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法律修正提案

就業服務法修正提案
案由:本院委員林鴻池、王昱婷、張麗善、林建榮、林正鋒等 40 人,鑑於
《就業服務法》第二十四條規定,主管機關對於負擔家計婦女、中高齡者、
身心障礙者、原住民及生活扶助戶中有工作能力者應致力促進其就業,
必要時得發給相關津貼或補助金,但現今社會中,單親家庭日益增多,
負擔家計者包括單親媽媽及單親爸爸,且單親爸爸在單親家長中佔約
45%,若忽略此部分,將會因眾多單親父親的高失業率而造成更多社
會問題。爰修正《就業服務法》第 24 條及 26 條,將「獨力負擔家計者」
納入促進就業之保障。是否有當?請公決。
說明:
1. 根據 93 年的調查台灣單親家庭總戶數有 54 萬 3 千多戶,佔有扶養
未成年子女家戶總數量比例的 10.19%(單親家庭人口約 185 萬 8
千多人),而在單親家庭中,約有 55%是單親媽媽,45%是單親爸
爸。近年來關於單親爸爸因必須獨自養家活口而發生悲劇之情況越
來越多,例如失業之單親爸爸無法撫養小孩而攜子自殺,或因為單
親爸爸必須出外工作,把小孩留在家中疏於照顧而發生意外等。雖
然所有單親家長都必須負擔家計,但目前各種社會福利的法令中,
對於單親家庭的扶助卻是以單親媽媽為對象,將單親爸爸予以排除,
不符兩性平等之精神。
2. 根據勞委會統計,94 年失業者以婚姻狀況分,男性「離婚、分居或
喪偶」之失業率高達 6.24%,而女性「離婚、分居或喪偶」之失業率為
4.39%,顯示離異或喪偶之男性的失業率相當嚴重。
3. 《就業服務法》第 24 條規定,主管機關對負擔家計婦女、中高齡者、
身心障礙者、原住民及生活扶助戶之自願就業人員,應訂定計畫,
致力促進其就業,必要時,得發給相關津貼或補助金。應將「負擔家
計婦女」修正為「獨力負擔家計者」,從女性負擔家計者擴及到兩性
負擔家計者,並且強調「獨力」負擔家計,以將範圍明確訂在需自立
更生撫養家庭者,俾使定義更為明確。
4. 《就業服務法》第 26 條規定,「主管機關為輔導因妊娠、分娩或育兒
而離職之婦女再就業,應視實際需要,辦理職業訓練」。將 「因離異、
配偶失蹤或死亡而獨力撫養未成年子女者」,納入接受職業訓練輔
導之範圍,方能使亟需工作之單親爸爸和單親媽媽皆有接受政府職
訓輔導之權利,減少社會問題。
就業服務法第 24 條、26 條修正草案條文對照表
修 正 條 文現 行文說 條 明
第 24 條 第 24 條 1.本條修正主旨在從女性
負擔家計者擴及到兩性負
主管機關對下列自願就業 主管機關對下列自願就業
擔家計者,並且將該定義
人員,應訂定計畫,致力 人員,應訂定計畫,致力 定義明確化,強調乃因離
促進其就業,必要時,得 促進其就業,必要時,得 異、配偶失蹤或死亡而獨
發給相關津貼或補助金: 發給相關津貼或補助金: 力撫養十五歲以下子女者,
一、因離異、配偶失蹤或死 一、負擔家計婦女。 否則若訂為「負擔家計者」,
亡而獨力撫養十五歲以下 二、中高齡者。 會誤將非屬單親家庭,而
夫妻一方有收入,另一方
子女者。 三、身心障礙者。
無須工作者納入。
二、中高齡者。 四、原住民。
三、身心障礙者。 五、生活扶助戶中有工作 2.參照現行《就業促金津貼
四、原住民。 能力者。 實施辦法》第五條之見解,
五、生活扶助戶中有工作 六、其他經中央主管機關 指出十五歲以上者有工作
能力者。 認為有必要者。 能力;另參照《特殊境遇
六、其他經中央主管機關 前項計畫應定期檢討,落 婦女家庭扶助條例》第七
認為有必要者。 實其成效。 條亦規定符合第四條並有
前項計畫應定期檢討,落 第一項津貼或補助金之申 十五歲以下子女者得申請
實其成效。 請資格、金額、期間、經費 子女生活津貼。故一般對
第一項津貼或補助金之申 來源及其他相關事項 於需救助之家庭,均限制
請資格、金額、期間、經費 之辦法,由主管機關定之。撫養子女年齡為十五歲,
來源及其他相關事項 本條援例訂之。
之辦法,由主管機關定之。
第 26 條 第 26 條 將「因離異、配偶失蹤或死
亡而獨力撫養十五歲以下
主管機關為輔導因妊娠、 主管機關為輔導因妊娠、
子女者」,納入接受職業
分娩或育兒而離職之婦女 分娩或育兒而離職之婦女
訓練輔導之範圍,方能使
再就業,或因離異、配偶 再就業,應視實際需要, 亟需工作之單親爸爸和單
失蹤或死亡而獨力撫養十 辦理職業訓練。 親媽媽皆有接受政府職訓
五歲以下子女者就業,應 輔導之權利,減少社會問
視實際需要,辦理職業訓 題。
練。

提案人: 林鴻池、王昱婷、張麗善、林建榮、林正鋒
連署人: 陳啟昱、林正二、顧崇廉、林滄敏、盧秀燕、陳銀河、
王塗發、吳成典、費鴻泰、劉銓忠、謝文政、洪秀柱、
朱鳳芝、孔文吉、蔡家福、何智輝、黃志雄、丁守中、
趙良燕、郭素春、陳秀卿、蘇 起、徐少萍、孫大千、
李慶安、伍錦霖、蔡正元、帥化民、李嘉進、楊仁福、
陳秀惠、李復興、謝國樑、張慶忠、呂學樟