace de existen primar, cum ar fi hrana, medicamentele, obiectele de prim necesitate, abuzul de variate situaii de superioritate pentru a sustrage bunurile persoanei, interzicerea dreptului de a poseda, a folosi i a dispune de bunurile comune, controlul inechitabil asupra bunurilor i resurselor comune, refuzul de a susine familia, impunerea la munci grele i nocive n detrimentul sntii, inclusiv a unui membru de familie minor. Conform prevederilor Codului familiei, i anume, art.20, bunurile dobndite de ctre soi pe parcursul cstoriei aparin ambilor cu drept de proprietate. A doua caracteristic obligatorie este urmarea prejudiciabil, care const n urmtoarele: 1. Vtmarea uoar a integritii corporale sau a sntii. Conform Regulamentului aprecierii medicolegale a gravitii vtmrilor corporale, elaborat de ctre Ministerul Sntii la 27 iunie 2003, din aceast categoria fac parte: a) dereglarea sntii de scurt durat (necesit ngrijiri medicale nu mai mult de 21 de zile); b) incapacitatea stabil i neesenial de munc (o incapacitate general de munc n volum de pn la 10%). 2. Suferin psihic exprimat printr-o stare afectiv dominat de nelinite, team, criz de anxietate. 3. Prejudiciul moral cauzarea de suferine unui membru de familie, inclusiv unui copil, n cadrul

familiei sau al unor alte relaii interpersonale, care duce la umilire, fric, njosire, incapacitate de aprare mpotriva violenei fizice, la sentimente de frustrare. 4. Prejudiciul material daune materiale, susceptibile de evaluare sau estimare financiar/ pecuniar, rezultnd din orice act de violen n familie, n concubinaj, precum i costurile pentru instrumentarea cazurilor de violen n familie. A treia caracteristoc obligatorie este legtura de cauzalitate dintre cele dou indicate mai sus fapta i urmarea prejudiciabil, care presupune legtura dintre cauz i efect, dintre aciunea ori inaciunea voluntar i contient a fptuitorului i consecina prejudiciabil produs. Urmtorul element al componenei date este latura subiectiv, exprimat prin intenie direct ori indirect a infractorului. Factorul intelectiv presupune c fptuitorul i ddea seama de caracterul aciunilor ori inaciunilor sale i a prevzut urmrile lor prejudiciabile. Factorul volitiv determin caracterul inteniei: 1. Dac infractorul a dorit survenirea consecinelor prevzute, atunci infraciunea va fi comis cu intenie direct. 2. Dac fptuitorul admitea n mod contient survenirea acestor urmri, atunci va exista intenia indirect. Subiectul acestei infraciuni este o persoan fizic, responsabil la momentul svririi infraciunii, care a atins vrsta de 16 ani, i are calitate de membru al familiei. Familia este sistemul unor personaliti aflate n interaciune i interdependen mutual, sistem n care se petrec intense schimburi comunicaionale i emoionale, se deruleaz procese de rol material, parental i filial2. De asemenea, n articolul 1331 se menioneaz c prin membru de familie se nelege: a) n condiia conlocuirii: persoanele aflate n relaii de cstorie, de concubinaj, persoanele divorate, persoanele aflate n relaii de tutel i curatel, rudele lor pe linie dreapt sau colateral, soii rudelor; b) n condiia locuirii separate: persoanele aflate n relaii de cstorie, copiii lor, inclusiv cei adoptivi, cei nscui n afara cstoriei, cei aflai sub curatel. Aceast infraciune are o componen materia-

69

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

l, fiind consumat la momentul survenirii consecinelor indicate n dispoziia articolului. De asemenea, legiuitorul a prevzut i o serie de circumstane agravante, care sunt caracteristice mai multor infraciuni i, respectiv, nu necesit o analiza aprofundat. Aceste circumstane sunt: violena svrit asupra a doi sau mai multor membri ai familiei; aciunea ori inaciunea care a provocat vtmarea medie a integritii corporale sau a sntii; aciunea care a provocat din impruden vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii; violena care a determinat victima la sinucidere sau la tentativ de sinucidere; provocarea din impruden a decesului victimei. Aadar, din analiza aceastui articol, poate fi tras concluzia c articolul are caracter complex i foarte subtil, care las multiple neclariti n ceea ce privete calificarea corect. Legiuitorul nu definete careva aciuni concrete n acest caz. Legea, care ar trebui s precizeze aceste aspecte, din contra conine multiple greeli n enumerarea aciunilor, ce sunt caracteristice acestei infraciuni. Faptele ca, de exemplu, priva-

iunea ilegal de libertate, violul, furtul, aciunile perverse fa de minor n cadrul familiei nu pot fi calificate ca violen n familie. Existena acestei neconcordane ntre legi impune revizuirea dispoziiilor Legii privind prevenirea i combaterea violenei n familie, precum i elaborarea unor acte explicative i interpretative care ar elimina neclaritile privind delimitarea unor infraciuni cu un pericol social mai sporit care sunt comise fa de membrii familiei de infraciunea de violen n familie.

Referine:
1. Medeanu Tiberiu. Crima i criminalul. Bucureti: Lumina Lex, 1999, p.77. 2. Mitrofan Iolanda. Cuplul conjugal: armonie i dezarmonie. Bucureti: Editur tiinific i Enciclopedic, 1989, p.6. 3. Avram Mihail, Popovici Tudor, Cobneanu Vasile. Cercetarea infraciunilor contra persoanei: Ghidul ofierului de urmrire penal. Chiinu: Arc, 2004.

* ***

70

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

. : , , , . , - . , - , . : ) - ; ) ; ) ; ) . , , , . . , . , , , . ,

, , . , , . . , , . . ( , , ), , , . . , -, . , . , , , .. . : ; ; ; , ; . -

71

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

, : , , . ( , , ). ( , ) , , ( ). . .

, . , , (), , , , , . , . : (-, , - ..); ( , , ..); ( ). , .

* ***

72

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

.
, .. , , y , , : , , , . , . , . , . , , , . 29- , 10 1948 , : .1 , . .2 , , 1. , , . , , . , , .

, . , , , , , . , , . , , , , , , , , , , , . , . , , , . , , , : , , , , , , , , , 1948 .; , , ;

73

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

; , , . , , , , , 2. . , , : , , , . , , , , , , , . . , , . , . , , , . : , , -

, , . , , , , 3. , , , , , , , , , , () , , , , , , 2. , . , , , , , . , -, , . , , . . , , . , . , ,

74

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

, , . , . . , . , , . . , , , . - , , , . - . , , , , , , . , , , . , , , , . , , , , 6 .

, , , , , 1 2 . , , , , 4. , , , . , , , , , , . . , , , . , . , , , , , , .

:
1. 1948 . 2. 206-XV, 29.05.2003. 3. - . 4. .

* ***

75

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

, 3 .. , , - , , x , 1. , , , . , , , , . 23 1995 . , 29 1994 . C 134-140 V , 317-XIII 13 1994 502XIII 16 1995 . , . , , 2. , , -

, , . , : ( ); ; ; ; ; ; ; (-)3. , , , ? . . , , , , . , . . ? ? ? , ,

76

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

. . . : (, o , ); : 1 , , ; 2 , . . . , , , ( ), , . . , , , . , . , , . , . , , , . , -

, . 3 : (, , , , , , ); , .. ( , , ); ( , , , , , , ). : 1) ; 2) 4. , - - , , 793 10.02.2000. , , , . , , , , - . , 74 , , , ; ; ,

77

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

; , ; . , , . , , , . , , , , , , , , 13 . , , 5. , . , . 27.01.2011 . 179-, .2 .1 .15 81- 19.05.1995 . , : / , ; 22.04.2011

3 15 .. ; 11.04.2011 7 .. .. .. , . . , , , . , , . , , . , , . , 6.
1. , .. : - . 2. http://www.constcourt.md/ru/istoria 3. 502XIII 16 1995 . // , 1995, 53-54/597. 4.http://www.concourt.am/Books/harutunyan/ monografia/kontr-6.html 5. 793-XIV 10.02.2000. 6. , 10. . 7. 4 1950 // , 2001, 2, . 163.

78

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

, ,
, 2- . . , , , ,
. , , , 1. , , 2 . 2 .24-54 . , 04.11.1950 ., . , . , , , , , . ( ).

.4 3 , 500000 4. , , 12,2% , 5,7% . ( ) , . , 5. , . .1 .433 ( ), : 1) , ; 2) , , ; 3) , . , , ,

79

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

. .5 .435 , . , , , , (, ). , (.354 ). 30 . , 30 , . 3 . , , , , . , . . , .433 , , . , . .4 .435 , , , , . .402, , . 291 ( ), . , .433 , , .402 . ( .436 ) , ,

, . , , , . . 6 , . .6 .435 ( ), , , , . 31 2009 ( ) . , , IV 2011 7. , , , . , , , , .318 , , . XXII , , 5 5 2004 . , .

80

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

, . , . . . , , , . 18 2002 , , 16 2005 , 30 2006 24 2006 . .1 , , , , , . , : . , 17 1997 , , , . , . , 8, , , , .

, , , . , 2011 2014 : - ; - ; - ; - , , . , . , , , . . , . . , , , , , . , ,

81

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

, . 1. . 2. . . 3. . 4. . , , , : 1. , , , . 2. . 3. . 4. , , . 5. . , , . ,

, . , , , . , , .

:
1. .., .. : . : , 2004, . 188. 2. . // , . , 2000, . 272-278. 3. .: , 29 1994 . // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, 12 . 4. .: . Chiinu, 2009, . 241. 5. .: 218-XV 24.10.2008// Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, 3-6 /15. 6. .: 179 23.03.2011 2011-2014 //Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, 46-52. 7. . .102 . 8. ., , 2009 ( )- www.ombudsman/md

* ***

82

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

AMENDA-zI ALTERNATIVA PEDEPSEI PECUNIARE CLASICE

eugen StanCIu, student, anul II, uSM vladimir gRoSu, cond. tiinific

vnd o istorie tot att de veche precum privarea de libertate, amenda consist dintr-o vrsare a unei sume de bani de ctre condamnat statului. aceast alternativ prezint att avantaje, ct i inconveniene. Drept avantaje de baz putem remarca faptul c persoana care a svrit infraciunea evit inconvenienele legate de privarea de libertate (respectiv privarea de anumite drepturi, precum dreptul de a-i alege de sine stttor domiciliul, libertatea de a se deplasa, de a munci etc.). De asemenea, n cazul aplicrii pedepsei n form de amend, infractorul pltete statului, i nu invers, ca n cazul privrii de libertate, cnd statul cheltuie zilnic o anumit sum de bani pentru ntreinerea deinutului. E de menionat i faptul ca n cazul aplicrii amenzii, delincventul este exonerat de a se afla n mediul specific criminogen. Spre exemplu, Codul penal brazilian din 1984, din 213 infraciuni atestate, doar 62 erau pedepsite numai cu privaiunea de libertate, 98 cu privaiunea de libertate i amend cumulativ i 53 infraciuni n care judectorul putea alege privaiunea de libertate ori amenda penal. ns unii autori francezi1 consider c amenda drept pedeaps penal nu-i ndeplinete ntocmai rolul su coercitiv (chiar dac amenda e mai mare pentru persoanele nstrite sau amenda e mai mica pentru delincvenii ,,insolvabili). Unul dintre neajunsurile mari n aplicarea acestei pedepse este i faptul c acest tip de pedeaps nu afecteaz doar infractorul, dar i patrimoniul ntregii familii cu care locuiete cel din urm2. Pentru a remedia aceste inconveniene, unele ri precum Frana i Suedia au instituit sistemul ,,Amend-zi judectorul condamnnd delincventul la amend, fixnd-o proporional cu veniturile i cu sarcinile sale cotidiene (de ex.: de a ntreine copiii pn la 18 ani). Iar n cazul n care debitorul amenzii nu pltete amenda, judectorul poate dispune aplicarea altor pedepse, precum cele privative de libertate.

La momentul dat, Republica Moldova aplic tehnica amenzilor n form ordinar. Aceast form ordinar se evideniaz prin faptul c legislatorul indic minimumul i maximumul amenzii. O alt modalitate de aplicare a amenzii const n faptul c este determinat doar maximumul. Aceasta de exemplu, se aplic n Anglia. Exist, dei foarte rar, n legislaia unor ari absena limitei amenzii. Astfel, articolul 68 al Codului penal al Sudanului statueaz c ,,dac maximumul amenzii nu este determinat, amenda care va fi aplicat vinovatului este de mrime nelimitat, dar nu trebuie s fie excesiv. Dar deja, ncepnd cu secolul al XIX-lea, dreptul portughez i cel brazilian au stabilit c unele tipuri de amend trebuie s fie determinate n baza unui venit cotidian. Dar ,,amenda-zi n sens modern a aprut iniial, odat cu proiectul Codului penal suedez din 1916, datorit lui Johan Thyran. Rieind din articolul 20 al acestui text, judectorul trebuia s determine un numr de amenzi-zile (dabsbot) ntre un minimum de o zi i maximum 200 zile n funcie de vinovia i de personalitatea fptuitorului. E de notat faptul c Finlanda a consacrat pentru prima dat amenda-zi n 1921, Suedia a urmat-o n 1931, Danemarca n 1939, iar Norvegia nu a fcut-o3. ncepnd cu rile scandinave, amenda-zi ctig tot mai mult popularitate n dou regiuni ale globului. n primul rnd, n Europa meridional cu Germania i Austria n 1975, n Ungaria n 1978, Frana n 19834, Anglia n 19915. De asemenea, o parte din America Latin a preluat amenda-zi: Peru n 1924, Cuba n 1936, Brazilia n 1969, Costa Rica n 1971, Bolivia n 1973, Mexic n 1984. n acest diversitate de legislaii, modalitile tehnice al amenzii-zi sunt aproximativ identice. n Suedia, limitele s-au situat ntre o zi i 120 zile i o amend ntre 2 i 500 coroane6. Codurile latino-americane adopt o metodologie diferit, ele determinnd un numr de zile-amend, dar n ceea ce ine de stabilirea

83

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

amenzii zilnice se determin doar formule generale, fr s se in cont de cifre. Suma zilnic este determinat ntre un minimum i un maximum, minimul reprezentnd o cifr fixat de Ministerul Muncii. n practic, pentru stabilirea taxei zilinice, o importan deosebit are productivitatea economic a vinovatului, lundu-se n consideraie condiiile sale de via, ct i cheltuielile pentru sine .a Productivitatea economic a vinovatului se determin la momentul examinrii dosarului de ctre instana de judecat a primei instane. Subliniem ca pentru stabilirea amenzii n conformitate cu sistemul de mai sus se fixeaz numrul taxelor zilnice, care respectiv depind de gradul de pericol social al infraciunii comise i gradul de vinovie a infractorului. Dup aceasta se calculeaz mrimea unei taxe. Spre exemplu, o persoan condamnat ,,X la ,,N zile-amend cu ,,Z lei trebuie s verse n caznaua statului NZ lei la o dat fix, pentru fiecare tran nepltit, X trebuie s ispaeasc o zi de nchisoare. Prin urmare, pedeapsa privativ de liberate constituie N zile . Un exemplu practic: o persoan condamnat la 50 zile-amend a cte 100 lei pe zi dispune de 50 zile pentru a restitui suma de 5000 lei. La sfritul acestui termen, toat suma trebuie achitat Trezoreriei Publice. Dac persoana achit doar 4900 lei, ea va trebui s ispaeassca 1 zi de privaiune de libertate. Dac nu achit nimic, va trebui s ispeasca 50 zile privaiune de libertate i, respectiv, dac achit 2500

lei (jumtate din amend), va trebui s ispeasc 25 zile de privaiune de libertate. Unii autori autohtoni menioneaz c anume condiiile economice reale existente n Republica Moldova ar putea impune stabilirea limitelor taxei zilnice n uniti convenionale. Inevitabil, aplicarea sistemului dat n Republica Moldova va necesita modificri i n Codul de executare n scopul acordrii mputernicirilor suplimentare pentru argumentarea mrimii unei taxe zilnice. Chiar dac amenda este ,,copilul iubit al legiuitorului, deoarece prevede o pedeaps clasic cu numeroase avantaje pentru stat, credem c ea trebuie aplicat doar n cazurile particulare unde amenda risc cu adevrat s schimbe comportamentul persoanei.

Referine:
1. Merle Roger, Vitu Andre. Traite du droit criminel, 1997, p.956. 2. Les sanctions nouvelles du droit penal allemand R.S.C., 1979, p.515. 3. Strahl I. Les jours amende dans les pazs nordique // Rev sc.crim., 1951, p.59. 4. Etudes J. Francillon et J.Salvage au J.C.P., 1984I, p.3133. 5. Wasik M. et Tazlor R. Blackstones guide to the criminal justice. Act 1991. 6. Moneda suedez.

* ***

84

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Secia Drept privat

85

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

SITUAIA JURIDIC A GARANTULUI IPOTECAR N RAPORTUL JURIDIC DE IPOTEC

Artur TaRlaPan, doctorand, lector, uSM

ebitor ipotecar (gajist) ntr-un raport juridic de ipotec (gaj) poate fi att debitorul obligaiei garantate cu ipotec (gaj), ct i o persoan-ter. n privina debitorului ipotecar persoan-ter legislaia n vigoare folosete termenul de garant ipotecar. Astfel, conform art.3 din Legea nr.142/2008 cu privire la ipotec1, garant ipotecar este persoana ce transmite n ipotec un bun sau bunuri imobile n vederea garantrii executrii obligaiei debitorului. Garantul ipotecar garanteaz executarea obligaiei de ctre debitor fa de creditor prin instituirea unui drept de ipotec asupra bunului sau bunurilor sale imobile n beneficiul creditorului, numit creditor ipotecar. n cazul n care debitorul nu execut sau execut necorespunztor obligaia garantat cu ipotec, creditorul ipotecar poate urmri bunurile ipotecate de garantul ipotecar n vederea satisfacerii creanelor sale. n practic apar multiple situaii n care n mod eronat este perceput situaia juridic a garantului ipotecar ntr-un raport juridic de ipotec i relaiile acestuia cu debitorul i creditorul ipotecar. Prezentul articol este destinat determinrii corecte a situaiei juridice a garantului ipotecar. 1. n cadrul unor litigii de judecat, creditorii ipotecari, n special bncile comerciale, considernd debitorul i garantul ipotecar debitori solidari, nainteaz aciuni fa de acetia, solicitnd executarea silit a obligaiilor garantate cu ipotec asupra ambilor n pretinsa lor calitate de debitori solidari. n sprijinul solidaritii debitorului i garantului ipotecar vin i unele prevederi ale Legii nr.142/2008, precum sunt art.9 alin.(4): debitorul i garantul ipotecar, n calitatea lor de debitor ipotecar, pot conveni, i art.9 alin.(7) din Legea menionat care consacr dreptul garantului ipotecar, n cazul satisfacerii creanelor creditorului ipotecar, la naintarea ctre debitor a unei aciuni n regres. Cu toate acestea, considerm c debitorul obligaiei garantate cu ipotec i garantul ipotecar nu pot fi n nici un caz considerai debitori solidari. Conform art.530 din Codul civil al Republicii Moldova2, dac doi sau mai muli debitori datoreaz o prestaie n aa fel, nct fiecare este dator s efec-

tueze ntreaga prestaie, iar creditorul poate pretinde fiecruia din debitori executarea, atunci debitorii sunt legai solidar. n continuare, n art.531 din Cod se prevede c o obligaie solidar nu se prezum, ci se nate prin act juridic, prin lege sau atunci cnd prestaia este indivizibil. Nici Codul civil, nici Legea nr.142/2008 nu conin prevederi care s declare debitorul obligaiei garantate cu ipotec i garantul ipotecar debitori solidari. Mai mult dect att, n sensul Codului civil, debitori solidari sunt acei debitori care i-au asumat fa de creditor obligaia de a executa o anumit prestaie, prestaia fiind aceeai pentru fiecare debitor, iar creditorul poate cere executarea prestaiei n volum deplin de la oricare dintre debitori (este cazul n care, de exemplu, obligaia de restituire a unui mprumut, n virtutea unei declaraii exprese n contract, urmeaz a fi executat de doi sau mai muli debitori solidari). n cazul obligaiei garantate cu ipotec, debitorul obligaiei garantate i asum o anumit prestaie (plata unei sume de bani, restituirea mprumutului, altele), pe cnd garantul ipotecar doar i greveaz bunurile n favoarea creditorului ipotecar i i asum obligaia de a se supune executrii silite asupra bunurilor date n cazul neexecutrii de ctre debitor a obligaiei garantate. Prestaiile debitorului i garantului ipotecar fa de creditorul ipotecar sunt diferite. Creditorul ipotecar nu poate cere de la garantul ipotecar executarea obligaiei pe care i-a asumat-o debitorul. Creditorul ipotecar poate doar urmri bunurile ipotecate. Garantul ipotecar poate, desigur, n caz de iniiere de ctre creditorul ipotecar a procedurii de exercitare a dreptului de ipotec, plti creditul, ns garantul ipotecar nu i asum aceast obligaie la instituirea dreptului de ipotec i face plata doar pentru a evita executarea silit asupra bunurilor sale imobile. De asemenea, nu excludem, n virtutea principiului libertii contractuale, posibilitatea stipulrii n contractul de ipotec a faptului c garantul ipotecar este codebitor solidar cu debitorul (n acest caz, considerm c garantul ipotecar devine i fidejusor al

86

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

debitorului), ns acest fapt este doar o excepie de la regula c debitorul obligaiei garantate cu ipotec i garantul ipotecar nu sunt debitori solidari. Nu poate fi reinut n calitate de argument n favoarea solidaritii debitorului obligaiei garantate cu ipotec i garantului ipotecar nici faptul c, n cazul satisfacerii creanelor creditorului ipotecar, garantul ipotecat ia locul creditorului i poate nainta ctre debitor o aciune n regres. Conform art.544 din Codul civil, debitorul solidar care a executat obligaia are dreptul s intenteze o aciune de regres mpotriva celorlali debitori solidari pentru prile acestora din obligaie. Astfel, n cazul solidaritii debitorilor, acel debitor, care a satifcut creanele creditorului, poate nainta fa de codebitorii si o aciune doar pentru partea lor din obligaie. n cazul garantului ipotecar, reieind din prevederile art.9 alin.(7) din Legea nr.142/2008, acesta poate nainta fa de debitorul pentru care a pltit o aciune privind ntreaga obligaie pe care a executat-o n locul debitorului. 2. Unii practicieni propun a considera debitorul obligaiei garantate i garantul ipotecar debitori pe cote-pri. Nici acest opinie nu poate fi admis. Conform art.518 din Codul civil, obligaia este divizibil ntre mai muli debitori n cazul n care acetia sunt obligai la aceeai prestaie fa de creditor, dar fiecare debitor poate fi urmrit separat pn la concurena prii sale din datorie. Debitorii sunt obligai n pri egale, dac din lege, contract sau din natura obligaiei nu rezult altfel. Astfel, dup cum reiese din prevederile citate, debitorii pe cote-pri sunt debitori obligai la aceeai prestaie fa de creditor. Dup cum am menionat anterior, debitorul obligaiei garantate i garantul ipotecar nu datoreaz creditorului ipotecar aceeai prestaie. Mai mult ca att, nu putem nicidecum afirma c o parte din prestaia datorat de debitorul obligaiei garantate se rsfrnge asupra garantului ipotecar. Debitorul obligaiei garantate datoreaz ntreaga prestaie, iar executarea prestaiei date este garantat de bunurile imobile ale garantului ipotecar. 3. Garantul ipotecar, n virtutea faptului c garanteaz executarea obligaiei debitorului garantat, nu poate fi considerat nici debitor subsidiar al debitorului dat. Raportul de subsidiaritate ar nsemna c creditorul ipotecar ar putea urmri bunurile ipotecate doar dac s-ar constata imposibilitatea satisfacerii cre-

anelor acestuia din bunurile debitorului. n cadrul raportului juridic de ipotec, ns, la fel ca n orice raport juridic de gaj, creditorul ipotecar poate n mod liber alege care bunuri s urmreasc: cele ale debitorului sau cele ipotecate, nefiind inut n mod obligatoriu s urmreasc nti debitorul, apoi bunurile ipotecate. 4. Reieind din cele expuse, tragem concluzia c debitorul obligaiei garantate i garantul ipotecar sunt doi debitori distinci ai creditorului ipotecar. Debitorul obligaiei garantate este debitor al creditorului ipotecar n virtutea raportului juridic din care izvorte obligaia garantat, garantul ipotecar este debitor al creditorului ipotecar n virtutea raportului juridic de ipotec. Astfel, debitorul obligaiei garantate i garantul ipotecar nu sunt codebitori, chiar dac obligaia garantului ipotecar fa de creditorul ipotecar este accesorie obligaiei debitorului garantat cu ipotec. Garantul ipotecar devine debitor al creditorului ipotecar ca urmare a faptului c greveaz bunul sau bunurile sale imobile n beneficiul creditorului n vederea garantrii unei obligaii, la executarea creia creditorul ipotecar este ndreptit. Norma coninut n art.9 alin.(7) din Legea nr.142/2008, n conformitate cu care n cazul n care creanele creditorului ipotecar sunt satisfcute de ctre garantul ipotecar, inclusiv din contul bunului imobil ipotecat, acesta obine dreptul de creditor al obligaiilor creditorului, nu este altceva dect o consecin a faptului c dreptul de ipotec este o modalitate de garantare a executrii obligaiilor i o aplicare a principiului plata creanelor creditorului poate fi fcut de orice persoan3. Subrogarea garantului ipotecar n drepturile creditorului ipotecar i are explicaia n raiunea c garantul ipotecar, prin executarea obligaiei garantate, nu face o liberalitate debitorului. Referine:
1. Legea cu privire la ipotec nr.142-XVI din 26.06.2008 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, 165-166. 2. Codul civil al Republicii Moldova nr.1107-XV din 06.06.2002 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, 82-86. 3. Pop L. Drept civil. Teoria general a obligaiilor. Tratat. Ediia a II-a. Iai: Editura Fundaiei Chemarea, 1998, p.466; O prevedere de principiu n acest sens se conine n art. 581 din Codul civil. Pentru comparaie a se vedea art.1474 din noul Cod civil al Romniei.

87

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

DObNDA DE NTRzIERE I PENALITATEA MODALITI DE REPARARE A PREJUDICIULUI CAUzAT PRIN NEExECUTAREA ObLIGAIEI PECUNIARE
vladimir PalaMaRCIuC, student, anul Iv, uSM Gheorghe Mu, dr. n drept, cond. tiinific
n literatura de specialitate i practica judectoreasc este controversat problematica cu referire la corelaia dintre dobnda de ntrziere i clauza penal raportat la repararea prejudiciului cauzat prin neexecutarea n termen a obligaiei pecuniare. Considerm c penalitatea, n oricare din formele sale, nu exclude aplicarea dobnzii de ntrziere, deoarece reieind din natura i esena acestora, se determin i regimul juridic specific. Aadar, dobnda de ntrziere trebuie difereniat de penalitate. Aceste dou categorii juridice uneori sunt confundate att prin natura lor juridic, ct i modalitatea de aplicare. Spre exemplu, n explicaiile date de ctre Judectoria Suprem de Arbitraj a Federaiei Ruse cu privire la aplicarea normelor referitoare la ncasarea dobnzii anuale n cazurile de ntrziere a executrii obligaiilor pecuniare izvorte din contracte se evideniaz poziia c achitarea procentelor anuale n caz de neexecutare a obligaiilor pecuniare reprezint penalitate1. Nu putem fi de acord cu aceast poziie din urmtoarele considerente. n primul rnd, dup natura sa, clauza penal reprezint un mijloc de garantare a executrii obligaiilor, ct i o sanciune pentru neexecutarea acesteia. Caracterul de mijloc de garantare reiese din prevederea alin.(1) al art.624 CC care prevede ,,Clauza penal (penalitatea) este o prevedere contractual prin care prile evalueaz anticipat prejudiciul, stipulnd c debitorul, n cazul neexecutrii obligaiei, urmeaz s remit creditorului o sum de bani sau un alt bun. Aadar, clauza penal constituie o evaluare convenional i prealabil a eventualelor prejudicii pe care debitorul va fi obligat s le plteasc n cazul neexecutrii prestaiei la care s-a ndatorat2. n acest sens, penalitatea apare nu numai n calitate de stimulent pentru debitor de a-i executa obligaia,

dar i n calitate de sanciune ca modalitate a rspunderii juridice civile pentru neexecutarea obligaiei. La rndul su, dobnda de ntrziere nu este un mijloc de garantare a executrii obligaiei, ci reprezint doar o modalitate de rspundere pentru neexecutarea la timp a acesteia. Adic, dobnda de ntrziere este privit ca sanciune pentru neexecutarea obligaiei, fapt caracteristic i clauzei penale, dar prima nu reprezint un mijloc de garantare a executrii obligaiei, ceea ce este caracteristic clauzei penale. n al doilea rnd, este necesar a meniona c penalitatea se aplic oricrei obligaii, indiferent de natura acesteia, n timp ce dobnda de ntrziere se aplic doar obligaiilor pecuniare. Alt diferen poate fi dedus din prevederile alin.(1) al art.626 CC care prevede: ,,Creditorul nu poate cere concomitent executarea prestaiei i plata clauzei penale dac nu sunt stipulate penaliti i pentru cazul n care debitorul nu execut obligaia n modul corespunztor, mai ales pentru cazul neexecutrii la timp a obligaiei. Aceast prevedere vine nc o dat s confirme c penalitatea este, n primul rnd, un mijloc de garantare a executrii obligaiei i doar n plan secundar presupune o sanciune. La rndul su, calcularea dobnzii de ntrziere nu exonereaz debitorul de executarea obligaiei principale, fiind impus, astfel, s transmit att suma de bani iniial (capitalul), ct i dobnda de ntrziere. Alt distincie const n faptul c n cazul aplicrii dobnzii de ntrziere, nu pot fi aplicate prevederile cu privire la stingerea obligaiei principale ca rezultat al forei majore sau a imposibilitii de executare3. Banii reprezint bunuri generice, ceea ce ar nsemna c obligaia de a le transmite nu se stinge prin pieirea lor. Astfel, dac obligaia pecuniar principal nu se stinge n urma forei majore sau a lipsei de vinovie, nici obligaia cu privire la

88

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

dobnda de ntrziere nu se stinge n urma acestor fenomene. Altfel trebuie privit prevederea n lege sau n contract a penalitii pentru neexecutarea obligaiei. Aadar, n cazul n care obligaia, alta dect cea pecuniar sau care are n calitate de obiect material bunuri fungibile, se stinge n urma forei majore sau a imposibilitii de executare, clauza penal nu urmeaz a fi pltit, deoarece i obligaia principal este stins. Totui, n cazul existenei obligaiei pecuniare sau cnd obiectul material sunt bunurile fungibile, fora major i imposibilitatea de executare nu vor putea fi aplicate nici la clauza penal, deoarece bunurile respective nu pier, i, prin urmare, obligaia nu se stinge pn la executare, compensare, consemnare etc. n doctrina de specialitate, la nceputul sec.XX4, s-a fcut distincia dintre imposibilitatea subiectiv i obiectiv de executare a obligaiei. Aceast divizare a fost propus de ctre pandectiti (Fr.Mommsen, Vindsheid), ulterior preluat de Codul civil german (BGB) (paragraful 275 i urm.), apoi de practica continental (n special de cea francez). Codul civil german definete imposibilitatea subiectiv ca lipsa mijloacelor de executare ale debitorului (Unvermogen des Schuldners zur Leistung), dar imposibilitatea obiectiv este neleas n doctrina german ca imposibilitatea n general de a executa o anumit obligaie (Unmoglichkeit der Leistung). Conform regulii generale, ambele forme ale imposibilitii, dac ele sunt consecina unor circumstane de care nu rspunde debitorul, l elibereaz pe ultimul (art.276 BGB); dar debitorul rspunde pentru obligaia care are ca obiect bunuri generice, dac acestea efectiv pot fi transmise, n acest caz el rspunde i pentru imposibilitatea subiectiv, chiar dac nu se datoreaz vinoviei sale (art.279 BGB). Practica judectoreasc a unor ri (ex., Germania, fosta Iugoslavia) n anii 30 ai secolului trecut a statuat c imposibilitatea de transfer a banilor dintr-un stat n altul, din cauza restriciilor valutare, nu constituie o imposibilitate obiectiv, ci doar una subiectiv, care nu exonereaz de rspundere. n acest sens, Curtea de Apel german, la 27 octombrie 1932, a recunoscut c debitorul ungar, printr-o ipotec constituit n Germania, nu poate cere amnarea plii, bazndu-se pe faptul c restriciile valutare ungare i-au creat condiii de ,,imposibilitate de plat la timp5. n opinia clasicului civilist rus L.A.Lun, cnd

debitorul domiciliat peste hotare, din cauza restriciilor valutare existente n acel stat nu poate nici s transfere, nici s transmit sau s transporte banii n ara de plat, atunci trebuie s constatm c are loc o imposibilitate de executare nu n persoana debitorului respectiv, dar imposibilitate efectiv n general pentru debitorii strini de a plti datoriile locale, aadar, atestm o imposibilitate de plat nu subiectiv, ci obiectiv. n acest sens, menionm poziia noastr expus n avizul6 la proiectul pct.11 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie privind modalitatea de reparare a prejudiciului cauzat prin ntrzierea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor pecuniare, altele dect cele izvorte din contractul de credit bancar sau mprumut, conform creia n cazul aplicrii dobnzii de ntrziere nu pot fi aplicate prevederile cu privire la stingerea obligaiei principale ca rezultat al forei majore sau al imposibilitii de executare (art.606, 663 CC). Banii sunt bunuri de gen, adic nlocuibili, ceea ce ar nsemna c obligaia de a le transmite nu se stinge prin pieirea lor. Astfel, dac obligaia pecuniar principal nu se stinge n urma forei majore sau a lipsei de vinovie, nici obligaia cu privire la dobnda de ntrziere nu se stinge n urma acestor fenomene, fapt care vine nc o dat s sublinieze caracterul distinct al naturii acestei categorii juridice. Totodat, fora major poate fi luat n consideraie pentru neplata dobnzii de ntrziere pe motiv de imposibilitate efectiv de a executa obligaia principal. Aadar, fora major nu poate justifica stingerea obligaiei pecuniare (principale), dar poate constitui temei pentru eliberarea de plat a dobnzii de ntrziere. Aceast poziie este reieterat i prin coninutul pct.11.1 al Hotrrii explicative a CSJ nr.9 din 24.12.2010. n practica judiciar rus, precum i n literatura de specialitate, se menioneaz c dobnzilor de ntrziere le sunt aplicabile regulile cu privire la reducerea clauzei penale. Astfel, Hotrrea explicativ a Plenului Curii Supreme de Justiie i a Judectoriei Supreme de Arbitraj a Federaiei Ruse din 8 octombrie 1998 nr.13/14 cu privire la aplicarea prevederilor CC al FR referitoare la ncasarea procentelor pentru folosirea banilor altor persoane, se prevede c ,,instana de judecat, innd cont de caracterul compensatoriu al procentelor, poate reduce cuantumul acestora n condiiile art.333 CC al F.R.. n le-

89

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

gislaia RM acestui articol i corespunde art.630 CC intitulat ,,Reducerea clauzei penale, care stipuleaz c ,,n cazuri excepionale, lundu-se n considerare toate mprejurrile, instana de judecat poate dispune reducerea clauzei penale disproporionat de mari. Mai subliniem c acest articol, ct i corespondentul lui din legislaia rus, se refer doar la clauza penal i nicidecum la dobnzi. Hotrrea explicativ menionat mai sus ncearc, n mod nentemeiat, prin analogie, s aplice aceste prevederi i dobnzii de ntrziere. n acest sens, civilistul rus M.I. Braghinski, n comentariul fcut la art.226 CC al URSS din 1964, subliniaz c dobnda de ntrziere nu reprezint o varietate a penalitii i se include n coninutul datoriei. Din aceste considerente, dobnzii de ntrziere nu i se pot aplica regulile cu privire la reducerea clauzei penale7. Totodat, autorul rus menioneaz c nu pot fi aplicabile nici regulile cu prvire la termenul de prescripie extinctiv. Deci, urmeaz s evideniem faptul c, n conformitate cu prevederile art.267 CC, ,,Termenul general n interiorul cruia persoana poate s-i apere, pe calea intentrii unei aciuni n instan de judecat, dreptul nclcat este de 3 ani. Totodat, n art.268 lit. a) CC al RM se stabilete termenul special de prescripie de 6 luni pentru ncasarea penalitii. Prin urmare, dobnzii de ntrziere trebuie s-i fie aplicat termenul de prescripie de 3 ani, iar clauzei penale termenul de 6 luni. Aceast constatare reprezint imperativul legalitii care trebuie s fie aplicat ntocmai de ctre instanele de judecat, cci ar fi absolut nentemeiat s ncercm a aplica unele norme imperative ale legii prin analogie, n special, n situaia n care fiecare dintre categoriile juridice menionate reprezint instituii distincte cu particularitile sale proprii. n art.1088 alin.(1) Cod civ. rom. din 1864 este prevzut pentru neexecutarea obligaiilor ,, care au ca obiect o sum oarecare, daunele-interese pentru neexecutare nu pot cuprinde dect dobnda legal, afar de regulile speciale n materie de comer, de fidejusiune i societate. Trebuie s evideniem c expresia din alin.(1) al art.1088 Cod civ. rom. ...daunele-interese pentru neexecutare nu pot cuprinde dect dobnda legal ..., are aspect juridic limitativ i exprim o evaluare a prejudiciului, restricionnd cuantumul acestuia doar la mrimea dobnzii legale. Reglementrile de limitare a cuantumului prejudiciului pentru ntrzierea executrii obligaiilor

pecuniare urmeaz a fi substituite de prevederile noului Cod civil al Romniei adoptat prin Lega nr. 287/20098, care va intra n vigoare conform Legii de punere n aplicare a Codului civil. n art.1535 intitulat ,,Daunele moratorii n cazul obligaiilor bneti, se prevede: (1) n cazul n care o sum de bani nu este pltit la scaden, creditorul are dreptul la daune moratorii, de la scaden pn n momentul plii, n cuantumul convenit de pri sau, n lips, n cel prevzut de lege, fr a trebui s dovedeasc vreun prejudiciu. n acest caz, debitorul nu are dreptul s fac dovada c prejudiciul suferit de creditor ca urmare a ntrzierii plii ar fi mai mic. (2) Dac, nainte de scaden, debitorul datora dobnzi mai mari dect dobanda legal, daunele moratorii sunt datorate n acelai cuantum. (3) Creditorul are dreptul, n plus, la daune-interese pentru orice prejudiciu suplimentar pe care l-a suferit din cauza neexecutrii obligaiei. Aadar, reieind din prevederea alin.(2) i (3), creditorul va avea posibilitatea de reparare integral a prejudiciului suferit, fr limitarea doar la cuantumul dobnzii legale. n viziunea noastr, aceast poziie a reformei legislaiei civile n Romnia este binevenit, deoarece asigur protejarea intereselor i drepturilor creditorilor prejudiciai. innd cont de cele menionate mai sus, susinem c dobnda de ntrziere i penalitatea sunt instituii juridice distincte, care nu se exclud la repararea prejudiciului neexecutrii n termen a obligaiei pecuniare. Referine:
1. .., .. . . . 2-. : , 2005, .682-683. 2. Creu Ion. Clauza penal. Cartea III, art.624 // Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, vol.II, ediia a II-a, p.171-173. Chiinu: Editura Arc, 2006. 3. Braghinski M.I., Vitreanski V.V. Op.cit., p.689690. 4. .. . . : , 1999, .313. 5. Lun L.A. Op.cit., p.323. 6. Palamarciuc Vladimir. Sstudent an.4, Facultatea de Drept a USM, nr.de intrare 1779 din 16.11.2010, Secia scrisori i audien a Curii Supreme de Justiie. 7. Braghinski M.I., Vitreanski V.V. Op.cit., p.682. 8. Monitorul Oficial nr.511 din 24 iulie 2009.

90

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

CONTRACTUL DE JOCURI I PARIURI

Mihail RudenCo, student, anul III, ulIM lilia MRgIneanu, dr. n drept, conf. univ., ulIM, cond. tiinific
lement imposibil de stpnit, dar cunoscut, hazardul, incit dou atitudini umane paradoxale: pe de o parte, tendina eliminrii lui, prin recurgerea la mecanisme apte s asigure prevenia contra consecinelor acestuia, iar pe de alta, atracia nfruntrii sale, reflectat n tendina uman de a-i ncerca norocul, precum i de a se baza pe incertitudinea riscului sau ansei. Sub acest aspect, societatea contemporan se mparte n dou categorii: una de societate a asigurrii, a somnului linitit, iar cealalt, de societate ludic, a crei evoluie i dezvoltare se construiete pe provocarea neobosit a necunoscutului, pe alegerea competiional a celui mai bun. Acest ultim aspect i gsete reificarea juridic arhetipal n contractul de joc i pariu. ns, dei la majoritatea rilor legislaia civil reglementeaz jocurile i pariurile prin intermediul contractelor aleatorii i celor condiionale, regimul concret cu care au fost asortate jocurile i pariurile ridic semne de ntrebare cu privire la natura juridic a acestora. Aceste incertitudini cu privire la natura juridic a contractului de joc i pariu apar, deoarece toate legislaiile sunt puin ngduitoare cu jocul i pariul, inclusiv Codul civil al Republicii Moldova din 2002. La majoritatea autorilor jocul i pariul sunt definite drept contracte prin care prile se oblig reciproc a plti o sum de bani ctigtorului, n caz de producere sau nu a unui eveniment a crui realizare depinde de fora, ndemnarea, cunotinele etc. unor persoane sau de hazard, i n care exist anse de ctig sau pierdere pentru ambele pri1. n doctrin (dar nu i n dispoziiile Codului civil) se face distincie ntre noiunea de joc i cea de pariu, elementul care face deosebirea fiind rolul prilor n producerea evenimentului care determin efectele contractelor. Din cele enunate mai sus rezult c legiuito-

rul nostru nu definete n cadrul codului contractul de joc sau pariu. Astfel, legiuitorul a unificat pn la identitate regimul juridic aplicabil jocului i pariului. Aceast unificare genereaz neclariti atunci cnd apare ntrebarea, dac contractul de joc este una i aceeai cu contractul de pariu, fiind utilizate n calitate de sinonime, sau sunt dou contracte diferite. Pentru a vrsa lumin n situaia dat, vom face trimitere la Legea Republicii Moldova cu privire la jocurile de noroc nr. 285XIV din 18.02.99, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.50-52 din 20.05.1999 cu completrile i modificrile ulterioare n care este definit noiunea de joc i pariu. Conform art.3 al legii menionate tipurile jocurilor de noroc, exist trei categorii sau tipuri de joc de noroc: jocuri de ans, pariuri, jocuri de abilitate: a) jocurile de ans, al cror rezultat este generat n ntregime de elemente aleatorii, cnd cifrele ntmpltoare i combinaiile lor distribuite egal, de care depinde rezultatul jocului, se determin cu ajutorul crilor de joc, ruletei, zarurilor, biletelor de loterie, automatelor de joc sau n alt mod; b) pariurile, al cror rezultat este generat parial de elemente aleatorii, cnd juctorul mizeaz pe caracterul real sau ireal al unui oarecare eveniment, iar organizatorul jocului se oblig s plteasc ctigtorului suma ctigului; c) jocurile de abilitate, al cror rezultat depinde parial de abilitatea fizic a juctorului, iar ctigul minim nu poate fi mai mic dect miza. Fcnd referin la cele menionate mai sus, putem cita urmtoarele definiii. Jocul este un contract aleatoriu prin care fiecare dintre pri se oblig s ndeplineasc o prestaie determinat n favoarea celeia dintre ele care va ctiga n competiia creat ntr-o form oarecare i avnd la baz ndemnarea fizic sau intelectual i hazardul. Pariul este un contract aleatoriu prin care dou

91

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

sau mai multe persoane, care au preri diferite asupra unui subiect oarecare, convin ca aceea, opinia creia se va adeveri exact, va beneficia de o prestaie determinat din partea celuilalt sau celorlali participani2. Astfel, dac prile vor ndeplini un rol activ n producerea evenimentului, contractul va fi de joc (de exemplu, contractul dintre sportivii unei ntreceri), iar dac prile nu vor participa direct la eveniment, contractul va fi de pariu (de exemplu, contractul ncheiat de spectatorii unui meci de fotbal)3. Fcnd referin la reglementarea jocurilor i pariurilor n Codul civil al Republicii Moldova, trebuie s menionm originea diferit de provenien a acestor dispoziii. Toate cele trei articole ale capitolului XXXI sunt preluate cu anumite modificri din legislaia strin. Art.1375 este traducerea art.2629 din Codul civil Qubec, art.1376 este traducerea (cu adaptri) art.1063 din Codul civil rus, iar art.1377, dei anterior a existat n legislaia civil a Germaniei i altele, la moment dispoziia dat fiind abrogat, legiuitorul nostru a considerat de cuviin s-l includ n aceast dispoziie. Acest lucru nu reprezint ceva grav n sine. Ceea ce este mai regretabil e faptul c dispoziiile date au fost preluate cu anumite omisiuni eseniale n ceea ce privete reglementarea jocurilor i pariurilor coninute att n art.2630 C. civ. Qubec, ct i n art.1062 C. civ. rus, dei n proiectul Codului civil al Republicii Moldova, n art.1983, au fost reglementate, amnunit obligaiile ce se nasc din jocuri i pariuri. Din motive necunoscute, aceste reglementri nu au fost preluate de actualul Cod civil, celelalte fiind preluate cu modificri neeseniale. Fcnd o paralel ntre faptul c legislaia civil este una dispozitiv, adic tot ceea ce nu este interzis prin lege este permis, ne vom referi concret la principiul libertii contractuale care presupune c prile au posibilitatea de a alege orice fel de contract, att prevzut de lege (contracte numite), ct i contracte neprevzute de lege (nenumite) sau complexe4, i la reglementrile din Codul civil referitoare la contractul de joc i pariu, observnd o reglementare total diferit a tuturor celorlalte contracte stipulate n cod, crora li se aplic regula conform crea sunt valabile (licite) atta timp ct

o dispoziie legal nu le interzice expres, pe cnd la contractul de joc i pariu Codul civil prevede expres n art.1375 alin.(1): Contractul privind jocul i pariul este valabil doar n cazurile expres prevzute de lege. Adic, n cazul dat prile sunt ntr-un fel sau altul limitate n libertatea de a contracta, avnd doar posibilitatea de a ncheia acele contracte care sunt prevzute printr-o lege special. Aceast stipulare n cod este argumentat prin faptul imoralitii jocurilor i a pariurilor, a dezaprobrii acestora de majoritatea societii, prere care mai mult sau mai puin este ndreptit. Imoralitatea jocului a fost subliniat de nenumrate ori: perspectiva ctigurilor enorme i facile dobndite printr-o simpl aruncare a zarurilor este un factor de deturnare a omului de la alte activiti sociale utile, precum munca. Pe de alt parte, istoria dovedete c jocul degenereaz adesea n viciu, fiind cauz de violen i trndvie, provocnd adesea ruinarea juctorului i a familiei sale5. Tot legiuitorul menioneaz n alin.(2) al art.1375: ,,Contractul este valabil dac se refer la exerciiile i jocurile licite care cer ndemnri sau exerciii fizice numai din partea participanilor, cu excepia cazurilor cnd sumele n joc sunt excesive n raport cu circumstanele, precum i cu starea i facultile prilor. Aceast excepie ar putea fi motivat prin faptul imposibilitii de a participa la jocurile corporale mai multe partide succesiv, date fiind limitele fizice ale omului, iar credina n ctig este mai puin oarb; nu se bazeaz att pe mirajul soartei surztoare - ca n cazul jocurilor de hazard pur, ct pe o apreciere obiectiv - aflat att la ndemna participanilor la joc, ct i a privitorilor sau pariorilor - asupra forei sau abilitii fizice a adversarului. Din alineatul dat rezult c vor fi considerate valabile, chiar n lipsa unei legi speciale care s le reglementeze, contractele ce vizeaz jocuri care necesit ndemnri fizice din partea participanilor (jocuri de abilitate, dup cum sunt denumite de legea cu privire la jocurile de noroc) dac mizele nu vor fi excesive. Dac ne referim la art.1376 CCRM care este traducerea (cu adaptri) art. 1063 din Codul civil rus, putem observa c legiuitorul, pe lng omisiunile pe care le-a fcut, i-a permis s asimileze loteriile cu totalizatorul (pariuri mutuale), pe cnd n cuprinsul legii cu privire la jocurile de noroc, aceste contrac-

92

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

te beneficiaz de o reglementare diferit6. Deci, nu sunt acelai lucru. n situaia dat apare o ntrebare banal: este ore aceast asimilare o consecin a necunoaterii legii cu privire la jocurile de noroc de ctre legiuitorul moldovean ori este o greeal ortografic, o simpl omisiune a unei virgule care n consecin ar putea duce la o interpretare eronat a unor asemenea dispoziii. Drept exemplu ar putea servi clasicul proverb rus care n traducere ar suna n felul urmtor: ,,Pedepsit, nu trebuie miluit pedepsit nu trebuie, miluit. Referitor la art.1377 CCRM, putem meniona c aceast dispoziie ncearc s reglementeze un domeniu care deja beneficiaz de o reglementare detaliat i complex. Pe lng acestea, am mai putea meniona faptul c n dispoziia dat este vorba despre un pariu, dar nu despre un joc dup cum se stipuleaz: ,,Acest contract se apreciaz ca un joc. n concluzie, putem susine c legislaia civil a Republicii Moldova are foarte multe lacune, inclusiv n ceea ce privete reglementrile asupra contractului de joc i pariu, iar pentru o imagine de ansamblu i asupra atitudinii legiuitorului modern fa de jocuri i pariuri. Aadar, trebuie s aruncm o privire i asupra altor reglementri, paralele

Codului civil, care, direct sau indirect, au inciden asupra aprecierii actuale a acestor convenii.

Referine:
1. Hamangiu C., Rosetti-Blnescu I., Bicoianu Al. Tratat de drept civil romn. Vol. II / Ediie ngrijit de D. Rdescu. Bucureti: All Beck, 1998, p.630; Deak Fr. Tratat de drept civil. Contracte speciale. Bucureti: Actami, 1999, p.595. 2. Golub Sergiu. Comentariul Codului civil al Republicii Moldov. Ediia a-II-a. Chiinu: Arc, 2006, art.1375. 3. Snciulescu Liviu. Drept civil. Contracte speciale. Succesiuni. Bucureti: All Beck, 2002, p.345. 4. Baie Sergiu, Bieu Aurel, Cebotari Valentina, Volcinschi Victor. Drept civil. Drepturi reale. Teoria general a obligaiilor. Chiinu: Cartier, 2005, p.275. 5. A.., .. . 2. / . .. , .. . : .. , 2001, 736 c. 6. Legea Republicii Moldova cu privire la jocurile de noroc nr.285-XIV din 18.02.99, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.50-52 din 20.05.1999 cu completrile i modificrile ulterioare.

* ***

93

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

EROAREA VICIU DE CONSIMMNT

tatiana aPu, student, anul I, uSM ion CReu, magistru n drept, lector superior universitar, cond. tiinific
onsimmntul reprezint condiia esenial i de fundal a actului juridic civil manifestat n exterior. Pentru ca actul juridic s produc efecte juridice i s fie valabil, este nevoie de o interferen ntre voina exterioar i cea interioar, n caz contrar pot s ia natere viciile de voin. n art.199 alin.(2) Cod civil se prevede c este valabil consimmntul neviciat. Viciile de consimmnt sunt eroarea, dolul, violena i leziunea. n momentul ncheierii actului juridic, prile pot neglija unele aspecte ale coninutului contractului. Prin urmare, prile implicate n ncheierea actului pot realiza ntr-un final c i condiiile actului nu sunt cele dorite sau nu corespund cu cele prestabilite iniialmente. Astfel, apare ntrebarea, daca acest act va fi declarat nul din motiv c prile nu s-au neles la momentul ncheierii lui. Neglijena subiecilor de drept, totui, nu reprezint un temei bine consolidat n legtur cu declararea nulitii actului juridic, deoarece aceast situaie ar putea plasa circuitul civil ntr-o situaie incert. Pentru a evita acest lucru, se iau n calcul doar erorile de semnificaie primordial. Reglementrile cu privire la eroare difer de la un sistem la altul. Codul civil al Republicii Moldova, n art.227 alin.(1), prevede c va fi declarat nul ncheiat n prezena unei erori considerabile, iar alin.(2) al aceluiai articol prevede: eroarea este considerabil dac la ncheiere a existat o fals reprezentare referitor la: a) natura actului juridic; b) calitile substaniale ale obiectului actului juridic; c) prile actului juridic (partenerul sau beneficiarul), n cazul n care identitatea acestora este motivul determinant al ncheierii actului juridic1. Eroarea poate fi definit ca falsa reprezentare a unei situaii, o prere greit asupra unor mprejurri legate de ncheierea actului juridic. La ncheierea unui act juridic, prile pot avea nchipuiri greite asupra diferitelor aspecte ale realitii. n funcie de natura realitii fals reprezentate, eroarea poate fi: a) Eroare de fapt, care este o fals reprezentare a naturii faptelor. Din aceast categorie fac parte eroarea asupra naturii actului juridic, asupra substanei obiectului i asupra persoanei.

b) Eroare de drept, este falsa reprezentare a existenei sau coninutului unei norme juridice. Spre deosebire de Codul civil italian, Codul civil al Republicii Moldova nu recunoate eroarea de drept. n susinerea acestei poziii vine regula general conform creia nimeni nu poate invoca necunoaterea legii. La fel, i art.227 prevede expres cazurile cnd eroarea duce la nulitatea actului. n doctrin exist preri potrivit crora eroarea de drept poate duce la nulitatea actului juridic. n dependen de consecinele pe care le produce, eroarea se clasific astfel: a) Eroare-obstacol (numit i distrugtoare de voin) este cea mai grav eroare, datorit faptului c voina prilor nici nu se consider. n cazul erorii-obstacol, falsa reprezentare cade asupra naturii actului juridic (error in negotium), situaie n care o parte crede c ncheie un anumit act juridic, iar cealalt crede ca ncheie un altul. De exemplu: o parte crede c ncheie un contract de vnzare-cumprare, iar cealalt parte crede c ncheie un contract de donaie. n doctrin mai exist un caz de eroare-obstacol, si anume, cnd cade asupra identitii fizice a obiectului (error in corpore), situaie cnd o parte crede c s-a negociat cu privire la un bun, iar cealalt parte crede c s-a negociat cu privire la alt bun. De exemplu: o parte crede c obiectul actului juridic este un apartament, iar cealalt parte crede c obiectul actului juridic este o garsonier. b) Eroare-viciu de consimmnt (numit n doctrina francez eroare nulitate). Aceasta este considerat eroare veritabil, deoarece nu mpiedic formarea acordului de voin, dar i viciaz coninutul. Eroarea constituie viciu de consimmnt n dou cazuri: 1) Atunci cnd cade asupra calitilor substaniale ale obiectului actului juridic (error in substantiam), situaie n care o parte a ncheiat actul juridic, manifestndu-i voina numai n privina anumitelor caliti, pe care le-a crezut adevrate n realitate, acestea fiind inexistente sau fiind din alt substan. Nu trebuie confundat eroarea asupra substanei obiectului cu viciile ascunse ale lucrului. Acestea,

94

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

fiind defecte calitative ale obiectului, care nu puteau fi descoperite prin mijloace obinuite de verificare, se supun unui regim juridic separat. Prin substana obiectului se nelege att calitile materiale ale bunului (culoare, miros, gust, form, compoziie, vechime), ct i coninutul prestaiei (aciunii sau inaciunii) pe care subiectul activ al unui raport juridic o poate pretinde subiectului pasiv. Prestaia este determinat de ctre prile actului juridic, deci, elementele ce alctuiesc prestaia vor fi privite ca substaniale sau nesubstaniale, dup cum prtile le-au dat acest caracter; aceasta nseamn c substanialitatea obiectului nu poate fi privit independent de voina i convenia prilor. De exemplu: o persoan dorind s cumpere un tablou autentic, cumpr din eroare o copie i, dimpotriv, eroarea la o calitate nesubstanial a obiectului, adic la o calitate care nu l-a determinat pe autor s ncheie actul, nu constituie un viciu. De exemplu: o persoan cumpr o mobil veche, oper a unui artist celebru, a crei valoare const n antichitatea i valoarea sa artistic, faptul c cumprtorul o crede din lemn de nuc, pe cnd n realitate ea este din lemn de stejar, nu constituie o eroare. Cu privire la interpretarea noiunii de eroare asupra obiectului actului juridic, n doctrin s-au conturat trei concepii: - concepia obiectiv (din dreptul roman) potrivit creia eroarea asupra substanei se reduce la eroarea asupra materiei din care este alctuit bunul; n cadrul ei are prioritate criteriul obiectiv al naturii materiale a bunului, ignorndu-se parial intenia prilor. Astfel, convenia nu va fi nul, cnd obiectul achiziionat, dei este din aur, nu este din aur masiv (ci doar un aliaj), dei s-a dorit aur pur; - concepia subiectiv are o imagine mai cuprinztoare, astfel nct n coninutul noiunii de substan se include ntotdeauna i orice alt nsuire care a fost determinat la ncheierea actului juridic; aadar, calitile eseniale ale obiectului sunt nu numai nsuirile materiale naturale ale acestuia, ci i elementele secundare (autenticitate, vechime). Aceast concepie este dominant; - concepia intermediar acrediteaz teza potrivit creia prin noiunea de substan a actului juridic se neleg acele caliti pe care opinia general i obiceiurile le consider drept eseniale sau a cror reunire determin natura specific a bunului2. 2) Atunci cnd eroarea cade asupra persoanei (error in personam), atunci cnd calitile contrac-

tantului prezint o importan decisiv la ncheierea actului juridic. n majoritatea cazurilor, actele cu titlu gratuit se ncheie n considerarea persoanei gratificate, n timp ce n actele cu titlu oneros, nu se are n vedere persoana contractant. ns aceasta nu este o regul. De exemplu: o persoan a donat o parte din averea sa unei alte persoane, creznd eronat c este rud cu el. c) Eroarea indiferent este eroarea care nu influeneaz validitatea actului juridic, ns poate duce la o diminuare valoric a prestaiei. De exemplu: o persoan a cumprat o cas pe care o credea funcional compartimentat, pe cnd ea este ru mprit. Pentru ca falsa reprezentare a realitii la ncheierea actului juridic s fie viciu de consimmnt, trebuie s ntruneasc dou condiii: - elementul asupra cruia cade falsa reprezentare trebuie s fi fost hotrtor pentru ncheierea actului juridic, n sensul c dac ar fi fost cunoscut realitatea, actul juridic respectiv nu s-ar fi ncheiat; - n cazul actelor bilaterale sau multilaterale, cu titlu oneros, este necesar ca partea contractant s fi tiut sau s fi trebuit s tie c elementul asupra cruia cade falsa reprezentare este hotrtor pentru ncheierea actului juridic civil n cauz3. Eroarea ca viciu de consimmnt se ntlnete de cele mai multe ori asupra calitilor substaniale ale obiectului actului juridic, mai rar asupra naturii actului i asupra persoanei. O alt concluzie const n faptul c eroarea poate fi invocat att n cazul cnd ambele pri au suportat acest viciu, ct i n cazul cnd este afectat doar consimmntul unei singure pri. Eroarea ca viciu de consimmnt poate fi dovedit cu orice mijloc de prob, inclusiv cu depoziiile martorilor. Dovada erorii este datoria celui care o invoc. Dac se dovedete existena erorii ca viciu de consimmnt, actul juridic poate fi declarat nul, fiind prezent nulitatea relativ1. Referine:
1. Baie Sergiu, Popa Nicolae. Drept civil. Partea generala. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia I. Chiinu, 2004. 2. Ungureanu Ovidiu. Manual de drept civil. Partea general. Bucureti: All Beck,1999. 3. Boroi Gabriel. Drept civil. Partea general. Persoanele. Bucureti: All Beck, 2001.

95

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

APRAREA ONOAREI, DEMNITII I REPUTAIEI PROFESIONALE N REPUbLICA MOLDOVA

victoria alBu, student, anul I, uSM Teodor CRna, dr. hab. n drept, cond. tiinific
mul reprezint valoarea suprem a societii, iar onoarea, demnitatea i reputaia profesional sunt atribute fundamentale ale omului i fr protecia lor nu putem concepe protecia omului n societate sau, altfel spus, a valorilor fundamentale ale societii. onoarea este, n primul rnd, aprecierea societii dat personalitii, deci, depinde foarte mult de principiile morale impregnate n contiina comunitii sociale1. lezarea onoarei presupune c reclamantul simte (sau consider potenial posibil) schimbarea opiniei societii despre sine. E vorba de o discreditare a omului n faa opiniei publice. Aceasta este accepiunea n care sunt utilizate n practic articolele pertinente din legislaia civil. n ceea ce privete demnitatea, aceasta este definit de majoritatea teoreticienilor ca ,,autoaprecierea personalitii bazat pe aprecierea ei de ctre societate2.Demnitatea este o noiune foarte larg, bogat n coninut i, prin natura sa, profund dialectic. n teoria eticii, demnitatea este determinat ca o categorie a contiinei morale ce exprim concepia despre valoarea fiecrui om ca o personalitate moral, de asemenea, o categorie a eticii, care nseamn o atitudine moral deosebit a omului fa de sine nsui i atitudinea societii, a statului i a altor comuniti fa de el, n care se recunoate valoarea personalitii. Spre deosebire de onoare, demnitatea nu este pur i simplu aprecierea corespunderii personalitii i a faptelor sale normelor sociale (morale), dar este n primul rnd perceperea de ctre persoan a valorii sale ca om n general (demnitate uman), ca o personalitate concret (demnitate personal), ca un profesionist. n special, n noul Cod civil al Republicii Moldova, n art.16, a fost inclus noiunea de reputaie profesional. Aceasta este definit ca ,,reflectarea

calitilor profesionale ale persoanei n contiina social, nsoit de aprecierea pozitiv a societii3. Persoana poate fi att fizic, ct i juridic. n principiu, persoana poate avea i o reputaie ,,proast, negativ, dar mai des acest termen se utilizeaz n sens pozitiv. Reputaia profesional face corp comun cu reputaia (onoarea) persoanei, fiindc conine aprecierea public a unor caliti distinse ale persoanei4. Delimitarea calitilor profesionale de cele neprofesionale se poate aplica doar persoanelor fizice, deoarece persoana juridic este constituit de la bun nceput pentru afaceri, ceea ce presupune exercitarea calitilor profesionale de membrii componeni. Dreptul la onoare i demnitate reprezint un drept fundamental. Dei Constituia Republicii Moldova nu consacr acestui drept un articol aparte, art.32 alin.(2) al Constituiei prevede c ,,libertatea exprimrii nu poate prejudicia onoarea, demnitatea sau dreptul altei persoane la viziune proprie. Aceast stipulaie presupune egalitatea dreptului la onoare i demnitate cu dreptul la libera exprimare, adic garantarea acestuia la nivelul unui drept fundamental, cel puin atunci cnd intr n contradicie cu dreptul (fundamental) la libera exprimare. Mai mult, dreptul la exprimare este fundamental pn n momentul cnd este lezat dreptul la onoare i demnitate. Cnd aceasta se ntmpl, nu mai exist dreptul la exprimare. Conform art.32 din Constituia RM, fiecrui cetean i este garantat libertatea gndirii, a opiniei, precum i libertatea exprimrii n public prin cuvnt, imagine sau prin alt mijloc posibil. Acest drept cuprinde libertatea de opinie i libertatea de a primi sau de a comunica informaii ori idei fr amestecul autoritilor publice. Libertatea exprimrii nu poate prejudicia onoarea, demnitatea sau dreptul altei persoane la viziune proprie.

96

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Problematica aprrii onoarei, demnitii i reputaiei profesionale rmne a fi deosebit de complex, fiind marcat de imposibilitatea elaborrii unor norme care s permit maximum de obiectivitate i echitate n aplicarea lor. Prezint dificultate stabilirea unei granie echitabile ntre dreptul la libera exprimare i dreptul la onoare, demnitate i reputaie profesional. Democratizarea continu a societii impune realizarea unei concilieri ntre aceste drepturi, astfel nct protecia dreptului la onoare, demnitate i reputaie profesional s nu afecteze substanial libertatea de exprimare i s nu-i amenine calitatea de fundament al societii democratice. Pentru a asigura aceast finalitate, este necesar a aplica regulile stabilite prin jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului drept criterii pentru aprecierea legitimitii restrngerii libertii de exprimare. n acelai timp, nu putem vorbi despre obligaia aplicrii necondiionate a standardelor europene sau a experienei rilor cu o democraie avansat. La orice aplicare a dreptului trebuie s se pun n balan valorile pe care acesta le protejeaz n societatea respectiv, la momentul respectiv sau n perspectiv. n alt ordine de idei, ne exprimm prerea c schimbrile pozitive nu necesit neaprat modifi-

cri ale legislaiei, deseori ele se asigur printr-o interpretare a legii ce corespunde exigenelor sociale. n acest sens, rolul judectorului este fundamental: el trebuie s aprecieze corect situaia n fiecare caz concret, daunele produse, inteniile rspnditorului informaiei. n societatea democratic unele categorii de persoane trebuie s suporte un nivel sporit de critic, iar altele, ca de exemplu mass-media, s fie tolerate ntr-o msur mai mare. Libertatea de exprimare este un fundament al democraiei i orice atingere adus acesteia trebuie s fie studiat minuios sub aspectul necesitii i eventualelor consecine.

Referine:
1. Hotrrea Plenului CSJ cu privire la aplicarea legislaiei despre aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale nr.8 din 09.10.2006. 2. .. , , : - . , 1994, c. 14. 3. .. . , 1996, .16. 4. Hotrrea Plenului CSJ cu privire la aplicarea legislaiei despre aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale nr.8 din 09.10.2006.

* ***

97

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

DREPTUL LA RESPECTAREA DOMICILIULUI PERSOANEI FIzICE

ana-Maria nIStoR, student, anul I, BaC, uSM natalia MaRKova, lector universitar, cond. tiinific

um ai reaciona dac cineva ar indica adresa dumneavoastr de domiciliu ca pe a sa proprie fr acordul dumneavoastr? Informaia despre domiciliu se cuprinde n buletinul de identitate al persoanei. La perfectarea buletinului de identitate persoana este obligat s prezinte o serie de informaii despre sine (date cu caracter personal). Aceste informaii trebuie s fie probate prin acte doveditoare (certificat de natere, certificat medical pentru grupa sngelui). n baza actelor prezentate informaiile se nscriu n Registrul de Stat al persoanelor i n buletinul de identitate al persoanei. nscrierea n buletinul de identitate a informaiei despre domiciliu este obligatorie1. Pentru nscrierea informaiei referitoare la domiciliul persoanei fizice sunt necesare documentele ce confirm dispunerea de spaiu locativ sau acordul autentificat notarial al proprietarului de a fi nregistrat pe aceast adres2. Acordul proprietarului este o exprimare a voinei acestuia de a ncheia un act juridic. Consimmntul este manifestarea exteriorizat de voin a persoanei de a ncheia un act juridic3. Constituia RM garanteaz inviolabilitatea domiciliului: nimeni nu poate rmne n domiciliul sau n reedina persoanei fr consimmntul acesteia4. Scopul studiului nu l fac cazurile excepionale de limitare a inviolabilitii domiciliului ca executarea unui mandat de arest sau a unei hotrri judectoreati, nlturarea unei primejdii, de aceea vom face abstracie de asemenea situaii4. Dac la cererea proprietarului locuinei o persoan a fost radiat din eviden, rezult c utilizarea ulterioar a adresei respective n calitate de domiciliu al persoanei radiate este nentemeiat i ilegal. ns problema const n faptul c persoana continu s utilizeze acel buletin de identitate n care sunt inserate datele (deja nevalabile) referitoare la adresa de domiciliu. Ce probleme ar crea o asemenea situaie?

1. Titularul buletinului de identitate nu poate fi identificat n spaiu. Creditorii si nu-i pot satisface creanele, nu se pot adresa n judecat cu pretenii mpotriva acestei persoane; plngerile adresate organelor de poliie nu pot fi soluionate; percheziia sau sechestrarea bunurilor nu se poate efectua n privina acestei persoane. Deci, persoana nu poate fi atras la rspundere juridic. 2. Este deranjat proprietarul locuinei de la adresa respectiv. Statul respect i ocrotete viaa intim, de familie i privat4. Cum se manifest n cazul nostru ocrotirea vieii private? Considerm c la acest capitol legislaia naional este incomplet. Convenia European pentru Drepturile Omului prevede c orice persoan are dreptul s i se respecte viaa privat, de familie, domiciliul i corespondena5. Comisia European i Curtea au interpretat dreptul la respect n sensul c nu este admis amestecul unei autoriti publice n exercitarea acestui drept5. De asemenea, statul are obligaia de a aciona n sensul de a asigura respectarea anumitor drepturi n anumite mprejurri6. 3. Se ncalc un principiu fundamental al dreptului egalitatea n faa legii: toi cetenii Republicii Moldova sunt egali n faa legii i a autoritilor publice4. Conform legislaiei, datele despre domiciliu sunt introduse obligatoriu n buletinul de identitate, obligaie valabil pentru toi cetenii. n cazul n care statul admite sustragerea vreunui cetean de la aceast obligaie, vorbim de o discriminare a celorlali ceteni care au fost i vor fi obligai s fac proba unui domiciliu. O asemenea discriminare i nclcare a egalitii cetenilor este inadmisibil, ilegal i abuziv. Aadar, considerm c este necesar o completare a mecanismului de activitate a sistemului naional de documentare a populaiei. Momentul-cheie de evitare a situaiilor de confuzii i conflict este atunci cnd proprietarul apartamentului se adreseaz cu cererea de radiere din eviden a unei persoane. Dac

98

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

cererea este satisfcut, organul care efectueaz documentarea (Departamentul Documentare a Populaiei, Ministerul Dezvoltrii Informaionale) trebuie n mod obligatoriu s se sesizeze i s declare nevalabil buletinul de identitate al persoanei radiate de la domiciliu. Din motivul c persoana vizat nu are domiciliu i nu exist un mijloc real de a o informa print-o scrisoare expediat prin pot, persoana va afla despre nevalabilitatea buletinului su de identitate n momentul n care va ncerca s-l utilizeze (la banc, la poliie, la trecerea frontierei). O msur suplimentar de informare a persoanei este publicarea unui anun despre declararea nevalabil a buletinului de identitate ntr-o revist i pe pagina electronic a Ministerului Dezvoltrii Informaionale. Este relevant un exemplu recent, cnd ex-deputatului Clin Vieru i-a fost declarat nevalabil paaportul diplomatic nainte de termen din motivul c nu mai exercita funcia de deputat, fapt despre care cet.Vieru a aflat cnd a dorit s treac frontiera de stat7. Persoana al crei buletin de identitate va fi declarat nevalabil urmeaz s demonstreze prejudiciile pe care i le-a creat organul de stat prin aciunile sale. n acest fel, va spori responsabilitatea deintorilor buletinelor de identitate pentru informaia cuprins n actele de identitate i pentru informaiile prezentate ctre teri la realizarea diferitelor raporturi juridice. Domiciliul ca i numele sunt atribute de identificare i drepturi nepatrimoniale ale persoanei. Un succes al legislaiei civile care reglementea-

z dreptul la nume considerm prevederile art.29 alin.(3) Cod civil: cel care utilizeaz numele altuia este rspunztor de toate confuziunile sau prejudiciile care rezult. Att titularul numelui, ct i soul sau rudele apropiate pot s se opun acestei utilizri i s cear repararea prejudiciului. Prevederi legale similare ar trebui s fie prevzute i pentru protejarea utilizrii nentemeiate a adresei de domiciliu a persoanei.

Referine:
1. Legea Republicii Moldova nr.273/1994 privind actele de identitate din sistemul naional de paapoarte, (art.3 alin.(5)). 2. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.376/ 1995 cu privire la msurile suplimentare de realizare a Sistemului naional de paapoarte (pct.19). 3. Codul civil al Republicii Moldova (art.199 alin. (1)). 4. Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994. 5. Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, Roma, 04.11.1950. 6. Ghid al Conveniei Europene pentru Drepturile Omului. Chiinu, 2003, p.61. 7. Revista Timpul de diminea, 12.05.2011, www.timpul.md

* ***

99

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

DELIMITAREA RSPUNDERII CIVILE FA DE ALTE FELURI ALE RSPUNDERII JURIDICE

Clin aPoStol, student, universitatea de Stat ,,alecu Ruso din Bli veaceslav PnzaRI, dr. n drept, lector superior, cond. tiinific

esfurarea normal i armonioas a vieii sociale face necesar respectarea unor norme de conduit. nimnui nu-i este ngduit s ncalce ori s nesocoteasc drepturile i interesele altei persoane. oricine ncalc aceast regul general trebuie s rspund pentru faptele sale. Noiune Rspunderea juridic este considerat ,,cheia de bolt a ntregii rspunderi sociale, rspundere consacrat legislativ i studiat prin manifestrile ei particulare, n cadrul diferitelor ramuri de drept1. Rspunderea civil este una dintre cele mai importante manifestri concrete ale rspunderii juridice. De asemenea, rspunderea civil este o categorie fundamental i, n acelai timp, o instituie deosebit de larg i complex a dreptului civil2. Astfel, rspunderea civil este o form a rspunderii juridice care const ntr-un raport de obligaii n temeiul cruia o persoan este ndatorat s repare prejudiciul cauzat altuia prin fapta sa ori, n cazurile prevzute de lege, prejudiciul pentru care este rspunztoare3. n acelai timp, rspunderea civil este i o instituie juridic alctuit din totalitatea normelor de drept prin care se reglementeaz obligaia oricrei persoane de a repara prejudiciul cauzat altuia prin fapta sa extracontractual sau contractual pentru care este chemat de lege s rspund4. Marea majoritate a acestor norme juridice i au sediul n Codul civil. Locul rspunderii civile n cadrul rspunderii juridice Locul rspunderii civile n ansamblul formelor rspunderii juridice este determinat de importana ei teoretic i practic. Se poate afirma c rspunderea civil ocup un loc central n cadrul rspunderii juridice n general5. n literatura juridic francez, nc la sfritul secolului al XIX-lea, se meniona c ,,rspunderea civil tinde s ocupe

centrul dreptului civil, deci a dreptului n totalitatea sa, n fiecare materie, n toate direciile se ajunge la aceast problem a rspunderii, n dreptul public i n dreptul privat, n domeniul persoanelor sau al familiei, ca i acel al bunurilor, ea este a tuturor momentelor i a tuturor situaiilor6. Respectiv, rspunderea civil are un caracter de drept comun n raport cu rspunderea ce se antreneaz dup normele aparinnd aproape tuturor celorlalte ramuri ale sistemului de drept. Rspunderea civil, fiind elaborat ca o instituie de aplicaie general, s-a delimitat i s-a detaat de alte forme de rspundere, ndeosebi de rpunderea penal, fr ns a-i fi pierdut aptitudinea de a fi utilizat ca o regul n materie. De altfel, teoria rspunderii n general a fost elaborat, fundamentat i explicat pornindu-se de la rspunderea civil. Rspunderea civil i rspunderea penal Mult timp dup apariia rspunderii juridice, form a rspunderii sociale, rspunderea civil i rspunderea penal se confundau, pentru motivul c ideea de repartiie era identic cu cea de pedeaps7. Aadar, rspunderea civil i rspunderea penal sunt cele dou feluri iniiale ale rspunderii juridice, de cea mai mare importan n trecut i astzi, n jurul crora graviteaz ntreaga problematic a asigurrii ordinii de drept. ntre ele exist importante i nete deosebiri8. V.P.Gribanov apreciaz rspunderea civil ca fiind o form de constrngere de stat prin aplicarea sanciunilor patrimoniale n scopul restabilirii drepturilor lezate i stimularea raporturilor economice normale ntre subiectele egale ale circuitului civil9. Astfel, rspunderea civil are drept scop repararea prejudiciilor cauzate persoanelor, printr-o fapt ilicit contractual i extracontractual. Totodat, rspunderea penal se angajeaz cu scopul de a pedepsi persoanele fizice care svresc infraciuni i de a apra societatea mpotriva aces-

100

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

tor fapte deosebit de grave i adnc tulburtoare ale ordinii de drept. Deci, rspunderea civil se ndreapt mpotriva patrimoniului autorului prejudiciului, n timp ce rspunderea penal urmrete pedepsirea infractorului, deci se ndreapt, de regul, mpotriva persoanei fptuitorului, pedeapsa avnd caracter strict personal. Rspunderea civil i rspunderea material, desciplinar din dreptul muncii Rspunderea disciplinar intervine n cazurile n care o persoan ncadrat, cu contract de munc svrete, cu vinovie, o abatere de la obligaiile de serviciu asumate prin contractul de munc, nclcnd obligaia de a respecta disciplina muncii, iar rspunderea material reprezint una dintre formele rspunderii juridice, care impune obligaia persoanelor ncadrate cu contractul de munc de a repara, n condiiile legii, prejudiciul provocat unitii n cursul executrii contractului, printr-o fapt ilicit, n legtur cu munca lor i svrirea faptei cu vinovie10. Concluzie n concluzie se poate afirma c rspunderea civil, datorit construciei sale teoretice i raportului n care se gsete cu celelalte feluri de rspundere specifice altor ramuri de drept, este de o real importan. Aceasta rezult din faptul c rspunderea civil, indiferent, este delictual sau contractual, prin principiile i funciile sale,

prin condiiile care se ntemeiaz i finalitile ei, constituie dreptul comun n materie de rspundere patrimonial, contribuind la ocrotirea drepturilor subiective, intereselor legitime ale tuturor persoanelor fizice i juridice.

Referine:
1. Anghel I.M., Deak Fr., Popa M.F. Rspunderea civil. Bucureti, 1970, p.10. 2. Albu I., Ursa V. Rspunderea civil pentru daunele morale. Cluj-Napoca, 1979, p.24. 3. Pop L. Rspunderea civil. Iai, 1997, p.157. 4. Pop L. Drept civil. Teoria general a obligaiilor. Tratat. Ed. a II-a. Iai, 1998, p.158. 5. Anghel I.M., Deak Fr., Popa M.F. Rspunderea civil. Bucureti, 1970, p.11. 6. Josserand L. Prefa la lucrarea ,,Andr Brun et domaines des responsabilits contractuelle et delictuelle, p.v. / Citat de I.M. Anghel, Fr. Deak, M.F. Popa. Rspunderea civil. Bucureti, 1970. 7. Eliescu M. Rspunderea civil delictual. Bucureti, 1972, p.9. 8. Strack B. Droit civil. Obligations. Responsabilit delictuelle. III-e edition. Paris, 1988, p.10-11. 9. . . .1/ . .. . , 1993, .172. 10. Ghimpu S., tefnescu I.Tr., Beligrdeanu ., Mohanu Gh. Dreptul muncii. Tratat. Vol.2. Bucureti, 1979, p.31.

* ***

101

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

FRANCHISINGUL UNA DINTRE CELE MAI EFICIENTE METODE DE DEzVOLTARE A bUSINESSULUI

eugen SCutelnIC, student, uSM natalia MaRKova, lector universitar, cond. tiinific
timologic, cuvntul franchis este de origine francez i se traduce ca promisiune sau privilegiu. Deopotriv cu termenul franchis n practica internaional se folosete derivatul englez franchisingit (franchizare) - termen prin care se desemneaz operaiunea juridic (contractul), ce presupune cedarea cu titlu oneros de ctre o firm de succes numit francisor (concedent ori firma-mam) a dreptului i licenei (de fabricaie sau de comer) de a produce i de a vinde un anumit produs sau serviciu, utiliznd sistemul de afaceri i management al firmei-mam, n favoarea unui ntreg lan de alte firme (persoane juridice) sau comerciani (persoane fizice) n calitate de francizat (concesionar). Un autor francez conchide plastic: a franchiza nseamn a transmite altora s reueasc cum noi am reuit, a reitera o reuit. Conform art.1171 CC, prin contract de franchising, care este unul cu executare succesiv n timp, o parte (franchiser) i cealalt parte (franchisee), ntreprinderi autonome, se oblig reciproc s promoveze comercializarea de bunuri i servicii prin efectuarea, de ctre fiecare din ele, a unor prestaii specifice.

Cadrul legal n prezent se estimeaz c n Europa funcioneaz peste 4,5 mii reele de franchiz (McDonalds, Coca-Cola, Subway, Pizza Hut etc.) fiecreia revenindu-i n medie cte 37 parteneri, n care se realizeaz peste 150 mlrd. de dolari SUA. Totui, nivelul de dezvoltare a afacerilor prin franchiz n Europa este mult inferior fa de SUA, unde volumul acestor afaceri este trecut de 600 mlrd. dolari SUA. n plan instituional, sistemul de franchising este reprezentat i promovat de ctre Federaia European de Franchising. Astfel, baza juridic ce reglementeaz contrac-

tul de franchising n Republica Moldova o constituie Codul civil, prin art.1171-1178 i Legea nr.1335-XIII din 01.10.97 cu privire la franchising. Potrivit art.1 din Legea nr. 1335-XIII din 01.10.97, franchisingul reprezint un sistem de raporturi contractuale ntre ntreprinderi, n care partea denumit franchiser acord prii denumite franchisee dreptul de a produce i/sau a comercializa anumite produse, de a presta anumite servicii n numele i cu marca franchiserului, precum i dreptul de a beneficia de asistena tehnic i organizatoric a acestuia. Conform coninutului subiectiv al contractului de franchising prevzut de Legea cu privire la franchising, se impun urmtoarele concluzii: contractul de franchising este comercial; prile contractante sunt antreprenori independeni; franchiserul dispune de marc proprie. Un alt element important al contractului de franchising, potrivit art.5 (2) din Legea cu privire la franchising, l reprezint obiectul franchisingului. Aadar, obiectul constituie producerea i/sau comercializarea de produse (mrfuri), prestarea de servicii, efectuate de franchisee conform standardelor i cerinelor privind calitatea stabilite de franchiser. Evoluia instituiei franchisingului n Republica Moldova Beneficiile pentru operare a sistemului de franchising n RM includ: fora de munc ieftin i costurile sczute pentru publicitate. Totodat, exist i un nivel sczut al puterii de cumprare, precum i calitatea joas a serviciilor pe pia, deoarece o bun parte a bunurilor i serviciilor oferite de ntreprinderile ce reprezint companii strine i destinate clienilor cu venituri medii i mari, volumul de vnzri al acestora depind n mare parte

102

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

de situaia economic din ar i creterea puterii de cumprare a populaiei. Principalele domenii de activitate economic cu un potenial nalt de aplicare a sistemului de franchising n Moldova sunt: alimentaia public, serviciile auto, serviciile medicale, sfera construciilor, serviciile sociale i unele ramuri din sfera produciei. Avem nc un numr redus de frachisee, printre care Mango, La Boucherie, McDonalds, Fornetti etc. Reieind din necesitile actuale i oportunitile identificate, se propun urmtoarele direcii de sprijinire a dezvoltrii franchisingului n RM: stimularea cererii de franchiz pe pia, consolidarea i crearea cadrului legal i instituional specific franchisingului i nu n ultimul rnd dezvoltarea spaiului informational al franchisingului. Avantajele franchisingului: un pacet de acte bine elaborate (instruciuni, cerine, materie prim, produse finite, utilaj, sistem de distribuie, sisteme de activitate); viabilitatea i competitivitatea afacerii garantate de imaginea firmei de baz; instruirea n domeniul managementului eficient. Principalul dezavantaj const n costurile franchizei. Pe lng taxa de acordare a franchizei i redevenele anuale, care diminueaz profitul beneficiarului, acesta trebuie s menin permanent un anumit standard de calitate.

Cunoscutul investitor, om de afaceri i autor american, Robert Kiyosaki, n una din seria crilor ,,Tat bogat, tat srac relateaz: Costurile obinerii drepturilor de franchiz la produse, servicii sau tehnologii renumite pot s varieze ntre 100.000 $ - 1.5 milione $. Acelai autor susine: Chiar dac este mai puin riscant s ncepei propria afacere de la zero, statistica arat c, n final, o treime din toate afacerile bazate pe franchiz dau faliment. Avnd n vedere tematica acestei conferine, Perspectivele dezvoltrii tnrului jurist, subliniem faptul c exist un ir de materiale att n biblioteci, ct i pe a internet despre felul cum poate s se realizeze tnrul jurist, concomitent cu studiile la facultate. Una dintre posibilele variante ar fi nceperea propriei afaceri, legale, desigur. Recomandm tuturor cartea ,,Cum s devii milionar legal n Republica Moldova de Sergiu Certan, n care autorul vorbete despre tipurile de mbogire n RM, printre acestea enumernd i marketingul pe mai multe niveluri, pe care l consider, personal, unul dintre cele mai bune instrumente de a atinge independena financiar dorit. Detalii despre cum putei s intrai gratuit n posesia acestui manual le aflai pe site-ul: www.sigur-asigur.md Informai-v i nu uitai: Calitatea vieii dumneavoastr depinde de alegerile pe care le facei zi de zi, aa c alegei ce este mai bun.

* ***

103

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

, , .. , ,

, : , , . , , . K . , , , , , , .. , . , . : 1) ; 2) ; 3) 1. K (.24 ; .2 K ). . . , . -

. . , . . . , .1 .34. () , , , 4. . () . (). , , , . , , , . , : ;

104

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

; 5. , , , . , , , , . , , , , . , () , ( ), . , , , , 6. - . , , . 4 1985 . 1986 . 1988 - , , . . , , - .

, , , . ( ). . (. 25,27 ). .3 .5 . , . 3. . .9 , , , , , , , (.13)7. , : , . , , , . (, ) , . , , , - , . , , , -

105

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

, . , , (. 28, 29, 30, 31 ). , , . , , ( ), . , , , (.16 ). , 2. , . , . , .

, , , , .

:
1. : . . 1 / . .. . : Walters Kluver, 2004, . 729. 2. .. // - . 2008 . . 3. []: . 5. : , 1971, . 446. : 4. []: [ : 28 1995 .] // Monitorul Oficial, 1995, 34. 5. []:[ : 25 1999 .] // Monitorul Oficial, 1999, 94-95. 6. . . .1. 2 []: 2004 . 7. []: [ : 6 2002 .] // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, 82-86, . 188.

* ***

106

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

CARACTERISTICA GENERAL A RELAIILOR PATRIMONIALE DINTRE SOI

aurelia gRejdIeRu, student, anul II, uSM natalia MaRKova, lector universitar, cond. tiinific
elaiile partimoniale sunt relaiile care apar ntre soi n legtur cu bunurile ce le aparin cu drept de proprietate privat, n special, cu dreptul de dispoziie a acestora i n legtur cu acordarea ntreinerii unuia dintre soi celuilalt1. Dispoziiile generale privind proprietatea soilor sunt cuprinse n Codul civil (art.371-373). Codul familiei2. Fiind legea special, la fel, reglementeaz raporturile patrimoniale dintre soi, lund n consideraie specificul raporturilor juridice familiale. Relaiile patrimoniale dintre soi sunt privite prin prisma a dou categorii de regimuri: regimul legal al bunurilor soilor i regimul contractual al bunurilor soilor. Regimul legal acioneaz n msura n care nu este modificat de contractul matrimonial. Regimul contractual, fr a ine cont de prevederile regimului legal, prevede ncheierea unui contract matrimonial. ndatorirea soilor de a se ntreine reciproc material, la fel, a fost plasat n titlul IV, Codul familiei ce reglementeaz obligaia de ntreinere dintre membrii familiei, care, dup natura lui, este un raport juridic, n primul rnd, cu caracter personal, bazndu-se pe cstorie i rudenie i, n al doilea rnd, cu caracter patrimonial, deoarece presupune determinarea cuantumului necesar pentru ntreinerea unui anumit membru al familiei3. Prin regim legal al bunurilor soilor, trebuie neleas ordinea stabilit nemijlocit n lege, cu referire la proprietatea soilor dobndit n timpul cstoriei i care funcioneaz n lipsa contractului matrimonial3. Deci, proprietatea n devlmaie este proprietatea comun a membrilor familiei asupra bunurilor fr cote definite. Potrivit acestui regim de proprietate, soii au dou categorii de bunuri: 1) comune ambilor soi;

2) proprii fiecruia dintre ei (proprietate personal). Prin urmare, pot deveni bunuri comune ale soilor toate bunurile ce se afl n circuitul juridic civil, totodat, cele care aparin cu titlu de proprietate. Potrivit articolelor 19-20, Codul familiei, exist trei criterii de determinare a bunurilor comune: 1. Bunurile s fie dobndite de soi mpreun sau de unul dintre ei n timpul cstoriei; 2. S nu fac parte din categoria bunurilor personale; 3. Regimul legal al bunurilor soilor acioneaz n msura n care nu este modificat de contractul matrimonial. Pentru ca un bun s devin comun, este necesar ca dobnditorul s aib calitatea de so n momentul dobndirii bunului. Dreptul soilor asupra bunurilor comune sunt cele prevzute n articolul 21 Codul familiei, care se completeaz cu dispoziii din Codul civil: ,,Proprietarul are drept de posesiune, de folosina i de dispoziie asupra bunului. De unde rezult c soii de comun acord posed, folosesc i dispun de bunurile comune. Cu toate acestea, legislaia prevede expres cazurile cnd pentru ncheierea de ctre soi a unor convenii privind bunurile imobile, proprietatea comun n devlmie, se cere n mod special consimmntul celuilalt so, n caz contrar, convenia va putea fi declarat nul4. Conform legislaiei, bunurile dobndite de ctre soi n timpul cstoriei aparin ambilor cu drept de proprietate n devlmie5. Este situaia cnd proprietatea aparine concomitent mai multor persoane fr ca una dintre ele s fie titularul unei cote-pari din bunul comun (bunul care este obiectul acestui drept nu este divizat pe cote-pari). Se consider proprietate n devlmie bunurile procurate din contul veniturilor obinute de fiecare dintre soi din activitatea de munc, activitatea

107

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

de nterprinztor, activitatea intelectual; premiilor, indemnizaiilor i altor pli, cu excepia celor care au un caracter de compensare (ajutor material; despgubire pentru vtmarea sntii etc); precum i alte mijloace comune, cum ar fi, de exemplu, pensiile pentru invaliditate sau limita de vrst primite de unul sau ambii soi din sistemul asigurrilor sociale de stat sau din alte fonduri nestatale6. Dreptul de proprietate n devlmie se extinde i asupra soului care nu a avut un venit propriu, fiind ocupat cu gospodria casnic, cu educaia copiilor sau din alte motive temeinice. Un rol important n determinarea proprietii comune n devlmie l are data de la care veniturile soilor devin proprietate comun devlma7. La acest capitol n doctrin exist mai multe opinii. ntr-o opinie, se consider c veniturile soilor sunt comune din momentul calculrii lor. ntr-o alta opinie, se menioneaz c veniturile soilor devin comune din momentul cnd au fost aduse n familie. n a treia opinie, care este mprtit de mai muli autori, se consider c veniturile devin proprietate comun n devlmie a soilor din momentul n care ele au fost primite de soul ndreptit. Temei pentru apariia proprietii comune n devlmie este cstoria ncheiat n forma prevzut de lege, adic, nregistrat la oficiul de stare civil. ncetarea cstoriei duce la ncetarea proprietii comune n devlmaie. Cstoria poate nceta prin decesul unuia dintre soi, prin divor sau prin declararea nulitaii acesteia. O a doua categorie de bunuri a acestui regim sunt bunurile personale. Proprietatea personal este cea care aparine numai unuia dintre soi i care dispune de ea independent de cellalt so. n categoria proprietii personale se includ: bunurile care au aparinut fiecruia dintre soi pn la ncheierea cstoriei (bunurile procurate de unul dintre soi n timpul cstoriei pe banii care i-au aparinut sau care i-a dobndit din realizarea unui bun personal); bunurile primite n dar, obinute prin motenire sau n baza altor convenii gratuite de ctre unul dintre soi n timpul cstoriei; lucrurile de uz personal (mbrcmintea, nclmintea

i alte obiecte), cu excepia bijuteriilor de pre i a altor obiecte de lux. Conform articolului 23 Codul familiei, bunurile ce aparin unuia dintre soi pot fi recunoscute ca bunuri comune de ctre instana judectoreasc. Aceasta poate exista n cazul cnd n timpul cstoriei din contul mijloacelor soilor se demonstreaz c valoarea bunului personal a crescut simitor (reparare, reconstrucie, reutilare etc.), ns Hotarrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la practica aplicrii legislaiei n cauzele de desfacere a cstoriei se exprim astfel: ,,Devine comun numai sporul de valoare calculat prin diferena dintre costul bunurilor la intrare n cstorie i costul bunului la momentul partajrii bunurilor soilor8. Astfel, se aduce o devalorizare a articolului 23 Codul familiei. Regimul contractual se atest cnd soii, dorind s nlture prevederile regimului legal, ncheie un contract matrimonial prin care i aleg regimul aplicabil bunurilor dobndite de ei n timpul cstoriei. Contractul matrimonial este convenia ncheiat benevol ntre persoane care doresc s se cstoreasc sau ntre soi, n care se determin drepturile i obligaiile patrimoniale ale acestora n timpul cstoriei i n cazul desfacerii acesteia9. Convenia matrimonial presupune acea convenie prin care viitorii soi stabilesc regimul matrimonial cruia se supun. Acest contract poate fi ncheiat att nainte de cstorie, ct i dup cstorie. Contractul matrimonial are urmtoarele caractere juridice: 1. Contractul matrimonial nu este unul sinalgmatic, deoarece acesta determin regimul material al bunurilor soilor i nu se stabilesc drepturile i obligaiile parilor, obligaiile fiecreia dintre pari nu este corelativ obligaiei celeilalte pari. 2. Contractul matrimonial este solemn. Se ncheie n form scris i se autentific notarial10. 3. Dup coninutul stabilit, contractul matrimonial poate fi: cu titlul oneros; cu titlul gratuit. 4. Este un contract accesoriu, potrivit art.28 Codul familiei, i prevede: ,,Contractul matrimonial ncheiat pna la nregistrarea cstoriei intr n vigoare la data nregistrrii acesteia.

108

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

5. Nu poate fi un contract cu executare succesiv, deoarece produce efecte n timpul cstoriei i/ sau n timpul desfacerii acesteia. 6. Este un contract negociat. 7. Este un contract de adeziune, ntruct poate fi redactat n ntregime sau parial numai de ctre una dintre pari, cealalt parte urmnd s le accepte sau s le refuse. 8. Este un contract ce poate fi afectat de modalitile: schimbri, termen, condiie, sarcin. Condiiile de valabilitate a contractului matrimonial sunt: liberul consimmnt al parilor; forma contractului (solemn, autentificat). Modificarea i rezilierea contractului matrimonial poate fi efectuat prin trei modaliti: n orice moment n baza acordului dintre pri; pe cale judectoreasc; n baza clauzelor stipulate n contract. Spre deosebire de legislaia noastr, legislaia romn, proiectul noului Cod civil, prevede la instituia Cstoriei, includerea unui nou capitol ,,Logodna11. Se prevede c n cazul ruperii logodnei sunt supuse restituirii darurile pe care logod-

nicii le-au primit n considerarea logodnei sau, pe durata acesteia, n vederea cstoriei, cu excepia darurilor obinuite11.

Referine:
1. Cebotari V. Dreptul familiei. Chiinau, 2008, p.100. 2. Legea nr.1316-XIV // Monitorul Oficial al R.Moldova nr.47-48/210 din 26.04.2001. 3. Cebotari V. Dreptul familiei. Chiinau, 2008, p.101. 4. Cebotari V. Dreptul familiei. Chiinau, 2008, p.107. 5. Codul familiei, art.20, alin.(1). 6. Codul familiei, art.20, alin.(2). 7. Cebotari V. Dreptul familiei. Chiinau, 2008, p.105. 8. Cebotari V. Dreptul familiei. Chiinau, 2008, p.110. 9. Codul familiei, art.27. 10. Noul Cod civil al Romniei din 2009 aprobat prin Legea nr.287/2009 // Monitorul Oficial al Romniei nr.511 din 24 iulie 2009. 11. Proiectul noului Cod civil romn, art.268.

* ***

109

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

CONTRACTUL DE LEASING ASPECTE PARTICULARE

aliona CHICa, student, anul Iv, uSM dorin CIMIl, dr., conf. univ., cond. tiinific
Contractul de leasing Noiunea i natura juridic Potrivit art. 3 al Legii cu privire la leasing1, contractul de leasing este definit ca fiind un contract n a crui baz o parte (locator) se oblig la cererea unei alte pri (locatar) s-i asigure posesiunea i folosina temporar a unui bun, achiziionat sau produs de locator, contra unei pli periodice (rat de leasing), iar la expirarea contractului s respecte dreptul de opiune a locatarului de a cumpra bunul, a prelungi contractul de leasing ori a face s nceteze raporturile contractuale. Conform alin.(1), art. 923 Cod civil al RM2, prin contractul de leasing, o parte (locator) se oblig, la cererea unei alte pri (locatar), s asigure posesiunea i folosina temporar a unui bun, cumprat sau produs de locator, contra unei pli periodice (rate de leasing). Construcia juridico-civil a contractului de leasing, stipulat n acest articol, este diferit de cea inserat n Legea cu privire la leasing. Din acest motiv, un interes deosebit prezint concurena acestor acte normative n calificarea corect a acestui contract. Analiza normelor Codului civil i a legislaiei n vigoare n domeniul leasingului permite s scoatem n relief trsturile specifice (particularitile) ale contractului, care-i imprim caracterul de sine stttor, a) n calitate de parte obligat n contract. Alturi de creditorul-financiar i locatar, exist i vnztorul bunului, care nu este parte propriu-zis a contractului. ns n nelesul articolului analizat, acest fapt nu reprezint o trstur calificativ a contractului, deoarece nsi prin noiunea contractului se admite stabilirea raportului contractual cu participarea a doi subieci. Creditorul financiar nu se afl n raport contractual cu vnztorul bunului, dar este nvestit prin lege cu un ir de drepturi i obligaii fa de el (art. 926, 927,929 Cod civil); b) creditorul-financiar se oblig s dobndeasc bunul mobil specificat n proprietate, aceast obligaie derivnd din coninutul raportului de leasing. Producerea de ctre locator a bunului pentru a fi transmis locatarului n baza unui contract de leasing reprezint o obligaie improprie lui; c) un rol activ n obligaia contractual de leasing i aparine locatarului. Anume el determin vnztorul sau bunul care urmeaz a fi procurat de locator. Respectiv, locatorul este absolvit de orice rspundere pentru alegerea vnztorului sau bunului. Excepie de la acast regul poate face cazul, cnd prin contract o astfel de obligaiune se incub locatorului. Astfel, prin aceast construcie juridic este consemnat valena naturii juridice a contractului de leasing, care n esen reprezint prestarea unui serviciu financiar, prin intermediul mecanismului de locaiune. n literatura de specialitate nu exist o unanimitate de preri n ceea ce privete caracterul bilateral sau multilateral al contractului de leasing, mai cu seam din punct de vedere al formrii acordului de voin. Astfel, unii autori consider c contractul de leasing este tripartit, motivnd c la el, alturi de locator i locatar, particip i vnztorul3. Potrivit unei alte opinii, contractul de leasing este bilateral obligaional sau tripartit4, ns leasingului clasic i sunt caracteristice raporturile juridice tripartite, n sensul c operaiunea de leasing, din punct de vedere al coninutului subiectiv, presupune participarea a trei subieci. Primul participant la operaiunea de leasing este proprietarul bunului (creditorul finanator), care se oblig s-l dea n posesie i folosin locatarului n modul prevzut de contractul de leasing. Al doilea participant la operaiunea de leasing este locatarul care se oblig s plteasc redevena pentru bunul primit n folosin i posesiune. Al treilea participant furnizorul este vnztorul bunului, care se stabilete, de regula, de ctre locatar. Cu toate acestea, contractul de leasing este un act juridic bilateral, care se ncheie ntre locator i locatar5. n realiatate, operaiunea de leasing, avnd ca-

110

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

racter complex, presupune realizarea a dou contracte interdependente: contractul de locaiune i contractul de vnzare cumprare. Interdependena acestora genereaz, de altfel, i rspunderea vnztorului fa de locatar. n acest sens, dup cum se remarc n literatura de specialitate, ntre aceste contracte exist o conexitate, deoarece locatorul nu va procura bunul dect dac va avea certitudinea c-l va da n leasing locatarului, i invers, contractul de leasing va fi ncheiat numai dup finalizarea tratativelor de procurare a bunului dintre vnztor i locator6. Mai mult ca att, natura complex a contractului de leasing i atribuie acestuia i trsturile unor contracte cum sunt mprumutul i garania7. n concluzie, leasingul este - prin natura sa juridic i prin trsturile enunate - un contract complex, reprezentnd o mbinare a mai multor tehnici juridice ntr-un cadru unitar. 1. Contractul de leasing imobiliar i aplicarea lui n practic n Republica Moldova, leasingul imobiliar nu are o baz legislativ determinat, ns contractul de leasing imobiliar este guvernat i interpretat n conformitate cu legislaia Republicii Moldova. Obiectul contractului de leasing imobiliar este alctuit din bunurile imobile (casele de locuit i apartamentele, construciile i terenurile). De regul, durata contractului de leasing imobiliar este cuprins ntre trei i cinci ani, termenul fiind dedus din preul bunului imobil care formeaz obiectul acelui contract i ratele de leasing care urmeaz a fi achitate de ctre locatar. Leasingul imobiliar se deruleaz n general n valut, dar se pot face contracte i n lei, la o dobnd indexabil n funcie de evoluia pieei financiare. Dobnda pentru contractele n valut, la aceeai firm, este 15%. Principalul avantaj al unui contract n valut este punerea la adpost a creditorului i, deopotriv, a utilizatorului, de inflaie. Avansul solicitat se situeaz n jurul valorii de 30%, care poate ajunge chiar pn la 50%, iar tranele lunare sunt, de obicei, egale, rata i dobnda variind invers proporional. Avantajul constantei ratelor este posibilitatea planificrii bugetului. Prevederile contractului de leasing imobiliar, n ceea ce privete garaniile n vederea bunei executri, va avea urmtorul coninut: transmiterea bunului imobil va avea loc n baza actului de pre-

dare-primire semnat ntre Vnzator, LOCATOR i LOCATAR; cheltuielile legate de predarea-primirea bunului imobil vor fi suportate de LOCATAR; din momentul semnrii actului de predare-primire a bunului imobil, LOCATARULUI i se va transmite dreptul de posesie i folosin temporar asupra bunului imobil; LOCATORUL va cesiona LOCATARULUI dreptul irevocabil de a soluiona n perioada de leasing orice probleme ce in de posesia i folosirea bunului imobil; astfel, LOCATARUL va aciona ca un mandatar de plin drept al LOCATORULUI, avnd calitatea de a formula cereri i aciuni n faa tuturor organelor abilitate a le soluiona, cu obligaia expres de a-l ntiina n scris pe LOCATOR; n situaia n care LOCATARUL, dup semnarea Contractui, va ntrzia din culp sau va refuza primirea bunului imobil, acesta va fi obligat s compenseze orice pagub adus LOCATORULUI; prile vor conveni ca, n cazul n care ntrzierea din culp va fi mai mare de 15 zile calendaristice, LOCATORUL va putea rezilia, n mod unilateral i fr vreun protest din partea LOCATARULUI, Contractul, iar toate sumele achitate de LOCATAR (avans, comisioane, alte taxe i onorarii etc.) vor fi reinute de LOCATOR fr vreun protest din partea LOCATARULUI, cu titlul de daune interese. De regul, scopul ncheierii contractului de leasing imobiliar const n faptul ca dreptul de proprietate asupra bunului imobil s fie transmis LOCATARULUI din momentul executrii n totalitate a obligaiilor sale contractuale, inclusiv achitarea tuturor plilor conform Contractului, care va avea loc n baza actului de predare-primire n proprietate. n mod practic, literatura de specialitate romn arat c leasingul imobiliar poate avea urmtoarele forme: 1) ncheierea unui contract de leasing avnd ca obiect o construcie existent, n care finanatorul pltete vnztorului (furnizorului) valoarea construciei, urmnd a ncheia cu utilizatorul un contract de leasing, construcia poate fi edificat pe terenul proprietatea locatorului/finanatorului sau proprietatea unui ter; 2) ncheierea unui contract de leasing, avnd ca obiect edificarea unei construcii n care finanatorul ncheie un contract de antrepriz cu constructorul (furnizorul), urmnd a ncheia contract de leasing cu utilizatorul, n temeiul cruia i va

111

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

recupera sumele de bani pltite constructorului. n aceast situaie, prile pot conveni ca perioada de rambursare a ratelor de leasing s nceap a curge de la recepionarea construciei. n cazul n care construcia se edific pe proprietatea utilizatorului, locatorul/finanatorul dobndete un drept de proprietate asupra construciei i un drept de folosin asupra terenului; 3) ncheierea unui contract de leasing care are ca obiect un teren, situaie n care finanatorul achit vnztorului (furnizorului) preul terenului, urmnd ca, n temeiul unui contract de leasing ncheiat cu utilizatorul, s i recupereze valoarea terenului8. La moment, n practica judiciar a Republicii Moldova nu sunt ntlnite litigii aprute n urma derulrii contractelor de leasing imobiliar, deoarece nsi instituia leasingului imobiliar se afl la nceput de cale, i astfel de contracte ncheiate sunt puine la numr. n concluzie, menionm c i contractul de leasing imobiliar se afl la o etap incipient de dezvoltare din punct de vedere practic, ns fiind un contract cu un viitor progresiv, este absolut necesar ca legiuitorul s reglementeze expres prevederile cu privire la ncheierea unui asemenea contract, atribuiile i raporturile care izvorsc din cadrul realizrii contractului de leasing imobiliar. 2. mprumuturi imobiliare Unele companii de leasing practic mprumuturi imobiliare, acestea nefiind contracte de leasing imobiliar, avnd la baz contractul de mprumut, care sunt ncheiate pe un termen de pn la 10 ani. Obiectul mprumuturilor imobiliare l formeaz o sum de bani, aceasta fiind folosit n scopul de a procura un bun imobil sau de a efectua o reparaie capital a unui bun imobil. Bunul, care urmeaz a fi procurat sau reparat de ctre persoana care a solicitat acordarea de mprumut imobiliar va fi pus n gaj companiei de leasing, drept garanie pentru respectarea prevederilor din contractul de mprumut imobiliar. La etapa actual, legislaia Republicii Moldova nu prevede, dar nici nu interzice practicarea unor asemenea mprumuturi de

ctre companiile de leasing. ns, pe viitor, optm pentru ca legiuitorul s fac o precizare i o delimitare n ceea ce privete atribuiile companiilor de leasing i ntinderea lor. 3. Schema byback n cadrul operaiunii de leasing, n practic ntlnim schema byback, avnd la baz contractul de vnzare-cumprare, aceasta fiind distinct de nsui contractul de leasing, ns care contribuie ulterior la ncheierea unui astfel de contract, de cele mai deseori obiect al contractului fiind utilajul, echipamentele. Locatorul (compania le leasing) cumpr de la vnztor utilaj, iar vnztorul garanteaz c acest utilaj l va lua n leasing o persoan X de la locator. n cazul n care X nu va lua n leasing utilajul procurat de compania de leasing de la vnztorul care a garantat, atunci locatorul (compania le leasing) va restitui vnztorului utilajul, acesta din urm fiind obligat s-l primeasc i s restituie suma de bani primit de la compania de leasing, aici realizndu-se schema byback, care se ntlninete rar n practic. Referine:
1. Legea cu privire la leasing nr.59-XVI din 28.04.2005 // Monitorul Oficial al R.Moldova nr.9294/429 din 08.07.2005. 2. Cod civil al Republicii Moldova din 06.06.2002 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.82-86/661 din 22.06.2002. 3. ., ., . . , 1990, .446. 4. Chibac Gh., Cimil D. Dreptul civil. Prelegeri. Unele categorii de obligaii. Editura a 2-a rev. i compl. Chiinu: Centrul Editorial al USM, 2002, p.122. 5. Clodici D., Gheorghiu Gh. Operaiunile de leasing. Bucureti: Lumina Lex, 1998 p.58. 6. Bloenco Andrei. Drept civil. Partea special. Note de curs. Chiinu: Cartdidact, 2003, p.77-78. 7. Mecasnicov S. Natura juridic a contractului de leasing // Revista Naional de Drept, 2001, nr. 6, p.27. 8. Nicolescu Gabriel Tia. Leasing. Bucureti: Editura C.H.Beck, 2006, p.68.

* ***

112

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

N CARIER CU DREPTUL
aliona laCu, masterand, universitatea de Stat alecu Russo din Bli ion dnoI, lector univ., drd., cond. tiinific
ei toi pornim cu dreptul, nu pot spune c vom pi alturi unul de altul. Aa cum noi suntem diferii i drumurile noastre vor fi unice, fiecare i-l va trasa n funcie de calitile, aptitudinile i interesele sale i, n final, vom ajunge s exercitm profesii ct se poate de diferite. n timpul studiilor la facultate, ncercm s ne dm seama n ce sfer a domeniului juridic am putea profesa, pentru ce arie am avea profilul potrivit sau n ce msur am putea rspunde cerinelor celor care ne recruteaz. Aparent, nimic complicat... pentru a putea rspunde acestor nedumeriri, petrecem patru ani n aulele facultii. Dac ar fi s reprezentm drumul n Drept, atunci acesta ar parcurge urmtoarele etape: 1. Alegerea specialitii; 2. Acumularea cunotinelor teoretice; 3. Efectuarea practicii de instruire; 4. mbriarea domeniului dorit. Astfel, prima etap reprezint fundamentul pe care vom zidi viitorul. Omul ntotdeauna este pus n faa lurii unor decizii, din momentul necesitii alegerii instituiei de nvmnt, pn la alegerea specialitii, a postului de munc. Problema alegerii specialitii este acut, din considerentele c situaia dat apare la o vrst fraged, n care subcontientul nc nu realizeaz importana acestui eveniment i consecinele lui. n cercul alegerilor, ce se tot in lan, capul irului este condus de alegerea specialitii, care denot nceperea unei viei mature. Alegerea corect a profesiei reprezint un prim pas, dar i i poate asigura o carier de succes. Pentru a alege corect drumul pe care vrei s mergi n carier, trebuie s faci ce-i place i s te interesezi n amnunte despre ceea ce te ateapt n viitor1. Nu ntotdeauna alegerea unei profesii este rezultatul a ceea ce doreti s devii n viitor sau a ceea ce i-ar plcea s faci. i mai ales cnd este vorba despre Facultatea de Drept. De multe ori opiunea tinerilor este influenat de imaginea profe-

siei, prestigiul, statutul social sau pentru c prinii activeaz n domeniu. Chiar dac la absolvirea liceului muli dintre noi ne ndreptm ctre aceast facultate din motive extrem de diferite dect cele pe care ajungem s le avem atunci cnd o terminm, tim c aceast facultate, n complexitatea ei, ofer direcii, ghideaz, ne deschide ochii, ne ajut s dezvoltm o gndire critic, juridic, raional, independent, lsndu-ne pe noi s decidem ce putem i ce vrem s facem cu uneltele pe care ni le pune la dispoziie2. O dat fcut alegerea, mergem mai departe cu acumularea cunotinelor n domeniu. Aici sunt mai muli factori subiectivi care influeneaz motivaia studentului. Unul dintre ei este i calitatea predrii. Sunt cursuri pe care le frecventm cu entuziasm i desigur cursuri care nu prea ne sunt pe plac. De asemenea, depinde mult i de cerinele naintate fa de studeni, cu ct mai mult se cere, cu att mai mult ncercm s facem. Desigur, i atitudinea studentului conteaz. Implicarea ct mai activ a studentului n viaa facultii va aduce, indiscutabil, rezultate remarcabile. Astfel, numeroasele activiti extracurriculare (conferine, procese simulate, cercuri studeneti, coli de var, olimpiade, Clinica Juridic, sptmnile studeneti) au o influen foarte mare n acumularea nu numai a cunotinelor teoretice, dar i a unor deprinderi practice. Pentru ncurajarea participrii la astfel de evenimente, studenii trebuie stimulai: acordarea diplomelor de merit sau de excelen, a burselor de performan, reducerea unor taxe, publicarea rezultatelor activitii, selectarea pentru burse n strintate, plasarea rezultatelor deosebite pe site-ul universitii, prezentarea performanelor unor posibili angajatori3. Oportunitatea cunoaterii altor medii juridice i culturale prin stagiul de practic efectuat ntr-o alt ar reprezint un mod excelent de dezvoltare personal i profesional prin care tnrului jurist i se ofer posibilitatea unei perspective largi asu-

113

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

pra dreptului i asupra societii n general4. ns cunotinele teoretice, fr un suport practic, nu sunt ndeajuns. Dac pn aici am mers cu toii alturi, de aici fiecare i alege drumul su n drept. Aa ajungem s mergem la practica de specialitate. i aici un rol important i revine conductorului practicii. Este necesar a-i oferi studentului posibilitatea de a se iniia n domeniu. Dup cum se ntmpl deseori, unii studeni ajung la absolvire fr ca s tie n ce domeniu ar putea activa. Din aceste considerente, este oportun a se implementa un sistem prin care studenilor li s-ar oferi posibilitatea s mearg la practic n mai multe locuri, pentru a-i putea contura concepiile despre viitoarea profesie i pentru a nelege din interior activitatea n domeniul jurisprudenei. Odat cu absolvirea facultii ai n fa uile deschise. Important este c absolvind Facultatea de Drept, nu eti limitat la un anumit domeniu, dat fiind paleta larg de opiuni pe care specializarea respectiv o presupune, ncepnd cu funciile publice n care poi accede i pn la companiile private n care ai putea activa, cu specificarea c fiecare dintre acestea presupune modaliti dis-

tincte de recrutare. Cunotinele, competenele i abilitile dobndite, ca urmare a parcurgerii programului de studii la Facultatea de Drept sunt suficiente pentru a permite absolvenilor s evolueze pe piaa muncii, s dezvolte o afacere proprie, s continue cursurile de masterat n domeniul tiinelor juridice, respectiv studiile postuniversitare de doctorat. Algoritmuri perfecte nu exist. n orice caz n drept. Fiecare dintre noi este o variabil i fiecare i valorific oportunitile pe care i le alege. Mult succes tuturor!

Referine:
1. http://www.eva.ro/cariera/profesii/reteta-alegeriicorecte-a-carierei-articol-30277.html 2. http://curieruljudiciar.ro/2011/04/12/de-ce-alegemdreptul/ 3. http://www.usab-tm.ro 4. http://elsa.ro/despre-elsa/student-trainee-exchange-programme

* ***

114

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

CONSIDERAII ASUPRA ACIUNII N REVENDICARE

veaceslav BotnaRI, student, anul III, uSM Gheorghe Mu, dr., cond. tiinific
reptul de proprietate este unul esenial cu valoare i ncrctur deosebit att n plan juridic, ct i social. n acest sens, gseti recunoatere i aprare juridic n cele mai importante acte normative precum CEDO1, DUDO2, Constituia RM3. La modul practic ns, legislaia civil a RM, apr dreptul de proprietate prin intermediul Codului civil4 aciunea n revendicare i aciunea negatorie. n prezenta lucrare se va ncerca o succint abordare a modului de aplicare i utilizare a aciunii n revendicare, aceasta fiind una dintre cele mai importante i mai utilizate metode de aprare a dreptului de proprietate. Din coninutul art.374 CC i 375 CC rezult o serie de condiii necesare a fi ndeplinite pentru a se putea nainta o aciune n revendicare, i anume: art. 374 alin.(1) CC stipuleaz c proprietarul are dreptul s-i revendice bunurile aflate n posesiunea nelegitim a altuia. De aici se desprind trei condiii: 1. Persoana care nainteaz aciunea n revendicare trebuie s fie proprietarul bunului a crui revendicare se solicit, o alt persoan nefiind admis spre naintarea unei asemenea aciuni. 2. Bunurile trebuie s se afle n posesiunea persoanei de la care se cere revendicarea, adic aciunea nu poate fi ndreptat spre o persoan care a posedat n trecut, dar nu mai posed n prezent, sau ctre o persoan care va poseda acest bun n viitor. 3. Posesiunea trebuie s fie nelegitim. La fel, mai exist o condiie care, dei nu este expres prevzut, reiese din sensul acestei aciuni: odat ce aciunea n revendicare este una prin care se dorete recuperarea posesiunii, reiese implicit necesitatea faptului ca bunul s existe n natur, ori nu poate fi redobndit posesiunea asupra unui bun care nu mai exist. Cnd toate aceste condiii sunt ntrunite, proprietarul este ndreptit s nainteze aciunea n revendicare. Dac ns posesiunea este de bun-credin, art.374 urmeaz a fi aplicat n coroborare cu art.375 CC unde se abordeaz modalitatea de

revendicare a bunurilor de la posesorul de buncredin n dependen de modul obinerii n posesiune: cu titlu gratuit sau oneros. Prima situaie, cnd bunul a fost obinut cu titlu gratuit, este prevzut n alin.(2) art.375 CC care stipuleaz c bunurile ce au fost dobndite cu titlu gratuit de la o persoana care nu avea dreptul s le nstrineze, pot fi revendicate de ctre proprietar n orice caz. Aceast posibilitate i-a fost oferit proprietarului din considerentul c posesorului nu-i este cauzat o diminuare a patrimoniului prin revendicarea bunului, iar patrimoniul acestuia dup revendicare nu sufer modificri n raport cu situaia naintea dobndirii bunului. n cea de-a doua situaie cnd bunul a fost dobndit cu titlu oneros, dreptul proprietarului la aciunea n revendicare este aspru restrns n cazurile menionate n alin.(1) art.375, care prevede: dac un bun a fost dobndit cu titlu oneros de la o persoan care nu a avut dreptul s-l nstrineze, proprietarul poate sa-l revendice de la dobnditorul de bun-credin numai n cazul n care bunul a fost pierdut de proprietar ori de persoana creia bunul a fost transmis de proprietar n posesiune sau dac i-a fost furat unuia ori altuia, sau a ieit n alt mod din posesiunea acestora, fr voia lor. Pierderea este acel eveniment prin care posesiunea asuprea bunului este pierdut fr voia posesorului i fr careva aciuni din partea unor teri. Noiunea de furt trebuie interpretat n sens larg i a nelege prin aceasta inclusiv jaful, tlhria, delapidarea, pungia etc. n doctrina juridic5, 6 este deseori citat ca exemplu cazul cnd proprietarul transmite un bun n posesiunea unei alte persoane printr-un act juridic netranslativ de proprietate, iar noul posesor prin dol nstrineaz acest bun unei tere persoane care este de bun-credin. Iar soluia const n faptul c proprietarul nu poate solicita revendicarea bunului de la dobnditorul de bun-credin, ntruct bunul a ieit din posesiunea acestuia cu voia lui. Deci, art.375 alin.(1) CC nu este aplica-

115

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 6-7, 2011

bil. Avem, totui, rezerve fa de o asemenea abordare. Art.304 alin.(2) CC prevede c atunci cnd persoana posed un bun n calitate de uzufructuar, creditor gajist, arenda, chiria, depozitar sau n temeiul unui alt raport juridic similar n care este n drept sau obligat fa de o alt persoan s posede temporar un anumit bun, atunci ultimul, de asemenea, este posesor (posesor mijlocit). Adic, proprietarul care transmite un bun n posesiunea unei alte persoane printr-un act juridic netranslativ de proprietate rmne a fi n continuare posesor (mijlocit) al bunului, iar pierderea posesiunii de ctre proprietar se va considera abia la nstrinarea prin dol a bunului de ctre posesorul nemijlocit al bunului. Astfel, asistm la situaia n care proprietarul pierde posesiunea bunului fr voia sa i alin. (1) art.375 devine perfect aplicabil. O asemenea interpretare a fost oferit i de CSJ privind dosarul nr.2ra-1592/06 prin decizia din 23.08.20067. Considerm c, dei neechitabil n raport cu terul dobnditor de bun-credin, aceasta este soluia care reiese din prevederile Codului civil. Codul civil al Romniei8 prevede c dreptul de proprietate dobndit cu bun-credin n condiiile legii este pe deplin recunoscut. Astfel se exclude orica-

re atentate asupra stabilitii raporturilor civile i asupra dreptului dobnditorului de bun-credin. n opinia noastr, i RM are necesitatea aprrii mai insistente a dobnditorului de bun-credin, iar pentru recuperarea prejudiciului cauzat urmeaz a se adresa persoanei care a nstrinat dolosiv bunul.

Referine:
1. Convenia European a Drepturilor Omului. 2. Declaraia Universal a Drepturilor Omului. 3. Constituia RM din 23 iulie 1994. 4. Cod civil al RM, Legea nr.1107 din 06.06.2002. 5. Baie Sergiu, Bieu Aurel, Cebotari Valentina, Creu Ion, Volcinschi Victor. Drept civil. Drepturi reale. Teoria general a obligaiilor. Cartier juridic, 2005. 6. Manualul judectorului. 7. Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al CSJ din 23.08.2006, pronunat pe dosarul nr.2ra-1592/06. 8. Cod civil al Romniei din 22 iunie 2009, art.563.

* ***

Semnat pentru tipar 14.07.2011. Formatul 60x84 1/8. Tipar ofset. Coli de tipar conv. 15,0. Tiparul executat la tipografia USM. Tiraj 650.

116

Nr. 6-7, 2011

REVISTA NAIONAL DE DREPT

119