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III Congreso CAD Buenas Prcticas Gubernamentales 22 de agosto de 2007

Transparencia y Transparencia y Acceso a la Acceso a la Informacin Pblica Informacin Pblica

Walter Albn Peralta

El derecho de acceso a la informacin pblica


La trascendencia del tema La cultura del secreto El desarrollo normativo del derecho Alcances del derecho y principales problemas detectados

La trascendencia del tema


Relaciones sociedad civil - Estado = desconfianza Autoridad y ciudadana Prcticas de buen gobierno
- Transparencia - Rendicin de cuentas - Vigilancia ciudadana - Acceso a Informacin

La cultura del secreto


Prctica internalizada (legalizada) Ms all de buena o mala voluntad Los costos del secretismo:
- Burocratismo, ineficiencia
- Corrupcin - Lmites a participacin ciudadana - Conflictos sociales

Supuestos vinculados al derecho de acceso a la informacin


Publicidad: Principio de funcionamiento y organizacin del Estado Organizacin de la administracin bajo una lgica de transparencia La informacin como bien pblico Presuncin de publicidad juris tantum

El desarrollo normativo del derecho


Constitucin Los aportes del gobierno de transicin La Ley de Transparencia y acceso a la informacin (agosto de 2002/febrero 2003) Reglamento DS N 072-2003-PCM (agosto) Desarrollo jurisprudencial del TC

La supervisin y las quejas en la DP


2003 2004 2005 2006

347

849

1084

1126

Los principales problemas identificados


Deficiencias en Infraestructura y organizacin de la administracin pblica Persistencia de normas secretas Prcticas e interpretaciones restrictivas Gobiernos locales: mayores resistencias

Alcances del derecho y problemas detectados


Qu informacin es pblica? - tenencia
- ubicacin

Excepciones al acceso a la informacin pblica - Clasificacin


- Reserva legal - Plazos

Alcances del derecho y problemas detectados


La titularidad Sin motivacin ni condicionamientos Obligados: Toda la administracin Procedimiento de acceso Costos Poca frecuencia: hbeas data

Aspectos negativos para la efectiva vigencia del derecho


Alta rotacin en la AP Escasa clasificacin para determinar excepciones Carencia de archivos ordenados y manejados profesionalmente Persistencia de la cultura del secreto