You are on page 1of 261

Estudios y Debates Regionales Andinos 3100

Consejo Comunal y Vecinal (CCV), Consejo de Coordinacin Local; Municipalidad Provincial de Anta, Cusco; Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolom de Las Casas (CBC). Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015 / Municipalidad Provincial de Anta, CCV; CCL; Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolom de Las Casas. Cusco : CBC, 2006. 171 p. : grafs., maps., tbls. (Estudios y debates regionales andinos ; 3100). PLANIFICACION DEL DESARROLLO / DESARROLLO REGIONAL / ASPECTOS SOCIALES / ECONOMA / SECTOR AGROPECUARIO / PLANIFICACIN URBANA / ANALISIS REGIONAL / ESTRATEGIA DEL DESARROLLO / COMUNIDADES CAMPESINAS / PARTICIPACION CIUDADANA / DEMOCRACIA PERU-CUSCO-ANTA 02.01.02 (CBC- Biblioteca)

Derechos reservados
Municipalidad Provincial de Anta, Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolom de Las Casas (CBC), Consejo Comunal y Vecinal (CCV) y Consejo de Coordinacin Local (CCL) Primera edicin, diciembre del 2006 Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolom de Las Casas (CBC) Pampa de Alianza 465 Apartado 477 Telf.: 084-234073 Fax: 084-245656 Correo electrnico: cbcimpta@apu.cbc.org.pe casacamp@apu.cbc.org.pe Pgina web: http://www.cbc.org.pe Edicin al cuidado de Esther Guzmn Diseo de portada: David Quevedo Diagramacin de interiores: Jos Carlos Chaparro

Hecho el Depsito Legal Nro. 2006-11218

IV

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

Municipalidad Provincial de Anta Gestin 2003 - 2006


W l e tR z sB l r n ibr oa et Alcalde Eii Ha Vlea mlo umn iln Regidor L i J r eG e a aP n l us og uvr ieo Regidor Honorato Roca Misme Regidor Neida Chacn Meza Regidora Luis Hinojosa Llamacpongca Regidor Ezequiel Gonzalo Accostupa Regidor A i i S n i g Q i t n l aG m z tlo atao unail e Regidor Presentacin Ortz Mona Regidora Ramiro Auca Brcena Regidor

Consejo Comunal y Vecinal Junta Directiva VI CCV


Miguel Loayza Asociacin Regional de Productores Cusco Presidente Fidel Moscoso Comunidad Campesina de Lluscanay Secretario Pablo Yupanqui Presidente UPIS Relator J l oR q e m ui iule Comunidad Campesina Compone Relator Csar Quispe Quispe Presidente de la AEPA Relator

Centro de Estudios Regionales "Bartolom de Las Casas"


E u p d f c l t c yr d c i n qio e aiiain eac: Econ. Valerio Paucarmayta Tacuri Econ. Dante Coasaca Nuez I g A r W l r d F r d zC s i l n. g. ifeo enne atlo Econ. Esther Guzmn Pacheco Econ. Edward Daz Velazco Antr. Teresa Tupayachi Mar Arqt. Patricia Paredes Chvez Enf. Vilma Tumpe Churata Econ. Alfredo Tapia Deza E o .P b oV l aI c t i o cn al il natt G o E i kP r i l e. rc otlo Br.Antrop. Edith Quispe

Contenido

PRIMERA PARTE
I NTRODUCCIN ............................................... 1 ............................................... CAPTULO I: ASPECTOS GENERALES ............................. 6 .............................
I.1. UBICACIN Y DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA ........................ 6 ........................ I.2. RESEA HISTRICA . ........................................... 6 ...........................................

CAPTULO II: RECURSOS NATURALES ................................ 10 ................................


II.1. GEOLOGA ................................................ 10 ............................................... II.2. CARACTERSTICAS CLIMTICAS . .................................. 14 ................................... II.3. HIDROGRAFA .............................................. 14 ............................................. I . . S E O .................................................. 19 I 4 U L S ................................................. II.5. VEGETACIN .............................................. 22 .............................................. II.6. FAUNA Y FLORA SILVESTRE ...................................... 24 ...................................... II.7. RECURSO MINERO . .......................................... 24 ........................................... II.8. CONCLUSIONES . ............................................ 26 ............................................

CAPTULO III: ASPECTOS SOCIALES ................................. 27 ................................


III.1. DEMOGRAFA .............................................. 27 ............................................. III.2. EDUCACIN............................................... 34 .............................................. I I 3 S L D .................................................. 46 I . . A U .................................................. III.4. VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS .................................. 56 .................................

CAPTULO IV: ECONOMA Y PRODUCCIN ............................. 62 ............................


IV.1. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) ......................... 63 ........................ IV.2. ACTIVIDADES ECONMICAS .................................... 64 .................................... IV.3. CONCLUSIONES ............................................ 88 ............................................

CAPTULO V: ORGANIZACIN DEL ESPACIO Y COMUNICACIONES .............. 89 .............


V.1. ORGANIZACIN DEL ESPACIO, SISTEMAS Y MEDIOS DE COMUNICACION ......... 89 ........

CAPTULO VI: INSTITUCIONALIDAD LOCAL ............................ 102 ...........................


VI.1 LA PLANIFICACIN Y LA CONCERTACIN LOCAL ....................... ...................... VI.2 SITUACIN DE LA INSTITUCIONALIDAD LOCAL ........................ ........................ VI.3 SITUACIN DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS ......................... ......................... VI.4 SITUACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL . ............................... ............................... 102 103 103 106

VI

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

VI.5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LAS MUNICIPALIDADES ................ ................ VI.6. MUNICIPALIDADES DELEGADAS DE CENTROS POBLADOS ................. ................. VI.7 ECONOMA MUNICIPAL ....................................... ...................................... VI.8 LA GESTIN MUNICIPAL....................................... ...................................... VI.9. LAS COMUNIDADES Y SU ORGANIZACIN .......................... .......................... VI.10. LA SITUACIN ADMINISTRATIVA DE JUSTICIA ........................ ........................ VI.11. CONCLUSIONES . ......................................... ..........................................

107 109 110 112 115 117 118

SEGUNDA PARTE
TENDENCIAS RELACIONADAS AL DESARROLLO PROVINCIAL ................ 123 ................ POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LA PROVINCIA .................... 126 ................... LA VISIN DE ANTA AL 2015 ...................................... 128 ..................................... ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PDC ANTA .................. 133 ................. Eje N 1: MEDIO AMBIENTE ...................................... 135 ...................................... EJE N 2: SOCIOCULTURAL ...................................... 144 ...................................... Eje N 3: ECONOMA LOCAL ...................................... 171 ..................................... EJE N 4: FSICOESPACIAL Y COMUNICACIN ......................... 208 ........................ Eje N 5: INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNABILIDAD ...................... 229 ..................... BIBLIOGRAFA .............................................. 239 .............................................. G LOSARIO DE ABREVIATURAS Y NOMENCLATURAS ...................... 241 ...................... ANEXOS ................................................... 243 ..................................................

VII

INTRODUCCIN
En el marco del proceso de descentralizacin, como principal medio de democratizacin de nuestro pas, la planificacin del desarrollo territorial debe incorporar necesariamente la participacin activa de la sociedad civil y de sus instituciones en el debate de la realidad para la construccin de consensos, acuerdos, compromisos y propuestas para enfrentar los diversos problemas y potenciar sus capacidades y fortalezas. Asimismo, debe encontrar estrategias creativas para la puesta en marcha y el respectivo financiamiento de los programas y proyectos del plan. El xito de la descentralizacin depende en gran medida de la capacidad de gestin de los gobiernos locales y regionales. Esto supone que estos niveles subnacionales deben adecuar sus enfoques de trabajo, estructuras organizacionales y dotarse de instrumentos de gestin adecuados y coherentes para la toma de decisiones razonables. Uno de ellos es el plan de desarrollo territorial. Los enfoques basados en el crecimiento orientado hacia los gastos va inversin en infraestructura y servicios pblicos han primado en las polticas de desarrollo regional y local en el Per, con claro descuido de la persona humana y del fortalecimiento de sus instituciones. Esto ha afectado negativamente la gobernabilidad y se ha instaurado el autoritarismo, la corrupcin y la falta de transparencia. Sin embargo, tambin hay que rescatar algunas pocas experiencias muy valiosas de gobiernos locales que han promovido la participacin ciudadana, las cuales han servido como precedentes para hoy legalizar y establecer, como requisito fundamental para la democratizacin del pas, la participacin de la sociedad civil en la gestin pblica; todo esto, a travs de los procesos de planificacin, presupuesto par ticipativo, rendicin de cuentas, vigilancia ciudadana. El plan de desarrollo contribuye altamente a la buena gestin del financiamiento, facilita la asignacin y uso eficiente y eficaz de las inversiones. Una buena planificacin permite a los gobiernos anticipar las necesidades de formacin de capacidades, potenciar sus recursos productivos, invertir en infraestructura de manera econmicamente eficiente y financieramente viable, y conservar su medio ambiente. Por el contrario, la deficiente planificacin puede crear serios dficits en el territorio. En este contexto, el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Anta al 2015, PDC Anta, es un instrumento de gestin para el desarrollo local que debe alinear la accin de todas las instituciones pblicas y privadas, as como de las organizaciones sociales, segn sus funciones y competencias, de cara a una visin compartida. La planificacin, en tanto proceso participativo, es permanente e involucra a todos los actores sociales. Por eso mismo, debe ser considerada una agenda pblica que exige ser permanentemente revisada, enriquecida y actualizada en su contenido y propuestas, a travs de procesos de participacin ciudadana como los presupuestos participativos. El contenido del Plan destaca el diagnstico del potencial de recursos naturales y de su capital cultural, social, econmico y la organizacin del espacio. Sobre esta base, y de manera participativa, se ha concordado en una visin de desarrollo, objetivos estratgicos, programas y proyectos. Del mismo modo, de acuerdo con las funciones y competencias de cada uno de los actores sociales privados y pblicos, se ha diseado un programa de inversiones de largo plazo. Algunas condiciones especiales ofrecen ventajas que podran potenciar cambios sociales y econmicos favorables en la provincia de Anta. Ubicacin estratgica. La carretera HuarocondoPachar permite la conexin con el Valle Sagrado de Los Incas y los valles de La Convencin. Asimismo, su cercana a la ciudad del Cusco y su ubicacin en el corredor vial de la carretera Interocenica, brindan oportunidades de articulacin a nuevos mercados. Produccin pecuaria. Ancestralmente, la pampa de Anta tiene vocacin ganadera y ha recibido en diferentes momentos procesos de cambio tecnolgico, que han permitido mejorar la crianza de vacunos. Ahora es el principal centro de abastecimiento de leche de la ciudad de Cusco. Produccin agrcola. Los distritos de Cachimayo, Pucyura, Huarocondo, Zurite y Ancahuasi cuentan con amplias reas de cultivo con muy buenas condiciones agrolgicas para el cultivo de hortalizas, papa y maz. Asimismo, territorios de los distritos de Limatambo, Chinchaypucyo y Mollepata renen especiales condiciones para cultivos tropicales y agroexportables como el

primera par te: sntesis

pimiento piquillo, tara, tuna, palta, lcuma, hortalizas y otros. Potencial turstico. El paisaje de la pampa de Anta ofrece condiciones para la recreacin y descanso de la poblacin de la ciudad de Cusco. El ro Apurmac (tramo Chinchaypucyo al puente Cunyac), el nevado Salkantay que forma parte del Santuario Histrico de Machu Picchu y el Complejo Arqueolgico de Choquequirao, cuentan con caractersticas especiales para el turismo de aventura y cultural.

desde la sociedad civil. Los gobiernos locales provincial y distritales deben adecuar sus estructuras organizacionales y el estilo de liderazgo, en funcin a la visn de desarrollo definido para los prximos diez aos. De modo similar, los espacios de concertacin y participacin ciudadana como el consejo comunal y vecinal (CCV) y los consejos de coordinacin local provincial y distritales (CCL) deben trabajar su fortalecimiento en funcin a las orientaciones del plan de desarrollo. ENFOQUE DE DESARROLLO

Por otro lado, es crucial sealar que hay problemas estructurales en cuanto al acceso y la calidad de la educacin y la salud, el debilitamiento de las comunidades campesinas y de las organizaciones sociales, la alteracin del ciclo hidrolgico y de la flora y fauna de la pampa de Anta, como consecuencia del drenaje realizado en la laguna. Potenciar las fortalezas sealadas y hacer frente a las limitaciones, implica que los actores sociales se pongan de acuerdo y tengan una visin compartida, que bebe tener correspondencia con ejes estratgicos, programas y proyectos. As, la propuesta de desarrollo ha dado prioridad a 5 ejes estratgicos: medio ambiente; sociocultural; economa local; fsicoespacial y comunicacin; e institucionalidad y gobernabilidad, los cuales se vinculan a 5 objetivos estratgicos, 15 programas y 88 proyectos. Los proyectos identificados estn presentados en fichas de proyectos, cuya estructura guarda relacin con el esquema propuesto por el Ministerio de Economa y Finanzas, de manera que tienen relacin con las necesidades del proceso de presupuesto participativo. Asimismo, la propuesta de desarrollo esta ligada a un plan de inversiones de largo plazo, cuyo financiamiento no es solamente responsabilidad de las municipalidades, sino del gobierno regional, de las entidades descentralizadas del Estado, de las organizaciones sociales de base y del sector privado. Para los prximos 10 aos, se necesitarn alrededor de 292 millones de nuevos soles. Al respecto, si consideramos que todas las municipalidades durante los prximos aos recibirn 172 millones de nuevos soles y solo para inversiones 107 millones de nuevos soles, consideramos de prioridad la mejora de las capacidades de gestin ante las otras instancias del Estado, sectoriales y de los otros niveles de gobierno, as como de la cooperacin internacional. Finalmente, para la implementacin del Plan es necesario precisar que tiene que existir una slida base institucional no solo desde los gobiernos locales, sino

El plan de desarrollo es un instrumento para la gestin de procesos de cambio ascendentes en el territorio, como resultado de un proceso social de participacin y concertacin permanente entre los diversos actores sociales y sobre la base de la identificacin de una serie de objetivos estratgicos, programas y proyectos que respondan a los propsitos de progreso y bienestar en funcin a una visin de desarrollo compartido. Precisa preguntarnos qu entendemos por desarrollo?, cul es el concepto que subyace tras el Plan Anta? y a qu responden las prioridades identificadas en este plan? Una mirada retrospectiva sobre los rubros en los que se asignan los fondos pblicos, muestra que en la asignacin de los presupuestos todava persiste el enfoque primordial del desarrollo local y regional, va el gasto y la inversin en infraestructura y servicios locales centralizados en las respectivas capitales ya sean provinciales y/o distritales. Histricamente, menos atencin se ha dado al desarrollo de las capacidades y el uso eficaz de los recursos disponibles. Por lo tanto, uno de los retos del proceso de planificacin seguido en Anta es plantear una mirada distinta del desarrollo, verlo como un proceso de aumento de las oportunidades y el nivel de felicidad de las personas en el tiempo. Es decir, que la gente cuente con los recursos necesarios para tener una vida decente, saludable y larga; acceda a conocimientos que al mismo tiempo le otorguen libertad para pensar, pueda elegir y construir sus estrategias de cohesin social y ejercer libre y equitativamente sus iniciativas y creatividad. Tambin nos referimos al hecho de ofrecer a la gente mayor seguridad frente a la delincuencia y el desempleo. La seguridad no tiene que estar relacionada solo con la seguridad policial, sino tambin con la seguridad de poder garantizar el sustento de uno mismo y el de su familia. Estamos hablando de la satisfaccin de las necesidades de la generacin actual, sin comprometer

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

la satisfaccin de las necesidades de las futuras generaciones, es decir, asegurando el uso racional de los recursos naturales. Sin duda, el nivel de ingresos, as como la infraestructura bsica, siguen siendo elementos importantes del desarrollo, pero solo son un medio para alcanzarlo y no el fin. En suma, estamos hablando del concepto del desarrollo humano sostenible, que tiene por objetivo la calidad de la vida de la gente, en la medida que esta conjuga libertad real para elegir los propios proyectos de vida y justa distribucin de los recursos y capacidades para lograrlo. Ahora bien, es preciso sealar algunas condiciones para la construccin de un proceso de desarrollo humano sostenible: Exige la articulacin de todas las dimensiones: econmica, cultural, poltica, social y ambiental. Se construye con la participacin activa de sus hombres y mujeres. No viene de fuera, nadie lo regala y tampoco se compra, debe responder a un proceso de construccin autnomo de todos los actores sociales. Es un proceso articulado entre los niveles comunal, distrital, provincial, regional y nacional.

y a las municipalidades distritales que tienen el amparo de la Ley Orgnica de Municipalidades1 que seala: Art. IV Finalidad Ttulo Preliminar:

Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin. Art. X. Promocin del desarrollo integral Ttulo Preliminar:

Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental. La promocin del desarrollo local es permanente e integral. Las municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en coordinacin y asociacin con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su poblacin. Art. 139 Titulo XI:

Las municipalidades ubicadas en zonas rurales [] Tienen a su cargo la promocin del desarrollo integral, particularmente del desarrollo rural sostenible. Finalmente, si bien las municipalidades son las promotoras del desarrollo sostenible en sus mbitos y ejercen el liderazgo del gobierno local, es responsabilidad de todos los actores sociales de este mbito velar por que los objetivos de desarrollo tengan como norte la visin de desarrollo definido en el presente plan.

Las experiencias exitosas de desarrollo local registradas en las ltimas dcadas, sealan a las municipalidades como los principales promotores de cambio. En el caso de la provincia de Anta, creemos que no podra ser diferente. As, les toca el rol de promotores del desarrollo a la Municipalidad Provincial

Ley n. 27972.

primera par te: sntesis

PLANIFICACIN Y CONCERTACIN DOS PROCESOS SIMULTNEOS

Inicio Decisin poltica

Acopio de informacin secundaria

Eventos de motivacin

Coordinacin y compromisos con actores sociales

Capacitacin y adecuacin metodolgica

Taller de anlisis de la institucionalidad local

Talleres distritales de contrastacin y de diagnstico y propuesta

Reuniones de fortalecimiento del CCV y CCLs

Procesamiento de resultados

Anlisis del contexto

Sntesis del diagnstico

Presupuesto participativo

Anlisis y validacin de propuestas

Conformacin de mesas de trabajo segn ejes de desarrollo

Presentacin pblica de programas y proyectos

Validacin y aportes en comisiones de trabajo del CCV

Ajuste de programas y proyectos

Edicin y publicacin

Implementacin, monitoreo y evaluacin del PED

Leyenda
Toma de decisin Parte de un proceso Proceso en simultaneo Secuencia del proceso Documentos en el proceso Culminacin del Plan

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

ESQUEMA DEL PLAN ESTRATGICO DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ANTA

Demografa

Vivienda y Saneamiento Bsico Salud

Propuesta Estratgica de Largo Plazo Visin Potencialidades Limitaciones Objetivos Estratgicos Programas

RR NN Diagnstico Integral y Sistmico Institucionalidad

Educacin

Organizacin del Espacio

Economa y Produccin

Proyectos

Los medios utilizados en la construccin del Plan: Talleres participativos Recopilacin de informacin secundaria Entrevistas a los actores clave Reuniones tcnicas (Comisin Tcnica) Asambleas con espacios de concertacin

Quines participaron? Poblacin organizada Representacin de municipalidades Representacin de instituciones pblicas Representacin de instituciones privadas

primera par te: sntesis

CAPTULO I: ASPECTOS GENERALES


I.1 UBICACIN Y DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA
La Provincia de Anta pertenece al departamento de Cusco. Su capital provincial se encuentra a tan solo 25 kilmetros y al noroeste de la ciudad de Cusco. Geogrficamente est ubicada entre las coordenadas: Latitud Norte Longitud Este DATUM Zona Altitud mnima Altitud mxima Superficie Densidad poblacional : 13 29 24 : 72 22 12 : WGS 84 : 18 : 1700 msnm : 5850 msnm : 2414,29 km2 : 24 hab./km2 El territorio de la provincia se halla circunscrito dentro de las cuencas del Vilcanota y el Apurmac, y forma zonas de vida de ceja de selva y sierra. Lmites Polticos: Por el norte : Con las provincias de La Convencin y Urubamba Por el sur : Con la provincia de Paruro y el departamento de Apurmac Por el oeste : Con el departamento de Apurmac Por el este : Con las provincias de Cusco y Urubamba La provincia se subdivide en 9 distritos, estos, a su vez, se subdividen en comunidades campesinas.

Cuadro N I.1.
Distritos de la provincia
DISTRITOS Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total provincial SUPERFICIE Km2 202,58 123,58 43,28 390,58 228,62 512,92 822,65 37,75 52,33 2414,29 CUENCA Vilcanota Vilcanota Vilcanota Apurimac Vilcanota Apurimac Apurimac Vilcanota Vilcanota CREACIN POLTICA LEY FECHA S.I S.I 15/09/86 24549 15/05/70 18276 01/10/41 9394 14/11/1896 S.I Epoca Indep. S.I 29/04/29 6623 30/09/42 9618 02/01/1857 S.I ALTITUD msnm 3337 3435 3442 3105 3320 2554 2803 3351 3391

Fuente: INEI - Biblioteca Digital 2005 Elaboracin: CBC S.I. = Sin informacin

I.2 RESEA HISTRICA


poca preinca Antes de la llegada de los incas en la ciudad de Cusco existan grupos tnicos como los Sahuasiras, Huallas, Lares, Poques y Antasayac. Posiblemente, de este ltimo descienden los pobladores de la provincia de Anta. Etimolgicamente, Antasayac proviene de dos voces quechuas Anta: cobre y Sayac: residente, por lo que Antasayac significara habitante de la regin cuprfera (Annimo, 1957). Por otro lado Rostworowski menciona a los Ayarmacas como un pujante curacazgo asentado en territorio cusqueo en el momento de la llegada de los incas, que en la parte de la actual Anta se ubicaban en Huarocondo, Zurite, Ocra, Mantucclla, Zanco, Chakepay, Huainmanga, Maras, Izcuchaca, Pucyura, Chacan, Cusipata y Cachimayo. La historia considera a los Ayarmacas como importantes enemigos de los incas, quienes los redujeron en busca de la hegemona inca en el Cusco (Mara Rostworowski, 2004). poca inca La presencia inca en la provincia de Anta se evidencia por el sistema de andeneras que se encuentran en el distrito de Zurite, as como en la provincia de Anta. Segn el Inca Garcilaso de la Vega, se encontraba uno

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

de los tambos o tampus sobre el camino real que sala del Cusco con direccin a Quito. En el distrito de Limatambo se puede apreciar el palacio de Tarahuasi. En Mollepata se ubican los restos de Choquechurco y en Chinchaypucyo, a 15 km del poblado, los restos de las construcciones Ccolmay. La dilatada pampa de Anta fue escenario de importantes acontecimientos histricos. En este lugar, los incas, bajo el mando del joven Tpac Yupanqui quien luego gobernara con el nombre de Pachactec infligieron una segunda y definitiva derrota a los aguerridos chancas. A partir de ese momento, iniciaron la expansin que consolid el Tahuantinsuyo (Gua del Cusco ). poca colonial Durante la colonia, en la provincia se construyo el templo del distrito de Mollepata, que alberga un Cristo de porte natural denominado seor de la Exaltacin, comparado por algunos autores como Uriel Garca con el Patrn del Cusco, el Seor de los Temblores (Annimo, 1957). Los indios denominaron poticamente Anta, (cobre) a la llanura y su poblado principal, porque los rayos solares, al reverberar en las agrias laderas y peas que al nor te la cien, sombreadas a menudo de nubarrones, encienden reflejos cobrizos (Jos de la Riva-Agero, 1919). Aqu tambin se jug la suerte de Gonzalo Pizarro, cuando se rebel contra la corona a causa de las Leyes Nuevas, que limitaban los privilegios de los encomenderos; en Jaquijahuana las huestes leales a la Corona, bajo las rdenes de Pedro de la Gasca, derrotaron definitivamente a Gonzalo Pizarro (Gua del Cusco). Perodo republicano Durante el Protectorado, San Mar tn cre los departamentos sobre la base de las intendencias y,

segn la gua de forasteros el departamento de Cusco, abarcaba las siguientes provincias: Abancay, Aymaraes, Calca, Cercado, Cotabambas, Chumbivilcas, Paruro, Paucartambo, Quispicanchis, Tinta y Urubamba. En 1838, Don Andrs de Santa Cruz delegado Supremo de la Confederacin Per Boliviana, mediante un decreto supremo, determina que se d el nombre de Anta a la provincia de Abancay. El 18 de noviembre de 1839, el Congreso Central, considerando la excesiva extensin de la provincia de Abancay y la situacin topogrfica para la difcil expedicin de documentos administrativos y circulacin de ordenes superiores, crea la provincia de Anta, considerando la divisin natural que demarca el ro Apurmac. La tenencia de la tierra, antes del proceso de Reforma Agraria, presentaba como caractersticas las identificadas a nivel nacional para el medio rural. Es as que las mejores tierras se concentraban en grandes extensiones conformando haciendas, que en 50% eran de conduccin directa y otro 50% por administradores. Entre 1962 y 1977, la reforma haba logrado fundamentalmente que las comunidades campesinas quedaran simplemente al margen de la entrega de tierras. Los campesinos comuneros iniciaron entonces la toma de tierras pertenecientes a las empresas asociativas de las cuales en teora eran socios, como es el caso de la Cooperativa de Antapampa invadida en 1977 y liquidada en 1980. Las empresas comunales se crearon como resultado de las primeras tomas de tierras y se generalizan con la desaparicin de la Cooperativa. Sin embargo, algunos aos despus las comunidades se parcelaron. Ahora existe una fuerte presin hacia la titulacin indiviudal de las tierras.

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

CAPTULO II: RECURSOS NATURALES


II.1. GEOLOGA
El estudio de la geologa de la provincia nos permite conocer las caractersticas de las unidades rocosas y suelos aflorantes, elementos que contribuirn a determinar las condiciones de formacin de los suelos, su composicin qumica, y determinar la permeabilidad de las rocas, relacionada a la capacidad de captacin y almacenamiento de agua en el subsuelo. La descripcin geolgica se complementa con la descripcin geomorfolgica, la cual es una herramienta fundamental para mostrar las variaciones de las formas y gnesis de los suelos, as como los procesos geodinmicos. El nivel de la presente descripcin es de reconocimiento. Los mapas se han confeccionado sobre la base de informacin de INGEMMET1, cartas nacionales a escala 1/100 000. Marco geolgico Dentro el marco geolgico de la provincia se puede encontrar una diversidad de unidades estratigrficas de origen sedimentario e gneo, cuyas edades van desde el Cambriano al Cuaternario. El presente estudio es de nivel general y agrupa en unidades menores y en grupos o formaciones ms generalizadas, basadas en sus relaciones de campo y/ o cronoestratigrafa. En el cuadro N II 1 se muestran las unidades estratigrficas y en el mapa N 3 su distribucin dentro la provincia. Esta parte se completa con la columna estratigrfica que se muestra en el cuadro N II 2. A continuacin, se describen las unidades estratigrficas ms representativas de la provincia: Rocas Gneis, cuarcitas y micaesquistos del cmbrico Estudios realizados por el INGEMMET atribuyen al Cambriano un conjunto de micaesquistos, mrmoles, cuarcitas, gneis y localmente anfibolitas que afloran en Mollepata y Limatambo en la margen derecha del ro Apurmac. Este conjunto de rocas metamrficas infrayacen en aparente concordancia al grupo San Jos. Dentro de este mbito de estudio se han encontrado tambin unidades de micaesquistos, Gneis y cuarcitas que afloran en un eje de direccin esteoeste entre el ro Arma y Totorayoc y se describen a continuacin. Cuarcitas. Cuarcitas Tambin afloran en una superficie de 76,37 km2 que representa el 3,16 % del rea total, ocupando
1 INGEMMET: Instituto geolgico minero metalrgico del Per.

dos niveles base de 400 y 200 de grosor intercaladas dentro de los micaesquistos. Estas cuarcitas se presentan en forma masiva de color gris blanco y se hallan intercaladas con pequeos niveles de micaesquistos. Gneis. Gneis Afloran en una superficie de 72,61 km2 (3,01 % del rea total). Estas rocas metamrficas presentan textura granular subhedral granoblstica y granoneumatoblstica, subhedral y estn constituidas por horblendas, plagioclasas (labradorita y oligiclasa andesina) que tienden a alterarse a sericita y arcilla. Micaesquistos. Micaesquistos Estas rocas metamrficas estn constituidas por minerales de cuarzo, plagioclasa, moscovita, opacos, apatito, cordierita, circn y zoicita. Ocupan una superficie de 198,75 km 2 representando el 8,23 % del rea total. En el camino a Choquequirao se observan algunos afloramientos de gneis, lo que podra corresponder a pequeos cuerpos de ortogneis. Rocas del grupo San Jos El grupo San Jos est expuesto principalmente al norte de Mollepata y en la margen derecha del ro Apurmac, en una extensin de 271,59 km 2 , constituyendo 11,25 % del rea total de la provincia. Litolgicamente, en el grupo San Jos pueden diferenciarse dos unidades: una inferior constituida por una secuencia homognea de pizarras ampelticas, en capas delgadas tabulares, con laminacin interna paralela. Esta secuencia tiene coloracin oscura, con ptina por oxidacin de la pirita diseminada. La unidad superior est constituida por una secuencia de pizarras en capas delgadas con laminacin interna paralela, intercaladas con capas delgadas y medianas de areniscas de grano fino oscuro, con presencia de fsiles. En la provincia se observan pizarras bastante fisibles, con niveles de areniscas en capas delgadas y algunos lentes de areniscas de grano fino. El grosor de esta unidad se estima en 1800 m. Yuncaypata R ocas del gr upo Yuncaypata El nombre de esta unidad deriva de la localidad de Yuncaypata, ubicada a 5 km al norte de Cusco, y tiene una similitud litolgica con la regin del Cusco. Este grupo est dividido en 04 formaciones que son: Formacin

10

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Paucarbamba, Formacin Maras, Formacin Ayavacas y Formacin Puquin, que abarcan 16,50 % del rea total. Al norte de Mollepata, la litologa est compuesta bsicamente por yesos, intercalados con lutitas rojas y ms escasamente lutitas verdes y algunos niveles de caliza de grosores delgados y tambin areniscas. El espesor de esta unidad es difcil de calcular por su aspecto catico y por la gran amplitud de los afloramientos presentes por las repetidas fallas inversas continuas. Representan una superficie de 319,25 km2 (13,22 % del rea total). Volcnico Tacaza R ocas tipo Volcnico Tacaza En la zona de Sumaro y Huancancalla, en el distrito de Chinchaypucyo (Cuadrngulo de Cotabambas), se observa una potente serie de rocas volcnicas piro clsticas intercaladas con algunos bancos de conglomerado. Se da el nombre de Volcnico Tacaza por su posicin estratigrfica idntica a la del volcnico Tacaza del Lago Titicaca. Se da en una superficie de 351,31 km 2 (14,55% del rea total de la provincia). Litolgicamente los piroclastos corresponden a tufos e ignimbritas, variando la composicin de riolita a andesita. Los conglomerados afloran a lo largo de la carretera de AntaChinchaypucyo, y se presentan en bancos de 1 a 5 metros de grosor y estn compuestas por areniscas rojas, rocas volcnicas y granodioritas, de dimetro de 1 a 20 cm. La matriz es gruesa arcsica y a veces tufcea.

Rocas tipo Capas Rojas Esta unidad litolgica es de ambiente continental y ocupa una superficie de 296,09 km2 (12,26 % del rea total). Este conjunto litolgico ha sido objeto de estudios anteriores por varios autores. Por ejemplo, Cordoba E. considera a las Capas Rojas como Grupo San Jernimo, en tanto Dvila D. los considera como Grupo Chitapata tomando en cuenta cinco formaciones. En conjunto, esta secuencia litolgica est compuesta por la alternancia irregular de areniscas y arcillas rojas intercaladas con algunos bancos de conglomerados y tiene, en conjunto, un color rojo ladrillo con algunos niveles verdes. Las arcillas y lutitas rojas se presentan formando pequeos interbancos entre las capas de areniscas que pueden alcanzar varios metros de espesor, en tanto que los conglomerados no son muy abundantes y forman capas mayormente lenticulares, mientras que las evaporitas en las capas rojas son yeso y sal comn. Rocas tipo Formacin San Sebastin Esta unidad fue reconocida en el cuadrngulo de Urubamba en la Pampa de PiurayMaras y existe tambin en la depresin de Anta. Presentan una superficie bastante plana sobreyaciendo generalmente a la formacin chincheros, con una extensin de 142,29 km2 (5,89 % del rea total). Esta unidad se caracteriza por formar dos secuencias: La primera, constituida por areniscas fluviales de canales entrelazados deltaicos y

Cuadro N II 1
Geologa de la provincia de Anta
Serie Cambriano Ordoviciano Devoniano Siluriano Prmico Jursico Cretceo Unidad Geolgica Micaesquistos Gneis y anfibolitas Cuarcitas Grupo San Jos Formacin Quillabamba Formacin Paucartambo Intrusivos Prmotriasicos de Garnito Grupo Copacabana Formacin Huambutio Grupo Yuncaypata Formacin Ferrobamba Formacin Huancane Capas Rojas Volcnico Tacaza Intrusivo Cuarzo Monzodiorita Formacin Quilque y Chilca Formacin Chincheros Formacin Anta Cuaternario Fluvial Cuaternario Aluvial Cuaternario Eluvial Cuaternario Glaciar Depsitos de Deslizamientos Depsitos Morrnicos Formacin San Sebastin Formacin Rumicolca Total Superficie km 198,75 72,61 76,37 271,59 6,79 2,38 89,06 1,98 8,65 319,25 85,16 2,40 296,09 351,31 193,36 10,53 7,06 80,11 30,36 14,50 36,04 6,44 9,50 94,66 142,29 7,08 2414,29 % 8,23 3,01 3,16 11,25 0,28 0,10 3,69 0,08 0,36 13,22 3,53 0,10 12,26 14,55 8,01 0,44 0,29 3,32 1,26 0,60 1,49 0,27 0,39 3,92 5,89 0,29 100

Palegeno

Negeno

Cuaternario

Fuente: Elaboracin CBC basado en la informacin de INGEMMET

primera par te: sntesis

11

lutitas lacustres o palustres y un nivel diatomtico y calcreo en la parte superior. La segunda, compuesta por conglomerados y areniscas de conosterrazas fluviotorrenciales. ROCA INTRUSIVA ROC A S INTRUSIVA S Rocas Intrusivas Permotrisicas de Granito Las mayores intrusiones de la cordillera oriental y particularmente de la cordillera de Vilcabamba, se emplazaron durante el Permiano SuperiorTrisico Inferior. Estos plutones en la cordillera de Vilcabamba y vertientes de la cordillera oriental de composicin granitoide (sienograntica a cuarzomonzontica) han intruido a rocas del paleozoico inferior y superior, formando cuerpos alargados de direccin este

oeste. Estos plutones estn representados por el macizo de ChoquefrazaHuashuacocha y Arma Pumasillo. Se extienden en una superficie de 89,06 km2 (3,69 % del rea total). Rocas con Intrusiones Cuarzo Monzodiorita Estas intrusiones plutnicas posttectnica constituyen un gran batolito alargado en una direccin esteoeste, abarcando una superficie de 193,36 km 2 que representan 8,01 % del rea total. La composicin del granitoide es de grano diorita leuccrata de grano grueso a mediano con horblendas y biotitas. El metamorfismo producido por el batolito es muy diferente segn los lugares.

Cuadro N II 2
Unidades Geolgicas presentes en la provincia de Anta
Era Sistema Unidad Geolgicas Depsitos Fluviales Depsitos Deslizamientos Depsitos Morrnicos Formacin Rumicolca Formacin la Merced Negeno Formacin Anta Grupo Puno Palegeno Intrusivo Cuarzo Monzodiorita Volcnico Tacaza Capas Rojas Cretceo Grupo Yuncaypata Formacin Ferrobamba Intrusivo Prmico Granitoide Grupo Tarma Carbonfero Grupo Ambo Intrusivo Devoniano
Paleozoico

Litoestratigrafa

Cuaternario

Caractersticas litolgicas Bloques, guijas, grava, arena, limos y arcillas. Suelo removido heterogneos y homogneo en algunos casos mantienen su estructura original. Bloques heteromtricos y gravas, principalmente de rocas intrusivas o metamrficas en una matriz areno arcillosa. Caracterizado por coladas de lavas pequeas y conos de escorias raramente descritos como andesitas Compuesto por una gruesa secuencia de conglomerados polimcticos. Conglomerados de clastos escencialmente volcnicos, intercalados con areniscas feldespticas, limolitas rojas, brecha y aglomerados volcnicos. Areniscas rojas, arcosicas y localmente tufaceas, conglomerados, lutitas y esferas. La composicin del grantoide es de grano diorita leucocrata de grano grueso a mediano con horblendas y biotitas. Basalto y arcosa roja, aglomerados de andesita con tufos de dacita. Areniscas, arcilla roja intercaladas con algunos bancos de conglomerados, teniendo en conjunto un color rojo ladrillo con algunos niveles verdes. Evaporitas, intercalados con lutitas rojas y ms escasamente lutita verdes y algunos niveles de caliza de grosores delgados y tambin areniscas. Areniscas y arcillas rojas. Encima de estas arcillas y areniscas rojas viene una serie montona de calizas gris blanquecinas y en cortes frescos. Este intrusivo es de composicin granitoide sienograntica a cuarzomonzontica. Son secuencias samito-peltica calcrea (lutitas oscuras con intercalaciones de caliza clara silsea). Intercalacin de areniscas cuarzosas, micceos de grano fino, en capas delgadas, intercaladas con limolitas pizarrosas. Tienen una textura afantica y es de composicin microdiortica. Presencia de intercalacin de capas delgadas de arenisca y limolitas de 5 a 20 cm. Estn constituidas pizarras, pizarras limolticas y areniscas cuarzosas muy subordinadas en capas delgadas. Estn constituidos por cuarcitas intercaladas con lutitas y lutitas arenosas. Pizarras ampelticas, en capas delgadas tabulares, con laminacin interna paralela, con coloracin oscura Minerales de cuarzo, plagioclasa, mucovita, opacos, apatito, cordierita, circn y zoicita. Cuarcitas que se presenta en forma masiva gris blanco intercaladas con pequeos niveles de micaesquistos. Constituidos por horblendas, plagioclasas (labradorita y oligiclasa andesina) que tienden a alterarse a sericta y arcilla. Gneis charnosquitico de estructura granoblstica.

Mesozoico

Cenozoico

Prmico

Devoniano Siluriano

Formacin Cabanillas Formacin Ananea Foramcin Sandia

Cambriano

Grupo San Jos Micaesquisto

Neoproterozoico

Ordovisiano

Cuarcita Gneis Anfibolitas

Precambiano

Gneis

Fuente : IMA-DPE-UE-SIG, INGEMMET y Equipo de Estudios. 2002 Elaboracin: CBC

12

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

II.2. CARACTERSTICAS CLIMTICAS


Las caractersticas climticas de la provincia de Anta son sumamente variadas como su topografa. Encontramos desde climas clidos hasta los ms frgidos que determinan una diversidad de recursos naturales y potencialidades productivas, que a su vez permiten a las familias campesinas la diversificacin de su produccin agropecuaria. Esta variedad climtica se puede agrupar en tres climas ms o menos definidos: Clima tropical Este clima se encuentra en los distritos de Limatambo, Mollepata y parte baja de Chinchaypucyo, que estn situados entre los mil y 3 mil msnm. Las temperaturas mximas sobrepasan los 20 C y la precipitacin anual se encuentra por debajo de los 500 mm, aunque en las partes ms elevadas y hmedas la precipitacin suele alcanzar y sobrepasar en algunos aos 1200 mm. Este clima favorece el cultivo de maz choclo, kiwicha, frijol, hortalizas, zapallo, tomate, frutales y otros productos tropicales. Clima templado a fro La pampa de Anta se caracteriza por tener este clima. Las precipitaciones anuales promedio oscilan entre 700 mm, mientras sus temperaturas medias anuales varan entre los 12 C. Presenta veranos lluviosos e inviernos secos con fuer tes heladas. Estas caractersticas hacen que la zona sea propicia para el desarrollo de la actividad pecuaria. Clima Frgido Conocido tambin como clima de puna, corresponde a la zona cuyas altitudes estn comprendidas entre los 4 mil y 5 mil msnm. Se caracteriza por presentar precipitaciones promedio de 700 mm anuales y temperaturas promedio anual de 6 C. Este clima es propio de las laderas medias y altas de los distritos de Anta, Chinchaypucyo (Ocra, Pantipata, etc.) y Limatambo (Pivil y Chonta). Estas zonas son apropiadas para la crianza del ganado ovino y camlidos sudamericanos, la produccin de papas nativas y otros tubrculos (oca, olluco, entre otros). Segn el mapa climtico de zonas de vida, se tiene la zona de bosque seco subtropical, que se ubica en los pisos por debajo de los 2500 msnm. Ms arriba se presenta la zona de bosque hmedo montano bajo subtropical, donde es posible apreciar vegetacin con intervencin agrcola. Igualmente, se tiene tambin la zona de bosque hmedo montano subtropical, que se caracteriza por la presencia de bosques de queua, tasta y eucalipto. Igualmente, destacan las zonas de vida de bosque muy hmedo montano subtropical, donde la vegetacin es tupida y densa con la presencia de pajonales, as como la zona de bosque seco montano bajo subtropical, que se caracteriza por la presencia de una vegetacin arbrea del gnero Escallonia, Caesalpina, alternando con vegetacin arbustiva. Por otro lado, se tiene tambin la zona montano espinoso subtropical, que se caracterizas por la presencia de rboles, arbustos caducifolios y plantas espinosas, debido a la escasa precipitacin existente. Finalmente, por encima de los 3600 msnm se tienen las zonas de vida de pramo muy hmedo subandino subtropical, que presenta bosques ralos de colli, queua, escallonia. Tambin est la zona de pramo pluvial subandino subtropical, que se caracteriza por la presencia de bosquetes de especies nativas. Igualmente, la zona de tundra pluvial andino subtropical, que se caracteriza por la presencia de una vegetacin rastrera de gramneas y leguminosas, adems de la presencia de lquenes y musgos en los roqueros.

II.3. HIDROGRAFA
El anlisis del aspecto hidrogrfico de la provincia cobra importancia vital ante las variaciones del ciclo del agua en todo el mundo. Localmente, todos los distritos ejecutan diversas acciones en la bsqueda de optimizar el uso del agua, pues dependiendo de la zona, se manifiestan dficit en diferentes grados. La provincia de Anta cuenta con una red hidrogrfica constituida por deshielos, lagunas, ros y riachuelos, manantes o quchas que son alimentados anualmente por la precipitacin pluvial, pero que no cubren el total de las necesidades para los diferentes usos. As, por ejemplo, las localidades de Izcuchaca, Pucyura y Cachimayo, muestran dficit permanente de agua para consumo humano. Red hidrogrfica La red hidrogrfica de la provincia se articula a dos grandes sistemas que atraviesan la regin Cusco: la cuenca del ro Vilcanota y la cuenca del ro Apurmac, mediante microcuencas y quebradas en cuyas cabeceras existe un conjunto de manantes, lagunas y

14

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

afluentes que permiten la relativa disponibilidad del recurso hdrico, tanto para el consumo humano como para las actividades econmicas. 1. Subsistema del Vilcanota. Est constituido por todos los ros, riachuelos y manantes que se hallan ubicados en la denominada pampa de Anta, debido a que gran parte del territorio tiene baja pendiente (distritos de Cachimayo, Pucyura, Anta, Ancahuasi, Zurite y Huarocondo). Su rea de influencia es de 659,93 km2 y presenta la tipologa de las cuencas de drenaje angulado. Cuenta como colector principal al ro que en sus inicios se denomina Cachimayo y luego Huarocondo. ltimamente, se ha convenido en llamarlo ro Jatunmayo. Entre las Microcuencas ms importantes que pertenecen a este subsistema se tienen: Microcuenca del ro Cachimayo. Tiene su origen entre los lmites del distrito de Cachimayo (Anta) y Poroy (Cusco), y recorre un importante tramo hasta la localidad de Izcuchaca en direccin este a oeste, luego cambia su curso hacia el norte, pasando por la localidad de Huarocondo, hasta su desembocadura en el ro Vilcanota. A lo largo de su recorrido adopta diferentes denominaciones. Sus principales afluentes son los ros Ccollumayo, Suaray y Putumayo. Alcanza una distancia de 40,48 km desde su origen hasta su desembocadura en el Vilcanota, abarcando un rea de 590,58 km2. Microcuenca del ro Pitumayo. Nace en los lmites de los distritos de Ancahuasi y Limatambo. Su curso normal es de oeste a este. Sus principales afluentes son el ro Kataniray y Jajahuana. Recorre la pampa de Anta hasta su encuentro con el ro Cachimayo en la zona de Huarocondo. Laguna de Huaypo. Laguna de gran importancia econmica, ya que en temporada de secas sus aguas se utilizan para la irrigacin de tierras de cultivo de varias comunidades de la pampa de Anta, as como para la crianza de pejerrey y trucha. En temporada de lluvias, sus aguas fluyen al ro Cachimayo que a esta altura adopta el nombre de Izcuchaca. Represa de Chacn. Utilizada para el represamiento de las aguas pluviales, tiene una extensin de 1,75 ha. Sus aguas son utilizadas para la irrigacin de tierras de cultivo de las comunidades de Chacn y Pancarhuaylla. Actualmente, muestra problemas de acumulacin de sedimentos, que estn conduciendo a la prdida de capacidad de acumulacin de la represa.

Sambor. Quebrada de Sambor. Su principal fuente de agua es la laguna de Yanaqocha, as como las aguas nacientes de la quebrada de Chacohac, que discurren de oeste a este hasta llegar al ro Cachimayo que a esta altura toma la denominacin de ro Huarocondo. Hasta este punto hace un recorrido de 9,8 km. Tiene un gran potencial de uso para irrigacin. Actualmente, es utilizada para el riego de tierras agrcolas en los distritos de Huarocondo y Zurite. Microcuenca Amparaqui. Sus aguas nacen de la quebrada de Antapahua y otras quebradas menores y corre de sudoeste a este, hasta llegar a depositar sus aguas en el ro Huarocondo, casi llegando al lmite de la provincia de Anta con Urubamba. Microcuenca Silque. Nace en las cumbres altas del distrito de Huarocondo. Su recorrido es de sur a norte. Sus aguas no llegan al ro Huarocondo, sino directamente al ro Vilcanota. Su superficie alcanza los 62,98 km2.

2 . Subsistema del Apurmac. Est conformado por un grupo de microcuencas y quebradas que discurren sus aguas en orientacin norte a sur o suroeste, desembocando en el ro Apurmac. Estas se ubican en territorios de los distritos de Chinchaypucyo, Limatambo y Mollepata. Se trata de microcuencas de estructura barbada, Pinnada y dentrtica en algunos casos con drenaje paralelo. Todo el sistema suma un rea de influencia de 1754,36 km 2 del territorio provincial. Principalmente, se identifican tres microcuencas: Microcuenca del Ro Cheqemayo. Se inicia Cheqemayo en las cumbres que limitan los distritos de Huanoquite (provincia de Paruro), Anta, Zurite y Chinchaypucyo a ms de 4000 msnm, en un recorrido de norte a sur. La conformacin de la cuenca en la parte alta es relativamente abierta y con pendientes moderadas, mientras en la parte baja se cierra y presenta pendientes pronunciadas. Sus aguas recorren diferentes centros poblados del distrito de Chinchaypucyo hasta desembocar en el ro Apurmac. Entre sus principales tributarios tenemos al ro Parccot'ica y el ro Ocra. Sus aguas son utilizadas generalmente durante los meses de julio a setiembre en la poca de siembra de maz y otros productos. Tambin se usa en el desamargado de chuo y moraya, as como para el consumo humano y animal. El cause ms prolongado tiene un recorrido de 18,6 km y una superficie de 205,6 km2.

16

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Jos. Quebrada San Jos Esta microcuenca se origina en el lmite entre los distritos de Ancahuasi y Chinchaypucyo. Sus aguas nacen de las lagunas de Coyoc, Chaquicocha, Cuchurumi y Runtucocha, que se hallan ubicadas en la comunidad de Pantipata. En la parte alta se abre y presenta una pendiente moderada, luego adopta pendientes fuertes hasta llegar al ro Apurmac. Despus de un recorrido de 18,6 km alcanza un rea de 117 km2. Sus aguas son utilizadas para el riego. Yuracmayu. Microcuenca Ro Yuracmayu. Sus principales afluentes son los riachuelos Pivilmayo y Mayhuayllo. En temporada de lluvias tambin recibe el aporte de la quebrada de Cocha. Sobre ella se ubica la comunidad de Pivil del distrito de Limatambo. Su topografa es escarpada y profunda, por lo que las fuertes pendientes son una de las principales caractersticas. As, se aprecian grandes cambios de altura en pequeas reas, las cuales son causa de severas limitaciones para el desarrollo de actividades econmicas. Subcuenca del Ro Blanco. Esta subcuenca es una de las ms importantes de este subsistema. Sus aguas nacen de los deshielos del nevado de Salkantay y son fuente de abastecimiento a sistemas de irrigacin de tierras de cultivo de Mollepata y Marcahuasi. Tambin, sus aguas son utilizadas en las pequeas irrigaciones del sector de Carrizales, Sisal y Ayrahuay. En medio recorrido se une con el ro Colorado, cuyas aguas nacen del nevado Occobamba a ms de 5 mil msnm. Colecta las aguas de varios afluentes como los riachuelos Pampahuaylla, Parco, Pacar y Achaco, entre otros, cuyas aguas igualmente son utilizadas en las pequeas irrigaciones del distrito de Limatambo. Ya cerca de su desembocadura en el ro Apurmac, sus aguas recorren a lo largo y paralelamente a la va Panamericana que lleva del Cusco a Abancay. La distancia que recorre su principal colector es de 29,4 km.

producen inundaciones durante los meses de verano (noviembremarzo) por las fuertes precipitaciones pluviales, los ros se salen de sus cauces e inundan zonas de produccin agropecuaria y poblados. Este problema se genera especialmente en la pampa de Anta, donde existen extensas reas en proceso de salinizacin y deser tificacin, producto del afloramiento de sales que, por arrastre, emergen a la superficie de los suelos. En las microcuencas del subsistema Apurmac, el exceso de agua genera arrastre de suelos, por lo que se pierde material de la capa frtil de los suelos y se produce su empobrecimiento. Este problema es de consideracin en las microcuencas del ro Colorado y el ro Blanco. Problemas originados por la escasez del agua. Problema reiterativamente mencionado en los talleres participativos, se refiere a la escasez de agua tanto para fines de riego como para consumo humano; por ejemplo, es critica la escasez de agua para consumo en las localidades de Cachimayo, Pucyura e Izcuchaca; asimismo, dependiendo de la poca, la escasez de agua para riego es general. Esta situacin tiende a agravarse con la gradual disminucin de las precipitaciones en todo el mundo. Es preocupante la gradual reduccin de reas cubiertas de nieve de la cadena del Salkantay. Por este hecho, las lagunas han disminuido su espejo de agua, algunos manantes se han secado y la humedad relativa de los suelos ha disminuido. Problemas originados por el mal manejo del agua. Esto se debe a la explotacin desequilibrada de los recursos hdricos superficiales y subterrneos, agravada por acciones negativas que generan erosin y contaminacin ambiental (aplicacin de pesticidas e insecticidas, quemas e incendios forestales). Todo ello influye sobre una menor disponibilidad y flujo del agua. Parte de esta problemtica es el drenado de los humedales de la pampa de Anta, que ocasion la alteracin del ciclo hidrolgico, cambio de uso de las tierras y la desaparicin de controladores biolgicos como los sapos. Problema en la calidad del agua. En el mbito provincial, otro de los problemas identificados es la mala calidad de agua en especial para el consumo humano. As, 95% del abastecimiento del elemento lquido para el consumo humano es ofertada sin ningn tratamiento de potabilizacin.

Adems, existen otras quebradas y ros que generan caudales, en su mayora solamente en temporada de lluvias. Son impor tantes las quebradas de auhuaycco, Tincoc, Paccha, Yanajaja, Nihuabamba, Comas, Ro Comas, Quebrada Abuela, Cotacoca, Yanama, entre otras. Entre algunos problemas relacionados al recurso agua, se han podido identificar los siguientes: Problemas originados por el exceso de agua debido al deficiente escurrimiento. Cuando se

primera par te: sntesis

17

II.4. SUELOS
El suelo constituye otro de los recursos de vital importancia para la existencia y bienestar de los pobladores de la provincia de Anta. Este representa un patrimonio valioso como medio de produccin. Las caractersticas de los suelos son sumamente complejas y heterogneas debido, bsicamente, a la amplia diversidad de la fisiografa y de las condiciones climticas de la provincia. La provincia se extiende sobre una cadena montaosa, cuya conformacin topogrfica presenta reas identificadas como apropiadas para la construccin de infraestructuras para el almacenamiento de agua, pero esa conformacin heterognea propicia tambin una diversidad de suelos, originada en una gran variedad de rocas sedimentarias, gneas y metamrficas, sobre las que actan los agentes climticos de manera diferenciada. Esto genera un sistema edfico complejo, donde es posible reconocer suelos con escaso desarrollo de horizontes, pero con grados diferenciados en sus procesos de intemperizacin, donde es posible el cultivo agrcola (pampa de Anta). En las zonas altas, el permanente clima fro propicia una inercia edfica, que consiguientemente produce una mnima intemperizacin y evolucin de los suelos, mientras que en las zonas clidas (Limatambo y Mollepata especialmente) estos procesos son ms acelerados por las temperaturas altas. En consecuencia, se aprecian suelos ms evolucionados desde el punto de vista agrcola. El clima variado, en interaccin con otros factores como la antropizacin mediante el trabajo agrcola durante dcadas, ha transformado las condiciones texturales de los suelos en zonas focalizadas y ha condicionado, a su vez, una vegetacin y fauna diversas. Por su textura, los suelos en las partes altas son de tipo franco arenoso, de calidad agronmica medianamente apta para el cultivo de tuberosas nativas y en las que las condiciones climticas constituyen las limitantes. Sin embargo, son aptas para la produccin forrajera y la ganadera. Su potencialidad se sita en la crianza de camlidos (alpacas, vicuas y llamas) y ovinos en algunas zonas. En trminos generales, muestran niveles diferenciados de deterioro en su cobertura vegetal debido al mal uso de los pastizales. Los suelos de la pampa de Anta son de caracterstica variada: arcillosa, franca en zonas y superficial, en casi la generalidad, con serios problemas de drenaje. Las condiciones de humedad existentes desde mucho t iempo atrs han propiciado el desarrollo de contenidos orgnicos importantes. Las caractersticas del micro relieve y textura de los suelos agrcolas han sufrido procesos de diferenciacin, gracias a las caractersticas y formas de uso de la tierra como la construccin de terraceras en considerables extensiones como Zurite, Limatambo, en condiciones ecolgicas favorables. Otro proceso importante de cambio fue dado con el drenaje de extensos humedales en la pampa de Anta que eran importantes reas dedicadas a la ganadera, para su conversin a la agricultura. Esto tambin ha producido importantes transformaciones en los ecosistemas. Existe una extensin significativa de tierras erizas o de proteccin, debido a sus pendientes abruptas y las permanentes afloraciones rocosas que impiden el desarrollo de vegetacin homognea. En las laderas medias se combinan zonas con profundidades variables, que presentan potencialidades para una diversificacin con cultivos permanentes o plurianuales, aunque en la actualidad son usados para cultivos anuales. Asimismo, se aprecia una moderada erosin de los suelos que afecta mayormente a las reas agrcolas de ladera y que se acentan conforme aumenta la pendiente. Es posible apreciar grados severos de erosin en zonas focalizadas del distrito de Chinchaypucyo. Respecto al Ph, se reportan casos de acidez en la pampa de Anta. Capacidad de uso mayor de las tierras Segn la capacidad de uso mayor de las tierras, 14 515 ha constituyen tierras de cultivo en limpio asociadas con pastos y proteccin. Estas tierras se caracterizan por su moderada a superficial profundidad, textura gruesa a moderadamente gruesa, fertilidad media a baja, donde el Ph es moderadamente cido a alcalino. Siguen en importancia las tierras de proteccin asociadas con cultivos permanentes y limpio con 18 765 ha. Estas se caracterizan por ser superficiales a profundas en zonas focalizadas. Su textura es moderadamente fina, de drenaje bueno. El Ph es ligeramente cido a neutro y la fertilidad es media. A continuacin, se tienen a las tierras de proteccin asociadas con pastos y cultivos en limpio, que alcanzan un rea de 82 935 ha. Estas tierras se caracterizan por ser superficiales, alternando con zonas donde el suelo es profundo. La textura es moderadamente gruesa a franca. El drenaje es excesivo a veces y la fertilidad es media a baja. Entre otras clases se tiene a las tierras de pastos asociadas con proteccin en una extensin de 27 669 ha, tierras de proteccin asociadas con pastos

primera par te: sntesis

19

en una extensin de 43 059 ha y tierras de proteccin asociadas con forestales en una extensin de 4371 ha. Por otro lado, se tienen 27 287 ha de tierras de proteccin asociadas a bosques nubosos y formaciones nivales, adems se cuentan 23 328 ha de nevados; excepto este ltimo, el grupo de tierras se caracteriza por su fertilidad media a baja. El drenaje es bueno a algo excesivo y la textura es moderadamente gruesa a fina, con profundidades muy variadas. Uso actual de suelos El uso del suelo en la provincia de Anta muestra variaciones segn el censo agropecuario de 1972. La superficie agrcola representaba 8,85% y la no agrcola 91,15%. Para 1994, la superficie agrcola se increment a 19,57%. De estas tierras, 31,74% son tierras bajo riego y 68,26% en condiciones de secano. En tanto que la superficie no agrcola representa 80,43% del total, los suelos con pastos naturales, bosques y montes y otra clase de tierra representan 77,07%, 10,98% y 11,94% respectivamente. Cuando contrastamos los valores anteriores con el mapa de uso actual, observaremos fuertes variaciones. As, encontramos que 66 883 ha son de pastoreo extensivo; 76 493 ha son utilizadas para cultivos anuales; 7752 ha estn destinadas a cultivos anuales de valle, mientras que 3496 ha estn dedicadas a cultivos perennes. Por otro lado, se tienen 43 669 ha de matorrales y bosques dispersos, 13 758 ha de bosques primarios de montaa y 27 785 ha de reas sin productividad.

Asimismo, podemos inferir que el uso del suelo en la provincia est condicionado por las caractersticas climticas de cada zona. La pampa de Anta es el rea que concentra la mayor actividad pecuaria de la provincia, complementada por la actividad agrcola, cuya cdula est constituida por el cultivo de maz, cebada, trigo y habas, cuyos rastrojos, a su vez, sirven como insumo o forraje para la alimentacin animal. En las laderas, los suelos son utilizados en funcin de los recursos existentes. A esta zona corresponden los cultivos de papa amarga, papa dulce u otras tuberosas andinas (olluco, oca, mashua), habas y cebada. Asimismo, se tienen reas extensas de forestacin de bosquees de eucalipto, principalmente en los distritos de Anta, Huarocondo, Zurite y Ancahuasi. En la zona baja, gran parte de los suelos acceden a riego y son utilizados mayormente para el cultivo de maz, papa para el mercado, cebada forrajera, habas y hortalizas, en alternancia con el pastoreo de vacunos luego de las cosechas. El uso y manejo inadecuado de sistemas de riego ha generado dficit en la oferta de agua en algunas zonas como Zurite, Ancahuasi, Limatambo, Cachimayo, Pucyura y Chinchaypucyo, principalmente. Esto ha limitado las posibilidades de una mayor intensificacin de la agricultura, as como la sustitucin de algunos cultivos tradicionales como la cebada, por otros cultivos con mayores posibilidades de mercado.

Cuadro N II 3
Clasificacin de suelos por tipo de uso
TIPO DE USO ha SUPERFICIE AGRCOLA Bajo Riego En Secano SUPERFICIE NO AGRCOLA Cultivos Permanentes Pastos Naturales Bosques y Montes Otra clase de Tierras Superficie no Utilizable TOTAL 16 445,00 CENSO AGROPECUARIO 1972 % 8,85 ha 23 334,17 7406,24 15 927,93 95 812,63 73 920,40 10 435,71 11 456,52 119 146,80 CENSO AGROPECUARIO 1994 % 19,58 31,74 68,26 80,42 77,07 10,88 11,94 100,00

169 369,50 780,40 59 980,80 7376,80 10 405,60 90 825,90 185 814,50

91,15 0,46 35,56 4,37 6,17 53,85 100,00

Fuente: INEI, Censos Nacionales Agropecuarios: 1972 y 1994 Elaboracin: CBC

II.5. VEGETACIN
La cubierta vegetal es muy importante en tanto que garantiza el ciclo hidrolgico, protege los suelos de la erosin y mejora las condiciones medioambientales. La provincia de Anta cuenta con una gran diversidad de especies vegetales, debido a los diferentes pisos ecolgicos y micro climas. De esta forma, en las zonas altas, la vegetacin es de praderas de predominio graminoideo, que se alterna en zonas con algunas leguminosas (principalmente trbol). Los territorios ubicados en la cuenca del Apurmac como Limatambo, Mollepata y Chinchaypucyo, presentan una

22

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Cuadro N II 4
Especies vegetales tpicas ms comunes en la provincia
Nombre comn Agrostis Aliso, Lambrn Altea Avena silvestre, cebadilla Borraja Cancerccora Capul Ccana, ccjana Cebadilla Chachacomo, tiri Chanche Chichira Chicllor Chillihua Crespillo Chilca Chilechile Chillihua, ichu, cebadilla Chirichiri Chucam Ciprs Crespillo, ichu Eucalipto Garbancillo Grama Hattaco Huacanquilla Huaccachi Ichu Ichu, chije pasto Kantu Kikuyo Kolle Kunkuna Llaque llaque, lengua de vaca Locma, lcuma Maycha Molle Mua Mutuy Nabo silvestre uttu ccachu Noscca Occoruro Phucu phuco Pilli pilli Pino Puya Queua Quishuar Queto queto Quisa (apu quisa, puca quisa, yana quisa, etc.) Santa maria Sauco Sillu sillu Sutuma Tallanca Tankar, Roque Totorilla Trbol carretilla Verbenilla Pacha lloque Papas silvestres (Aparu) Nombre cientfico Agrostis ssp. Alnus acuminata Acaulimalva dryadifolia Avena fatua Borago officinalis Stachys bogotensis Prunus serotina Sonchus oleraceus Bromus ssp. Escallonia resinosa Coriaria ruscifolia Lepidium ssp. Vallea stipularis Festuca dolichofilla Calamagrostis vicunarun Baccharis latifolia Geranium filipes Stipa ssp. Grindelia boliviana Trifolium amabile Cupressus ssp. Calamagrostis ssp. Eucaliptus globulus Astragalus garbancillo Poa ssp. Amaranthus hybridus Stenomesson variegatum Cares ssp Stipa ssp. Muhlenbergia ssp. Cantua buxifolia Pennisetum clandestinum Buddleia coriacea Distichia muscoides Rumex ssp. Pouteria lucuma Senecio pseudotites Schinus molle Minthostachys ssp. Cassia ssp. Brassica campestris Poa brevis s.i. Rorripa nasturtium, Mimulus glabratus s.i. Hipochoeris ssp Pinus radiata Puya raimondii Polylepis ssp. Buddleia incana Gamochaeta americana Urtica ssp. Tanacetum parthenium Sambucus peruviana Alchemilla pinnata Perezia virens Baccharis tricuneata Colletia spinosissima Scirpus rigidus Medicago ssp. Verbena litoralis Solanun acaule Usos Forraje Reforestacin, tinte, curtiembre Medicinal (limpiar sangre, riones) Forraje Alimento (hojas), medicinal (varios) Medicinal (heridas, cncer) Frutos comestibles, para mermelada y licores, medicinal (diurtico, dolor de huesos), teir, madera Medicinal (clera) Forraje, medicinal (cicatrizante) Tinte, lea, madera Frutos comestibles Medicinal (heridas, lceras) Tinte, medicinal (astringente para los ojos) Forraje Forraje Tinte, medicinal (reumatismo) Medicinal (catarro) Forraje, techar casas, fibra Medicinal (inflamaciones) Medicinal (races para afecciones de la vista) Reforestacin, madera, ornamental Forraje Reforestacin, madera Puede ser txico para animales Forraje Forraje Medicinal (purgante), etnoveterinaro (fasciola) Forraje Forraje, cobertura de techos Forraje Medicinal ( dolor de cabeza) Forraje Reforestacin, tinte, lea, madera Forraje Tinte, alimento (hojas) Fruto comestible Medicinal (torceduras de hueso) Alimento (condimento, chicha), medicinal (varios efectos), madera, tinte Alimento, mate, repelente orgnico Control de erosin Alimento (hojas, raz, flores) Forraje Medicinal (fracturas) Alimento, medicinal (clera, fiebre) Medicinal (dolor de cabeza, arrebatos) Forraje Reforestacin, madera Ornamental, bajo proteccin, 185 ejemplares en Pampacorral, en peligro de extincin Reforestacin, tinte, ornamental, medicinal Reforestacin, tinte, lea, madera Medicinal (postparto, inflamaciones) Medicinal (dolor de estmago, gripe, etc.), insecticida y repelente orgnico Frutos y flores comestibles, procesamiento a jugo, mermelada, etc. Forraje Medicinal (heridas) Medicinal (diabetes) Lea, madera, cerco vivo Forraje Forraje Medicinal (contra infecciones y otros usos) Antibitico Potencial gentico

Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Calca Elaboracin y revisin: Equipo tcnico del PED Calca

primera par te: sntesis

23

vegetacin de matorral medio a bajo de especies leosas caducifolias (entre 0,50 m a 1,50 m de altura) con plantas leosas perennifolias entremezcladas, que alternan con algunos bosquetes de eucalipto. Mientras la cuenca del Vilcanota presenta mayor grado de antrofizacin, producto de ello se aprecia la presencia de asociaciones vegetales de tipo rastrero, que indican un mayor grado de prdida de cobertura vegetal. En zonas focalizadas es posible apreciar matorrales de tamao medio a bajo.

La superficie de matorrales combinada con reas forestadas alcanza a 43 987 ha. Las plantaciones existentes son casi en su totalidad de eucalipto. Las mayores reas forestadas se encuentran en la cuenca del Vilcanota. De ese modo, las laderas de la pampa de Anta se rodean de un cinturn verde de plantaciones de eucalipto, que en la actualidad dan origen a una actividad forestal interesante que tiene su mercado en el Cusco (lea, madera), mientras en la cuenca del Apurmac podemos encontrar reas forestadas en las microcuencas del ro Colorado y Cheqemayo en menor proporcin.

II.6. FAUNA Y FLORA SILVESTRE


La fauna silvestre ha sufrido grandes prdidas como consecuencia de la depredacin de la vegetacin, uso irracional de pesticidas, quemas e incendios, caza indiscriminada y contaminacin de los ros (por ejemplo, el ro Izcuchaca). As, se han reducido drsticamente las poblaciones de mamferos como el venado, el zorro, el puma, zorrino, la comadreja, murcilagos y otros. En la pampa de Anta es donde se han dado grandes cambios en los ecosistemas. Uno de los aspectos por resaltar, que ha contribuido muy negativamente en la fauna silvestre de la provincia, es la construccin de drenajes en la pampa de Anta. Segn el ESTUDIO DE RECUPERACION ECOLOGICA-ECONOMICA DE LA PAMPA DE ANTA CTAR CUSCO 2001: Hasta 1980, ao en que se reinicia la construccin de drenajes para secar la laguna con fines de ampliar la frontera agrcola, trajo como consecuencia la desaparicin de gran parte de la flora y fauna silvestre. La Pampa de Anta tena un clima diferente al actual, determinado por la presencia de la laguna, lo cual permita la existencia de una flora y fauna silvestre variada. La fauna estuvo constituida por patos, huallatas, tacachos, aves migratorias como las garzas, marac, gaviotas, chocca y otros que hoy estn desaparecidos, cuyo hbitat fue la laguna e inmediaciones. Asimismo, en las partes secas y laderas an existen perdices, cuy silvestre o poronccoe, zorros, venados, zorrinos y otros. Los ros y riachuelos son hbitat de peces como la huita, chii challhua, sapos, ranas y otros que a la fecha estn en peligro de extincin no solo por haberse secado la laguna, sino por el intenso uso de agroqumicos. Uno de los mayores impactos de este proceso fue la drstica disminucin de la poblacin de batracios y con ella el incremento en la poblacin de insectos y plagas perjudiciales a la agricultura, que a la postre han significado el alto uso de agrotxicos para su combate. Cuando la poblacin de una o ms especies (flora o fauna) disminuyen o desaparecen, como es el caso en la zona de estudio, se provoca un desequilibrio en el ecosistema, lo que lleva a una reorganizacin del mismo en un nivel ms bajo y a una reorientacin. Muchas veces las consecuencias para el hombre son negativas, p. ej. la caza de la comadreja disminuye el control biolgico de las ratas y ratones. Con la desaparicin de ciertas aves insectvoras o los murcilagos (que se encuentran al final de una cadena alimenticia) se han multiplicado insectos que luego se han vuelto plagas para los cultivos (por ejemplo, el cogollero en el maz y langostas en todos los cultivos). Debido a una menor densidad poblacional humana, la zona relacionada al sistema del Apurmac, se muestra con una mejor cobertura vegetal. Las laderas muestran una vegetacin de matorrales de tamao mediano que alternan con especies forestales nativas como el chachacomo, molle, lambran, kantu, kolli, chilca. La zona baja contiene una diversidad de especies de importancia econmica como la tara, frutales nativos como la lcuma, la chirimoya y el palto; adems, existen especies de caracterstica xerfila como la tuna que indican una ligera menor precipitacin anual respecto al sistema del Vilcanota; pero tambin se aprecian intensidades de erosin ms severos en zonas focalizadas, debido a las pendientes fuertes de la fisiografa.

II.7. RECURSO MINERO


La provincia de Anta muestra un potencial minero no metlico: se cuenta con canteras para la produccin de yeso en los distritos de Anta, Cachimayo, Limatambo. Se calcula que su existencia sobrepasa las 50 mil tm, en tanto que la oferta de material de construccin (grava arena) en el distrito de Limatambo oscila entre el milln de tm. Mientras

24

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

las cantidades de arcilla en el distrito de Anta sobrepasan los 280 000 m3, se reportan tambin canteras de piedra en los distritos de Cachimayo y Limatambo. El cuadro siguiente, muestra la cantidad de derechos mineros vigentes en la provincia de Anta que suma un total de 12 736 ha (5,3% del territorio total) donde tambin se aprecian posibilidades de minera metlica.

Otros recursos mineros no metlicos de singular importancia para la economa familiar y de las municipalidades son la sal para ganado en el distrito de Limatambo, piedra chancada en el distrito de Zurite, Piedra para construccin en el distrito de Huarocondo, entre otros.

Cuadro N II- 5 DERECHOS MINEROS VIGENTES PROVINCIA DE ANTA AL 30 DE JUNIO DE 2006


N 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 NOMBRE Ccasacancha Gamboa Iii Tria Veronica Sa Manzanapata Kehuar 98 Cusihuaman 2003 Cusihuaman 2005 Cusihuaman 95 Incasa Incasa N 2 La Sorpresa Ii Maestro Divino Mirian Yovani Negromachuyoc Pucyura N 3 San Francisco I Cerro Atumpesco-1 Maria Carmen 2000 Tres Pantipata 3 Pantipata 4 Pantipata 5 Gabino 2006 Rumi Maki I Rumi Maki Ii Sin Fronteras N 8 Virgen Del Carmen 2006 Buildiam Cristo Blanco El Camino 2002 Gamboa Gamboa I Godiam Mamipaviad Pampahuaylla N 1 Salinas De Pichuimarca Virgen Fatima Pampaconga Virgen Fatima Pampaconga Ii Xaviera Xiara Ximeny Xiomary Estrellita 2004 Pucyura N 1 Pucyura N 2 Pucyura N 4 Sin Fronteras N 7 Chancaco I Chancaco Ii Chancaco Iii Don Lucho C Huayonay 4 San Diego I 2005 San Nicolas De Bari Naturaleza no metlica no metlica no metlica no metlica no metlica no metlica no metlica no metlica no metlica no metlica no metlica no metlica no metlica no metlica no metlica no metlica metlica metlica metlica metlica metlica no metlica no metlica no metlica no metlica no metlica metlica no metlica no metlica no metlica no metlica metlica no metlica metlica no metlica no metlica no metlica metlica metlica metlica metlica no metlica no metlica no metlica no metlica no metlica no metlica no metlica no metlica metlica no metlica no metlica no metlica Ha 100 200 200 100 100 100 200 100 27 1000 100 100 12 100 300 200 200 800 100 400 100 200 50 6 600 200 200 100 200 200 100 100 51 100 90 100 100 900 1000 900 900 100 400 200 200 400 200 100 100 100 100 100 100 TITULAR (referencial) Comunidad Campesina De Ccasacancha Yenny Marlit Gamboa Aparicio S.M.R.L. Tria Ascencio Quispe Cutipa Dominga Olave Sana Graciano Cusihuaman Quispe Graciano Cusihuaman Quispe Graciano Cusihuaman Quispe Industrial Cachimayo S.A. Industrial Cachimayo S.A. Lucio Ronald Venero Quintanilla Juan Ubaldo Raime Huaman Leonardo Baares Chacon Mario Bautista Borda Mellado Yura S.A. Maximo Roger Barrios Sarmiento Maria Del Pilar De La Hoz Linares Minera Anaconda Peru S.A. Compaia Minera Morosayhuas S.A. Compaia Minera Morosayhuas S.A. Compaia Minera Morosayhuas S.A. Paulina Ramirez Caceres Sherly Huillca Usca Sherly Huillca Usca Yura S.A. Graciano Cusihuaman Quispe S.M.R.L. Buildiam Ceferino Meza Vergara S.M.R.L. El Camino 2002 Ramiro Elvis Miano Gamboa Yenny Marlitt Gamboa Aparicio Carbones Y Derivados S.A. E.M.A. Jose Ramon Marmanillo Aguayo Yura S.A. Quimpac S.A. Comunidad Campesina De Pampaconga Comunidad Campesina De Pampaconga MINERA DEL NORTE S.A. MINERA DEL NORTE S.A. MINERA DEL NORTE S.A. MINERA DEL NORTE S.A. AUGUSTO ZUIGA GUTIERREZ YURA S.A. YURA S.A. YURA S.A. YURA S.A. YURA S.A. YURA S.A. YURA S.A. Carlos Perci Rosas Villanueva Maximo Roger Barrios Sarmiento Maximo Roger Barrios Sarmiento Nely Yony Peralta Cusihuallpa DISTRITO Ancahuasi Ancahuasi Ancahuasi Ancahuasi Anta Cachimayo Cachimayo Cachimayo Cachimayo Cachimayo Cachimayo Cachimayo Cachimayo Cachimayo Cachimayo Cachimayo Chinchaypucyo Chinchaypucyo Chinchaypucyo Chinchaypucyo Chinchaypucyo Huarocondo Huarocondo Huarocondo Huarocondo Huarocondo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Mollepata Pucyura Pucyura Pucyura Pucyura Zurite Zurite Zurite Zurite Zurite Zurite Zurite

Fuente: Portal del Ministerio de Energa y Minas: Minera en el Per por departamentos 2005 Elaboracin: CBC

primera par te: sntesis

25

II.8. CONCLUSIONES
La provincia de Anta cuenta con una variedad climtica que posibilita una produccin agrcola y pecuaria diversificada. Adems, algunos de sus productos tienen oportunidades de competir en los mercados internos y externos como, por ejemplo, la ganadera lechera, la produccin de hortalizas, pimiento piquillo, tara, lcuma, palta, chirimoya, entre otros. Existe un dficit de agua tanto para consumo humano como productivo. Las pocas ms crticas de desabastecimiento se dan ante el incremento de la demanda para uso agrcola en la poca de siembra, agravada por las inadecuadas tcnicas de riego, prdidas por filtracin por canales de riego deteriorados, que se agudizan con el deficiente nivel de organizacin para el riego. Los dficit de agua, en parte pueden ser resueltos aprovechando la topografa del territorio, que ofrece condiciones para la construccin de infraestructuras de almacenamiento de agua. Estudios realizados por Plan Meriss han identificado tres zonas (Huarocondo, Ancahuasi y Pucyura), con las condiciones sealadas. La alteracin del equilibrio ecolgico de la pampa de Anta fue una de las consecuencias ms crticas. Esta fue ocasionada por del drenaje de los humedales existentes en esta zona. As, se perdi gran diversidad de sapos, aves lacustres, entre otras especies. Debe llamar la atencin la aparicin de zonas con problemas de desertificacin, como consecuencia del arrastre de sales a la capa arable de los suelos. Su mitigacin amerita acciones de control y manejo del nivel fretico. Los niveles de contaminacin ambiental (aire, tierra y agua) son crecientes y las causas son el uso irracional de agroqumicos, la quema de bosques y pastizales, la inadecuada evacuacin de desechos slidos y lquidos y la ausencia de tratamiento de estos. La contaminacin de ros es cada vez ms grave, ya que se extiende desde Poroy, pasando por Cachimayo, Pucyura, Anta, Huarondo hasta la confluencia con el ro Vilcanota en la zona de Pachar (cabe sealar que tambin colecta los desages de Zurite y Ancahuasi). Resolver este problema pasa por plantear un sistema de integral de tratamiento de los residuos slidos y lquidos. Finalmente, tambin hacemos referencia a zonas vulnerables, con mucha actividad geodinmica, especialmente en los distritos de Mollepata y Limatambo, que ao tras ao comprometen la carpeta asfltica de la va Panamericana y afectan la comunicacin terrestre entre Cusco, Apurmac, Ayacucho, Ica y Lima, ocasionando prdidas econmicas.

26

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

CAPTULO III: ASPECTOS SOCIALES


III.1. DEMOGRAFA
Este captulo aborda el perfil sociodemogrfico de la provincia de Anta: poblacin total en el tiempo, tasa de crecimiento, poblacin urbana y rural, densidad poblacional, movimientos migratorios, entre otros. Asimismo, brinda informacin de las caractersticas poblacionales de los 9 distritos que conforman la provincia, desagregada por sexo y grupos etreos. Estos indicadores sociales constituyen la base para el seguimiento de la evolucin de los cambios producidos por los programas y proyectos, siendo el objeto y sujeto de la planificacin: el hombre. La informacin presentada en este captulo se basa en resultados censales desde el ao 1862, 1876, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2005 e informacin obtenida en campo por el equipo.

III.1.1. LA POBLACIN PROVINCIAL EN EL CONTEXTO REGIONAL


La provincia de Anta, para el ao 1862, tena una poblacin de 21 405 habitantes y representaba 9% de la poblacin departamental. Para el ao 2005, despus de 143 aos, la provincia de Anta cuenta con una poblacin de 57 905 habitantes que representa 5% de la poblacin del departamento del Cusco, lo que ha significado la prdida de su peso poblacional, y ha pasado del quinto al octavo lugar. En cambio, las provincias de Cusco y la Convencin incrementaron su peso demogrfico que para el ao 2005 llega a 30% y 14% respectivamente, como consecuencia de los movimientos migratorios y crecimiento natural de la poblacin, tal como lo muestran el cuadro III.1.1 y el grfico III.1.1.

Cuadro N III.1.1 Departamento del Cusco: Poblacin total por provincias


N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 PROVINCIAS Cusco Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilcas Espinar La Convencin Paruro Paucartambo Quispicanchis Urubamba Total Departameto 1862 26985 16087 21405 18312 27647 32970 20396 S.I. 11877 15943 15115 12179 14984 233900 1876 23108 17567 21668 14086 35866 35482 17128 S.I. 10189 16800 14086 20371 16681 243032 1940 54631 29397 39377 33778 26839 64959 45465 31325 27243 29133 20976 53911 29558 486592 1961 95088 30754 45090 39320 28604 70488 51030 36982 61901 31728 26455 62000 32532 611972 1972 143047 30040 46330 46490 31470 75815 57934 41484 84398 31470 30040 62226 34331 715077 1981 208040 27556 48452 50283 33217 82918 63603 44539 106228 32385 33383 62938 38962 832504 1993 270324 28906 56424 56007 39476 94962 69669 56591 157240 34361 40696 75853 48254 1028763 2005 348493 27704 57905 61715 42368 103974 77721 66908 165415 32244 47313 82802 56941 1171503

Fuente: INEI, Censos Nacionales (1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2005) Elaboracin: CBC S.I. = Sin informacin

Grafico III.1.1.
Evolucin porcentual de la poblacin provincial en el contexto regional
35 30 25
Canchis Canas Cusco Anta Chumbivilcas Calca Acomayo Paruro Paucartambo Urubamba Quispicanchis La Convencin Espinar

Porcentaje

20 15 10 5 0 1862 1876 1940 1961 1972 1981 1993 2005 Aos

primera par te: sntesis

27

III.1.2 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR DISTRITOS


Segn los datos del Censo de Poblacin de 1940, la provincia de Anta tuvo una poblacin de 39 377 habitantes, distribuidos en cinco distritos (Anta, Huarocondo, Limatambo, Mollepata y Zurite). Para el IX Censo de Poblacin y IV de Vivienda de 1993, la poblacin se incrementa a 56 424 habitantes, repartidos en sus nueve distritos (ver cuadro III.1.2), cabe precisar que Ancahuasi se distritaliza en el ao de 1981, por lo que se desmembr el distrito de Zurite. La provincia de Anta, segn los resultados del X Censo de Poblacin y V de Vivienda del 2005, tiene una poblacin de 57 905 habitantes, distribuidos en nueve distritos y 77 comunidades campesinas. El distrito de

Anta, como capital provincial, tiene una poblacin de 17 259 habitantes y representa 30% de la poblacin total. Le siguen en importancia los distritos de Limatambo y Ancahuasi con 8615 (15%) y 7543 (13%), respectivamente. Los distritos con menor participacin poblacional son: Cachimayo 1920 (3%), Mollepata 3543 (6%) y Pucyura 3912 (7%), ver grfico N III.1.2. Una de las razones que explica un crecimiento mayor de los distritos de Anta, Ancahuasi y Limatambo, es su ubicacin en el eje vial CuscoAbancay. La mayor concentracin de la poblacin en la capital provincial, se debe a que este es un puerto seco comercial y de transporte para los distritos de: Ancahuasi, Pucyura, Chinchaypucyo, Huarocondo, Zurite y las diferentes comunidades del entorno, as como es el paso hacia otras provincias como Cotabambas, Abancay y Cusco.

Grafico III.1.2.
Distribucin porcentual de la poblacin provincial - 2005
35 30 25 20 15 10 5

An ca hu as i Ca ch im ay o Ch inc ha yp uc yo Hu ar oc on do

Lim at am bo

M ol lep at a

Pu cy ur a

An ta

Cuadro N III.1.2 Poblacin total por distritos


N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 PROVINCIA DE ANTA Anta Ancahuasi (*) Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite TOTAL 1940 16 259 5572 7102 3857 6587 39 377 1961 11 790 5286 180 6 6615 3835 3313 8071 45 090 1972 12 082 1329 5463 6199 6975 3496 2356 8430 46 330 1981 12 769 1624 5673 5864 7529 3565 2725 8703 48 452 1993 POBLACIN 16 737 6937 1757 5988 6032 8413 3793 2684 4083 56 424 % 2005 POBLACIN 30 17 259 7543 12 3 1920 5521 11 5617 11 15 8615 7 3543 5 3912 7 3975 57 905 100 % 30 13 3 10 10 15 6 7 7 100

Fuente: INEI, Censos Nacionales 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2005 (*) Centro poblado hasta 1981 Elaboracin: CBC

28

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Zu

rit

III.1.3 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR REA DE RESIDENCIA Y POR SEXO


La poblacin de la provincia de Anta, segn rea de residencia (urbano y rural) en los ltimos cinco censos y poblacin proyectada para el ao 2000, muestra una tendencia decreciente en el rea rural. As, la poblacin rural en 1940 representaba 81% de la poblacin total y para el 2000 pasa a representar 72%, mientras que la poblacin urbana creci de 19% en 1940 a 28% para el ao 2000. En parte, esta situacin es explicada por los movimientos migratorios del rea rural hacia la capital provincial, principalmente Izcuchaca.

Respecto a la composicin de la provincia, Anta tiene una poblacin predominantemente rural. Sin embargo, tal como se puede apreciar en el grfico N III.1.3, observamos un creciente proceso de urbanizacin en desmedro del rea rural. As, tenemos que la tasa de crecimiento en el sector rural para el perodo intercensal de 1981 a 1993 es de 1%, mientras que el rea urbana, para este mismo perodo, presenta una tasa de crecimiento de 2,1%. La poblacin segn sexo no presenta gran disparidad entre hombres y mujeres. En 1940, el ndice de masculinidad era de 97 hombres por cada 100 mujeres, mientras que para el ao 2005 este ndice ha sufrido una variacin de 105 hombres por cada 100 mujeres (ver cuadro N III.1.3 y cuadro III.1.4).

Grafico III.1.3.
Provincia de Anta: Pobalcin Urbana y Rural
120 100 80 60 40 20 81 77 75 76 73 72

19
0 1940
URBANA RURAL

23
1961

25
1972

24
1981

27
1993

28
2000

POBLACION

Cuadro N III.1.3. Poblacin total por rea y sexo


AOS 1940 1961 1972 1981 1993 TOTAL PROVINCIAL 39 377 45 090 46 330 48 452 56 424 POR REA URBANA POBLACIN 7627 10 290 11 751 11 813 15 223 % 19 23 25 24 27 RURAL POBLACIN 31 750 34 800 34 597 36 639 41 201 % 81 77 75 76 73 HOMBRES POBLACIN 19 369 22 313 23 313 24 447 28 563 POR SEXO % 49 49 50 50 51 MUJERES % POBLACIN 20 008 51 22 777 51 50 23 017 50 24 005 49 27 861 NDICE DE MASCULINIDAD 97 98 101 102 103

Fuente: INEI, Censos Nacionales 1940,1961,1972,1981,1993 Elaboracin: CBC

Cuadro N III.1.4 Poblacin total por sexo - 2005


N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 PROVINCIA DE ANTA Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite TOTAL POBLACIN 17 259 7543 1920 5521 5617 8615 3543 3912 3975 57 905 2005 VARONES 8662 3862 939 2868 2883 4544 1897 2004 2030 29 689 MUJERES 8597 3681 981 2653 2734 4071 1646 1908 1945 28 216 INDICE DE MASCULINIDAD 101 105 96 108 105 112 115 105 104 105

Fuente:INEI, Censo Nacional 2005 Elaboracin: CBC

primera par te: sntesis

29

III.1.4 ESTRUCTURA DEMOGRFICA


Los grficos N III.1.4, 5 y 6 muestran la estructura demogrfica por grupos etreos de la provincia de Anta en los ltimos 65 aos. El grfico N III.1.4 corresponde al ao 1940 y se observa que la pirmide de edades tiene la forma tpica, con una base ancha en donde la poblacin de 0 a 4 aos tiene un peso de 16,5%. Esta situacin en los siguientes grficos ha cambiado. As, tenemos que para el ao 1993 (grfico N III.1.5) el grupo etreo de 0 a 4 aos tiene un peso de 15% en la poblacin total y para el ao 2005 un peso poblacional relativo del 12%, que muestra una reduccin de 3% en este perodo (grfico N III.1.6), como resultado de polticas de control de natalidad y, en menor medida, por los movimientos migratorios. Para el ao 2005, segn datos del Censo Nacional de 2005 (grfico N III.1.6), la poblacin de 0 a 19 aos representa 47% de la poblacin total de la provincia que, a su vez, es la poblacin escolar, mientras que 45% de la poblacin est en edad apta para trabajar (20 a 64 aos) y la poblacin mayor a 65 aos tiene un peso poblacional de 8%. Estos datos nos deben lhacer reflexionar sobre la alta demanda por la solucin de problemas ligados a la educacin y salud, empleo y seguridad social. El grfico N III.1.7 representa a la poblacin urbana y rural de la provincia de Anta por grupos etreos para el ao 1993. De los resultados podemos inferir que los primeros dos grupos de edad, es decir, de 0 a 4 aos y de 5 a 9, tienen un ligero mayor peso relativo en el rea rural. En los dems grupos etreos no existen diferencias significativas entre estas dos reas.
65 y ms aos 60 - 64 aos 55 - 59 aos 50 - 54 aos 45 - 49 aos 40 - 44 aos 35 - 39 aos 30 - 34 aos 25 - 29 aos 20 - 24 aos 15 - 19 aos 10 - 14 aos 5 - 9 aos 0 - 4 aos -20 Hombres -15

Grafico III.1.4.
Pirmide de edades 1940
-7 -3 -3 -3 -5 -5 -6 -5 -6 -6 -7 -11 -16 -17 -10 -5 7 3 3 3 4 5 6 6 7 6 7 9 16 16 0 5 10 15 20

Mujeres

Porcentaje

Grafico III.1.5.
Pirmide de edades 1993
65 y ms aos 60 - 64 aos 55 - 59 aos 50 - 54 aos 45 - 49 aos 40 - 44 aos 35 - 39 aos 30 - 34 aos 25 - 29 aos 20 - 24 aos 15 - 19 aos 10 - 14 aos 5 - 9 aos 0 - 4 aos -20 Hombres -15 Mujeres -6 -3 -3 -3 -4 -4 -4 -6 -7 -7 -9 -13 -16 -15 -10 -5 6 3 3 4 4 4 5 6 7 8 8 12 16 15 Porcentaje 5 10 15 20

Grafico III.1.6.
Pirmide de edades 2005
65 y ms aos 60 - 64 aos 55 - 59 aos 50 - 54 aos 45 - 49 aos 40 - 44 aos 35 - 39 aos 30 - 34 aos 25 - 29 aos 20 - 24 aos 15 - 19 aos 10 - 14 aos 5 - 9 aos 0 - 4 aos -15 -10 -9 -3 -3 -4 -5 -5 -7 -6 -6 -7 -11 -14 -13 -10 -5 0 3 3 4 5 5 7 6 6 7 10 14 13 9 5 10 15 9

Hombres

Mujeres

Porcentaje

Grafico III.1.7.
Poblacin urbana y rural por grupos etareos 1993 64 a + 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 0 Urbana 5 Rural 10 Porcentaje 15 20

30

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Grupos etareos

III.1.5 CRECIMIENTO DE LA POBLACIN


La provincia de Anta, para el perodo intercensal 19932005, presenta un ritmo de crecimiento lento de 0,2%1, cifra que est por debajo del crecimiento departamental (1,1%) y nacional (1,4%). Con esta tasa de crecimiento en trminos absolutos, se registra un incremento promedio anual de 123 habitantes. Asimismo, la provincia en el contexto departamental supera a las provincias de: Paruro (-0,04%) y Acomayo (-0,4%), provincias que estn marginadas del principal eje de desarrollo econmico. En tanto, las provincias de Canchis, Espinar y Cusco presentan tasas de crecimiento superiores a 0,76%, 1,41% y 2,14% respectivamente (ver grfico N 1.8).

Grafico III.1.8.
Tasas de crecimiento poblacional Per, Cusco y Anta
Per 3.0 2.8 2.5 2.0 1.9 1.7 1.4 2.6 2.0 1.7 1.2 1.4 1.1 Regin Cusco Provincia de Anta

1.5 1.0 0.5 0.0 1940 - 1961 0.7

0.5 0.2 1961 - 1972 1972 - 1981 Periodos intercensales 1981 - 1993 1993 - 2005

En la provincia de Anta se observa que los distritos con mayores tasas de crecimiento son Pucyura (3,2%), Ancahuasi (0,7%) y Cachimayo (0,7%). Los distritos con tasas negativas de crecimiento son Chinchaypucyo (-0,7),

Huarocondo (-0,6%), Mollepata (-0,6%) y Zurite (-0,2%), respectivamente (ver cuadro N III.1.5). Con este ritmo de crecimiento, la poblacin proyectada de la provincia de Anta hacia el 2015 ser de 59 746 habitantes.

Cuadro N III.1.5. Poblacin proyectada por distritos al 2015


N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 PROVINCIA DE ANTA Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite TOTAL 2005 POBLACIN 17259 7543 1920 5521 5617 8615 3543 3912 3975 57905 TASA DE CRECIMIENTO 0,3 0,7 0,7 -0,7 -0,6 0,2 -0,6 3,2 -0,2 2010 17519 7810 1988 5330 5450 8698 3438 4579 3935 58747 2015 17 784 8088 2058 5146 5289 8789 3336 5360 3896 59 746

Fuente:INEI, Censo Nacional 2005 Elaboracin: CBC

1 Segn los clculos a travs del mtodo geomtrico.

primera par te: sntesis

31

Migraciones Nos referimos a la salida y entrada de personas, llamadas tambin emigraciones e inmigraciones de los ciudadanos. En el perodo 19881993, el saldo neto migratorio fue negativo de (-1,600). Es decir, la salida de los pobladores fue mayor que los que llegan a la provincia (ver cuadro N III.1.6). Esta situacin convierte a la provincia en expulsora de poblacin y, entre las causas que la explican, estn

la falta de opor tunidad de empleo, la baja rentabilidad del sector agropecuario y el poco o casi nulo desarrollo del sector industrial, as como de otros sectores. Estas causas motivan la emigracin de la poblacin, principalmente del segmento joven, entre los 15 a 25 aos de edad. Los lugares de destino son ciudades como Cusco y Lima, principalmente. Otros estudios refieren que los movimientos migratorios se producen por causas de estudio (25%)2 y por trabajo (25%).

Cuadro N III.1.6. Movimientos migratorios


MIGRACIN: 1988 - 1993 ANTA TOTAL Hombres Mujeres INMIGRACIN 3700 1900 1800 EMIGRACIN 5300 2600 2700 SALDO MIGRATORIO (1600) (700) (900) INMIGRACIN 15 16 15 TASA EMIGRACIN 22 22 23 MIGRACIN NETA (7) (6) (8)

Fuente: INEI, Direccin Tcnica de Demografa y Estudios Sociales Elaboracin: CBC

III.1.6 DENSIDAD POBLACIONAL


El cuadro N III.1.7 muestra que la densidad poblacional de la provincia de Anta ha pasado de 23 habitantes por km2 en 1993 a 24 habitantes por km2 para el ao 2005, cifra que evidencia un crecimiento moderado en la ocupacin del territorio. Los distritos de Pucyura y Anta tienen la mayor tasa de densidad poblacional con 104 y 85 hab/km2 se observa que hay una mayor ocupacin del territorio de manera longitudinal a la carretera CuscoAbancay. Asimismo, Anta debe su crecimiento a que es un pequeo puerto seco. Los distritos con menor tasa de densidad poblacional son Mollepata con 4 hab./km2, Chinchaypucyo con 14 hab./km2 y Limatambo 17 hab./km2. En general, la provincia tiene una densidad relativamente baja, sin embargo, hay que considerar su vocacin agropecuaria, lo cual hace una presin alta sobre la tierra y una ocupacin desordenada de las nuevas urbanizaciones, en ausencia de instrumentos y normas de ocupacin del territorio.

Cuadro N III.1.7. Densidad poblacional


1993 DISTRITOS Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata(*) Pucyura Zurite Total provincial
Fuente: INEI-2005 *Elaboracin: CBC

2005 DENSIDAD POBLACIONAL hab./km2 83 56 41 15 26 16 5 71 78 23 POBLACIN TOTAL 17259 7543 1920 5521 5617 8615 3543 3912 3975 57905 DENSIDAD POBLACIONAL hab./km2 85 61 44 14 25 17 4 104 76 24

SUPERFICIE 2 km 202,58 123,58 43,28 390,58 228,62 512,92 822,65 37,75 52,33 2414,29

POBLACIN TOTAL 16737 6937 1757 5988 6032 8413 3793 2684 4083 56424

2 Convencin Nacional Agropecuaria (CONVEAGRO), Plan agropecuario Regional 2005.

32

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

III.1.7 CONCLUSIONES
La provincia de Anta, al ao 2005, cuenta con una poblacin de 57 905 habitantes, caracterizada por un lento crecimiento intercensal, cuya tasa promedio anual es de 0,2%, como consecuencia de los saldos migratorios negativos y las polticas de control de natalidad. Esto ha significado la prdida de peso poblacional respecto al total departamental, pasando de 9% en 1862 a solo 5% en el 2005. Para el ao 2005, 37% de la poblacin se encuentra entre 0 a 14 aos de edad, lo que implica una fuerte demanda por servicios de educacin y salud. La poblacin de 15 a 49 aos representa 39% lo que

significa que existe una gran poblacin demandante de puestos de trabajo y 24% es la poblacin mayor a 50 aos que, por su misma naturaleza, son los que necesitan sistemas de atencin preventiva y de seguridad social. Pese al lento crecimiento demogrfico, la densidad demogrfica provincial es de 24 habitantes por cada 100 hectreas de territorio, lo cual, considerando la vocacin agropecuaria de Anta, debe preocupar a las autoridades para que establezcan polticas de ordenamiento y zonificacin del territorio. Ms an en distritos como Pucyura y Anta donde por cada 100 hectreas existe una poblacional de 104 y 85 habitantes, respectivamente.

III. 2 EDUCACIN
La educacin es el eje fundamental para alcanzar la realizacin personal y social y es el medio para fomentar el crecimiento socioeconmico y cultural que el pas requiere para enfrentar con xito el reto de lograr el desarrollo humano frente a los desafos de la globalizacin. El Estado deber empear el mayor de sus esfuerzos en garantizar el acceso a una educacin de calidad, eliminando todas las formas de desigualdad objetivas. Para esto, se hacen necesarios dos factores importantes: la decisin poltica del Estado a todo nivel y una adecuada atencin presupuestal al sector. Al respecto, en los ltimos aos, el Per increment su presupuesto para el sector de US $ 660 millones en 1994 a US $ 1737 millones en el ao 2001, y en el ao 2003 a US$ 2080 millones, que permitieron una mayor cobertura en los diferentes niveles de educacin, especialmente en el primario (CIES-2004), en tanto que los indicadores de rendimiento escolar no han mejorado sustancialmente. Comparativamente, se tiene que otros pases concordantes con la comprensin de que la educacin es la estrategia de desarrollo ms importante y segura, establecen presupuestos superiores al nuestro. Mientras Per asigna US$ 251 per cpita anual, Argentina destina US$ 1134, Mxico US$ 734, Chile US$ 660 y Colombia US$ 430 (CIES 2004). Este hecho se traduce en la deficiente calidad educativa, sobre todo en la zonas rurales de nuestro pas, que se expresa en indicadores adversos de rendimiento escolar y calidad educativa. La provincia de Anta es parte de esa preocupante descripcin que a continuacin desarrollaremos.

III.2.1 SERVICIOS EDUCATIVOS


La oferta educativa de la provincia de Anta identifica dos tipos de servicios: el formal y no formal. Dentro del primero se encuentran las instituciones educativas de nivel inicial, primario, secundario de menores, primario de adultos, secundario de adultos, educacin especial, ocupacin ar tesanal, ocupacin agropecuaria y un instituto superior tecnolgico. Entre los no formales, se cuenta con la ofer ta de capacitacin ofrecida por el proyecto Almera Solidaria ubicado en Ancahuasi, que presta sus servicios a jvenes no solo de la provincia de Anta, sino de otras provincias como Urubamba, Espinar, Chumbivilcas, incluso provincias de la regin Apurmac como Andahuaylas, Antabamba y Grau. Las reas de capacitacin estn referidas a la innovacin tecnolgica para la produccin de tomates, alcachofas, esprragos y otros. Igualmente, se tiene el Instituto de Educacin Rural de Zurite, con especialidad en capacitacin en fruticultura, particularmente en la produccin e industrializacin de fresas. Es igualmente importante la presencia del programa no escolarizado de educacin inicial (PRONOEI), dirigido a nios menores de 3 y 4 aos de edad y en lugares o comunidades donde no hay centros iniciales. Los PRONOEI son asistidos por animadoras, personal sin nivel profesional, que son capacitadas por la Unidad de Gestin Educativa Local UGELAnta. Se cuenta con 81 PRONOEI a nivel provincial que en su mayora se ubican en las comunidades.

34

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Cuadro N III.2.1 Servicios Educativos por Niveles


NIVEL DISTRITOS Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Provincia
Fuente: UGEL Anta 2004 Elaboracin: CBC

PRONOEI 18 8 1 16 7 15 7 7 2 81

INICIAL 13 6 1 1 3 4 1 2 3 34

PRIMARIA MENORES 21 11 2 15 11 19 7 4 4 94

SECUNDARIA MENORES 10 4 1 2 2 4 1 1 1 26

TOTAL DISTRITO 62 29 5 34 23 42 16 14 12 237

Cabe mencionar que el distrito de Anta cuenta con el mayor nmero de instituciones educativas respecto de los dems, ya que adems de pronoei, inicial, primaria y secundaria de menores, cuenta tambin con primaria y secundaria para adultos, as como de educacin especial. Los distritos de Limatambo, Anta y Cachimayo cuentan con servicios para ocupacin artesanal. Zurite es un distrito privilegiado, por cuanto tiene, adems de los mencionados en el cuadro, un centro de capacitacin ocupacional agropecuario y un instituto superior tecnolgico. Con relacin al tipo de gestin y/o dependencia de las instituciones educativas a nivel provincial, encontramos que 84,9% son de gestin estatal, mientras que 9,6% son privados o par ticulares. Adems, existen instituciones educativas de gestin compartida entre el Estado e instituciones benficas o de bien social que representan 2,4%. Es el caso de la institucin educativa inicial Joaquin Meseguer en Ancahuasi, que cuenta con apoyo del proyecto de Solidaridad Almera, el cual tiene financiamiento espaol.

Con relacin al tipo de gestin, encontramos que 84,9% de instituciones son de gestin estatal y 9,6% son privados. Igualmente, existen instituciones educativas de gestin compartida entre el Estado e instituciones benficas. Entre ellas estn la IEI Joaquin Meseguer en Ancahuasi que cuenta con apoyo del proyecto de solidaridad Almera, el CEO Artesanal de Limitambo, la IEI Nuestra Seora de la Providencia de Chinchaypucyo y el centro de gestin comunal rural en alternancia Virgen Natividad de la comunidad de Pacca, distrito de Anta.

III.2.2 POBLACIN ESCOLAR


El cuadro III.2.2 muestra que la poblacin escolar total de la provincia al 2004 es de 21 384 en sus diferentes niveles, de los cuales 55% corresponden al nivel primario de menores, 28% al nivel secundario de menores, 8% a los PRONOEI y 6% al nivel inicial, en tanto los otros niveles no alcanzan a 1%. El porcentaje superior del nivel primario guarda correspondencia con la cobertura educativa en este nivel y por la mayor poblacin demogrfica en

Cuadro N III. 2.2 Poblacin escolar por nivel y distritos


Poblacin Escolar por Niveles

Distrito

Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Provincia
Fuente: UGEL Anta, 2004. Elaboracin CBC s/s = Sin Servicio

367 205 15 253 140 366 127 136 31 1640

464 250 40 68 117 126 31 85 128 1309

3414 1741 350 1153 1413 1876 661 579 692 11 879

2220 789 210 303 464 726 318 385 451 5866

72 s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s 72

248 s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s 248

20 s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s 20

22 s/s 93 s/s s/s 37 s/s s/s s/s 152

s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s 106 106

Superior Tecnologica
s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s 92 92

Ocupacin Agropecuaria

6827 2985 708 1777 2134 3131 1137 1185 1500 21 384

Total Poblacin Escolar

PRONOEI

Ocupacin Artesanal

Secundaria Menores

Secundaria Adultos

Educacin Especial

Primaria Menores

Primaria Adultos

Inicial

primera par te: sntesis

35

este grupo etreo (ver pirmide de edades grfico N III 1.6 demografa). En tanto, el nivel secundario es casi la mitad de la poblacin escolar de nivel primario. Esto se explica en parte por la ubicacin alejada de los centros educativos secundarios respecto de las viviendas de los estudiantes (en su mayora ubicados solo en las capitales de distrito), as como por la incorporacin de los jvenes estudiantes a diferentes actividades econmicas. A ello se suma el poco inters de algunos padres por la educacin de sus hijos, ya que aparentemente tienen la percepcin, entre otras, de que el aumento de su escolaridad no se traduce en una mejora de las oportunidades laborales para la gran mayora de los jvenes. Esto genera una visin devaluada de la educacin, que induce a la poblacin a desarrollar actividades econmicas informales (Boui, 2005).

Compor tamiento de la matrcula en los ltimos aos

Las matriculas en los 6 ltimos aos muestra una tendencia decreciente en 1,2% en el nivel global provincial. De ellos, el nivel inicial disminuye en 9,5%, en primaria menores 11,7%, primaria adultos 27,3% y en educacin especial 92,2%. En tanto, el nivel secundario de adultos se incrementa en 217,9%, superior tecnolgica 91,7%, secundario de menores 31,8% y PRONOEI en 3,7%. La tendencia decreciente en los niveles inicial y primaria se debe, por un lado, al lento crecimiento poblacional durante los ltimos aos (ver captulo de demografa) y, por otro, a la migracin de algunos estudiantes con posibilidades econmicas, sobre todo de primaria y secundaria, a instituciones

Cuadro N III. 2.3 Comportamiento de la matrcula, por niveles de 1999 al 2004


Niveles Inicial Primaria Menores Primaria Adultos Secundaria Menores Secundaria Adultos Educacin Superior Tecnolgica Educacin Especial Educacin Ocupacional PRONOEI Total
Fuente: UGEL - Anta 2004 Elaboracin: CBC

1999 1447 13 430 99 4451 78 48 256 256 1581 21 646

2000 1442 13 175 81 4797 137 43 309 309 1623 21 916

Matrcula 2002 2001 1328 1435 13 027 12 712 75 85 5272 5571 229 152 85 74 295 291 295 291 1689 1718 22 323 22 301

2003 1228 12187 80 5636 93 97 76 76 1697 21 170

2004 1309 11 879 72 5866 248 92 20 258 1640 21 384

Progreso (99-04) % -9,5 -11,7 -27,3 31,8 217,9 91,7 -92,2 0,8 3,7 -1,2

educativas de la ciudad de Cusco. Esta migracin se da por la percepcin de que la educacin en Cusco es de mejor calidad, y porque las IE cuentan con mayor y mejor infraestructura, mobiliario y personal docente. Si bien la poblacin escolar del nivel superior (instituto tecnolgico) muestra un crecimiento de 91,7% durante los ltimos seis aos, la poca demanda existente por dicho instituto se debe, entre otras causas, a la percepcin de uqe la formacin es de baja calidad. La especialidad tcnica agropecuaria que ofrece este instituto no satisface las expectativas diversas de los jvenes. Esto se demuestra con las perspectivas vocacionales de los jvenes expresadas en el ltimo examen de primera opcin de la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco 2006I (ver cuadro N III 2.5), en la cual, de los 51 postulantes, ninguno tuvo intencin de estudiar agronoma. La mayor preferencia la tiene la especialidad de turismo (especialidad que no se ofrece en el instituto) con 25,5%; le sigue, en orden de importancia, enfermera con 9,8%; en tercer lugar aparecen mecnica, medicina y educacin con 7,8%; en cuarto, ingeniera civil y economa con 5,9%; y en quinto lugar, zootecnia, arqueologa, derecho e historia

CUADRO N III.2.4
Expectativa de vocacin profesional, segn sexo en el examen de primera opcin en la UNSAAC 2006
Especialidad Elctrica Mecnica Civil Matemtica Sistemas Biologa Enfermera Medicina Zootecnia Odontologa Obstetricia Contabilidad Economa Turismo Arqueologa Derecho Historia Educacin Total Total 1 4 3 1 1 1 5 4 2 1 1 1 3 13 2 2 2 4 51 Varones 1 4 3 1 1 0 1 3 2 1 0 1 1 4 2 1 1 1 28 Mujeres 0 0 0 0 0 1 4 1 0 0 1 0 2 9 0 1 1 3 23

Fuente: UNSAAC, Concurso de admisin 2006 Elaboracin CBC.

36

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

con 3,9%. Otras carreras se llevan un 2%. As, se evidencia que la vocacin agropecuaria de la provincia de Anta no es considerada por los jvenes estudiantes como un potencial por desarrollar. Adems, este hecho se justifica en que, en los ltimos aos, la actividad agrcola en la provincia de Anta tiene como caracterstica principal la fragmentacin de las tierras (ver captulo de economa y produccin) y la baja rentabilidad.

En el cuadro observamos que del total de postulantes anteos a la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, 54,9% corresponde a los varones y 45,1% a las mujeres. Las carreras de mayor demanda por los jvenes varones y mujeres postulantes es turismo con una mayor adhesin de las mujeres. Por otro lado, se observa que las carreras de mayor aceptacin de las mujeres, en este y anteriores procesos, son enfermera y educacin, en tanto que en los varones son mecnica, ingeniera civil y medicina.

Cuadro N III.2.5 N de aulas por distritos y niveles 2004


DISTRITO Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Provincia
Fuente: UGEL - Anta 2004. Elaboracin: CBC

NIVEL

PRONOEI 18 8 1 15 7 15 7 7 2 80

INICIAL 19 11 2 4 5 5 1 3 4 54

PRIMARIA 124 56 13 44 50 68 24 20 26 425

SECUNDARIA 71 21 7 9 15 25 9 10 12 179

TOTAL DISTRITO 232 96 23 72 77 113 41 40 48 742

III.2.3 COBERTURA DE AULAS


En el cuadro se observa que la provincia de Anta al 2004 cuenta con 742 aulas para una poblacin escolar superior a los 21 mil estudiantes, lo que en promedio global provincial representa 28 alumnos por aula. Esto ubica a la provincia dentro de los estndares aceptables de 30 alumnos.

Sin embargo, un anlisis por niveles muestra que la secundaria de menores de los distritos de Pucyura, Zurite y Chinchaypucyo superan ligeramente los estndares establecidos con 39, 38 y 37 alumnos respectivamente. Para efectos de previsin se debiera considerar la construccin de aulas, ms cuando el comportamiento de matrculas nos muestra un ligero crecimiento en este nivel educativo.

Cuadro N III.2.6. Relacin alumnos / aula, por distritos y niveles 2004


Superior Tecnologica
Total alumnos/aula

DISTRITOS Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Provincia
Fuente: UGEL - Anta 2004. Elaboracin: CBC s/s = Sin Servicio

Ocupacin Artesanal

Secundaria Menores

Secundaria Adultos

Educacin Especial

PRONOEI

Primaria Menores

Primaria Adultos

Inicial

20 26 15 17 20 24 18 19 16 21

24 23 20 17 23 25 31 28 32 24

28 31 27 26 28 28 28 29 27 28

31 38 30 37 31 29 35 39 38 33

36 s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s 36

23 s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s 23

10 s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s 10

6 s/s 23 s/s s/s 37 s/s s/s s/s 17

s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s 23 23

27 31 26 25 28 27 28 30 31 28

primera par te: sntesis

37

Cierre de centros educativos Hasta el ao 2004, la provincia de Anta registra el cierre de algunas instituciones educativas en sus diferentes niveles. El nivel inicial y primario son los de mayor incidencia y se han encontrado algunas razones como la disminucin de la poblacin escolar en la provincia que, de tener 23 787 alumnos en 2002, para 2004 ha

disminuido a 21 394 alumnos, guardando relacin con la disminucin de las tasas de natalidad. La otra razn est articulada al limitado nmero de grados de algunos centros ubicados en comunidades campesinas, por lo que solo algunos padres trasladan a sus hijos a los centros educativos de las capitales de distrito o la ciudad del Cusco y otros se quedan en su comunidad sin poder seguir estudiando.

Cuadro N III.2.7 Centros educativos que cerraron al 2004


Distrito Anta Anta Anta Chinchaypucyo Mollepata Huarocondo Nivel Ocupacin Artesanal Inicial Jardn Secundaria de Adultos Inicial Jardn Centro Educativo Primario Centro Educativo Primario Nombre de la institucin educativa Anta Illary* Illary* 434 501228 51067 Centro Poblado Plaza de Armas Izcuchaca Izcuchaca Chinchaypucyo Bellavista Ancasccocha Direccin Izcuchaca Izcuchaca Izcuchaca Chinchaypucyo Bellavista Ancasccocha

Fuente: UGEL - Anta, 2004. Elaboracin: CBC * Institucin educativa privada

III.2.4 DOCENTES
Docentes segn distrito

Cuadro N III.2.8 Docentes por distritos al 2004


Distritos Ancahuasi Anta Chachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Docentes 101 304 29 65 73 117 38 39 61 827 % 12,21 36,76 3,51 7,86 8,83 14,15 4,59 4,72 7,38 100%

El total de docentes en la provincia, para el ao 2004, suma 827. Estos atienden a 21 384 estudiantes de los diferentes niveles y mantienen una relacin promedio global provincial de 26 alumnos por docente. Este promedio es adecuado si se toman en cuenta las normas internacionales, que establecen una relacin de 30 alumnos por docente. De acuerdo con un anlisis por distritos, se tiene que los distritos de Anta, Cachimayo y Zurite tienen los promedios de alumnos por docente ms bajos de la provincia con 22,4, 24,4 y 24,5 alumnos por docente, respectivamente. Esta situacin en cierto modo favorece el desempeo de maestros y alumnos.

Fuente: estadstica bsica 2004 - DREC

Cuadro N III.2.9 Promedio de docentes por alumno


Distritos Docentes 101 304 29 65 73 117 38 39 61 827 Alumnos 2985 6827 708 1777 2134 3131 1137 1185 1500 21 384 Promedio Docente/alumno 29,5 22,4 24,4 27,3 29,2 26,8 29,9 30,3 24,6 25,8

Docentes por tipo de gestin

Por su naturaleza eminentemente rural, la provincia cuenta con 700 maestros dentro de la gestin pblica y 127 privados. Los distritos de Anta y Limatambo concentran el mayor nmero de maestros pertenecientes a una gestin privada con 90 y 23 maestros respectivamente.

Ancahuasi Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total

Fuente. UGEL Anta - Estadstica Bsica 2004 Elaboracin CBC.

38

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Cuadro N III.2.10 Docentes por distritos y tipo de gestin al 2004


Distritos Publico Privado Total Ancahuasi 97 4 101 Anta 214 90 304 Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo 73 25 94 63 23 0 2 4 29 73 65 117 Mollepata 38 0 38 Pucyura 39 0 39 Zurite 57 4 61

Fuente: Estadstica bsica 2004 DRE Elaboracin CBC

Caractersticas de los docentes

Inicial El nivel inicial cuenta con 51 docentes para una poblacin escolar provincial de 1309. De ellos, 6 carecen de ttulo pedaggico de especialidad y de los 45 maestros con ttulo pedaggico, 3 corresponden a la especialidad de primaria, matemticas y geografa. Referente a la procedencia del ttulo de los docentes, 88,5% corresponden a institutos superiores pedaggicos, mientras que 11,5% a la universidad. Igualmente, se observa que 76 % son nombrados y 24% contratados. Primario: De los 437 docentes a nivel provincial, 360 son titulados (82%) y 77 intitulados. De ellos, 42 son bachilleres en educacin, 14 son profesionales de otras carreras, 12 con estudios no concluidos y 9 con 5 de secundaria. Los distritos que cuentan con 100% de docentes titulados son Mollepata y Cachimayo, en

Cuadro N III.2.11 Docentes por condicin laboral y sexo, segn procedencia del ttulo optado
Procedencia del ttulo pedaggico Ttulo universitario Ttulo de Instituto Superior Pedaggico Total
Fuente: Censos Escolares 2004/BOS-E-UGEL Anta. Elaboracin CBC.

Total N 6 45 51

Total % 11,8 88,2 100

tanto que el distrito de Chinchaypucyo es el que registra 20% de docentes intitulados. Docentes por modalidad

De los 827 docentes de la provincia, 810 desarrollan sus funciones en la modalidad escolarizada y 17 en la modalidad no escolarizada. En esta ltima, el nivel inicial cuenta con 6 docentes, secundaria de adultos con 7 y ocupacional con 4. Los distritos con el mayor nmero de docentes en la modalidad no escolarizada son Anta y Zurite.

Cuadro N III.2.12 Docentes por modalidad y distrito


Distritos Ancahuasi Modalidad Escolarizado 100 No escolarizado 1 Total 101
Fuente: Estadstica bsica 2004 DRE Elaboracin CBC

Anta 295 9 304

Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo 29 0 29 64 1 65 72 1 73 116 1 117

Mollepata 38 0 38

Pucyura 39 0 39

Zurite 57 4 61

III.2.5 CARACTERSTICAS DE LOS CENTROS EDUCATIVOS


En la provincia de Anta encontramos que 31% de las instituciones educativas de nivel primario son unidocentes (escuelas en las cuales un docente conduce los procesos de enseanza con nios de todos los grados y adicionalmente ejerce la direccin del centro educativo), mientras 33% son polidocentes multigrado (escuelas que cuentan con dos o ms docentes, pero que no son suficientes para atender a cada grado individualmente) y 36% polidocente completo (escuelas con un docente para cada grado).

En el nivel inicial encontramos que 72% es unidocente, 11% polidocente multigrado y 17% polidocente completo. Esta situacin es preocupante, por cuanto la poblacin escolar del nivel inicial no tiene el aprestamiento necesario. Del mismo modo, el nivel primario es inadecuadamente atendido en cuanto a docentes se trata. Estudios recientes demuestran que en las instituciones educativas multigrado, los alumnos rinden menos que en las polidocentes. Este hecho puede estar relacionado con las limitaciones presupuestales que asigna el Estado para el sector educacin, deficiencia que se manifiesta en la imposibilidad de contratar ms docentes y, consecuentemente, repercute en la calidad educativa,

primera par te: sntesis

39

sobre todo en los distritos de Chinchaypucyo, Huarocondo y Limatambo que tienen el mayor nmero de centros educativos unidocentes.

Cabe sealar que la situacin se muestra ms crtica, por cuanto lel proceso de formacin docente en institutos pedaggicos y/o universidades, no garantiza ni acredita, pedaggica ni metodolgicamente para trabajar en un mismo ambiente con varios grados a la vez.

Cuadro N III.2.13 Caractersticas de las I.E de nivel primario e inicial


DISTRITO Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Provincia
Fuente: UGEL - 2004. Elaboracin: CBC

Unidocente 3 1 1 9 7 5 2 2 0 30

Primaria Polidocente Multigrado 9 3 0 4 2 7 3 0 3 31

Polidocente Completo 9 7 1 3 2 7 2 2 1 34

Unidocente 10 4 1 0 2 3 1 1 2 26

Inicial Polidocente Multigrado 1 1 0 1 1 0 0 0 0 3

Polidocente Completo 2 1 0 0 0 1 0 1 1 6

Cuadro N III.2.14 Rendimiento escolar 2004

III.2.6 RENDIMIENTO ESCOLAR


Nivel Primario

Total matriculados
12 187 100% Fuente: UGEL - 2004 Elaboracin: CBC.

Aprobados 9824 80,18

Repitencia 1537 12,54

Desercin 892 7,28

Repitencia En el cuadro se observa que, por cada 100 alumnos matriculados, ms de 12 alumnos en promedio repiten el ao. Los grados con mayor nmero de aplazados corresponden al 2 y 3er grado con 476 y 442 alumnos respectivamente, en tanto que una evaluacin por reas nos muestra que la zona rural presenta la mayor cantidad de aplazados con 1059, frente a 478 de la zona urbana. Un anlisis por gnero muestra que el mayor nmero de repitentes se halla entre los varones con 850, frente a 687 mujeres, con una fuerte incidencia en 2 y 3er grado con 279 y 224 varones repitentes, frente a 197 y 218 mujeres (censo escolar 2004). Desercin De los 12 187 alumnos matriculados en 2004, dejaron de asistir 892 (495 varones y 397 mujeres), cifra que en promedio representa 7,28%. El grado afectado por la mayor cantidad de desertores es 1 con 292 casos. Entre las razones, se identifican las distancias entre las viviendas de los estudiantes y las instituciones educativas, en promedio de 4 a 5 horas de caminata. Estos desplazamientos diarios se hacen ms difciles y riesgosos para menores de 6 aos de edad. En el resto de los grados, los niveles de desercin son inferiores a los de 1. As, se tiene que 2 presenta 166, 3 138, 4 98, 5 198 y 6 132 retirados. El otro factor influyente en las deserciones es la temprana incorporacin de los

Cuadro N III.2.15 Ocupacin laboral en menores de nivel primario


Situacin laboral primaria No trabaja slo estudia Trabaja y estudia N N % % 15,4 84,5 1879 10 308
Fuente: Censo Escolar 2004 Elaboracin CBC.

Total 12 187

estudiantes a las actividades econmicas, conforme se aprecia en el cuadroN III. 2. 15. Se observa que por cada 100 alumnos de primaria, aproximadamente 16 comparten sus estudios con el trabajo. De los alumnos que trabajan, el tipo de ocupacin predominante es el de trabajador familiar no remunerado (trabaja con y para sus familias) con 75,0% (ver grfico III2.16). Le sigue a este, en orden de importancia, el de comercio ambulatorio con 21,2%. Finalmente, se tiene como trabajadores del hogar a 1,9% de alumnos y en agricultura y/o minera no metlica a 1,6%. En estas actividades, los alumnos, incluso estando en los primeros grados de estudio, tienen una importante participacin que los distrae de sus responsabilidades escolares.

40

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Observando la informacin acerca de la situacin laboral por tipo de actividad y grado de estudio, del primer al quinto grado, la proporcin de varones que trabajan es de 55,5%, mientras las mujeres representan 45,0%. Estas cifras tienen similar relacin con el nmero total de alumnos entre varones (52,5%) y mujeres (47,5%). Sin embargo, en el sexto grado las mujeres que trabajan en el comercio ambulatorio superan a

los varones con 53,5%, mientras los varones registran 46,5%. Esta informacin estara explicando, en parte, la desercin escolar que se da mayoritariamente en las mujeres en el sexto grado del nivel primario. Finalmente, se advierte que entre los porcentajes de repitencia (12,5) y desercin (7,2), la provincia registra

Cuadro N III.2. 16
Situacin laboral de estudiantes de primaria de menores en %, 2004
Situacin Laboral y Tipo de Ocupacin Total % H 55 54 54 83 80 55 M 45 46 46 17 20 45 H 51 0 53 100 0 53 1 M 49 0 47 0 0 47 H 59 55 52 0 0 55 2 M 40 44 47 0 0 45 Grado de estudio % 3 4 H H M M 38 62 54 46 57 33 43 67 49 49 51 51 33 0 0 67 0 0 0 0 52 54 46 48 5 H 59 50 58 75 0 58 M 41 50 42 25 0 42 H 46 50 59 25 80 56 6 M 53 50 41 75 20 44

N 399 Comercio ambulatorio Trabajador del hogar 35 Trabajador familiar no remunerado 1410 Agricultura y/o minera 30 5 Otros Total trabajadores 1879

Fuente: Censos Escolares 2004/BOS-E-UGEL Anta. Elaboracin CBC.

un fracaso escolar anual de 19,7. Es decir, por cada 100 alumnos casi 20 alumnos pierden el ao escolar. Nivel Secundario

Cuadro N III.2.17 Rendimiento escolar 2004


Total matriculados 5791 100%
Fuente: UGEL - 2004. Elaboracin: CBC

Aprobados 4919 84,9

Repitencia 529 9,14

Desercin 343 5,9

Repitencia En el cuadro se observa que por cada 100 alumnos matriculados, ms de 9 alumnos en promedio repiten el ao. Los grados con mayor nmero de aplazados corresponde al 1 y 2 con 163 y 141 aplazados respectivamente, en tanto que el 5 de secundaria presenta el menor nmero de aplazados con 50 casos. Una evaluacin por reas nos muestra que la zona urbana presenta la mayor cantidad de aplazados con 449 (7,7%), frente a 80 (1,3%) de la zona rural. Estas cifras son bastante altas, si consideramos que la poblacin escolar rural es de 10 991 alumnos, frente a 10 397 alumnos en el sector urbano (estadstica bsica 2004). El mayor nmero de repitencia se tiene en los varones con 354 casos que representan 6,12 %, frente a 175 mujeres que representan 3,02%, con una fuerte incidencia en el 1 y 2 de secundaria con 102 y 93 varones repitentes, frente a 61 y 48 mujeres de los mismos grados (censo escolar 2004). Desercin De los 5791 alumnos matriculados en 2003, dejaron de asistir 343, cifra que en promedio representa 5,9%. El grado afectado por la mayor cantidad de desertores es 1 y 3 de secundaria con 107 casos (11,27 %) y 75 casos (6,23 %) respectivamente. Si observamos los promedios de repitencia y desercin, encontramos que la provincia de Anta

presenta un fracaso escolar anual de 15,03 %. Estas cifras son bastante altas si consideramos que Anta es una de las provincias ms cercanas a la ciudad de Cusco y, por tanto, con mayores posibilidades de acceder a mecanismos de mayor control y evaluacin del sistema educativo, opor tunidades de capacitacin docente, etc.

III.2.7 ANTE EDAD, EDAD NORMATIVA Y EXTRAEDAD


Se dice que un alumno est en situacin de ante edad, cuando ha sido matriculado en un grado con edad inferior a la establecida para su grado. Por ejemplo: Un nio de 5 aos de edad matriculado en 1 de primaria. Por su parte, la edad normativa refiere a los alumnos que se encuentran en el grado correspondiente a su edad (un nio de 7 aos de edad matriculado en 2 de primaria). Finalmente, se presentan casos de extraedad, cuando existen alumnos con edades superiores a las establecidas en un determinado grado (un nio de ocho aos de edad en 1 de primaria). Nivel Primario: En Anta se ha incorporado al sistema educativo a la mayor parte de la poblacin en edad de estudiar. Sin embargo, en el nivel primario, 54% de nios se encuentra en situacin de extraedad (ver cuadro III 2.18). Esto significa que ms de la mitad de los nios

primera par te: sntesis

41

CUADRO N III.2.18 Ante edad, edad normativa y extraedad (al 30 de junio 2004)
Situacin Extra edad Ante edad Edad Normativa Total
Fuente: Censos Escolares 2004. UGEL Anta Elaboracin CBC.

Nivel Primario N 6431 949 4564 11 944 % 54 8 38 100 N

Nivel Secundario % 3582 706 1487 5775 62 12 26 100

en primaria culmina su primaria con un atraso importante. 8% se encuentra en situacin en ante edad y menos de la mitad (38%) se encuentra en el grado correspondiente a su edad (edad normativa). Nivel Secundario: Segn el ndice de desarrollo humano IDH de 2005 (PNUD2005), la matrcula en el nivel secundario en la provincia al ao 2003 fue de 79,4%, aunque el cuadro III.2.18 muestra que del total de matriculados en este nivel solo 26% est en el grado correspondiente a su edad (edad normativa), mientras 62% se encuentra en extraedad. Esta es una consecuencia del acceso a los primeros grados con edades superiores a la

normativa y a la repitencia, debido al bajo rendimiento escolar. Los padres de familia y docentes indican que se debe a las distancias considerables existentes entre las instituciones educativas y sus hogares, que para un escolar resulta muy sacrificado. Como podemos ver, los casos de extraedad en el nivel secundario son superiores respecto del nivel primario. Esta es una situacin que debiera ser revertida, ya que el atraso con que los menores concluyen tanto la primaria como la secundaria puede afectar en la decisin de transitar hacia el siguiente nivel educativo. Por tanto, la extraedad constituye una de las causas del bajo nivel educativo alcanzado por la poblacin de la provincia de Anta.

Cuadro N III.2.19 Analfabetismo por distritos 1993 2005


Ao Distrito Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total
Fuente: INEI 1993 2005 Elaboracin CBC

1993 N 3510 2399 340 2031 1698 2563 1212 488 875 15 116 % 24,6 41,3 22,3 40,4 32,9 35,8 37,4 21,5 25,2 31,5 N

2005 % 16,2 26,6 15,1 30,2 22,0 24,3 22,8 20,7 16,6 21,6 2805 2007 291 1668 1237 2100 811 714 663 12 296

Variacin porcentual 8,4 14,7 7,2 10,2 10,9 11,5 14,6 0,8 8,4 9,9

III.2.8 ANALFABETISMO
En el cuadro observamos que el analfabetismo en la provincia presenta una lenta disminucin. En 1993 haba 31 personas analfabetas por cada 100 en promedio, cifra que ha disminuido a 21 personas por cada 100 para el ao 2005. La reduccin observada no necesariamente obedece a la presencia de programas de alfabetizacin para adultos en la provincia, sino a que, en los ltimos aos, existe un mayor acceso de la poblacin a los sistemas educativos. El distrito que a la fecha cuenta con el mayor porcentaje de analfabetos es Chinchaypucyo con 30 analfabetos

por cada 100 pobladores; es decir, que de los 5521 habitantes, 1668 son an analfabetos. Un anlisis por gnero nos muestra que entre los datos censales de 1993 y 2005, el analfabetismo solo ha disminuido en 2820 personas a nivel de la provincia, persistiendo en las mujeres los mayores porcentajes con 63,9% y 66,9% respectivamente, frente a 36,1% y 33,1% de los varones. Se observa que, en cada uno de los perodos censales, los porcentajes de las mujeres casi duplican a los de los varones. Estas cifras bastante elevadas no encuentran a nivel de la provincia propuestas o programas que atenen dichos resultados, por lo menos con la poblacin relativamente joven.

42

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Cuadro N III.2.20 Analfabetismo por distritos y genero 1993 2005


Ao Distrito Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total
Fuente: INEI 1993 2005 Elaboracin CBC

Total 3510 2399 340 2031 1698 2563 1212 488 875 15 116

1993 Mujer 66,4 64,8 69,4 61,9 68,0 60,3 55,0 70,7 65,0 63,9

varn 33,6 35,2 30,6 38,1 32,0 39,7 45,0 29,3 35,0 36,1

Total 2805 2007 291 1668 1237 2100 811 714 663 12 296

2005 Mujer 66,8 64,1 69,4 61,0 67,1 60,0 56,4 65,8 65,1 66,9

Varn 33,1 35,8 30,5 39,0 32,8 40,0 43,5 34,1 34,8 33,1

III.2.9 NIVEL DE EDUCACIN ALCANZADO


Uno de los indicadores que permite analizar el capital humano de una poblacin es el nivel educativo alcanzado por sus habitantes que, para el caso de la

provincia de Anta en el ao 1993 (INEI 1993), un porcentaje importante (37,3%) de su poblacin mayor de 20 aos de edad alcanz el nivel primario. Seguidamente, encontramos 35,9% de poblacin sin ningn nivel, 19,9% con nivel secundario y un nfimo 1,0% con nivel superior. Estos indicadores, para el ao 2002, muestran variaciones no tan importantes en el

Grafico III.2.1.
40,0 35,0 30,0 25,0
%

Grafico III.2.2.
35.0 30.7 30.0 25.7 25.0 26.5

35,9

37,3

20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 0,3

19,9

20.0 15.0 10.0 8.5 4.4 0.1 0.1 0.5 3.5

0,1

0,1

1,2

1,0

1,5

1,0

1,7

5.0 0.0

niv el cia l Pr im ar ia Se cu Su nd pe B ar sic rio ia a Su rn Re pe o B gu un rio sic lar ive rn rsi a La o ta Su u ria bor pe niv er co al rio sit m r a pl Su univ ria i nc eta pe er sit om rio ar ru pl i et niv a in a c er sit omp ar let ia a co No m pl es et pe a cif ica do Ini

Nivel de Educacin

Cuadro N III.2.21 Nivel de Educacin Alcanzado de la Poblacin


Distrito Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Provincia Iletrada N 2241 1265 246 1206 1046 1615 601 351 716 9287 % 22,2 38,7 20,6 44,7 34,0 37,3 34,6 24,6 29,6 30,7 Niveles de Educacin Primaria Primaria Secundaria Secundaria Tcnico incompleta completa incompleta completa incompleto N N N N N % % % % % 405 4,0 2362 23,4 912 9,0 3483 34,5 17 0,2 0,0 888 27,2 292 8,9 639 19,6 157 4,8 1 0,1 29 2,4 254 21,3 90 7,5 498 41,7 1 0,0 353 13,1 0 153 5,7 780 28,9 175 6,5 0,0 853 27,7 269 8,7 674 21,9 175 5,7 1 0,0 209 4,8 1232 28,5 353 8,2 838 19,4 0 0,0 52 3,0 427 24,6 148 8,5 437 25,2 0 0,1 378 26,5 126 8,8 88 6,2 413 28,9 2 0,0 613 25,3 211 8,7 688 28,4 1 67 2,8 0,1 1335 4,4 7787 25,7 2576 8,5 8023 26,5 23 Superior Superior Tcnico Total completo incompleto completo N N N N % % % 0,1 7 579 5,7 10090 84 0,8 0,0 3 0,1 22 0,7 3268 1 0,2 5 0,4 69 5,8 1194 2 0,1 27 1,0 2698 2 2 0,1 0,0 10 0,3 46 1,5 3075 1 0,0 9 0,2 0 72 1,7 4328 0,1 5 0,3 66 3,8 1737 1 0,1 8 0,6 62 4,3 1429 1 0,4 9 101 4,2 2423 17 0,7 0,1 143 0,5 1044 3,5 30242 24

Fuente: Consejo Nacional de Descentralizacin (Pgina web)

Ile tra da l inc om Pr im pl et ar a ia Se co cu m nd pl ar et ia a inc Se om cu nd pl et ar a ia co Te m cn pl ico et a inc om Te pl cn et ico o co Su pe m pl rio et ri o nc om Su pl pe et rio o rc om pl et o ar ia

Ni

ng

Pr im

Nivel de Educacin

primera par te: sntesis

43

nivel superior, que apenas se increment en 2,5% (CND, 2005). A nivel distrital, Chinchaypucyo muestra el porcentaje ms alto con poblacin iletrada (44,7%). No obstante, respecto a la poblacin con educacin superior es el menos favorecido con 1,0%. El distrito con menor poblacin iletrada es Cachimayo con 20,6%. Al mismo tiempo, comparado con los dems distritos, es el ms favorecido en cuanto a poblacin con educacin superior, ya que registra el mayor porcentaje (5,8%) a nivel distrital.

Los bajos niveles educativos alcanzados por la poblacin en los distritos de la provincia, guardan estrecha relacin con los ndices de pobreza (FONCODES 2000) encontrados en el ao 2000. Al mismo tiempo, la ENAHO afirma que existe un aumento en los ingresos econmicos de las personas conforme incrementa su nivel educativo. Adems, existe el aumento diferenciado, ya que para las personas con niveles ms bajos de educacin, el aumento del ingreso es marginal, mientras que para los que tienen niveles

Grafico III.2.3.
Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Superior no universitaria Superior universitaria incompleta Superior universitaria completa Post - grado universitario 0 1000 2000 3000 4000 5000 420 508 561 710 764 892 1787 5613 6000

Ingreso Mensual (S/. Corrientes)

superiores de educacin los aumentos de ingreso son significativos (MEF 2004) (ver siguiente Grfico).

III.2.10 PARTICIPACIN DE LOS PADRES DE FAMILIA


Bajo la consideracin de que la educacin es cada vez ms compleja, pero, a su vez, la mejor estrategia para lograr el desarrollo individual y colectivo, las polticas de Estado de los diferentes pases, y la nuestra, incorporan de manera especial la presencia de los padres de familia en la tarea educativa, otorgndoles facultades especificas y distinguiendo el conocimiento profesional que define el ejercicio de la profesin docente y la labor de apoyo y complemento de los padres de familia. Sin embargo, en la provincia de Anta se observa una dbil participacin de los padres en la labor educativa de sus hijos que limita las APAFA a desarrollar un rol colaborador y tradicional en la gestin educativa, con la participacin, entre otras, en mejorar, ampliar o cambiar la infraestructura, traslado de alimentos de los programas escolares o la recaudacin de algunos fondos requeridos por el plantel. Escasamente, se encuentran casos de un mayor protagonismo de los padres en los aspectos de control y vigilancia de la

labor docente o de un mejor desempeo en las actividades escolares de sus hijos. La mayora, por el contrario, presiona a sus hijos para una mayor par ticipacin en las actividades productivas y domesticas de sus familias, lo que influye negativamente en su rendimiento escolar. Debemos sumar a ello que el grado de alcoholismo y sus efectos colaterales como la violencia intrafamiliar encuentran entre sus principales vctimas a las mujeres y nios.

II.2.11 INSTRUMENTOS DE GESTIN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS


La Ley General de Educacin N 28044, del 28 de julio del ao 2003, en su artculo 86 define a la Institucin Educativa como comunidad de aprendizaje, por tanto, es la primera y principal instancia de gestin del sistema educativo descentralizado. Asimismo, el reglamento de la ley general de educacin, en su artculo 55, menciona siete instrumentos de gestin (proyecto educativo institucional, reglamento interno, proyecto curricular de centro, cuadro de distribucin de horas y de secciones, plan anual de trabajo, presupuesto anual e informe de gestin anual), los cuales orientarn las actividades de la institucin a corto, mediano y largo plazo. Sin embargo, las instituciones educativas en la provincia de Anta, escasamente cuentan con 3 de los 7 instrumentos (planes

44

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Cuadro N III.2.22 Instrumentos de gestin por niveles educativos


Instrumentos de gestin Proyecto educativo institucional Reglamento interno Proyecto curricular de centro Cuadro de distribucin de horas y secciones Plan anual de trabajo Presupuesto anual e informe de gestin Total instrumentos provincial
Fuente: UGEL Anta 2005 Elaboracin CBC

Inicial 34 7 21 ----27 --55

Primaria 94 16 57 ----73 --146

Secundaria 26 4 12 ----17 --33

Educacin especial --1 ----1 --2

Secundaria adultos --1 ----1 --2

CEO Artesanal --1 ----1 --2

de trabajo, reglamento interno y proyecto educativo institucional, siendo el ms importante el proyecto educativo institucional (PEI). Sin embargo, es el instrumento de gestin con el que menos cuentan las instituciones educativas: En el caso del nivel inicial, a escala provincial de 34 instituciones educativas, solo 19,4 % cuenta con PEI; en el nivel primario de 94 instituciones educativas (16,8%) cuenta con l; y en el nivel secundario, el 15,3% de las instituciones educativas cuenta con ese documento. Lo descrito evidencia la visin de corto plazo con la que trabajan las instituciones educativas. Por otro lado, las modalidades de educacin especial, secundaria de adultos y CEO Artesanal cuentan escasamente con planes de trabajo anuales y reglamento interno. Finalmente, las instituciones de nivel primario de adultos, as como el CEO agropecuario no cuentan con ningn instrumento de gestin. Considerando que la aplicacin de dichos instrumentos tiene carcter de Ley, se observa la ausencia de mecanismos de control y evaluacin de las instancias respectivas. Por otro lado, corresponde hacer los seguimientos respectivos a la pertinencia y su nivel de aplicabilidad en las instituciones educativas que s cuentan con ellos.

cargo de la Asociacin Pukllasunchis de Cusco. El proyecto consiste en la elaboracin de programas radiales con la participacin de nios, nias, padres, madres de familia y los profesores de las instituciones educativas seleccionadas, con el propsito de fortalecer la identidad, valores y conocimientos de las comunidades campesinas. Asimismo, busca disminuir la discriminacin y exclusin, por medio del fortalecimiento de la integracin de los nios quechuahablantes. El pblico objetivo del proyecto son 16 comunidades campesinas de la provincia de Anta, especficamente del distrito de Chinchaypucyo. Los beneficiarios directos son 500 familias, 1000 nios, 30 maestros y 16 centros educativos rurales y, de manera indirecta, las 10 provincias de la regin que tengan alcance regional. La produccin radial se constituye en un medio (y no en un fin en s mismo) para estimular la recuperacin y valoracin de la cultura andina, a travs de la difusin de casos o temas relacionados a las actividades econmicas, productivas y sociales del cotidiano de las familias. Los logros demostrados a la fecha cuentan con el seguimiento correspondiente de la Coordinadora Nacional de Radio CNR. Proyecto Educativo en Alternancia:

III.2.12 PROGRAMAS Y/O PROYECTOS DE EDUCACIN EN LA PROVINCIA


Educacin Intercultural Bilinge:

Actualmente, en los distritos de Limatambo, Mollepata y Chinchaypucyo, se aplica el EIB en 21% de las instituciones educativas del nivel primario. Sin embargo, esta oferta educativa no cuenta con el soporte tcnico, pedaggico y logstico adecuado desde las instancias respectivas del sector, por lo que los propsitos centrales del enfoque de Educacin Intercultural Bilinge (EIB) son distorsionados y mal interpretados, y generan situaciones de resistencia y rechazo de los padres de familia e, incluso, de algunos docentes. Sin embargo, se puede advertir gratamente el desarrollo de un proyecto educativo con enfoque intercultural a

El proyecto educativo en alternancia, actualmente es aplicado en dos instituciones educativas, una en la comunidad de Pacca del distrito de Anta y otra en la comunidad de Sondor del distrito de Limatambo. Este proyecto ha sido elaborado exclusivamente para las zonas rurales, considerando las caractersticas sociales, econmicas y culturales de estas zonas. Asimismo, se constituye en un modelo de gestin educativo alternativo que podra replicarse en lugares que renan las condiciones necesarias.

III. 2. 13 CONCLUSIONES
El sistema educativo de la provincia de Anta presenta un conjunto de indicadores an adversos, los cuales requieren ser atendidos desde las instancias sectoriales del gobierno local y la poblacin en general.

primera par te: sntesis

45

Servicios educativos. Si bien la provincia cuenta con servicios educativos casi completos que van desde el nivel preescolar PRONOEI hasta el superior tecnolgico, estos, en trminos de equipamiento, mobiliario y recursos humanos, son an limitados e insuficientes, por lo que, en ocasiones, generan traslados escolares del campo a las capitales de distrito o a la ciudad de Cusco. Por esta razn, la poblacin escolar, entre otros aspectos, experimenta un proceso de disminucin sobre todo en los niveles de inicial y primaria, al punto que llegan a cerrarse algunas Instituciones educativas.
Por otro lado, la provincia presenta una cobertura de aulas concordante con la demanda de la poblacin escolar, por lo que se encuentra en el promedio aceptable de 28 alumnos por aula. Sin embargo, un considerable porcentaje de estos se halla en psimas condiciones con pisos de tierra, escasa iluminacin techos deteriorados. etc. Con relacin a los docentes, la provincia presenta promedios aceptables de 26 alumnos por docente; sin embargo, se puede advertir an que en el nivel inicial, de 51 docentes, 6 no cuentan con ttulos de especialidad y de los 45 restantes, 3 corresponden a especialidades de primaria, matemticas y geografa.

El distrito con mayor nmero de maestros intitulados, con 20%, es chinchaypucyo.

El rendimiento escolar, como expresin de la limitada calidad educativa de la provincia, presenta resultados negativos. Se aprecia un fracaso escolar anual promedio de 19% en el nivel primario y de 15% en el secundario. En ambos niveles, los varones presentan los casos de mayor repitencia y desercin, por tanto, de fracaso escolar. Respecto a la poblacin mayor de 15 aos, se registra 21,6% de analfabetismo, siendo el distrito de Chinchaypucyo el que presenta el mayor porcentaje de poblacin analfabeta con 30%.
Los efectos de la limitada calidad educativa guardan relacin tambin con el hecho de que las instituciones educativas no trabajan sobre la base de Instrumentos de gestin que permitan organizar y planificar de manera adecuada el sistema educativo de la provincia. As, se observa que de los 7 instrumentos recomendados por el sector, solo 3 son escasamente desarrollados (plan anual de trabajo, reglamento interno y el proyecto educativo institucional). Finalmente, se puede advertir que el sistema educativo de la provincia, pese a ser una provincia eminentemente rural no incorpora adecuadamente el programa de Educacin Intercultural Bilinge. Sin embargo, se observan iniciativas importantes del sector privado como la desarrollada por la Asociacin Pukllasunchis.

III.3. SALUD
La situacin de salud en el Per est caracterizada por una gruesa desigualdad entre zonas y capas poblacionales. El Ministerio de Salud clasifica a las 188 provincias del pas en cinco estratos (V Lima, Callao) y los estratos I y II (provincias ms pobres y con menos de 70 000 habitantes). Entre ellas existen diferencias en las tasas de analfabetismo, ndices de natalidad, hogares con al menos una necesidad bsica insatisfecha y patrones de muerte muy diferenciados. Los grupos ms vulnerables siguen siendo las poblaciones de las zonas rurales deprimidas, correspondientes a los estratos I y II, donde estn las provincias ms pobres. Dentro de ellas, los grupos de mayor riesgo son las gestantes, madres lactantes y los nios/as menores de 5 aos, los cuales presentan como principales causas de muerte las enfermedades transmisibles. Asimismo, presenta las mayores tasas de desnutricin de la poblacin a nivel nacional, debido a la corta duracin de la lactancia exclusiva, la inseguridad alimentaria de las familias pobres y el analfabetismo materno (7 de 10 son mujeres
1

analfabetas en el mbito rural). Tambin muestra altas tasas de IRA y EDA, entre otras. De igual manera, el sistema de control prenatal insuficiente, la inadecuada atencin del parto, la alta incidencia del alcoholismo y el bajo poder adquisitivo de las familias rurales tienen consecuencias en la salud de la madre y, por ende, se originan problemas perinatales como el bajo peso al nacer (8,8% en el mbito nacional). Asimismo, se presentan las infecciones respiratorias agudas (IRAS) enfermedades diarreicas agudas (EDA), deficiencias nutricionales y anomalas congnitas y la tuberculosis que persiste como una de las enfermedades de las zonas deprimidas con una incidencia de 66,39 x 100 000. Nuestro pas ocupa el tercer lugar en el ranking de pases con alta incidencia de tuberculosis a nivel mundial. La misma situacin epidemiolgica1 se reproduce en la regin Cusco, donde los mbitos rurales siguen siendo los espacios ms pobres, y en los que predominan las enfermedades infecto contagiosas. Igualmente, los

Tiene que ver con la frecuencia de las enfermedades en la poblacin y los factores que las favorecen para su expansin y gravedad.

46

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

grupos ms vulnerables son las gestantes, madres lactantes y menores de 5 aos. Asimismo, la desnutricin crnica (deficiencia talla/edad) en la regin tiene el promedio de 43,2%, que aumenta en las zonas rurales a 58,7%. Igualmente, los nios menores de 5 aos se enferman ms de IRA y EDA. Existe un elevado porcentaje de alcoholismo en esta zona ubicada en el estrato ms pobre. Este ocasiona un deterioro en la salud mental de la persona y trae como consecuencia algunos problemas como la violencia familiar, y el abandono moral y material de los hijos. En Anta se han registrado 200 casos de violencia familiar, 17 casos de maltrato infantil, 14 casos de violacin sexual y 90 casos de abandono de hogar (POLICA NACIONAL DEL PERUANTA2004). Cabe sealar que estos datos son parciales, ya que existen estudios que afirman que solamente 30% de casos de violencia familiar son denunciados. El acceso a los servicios de salud se limita a la demanda, porque an sigue siendo insuficiente. En el Per, el gasto pblico en salud est por debajo de varios pases vecinos. Es as que en el ao 1991, el Estado Chileno inverta por cada habitante 67 dlares, mientras que el Per inverta 10 dlares. Al ao 2001, esta diferencia se incrementa, ya que mientras el Estado Chileno gastaba 146 dlares por habitante, el Per gastaba solo 33 dlares por habitante (CIES2002). En la actualidad, el incremento del gasto social en el sector salud no es significativo. El ao 2000 solo 4,27% del presupuesto general de la repblica fue asignado a este sector y para el ao 2005 se incrementa levemente a 4,94% del presupuesto general (CIES2005). La situacin socioeconmica en que se encuentra la poblacin es otro factor determinante de la condicin de la salud. En el caso de la provincia de Anta, al ao 2000, cinco de sus distritos: Chinchaypucyo, Huarocondo, Limatambo, Zurite y Ancahuasi, fueron catalogados como muy pobres y cuatro como pobres: Mollepata, Anta, Cachimayo y Pucyura (mapa de pobrezaFONCODES). Para esta medicin se utilizaron los indicadores de nutricin, salud, educacin y servicios bsicos. Por otro lado, en el ao 2003, el PNUDPer, public el ndice de desarrollo humano (IDH) a nivel distrital, en el cual el distrito con menor IDH era Chinchaypucyo. Este indicador resulta de la articulacin y combinacin de otros indicadores como esperanza de vida al nacer, alfabetismo, matrcula secundaria, logro educativo e ingreso familiar per cpita. Esto nos indica que necesariamente la enfermedad va de la mano con la pobreza. De all la urgente necesidad de establecer polticas sociales y de salud sostenibles.
2 3 Comit local de administracin de salud. Servicio municipal de salud-Anta-2006.

III.3.1 SERVICIOS DE SALUD


Los servicios de salud en la provincia de Anta estn ofertados por el Ministerio de Salud MINSA, Servicio Municipal de Salud y el subsector privado ALMERA SOLIDARIA. Este ltimo en la comunidad de Kataniray. El Ministerio de Salud ofrece sus servicios a travs de la RED Norte, para lo que cuenta con 2 centros de salud que orgnicamente estn ordenados en 2 micro redes. La micro red de Anta que tiene 12 puestos de salud a su cargo y la micro red de Limatambo con 3 puestos de salud. Estos servicios dependen administrativamente de la Red Norte de Salud y de la Direccin de Salud Cusco respectivamente. El Centro de Salud de Anta tiene la modalidad de CLAS2 que debe involucrar a la participacin comunitaria en la gestin. Este sistema an necesita ser perfeccionado, democratizado y respetado por quienes estn involucrados en el trabajo con las comunidades. La demanda de los servicios de salud est constituida por 57 905 habitantes, cuya cobertura es insuficiente porque el trabajo entre los diferentes niveles tiene una comunicacin deficiente y, consiguientemente, no logra una adecuada articulacin. Muestra de ello es que Anta no cuenta con indicadores de desnutricin infantil actualizados que orienten la toma decisiones e implementacin de estrategias que ayuden a revertir los indicadores negativos de salud. Por otro lado, el Servicio Municipal de Salud se brinda desde la capital de la provincia, a partir de un convenio con ESSALUD, que ofrece servicios de medicina y odontologa a 2376 asegurados de la provincia. Adems, brinda servicios alternativos de salud a 7209 personas no aseguradas.3 Tambin cuenta, para este ltimo grupo, con los servicios especializados de odontologa, medicina, laboratorio, farmacia, atencin del nio y programas preventivopromocionales. A su vez, este establecimiento tiene a su cargo 2 servicios municipales de salud: uno ubicado en la comunidad de Ccasacuncca de la localidad de Izcuchaca y el otro en la comunidad de Uratari del distrito de Limatambo. Asimismo, la institucin privada Almera solidaria cuenta con un consultorio de odontologa que realiz 130 atenciones odontolgicas durante el mes de setiembre de 2006. Estos servicios se vienen

primera par te: sntesis

47

Cuadro N III.3.1 Provincia Anta: Ubicacin de los servicios de salud 2005


Servicio pblico Modelo/Institucin Localidad y/o Comunidad 1. Izcuchaca 2. Chacn 3. Compone 4. Conchacalla 5. Ancahuasi 6. Cachimayo 7. Chinchaypucyo 8. Pantipata 9. Huarocondo 10. Huayllacocha 11. Pucyura 12. Zurite 13. Limatambo 14. Pampaconga 15. Mollepata 16. Izcuchaca 17. Uratari 18. Ccasacuncca 19. Ccataniray Distrito al que pertenece Anta Anta Anta Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Chinchaypucyo Huarocondo Huarocondo Pucyura Zurite Limatambo Limatambo Mollepata Anta Limatambo Izcuchaca Anta Tipo de establecimiento C.S P.S P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. C.S P.S. P.S. S.M. DE SALUD P.S.COMUNAL P.S.COMUNAL CONSULTORIO

Micro Red Anta RED NORTE MINSA

Micro Red Limatambo Servicio Municipal Central Servicio Municipal Servicio Municipal ALMERA

MUNICIPALIDAD ANTA ONG

Fuente: DISA, Cusco 2005 - Municipalidad Anta, 2006 - Almera Solidaria, 2006 Elaboracin: CBC

ofreciendo desde el mes de febrero del 2006. Asimismo, organizan campaas de salud. Cabe resaltar que estos servicios son parte de una intervencin que tiene un enfoque sistemtico y que se complementa con programas de desarrollo agrcola y educacin, desde sus servicios de capacitacin formal escolarizada y no formal. La provincia cuenta con un total de 19 establecimientos de salud. El distrito capital (Anta) concentra el mayor nmero de establecimientos (06), que se justifica ante una poblacin de 17 259 habitantes (30,0% de la poblacin provincial asegurada y no asegurada). Despus de Anta, Limatambo concentra 15,0 % de la poblacin y cuenta con 3 establecimientos de salud, un centro de salud en la capital del distrito, un puesto de salud en la comunidad de Pampaconga y otro puesto de salud en la comunidad de Uratari. El tercer distrito con mayor poblacin es Ancahuasi, sin embargo, cuenta con solo una posta de salud para una poblacin de 7543 habitantes (13,0% de la poblacin provincial). Le siguen los distritos de Chinchaypucyo y Huarocondo que cuentan cada uno con 10,0% de la poblacin provincial. Actualmente, Chinchaypucyo cuenta con dos postas de salud ubicadas en la capital distrital y en la comunidad de Pantipata. En cuanto al distrito de Huarocondo, este cuenta con dos postas de salud: una ubicada en su capital distrital y otra en la comunidad campesina de Huayllacocha. Estos establecimientos presentan algunos problemas: los mecanismos de referencia entre puestos y centros

de salud son poco fluidos y debilidad en la articulacin de los establecimientos de salud entre s. Se percibe, asimismo, un desequilibrio e inequidad en la asignacin de logstica y recursos humanos a los establecimientos desde el nivel central. Estos factores interactan en la deficiente prestacin de servicios de salud. Sin embargo, el mayor problema es la poca o nula comunicacin y concertacin existente entre las diferentes entidades prestadoras del servicio de salud en la provincia.

III.3.2 COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE SALUD


En cuanto a la extensin de uso en la provincia de Anta, 72% de los pobladores asegurados y no asegurados tuvieron acceso a los servicios de salud, incluyendo actividades como las campaas. 28% de la poblacin no accede a estos servicios, lo cual nos confirma que la poblacin especialmente la rural, no est recibiendo ningn tipo de servicio y estara siendo tipificada como un grupo vulnerable y de alto riesgo para la presencia de enfermedades y muertes. Por esta razn, urge establecer estrategias que involucren la participacin ciudadana, autoridades e instituciones que trabajan el tema de salud, lideradas por el sector salud a partir de su rea de vigilancia comunitaria en salud, desde la premisa de concertar acciones para un verdadero desarrollo humano de la provincia de Anta. La intensidad de uso de los establecimientos de salud en Anta es de 2,5 veces promedio por persona, con excepcin de los distritos de Chinchaypucyo y Pucyura donde una persona acudi al establecimiento de salud 4 veces durante el ao 2004.

48

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Cuadro N III.3.2 Provincia Anta: Intensidad de uso por establecimientos de salud 2000-2004
Conchacalla
Huarocondo
Huayllacocha

Chinchaypucyo

Pampaconga

Cachimayo

Limatambo

Ancahuasi

Mollepata

Anta

Ao

2000 2001 2002 2003 2004

2 4 4 3 2

2 3 2 2 2

2 3 3 3 2

2 4 4 3 2

4 3 2 2 2

3 2 3 4 4

2 2 4 3 3

4 4 3 3 3

2 2 2 3 3

2 2 2 1 3

2 2 3 5 3

3 2 2 3 4

2 4 3 3 2

Fuente: Red Norte de Salud Cusco. (Evaluaciones Anuales de los Establecimientos de Salud/Excepto Compone). Elaboracin CBC

III.3.3 ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD


El acceso a los servicios de salud est determinado por factores como el geogrfico, econmico, organizacional, cultural y fsico. Excepto los establecimientos de salud de Chacn, Compone, Conchacalla, Huayllacocha, Pampaconga y Pantipata, la mayora se ubica en las capitales distritales, hecho que dificulta el acceso de la poblacin de las comunidades ms alejadas a las capitales distritales. Esta situacin se hace ms crtica en los distritos de Chinchaypucyo, Mollepata y Ancahuasi, que debido a las largas distancias y por las condiciones geogrficas agrestes, acceden difcilmente a los servicios de salud. A continuacin, mostramos como ejemplo el caso del distrito de Chinchaypucyo, teniendo como punto de referencia la capital del distrito.

La informacin cualitativa recogida en los talleres comunales, muestra que una de las barreras para el acceso a los servicios de salud, especialmente en los distritos de Cachimayo y Pucyura, se debe al limitado horario de atencin (6 horas diarias), que se agudiza con la falta de personal profesional. Por otro lado, los pobladores rurales refieren algunas actitudes discriminatorias de parte del personal de salud, sobre todo porque las horas de espera para la atencin de salud son varias (3 a 4 horas) y porque se les da prioridad a los que viven en la zona urbana. Las diferencias culturales, sobre todo en lo referente al idioma, entre los servidores de salud y la poblacin, contina siendo una barrera, ya que en muchos casos el personal de los establecimientos de salud no habla quechua. Acceso a la medicina tradicional Los pobladores de Anta hacen uso de la medicina convencional y la medicina tradicional. La medicina tradicional es una de las primeras alternativas cuando se presenta un dao en la salud y, generalmente, cuando no encuentran solucin, acuden a la medicina convencional. Este hecho ocurre debido a factores culturales y porque se tienen a la mano, y a bajo costo, recursos como plantas medicinales y ritos. Durante la observacin, algunos establecimientos de salud, estaban implementando la atencin del parto con adecuacin cultural, ya que algunos profesionales de salud respetan y valoran la medicina tradicional. Adecuacin cultural de los servicios de salud Algunos establecimientos de salud como los casos de Pantipata, Ancahuasi y otros, vienen implementando la atencin de parto institucional con enfoque intercultural. As, Promueven la participacin de la familia durante el proceso del parto y puerperio. Pero estas iniciativas an siguen siendo insuficientes, ya que estn presentes algunas barreras como el costo social y econmico y la poca autonoma de la mujer para con su salud. Algunas

Cuadro N III.3.3
Distrito Chinchaypucyo: Acceso Geogrfico al establecimiento de salud de Chinchaypucyo
Comunidad Anansaya Huambomayo Huancancalla Ocra Pantipata Parcotica Paucarccoto Sumaro Distancia Medios de Transporte / Tiempo de viaje (Km) A pie En carro 35 4 h Media hora 7 1h 25 minutos 35 4 h Media hora 35 4 h 1 hora 85 11 h 3 horas 1 hora y media 45 6 h Media hora 10 1 hora y media 1 hora 401 6 horas

Fuente: Puesto de salud de Chinchaypucyo Elaboracin: CBC, 2005

La poblacin percibe que el acceso a los servicios de salud es insuficiente, especialmente en el rea rural, porque los adultos que no acceden a ningn tipo de seguro, no tienen capacidad econmica para pagar los servicios y el tratamiento. Hasta ahora sigo mal, no me puedo curar, porque no tengo platita para ir a la posta4 Dice un poblador de Chinchaypucyo.
4

Informacin obtenida en los talleres comunales participativos de diagnstico.

Total Provincia
2 3 3 3 3

Intensidad de uso de los servicios de salud (Nmero de atenciones en general/Atendidos en general)

Pucyura

Chacan

Zurite

primera par te: sntesis

49

mujeres refieren que dan prioridad a la salud de sus hijos y de su esposo, dejando de lado la suya. Sabiendo que el embarazo, parto y puerperio son diferentes procesos, es necesario que los establecimientos de salud implementen para todo ese proceso un plan por mujer, que involucre a toda la familia, con el fin de lograr un resultado satisfactorio, principalmente para la madre.

convenio para implementar su puesto de salud es Uratari, que se encuentra en el distrito de Limatambo. Por su par te, para el ao 2006, el distrito de Chinchaypucyo ha priorizado en el presupuesto participativo 2006, el proyecto de construccin de local para el puesto de salud de Pantipata, que actualmente funciona en el saln comunal de dicha comunidad. Otro distrito que manifiesta la necesidad de mejorar su infraestructura de salud es Huarocondo, que tiene previsto construir un puesto de salud para el ao 2006. Finalmente, el distrito de Mollepata tiene prevista la construccin del cerco perimtrico de su puesto de salud para este ao. En general, los ambientes son insuficientes, especialmente para la atencin del binomio madre nio.

III.3.4 INFRAESTRUCTURA
En la provincia de Anta, y teniendo como fuente de informacin los consolidados del presupuesto participativo 2006 de cada uno de sus distritos, se sabe que en cinco de los nueve distritos de la provincia existe un dficit de infraestructura que a continuacin se detalla: En el distrito de Anta, el puesto de salud de Chacn requiere de la reconstruccin de la infraestructura, debido a su deterioro por el paso del tiempo. Por otro lado, la comunidad campesina de Ccasacunca tiene previsto va convenio con Olmer Palmer de Espaa la implementacin de un puesto de salud que considere el nmero de poblacin y la distancia en km (12) de la capital distrital. Otra comunidad campesina que se beneficiar de este

III.3.5 RECURSOS HUMANOS


Al 2005, los recursos humanos de la provincia son inferiores al nivel nacional y regional. Existen 13 mdicos para un total de 57 905 habitantes que equivalen a 2,2 mdicos por cada 10 000 habitantes, mientras que en el ao 2003, a nivel regional y nacional se contaba con 5,5 y 11,70 mdicos por cada 10 000 habitantes respectivamente.5

Cuadro N III.3.4 Provincia Anta: Personal de salud por servicios de salud 2006
Cargo
Artesano Medico

Distritos Anta Anta Anta Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Chinchaypucyo Huarocondo Huarocondo Limatambo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Izcuchaca Uratari Ccasacuncca
Ccataniray

Total Provincia

1. C.S. Anta 2. P.S.Chacan 3. P.S. Compone 4. P.S. Conchacalla 5. P.S. Ancahuasi 6. P.S. Cachimayo 7. P.S.Chinchaypucyo 8. P.S Pantipata 9. P.S. Huarocondo 10. P.S. Huayllacocha 11. C.S. Limatambo 12. P.S. Pampaconga 13. P.S. Mollepata 14. P.S. Pucyura 15. P.S. Zurite 16. Servicio Municipal de salud. 17. Servicio comunal 18. Servicio comunal 19. ALMERIA - Centro odontolgico 19 servicios de salud

4 1 1 0 1 0 1 0 1 0 2 0 1 0 1 2 0 0 1 16

3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 3

3 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 9

3 1 1 1 1 1 1 0 2 1 2 1 1 1 1 3 1 1 0 23

2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2

3 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 5

Chofer

Establecimientos de Salud

Digitador

Guardin

Enfermera

Psicologo

Tec. Sanitario Tec. Laboratorio Tec. Farmacia

Obtetriz

Asist. Serv. Salud

Cirujano Dentista

Tec. Enfer.

10 0 0 0 3 0 0 1 3 1 0 2 0 1 1 3 0 0 0 23

0 1 1 0 0 1 2 0 0 0 5 0 2 0 0 0 0 0 0 12

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 3

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3

110

Fuente: Red Norte Cusco 2005, Servicio Municipal-2006, ALMERA 2006. Elaboracin: CBC

DISA Cusco 2003.

50

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Total

33 3 3 2 7 2 6 1 7 2 13 3 5 2 5 12 1 1 2

Cachimayo, Pucyura, Pantipata, Conchacalla, Huayllacocha y Pampaconga son los establecimientos de salud que no cuentan con los servicios de un profesional mdico. As, la atencin se reduce a los servicios de profesionales de enfermera y personal tcnico en enfermera. Anta es el distrito que cuenta con mayor nmero de personal de salud (41). Este se encuentra distribuido en los establecimientos de salud de Anta, Chacn, Compone y Conchacalla. Por otro lado, la escasez de personal especializado en los establecimientos de salud rurales es consecuencia de una ausencia de polticas en la asignacin de recursos humanos. El servicio Municipal de salud cuenta con un total de 14 servidores de salud, de los cuales 2 son mdicos, 2 odontlogos, 5 enfermeras y 2 de laboratorio y farmacia. Este personal se encuentra distribuido en Izcuchaca, Uratari y Ccasacuncca. Es importante resaltar que este establecimiento tiene la sostenibilidad como poltica. Por lo pronto, se empea en generar sus recursos para la remuneracin de gran parte de su personal.

Estos niveles de desnutricin crnica infantil en la provincia de Anta (46%)8, para la presente dcada se encuentran por encima de los promedios regionales (43%)9. Estos, a su vez, estn por encima del promedio nacional (26,7%)10. En el cuadro podemos observar que los distritos de Chinchaypucyo (49%), Limatambo (48%), Ancahuasi (46%) y Huarocondo (45%), superan la tasa regional (43%), con lo que se registra casi a la mitad de la poblacin menor de 5 aos con desnutricin crnica. En tanto, el distrito de Zurite presenta una tasa (43%) igual al de la regin. El problema de la desnutricin en la provincia de Anta en nios menores de 5 aos es consecuencia, principalmente, por problemas de destete inadecuado y prcticas inapropiadas de alimentacin complementaria en nios menores de 3 aos, que marcan el futuro con deficiencias en el desarrollo fsico e intelectual del nio.11 Este problema se agudiza por los malos hbitos alimentarios, la inadecuada alimentacin por el desconocimiento del contenido nutricional de los alimentos propios de la zona y la poca valoracin de sus productos, asociados a la parasitosis y enfermedades infecto contagiosas. Asimismo, Anta esta influida por factores como el analfabetismo, bajos niveles educativos, la baja capacidad adquisitiva de las familias para complementar su alimentacin con otros productos como frutas, verduras, carnes, etc., as como por los patrones culturales como normas, valores, costumbres y hbitos de preparacin alimentaria. Predomina la preparacin de los alimentos en funcin a la procedencia de los alimentos y caractersticas como el fresco y clido. Por ejemplo: El pescado es considerado como un alimento fresco, por tanto, se tiene que acompaar con una infusin de alguna yerba clida (manzanilla, yerba buena y otras), dejando de lado los ctricos. Se sabe que en la actualidad la desnutricin es reconocida como un sndrome con causas multifuncionales. Esta coexiste con otras deficiencias y desequilibrios nutricionales que afectan el desarrollo personal y, principalmente, perjudican el

III.3.6 INDICADORES DE SALUD


Desnutricin:

El Per, durante la dcada de los 90, mostr una evolucin positiva de la desnutricin en los nios en edad escolar, pasando de 48,3% en 1993 a 31% en 1999.6 En esta misma dcada, la regin presenta tasas de 37% de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos y ms en las zonas rurales, con 54,7%.7

Cuadro N III.3.5 Provincia Anta: Desnutricin crnica en nios menores de 5 aos por distritos
Distritos 1. Anta 2. Ancahuasi 3. Cachimayo 4. Chinchaypucyo 5. Huarocondo 6. Limatambo 7. Mollepata 8. Pucyura 9. Zurite Total Tasa de Desnutricin % 42 46 37 49 45 48 26 41 43 46

Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES, 2000. Elaboracin: CBC

6 7 8 9

FONCODES 1993. FONCODES 2000. Fuente: Mapa de Pobreza, FONCODES, 2000. Fuente: DISA-CUSCO 2003.

10 Fuente: CENAN-INS MINSA 2005. 11 Hctor Bjar Rivera en Polticas Sociales y Desarrollo (2001), hace mencin a que 90% de la capacidad de aprendizaje se adquiere antes de los 6 aos de edad. Sin embargo, una cuarta parte de la poblacin infantil peruana menor de cinco aos est desnutrida.

primera par te: sntesis

51

funcionamiento del sistema nervioso central. Ante esto, el problema de la desnutricin merece una especial atencin a travs de intervenciones integrales y concertadas entre los diferentes actores de la provincia de Anta. La informacin de FONCODES, que tiene como fuente de informacin los censos de peso y talla realizados en 1999 acerca de la desnutricin, presenta porcentajes elevados (46%) de desnutricin crnica para la provincia de Anta. El establecimiento de salud de Anta presenta informacin sobre nios menores de 5 aos con desnutricin crnica que refleja el estado nutricional de los nios menores de 5 aos atendidos por el establecimiento de salud: tan solo 6,8% para 2004.

Aqu existe incompatibilidad de informacin respecto a la desnutricin rural regional y nacional. Estas diferencias de informacin aparentemente se deben al subregistro de datos, ya que la informacin presentada solo es de la poblacin atendida por demanda en el establecimiento de salud. Adems, merece un tratamiento especial durante su procesamiento a nivel central, a partir de un sistema de vigilancia nutricional por mapeo. Este aspecto amerita una urgente organizacin e implementacin de estrategias de recojo y ordenamiento de informacin para contar con indicadores propios de la zona e intervenir de manera concertada y planificada con las diferentes entidades de la zona, articulando los programas sociales y de crecimiento y desarrollo.

Cuadro N III.3.6 Prevalencia de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos, por establecimiento de salud en % 2000 2004
Conchacalla
Huarocondo
Huayllacocha

Chinchaypucyo

Pampaconga

Cachimayo

Limatambo

Ancahuasi

Mollepata

Pucyura

Chacan

Zurite

Anta

Ao

2000 2001 2002 2003 2004

3,8 5,1 7,2 7,8 7,2

6,8 4,8 2,4 5,7 6,1

5,5 2,6 5,6 9,2 14,0

12,5 72,4 4,8 4,0 5,6

10,2 9,4 1,1 6,5 3,8

3,4 14,3 18,3 11,2 5,3

38,0 21,7 22,3 23,4 19,6

10,2 19,5 21,7 12,3 9,0

6,8 9,2 7,8 6,4 2,1

7,0 6,1 7,3 1,2 3,5

0,8 0,8 5,5 5,9 5,7

7,0 4,8 4,5 15,5 9,0

7,7 6,7 4,4 6,4 3,8

8,8 17,6 8,8 8,5 6,8

Fuente: Red Norte de Salud Cusco 2004 (Evaluaciones Anuales de los Establecimientos de Salud/Excepto Compone). Elaboracin: CBC

Asimismo, queremos presentar como ejemplo la informacin que ofrece el proyecto de crecimiento y desarrollo temprano de UNICEF. Durante los aos 2001 y 2005, realiz una evaluacin antropomtrica de nios

menores de 3 aos en el dstrito de Chinchaypucyo Anta, cuyos resultados nos demuestra que las tasas de desnutricin crnica son tan elevadas (40,0%), que no distan mucho de las tasas regionales (43%).

Cuadro N III.3.7 Evaluacin antropomtrica de nios menores de 3 aos del distrito de Chinchaypucyo 2001 - 2005
COMUNIDAD Chilcacasa Pumahuanca Tizabamba Ocra Anansaya Paucarccoto Sunchumarca Parccotica Sumaru San Romn Promedio N Total Nios 15 4 11 8 17 12 9 37 12 125 MAYO - JUNIO 2001 D. Crnica N 8 4 8 5 8 4 2 17 5 61 N Total Nios 53,3 100,0 72,7 62,5 47,1 33,3 22,2 45,9 41,7 48,8 15 5 13 6 15 18 9 27 7 115 FEBRERO - ABRIL 2005 D. Crnica N 6 3 8 3 3 4 2 13 4 46

% 40,0 60,0 61,5 50,0 20,0 22,2 22,2 48,1 57,1 40,0

Fuente: Proyecto de crecimiento y desarrollo temprano UNICEF 2005 Elaboracin : CBC

52

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Total

Considerando las evaluaciones del distrito de Chinchaypucyo, en el anlisis por comunidad, solo la comunidad de Anansaya presenta tasas relativamente bajas (20%), mientras que Pumahuanca (60%), Sumaru San Romn (57,1%) y Ocra (50%) son las que registran tasas altas de desnutricin crnica para el ao 2005. En la observacin, la comunidad de Anansaya cuenta con agua tratada y una organizacin comprometida con la salud de sus nios. Asimismo, recogimos algunos comentarios que nos llevan a concluir que es posible controlar estas tasas de desnutricin con una intervencin planificada y con participacin directa de la comunidad organizada y con la implementacin de mecanismos de control de lucha contra la desnutricin y el alcoholismo. - Morbilidad Morbilidad infantil. Los nios de la provincia de Anta, en el ao 2004, mayormente sufren de enfermedades del sistema respiratorio (57,8% menores de 1 ao y 35,4% de nios de 59 aos); infecciosas y parasitarias (17,2%, 15,2%); endocrinas-nutricionales y metablicas (7,7%, 2,3%); de la piel y del tejido subcutneo (4,6%, 3,4%) y del sistema digestivo (2,5%, 38,4%). En la regin Cusco, 70%12 de enfermedades en nios menores de 5 aos fueron causadas por el sistema respiratorio, parasitosis y desnutricin infantil. Estas enfermedades estn relacionadas al escaso o nulo acceso que tienen las familias al servicio de agua y desage. Los programas de Informacin Educacin y Comunicacin (IEC), implementados por las diferentes instituciones en la provincia son an independientes y muchas veces dispersos. Pero tambin se ha observado que existe poca valoracin de la salud de sus hijos menores en algunas familias. Morbilidad General. Los adolescentes en la General provincia de Anta presentan mayormente

enfermedades del sistema respiratorio con 26,9%, del sistema digestivo (19,6%) y enfermedades infecciosas y parasitarias (15,6%). Los adultos enferman ms del sistema respiratorio (20,0%), del sistema digestivo (18%) y del sistema genito urinario (13,2%). La morbilidad en la provincia Anta est estrechamente asociada con el acceso al agua apta para el consumo humano, a las condiciones y limpieza de vivienda, al desage, a los hbitos de alimentacin familiar, hbitos de higiene de las familias, limpieza de la vivienda, capacidad econmica de la familia y de los servicios de salud.

Cuadro N III.3.8 Causas de morbilidad, por grupos etreos 2004 en %


Enfermedades Enf. Sistema respiratorio Enf. Infecciosas y parasitarias Enf. Endocrinas, nutricionales y metablicas Enf. De la piel y del tejido subcutneo Enf. Del sistema digestivo Todas las dems causas Total Nios < de 1 ao 57,8 17,2 7,7 4,6 2,5 10,2 100 Nios de 4-5 aos 35,4 15,2 2,3 3,4 38,4 5,3 100

Fuente: Anlisis de la Situacin de Salud de la Provincia de Anta 2004. Centro de Salud Anta. Elaboracin : CBC

Las primeras causas de morbilidad en este grupo son las referidas al sistema respiratorio con 25,6%, luego estn las enfermedades del sistema digestivo con 21,0% y, en tercer lugar, se tiene a las enfermedades del tejido osteomuscular y del tejido conjuntivo. Lo que tambin se observa en este grupo es el abandono fsico y moral de los ancianos/as, quienes no encuentran un lugar que los acoja. Ellos refieren que an pueden generar ingresos con la crianza de animales menores, biohuertos, etc., pero que para eso necesitan de un apoyo.

Cuadro N III.3.9 Provincia Anta: Causas de morbilidad por grupos etreos 2004 en %
Enfermedades Enf. Sistema respiratorio Enf. Del sistema digestivo Enf. Del sistema genito urinario Enf. Infecciosas y parasitarias Enfermedades del tejido osteomuscular y del tejido conjuntivo Traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas Enf. Sangre, rganos hematopoyeticos, ciertos trastornos que afectan mecanismo de la inmunidad Enf. De la piel y del tejido subcutneo Sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte Todas las dems causas Total De 10 -19 aos (Adolescentes) 26,9 19,6 4,9 15,6 0,0 9,9 0,0 4,6 5,4 17,2 100 De 20 - 65 aos (Adultos) 20,0 18,0 13,2 11,1 6,2 12,9 0.0 2,3 5,5 10,8 100 De 65 o + aos (Adultos mayores) 25,6 21,0 9,4 9,1 15,6 0,0 5,1 3,4 0,0 10,8 100

Fuente: Anlisis de la Situacin de Salud de la Provincia de Anta 2004 - Red Norte. Elaboracin: CBC

12 Fuente: DISA Cusco -2003.

primera par te: sntesis

53

- Mor talidad Infantil: Las tasas de mortalidad infantil nacional y regional disminuyeron de 55 y 82 x 1000 nacidos vivos en el ao 1992, a 33 y 43 x 1,000 nacidos vivos en el ao 2000 y, entre los factores que contribuyeron a esta disminucin, se encuentran la promocin de la participacin comunitaria, la adopcin de polticas pblicas relacionadas a la prevencin, la capacitacin de agentes comunitarios de salud (promotores) y la orientacin de recursos a los programas PAI (Programa Ampliado de Inmunizaciones), IRA (Infecciones Respiratorias Agudas) y EDA (Enfermedades Diarreicas Agudas) (Plan Cusco 2005). En ese contexto, la mortalidad infantil en la provincia de Anta en los ltimos cinco aos muestra tambin una disminucin de 37,7 x 1000 nacidos vivos para el

Cuadro N III.3.10 Provincia Anta: Tasa de mortalidad infantil


Aos Nios < 1 ao fallecidos Total de Recin Nacidos Tasa de Mortalidad Infantil x1000 2,000 46 1220 37,7 2,001 32 1173 27,3 2,004 21 1078 19,5

Fuente: Red Norte de Salud Cusco. Informacin de los Establecimientos de Salud/Excepto Compone.

ao 2000, a 19,5 x 1000 nacidos vivos para el ao 2004. Para el ao 2004, las principales causas de mortalidad infantil fueron las enfermedades del sistema respiratorio con 43,1%, infecciosas parasitarias con 21,7% y las enfermedades endocrinas con 21,7% (CLAS Anta 2004).

Cuadro N III-3.11 Causas de mortalidad por grupos etreos 2004 en %


Enfermedades Enf. Del sistema respiratorio Ciertas enf. infecciosas y parasitarias Enf. Endocrinas, nutricionales y metablicas Enf. Del sistema digestivo Enf. Del sistema nervioso Sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte Traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas Todas las dems causas Total
Fuente: CLAS ANTA 2004.

Nios menores de 1 ao 43,1 21,7 24,6 3,5 0,0 0,0 0,0 7,1 100.0

Nios de 1-4 aos 10,0 10,0 10,0 20,0 10,0 20,0 10,0 10,0 100,0

Mor talidad general Si nos detenemos en los adolescentes, la primera causa de mortalidad es el paro respiratorio que representa 66,7%, la asfixia con 11,1%, al igual que las enfermedades del sistema circulatorio con 11,1% y las del sistema nervioso que representan tambin 11,1%. Asimismo, los adultos en la provincia de Anta murieron, principalmente, por causa de enfermedades endcrinas, nutricionales y metablicas y las referidas al sistema nervioso, que registran 17,1%; traumatismos, envenenamientos y otras causas externas con 13,5%; y de enfermedades del sistema digestivo que representan 12,6%. Las principales causas de mortalidad en el adulto mayor son el paro respiratorio que representa 50,6%, el sistema respiratorio que registra 6,1% y, en tercer lugar, las enfermedades que tienen que ver con fallas de coordinacin psicomotora con 4,5%.

- Tasa Global de F ecundidad Fecundidad En el Per, la tasa global de fecundidad ha disminuido de 3,4 hijos por mujer en el ao 1993, a 2,9 hijos por mujer para el ao 2000, cifra menor a la registrada por la regin Cusco que en el ao 1993 mostraba en promedio 3,9 hijos por mujer y que para el ao 2003 disminuyo a 2,7 hijos por mujer. Estos promedios a nivel rural se incrementan a 6,6 hijos por mujer en comparacin con la zona urbana que tiene un promedio de 2,5 hijos por mujer. Esto se agudiza an ms en las mujeres sin educacin (6,6%)13 nos muestra que es 2 veces mayor a la zona urbana (CLAS ANTA), (INEI 2005). En la Provincia de Anta, la tasa global de fecundidad es de 8,7% hijos por mujer para el ao 2004, cifra mayor a los promedios regionales y nacionales.

13 Direccin Salud -Cusco- Direccin epidemiologa-2003.

54

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Cuadro N III-3.12 Provincia Anta: Tasa global de fecundidad


Ao N Total de nacidos vivos Poblacin femenina de 15 49 aos Tasa global de fecundidad 2000 1222 14 679 8,3 2001 1173 15 078 7,8 2002 1145 14 691 7,8 2003 1174 15 698 7,5 2004 1074 12 317 8,7

Fuente: Red Norte de Salud Cusco. (Informacin de los Establecimientos de Salud/Excepto Compone). Elaboracin CBC

- Tasa Br uta de Natalidad: En el mbito nacional, la tasa de natalidad muestra una descendencia de 24,9 nacimientos/1000 habitantes (2000) a 22,6 nacimientos/1000 habitantes para el ao 2004. Y en el mbito regional de 28,8 nacimientos/ 1000 habitantes para el 2000 a 25,9 nacimientos/1000 habitantes (2005). Para el caso de Anta, este indicador en los ltimos cinco aos muestra tambin un descenso

de 21,4 nacimientos/1000 habitantes en el ao 2000 a 16,7 nacimientos/1000 habitantes en el ao 2004. Como se observa, esta tasa ha ido disminuyendo posiblemente como efecto de la implementacin del programa de planificacin familiar con nfasis en el uso de mtodos anticonceptivos en la provincia y la disminucin del analfabetismo femenino. Asimismo, la creciente urbanizacin de la poblacin antea.

Cuadro N III-3.13 Provincia Anta: Tasa bruta de natalidad


Ao N Nacidos Vivos Poblacin Total Tasa Bruta de Natalidad 2000 1232 57 697 21,4 2001 1173 59 015 19,9 2002 1188 61 345 19,4 2003 1179 61 854 19,1 2004 1074 64 450 16,7

Fuente: Red Norte de Salud Cusco. (Informacin de los Establecimientos de Salud/Excepto Compone) Elaboracin CBC

III.3.7 CONCLUSIONES
La prestacin de los servicios de salud en la provincia de Anta alcanza, en promedio, a 78% de la poblacin, porcentaje relativamente superior a otros mbitos de la Regin, que ha significado avanzar, por ejemplo, en la reduccin de la mortalidad materna. Sin embargo, todava los mbitos rurales presentan baja cobertura, particularmente en comunidades campesinas alejadas de los distritos de Chinchaypucyo, Limatambo, Anta y Huarocondo. Las limitaciones estn dadas por los dficit en logstica personal y profesional, ya que en promedio se cuenta con 2,2 mdicos por cada 10 000 habitantes. Por otro lado, la salud de la poblacin tambin es afectada por el deficiente acceso al agua potable y a sistemas adecuados de evacuacin y tratamiento de las aguas servidas. Este problema se relaciona con las primeras causas de morbilidad como IRAS, EDAS y parasitosis y enfermedades de la piel. Otro problema que afecta a la salud es la escasa cultura de salud preventiva, sobre todo respecto a la salud materno infantil. Muchas familias sealan como una limitante sus bajos niveles de ingreso.
14 Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES, 2000. 15 Fuente: DISA CUSCO 2003. 16 Fuente: CENAN INS MINSA 2005. 17 PNP-ANTA-2005.

La provincia de Anta muestra niveles de desnutricin crnica infantil alta (46%14), en comparacin a las tasas regional (43%)15 y nacional (26,7%)16. Entre los distritos con mayor riesgo estn Chinchaypucyo, Limatambo, Ancahuasi y Huarocondo. Tambin preocupa el nmero elevado de casos de violencia familiar (321 casos)17 y el alcoholismo por consumo excesivo del alcohol metlico en las zonas rurales. Vale hacer referencia a la experiencia de la municipalidad provincial de Anta, que ofrece atencin alternativa al asegurado en convenio con ESSALUD, adems de prestar el servicio a los no asegurados, especialmente a las poblaciones mas excluidas. Consideramos fundamental ampliar la cobertura de los servicios de salud, sobre todo en el mbito rural con enfoque intercultural y preventivopromocional. Asimismo, es necesario desarrollar propuestas dirigidas al fortalecimiento del ncleo familiar e institucional que promuevan el cultivo de valores humanos, el fortalecimiento de la autoestima, el rol protector de la familia y el ejercicio ciudadano frente a la salud.

primera par te: sntesis

55

III. 4 VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS


En esta parte del diagnstico abordaremos temas relacionados a la vivienda y los servicios bsicos, que son factores claves que influyen directamente en la calidad de vida de las familias anteas, puesto que de ella depende la salud de la poblacin. Desarrollaremos temas como condicin de ocupacin de las viviendas, la tenencia, hacinamiento, material de construccin de las paredes, techos y pisos. Asimismo, abordaremos los servicios bsicos como son agua, desage, limpieza pblica y energa elctrica.

Cuadro N III.4.1. Condicin de ocupacin de las viviendas para el ao 2005


Distrito Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Porcentaje Ocupada con personas Desocupadas presentes 1398 4071 1977 317 511 201 1447 224 1419 663 2035 252 277 1024 1018 136 895 280 14 397 3748 20,7 79,3 Total 5469 2294 7 12 1671 2082 2287 1301 1154 1175 18 145 100,0

III.4.1 CONDICIN DE OCUPACIN DE LA VIVIENDA


La condicin de ocupacin de las viviendas en la provincia de Anta, segn el Censo Nacional 2005, nos muestra que 79% de las viviendas estn ocupadas con personas presentes, indicador que ha disminuido en comparacin al anterior censo (1993) en 19%. Esto se debe fundamentalmente a tres causas: Primero, a que su ocupacin se hace slo en determinadas pocas del ao por la estacionalidad de la agricultura; segundo, a la migracin (permanente o temporal); y tercero, a que las viviendas estn en reparacin o en proceso constructivo. La tercera razn por la que se encuentran desocupadas, muestra que las nuevas construcciones de viviendas se estn dando en los centros poblados que se ubican en el eje carretero Cusco Abancay y migrantes provenientes de las provincias de la Convencin, Canchis y Cotabambas, entre otros lugares.

Fuente: Censo Nacional 2005 Elaboracin:CBC

III.4.2 TENENCIA DE LA VIVIENDA


En el mbito provincial existe un importante nmero de viviendas que responden a procesos de construccin realizados muchos aos atrs o que responden a herencias familiares. En este contexto, el tema de la titulacin de la propiedad no est totalmente resuelto. Cabe indicar que COFOPRI (Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal), en su calidad de asesor en el proceso de formalizacin de saneamiento de la propiedad informal, emiti en el ao 2005, un total de 18281 ttulos de propiedad en los distritos de Anta, Cachimayo, Chinchaypucyo, Huarocondo, Mollepata, Pucyura y Zurite.

Cuadro N III.4.2. Tenencia de la vivienda para el ao 2005


N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Anta Ancahuasi chimayo Ca Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Porcentaje Distrito Propia totalmente pagada 3064 1829 436 1268 1206 1841 815 782 733 11 974 83,2 Alquilada 480 89 34 57 153 94 63 137 95 1202 8,3 Otros 527 59 41 122 60 100 146 99 67 1221 8,5 Total 4071 1977 511 1447 1419 2035 1024 1018 895 97 14 3 100

Fuente: Censo Nacional 2005 Elaboracin:CBC

1 COFOPRI ha entregado el Catastro de Propiedad urbana de los sectores formalizados a la Regin Cusco y a la Municipalidad Provincial de Anta.

56

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

La modalidad de tenencia de la vivienda, especialmente la propia, totalmente pagada, de acuerdo con los resultados intercensales de 1993 a 2005, se ha incrementado de 76% (9374 viviendas) a 83% (11 974 viviendas). Esto significa que las familias de la provincia de Anta vienen formalizando la propiedad de sus viviendas. La otra forma importante de tenencia de vivienda es la alquilada y representa 8% (1202 viviendas). Esta modalidad de tenencia, es demandada por trabajadores o jvenes estudiantes que ocupan por determinados meses del ao una vivienda y lo hacen para poder acceder a los servicios pblicos de la localidad.

III. 4.3 HACINAMIENTO


Segn el INEI, viviendas hacinadas son aquellas en las que habitan ms de tres personas por cuarto, excluyendo la cocina, bao y garaje. Dentro de esta definicin, en la provincia de Anta se ha reducido el hacinamiento, que ha pasado de 76% (1993) a 71% (2005). Esta problemtica de hacinamiento debe seguir reducindose, ampliando los espacios para uso de dormitorio dentro de la vivienda como se observa en el cuadro siguiente:

Cuadro N III.4.3. Habitaciones exclusivas para dormir para el ao 2005


N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Distrito Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Porcentaje 0 h ab. 857 757 62 1061 379 325 224 437 116 4218 29,3 1 hab. 1576 755 248 302 753 1134 465 356 386 5975 41,5 2 hab. 1141 387 133 72 223 449 228 147 253 3033 21,1 3 hab. 351 71 43 10 49 89 71 51 94 829 5,8 4 hab. 115 7 22 1 14 24 25 23 33 264 1,8 5 hab. 20 0 2 1 1 3 6 4 8 45 0,3 6 hab. 11 0 1 0 0 11 5 0 5 33 0,2 Total 4071 1977 511 1447 1419 2035 1024 1018 895 14 397 100,0

Fuente: Censo Nacional 2005 Elaboracin: CBC

III.4.4 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA


Las caractersticas de las viviendas de la provincia de Anta, segn el Censo Nacional 2005, 97% de las paredes de las viviendas son de adobe (ver cuadro N III.4.4). Los techos son mayormente de teja (72%), seguido de calaminas (15%), y paja y hojas de palmeras (12%). Asimismo, los pisos de las viviendas son 83% de tierra, 9% de madera y 7% de cemento. El proceso de construccn de viviendas, sobre todo en los mbitos rurales como en la pampa de Anta, se realiza

sin ningn tipo de regulacin municipal. Esto ocasiona problemas de ocupacin del ter ritorio y, consecuentemente, de acceso a servicios bsicos para la vivienda. Material de las paredes exteriores de la vivienda Por otro lado, se debe indicar que no existe en la provincia ninguna normatividad o control relacionado a la calidad arquitectnica ni tipolgica de las edificaciones, hecho

Cuadro N III.4.4 Material de las paredes exteriores de la vivienda para el ao 2005


N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Porcentaje Distrito Ladrillo o bloque de cemento 35 5 26 2 3 8 4 26 3 112 0, 8 Adobe o tapia 3992 1956 485 1389 1366 1934 938 988 886 13 934 96,8 Otros 44 16 0 56 50 93 82 4 6 351 2,4 Total 4071 77 19 511 1447 1419 2035 1024 1018 895 14 397 100,0

Fuente: Censo Nacional 2005 Elaboracin:CBC

primera par te: sntesis

57

que viene permitiendo la incorporacin de una diversidad de estilos y formas que no permiten contar con patrones tipolgicos de calidad y, menos an, permiten reforzar su identidad cultural. Las paredes de las viviendas en la provincia de Anta se caracterizan por ser construcciones con material de la zona (adobe). Debe precisarse que las construcciones con ladrillo o bloques de cemento, si bien son mnimas, se vienen incrementando, especialmente en los distritos de Anta, Cachimayo y Pucyura, donde han pasado de 0,3% (1993) a 0,8% (2005). Se debe indicar que en las comunidades campesinas se realizan acciones de solidaridad en la construccin, tanto en el proceso de construccin, as como en la elaboracin de adobes. Este hecho es importante porque permite consolidar las relaciones sociales familiares y comunales.

permitido conocer en forma cuantitativa y cualitativa las condiciones en las que se encuentra la infraestructura de los sistemas, y la cobertura y condiciones de dichos servicios, excepto Ancahuasi y Limatambo (ver cuadro N III. 4.5). Asimismo, podemos precisar que en la provincia de Anta, segn el censo nacional 2005, al menos 87,9% tiene una necesidad bsica insatisfecha y el 32% tiene 4 necesidades bsicas insatisfechas, lo que nos indica que es prioritario empezar a cubrir dichas necesidades. Agua para consumo humano El servicio de agua para consumo humano es administrado por las municipalidades distritales en capitales de distrito y por las comunidades en sus mbitos respectivos. Tal como se puede observar en el cuadro N III.4.5, un importante nmero de comunidades de la provincia cuenta con sistemas de abastecimiento de agua (127)2; sin embargo, existe un nmero significativo (27)3 que no accede al servicio o este se encuentra inoperativo. Los distritos de Pucyura seguidos de Huarondo y Chinchaypucyo son los que presentan el mayor dficit. En estos casos, el abastecimiento se realiza mediante piletas pblicas.

III.4.5 SERVICIOS BSICOS


La prestacin de servicios bsicos en la provincia de Anta, de acuerdo con la informacin recogida del Censo Nacional 2005 y de la Oficina Municipal de Saneamiento Ambiental Bsico Rural OMSABAR, ha

Cuadro N III.4.5. Abastecimiento de agua para consumo humano por distritos ao 2005
Abastecimiento Operativo por /funcionando comunidades Distrito con sin no s abast. abast. 0 Anta 31 31 Cachimayo 2 4 4 Chinchaypucyo 28 28 6 29 9 30 8 Huarocondo Mollepata 2 2 16 16 Pucyura 9 9 10 10 7 0 8 Zurite 1
Fuente: MPA OMSABAR, 2006. Elaboracin: CBC Ancahuasi y Limatambo sin datos

Servicio continuo s 24 2 17 13 6 5 5 no 7 4 17 25 12 14 3

Reservorio
rva do

Tipo de abastecimiento
ma na nte pozo

n co

se

l no vado icia r er f nse sup co

23 3 12 3 0 7 7

8 3 22 34 18 12 1

26 6 31 32 13 18 8

Viviendas Piletas c/conexin pblicas domiciliaria en as en lad total uso insta uso 23 1970 1958 24 0 0 516 516 9 9 702 724 496 2 404 1 295 333 0 0 521 521 14 14 0 0 840 840

Cuadro N III.4.6 Antigedad de los sistemas de distribucin de agua para consumo humano por distritos ao 2005
Distrito Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Mollepata Pucyura Zurite de 0 a 1 1 0 6 2 0 0 0 de 2 a 5 5 1 9 5 0 4 4 de 6 a 10 3 0 9 12 10 5 1 de 11 a 15 4 1 3 6 6 0 0 de 16 a 19 3 0 0 0 0 0 0 De 20 a ms 4 2 0 5 0 0 1

Fuente: MPA OMSABAR, 2006. Elaboracin: CBC Ancahuasi y Limatambo sin datos

2 No se cuenta con informacin actualizada de los distritos de Ancahuasi y Limatambo. 3 El nmero se incrementa con la problemtica de los distritos de Ancahuasi y Limatambo.

58

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

La situacin de los reservorios es preocupante. Se debe indicar que, si bien se cuenta con esta infraestructura, en general no est conservada (falta de limpieza, ausencia de mantenimiento de accesorios, etc.). De igual forma se encuentran los subsistemas de captacin, conduccin, tratamiento y distribucin. Estos Hechos limitan un mejor abastecimiento e incrementan las posibilidades de contraer enfermedades. La antigedad de los sistemas, en algunos casos, contribuye al deficiente servicio, tal como se observa en el cuadro N III.4.6. Son los distritos de Anta y Huarocondo los que albergan el mayor nmero de sistemas ms antiguos. En algunos casos se han identificado sistemas que cuentan con una vida aproximada de 30 aos, habiendo sobrepasado su perodo de vida til. La demanda de agua para consumo humano constituye uno de los problemas ms sentidos por la poblacin,

pues pese a que existen localidades que cuentan con el abastecimiento, este no siempre es un servicio continuo, es decir, este servicio se da solo por horas. En el proceso de realizacin del plan, en los distintos talleres realizados, recurrentemente se ha mencionado el dficit de agua, especialmente en las localidades de la zona de la pampa de Anta. Se debe mencionar que en total existen 27 comunidades que requieren de instalacin de nuevos sistemas (Cachimayo, Chinchaypucyo, Huarocondo, Mollepata, Pucyura y Zurite). El dficit de agua para consumo, especialmente en las capitales de distrito, se produce no solo por la escasa disponibilidad de agua, sino tambin porque los pobladores la utilizan para regar sus huertos o chacras, sin tomar en consideracin que otras familias la necesitan. Otra causa de la falta de agua para consumo est referida a que muchas viviendas tienen totalmente malogrados los caos de agua, hecho que no permite controlar el desperdicio.

Cuadro N III.4.7 Abastecimiento de agua para consumo humano por distritos ao 2005
Distrito Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Mollepata Pucyura Zurite
Fuente: MPA - OMSABAR, 2006. Elaboracin: CBC Ancahuasi y Limatambo sin datos

Sist. Operativos funcionando 31 4 28 29 16 9 7

Tratamiento del agua para consumo no cloran cloran 9 0 0 0 0 1 3

Desinfeccin s 22 4 28 29 16 8 4 0 0 0 0 0 1 3 no 19 4 28 29 26 8 4

La mala calidad del agua para consumo humano contribuye a la problemtica social existente. Como vemos en el cuadro N III.4.7, en el mbito provincial, 90% de los sistemas existentes no realizan el tratamiento del agua mediante cloracin y 95% no realiza desinfecciones. De la informacin de los establecimientos de salud, relacionados a la incidencia de enfermedades ligadas a saneamiento para el ao 2004, se resume por enfermedades diarreicas que representan 40,86%, parasitosis 37,34% y enfermedades de la piel 21,79%. Estos datos evidencian un serio problema de salud pblica que debe ser atendido de manera compartida por el Ministerio de Salud, municipalidades y la ciudadana, para lograr una eficiente participacin de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS), que en estos ltimos aos vienen consolidndose bajo la orientacin de la OMSABAR.

Asimismo, se ha podido identificar que existe un limitado involucramiento de la poblacin en este servicio, fundamentalmente en cuanto a aportes econmicos. En las comunidades campesinas, los aportes son espordicos y reducidos (S/. 0,50 a 1,0 anual). De igual forma, en los centros poblados, a pesar de ser mnimos, existe morosidad en el pago. Un caso pattico es Izcuchaca que tiene 97% de morosidad. La ausencia de medidores favorece esta situacin y limita la posibilidad de aportes reales. Estos problemas se deben tambin a que no existe una organizacin empresarial debidamente estructurada (personal para la administracin, para operaciones, cobranzas y otros necesarios) y con instrumentos de gestin (personera jurdica, estatutos, directivas internas y otros) que permita prestar, mejorar y hacer sostenible el manejo de este servicio; todos estos hechos contribuyen a prestar un servicio de mala calidad.

primera par te: sntesis

59

Cuadro N III.4.8. Servicio higinico est conectado para el ao 2005


N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Distrito Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Porcentaje Cuentan con red pblica 696 166 161 48 324 237 156 256 216 2260 15,7 Pozo ciego o septico, letrina 640 319 20 109 58 231 158 82 155 1772 12,3 No tiene 2735 1492 330 1290 1037 1567 710 680 5 24 10 365 72,0 Total 4071 1977 511 1447 1419 2035 1024 1018 895 14 397 100,0

Fuente: Censo Nacional 2005 Elaboracin: CBC

Desage y tratamiento de aguas servidas El servicio de desage en el mbito provincial, tal como se observa en el cuadro N III.4.8, evidencia una problemtica de saneamiento. As, 72% de las viviendas no cuenta con ningn tipo de infraestructura de evacuacin de aguas excretas y servidas, situacin que ha disminuido 19% en comparacin al ao de 1993 (91%). Asimismo, 12% de las familias de la provincia de Anta tienen pozos spticos o letrinas. Esta problemtica nos indica con nfasis y prioridad, la necesidad de ir reduciendo la falta de cobertura de este servicio. En el cuadro N III.4.9, se puede observar que apenas el 5% de comunidades de toda la provincia cuenta con servicio de desage. Entre las principales causas que limitan la implementacin de este servicio son los escasos presupuestos que poseen las municipalidades, los bajos ingresos de las familias anteas y la dispersin de las viviendas. En el caso de las capitales distritales, el servicio se ofrece de manera parcial, sin abarcar la totalidad del rea urbana. Se debe indicar, adems, que en toda la provincia se carece de tratamiento de excretas y aguas servidas, situacin que permite desaguar en los

diferentes riachuelos y acequias de la provincia y produce la contaminacin del recurso agua. Este problema se acenta ms en la cuenca de los ros Cachimayo, Cullomayo, Suaray, Hatunmayo, Jajahuana y Huarocondo (este ltimo desemboca al ro Vilcanota). Sobre esta cuenca se encuentran asentados varios centros poblados contaminantes. Los ms importantes son Cachimayo, Pucyura, Izcuchaca, Anta, Zurite y Ancahuasi. Limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos A nivel provincial, el servicio de limpieza pblica es brindado por las municipalidades distritales y especialmente en los centros poblados urbanos. Este servicio generalmente no cubre la demanda existente. En las comunidades campesinas el servicio de limpieza no se brinda. Segn la OMSABAR (2005) la produccin de residuos al da por persona en los centros poblados urbanos de los distritos, es de 0,50 0,70 kg. Respecto del tipo de residuos producidos, un importante porcentaje de residuos pueden ser segregados y usados en el reciclaje y elaboracin de compost, entre otras alternativas que generen la creacin de microempresas. As, tenemos la

Cuadro N III.4.9 Eliminacin de excretas por alcantarillado por distritos ao 2005


Distrito Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Mollepata Pucyura Zurite Comunidades con alcantarillado con sin 1 2 1 0 0 3 1 Operativo / Funcionando s 30 4 33 38 18 16 7 1 2 1 0 0 2 0 no 30 4 33 38 18 17 8 Viviendas con conexin domiciliaria en uso nro. 30 27 288 288 25 25 0 0 0 0 322 322 232 232

Fuente: MPA OMSABAR, 2006. Elaboracin: CBC Ancahuasi y Limatambo sin datos

60

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Cuadro N III.4.10 Consolidado composicin fsica de los residuos slidos


COMPONENTE Papeles y cartones Plsticos Tierra, materiales de construccin, caucho, cuero, etc. Materia orgnica (restos de comida) Textil Metales (tarros, latas, etc.) Huesos (de preferencia molidos) Guano Madera y follaje Vidrios
Elaboracin Br. Ing. Daniel Nez Ezequilla

% Sector A 25% 17% 15% 15% 8% 7% 5% 4% 2% 1%

% Sector B 20% 18% 23% 12% 6% 5% 4% 8% 3% 1%

La cobertura de este servicio, segn el censo nacional de 2005, alcanza 70%. Los distritos que reciben ms cobertura son los de Zurite y Anta con 88% y 86% respectivamente. Los distritos con menor cobertura son Chinchaypukio y Mollepata con 33% y 57%, como se aprecia en el cuadro siguiente: El dficit se origina debido a la limitada instalacin de redes primarias, la dispersin y el desorden del proceso de urbanizacin. Por esto, en las capitales distritales se requiere la ampliacin de redes primarias y secundarias

Cuadro N III.4.11 Tipo de alumbrado para el ao 2005


N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Distrito Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Porcentaje Electricidad 3487 1252 408 471 942 1405 586 661 791 10 003 69,5 No tiene 584 725 103 976 477 630 438 357 104 4394 30,5 Total 4071 1977 511 1447 1419 2035 1024 1018 895 14 397 100,0

siguiente informacin como resultado de un estudio de Composicin Fsica de los Residuos Slidos en Izcuchaca4. En suma, la ausencia de sistemas de recoleccin y tratamiento de los residuos slidos viene contribuyendo a la contaminacin de suelo, aire y fuentes hdricas, bajo la mirada de las municipalidades que no pueden hacer nada por sus escasos recursos y la carencia de tcnicas adecuadas para dicho servicio. Por lo expuesto, se puede indicar que en el mbito provincial existe una deficiente gestin de los servicios de limpieza pblica, adems de malas prcticas de urbanidad y cultura sanitaria. A su vez, las principales razones de esta problemtica se centran en una inadecuada disposicin de los residuos slidos producidos; la ausente participacin de la poblacin en la problemtica (apor tes econmicos, organizacin, sensibilidad); y la ausencia de un plan de gestin de residuos slidos tanto en el mbito provincial como distrital. Esta situacin favorece la propagacin de epidemias y proliferacin de vectores, as como la degradacin del medio ambiente y, lo que es an ms grave, facilita el deterioro de la calidad de vida de la poblacin. Energa elctrica El abastecimiento de la energa elctrica en la provincia pertenece al sistema integrado de Machu Picchu y alimenta a la provincia de Anta mediante la subestacin de Cachimayo. Esta ltima presenta dos subsistemas: 1) Pampa de Anta Ancahuasi Limatambo Mollepata Curahuasi 2) Anta Chinchaypucyo Cotabambas

Fuente: Censo Nacional 2005 Elaboracin: CBC

para acceder a un servicio domiciliario y servicio de alumbrado pblico. Para el caso de comunidades campesinas, se requiere la ampliacin de dichas redes, especialmente en los distritos de Ancahuasi, Cachimayo, Huarocondo y Pucyura.

III.4.6 CONCLUSIONES
Las viviendas de la provincia guardan patrones tipolgicos marcadamente andinos. En su construccin predomina el material adobe como principal elemento estructural. Sin embargo, en los ltimos aos, el uso de materiales como el ladrillo y el cemento viene siendo incorporado de manera progresiva, especialmente en las capitales distritales, por lo que se ha modificado la tipologa existente. No se tiene en la provincia ninguna normatividad u otro tipo de documento similar que regule la calidad arquitectnica y tipolgica de las edificaciones nuevas. Las deficiencias en la disponibilidad y distribucin de las viviendas contribuyen a problemas sociales como el hacinamiento. As, 71% de las familias de la provincia de Anta poseen viviendas que no cuentan con ninguna habitacin o apenas con una para uso exclusivo como dormitorio, lo que significa que el dormitorio se

4 Para obtener estos valores se selecciono la basura de 10 personas por sector. Para el sector A se tuvieron 13,4 k y en el sector B 14 k, luego se comenz con la separacin (OMSABAR, 2005).

primera par te: sntesis

61

comparte con otros usos que afectan la tranquilidad y comodidad de la familia. La vivienda presenta problemas de abastecimiento y conexin a sistemas de agua potable y redes de desage. La demanda de agua para consumo humano constituye uno de los problemas ms sentidos por la poblacin, pues pese a que existen localidades que cuentan con el abastecimiento, este no siempre es un servicio de agua tratada y de manera continua. Respecto al servicio de desage y tratamiento de aguas servidas, 72% de la poblacin no cuenta con ningn tipo de infraestructura de evacuacin de aguas excretas y servidas. Asimismo, el servicio de energa elctrica en el nivel provincial alcanza a 70%. Los

distritos que reciben mayor cobertura son Zurite, Anta y Cachimayo con 88%, 86% y 80% respectivamente, y los menos atendidos son Chichaypucyo, Mollepata con 33% y 57%. La dispersin y desorden del proceso de urbanizacin de la provincia no favorece la ampliacin de los servicios de la vivienda. Se debe resaltar que los dficits de vivienda, especialmente en comunidades campesinas, son resueltos a travs de sistema de auto construccin ancestrales basados en el ayni, esta prctica permite ahorro econmico y consolidar las relaciones sociales, familiares y comunales.

CAPTULO IV: ECONOMA Y PRODUCCIN


La estructura productiva de la provincia de Anta des de la poca inca, se ha caracterizado por la produccin agropecuaria. Una muestra particular de los avances tecnolgicos en la produccin agrcola se observa hasta ahora en los andenes de Zurite. Desde la colonia hasta la aplicacin de la reforma agraria en 1969, dominaron las actividades agrcola y la ganadera principalmente, a travs del sistema de haciendas. Este sistema estaba basado en la explotacin y dominacin de los campesinos, quienes tenan recortados sus drechos de acceso a la tierra, educacin y otros. Con la aplicacin de la RR AA en 1973, se form una de las grandes cooperativas del sur del Per: la Cooperativa Agraria de Produccin Tpac Amaru II que posea 54 mil hectreas de tierras cultivables y pastoreo que luego pasaran a ser propiedad de los afectados de las comunidades campesinas. La reforma agraria haba logrado expropiar los latifundios existentes en la zona para constituir una empresa asociativa con participacin de las comunidades campesinas en calidad de socios. Con todo el apoyo del gobierno militar, en pocos aos logr la capitalizacin, mecanizacin del campo y el cambio tecnolgico en la agricultura y la ganadera. Sin embargo, tambin en pocos aos las comunidades advirtieron que esta cooperativa no responda a los intereses de desarrollo social y econmico de los campesinos, ya que la cooperativa haba ingresado a un perodo de crisis econmica y de direccin. Por esta razn, las comunidades demandan su liquidacin, la cual se produjo a finales de la dcada del 70. Posteriormente, se crearon las empresas comunales como resultado de las primeras tomas de tierras y se generalizan con la desaparicin de la Cooperativa. Sin embargo, es necesario sealar que en algunas comunidades, simplemente se parcelaron las tierras recuperadas, renunciando a la formacin de empresas comunales, es decir, las tierras pasaron nuevamente a poder de las comunidades campesinas, las cuales fueron siempre las legtimas propietarias. Este sistema reciente de parcelacin obliga a la mayora de los campesinos a agruparse en asociaciones, cadenas productivas y otros tipos de redes que permitan la articulacin con los mercados, pero esta capacidad an es baja. Actualmente, la base productiva de la provincia de Anta sigue siendo la actividad agropecuaria, que generalmente tiene dos destinos: autoconsumo y comercializacin. Debemos resaltar que en los ltimos aos, Anta ha empezado a mostrar mejor dinamismo a travs de los mercados locales como Izcuchaca, Ancahuasi, Limatambo, Huarocondo y, ms recientemente, a travs de la tablada ganadera de Inquilpata. Los principales productos comercializados son papa, haba, frijol, zapallo, leche, queso, carne y ltimamente verduras, tara, cochinilla y el pimiento piquillo. Sin embargo, an la rentabilidad de dicha actividad agrcola, principalmente de los productos tradicionales (papa, maz) es baja, debido a que la produccin y productividad agropecuaria se viene deteriorando como consecuencia principalmente de los altos costos de produccin, el deterioro de los trminos de intercambio y, por otro lado, por la dbil organizacin de los productores para la produccin y comercializacin y la poca generacin de valor agregado en los productos agropecuarios. Estos hechos estn generando la descapitalizacin de los productores para la inversin en la actividad agropecuaria. En perspectiva existe potencial para el desarrollo agropecuario y agroindustrial con el aprovechamiento de su proximidad al mercado regional ms importante: la ciudad del Cusco, y las condiciones favorables como tierras de calidad, inversin en infraestructura de riego como la Irrigacin Sambor, as como la presencia de instituciones como el INIA, el instituto agropecuario de Zurite, el IER, quienes brindan asistencia tcnica.

62

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Es importante sealar que en la provincia existe un potencial turstico por promover, que se sustenta por la existencia de zonas arqueolgicas, atractivos naturales y culturales. Adems, posee una riqueza de recursos tnicos, religiosos, paisajsticos y una alta biodiversidad en flora y fauna que permitiran satisfacer las diferentes demandas tursticas que se viene desarrollando como el turismo cultural, vivencial, el ecoturismo, turismo de aventura, entre otros. Otra de las potencialidades que tiene la provincia de Anta es la red vial existente, cuya va asfaltada Cusco Abancay une a todas las vas secundarias que existen a lo largo y ancho de toda la provincia. Sin embargo, an falta mejorar o construir vas que unan a los distintos centros poblados y comunidades campesinas para seguir promoviendo el desarrollo econmico de la provincia. Actualmente, se est viviendo un proceso de globalizacin de carcter financiero (avances tecnolgicos y la apertura de los mercados de capitales) y de las transacciones de

bienes y servicios que se realizan a nivel mundial, en las que la calidad y competitividad son un factor determinante. Sin embargo, esta globalizacin si bien ofrece oportunidades, tambin entraa riesgos. Dentro de este marco, se hace necesaria una estrategia de desarrollo que asuma el reto de modernizacin y un crecimiento econmico social, teniendo siempre en cuenta el aspecto ambiental para lograr un desarrollo sostenible. En este sentido, este captulo contiene informacin bsica sobre poblacin econmicamente activa, actividades econmicas (agrcola, pecuaria, turstica y otras), infraestructura productiva, ingresos econmicos, circuitos econmicos de mercados, cadenas productivas, volmenes de comercializacin, entre otros, que nos permitirn conocer nuestra realidad en el campo de economa y produccin y as tener mayores elementos que sirvan de base para los objetivos planteados en el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Anta al 2015.

IV. 1. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA)


La poblacin econmicamente activa (PEA) nos permite examinar el comportamiento y participacin de la poblacin en la actividad econmica y, de esta forma, conocer la dinmica y estructura de la economa provincial. Segn el censo 2005, en el mbito provincial, la PEA asciende a 36 773 habitantes conformados por 81% de varones y 19% de mujeres, de los cuales la poblacin de 15 a 29 aos participa con 23% (13 525 habitantes). Le siguen en importancia el grupo de 30 a 44 aos con 18% (10 296 habitantes), el grupo de 45 a 64 aos con 14% (8350 habitantes) y el de ms de 65 aos participa con apenas 8% (4602 habitantes). En la provincia de Anta la participacin de las personas en las labores agropecuarias es bastante alta. Como podemos observar en el grfico N IV-1, 68% de la poblacin econmicamente activa se dedica a la actividad agropecuaria, seguida por la actividad de industrias manufactureras y las actividades comerciales que representan 7%. Asimismo, cabe sealar que la actividad de transporte cada vez est adquiriendo mayor importancia en la provinicia. Las estadsticas del INEI sealan que en la provincia de Anta, 80% de la poblacin est subempleada, 8% desempleada y solo 12% de la poblacin tiene un empleo adecuado.

Grafico IV.1.
Poblacin Econmicamente Activa
Otras Actividades 6% Hogares Privados Servicios Domsticos 3% Enseanza 2% Administracin pblica y defensa; P.seguro social afiliados 2% Transporte, almacenamiento y Comunicaciones 2%
Hoteles y Restaurantes 1%

No Especificado 8%

Comerc.,rep.veh.autom., .Motoc.efect.pers 3% Construccin 1% Industrias Manufactureras 4% Explotacin De Minas y Canteras 0.1% Agric.,ganadera, caza y Silvicultura 68%

Fuente: Inei 1994 Elaboracin: Cbc

primera par te: sntesis

63

IV .2

ACTIVIDADES ECONMICAS
clases de tierras. Un mayor detalle en el mbito de los distritos podemos observarlo en el siguiente cuadro: En cuanto a la superficie agrcola en el mbito de la provincia de Anta, esta comprende aproximadamente 23 334 hectreas que representan 20% del total de la superficie agropecuaria. Por otro lado, se tienen 7406 hectreas de tierra bajo riego, es decir, solo 32% de la superficie agrcola.

IV .2.1 ACTIVIDAD AGROPECUARIA


Superficie de la tierra agropecuaria La superficie agropecuaria en la provincia de Anta comprende aproximadamente 119 246 hectreas que representan 56% de la superficie total (241 429 hectreas), superficie que est compuesta por 20% de tierras de uso agrcola, 62% con pastos naturales, 9% con montes y bosques, y 9% de otras

Cuadro N IV.1. Superficie agropecuaria: bajo riego y secano por distritos


Provincia / distritos Provincia Anta Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Agropecuario (ha) 119,246.80 15,033.14 9,825.40 2,047.40 22,686.01 10,398.01 26,296.68 27,759.09 3,108.67 4,092.62 Tipos de uso de la tierra (ha) Superficie agrcola (ha) con pastos Bajo riego naturales En secano Total 15,927.93 23,334.94 7,406.24 73,920.40 3,896.73 1,847.04 2,049.69 8,653.71 1,118.93 2,464.26 1,345.33 4,628.52 1,041.92 412.09 673.31 261.22 4,463.36 4,206.63 15,816.88 256.73 2,743.44 1,954.62 7,342.65 788.82 3,990.79 1,125.83 2,864.96 20,816.62 11,877.99 2,948.77 2,406.06 542.71 1,843.75 947.77 386.91 560.09 1,206.51 1,898.36 354.86 851.65 montes y bosques 10,435.71 835.20 1,788.37 226.22 705.19 104.04 825.35 5,576.46 24.13 350.75 otra clase de tierras 11,456.43 1,547.51 944.26 105.74 1,700.51 207.88 663.94 5,355.81 293.78 637.00

Fuente: INEI Censo Nacional agropecuario 1994 Elaboracin: CBC

El distrito de Zurite, que tiene 1206 ha de superficie agrcola, tiene el mayor porcentaje de sus tierras bajo riego (71%), seguida del distrito de Ancahuasi que tiene 54% de sus tierras agrcolas bajo riego. En tanto, los distritos con menor superficie agrcola bajo riego son Chinchaypucyo con 6% y Mollepata con 18% de sus tierras bajo riego. Es decir, existe un gran porcentaje de tierras agrcolas en secano. Con el fin de ampliar la frontera agropecuaria bajo riego, el Gobierno Regional, a travs del Proyecto Especial Plan Meriss, tiene planes de irrigacin en la provincia de Anta, tales como la irrigacin Mollepata para un rea de riego de 490 ha, Irrigacin Limatambo para un rea de riego de 600 ha y la Irrigacin Sambor con la cual se lograr riego por aspersin y gravedad en 2495 ha. La ejecucin y puesta en operacin de estos proyectos permitir incrementar en 15% las reas bajo riego.

Grafico IV.2.
Productores agropecuarios segn tamao de tierras
de 20 a ms ha 3% de 10 a 19.9 ha 2% de 5.0 a 9.9 ha 6%

menos a 0.5 ha 12%

de 0.5 a 4.9 ha 77%

Fuente: INEI Elaboracin: CBC

IV.2.1.1. ACTIVIDAD AGRCOLA


La actividad agropecuaria es desarrollada por aproximadamente 11 676 unidades agropecuarias. El grfico N IV-2 muestra que 77% de estas unidades agropecuarias contiene tierras menores a 5 hectreas que poseen 4% de la superficie agrcola. Por otro lado, 12% de los productores pertenecen al minifundio con tierras menores a 0,5 hectreas, que poseen menos de 1% de la superficie agrcola.

De igual forma, la mediana agricultura con productores que poseen tierras entre 10 a 19,9 hectreas representa solo 2% de los productores que concentran 3% de la superficie agrcola. Esta estructura de tenencia de la tierra configura diferentes tipologas de productores y una heterogeneidad social que podemos clasificar en: 1) Medianos productores individuales o privados: Se caracterizan por poseer predios rurales privados e

64

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

individualizados mayores a 10 ha ubicados al pie de laderas y en la pampa de Anta con suelos de buena calidad agrolgica, clima benigno, disponibilidad de infraestructura y agua de riego, y articulado al mercado local y regional. Estos planifican la produccin utilizando recursos humanos, financieros y tecnolgicos, entre medio y alto, por lo que logran mejores niveles de rendimiento en la produccin. Se caracterizan por la crianza de vacunos mejorados en sistemas que por lo general son semi intensivos, con infraestructura para el manejo de alimentacin, sanidad y reproduccin, cuyo principal objetivo es la produccin de leche. 2) Pequeos productores individuales o privados: Caracterizados por conducir predios con superficies inferiores a 10 ha y mayores de 3 ha en condiciones similares a los del grupo anterior, aunque con limitaciones para invertir y acceder a los servicios agrarios, razn por la cual adoptan parcialmente las tecnologas externas, priorizndolas en las fases previas del ciclo productivo (uso parcial de maquinaria en insumos externos). Este grupo tiende a diversificar la cdula de cultivos y crianza, manteniendo una cartera mnima de cultivos destinados a la subsistencia o seguridad alimentaria familiar, cuyos excedentes son ofertados en el mercado local sin la seguridad de comercializarlos en el valor real. Estos productores suelen complementar su produccin agrcola con la ganadera vacuna en sistema extensivo y semi intensivo para la produccin de leche y carne. Sin embargo, tienen baja capacidad de negociacin en el mercado y afrontan dificultades relativas a la escasez de agua para riego, depresin de precios por sobreproduccin, alta intermediacin, que solo permiten la produccin estacional. Este hecho dificulta su insercin en alianzas estratgicas. 3) Productores comunales: Es propio de una gran cantidad de familias per tenecientes a las comunidades campesinas, ubicadas en las cabeceras y laderas de las diversas microcuencas que convergen en los ros de Vilcanota y Apurmac. El sistema de produccin se sujeta a decisiones de carcter colectivo con una lgica, en gran medida orientada a asegurar la alimentacin familiar y generar excedentes para la comercializacin. Usufructan numerosas parcelas pequeas, dispersas en diverso pisos ecolgicos de la comunidad, que suman superficies cultivadas inferiores a 3 ha, algunas de ellas con acceso a riego y con serias limitaciones para acceder a servicios agrarios. Adoptan tecnologas y estrategias productivas de alto componente tradicional con escaso uso de insumos externos. La diversificacin de cultivos y la complementacin entre la agricultura y ganadera

constituyen estrategias de seguridad para la produccin. La crianza de ganado es mixta, en sistema extensivo y predominan las razas criollas. Cdula de cultivos y superficie sembrada La actividad agrcola es de gran importancia para la economa de la provincia de Anta, debido al alto porcentaje de la poblacin econmicamente activa que se dedica a esta actividad y tambin por el hecho de que su oferta todava cubre una significativa proporcin de los requerimientos alimenticios de su poblacin. La cdula de cultivos en la provincia de Anta es muy diversificada (ver cuadro N IV2). Esta cartera de cultivos es determinada principalmente por el clima, las zonas de vida, el tipo de suelos, entre otros, donde predominan los cultivos de papa, maz, cebada, trigo, haba, quinua, olluco, cebolla, zapallo y frijol. Estos ltimos, principalmente en los distritos de Mollepata y Limatambo. La superficie sembrada de los cultivos para la campaa 20032004 en la provincia de Anta, asciende a 16 582 hectreas. En ella predominan los cultivos de maz amilceo con 26%, cebada con 17%, trigo con 15%, papa con 13%, haba con 10% y otros cultivos con 15% de la superficie cultivada. En el cuadro N IV2 se puede observar tambin que la tendencia de la superficie cultivada durante los ltimos 8 aos se ha incrementado de 5874 a 16 582 hectreas, principalmente con los cultivos de alfalfa, cebada, frijol, haba, maz, papa, kiwicha y trigo. Los cultivos que disminuyeron en superficie cultivada son: cebolla, quinua y zanahoria. En el grfico N IV-3 se pueden observar estas variaciones de los 6 principales cultivos en el mbito de la provincia de Anta. Segn la oficina de desarrollo econmico local de la Municipalidad Provincial, la superficie sembrada de pastos asociados y alfalfa para la campaa 20032004 alcanz 52,5 hectreas en toda la provincia de Anta. Las razones determinantes para la siembra de los cultivos en el mbito provincial segn datos del INEI son: el precio de la campaa anterior, el poco gasto que les ocasiona la siembra, el abastecimiento de agua, el mercado asegurado y, principalmente, 80% de los campesinos manifiesta que siempre siembra el mismo cultivo. Respecto a las tcnicas de cultivo, estas se dan en forma asociada para garantizar su cosecha, principalmente en los cultivos de maz con habas, maz con quinua, maz con arveja, frutales con leguminosas y hortalizas.

primera par te: sntesis

65

Cuadro N IV.2. Cdula de cultivos y superficie sembrada (Ha)


Cultivos Achita, Kiwicha, o Amarato Alfalfa Arveja (grano seco) Avena forrajera Avena grano Cebada forrajera Cebada (grano seco) Cebolla Chocho o Tarhui (grano seco) Frijol (grano seco) Frijol vainita Haba (grano seco) Haba (grano verde) Maz (amarillo duro) Maz (amilceo) Maz (chala) Maz (choclo) Manzano Naranjo Oca Olluco Papa Papaya Quinua Rye grass Tomate Trigo Zanahoria Zapallo Total
Fuente: Portal Agrario - MINAG Elaboracin: CBC

campaa 1996-1997 50 17 91 _ _ 25 398 158 157 40 _ 98 143 _ 808 _ _ _ _ _ 117 1,106 1,196 _ 38 645 85 20 5,874

campaa 2000-2001 50 1 67 95 38 140 907 141 217 156 4 366 92 _ 2,491 29 34

campaa 2001-2002 60 _ 79 71 39 170 2,587 115 225 335 27 774 97 508 3,245 4 38

campaa 2002-2003 30 _ 2 85 86 46 103 1,304 53 160 590 45 777 93 495 2,303 15 52

campaa 2003-2004 90 17 344 239 95 411 2,740 98 247 373 56 1633 147 88 4,364 _ 18 2 163 318 2,158 31 2 38 2,554 72 84 16,582

177 331 1,309 391 _ 52 1,154 119.5 44 8,510

130 319 2,261 205 _ 103 1,531 87.5 87 13,112

79 177 1,429 84 _ 65 1,018 60 35 9,241

En cuanto a la rotacin de cultivos, se tiene el siguiente sistema de rotacin: en las partes altas: papa, haba, avena y/o cebada y en las partes medias y bajas: papa, haba, trigo, maz y hortalizas. Como podemos observar, la papa es el cultivo principal en la provincia de Anta. El tiempo de descanso de los terrenos comunales

(laymes) es de 5 a 7 aos y los terrenos designados a los comuneros son de usufructo permanente. Produccin y productividad agrcola La produccin agrcola en la provincia de Anta, como en la mayora de las provincias del pas, est condicionada

Grafico IV.3.
Superficie sembrada de los principales cultivos
5000 4500 4000 3500 3000

hectareas

2500 2000 1500 1000 500 0 2000-2001 papa 2001-2002 2002-2003 campaa agrcola cebada (grano seco) haba (grano seco) 2003-2004 zapallo

maz ( amilaceo)

cebolla

66

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

en gran medida por las caractersticas climticas y agro ecolgicas propias del medio, por lo que, en algunos distritos, el nmero de cosechas es de una sola cosecha al ao. Sin embargo, en la mayora de los distritos existen agricultores que ya realizan dos cosechas al ao. En los ltimos seis aos, la produccin agrcola de la provincia de Anta se ha incrementado de 22 986 a 55 008 toneladas

que, expresadas en trminos de valor bruto de la produccin (VBP), significan un incremento de 13,7 a 25,6 millones de soles. Por otro lado, segn los cultivos, los productos que generan el mayor valor bruto agrcola son: papa (35%), trigo (8%), maz (7%), cebada (6%) y haba (5%). Es preciso sealar que tambin la produccin del pimiento piquillo es cada vez mayor, as como la tara y la lcuma.

Cuadro N IV.3. Rendimiento, produccin y VBP agrcola


Campaa Agrcola 1997-1998 Cultivos Achita, Kiwicha, o Amarato Alfalfa Cebada ( grano seco) Cebolla Frijol (grano seco) Haba (grano seco) Maz (amilaceo) Papa Qunua Trigo Zanahoria Zapallo otros Total Fuente: Portal Agrario - MINAG Elaboracin: CBC Rendimiento (tn/ha) 1.2 19.67 1.49 12.41 1.15 2.02 1.44 9.46 1.29 1.77 13.43 19.75 Produccin (tn) 60 649 579 1,601 46 186 1,172 10,429 1,453 1,087 913 474 4,337 22,986 VBP (S/.) 104,400 129,800 335,820 1,216,760 63,020 163,680 972,760 4,484,470 2,237,620 739,160 429,110 270,180 2,631,000 13,778,050 Campaa Agrcola 2003 - 2004 Rendimiento (tn/ha) 1.24 24.27 1.23 7.09 0.78 0.97 1.05 9.61 1.04 1.22 7.24 19.63 Produccin (tn) 52 1,165 3,382 723 292 1,581 3,770 20,688 32 3,117 543 1,688 17,977 55,008 VBP (S/.) 76,440 291,250 1,623,360 375,960 274,480 1,249,306 1,696,527 8,895,840 32,724 1,963,710 238,920 573,920 8,402,000 25,694,010

En cuanto a los niveles de rendimiento de los principales cultivos, comparando ambas campaas mostradas en el cuadro N IV 3, se puede observar que en los ltimos 6 aos, en la mayora de los cultivos, los rendimientos bajaron ligeramente su produccin a excepcin del cultivo de alfalfa y papa que, para la ltima campaa (20032004), presentan un ligero incremento. Segn datos de la gerencia de promocin econmica y productiva de la municipalidad provincial de Anta, actualmente se cuenta con 200 hectreas de pastos asociados, con un promedio de produccin de 60 tm de forraje verde por corte, con 4 cortes al ao. Uno de los principales cultivos en la provincia de Anta es el cultivo de papa, cuyo rendimiento en los ltimos 6 aos no ha tenido una variacin significativa, pues solo tuvo un incremento de 9,46 a 9,61 tm/ha. Es importante sealar que, a nivel general, los ndices de produccin de los diferentes cultivos son variables debido, principalmente, a las variadas condiciones ecolgicas y tecnolgicas que presenta la mayora de los distritos de la provincia. Estas variaciones obedecen tambin a que gran parte de la superficie agrcola no tiene riego y a las pocas posibilidades de inversin que tienen las unidades agropecuarias.
1

Otro de los factores que influye en la baja produccin y rendimiento agrcola es el incremento de la presencia de las plagas y enfermedades, debido al uso indiscriminado de agroqumicos y el uso inadecuado de insumos agrcolas (semillas, fertilizantes, abonos, entre otros). Por otro lado, los rendimientos tambin se van agravando por la dbil o poca capacitacin y asistencia tcnica que reciben los agricultores de la provincia. As lo confirma el Plan Regional Agrario: solo 38% de los productores de la provincia de Anta recibieron capacitacin. El calendario de la actividad agrcola es predominantemente estacional y depende mucho de la poca de lluvias. Los sembros se inician con las siembras de la papa maguay en el mes de julio y la siembra grande se da durante los meses de setiembre y octubre. En el caso del cultivo de maz, este se inicia en el mes de agosto. Por otro lado, el ndice de nivel tecnolgico1 segn fuentes del INEI, la provincia de Anta ocupa el tercer lugar a nivel regional, con un ndice de 1,66 de nivel tecnolgico, despus de las provincias de Urubamba y Cusco. Este indicador nos muestra que la provincia

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el Informe sobre Desarrollo Humano 2001 de las nuevas tecnologas al servicio del desarrollo humano, ha presentado el Technology Achievment Index (TAI) o ndice del nivel tecnolgico, el cual mide el nivel de desarrollo y difusin de tecnologa en un pas, as como la calificacin de la poblacin de dicho pas para el desarrollo y la difusin de nuevas tecnologas.

primera par te: sntesis

67

de Anta desarrolla un nivel tecnolgico intermedio; pero an existen diferencias en el nivel de los distritos sobre el uso y adopcin de tecnologa, principalmente en el uso relativo de fertilizantes qumicos, semillas mejoradas, empleo de maquinaria y riego tecnificado.

para las familias un stock de capital que permite afrontar situaciones de emergencia. Esta actividad agropecuaria no solo es una actividad econmica y fuente de produccin e ingresos, sino tambin un componente importante de la cultura y organizacin social de la poblacin rural2. La poblacin pecuaria en la provincia de Anta est compuesta principalmente por el ganado vacuno, ovino y porcino que presentan la siguiente composicin:

IV.2.1.2

Actividad pecuaria

La actividad pecuaria es una actividad principal en la pampa de Anta y constituye un componente importante en la economa familiar de la mayora de sus distritos, donde la tenencia pecuaria representa

Cuadro N IV.4. Poblacin pecuaria por distritos


Distritos Ancahuasi Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Vacunos 5,103 8,977 969 5,499 3,770 8,504 5,243 1,363 4,032 43,460 % 12 21 2 13 9 20 12 3 9 100 Ovinos 6,265 8,762 845 9,996 9,611 7,250 1,300 1,257 2,367 47,653 % 13 18 2 21 20 15 3 3 5 100 Porcinos 2,755 4,520 338 2,594 1,866 2,739 1,721 694 1,402 18,629 % 15 24 2 14 10 15 9 4 8 100

Fuente: III Censo Nacional Agropecuario 1994 * Fuente: CTAR Cusco, 1996 Elaboracin: CBC

La provincia de Anta tiene una aptitud eminentemente ganadera, principalmente en la pampa de Anta donde predomina la crianza de ganado vacuno y, en mayor porcentaje, el ganado vacuno de raza criolla y mejorada (en los ltimos aos la tendencia es a tener el ganado de raza mejorada), principalmente para la produccin de leche. La crianza de ovinos y porcinos es complementaria. Como podemos observar en el cuadro anterior, la poblacin de ganado vacuno en el mbito provincial asciende a 43 460 unidades, que representan 11% a nivel regional. De este porcentaje, 21% se encuentra en Anta y 20% en Limatambo. El mayor porcentaje corresponde al ganado de raza criolla (66%) y solo 34% a la raza mejorada. En cuanto a la poblacin de ganado ovino a nivel de la provincia de Anta, este asciende a 47 653 unidades, que representan 3% a nivel regional. Esta poblacin se concentra en mayor porcentaje en el distrito de Chinchaypucyo (21%), seguida del distrito de Huarocondo (20%). La mayora de esta poblacin es de raza criolla. La poblacin de ganado porcino asciende a 18 629 unidades y representa 15% a nivel regional. El distrito de Anta es el que mayor porcentaje tiene de esta
2

poblacin (24%), seguida de los distritos de Ancahuasi y Limatambo que concentran 15% del total. La poblacin de porcinos est ligada a la preparacin de lechones en Huarocondo. Adems de la poblacin pecuaria presentada en el cuadro N IV-4, la provincia de Anta posee una poblacin de 276 alpacas que representa 0,08% a nivel regional y 1446 llamas que a nivel regional representa 0,8%. Es importante sealar que los camlidos sudamericanos constituyen un recurso gentico muy importante para el desarrollo en la regin. Toda esta informacin estadstica demuestra que Anta es una de las provincias de Cusco con una poblacin pecuaria diversificada. Manejo de ganado El manejo de ganado se realiza generalmente en forma tradicional y extensiva (ganado criollo). El pastoreo en pocas de lluvias es de tipo sedentario, es decir, que los animales aprovechan las malezas y vegetacin que se desarrollan en los taludes de las parcelas, mientras que en la poca de seca este manejo se realiza con la rotacin en los pastizales naturales que, generalmente, estn ubicados en las zonas altas (Chinchaypucyo, Huarocondo, Ancahuasi y Mollepata).

De la Torre Postigo, Carlos Kamayoq: Promotores campesinos de innovaciones tecnolgicas. Lima, ITDG LA, 2004, pg. 7.

68

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Por otro lado, existe tambin el manejo de ganado en forma semi extensiva y/o intensiva. Nos referimos bsicamente a aquellos ganaderos dedicados a la crianza de ganado mejorado, principalmente lechero, y al engorde de vacunos (generalmente ubicados en propiedades privadas) que, a diferencia de los otros, en su mayora cuentan con instalaciones de pastos cultivados, infraestructura pecuaria3 y asistencia tcnica en alguna medida. Es preciso sealar que los pequeos y medianos ganaderos tienen conocimientos bsicos de sanidad y tratamiento del ganado. Por otro lado, uno de los problemas identificados para desarrollar la actividad pecuaria de manera sostenida es la escasa disponibilidad de agua para riego, que limita la produccin permanente de forraje para la alimentacin del ganado y, por tanto, la produccin de leche y de carne, principalmente. Este problema se agrava an ms por el manejo con bajos niveles de tecnologa, escasos niveles de manejo gentico, sanitario y alimentario que influyen negativamente en la produccin y productividad pecuaria. Esto se da principalmente en los productores comunales. Adems, la mayor parte de las reas de pastoreo, tanto naturales como ar tificiales, se encuentran infectadas por parsitos (fasciola heptica, lombrices, etc.). El control de estos parsitos se realiza en forma

individual y sin ninguna planificacin, por lo que siempre existe el riesgo de contagio. Produccin y productividad pecuaria El cuadro N IV5 muestra que la produccin pecuaria en la provincia de Anta, en los aos 2003 y 2004, ha disminuido de 10 725 a 8112 unidades saca en cuanto a saca de ganado vacuno. Del mismo modo, disminuy la saca de alpacas y llamas. Es preciso aclarar que la disminucin en la saca de vacunos se debe al cambio de la crianza del ganado para carne hacia el ganado lechero, mientras que la produccin de los ganados ovino, porcino, caprino y cuyes incrementaron su produccin de unidades saca y carne en los dos ltimos aos. Es importante sealar que el mercado para el consumo de cuyes se viene incrementando. Sin embargo, en la provincia de Anta el manejo productivo, reproductivo, sanitario y el sistema de comercializacin an son deficientes por el escaso conocimiento tcnico empleado.

IV.2.2. TRANSFORMACIN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS


La mayor parte de los productos agrcolas son vendidos sin ningn proceso de transformacin, es decir, el valor agregado que se le da es mnimo. Sin embargo, la transformacin de la papa en chuo y

Cuadro N IV.5. Produccin pecuaria de la provincia Anta


Produccin pecuaria produccin (unidades saca) carne TM (carcasa) Vacas en ordeo Leche TM produccin (unidades saca) carne TM (carcasa) ANIMALES ESQUILADOS Lana TM produccin (unidades saca) carne TM (carcasa) produccin (unidades saca) carne TM (carcasa) produccin (unidades saca) carne TM (carcasa) produccin (unidades saca) carne TM (carcasa) ANIMALES ESQUILADOS Fibra TM produccin (unidades saca) carne TM (carcasa) ANIMALES ESQUILADOS Fibra TM Aos 2003 10,725.0 1,355.2 18,114.0 874.4 8,086.0 80.9 38,860.0 56.7 8008 160.29 3851 43.04 30586 17.87 46 1.38 205.0 0.3 243.0 7.3 1,097.0 1.7 2004 8,112.0 973.4 8,617.0 267.5 9,790.0 97.9 21,923.0 21.9 11,588.0 233.1 1,663.0 18.1 35,858.0 17.8 22.0 0.7 125.0 0.2 121.0 3.7 665.0 0.9

Vacuno

Ovino

Porcino Caprino Cuyes

Alpaca

Llamas

Fuent: Ministerio Agricultura Cusco Elaboracin: CBC

La comunidad de Compone posee el establo San Ezequiel que tiene una capacidad para ms de mil cabezas de ganado, el cual se encuentra totalmente abandonado.

primera par te: sntesis

69

moraya se da en la mayora de los distritos, pero en menor escala y, generalmente, es para el autoconsumo. Los productos transformados como queso y yogurt, en los ltimos aos vienen tomando mayor importancia, principalmente en la pampa de Anta. En Cusco hay puntos de venta de queso y yogurt que son abastecidos por esta provincia. Si bien la produccin de carne en la provincia de Anta se viene dando desde hace muchos aos, el sistema de matanza de ganado an es deficiente. Por otro lado, es importante sealar que hay iniciativas de transformacin artesanal de productos como harina de lcuma en Chinchaypucyo, produccin de man en Izcuchaca, produccin de miel de abejas y mermeladas de frutas en Mollepata, Chinchaypucyo y Limatambo que, sin embargo, tienen dificultades de mercadeo. La transformacin de sus productos ha sido sealada en el trabajo de campo como una de las alternativas de solucin

a la baja rentabilidad de la produccin agropecuaria, ya que de esa forma, se podra generar valor agregado a dicha produccin. Sin embargo, esta actividad de transformacin en la provincia de Anta an es mnima. Produccin de leche Es importante sealar que la provincia de Anta es reconocida como una de las cuencas lecheras ms importantes en la regin. La tendencia es a la especializacin de la actividad pecuaria tanto para la produccin de leche como para el engorde de ganado vacuno. Asimismo, la cercana a la ciudad de Cusco y la articulacin vial a la regin, constituyen una ventaja comparativa muy importante para el desarrollo de esta actividad, principalmente para la produccin de leche y derivados. Como podemos observar en el grfico N IV-4, en esta produccin tienen mayor participacin los distritos de Anta con 35%, seguida del distrito de Zurite (20%), Ancahuasi (10%) y Huarocondo (9%).

Grafico IV.4.
Produccin de leche
Ancahuasi 10% Zurite 20%

Pucyura 6% Anta 35% Mollepata 7% Limatambo 4%

Huarocondo 9% Chinchaypucyo 3%

Cachimayo 6%

Fuente: Ministerio de Agricultura . Censo 1994 Elaboracin: CBC

La produccin de leche en Anta asciende a una produccin total diaria de 27 386 litros, de los cuales 47% se destina a la venta, es decir, solo 12 800 litros de leche fresca. En cuanto a los rendimientos promedios a nivel de la cuenca, esta es de 3 litros por vaca. Estos niveles de productividad, como lo sealamos anteriormente, se deben principalmente a las variadas condiciones ecolgicas y tecnolgicas que presenta la mayora de los distritos de la provincia y a la escasa disponibilidad del recurso hdrico para el adecuado desarrollo de dicha actividad. Sin embargo, en las familias o productores calificados (aproximadamente 50 familias), la produccin de leche

es de 07 litros por vaca. Adems, es importante sealar que ya hay algunos productores que producen 15 litros y excepcionalmente llegan a producir hasta 30 litros diarios. Por otro lado, esta produccin es comercializada con bajos niveles de procesamiento y, por ser un producto altamente perecible, debe ser comercializada generalmente en horas de la maana, ya que a medida que van pasando las horas, el precio de la leche va disminuyendo. Es importante sealar que hay un incremento para la elaboracin de lcteos, principalmente de queso y yogurt, que vienen siendo comercializados en las ferias locales y regionales. Sin embargo, dicha

70

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

comercializacin de la leche y sus derivados, generalmente es realizada por los acopiadores o intermediarios. As, los trminos de intercambio resultan desfavorables para el productor. Este deficiente sistema de comercializacin no permite a los productores la articulacin de la produccin de leche con el mercado.

IV.2.3 CIRCUITOS COMERCIALES


Los circuitos comerciales se han organizado sobre la base de la oferta de excedentes agropecuarios y la demanda de productos industriales. Las transacciones se realizan en los mercados locales a travs de ferias semanales que facilitan la venta directa del productor al consumidor. Sin embargo, en lugares donde existen reducidos excedentes comercializables, la venta se hace a travs de intermediarios. En cuanto a los mercados ms impor tantes, principalmente para la produccin agropecuaria de la provincia de Anta, se tienen:

Mercados locales: La comercializacin de los productos agropecuarios se da principalmente en los mercados de: Inquilpata (tablada gandera), Izcuchaca, Limatambo, Ancahuasi, Huarocondo y ferias semanales de intercambio de productos agropecuarios e industriales (ver cuadro N IV6). Otro canal de venta es la chacra que generalmente se realiza a travs de los rescatistas o intermediarios. Mercado Regional: los principales mercados son: el mercado de Cusco (mercado Vino Canchn en San Jernimo, mercado mayorista Virgen del Carmen en Huancaro, los mercados de San Pedro, Ttio, Wanchaq, Rosaspata, San Sebastan, Molino y el mercado ferial de Huancaro), Sicuani y Quillabamba. Mercado Extra Regional: los principales destinos son: Puno, Tacna, Moquegua y Arequipa, canalizados por comerciantes mayoristas. Los productos comercializados son principalmente la papa, maz, tara, etc.

Mayorista Intermediario Productor Agroindustria Minorista Consumidor

Cuadro N IV.6 Ferias, festivales, mercados, tabladas en la provincia de Anta


Distrito Denominacin Feria agropecuaria agroindustrial y artesanal Tablada Festival de la leche** Tablada Festival de cuyes Festival de La Virgen del Carmen Feria agropecuaria Feria agropecuaria, industrial folklrica artesanal festival de cuyes(*) Feria agropecuaria (*) Feria agropecuaria (*) Festival de ganado lechero (*) Ferias /festivales/tabladas Lugar Inquilpata Inquilpata Compone Compone Plaza Plaza Plaza Plaza Plaza Curamba Tamboreal Tamboreal Setiembre Mayo - Agosto Agosto Mayo Mircoles Mayo Julio Fechas Setiembre Viernes mercados/frecuencias Das Domingos (Izcuchaca) Semanal Anual Semanal Domingos 3 veces al ao Domingos Domingos Domingos Sbados Anual 2 veces al ao Anual Anual Anual

Anta

Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura

Zurite

Fuente: Trabajo de campo 2005 Elaboracin : CBC (*) Estas ferias son eventos recientes (2004 -2005) impulsadas principalmente con el apoyo del Proyecto Corredor Puno - Cusco, que an no estn institucionalizadas. ** Este festival es an incipiente.

primera par te: sntesis

71

En los canales de mayor frecuencia presentados en la provincia de Anta, participan tpicamente los siguientes agentes: productor, minorista, mayorista, intermediario, consumidor. El flujo de estos canales de comercializacin se muestra en el siguiente diagrama: Segn datos del Plan de Desarrollo Regional Agrario Concertado de la Regin Cusco 2005, en la provincia de Anta, 53% de la venta de los productos agrcolas se realiza en mercados y/o ferias, 24% en centros poblados y 6% en centros de produccin. Asimismo, 25% de la venta de los productos pecuarios se realiza a travs de las tabladas y/o ferias, 50% en centros poblados y 25% en centros de produccin. Entre los problemas identificados en este proceso de comercializacin se consideran los pequeos volmenes comercializados (generalmente en forma individual), la heterogeneidad de los productos, las deficiencias en el manejo tecnolgico de los productos en post cosecha, la falta de informacin de mercados y precios, el alto costo del transporte, entre otros. Como podemos observar, una de las causas principales de las debilidades de la economa en la provincia de Anta, tanto en la adquisicin de insumos como en la venta de sus excedentes, es que los agricultores actan en forma individual, a pesar de que existe una asociacin provincial de productores, pero que an presenta dificultades para su organizacin y venta a travs de ella.

Cuadro N IV.7. Volumen de comercializacin de las cadenas productivas - perodo 2004


Producto Leche Cuyes Papa semilla Haba (grano seco) Hortalizas Paltos kiwicha Volumen comercializacin 2004 (TM) 425.04 0.18 226.8 4 110 36 25 valor de produccion comercializada (soles) 719,144 2,880 246,800 3,680 62,150 48,750 37,500

Fuente: Memoria anual 2004 Agencia Agraria Anta Elaboracin: CBC

El destino de la produccin ha adquirido importancia comercial de ventas del volumen total producido.4 Dicha comercializacin se efecta a travs de mercados, ferias y tabladas. Sin embargo, gran parte de los productores venden principalmente a acopiadores. Esta forma de transaccin reduce sus niveles de ganancia, debido a los condicionamientos que impone el intermediario y, especialmente, a la falta de organizacin de los productores (oferta) y excesivo intermediarios (demanda intermedia). Los volmenes de comercializacin en el perodo 2004, principalmente de las cadenas productivas identificadas por la Mesa Tcnica de Desarrollo Agropecuario de la Provincia de Anta para productos agrcolas y pecuarios, se presentan en el siguiente cuadro: En el cuadro N IV-7, se observa que los productos de mayor importancia en volumen de comercializacin lo constituyen la papa (semilla), leche y hortalizas.

IV.2.4 VOLMENES DE COMERCIALIZACIN


Debido a la ubicacin geogrfica de la provincia de Anta y a la infraestructura vial hacia Apurmac y Cusco, la provincia desempea un rol importante en la comercializacin de productos que salen e ingresan de su mbito.

Cuadro N IV.8. Cadenas productivas en la provincia de Anta: Ejecucin de campaa agrcola 2003 - 2004
Nombre de la Asociacin Asoci. cadena productiva papa 1 de agosto Asoc. de productores agropecuarios 1 de mayo Asoc. de productores agropecuarios Apu Pucara Asoc. de productores agropecuarios Apu Salkantay Asoc. de fruticultores de Valle Limatambo Asoc. de procutores agropecuarios agroindustriales Virgen del Carmen de Huanchaccay Ubicacin/ distrito/cc Anta, Huarocondo, Pucyura (sector Agua dulce) AncahuasiSan Rafael Limatambo, Mollepata - Huamanpata Limatambo Ancahuasi, Limatambo, N socios 71 11 44 32 32 12 cultivo papa haba haba kiwicha palto hortalizas rea instalada (ha) 16 10 18 30 30 12 rend. Tm/ha 24.16 0.8 0.8 1.5 10 10 produccin Tm 386.56 8 14.4 45 300 120

Fuente: Memoria anual 2004 Agencia Agraria Anta Elaboracin: CBC

Datos promedios obtenidos de la fuente: Plan de Desarrollo Regional Agrario Concertado Regin Cusco 2005.

72

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Cuadro N IV.9. Cadena productiva de lcteos de la provincia de Anta


Distrito Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Mollepata Limatambo Pucyura Zurite Total N de familias 4,432 1,768 537 1,410 1,923 624 2,322 936 1,255 15,207 N Vacas en produccin 4,358 1,308 414 761 1,276 75 1,601 638 1,586 12,017 Produccin litros 11,582 3,155 1,933 1,142 2,781 1,228 2,402 2,052 6,432 32,707 Destino de la produccin Leche Derivados Autoconsumo fresca lcteos 2,291 5,415 3,876 1,298 1,500 357 1,100 537 296 0 705 437 1,507 435 840 20 888 312 1,241 1,161 0 1,065 261 726 3,113 1,255 2,064 8,270 12,851 11,579

Fuente: Diagnstico Agropecuario de la Provincia de Anta- MINAG-Agencia Agraria Anta 2004 Elaboracin: CBC

Cuadro N IV.10 Cadena productiva de cuyes en la provincia de Anta


Distrito Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Mollepata Limatambo Pucyura Zurite Total N familias 4,432 1,768 537 1,410 1,923 624 2,322 936 1,255 15,207 Criollo 67,810 27,050 8,216 22,052 31,153 7,956 37,152 19,890 21,335 242,614 Poblacin de cuyes Mejorado 11,966 3,006 913 1,918 3,461 1,404 9,288 3,510 3,765 39,231 Total 79,776 30,056 9,129 23,970 34,614 9,360 46,440 23,400 25,100 281,845 Destino Autoconsumo Mercado 75,787 3,989 28,553 1,503 8,673 456 22,772 1,199 32,883 1,731 8,892 468 41,796 4,644 21,060 2,340 22,590 2,510 263,006 18,840

Fuente: Diagnstico Agropecuario de la Provincia de Anta- MINAG-Agencia Agraria Anta 2004 Elaboracin: CBC

Cuadro N IV.11. Principales problemas de las cadenas productivas en la provincia de Anta


Cadena productiva Problemas Bajos niveles de produccin y productividad Dbil organizacin de los productores Produccin mayormente para autoconsumo Tecnologa tradicional Carencia de capacitacin y asistencia tcnica Dificultades en la comercializacin (individualmente) Presencia de intermediarios en el proceso de la comercializacin Mercado inseguro Semilleros no cumplen con los requisitos de SENASA (descalificado para su venta) Presencia de plagas y enfermedades (gorgojo de los andes, polilla de papa, rancha) Altos costos de produccin Desconocimiento de canales de comercializacin Crdito muy limitado Disponibilidad limitada de semilla mejorada Produccin en poca escala Competencia de frutales extra regionales No hay crdito para frutales Escaso recurso hdrico Competencia con hortalizas de otras regiones Carencia de infraestructura para post cosecha No hay crdito para este cutlivo Cadena productiva Problemas Calidad de ganado se ha ido deteriorando Problemas sanitarios Inexistenicia de calendario sanitario Establos sub utilizados( San Ezequiel, Ancahuro, De la joya, Chamancalla) Mercado inseguro Dependientes de los intermediarios Deficientes contactos con programas sociales (vaso de leche) Precios no estables No hay programas de mejoramiento gentico Limitado servicio por la agencia agraria Productos veterinarios sin garantia Alimentacin para ganado no garantizado todo el ao Deficiente infraestructura de riego Dbil capacitacin de los productores Dbil organizacin para la comercializacin Ausencia de crdito Tecnologa incipiente Dbil organizacin para la comercializacin Carencia de capacitacin y asistencia tcnica

Papa, haba Kiwicha y palto

Lcteos

Haba Palto

Cuyes

Hortalizas

Fuente: Diagnstico Agropecuario de la Provincia de Anta- MINAG-Agencia Agraria Anta 2004 Elaboracin: CBC

primera par te: sntesis

73

IV.2.5 CADENAS PRODUCTIVAS


En la provincia de Anta, la Mesa Tcnica de Desarrollo Agropecuario ha identificado y priorizado las cadenas productivas de papa, haba, kiwicha, palto, hortalizas, lcteos y cuyes, cuya produccin se especifica en los siguientes cuadros: Estas cadenas productivas identificadas en la provincia de Anta, pese a contar con las condiciones y la disponibilidad de recursos naturales favorables, presentan algunos problemas. Segn el informe de la Agencia Agraria de Anta, los principales problemas identificados de estas cadenas se resumen en el cuadro N IV. 11:

Respecto a las obras de infraestructura de riego existentes en la provincia de Anta, se tiene 38 irrigaciones que abarcan 6172 hectreas que representan 26% de la superficie agrcola, de las cuales 34,9% se encuentran en el distrito de Anta, 14,8% en el distrito de Ancahuasi, seguida por el distrito de Mollepata que concentra 14,3%. Es preciso sealar que el Gobierno Regional de Cusco est realizando una inversin significativa para la irrigacin en la provincia de Anta, como la irrigacin Mollepata, Limatambo y la Irrigacin de Sambor que en conjunto habilitarn 3585 hectreas de tierras con riego. La modalidad de riego en gran parte del mbito provincial es el sistema de riego por gravedad. Segn datos del INEI de 1994, 65% de la superficie agrcola bajo riego dispona de agua permanente y 4% no dispona de agua permanente para las actividades agropecuarias.

IV.2.6 INFRAESTRUCTURA DE RIEGO


La infraestructura de riego es un factor determinante para el desarrollo de la actividad agropecuaria que caracteriza la base econmica de la provincia de Anta.

Cuadro N IV.12. Principales sistema de riego Obras de infraestructura de riego provincia de ANTA
Irrigacin Qhehuar, Huajangui, Conchacalla, Yungaqui, Pacca, Huaypo, Miraflores, Izcuchaca camal,Chacan, Suaray Huachanccay Ccollcabamba, Patan, Katairay, Chamancalla, Chaquilccassa Simataucca Chinchaypucyo Sambor, Huarocondo, Unaraqui Collpaccata, Coyllor, Llamatay, Chacllanca, Pumaorcco, Ayaviri, Tamacaya, Pampaconga, Limatambo Marcahuasi, La Estrella, Ninamanchi Malquihuaycco, Juan Velasco Alvarado Timpoc,Sullupugio, Curamba, San Nicolas de Bari Total Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Distrito reas de Riego (Ha) 2151 911 70 260 737 846 885 60 252 6172 % 34.9 14.8 1.1 4.2 11.9 13.7 14.3 1.0 4.1 100

Fuente: Diagnstico agropecuario de la provincia de Anta - Agencia agraria Anta, abril 2004 Elaboracin: CBC

La eficiencia del sistema de riego en la provincia es muy baja. El uso irracional del recurso de agua puede estar provocando la prdida de fertilidad del suelo, en detrimento de la produccin y de la ecologa de la zona. El problema de la escasez de agua, tanto para el riego como para el uso domstico, se evidencia ms en los distritos de Anta, Pucyura y Zurite. Este problema se agudiza an ms por la falta de mantenimiento de los reservorios de agua existentes y los conflictos por el uso de dicho recurso, a pesar de que existen juntas de regantes, que actualmente estn debilitadas. Por otro lado, la mayora de los sistemas de riego existentes es utilizada en la siembra del maz o la papa magulla. Existen pocas parcelas de pastos cultivados con gramneas en Cachimayo, Anta, Zurite, Huarocondo y Ancahuasi.

IV.2.7 FINANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA


El tema de financiamiento en el sector agropecuario es uno de los factores importantes para el desarrollo de la actividad agropecuaria. En el trabajo de campo, una de las limitaciones identificadas para desarrollar dicha actividad es la dificultad para acceder al financiamiento. Segn el Plan Regional Agrario, solo 4% de los productores de la provincia de Anta acceden al crdito, debido a los siguientes factores: Altas tasas de inters. Reducido mercado de los servicios financieros formales para la gran mayora de la poblacin rural. Alto riesgo de la actividad, pues los costos de obtener informacin y de monitorear a los

74

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Cuadro N IV.13. Entidades proveedores de insumo y asistencia tcnica


Nombre Corredor Puno - Cusco ARARIWA IER ALMERIA SOLIDARIA MIDE PLAN CUSCO EPYME CREDIVISION CARITAS RED RURAL ASOC INKA INRENA SENASA INIA PETT
Fuente: Memoria anual 2004 Agencia agraria Anta Elaboracin : CBC

Servicio que ofrece Asist. Tcnica a productores y microempresas micro crdito transferencia tecnolgica transferencia tecnolgica micro crdito Dasarrollo agropecuario crdito Semilla de pastos micro crdito capacitacin, forestacin Recursos naturales sanidad vegetal investigacin y transferencia tecnolgica titulacion de tierras

Distrito Zurite, Pucyura, Chinchaypucyo Anta Zurite Ancahuasi Anta Pucyura, Zurite; Cachimayo Anta Cachimayo, Pucyura Anta Pucyura Anta Anta Zurite Anta

prestatarios son mucho mayores debido a la dispersin espacial de los pobladores. Precariedad de las vas de comunicacin. Falta de historial crediticio. Debilidad institucional del Estado (cumplimiento de contratos).

internado: durante seis semanas reciben capacitacin, alojamiento y manutencin de forma gratuita. El Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria (INIA) tiene una estacin experimental ubicada en el distrito de Zurite, con parcelas de investigacin y demostrativas en los andenes de la zona. Adems de estas parcelas, el INIA en Anta tiene centros de produccin de cuyes y porcinos. En la municipalidad provincial de Anta funciona la Oficina de Desarrollo Econmico Local, que est a cargo de especialistas como agrnomos, zootecnistas, etc., quienes promueven la produccin sostenible de la actividad agropecuaria. Actualmente cuentan con 89 690 hectreas de pastos asociados con participantes de las comunidades de Chacan, Kehuar, Inquilpata y Anta. En los ltimos aos, diversas instituciones pblicas y privadas han hecho el esfuerzo de emprender procesos de capacitacin. Por ejemplo, la municipalidad de Pucyura se ha preocupado por el mejoramiento gentico y ya cuenta con instrumental necesario para la inseminacin artificial. Igualmente, el corredor PunoCusco tiene una lnea apoyo financiero para asistencia tcnica a iniciativas de negocios rurales. Sin embargo, la mayora de los pobladores de la provincia de Anta, identificaron la dbil capacitacin como una causa de la baja produccin y productividad agropecuaria, ya que las capacitaciones que reciben sus representantes no son transferidas a la poblacin, es decir, a los productores.

Asimismo, los riesgos en las zonas rurales son bastante ms pronunciados, tanto los de carcter natural (plagas, inundaciones, sequas) como los de mercado (variaciones en los precios). Este vaco financiero es cubierto en parte por instituciones privadas como ONG que brindan algunas lneas de crdito para dicho sector. An as, el limitado acceso de crdito hace que la mayora de los agricultores se vean obligados a recurrir a mecanismos de crdito informal con altas tasas de inters, que generan la descapitalizacin y la baja rentabilidad en el sector agropecuario. Proveedores de insumos y asistencia tcnica En la provincia de Anta, la presencia de entidades que brindan asistencia tcnica, capacitacin, insumos y micro crditos, principalmente para la actividad agropecuaria, est cubierta en mayor parte por las instituciones privadas (ver cuadro N IV13) y, por otro lado, por las instituciones pblicas como INIA y la Agencia Agraria Anta del Ministerio de Agricultura. Dentro de las instituciones privadas est el proyecto Almera Solidaria que, en el 2000, instal una Escuela de cultivos en invernaderos ubicada en la comunidad de Katairay en el distrito de Ancahuasi, en un terreno de 40 mil metros cuadrados, de los cuales 20 mil metros cuadrados son invernaderos. Esta escuela tiene 30 alumnos que siguen un curso de Capacitacin de cultivos de hortalizas en invernadero en rgimen de

IV.2.8.ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES
En la provincia de Anta existen varias asociaciones de productores que agrupan aproximadamente a 243

A esta asociacin provincial pertenecen las asociaciones distritales de Ancahuasi, Pucyura, Zurite y Limatambo.

primera par te: sntesis

75

Cuadro N IV.14 Organizaciones de productores en la provincia de Anta


Distrito Anta Cachimayo Nombre de la organizacin Asoc. Productores agropecuarios Virgen Maria de Haparquilla Asoc. Sol de Oro de Compone Asoc. De productores agropecuarios orgnicos Virgen Rosario de Cachimayo Asoc. De productores de cuyes Union Sima de Cachimayo del sector Simacucho Asoc. De ganaderos APROLACA C. Cachimayo Asoc. Productores agropecuarios Augusto Nez de la Torre de Pucyura Asoc productores agropecuarios Virgen Natividad de Pucyura Asoc. Productores de cuyes Seor de la Sentencia de Pucyura Asoc. De criadores de cuyes Santa Ines Asoc. De criadores de cuyes San Bartalom Asoc. Productores de cuyes Nueva Esperanza de San Nicols de Bari Asoc. De criadores cuyes en Yanama Asoc. Agopecuario San Bartolom Asoc. Agropecuarios Tamboreal Asoc Pecurio Sr. del Calvario Asoc. Pecuaria San Marcos Asoc. De artesanos de Curamba Asoc. Transportistas Sr de Lunes Santo Asoc. Agropecuarios Ricchary Zurite Tipo lcteos Zanahoria, cebolla cuyes ganado vacuno N de socios

47 20 12

Pucyura

cuyes

22 13

pecuario

Zurite

tejido Ruta a Izcuchaca

13 22 20 20 23 19 12

Fuente: Trabajo de Campo Elaboracin: CBC

socios (ver cuadro N IV-14). Existe tambin una Asociacin Provincial de Productores de Anta5, que pertenecen a una asociacin mayor que es la Asociacin Regional de Productores Agropecuarios Cusco Huancaro (ARPAC)6, que comercializan sus productos directamente al pblico consumidor en el mercado de Huancaro7. Del total de productores que venden sus productos en el mercado ferial de Huancaro, 25% son productores de Anta 8. Sin embargo, es preciso sealar que la venta de leche se realiza generalmente a travs de los acopiadores. Es importante sealar que estas asociaciones agrupan a un reducido nmero de productores que existen en la provincia de Anta, por lo que la mayora de ellos continan comercializando sus productos en forma individual. Segn

el Plan Regional Agrario, solo 18% de los productores de la provincia de Anta manifiesta pertenecer a alguna organizacin productiva, la mayora pertenece a organizaciones sin injerencia directa en las organizaciones de la produccin agropecuaria (comits especializados). Es importante sealar que el capital institucional de los productores es todava incipiente. Su importancia radica en el entendimiento de sus integrantes de que en el mercado no pueden mantenerse solos para ordenar y organizar la produccin para la venta y para evitar consecuencias indeseables, tales como la sobreproduccin y la cada de precios, ya que el desorden existente en la produccin agropecuaria conduce a una disminucin en la rentabilidad y competitividad de la actividad agropecuaria.

Grafico IV.5.
Establecimientos Comerciales
Tiendas de abarrotes Bazar de ropas y telas Bodegas Zapatera Farmacia /botica Grifos Carpintera Librera Ferretera Repuestos Taller mecnica Chicheras
Fuente: INEI Elaboracin: CBC

12%

4% 1% 3% 3% 3% 4% 3% 2% 2% 2% 61%

6 7 8

La ARPAC est conformada por las asociaciones provinciales de Anta, Urubamba, Paruro, Quispicanchis, La Convencin, Cusco, Espinar, Canas, Chumbivilcas y Canchis. El mercado Ferial de Huancaro se abri como mercado de productores el 17 de enero de 2004. Resultados de trabajo de campo: Sondeo en el mercado de Huancaro.

76

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

IV.2.9 OTRAS ACTIVIDADES ECONMICAS


Actividad ar tesanal Esta actividad se desarrolla en forma marginal por una pequea proporcin de las familias de la provincia de Anta. Destacan los tejidos de punto, bordados, corte y confeccin (mayormente practicada por la poblacin femenina), sastreras, carpinteras, metal mecnica, picapedreros, fabricacin de tejas, etc. Dentro de este grupo existen dos clases de artesanos: los temporales y los permanentes. Los primeros son los que trabajan eventualmente dicha actividad, ya que su actividad principal es la agropecuaria. Los segundos, que se dedican permanentemente a esta actividad artesanal (4% de la Poblacin Econmicamente Activa), mayormente estn localizados en centros poblados relativamente grandes como Anta, Zurite, Huarocondo. Para ellos, la actividad agropecuaria es secundaria. Actividad comercial Las actividades comerciales se realizan con mayor intensidad relativa en las capitales de distritos y centros urbanos, principalmente en Izcuchaca, Ancahuasi, Limatambo y Huarocondo, que son los principales centros econmicos de la provincia de Anta, que es donde se realizan diariamente transacciones comerciales de diversa ndole (ver grfico N IV 5). Estas actividades comerciales se realizan con mayor intensidad en los das de ferias (sbados y domingos). Estos mercados, tradicionalmente se han convertido en mercados de intermediacin, articulados al mercado de Urubamba y Cusco. Es preciso sealar que la actividad comercial en Izcuchaca es diaria y existe la feria dominical de Chimpahuaylla, donde concurren productores agropecuarios de toda la provincia, acopiadores de los productos agropecuarios, comerciantes de abarrotes, comidas y prendas de vestir, entre otros. El mercado de Chimpahuaylla cuenta con infraestructura cercada, mientras que en las capitales de Ancahuasi, Limatambo y Huarocondo, las ferias se llevan a cabo los das domingos en las inmediaciones de la plaza de armas de estos distritos. Esta actividad comercial est basada principalmente en productos agropecuarios existentes en la zona. Dichas poblaciones cuentan en general con almacenes de abarrotes y bazares donde se encuentran desde herramientas agrcolas hasta prendas de vestir. Estas mercaderas son suministradas principalmente de la ciudad del Cusco. Como se observa en el grfico N IV-5, dentro de los establecimientos comerciales, las tiendas y abarrotes

representan 61%. Estos establecimientos proveen principalmente productos de primera necesidad. Actividad Maderera La provincia de Anta cuenta con aproximadamente 11 mil hectreas de bosques forestales en estado de explotacin, principalmente de eucalipto, que es destinado para la construccin de viviendas y sobre todo para la venta de lea. Es importante sealar que la tala de rboles para la produccin de carbn es ahora una de las formas de trabajo de los pobladores del distrito de Chinchaypucyo. rboles como la Queua, Chachacomo, Kiswar, Tayanco, Tankar, entre otros, se extraen para convertirlos en carbn y venderlos. Sin embargo, este tipo de actividad no controlada (tala y quema de rboles) ha afectado al medio ambiente y la zona agrcola, la cual se ha convertido en una zona rida y sin posibilidades de recuperacin, debido a la desaparicin los ojos o fuentes de agua. Todo esto es producto de la inexistencia de un plan de manejo forestal de parte la institucin pblica encargada del manejo de los recursos naturales. Transpor Actividad Transpor te En el mbito de la provincia de Anta, esta actividad est ligada a la prestacin de servicios de transporte de pasajeros y una pequea proporcin al transporte de carga. Esta fuente de trabajo, que se ha incrementado en los ltimos aos, producto de la baja rentabilidad de la actividad agropecuaria, ocupa a 2% de la Poblacin Econmicamente Activa del mbito provincial. Actualmente, existen 16 empresas de transporte que cubren diferente rutas, entre estas tenemos:

Cuadro N IV.15
Ruta Cusco Izcuchaca Cusco Izcuchaca Limatambo Cusco Mollepata Izcuchaca Ancahuasi Cusco Izcuchaca Huarocondo Izcuchaca Chinchaypucyo Izcuchaca Chacan Huayllacocha Izcuchaca Zurite Izcuchaca Conchacalla Izcuchaca - Chinchaypucyo
Fuente: Trabajo de Campo Elaboracin: CBC

N de empresas 4 2 1 2 2 1 1 1 1 1

Es importante sealar que en Anta, principalmente en Izcuchaca, existen ya 04 asociaciones de transportistas de triciclo. Estas asociaciones estn conformadas aproximadamente de 120 socios cada una de ellas. Este tipo de servicio se da principalmente la Avenida principal de Izcuchaca.

primera par te: sntesis

77

La liberalizacin de la importacin de carros usados increment enormemente el parque automotor en la provincia de Anta y, consecuentemente, incorpor a muchos jvenes a la actividad de transpor te interprovincial, principalmente como taxistas. Actividad turstica La actividad turstica en la provincia de Anta an es incipiente, aunque en Mollepata se registr un acelerado crecimiento del turismo en los ltimos 5 aos y ha sido identificado como una de las principales potencialidades por desarrollar. Esto tambin porque el Per, desde los noventa, vive un boom en los arribos tursticos del extranjero. Entre 1992 y 2002, se increment el nmero de 216 534 a 1 052 991 por ao9. Esta cifra se sigue incrementando, al punto de haber llegado a 1 063 852 visitantes internacionales10 para el ao 2004. El destino peruano ms importante para el turismo internacional, con alrededor de 400 000 visitantes extranjeros y nacionales anualmente son: la ciudad de Cusco, la ciudadela de Machu Picchu y, en tercer lugar, el Valle Sagrado de los Incas. Generalmente, se asume que el turismo tiene gran potencial para generar ingresos en los destinos tursticos a nivel local, regional y nacional, lo cual no siempre es verdad. Sobre todo, se espera la generacin de empleo e ingresos directos por la venta de productos y servicios; pero tambin articulaciones con otras actividades econmicas, a fin de generar efecto multiplicador en la zona receptora. En la actualidad, la actividad turstica en Anta se concentra en algunas pocas zonas como Mollepata, Limatambo, ro Apurmac operados por agencias de Cusco. Entre las actividades tursticas que atraen a los visitantes extranjeros destacan el trekking, el canotaje, ciclismo, o visitas a comunidades campesinas. En Huarocondo se desarrolla turismo interno de ocio y gastronmico que aprovechan del clima y la riqueza de la comida tpica. Gracias a su ubicacin, la provincia de Anta podra aprovechar ms del flujo turstico interno para el turismo recreativo de la regin. Hay que resaltar la cercana a la ciudad de Cusco (25 km de Cusco a Izcuchaca) y al Valle Sagrado. Entre las condiciones que contribuyen a su potencial turstico destacan la belleza paisajista de la pampa de Anta, el clima de Limatambo y Mollepata, las festividades religiosas en homenaje a la Virgen del Carmen en Huarocondo, el Seor de Lunes Santo en Zurite, as como el potencial culinario. Otros factores que ayudan a potenciar esta actividad son el
9 10 11 12

transporte ferroviario hacia la ciudadela de Machu Picchu y la carretera CuscoAbancayNazca. Las limitaciones que enfrenta la provincia de Anta para su desarrollo turstico son parecidas a los problemas que se han identificado para la regin de Cusco: poca y baja calidad de los servicios tursticos, escasa conciencia o experiencia turstica11, la dbil organizacin, la mala infraestructura, leyes y normas que son poco aplicadas y las polticas actuales que favorecen solo al inversionista privado y no estn dirigidas a buscar el desarrollo local integral. Los recursos tursticos Los recursos tursticos son aquellos bienes que por sus caractersticas naturales, culturales o recreativas constituyen un atractivo capaz de motivar desplazamientos tursticos.12 La provincia de Anta cuenta con recursos que todava son poco conocidos y explotados. Aunque en los ltimos aos, algunos lugares estn adquiriendo mayor reconocimiento como, por ejemplo, Limatambo y Mollepata por su clima templado y paisaje, el ro Apurmac desde Chinchaypucyo por el canotaje y Cachimayo y Huaracondo por su oferta gastronmica de cuyes al horno y lechn respectivamente. La provincia tambin cuenta con sitios arqueolgicos notables: Tarawasi, El conjunto arqueolgico de Tarawasi, considerado como un centro ceremonial inca, se encuentra ubicado en el tramo principal del Qhapac an. El conjunto arqueolgico de Quillarumiyoc se ubica en el distrito de Ancahuasi. Es un centro arqueolgico destinado al culto de la luna por nuestros antepasados. Los Andenes de Zurite se ubican en el distrito del mismo nombre. La arquitectura agrcola inca impresiona por sus dimensiones hasta 890 m de largo. Son nicas a nivel mundial. Se pueden apreciar dos tipos de terrazas: andenes anchos con fines agrcolas y andenes angostos con fines de contencin. Templos Los Templos Coloniales: Podemos encontrar los templos de Pucyura, Huarocondo, Zurite que datan del siglo XVI. A parte de estos recursos tursticos ya conocidos, la poblacin identifica ms recursos culturales y naturales como, por ejemplo, miradores, tumbas, lagunas y una cueva para ceremonias (ver mapa turstico).

Cifras de Prom Per: Perfil del turista extranjero 2003 2004, Lima. Cifras de DIGEMIN: PENTUR 2005-2015, MINCETUR. PED Cusco al 2012, pgina 82. Art. 3 de la ley para el desarrollo de la actividad turstica n 26961 del 02-06-998. http://www.concytec.gob.pe/rural/leyturismo.htm.

78

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

El Santuario Histrico de Choquequirao El santuario histrico de Choquequirao se encuentra en la cordillera de Vilcabamba, en el distrito de Mollepata. Se ubica a 3033 msnm sobre un pico a 1500 m del cauce del ro Apurmac. Choquequirao se encuentra en el piso ecolgico de ceja de selva con una temperatura media anual de 16 C. En quechua, Chuqui Kiraw significa cuna de oro. Este complejo sera una de las ciudadelas perdidas en Vilcabamba, donde los incas se refugiaron a partir de 1536. El sitio cuenta con andenes, habitaciones y sistema de riego. Segn los arquelogos, el rea puesta en valor no llega al 30 por ciento de todo lo descubierto. En los ltimos aos hay un incremento acelerado del flujo turstico a Choquequirao, por lo tanto, es urgente la necesidad de promover y desarrollar la planificacin y manejo sostenible del turismo, incluyendo el desarrollo local.

No hay que repetir los mismos errores que en Machu Picchu: La UNESCO ha considerado a Machu Picchu como un patrimonio en riesgo. Por esta razn, Choquequirao debe prepararse al turismo antes de ser promovido. Desde 1993, el Plan COPESCO realiza el Plan de Manejo Integral del Conjunto Arqueolgico de Choquequirao, junto con el INC. La visin consensual del Plan Maestro de Choquequirao busca establecer el desarrollo turstico sostenible de Choquequirao y su rea de influencia. influencia 13 Los cuadros siguientes muestran las inversiones del MINCETUR en la gestin de Choquequirao. El presupuesto que prev el Plan COPESCO para la puesta en valor del santuario, as como para definir el Plan Maestro, alcanza a 27 886 491 US$. Se ha planteado a Francia el inters del Per en hacer realidad la conversin de deuda por inversin en la cultura, por lo que 5 millones de euros son destinados a la rehabilitacin de Choquequirao.14

Cuadro N IV.16 Accin de la MINCETUR para la gestin del sitio Choquequirao


Descripcin del compromiso Fomentar el turismo interno y receptivo mediante la diversificacin y fortalecimiento de la oferta turstica Responsable Avance Choquequirao, planes de gestin, manejo, conservacin y difusin concluidos. Obras de puesta en valor del recurso arqueolgico en proceso Financiamiento S/. 9'253,483 a ser ejecutado por COPESCO. S/. 7'158,117 a cargo de PROVIAS - MTC.

MINCETUR

Fuente: Hoja de Ruta - Avances ms significativos a diciembre 2004. http://www.peru.gob.pe/hojaruta/H-Ruta-Diciembre2004.pdf Elaboracin: CBC.

Grafico IV.6.
Infraestructura y servicios 1,19 3,86 13,01 0,4 Puesta en valor del patrimonio cultural 48,77 Conservacin y medio ambiante Gestin y manejo 14,35 Investigacin y difusin 18,43 Desarrollo de la actividad turstica Desarrollo e integracin local

Rutas de acceso a Parque Arqueolgico de Choquequirao P or el depar tamento de Apurmac: Ruta 1 Cusco Saywite Saywite Cachora Cachora Choquequirao

151 km 15,5 km 30 km

Va asfaltada Va carrozable Camino de herradura

13 Plan Maestro Choquequirao, versin borrador, COPESCO, Cusco, p. 26. 14 Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, http://www.r ree.gob.pe/por tal/NotaPlaneamiento.nsf/0/ 04118c0ebd8912bc05256e3d0083b5ac?OpenDocument .

primera par te: sntesis

79

Ruta 2 Abancay Huanipaca Huanipaca Tambobamba Tambobamba Choquequirao Por la regin de Cusco: Ruta 3 Cusco Limatambo Limatambo Mollepata Mollepata Soraypampa Soraypampa Choquequirao Ruta 4 Cusco Machu Picchu Machu Picchu Hidroelctrica Hidroelctrica Choquequirao Ruta 5 Cusco Ollantaytambo Ollantaytambo Santa Mara Santa Mara Santa Teresa Santa Teresa Cochapampa Cochapampa Choquequirao Ruta 6 Cusco Ollantaytambo Ollantaytambo Santa Mara Santa Mara Huancacalle Huancacalle Choquequirao
Fuente : Per servicio de Prom Per, 2004, Cusco. Elaboracin : CBC.

76 km 16 km 18,5 km

Va asfaltada y carrozable Trocha carrozable Sendero peatonal

88 km 30 km 20 km 85 km

Va asfaltada Carretera afirmada Trocha carrozable Camino de herradura

112 km 10 km 74 km

Va frrea Va frrea Camino de herradura

89 km 122 km 42 km 11 km 59 km

Va asfaltada Carretera asfaltada Trocha carrozable Trocha carrozable Camino de herradura

89 km 122 km 51 km 63,5 km

Va asfaltada Carretera asfaltada Trocha carrozable Camino de herradura

Evolucin del flujo de visitantes al Parque Arqueolgico de Choquequirao 2005 Del 2004 al 2005, el flujo turstico a Choquequirao se increment en 21,32%, lo cual muestra que en pocos aos podramos tener un flujo inmanejable, si no se toman las previsiones tempranamente. Los servicios tursticos Los servicios tursticos son aquellos servicios que satisfacen las necesidades de los turistas.15 Los prestadores de servicios tursticos son aquellas personas naturales o jurdicas cuyo objeto es brindar algn servicio turstico.16 Actualmente, la provincia de Anta carece de servicios e infraestructura de turismo. En zonas donde se encuentran recursos tursticos, muchas veces no hay

infraestructura bsica y menos infraestructura turstica. El acceso a los sitios tursticos es difcil porque las vas de comunicacin estn poco desarrolladas, aunque para el turismo de aventura es una ventaja. Existe la carretera asfaltada principal que vincula Cusco con Abancay y que cruza todo el territorio provincial. Los dos distritos que ms atraen a visitantes: Mollepata y Limatambo, cuentan con pocas trochas carrozables y sobre todo Mollepata que tiene un servicio muy dbil. Existen dos lneas de buses que brindan servicio desde Cusco: a las 6 de la maana y a las 12 del medio da. Adems, el tren con destino a Aguas Calientes pasa por Anta, pero el coche para pasajeros peruanos solamente hace dos paradas, una en Izcuchaca y otra en Huaracondo. Zurite y Ancahuasi que poseen sitios arqueolgicos reconocidos por el INC, no cuentan con alojamiento y los pocos servicios de restaurantes son deficientes. Chinchaypucyo tampoco cuenta con estos servicios,

15 Ley para el desarrollo de la actividad turstica (art-3, Inciso 6), ibid. cit. 16 Ley para el desarrollo de la actividad turstica (art-3, Inciso 3), ibid. cit.

80

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Grafico IV.7.
Parque Arqueolgico de Choquequirao
Mes Extranjeros Enero 38 Febrero 58 Marzo 54 Abril 122 Mayo 244 Junio 396 Julio 503 Agosto 404 Setiembre 269 Octubre 297 Noviembre 0 Diciembre 0 Total 2285 Fuente: INC - Cusco Nacionales 37 77 65 99 261 348 858 556 396 426 0 0 3123 Total 75 135 119 221 505 644 1361 960 665 723 0 0 5408 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
Abril Enero Marzo Mayo Julio Febrero Agosto Junio Octubre Noviembre Setiembre Diciembre

Extranjeros

Nacionales

Parque Arqueolgico de Choquequirao


Mes Extranjeros Enero 74 Febrero 49 Marzo 110 Abril 102 Mayo 273 Junio 348 Julio 501 Agosto 411 Setiembre 297 Octubre 198 Noviembre 109 Diciembre 93 Total 2,565 Fuente: INC - Cusco Nacionales 139 84 273 125 334 492 676 509 526 374 194 270 3,996 Total 213 133 383 227 607 840 1177 920 823 572 303 363 6,561 800 700 600 500 400 300 200 100 0
Abril Enero Marzo Mayo Julio Febrero Agosto Junio Octubre Setiembre Noviembre Diciembre

Extranjeros

Nacionales

Cuadro N IV.17 Horarios de los salidas del tren Cusco-Aguas Calientes en la provincia de Anta
De Cusco a Izcuchaca 8h 20m De Cusco a Huarocondo 8h 45m De Aguas Calientes a Izcuchaca 20h 30m De Aguas Calientes a Huarocondo 20h 15m

Fuente : trabajo de campo 2005 Elaboracin : CBC

a pesar de que pasan grupos organizados que practican canotaje en el ro Apurmac.

En tanto, Mollepata, Limatambo y Huarocondo cuentan con servicios tursticos, puesto que ya son destinos que atraen turistas. Actualmente, Mollepata y Limatambo tienen establecimientos para alojamiento de turistas. Huarocondo cuenta con 5 restaurantes especializados en lechn, aunque en das de feria se instalan ms puntos de venta de este plato tpico de la zona. Esta es una muestra que se va desarrollando el turismo gastronmico. Los servicios y sus capacidades estn resumidos en el cuadro IV18.

Cuadro NIV.18. Servicios tursticos


Distrito Anta Cachimayo Pucyura Zurite Huarocondo Ancahuasi Limatambo Mollepata Chinchaypucyo Total Establecimientos sd* sd 1** 4 3 8 Alojamiento Habitaciones sd sd 13 30 43 Camas sd sd 104 90 194 Restaurantes Establecimientos sd 3 3 5 sd 4 5 2 27

*sd : sin datos. **casa de la asociacin. Fuente : entrevistas con prestadores, 2005. Elaboracin : CBC

primera par te: sntesis

81

Hay que destacar que con la ampliacin de los servicios se podra crear ms empleo en la provincia. Actualmente, los 15 dueos de establecimientos entrevistados, aparte de su familia, emplean a 27 personas de apoyo. El cuadro N IV-19 muestra que los prestadores tienen varias dificultades de mantener su negocio. Resaltan que lo que falta para mejorar su situacin son principalmente capacitaciones e inversiones en infraestructura.

Segn los prestadores de servicios, sus limitaciones y dificultades estn ligadas a la infraestructura bsica y la higiene en la preparacin de la comida. Adems, hay deficiencias en los medios de comunicacin como la calidad del transporte, internet en Mollepata y promocin del destino de Huarocondo. Por otro lado, casi todos los dueos entrevistados quieren mejorar su negocio y su atencin al cliente. El cuadro N IV-19 resume los problemas identificados, as como ideas de mejoramiento de la situacin para los prestadores de servicios.

Cuadro N IV.19 Problemas en el tema de turismo en la provincia de Anta


Tema
Infraestructura bsica

Alojamiento Compras Alimentacin Comunicacin Servicios al visitante Salud y seguridad Recursos humanos

Inversiones

Problemas Mala calidad del transporte. Mala calidad del servicio de energa elctrica. Problemas de agua y desage. Mala presentacin. Pocos das de pernoctes (turistas solo de paso, escasa oferta turstica) Disminucin de clientes. Reducido espacio del comedor. Comunicacin tarda. Poca promocin de recursos tursticos. Mala atencin al cliente. Poca Higiene. Deficiente implementacin. Poca higiene en la preparacin de alimentos (lechn), sin garanta de la procedencia de carne. desconocimiento del idioma ingls. Poca capacitacin en gestin empresarial. Poca capacitacin en cocina Deficiencia en la preparacin de alimentos, poca variedad y trato psimo. Locales inadecuados y poco presentables. Poca promocin para incrementar pernoctes. Poca facilidades de acceder a prstamo.

Distrito Mollepata Limatambo Huarocondo Mollepata Mollepata, Limatambo Limatambo, Huarocondo Limatambo, Zurite Mollepata Huarocondo Limatambo, Zurite, Mollepata Mollepata Huarocondo Mollepata, Limatambo Cachimayo, Mollepata Zurite, Huarocondo Mollepata, Limatambo, Zurite Limatambo, Mollepata, Cachimayo Limatambo, Mollepata Todos

Fuente: Entrevistas con operadores y turistas 2005 Elaboracin: CBC

Los productos tursticos Los productos tursticos son aquellos recursos tursticos que cuentan con infraestructura y servicios que permiten el desarrollo de actividades tursticas.17 Las agencias y operadores de la ciudad de Cusco ofrecen varios productos tursticos que contienen un elemento basado en los recursos tursticos de Anta, as como turismo de aventura como: Canotaje (rafting en ingls) en el ro Apurmac entre los distritos de Chinchaypucyo y Limatambo. Camino por el Salkantay a Machu Picchu. Camino de Mollepata a Choquequirao. Ciclismo en la pampa de Anta y carretera a Chinchaypucyo.

Turismo Gastronmico en Huarocondo, Cachimayo, Pucyura e Izcuchaca.

Estos dos ltimos productos son poco difundidos o promocionados. Canotaje en el ro Apurmac

Los operadores proponen este paquete en 3 das/2 noches o en 4 das/3 noches. La salida se ubica en el distrito de Chinchaypucyo, llega al puente Wallpachaca y termina en el puente Primavera o Kunyac del distrito en Limatambo. Es una expedicin de nivel V (extremadamente difcil)18 sobre una distancia de cuarenta kilmetros. Se cuenta con campamentos sobre las orillas del ro en las comunidades de Pivil en el distrito de Limatambo y de Cisal en el distrito de Mollepata.

17 Ley para el desarrollo de la actividad turstica (art-3, Inciso 5), ibid. cit. 18 Clasificacin internacional de los ros: Nivel I: muy fcil. Nivel II: fcil, pasos libres. Nivel III: difcil, pasos visibles. Nivel IV: muy difcil, pasos no visibles por adelantado, reconocimiento necesario. Nivel V: extremadamente difcil, reconocimiento sistemtico. Nivel VI: lmite de navegabilidad. De R. Besson en http://www.dreamnev.org/fr/article.php 3?id_article=46.

82

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

"Trekking" "Trekking" del Salkantay


5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

Grafico IV.8.
Ruta Salkantay - Santa Teresa
4500 3900 3800 2985 2900 2200 1600

Teniendo como atraccin el Nevado de Salkantay (6264 msmn), los operadores de Cusco ofrecen varias rutas de trekking desde Mollepata o desde Limatambo, lo cual se resume en el grfico N IV-8. "Trekking" "Trekking" al Santuario Choquequirao

Mollepara

Soraypamapa

Wayramachay

Colcapampa

La playa

Esta caminata empieza en Mollepata, se llega a Choquequirao y termina en Cachora. Se hace en 7 u 8 das. Este camino es largo y difcil, pero impresionante por la diversidad de paisajes y comunidades (Totora, Yanama). Un resumen de este tour se encuentra en la figura N IV-9 con las horas de caminata entre los principales lugares y con los campamentos en rojo. Los actores Los visitantes

Fuente: Trabajo de campo Elaboracin: CBC

Paseo de Salkantay

Ruta

Ruta Salkantay - Camino Inca 6000 5000 4000 3800 3000 2000 1000 0 2985 4950 4200 4000 3750 2740 3924 3580 2430

Mollepara

Soraypamapa

Sisaypampa

Paseo de Inkachiriasca

Abra Warmiwausqa

Huayllabamaba

Llulluchapampa

Phuyupatamarca

La definicin de los visitantes engloba a los excursionistas y turistas. El excursionista es una persona nacional y/o extranjero que visita un sitio por un da. Segn la ley, el turista es toda persona que se desplaza a un lugar distinto al de su entorno habitual, que permanece una noche por lo menos y no ms de un ao, en un medio de alojamiento colectivo o privado en el lugar visitado y cuya finalidad principal del viaje no es la de ejercer una actividad que se remunere en dicho lugar. 19

Fuente: Trabajo de campo Elaboracin: CBC

Ruta

Segn versin de los prestadores de servicios tursticos en la provincia, los sitios visitados son Limatambo, Mollepata, Zurite y Cachimayo. A Limatambo, los visitantes son varios: visitantes locales con fines de ocio los fines de semana o con fines de negocio. Pero tambin visitantes internacionales que

Grafico IV.8. Trayecto de la caminata desde el distrito de Mollepata hasta el santuario historico de Choquequirao
Trek de Mollepata - Choquequirao - Cachora en 8 dias
Duracion de caminata (h) 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 Altura (msnm) 5000 Campamentos 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500
Mollepara Soraypamapa Wayramachay Colcapampa Paseo minas victoria Totora Paseo de Qiswar Paseo de Salkantay Yanama Maizal Rio Blanco Ro Apurmac Choquequirao Cachora Chikiska Paseo

Horas de caminatas

Altura

Lugares

19 Ley para el desarrollo de la actividad turstica (art-3, Inciso 1), ibid. cit.

Abra Runkurakay

Machupicchu

Santa Teresa

primera par te: sntesis

83

Grafico IV.10.
Parque Arqueolgico de Tarawasi
Mes Extranjeros Enero 15 Febrero 34 Marzo 19 Abril 52 Mayo 72 Junio 70 Julio 200 Agosto 161 Setiembre 85 Octubre 78 Noviembre 0 Diciembre 0 Total 786 Fuente: INC - Cusco Nacionales 2 5 2 14 33 23 34 40 44 25 0 0 222 Total 17 39 21 66 105 93 234 201 129 103 0 0 1008 200 175 150 125 100 75 50 25 0
Enero Abril Febrero Agosto Mayo Marzo Junio Julio Octubre Setiembre Noviembre Diciembre

Extranjeros

Nacionales

paran en la ruta CuscoAbancay, por ejemplo, para visitar los restos arqueolgicos de Tarawasi en Limatambo. El cuadro N IV-20 muestra la evolucin de la frecuentacin de Tarawasi segn el INC. Hay 4 veces ms visitantes extranjeros que nacionales. En la temporada de julio a octubre, las visitas a los restos arqueolgicos son muy altas. En julio 2004, se vendieron 234 boletos de entrada. Huaracondo, Zurite y Cachimayo son visitados ms por excursionistas de la ciudad de Cusco. La situacin en Mollepata es bastante particular: Segn los prestadores de servicio de restaurantes, la mayora de sus clientes son del lugar. Los hoteleros atienden casi tanto a huspedes locales como a huspedes internacionales. Segn la encuesta a 25 visitantes encontrados en Mollepata, elaboramos el perfil de los visitantes, de sus actividades y

opiniones. Las entrevistas mostraron que en su mayora son turistas que tienen como destino la cadena del Salkantay. Entre las 25 personas, el nmero de mujeres entrevistadas es igual al de los varones y la mayora de ellas tiene entre 25 y 45 aos de edad. El estado civil dominante de los visitantes es soltero. 25% son estudiantes, otro 25% son empleados, 16% autoempleados o jefe de empresas y el resto no precisa. La mayora de los visitantes son extranjeros. 64% de los visitantes vienen de otros continentes: Europa y Australia. 12 % vienen de Amrica. Los turistas ms jvenes vienen de Europa y de Israel. Generalmente, los peruanos entrevistados vienen a Mollepata para visitar familiares o amigos y para descansar. El principal motivo de los extranjeros de

Grafico IV.10 . Ocupacin


sin empleo jubilado 0 estudiante autoempleo comerciante 0 empleado obrero 0 jefe de empresa ejecutivo (gerente, director) 1 6 4 7 4 3

Cuadro N IV- 21 Duracin de la estancia segn las motivaciones en Mollepata


Valores 1 da Algunas horas 1 semana 2 semanas Total Negocios 1 0 0 0 1 Actividades culturales 0 1 1 0 2 Actividades de naturaleza 1 1 0 1 3 Actividades msticas, esotricas 0 2 0 0 2 Salud 1 0 0 0 1 Trek aventura, 10 8 0 0 18 Total 13 12 1 1 27

Fuente : trabajo de campo, 2005 Elaboracin : CBC.

84

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

visitar a Mollepata es la caminata y el turismo de aventura con el objetivo principal de visitar Machu Picchu. Estos visitantes se quedan algunas horas o una noche. Es decir, los grupos llegan en la maana para tomar un desayuno y empiezan la caminata de varios das. Pero las personas que no van a Machu Picchu pernoctan en Mollepata para conocer el lugar. Ellos generalmente van sin guas. La mitad de las personas viajan con una agencia o con un gua privado. Catorce personas vienen para hacer camping y ocho para caminar. Once aprovechan de la caminata para observar la naturaleza y otros once

tienen como meta la visita de un sitio histrico: Machu Picchu o Choquequirao. El siguiente grfico resume la informacin recogida sobre las actividades realizadas por los visitantes de Mollepata. Gran parte de los turistas extranjeros encuestados en Mollepata no quiso opinar sobre su grado de satisfaccin con los servicios recibidos durante su estada. Las respuestas recogidas muestran que lo que obviamente tiene que mejorar por haber recibido crticas fuertes es el sector de transporte. Casi la mitad de los visitantes est contenta con los servicios de alojamiento.

Grafico IV.11 Actividades .


camping observacin de flora y fauna visitas a sitios histricos, culturales caminatas compra tejidos, artesana visitas a comunidad campesina baos termales participacin en eventos culturales, folklricos deportes otros 14 11 11 8 2 2 1 1 0 0

Los operadores locales Asociacin de porteadores a Chacn en el distrito de Izcuchaca AMPETUR : Asociacin de empresas tursticas a Mollepata

La AMPETUR nace a partir de una motivacin que dio el proyecto SWISS CONTAC, considerando que los turistas llegan al pueblo y no dejan nada de recursos en l, sino que solo estn de paso. Se han formalizado legalmente como AMPETUR (asociacin de pequeos empresarios para el turismo). Ahora son 17 socios, todos con tiendas y pequeos negocios.

Grfico N IV- 12 Nivel de satisfaccin de los servicios tursticos de Mollepata


Alojamiento
28,0% 48,0%

Transporte
16,0% 40,0% 20,0%

24,0%

4,0%

20,0%

Alimentacin
28,0% 44,0%

Tiendas
4,0% 24,0%

Bueno Regular
8,0%

Malo Psimo

24,0% 4,0%

64,0%

No opina

primera par te: sntesis

85

Es claro que SWISS CONTAC va a ofrecerles asesoramiento desde la perspectiva de aprovechar la presencia de turistas, lo que significa que cada socio implemente su negocio con su propia inversin. All hay un problema crtico, porque estos pequeos comerciantes no cuentan con capital para instalar mejor sus negocios, restaurantes, hoteles y tiendas. Asociacin de arrieros de Mollepata

coordinan con el gobierno municipal, pero no tienen coordinaciones con el Ministerio de Turismo. Las instituciones vinculadas a la actividad turstica y sus actividades en la provincia Instituciones pblicas:

La organizacin funciona desde el 15 de febrero de 2001. Una vez constituida la asociacin de arrieros, 2 meses ms tarde se form el comit central de arrieros, cuya sigla es ATASA (Asociacin de arrieros del turismo de aventura Apu Salkantay). Desde el inicio de sus actividades el nmero de socios ha aumentado; actualmente son 60. Tienen reglamentos y estatutos, estn reconocidos como persona jurdica, estn inscritos en registros pblicos y

El Instituto Nacional de Cultura (INC) est restaurando en Zurite el interior del templo colonial de San Nicols de Bari desde 2003. En Pucyura se estn restaurando las pinturas del templo del siglo XVI. El templo de Huaracondo tambin se est restaurando. COPESCO es una comisin especial para la coordinacin y la supervisin del plan turstico y cultural del Per. COPESCO ha elaborado el plan maestro para el santuario histrico de Choquequirao y, actualmente, est trabajando en la reconstruccin de estos importantes restos arqueolgicos (vase el cuadro N IV-22).

Cuadro N IV.22. Inversin del plan COPESCO en la provincia de Anta 2000-2005


PROVINCIA / FUENTE FINANCIAMIENTO / OBRA ANTA Recursos Tesoro Pblico asignados a COPESCO Recursos Municipales - Obras por Encargo Obras Obras Complementarias Plaza Izcuchaca Pavimentacin vas circundantes Plaza de Armas Cachimayo
Fuente: COPESCO, Cusco 2005 Elaboracin: COPESCO

2000 192.143 0 192.143 192.143

2001 99.733 0 99.733 99.733

2002 0 0 0

AO 2003 0 0 0

2005 0 0 0

1/.

TOTAL 291.876 0 291.876 192.143 99.733

Instituciones privadas:

con operadores tursticos que ofrecen este tipo de turismo a los visitantes. El requerimiento principal para que el turismo pueda ser una fuente de ingreso para la comunidad es que la poblacin est en condiciones de prestar servicios tursticos de calidad constante y venta de productos seguros y de calidad a los visitantes. La demanda de este tipo de turismo est creciendo al nivel internacional y, principalmente, el turismo vivencial est visto como una actividad turstica que favorece al desarrollo comunal. Hay que destacar que la visita de extranjeros a Comunidades Campesinas conlleva consigo algunos riesgos. Entre ellos se puede mencionar la gran diferencia econmica y cultural que existe entre el grupo de turistas y el grupo de anfitriones que, mal gestionado, puede causar distorsiones en la percepcin propia y del otro. En un momento en el cual la frecuencia de visitas se incrementa mucho, existe el riesgo de que la poblacin deje de ejercer actividades vinculadas a la agropecuaria, poniendo en

TAPA es una organizacin no gubernamental Teaching And Projects Abroad (enseanza y proyectos al extranjero). Desde hace tres aos esta organizacin est presente en Zurite. Su trabajo consiste en la capacitacin de los habitantes, en limpieza, y cuidar y mantener los andenes. Es una ONG peruana con financiamiento ingles. Turismo en las comunidades campesinas Actualmente, se est realizando un tipo de turismo vivencial en algunas comunidades campesinas en el distrito de Limatambo: Comunidad de Sondor Comunidad de Chakllanka Comunidad de Miskiyacu Comunidad de Uratari

Estas iniciativas todava son incipientes y tienen el potencial de ser desarrolladas ms en coordinacin

86

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

peligro su autosubsistencia, en el caso de que caiga la demanda turstica. El xito de un proyecto de Turismo Comunal depende de su gestin, la cual debe ser dirigida a un desarrollo integral a la comunidad y no solo a la generacin de ingresos a corto plazo y no solo por el sector empresarial.

IV.2.10

INGRESOS ECONMICOS

El ingreso familiar de los habitantes de la provincia de Anta, segn el informe Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Per 2002, los habitantes de la provincia de Anta alcanzan un ingreso promedio a S/. 208 al mes. Estos ingresos son inferiores al costo de una canasta de alimentos que cubra requerimientos mnimos nutricionales. La principal fuente de ingresos monetarios es la actividad pecuaria (27%), la actividad agrcola (25%), por salarios (18%), ingresos obtenidos por migraciones temporales (16%) y 14% generado por otras actividades (actividades artesanales, venta de lea, remesas, etc.)20. En cuanto al gasto de los ingresos econmicos, este es destinado principalmente a la alimentacin y bebidas, seguido del rubro de vestidos y calzados, combustible y electricidad, salud y educacin y, finalmente, para gastos de transportes y otros.

Consecuencia de la contraccin en la rentabilidad de la produccin agropecuaria, con mayor intensidad en el nivel de las unidades productivas de las familias campesinas, a partir de la dcada del noventa, se han intensificado los servicios de transporte a travs de autos y combis hacia las principales capitales distritales de la provincia. Asimismo, ha crecido la cantidad de triciclos que prestan servicios en Izcuchaca. Este hecho ha contribuido a un mayor y permanente flujo de personas y bienes hacia esta localidad, que viene consolidando su condicin ciudad intermedia. La Pampa de Anta es reconocida como una de las cuencas ganaderas ms importantes de la regin. Actualmente, sigue una tendencia a la especializacin en la produccin de leche, sin dejar de ser productora de ganado para carne, favorecida por su cercana a la ciudad de Cusco y el buen desarrollo de pastos cultivados. Los pequeos y medianos productores son los que han alcanzado mayores xitos en cuanto a tecnologa y productividad del ganado, aunque sin mayores xitos en la transformacin de los lcteos. Los territorios ubicados hacia la cuenca del ro Apurmac tienen otras ventajas, a parte de los productos como el tomate, el zapallo y los frutales de Mollepata, Limatambo y Chinchaypukio. As, en los ltimos aos, se ha incrementado la produccin de agroexportables como la tara, cochinilla y el pimiento piquillo, este ltimo con altas probabilidades de crecer en el mercado internacional. Por otro lado, en los ltimos cinco aos se ve un crecimiento del turismo extranjero, principalmente en el distrito de Mollepata, cuya ubicacin es estratgica, ya que se encuentra en un punto de acceso a pie al Santuario Histrico de Machu Picchu que incluye la cadena de nevados del Salkantay, Choquequirao. Por otro lado, desde Cachimayo, Pucyura, Anta, Huarocondo, Zurite y Ancahuasi existe un alto potencial de recursos naturales, arqueolgicos y culturales susceptibles de ser integrados al circuito turstico del Valle Sagrado de los Incas, a travs de la va Pachar Huarocondo. Asimismo, existen condiciones para el turismo gastronmico que se puede ofrecer a los habitantes de la ciudad del Cusco, siempre y cuando se superen las limitaciones de equipamiento y calidad de los servicios.

IV.3 CONCLUSIONES
La dinmica econmica de la provincia de Anta est basada en la produccin agropecuaria. Este es uno de los espacios productivos y proveedores de productos agropecuarios ms importantes de la Regin. Sin embargo, en los ltimos aos, esta actividad se ha deteriorado por la escasa rentabilidad y la baja productividad. Estas limitaciones pueden explicarse por la deficiente gestin del agua de riego, la poca generacin de valor agregado, la dbil articulacin al mercado, limitada cultura de respuesta organizada de los productores frente a las dinmicas del mercado, y desconocimiento de las tendencias de los precios y de la oferta y demanda. Expresin de esta ltima situacin es que los productores de Anta no estn preparados para enfrentar los retos que implica conectarse a la va de la carretera Interocenica.

88

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

CAPTULO V: ORGANIZACIN DEL ESPACIO Y COMUNICACIONES


Una mirada a las actuales gestiones ediles en la regin evidencia una significativa ausencia en la gestin del territorio y del desarrollo urbano. El caso de la provincia de Anta no es lejana a esta situacin, pues tanto la gestin provincial como las gestiones distritales, carecen de herramientas que garanticen una ocupacin concertada y planificada del territorio, debido especialmente a la ausencia de articulacin entre la planificacin integral y la gestin del territorio. Al respecto, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (DS 027-2003-VIVIENDA) y la Ley Orgnica de Municipalidades N. 27972, sealan las competencias de los gobiernos municipales que, de ser aplicadas, favoreceran a una distribucin equitativa de los beneficios que derivan de una ocupacin racional y sostenible del suelo. En la provincia estos instrumentos normativos, entre otros relacionados al tema de gestin del territorio son muy poco atendidos. En el presente captulo, se muestran los principales elementos y problemtica de la organizacin del espacio, as como las tendencias como el aeropuerto de Chinchero y la carretera Interocenica que debern ser aprovechadas para una mejor gestin del territorio. Complementariamente, se abordan los sistemas de comunicacin vial, otros medios de comunicacin y las tendencias en este sector, las cuales repercutirn en las propuestas de desarrollo de la provincia.

V.1. ORGANIZACIN DEL ESPACIO, SISTEMAS Y MEDIOS DE COMUNICACION


La Ordenacin del Territorio es una poltica [] dirigida a lograr la articulacin armnica de las acciones humanas con el espacio fsico, de forma tal que las distintas actividades como las de carcter agrcola, industrial o urbano, se ejecuten en conformidad con la realidad fsico-natural en las que deben desenvolverse, para obtener as resultados ptimos, sin destruir el entorno, conservndolo as para su aprovechamiento futuro. (Riestras, 2005) de gran magnitud del imperio de los incas y que, dado su potencial natural, fue una zona de produccin agrcola que albergaba centros de acopio denominados tambos (MDZ, 2003). De manera similar, podemos citar el caso de Mollepata, que en este mismo perodo fue un lugar debidamente organizado, en cuyo poblado se instal un sistema de administracin y control para los pobladores que trabajaban en los diversos pisos ecolgicos. En este espacio se observan, adems, restos de caminos que evidencian que, desde aquellos tiempos, Mollepata fue un paso obligado entre Cusco y los pueblos de la costa peruana (MDM, 2003) (CAPAC AN). La zona que abarca los distritos de Mollepata y Limatambo en el perodo inca, tal como se refiere en el Plan de desarrollo del distrito de Mollepata al 2013 (MDM, 2003), constituy un espacio organizado con un sistema de administracin y control para el trabajo productivo. Este territorio con caractersticas fsicas bastante escarpadas, alberga diversas zonas de vida que fluctan entre los 1600 a 5860 msnm y que favorecen el desarrollo de actividades productivas diversas, as como ostenta uno de los ms importantes centros arqueolgicos de la regin sur del pas como lo es Choquequirao. En la poca colonial, el proceso de reparto de tierras rompe con la lgica de ocupacin y organizacin del espacio inca, con importantes cambios en los sistemas sociales y econmicos que favorecieron nuevas formas de trabajo y una diferente concepcin de la tenencia de la tierra. Durante esta poca, Anta fue una encomienda y corregimiento del Cusco por orden del Virrey Toledo, y all se estableci el sistema de la hacienda a partir de actividades agrcola y ganadera.

V.1.1. OCUPACIN DEL ESPACIO PROVINCIAL


Diversos han sido los elementos que han condicionado o motivado la ocupacin del espacio provincial, que en la actualidad se caracteriza por ser dispersa, desordenada y en algunas zonas casi anrquica. Si bien guarda un importante pasado de ocupacin conforme a las potencialidades y limitaciones del territorio, en la actualidad se visualiza descontrolada y carente de una visin provincial de hbitat de calidad. El territorio provincial fue un espacio ocupado por las culturas preinca e inca. De ello dan cuenta diversos restos arqueolgicos localizados a lo largo del territorio provincial (ver captulo Economa y Produccin). En particular, en el tiempo de los incas, el espacio fue organizado basado en los ayllus y fuertemente vinculado con el centro del imperio, de lo cual dan muestras los restos arqueolgicos del camino real (Kapac an). Se conoce que el territorio que hoy abarca la provincia de Anta, en el tiempo de los incas se organiz de acuerdo con sus potencialidades y principales caractersticas. As, tenemos informacin referida a Zurite, espacio al cual se le asign un rol: tierra del sol y de la luna, que se convirti en una zona de defensa

primera par te: sntesis

89

La poca republicana, en sus inicios fortalece el modelo de la hacienda. En Anta se identifica un importante nmero de haciendas hasta 1969, cuando por Ley de Reforma Agraria (17716) se expropian los latifundios y las haciendas fueron convertidas en unidades productivas empresariales asociativas: Cooperativas Agrarias de Produccin (CAP) y Sociedades Agrcolas de Inters Social (SAIS). Un importante aporte de este modelo, en su corta vida, fue el de propiciar la mecanizacin del campo y transferencia tecnolgica con la mejora gentica de los vacunos (crianza y agricultura intensiva). Pero luego de un proceso de deficiente administracin de la cooperativa, las tierras pasaron a poder de las comunidades campesinas (MPA, 2005), hecho que posibilit la parcelacin de las tierras y, en algunos casos, la invasin de comuneros y campesinos. El objetivo inicial de este proceso no fue alcanzado, pues la Reforma Agraria reemplaz a la estructura del sistema de hacienda y, como modelo externo impuesto a una realidad campesina distinta, no tuvo mayores posibilidades de xito. Con los aos, el sistema fracas y trajo como consecuencia la parcelacin de tierras que convir ti a sus campesinos en pequeos propietarios (MDM, 2003). Posteriormente, se logra el reconocimiento oficial de comunidades campesinas, las cuales organizaron y ocuparon el territorio siempre en relacin al aprovechamiento de los recursos naturales existentes y desarrollaron actividades pecuarias o agrcolas, conforme el territorio lo permita. Desde el punto de vista fsico, el territorio provincial se divide en dos grandes zonas. Una perteneciente a la cuenca hidrogrfica del Vilcanota y otra al sistema del Apurmac. Dentro este ltimo existen dos espacios claramente diferenciados: el que abarca la jurisdiccin del distrito de Chinchaypucyo y el otro que forman los distritos de Mollepata y Limatambo. a) La zona definida por la cuenca del Vilcanota, ya que el conjunto de ros y riachuelos que contiene depositan sus aguas en el ro Vilcanota, abarca los distritos de Cachimayo, Pucyura, Anta, Huarocondo, Ancahuasi, Zurite. A este territorio se le denomina La pampa de Anta, por presentar justamente pendientes ligeramente inclinadas que varan de 0 a 4%, y que dcadas atrs alberg una importante extensin de humedales que luego de la intervencin del proyecto PRODERM (19781989), conllev a que se convierta en una zona de produccin agrcola complementada por actividades pecuarias.

Este territorio comparte zonas de puna (entre el distrito de Anta, Chinchaypucyo y Ancahuasi, zonas altas de Zurite) y presenta una densidad poblacional de 73,8 hab./km2. Se tratara de la zona de mayor densificacin provincial; sin embargo, con patrones de ocupacin dispersos, tpico de las comunidades pastoriles con procesos de ocupacin diferenciados en cada zona. b) La zona definida por la cuenca del Apurmac presenta una densidad poblacional menor (16,1 hab./km2). Abarca importantes extensiones de piso bajo, con pendientes que varan de 4 a 15% moderadas a fuertemente inclinadas, as como de 15 a 25% moderadamente empinadas. En el caso del territorio ocupado por los distritos de Chinchaypucyo y parte del distrito de Limatambo, se presentan pendientes de 25% a 50% (Elaborado por CBC, sobre la base de IMA, 2005). El territorio del distrito de Chinchaypucyo constituye un espacio de ingreso hacia la regin Apurmac, pero su accesibilidad desde la provincia es limitada por el mal estado de la carretera. Su territorio comprende altitudes que varan entre los 2200 y 3105 msnm. En este espacio se desarrollan actividades productivas diversas, relacionadas a la ganadera orientada a la crianza de camlidos sudamericanos, principalmente la zona alta de los distritos de Anta, Chinchaypucyo, Ancahuasi, as como al desarrollo de actividades agrcolas debido a la diversidad de pisos y climas que posee. Entre otros, estos hechos han favorecido una ocupacin del territorio de manera dispersa y en diversos pisos, donde el espacio de mayor consolidacin y de servicios es el poblado de Chinchaypucyo. En suma, se trata de una zona con importante potencial, pero que, debido al regular estado de sus medios de comunicacin (va afirmada y en temporada de lluvias mal estado), viene siendo postergada. La observacin de campo evidencia procesos diferenciados de antropizacin en las dos zonas, que se hacen visibles en un mayor desgaste de los recursos naturales en la zona correspondiente al sistema del Vilcanota, respecto a la zona perteneciente al sistema del Apurmac. Igualmente, en esta ltima es posible apreciar una mayor diversidad de flora y fauna. Al respecto, se carece de informacin que permita comparar tal situacin, pero que a decir de los pobladores es altamente notoria. Los factores que han modelado los procesos de ocupacin de la provincia han sido diversos. A continuacin mencionamos los ms relevantes:

1 Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Chinchaypucyo, Provincia de Anta. 2004 2014, pg. 59. 2 Arroyo, Juan y Irigoyen, Marina. Desafos de la democracia participativa local en la descentralizacin. Una lectura a partir de doce experiencias. CARE, DFID. Lima, marzo de 2005, pg.35.

90

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Aquellos de carcter productivo ligados a la productivo, produccin agrcola y pecuaria desde tiempos del incanato. Una muestra la constituyen los andenes de Zurite y Limatambo. En otras zonas como Chinchaypucyo, se combinan con la estrategia de dominio vertical de pisos ecolgicos desde la perspectiva de producir alimentos de manera diversificada para el consumo. La ocupacin de un espacio, entonces, estaba relacionada a la oferta de recursos. De ese modo, encontramos zonas densamente pobladas donde existi una buena oferta de agua para la produccin y para el consumo humano. Factores relacionados a una ubicacin el estratgica para desarrollo de comerciales. actividades comerciales Un caso concreto es la localidad de Izcuchaca que gan importancia por su ubicacin al pie de la carretera Panamericana en el punto de donde se diseminan carreteras vecinales a diferentes localidades de menor importancia que amplan las oportunidades de comercializacin. Otro es de la localidad de Huarocondo, que floreci gracias a la influencia de la red ferroviaria que articula la ciudad de Cusco con Machu Picchu, ya que muchas familias se especializaron en brindar servicios de alimentacin (basadas en el lechn) a quienes viajaban haciendo uso del ferrocarril. El proceso de Reforma Agraria ha sido tambin un factor determinante en la forma de ocupacin actual. Gracias a la presin de los mismos pobladores, se inici un proceso de subdivisin (parcelacin) de las tierras, que se ejecuta sin ningn instrumento de planificacin territorial. As, los procesos de ocupacin de los ltimos diez aos se caracterizan por una atomizacin de la propiedad, debido a la lotizacin de terrenos comunales o privados con fines de vivienda, especialmente cercanos a vas carrozables de inters local o regional como el eje Pucyura IzcuchacaAncahuasi. En la actualidad, esta informalidad se visualiza en la ausencia de ttulos de propiedad. As, muchos pobladores de la zona cuentan con certificados de posesin otorgados por autoridades comunales, entre otros documentos carentes de valor. La carretera Cusco-Abancay-Nazca (ruta 026). Esta va se ha convertido en un factor de crecimiento longitudinal de los centros poblados desde Cachimayo hasta Limatambo, en una lgica de crecimiento desordenado. As, Izcuchaca es el ejemplo ms relevante de la forma como la carretera influye en la ocupacin espacial de la provincia, y que se hace extensivo hacia las otras comunidades y distritos, inclusive mas all de la pampa. Izcuchaca crece de manera espontnea

desde hace ms de diez aos y ha influido en el proceso de despoblamiento de la capital del distrito de Anta (Anta antigua). Otros poblados, comunidades o sectores localizados en este eje vienen incrementando el nmero de sus edificaciones y parcelaciones, por lo que se pueden identificar tres ejes: a ) IzcuchacaAncahuasi, b) IzcuchacaPucyura, c) IzcuchacaHuarocondoZurite, que requieren como prioridad iniciar un proceso de ordenamiento, reglamentacin y control urbano, a la par de la implementacin de servicios bsicos y equipamiento respectivo de acuerdo con un rol especfico. Sobre la ruta 026 se presentan Compone, Conchacalla, Ancahuasi, Pampaconga y Limatambo; todas ellas con el objetivo de obtener ventajas de la dinmica de transporte y el comercio generado en este eje. En las cercanas de Limatambo, se aprecia un proceso de urbanizacin en torno de la carretera que genera cada vez ms limitaciones en la prestacin de servicios bsicos, principalmente agua y desage y tratamiento de los recursos. Otro factor que favorece la ocupacin es tambin la migracin (atrada por la configuracin de las pequeas ciudades intermedias como Izcuchaca), que proviene de provincias o distritos aledaos como Cotabambas, Grau, Quillabamba (p. e. Barrio Potrero Tambo, en su mayora propietarios quillabambinos; Chacn, entre otros cercanos a Izcuchaca y Pucyura). El proceso de migracin ha sido promovido a nivel interno por los servicios y el comercio de Izcuchaca, as como por la cercana de la provincia a la ciudad de Cusco. La cercana de Anta a la metrpoli Cusco condiciona hacia una dinmica urbanista en Cachimayo, Pucyura, Anta y con menor incidencia en Ancahuasi y Limatambo. Esta presin urbanizadora que viene del Cusco carece de referentes de acondicionamiento u ordenamiento, as como no toma en cuenta la oferta deficitaria de recursos y servicios, principalmente de agua. Actualmente, ya se evidencia un fuerte dficit de este recurso en las localidades de Izcuchaca, Cachimayo y, en cierta medida, tambin en Pucyura. Finalmente, la tendencia al desarrollo del turismo vivencial y ecolgico que propicia el desarrollo de servicios hoteleros, principalmente en la zona de Limatambo.

As, en Anta se vienen ocupando reas con potencial productivo que definan a la provincia como un territorio eminentemente agropecuario y, dada su calidad paisajstica, un espacio potencial para el desarrollo de actividades recreativas como una extensin del equipamiento de la ciudad de Cusco.

primera par te: sntesis

91

Asimismo, y tal como se hace referencia en el Plan de Desarrollo del distrito de Cachimayo, el acelerado crecimiento urbano de la cabecera de la cuenca viene provocando el deterioro de la calidad ambiental, como en el caso de la contaminacin del ro Cachimayo (MDC, 2003). Complementariamente a esta caracterizacin del proceso de ocupacin del territorio anteo, se suma la informalidad de la construccin de las viviendas. En este proceso, generalmente se hace caso omiso a procedimientos normativos como la adquisicin de licencias de constr uccin o cer tificado de alineamiento. En sntesis, se puede decir que articulando los factores antes mencionados, se corrobora un proceso de ocupacin catico segn la proximidad a centros de influencia o infraestructura vial regional, cuyas consecuencias se evidencian en la ausencia de servicios bsicos, de equipamiento urbano, en suma, de calidad urbana y de un progresivo deterioro del entorno natural y degradacin de los recursos. De seguir esta tendencia, la visin y aspiraciones de los poblados de la provincia respecto a un nuevo rol urbano concluira, puesto que no se asegura la calidad de la ocupacin y uso del suelo futuro.

contar con estas herramientas de gestin, no sern un avance en tanto no se aplique la normatividad correspondiente. En la provincia, el marco normativo referido a gestin del territorio es muy dbil, ms cuando no se ha logrado an el cambio de uso de las tierras. Consiguientemente, en casi todas las poblaciones son consideradas reas rurales y de propiedad comunal. En el cuadro siguiente podemos observar que la gran mayora de las municipalidades de la provincia no han establecido una poltica frente a la gestin del territorio. La informacin con la que se cuenta es parcial y principalmente orientada para la definicin de proyectos de agua potable o desage y, especialmente, para capitales distritales. En el caso de procesos de lotizacin de las comunidades campesinas, se trata de encargos de la comunidad a terceros, sin referencia a un plan urbano distrital y sin participacin de la municipalidad distrital, que luego son aprobadas por las autoridades locales. En general, la gestin del territorio no tiene herramientas de accin para el mediano ni el largo plazo. De seguir esta situacin, se incrementar la demanda de servicios bsicos no planificados, existir una ocupacin negativa de zonas potenciales para usos especficos que podran ser mejor aprovechados y se contribuir con la construccin de un hbitat carente de calidad. Las principales limitaciones que enfrentan las municipalidades respecto de la gestin del territorio conjugan diversos elementos tales como limitaciones presupuestales que no permiten contar con equipos y programas especializados en la administracin del territorio, as como el personal requerido para una tarea permanente como el control y gestin del suelo. Se suma tambin la escasa par ticipacin y responsabilidad ciudadana en el tema, tanto a nivel individual como colectivo.

V.1.2. GESTIN DEL TERRITORIO


El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano T11 D.S. 0272003VIVIENDA, constituye el marco normativo nacional para los procedimientos que deben seguir las municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. Asimismo, establece la necesidad de contar con herramientas de gestin tales como el Plan de Acondicionamiento Territorial, los planes de desarrollo urbano, entre otros. Sin embargo, debemos mencionar que, si bien el primer paso es

Cuadro N V-1 Municipalidades con herramientas de gestin del territorio


Municipalidad Ancahuasi Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Plan de acondicionamiento territorial No No Sd S Sd No Sd No No Plan de desarrollo urbano Plan urbano distrital No No Sd No Sd No Sd No No Catastro urbano No Anta pueblo: planos de lotizacin Izcuchaca: catastro urbano en actual proceso Sd No Sd No Sd Sd S

No previsto

Fuente: Municipalidades provincial y distritales de Anta, 2005 Sd = sin dato

92

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

V.1.3. ORGANIZACIN DEL ESPACIO


Principales centros poblados y sus entornos dependientes En el contexto regional, la ciudad de Cusco constituye el principal centro de referencia de la poblacin de Anta por ofrecer un mayor nivel de especializacin en servicios educativos, de salud, as como de instituciones administrativas, financieras, comercio y por ser el principal mercado de la regin. Su cercana y la fluidez de medios de transporte de pasajeros son algunos de los principales elementos que favorecen esta movilizacin. Cabe indicar que muchas familias anteas y otras migrantes han construido sus viviendas en los distritos cercanos a Cusco (Pucyura, Anta, Cachimayo, etc.) ocupndolas especialmente como dormitorio, debido a su diaria movilizacin para acceder a su centro laboral y/o de estudios localizados en la ciudad de Cusco.

En la escala local, los principales centros poblados de referencia en orden de importancia son Izcuchaca y Limatambo, debido al nivel de servicios de tipo social como econmico, comparativamente mejor implementados que en los niveles distritales. Seguidamente, en la escala distrital, los centros poblados de mayor influencia son, en su mayora, las capitales distritales que, gracias a su condicin poltico administrativa, albergan servicios de escala local de referencia para las comunidades, sectores o anexos. Bienes y servicios en los polos de desarrollo A continuacin, haremos referencia a la oferta de servicios en los principales centros poblados de la provincia. Este anlisis nos permitir ms adelante definir propuestas que vinculan los aspectos sociales y econmicos con el acondicionamiento del territorio.

Cuadro N VI.2. Servicios en los principales centros poblados


Servicio
Mdico Odontlogo
Educacin Superior

Centro de acopio

Establecimiento de Salud

Terminal Terrestre

Municipalidad

Local Cultural

Combustible

Veterinario

Ancahuasi Anta Cachimayo Chacn Chaquillccasa Chinchaypucyo Conchacalla Huamanpata Huarocondo Izcuchaca Limatambo Marcahuasi Mollepata Pampaconga Pantipata Pucyura Tambo Real Zurite
Fuente: CBC, 2005.

X X

X X X X

X X

X X X X

X X

X X X X

X X X

X X X X X X

X X

X X X X

X X X

X X

X X X X

X X X X X x X X X

X X X

X X

X X X X X X

X X X

X X

X X

X X

X X

X X x

X x

X X

Como se observa en el cuadro N V2, el equipamiento provincial presenta un nivel bsico, que resulta insuficiente para una poblacin que se acerca a los 60 mil habitantes. No obstante, la cercana a la ciudad de Cusco permite a un importante nmero de pobladores acceder a servicios de mayor jerarqua, que significan un costo adicional de tiempo y recursos. Izcuchaca tiende a constituirse en uno de los principales centros de referencia, el lugar en el cual se ofrece la mayor diversidad de servicios a escala provincial. Su ubicacin sobre la ruta Cusco-Abancay y el hecho de ser el espacio en el que coinciden las principales vas de comunicacin como las que comunican con

Huarocondo, Zurite y Chacn refuerzan su condicin jerrquica. Este carcter de centro dinamizador evidencia, a la vez, importantes problemas como ocupacin y asignacin espontnea del suelo, ocupacin de ambulantes de la va principal, ausencia de vas alternas para el paso de vehculos pesados, ausencia de infraestructura de servicios para el transporte, entre otros. Su influencia llega inclusive a Chinchaypucyo. Ello se constata por el servicio de transporte de pasajeros que cubre diariamente esta ruta. En la actualidad, este centro de referencia muestra un importante y preocupante dficit de agua y evidente contaminacin del ro Cachimayo.

Mecnica

Mercado

Juzgado

Telfono

Farmacia

Polica

Banco

Iglesia

Centro Poblado/ comunidad

Hospedaje

Recreacin

X X

primera par te: sntesis

93

Luego de Izcuchaca, el segundo centro de referencia importante a nivel provincial es Limatambo, que constituye un espacio de referencia comercial y de servicios sociales como salud, educacin, esparcimiento para las comunidades de su distrito y para algunas del distrito de Mollepata. Los casos de Chinchaypucyo y Mollepata son particulares, debido a la existencia de pequeos mercados de escala distrital con escasas dinmicas de comercializacin. En los ltimos aos, se vienen produciendo desplazamientos eventuales de poblacin de la ciudad de Cusco hacia Cachimayo e Izcuchaca, para el desarrollo de actividades recreativas que aprovechan sus particulares condiciones del paisaje natural, en torno del cual se vienen desarrollando actividades de servicios de alimentacin, comunicacin y otros. Pensar en desarrollar el tema de recreacin pasiva o activa, puede constituir una alternativa para la generacin de ingresos de la poblacin local. Zonas marginadas Son dos los espacios marginados en la provincia de Anta, uno es la comunidad de Ivin en el distrito de Chinchaypucyo y el otro, la zona de San Francisco en el distrito de Mollepata, ambos ubicados en la cuenca del Apurmac. Los elementos que determinan su marginacin son los siguientes: 1) Las caractersticas morfolgicas que conforman su territorio son de medianas a altas pendientes, las cuales dificultan el acceso.

2) La deficiencia del sistema vial existente: inaccesibilidad por medios carreteros y/o el mal estado de estas. 3) Las deficientes condiciones de equipamiento (servicios bsicos), as como de los servicios de salud y educacin. A ello se suman deficiencias de comunicacin telefnica, limitaciones en el abastecimiento de combustible y ausencia de mercados. Estos hechos no hacen ms que incrementar los niveles de pobreza y marginacin social de la poblacin, favorecer el desaprovechamiento de los recursos existentes en la zona y la prdida de la esperanza de una mejor calidad de vida. Por eso, es de prioridad la definicin de una poltica de desarrollo tendiente a la inclusin de poblacin de estas zonas.

V.1.4 SISTEMAS DE COMUNICACIN VIAL


La provincia de Anta tiene una ubicacin estratgica en la confluencia de las vas ms importantes de ingreso y salida de la ciudad de Cusco. As, se tienen las vas asfaltadas de CuscoAbancayLima, CuscoValle Sagrado de los Incas y PacharOllantaytamboLa Convencin. En general, los medios de comunicacin son accesibles para la mayora de la poblacin. Sin embargo, existen an algunas limitaciones que se relacionan a la calidad de la infraestructura y el servicio de transporte de pasajeros y carga. A continuacin detallamos sus particularidades. Lla infraestructura vial existente constituye el medio de comunicacin ms importante de la provincia. Se caracteriza por articular en el sentido longitudinal gran

94

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

parte del territorio provincial; as como ser parte de un eje de importancia nacional como la car retera carretera Nacional OO3S (ver grfico N V1), que atraviesa la provincia en una longitud de 65 km En general se trata km. de un sistema que permite el acceso a los principales mercados y zonas de la regin y del sur del pas, pero debido a que algunas vas de impor tancia interprovincial afirmadas se encuentran en mal estado, el servicio de transporte de pasajeros y de carga es afectado, principalmente en los costos y frecuencia. Infraestructura vial y la red urbana regional La Provincia de Anta logra articularse a los espacios regionales por medio de la ruta 026, que constituye el eje ms importante de Anta y es reconocido como uno de los potenciales de la provincia. Articula seis de los nueve distritos de la provincia y considera la siguiente ruta: CurahuasiLimatamboAncahuasi IzcuchacaPucyuraCusco

Indirectamente, beneficiar a las regiones de Lima, Huancavelica, Junn, Arequipa y Puno. La carretera Interocenica abre oportunidades importantes para la poblacin antea, con el incremento de las posibilidades de mejorar los niveles de productividad y competitividad para dinamizar su economa. Este eje vial, una vez concluido, puede facilitar la exportacin de productos hacia los estados de Ro Branco, Mato Grosso, Rondonia y Amazona, en el Brasil. A estas oportunidades se suma la colindancia de la provincia de Anta con el distrito de Chinchero, donde se construir el Aeropuer to Internacional, un megaproyecto de inters nacional y particularmente importante para la macroregin sur. Por ello, una efectiva gestin del territorio de manera concertada y planificada contribuir con alcanzar, a mediano y largo plazo, mejores condiciones sociales, econmicas y ambientales para los pobladores de la provincia. Actualmente, la va CurahuasiCusco soporta un trfico vehicular importante. La Informacin proporcionada por el Ministerio de Transportes (cuadro N V3) muestra un trnsito anual de ms de 169 mil unidades vehiculares, que representan 30% del flujo hacia el departamento del Cusco. Del total de unidades que hacen paso por esta ruta, 54% son vehculos ligeros y 46% son vehculos pesados, lo que evidencia un importante flujo de transporte de carga. Este flujo vial viene generando importantes aportes al Estado. En el ao 2004, el monto aportado fue de ms de un milln de soles, tal como se observa en el cuadro siguiente. Sin embargo, se desconoce el

Va asfaltada de 95,5 km cuyo buen estado de conservacin permite acceder a los principales espacios de comercio y servicios de la regin sur y la zona central del pas como Cusco, Abancay, Nazca y Lima. Este tramo constituye parte de la carretera Interocenica. Interocenica El rea de influencia directa de esta va abarca cinco regiones: Madre de Dios, Cusco, Apurmac, Ayacucho e Ica. Segn el Gobierno Regional Cusco, cruzar la Interocenica por el Trapecio Andino, permitir desarrollar diferentes ejes sociales y econmicos de las cinco regiones. Los beneficiarios directos sern un aproximado de 2 449 959 habitantes.

Cuadro N V-3 Flujo total de vehculos segn unidad de pago peaje: Huillque
Ao Meses
Departamento Cusco

Enr.

Feb.

Mar.

Abr.

May.

Jun.

2004 Jul.

Ago.

Set.

Oct.

Nov.

Dic.

Total

Ene.

2005 Feb.

Mar.

43967 41227 43704 43828 42889 42674 47963 51443 49393 49304 46263 49297 551952 47764 43806 48160

Total peaje 14114 12449 13059 13032 13333 12982 15282 15909 15235 14868 14066 14892 169221 14999 12837 14615 Huillque (Anta) Vehculos ligeros 7720 6394 6864 5585 7056 6003 7188 5844 7181 6152 6785 6197 8644 6638 8964 6945 8693 6542 7976 6892 7138 6928 7719 7173 91928 77293 7933 7066 7016 5821 8211 6404

Vehculos pesados

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones - PROVAS NACIONAL Elaboracin: INEI - OTED

Cuadro N V-4 Recaudacin por unidades de pago de peaje (miles de nuevos soles)
Ao Meses Departamento Cusco Peaje Huillque Ene. Fbe. Mar. Abr. May. Jun. 2004 Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic. Total Ene. 2005 Feb. Mar.

318,10 295,70 312,50 318,20 330,70 328,90 360,50 378,50 362,70 375,00 359,20 393,20 4133,20 363,50 333,20 361,40 85,90 75,60 80,20 83,30 88,10 87,20 97,60 100,40 93,60 95,00 93,40 98,70 1079,00 98,10 86,10 93,90

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones - PROVAS NACIONAL Elaboracin: INEI OTED

primera par te: sntesis

95

porcentaje que se revierte en el mantenimiento del sistema vial de la provincia de Anta. La infraestructura vial provincial Existe una importante red de conexin vial transversal y longitudinal a lo largo del territorio provincial, en la que la ruta 026 (que es par te de la car retera carretera I nterocenica en un tramo de 148 km) constituye la columna vertebral en la que se articulan otras vas de importancia regional y vecinal. En general, son buenas las condiciones de accesibilidad en comparacin con otras provincias del departamento. No obstante, an existen comunidades a las cuales el acceso se dificulta, especialmente a las comunidades de los distritos de Mollepata, Limatambo, Chinchaypucyo y Huarocondo (ver mapa vial). Dentro de provincia de Anta se han registrado un total de 654,16 Km de carreteras vecinales vecinales, cuantificadas entre carreteras asfaltadas, afirmadas y trochas carrozables sin afirmar. A continuacin, se describen las principales rutas en el contexto interprovincial. AbancayCurahuasiLimatambo AncahuasiIzcuchacaPucyuraCusco (par te de la r uta 026) (va de carcter interregional, antes mencionada)

Cuadro N V-5 Descripcin de la conectividad de la provincia Caractersticas de la red vial provincial


Tipo de superficie de rodadura (km) Asfaltado Sin afirmar Afirmado 65,00 69,75 150,00 18,71 485,45 219,75 83,71 485,45

Ruta nacional Ruta departamental Carretera vecinal Total


Fuente: Provas Rural, 2006

Cuadro N V-6 Principales vas de acceso a capitales distritales


Principal va de acceso Ancahuasi Carretera asfaltada Izcuchaca Carretera asfaltada Cachimayo Carretera asfaltada Chinchaypucyo Carretera afirmada Huarocondo Carretera asfaltada Limatambo Carretera asfaltada Mollepata Carretera afirmada Pucyura Carretera asfaltada Zurite Carretera asfaltada Distrito
Fuente: Foncodes, 2002

Km capital provincia 22 2 14 36 10,5 55 84 2 18

ndice accesibilidad 3,0 2,0 2,0 3,0 6,0 3,0 3,0 2,0 6,0

Internacional de Chinchero, localizado a 10 minutos por va carrozable desde Cachimayo. CotabambasChinchaypucyoAnta

El acceso al distrito de Mollepata se realiza por medio de esta va, a travs de un desvo que parte de la ruta 26 ms abajo de la poblacin de Limatambo. Se trata de una carretera afirmada en regular estado de conservacin, que se constituye en un medio para acercarse al centro arqueolgico de Choquequirao. Cabe indicar que la ubicacin del distrito de Mollepata resulta estratgica en la perspectiva de nuevas alternativas de desarrollo de la actividad turstica. La construccin de una va de articulacin con la provincia de La Convencin, por medio del distrito de Santa Teresa, favorecera a una mayor y mejor participacin de Mollepata en los circuitos tursticos como el centro arqueolgico de Choquequirao, Machu Picchu, adems de otras posibilidades, con la consecuente dinamizacin de su economa. UrubambaCachimayoCusco

tamental, Esta va considerada como depar tamental est reconocida y codificada como 07111 tramo EMP. 3SInquilpataChinchaypucyoHuallpachaca (69,75 69,75 km). km Parte de la localidad de Izcuchaca y pasa por el distrito de Chinchaypucyo. Se trata de una va afirmada cuyo estado de transitabilidad es regular a malo. Por ella se accede a la regin de Apurmac. Cobra importancia en tanto permite la articulacin con la provincia de Cotabambas, zona en la cual se explora el proyecto minero Las Bambas. HuarocondoPacharOllantaytambo

Ruta que se abre paso por el distrito de Cachimayo. Es de significativa importancia para la regin, pues permite acceder al Valle Sagrado de los Incas, uno de los principales destinos tursticos del pas, as como permite acceder a los valles de La Convencin, Lares y Yanatile, cuya importancia se sustenta en que es una de las principales zonas de produccin amaznica del departamento del Cusco y porque contiene la zona de explotacin del gas de Camisea. Ms adelante, esta va cobrar mayor importancia en tanto se concrete la construccin del Aeropuerto

Va afirmada que se encuentra en mal estado. No obstante, por esta va hacen su paso sistemas de transportes de pasajeros y de carga. Su importancia radica en la conexin de la provincia de Anta hacia el Valle Sagrado y la provincia de La Convencin, importante zona productiva de la regin. Su regular estado permite una relativa ar ticulacin de las localidades a su paso, con el circuito turstico del valle sagrado, razn por la cual est considerada como prioridad para el gobierno regional. Las condiciones topogrficas moderadamente accidentadas posibilitaran un ahorro de distancia y tiempo en la articulacin de la provincia de Anta con el Valle Sagrado y la provincia de La Convencin. Complementariamente al sistema de comunicacin que permite el acceso vehicular, en la provincia se cuenta

96

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Cuadro N V.7. Infraestructura vial - Provincia Anta


Desde Cusco Hasta Izcuchaca Desvo Cotabambas Chinchaypucyo Desvo Zurite Zurite Huarocondo Ancahuasi Desvo Uratari Pampaconga Limatambo Desvo Mollepata Marcahuasi Mollepata Cachimayo Pucyura Pachar Km 25,50 32,00 61,50 37,20 47,00 36,20 45,00 51,20 63,00 77,80 87,90 92,10 98,90 17,00 19,00 20,00 De Izcuchaca a: (Km) 6,50 36,00 11,70 21,50 10,70 19,50 25,70 37,50 52,30 62,40 66,60 73,40 8,50 4,00 Tipo de va Asfaltada Asfaltada Afirmada Asfaltada Asfaltada Asfaltada Asfaltada Asfaltada Asfaltada Asfaltada Asfaltada Afirmada Afirmada Asfaltada Asfaltada Trocha carrozable Estado de transitabilidad Bueno Bueno Regular a malo Bueno Bueno Regular Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Regular Regular Bueno Bueno Malo

Huarocondo

Fuente: Municipalidad Provincial de Anta, 2003; CBC, 2005

con un sistema de caminos de herradura de importante trnsito para los pobladores locales, pero que muy poco han sido objeto de intervenciones como parte de una poltica de articulacin del territorio. Por ello, constituyen vas de tierra generalmente en mal estado, las cuales son adecuadas y mantenidas por las comunidades, principalmente con aporte de mano de obra, pero que, debido a limitaciones de presupuesto, no constituyen intervenciones que permitan una conservacin prolongada ni un estado de transitabilidad de calidad. Se encuentran en actual uso aproximadamente 516,10 km de caminos de herradura que interconectan las comunidades con las capitales de distrito, carreteras departamentales y caminos vecinales (Provas Rural, 2006). Debe destacarse que en diferentes zonas (Cachimayo, Huarocondo, Zurite, Limatambo, Mollepata) el territorio provincial es atravesado por caminos inca (Ccapac an) de importancia.

Cuadro N V.8. Caminos vecinales por distritos- provincia Anta


Distrito Ancahuasi Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total
Fuente: Provas Rural, 2006

N tramos 8 7 8 7 14 19 9 8 7 87

Km 57,31 41,38 24,15 71,71 80,83 196,03 117,49 39,36 25,9 654,16

Cuadro N V.9. Caminos de herradura- provincia Anta


Ubicacin y/o Distrito Ancahuasi Anta Cachimayo Chinchaypujio Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total
Fuente: Provias Rural, 2006

V.1.5 SISTEMAS DE TRANSPORTE


Se caracteriza por contar con sistemas de transporte interurbano de pasajeros, que superan las 100 unidades a nivel provincial. El servicio cubre principalmente las rutas de las capitales distritales. Las que presentan mayor servicio, as como los mayores flujos son las rutas CuscoIzcuchaca; Izcuchaca Huarocondo y CuscoLimatambo, tal como observamos en el siguiente cuadro. Si bien existe una importante movilizacin de sistemas de transporte y de pasajeros a la provincia, esta carece de infraestructura de soporte que permita atender la demanda existente en cuanto al embarque y desembarque de pasajeros. Las calles y vas impor tantes suelen conver tirse en paraderos informales que ponen en peligro la vida de las personas que recurren a estos servicios, as como la de aquellas

Longitud Aproximada 36,00 35,00 3,00 67,00 50,00 57,00 56,00 11,50 3,00 318,50

que desarrollan actividades de comercio ambulatorio sobre la va, entre otros transentes.

V.1.6 OTROS MEDIOS DE COMUNICACIN


Telefona A nivel provincial, el servicio es brindado por la empresa Telefnica. El servicio est constituido principalmente por telefona pblica, con un total de 44 unidades. Adems, se cuenta con un limitado servicio domiciliario localizado en Izcuchaca. A continuacin, se muestran los principales nmeros y sus localizaciones.

primera par te: sntesis

97

Cuadro N V.10. Sistemas de transporte provincia Anta 20002005


Ruta Cusco-Izcuchaca-Cusco Nro. de Empresas 4 Empresa El porvenir Angelitos Halcn Empresa Municipal de Transportes Trans Anta Seor de Huanca Turismo Mollepata Seor de la exaltacin Inquilpata (2005) Huarocondo Chincaypucyo Patrn Santiago Virgen del Carmen Sr. del Puente (2005) Seor de lunes santo Virgen de Santa Ana Nro. de Unidades 12 6 2 8 6 2 4 5 20 18 (2005) 1 2 4 5 24 (2005) 12 (1 sol) 6 3 130

Cusco-Izcuchaca-Limatambo Cusco-Mollepata Izcuchaca Ancahuasi Cusco-Huarocondo Izcuchaca-Chinchaypucyo Izcuchaca Chacn-Huayllacocha Izcuchaca Huarocondo Izcuchaca-Zurite Izcuchaca-Conchacalla Total empresas/unidades provincia
Fuente: MPA, 2003; trabajo de campo 2005

2 1 2 1 1 1 2 1 1 16

Cuadro N V.11. Telefona provincia de Anta


Distritos Ancahuasi Izcuchaca Unidades telefnicas pblicas en distritos Algunos N telefnicos de inters 812733 832005 832044 203670 203518 Ubicacin Va principal, Chacn Paca Conchacalla Chacan Compone Pampaconga Municipalidad Plaza de Armas Municipio Plaza de Armas Va Principal - Plaza de Armas Plaza de Armas Municipio Plaza de Armas

Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total provincia


Fuente: CBC, 2005.

832046 812742 812743 832040 832294 832045 832103 832019 832097 832051 250297 250299 40

Si bien todos los municipios cuentan con el servicio pblico, es necesaria la ampliacin del servicio de telefona del servicio pblico y privado, ya que debido a las difciles condiciones geogrficas se limita la comunicacin. Es crtica la comunicacin telefnica con los distritos de Mollepata, Limatambo, y Chinchaypucyo. Internet El servicio de internet se instala en la provincia en el ao 2003. Se cuenta con 7 cabinas de internet a nivel provincial. Estas han sido instaladas por medio del Proyecto Huascarn, las municipalidades o empresas privadas, con un total de 40 computadoras. El servicio an es limitado y todava no viene siendo explotado de manera significativa. Se debe indicar que en el caso del Proyecto Huascarn se trata de acceso a intranet, es decir, una pgina institucional, en este caso del Ministerio de Educacin, la cual, si bien constituye un importante avance en el tema educativo, limita la navegacin ms amplia y libre

para aprovechamiento de otros temas como cultura, economa, poltica, etc. Para ampliar este servicio se requiere la instalacin de infraestructura y equipos especializados (plataforma, torre, conexiones de redes, ente otros). Cabe resaltar que diversos centros educativos cuentan con infraestructura y equipos a la espera de adquirir los equipos y las conexiones respectivas (Sunchumarca, Sumaro, Pucyura, Sauceda, etc.). Las limitaciones econmicas no facilitan la conclusin de este servicio. El cuadro anterior no hace ms que corroborar la necesidad de ampliacin de sistemas de comunicacin en la provincia. Como se observa, el mayor nivel de conectividad se localiza en el distrito de Anta, debido a su condicin de capital de la provincia y por albergar los principales servicios e infraestructura de esta. Asimismo, se puede ver que el servicio es an limitado por el nmero de cabinas y computadoras, pero

primera par te: sntesis

99

Cuadro N V-12 Cabinas pblicas de internet provincia de Anta


Distrito Ancahuasi Izcuchaca Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total provincia
Fuente: CBC-2005

Cuenta con internet S S No S No S S No No -

N cabinas pblicas 1 4 1 1 7

Nro. total de computadoras 3 24 8 5 40

Observacin Poseen intranet (internet institucional MINEDU): 10 Huamanchacona (3 mquinas con internet: Py. Huascarn). Empresas privadas que brindan el servicio en Izcuchaca. Chacn (12 mquinas con internet: Py. Huascarn) Colegio Agustn Gamarra (10 mquinas: intranet: Py. Huascarn).

A cargo de la parroquia, con el apoyo de OSIPTEL. Servicio a cargo de la Municipalidad. En gestiones de ampliacin del servicio de parte de la Parroquia.

Cuadro N V-13 Estrategia de conectividad municipal- provincia de Anta


Distrito Total Anta (Izcuchaca) Ancahuasi Cachimayo Chincaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total distritos 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Distritos con cabinas pblicas internet 3 1 Distritos con telfonos pblicos /domiciliarios 1 1 Aplicaciones recibidas convenio Huascarn 3 FITEL rural capitales distritales 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 4 FITEL rural distritos beneficiados 6 1 1 1 FITEL rural cabinas 33 16 9

Fuente: http://www.sigod.cnd.gob.pe/

especialmente debido a la ausencia de programas de capacitacin que faciliten el acceso a este medio de comunicacin a la poblacin adulta. Se conoce que quienes usan mayormente este servicio son los nios y jvenes. La parroquia de Limatambo (Congregacin del Verbo Encar nado) brinda capacitacin a estudiantes en el manejo del internet. Radio A nivel provincial existen repetidoras de canales de televisin de cobertura nacional, as como de radioemisoras locales, regionales y nacionales. En la capital provincial, existe el importante aporte de radios locales que motivan el debate en torno de la coyuntura local, como en los niveles regional y nacional. A nivel de distritos es posible acceder a emisoras radiales de alcance nacional y regional. Adicionalmente, se cuenta con radios municipales y en algunos casos se evidencia el inters de las comunidades en tener espacios de difusin como es el caso de Chinchaypucyo, distrito en el cual se cuenta con radio comunal. En el caso del distrito de Huarocondo, se cuenta con espacios radiales de 1 a 2 horas diarias de informacin local por medio de emisora de alcance regional.

No obstante los avances en el tema radial, en talleres participativos realizados en el marco del presente plan, se ha evidenciado la existencia de algunos medios de comunicacin con poco o ningn soporte de valores y principios que brinden un servicio de mejor calidad y que carecen de una efectiva contribucin a la discusin de la problemtica local.

Cuadro N V.14. Radio emisoras locales provincia Anta, 2005


Distrito Ancahuasi Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Radios locales 0 3 Observaciones Radio Estar, Radio Santa Mnica, Radio Universal

0 2 Radio Municipal y Radio Comunal Convenios con radios de Cusco para 0 horas de programacin del distrito 1 1 1 Radio Municipal 0 8

Fuente: Trabajo de campo, 2005

100

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

V.1.7 TENDENCIAS EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIN


Uno de los proyectos ms importantes de la regin sur que tendr un importante impacto en la regin y, consecuentemente, en la provincia de Anta, lo constituye la constr uccin del Aeropuer to Chinchero, Internacional de Chinchero cuya ordenanza de creacin ha sido concretada por el Gobierno Regional de Cusco (O.R. de creacin Nro. 008-GRC/CRC 02/09/ 2003). Esta infraestructura constituir el principal puerto de entrada y salida del turismo hacia la Macro Regin Sur y el pas. En este contexto, la provincia de Anta, vecina a este mega proyecto, ser un espacio que albergar actividades de servicios conexas. Particularmente, el distrito de Cachimayo cobrar mayor peso, en tanto que, adems, aspira a constituirse en una zona de expansin urbana de la ciudad de Cusco y de servicios comerciales debido a la actividad industrial y la influencia del aeropuerto de Chinchero.

herramientas, como el plan de ordenamiento territorial y el plan de ordenamiento urbano, adems de sus respectivas reglamentaciones. El sistema de articulacin vial de la provincia de Anta es bueno y articula los principales espacios locales con el contexto regional y nacional a travs de carreteras como Huarocondo Pacher, Izcuchaca Cruz Pata y la Ruta 026, respectivamente. Otra ventaja es su cercana a la ciudad de Cusco, que facilita no solo una fluida relacin comercial, sino el acceso a bienes y servicios que se ofrecen desde la ciudad de Cusco. Aun as, todava existen comunidades de los distritos de Huarocondo, Chinchaypucyo, Mollepata y Limatambo que son de difcil acceso. Por otro lado, la habilitacin de servicios de comunicacin como telefona, internet, radio comunicacin, si bien en los ltimos aos ha mostrado ampliaciones e incremento, todava es insuficiente en cobertura y calidad. Finalmente, la provincia de Anta tiene limitaciones para la gestin eficaz de sus recursos naturales productivos. La ampliacin de la frontera agropecuaria, as como la promocin de la actividad turstica que es otra de las potencialidades de la provincia, requieren de instrumentos como la zonificacin ecolgica y econmica que se traduzcan en polticas de ordenamiento del territorio para los diferentes usos y, consecuentemente, la orientacin del crecimiento de los asentamientos humanos, la oferta de servicios comerciales, hoteleros, el mejoramiento de la red de infraestructuras viales y otros.

V.1.8 CONCLUSIONES
Principalmente en la pampa de Anta, se da un proceso de rpida densificacin sin definicin jerrquica jerrquica, caracterizada por una ocupacin espacial configurada por pequeas agrupaciones rurales y centros urbanos menores dispersos y casi anrquicos. Esta condicin conlleva a limitaciones en la provisin de servicios bsicos (agua, desage, energa elctrica), riesgos de inundacin como en Compone y otros poblados con dificultades para evacuar las aguas. Esto amerita la urgencia de que las municipalidades implementen

primera par te: sntesis

101

CAPTULO VI: INSTITUCIONALIDAD LOCAL


La Institucionalidad local de la provincia est conformada por instituciones del sistema estatal y otras que han surgido en la base comunal, distrital y provincial, sobre cuya base se vienen construyendo procesos democrticos y de participacin ciudadana. A pesar de que la dcada de los 90 fue poca de ingobernabilidad democrtica nacional y de gran confrontacin de competencias e iniciativas entre el Gobierno Central y gobiernos locales, en la provincia de Anta han existido experiencias importantes de concertacin que sirven y siguen siendo referentes para su reconstruccin. En este captulo presentamos los temas relacionados a la institucionalidad local: la situacin del Estado y la sociedad, referida a las instituciones y/o organizaciones pblicas, sociales y privadas; su situacin legal, competencias y funciones, estructura organizativa, lneas de poltica, presupuesto institucional, poltica de personal, es decir, su performance vinculada al desarrollo cultural, social, econmico y poltico a nivel de la provincia.

VI.1 LA PLANIFICACIN Y LA CONCERTACIN LOCAL


Existen experiencias de planificacin y concertacin del desarrollo local en la provincia que tienen fuertes antecedentes en el gobierno militar de Velasco, a travs de la labor del Instituto Nacional de Planificacin (INP), que luego fue continuado por el gobierno del APRA a travs del impulso de las micro regiones. Sin embargo, desde la iniciativa de la sociedad civil, se continan estos procesos en la dcada del 90, especialmente gracias a la presencia de ONG como CADEP Jos Mara Arguedas y Asociacin Inca. Dichos procesos estuvieron concentrados en el espacio distrital y uno de los mayores avances es el registrado en el distrito de Limatambo. En este mismo contexto, la voluntad poltica no fue favorable por la presencia autoritaria, paternalista y desleal del centralismo; y por sus debilidades operativas y de seguimiento que no les permitieron articularse a procesos mayores. ANTECEDENTES Y CONTEXTO Segn el D.S. N 02077PM de 1977 se aprob el Plan de Gobierno Tpac Amaru, que en sus lineamientos estableca la necesidad de una poltica de desarrollo regional que articulara las economas regionales y la economa nacional, el desarrollo de infraestructura industrial en reas seleccionadas, la descentralizacin administrativa, la promocin de la par ticipacin de la poblacin en la toma de decisiones a nivel regional y la prioridad a la utilizacin de la capacidad tcnica, mano de obra y dems recursos de cada regin en los proyectos de inversin. Asimismo, con la Ley N 23878 1984 se aprob el Plan Nacional de Regionalizacin. Este plan se sustentaba un conjunto de actividades desarrolladas por la Comisin Nacional de Regionalizacin (CONAR)

Cuadro N VI.1. Provincia de Anta: Procesos de Planificacin en los distritos


Participativo Tradicional No talleres

Distrito Periodo Horizonte

Responsable

Asistentes

Funcional

Proceso de planificacin

Desarrollo del Proceso Institucin

Metodologa Participantes Aprobado Si No

Ordenanza N Fecha

1 Ancahuasi 2 3 4 5 6 7 8 9 Anta Cachimayo

Mg . Denisse Centro de la Mujer Chvez Cuentas Peruana Flora Tristan Eco. Jorge UNSAAC 2002 - 2010 Largo plazo Sosa Dueas 2003 - 2010 Largo plazo 2003 - 2012 Largo plazo sd Municipalidad

X X X X X X X X

2 sd 4 sd sd 1 7 4

99 sd 300 sd sd sd 226 58

X X X X X X X X

sd sd

sd sd

Chinchaypucyo 2004 - 2014 Largo plazo sd CADEP JMA Huarocondo Municipalidad Limatambo 2003 - 2013 Largo plazo sd Ing. . Enrique Mollepata CODEM 2004 - 2013 Largo plazo Palomino Daz Pucyura Municipalidad 2003 - 2013 Largo plazo sd Eco. Julio Municipalidad Zurite 2003 - 2013 Largo plazo Llallicuna Carazas

RM N 16-A 12-Dic-03 MDC-2003 sd sd sd sd sd sd sd sd sd 14-Jul-03

Fuente: Planes de Desarrollo de los Distritos Elaboracin: CBC sd = Sin datos

102

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

creada por el Decreto Supremo N 0040-80-PCM del 26 de agosto de 1980 y en las investigaciones y estudios del Instituto Nacional de Planificacin (INP). En el perodo de 19922001, en el gobierno de Fujimori se desactivan y disuelven los gobiernos regionales y en su reemplazo instalan los CTAR. Adems, el gobierno de Fujimori disolvi el Instituto Nacional de Planificacin (INP), en su reemplazo crea el Ministerio de la Presidencia (MIPRE) y aplica directivas desconcentradoras, que institucionalizan la centralizacin de competencias y de recursos. En el perodo de 2002 a 2004, se institucionaliza un conjunto de avances, procesos y propuestas de desarrollo local y una gestin del gobierno local participativo y democrtico. Especial importancia tiene la aprobacin de la Reforma Constitucional (marzo de 2002), la Ley de Bases de la Descentralizacin, la promulgacin de Ley de elecciones regionales y otras leyes orgnicas de gobiernos regionales y municipales, as como la Ley Marco del Presupuesto Participativo. La Ley N 27783 de julio de 2002, denominada Ley de Bases de la Descentralizacin, establece entre los diversos objetivos polticos, econmicos, administrativos, sociales y ambientales, la promocin del desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida de las condiciones de vida de la poblacin para la superacin de la pobreza, la redistribucin equitativa de los recursos del Estado y la participacin ciudadana en la organizacin y control social Efectivamente, los procesos de planificacin recientemente han recibido un fuerte impulso y se han institucionalizado gracias al conjunto de normas vinculadas a la gestin de los gobiernos locales. Destacan lo dispuesto en la Ley N 27972 de la Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley N 28056 de la

CUADRO VI - 2. Tipologa y caracterizacin institucional en la provincia


Tipologa Institucional Instituciones y organizaciones
1. Municipalidad 2. Agencia Agraria 3. UGEL Anta 4. Microred Salud Anta con 11 puestos de Salud. 5. Microred Limatambo con 3 puestos de salud. 6. Polica Nacional 7. Sub Prefectura 8. PRONAA 9. PRONAMACHCS 10. INIA Andenes 11. Poder Judicial 12. Banco de la Nacin 13. Instituto Superior Tecnolgico Zurite 14. Centros de Educacin Secundaria
1. Industrias Cachimayo 2. ONG CADEP JMA 3. Caritas 4. Plan Cusco (Internacional) 5. Asociacin de productores 6. Asociacin de regantes 7. Asociacin INCA 8. Asociacin de transportistas 9. MIDE 10. Instituto de Educacin Rural IER Zurite

Pblica

Privada

Social

1. Frente de Defensa de los Intereses de la Provincia de Anta 2. SUTE Anta 3. Partidos polticos 4. AEPA 5. Club de Madres 6.Comits del Programa de Vaso de Leche 7. Organizaciones de Campesinos de Anta 8. FEMCA

Fuente: Elaboracin propia, CBC

Ley Marco de Presupuesto Participativo del 2002 y su Reglamento, as como los instructivos del 2003, 2004, 2005 y 2006 que han permitido que la totalidad de distritos cuenten con sus correspondientes planes tal como apreciamos en el Cuadro N VI1.

VI.2 SITUACIN DE LA INSTITUCIONALIDAD LOCAL


Caracterizacin de la institucionalidad Se aprecia que el centralismo es muy acentuado en las instituciones estatales sectoriales. Su estructura organizacional es vertical y este es el principal factor que limita el desarrollo de las iniciativas locales. A su vez, es la justificacin para postergar una gestin y administracin pblica eficaz y transparente. Las instituciones del Estado tienen predominio como instituciones gravitantes, funcionales y presenciales. Es una red muy fuerte.

VI.3 SITUACIN DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS


Cul es la presencia del Estado? Es de vital importancia responder a esta pregunta. La presencia del Estado es gravitante y predominante, no solo por la cantidad de instituciones, sino por las competencias, roles, responsabilidades y funciones que tienen. A nivel provincial, el Estado es fuerte y su presencia con respecto a las instituciones sociales y privadas es predominante.

primera par te: sntesis

103

Grfico NV.1.
Evolucin de la Ejecucin Presupuestaria Provincia de Anta 1995 - 2005
16,000,000 14,000,000 12,000,000

Nuevos Soles

10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 0

Foncomun Vaso de Leche Canon Gasifero Canon Forestal Canon Hidroenergetico Canon Minero Total

19 95

96

97

99

01

01

98

00

02 20

19

19

19

20

20

19

20

Ao

Cuadro N VI.3. Ejecucin presupuestaria 2004 0803 - ANTA


Cdigo 80301 80306 80302 80304 80305 80309 80307 80308 80303 Total Provincia Anta Limatambo Ancahuasi Chinchaypucyo Huarocondo Zurite Mollepata Pucyura Cachimayo Presupuesto inicial (a) 19,179,328 1,709,962 1,673,809 1,313,718 1,148,613 1,006,412 839,229 734,597 669,460 28,275,128 % 67.8 6.0 5.9 4.6 4.1 3.6 3.0 2.6 2.4 100 Presupuesto modificado 20,524,015 1,709,962 1,673,809 1,313,718 1,148,613 1,006,412 839,229 734,597 669,460 29,619,815 % 69.3 5.8 5.7 4.4 3.9 3.4 2.8 2.5 2.3 100 Calendario 15,057,006 0 0 0 0 0 0 0 0 15,057,006 Ejecutado (b) 13,952,374 0 0 0 0 0 0 0 0 13,952,374 (b/a) % 72.7 0 0 0 0 0 0 0 0 49.3

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas - Cifras en Nuevos Soles Calendario y ejecucin GN y GR al 30 de abril de 2005 Presupuesto inicial de gobiernos locales: Informacin preliminar

EJECUCIN DEL PRESUPUESTO PBLICO 2004 EN LOC PROVINCIA EL GOBIERNO L OC AL DE L A PRO VINCIA DE ANTA ANT A Cmo estuvo asignado territorialmente el presupuesto de apertura y el modificado en 2004 en la provincia de Anta? El Cuadro N VI 3, nos muestra que del presupuesto inicial 67,8% est asignado a la provincia, pero ello no necesariamente significa que dichos montos sean transferidos como veremos ms adelante. En cuanto a la asignacin por distritos, en orden de importancia observamos que despus de la capital le sigue Limatambo, Ancahuasi, Chinchaypucyo y Huarocondo. De dnde vienen los fondos? Cul es el origen de los fondos que se han ejecutado durante el ao 2004 en la provincia de Anta? Conforme al cuadro N VI 4, encontramos que los recursos ordinarios para los gobiernos regionales son de 36,2%; el Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN, 29%; Recursos Ordinarios para los Gobiernos Locales, 16,3%; el Fondo de Compensacin Regional FONCOR con 7%; y en menor importancia estn los recursos por operaciones oficiales de crdito externo con

4,0%, los recursos directamente recaudados con 3,5%, el canon y sobrecanon 2,0%, recursos ordinarios con 1,1% y otros impuestos municipales con 0,7%. Apreciamos entonces, que las transferencias son los rubros que concentran la mayor cantidad de los montos ejecutados durante 2004. Es decir que existe una inmensa dependencia de las transferencias de los fondos asignados a los gobiernos locales. Entre ellos, los ms importantes son los recursos ordinarios para los gobiernos regionales, el FONCOMUN y los recursos ordinarios para los gobiernos locales. Llama la atencin que la informacin sobre la Ejecucin Presupuestal de 2004 que dispone el Ministerio de Economa y Finanzas, nos muestre que hasta abril de 2005, solo se tenga registrada una ejecucin de 49%. Quines ejecutaron los fondos pblicos en la provincia de Anta durante 2004? De acuerdo con el cuadro N VI 5, constatamos que las unidades ejecutoras con mayor proporcin de asignacin presupuestaria son la Regin Cusco Educacin (53,4%), la Municipalidad de Anta (27,9%) y la Regin Cusco a travs del Proyecto Especial Plan Meriss (14,1%); y siguen con menor proporcin el MTC Provas Nacional (3,8%), el Instituto

104

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

20

03

Cuadro N VI.4. Ejecucin presupuestaria 2004 Anta - 080301


Cdigo 16 7 17 15 12 9 1 0 8 Total Fuente de financiamiento Recuros Ordinarios para los Gobiernos Regionales Fondo de Compensacion Municipal Recuros Ordinarios para los Gobiernos Locales Fondo de Compensacin Regional Recursos por Operaciones Oficiales de Credito Externo Recursos Directamente Recaudados Canon y sobrecanon Recursos Ordinarios Otros Impuestos Municipales Presupuesto inicial (a) 10,239,163 8,213,837 4,608,933 1,990,000 1,142,000 1,002,853 % 36.2 29.0 16.3 7.0 4.0 3.5 Presupuesto modificado 11,181,993 8,213,837 4,608,933 2,014,788 1,416,224 1,050,107 % 37.8 27.7 15.6 6.8 4.8 3.5 Calendario 11,116,816 0 0 1,998,677 1,409,177 205,556 0 326,780 0 15,057,006 Ejecutado (b) 10,536,211 0 0 1,736,871 1,413,511 253,781 0 12,000 0 13,952,374 (b/a) % 102.9 0 0 87.3 123.8 25.3 0 4 0 49.3

573,325 2.0 300,000 1.1 205,017 0.7 28,275,128 100.0

573,325 1.9 355,591 1.2 205,017 0.7 29,619,815 100.0

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas - Cifras en Nuevos Soles Calendario y ejecucin GN y GR al 30 de abril de 2005 Presupuesto inicial de gobiernos locales: Informacin preliminar

Cuadro N VI.5. Ejecucin presupuestaria 2004 080301 - ANTA


Cdigo 99-446-300 -1 99-446-003 36-036-007 10-110-002 13-163-005 13-013-002 Total Unidad ejecutora Regin Cusco Educacin Municipalidad Anta Regin Cusco Proyecto Especial Plan Meriss MTC - Provias Nacional Instituto Departamental de Cultura del Cusco Estacin experimental Andenes Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin Presupuesto inicial (a) 10,239,163 5,343,386 2,700,000 720,000 100,000 71,279 5,500 19,179,328 % 53.4 27.9 14.1 3.8 0.5 0.4 0.0 100.0 Presupuesto modificado 11,181,993 5,343,386 2,810,592 962,573 146,196 73,048 6,227 20,524,015 % 54.5 26.0 13.7 4.7 0.7 0.4 0.0 100 Calendario 11,116,816 0 2,742,374 977,980 133,557 79,312 6,967 15,057,006 Ejecutado (b) 10,536,211 0 3,150,382 0 191,553 68,726 5,502 13,952,374 (b/a) % 102.9 0 116.7 0 191.6 96.4 100 72.7

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas - Cifras en Nuevos Soles Calendario y ejecucin GN y GR al 30 de abril de 2005 Presupuesto inicial de gobiernos locales: Informacin preliminar

Departamental de Cultura del Cusco (0,5 %), la Estacin Experimental Andenes (0,4%) y PRONAMACHCS. Cmo se organiz el gasto asignado a la provincia de Anta durante el ao 2004? Del cuadro N VI 6 observamos, entre los ms importantes, que Educacin Primaria (31,4%), Promocin de la Produccin Agraria (17,8%), Educacin Secundaria (14,8%), Administracin (10%), Transporte terrestre (5,8%) y Promocin y Asistencia Social y Comunitaria (5,3%). Cul ha sido la estructura del grupo de gasto a nivel de toda la provincia? La informacin disponible no consigna detalles sobre los distritos, solo contiene informacin de la Municipalidad Provincial y de las otras unidades ejecutoras. Del cuadro N VI 7 constatamos que dos rubros: Personal Y Obligaciones Sociales

(42,3%) e Inversiones (37,1%) concentran gran parte del presupuesto. Le sigue en importancia Bienes y Servicios (13,5%), Amortizacin de la deuda (2,4%), Intereses y Cargos de la Deuda (2,1%), Otros Gastos Corrientes (2,0%), Otros gastos de capital (0,5%); y, Obligaciones previsionales (0,1%). En los ltimos dos aos, las municipalidades han incrementado sus ingresos sustancialmente. As, para el ao 2006, los ingresos por concepto de canon y sobrecanon representan lo mismo que el FONCOMUN. Por consiguiente, en la mayora de los casos, las municipalidades manejan aproximadamente el doble de recursos con referencia al ao 2002. Este presupuesto mayor significa tambin nuevos retos para la gestin municipal, pues se requiere tambin adecuar la organizacin municipal frente al SIAF, SNIP, entre otros.

primera par te: sntesis

105

Cuadro N VI.6. Ejecucin presupuestaria 2004 080301 - ANTA


Cdigo 27 9 3 28 52 14 26 47 58 6 40 61 29 34 64 12 48 31 11 Total Programa Educacin primaria Promocin de la produccin agraria Administracin Educacin secundaria Transporte terrestre Promocin y asistencia social y comunitaria Educacin inicial Saneamiento Desarrollo urbano Planeamiento gubernamental Comercio Infraestructura educativa Educacin superior Cultura Salud individual Promocin y extensin rural Proteccin del medio ambiente Educacin especial Preservacin de los recursos naturales renovables Presupuesto inicial (a) 6,030,506 3,412,223 1,915,097 2,844,435 1,114,916 1,014,867 935,458 664,209 220,000 218,156 206,165 150,000 149,233 100,000 91,440 71,279 21,560 14,284 5,500 19,179,328 % 31.4 17.8 10 14.8 5.8 5.3 4.9 3.5 1.1 1.1 1.1 0.8 0.8 0.5 0.5 0.4 0.1 0.1 0 100 Presupuesto modificado 6,501,635 3,522,815 1,852,587 3,292,657 1,357,489 1,014,867 999,379 664,209 220,000 218,156 206,165 150,000 171,134 146,196 91,440 73,048 21,560 14,451 6,227 20,524,015 Calendario 6,705,295 2,742,374 189,353 3,002,268 977,980 0 1,031,023 0 0 0 0 0 174,454 133,557 0 79,312 0 14,423 6,967 15,057,006 Ejecutado (b) 6,405,601 3,150,382 0 2,982,337 0 0 1,003,863 0 0 0 0 0 139,822 191,553 0 68,726 0 4,588 5,502 13,952,374 (b/a) % 106.2 92.3 0 104.8 0 0 107.3 0 0 0 0 0 93.7 191.6 0 96.4 0 32.1 100 72.7

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas - Cifras en Nuevos Soles Calendario y ejecucin GN y GR al 30 de abril de 2005 Presupuesto inicial de gobiernos locales: Informacin preliminar

Cuadro NVI.7. Ejecucin presupuestaria 2004 provincia de Anta


Cdigo 51 52 53 54 65 67 78 79 Total Grupo de Gasto Personal y obligaciones sociales Obligaciones previsionales Bienes y servicios Otros gastos corrientes Inversiones Otros gastos de capital Intereses y cargos de la deuda Amortizacin de la deuda Presupuesto Ejecutado S/. 11,815,334 34,246 3,768,994 563,112 10,372,244 135,411 582,992 673,673 27,946,006 % 42.3 0.1 13.5 2.0 37.1 0.5 2.1 2.4 100.0

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas - Cifras en Nuevos Soles

VI.4 SITUACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL


Entre las organizaciones de la sociedad civil tenemos a las ms importantes: las Asociaciones de Productores (ver cuadro N IV-14), la Asociacin de Estudiantes de la Provincia de Anta (AEPA), el Frente de Defensa, la Federaciones Campesinas de los Distritos y las ONG. El Centro Andino de Educacin y Promocin, CADEP Jos Mara Arguedas, viene trabajando en los distritos de Chinchaypucyo, Huarocondo y Anta, desde el ao 2001. Viene haciendo varias obras y cursos de capacitacin, habindose compenetrado al interior de las familias, promoviendo el desarrollo mediante el fortalecimiento de sus organizaciones de base. 1 Las organizaciones, en general, estn fragmentadas y debilitadas. El Frente de Defensa registra su existencia a travs de acciones reivindicativas y fiscalizadoras de convocatoria general, pero carece de una estructura orgnica. Otra organizacin que mantiene vigencia es el SUTE de la provincia, pero que se limita a sus actividades gremiales y reivindicativas, mas no realiza actividades que lo vinculen a los dems gremios u organizaciones y tampoco busca actuar y tener presencia en los procesos de planificacin, presupuestos participativos y de concertacin tanto en los distritos como en la provincia. Tambin est presente la Federacin Campesina de Chinchaypucyo y de otros distritos, pero

106

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Cuadro N VI.8. Resultado de elecciones municipales 2002 y grado de legitimidad ciudadana provincia de Anta, Regin Cusco
N Provincia /distrito Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Periodo 2003 - 2006 Votos obtenidos Lista electotal que gan las Nombre del alcalde elecciones de noviembre por la lista ganadora electo de 2002 N % Movimento Poltico Wilbert Gabriel Rozas 3,645 18.34 "Gobierno Participativo Ayllu Beltrn Movimiento Democrtico Sonia Fanda Andrade 563 25.86 "Juntos por el Progreso Movimiento Democrtico Cirilo Quispe La Torre 199 22.84 "Juntos por el Progreso Partido Democrtico Julio Estrada Troncoso 20.21 354 Somos Per Movimento Poltico Luis Beltrn Romn Atausupa 36.56 675 "Gobierno Participativo Ayllu Movimiento Independiente 20.99 569 Vctor Vera Meza Frente Amplio Anta Movimiento Democrtico 227 Bernerdino Flores Velarde 21.15 "Juntos por el Progreso Oscar Crisanto Cerf Morales Partido Inka Pachacuteq Feliciano Pacocha Encalada Total
Fuente: ONPE Elaboracin: CBC

N de votos vlidos 19,872 2,177 871 1,751 1,846 2,710 1,073 955 1,430 32,685

N total N total de votos electores emitidos hbiles 24,152 2,766 1,003 2,139 2,328 3,390 1,367 1,128 1,810 40,083 30,242 3,268 1,194 2,698 3,075 4,328 1,737 1,429 2,423 50,394

1 2 3 4 5 6 7 8 9

237 362 6,831

24.81 25.31 20.90

Movimiento Independiente Frente Amplio Anta

con presencia muy dbil. A su vez, tiene la presencia de la Federacin de Mujeres Campesinas de Anta FEMCA, integrante de la Coordinadora Permanente de los Pueblos Indgenas del Per COPPIP. La presencia y desenvolvimiento de los partidos polticos en la provincia se reflejan en el resultado de las elecciones regionales y municipales de noviembre

de 2002, que podemos apreciar en el cuadro VI 8. Generalmente, la presencia de las agrupaciones, movimientos y partidos se reactivan en coyunturas electorales y carecen de una agenda o presencia orgnica regular. La excepcin es la actividad que desarrollan los que estn en la conduccin de las municipalidades que mantienen cierta presencia, pero solo en torno de su gestin.

VI.5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LAS MUNICIPALIDADES


Las municipalidades tienen establecida una estructura funcional y, de acuerdo con las normas vigentes, deben definir su estructura orgnica. Efectivamente, conforme el Art. 28 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades: La estructura orgnica municipal bsica de la municipalidad comprende en el mbito administrativo, a la gerencia municipal, el rgano de auditoria interna, la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de planeamiento y presupuesto; ella de acuerdo a su disponibilidad econmica y los lmites presupuestales asignados para gasto corriente. Los dems rganos de lnea, apoyo y asesora se establecen conforme lo determina cada gobierno local. Pero Anta posee una variedad de municipios, as, por ejemplo, se tienen 04 municipios con menos de cinco mil habitantes, otras cuatro con menos de nueve mil y solo una alrededor de 17 mil habitantes. Esto explica, en parte, las sencillas estructuras organizacionales municipales desarrolladas en varias de estas, el poco personal y el nivel de actividades desarrolladas de parte ellas.

VI.5.1 INSTRUMENTOS DE GESTIN MUNICIPAL


Las municipalidades de la provincia han registrado avances con relacin a la formulacin, uso y aplicacin de sus instrumentos de gestin tal como se observa en el cuadro VI 9. Apreciamos que disponen de instrumentos y espacios como: El Plan Estratgico de Desarrollo (PED o PDC) El Consejo de Coordinacin Local (CCL) Las Comisiones Especializadas (Comisiones) Plan Operativo Anual (POA)

primera par te: sntesis

107

Presupuesto Participativo 2004, 2005 y 2006 Manual de Organizaciones y Funciones (MOF) y Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) Plan Estratgico Institucional (PEI)

Varias de las municipalidades, entre los aos 2004 y 2005, han venido implementando y desarrollando algunos de los instrumentos de gestin como los Planes de Desarrollo Concer tados, los Presupuestos Participativos, Planes de Desarrollo Institucional, CCL,

entre otros. La intencin es poder acreditar ante el CND y ser partcipes de los fondos, programas y proyectos de lucha contra la pobreza que el gobierno nacional viene transfiriendo paulatinamente a los gobiernos locales. Asimismo, solo algunas vienen implementando nuevas reas y oficinas como las Oficinas Municipales de Saneamiento Ambiental Bsico Rural OMSABAR, Planificacin y Presupuesto, Gerencia Municipal y/o Desarrollo Econmico, para poder responder de mejor manera a los nuevos retos que presenta el desarrollo local y el proceso de descentralizacin por el que atraviesa nuestro pas.

CUADRO VI 9 Instrumentos de gestin de las municipalidades


Provincia/ Distrito Anta Limatambo Ancahuasi Huarocondo Chinchaypucyo Zurite Mollepata Pucyura Cachimayo
Plan PDC

CCL 2 S S S S S S S S S

1 S S S S S S S S S

Mesas Temticas 3 S No No No No No No No No

Instrumentos de gestin PP 2004 POA 2005 y 2005 5 4 S S No S No S No S No S No S No S No S No S

MOF y ROF 6 S S S S S S S S S

TUPA 7 S S S S S S S S S

PEI (*) 8 No No No No No No No No No

(*) Actualmente en proceso de formulacin. Fuente: Municipalidades de la provincia, 2005. Elaboracin : CBC

VI.5.2. FUNCIONAMIENTO MUNICIPALIDADES

DE

LAS

Cunto personal trabaja en las municipalidades de la provincia? A cunto asciende el presupuesto que se asigna para el personal? Sin duda que los actuales procesos de desarrollo local consideran el desarrollo de las capacidades como un aspecto central; sin embargo, esta situacin no puede ser atendida en toda su amplitud por los escasos recursos con que cuentan las municipalidades y tambin por la dispersin territorial en que estas se encuentran.

Este hecho es uno de los ms delicados, porque no pueden responder a la necesidad de reorganizar o reestructurar su capacidad de atencin para cumplir con los fines y objetivos de promover el desarrollo en sus respectivos espacios. Apreciamos que en la asignacin presupuestal para pago de personal entre 2004 y 2005, conforme los cuadros N VI 10 y VI 11 a nivel de toda la provincia pasa de S/. 976 225 a S/. 1 110 065, que a su vez significa un incremento de personal de 110 a 121. Solo hay un incremento de 11 trabajadores, cuando su presupuesto total general de las

Cuadro N VI.10. Nmero de personal de las municipalidades 2004 y 2005 Municipalidad Provincial de Anta
Nmero de trabajadores por distrito y por ao Total Mollepata Provincia Huarocondo Chinchaypucyo Ancahuasi Limatambo Cachimayo Pucyura Zurite Anta 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 5 7 9 9 38 53 0 106 117 8 8 I. Activos 6 6 11 10 11 13 14 11 4 Funcionarios y Directivos 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 4 4 7 7 7 35 30 3 3 3 3 3 3 Profesionales 2 2 2 2 6 4 4 4 5 7 3 3 3 0 0 31 36 2 2 2 2 16 14 6 1 1 Tcnicos 5 5 3 0 0 0 0 0 0 0 Auxiliares 15 21 2 6 1 4 4 24 42 7 7 10 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Obreros 2 1 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 II. Pensionistas 4 4 4 4 5 7 9 9 0 110 121 8 8 Total I+II 6 6 11 13 14 11 11 10 4 42 57 Categora de Trabajador
Fuente: PIA de las Muicipalidades Elaboracin: cbc

108

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Cuadro N VI.11. Presupuesto para el personal de las municipalidades ao 2004 y 2005 Municipalidades de la provincia de Anta, Regin Cusco
Categora del Trabajador I. Activos Funcionarios y Directivos Profesionales Tcnicos Auxiliares Obreros Ii. Pensionistas Total i+ii Ao 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 Presupuesto para remuneraciones del personal activo y pensionistas Huarocondo Chinchaypucyo Ancahuasi Limatambo Cachimayo Pucyura Zurite Anta 81,120 299,628 70,200 96,220 137,400 83,285 51,264 85,096 519,914 83,952 79,440 96,220 148,160 53,889 34,800 68,640 37,200 18,700 82,800 19,200 40,128 55,800 41,400 63,100 60,200 43,589 38,160 126,000 35,000 41,400 27,600 102,000 26,804 27,600 16,800 58,500 20,496 5,520 33,120 122,140 15,600 21,024 18,100 23,485 88,776 11,352 68,620 16,800 - 19,200 112,310 14,400 24,120 7,200 171,938 37,600 35,040 38,040 28,060 25,050 11,040 4,216 50,400 3,600 25,050 4,216 25,050 81,120 89,312 324,678 70,200 96,220 137,400 83,285 51,264 544,964 83,952 79,440 96,220 148,160 53,889 34,800 68,640 Total Mollepata General 42,746 946,959 - 1,085,015 55,900 82,800 16,800 378,377 403,204 25,946 302,346 227,133 - 170,030 317,878 40,306 54,000 29,266 25,050 42,746 976,225 - 1,110,065

Fuente: PIA de las Muicipalidades Elaboracin: CBC

municipalidades en su conjunto se ha incrementado considerablemente. Una de las explicaciones de esta situacin es que muchos de los trabajadores son pagados con cargo a obras de inversin y no estn en el CAP y PAP, sino en las planillas de inversin. Del cuadro podemos inferir que para la mitad de las municipalidades de Anta es complicado cumplir con sus competencias y funciones asignadas en la Ley Orgnica de Municipalidades como el Saneamiento Ambiental, la promocin econmica productiva y el ordenamiento territorial, cuando no se tiene personal asignado para dichos fines o el aparato municipal es muy reducido. Por ello, es conveniente hacer un estudio que determine la viabilidad de implementar nuevas reas u oficinas en funcin de indicadores como, por ejemplo, el tamao poblacional, competencias y funciones municipales, grado de urbanizacin o ruralidad, por mencionar algunos.

Las variaciones ms destacables se aprecian en el distrito de Anta que pasa de S/. 324 678 en el ao 2004, a S/. 544 964 en el ao 2005, que son para atender las remuneraciones de 42 y 57 trabajadores respectivamente. Entre las dems municipalidades existe el comportamiento siguiente: Chinchaypucyo se mantiene con el mismo nmero de trabajadores; disminuyen trabajadores en Cachimayo, Pucyura y Zurite; finalmente, se incrementan trabajadores en Huarocondo, Ancahuasi y Limatambo. Comprendiendo el contexto mayor, existe todo un proceso de transferencia de competencias a los gobiernos locales, que si bien han registrado un conjunto de postergaciones, dificultades y contramarchas a las actuales gestiones de las municipalidades, no dejan de tener expectativas en las mismas. Este proceso de transferencias, sin duda demanda y demandar mayor personal calificado y de reas u oficinas que se especialicen en la gestin de estas competencias.

VI.6 MUNICIPALIDADES DELEGADAS DE CENTROS POBLADOS


En la provincia de Anta existen tres municipalidades de centros poblados. Ellas son Chacn, Conchacalla y Compone. Cada uno cuenta con un Alcalde y 5 Regidores. Son elegidos por un perodo de 4 aos. Todos ellos reciben una asignacin mensual de S/. 800 de la Municipalidad Provincial de Anta. Cabe precisar que los ingresos propios que recaudan estas municipalidades no permiten cubrir el pago de la parte administrativa y, por ello, solo funcionan con el personal mnimo necesario.

primera par te: sntesis

109

Cuadro N VI.12. Centros poblados en la Regin Cusco y la provincia de Anta


Departamento Cusco Provincia Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilcas Espinar La Convencin Paucartambo Quispicanchis Urubamba De 0 a 150 De 151 a 500 Escalas de poblacin en la MCPs De 501 De 1,501 De 1,001 a 1,000 a 5,000 a 1500 1 1 1 2 3 1 1 5 1 2 2 1 6 4 3 7 2 16 7 1 3 2 1 1 9 19 46 Mas de 5,000 2 1 No hay info Total MCPs 5 3 13 9 5 13 6 34 9 11 1 109

5 2 2 1 4 1 1 16

3 1 1 2 5 3 15

1 4

Total Cusco

Fuente: CND http://www.ofimatic.cnd.gob.pe/TEMP/00428958.XLS Elaboracin: CBC

VI.7 ECONOMA MUNICIPAL


La Municipalidad Provincial de Anta, entre los aos 2002 y 2005, registra una evolucin de su Presupuesto Institucional de Apertura, que va desde S/. 7 953 026 en el ao 2002, a S/. 16 517 879 en el ao 2005. En el anlisis de este incremento constatamos un aumento de 107%. El detalle del anlisis nos indica que en Gastos Corrientes el incremento fue de 34%, en Gastos de Capital de 230% y para Servicios de la Deuda solo de 9%. De todos los grupos de gastos indicados anteriormente, el que registra el mayor incremento es el relacionado a inversiones. Ingresos y gastos de los gobiernos locales Desde el ao 2005, el Ministerio de Economa y Finanzas est presentando la informacin del Presupuesto Pblico Consolidado por Provincias. Esta informacin es de vital importancia porque permite conocer el presupuesto que el Estado tiene previsto ejecutar en el mbito del gobierno provincial. Cmo estn asignados los fondos territorialmente? La informacin del presupuesto pblico permite apreciar que la asignacin por distrito arroja los siguientes datos: para Anta 70,7 %, para Limatambo 5,9 %, Ancahuasi 5,5 %, Huarocondo 4,4 %, Chinchaypucyo 4,3 %, Zurite 2,9 %, Mollepata 2,5 %, Pucyura 2 % y, finalmente, para Cachimayo 1,7 %. Esta importante informacin la apreciamos en el grfico N VI 3. De dnde vienen los fondos? Cul es su origen? Apreciamos en el cuadro N VI 14, que el origen de los fondos es como sigue: por Recursos Ordinarios para los Gobiernos Regionales S/. 11 194 692, por FONCOMUN S/. 9 163 228, por Canon y Sobrecanon S/. 4 836 771, por Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Externo S/. 2 990 732, por Recursos Ordinarios S/. 2 240 024, por Recursos Ordinarios para los Gobiernos Locales S/. 1 347 674, por Recursos Directamente Recaudados S/. 1 282 517, por FONCOR S/. 946 916; y, por Otros Impuestos Municipales S/. 181 312.

Grfico NV.2.

Evolucin del PIA provincia de Anta 2002 al 2005


18,000,000.00 16,000,000.00 14,000,000.00 12,000,000.00 10,000,000.00 8,000,000.00 6,000,000.00 4,000,000.00 2,000,000.00

2002 2003 2004 2005 Grupo de gastos

110

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Cuadro N VI.13. Evolucin del Presupuesto Institucional de Apertura de la Provincia de Anta 2002 al 2005
Grupo de gastos Gastos corrientes Personal y obligaciones sociales Obligaciones previsionales Bienes y servicios Otros gastos corrientes Gastos de capital Inversiones Otros gastos de capital Servicio de la deuda Intereses y cargos de la deuda Amortizacion de la deuda Total
Fuente: PIA Municipalidad Provincial de Anta. Elaboracin: CBC

2002 3,699,036.50 869,094.20 37,828.00 2,285,110.30 507,004.00 3,125,191.93 2,835,191.93 290,000.00 1,128,798.20 488,284.51 640,513.69 7,953,026.63

2003 3,914,935.00 787,450.00 40,307.00 2,564,624.00 522,854.00 3,797,506.00 3,271,506.00 526,000.00 587,279.00 294,099.00 293,180.00 8,299,720.00

2004 5,804,195.00 955,449.00 34,246.00 3,981,874.00 832,626.00 7,278,263.00 6,349,813.00 1,356,728.00 620,457.00 736,271.00 14,439,186.00

2005 4,959,823.00 1,184,256.00 41,435.00 1,991,428.00 742,704.00 10,322,698.00 10,298,598.00 1,235,358.00 362,874.00 747,484.00 16,517,879.00

Grfico NV.3. Presupuesto pblico inicial 2005 provincia de Anta


Cachimayo Pucyura Mollepata Zurite Chinchaypucyo Huarocondo Ancahuasi Limatambo Anta
1.7 2 2.5 2.9 4.3 4.4 5.5 5.9 70.7

20

40

60

80

Cuadro N VI.14 Presupuesto pblico inicial 2005 por fuente de financiamiento provincia de Anta
Cdigo 16 7 1 12 0 17 9 15 8 Financiamiento Recuros rdinarios para los gobiernos regionales Fonfo de compesacion municipal Canon y sobrecanon Recursos por operaciones oficiales de credito externo Recursos ordinarios Recuros ordinarios para los gobiernos locales Recursos directamente recaudados Fondo de compensacin regional Otros impuestos municipales Total Presupuesto Inicial (a) 11,194,692 9,163,228 4,836,771 2,990,732 2,240,024 1,347,634 1,282,517 946,916 181,312 34,183,826 % 32.7 26.8 14.1 8.7 6.6 3.9 3.8 2.8 0.5 100

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas - Cifras en Nuevos Soles Calendario y ejecucin GN y GR al 30 de abril de 2005

Asimismo, es importante indagar Cul es el nivel de autonoma financiera de la provincia de Anta? En el ao 2004 fue de solo 4,2 % (cuadro anexo N VI 4 ). En el ao 2005 es solo del 4,3 % (grfico N VI 4). Esto est sustentado en la suma de la recaudacin directa que se realiza a travs de los Recursos Directamente Recaudados y por Otros Impuestos Municipales que ascienden a la suma de S/. 1 463 829 y que es de 4,3 %.

Qu instituciones son las encargadas de gastar el presupuesto pblico en la provincia de Anta? La respuesta la apreciamos en el cuadro N VI 15. Nos muestra que entre las 5 ms importantes estn: la Regin Cusco Educacin, con 32,7%, la municipalidad de la provincia de Anta con 18,5 %, el Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos PRONAMACHCS con 9,5 %, la municipalidad de Limatambo con 5,9 %, y la municipalidad de Ancahuasi con 5,5 %.

primera par te: sntesis

111

Cuadro N VI.15. Presupuesto pblico inicial 2005 por unidad ejecutora Provincia de Anta
Cdigo 446-300 H03-001 013-002 H03-006 H03-002 039-004 H03-005 H03-004 H03-009 H03-007 H03-008 446-003 H03-003 110-002 036-007 446-001 446-200 Total Unidad Ejecutora Regin Cusco Educacin Municipalidad de Anta Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin Municipalidad de Limatambo Municipalidad de Ancahuasi FONCODES Municipalidad de Huarocondo Municipalidad de Chinchaypucyo Municipalidad de Zurite Municipalidad de Mollepata Municipalidad de Pucyura Regin Cusco Proyecto Especial Meriss Municipalidad de Cachimayo Instituto Departamental de Cultura del Cusco MTC - Provias Nacional Regin Cusco Sede Central Regin Cusco Transportes Presupuesto Inicial (a) 11,194,692 6,328,835 3,231,040 2,031,378 1,883,376 1,696,453 1,508,436 1,470,872 995,373 868,783 678,030 646,916 571,379 400,000 303,263 300,000 75,000 34,183,826 % 32.7 18.5 9.5 5.9 5.5 5 4.4 4.3 2.9 2.5 2 1.9 1.7 1.2 0.9 0.9 0.2 100 Presupuesto Modificado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Calendario 3,752,900 0 140,879 0 0 279,951 0 0 0 0 0 224,617 0 105,575 73,666 84,926 33,980 4,696,494 Ejecutado (b) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (b/a) % 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas - Cifras en Nuevos Soles Calendario y ejecucin GN y GR al 30 de abril de 2005 Presupuesto inicial de gobiernos Locales: Informacin preliminar

Grfico NV1.4. Presupuesto Pblico Inicial 2005 Provincia de Anta Cusco Por Fuente de Financiamiento
Recuros Ordinarios para los Gobiernos Regionales Fonfo de Compesacion Municipal Canon y sobrecanon Recursos por Operaciones Oficiales de Credito Externo Recursos Ordinarios Recuros Ordinarios para los Gobiernos Locales Recursos Directamente Recaudados Fondo de Compensacin Regional Otros Impuestos Municipales

14% 26%

9% 3% 7% 4% 7% 1%

4% 32%

Esta informacin solo considera los fondos de inversin? Es importante indicar que notamos la ausencia de varias instituciones pblicas que trabajan

en la provincia como el Ministerio de Agricultura, MINSA, Polica Nacional, etc.

VI.8 LA GESTIN MUNICIPAL


Gestin ar ticulada con otras instituciones y organizaciones La coordinacin interinstitucional ha estado presente en la gestin de la Municipalidad Provincial. De la informacin obtenida (grfico N VI 5 y cuadro anexo N VI 2) de las actas de las reuniones multisectroriales se aprecia que entre los aos 2000 y 2005, de un total de 92 reuniones, las principales razones de las reuniones o la agenda han estado caracterizadas por la temtica siguiente: Administracin de la apertura de sobres y liquidacin (13), Transporte local y permisos (9), Mercado porvenir y comerciantes (8), Reuniones protocolares, aniversarios y juramentacin (7), Agua, proyecto de factibilidad Sambor Huaypo (5), Proyecto integral de la pampa de Anta (4), Proceso

112

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Grfico NV1.5. Agenda de las reuniones multisectoriales 2000 al 2005 provincia de Anta
14 13 12 10 8 6 4 2
Protocolar: aniversar...

Cantidad de reuniones

7 5 4 4 4 4 333

2 2 2 2 2 2 2

11111111111
Protocolar: huesped... SITRAMUN: Pliego....

0
Administracin: ap...

Agenda de la reunin

Total 2000 al 2005

Cuadro N VI.16. Reuniones de los espacios de concertacin multisectorial provincia de Anta 2000 - 2004
Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total E 1 1 F 7 3 M 4 1 2 A 2 4 1 1 1 3 10 7 8 11 M N de reuniones por mes J J A 5 3 2 4 3 1 1 4 3 2 2 1 3 12 3 9 3 8 4 S 3 1 1 1 3 3 8 3 1 1 5 4 2 O N D 1 Total 32 18 21 6 14 1 92

Conflicto de terren...

Agua: Bocatoma d...

Proceso del Presu...

Instalacin del Ma...

Damnificados y e...

Feria de Inquilpata

Fuente: Actas de la Municipalidad Elaboracin: CBC

de Presupuesto Participativo (4), Coordinacin interinstitucional, Comit de Defensa Civil y Mesa Agropecuaria (4). Asimismo, podemos indicar que la participacin ciudadana registra entre los aos 2000 y 2005 (cuadro N VI 16) el siguiente nmero de reuniones: 32 en 2000, 18 en 2001, 21 en 2002, 6 en 2003, 14 en 2004 y 1 en 2005. Ms adelante, apreciamos que el CCV y el CCL se han complementado con el desarrollo de las reuniones multisetoriales. Sin embargo, esta complementacin no precisa cmo establecen sus nexos vinculantes o su relacin. EL CONSEJO COMUNAL Y VECINAL (CCV) Y CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL PROVINCIAL (CCL P) Los antecedentes del Consejo Comunal y Vecinal se ubican en la gestin de la municipalidad de Limatambo. Al respecto, en un reciente estudio se seala que Limatambo

es un ejemplo de una experiencia basada en una frmula de una fuerza motriz original: un alcalde participativo procedente de un proyecto poltico participativo. El apoyo de ONGs y la cooperacin fue posterior y reforzaron el proceso. [] gan en 1992 las elecciones municipales con el movimiento poltico Unidad Campesino Popular, organizado en base a la Federacin Distrital de Campesinos, e inici tres gestiones participativas exitosas, creando primero un Consejo Comunal con representantes de las 33 comunidades campesinas y luego un Consejo Comunal Vecinal (CCV) que incluy a la representacin de la Junta Vecinal. [] Por diez aos se abri las puertas de la municipalidad a los sectores campesinos, que antes no tenan oportunidad de dilogo con las autoridades, compartiendo con todos y todas las decisiones de inversin municipal y las lneas prioritarias de trabajo. Las organizaciones de mujeres pasaron tambin de excluidas a participantes.2 El Consejo Comunal y Vecinal (CCV), desde el ao 2003, es la mxima instancia promocionada y reconocida

primera par te: sntesis

113

Cuadro N VI.17 Mesa Directiva del VI Consejo Comunal y Vecinal


Cargos Presidente Secretario Relator Relator Relator
Fuente: Elaboracin propia CBC 2005

Nombre Miguel Loayza Fidel Moscoso Pablo Yupanqui Julio Riquelme Csar Quispe Quispe

Representacin Presidente de la Asociacin Regional de Productores Cusco Presidente de la Cc Llusccanay Presidente de UPIS Cc Compone Presidente de la AEPA

por la Municipalidad Provincial de Anta. Tenemos registrado que inici sus actividades el 15 de enero de 2003. La primera directiva elegida fue: Presidente: Sr. Jos Rozas, Secretario: Jorge Pola Chullo, Relatores: Federico Ayma Quispe y Gregorio Caahuiri. La agenda fue: Informe de transferencia de la Municipalidad y Aprobacin del Presupuesto 2003. Asimismo, se registra la reunin del CCV el 20 de diciembre de 2003 con la nica agenda de Informe Econmico 2003. Posteriormente, el 15 de enero de 2004 se registra una reunin con la asistencia de todas las autoridades de nuestra provincia como son: La sub prefectura, el Director de la UGEL, la PNP, la parroquia, los seores alcaldes de los distritos de Cachimayo, Pucyura, Huarocondo y Zurite, autoridades de las comunidades campesinas y otras organizaciones; los seores regidores provinciales y distritales, con la participacin del Seor Presidente Regional Carlos Cuaresma Snchez pas a exponer los presupuestos de los aos 2003 y 2004 de la provincia de Anta. Tambin, segn las mismas actas, con el ttulo de Asamblea del V Consejo Comunal y Vecinal" (V CCV), se registra una reunin del 11 de junio de 2004. La agenda desarrollada fue: 1) Informe de gestin, 2) Rendicin de cuentas del perodo 20032004, 3) Informe del presupuesto participativo; y 4) Entrega de la maquinaria pesada. Asimismo, el 26 de abril de 2005, en el Coliseo Cerrado de Izcuchaca, se desarroll el VI CCV con el siguiente programa: 1) Eleccin de la Mesa, 2) Informe econmico, 3) CCL Provincial y 4) Plan de Desarrollo Estratgico. Luego del desarrollo del VI CCV podemos llegar a las siguientes conclusiones: Hay debilidades en cuanto a su representacin. Tenemos registrada una asistencia de 229, Anexo N VI 6. La asistencia por procedencia es la siguente: 119 de Anta, 17 de Pucyura, 3 de Cachimayo, 1 de Limatambo, 4 de Huarocondo, 2 de Zurite y 3 de Ancahuasi. Asistieron 126 varones y 103 mujeres. El ejercicio de rendicin de cuentas que se realiza en la provincia es muy recargado y extenso. Al final de las

reuniones, aproximadamente 5 ms horas despus de iniciado, la poblacin ya no presta la debida atencin. Las decisiones para el presupuesto participativo se toman sobre la base de las peticiones y no sobre la base de una ficha tcnica. Ello ocasiona, generalmente, que las obras y las ejecuciones en algunos casos sobren fondos y en otros falten. Estas dificultades se podran superar sobre la base de la ficha y, en el mejor de los casos, que para los presupuestos participativos la representacin territorial asista con las fichas. La eleccin de los representantes de la Sociedad Civil ante el CCL, nos muestra una gama de alternativas y formas de adecuar la Ley Orgnica de Municipalidades. As, por ejemplo, en el caso de Cachimayo se eligi combinando la representacin territorial (por comunidades) con la organizacional (por organizaciones). En otros lugares, la eleccin fue por ejes temticos (salud, educacin, produccin, entre otros). Pero quedan todava autoridades que no han propiciado la renovacin de miembros de la sociedad civil ante el CCL. Tambin, en la provincia de Anta se ha conformado el Consejo de Coordinacin Local (CCL) 20042005 en el marco del Consejo Comunal y Vecinal cuya conformacin es la siguiente: Ahora bien, se ha elegido a los representantes de la sociedad civil ante el CCL provincial, pero algo que llama la atencin, y producto de ser un proceso nuevo,

Cuadro N VI .18 Anta: Representantes de la sociedad civil ante el CCL por distritos
Distrito Ancahuasi Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Nmero de representantes de la sociedad civil 4 8 8 9 4 4 3 4 3

Fuente: Elaboracin propia CBC 2005

114

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

Cuadro N VI. 19 Miembros del CCL provincial 2004-2005


N 1 2 3 4 5 6 7 8 Nombre Victoria Santa Cruz Vargas Nicaria Mamani de Huanaco Lucio Huallparimachi Quispe Walter Condorhuaman Tinta Hermitao Quispe Auccacusi Juan Huamn Salas Vicente Accostupa Huaman Prof. Pablo Yupanqui Uurruco Institucin a la que representa Club de Madres: Virgen Natividad de Paccar Vaso de Leche Virgen Dolorosa de Huaparquilla Frente de Defensa de los Intereses de la Provincia de Anta Instituto de Investigacin Social Sayari Comunidad campesina de Markjo Comunidad Campesina Mosocllacta Gremios empresariales Juntas vecinales

Fuente: Elaboracin propia CBC

es que la mayora de los representantes son del distrito de Anta y con muy poca representacin provincial. Es importante mencionar tambin que est en funcionamiento la Mesa Agropecuaria desde

noviembre de 2004. Esta convoca a reuniones mensuales y a la fecha ya cuentan con su Plan Operativo. Tambin hay avances con relacin a la Mesa de Salud y Educacin, pero que an no alcanza el dinamismo que se observa en la Mesa Agropecuaria.

VI.9 LAS COMUNIDADES Y SU ORGANIZACIN


Con relacin a las comunidades y al dominio poltico de los terratenientes y del latifundio, la historia que registra Jorge Basadre es elocuente. Anotaba al respecto: Al amparo del rgimen de Legua, surgieron nuevos caciques provincianos o se consolidaron otros ya existentes. En la provincia de Anta, por ejemplo, imper Ezequiel Luna, que por ms de 20 aos ejerci la representacin de ella. Su smbolo fue el fundo Sullapuquio en el que, segn se afirm, regan aterradoras penas de ltigo y corna.3 El dominio poltico de los terratenientes se bas en la explotacin y la opresin servil de la masa campesina, la cual se mantena. En la actualidad, cuntas organizaciones comunales existen en la provincia de Anta? Cul es su situacin legal? De acuerdo con el Plan Regional Agrario al 2005 existen 77 comunidades legalmente reconocidas y de acuerdo con la informacin oficial de 1998 (cuadro N VI 20) observamos que existan registradas 74 comunidades campesinas. De ese total, 46 contaban con el registro de propiedad y 35 con la personera jurdica. En el distrito de Anta se encuentran localizadas la mayora, es decir, 14 de 18, con su registro de propiedad y de estas, 9 tenan su personera jurdica. Con qu capital cuentan las comunidades campesinas? Cmo est siendo utilizado este capital? Qu efecto tiene este capital en las relaciones sociales que prevalecen en la comunidad? Un aspecto trascendente y principal es la situacin legal de sus tierras y las relaciones que prevalecen y recrean en torno de ella. La respuesta parcial la apreciamos en el

Cuadro N VI.20 Comunidades campesinas con registro de propiedad y con personera jurdica en la provincia de Anta a 1998
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Distrito Ancahuasi Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Total 12 18 2 9 9 13 3 3 5 74 % 16.22 24.32 2.70 12.16 12.16 17.57 4.05 4.05 6.76 100.00 Comunidades campesinas Con registro de propiedad % Total 8 17.39 30.43 14 2.17 1 13.04 6 13.04 6 13.04 6 0 0.00 2.17 1 8.70 4 100.00 46 Con personera jurdica % Total 11.43 4 9 25.71 2.86 1 11.43 4 3 8.57 8 22.86 2.86 1 5.71 2 3 8.57 35 100.00

Fuente: Directorio de Comunidades Campesinas 1998. Censo Agropecuario Elaboracin: CBC

primera par te: sntesis

115

Cuadro N VI.21 Superfice de tierras de comunidades campesinas reconocidas en la provincia de Anta a 1998
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Distrito
Co N ade nid mu s

Ancahuasi Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total

12 18 2 9 9 13 3 3 5 74

Superficie total 2 % ha km 9.30 11514.29 115.14 15115.17 151.15 12.21 2280.39 22.80 1.84 17326.38 173.26 13.99 28739.63 287.40 23.21 31125.59 311.26 25.14 5.93 7348.00 73.48 3174.38 31.74 2.56 71.90 7190.43 5.81 123814.26 1238.14 100.00

Superficie Tierra originaria Tierra adquirida 2 2 % % ha ha km km 9.90 8.88 5017.84 6496.45 64.96 50.18 9.99 100.51 10051.34 13.74 5063.90 50.64 2.00 1269.00 12.69 1.73 1011.40 10.11 59.37 11389.00 113.89 15.57 5937.40 11.72 12.49 30.64 6328.13 63.28 22411.50 224.12 152.81 30.16 158.45 21.66 15281.03 15844.52 590.00 5.90 0.81 6758.00 13.34 67.58 3005.50 0.33 1.69 30.06 168.88 4.11 2085.00 20.85 2.85 5105.47 51.05 10.08 100.00 50672.05 100.00 73142.31 731.42 506.72

Fuente: Directorio de Comunidades Campesinas 1998. Censo Agropecuario Elaboracin: CBC

cuadro N VI 21. De un total de 1238,14 km2 de tierras que disponen en conjunto las comunidades, 506,72 km2 han sido adquiridos por ellos. Sin duda que es un capital inmenso el que tienen las comunidades campesinas, pero que no es usado ni explotado adecuadamente. Cmo se est administrando? Cul es el valor del capital instalado existente en las comunidades? Qu uso se le est dando? An son interrogantes que esperamos ir respondiendo en adelante. Asimismo, en qu situacin se encuentran las organizaciones sociales de base? La presentacin del cuadro N VI 22 se mantiene en gran medida. La mayora de las comunidades est conformada por sectores, pero cuenta con una sola junta directiva comunal. Cada una de las comunidades tiene una estructura y composicin propia. Las juntas directivas estn compuestas por los siguientes cargos directivos: Un presidente comunal Un vicepresidente comunal Un tesorero Un secretario Uno o ms vocales, dependiendo del tamao de la comunidad o del nmero de sectores que conforman la comunidad. Uno o dos fiscales, aunque generalmente es lo primero. A su vez, las comunidades tienen en su interior organizaciones con una estructura propia de acuerdo con los objetivos por los que fueron conformados: Los Clubes de Madres, Comit del Programa del Vaso de Leche, Comedores, La Asociacin de Padres de

CUADRO VI .22 Autoridades y organizaciones de base


Autoridades comunales Organizaciones y/o comits especi Club de Madres Comit de Regantes Comit de Vaso de Leche Comit de Recursos Naturales PRONAMACHS Comit de Deportes Comit de Carreteras

Junta Directiva comunal Teniente gobernador Agente municipal

Fuente: CBC-ORTAM, 2002

Familia o APAFA, Comit Electoral, Clubes Deportivos, Clubes o Asociaciones Culturales. Tambin en las comunidades se cuenta con comits especializados, que son un apoyo para las actividades realizadas por las juntas directivas comunales. Estos son: 1. Comit Agrcola o de Agricultura y en otros, Agropecuario. 2. Comit de Regantes o Comit de Riego. 3. Comit de Ganadera. 4. Comit de Salud. 5. Comit de Educacin y Cultura. 6. Comit de Autodefensa. 7. Comit de Forestacin. 8. Comit de Electrificacin. 9. Comit de Agua Potable. 10. Comit de Uso de Agua de Laguna. 11. Comit Pro Construccin de la Carretera. 12. Ncleo Ejecutor. 13. Comit Pro Construccin de Templo. 14. Juntas Vecinales. No todas las comunidades cuentan con el conjunto de comits sealados. As, no todas las comunidades, por ejemplo, tienen Promotores de Salud.

116

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

VI.10.

LA SITUACIN ADMINISTRATIVA DE JUSTICIA


litigantes se agotan moral y econmicamente sin que ocurra la reposicin a los damnificados. La inexistencia de organizaciones de rondas campesinas hace que el abigeato contine operando en el mbito de las comunidades, hecho que produce desnimo y frustracin entre los productores. Consultados los directivos comunales de Pantipata, Ocra, Sumaro en Chichaypukyo, as como de los distritos de Zurite, Limatambo, Ancahuasi, Mollepata, Poroy y Cachimayo sobre la existencia de organizaciones de rondas campesinas u otro mecanismo de seguridad ciudadana afirmaron que son las instancias comunales formalmente elegidas las que existen, pero que tienen un funcionamiento muy dbil y sus acciones son efmeras. Por lo general, esta labor la viene cumpliendo, con muchas limitaciones, la PNP en colaboracin con los tenientes gobernadores. El reporte del Juzgado Mixto sobre este caso es de 40 casos durante dos aos, a los que se aaden 62 casos registrados por la Fiscala en el mismo perodo 20042005. Mientras, la comisara de Anta reporta 180 casos adicionales que totalizan 282 casos para el perodo en mencin.

Las instancias que administran justicia en la provincia de Anta carecen de documentos sistematizados. Asimismo, manejan diferentes metodologas de registro de casos y, por lo general, son libros voluminosos que recogen las denuncias de los ciudadanos en bsqueda de solucin a sus conflictos. Presentamos una informacin preliminar, pero son datos que nos revelan una situacin dramtica con relacin a los derechos tanto de la mujer como de los nios, especialmente.

VI.10.1. NIOS

LA VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y

El Juzgado de Paz mixto, a cargo del Juez y un personal mnimo que atiende esta dependencia, identifica alrededor de treinta tipos de casos y delitos que ocurren con mayor frecuencia. Entre ellos destaca, por su magnitud, la violencia familiar. Solo en esta dependencia se han registrado 363 casos en un lapso de 22 meses. Esta situacin nos indica que Anta es una provincia en la que se ejerce fuertemente la violencia contra mujeres y nios. Las otras fuentes informantes sobre este mismo caso son la DEMUNA, la Fiscala Mixta y la Polica Nacional. Estas dependencias reportan, igualmente, cifras muy altas sobre este mismo caso. La DEMUNA, que registra a partir de abril de 2005 al 25 de noviembre de 2005, reporta 100 casos adicionales, mientras que la Fiscala reporta 212 casos y, por su parte, la PNP aade otros 100 casos en el mismo perodo. Si se tiene en cuenta que solo un porcentaje mnimo acude a las dependencias pblicas por la distancia, por falta de convencimiento o confianza de las agraviadas y que muchos casos no son denunciados porque ocurren en comunidades campesinas alejadas de la capital de la provincia, la situacin es alarmante. Las cuatro fuentes oficiales reportan en total 775 casos.

VI.10.3.

USURPACIN AGRAVADA Y DAOS

VI.10.2.

EL ABIGEATO

El siguiente problema, en orden de importancia cuantitativa, es el abigeato que, por lo general, no llega a transcender hasta estas dependencias. Muchas de ellas se quedan en media gestin, ya que las autoridades comunales que debieran ser las que en primera instancia resuelvan estos casos, suelen dejar que intervengan otras instancias: los tenientes gobernadores, Jueces de Paz no letrados, gobernadores y la polica. Solo derivan algunos casos para que sean judicializados. En estas instancias, los

Otro caso que merece un comentario particular est referido la denominada usurpacin agravada y daos. Es un delito frecuente, relacionado con la propiedad o posesin de unidades productivas (tierras comunales o parcelarias). Las tierras de esta provincia son unas de las ms frtiles y muchas de ellas estn dotadas de infraestructura con sistemas de riego cercanas a los centros de consumo. Por esta razn, son apetecidas por viles comerciantes que hacen caso omiso a los dispositivos legales de prohibicin del comercio indiscriminado de tierras comunales. Esto propicia innumerables situaciones de anormalidad tales como la compra y venta de tierras comunales en oficinas de los gobernadores y jueces de paz sin tener en cuenta el ttulo de la comunidad como referencia. Las transacciones de lotes realizadas por las nacientes urbanizaciones en los distritos, ocurren en desmedro de reas comunales. Sobre este hecho, el Juzgado Mixto tiene un registro de 49 casos en el lapso 2004 2005. Del mismo modo, la Fiscala da cuenta de 59 casos diferentes. El CADEP JMA, durante su permanencia en la provincia, pudo constatar hechos vinculados con este problema

primera par te: sntesis

117

y puso como ejemplo la enajenacin y compra amaada del local del Mirador de Marcahuasi, antigua casa hacienda otorgada por la Reforma Agraria a la comunidad y vendida por dirigentes inescrupulosos a comerciantes de Curahuasi. En la localidad de Mollepata, por efecto de la expansin de la actividad turstica, muchos inversionistas forneos desarrollan conflictos con los comuneros de Huamanpata, cuyos directivos son objeto de sobornos para acceder a tierras denominadas eriazas, a fin de lograr lucro personal.

VI.10.4.

OTROS CASOS

Le siguen, en orden de importancia numrica, los casos de violacin de la libertad sexual con 42 casos registrados en el Juzgado Mixto y 34 en la Fiscala. Lesiones graves, 30 casos registrados en el Juzgado Mixto y 3 a 4 casos que registra mensualmente la Fiscala. El homicidio culposo le sigue en orden de importancia cuantitativa con 15 casos. La coaccin, seduccin, secuestros, malversacin, contaminacin de los RRNN, contrabando, faltas contra la persona, hurto simple, estelionato, etc., ocupan los ltimos lugares en los libros por su menor incidencia. P.N.P .N.P. ANTA L A P.N.P. DE ANTA El documento emitido por la comisara de Anta4, da cuenta de los siguientes casos que mayor recurrencia registr esta dependencia durante los aos 2004 y 2005: Delito contra el patrimonio, diferentes modalidades: hur to agravado, abigeato, apropiacin ilcita: 180 casos. Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud: diferentes modalidades (agresiones, faltas contra la persona): 93 casos. Delito contra la libertad personal: violacin de la libertad sexual y seduccin: 23 casos.

Delitos cometidos por funcionarios pblicos (abuso de autoridad): 01 caso. Delito contra la fe pblica: 1 caso. Delito contra los derechos de autor y conexos: 1 caso. Delitos contra la familia: abandono de mujeres en gestacin y situacin crtica: 06 casos. Delito contra el orden financiero y monetario: 08 casos. Delito de privacin de la libertad personal: secuestro: 01 caso. Delito contra la administracin de justicia: 02 casos. Delito contra la seguridad pblica, modalidad de tenencia y posesin ilegal de armas: 01 caso. Violencia familiar: 100 casos.

La Polica Nacional del Per se encuentra presente a travs de sus dependencias en 07 de los nueve distritos. Los distritos de Ancahuasi y Chinchaypucyo son los nicos que no cuentan con dependencias policiales. Tenientes La Suprefectura, Gober natura y Tenientes Gobernadores Luego del mensaje presidencial de Alan Garca en 2006 sobre la eliminacin de las prefecturas, subprefecturas, gobernaturas y tenientes gobernadores, queda por discutir la pertinencia de esta ley en una provincia con distritos y comunidades rurales como Anta. Al respecto recogemos la opinin de La Rosa5, quien sostiene que resulta preocupante que desaparezcan los tenientes gobernadores, porque estos funcionarios representan, en la mayora de casos, la nica autoridad estatal en las comunidades. Pueden funcionar a veces con una serie de crticas, pero en medio de todo ayudan a mantener la presencia del Estado y evitar que se den conflictos. Ahora que desaparecen quin se va a encargar de esto. Eso lo tienen que tomar en cuenta los legisladores.

VI. 11 CONCLUSIONES
Cada vez son ms las autoridades y sus equipos tcnicos con mayor inters y compromiso de promover y desarrollar la gestin del gobierno local de forma transparente, participativa y democrtica. Como testimonio de ello se pueden citar el impulso de las reuniones del Concejo Comunal y Vecinal (CCV), el proceso del presupuesto par ticipativo, la conformacin del CCL, el funcionamiento de la Mesa Agropecuaria y otras actividades de capacitacin y formacin. Sin embargo, su convocatoria y desarrollo an presentan dificultades en su implementacin. La presencia del Estado a travs de los sectores es predominante en la provincia de Anta, lo que se refleja en la presencia institucional y el importante porcentaje presupuestal que representa cuando se consolidan las distintas unidades ejecutoras del Estado.

118

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

En la provincia, a nivel de todos los distritos, se ha avanzado en los procesos de planificacin participativa con la conformacin de los Consejos de Coordinacin Local (CCL) y procesos de presupuesto participativo (2004, 2005 y 2006); sin embargo, an no se logran articular estos espacios de participacin, concertacin y de gestin. Asimismo, se tiene an dificultades en articular los procesos distritales (entre ellos) y con el proceso provincial. Las municipalidades ahora cuentan prcticamente con el doble de ingresos econmicos con relacin a los ltimos 3 aos. Sin embargo, tenemos varias municipalidades que no pudieron ejecutarlos completamente.

Las organizaciones de base tienen una presencia y estructura densa, entre las que destacan las Juntas Directivas Comunales, las Juntas Directivas de los Sectores, los Comits Especializados, especialmente los regantes, los Comits del Vaso de Leche y Club de Madres, y las Asociaciones de Productores. Sin embargo, estn debilitadas principalmente porque no logran construir una agenda comn de gestin y de reivindicacin de su desarrollo. La administracin de justicia en la provincia, en trminos de cobertura, presenta limitaciones. Todava existen distritos que no cuentan con servicio policial, a pesar de que las instancias encargadas muestran cifras alarmantes en cuanto a delitos.

primera par te: sntesis

119

TENDENCIAS RELACIONADAS AL DESARROLLO PROVINCIAL


En el contexto internacional, la creciente internacionalizacin de la produccin, distribucin y comercializacin de bienes y servicios, han generado un crecimiento acelerado de la actividad econmica ms all de los lmites polticos nacionales y regionales, que se reflejan en el mayor movimiento de bienes y servicios, incluidos los derechos de propiedad, va el comercio y la inversin. Este proceso incluye la reorganizacin fsica de la produccin, la interpenetracin de industrias a travs de las fronteras, la expansin de los mercados financieros, la difusin de bienes de consumo idnticos en distintos pases as sean lejanos entre s. En ese contexto, el desarrollo regional es limitado debido al centralismo y su expresin de economas de libre mercado. Los ocho pases ms influyentes en la economa mundial (Estados Unidos, Rusia, Alemania, Reino Unido, Francia, Japn, Italia y Canad), denominados tambin como Grupo G8, se reparten las reas de influencia en el mbito mundial mediante la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). La utilizacin generalizada de aplicaciones informticas dinamiza cada vez ms los procesos, las telecomunicaciones, la aparicin de nuevos sectores en el rubro de servicios, en desmedro de sectores industriales clsicos y de la agricultura tradicional, el desarrollo de nuevos servicios (turismo ecolgico) y el reciente repunte del precio de los minerales. Los pases tienden hacia la firma de tratados de comercio internacional a nivel de bloques: Estados Unidos pretende firmar acuerdos unilaterales con cada pas latinoamericano y, particularmente con el Per, el acuerdo de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y el Tratado de Libre Comercio (TLC), con el fin de regular en su provecho el intercambio comercial. Esta pretensin se le facilita en tanto que no hay una real y efectiva poltica regional de integracin de los pases latinoamericanos (MERCOSUR, CAN y de la Comunidad Sudamericana de Naciones). En Latinoamrica, los Estados Unidos con el sostn del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) mantiene, para su provecho, la aplicacin del modelo neoliberal en la economa. A pesar de la presencia de gobiernos vinculados con propuestas de izquierda, estas no han desarrollado propuestas alternativas al modelo hegemnico del neoliberalismo. En tanto, persisten las dificultades para superar los dbiles encadenamientos productivos y tecnolgicos, los altos dficit externos y elevadas necesidades y la fuerte dependencia del financiamiento externo, entre otros. Estos problemas resultan perjudiciales para el empleo y los salarios, principalmente para personas sin activos o sin capacitacin polivalente y multidisciplinaria, ya que el mercado laboral promueve la eficiencia, restando posibilidades para las personas con pocas aptitudes o que no tienen educacin. Por otro lado, persiste la presin de migraciones masivas de poblaciones dentro del sur, as como del sur al norte y del este al oeste, en un proceso a travs del cual las personas del mundo estn interconectadas cada vez ms en todas las facetas de sus vidas (cultural, econmica, poltica, tecnolgica y ambiental), con una tendencia a la profundizacin de las brechas de desigualdad y fuertes asimetras en los planos macroeconmico, financiero, tecnolgico y productivo. En los ltimos aos, aproximadamente 800 mil peruanos preparados tcnica y/o profesionalmente emigraron al exterior en busca de oportunidades de trabajo y, con ello, mejorar su nivel de vida. Las cifras del aporte de los migrantes al PBI mediante remesas a sus familiares, segn el Banco Central de Reserva (BCR), se estiman (al 2003) en 850 millones de dlares anuales mientras que, para ese mismo ao, el Banco Interamericano de Desarrollo calculaba en 1200 millones. Como reflejo relevante de la interaccin de estos procesos, en los niveles locales se constatan cambios en los hbitos alimenticios hacia un mayor consumo de productos procesados industrialmente. Somos un pas importador de alimentos. Durante los diez aos del fujimorato se importaron cerca de 8000 millones de dlares, suma similar a la que el pas recibi por las privatizaciones (VIII CONADES). Como resultado, se van profundizando las brechas de desigualdad social y econmica; asimismo, se manifiestan tendencias al individualismo como forma de comportamiento humano, acompaadas de la gradual prdida de valores solidarios que, a su vez, debilitan el capital social de las poblaciones y comunidades. La suma de estos factores modela un nuevo perfil en las caractersticas del desarrollo de los pueblos. La aplicacin y profundizacin de reformas estructurales, con fuertes acciones privatizadoras y la continuacion de polticas que promueven grandes inversiones privadas externas (minera, hidrocarburos), se han traducido en el debilitamiento de la institucionalidad poltica y social, el fracaso de la poltica liberal, el escaso desarrollo de mercados rurales, la crisis de representacin social y poltica, el cuestionamiento y deslegitimacin de los actores polticos y conflictos permanentes. AmricaLatinaavanza,atravsdelaComunidadAndina de Naciones (CAN) y sobre la base del pacto andino a la integracin. En este marco se construye la carretera Interocenica con el Brasil que ampla el mercado para la produccin agrcola local (cultivos orgnicos). Se sealan productos como papa, hortalizas, cebolla, ajos, lcteos, aromticos, etc., como de potencial

segunda parte: propuesta de desarrollo

123

demanda para la poblacin que habita en las regiones de Matogroso y Rondonia. Sin embargo, esto tambin constituye una amenaza para los productores de carne de vacuno, dada la alta produccin, calidad y precio bajo de la carne de ese pas. El Consejo de Coordinacin Regional propone para la regin,polticasquedanprioridadalasaludyeducacin, as como la lucha contra la pobreza extrema. Hay una creciente identificacin con el proceso de la descentralizacin, el proceso de integracin y los procesos de gestin participativa de la planificacin, concertacin y del presupuesto participativo. Adems, en el plano poltico existe una tendencia relevante al incremento de las capacidades de gestin y mayor protagonismo de los gobiernos locales en el proceso de descentralizacin poltica, que va de la mano con la adquisicin de mayores responsabilidades, como la municipalizacin de la educacin primaria, la gestin de programas sociales, la de infraestructura vial y otros servicios esenciales para las sociedades locales. La regin enfrenta un escenario de importantes oportunidades, pero tambin de nuevos desafos. La explotacin del gas de Camisea desde el ao 2004 y las transferencias de regalas y canon, han permitido recolocar el acceso a un combustible ms limpio y barato en la agenda regional, a fin de transformar sus productos, a la vez que dar una importante inyeccin financiera al gobierno regional y municipios, contribuyendo a un mayor nivel de autonoma para la toma de decisiones en el nivel local. Sin embargo, si no se desarrollan esfuerzos por articular las visiones de desarrollo en los niveles que trascienden lo local, se corre el riesgo de continuar con una lgica de dispersin y atomizacin de los recursos sin la consecucin de impactos significativos de desarrollo. Los megaproyectos de la Interocenica y el Aeropuerto Internacional de Chinchero, son una oportunidad para el desarrollo de la regin y en particular de la provincia de Anta. Para los prximos aos, se ha planteado desde el gobierno central el compromiso de luchar contra la pobreza. Se esperan medidas que definan el papel asignado a los actores sociales e institucionales, aun cuando probablemente no incluyan una sustancial reforma del Estado. La impaciencia ciudadana ante la corrupcin e impunidad, con el posible freno a las reformas sociales en el gobierno, se acompaan ya de explosiones espordicas de protesta y cuestionamiento al sistema poltico. Esto genera una mejora de la conciencia ciudadana y el fortalecimiento de las organizaciones sociales de base, que se traducen en el aumento de la transparencia de la gestin pblica y disminuyen el

riesgo de ingobernabilidad. Por otro lado, se avecinan conflictos cada vez mayores por el control de los recursos naturales en el pas, debido a la oposicin de poblaciones especialmente rurales (Camisea, Bambas, Tintaya) con empresas extractivas transnacionales que buscan una intensiva explotacin de minerales, y supone, adems, el despojo de la base material de muchas comunidades hasta la expulsin de sus territorios. Las Federaciones de Trabajadores y Federaciones Campesinas enfrentan crisis internas y tienen una presencia muy limitada en las instancias de participacin a nivel regional. Por esta razn, no es posible pensar en el mediano plazo en un rol importante de ellas en la orientacin de polticas nacionales o regionales. Las organizaciones de mujeres y jvenes tienen como principal debilidad su desarticulacin. Sin embargo, hay algunos esfuerzos que se vienen realizando va la conformacin de coordinadoras o redes que les estn permitiendo involucrarse cada vez ms en los procesos de fortalecimiento democrtico y desarrollo. Otra dimensin importante en el proceso de descentralizacin se refiere a la transferencia de programas sociales. En Cusco se ha avanzado muy poco en este aspecto. La prueba est en que es el segundo departamento con menos transferencias despus de Madre de Dios. Ello se acelera con las nuevas gestiones municipales. Pese a estas dificultades, la conformacin de gobiernos regionales ha generado procesos positivos como la apertura de espacios de debate sobre el desarrollo en una dimensin mayor. Desde esta perspectiva, se han ido sumando muchos compromisos institucionales. Sin duda, hay una mayor concertacin intersectorial entre las instancias de gobierno y esfuerzos de planificacin que van construyendo visiones de conjunto y han estimulado un mayor debate ciudadano acerca de los enfoques de desarrollo y las polticas pblicas. ElMinisteriodeSaludimplementalaestrategiadelmodelo de atencin integral de salud (MAIS), con el fin de lograr y captar mayor nmero de casos para el tratamiento oportuno de enfermedades. Con esta estrategia, la oferta de servicios de salud se acerca cada vez ms a las comunidades mas alejadas, contexto en el cual las municipalidades tienen importante participacin. Enelplanofamiliar,latendenciaalaprdidadeimportancia relativa de la actividad agropecuaria, junto a un gradual dominio de actividades de servicio como estrategias de vida, se refleja en cambios en los hbitos alimenticios hacia un mayor consumo de productos procesados industrialmente. La necesidad de dedicar ms horas al trabajo para equilibrar la economa familiar, se refleja en tendencias al individualismo como forma de

124

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

comportamiento humano, acompaadas de la gradual prdida de valores solidarios que, adems, debilitan las capacidades de accin colectiva comunal. La oferta de servicios de comunicacin en las reas urbanas y la escasez de ellas en las comunidades, contribuyen a procesos desiguales de formacin y educacin de los nios y jvenes, que luego tendrn su reflejo en un desigual acceso a oportunidades. . El proceso de prdida de rasgos culturales importantes de lo andino es otra de las tendencias que se originan en los diversos cambios y sus interacciones, que se dan enloquealgunosautoresdenominannuevaruralidad,y que son ms dinmicos en la pampa de Anta. Por ejemplo, el idioma quechua pierde importancia en relacin a la hegemona que ejerce el castellano. La difusin de pautas culturales modernas relacionadas al control de la natalidad favorece la reduccin de la tasa de crecimiento poblacional. Sin embargo, especialmente en la pampa de Anta, un incremento considerable de la tasa de crecimiento poblacional obedecer a la dinmica de crecimiento de la metrpoli cusquea. La bonanza econmica que beneficia en gran medida a las empresas mineras instaladas en el pas, bajo contratos altamente preferenciales, no significa un mejoramiento en las condiciones de vida de las poblaciones ms cercanas. Ms bien, los procesos

de empobrecimiento siguen su tendencia negativa: El departamento de Cajamarca que acoge a la empresa minera Yanacocha, por ejemplo, pas del sexto lugar al cuarto lugar de pobreza en el pas, en el mismo perodo en que la empresa creci, y se convirti en la empresa ms rentable en extraccin de oro en Amrica del Sur. El crecimiento del turismo en la regin ha registrado una cifra superior al milln de visitantes y, en este marco, el impacto del desarrollo en la provincia es una importante oportunidad que, a su vez, significa un incremento en la demanda de productos ecolgicos para la produccin local. Por otro lado, la regin se empea en esfuerzos por desarrollar servicios en torno de nuevos corredores (Choquequirao), desde la perspectiva de ampliar la oferta en el mercado turstico y atraer el flujo de visitantes extranjeros. De esta manera, se espera el incremento de la demanda de productos y servicios que generen dinmicas econmicas internas en las cuencas cercanas, que en el mediano plazo posibilitarn oportunidades para el desarrollo de la actividad turstica en otras zonas de la regin. La suma de estos y otros factores modelan un nuevo perfil en las caractersticas del desarrollo de los pueblos, que configura un conjunto de elementos en sus interacciones que, de una u otra manera, tienen repercusin en el desarrollo de la provincia.

segunda parte: propuesta de desarrollo

125

POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LA PROVINCIA


POTENCIALIDADES
Clima variado desde frgido hasta clido como el de losvallesdeLimatambo,MollepatayChinchaypucyo, y que posibilita una variedad de crianzas y amplia cartera de cultivos, algunos con oportunidades de competir en los mercados internos y externos. La pampa de Anta tiene vocacin agropecuaria y los territorios ubicados hacia la cuenca del ro Apurmac tienen otras ventajas. Adems de los productos comoeltomate,elzapalloylosfrutalesdeMollepata, LimatamboyChinchaypucyo,enlosltimosaosse ha incrementado la produccin de agroexportables como la tara, cochinilla y el pimiento piquillo, este ltimo con altas probabilidades de crecer en el mercadointernacional. Topografa que ofrece condiciones para la construccin de infraestructuras de almacenamiento de agua. Estudios realizados por Plan Meriss han identificado tres zonas (Huarocondo, Ancahuasi y Pucyura). Poblacin joven (15 49 aos de edad) que representa 39%, con iniciativas para promover cambios sociales y econmicos. Amplia cobertura de servicios educativos en los niveles primario y secundario. Experienciaenlagestininterinstitucionaldelasalud, que en promedio alcanza una cobertura de 78% de la poblacin. Reconocimiento de la pampa de Anta como una de las cuencas ganaderas ms importantes de la regin. Actualmente sigue una tendencia a la especializacin en la produccin de leche, sin dejar de ser productor de ganado para carne. Est favorecida por su cercana a la ciudad de Cusco y el buen desarrollo de pastos cultivados. El buen nivel de conocimiento de la sanidad animal y manejo del ganado vacuno de parte de los pequeos y medianos productores de la pampa de Anta, pueden facilitar la implantacin de una propuesta de competitividad pecuaria. Mdulos de inseminacin artificial para el mejoramiento gentico de la ganadera vacuna de la pampa de Anta. Turismo de aventura y cultural por la ubicacin estratgica en un punto de acceso a pie al Santuario Histrico de Machu Picchu que incluye la cadena de nevados del Salkantay, el complejo arqueolgico de Sica, Choquequirao y el ro Apurimac . Turismo gastronmico y recreativo sobre base de los recursos naturales, arqueolgicos y culturales de Cachimayo, Pucyura, Anta, Huarocondo, Zurite y Ancahuasi que, adems, son susceptibles de ser integrados al circuito turstico del Valle Sagrado de los Incas, a travs de la va PacharHuarocondo. Ubicacin estratgica en el eje vial de la Interocenica y su proximidad al futuro Aeropuerto Internacional de Chinchero y a la ciudad del Cusco. Voluntad poltica y compromiso de algunas autoridades y funcionarios municipales por llevar adelante una gestin del gobierno local transparente, participativa y democrtica. Incremento sustancial de los recursos econmicos y financieros de las municipalidades.

LIMITACIONES
Dficit de agua para el consumo humano y el uso productivo, con el agravante del uso de inadecuadas tcnicas de riego, filtracin por canales de riego deteriorados y el deficiente nivel de organizacin de los regantes. La alteracin del equilibrio ecolgico de la pampa de Anta fue una de las consecuencias ms crticas debido al drenaje de laguna, ya que se perdi gran diversidad de flora y fauna. Llama la atencin la aparicin de zonas con problemas de desertificacin como consecuencia del arrastre de sales a la capa arable de los suelos. La contaminacin de ros es cada vez ms grave, se extiende desde Poroy, pasando por Cachimayo, Pucyura, Anta, Huarocondo hasta la confluencia con el ro Vilcanota en la zona de Pachar. Hay que sealar que tambin colecta los desages de Zurite y Ancahuasi. 72% de la poblacin carece de infraestructura de evacuacin de aguas servidas y excretas. Se aade la creciente contaminacin con desechos slidos. Vulnerabilidad de ciertas zonas por actividad geodinmica, especialmente en los distritos de Mollepata y Limatambo, que ao tras ao comprometen la carpeta asfltica de la va Panamericana, y afecta la comunicacin terrestre entre Cusco, Apurmac, Ayacucho, Ica y Lima. Escasa disponibilidad de tierras para agricultura intensiva, expresada en una densidad de 24 habitantes por cada 100 hectreas de territorio. Limitada calidad educativa de la provincia. Esto se traduce en un fracaso escolar anual promedio de 19% en el nivel primario y en el secundario de 15%. En ambos niveles, los varones presentan los casos de mayor repitencia. An, 31% del nivel educativo primario son unidocentes (un docente para cuatro y cinco grados de primaria). Alto porcentaje de analfabetismo (21,6%). El distrito de Chinchaypucyo es el que presenta el mayor porcentaje de poblacin analfabeta con 30%. Alta proporcin de centros educativos con deficiente equipamiento y recursos humanos insuficientes, que deviene en traslados escolares

126

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

del campo a las capitales de distrito o la ciudad de Cusco y, en otros casos, el abandono escolar. Baja cobertura de los servicios de salud, particularmente en comunidades campesinas alejadas de los distritos de Chinchaypucyo, Limatambo, Anta y Huarocondo. Las limitaciones estn dadas por dficit en logstica personal profesional (cuenta con 2,2 mdicos por cada 10 000 habitantes). Escasa cultura de salud preventiva, sobre todo respecto a la salud materno infantil. Muchas familias sealan como una limitante sus bajos niveles de ingreso. Desnutricin crnica infantil alta (46%)1, en comparacin a las tasas regional (43%)2 y nacional (26,7%)3. Entre los distritos con mayor riesgo estn Chinchaypucyo, Limatambo, Ancahuasi y Huarocondo. Elevado nmero de casos de violencia familiar (321 casos)4 y de alcoholismo por consumo excesivo del alcohol metlico en las zonas rurales. El desorden en la ocupacin urbana y rural del territorio ocasiona conflictos de uso del territorio. Densificacin de asentamientos sin definicin jerrquica, caracterizada por pequeas agrupaciones rurales y centros urbanos menores dispersos y casi anrquicos. Esta condicin conlleva a limitaciones en la provisin de servicios bsicos (agua, desage, energa elctrica), riesgos de inundacin como en Compone y otros poblados con dificultades para evacuar las aguas. Hacinamiento en la vivienda, ya que en la provincia de Anta, 71% de las familias posee viviendas que

no cuentan con ninguna habitacin o apenas tienen una para uso exclusivo como dormitorio, lo que significa que este se comparte con otros usos, hecho que afecta la tranquilidad y comodidad de lafamilia. El dficit de agua en la vivienda es uno de los problemas ms sentidos por la poblacin, pues pese a que existen localidades que cuentan con el abastecimiento, este no siempre es un servicio de agua tratada ni se ofrece de manera continua. Escasa rentabilidad y la baja productividad, debido a la deficiente gestin del agua de riego, la poca generacin de valor agregado, la dbil articulacin al mercado, limitada cultura de respuesta organizada de los productores frente a las dinmicas del mercado, as como el desconocimiento de las tendencias de los precios y de la oferta y demanda. El desarrollo turstico enfrenta deficiencias en cuanto a los servicios de comunicacin como telefona, internet, radio comunicacin. Pese a que enlosltimosaoshuboampliaciones,sucobertura sigue siendo deficitaria y de baja calidad. Asimismo, la oferta de servicios comerciales, hoteleros y restaurantes es deficiente. Trabajo desarticulado y hasta conflictos de intereses entre las organizaciones sociales de base y las instituciones. Como consecuencia, los espacios de participacin y concertacin enfrentan dificultades en su consolidacin. Debilidad en las organizaciones comunales, comits sectoriales y especializados, principalmente de regantes, de vaso de leche y club de madres.

1 Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES, 2000. 2 Fuente: DISA-CUSCO. 2003. 3 Fuente: CENAN-INS MINSA. 2005. 4 PNP-ANTA-2005.

segunda parte: propuesta de desarrollo

127

LA VISIN DE ANTA AL 2015


Provincia de Anta, cuya poblacin ha mejorado su calidad de vida gracias a una gestin participativa y transparente de sus gobiernos democrticos con una sociedad civil fortalecida. Es la capital macro regional de productos lcteos. Destaca en produccin agrcola diversificada para la exportacin. Ofrece turismo vivencial, recreacional y de aventura, aprovechando de manera responsable y sostenible sus recursos que se han posicionado en el mercado regional, nacional e internacional.

EJES TEMTICOS DE DESARROLLO


Los ejes de desarrollo que presentamos recogen las propuestas relacionadas con la visin, pero 1. 2. 3. 4. 5. especialmente consideran una capacidad operativa simplificada y gil.

Eje medio ambiente Eje sociocultural Eje economa local Eje fsico espacial y comunicacin Eje institucionalidad y gobernabilidad

OBJETIVOS ESTRATGICOS POR EJE TEMTICO


Eje 1: Medio ambiente: OE N 1. Propiciar condiciones ambientales saludables para el desarrollo sostenible de la vida humana en la provincia de Anta. Eje 2: Sociocultural: OE N 2 Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad cultural local. Eje 3: Economa local: OE N 3 Contribuir a la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Eje 4: Fsico espacial y comunicacin: OE N 4 Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Eje 5: Institucionalidad y gobernabilidad: OE N 5 Impulsar la gobernabilidad local, consolidando espacios de concertacin con gestiones democrticas y participativas.

128

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

Visin, Ejes de desarrollo, Objetivos estratgicos, Programas y Proyectos

Visin al 2015

Ejes de desarrollo

Objetivos Estratgicos

Programas

Proyectos ------------

Eje 1: Medio ambiente

Propiciar condiciones ambientales saludables para el desarrollo sostenible de la vida humana en la provincia de Anta. Gestin y manejo adecuado de las zonas de vida

----------------------------------

Desarrollo integral educativo Promocin de servicios de salud eficientes y de calidad Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad cultural local. Mejoramiento de la vivienda rural Promocin de la salud y prevencin de las enfermedades Promocin e implementacin de la seguridad alimentaria familiar

---------------------------------------------

Eje 2: Socio cultural

Generacin de rentabilidad y valor agregado Promover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios. F ortalecimiento de la organizacin para la produccin y comercializacin Diversificacin de actividades productivas Promocin de actividades tursticas

---------------------------------------------

Eje 3: Economa local

Infraestructura vial y servicios de transporte Ordenamiento territorial Energa y comunicaciones

----------------------------------

Provincia de Anta, donde su poblacin ha mejorado su calidad de vida gracias a una gestin participativa y transparente de sus gobiernos democrticos con sociedad civil fortalecida. Es la cap ital macroregional de productos lctos. Destaca en p roduccin agrcola diversificada p ara la exportacin. Ofrece turismo vivencial, recreacional y de aventura ap rovechando de manera responsab le y sostenible los recursos que se han posicionado en el mercado regional, nacional e internacional.
Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada.

Eje 4: F sico espacial y comunicacin

Institucionalizacin y fortalecimiento del gobierno local F ortalecimiento de la gestin en las municipalidades

----------------------------------

segunda parte: propuesta de desarrollo


Impulsar la gobernabilidad local, consolidando espacios de concertacin con gestiones democrticas y participativas.

Eje 5: Institucionalidad y gobernabilidad

129

PLAN DE INVERSIONES PDC ANTA 2006 2015


En la Provincia de Anta, entre 1995 y 2005, la inversin pblica solo de los gobiernos locales registra una ejecucin que supera los S/. 82 millones (Anexo VI 1). Asimismo, para los prximos diez aos las principales fuentes de financiamiento de las municipalidades, constituido por el Fondo de Compansacin Municipal FONCOMUN y el Canon Gasfero, presentan una tendencia creciente.(ver grficos N 1 y 2).

Grfico N 1

(en millones de nuevos soles)

Grfico N 2

Esta tendencia nos permite estimar que las municipalidades de la provincia de Anta en los prximos diez aos recibiran aproximadamente

la suma de S/. 172 millones; de las cuales S/. 107 millones seran destinados para inversiones (ver grfico 3).

130

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

Grfico N 3

Proyeccin presupuestal de la municipalidad provincial de Anta 2006 -2015


12.0

10.0

Millones de soles

8.0

6.0

4.0

2.0

0.0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Municipalidad provincial de Anta Elaboracin: CBC

Servicio de la deuda

Gastos corrientes

Gastos de capital

Por otro lado, el financiamiento del presente plan demanda una inversin total aproximada de S/. 292 millones, de los cuales se destina el 76,6% al eje fsico, espacial y comunicacin; 14,4% a economa local; 6,9% a socio cultural; 1,3% a medio ambiente y 0,8% al eje institucionalidad y gobernabilidad.

Si comparamos la demanda de inversin para financiar el plan con la proyeccin de recursos que recibirn las municipalidades, apreciamos una diferencia de S/. 120 millones. Esta diferencia debe ser gestionada ante las entidades sectoriales y en los niveles del Estado, la cooperacin internacional y la inversin privada local, regional, nacional e internacional.

segunda parte: propuesta de desarrollo

131

132

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PDC ANTA


Uno de los grandes problemas que ha enfrentado hasta ahora los responsables de la implementacin de los Planes de Desarrollo Concertados, es que no poseen una estrategia para su implementacin, pues esto supone responder a preguntas como: Por dnde empezar la ejecucin de los proyectos o programas? Qu proyecto es primero? Cmo vamos actuar frente al gran nmero de necesidades y problemas de nuestras poblaciones, si poseemos escasos recursos econmicos en la municipalidad? Es la municipalidad la responsable de su implementacin? Para responder a estas interrogantes y otras ms, primero hay que precisar qu es una estrategia. Para ello tomamos como referencia el siguiente concepto1: La estrategia constituye la manera del cmo alcanzar una situacin u objetivo deseado. Se sustenta del conocimiento adquirido de los xitos y fracasos anteriores, propios y ajenos; del uso de la imaginacin y la creatividad para concebir nuevas propuestas de accin. Las estrategias nos permiten pensar de modo interrelacionado las acciones que debemos realizar para alcanzar los objetivos propuestos. Por tanto, no hay una receta nica para poder implementar el PDC y promover el desarrollo local, porque cada localidad es nica en cultura, costumbres, microclimas, organizacin, idiosincrasia, entre otras. En segundo lugar, es necesario tener claro quin o quines son responsables de su implementacin. Para ello, es primordial precisar que el PDC no es del alcalde, de sus tcnicos ni funcionarios: el PDC es de todos los habitantes de Anta, de sus organizaciones sociales como los productores, regantes, empresarios, polticos, religiones, o instituciones pblicas y privadas como salud, educacin, agricultura, justicia, las ONG, entre otras. As, los interesados en su implementacin son todos y no solo la municipalidad, porque todos estamos interesados en mejorar las condiciones de vida de la poblacin de Anta. Enfoque de desarrollo del PDC Este no debe perder la perspectiva de las aspiraciones de la poblacin de Anta en cuanto al enfoque de desarrollo que el PDC debe seguir: el Desarrollo Humano Sostenible. Esto significa que en su implementacin se deben priorizar aquellos programas y proyectos que tengan que ver con mejorar la calidad de vida de la poblacin, mediante el incremento de sus capacidades humanas, con igualdad de oportunidades, buscando el bienestar integral de la sociedad sin poner en riesgo la calidad de vida de las 1 Plan de Desarrollo del Distrito de San Salvador 2005. generaciones futuras y considerando al ser humano como centro de toda accin. Participacin de la Sociedad Civil El Plan de Desarrollo Concertado debe constituirse en una herramienta de gestin, tanto para la municipalidad como para todos los actores de la sociedad civil organizada. Aqu reside la importancia de incidir en la estrategia participativa de su proceso de formulacin e implementacin, pues es la Sociedad Civil la que deber exigir y promover su implementacin y cumplimiento, a pesar de los cambios de autoridades locales. Legitimacin municipal y social Se debe aprobar el PDC mediante Ordenanza Municipal para su reconocimiento como documento de gestin oficial del gobierno local. Fortalecimiento del espacio de concertacin local Se debe fortalecer el Consejo de Coordinacin Local (CCL) y el Consejo Comunal Vecinal (CCV), para que exijan la utilizacin del PDC como documento marco y orientador de la gestin del desarrollo local y en cada una de las mesas temticas de Salud, Educacin, Agropecuaria, entre otros. Apropiacin del PDC por la poblacin Paralelamente al proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado (PDC), se gener su apropiacin y legitimacin de parte de la poblacin, a travs de talleres y reuniones participativas en zonas urbana y rural. Por ello, se deben promover mecanismos de difusin masiva rural y urbana del PDC, a travs de resmenes ejecutivos, programas o spots radiales, entre otros. Se debe incorporar el PDC Anta al currculo educativo local, en coordinacin con los docentes y directores de las instituciones educativas.

nstitucionalizacin Institucionalizacin del PDC en el Presupuesto Participativo Se debe implementar e institucionalizar el proceso de Presupuesto Participativo en toda la provincia y, con l, la utilizacin del PDC como documento marco y orientador, por ser el Presupuesto

segunda parte: propuesta de desarrollo

133

Participativo uno de los mejores instrumentos de implementacin del PDC. Se debe gestionar que los proyectos distritales de inters provincial o interdistrital aprobados en el Presupuesto Participativo Distrital sean tambin aprobados en el Presupuesto Participativo Provincial y/o Regional. Una clave de la correcta implementacin es la adopcin de sistemas de vigilancia ciudadana. Estos deben incluir frecuentes y rpidos informes de progreso y de indicacin de los problemas que surgen en cada etapa del Presupuesto Participativo. Conviene involucrar en la vigilancia a personas que contribuyan al diseo de las polticas que integran la estrategia. estrategia Su capacidad y experiencia les permite recomendar modificaciones de polticas, cuando estas sean necesarias, con base en la retroalimentacin recibida del proceso de implementacin.

El Asociativismo Municipal Se debe promover el asociativismo municipal, para que se articule con gobiernos locales a travs de cuencas, corredores o proximidad y hacer economas de escala en la administracin, ejecucin de obras o proyectos de inters provincial o interdistrital. Promocin de los Acuerdos de Gobernabilidad El CCL, el consejo comunal y vecinal y la sociedad civil deben exigir y promover que las propuestas de los candidatos estn enmarcadas en los proyectos y programas del PDC. . El CCL, la junta de delegados comunales y vecinales y la sociedad civil deben exigir y promover el cumplimiento de los acuerdos de gobernabilidad entre candidatos a la alcalda y regiduras.

Financiamiento del PDC Se deben apalancar los recursos financieros locales con los recursos de la cooperacin nacional e internacional y de la empresa privada local, debido a la existencia de recursos econmicos municipales escasos frente a la gran demanda de dar solucin o viabilidad a necesidades, problemas y potencialidades. No se debe perder de vista que esta estrategia de concertacin debe involucrar permanentemente a las municipalidades, los organismos sectoriales descentralizados del Gobierno Central y privados, por medio del desarrollo de estrategias de ejecucin compartida de acciones y cogestin del financiamiento de los proyectos, entre otros.

Adecuacin Institucional Municipal Adecuar la estructura orgnica del Gobierno Local como gobierno local promotor, participativo y democrtico para responder a los nuevos retos existentes en el nuevo contexto nacional. Por tanto, se desarrollar un conjunto de cambios que deben construirse y readecuarse gradualmente para que se articulen con las polticas del Estado, con sistemas administrativosmodernosyunanuevainstitucionalidad local. Se debe implementar la oficina de participacin ciudadana que promueva una participacin real de las comunidades y organizaciones sociales de base en los procesos del Presupuesto Participativo, CCL y Comits de Vigilancia y Control, porque solo una sociedad civil empoderada podr exigir a las nuevas autoridades locales el cumplimiento de los objetivos de desarrollo. Se debe implementar una dependencia municipal, responsable de la ejecucin, control y monitoreo de los programas y proyectos de inversin contenidos en el PDC. Se debe implementar el rea de Promocin del Desarrollo Local, debido a que el contexto actual exige un mayor apoyo y compromiso municipal con el desarrollo econmico local.

Flexibilidad y actualizacin del PDC El PDC, siendo un instrumento de gestin flexible y susceptible a cambios, deber ser evaluado y actualizado peridicamente segn el contexto.

Esta segunda etapa es la de implementacin. Hoy no existen acciones aisladas, debemos trabajar todos coordinadamente.

Por tanto, no solo se trata de crear las unidades orgnicas de desarrollo econmico y desarrollo social, sino que, adems, tengan la capacidad demostrada de implementar acciones y retos del desarrollo local en correspondencia con las funciones que le confiere la Ley Orgnica de Municipalidades.

134

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

Eje N 1: MEDIO AMBIENTE


El eje de medio ambiente plantea un objetivo estratgico: Propiciar condiciones ambientales saludables para el desarrollo sostenible de la vida humana en la provincia de Anta. Para el cumplimiento de este objetivo se plantea un programa que est relacionado a la gestin y manejo adecuado de las zonas de vida.

PROGRAMA: GESTIN Y MANEJO ADECUADO DE LAS ZONAS DE VIDA


Su cercana a la ciudad de Cusco, le da a Anta la condicin de ser una de las primeras proveedoras de bienes y servicios. Esta situacin se traduce en una permanente presin contra los recursos que se manifiestanenlainteraccindefactoresnegativos.Estos, asuvez,tienensuorigenenunadinmicadeforestacin de sus bosques secundarios, manejo irracional del agua y contaminacin que deben revertirse, ya que alteran su desarrollo y capacidad natural. Cambiar esta situacin y conservar los recursos naturales desde una perspectiva sostenible, amerita acciones concretas de reposicin, mitigacin, sensibilizacin y capacitacin, de manera que se involucre a la sociedad civil organizada en la gestin ambiental. Para la recuperacin de la cobertura vegetal en las laderas es necesario forestar y reforestar, establecer reas de conservacin privada, comunal y municipal que deben ser complementadas con campaas de limpieza. Este programa considera el desarrollo de los siguientes proyectos: 1.1. Forestacin y reforestacin con plantas nativas y exticas 1.2. reas de conservacin protegidas 1.3. Fortalecimiento de las organizaciones de las micro cuencas de Anta en gestin ambiental 1.4. Recuperacin ecolgica de la pampa de Anta 1.5. Descontaminacin del ro Cachimayo 16. TratamientoderesiduosslidosenlapampadeAnta

segunda parte: propuesta de desarrollo

135

136

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

segunda parte: propuesta de desarrollo

137

138

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

segunda parte: propuesta de desarrollo

139

140

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

Plan de Desarrollo de Anta - F icha de Accin P riorizada Eje Temtico : Cdigo:


Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

EJ N 1: MEDIO AMB E IENTE 1.4

Nombre del P royecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del P royecto

R ecuperacin ecolgica de la pampa de Anta Municipalidad provincial de Anta Nuevo: (x ) Ejecucin: ( X) Hasta principios de 1980, en la pampa de Anta existan 554 "qochas" (lagunas), que fueron drenadas mediante 6 sistemas de drenes en los sectores de Miraflores, Marquezbamba, Katairay, Quehuar, Izcuchaca y Markju, por el proyecto P ODER A la fecha, esto generado problemas R M. como la escasez de agua en poca de estiaje e inundaciones en perodo de lluvias. Adicionalmente, los vientos y heladas se han intensificado. P esta razn se plantea el presente or proyecto, que consiste en limpiar el material colmatado y la construccin de cmaras de retencin de agua en los sectores de Miraflores y Marquezbamba. Esto permitir devolverle a la tierra la capacidad de retencin de humedad y un mejor manejo del nivel fretico y volmenes de agua en espacios que se definan para el manejo de qochas, lo que permitir irrigar terrenos de cultivo y de pastos. E proyecto se complementa con la forestacin de las mrgenes de las vas carrozables l con pino y ciprs, y las mrgrenes de los drenes y zanjas con sauce llorn para atenuar las corrientes de viento y fro.

Con el fin de garantizar la ejecucin adecuada del proyecto, se sugiere crear una instancia interdistrital que se encargue de la gestin y, con ella, la recuperacin ecolgica de la pampa de Anta. Beneficiarios directos e indirectos Directamente las familias que habitan en la pampa de Anta e indirectamente las familias de los distritos de Anta, Huarocondo y Zurite. P roblema que contribuye a L escasez de agua en temporadas de estiaje e inundaciones en poca lluviosa. Asimismo, el clima a solucionar adverso para la actividad agropecuaria y las condiciones de vida de la poblacin. Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados P ropiciar condiciones ambientales saludables para el desarrollo sostenible de la vida humana en la provincia de Anta.

Mancomunidad de municipalidades de Anta, Huarocondo y Zurite. IMA, Ministerio de agricultura. P ampa de Anta. R educir los riesgos climticos para la agricultura y ganadera a travs de cortinas rompevientos.

R ecuperacin de las condiciones ecolgicas de la pampa de Anta. Crear condiciones ambientales favorables para los habitantes. Descolmatar y mejorar la pendiente de los drenes. Institucionalidad para el manejo de humedales de manera permanente. P artes conformantes del proyecto S/. F ormulacin del proyecto Descolmatacin de drenes Construccin de cmaras de retencin de agua para riego y manejo de nivel fretico F orestacin de mrgenes de vas y drenes de aprox. 290 km con 124 326 plantas. Organizacin de una autoridad de cuenca por dos aos como parte del proyecto 413.460 Total Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 P rogramacin anual de la inversin 20.000 206.995 186.465 (S/.) Indicador de medicin del desempeo Nombre del indicador Unidad de Cantidad total Ao en que se alcanzar medida 1 1 F ormulacin del proyecto E studio 19 2 Drenes operativos km 4 2 Cmaras de retencin de Nmero humedad P lantaciones forestales P lantas 125 000 3 Autoridad de cuenca Institucin 1 2 Medio de verificacin P royecto, acuerdos entre municipalidades y entre organizaciones de productores, actas de constitucin de la autoridad de cuenca.

segunda parte: propuesta de desarrollo

141

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de Proyecto Eje temtico Cdigo


Informacin mnima por accin priorizada - PED Anta al 2015

EJE N 1: MEDIO AMB IENTE 1.5

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Nuevo

Descontaminacin del ro Cachimayo Municipalidad P rovincial de Anta (X ) E jecucin ( )

E proyecto plantea la descontaminacin del ro Cachimayo (Hatun mayo), l mediante campaas de sensibilizacin y limpieza. Se promover la participacin de centros educativos, organizaciones sociales y autoridades, mediante la convocatoria a concursos como plantaciones forestales en las riveras de los ros. Asimismo, el proyecto considera acondicionamiento de reas de recreacin, con la finalidad de evitar su ocupacin y estrechar el cause natural del ro. P oblacin asentada en la cuenca del ro Cachimayo. Contaminacin del ro Cachimayo con residuos lquidos y slidos. P ropiciar condiciones ambientales saludables para el desarrollo sostenible de la vida humana en la provincia de Anta. Municipalidad P rovincial de Anta y otras instituciones. Todo el recorrido del ro Cachimayo (Cachimayo, P ucyura, Izcuchaca, Huarocondo y comunidades aledaas). Descontaminacin del ro Cachimayo. Se institucionalizan campaas de limpieza del ro Cachimayo, plantaciones forestales a orillas del ro, acondicionamiento de zonas de esparcimiento. S/.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados

Parte conformante del proyecto Elaboracin del perfil Organizacin y planificacin participativa del proyecto Campaas de sensibilizacin Campaas de limpieza Concursos interescolaes Acondicionamiento de zonas de esparcimiento TOTAL P rogramacin anual de la inversin Ao 1 Ao 3 Ao 4 (S/.) 10000 15000 Indicador de medicin del desempeo Nombre del indicador Unidad de Cantidad total medida P formulado erfil Concursos realizados P lantaciones forestales Exmenes de agua Zonas de esparcimiento acondicionados Medio de verificacin (fuente de informacin sobre el valor del indicador) Documentos E ventos/ao P lantas 1 1/ao 66 000

63000 Ao 5 15000 Ao 6 23000

Ao en que se alcanzar 3 4 4, 5, 6 4, 5, 6

Zonas

por definirse en el perfil Actas de reuniones de los comits de riego.

142

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de Proyecto Eje temtico Cdigo


Informacin mnima por accin priorizada - PED Anta al 2015

E N 1: ME JE DIO AMBIENTE 1.6

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Nuevo

Tratamiento de residuos slidos en la pampa de Anta Municipalidad P rovincial de Anta (X ) E jecucin ( )

E la actualidad no se desarrolla ningn tipo de tratamiento a los residuos slidos, n solamente existen botaderos que constituyen una forma inapropiada de disposicin de los residuos slidos. E stos quedan expuestos a la intemperie con la subsecuente proliferacin de enfermedades infecto contagiosas. E proyecto l considera la implementacin del sistema de recojo y disposicin de residuos slidos, seleccin de residuos slidos orgnicos e inorgnicos, construccin de relleno sanitario y procesos de capacitacin y sensibilizacin a la poblacin. L familias beneficiarias, poblacin de Anta e indirectamente la poblacin del as Cusco al encontrar un ambiente saludable para el esparcimiento. Contaminacin del medio ambiente. P ropiciar condiciones ambientales saludables para el desarrollo sostenible de la vida humana en la provincia de Anta. Municipalidad P rovincial y distritales, poblacin de Anta y otras instituciones. Capitales distritales. Disminuir la incidencia de enfermedades contagiosas, contribuir a un medio ambiente saludable. L P a rovincia de Anta cuenta con un ambiente sano y saludable.

Beneficiarios directos e indirectos

P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localizacin Objetivos especficos

R esultados Parte conformante del proyecto Elaboracin del perfil del proyecto Identificacin de zonas para el proyecto Ejecucin e implementacin del proyecto R ecojo y disposicin de residuos slidos Campaas de sensibilizacin Elaboracin participativa del sistema de recojo de basura TOTAL P rogramacin anual de la inversin Ao 1 Ao 2 Ao 3 (S/.) 200000 200000 200000 Indicador de medicin del desempeo Nombre del indicador Unidad de Cantidad total medida P de proyecto erfil Construccin de obras fsicas Sistema de recojo de basura operativo Campaas de sensibilizacin Medio de verificacin (fuente de informacin sobre el valor del indicador) P erfil Global Sistema Global 1

2.070.000 Ao 4 200000 Ao 5 a 10 200000

Ao en que se alcanzar 4 5 10 10

1 10

Contrato de servcios profesionales, expediente tcnico, rellenos sanitarios implementados.

segunda parte: propuesta de desarrollo

143

EJE N 2: SOCIOCULTURAL
El eje sociocultural tiene como componentes cinco programas de desarrollo, los cuales se orientan especialmente a empoderar a la poblacin para el ejercicio de sus derechos, deberes y vigilancia ciudadana y garantizar el acceso a la salud, educacin y vivienda.

PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL EDUCATIVO:


Desde un punto de vista holstico, el programa considera proyectos que se han de desarrollar con cada uno de los actores sociales que intervienen en el proceso educativo, con la premisa de que la mejora de la calidad educativa no solo depende de quienes ofrecen el servicio desde el Estado, sino tambin con el entorno social, econmico y cultural de quienes reciben el servicio. Desde esa perspectiva, el programa considera proyectos de infraestructura educativa, equipamiento con tecnologa avanzada y gestin educativa, que tienen un fuerte componente de capacitacin y sensibilizacin desde los padres de familia, docentes y directores de las instituciones educativas, quienes tienen a su cargo el desarrollo del proceso educativo de la provincia de Anta. El programa tiene los siguientes proyectos: 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Desarrollo de capacidades tcnico pedaggicas de docentes Adecuacin curricular con incidencia en el enfoque intercultural Ampliacin de infraestructura educativa para el nivel secundario e inicial Mejorar la calidad educativa del instituto agropecuario de Zurite Implementacin de mdulos audiovisuales en los niveles de inicial, primaria y secundaria Promocinyfortalecimientodeescueladepadres Conformacin y fortalecimiento de la mesa especializada de educacin provincial Mejoramiento de la educacin preescolar Promocin de la educacin rural alternativa Excelencia educativa: un desafo para la provincia de Anta Elaboracin y seguimiento participativo de instrumentos de gestin administrativa y organizacional

PROGRAMA: PROMOCIN DE SERVICIOS DE SALUD EFICIENTES Y DE CALIDAD


Orientado a mejorar la calidad y eficiencia del servicio, ampliando la cobertura de los servicios de salud que se muestran deficientes sobre todo en la zona rural de la provincia, este programa busca el fortalecimiento de los servicios de salud a travs de la implementacin de logstica y recursos humanos, as como el mejoramiento, ampliacin y reconstruccin de la infraestructura de los establecimientos de salud. Asimismo, pretende fortalecer las capacidades de los prestadores del servicio de salud en la provincia de Anta, como estrategia frente a la existencia de barreras culturales y as lograr un mejor y mayor acercamiento entre prestadores de servicios de salud y la poblacin. Proyectos del programa de servicios de salud de calidad: 2.12 2.13 2.14 Equipamiento de los establecimientos de salud Construccin y ampliacin de establecimientos de salud Fortalecimiento de las capacidades de los prestadores de servicios de salud

PROGRAMA: PROMOCIN DE LA SALUD Y PREVENCIN DE LA ENFERMEDAD


La provincia de Anta presenta altas tasas de IRAS (43,1%), EDAS (3,5%), parasitosis (21,1%), en nios menores de 5 aos, adems de alcoholismo y violencia familiar, que podran ser atenuadas con una adecuada promocin y prevencin. Es por ello que el programa propone proyectos que ayuden a reducir los factores de riesgo y enfermedad en la poblacin, a travs del fortalecimiento de capacidades para la promocin de estilo de vida saludables en la persona, familia y comunidad, as como la prevencin de las enfermedades que abarcan las medidas tomadas para prevenir la aparicin de la enfermedad, detener su avance y disminuir las consecuencias de estas. Todo esto entendiendo que solo el esfuerzo concertado y coordinado entre los actores presentes en la zona, ayudar a resolver este problema. Proponemos fortalecer la mesa de concertacin especializada en salud de Anta. El programa considera desarrollar los siguientes proyectos: 2.15 2.16 2.17 2.18 Fortalecimiento de las capacidades locales Promocin de estilos de vida saludables Actividades recreativas para el adulto mayor Promocin y fortalecimiento de la mesa de concertacin de salud a nivel distrital y provincial

144

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

PROGRAMA: PROMOCIN E IMPLEMENTACIN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA FAMILIAR


Al tener en cuenta las altas tasas de desnutricin infantil en la provincia y no contar con informacin actualizada y teniendo en cuenta que Anta ocupa los estratos I y II (provincias ms pobres) a nivel nacional, nos alerta para la implementacin de proyectos y estrategias que ayuden a revertir la realidad de la niez antea, especialmente de la zona rural, as como la articulacin y mejor organizacin de los programas sociales presentes en la provincia, para lo cual presentamos los siguientes proyectos: 2.19 2.20 Sistema de vigilancia nutricional en nios menores de cinco aos Lucha contra el alcoholismo

PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA RURAL


La vivienda es el espacio bsico y vital para el desarrollo de la unidad familiar, tanto en las zonas urbanas como en las reas rurales. En ambas dimensiones es necesario disponer de un conjunto de actividades que ayuden a atender y, en otros casos, a mejorar las necesidades bsicas insatisfechas en los nueve distritos de la provincia. Se consideran los siguientes proyectos: 2.21 2.22 2.23 2.24 Capacitacin, promocin e implementacin del uso de la vivienda Saneamiento bsico de la provincia de Anta Construccin de plantas de tratamiento Electrificacin de la provincia de Anta

segunda parte: propuesta de desarrollo

145

146

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

Eje temtico Cdigo

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto EJE N 2: SOCIOCULTUR AL 2,1 Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED Desarrollo de capacidades tcnica pedagogicas de docentes Municipalidad P rovincial de Anta, Unidad de Gestin Educativa Local Nuevo ( X ) E jecucin ( )

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin

Descripcin del proyecto

Dada las limitaciones tcnicas y pedaggicas de los docentes que redundan de uno u otro modo en la calidad educativa expresada a travs de los indicadres de rendimiento escolar, consideramos necesario desarrollar el presente proyecto que centrar su atencin en temas orientados a reforzar la utilizacin y aplicacin de tcnicas metodolgicas y pedaggicas, las cuales debern tomar en cuenta el enfoque intercultural. La ejecucin del proyecto se sugiere que sea asumida de manera compartida entre el gobierno local y las entidades competentes del sector educacin (UGEL -Anta). Docentes del nivel inicial, primaria y secundaria de la provincia de Anta. Limitaciones en la organizacin y administracin educativa por falta de instrumentos de gestin.

Beneficiarios directos e indirectos: P roblema que contribuye a solucionar

Objetivo Estratgico del P de Desarrollo Concertado Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e lan al que contribuye identidad cultural local. Ejecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados P artes conformantes del proyecto Banco de informacin de necesidades (lnea de base) Conformacin de un equipo tcnico responsable Elaboracin de propuesta de capacitacin (Diseo de Mdulos de Capacitacn) Seleccin de docentes a capacitar Implementacin del programa de capacitacin Seguimiento Evaluacin Total P rogramacin anual de inversin Ao 1 Ao 2 Ao 3 30833 30833 30833 Indicador de Medicin del Desempeo Unidad de Cantidad total medida 1 Unidad 5 Unidad 500 Docentes 35 E ventos Directores 157 92500 Ao 4 Ao 5 Municipalidades distritales y provincial, R egin Cusco y UGEL Anta. P rovincia de Anta. Mejorar el desempeo en gestin educativa. Instituciones Educativas de la provincia mejoran su sistema de gestin educativa.

Nombre del indicador P ropuesta de capacitacin Mdulos de capacitacin Nmero de docentes capacitados Nmero de eventos realizados Nmero de directores de instituciones educativas capacitados en liderazgo Medio de verificacin

Ao en que se alcanzar el resultado 2007 2007 2007 2007 2007

Documentos: Mdulos de capacitacin, lista de participantes, boletas o comprobantes de material logstico.

segunda parte: propuesta de desarrollo

147

Eje temtico Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto EJE N 2: SOCIOCUL AL TUR 2,2 Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED Adecuacin curricular con incidencia en el enfoque intercultural Municipalidad P rovincial de Anta Unidad de Gestin E ducativa L ocal Nuevo ( X ) Ejecucin ( )

Descripcin del proyecto

P los limitados resultados educativos en sus diferentes niveles en la or provincia, consideramos necesario desarrollar el presente proyecto de Adecuacin Curricular con enfoque de Interculturalidad, por cuanto la mayora de las I.E. son rurales con poblacin quechua-hablante a la que deben responder las propuestas curriculares. Su formulacin es planteada en mrito a las normas vigentes del sector que facultan la adecuacin de los currculos hasta en 40% en las respectivas I.E. El proyecto ser ejecutado de manera participativa. Alumnos, docentes y familias. Currculo educativo no acorde con las realidades locales. Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad cultural local. Municipalidades distrital y provincial, R egin y Ugel - Anta. P rovincia de Anta. B rindar servicios educativos eficaces. Indicadores educativos favorables. S/.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de Desarrollo Concertado al lan que contribuye Ejecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados P artes conformantes del proyecto Confomacin del equipo tcnico Diseo de propuesta de actualizacin R evisin del currculo vigente Elaboracin de currculos Validacin y aplicacin Monitoreo Evaluacin Total P rogramacin anual de inversin Ao 1 38500

Ao 2

Ao 3

38500 Ao 4

Ao 5

Indicador de Medicin del Desempeo Nombre del indicador Currculo actualizado de los niveles inicial, primario y secundario Nmero de instituciones educativas que aplican el nuevo currculo Medio de verificacin Unidad de medida Unidad Unidad Cantidad total 3 157 Ao en que se alcanzar el resultado 1 1

Documentos de currculos actualizados, encuestas a alumnos.

148

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

E temtico je C digo

P de Des lan arrollo de Anta - F de P icha royecto E EN 2: S IOC T AL J OC UL UR 2,3 Inform acin m a por accin priorizada - P D Anta al 2015 nim E Am pliacin de infraes tructura educativa para el nivel s ecundario e inicial Municipalidad P rovincial de Anta, Unidad de Gestin E ducativa L ocal Nuevo ( X) E jecucin: ( )

Nombre del proyecto Unidad formuladora S ituacin

Descripcin del proyecto

E los ltimos seis aos, la evolucin de la matrcula en el nivel secundario n muestra un crecimiento acumulado de 31,8%, por lo que es necesario prever para los prximos aos la ampliacin de la infraestructura educativa en este nivel. E demanda es corroborada por la presencia actual de la mayora de sta las Instituciones E ducativas S ecundarias para menores solo en las capitales de distrito. E limita el acceso de una poblacin educativa importante de sto jvenes provenientes de comunidades alejadas y dispersas, particularmente de los distritos de Mollepata, L imatambo, C hinchaypucyo y C achimayo, este ltimo en actual proceso de construir su centro secundario. E situacin sta presenta las mismas ocurrencias en el nivel inicial.

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de Desarrollo C lan oncertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados P artes conform antes del proyecto Identificacin y saneamaiento de reas E laboracin de expedientes tcnicos E jecucin del proyecto T otal Ao 1 P rogram acin anual de invers iones 0

P oblacin escolar de nivel secundario e inicial de los distritos de Mollepata, C hinchaypucyo, C achimayo y L imatambo.
L imitado acceso a los servicios educativos de nivel secundario e inicial. C ontribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad cultural local. Municipalidad P rovincial de Anta y distritales. Distritos de Mollepata, L imatambo, C hinchaypucyo, C achimayo.

Ampliacin y mejoramiento de acceso educativo en el nivel inicial y secundario. Incremento de la poblacin estudiantil en el nivel secundario.
20.000 40.000 1.040.000 1100000 Ao 2 200000 Ao 3 300000 Ao 4 400000 Ao 6 200000

Indicador de Medicin del Des peo em Nombre del indicador Nmero de expedientes tcnicos Nmero de instituciones educativas en el nivel inicial Nmero de instituciones educativas en el nivel secundario Medio de verificacin Unidad de medida E xpedientes tcnicos Instituciones educativas Instituciones educativas E xpedientes tcnicos, liquidaciones de obra C antidad total Ao en que se alcanzar el resultado ao 3 ao 6 ao7

segunda parte: propuesta de desarrollo

149

E temtico je Cdigo

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E N 2: S JE OCIOCUL UR T AL 2,4


Informacin mnima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E

Nombre del proyecto Unidad formuladora S ituacin

Mejorar la calidad educativa del instituto agropecuario de Zurite Municipalidad P rovincial de Anta, Unidad de Gestin E ducativa L ocal Nuevo (X ) E jecucin ( )
E la actualidad, el distrito de Zurite presta servicios de educacin tcnicon agropecuaria, sin embargo, el inters por acceder a ella de parte de los jvenes varones y mujeres del distrito y zonas circundantes son cada vez menores. L as razones que explican esto de algn modo, son que los jvenes o los posibles beneficiarios, no encuentran atractiva la oferta educativa. L conocimientos que se os imparten estn incluso, a opinin de algunos, por debajo de sus conocimientos desarrollados en su actividad cotidiana. P esta razn, se sugiere replantear los or contenidos curriculares, calificar de mejor modo al personal docente, iniciar procesos de coordinacin interinstitucional con entidades como el IE - Zurite, AL R y otras R ME IA que podran sumar esfuerzos para desarrollar propuestas que generen impactos en la provincia, incluso en la regin. E igualmente importante indicar que el reto del s instituto pasa por dejar de tener una orientacin eminentemente productiva y entrar en procesos de transformacin y comercializacin, lo que le dara una mayor sostenibilidad a la institucin.

Descripcin del proyecto

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos / resultados R esultados
P artes conformantes del proyecto Adecuacin curricular C apacitacn y calificacin docente Diseo y aplicacin de mdulos productivos F de convenios de concertacin e investigacin irma T otal P rogramacin anual de inversin Ao 2 50000

P oblacin de 17 aos y ms que quisiera seguir estudios superiores. Oferta educativa superior escasamente aprovechada. Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad cultural local. Municipalidad provincial y distrital, Direccin R egional de E ducacin. Distrito de Zurite - provincia de Anta. Mejorar la calidad educativa del instituto agropecuario de Zurite. Instituto agropecuario competitivo y de calidad.
S /. 10.000 20.000 35.000 10.000 125000 Ao 3 50000 Ao 4 25000 Ao 5 Ao 6

Indicador de Medicin del Desempeo Nombre del indicador Unidad de medida E studio de impacto Medio de verificacin E studio

Cantidad total 1

Ao en que se alcanzar el resultado 2008

Documento de los estudios de mercado y de factibilidad.

150

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

E temtico je C digo Nombre del proyecto Unidad formuladora S ituacin

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E N 2: S IOCUL UR JE OC T AL 2,5


Informacin m nima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E

Implementacin de modulos audiovisuales en los niveles de inicial, primaria y secundaria Municipalidad P rovincial de Anta Unidad de Gestin E ducativa L ocal Nuevo (X ) E jecucin ( )
B la consideracin de que los sistemas educativos modernos recomiendan la ajo utilizacin de medios audiovisuales como la T computadoras, DVD, proyectores, .V., etc., las I.E de la provincia de Anta podran acceder a ellos. E medios facilitaran la . stos utilizacin de tecnologa y permitirn una mejor integracin a los procesos complejos de la globalizacin. Adems, se constituiran en un medio eficaz para la educacin y la enseanza. Alumnos del nivel inicial, primaria y secundaria.

Descripcin del proyecto

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar

E scasa utilizacin de medios de apoyo pedaggico.

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo C lan oncertado Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e al que contribuye identidad cultural local. E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados
Com ponentes del proyecto C ompra de equipos C apacitacin de docentes Instalacin de equipos T otal Ao 1 P rogramacin anual de inversin 200000 200000 216400 Ao 2 Ao 3

Municipalidades distritales y provincial, UGE y otras instituciones. L P rovincia de Anta. Contar con instrumentos audiovisuales que contribuyan a mejorar la prestacin de servicios educativos. Alumnos reciben educacin con instrumentos y tecnologa moderna.
S /. 400.000 211.400 5.000 616400 Ao 4 Ao 5 %

Nombre del indicador Aulas implementadas con equipos audiovisuales Instituciones educativas con relojes tarj Aulas con laptop Medio de verificacin

Indicador de Medicin del Desempeo Unidad de C antidad total medida Aulas Instituciones educativas 658 100

Ao en que se alcanzar el resultado 2008 2009 2010

Aulas 604 Observacin directa, boletas comprobantes de la adquisicin de los equipos audiovisuales, entrevistas a alumnos beneficiarios.

segunda parte: propuesta de desarrollo

151

E temtico je Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E N 2: SOCIOCUL UR JE T AL 2,6


Informacin mnima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E

P romocin y fortalecimiemto de escuela de padres Municipalidad P rovincial de Anta, Unidad de Gestin E ducativa L ocal Nuevo ( ) E jecucin ( x)
B la consideracin de que la participacin de los padres en la labor educativa ajo de sus hijos en la provincia es bastante limitada, y en muchos de los casos inexistente, consideramos necesario promover la constitucin de espacios de reflexin, dilogo e intercambio de experiencias de padres a la que se puede denominar escuela de padres. E estar bajo la responsabilidad de las sta instituciones educativas y el liderazgo de los directores y/o profesores y ser un espacio de digolo que podr hacer incidencia sobre temas de nutricin, alcoholismo, ciudadana u otros temas que el grupo identifique, segn sus prioridades. Su implementacin y seguimiento deber contar con el apoyo de los gobiernos locales.

Descripcin del proyecto

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar

P adres de familia y poblacin escolar. E scasa participacin de los padres y madres de familia en la educacin de sus hijos.

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo Concertado Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin lan al que contribuye e identidad cultural local. E jecutor Objetivos especficos R esultados
P artes conformantes del proyecto

Municipalidades distritales y provincial, UGE y otras instituciones. L P rovincia de Anta. Contribuir a la participacin activa de los padres de familia en el proceso educativo. P adres de familia participan activamente y contribuyen al mejor rendimiento escolar de los nios.
S /. S/. G 3.000 Total 35000 Ao 1 Ao 2 Ao 3 17500 Ao 4 17500 Ao 5 # R F E!

E laboracin del contenido del programa y mdulos de capacitacin E laboracin de material E jecucin del programa Seguimiento y evaluacin

P rogramacin anual de inversin

Indicador de Medicin del Desempeo Nombre del indicador Mdulos de charlas de orientacin Nmero de participantes Medio de verificacin Unidad de medida Ao en que se alcanzar el resultado 10 3 Unidad 15 000 4 Unidad Documentos de contenidos de charlas de orientacin, listas de participantes. Cantidad total

152

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

E temtico je Cdigo

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E N 2: SOCIOCUL AL JE TUR 2,7 Informacin mnima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E Conformacin y fortalecimiento de la mesa especializada de E ducacin provincial Municipalidad P rovincial de Anta, Unidad de Gestin E ducativa L ocal Nuevo (X ) E jecucin

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin

( )

Descripcin del proyecto

Dada la complejidad del sistema educativo de la provincia y su necesaria atencin articulada, se propone la constitucin y fortalecimiento de la mesa especializada de educacin provincial. E espacio permitir desarrollar politicas pblicas educativas ste locales y articuladas a los procesos de la regin y el pas. P efectos de asegurar ara su institucionalizacin, se sugiere que la gerencia de desarrollo social de la municipalidad provincial lidere el proceso e involucre permanentemente a los diferentes actores implicados en el tema educativo de la provincia. Comunidad educativa y poblacin en general. B nivel educativo de la provincia y dispersin del sistema. ajo

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo Concertado al que Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e lan contribuye identidad cultural local. E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados P artes conformantes del proyecto Sensibilizacin y convocatoria a instituciones y lderes Conformacin de comisin promotora E laboracin participativa de instrumentos de gestin Seguimiento y/o acompaamiento de la mesa de concertacin E ventos para el fortalecimiento Total P rogramacin anual de inversin Ao 1 Ao 2 Ao 8 Ao 9 9600 17000 9600 9600 Indicador de Medicin del Desempeo Unidad de Cantidad total medida Municipalidades distritales y provincial, UGE y otras instituciones. L P rovincia de Anta. Contribuir a mejorar el sistema educativo de la provincia mediante el fortalecimento de un espacio de concertacin. Mesa especializada de educacin fortalecida. S/. 2.000 2.000 10.000 20.000 20.000 74000 Ao 10 5200

Nombre del indicador Nmero de reuniones Mesa temtica conformada Instrumentos de gestin N de jornadas de acompaamiento N de eventos para el fortalecimento Medio de verificacin

Ao en que se alcanzar el resultado ao 1 ao1 ao 2 aos 2 al 10 aos 2 al 10

Documentos de convocatoria, actas de las redes conformadas, documentos de reglamentos internos, documentos de planes operativos, listas de participantes de cada reunin, libros de actas.

segunda parte: propuesta de desarrollo

153

E temtico je Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora S ituacin

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E N 2: S JE OCIOCUL AL TUR 2,8


Informacin mnima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E

Mejoramiento de la educacin preescolar Municipalidad P rovincial de Anta, Unidad de Gestin E ducativa L ocal Nuevo ( X) E jecucin ( ) P a contar con programas pre escolares, en la provincia se observa que estos ese funcionan con muchas limitaciones de infraestructura, mobiliario y recursos humanos, que requieren ser atendidos para garantizar un adecuado proceso de estimulacin temprana de los nios en edad pre escolar. Con ese propsito, se plantea la cosntruccin de infraestructura adecuada y la implementacin de juegos didcticos y el correspondiente proceso de capacitacin a maestros y padres de familia. E proyecto podr complemenatarse con refuerzos alimentarios l proporcionados por la comunidad, municipio y los programas alimentarios vigentes. S ejecucin ser focalizada en zonas de aplicacin piloto que podrn u replicarse posteriormente. Nios de cero a cuatro aos de edad. Inadecuada atencin de los programas pre escolares.

Descripcin del proyecto

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo Concertado al Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e lan que contribuye identidad cultural local.
E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados P artes conformantes del proyecto Construccin de 10 mdulos Implementacin de mobiliario y materiales didcticos Implementacin de huertos comunales Capacitacin de docentes Capacitacin de padres E valuacin y monitoreo Total P rogramacin anual de inversin Ao 1 150000 Ao 2 150000 Ao 3 101000 Municipalidad, UGE y otras instituciones. L P rovincia de Anta. Mejorar los servicios educativos pre escolares.

Nios adecuadamente estimulados y preparados para pasar a la etapa escolar.


S/. 300.000 60.000 10.000 150.000 50.000 35.000 603000 Ao 4 101000 Ao 5 101000

Nombre del indicador 10 mdulos construidos 10 mdulos implementados 10 huertos comunales instalados N de capacitaciones a docentes N de capacitaciones a padres

Indicador de Medicin del Desempeo Unidad de Cantidad total medida Construcin 10 Mdulos 10 Huertos Docentes 10

Ao en que se alcanzar el resultado

18 P adres Documento de programa de estimulacin temprana, expedientes tcnicos, convenios, lista de Medio de verificacin participantes. A partir del ao 2013, el proyecto se convierte en actividad de la Unidad de Gestin E ducativa L ocal en convenio con la Municipalidad P rovincial de Anta e instituciones interesadas en trabajar el tema.

154

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

E temtico je C digo Nombre del proyecto U nidad formuladora S ituacin

P de Des lan arrollo de Anta - F de Accin P icha riorizada E EN 2: S IOC L U AL J OC U T R 2,9


Inform acin m a por accin priorizada - P D Anta al 2015 nim E

P ocin de la educacin rural alternativo rom Municipalidad P rovincial de Anta, U nidad de Gestin E ducativa L ocal Nuevo ( ) E jecucin ( X)
L dificultades a las que se enfrenta la gran mayora de la poblacin escolar de la as provincia estn referidas a las distancias largas que deben recorrer, con promedios de 4 a 5 horas diarias de caminata que afectan el rendimiento escolar por el desgaste fsico realizado. A ello se suma el deteriorado nivel nutricional de los alumnos. P eso, or recogiendo el xito del proyecto educativo desarrollado en el distrito de L imatambo, se propone replicarlo en distritos crticos como C hinchaypucyo y Mollepata, destacando en dicho proyecto la oferta de servicios integrales como vivienda, alimentacin y asesoras a los alumnos en un sistema de internado escolar. E financiamiento del l proyecto es de responsabilidad compartida entre el gobierno municipal, padres de familia y el sector educacin.

Descripcin del proyecto

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de Desarrollo C lan oncertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos

Alumnos de las zonas rurales de los distritos de C hinchaypucyo y Mollepata.


S ervicios educativos tradicionales no responden a las necesidades y realidad social, cultural, econmica y geogrfica de la zona rural.

C ontribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad cultural local. Municipalidades distritales y provincial, U Ly otras instituciones. GE Zonas rurales de los distritos de C hinchaypucyo y Mollepata. Mejorar el acceso a servicios educativos de calidad. P oblacin escolar rural recibe educacin que responde a la realidad social, cultural, econmica y geogrfica.
S /. 20.000 2.000 50.000 300.000 300.000 30.000 702000 Ao 4 560000

R esultados
P artes conform antes del proyecto

E valuacin y S istematizacin de la experiencia de la educacin en alternancia S eleccin de instituciones educativas y firma de convenios E laboracin de expedientes tcnicos para la adecuacin de infraestructura Adecuacin de la infraestructura para la educacin en alternancia F uncionamiento de instituciones educativas en alternancia
S eguimiento T otal P rogramacin anual de inversin Ao 1 Ao 2 Ao 3 72000

Ao 10 70000

Nombre del indicador

Indicador de Medicin del Des peo em U nidad de medida C antidad T otal U nidad U nidad U nidad U nidad U nidad 2 2 2 200 30

Ao en que se alcanzar el resultado 3 3 4 10 10

E valuacin y sistematizacin de la educacin en alternancia Instituciones educativas seleccionadas Infraestructura adecuada Nmero de alumnos beneficiados Instituciones educativas con educacin en alternancia

Medio de verificacin D ocumento de evaluacin, documento de seleccin de instituciones A partir del ao 2011, este proyecto se convierte en una actividad permanente de la municipalidad provincial, distrital y U L GE .

segunda parte: propuesta de desarrollo

155

E temtico je C digo Nombre del proyecto Unidad formuladora S ituacin

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E N 2: S IOC T AL JE OC UL UR 2,10 E xelencia educativa: un desafio para la provincia de Anta Municipalidad P rovincial de Anta, Unidad de Gestin E ducativa Nuevo ( ) E jecucin ( X)
C onsiderando que la excelencia educativa supone abordar un conjunto de aspectos como infraestructura, mobiliario, docencia etc., en esta ocasin proponemos contribuir a una excelencia educativa que permita superar los resultados an adversos de escolaridad en la provincia con 19% de fracaso escolar en el nivel primario y 15% en n el secundario.E este contexto planteamos desarrollar el siguiente proyecto que comprende dos aspectos: a) L promocin de concursos interescolares en materias a bsicas como matemticas, lengua y literatura; y b) E stimular los logros acadmicos, innovacin pedaggica, investigacin en aula y publicaciones que tomen en cuenta el rendimiento escolar. L estmulos de reconocimiento podrn ser becas de os capacitacin, donacin de computadoras etc. y, de hecho, el reconocimento pblico. E proyecto deber ser coordinado y ejecutado de manera anual mediante la mesa l temtica de educacin.

Informacin mnima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E

Descripcin del proyecto

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de Desarrollo C lan oncertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados
P artes conformantes del proyecto

Alumnos y docentes de las instituciones educativas de la provincia. B rendimiento escolar. ajo


C ontribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad cultural local. Mesa temtica de educacin en coordinacin con Municipios provinciales y distritales, UGE e Instituciones E L ducativas. P rovincia de Anta. Mejorar el rendimiento escolar en los niveles bsicos escolares.

Mejor rendimiento escolar.

S /. 2.000 2.000 2.000 50.000 5.000 13.000 5.000

C onstruccin de una lnea de base (rendimiento escolar) E laboracin de las bases de concurso C onvoctoria y difusin P remiacin o estmulos Organizacin de eventos de premiacin (clasificatorio) S istematizacin y publicacin del proceso E valuacin y seguimiento
T otal P rogramacin anual de inversin Ao 1 Ao 2 50000

Ao 3 50000

160000 Ao 4. 60000

Ao 10

Indicador de Medicin del Desempeo Nombre del indicador L nea de base E ventos S istematizacin P ublicacin Medio de verificacin Unidad de medida Unidad Unidad Unidad Unidad C antidad total 1 10 1 1

Ao en que se alcanzar el resultado 2 3 4 4

Documentos y propuesta, bases de concurso, convocatorias, actas de constitucin de comisiones, de compromisos, registros flmicos y fotogrficos.

156

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

E temtico je Cdigo

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E N 2: S JE OCIOCUL UR T AL 2,11 Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED E laboracin y seguimiento participativo de instrumentos de gestin administrativa y organizacional Municipalidad P rovincial de Anta, Unidad de Gestin E ducativa L ocal Nuevo ( ) E jecucin ( X) Con el propsito de orientar de manera ordenada y planificada las actividades de las instituciones educativas y que estas contribuyan al logro de mejores resultados educativos, se propone desarrollar el proyecto de "E laboracin y seguimiento participativos de instrumentos de gestin de las instituciones educativas de la provincia". L implementacin del a proyecto ser coordinada entre la Unidad de Gestin E ducativa de Anta y la mesa temtica de educacin.

Nombre del proyecto Unidad formuladora S ituacin

Descripcin del proyecto

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar

Instituciones educativas de los niveles inical, primaria y secundaria. E scasa cultura de gestin educativa mediante instrumentos de gestin.

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo Concertado al que Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin lan contribuye e identidad cultural local. E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados P artes conformantes del proyecto UGE Anta, mesa temtica de educacin y otros. L P rovincia de Anta. P roveer de herramientas de gestin a las instituciones educativas de la provincia de Anta. Instituciones educativas de la provincia cuentan con instrumentos de gestin y aplicacin. S/. 3.000 45.000 20.000 50.000 118000 Ao 4. 70000

Identificacin de instituciones educativas E laboracin de los instrumentos de gestin Capacitacin para su aplicacin E valuacin y seguimiento
Total P rogramacin anual de inversin Nombre del indicador Instituciones educativas identificadas Instrumentos de gestin elaborados Medio de verificacin Ao 1 Ao 2 Ao 3 18000 10000 10000 Indicador de Medicin del Desempeo Cantidad total Unidad de medida Unidad Unidad 157

Ao 10 10000

Ao en que se alcanzar el resultado 10

10 314 Documentos - instrumentos de gestin, actas, informes, registros flmicos y fotogrficos del proceso.

segunda parte: propuesta de desarrollo

157

E temtico je Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora S ituacin

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E N 2: S JE OCIOCUL UR T AL 2.12 Informacin mnima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E E quipamiento de los establecimientos de salud Municipalidad P rovincial de Anta, Unidad de salud Nuevo ( X) E jecucin ( ) Algunos establecimientos de salud de la provincia de Anta cuentan con equipos insuficientes y obsoletos como equipo de R ayos X para el programa de tubrculos, odontologa y obstetricia. De igual manera, las salas de partos no cuentan con equipos mnimos y otros carecen de ambulancias para casos de transferencias y emergencias. P esta razn, el proyecto plantea implementar los establecimientos de salud con or equipos de vigilancia nutricional, equipos de partos, radiologa, laboratorio y ambulancia.

Descripcin del proyecto

B eneficiarios directos e indirectos

L establecimientos de Ancahuasi, L os imatambo, P ampaconga, Chinchaypucyo, P antipata, Anta, Cachimayo, Mollepata y P ucyura de acuerdo con sus necesidades.

P roblema que contribuye a solucionar

Insuficientes y obsoletos equipos en los establecimientos de salud.

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo Concertado Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad lan al que contribuye cultural local. E jecutor L ocalizacin Objetivo especifco R esultados P artes conformantes del proyecto E laboracin de proyecto E quipamiento de los establecimientos Convenios Total P rogramacin anual de inversin (S /.) Ao 1 300000 Ao 2 3000000 Ao 3 3000000 9300000 Ao 4 3000000 Municipalidad P rovincial y distritales de Anta, R egin de S alud Cusco. P rovincia de Anta y sus distritos. E quipar los establecimientos de salud de la provinica de Anta. E stablecimientos de salud equipados y adecuados para el acceso de la poblacin a una atencin con interculturalidad y de calidad. S/.

Indicador de medicin del desempeo Nombre del indicador E stablecimientos equipados P royecto Capacitacin en uso y manejo Convenios Medios de verificacin Unidad de medida E stablecimientos Documento Jornadas Documento Informes, convenios con el MINS y otros. A Cantidad total 9 1 2 2 Ao en que se alcanzar el resultado 4 2 3 1

158

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

Eje temtico Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJE N 2: SOCIOCULTURAL 2.13 Informacin mnima por accin priorizada - PED Anta al 2015 Construccin y ampliacin de establecimientos de salud Municipalidad Provincial de Anta, Unidad de salud Nuevo ( X ) Ejecucin ( ) Los establecimientos de salud no cuentan con una adecuada infraestructura para prestacin eficiente de los servicios de salud que satisfagan al usuario. Por esto, el proyecto plantea que se construya una nueva infraestructura en las comunidades de Pantipata, Ccasacuncca, Uratari y se reconstruya el puesto de salud de la comunidad de Chacn y la primera etapa del Centro de Salud de Limatambo que refleja serios daos en los diferentes ambientes, de los cuales estn en riesgo los servicios de obstetricia, medicina, nio sano, as como tpico e historias clnicas. Asimismo, plantea construir casas para las familias que esperan a su nuevo integrante de la familia (su nio) y facilite todo el proceso del parto en Ancahuasi, Limatambo, Anta, Mollepata. Poblacin de las comunidades de Pantipata, Casacunca, Uratari, Chacn, Limatambo, Ancahuasi. Deficiente prestacin de los servicos de salud. Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad cultural local. Municipalidad provincial , Region de salud, distritales - MINSA y ONG. Provincia de Anta, 9 distritos. Mejorar la atencin de los servicios de salud. Establecimientos de salud con infraestructura adecuada para el acceso de la poblacin a una atencin con interculturalidad y de calidad. S/.

Descripcin del proyecto

Beneficiarios directos e indirectos Problema que contribuye a solucionar Objetivo Estratgico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localizacin Objetivos especficos

Resultados Partes conformantes del proyecto Elaboracin del proyecto y expediente tcnico Ejecucin del proyecto Capacitacin Total Programacin anual de inversin (S/.) Ao 1 400000

1000000 Ao 2 300000 Ao 3 300000 Ao en que se alcanzar el resultado 1 3 3 2 2

Indicador de medicin del desempeo Nombre del indicador Estudios Establecimientos de salud construidos Establecimientos de salud reconstruidos Mosoq wawa suyana wasis, construidos e implementados Capacitacin Medio de verificacin Unidad de medida Documento Locales Locales Casas Eventos/talleres Cantidad total 2 4 2 6 1/distrito

Expediente tcnico de la obra, relacin del comit de obras, relacin de participantes a eventos o talleres.

segunda parte: propuesta de desarrollo

159

Eje temtico Cdigo

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJE N 2: SOCIOCULTUR AL 2.14 Informacin mnima por accin priorizada - PED Anta al 2015

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin

F ortalecimiento de las capacidades de los prestadores de servicios de salud Municipalidad P rovincial de Anta, Unidad de Salud Nuevo ( X ) Ejecucin ( )

Descripcin del proyecto

La fragmentacin del ncleo familiar, la prdida de valores, la escaza autoestima que deriva en situaciones de violencia familiar y la incipiente valoracin de la salud, limitan la calidad de salud de la poblacin. F rente a esto se deben desarrollar acciones que reviertan dichas actitudes y empoderen a la poblacin con conocimientos y actitudes responsables frente a su salud. P retende tambin mejorar la atencin con calidez de parte de los profesionales y tcnicos del Ministerio de Salud. El proyecto plantea un mdulo de capacitacin anual con contenidos y metodologa sobre la promocin de la salud y prevencin de enfermedades desde un enfoque intercultural y participativo en la gestin de salud, por lo que es importante un convenio entre MINSA y municipalidad, plan de trabajo elaborado con participacin de los beneficiarios y una prueba de entrada como una lnea de base.

Beneficiarios directos e indirectos

P ersonal de salud del MINSA, MUNICIP IDAD y de otras instituciones. AL Existencia de brechas socioculturales negativas que no permiten un trato horizontal y con calidez a los usuarios de salud.

P roblema que contribuye a solucionar

Objetivo Estratgico del P de Desarrollo Concertado al lan que contribuye Ejecutor

Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad cultural local. Municipalidad P rovincial de Anta, Ministerio de Salud, Clas ANTA, ONG.

Localizacin

P rovincia de Anta y distritos.

Objetivos especficos

Contribuir al cambio de actitudes de los prestadores de salud.

R esultados Partes conformantes del proyecto Diseo del plan de capacitacin con enfoque intercultural y de valores Eventos de capacitacin Monitoreo y evaluacin P asantas Total P rogramacin anual de inversin Ao 1 30000

P restacin de servicio de salud con calidad y calidez. S/.

110000 Ao 2 40000 Ao 3 30000 Ao4 10000

Indicador de medicin del desempeo Nombre del indicador Talleres P de capacitacin lan P asantas Convenios Medio de verificacin Unidad de medida Talleres Documento Viajes Documento Cantidad total 18 1 3 2 Ao en que se alcanzar el resultado 2008 2009 2010 2010

Informes, convenios con el MINSA y otros, diseos metodolgicos, plan de capacitacin.

160

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

E temtico je Cdigo

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E N 2: SOCIOCUL AL JE TUR 2.15


Informacin mnima por accin priorizada - PED Anta al 2015

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Nuevo

F ortalecimiento de las capacidades de los promotores de salud

Municipalidad P rovincial de Anta ( ) E jecucin: (X )

Descripcin del proyecto

L atencin primaria de la salud presenta limitaciones en trminos de cobertura a y oportunidad, sobre todo en las zonas rurales alejadas de los centros poblados, pudiendo ser apoyado con la labor del promotor de salud con una adecuada capacitacin modular e implementacin; por lo que, proponemos desarrollar el presente proyecto consistente en identificar adecuadamente a los promotores de salud en las comunidades campesinas, quienes por ser de la comunidad tienen el primer contacto con los usuarios de salud, procurando referirlos adecuada y oportunamente al establecimiento de salud prximo. Como estrategia se recomienda legitimar el rol y liderazgo del promotor en su comunidad, buscando su articulacin en la organizacin.
P romotores de salud comunal.

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar

Dbil capacidad del promotor de salud en temas preventivos promocionales, poca valoracin del promotor de salud. Desarticulacin del promotor de salud de la estructura comunal.

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo Concertado Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad lan cultural local. al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados
P artes conformantes del proyecto P de capacitacin lan E ventos de capacitacin P asantas Monitoreo y evaluacin Total Ao 1 P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 2 Ao 3 35000 Ao 4 Ao 5

Municipalidad, CL Anta, establecimientos de salud de la provincia de Anta, AS Comisin de Salud y otras instituciones. P rovincia de Anta. F ortalecer la capacidades de liderazgo de los promotores de salud. Atencin adecuada y oportuna de los servicios de salud.
S/.

Nombre del indicador


Talleres P de capacitacin lan P asantas Convenios Medios de verificacin

5000 10000 10000 5000 5000 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total Ao en que se alcanzar el resultado medida
Talleres Documento Viajes Documento 18 1 3 2 2008 2009 2010 2010

Informes, convenios con el MINSA y otros, plan de capacitacin.

segunda parte: propuesta de desarrollo

161

E temtico je Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin

Plan de Desarrollo de Anta - F icha de P royecto E N 2: SOCIOCULTUR JE AL 2.16


Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

P romocin de estilos de vida saludables Municipalidad P rovincial de Anta, Unidad de Gestin E ducativa Local Nuevo (x) E jecucin Actualmente, el personal de los establecimientos de salud como el MINSA, ONG y Municipio vienen desarrollando acciones de capacitacin dirigidas a la poblacin. Sin embargo, son insuficientes y poco articuladas entre s. Adems, cuentan con presupuestos limitados y dispersos. E l presente proyecto plantea organizar un plan de capacitacin elaborado dentro de la comision de salud de manera concertada y con presupuestos compartidos. Dicho plan deber contemplar temas como desarrollo personal y familiar (higiene personal, ambiental, autoestima, valores humanos, nutricin, medicina tradicional y otros) dirigidos al grupo materno infantil, jvenes, adolescentes y adulto mayor, sobre todo para promover una cultura de promocin de la salud, prevencin de las enfermedades y rol protector de la familia, considerando los enfoques de intercultutalidad, inclusin y metodologas participativas.

Descripcin del proyecto

B eneficiarios directos e indirectos Objetivo Estratgico del P de Desarrollo Concertado lan al que contribuye E jecutor Objetivos especficos R esultados
P artes conformantes del proyecto Diseo del plan de informacin, educacin y comunicacin IE C Eventos de capacitacin, campaas, ferias, festivales, concursos, spots radiales y televisivos Monitoreo y evaluacin Informe a la comision de salud y espacio de concertacin en la provincia de Anta y distrito respectivamente Total P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 1 25000

Mujeres, adolescentes, escolares, padres de familia de la provincia. Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad cultural local. Municipalidad provincial y distrital, MINSA, comisin de salud. Lograr cambios de actitudes en la poblacin a favor de su salud.

P oblacin practica un estilo de vida saludable.


S/.

Ao 2 25000

Ao 3 25000

110000 Ao 4 25000

Ao 5 10000

Indicador de Medicin del Desempeo Nombre del indicador


P de informacin, educacin e lan informacin para la poblacin Eventos de capacitacin Convenios Medios de verificacin

Unidad de medida
Talleres Unidad Documento

Cantidad total
18 3 2

Ao en que se alcanzar el resultado


2008 2010 2010

P IE de la provinica de Anta, informes, convenios con el MINSA y otros. lan C

162

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

E temtico je Cdigo P royecto Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin

Plan de Desarrollo de Anta - F icha de P royecto EJE N 2: SOCIOCUL AL TUR 2.17 Informacin mnima por accin priorizada - PED Anta al 2015 P royecto Centro cvico recreacional y productivo del adulto mayor Municipalidad P rovincial de Anta - MINSA Nuevo ( x) Ejecucin: ( )

Descripcin del proyecto

El adulto mayor de la provinica de Anta es una poblacin desatendida y en crecimiento. F rente a esto, el proyecto plantea la construccin y equipamiento de un centro que albergue y promueva su rol productivo a travs de la crianza de animales menores e implementacin de biohuertos integrales y, como complemento, otras actividades recreativas. Adulto mayor de la provinica de Anta. Adulto mayor desasistido. Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad cultural local. Municipalidad P rovincial de Anta - MINSA - ESSAL UD. P rovincia de Anta. Construir y equipar un albergue para el adulto mayor. Albergue construido y equipado. S/.

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados Partes conformantes del proyecto E studio P royecto E jecucin del proyecto E quipamiento Total Ao 1 P rogramacin anual de inversin

500000 Ao 3 20000 Unidad de medida L ocal Documento 1 Galpones Huerto Ao 4 350000 Ao 5 130000 Ao 6

Indicador de Medicin del Desempeo Nombre del indicador L ocal construido E studio realizado P royecto Mdulo de cuyes, gallinas Huertos integrales Medios de verificacin Cantidad total 1 1 1 2 1 P P informe de liquidacin de obra. IA, IM, Ao en que se alcanzar el resultado 4 3 3 4 4

segunda parte: propuesta de desarrollo

163

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo E N 2: SOCIOCULTUR JE AL 2.18 Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED P romocin y fortalecimiento de la mesa de concertacin de salud a nivel distrital y provincial Municipalidad P rovincial de Anta, Unidad de salud. Nuevo ( X ) E jecucin ( )

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin

Descripcin del proyecto

EXCEL

E xiste poco involucramiento y desarticulacin de instituciones pblicas, privadas y poblacin en el proceso de construccin de derechos y obligaciones en el tema de salud. E tal sentido, el proyecto promover que la democracia se haga n extensible y visible en el eje salud, a travs de un espacio de concertacin denominado "Comisin de salud de la provincia de Anta". E ste espacio deber ser institucionalizado a travs de reuniones peridicas y bajo los lineamientos del Ministerio de Salud - Microred Anta como ente rector, para abordar la salud materno - infantil, jvenes y ancianos y enfrentar concertadamente la desnutricin, inseguridad alimentaria, alcoholismo, violencia familiar y abandono de los ancianos y ancianas, entre otros que tradicionalmente han sido excluidos. E importante que esta comisin sea regentada por la Municipalidad, a travs del s rea de desarrollo social y el Ministerio de Salud. P romotores de salud, JASS, organizaciones de mujeres, profesionales de la salud, Municipalidad, DE MUNA, AL R CLAS de Anta. ME IA, Dispersin y desarticulacin de instituciones que trabajan en salud, reflejadas en la ausencia de indicadores de salud propios de la zona.

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo Concertado al que Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e lan contribuye identidad cultural local. E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos Municipalidad P rovincial y distritales de Anta, R egin Cusco, comisin de salud. P rovincia de Anta y sus distritos. E stablecer un espacio de concertacin en salud para mejorar la calidad de salud y acciones dispersas de las instituciones estatales y privadas. Comisin de salud provincial y distrital en funcionamiento. S/.

R esultados P artes conformantes del proyecto E laboracin de perfil y expediente tcnico Talleres de organizacin, coordinacin y formalizacin del proyecto en la mesa especializada de salud del equipo impulsor (instituciones privadas y estatales que trabajan salud) R euniones ordinarias peridicas de la comisin de salud E laboracin de instrumentos de gestin interna de la comisin de salud (P estratgico, P lan OA, reglamento interno, etc.) E jecucin del plan operativo E laborar e implementar un plan de IE (informacin, educacin C y comunicacin) como talleres comunales, implementacin de das de salud, capacitacin a promotores de salud, profesores, jvenes, mujeres, etc.; produccin de materiales de sensibilizacin (spots, trpticos, afiches, concursos) y campaas de salud con enfoque intercultural, cultura de salud preventiva - promocional e inclusivo. Total P rogramacin anual de inversin Nombre del indicador Comisiones de salud distrital funcionando Nmero de Talleres de sensibilizacin para el involucramiento R euniones de comisin de salud institucionalizadas
Instituciones y organizaciones involucradas en la comisin de salud Informes del avance del plan de salud distrital Medios de verificacin

60000 Ao 1 Ao 2 Ao 3 20000 15000 10000 Indicador de Medicin del Desempeo Cantidad total Unidad de medida Comisiones Talleres 9 8 Ao 4 10000 Ao 5 5000

Ao en que se alcanzar el resultado 2009 2008

R euniones
Instituciones E ventos

1/mensual
10 2/ao

2009
2009 2009

Informes de la comisin especializada de salud, relacin de participantes, instrumentos de gestin interna de la comisin, nmero de reuniones de la comisin.

164

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

Eje temtico Cdigo Activid ad/Proyecto Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJE N 2: SOCIOCULTUR AL 2,19 Informacin mnima por accin priorizada - PED Anta al 2015 Proyecto Sistema de vigilancia nutricional en nios menores de cinco aos Municip alidad Provincial d e Anta - MINSA Nuevo (x) Ejecucin: ( ) En la actualidad, los estab lecimientos e instituciones de salud d e la provincia no cuentan con indicad ores de medicin nutricional actualizados, que permitan formular estrategias de intervencin en el mb ito de la p rovincia, deb ido a la desarticulacin entre la provincia, las instituciones y sus respectivos programas sociales. A ello se suma la escasa participacin comunal, frente a la cual se prop one un sistema nico de vigilancia nutricional de la provincia tomando como estrategia el map eo del estado nutricional de nios menores de 5 aos por comunidad es, barrios y distritos. Para que este sistema sea sostenible, es necesario implementar a los promotores de salud con equipos bsicos de peso y talla en todas las comunidades con la asesora permanente del MINSA e instituciones vinculadas al tema. Nios menores de 5 aos de la provinica d e Anta. Inexistencia de ind icadores nutricionales actualizados. Contribuir a una salud , educacin y vivienda de calidad, con participacin e identid ad cultural local. Municip alidades provincial y distrital, MINSA, comunid ad y otras instituciones. Provincia de Anta y distritos. Mejorar las estrategias de medicin d e los indicadores de nutricin de nios menores de 5 aos. Sistema d e vigilancia nutricional en funcionamiento. S/.

Descrip cin del proyecto

Beneficiarios directos e indirectos Problema que contribuye a solucionar Objetivo Estratgico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados Partes conformantes del proyecto Elaboracin del perfil Organizacin, coordinacin e implementacin d el sistema Capacitacin a personal de salud Capacitacin y equip amiento a promotores d e salud Compra de eq uipo de cmputo Implementacin d el sofw ard Lnea de base del estad o nutricional de nios menores d e 5 aos a nivel comunal Camp aas comunales y barriales d e peso y talla d e nios menores de 5 aos institucionalizadas Implementacin d e estrategias de control en el mbito comunal y distrital Total Programacin anual d e inversin Ao 1 20000 Unidad d e medida Documento Cursos/talleres/p asantias Balanzas/tallmetr os

1300000 Ao 2 800000 Ao 3 400000 Ao 4 80000

Indicador de medicin del desempeo Nombre del indicador Perfil elaborado Capacitacin a promotores y p ersonal de salud Comunidades implementadas con equipo mnimo Comunidades con estrategias d e control de la d esnutricin en funcionamiento Sistema de vigilancia nutricional en funcionamiento
Medios de verificacin

Cantidad total 1 6/ao

Ao en que se alcanzar el resultado 1 2

1/comunidad

Comunidad

298

10

Provincial/ distritales

1 provincial

10

Perfil, evaluaciones, indicad ores actualizados, fichas de seguimiento d e cada nio en cad a comunidad.

segunda parte: propuesta de desarrollo

165

E temtico je C digo Nombre del proyecto Unidad formuladora S ituacin Descripcin del proyecto B eneficiarios directos e indirectos

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de Accin P riorizada E N 2: S IOC T AL JE OC UL UR 2.20 Informacin mnima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E L ucha contra el alcoholismo Municipalidad P rovincial de Anta - MINS A Nuevo ( x) E jecucin ( ) E la P n rovincia de Anta, en los ltimos aos, se ha ido incrementado el consumo y P rovinica de Anta, distritos y comunidades, I.E . C recimiento del alcoholismo en la provincia de Anta. C ontribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad cultural local. Municipalidades provincial y distrital, MINS DE A, MUNA, P , comunidad y otras NP instituciones. P rovincia de Anta y distritos. R educir el alcoholismo en la provinica de Anta. Disminucin del alcoholismo en la provincia de Anta. S /.

P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan C oncertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados P artes conformantes del proyecto

E laboracin del perfil Organizacin, coordinacin e implementacin C apacitacin C ampaas, batidas comunales y barriales Implementacin de otras estrategias Total P rogramacin anual de inversin Ao 1 10000 Ao 2 10000 Ao 3 10000 Ao 4 10000 50000 Ao 5 10000

Indicador de Medicin del Desempeo Nombre del indicador P elaborado erfil C apacitacin C omit en funcionamiento P rovincia con estrategias de control del alcoholismo Medios de verificacin Unidad de Documento C ursos/talleres/p asantas R euniones Comunidad Cantidad total 1 6/ao 1 298 P evaluaciones, P P erfil, IM, IA. Ao en que se alcanzar el resultado 1 3 2

166

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je C digo Nombre del proyecto Unidad formuladora S ituacin Descripcin del proyecto Capacitacin, promocin e implementacin del uso de la vivienda Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X) E jecucin ( ) E la prrovincia, 71% de las familias bsicamente rurales viven en condiciones n de hacinamiento, hecho que genera problemas de promiscuidad, baja calidad de la salud, as como bajo nivel educativo de las familias. F rente a este problema, mediante el presente proyecto se propone: P romover e insentivar a travs de vas de concurso intercomunal la mejor distribucin del espacio familiar, que deber guardar correspondencia con usos y costumbres de la poblacin. E proyecto podr ser ejecutado desde la l iniciativa de la oficina de desarrollo social de la municipalidad en estrecha coordinacin con las juntas comunales y vecinales. C omunidades campesinas y centros poblados de la provincia de Anta. Hacinamiento, baja calidad de salud y educacin de las familias. C ontribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad cultural local. Municipalidad provincial en coordinacin con las municipalidades distritales y comunidades campesinas. C entros poblados y comunidades campesinas de la provincia de Anta. Mejorar las condiciones de organizacin y distribucin de las viviendas que permitan un hbitat de calidad. F amilias campesinas con mejores viviendas. S/. 3.000 10.000 47.000 E N 2: S JE OCIOC T AL UL UR 2.21
Informacin mnima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan C oncertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados P artes conformantes del proyecto E laboracin de bases del concurso C onvocatoria y difusin S eguimiento P asantas intercomunales P remiacin a comunidades ganadoras S istematizacin T otal E jecucin : P rogramacin anual de inversin (S /.) Nombre del indicador C apacitaciones P remiacin Medio de verificacin

250000 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6

50000 50000 50000 50000 50000 Iidicador de medicin del desempeo Unidad de Ao en que se alcanzar el Cantidad total medida resultado 2 000 F amilias 10 000 F amilias T alleres, fotografas, maquetas, proyecto, expediente tcnico y otros.

segunda parte: propuesta de desarrollo

167

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E Temtico je Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora S ituacin Descripcin del proyecto E N 2: S JE OCIOCUL UR T AL 2.22
Informacin mnima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E

Saneamiento bsico de la provincia de Anta Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X) E jecucin ( ) E presente proyecto es integral y trata sobre agua y desage. R l especto al agua, consiste en la construccin de infraestructuras de captacin, conduccin, tratamiento, almacenamiento y distribucin. R especto al sistema de desage, consiste en la construccin de recolectores principales y secundarios, pozos de arrastre hidralico, conforme lo demanden los distritos que determin el estudio integral de saneamiento realizado por la OMS AR(Oficina Municipal de S AB aneamiento B sico R ural) y las necesidades que identific el INE con los resultados del Censo 2005. I L beneficiarios directos en desage son 72% de las viviendas de la os provincia de Anta que no cuentan con este servicio. P el caso del agua es ara de 44%. Alta incidencia de enfermedades de la piel, enfermedades diarreicas agudas, los problemas de desnutricin infantil y la contaminacin del medio ambiente. Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad cultural local. Municipalidad provincial y municipales distritales. P rovincia Anta (nueve distritos.) Dotar y mejorar los servicios bsicos de saneamiento de la provincia de Anta. Se cuenta con infraestructuras de captacin, conduccin, almacenamiento y distribucin, asimismo, con redes de desages principales y secundarios. S/. 23.700 118.500 2.227.800 Total Ao 1 Ao 2 142200 2370000 Ao 3 742600 Ao 4 742600 1,0 5,0 94,0 Ao 5 742600

B eneficiarios directos e indirectos

P roblema que contribuye a solucionar

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados

P artes conformantes del proyecto F ormulacin del proyecto E laboracin de expediente tcnico integral de saneamiento E jecucin

P rogramacin anual de inversin (S /.)

Nombre del indicador

Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida

Ao en que se alcanzar el resultado

S istemas construidos Medio de verificacin

Sistemas 9 5 E xpedientes tcnicos, informes de avances fsico y financiero, obra fsica, liquidaciones de obras, actas de entregas y otros.

168

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je C digo Nombre del proyecto Unidad formuladora S ituacin Descripcin del proyecto E N 2: S JE OCIOCUL UR T AL 2.23
Informacin mnima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E

Nuevo

Construccin de plantas de tratamiento Municipalidad P rovincial de Anta ( ) E jecucin ( X )

E la provincia de Anta, los colectores principales de aguas servidas y excretas, n actualmente estn desaguando en los ros y acequias, provocando la contaminacin. P esta razn, se plantea el presente proyecto que consiste en la or construccin de plantas de tratamiento y colectores principales en los centros urbanos capitales de distrito. P oblacin urbana de capitales de distrito. Contaminacin de los ros y acequias. Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad cultural local. Municipalidad provincial y distritales de Anta y otras instituciones. P rovincia de Anta. R educir la contaminacin de los ros y acequias. S cuenta con plantas de tratamiento de aguas servidas y excretas. e S /.

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo C oncertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados P conformante del proyecto arte F ormulacin del proyecto E xpediente tcnico E jecucin

TOT AL P rogramacin anual de la inversin (S /.) Ao 3 Ao 4 Ao 5

900000 Ao 6 200000 Ao 7 200000

Nombre del indicador E studios P lantas de tratamiento E jecucin de obras fsicas

100000 200000 200000 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Valor total medida

Ao en que se alcanzar

Documentos 2 3 Unidad 9 7 E xpedientes tcnicos, actas de acuerdos interinstitucionales, presupuesto del Gobierno R egional y Municipal.

segunda parte: propuesta de desarrollo

169

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E T je emtico Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto E N 2: S JE OCIOC T AL UL UR 2.24
Informacin mnima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E

E lectrificacin de la provincia de Anta Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X) E jecucin ( ) E proyecto consiste en interconectar con redes primarias, secundarias y l transformadores a los centros poblados de comunidades campesinas y centros poblados urbanos de los distritos de C hinchaypucyo, Mollepata, Ancahuasi, Huarocondo y P ucyura, que no cuentan con este servicio. L beneficiarios directos son 31% de las viviendas de la provincia de Anta os que no cuentan con servicio de energa elctrica. L baja cobertura de energa elctrica en los centros poblados de las a comunidades campesinas y centros poblados urbanos de la provincia de Anta. Contribuir a una salud, educacin y vivienda de calidad, con participacin e identidad cultural local. Municipalidad provincial y distritales y E lectro S E ur ste. Distritos de Chinchaypucyo, Mollepata, Ancahuasi, Huarocondo, P ucyura principalmente. Ampliar la cobertura de energa elctrica en los centros poblados de las comunidades campesinas y centros poblados urbanos, para contribuir a una mejor calidad de vida de las familias de la provincia de Anta. S cuenta con redes primarias, secundarias y transformadores de alta tensin; e asimismo, las viviendas cuentan con servicio de energa elctrica.

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos

R esultados

P artes conformantes del proyecto F ormulacion del proyecto E laboracin de expediente tcnico integral de electrificacin E jecucin Total P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 1 Nombre del indicador R edes construidas Medio de verificacin Ao 2 27000

S/. 4.500 22.500 423.000 450000 Ao 3 141000 Ao 4 141000 Ao 5 141000 1,0 5,0 94,0

Indicador de medicin del desempeo Unidad de Ao en que se alcanzar el C antidad total medida resultado S istemas 5 5 E xpedientes tcnicos, informes de avances fsico y financiero, obra fsica, liquidaciones de obras, actas de entregas y otros.

170

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

Eje N 3: ECONOMA LOCAL


El Eje Economa Local contempla cuatro programas de desarrollo que estn orientados al cumplimiento del objetivo estratgico: Promocin de la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Estos programas son los siguientes:

PROGRAMA:

GENERACIN DE RENTABILIDAD Y VALOR AGREGADO


provincia para potenciar la diversidad productiva de especies con oportunidades de mercado. Este programa considera el desarrollo de los siguientes proyectos: 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 Mejoramiento de ganado vacuno lechero Transformacin de leche Granjas familiares en la produccin de cuyes Produccin y comercializacin de productos orgnicos Produccin apcola Transformacin de productos agrcolas Transformacin de plantas aromticas y medicinales Mejoramiento del sistema de beneficio ganadero Capacitacin en riego tecnificado Irrigacin Smbor Sistemas de riego Chinchaypucyo IrrigacinChamancalla Estudio para la construccin de represa Pucyura

En la provincia de Anta, la actividad agropecuaria tiene una baja productividad, rentabilidad y capitalizacin que se traduce en bajos ingresos de los productores. Por la importancia social de esta actividad es fundamental dar un impulso bsico y sustentable a la actividad agropecuaria en toda la provincia de Anta. Por esta razn, el presente programa contiene proyectos con nfasis en la generacin y transferencia tecnolgica, mejoramiento de infraestructuras productivas, intensificacin de actividades ganaderas, con el fin de incrementar su productividad, transformar e industrializar los productos, as como contar con programas de capacitacin integral que respondan a las necesidades de adiestramiento tcnico agropecuario, que integre a instituciones privadas y organizaciones productoras. Otra tendencia que se toma en cuenta en el presente programa es la creciente demanda de productos orgnicos. Para ello, es importante conocer los adecuados sistemas de produccin orgnica, aprovechando las condiciones con que cuenta la

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIN PARA LA PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN


En la provincia de Anta existen organizaciones econmicas productivas, sin embargo, estas an son incipientes, por lo que limitan una adecuada organizacin. Por esta razn, es importante fortalecer las organizaciones de productores a travs de procesos de capacitaciones, as como la articulacin a redes regionales y nacionales de reflexin sobre los temas de contexto y coyuntura como el TLC, sierra exportadora, Interocenica, aeropuerto internacional. Considerando que los procesos de fortalecimiento de las organizaciones requieren de acciones prcticas, se plantea promover ferias, festivales y concursos que contribuyan al desarrollo organizacional de los productores para el que proponemos los siguientes proyectos: 3.14 3.15 3.16 3.17 3.18 3.19 Promocin de ferias y festivales locales y regionales Estudio de mercado de productos exportables Promocin de consorcio de pequeas y micro empresas Fortalecimiento de comits de regantes Fortalecimiento de la mesa agropecuaria Plan de desarrollo econmico provincial

PROGRAMA: DIVERSIFICACIN DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS


La provincia de Anta cuenta con una diversidad de pisos ecolgicos y climas que posibilitan la diversificacin de actividades productivas. Adems, posee una biodiversidad de recursos de fauna y flora, as como de recursos mineros no metlicos. Frente a eso se plantean los siguientes proyectos: 3.20 3.21 3.22 3.23 Repoblamiento de alpacas y vicuas Instalacin de piscigranjas Exploracin y explotacin racional de recursos minerales no metlicos Produccin y comercializacin de flores

segunda parte: propuesta de desarrollo

171

172
3.24 3.25
EJE N 3: ECO NO MA LO CAL Programas Actividades/Proyectos 3,1 Mejoramiento d e ganad o vacuno lechero 3,2 Transformacin d e leche 3,3 Granjas familiares en la p rod uccin d e cuyes

Visin

O bjetivos Estratgicos

Este programa considera el desarrollo de los siguientes proyectos:

La provincia de Anta presenta condiciones y recursos para potenciar el desarrollo de las actividades tursticas tales como: histricos, culturales, ecolgicos, de aventura, de recreacin, msticos y gastronmicos.

PlandedesarrollotursticodelaprovinciadeAnta Puesta en valor y conservacin de los atractivos tursticos

Generacin d e rentab ilid ad y valor agregad o

3,4 3,5 3,6 3,7 3,8 3,9 3,10 3,11 3,12 3,13

Prod uccin y comercializacin d e p rod uctos orgnicos Prod uccin ap cola Transformacin d e p rod uctos agrcolas Transformacin d e p lantas aromticas y med icinales Mejoramiento d el sistema d e b eneficio ganad ero Cap acitacin en riego tecnificad o Irrigacin Smb or Sistemas d e riego Chinchayp ucyo Irrigacin Chamancalla Estud io p ara la construccin d e rep resa Pucyura

3.33 3.34

3.27 3.28 3.29 3.30 3.31 3.32

3.26

Promover la d iversificacin y comp etitivid ad d e las activid ad es p rod uctivas y d e servicios. 3,20 R ob lamiento d e alp acas y vicuas ep Diversificacin d e activid ad es p rod uctivas

PROGRAMA: PROMOCIN DE ACTIVIDADES TURSTICAS

Fortalecimiento d e la organizacin p ara la p rod uccin y comercializacin

3,14 3,15 3,16 3,17 3,18 3,19

Promocin d e ferias y festivales locales y regionales Estud io d e mercad o d e p rod uctos exp ortab les Promocin d e consorcio d e p eq ueas y micro emp resas Fortalecimiento d e comits d e regantes Fortalecimiento d e la mesa agrop ecuaria Plan d e d esarrollo econmico p rovincial

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015


3,21 Instalacin d e p iscigranjas 3,22 Exp loracin y exp lotacin racional d e recursos minerales no 3,23 Prod uccin y comercializacin d e flores

Provincia d e Anta, d ond e su p ob lacin ha mejorad o su calid ad d e vid a gracias a una gestin p articip ativa y transp arente d e sus gob iernos d emocrticos con socied ad civil fortalecid a. Es la cap ital macroregional d e p rod uctos lcteos. Destaca en p rod uccin agrcola d iversificad a p ara la exp ortacin. Ofrece turismo vivencial, recreacional y d e aventura ap rovechand o d e manera resp onsab le y sostenib le los recursos q ue se han p osicionad o en el mercad o regional, nacional e internacional.

Promocin de la produccin de cermicas y artesanas en cuero, madera y otros Turismo de aventura Turismo recreacional y vivencial Implementacin de miradores tursticos Desarrollo del turismo gastronmico Programa de capacitacin en servicios tursticos Constitucin y fortalecimiento de las asociaciones de servicios tursticos Festivales culturales y de danza Promocin y difusin de los recursos tursticos

Promocin d e activid ad es tursticas

3,24 Plan d e d esarrollo turstico d e la p rovincia d e Anta 3,25 Puesta en valor y conservacin d e los atractivos tursticos 3,26 Promocin d e la p rod uccin d e cermicas y artesanas en cuero, mad era y otros 3,27 Turismo d e aventura 3,28 Turismo recreacional y vivencial 3,29 Imp lementacin d e mirad ores tursticos 3,30 Desarrollo d el turismo gastronmico 3,31 Programa d e cap acitacin en servicios tursticos 3,32 Constitucin y fortalecimiento d e las asociaciones d e servicios tursticos 3,33 Festivales culturales y d e d anza 3,34 Promocin y d ifusin d e los recursos tursticos

segunda parte: propuesta de desarrollo

173

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto Eje temtico Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto EJE N 3: ECONOMA L OCAL 3.1 Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED Mejoramiento de ganado vacuno lechero Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( ) Ejecucin ( X) Actualmente, la actividad ganadera presenta bajos niveles de rentabilidad, por lo que el presente proyecto pretende superar este problema a travs del mejoramiento gentico, la capacitacin a los productores para el desarrollo de ganado vacuno (principalmente lechero), mejoramiento de infraestructura productiva existente (Compone), mejoramiento de sanidad animal y la instalacin de pastos mejorados. Ganaderos de vacuno lechero de los distritos de Anta, P ucyura, Cachimayo, Zurite, Ancahuasi, Limatambo, Huarocondo. Ganaderos en general, agricultores dedicados al cultivo de pastos, las familias que consumen leche. P roblema que contribuye a solucionar El manejo de ganado se realiza generalmente en forma tradicional. Manejo con bajos niveles de tecnologa, escasos niveles de manejo gentico, sanitario y alimentario que tienen impactos negativos en la produccin y productividad pecuaria y, por lo tanto, en los ingresos econmicos de los ganaderos. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

Beneficiarios directos e indirectos

Objetivo Estratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localizacin Objetivos especficos

Mesa Tcnica agropecuaria. Municipalidades distritales y provincial de Anta. Anta, P ucyura, Cachimayo, Limatambo, Zurite, Huaroncondo. R ecuperar la magnitud productiva (capacidad de produccin lechera). Mejorar la calidad gentica del ganado vacuno lechero en la provincia de Anta. Mejorar la rentabilidad de la produccin de leche. Mejorar los ingresos econmicos de las familias dedicadas a esta actividad. Mayor produccin de leche de calidad. La produccin de leche abarca el mercado regional, principalmente el de Cusco,y es competitiva. Mayores niveles de nutricin en las familias.

R esultados

Partes conformantes del proyecto Mejoramiento y recuperacin de infraestructura (Compone y otros) (construccin de cobertizos, comedores, bebederos) y adquisicin de equipos. Mejoramiento gentico Instalacin de pastos mejorados Ensilado de restos de cultivos Mejoramiento de la sanidad animal Capacitacin y asistencia tcnica P romocin de ferias y tabladas Total P rogramacin anual de la inversin (S/.) Ao 1 Ao 2

S/.

500.000 200.000 100.000 30.000 150.000 50.000 50.000 1080000 Ao 3 Ao 4 270000 Ao en que se alcanzar ao 4 ao 2 ao 4 ao 3 Ao 5

Nombre del indicador P oblacin de ganados vacunos lecheros mejorados Hectreas instaladas de pastos mejorados R ecuperacin de infraestructura productiva Nmero de capacitaciones y asitencia tcnica Medio de verificacin

270000 270000 270000 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida % hectreas % unidad 90 400 70 15

R egistro de poblacin de ganado vacuno lechero mejorado, registros de hectreas de pastos mejorados, posta de sanidad en funcionamiento, infraestructura (Compone) en funcionamiento, registro de capacitaciones y asitencias tcnicas.

174

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto E E N 3: E J CONOMA L OCAL 3.2 Informacin mnima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E Transformacin de leche Municipalidad P rovincial de Anta () Nuevo (X ) E jecucin E proyecto pretende mejorar la diversificacin y transformacin de los derivados de leche (yogurt, l queso y otros derivados), aprovechando algunas condiciones favorables y la demanda creciente de los productos por el mercado de Cusco y la disposicin de los productores, quienes requieren mejorar y diversificar sus procesos productivos, para as hacer frente a un mercado cada vez ms competitivo. L programas sociales existentes en la provincia, tales como el P ONAA y el os R P rograma de Vaso de L eche, debern ser los principales consumidores de esta produccin. E l proyecto comprende la realizacin del inventario de los productores interesados en la produccin de lcteos y derivados, la conformacin de una microempresa, la capacitacin a los productores y la obtencin de la certificacin de los productos. B eneficiarios directos: P roductores de leche localizados en los distritos de Anta, Huarocondo, P ucyura, L imatambo, Zurite, Ancahuasi, Cachimayo. B eneficiarios indirectos: P oblacin de la provincia de Anta y la ciudad del Cusco. E proyecto contribuir a solucionar las condiciones inadecudas que se dan para la produccin de l lcteos: la poca o nula innovacin en la produccin de derivados de leche, la falta de capacitacin y asesoramiento directo a los productores, la escasa generacin de valor agregado.

B eneficiarios directos e indirectos

P roblema que contribuye a solucionar

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo P lan romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Concertado al que contribuye E jecutor Municipalidades distritales y municipalidad provincial de Anta, mesa tcnica agropecuaria. L ocalizacin Distritos de Anta, Huarocondo, Limatambo, Zurite, Ancahuasi, Cachimayo, P ucyura. Mejorar las condiciones de produccin de yogurt y otros derivados, a fin de obtener mayor productividad y calidad en la produccin. F ortalecer las organizaciones de productores y comercializadores de productos de yogurt y otros derivados. Mayor produccin de derivados de leche. P roductores especializados en la produccin de R esultados lcteos y derivados. S/. P artes conformantes del proyecto Inventario de productores y productoras interesados en la produccin de lcteos y otros derivados 15.000 Objetivos especficos Conformacin de microempresas de productores de lcteos por distritos (propuesta de modelo organizativo) 25.000 P romover alianzas entre microempresarios de productores y programas sociales Capacitacin en gestin empresarial E jecucin de un programa de capacitacin en produccin de yogurt, queso y otros derivados Sistemas adecuados de comercializacin Gestin de la certificacin P rogramacin anual de la inversin (S/.) 3.000.000 50.000 Total 3360000 Ao 1 Ao 2 Ao 3 1120000 1120000 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida N N N 5 1 2 20.000 50.000 200.000

Ao 4 1120000

Ao 5

Nombre del indicador P roductos derivados de leche Conformacin de un consorcio de productores de Anta Constitucin de microempresas Medio de verificacin

Ao en que se alcanzar ao 2 ao 2 ao 3

F amilias. P rincipales mercados (Huancaro,Vinocanchn, otros). Acta de creacin del consorcio. P adrn de productores de yogurt.

segunda parte: propuesta de desarrollo

175

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto EJE N 3: ECONOMA L OCAL 3.3
Informacin mnima por accin priorizada - PED Anta al 2015

Granjas familiares en la produccin de cuyes Municipalidad P rovincial de Anta (X) Nuevo ( ) E jecucin E los ltimos aos, la provincia observa el desarrollo de la actividad de crianza de cuyes con n el apoyo de instituciones y la participacin de diversas organizaciones, fundamentalmente de mujeres. Un aspecto importante por destacar es la creciente demanda de dicha produccin, por lo que el presente proyecto pretende potenciar la actividad de la crianza de cuyes, mediante la instalacin de mdulos de crianza, mejoramiento gentico, sanidad animal, capacitacin a productores y mejoramiento de produccin y comercializacin. Adems, se ralizar la promocin del uso de tecnologa apropiada para la crianza de cuyes para darle sostenibilidad a los sistemas de produccin familiar, considerando la seguridad alimentaria y la generacin de ingresos de los pobladores de Anta. E proyecto ser cofinanciado entre los l productores y las instituciones especializados en el tema.

B eneficiarios directos e indirectos

Directos: Organizaciones de mujeres, familias dedicadas a la crianza de cuyes en toda la provincia de Anta. Indirectos: provincia de Anta. E deficiente manejo productivo, reproductivo, alimenticio, deficiente prevencin y control l sanitario, escasez de reproductores de calidad, deficiente sistema de comercializacin y escaso conocimiento tcnico de los productores. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados

Municipalidad provincial, municipalidades distritales y productores de cuyes. P ucyura, Anta, Ancahuasi, Zurite, Cachimayo. Contribuir a las economas familiares y contribuir al nivel nutricional de las familias. Se cuenta con teconologas apropiadas para el manejo y crianza de cuyes. F amilias con seguridad alimentaria. S/. 90.000 30.000 25.000 80.000 20.000

P artes conformantes del proyecto Instalacin y operacin de mdulos de crianza de cuyes en los distritos de Anta Mejoramiento gentico Sanidad animal E jecucin de un programa de capacitacin en crianza y manejo de cuyes R eforzar las granjas familiares de produccin de cuyes F ormacin de microempresas de produccin y comercializacin de cuyes Total P rogramacin anual de la inversin (S/.) Ao 1 Ao 2

50.000 295000 Ao 3 Ao 4 Ao 5

Nombre del indicador N de mdulos de crianza tecnificada de cuyes instalados

98333 98333 98333 Indicador de medicin del desempeo Cantidad total Unidad de medida N 9 8

Ao en que se alcanzar ao 1 ao 2

N N de capacitaciones en temas relacionados al manejo y crianza de cuyes Creacin de una microempresa de N produccin y comercializacin de cuyes Medio de verificacin

ao 3

R egistro de mdulos instalados, registro de capacitaciones, acta de creacin de la microempresa de productores.

176

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto P roduccin y comercializacin de productos orgnicos Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo (X ) E jecucin ( ) Anta, por sus rasgos culturales en el sistema de produccin agrcola, an desarrolla un tipo de produccin orgnica, que ser potenciada para mejorar la calidad de la produccin y ser colocada en los mercados de nivel local, nacional e internacional. Dicho proyecto considera la capacitacin en producin y comercializacin y certificacin de dichos productos. E E N 3: ECONOMA L J OCAL 3.4
Informacin mnima por accin priorizada - PED Anta al 2015

B eneficiarios directos e indirectos

Directos: Comunidades campesinas de la provincia de Anta (Mantoclla, Ccaskunka, P antipata y otros) y consumidores. Indirectos: Otras comunidades aptas para produccin orgnica, consumidores en general. P rdida de la diversidad gentica en el sistema productivo.

P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados

P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

Municipalidades distritales y provincial de Anta, Mesa tcnica agropecuaria, MINAG y productores ecolgicos. Comunidades de la provincia de Anta. Mantener la diversidad gentica en el sistema productivo. Mayor produccin orgnica. S/. 30.000 50.000

P artes conformantes del proyecto P reparacin de camas de compost, humus, biol Semilleros (papa, maz, quinua, trigo, kiwicha) Constitucin y fortalecimiento de la Asociacin provincial de productores y comercializadores de productos orgnicos P rograma de capacitacin en produccin orgnica

50.000 50.000

Certificacin de los productos orgnicos Total P rogramacin anual de la inversin (S/.) Ao 1 Ao 2

350.000 530000 Ao 3 Ao 4 176667 Ao en que se alcanzar Ao 5

Nombre del indicador

176667 176667 Indicador de medicin del desempeo Cantidad total Unidad de medida N 9 6

N de camas de compost, humus y sistemas de produccin de biol

ao4 ao 3

N de capacitaciones a productores N ecolgicos Constitucin de una asociacin provincial de productores y N comercializadores de productos ecolgicos Certificacin de productos Unidad ecolgicos Medio de verificacin

ao 2

ao 4

R egistro de control de la mesa tcnica. Acta de constitucin de la asociacin. Certificado de acreditacin como productores ecolgicos. R egistro de asistencia de capacitacin.

segunda parte: propuesta de desarrollo

177

P de Des lan arrollo de Anta - F de P icha royecto E temtico je C digo Nombre del proyecto U nidad formuladora S ituacin Descripcin del proyecto E EN 3: E ONOMA L AL J C OC 3.5
Inform acin m a por accin priorizada - P D Anta al 2015 nim E

P roduccin apcola Municipalidad P rovincial de Anta () E jecucin Nuevo (X ) L apicultura es una actividad que se viene desarrollando con algunos productores de a C hinchaypucyo, Ancahuasi, P acca, P ucyura, Mollepata, L imatambo, gracias a las favorables condiciones que ofrece el medio. E proyecto consiste en la instalacin de colmenas, manejo l sanitario, capacitacin en el manejo, transformacin (produccin de polen, dulce, insumo para panificadoras, as como su utilizacin en productos medicinales) y comercializacin de la produccin de miel y derivados. Directos: F amilias de la provincia de Anta. Ingresos familiares limitados. P diversificacin de actividades. oca P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo C oncertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos

Municipalidad provincial y municipalidades distritales de Anta, mesa tcnica agropecuaria, productores. P rovincia de Anta. P romover el crecimiento y desarrollo de la actividad apcola en la provincia de Anta. Mejorar el conocimiento en cuanto al desarrollo de la apicultura. C reacin de nuevos empleos y mejoramiento de los ingresos econmicos de los apicultores. Incremento de los ingresos familiares con tcnicas desarrolladas. S /. 100.000 25.000 50.000

R esultados

P artes conform antes del proyecto Identificacin de productores potenciales Instalacin de colmenas S anidad - control de plagas F ortalecimiento de las organizaciones de productores y comercializadores C apacitacin en manejo y transformacin y comercializacin de la produccin de miel y derivados T otal P rogramacin anual de la inversin (S /.) Nombre del indicador

Ao 1

Ao 2

190000 Ao 4

Ao 5 63333

Ao 6 63333

63333 Indicador de medicin del desempeo C antidad total U nidad de medida U nidad % % 10 50 30

Ao en que se alcanzar

C olmenas instaladas Incremento en la venta de miel Incremento en los ingresos de los apicultores N de capacitaciones Medio de verificacin

ao 4 ao 4 ao 6

U nidad ao 5 8 C olmenas instaladas, registro de volmenes de venta, registro de apicultores capacitados.

178

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto E E N 3: ECONOMA L J OCAL 3.6
Informacin mnima por accin priorizada - PED Anta al 2015

Transformacin de productos agrcolas Municipalidad P rovincial de Anta ( ) Nuevo: ( X) E jecucin: E la provincia de Anta existe una diversidad de productos agrcolas y frutcolas que son n comercializadas en condiciones primarias. L productos que actualmente tienen oferta para la os transformacin en la provincia de Anta son: papa, maz, cereales, frutas, tomate, hortalizas, entre otros. E proyecto promover la transformacin de dicha produccin y la creacin de ste valor agregado. Adems, se crearn unidades demostrativas de transformacin en productos agroindustriales.

B eneficiarios directos e indirectos P rovincia de Anta. P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados E scasa generacin de valor agregado en la produccin agrcola. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

Municipalidad provincial de Anta. municipalidades distritales. P roductores de la provincia de Anta. Anta, Mollepata, L imatambo, Chinchaypucyo, P ucyura, Zurite, Cachimayo, Ancahuasi, Huarocondo. P romover la generacin de valor agregado. P roducciones agrcolas y frutcolas transformadas (mermeladas, harinas, etc.). S/. 30.000 100.000

P artes conformantes del proyecto E studio: Identificacin de productos especficos para su transformacin en la provincia de Anta Unidades demostrativas de transformacin P rograma de capacitacin y asistencia tcnica en transformacin y comercializacin de productos agrcolas y frutcolas Certificacin P romocin de productos agroindustriales de la zona

50.000 25.000 30.000

F ortalecimiento de asociaciones productores de la provincia de Anta Total P rogramacin anual de la inversin Ao 1 (S/.)

30.000 265000 Ao 2 Ao 3 Ao 4 66250 Ao en que se alcanzar Ao 5 66250

Nombre del indicador

66250 66250 Indicador de medicin del desempeo Cantidad total Unidad de medida 1

E studio sobre identificacin de Unidad productos agrcolas para transformar Creacin de unidades demostrativas Unidad de transformacin N de capacitaciones F provincial de productos eria transformados Medio de verificacin Unidad Unidad

ao 2

2 12 4

ao 3 ao 4 ao4

E stadsticas de produccin en la Agencia Agraria Anta. Informe de estudio. F ichas de asistencia de capacitaciones.

segunda parte: propuesta de desarrollo

179

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto E E N 3: ECONOMA L J OCAL 3.7
Informacin mnima por accin priorizada - PED Anta al 2015

Transformacin de plantas aromticas y medicinales Municipalidad P rovincial de Anta ( ) Nuevo ( X) E jecucin L provincia de Anta, por sus condiciones geogrficas y climticas, cuenta con una variedad de a plantas medicinales y aromticas que con su transformacin permitirn mejorar las condiciones de salud y los niveles de ingresos familiares. Desde esa perspectiva se plantea el presente proyecto que consiste en la transformacin, propagacin, cosecha y comercializacin de estas especies aromticas y medicinales. Adems, se capacitar a los productores en el manejo sostenible y trasnformacin de dichas plantas y se buscar la certificacin de los productos para colocarlos en los diferentes mercados.

B eneficiarios directos e indirectos

P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados

Directos: Comunidades campesinas organizados para la produccin de plantas aromticas y medicinales. Indirectos: F amilias que utilizan plantas aromticas y medicinales. Desconocimiento en el manejo y transformacin de las plantas medicinales y aromticas.

P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

Comuneros dedicados a la produccin de plantas aromticas y medicinales. Muncipalidad provincial y distritales de Anta y otras instituciones. Comunidades de la provincia de Anta. P romover la transformacin de plantas aromticas y medicinales. F amilias transforman plantas medicinales y aromticas. S/. 30.000

P artes conformantes del proyecto Inventario de plantas medicinales Conformacin de microempresas de productores de plantas medicinales y aromticas a nivel distrital

30.000 Capacitacin y fortalecimiento a productores organizados en el manejo sostenido de plantas medicinales y aromticas andinas Implementar una unidad demostrativa de transformacin de plantas medicinales y aromticas Contar con el certificado orgnico-ecolgico de los sistemas de produccin de las plantas medicinales y aromticas Total P rogramacin anual de la inversin (S/.) Ao 5 Ao 6

50.000 300.000 25.000 50.000 485000 Ao 7 Ao 8 121250 Ao en que se alcanzar ao 7 ao 6 Ao 5

Nombre del indicador Venta de productos

121250 121250 121250 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad Total medida % 70 95

N de capacitaciones en produccin % de plantas medicinales y aromticas Certificacin orgnica y ecolgica de unidad la produccin

ao 5

Creacin de una microempresa de 1 ao 7 productores de plantas medicinales unidad y aromticas Medio de verificacin R egistro de ventas de las organizaciones conformadas. R egistro de capacitaciones. Certificado como productores orgnicos. R egistro de microempresa conformada.

180

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je C digo Nombre del proyecto Unidad formuladora S ituacin Descripcin del proyecto E E N 3: E J CONOMA L OCAL 3.8
Informacin mnima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E

Mejoramiento del sistema de beneficio ganadero Municipalidad P rovincial de Anta ( ) Nuevo: ( X) E jecucin: Actualmente, el beneficio de ganado en la provincia de Anta se realiza en condiciones no adecuadas e insalubres. P tales circunstancias, se plantea el proyecto que consiste en or mejorar los sistemas de matanza de ganados (bovino, ovino, porcino) para garantizar una preparacin y distribucin higinica de la carne. Adems, grandes cantidades de desperdicios consumibles y no consumibles son producidos, la mayora de los cuales podran ser procesados y utilizados ms adelante. P roductores de carne en la provincia de Anta. C ondiciones inadecuadas e insalubres del beneficio de ganado.

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo C oncertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados

P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

Muncipalidad provincial y municipalidades distritales de Anta y productores de carne. Anta. Mejorar los sistemas de matanza de los animales. ptimas condiciones sanitarias e higinicas para garantizar el consumo de carne saludable. S cuenta con mejores sistemas de beneficio ganadero. Venta de carne garantizada para el e consumo humano. S/. 15.000 120.000 50.000 185000 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9

P artes conformantes del proyecto E studio del estado de los mataderos en la provincia de Anta Mejoramiento de la infraestructura de los mataderos (obras fsicas, equipamiento) C apacitacin de la mano de obra Total P rogramacin anual de la inversin (S /.) Ao 5

Nombre del indicador

61667 61667 61667 Indicador de medicin del desempeo C antidad total Unidad de medida Unidad P roductores 2 50

Ao en que se alcanzar

N de mataderos mejorados N de productores capacitados Medio de verificacin

ao 7 ao 7

Mataderos que funcionan en condiciones saludables. R egistro de capacitaciones.

segunda parte: propuesta de desarrollo

181

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto EJ N 3: ECONOMA L E OCAL 3.9
Informacin mnima por accin priorizada - PED Anta al 2015

Capacitacin en riego tecnificado Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( ) E jecucin ( X ) E agua como recurso natural es cada vez ms escazo para la actividad l agropecuaria. F rente a este problema creciente, el proyecto plantea implementar sistemas de uso eficiente de este recurso (riego presurizado) en todo el mbito de la provincia. Tambin considera un programa de capacitacin en manejo y uso de agua para dar sostenibilidad a los proyectos de infraestructura. Los beneficiarios directos son las familias usuarias del sistema de riego y en forma indirecta la poblacin en su conjunto. E scasez, uso y manejo inadecuado del recurso agua. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Municipalidad provincial y municipalidades distritales de Anta, poblacin y otras instituciones. E proyecto estar localizado en la comisin de usuarios de agua de riego de la l provincia de Anta. Uso racional del recurso hdrico. R educir el dficit de tierras irrigadas. Suficiente cantidad de agua para la actividad agropecuaria, incremento de ingresos econmicos de las familias comuneras. S/. 70.000 2.400.000 30.000 100000 Ao 2 Ao 3 Ao 4 25000 Ao en que se alcanzar ao 5 ao 5 ao 5 ao5 Ao 5

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados P arte conformante del proyecto E laboracin de expediente tcnico

E jecucin del proyecto Capacitacin permanente en el uso y manejo de la infraestructura de riego TOTAL P rogramacin anual de la inversin (S/.) Ao 1

Nombre del indicador Mejoramiento de canales de riego Construccin de reservorios Sistema de riego presurizado Capacitaciones Medio de verificacin (fuente de informacin sobre el valor del indicador)

25000 25000 25000 Indicador de medicin del desempeo Cantidad total Unidad de medida Metros UIidad Hectreas R euniones

E xpedientes tcnicos de las obras por ejecutarse, actas de reuniones de coordinacin.

182

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto Eje temtico C d igo No mb re d el p ro yecto Unid ad fo rmulad ora Situaci n Descrip ci n d el p royecto EJE N 3: ECO NO MA LO CAL 3.10
Informacin mnima por accin priorizada - PED Anta al 2015

Irrigacin Smbor Municip alid ad Pro vincial d e Anta Nuevo (X ) Ejecucin ( ) La p ro vincia d e Anta, en lo s ltimo s ao s, p resenta una d isminuci n sustantiva en el recurso hd rico , q ue afecta d e manera significativa a los d istrito s ub icad o s en la p amp a d e Anta, p erjud ica la p ro d uctivid ad agrop ecuaria. Po r esta raz n, el p ro yecto p lantea la co nstrucci n y mejoramiento d e camino s d e acceso, co nstrucci n d e rep resas, mejoramiento d e vaso natural, construcci n y mejo ramiento d e sifones, co nstrucci n d e b ocato mas, revestimiento d e canal p rincip al y lateral, construccin d e canal entub ad o, as co mo la ejecuci n d e ob ras d e arte estnd ar y esp ecial, y la instalaci n d e riego p o r asp ersi n. Co mp lementariamente, se realizarn accio nes d e cap acitaci n en fo rtalecimiento d e cap acid ad es y comp etencias a las o rganizacio nes d e riego y unid ad es familiares d e p ro d ucci n p ara la gesti n eficiente d e lo s sistemas d e riego . Por su envergad ura, el p ro yecto ser ejecutad o p o r el nivel regional, go b ierno s locales y p royectos esp eciales (Plan MER ISS). Familias d e los d istrito s d e la p amp a d e Anta. Escasez d el recurso hd rico p ara la activid ad agro p ecuaria. Pro mo ver la d iversificaci n y co mp etitivid ad d e las activid ad es p ro d uctivas y d e servicio s. Go b ierno R egio nal Cusco , municip alid ad p ro vincial d e Anta y municip alid ad es d istritales, (Plan MER ISS), otras institucio nes, p o b laci n b eneficiaria. Anta, Huaro co d o y Zurite. Garantizar en fo rma p tima el ab astecimiento d el recurso p ara la activid ad agrop ecuaria, evitar el d esp erd icio d e las aguas p luviales. La activid ad agro p ecuaria cuenta co n suficiente d o taci n d e agua. S/. 19.531.932 664.250 184.800 20380982 Ao 4 5886280 Ao 5 y 6 1521933

Beneficiario s d irectos e ind irecto s Pro b lema q ue contrib uye a so lucio nar O b jetivo Estratgico d el Plan d e Desarro llo Co ncertad o al q ue co ntrib uye Ejecuto r Lo calizaci n O b jetivo s esp ecficos

R esultad os Parte conformante del proyecto Exp ed iente tcnico

Accio nes d e cap acitaci n y transferencia tecno l gica Accio nes d e mitigaci n Ejecuci n d e ob ras TO TAL Pro gramaci n anual d e la inversi n Ao 1 Ao 2 Ao 3 (S/.) 2543014 4948491 5753077 Indicador de medicin del desempeo Cantid ad To tal No mb re d el ind icad o r Unid ad d e med id a Co nstruccin d e camp amento s Co nstruccin y mejo ramiento d e camino s d e acceso Co nstruccin d e rep resas (Yanaco cha, Pituco cha, Yanamancha y Huayp o ) Mejo ramiento d e vaso natural Co nstruccin d e sifones (Smb o r, Pancarhuaylla, R sasp amp a) o Mejo ramiento d e reservo rio s Co nstruccin d e b o cato mas R evestid o en co ncreto d e canal p rincip al y lateral Canal entub ad o O b ras d e arte estnd ar y esp ecial R iego p or asp ersi n Cap acitaci n en fo rtalecimiento d e cap acid ad es y comp etencias Med io d e verificacin (fuente d e info rmaci n so b re el valo r d el ind icad or) Unid ad Kil metros Unid ad 132 20 4

Ao en q ue se alcanzar ao 1 ao 5 ao 5

Unid ad Unid ad Unid ad Unid ad Kil metros Kil metros Unid ad Hectreas

1 3 3 6 33 8,4 285 1.010

ao 5 ao 5 ao 5 ao 5 ao 5 ao ao ao ao 5 5 6 6

Evaluaciones so b re el p ro yecto realizad os p o r la R egi n Cusco - Pro yecto Esp ecial Plan MER ISS.

segunda parte: propuesta de desarrollo

183

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto OCAL EJE N 3: ECONOMA L 3.11
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nuevo

Sistemas de riego Chinchaypucyo Municipalidad P rovincial de Anta (X ) E jecucin

Debido a las caractersticas geogrficas irregulares del distrito de Chinchaypukyo, el recurso hidrco es insuficiente en algunos sectores como Sequipampa, Huantaro, P acas, por lo que el proyecto contempla la construccin de bocatomas y revestimiento de canales principales con concreto, as como el revestimiento de canales de aduccin, construccin de obras de arte (canoas, pasarelas, tomas laterales, portillos), el mejoramiento de acueductos, entubamiento de canales y la implementacin de sistemas de riego por aspersin. Complementariamente, el proyecto considera acciones de extensin agropecuaria y acciones de impacto ambiental. F amilias del distrito de Chinchaypucyo. E scasez y deficiente utilizacin del recurso hdrico en la actividad agropecuaria. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Gobierno R egional Cusco (P ME ISS), municipalidad provincial y distrital. lan R L ocalidad P ampana, Sequiopampa, Huantaro, P acas del distrito Chinchaypucyo.

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos

Garantizar en forma ptima el abastecimiento del recurso para la actividad agrcola, evitar el desperdicio de las aguas pluviales. Incremento de los rendimientos de los principales cultivos L actividad agropecuaria cuenta con suficiente dotacin de agua, incremento de a los rendimientos de los cultivos, oportunidad de siembras y seguridad de cosechas y, consecuentemente, las familias estarn mejor articuladas a los mercados. S/. 22.220 15.746 16.319 128.244 442.308 822 47.544 1078670 Ao 2 Ao 3 Ao 4 359557 Ao 5 359557

R esultados

P arte conformante del proyecto Obras preliminares Captaciones Capacitaciones y transferencia tecnolgica Canal principal y aductores Obras de arte Acciones de mitigacin Gastos generales e imprevistos TOTAL P rogramacin anual de la inversin Ao 1 (S/.)

Nombre del indicador

359557 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida 2 3 0,4 1 49 3

Ao en que se alcanzar Ao 1 Ao 1 Ao 1 Ao 1 Ao 1 Ao 1

Construccin de bocatomas Unidad R evestido en concreto de canales Kilmetros principales R evestimiento de canales aductores Kilmetros Construccin de sifn Obras de arte Mejoramiento de acueductos Medio de verificacin (fuente de informacin sobre el valor del indicador) Unidad Unidad Unidad

E valuaciones sobre el proyecto realizados por la R egin Cusco - P royecto E special P ME ISS. lan R

184

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

Eje temtico Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de Proyecto EJE N 3: ECONOMA L OCAL 3.12


Informacin mnima por accin priorizada - PED Anta al 2015

Irrigacin Chamancalla Municipalidad P rovincial de Anta ( ) Nuevo (X ) E jecucin Tomando en cuenta las caractersticas ofrecidas por las cuencas de Ancahuasi, Zurite y Anta y la condicin pluvial en algunas pocas del ao, as como la voluntad poltica de las autoridades para conformar un solo sistema, el proyecto plantea la construccin de un sistema de riego que abarque la zonas de Molino, Sakan y P atan, que irrigar 980 hectreas en forma permanente. Asimismo, contempla la construccin y/o mejora de canales principales y laterales, reservorios, mdulos de riego por aspersin, construccin de la presa en tierra con capacidad de 1 200 000 m3 de agua en el vaso natural de Sakan utilizando las aguas del ro Molino. Adems, el proyecto contempla actividades de acompaamiento tcnico para transferir tecnologas y capacitacin en gestin y produccin. P oblacin de los distritos de Ancahuasi, Zurite y Anta. Escasez del recurso hdrico para la actividad agropecuaria, bajos niveles tecnolgicos. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Gobierno R egional Cusco (P ME ISS), municipalidad P lan R rovincial de Anta y municipalidadesdistritales. Distrito de Ancahuasi, Zurite y Anta. Garantizar en forma ptima el abastecimiento del recurso hdrico para la actividad agropecuaria. La actividad agropecuaria cuenta con suficiente dotacin de agua. S/.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados

Parte conformante del proyecto Ejecucin de obras Acciones de capacitacin y transferencia tecnolgica Construccin de presa Construccin y mejoramiento de bocatomas Construccin y mejoramiento de canales Construccin de reservorios nocturnos Implementacin de riego por aspersin Acciones de capacitacin GP SR TOTAL P rogramacin anual de la inversin Ao 1 (S/.)

8247712 Ao 2 Ao 3 Ao 4 8247712 Ao 5

Nombre del indicador P resa construida

Indicador de medicin del desempeo Unidad de medida Cantidad total Unidad Metros 1 14

Ao en que se alcanzar ao 4 ao 4

Bocatomas construidas y mejoradas Canales construidos y mejorados Kilmetros 34 ao 4 R eservorios nocturnos construidos Unidad 10 ao 4 R iego por aspersin implementado Hectreas ao4 450,0 ao 4 Cursos/talleres/pasan 110 Capacitacin tas Medio de verificacin (fuente de Evaluaciones sobre el proyecto realizados por la R egin Cusco - P royecto E special P lan informacin sobre el valor del ME ISS. R indicador)

segunda parte: propuesta de desarrollo

185

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto E E N 3: E J CONOMA L OCAL 3.13
Informacin mnima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E

E studio para la construccin de represa P ucyura Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo: (X ) E jecucin: ( ) L distritos de P os ucyura, Cachimayo y Anta sufren la escasez de agua, sobre todo en pocas de sequa. P esto, el proyecto plantea realizar un estudio para la or construccin de una represa en el distrito de P ucyura, aprovechando las caractersticas morfolgicas existentes para el almacenaje de agua de lluvias en aproximadamente medio milln de metros cbicos. E permitir atender en sto forma adecuada la demanda de este recurso desde la perspectiva de un desarrollo agropecuario sostenible. F amilias de los distritos de P ucyura, Cachimayo y Anta. E scasez del recurso hdrico para el consumo de actividad agropecuaria. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Gobierno R egional Cusco, Municipalidad P rovicial de Anta, Municipalidades distritales. Cuenca del ro Cachimayo, Chechermayo, Ancahuasi (Sak'an). Garantizar en forma ptima el abastecimiento del recurso hdrico para la actividad agropecuaria. L actividad agropecuaria cuenta con suficiente dotacin de agua. a S/. 200.000 200000 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos

R esultados P arte conformante del proyecto E studios de P refactibilidad

TOTAL P rogramacin anual de la inversin (S/.) Ao 1

Nombre del indicador P de proyectos erfil Medio de verificacin (fuente de informacin sobre el valor del indicador)

200000 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida Documento proyecto 1

Ao en que se alcanzar ao 3

Convenio Gobierno R egional, municipalidades, actas de acuerdo.

186

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto E E N 3: ECONOMA L J OCAL 3.14
Informacin mnima por accin priorizada - PED Anta al 2015

P romocin de ferias y festivales locales y regionales Municipalidad P rovinical de Anta Nuevo: ( X) E jecucin: ( ) Actualmente se vienen desarrollando algunas ferias importantes en la provincia de Anta: Curamba, Tamboreal e Inquilpata, esta ltima con posibilidades de posicionarse en el nivel regional, pero que no logra desarrollarse adecuadamente. P esta razn, se propone or desarrollar el presente proyecto que permitir dinamizar el ciclo comercial, incorporando tcnicas de innovacin. L ejecucin del proyecto ser coordinada entre las gerencias de a desarrollo econmico de los municipios y los productores e instituciones que trabajan en el tema. Directos: P roductores de la provincia de Anta. Indirectos: P oblacin en general. F erias locales dbilmente desarrolladas.

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados

P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

Asociaciones de productores, mesa tcnica agropecuaria y municipalidad de Anta, MINAG. Todos los distritos de la provincia de Anta. P romover las ferias y festivales locales a nivel provincial, regional, nacional e internacional. F erias y festivales posicionados en el nivel regional, nacional e internacional. S/.

P artes conformantes del proyecto L nea de base de las ferias locales F ortalecimiento de las comisiones organizadoras de ferias y festivales F ortalecimiento de las organizaciones y asociaciones productoras distritales y provincial Acondicionamiento de campos feriales P romocin y difusin de ferias y festivales existentes en la provincia de Anta P asantas Total P rogramacin anual de la inversin (S/.) Ao 1 Ao 2

10.000 50.000 100.000 50.000 30.000 240000 Ao 3 Ao 4 40000 Ao en que se alcanzar anual ao 3 Ao 5 40000

Nombre del indicador F erias realizadas Mayores ingresos econmicos para los productores, por flujo de consumidores Capacitaciones a productores Medio de verificacin

50000 60000 50000 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida Unidades % 3 70

3 anual Unidades R egistro de ferias realizadas. Nmero de ganadores (premios). Ingresos de productores. R egistro de produtores capacitados.

segunda parte: propuesta de desarrollo

187

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je C digo Nombre del proyecto Unidad formuladora S ituacin Descripcin del proyecto E E N 3: E J CONOMA L OCAL 3.15
Informacin mnima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E

E studio de mercado de productos exportables Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo (X ) E jecucin ( ) L regin y el pas viven un proceso de insercin en el mercado internacional (TL B a C rasil, va Interocenica, TL C C hile, programa sierra exportadora, entre otros,) por lo que de cara a estas demandas, se propone realizar un estudio de mercado para exportacin de productos de la provincia que nos permita aprovechar las ventajas comparativas y competitivas. P roductores agropecuarios de la provincia de Anta. L imitado conocimiento de la demanda de productos exportables. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo C oncertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados

Municipalidad P rovincial de Anta, mesa temtica agropecuaria (consultora). T odos los distritos de Anta. C onocer la oferta y demanda de productos exportables. S cuenta con informacin sobre mercados. e

P artes conformantes del proyecto Diseo de los trminos de referencia de las bases de estudio de mercado C onvocatoria a licitacin E jecucin del estudio de mercado P resentacin y difusin de resultados del estudio

S/. 30.000 5.000 60.000 30.000

Organizacin de inciativas econmico-productivas 8.000 F de convenios y contratos irma Total P rogramacin anual de la inversin (S /.) Ao 1 Ao 2 20.000 153000 Ao 3 Ao 4 Ao 5

Nombre del indicador E studio de mercado

76500 76500 Indicador de medicin del desempeo Unidad de C antidad total medida Unidad 01 informe 01 informe 6 01 gua

Ao en que se alcanzar ao 2 ao 3 ao 3 ao 3

Definicin de mercados potenciales Unidad R ueda de negocios Unidad

Gua para el trabajo de desarrollo de Unidad cualquier investigacin de mercado Informe del estudio Medio de verificacin Unidad

01 informe final

ao 3

Informes preliminares e informe final de investigacin global de mercado.

188

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto OCAL EJE N 3: ECONOMA L 3.16
Informacin mnima por accin priorizada - PED Anta al 2015

P romocin de consorcio de pequeas y micro empresas Municipalidad P rovincial de Anta ( ) Nuevo: (X ) E jecucin: La globalizacin y la integracin de mercados han puesto de relieve la importancia de promover mecanismos de asociatividad que permitan realizar intercambios en los mercados nacionales e internacionales con sistemas de producin competitivos y eficientes. P esto, el or presente proyecto se propone contribuir a la generacin de alianzas y consorcios entre productores de la provincia para atender demandas de los mercados previamente identificados. E stas acciones sern acompaadas de procesos de capacitacin y asesoras permanentes. P roductores de la provincia de Anta. Desarticualcin productiva de los procesos de comercializacin mayores. B competitividad aja de las pequeas y micro empresas. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados

P equeos y micro empresarios de la provincia de Anta y municipalidad de Anta, mesa tcnica agropecuaria. P rovincia de Anta. P romover la insercin de pequeas y microempresas en mercados mayores. Consorcio de pequeas y micro empresas en la provincia de Anta, insertados en mercados. S/.

P artes conformantes del proyecto Conformacin del consorcio

50.000 Coordinacin con organismos del E stado y otros i Capacitacin y asistencia tcnica Total P rogramacin anual de la inversin (S/.) Ao 1 Ao 2 120.000 20.000 190000 Ao 3 Ao 4 95000 Nombre del indicador Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida 60 1 Ao en que se alcanzar ao 5 ao 5 Ao 5 95000

N de pequeos y micro empresarios Unidades capacitados Documento de reconocimiento del consorcio Medio de verificacin Documento

R egistro de capacitaciones. R egistro de inscripcin del consorcio.

segunda parte: propuesta de desarrollo

189

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo OCAL EJ N 3: ECONOMA L E 3.17
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Nuevo

F ortalecimiento de comits de regantes Municipalidad P rovincial de Anta (X ) E jecucin ( )

Ante la permanente disminucin del recurso hdrico en la provincia, se hace necesario desarrollar estrategias de organizacin para un uso eficiente y racional del agua. P esta razn, se propone el presente proyecto que consiste en el or fortalecimiento de los comits de regantes constituidos y la promocin en aquellos distritos y /o zonas que no cuentan con ello. Comits de riego de la provincia de Anta y usuarios del recurso hdrico. Uso y manejo inadecuado del recurso agua, conflictos sociales. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Municipalidad provincial y municipalidades distritales de Anta, Mesa tcnica agropecuaria, otras instituciones y poblacin. El proyecto estar localizado en los distritos de la provincia de Anta. P romover y fortalecer capacidades de gestin en el manejo del recurso hdrico, conocimiento adecuado de las normas legales (Ley de aguas).

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos

Junta de regantes fortalecidos y con capacidad de gestin. R esultados P arte conformante del proyecto S/. L nea de base sobre la gestin del recurso hdrico Diseo de un plan de asesora y capacitacin Diseo de instrumentos de gestin P asantas a lugares de gestin exitosa 20 000 TOTAL 135 000 P rogramacin anual de la inversin Ao 1 Ao 2 Ao 3 .. Ao10 (S/.) 20000 95000 20000 Indicador de medicin del desempeo Cantidad total Ao en que se alcanzar Nombre del indicador Unidad de medida N de capacitaciones Conformacin de comits N de documentos elaborados P asantas organizadas Medio de verificacin (fuente de informacin sobre el valor del indicador) R euniones Comites Documentos P asantas 20 10 20 1 ao 2 ao 2 ao 2 ao 2

Actas de reuniones de los comits de riego.

190

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo OCAL EJE N 3: ECONOMA L 3.18
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

F ortalecimiento de la mesa agropecuaria Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo (X ) E jecucin () P la complejidad y los nuevos desafos agropecuarios de la provincia, se requiere or consolidar el espacio de dilogo y concertacin (mesa tcnica agropecuaria), espacio que permitir desarrollar iniciativas, reflexiones y acuerdos de desarrollo agropecuario para la provincia. P la importancia del tema es necesario articularse con espacios de concertacin or de nivel regional y nacional (CONVE AGR O). P roductores asociados e instituciones que integren la mesa agropecuaria. P roductores en general. Dbil funcionamiento de la mesa tcnica agropecuaria.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados

P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

Municipalidad provincial y municipalidades distritales de Anta e instituciones y organziaciones vinculadas al tema. P rovincia de Anta. F ortalecer la mesa tcnica agropecuaria. Mesa tcnica fortalecida que responde a las necesidades y demandas agropecuarias de la provincia. S/.

P artes conformantes del proyecto Anlisis y balance de las perspectivas de la mesa E laboracin y aprobacin de instrumentos de gestin

50 000 Capacitacin a los integrantes de la mesa tcnica agropecuaria 50 000 30 000 130 000 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5

Total P rogramacin anual de la inversin (S/.) Ao 1

Nombre del indicador

43333 43333 43333 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida 50 100

Ao en que se alcanzar ao 3 ao 3

Integrantes de instituciones privadas N y pblicas fortalecidos P roductores integrantes a la mesa tcnica agropecuaria capacitados Medio de verificacin N

R egistro de reuniones y capacitaciones.

segunda parte: propuesta de desarrollo

191

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo OCAL EJE N 3: ECONOMA L 3.19
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto P de desarrollo econmico provincial lan Municipalidad P rovincial de Anta () Nuevo (X ) E jecucin E proyecto responde a la necesidad de realizar un anlisis exhaustivo de las potencialidades l y principales dificultades con que cuentan los distritos de la provincia, con el fin de desarrollar e impulsar actividades econmicas que orienten al desarrollo de las economas locales, as como para contribuir a las condiciones de vida de la poblacin. E la metodologa n para la elaboracin de dicho plan se recomienda ser participativo. P obladores de Anta. Limitado conocimiento de potencialidades y problemas de las actividades econmicas de la provincia. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados

Municipalidad provincial de Anta y municipalidades distritales e instituciones. Anta. Conocer las potencialidades y limitaciones de las actividades econmicas de la provincia. Contar con un instrumento de planificacin y desarrollo econmico. S/.

P artes conformantes del proyecto Convocatoria e identificacin a facilitadores del proceso de planeamiento F irma del convenio Socializacin de la metodologa de planeamiento E laboracin y publicacin del plan Total P rogramacin anual de la inversin (S/.) Ao 1 Ao 2

10 000 80 000 30 000 10 000 250 000 Ao 3 Ao 4 Ao 5

Nombre del indicador Talleres de elaboracin del plan Documentos de informes Talleres de socializacin y difusin Medio de verificacin

125000 125000 Indicador de medicin del desempeo Cantidad total Unidad de medida Unidad P lanes Unidad 10 100 10

Ao en que se alcanzar ao 2 ao 3 ao 3

R egistro de talleres, informes del plan, documento final del plan.

192

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto Eje temtico Cdigo EJE N 3: ECONOMA L OCAL 3.20
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

R epoblamiento de alpacas y vicuas Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X) E jecucin () La crianza de alpacas tiene gran importancia debido al ingreso econmico por la venta de carne y fibra. E importante recuperar la poblacin de alpacas en la provincia, ya que actualmente s representa solo 0,8% de la poblacin de alpacas a nivel regional, a pesar de que en la provincia de Anta existen condiciones favorables para la crianza de dicho camlido. Este proyecto contribuir a la sostenibilidad y sustentabilidad de la crianza de camelidos (alpacas y vicuas), mediante la generacin de tecnologas apropiadas para mejorar la produccin y productividad. P esta razn, or se adquirir un hato de reproductores por ao, se buscar el mejoramiento gentico de los que ya existen, el mejoramiento de la infraestructura, el desarrollo de un programa de capacitacin en el manejo adecuado de estos cmelidos y el establecimiento de alianzas para mejorar la produccin y comercializacin. Directos: Chinchaypucyo, Limatambo, P ucyura, Huarocondo, Zurite. Indirectos: P oblacin de Anta. La crianza de camelidos ha disminuido por un manejo inadecuado de los hatos, prdida de conocimientos ancestrales de sanidad animal, el poco uso de tecnologa reproductiva, desconocimiento de los productores en el mejoramiento gentico y la alta incidencia de enfermedades parasitarias en la ganadera. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar

Objetivo Estratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localizacin Objetivos especficos

Municipalidad de Anta y municipalidades distritales, productores de alpaca. Chinchaypucyo, Limatambo, P ucyura, Huarocondo, Zurite. Mejorar la produccin de alpacas y vicuas con destino a los mercados. Mejorar los ingresos econmicos de los productores.

Incremento de la poblacin de alpacas y vicuas. F uncionamiento adecuado de sistemas de produccin y comercializacin. Partes conformantes del proyecto S/. Mejoramiento gentico para generar reproductores de alta calidad 150.000 Adquisicin de reproductores 200.000 Mejoramiento de la infraestructura 150.000 P rogramas de sanidad 50.000 P rograma de capacitacin a los productores (reproduccin, forrajes, sanidad y alimentacin) 50.000 Conformacin y fortalecimiento de asociaciones de productores de camelidos 100.000 Establecer alianzas estratgicas para tecnificar la crianza de alpacas (CONACS) 30.000 Transformacin de fibras 80.000 Comercializacin 30.000 Total 840000 P rogramacin anual de la inversin Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 (S/.) 280000 280000 280000 Indicador de medicin del desempeo Cantidad total Ao en que se alcanzar Nombre del indicador Unidad de medida P oblacin de alpacas y vicuas de buena calidad N de capacitaciones a los productores de alpaca % unidades 30 9 2 ao 7 ao 6 ao 7

R esultados

Covenio de alianzas estratgicas con Convenio otras instituciones Ingresos de los productores de alpaca y vicuas Medio de verificacin %

40 ao 7 R egistro de poblacin de alpacas y vicuas. R egistro de capacitados. Acta de convenio.

segunda parte: propuesta de desarrollo

193

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo EJE N 3: ECONOMA L OCAL 3.21
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Instalacin de piscigranjas Municipalidad P rovincial de Anta ( ) Nuevo ( X) E jecucin E xisten varios espejos de agua favorables para la crianza de truchas, sobre todo en los distritos de Chinchaypucyo, Limatambo y Mollepata, donde existen varios riachuelos que no estn siendo aprovechados. Adems, existen lagunas como Huanacahure, Huaypo, en las que se puede desarrollar adecuadamente la crianza de truchas. As, el presente proyecto consiste en adquirir alevinos y reproductores y desarrollar un programa de capacitacin para la crianza adecuada de truchas. Directos: Criadores de trucha en Chinchaypucyo, Anta, Mollepata, Limatambo. Indirectos: P obladores y consumidores, principalmente de Anta. Bajos niveles de innovacin tecnolgica para el manejo de piscigranjas.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos

P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

Criadores de trucha, Municipalidad P rovincial de Anta y municipalidades distritales. Chinchaypucyo, Anta, Mollepata, Limatambo. Desarrollar capacidades empresariales y habilidades tcnicas de las familias participantes en la crianza de truchas. P romover la generacin de mayores oportunidades de empleo y mejorar los ingresos de las familias dedicadas a la crianza de truchas. Manejo adecuado en la crianza de truchas. Manejo adecuado del recurso agua. Mayores ingresos econmicos de las familias dedicadas a la crianza de truchas. S/. 50.000

R esultados

P artes conformantes del proyecto Identificacin de zonas aptas para la crianza de truchas Adquisicin de alevinos P rograma de capacitacin a criadores Monitoreo y asistencia tcnica Conformacin y fortalecimiento de productores y comercializadores de truchas Total P rogramacin anual de la inversin (S/.) Ao 5 Ao 6

200.000 50.000 130.000

30.000 460.000 Ao 7 Ao 8 92000 Ao en que se alcanzar ao 5 ao 7 ao 6 ao 9 ao 9 Ao 9 92000

Nombre del indicador E xpediente del proyecto N de capacitaciones Conformacin de productores y comercializadores Volmenes de comercializacin de truchas Ingresos econmicos de familias dedicadas a la crianza de truchas Medio de verificacin

92000 92000 92000 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida Unidad Unidad Unidad % % 1 12 1 80 70

Informes de las municipalidades distritales. Acta de conformacin de productores. Informes de la agencia agraria de Anta.

194

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo OCAL EJE N 3: ECONOMA L 3.22

Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Beneficiarios directos e indirectos

Exploracin y explotacin racional de recursos minerales no metlicos Municipalidad P rovincial de Anta ( ) Nuevo ( X) E jecucin E la provincia de Anta se han identificado yacimientos como el yeso en los distritos de Anta n y Limatambo, material de construccin (grava, arena) en el distrito de Limatambo, arcilla en el distrito de Anta, sal para ganado vacuno en el distrito de Limatambo, piedra chancada en el distrito de Zurite, piedra para construccin en el distrito de Huarocondo, entre otros. Sin embargo, es necesaria la formulacin de un estudio para identificar las posibilidades reales de explotacin de los yacimientos no metlicos existentes en la provincia y promover el desarrollo tecnolgico en todos los procesos productivos para el incremento en la productividad de dicha actividad, mediante una explotacin racional de estos recursos no metlicos. P obladores de Anta, Limatambo, Zurite, Huarocondo.

P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos

La explotacin inadecuada de los recursos no metlicos. Adopcin de tecnologas inadecuadas. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

Municipalidad provincial y municipalidades distritales de Anta, pobladores organizados para la explotacin de estos recursos. Anta, Limatambo, Zurite, Huarocondo. P romover, diversificar e incentivar la exploracin y explotacin racional de los recursos no metlicos en la provincia. Aprovechar el potencial de recursos mineros existentes en la provincia, en equilibrio con el medio ambiente. E xplotacin racional de recursos minerales no metlicos. Dinamizacin de otras actividades no agropecuarias. Ambiente con bajos niveles de contaminacin. S/.

R esultados

P artes conformantes del proyecto E studio de factibilidad de los recursos no metlicos en la provincia de Anta

150.000 Capacitacin integral para el incremento en productividad, calidad y competitividad de productos mineros, no metlicos 50.000 Total 200.000 P rogramacin anual de la inversin Ao 7 Ao 8 Ao 9 (S/.) 50000 50000 50000 Indicador de medicin del desempeo Nombre del indicador Unidad de Cantidad total medida E studio sobre la identificacin de Unidad yacimientos de recursos mineros no metlicos en la provincia de Anta N de capacitados Medio de verificacin 1

Ao 10 50000

Ao 11

Ao en que se alcanzar ao 7

% 90 ao 10 Documento del estudio, registro de asistencia a las capacitaciones.

segunda parte: propuesta de desarrollo

195

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo OCAL EJE N 3: ECONOMA L 3.23
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Produccin y comercializacin de flores Municipalidad P rovincial de Anta () Nuevo (X ) E jecucin E la provincia de Anta existe una diversidad de climas que favorecen la produccin n diversificada de flores. E por eso que se plantea el siguiente proyecto que consiste en s realizar un programa de capacitacin para la produccin y comercializacin de flores, sanidad vegetal, manejo de semillas y gestin de terrenos para el desarrollo de esta actividad, ya que la floricultura es una forma intensificada de agricultura en la cual los productores son desafiados a mantenerse al da en los avances tecnolgicos para la adecuada produccin y mejora de las formas de comercializacin en el mercado regional, nacional e internacional. Directos: P roductores de flores de la provincia de Anta ( Mollepata, Limatambo, Ancahuasi, Zurite, Chinchaypucyo). Indirectos: Apicultores. Deficiente produccin y comercializacin de flores. F de oportunidades de empleo. alta

Beneficiarios directos e indirectos

P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos

P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

R esultados

Municipalidad provincial y municipalidades distritales de Anta. Limatambo, Mollepata, Ancahuasi, Zurite, Chinchaypucyo. P romover y difundir la produccin de flores en la provincia de Anta a nivel regional, nacional e internacional. F ormar productores capacitados para la produccin y comercializacin de flores. P roductores capacitados en la produccin de flores. Insercin de la produccin de flores en los diferentes mercados. Diversificacin de actividades econmicas. S/. 100.000

P artes conformantes del proyecto R econocimiento y adquisicin de especies y semillas Gestin de terrenos para el desarrollo de la floricultura

35.000 P rograma de capacitacin Sanidad vegetal 50.000 50.000 Conformacin de asociaciones distritales y provincial 30.000 de floricultores Total 265.000 P rogramacin anual de la inversin Ao 5 Ao 6 Ao 7 (S/.) 88333 88333 88333 Indicador de medicin del desempeo Nombre del indicador Unidad de Cantidad total medida N de especies adquiridas N de capacitaciones Medio de verificacin % N 70 12

Ao 8

Ao 9

Ao en que se alcanzar ao 7 ao 7

R egistro de especies y semillas adquiridas. Informe de capacitaciones. R egistro de asistencia a capacitaciones.

196

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de Proyecto E temtico je Cdigo OCAL EJ N 3: ECONOMA L E 3.24
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin

Nuevo

Plan de desarrollo turstico de la provincia de Anta Municipalidad P rovincial de Anta (X ) E jecucin ( )

Descripcin del proyecto

El proyecto responde a la necesidad de planificar la actividad turstica y realizar un anlisis exhaustivo de las potencialidades con que cuenta la provincia de Anta, con el fin de desarrollar y potenciar la actividad turstica en sus diferentes modalidades: recreacional, mstica, aventura, vivencial, ecolgica e histrica cultural, as como plantear las alternativas de desarrollo en este sector. En forma directa sern beneficiarios los pobladores de la provincia de Anta, agencias de turismo, INC, etc. Dbil posicionamiento en la gestin del turismo regional. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Municipalidad P rovincial de Anta. P rovincia de Anta. P lanificar la actividad turstica en la provincia de Anta. Difundir y promocionar el turismo receptivo en los distritos de la provincia. P oblacin organizada e insertada en la actividad turstica. S/. 3.000 5.000 2.000 100.000 TOTAL 120.000 Ao 2 Ao 3 Ao 4 10000 Ao 5 10000 Ao 1

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados

P arte conformante del proyecto Constitucin de mesa de turismo E laboracin de los trminos de referencia para el plan de desarrollo turstico participativo E laboracin del plan de desarrollo turstico E jecucin del plan P rogramacin anual de la inversin (S/.)

Nombre del indicador P de desarrollo turstico lan Medio de verificacin (fuente de informacin sobre el valor del indicador)

90000 10000 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida 1 Unidad

Ao en que se alcanzar ao 2

P de desarrollo turstico concluido, talleres participativos, convenios. lan

segunda parte: propuesta de desarrollo

197

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo OCAL EJ N 3: ECONOMA L E 3.25
Informacin mnima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Nuevo

P uesta en valor y conservacin de los atractivos tursticos Municipalidad P rovincial de Anta ( ) E jecucin (X )

E proyecto plantea la puesta en valor de atractivos tursticos hstrico-culturales y l paisajsticos del mbito de la provincia que permitan desarrollar circuitos tursiticos integrados a otros grandes circuitos como el de Choquequirao y Machu P icchu. La propuesta busca la recuperacin y conservacin de los centros arqueolgicos, para lo cual se deben realizar acciones de identificacin y acondicionamiento paisajstico de las reas, tratamiento y limpieza arqueolgica. Distritos de la provincia de Anta. Dbil posicionamiento en la gestin del turismo regional, abandono y deterioro de los restos arqueolgicos. P rdida de oportunidades de negocio para las familias anteas. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Municipalidad provincial y municipalidades distritales de Anta y otras instituciones.

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos

P rovincia de Anta. Contar con un conjunto de restos arqueolgicos y recursos naturales habilitados para potenciar el turismo en la provincia. Generacin de ingresos familiares. R esultados S/. P arte conformante del proyecto 5.000 Inventario de restos arqueolgicos E xpediente tcnico de Tarawasi 5.000 5.000 E xpediente tcnico de Killarumiyoq E xpediente tcnico de turismo de aventura y recreacional (Mollepata, Chinchaypucyo) 20.000 E jecucin de los proyectos y expedientes tcnicos 1.000.000 P uesta en valor de los recursos tursticos TOTAL P rogramacin anual de la inversin (S/.) Ao2 Ao 3 Ao 4 1.035.000 Ao 5 207000 Ao 6 207000

Nombre del indicador R ecursos tursticos puestos en valor

207000 207000 207000 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida Unidad 10

Ao en que se alcanzar ao 6 ao 3

Afluencia de turismo nacional e internacional Visitantes Incremento de ingresos econmicos de los % pobladores Medio de verificacin (fuente de informacin sobre el valor del indicador) 15

ao5

Directorio de centros arqueolgicos, estadsticas de visitantes a la provincia, pobladores con mejores condiciones de vida.

198

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

Plan de Desarrollo de Anta - F icha de Proyecto Eje temtico Cdigo EJE N 3: ECONOMA L OCAL 3.26
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto Promocin de la produccin de cermicas y artesanas en cuero, madera y otros Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo (X ) Ejecucin () Con este proyecto se desea alcanzar una mayor produccin y expansin del mercado de cermicas y artesanas, por medio de la articulacin a cadenas productivas relacionadas con el turismo y buscando el incremento de la productividad y competitividad de las familias involucradas en la produccin de cermicas y artesanas en madera, cuero y otros, como alternativa para mejorar los ingresos econmicos. Adems, el proyecto promover la organizacin micro empresarial de las familias dedicadas a la actividad de artesanas y cermicas de la provincia de Anta. Directos: Artesanos de la provincia de Anta. Indirectos: P obladores dedicados a actividades relacionados con el turismo. Manejo inadecuado de insumos para la produccin de artesanas y cermicas. Mala organizacin en la produccin y comercializacin. Deficiente articulacin con cadenas productivas.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar

Objetivo Estratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localizacin Objetivos especficos

Promover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

R esultados

Municipalidad P rovincial de Anta, artesanos asociados. Chinchaypucyo, Zurite, Ancahuasi, Mollepata, Limatambo. Mejorar la calidad de la produccin de artesanas y cermicas y posicionarla en el mercado local y regional. P otenciar las capacidades que tienen los habitantes de la provincia de Anta para la produccin de artesanas y cermicas. Mayores oportunidades de empleo. Incremento de turismo en la provincia de Anta. Desarrollo de otras actividades relacionadas con el turismo. S/.

Partes conformantes del proyecto Creacin e implementacin de un centro de capacitacin y produccin de cermicas y artesanas P rograma de capacitacin a los artesanos de la provincia de Anta Estudio sobre la industrializacin de produccin de cermicas y artesanas P romocin de la produccin de artesanas y cermicas en ferias y festivales Conformacin de una asociacin provincial de artesanos P romocin de la comercializacin Total Programacin anual de la inversin (S/.) Ao 5 Ao 6

350.000 50.000 80.000 50.000 30.000

560.000 Ao 7 Ao 8 140000 Ao en que se alcanzar ao 6 ao 5 ao 8 ao 5 ao 6 Ao 9

Nombre del indicador Centro de capacitacin y produccin de artesanos Estudio sobre industrializacin de produccin de artesana Mayores ingresos de los artesanos Conformacin de asociacin provincial de artesanos Artesanos capacitados Medio de verificacin (fuente de informacin sobre el valor del indicador)

140000 140000 140000 Indicador de medicin del desempeo Cantidad total Unidad de medida Unidad Unidad % Unidad % 1 1 70 1 95

Centro de capacitacin, informe del estudio, registros de capacitados, informes de capacitaciones, acta de constitucin de asociacin de artesanos.

segunda parte: propuesta de desarrollo

199

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo OCAL EJ N 3: ECONOMA L E 3.27
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Nuevo

Turismo de aventura Municipalidad P rovincial de Anta (X ) E jecucin ( )

El proyecto pretende aprovechar las potencialidades con que cuenta la provincia como sus paisajes naturales, el ro Apurmac, el nevado de Salkantay y las diferentes lagunas y qochas. E ntre las actividades por desarrollar estn el canotaje en el ro Apurmac (tramo Huallpachaca-P uente Cunyac), caminata a Choquequirao y alpinismo a Salkantay, para lo cual es necesario contar con personal debidamente capacitado en cocina, guas, arrieros y campamentos. En forma directa se beneficiarn las familias dedicadas a la actividad turstica y en forma indirecta toda la provincia. Dbil posicionamiento en la gestin del turismo regional. Deficiente uso de las potencialidades naturales y culturales de la provincia. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados

Municipalidad P rovincial de Anta y otras instituciones. P rovincia de Anta. P osicionar la provincia de Anta en el turismo de aventura. Incremento de los ingresos familiares involucrados en la actividad. Diversificacin de la oferta turstica. P arte conformante del proyecto S/. E laboracin del expediente tcnico: canotaje, alpinismo y caminata 15.000 P romover la oferta de servicios tursticos (alimentacin, alojamiento) Capacitacin en atencin al cliente (alimentacin y alojamiento) P romocin y difusin de los circuitos tursticos TOTAL P rogramacin anual de la inversin (S/.) Ao 1 Ao 2 Ao 3 30.000 50.000 30.000 125.000 Ao 4 50000 Ao 5 30000

Nombre del indicador Incremento de turistas de aventura

15000 30000 Indicador de medicin del desempeo Cantidad total Unidad de medida % 20 10 15

Ao en que se alcanzar ao 5 ao 3 ao 5

Mdulos de capacitacin Mdulos Incremento de los ingresos familiares % Medio de verificacin (fuente de informacin sobre el valor del indicador)

E ncuestas y entrevistas, estadsticas de turismo.

200

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

Plan de Desarrollo de Anta - F icha de P royecto E temtico je Cdigo EJ N 3: ECONOMA L E OCAL 3.28
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Nuevo

Turismo recreacional y vivencial Municipalidad P rovincial de Anta (X ) Ejecucin ( )

El proyecto plantea a la pampa de Anta y su entorno como alternativa de recreacin familiar. P esto, se deben implementar servicios de recreacin (parques infantiles, ara reas deportivas, piscinas, miradores naturales). En forma directa se beneficiarn las familias anteas e indirectamente las municipalidades.

Beneficiarios directos e indirectos

P roblema que contribuye a solucionar

Dbil posicionamiento en la gestin del turismo regional. La poblacin de la ciudad del Cusco en la actualidad ya no cuenta con lugares de esparcimiento, en vista de que zonas como el valle sur y Valle Sagrado, se encuentran saturados.

Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados

P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Municipalidad P rovincial de Anta y otras instituciones. P rovincia de Anta (pampa de Anta y su entorno). Brindar espacios de recreacin, incrementar la afluencia de turistas a la provincia, as como los ingresos familiares. F amilias anteas mejoran sus ingresos familiares. S/. 5.000 1.000.000 50.000 3.000

P arte conformante del proyecto E laboracin del expediente tcnico Adecuacin de viviendas Construccin de servicios de recreacin P romover servicios de alimentacin de calidad Constituir una asociacin de restaurantes y bares Asociacin de familias con viviendas para turismo vivencial P romocin y difusin TOTAL P rogramacin anual de la inversin (S/.) Ao 2 Ao 3 Ao 4

5.000 504504,00 Ao 5 100000 Ao 6 100000

Nombre del indicador Afluencia de visitantes Infraestructura de servicios de recreacin

104504 100000 100000 Indicador de medicin del desempeo Cantidad total Unidad de medida P ersonas Unidad 5 50

Ao en que se alcanzar ao 6 ao 6 ao 6

Incremento de los ingresos familiares % Medio de verificacin (fuente de informacin sobre el valor del indicador)

Encuestas y entrevistas, registros municipales.

segunda parte: propuesta de desarrollo

201

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo EJ N 3: ECONOMA L E OCAL 3.29
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Nuevo

Implementacin de miradores tursticos Municipalidad P rovincial de Anta (X ) E jecucin ( )

La provincia de Anta cuenta con lugares adecuados para implementar miradores con fines tursticos. E proyecto plantea el acondicionamiento de los siguientes l lugares identificados: P huchu Orcco en Anta, Tilca en Mollepata, E miliay en Huarocondo, Churo Ccasa en Chinchaypucyo y Cjaniorcco en Ancahuasi. Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados P arte conformante del proyecto E laboracin del perfil del proyecto Capacitacin en servicios tursticos E jecucin del proyecto P rogramacin anual de la inversin (S/.) En forma directa, las familias ubicadas en el entorno de los miradores y en forma indirecta, toda la poblacin de la provincia. Dbil posicionamiento en la gestin del turismo regional. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Municipalidad P rovincial de Anta y otras instituciones. Distrito de Anta, Limatambo, Ancahuasi y Huarocondo. Brindar un espacio adecuado para apreciar el paisaje natural de la pampa de Anta y otros lugares en su total dimensin. Incremento de turismo recreacional, de aventura y ecolgico. Mejora de los ingresos familiares. S/. 14.000 120.000 134.000 Ao 8 Ao 9 Ao 10 33500 Ao en que se alcanzar ao 10 ao 10

TOTAL Ao 7

Nombre del indicador

33500 33500 33500 Indicador de medicin del desempeo Cantidad total Unidad de medida 4 5

Miradores tursticos implementados Unidad Incremento de ingresos econmicos % de los pobladores Medio de verificacin (fuente de informacin sobre el valor del indicador)

Municipalidad provincial y municipalidades distritales, encuestas y entrevistas.

202

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo EJE N 3: ECONOMA L OCAL 3.30
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Desarrollo del turismo gastronmico Municipalidad P rovincial de Anta ( ) Nuevo ( X) E jecucin E proyecto plantea la posibilidad de llegar a un mercado sensible, mediante la promocin y l capacitacin en turismo gastronmico, como un foco de atraccin turstico. En un momento donde la oferta turstica es cada vez ms amplia, la motivacin de los viajeros para elegir un destino puede deberse a atractivos singulares y propios de la cultura del territorio, como puede ser la gastronoma (el lechn en Huarocondo, Cuy en Cachimayo y P ucyura, etc.). R estaurantes y pobladores que desarrollan la actividad gastronmica. P oca o nula difusin de los festivales gastronmicos en la provincia de Anta. Dbil insercin en la actividad turstica. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos

Municipalidad P rovincial de Anta. Comunidades de la provincia de Anta. R eforzar la cooperacin para la promocin de la oferta gastronmica. Afianzar los valores culturales en la ciudadana y en los visitantes. Conseguir un desarrollo socioeconmico equilibrado que d lugar a un modelo de calidad turstica. F estivales gastronmicos permanentes. Incremento de visitantes a la provincia. Mejora de los ingresos familiares. S/. 10.000 50.000 10.000 Total 20.000 90.000 Ao 2 Ao 3 Ao 4 45000 Ao en que se alcanzar ao 3 ao 4 ao 4 ao 4 Ao 5

R esultados

P artes conformantes del proyecto Identificacin de platos tpicos y potencialidades gastronmicas Capacitacin en turismo gastronmico Conformacin de una cadena gastronmica P romocin eventos y/o festivales gastronmicos P rogramacin anual de la inversin (S/.)

Ao 1

Nombre del indicador Informe del diagnstico N de capacitados en turismo gastronmico Conformacin de una cadena gastronmica N de eventos y festivales gastronmicos Medio de verificacin

45000 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida Informes N N N 1 100 1 20

Informe de diagnstico, registro de capacitaciones, registro de conformacin de cadena gastronmica, folletos de ferias y festivales.

segunda parte: propuesta de desarrollo

203

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo OCAL EJE N 3: ECONOMA L 3.31
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

P rograma de capacitacin en servicios tursticos Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X) E jecucin ( ) E proyecto est diseado para contar con un programa de capacitacin a los prestadores ste de servicios tursticos en la provincia de Anta y coadyuvar en la mejora de calidad en el servicio. P restadores de servicios tursticos. Deficiente calidad en los servicios tursticos. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos

Municipalidad P rovincial de Anta y prestadores de servicios tursticos. P rovincia de Anta. Concientizar y mejorar los servicios tursticos. P roporcionar a los participantes algunas herramientas adecuadas para la prestacin de servicios con calidad.

Servicios de turismo de calidad. Incremento de turistas en la provincia de Anta. Escuela de formacin en servicios tursticos en funcionamiento. P artes conformantes del proyecto S/. Identificacin de los servicios tursticos en la provincia de Anta 5.000 R esultados P rograma de capacitacin en servicis tursticos F uncionamiento del programa de formacin Total P rogramacin anual de la inversin (S/.) Ao 1 Ao 2 100.000 115000 Ao 3 Ao 4 25000 Ao en que se alcanzar ao 4 Ao 5 15000

Nombre del indicador P rograma de capacitacin en servicis tursticos Medio de verificacin

25000 25000 25000 Indicador de medicin del desempeo Cantidad total Unidad de medida Capacitados 200

R egistro de capacitaciones.

204

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de Proyecto E temtico je Cdigo EJ N 3: ECONOMA L E OCAL 3.32
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin

Constitucin y fortalecimiento de las asociaciones de servicios tursticos Nuevo Municipalidad P rovincial de Anta (X ) E jecucin ( )

Descripcin del proyecto

P poder dar sostenibilidad a la actividad turstica en la provincia de Anta, el ara proyecto plantea la constitucin de nuevas organizaciones y/o asociaciones vinculadas a la actividad (servicio de transporte, alimentacin, alojamiento y otras), as como el fortalecimiento de las existentes como la Asociacin de medianos y pequeos empresarios en turismo (AMP ETUR y la Asociacin de los arrieros, ) ambos localizados en el distrito de Mollepata. En este sentido, es necesario llevar a cabo un conjunto de acciones de capacitacin, organizacin, etc. Asociacin de arrieros, agencia de viajes, pequeos hostales y restaurates, comites de transportes y otros. Dbil posicionamiento en la gestin del turismo regional, carencia de servicios tursticos adecuados. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Municipalidad P rovincial de Anta y otras instituciones. P rovincia de Anta. Generar empleo y mejorar los ingresos econmicos de la poblacin, ligados a la actividad turstica. P rovincia de Anta cuenta con organizaciones en el sector turismo debidamente fortalecidos y brinda servicios adecuados. S/. 5.000 50.000 20.000 40.000 Ao 2 Ao 3 Ao 4 10000 Ao 5 10000

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados P arte conformante del proyecto E laboracin del perfil del proyecto P rograma de capacitaciones F ortalecimiento de las organizaciones

TOTAL P rogramacin anual de la inversin (S/.) Ao 1

Nombre del indicador

10000 10000 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida

Ao en que se alcanzar

Asociaciones debidamente 15 ao3 Unidad organizadas 50 ao 3 N de capacitaciones Capacitacin Incremento de ingresos econmicos 20 ao 4 % de las asociaciones Medio de verificacin (fuente de E ncuestas y entrevistas, documentos de las organizaciones. informacin sobre el valor del indicador)

segunda parte: propuesta de desarrollo

205

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de de P royecto E temtico je Cdigo EJ N 3: ECONOMA L E OCAL 3.33
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin

Descripcin del proyecto

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados

F estivales culturales y de danza Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo (X ) E jecucin ( ) Con el proyecto se pretende revalorar la identidad cultural, por medio de la recuperacin de las costumbres ancestrales como los festivales de Tarawasi en Limatambo, los Andenes en Zurite, Killarumiyoc en Ancahuasi y otros. Esto implica tambin recuperar el folklore, as como la vestimenta tradicional de nuestra cultura en los diferentes distritos. Distritos de la provincia de Anta. P rdida de cultura, tradicin y costumbres andinas. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Municipalidad P rovincial y municipalidades distritales de Anta y otras instituciones. Distritos de la provincia de Anta. R ecuperar las costumbres ancestrales con fines de promocin de la actividad turstica. Las nuevas generaciones se identifican con la cultura ancestral andina. S/. 5.000 50.000 20.000 TOTAL 75.000 Ao 2 Ao 3 Ao 4 18750 Ao en que se alcanzar anual Ao 5

P arte conformante del proyecto Constitucin de una comisin organizadora provincial Organizacin de festivales P romocin y difusin

P rogramacin anual de la inversin (S/.)

Ao 1

Nombre del indicador F estivales al ao

18750 18750 18750 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida Global 5

Medio de verificacin (fuente de Acuerdos de organizacin de festivales. informacin sobre el valor del indicador) * A partir del tercer ao se considera como actividad permanente.

206

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de Proyecto E temtico je Cdigo EJ N 3: ECONOMA L E OCAL 3.34
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin

Nuevo

P romocin y difusin de los recursos tursticos Municipalidad P rovincial de Anta (X ) E jecucin ( )

Descripcin del proyecto

El proyecto pretende promover la difusin por los medios de comunicacin masiva, los atractivos tursticos que se encuentran en la provincia de Anta. Adems, busca lograr su articulacin en circuitos y paquetes tursticos de nivel nacional e internacional. Distritos de la provincia de Anta. Deficiente promocin de los recursos tursticos. P romover la diversificacin y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Municipalidad provincial y municipalidades distritales de Anta y otras instituciones. Distritos de la provincia de Anta. Los recursos tursticos de la provincia son promocionados mundialmente. Incremento de los ingresos familiares. Incremento de turistas. S/. 5.000 50.000 20.000 TOTAL 25000 Ao4 Ao 5 Ao 6 5000 Ao 7 5000

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados

P arte conformante del proyecto E laboracin de pginas web, insercin en libros tursticos Difusin en medios masivos de comunicacin

P rogramacin anual de la inversin (S/.)

Ao3

Nombre del indicador P romocin y difusin

5000 5000 5000 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida Global 5

Ao en que se alcanzar anual

Medio de verificacin (fuente de Medios de difusin. informacin sobre el valor del indicador) * A partir del tercer ao se considera como actividad permanente.

segunda parte: propuesta de desarrollo

207

EJE N 4: FSICOESPACIAL Y COMUNICACIN


El presente eje de desarrollo contempla tres programas de desarrollo que se orientan, el primero, a mejorar las actuales condiciones de la infraestructura vial y de servicios de transporte de la provincia; el segundo, a la gestin del territorio y del desarrollo urbano, que parte por establecer una base normativa en el uso y ocupacin del suelo y resolver la problemtica de la propiedad comunal; y el tercero, orientado a mejorar la calidad de los servicios de comunicacin. En suma, todos apuntan al objetivo estratgico siguiente: Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular (gestionar) el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada.

PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA VIAL Y SERVICIOS DE TRANSPORTE


Tiene por finalidad buscar una gestin vial ms eficiente, tanto al interior de la provincia como al exterior de esta. Por ello, los proyectos plantean, tal como se observaenlassiguienteslneas,mejorarlainfraestructura vial que facilite la comunicacin con las provincias de La Convencin, el Valle Sagrado de los Incas, Cotabambas, as como mejorar las condiciones de la infraestructura vial en zonas que no logran articularse a la dinmica distritaloprovincialdenominadaszonasmarginadas,que por delimitaciones presupuestales no pueden ser ejecutadas por las municipalidades distritales. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 Asfaltado Huarocondo Pachar Construccin carretera Mollepata Santa Teresa Asfaltado Izcuchaca Cruzpata Rehabilitacin carretera Ancahuasi Pantipata Asfaltado carretera Inquilpata Puente Huallpachaca Rehabilitacin carretera Huilque Chonta Mantenimiento de vas Construccin terminal terrestre en Izcuchaca Por otro lado, conociendo la estratgica localizacin de la provincia de Anta en el contexto regional, y siendo su red vial parte de la carretera Interocenica, se plantea la construccin de infraestructura de servicios como el Terminal Terrestre, que luego de unos aos ms pueda ser evaluado como infraestructura de soporte de un Puerto Seco, tal como puede ser el rol del poblado de Izcuchaca. Complementariamente, el programa considera una actividad permanente como el mantenimiento de carreteras del mbito provincial, que se incorpora como parte del actual proceso de transferencia y descentralizacin que el presente gobierno viene impulsando, pero que, adems, responde a la necesidad sentida de los municipios distritales referida al apoyo tcnico y econmico para el mantenimiento rutinario, peridico o de emergencia de las carreteras vecinales de articulacin interdistrital y otras de menor jerarqua.

PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL


La ausencia de una poltica del territorio, concertada y planificada en la provincia de Anta, deviene en una diversidad de problemas. Entre ellos: deficiencias en la gestin del saneamiento bsico, la ausencia de poltica de equipamiento de escala provincial o distrital, el progresivo deterioro del entorno natural y fsico, la prdida de su potencial, y diversos conflictos de tipo social. Por esta razn, el presente programa tiene por finalidadlaconstruccindeunabasenormativadeescala provincial y de escala distrital que, apoyada en la normatividad actual, permita una gestin ms eficiente en el uso del territorio, por medio de la aplicacin de herramientas que garanticen una ocupacin concertada y planificada del espacio provincial. Complementariamente, se propone resolver diversos conflictos socio ambientales, con la finalidad de ser un medio para mejorar la capacidad de representacin y negociacin de las comunidades campesinas e incrementar la posibilidad de ser sujetos de crdito. 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 Plan de acondicionamiento territorial de la provincia Planes de desarrollo urbano Saneamiento fsico y legal de comunidades campesinas Prevencin de riesgos ambientales Reglamentacin edilicia para la construccin de viviendas

Por otro lado, se plantea la necesidad de contar con una normatividad relacionada a la calidad de las edificaciones que, de manera estratgica, norme la tipologa y profundice el uso de normas tcnicas referidas a la construccin, especialmente en material tradicional como el adobe que, de un tiempo a esta parte, ha mermado en calidad, en oposicin a mantener las particulares caractersticas andinas que favorezcan el desarrollo de actividades tursticas.

208

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

PROGRAMA: ENERGA Y COMUNICACIONES


Plantea la importancia de incorporar a la poblacin local al mundo de la comunicaciones por medio del acceso al servicio se energa elctrica, telefona e internet. El acceso a un servicio bsico como la energa elctrica es una demanda sentida en algunas poblaciones de la provincia, ya que su ausencia limita sus posibilidades de articulacin con el contexto local, nacional y mundial. Complementariamente, el acceso a medios de comunicacin telefnica se orienta a la necesidad de contar con el servicio de comunicacin mvil y fija, como herramienta para potenciar el intercambio econmico ylaintegracinsocial.Eltemadelinternetcumplesimilar importancia, pero adems se pretende orientar este servicio como un medio para acceder a informacin y educacin que desarrolle capacidades locales, elementos importantes para la poblacin de la zona, que espera articularse a mercados internacionales como el vecino pas de Brasil. Por otro lado, en la provincia surge la necesidad de contar con nuevas generaciones de mujeres y varones que tengan y compartan valores y principios ticos fundamentados. Estos elementos, tal como lo expresa la poblacin, favoreceran la construccin de una comunicacin de calidad, orientadora y crtica del proceso de desarrollo de la provincia. 4.14 4.15 4.16 4.17 Ampliacin del sistema de energa elctrica Ampliacin de cobertura de telefona Acceso a internet Comunicacin integral con tica y valores

segunda parte: propuesta de desarrollo

209

210

EJ N 4: F E SICO-ESP ACIAL Y COMUNICACIN

Visin 4.1 Asfaltado Huarocondo - P achar

Objetivo Estratgico

P rogramas

Actividades/P royectos

Infraestructura vial y servicios de transporte

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015


4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 Construccin carretera Mollepata - Santa Teresa. Asfaltado Izcuchaca - Cruzpata. R ehabilitacin carretera Ancahuasi - P antipata. Asfaltado carretera Inquilpata - P uente Huallpachaca. R ehabilitacin carretera Huilque Chonta. Mantenimiento de vas. Construccin terminal terrestre en Izcuchaca. Ordenamiento territorial 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 P de acondicionamiento territorial de la provincia. lan P lanes de desarrollo urbano. Saneamiento fsico y legal de comunidades campesinas. P revencion de riesgos ambientales. R eglamentacin para la edificacin. E nerga y comunicaciones 4.14 4.15 4.16 4.17 Ampliacin del sistema de energa elctrica. Ampliacin de cobertura de telefona. Acceso al internet. Comunicacin integral con tica y valores.

P rovincia de Anta, donde su poblacin ha mejorado su calidad de vida gracias a una gestin participativa y transparente de sus gobiernos democrticos con sociedad civil fortalecida. E la capital s macroregional de productos lcteos. Destaca en produccin agrcola diversificada para la exportacin. Ofrece turismo vivencial, recreacional y de aventura aprovechando de manera responsable y sostenible los recursos que se han posicionado en el mercado regional, nacional e internacional.

Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada.

EJ N 4: F E SICO-ESP ACIAL Y COMUNICACIN


P AN DE INVER L SIONES Y F INANCIAMIENTO E jecucin del proyecto (S/.) Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
155250 2070000 10350000 0 2348312 30000 50575 50575 81500 111550 20000 13500 13500 0 50000 100000 148110 450000 148110 450000 148110 0 450000 148110 1545000 450000 148110 39000 39000 30000 0 450000 0 450000 450000 450000 111550 20000 81500 111550 20000 81500 111550 111550 1286700 2348312 2348312 2348312 2348312 2348312 2348312 10350000 0 2348312 10350000 110000 2348312 10350000 2014683 2348312 13187312 13297312 15348245

P rogramas

P royectos

P resupuesto

4.1 28041876 97083000 19116864 1201635 44712000 2124683 23483124 1316700 101150 244500 557750 60000 27000 1545000 3750000 740550 108000 1242000 847665 49680 49680 49680 49680 4779216 4779216 4779216 19416600 19416600 19416600 19416600 19416600 5608375 5608375 5608375 5608375 5608375

Asfaltado Huarocondo - P achar

4.2

Construccin carretera Mollepata - Santa Teresa.

4.3

Asfaltado Izcuchaca - Cruzpata. 4779216

4.4 Infraestructura vial y servicios de 4.5 transporte

R ehabilitacin carretera Ancahuasi - P antipata.

Asfaltado carretera Inquilpata - P uente Huallpachaca.

4.6

R ehabilitacin carretera Huilque Chonta.

4.7

Mantenimiento de vas.

4.8

Construccin terminal terrestre en Izcuchaca.

4.9

P de acondicionamiento territorial de la lan provincia.

4.10

P lanes de desarrollo urbano.

Ordenamiento territorial

4.11

4.12

Saneamiento fsico y legal de comunidades campesinas. P revencion de riesgos ambientales.

4.13

R eglamentacin para la edificacin.

4.14

Ampliacin del sistema de energa elctrica.

Energa y comunicaciones

4.15

Ampliacin de cobertura de telefona.

4.16

Acceso al internet.

4.17

Comunicacin integral con tica y valores.

segunda parte: propuesta de desarrollo


224213832 2428312 29819838 28216703 33013344

Total

34255344

36608344

18039078

211

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo SICO-E ACIAL Y COMUNICACIN SP E N 4: F JE 4.1 Informacin mnima por accin priorizada - P D Anta al 2015 E Asfaltado Huarocondo - P achar Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( ) E jecucin ( X ) L provincia de Anta tiene una dbil articulacin con los circuitos tursticos a del Valle Sagrado de los Incas que permita dinamizar la actividad turstica. P or esto, se plantea el siguiente proyecto que consiste en la ampliacin de la plataforma y asfaltado de la va, construccin de puentes, pontones, alcantarillas y cunetas. L directos beneficiaros corresponden a poblacin de los distritos de os Huarocondo, Zurite, Ancahuasi, Cachimayo, Anta, P ucyura; en total 46 789 habitantes. De manera indirecta se benefician poblaciones de los distritos de Mollepata, Limatambo y de las provincias vecinas de Cusco, Urubamba y Cotabambas. Deficiente articulacion de la provincia de Anta con los circuitos tursticos del Valle Sagrado de los Incas.

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Beneficiarios directos e indirectos

P roblema que contribuye a solucionar

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular lan el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Concertado al que contribuye Municipalidad P rovincial de Anta, R egin Cusco, Municipalidad Distrital de E jecutor Huarocondo. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. P rovincias de Anta y Urubamba. Localizacin Mejorar la articulacin vial. Objetivos especficos R esultados Se cuenta con una va asfaltada Huarocondo - P achar 19,172 km. P artes conformantes del proyecto R eformulacin y actualizacin de perfil de proyecto E xpediente tcnico jecucin de obra E Total P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 2 Ao 3 Ao 4 5608375 5608375 5608375 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida 2 Documentos 19172 Kilmetros Informe de ejecucin y liquidacin de obra. S/. 264.546 1.322.730 26.454.600 28041876 Ao 5 5608375 Ao 6 5608375

Nombre del indicador E studios N de km asfaltados Medio de verificacin

Ao en que se alcanzar el resultado 2 6

212

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo E N 4: F JE SICO-E ACIAL Y COMUNICACIN SP 4.2
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Construccin carretera Mollepata - Santa Teresa. Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( ) E jecucin ( X ) Debido al potencial tursticos que tiene Mollepata es necesario articularlo al circuito Machu P icchu (Urubamba) y a la provincia de la Convencin. As, es necesario, y de prioridad regional, construir la va Mollepata - Santa Teresa que consiste en la apertura de carretera, obras de arte, pontones y asfaltado correspondiente. Directos: P oblacin de los distritos de Mollepata. Indirectamente, la poblacin del distrito de L imatambo y los otros distritos de la provincia de Anta. No existe articulacin del potencial turstico Choquequirao (Mollepata) con Machu P icchu (Urubamba).

Beneficiarios directos e indirectos

P roblema que contribuye a solucionar

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular el lan Concertado al que contribuye espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. E jecutor Municipalidad P rovincial de Anta, Municipalidades distritales de Mollepata y Santa Teresa, P rovas departamental (R egin Cusco). Distritos de Mollepata y Santa Teresa. Localizacin Objetivos especficos Articular vialmente la provincia de Anta con la provincia de La Convencin para incorporar al circuito turstico de Machu P icchu. R esultados Se cuenta con va asfaltada. Incremento de ingresos familiares. Comuniades articuladas vialmente. P artes conformantes del proyecto S/. 4.623.000 F ormulacin del proyecto E xpediente tcnico 92.460.000 E jecucin de obra Total 97083000 P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 19416600 Ao 6 19416600 19416600 19416600 19416600 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida E xpedientes 2 80 Kilmetros Informe de ejecucin y liquidacin de obra.

Nombre del indicador E studios N de km asfaltados Medio de verificacin

Ao en que se alcanzar el resultado 2 6

segunda parte: propuesta de desarrollo

213

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo SICO-E ACIAL Y COMUNICACIN SP E N 4: F JE 4.3
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Asfaltado Izcuchaca - Cruzpata. Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X ) E jecucin ( ) La articulacin vial de Izuchaca con la provincia de Urubamba (hasta la zona de Cruzpata), se encuentra totalmente encalaminada. E proyecto que se l plantea consiste en ampliar el ancho en algunos tramos, ejecutar obras de arte y realizar el asfaltado correspondiente. Los directos beneficiaros corresponden a poblacin de los distritos localizados en la zona de la pampa de Anta, as como Chinchero y Maras. Indirectamente se beneficiar la poblacin de los otros distritos de la provincia de Anta. Mal estado de vas de comunicacin que articulan la provincia de Anta con el Valle Sagrado (P rovincia de Urubamba).

Beneficiarios directos e indirectos

P roblema que contribuye a solucionar

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular lan el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Concertado al que contribuye Municipalidad P rovincial de Anta por medio de IVP (Instituto Vial P rovincial). E jecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados P rovincias de Anta y Urubamba. Mejorar la articulacin vial de la provincia de Anta con la provincia de Urubamba. Se cuenta con una mejor va de comunicacin que favorezca al intercambio comercial y al desarrollo de actividades econmicas. S/. 183.816 551.448 18.381.600 19116864 Ao 7 4779216 Ao 8

P artes conformantes del proyecto E laboracin del proyecto E laboracin de expediente tcnico E jecucin de obra Total

Ao 4 Ao 5 Ao 6 P rogramacin anual de inversin (S/.) 4779216 4779216 4779216 Indicador de medicin del desempeo Nombre del indicador Unidad de Cantidad total medida E laboracin de estudios Documentos 2 N de km asfaltados Kilmetros 13324 Medio de verificacin Informe de ejecucin y liquidacin de obra.

Ao en que se alcanzar el resultado 4 7

214

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo E N 4: F JE SICO-E ACIAL Y COMUNICACIN SP 4.4
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

R ehabilitacin carretera Ancahuasi - P antipata. Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X ) E jecucin ( ) E proyecto se enmarca dentro de una poltica de desarrollo, orientada a la ste inclusin de poblacin de zonas marginadas. Actualmente, la zona es una de las ms aisladas de la provincia, en la que vive una poblacin considerable (comunidad de P antipata) correspondiente al distrito de Chinchaypucyo y que cuenta con un acceso vial significativamente deteriorado. P esta razn, or el proyecto contempla la rehabilitacin de la plataforma a nivel de lastrado, as como la ejecucin de pontones y obras de arte. P oblacin de la comunidad de P antipata, comunidades altas del distrito de Ancahuasi y Chinchaypucyo. Deficiente articulacin interdistrital, exclusin y marginacin de extensas zonas con poblacin considerable.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular lan el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Concertado al que contribuye E jecutor Municipalidad P rovincial de Anta, municipalidades distritales de Ancahuasi y Chinchaypucyo. Distritos de Ancahuasi y Chinchaypucyo. Localizacin Objetivos especficos Mejorar la articulacin interdistrital. Incorporacin de zonas marginadas por medio de la articulacin vial interdistrital. Se cuenta con una mejor va de comunicacin. Mayor acceso de de la comunidad a servicios. Se mejora el acceso vial a zonas marginadas de la provincia. Se logran mejores condiciones para brindar y acceder a servicios de salud y educacin. P artes conformantes del proyecto S/. F ormulacin del proyecto 40.365 E laboracin de expediente tcnico 807.300 E jecucin del proyecto 198.720 1201635 Total R esultados P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 y 6 Ao 10 847665 49680 49680 99360 155250 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Ao en que se alcanzar el Cantidad total medida resultado Documentos 2 2 Kilmetros 18 10 Informe de ejecucin de obra, estudio del proyecto, presupuesto regional y de la municipalidad provincial.

Nombre del indicador E laboracion N de km asfaltados Medio de verificacin

F uente costos: P rovas R ural, ver anexo: cuadro comparativo de costos por km de carretera rural, agosto 2005.

segunda parte: propuesta de desarrollo

215

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo E N 4: F JE SICO-E ACIAL Y COMUNICACIN SP 4.5
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Asfaltado de carretera Inquilpatapuente Huallpachaca Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X ) E jecucin ( ) Actualmente, la provincia de Anta se encuentra con una va limitada por la mala calidad de esta. As, lo que el presente proyecto se plantea tiene importancia interregional, por cuanto posibilita mejorar la articulacin con la provincia de Cotabambas de la regin Apurmac. E proyecto contempla el asfaltado de la va, l prestando atencin al tratamiento de zonas de deslizamiento, as como la intervencin en la ampliacin de la plataforma en aquellas zonas en las cuales se dificulta el normal trnsito de vehculos pesados.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar

Distrito de Chinchaypucyo y provincia de Cotabambas. Deficiente articulacion interregional Cusco - Chinchaypucyo - Apurmac (Cotabambas).

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular el lan Concertado al que contribuye espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. R egion Cusco, Municipalidad P rovincial de Anta, Municipalidad Distrital de E jecutor Chinchaypucyo. Distrito de Chinchaypucyo. Localizacin Lograr una articulacin eficiente al interior de la provincia de Anta y con la R egin Objetivos especficos Apurmac. R esultados Carretera asfaltada que reduce los costos de transporte de carga y pasajeros. Dinamiza la economa del distrito de Chinchaypucyo. S/. 1.242.000 2.070.000 41.400.000 44712000 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Aos 9 y 10

P artes conformantes del proyecto E laboracin de perfil E laboracin del expediente tcnico E jecucin de obra Total P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 5

Nombre del indicador F ormulacin del estudio de factibilidad N de km asfaltados Medio de verificacin

1242000 2070000 10350000 10350000 20700000 Indicador de medicin del desempeo Ao en que se alcanzar el Unidad de Cantidad total resultado medida Documento 1 5 30 10 Kilmetros Informe de ejecucin y liquidacin de obra, P P IA, IM.

216

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo E N 4: F JE SICO-E ACIAL Y COMUNICACIN SP 4.6
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

R ehabilitacin carretera Huilque Chonta. Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X ) E jecucin ( ) Las actuales condiciones de la trocha carrozable no permiten el acceso vial eficiente y con l se limitan las posibilidades del incremento de nmero de unidades de transporte de pasajeros y de carga. P esto, el proyecto or contempla la rehabilitacin de la plataforma a nivel de lastrado, as como la ejecucin de obras de arte.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar

Distrito de Limatambo y Ancahuasi. Deficiente articulacin de zonas marginadas de la provincia.

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular lan Concertado al que contribuye el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. E jecutor Municipalidad P rovincial de Anta, Municipalidad Distrital de Limatambo y Ancahuasi. Distritos de Limatambo y Ancahuasi. Localizacin Incorporar zonas marginadas a medios de articulacin vial interdistrital. Objetivos especficos Incremento del intercambio comercial con las comunidades de Huillque y Chonta. Incremento del ndice medio diario de transporte. Carretera rehabilitada. P artes conformantes del proyecto S/. E laboracin del expediente tcnico E jecucin del proyecto Mantenimiento rutinario Total 2124683 R esultados P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 9 Ao 10 110000 2014683 Indicador de medicin del desempeo Ao en que se alcanzar el Unidad de Cantidad total resultado medida Documento 1 4 45 5 Kilmetros Informe de ejecucin y liquidacin de obra, P P IA, IM.

Nombre del indicador P elaborado erfil N de km asfaltados Medio de verificacin

segunda parte: propuesta de desarrollo

217

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo SICO-E ACIAL Y COMUNICACIN SP E N 4: F JE 4.7
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Mantenimiento de vas. Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X ) E jecucin ( ) E la provincia, hasta hace poco, el mantenimiento de algunas vas ha sido de n responsabilidad compartida entre la municipalidad y las provincias. E ste, como parte del proceso de descentralizacin viene siendo transferido a la municipalidad de Anta y debe concretarse con la conformacin del Instituto Vial P rovincial (IVP P ello, se requiere definir un aporte anual fijo para el ). ara mantenimiento rutinario, peridico y extraordinario de las vas del mbito provincial. E proyecto contempla el desarrollo de metodologas y estrategias l de accin, adems del equipamiento pertinente. E sntesis, es el presupusto n inicial de una actividad que posteriormente debe ser parte del gasto corriente.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar

P rovincia de Anta. Carreteras secundarias y vecinales deterioradas, mnima capacidad municipal para encarar el mantenimiento vial de la provincia. Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Municipalidad P rovincial de Anta, a travs de Instituto vial P rovincial. P rovincia Anta. P ermitir una eficiente transitabilidad de carreteras vecinales e interdistritales de la provincia de Anta.

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados

Las carreteras de la provincia se encuentran en buenas condiciones de transitabilidad, permitiendo a la poblacin el acceso a diversos servicios y mercados. S/. P artes conformantes del proyecto E laboracin de expedientes tcnicos R ehabilitacin de caminos vecinales Mantenimiento rutinario Mantenimiento peridico Total 23483124 P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Cada ao 2348312 2348312 2348312 2348312 2348312 Indicador de medicin del desempeo Ao en que se alcanzar el Unidad de Cantidad total resultado medida Ao 5 y Ao 10 Kilmetros 567,18 Ao 5 y Ao 10 Kilmetros 70,94 512,93 Ao 5 y Ao 10 Kilmetros Informes de ejecucin y liquidacin de obra. Observacin in situ . P P IA, IM.

Nombre del indicador Carreteras rehabilitadas Mantenimiento peridico Mantenimiento rutinario Medio de verificacin

218

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P rograma Vialidad:

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo SICO-E ACIAL Y COMUNICACIN SP E N 4: F JE 4.8
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Construccin terminal terrestre en Izcuchaca. Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X ) E jecucin ( ) Anta presenta terminales informales que provocan el desorden vehicular y alto riesgo de accidentes. P esta razn, el proyecto contempla la construccin or de reas de parqueo de vehculos de transporte de pasajeros y de carga, reas de servicio, reas administrativas, counters, entre otros espacios complementarios. Abarcando un rea total de 20 000 m2 y un rea construida de 1000 m2, responde a la necesidad de ordenamiento del servicio de transporte de pasajeros en la localidad de Izcuchaca. Distritos de Chinchaypucyo, Limatambo, Anta. Informalidad y desorden en la prestacin del servicio de transporte de pasajeros y de carga, y ausencia de infraestructura de soporte. Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Municipalidad P rovincial de Anta. P rovincia de Anta. Brindar infraestructura de soporte a los sistemas y servicios de transporte de la provincia de Anta y la ciudad de Cusco. Se cuenta con un terminal terreste que mejora los servicios de transporte de pasajeros y de carga a nivel provincial. S/.

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados

P artes conformantes del proyecto E laboracin de expediente tcnico E jecuciones de obra Total P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 1 Ao 2

1316700 Ao 3 Ao 4 Ao 5

Nombre del indicador E laboracin de estudios rea total del terreno adquirido Metros cuadrados construidos Medio de verificacin

30000 1286700 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida E studio 1 m2 20 000 1 000 m2 Informe de ejecucin y liquidacin de obra.

Ao en que se alcanzar el resultado 1 Ao 2 Ao 2

segunda parte: propuesta de desarrollo

219

Programa Vialidad:

Plan de Desarrollo de Anta - F icha de Proyecto Eje temtico Cdigo EJE N 4: F SICO-ESPACIAL Y COMUNICACIN 4.9
Informacin mnima por accin priorizada - PED Anta al 2015

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Plan de acondicionamiento territorial de la provincia Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X ) Ejecucin ( ) La provincia promueve actualmente una ocupacin territorial informal y desordenada, que no determina reas de crecimiento urbano ni de desarrollo econmico social, por lo que se propone elaborar un plan de desarrollo territorial. Este instrumento normativo orientar el uso del suelo para las diversas actividades econmicas y sociales que se desarrollan en la provincia, con la promocin del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y tomando en consideracin elementos como la capacidad y vulnerabilidad del suelo. Asimismo, normar una distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural de la provincia, de manera tal que las actividades que se desarrollen y no deterioren las condiciones de este sistema. El Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) deber contemplar una metodologa que oriente la toma de acuerdos de manera concertada, permitiendo la incorporacin en la toma de decisiones de los principales actores del uso del territorio, quienes, en su conjunto, analicen y planteen alternativas viables y de consenso. La poblacin directamente beneficiada constituye la totalidad de la provincia de Anta, 66 780 habitantes. Ocupacin informal y no concertada del territorio provincial. Inexistencia de normatividad que oriente la ocupacin del territorio. Progresivo deterioro de los recursos naturales. Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Municipalidad Provincial de Anta. Provincia Anta. Contar con una herramienta para la gestin del territorio que tenga como objetivo su ocupacin racional y sostenible. Se promueve una gestin eficiente del territorio de acuerdo con su capacidad de soporte. Se difunde la normatividad en el uso del suelo regional. S/.

Beneficiarios directos e indirectos Problema que contribuye a solucionar

Objetivo Estratgico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados

Partes conformantes del proyecto Elaboracin de trminos de referencia Convocatoria y seleccin de consultores Elaboracin Plan de Acondicionamiento Territorial Aprobacin del plan Difusin del plan Ejecucin del proyecto Total Programacin anual de inversin (S/.) Ao 1 Ao 2

101150 Ao 3 Ao 4 Ao 5

Nombre del indicador Expediente PAT Normatividad difundida Implementacion del PAT Medio de verificacin

50575 50575 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Ao en que se alcanzar el Cantidad total medida resultado 1 1 Documento Documento 10000 4 Normas emitidas por definirse. 5 Documento de resolucin de aprobacin del PAT por municipalidad provincial.

220

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo SICO-E ACIAL Y COMUNICACIN SP E N 4: F JE 4.10
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto Nuevo

P lanes de desarrollo urbano. Municipalidad P rovincial de Anta ( X ) E jecucin ( )

La cercana de Anta a la metropoli de Cusco genera una dinmica urbanstica importante en la provincia, pero de manera desordenada. E provoca el deterioro sto de la calidad ambiental, la informalidad en la construccin de viviendas y la degradacin de los recursos naturales. As, el presente proyecto se plantea la elaboracin concertada de los planes urbanos de la totalidad de los distritos de la provincia, tal como lo establece la normatividad respectiva: el R eglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. N007-85-VC). As, los planes de desarrollo urbano establecen 1) la zonificacin y uso de suelo urbano y su normativa; 2) el plan vial y de transporte y su normativa; 3) los requerimientos de vivienda para determinar las reas de expansin urbana; 4) requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios bsicos; 5) la preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental; 6) la programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la mitigacin de desastres; 7) el nivel de servicios de los equipamientos sociales; 8) el sistema de inversiones urbanos; y 9) la delimitacin de reas que requieren planes especficos. Asmismo, la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 respecto del tema establece competencias y funciones especficas para las municipalidades en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar

L poblacin directamente beneficiada la constituyen 66780 habitantes. a Ocupacin informal y no concertada del territorio provincial. Inexistencia de normatividad que oriente la ocupacin del territorio. P rogresivo deterioro de los recursos naturales. Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Municipalidad P rovincial de Anta. Capitales distritales del mbito provincial y poblados de Chacn, Haparquilla, Izcuchaca, Compone, Conchacalla, P acca (Anta), P ampaconga (L imatambo). Contar con una herramienta para la gestin del territorio que tenga como objetivo su ocupacin racional y sostenible. Articulacin armnica de las acciones humanas con el espacio fsico. L as distintas actividades (agrcolas, industrial o urbano), se ejecutan en conformidad con la realidad fsico-natural. No se destruye el entorno, conservndolo para su aprovechamiento futuro. S/.

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye

E jecutor Localizacin

Objetivos especficos R esultados

P artes conformantes del proyecto E laboracin de trminos de referencia Convocatoria y seleccin de consultores E laboracin planes de desarrollo urbano Aprobacin de los planes Difusin del plan Total P rogramacin anual de inversin (S/.)

244500

Nombre del indicador Documento tcnico-normativo Cartografa de resumen masivo Medio de verificacin

Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 81500 81500 81500 Indicador de medicin del desempeo Ao en que se alcanzar el Unidad de Cantidad total resultado medida 16 1 Documento 16 1 Documento Documento, resoluciones de aprobaciones, resmenes de difusin.

segunda parte: propuesta de desarrollo

221

Plan de Desarrollo de Anta - F icha de Proyecto E temtico je Cdigo E N 4: F JE SICO-E ACIAL Y COMUNICACIN SP 4.11
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo Estratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin

Saneamiento fsico y legal de comunidades campesinas. Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X ) E jecucin ( ) P a que la mayora de las comunidades de la provincia, particularmente las ese pertenecientes a los distritos de la pampa de Anta, se hallan saneadas. Sin embargo, existen an problemas de saneamiento fsico legal en muchas de sus comunidades como Mollepata y Chinchaypucyo. As, el proyecto propone el saneamiento fsico legal de estas. E proyecto considera un sistema de informacin l cartogrfica actualizada (plano integral de la comunidad y el plano catastral con indicacin de parcelas), centralizar las resoluciones del P (P ETT rograma E special de Titulacin de Tierras), asesorar en el Saneamiento Legal y la actualizacin e inscripcin de las herramientas de gestin comunal en R egistros P blicos e inscripcin de la comunidad en esta entidad. Comunidades campesinas en conflicto territorial. Conflicto en el acceso a recursos naturales principalmente tierra. Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Municipalidad P rovincial y municipalidades distritales de Anta y P TT. E Comunidades campesinas y/o sectores en conflicto, especialmente en Limatambo, Chinchaypucyo, Mollepata, Chacn, P acca, P ancarhuaylla, Juan Velazco Alvarado, entre otras. Legalidad de las comunidades campesinas. F ormalizacin de las propiedades comunales. Saneamiento por conflictos de linderos intercomunales, incremento de la capacidad de representacin y negociacin de las comunidades campesinas, incremento de la posibilidad de ser sujetos de crdito. S/.

Objetivos especficos R esultados

P artes conformantes del proyecto Identificacin de comunidades y/o sectores en conflicto F ormulacion del perfil Identificacin del nivel y particularidades del conflicto Organizacin y planificacin para la resolucin del conflicto del conflicto Saneamiento fsico (catastro, planos, trmites P TT) E Total P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 1 Ao 2

557750 Ao 3 Ao 4 111550 Ao 5 111550

Nombre del indicador

111550 111550 111550 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad Total medida Documento 1

Ao en que se alcanzar el resultado 1

P del proyecto erfil Ttulo de propiedad Medio de verificacin

25 2012 Documento Comunidades campesinas en conflicto, actas comunales, ttulo de propiedad y personera jurdica de la comunidad. R egistros pblicos, rea de desarrollo social de la municipalidad provincial.

E promedio, se indica un costo de 22110 soles por conflicto, el cual puede variar dependiendo del nivel de dificultad (entre 5000 a 40000 soles n aproximadamente). F uente: CB Gua metodolgica para saneamiento fsico legal de comunidades campesinas, Cusco, 1996. C,

222

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo E N 4: F JE SICO-ESP ACIAL Y COMUNICACIN 4.12
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

P revencion de riesgos ambientales en la provincia de Anta Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X ) E jecucin ( ) E proyecto pretende mitigar los impactos sociales y fsicos que se dan por la l ocurrencia de desastres debido a deslizamientos y huaycos. Contempla acciones como la identificacin de zonas vulnerables en riesgo, identificacin de poblaciones en riesgo y el desarrrollo de acciones de sensibilizacin, capacitacin, desarrollo de talleres de resiliencia, con la premisa de lograr una adecuada preparacin para minimizar sus efectos en el orden ambiental, social y econmico. P oblacin de reas urbanas y rurales que habita zonas vulnerables. P resencia de zonas vulnerables especialmente en los distritos de Chinchaypucyo, Limatambo y Mollepata que ponen en riesgo la vida de quienes habitan en esas zonas y la infraestrucutra fsica. Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de lan Desarrollo Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos

Municipalidad P rovincial de Anta. P rovincia de Anta. Mitigar los impactos generados por desastres naturales ocurridos en zonas vulnerables de la provincia de Anta. R esultados Se han identificado zonas de riesgo y la poblacin que vive sobre ella. Se cuenta con un programa de mitigacin de riesgos. P artes conformantes del proyecto S/. E laboracin de perfil del proyecto Identificacin de zonas de riesgo Idenficacin de familias en riesgo Sensibilizacin Implementacion de acciones de capacitacin y resiliencia 60000 Total P rogramacin anual de inversin Ao 1 Ao 2 Ao 3 20000 (S/.) Indicador de medicin del desempeo Nombre del indicador Unidad de Cantidad total medida 1 P del proyecto erfil Documento 1 Zonas de riesgo identificadas Informe 1 F amilias en riesgo identificadas P adrn Medio de verificacin Municipalidad P rovincial de Anta.

Ao 4 20000

Ao 5 20000

Ao en que se alcanzar el resultado 3 3 3

segunda parte: propuesta de desarrollo

223

P rograma Vialidad:

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto je E temtico Cdigo E N 4: F JE SICO-E ACIAL Y COMUNICACIN SP 4.13
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

R eglamentacin para la edificacin Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X ) E jecucin ( ) E proyecto contempla la elaboracin de un instrumento tcnico normativo l que regule y oriente la calidad y tipologa en la construccin de las edificaciones residenciales y de otros usos. Adems, que oriente la gestin de la calidad en todas las etapas de la construccin y permita atender la salvaguarda de un patrn tipolgico acorde al contexto local. Asimismo, que regule el mantenimiento de las edificaciones. P esto debe tomar ara como referentes normativos el nuevo R eglamento Nacional de E dificaciones, R eglamento de Habilitacin y Construccin, Urbana, Normas Tcnicas de E dificaciones: E -030 y E -050, entre otros vigentes en el contexto nacional y local (planes de desarrollo urbano).

Beneficiarios directos e indirectos: P roblema que contribuye a solucionar

P oblacin de reas urbanas y rurales de la provincia. Deterioro del paisaje rural y urbano, con la prdida de la tipologa de la edificacin y de la calidad constructiva. Alteracin del entorno paisajstico. Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Municipalidad P rovincial y municipalidades distritales de Anta. P rovincia de Anta. Normar la tipologa y calidad de las edificaciones.

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados

R ecuperacion del paisaje para el desarrollo del turismo local y extranjero. Se refuerzan los elementos de identificacin de los pobladores con la provincia y se reduce el riesgo en la edificacin por mala calidad constructiva de las viviendas. P artes conformantes del proyecto S/. E laboracin de trminos de referencia Convocatoria y seleccin de consultores E laboracin de normatividad edilicia Aprobacin de la norma Difusin 27000 Total P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 2 Ao 3 Ao 3 Ao 4 Ao 5 13500 13500 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida Documento Documento 3 000 Municipalidad P rovincial de Anta. 1

Nombre del indicador

Ao en que se alcanzar el resultado 1 1

Normatividad R esumen Medio de verificacin

224

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P rograma Vialidad:

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo E N 4: F JE SICO-E ACIAL Y COMUNICACIN SP 4.14
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Ampliacin del sistema de energa elctrica Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X ) E jecucin ( ) E proyecto tiene por finalidad la elaboracin de los estudios definitivos para l ampliar la cobertura del servicio de energa elctrica para 15 comunidades de la provincia, para luego ser gestionadas por las respectivas municipalidades distritales. La poblacin directamente beneficiada constituye 15 comunidades campesinas.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar

Deficiente cobertura del servicio de energa elctrica en zonas focalizadas de la provincia. Objetivo E stratgico del P de Desarrollo Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular lan el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Concertado al que contribuye Municipalidad P rovincial de Anta. E jecutor Ancahuasi, Chinchaypucyo, Limatambo, Mollepata, P ucyura. Localizacin Objetivos especficos Impulsar la electrificacin integral de la provincia para apoyar el desarrollo de actividades productivas y elevar la calidad de vida de la poblacin. Desarrollo de actividades empresariales micro y mediana empresa. S/.

R esultados

P artes conformantes del proyecto. E laboracin de perfiles de proyecto E jecucin de obra Total P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 1 Ao 2

1545000 Ao 6 Ao 7 Ao 8 -

Nombre del indicador

1545000 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida Documentos 15

Ao en que se alcanzar el resultado 3 3

P erfiles de proyecto Cobertura de familias Medio de verificacin

30 % Localidades carentes del servicio de energa elctrica.

segunda parte: propuesta de desarrollo

225

P rograma Vialidad:

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto E N 4: F JE SICO-E ACIAL Y COMUNICACIN SP 4.15
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Ampliacin de cobertura de telefona. Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X ) E jecucin ( ) E proyecto contempla la instalacin de sistemas telefnicos (fijos y mviles) y l equipos complementarios (antenas, lneas de transmisin, sistemas de conmutacin, etc.), con la finalidad de cubrir el dficit del servicio en todas las capitales de distrito e importantes zonas rurales (comunidades campesinas) de la provincia. La poblacin directamente beneficiada son las comunidades alejadas e incomunicadas. Deficiente comunicacin de zonas alejadas. Ausencia de una poltica de integracin del territorio. Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. E mpresas de telefona. P rovincia de Anta. Ampliacin del sistema de telefona rural. La comunicacin local, nacional e internacional favorece el intercambio econmico y fortalece las relaciones sociales. S/.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados

P artes conformantes del proyecto E studio de mercado E laboracin de expediente tcnico Ampliacin de unidades telefnicas fijas rurales y urbanas* Central de telefona movil (3: P ampa de Anta, Chinchaypucyo, Limatambo) Total P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 1 Ao 2

3750000 Ao 3 Ao 4 450000 Ao 5 al 10 2700000

Nombre del indicador Nmero de unidades telefnicas en funcionamiento Medio de verificacin.

50000 100000 450000 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Cantidad total medida Documento Municipalidades distritales. 1* *

Ao en que se alcanzar el resultado 10

*F inanciamiento que debe ser solicitado al F -F DTR ondo de desarrollo de telefona rural. * * Determinar de acuerdo con el estudio de demanda, indicado como parte conformante del proyecto.

226

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P rograma Vialidad:

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo SICO-E ACIAL Y COMUNICACIN SP E N 4: F JE 4.16
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Acceso a internet Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X ) E jecucin ( ) E proyecto consiste en lograr el acceso a internet va satlite, de instituciones l (centros educativos, y/o municipalidades) de la provincia que cuentan o no con equipos de cmputo. E a travs del acceso a un proveedor de sto servicios de internet (isp) por medio de antenas multidireccionales, para luego lograr enlace. E studiantes de centros educativos secundarios y primarios de la provincia, autoridades y funcionarios de municipalidades, poblacin en general. Deficiente gestin del territorio. Ausencia de una poltica de integracin del territorio. Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Municipalidades distritales, municipalidad provincial, ministerio de educacin, otros. P rovincia Anta. Implementar servicios de internet que amplen el acceso a informacin diversa. E studiantes y jvenes en general acceden a la informacin. Se cuenta con un sistema de comunicacin de fcil accesibilidad y de alcance mundial. S/.

B eneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye E jecutor L ocalizacin Objetivos especficos R esultados

P artes conformantes del proyecto E laboracin de expediente tcnico Adquisicin e instalacin de equipos para acceso a internet. P ej. : Outdoor Directional Antenna (14dbi) + cable (TE or W2000F 108Mbps 802.11g Hot Spot Access P ); oint; P ower Over E thernet Injector Antenna Surge Arrestor + SMA R everse to N-Type Converter; NType Male to SMA F emale Antenna Cable for Outdoor Antenna Adquisicin e instalacin de centros de computo Total P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 1 Ao 2

740550 Ao 3 Ao 4 Ao 5

148110 148110 148110 148110 148110 Indicador de medicin del desempeo Nombre del indicador Unidad de Ao en que se alcanzar el Cantidad total medida resultado Nmero de equipos para conexin a internet (3 E quipos por distrito) 27 1, 2, 3 Nmero de centros de cmputo (cada uno con 10 computadoras); 2 centros en cada Centros de cmputo 18 distrito 1, 2, 3, 4, 5 Medio de verificacin R adio emisoras locales, Municipalidad P rovincial de Anta.

segunda parte: propuesta de desarrollo

227

P rograma Vialidad:

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo E N 4: F JE SICO-E ACIAL Y COMUNICACIN SP 4.17
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Comunicacin integral con tica y valores Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X ) E jecucin ( ) E presente proyecto contempla un programa de capacitacin que logre en l los participantes una visin analtica, desde una perspectiva tica y global de los procesos de desarrollo local, regional y nacional. Asimismo, plantea desarrollar capacidades para descubrir e identificar conflictos latentes y as contribuir en su resolucin en su propio rol como lderes y/o comunicadores sociales. E proyecto debe contribuir a fortalecer y alimentar el desarrollo de l un adecuado proceso de descentralizacion en la provincia, promoviendo valores para el uso de una adecuada ciudadana en la sociedad civil y a un gobierno transparente y participativo en las autoridades municipales y funcionarios pblicos. Varones y mujeres con vocacin de comunicadores (25 aprox.) (rplica anual). Dispersin en las visiones de desarrollo, planes de desarrollo desarticulados, elevada presencia de conflictos sociales.

Beneficiarios directos e indirectos

P roblema que contribuye a solucionar

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo Mejorar la prestacin de los servicios y la normatividad que permitan articular lan Concertado al que contribuye el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. E jecutor Calandria, ONG, otras instituciones con experiencia de capacitacin en el tema. Municipalidades distritales y Municipalidad P rovincial de Anta. Localizacin P rovincia de Anta. Varones y mujeres de la provincia redefinen, desde una perspectiva crtica y fundamentada en valores ticos, su rol de lderes y comunicadores sociales, para una adecuada ciudadana. R esultados Se difunde el plan de desarrollo de la provincia y se promueve su uso permanente en procesos como el P resupuesto P articipativo y la rendicin de cuentas. Se reducen los conflictos sociales. P artes conformantes del proyecto S/. E laboracin de programa de capacitacin Convocatoria y seleccin de participantes jecucin del programa de capacitacin E E mpresa municipal radial Constitucin de red de comunicadores 108000 Total Ao 8 Ao 9 Ao 10 39000 39000 30000 Indicador de medicin del desempeo Nombre del indicador Unidad de Ao en que se alcanzar el Cantidad total medida resultado Nmero de participantes que culminan el programa de capacitacin P articipantes 40 8 Medio de verificacin R adio emisoras locales, Municipalidad P rovincial de Anta. P rogramacin anual de inversin (S/.) Objetivos especficos

228

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

Eje N 5:

INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNABILIDAD
eje temtico: Impulsar la gobernabilidad, consolidando espacios de concertacin con gestiones democrticas y participativas. Implementar el Plan de Desarrollo de la provincia de Anta supone trabajar procesos de fortalecimiento de sus organizaciones en general, pero tambin supone llegar a programar con detalle acciones y actividades con y para las organizaciones e instituciones que trabajan en toda la provincia. Para poder desarrollar este Eje Temtico contamos con 2 programas y 7 proyectos que se deben ejecutar entre el ao 2006 y 2015. Los programas son: Institucionalizacin y fortalecimiento del gobierno local, Fortalecimiento de la gestin en las municipalidades.

En este eje temtico se abordan los asuntos relacionados con el ejercicio de los derechos y deberes de los ciudadanos no solo como individuos, sino, especialmente, a travs de sus distintas formas de representacin institucional pblica y privada. Asimismo, en la matriz de correlacin de problemas se analizan tres problemas vinculados directamente con este eje temtico. Estos son: Dbil gestin de las municipalidades Dbil capacidad de concertacin para el desarrollo Organizaciones de base debilitadas Precisamente, para enfrentar estos problemas y aprovechar las potencialidades que existen, se ha identificado el objetivo estratgico que define la orientacin del trabajo que se debe desarrollar en este

PROGRAMA:

INSTITUCIONALIZACIN Y FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO LOCAL


5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 Fortalecimiento de la concertacin provincial Fortalecimiento y desarrollo de capacidades para la Gestin Local Participativa Promocin y fortalecimiento de la transparencia pblica y privada Promocin y seguimiento a los Acuerdos de Gobernabilidad Fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil

Se trata de darle la debida importancia al gobierno local y a todo lo relacionado con la necesidad de institucionalizar su funcionamiento y legitimar su presencia como primer nivel de gobierno y una presencia inmediata del Estado. No solo considera a la municipalidad, sino al conjunto de entidades e instituciones que actan en el territorio de la provincia. Para tal fin se desarrollarn los siguientes proyectos:

PROGRAMA:

FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN EN LAS MUNICIPALIDADES


5.6 5.7 Diseo e implementacin de Instrumentos de Gestin Local Desarrollo Institucional Municipal

Con este programa deseamos desarrollar actividades y acciones que ayuden a modernizar y democratizar el funcionamiento de las municipalidades, tanto la provincial como las distritales. Tiene que ver directamente con actividades que nos recuerden que las municipalidades no estn para que administren buenos servicios, sino que deben prepararse para cumplir con promover el desarrollo socioeconmico de sus respectivos mbitos. Esta es una tarea inmensa y compleja, pero ineludible. Para tal fin, se estn presentando los siguientes proyectos:

Estos proyectos son cada vez ms importantes, porque a las municipalidades se les han incrementado las transferencias de recursos y porque se encuentra en marcha un programa de transferencias de programas y proyectos sociales de parte de los otros niveles del Estado.

segunda parte: propuesta de desarrollo

229

230
EJ N 5: INSTITUCIONAL E IDAD Y GOB NAB IDAD ER IL
P rogramas 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 Institucionalizacin y fortalecimiento del gobierno local F ortalecimiento de la concertacin provincial F ortalecimiento y desarrollo de capacidades para la gestin local participativa P romocin y fortalecimiento de la transparencia pblica y privada P romocin y seguimiento a los acuerdos de gobernabilidad F ortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil Actividades/P royectos 5.6 F ortalecimiento de la gestin en las municipalidades 5.7 Desarrollo institucional municipal Diseo e implementacin de instrumentos de gestin local

Visin

Objetivos Estratgicos

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P rovincia de Anta, donde su poblacin ha mejorado su calidad de vida gracias a una gestin participativa y transparente de sus gobiernos democrticos con sociedad civil fortalecida. E la s capital macroregional de productos lcteos. Destaca en produccin agrcola diversificada para la exportacin. Ofrece turismo vivencial, recreacional y de aventura aprovechando de manera responsable y sostenible los recursos que se han posicionado en el mercado regional, nacional e internacional.

Impulsar la gobernabilidad local, consolidando espacios de concertacin con gestiones democrticas y participativas.

EJ N 5: INSTITUCIONAL E IDAD Y GOB R E NAB IDAD IL


P AN DE INVER L SIONES Y F INANCIAMIENTO Ejecucin del proyecto (S/.) ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10
65500 46000 46000 46000 46000 65500 46000 46000 46000 46000 84667 84667 43000 435333 285167 202500 202500 239167 43000 154500 43000 89000 43000 89000 43000 173667

P rogramas

P royectos

P resu-puesto Total

5.1 248000 82667 82667 82667

F ortalecimiento de la concertacin provincial

5.2 250000 317500 262000 460000 46000 46000 65500 65500 63500 63500 63500 50000 50000 50000 50000 63500

F ortalecimiento y desarrollo de capacidades para la gestin local participativa 50000 63500

Institucionalizacin y fortalecimiento del gobierno local

5.3

P romocin y fortalecimiento de la transparencia pblica y privada

5.4

5.5

5.6 254000 84667

P romocin y seguimiento a los acuerdos de gobernabilidad F ortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil Diseo e implementacin de instrumentos de gestin local

F ortalecimiento de la gestin en las municipalidades 430000 2221500 350667 43000

5.7

Desarrollo institucional municipal 43000 43000 43000 43000

segunda parte: propuesta de desarrollo

Total

231

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto E N 5: INSTITUCIONALIDAD Y GOB R JE E NABILIDAD 5.1
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

F ortalecimiento de la concertacin provincial Oficina de P lanificacin de la Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X ) E jecucin ( ) Institucionalizar el funcionamiento y operatividad articulada del CCV, CCL y mesas temticas. Considera la presencia de la municipalidad y de todas la instituciones y organizaciones que estn presentes en la provincia de Anta. E special importancia merecen la presencia de las organizaciones vinculadas a las actividades productivas y sociales que orientarn el desarrollo humano y sostenible. P que ara su operatividad sea sostenible, se requiere que sus representantes tengan legitimidad y representen a toda la provincia. R epresentantes de las instituciones y organizaciones de entidades pblicas, privadas y sociales. Dbil capacidad de articulacin entre espacios de concertacin (CCV,CCL y mesa s agropecuaria). Concertaciones existentes que se derivan en el accionar disperso y desarticulado de las instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil. Impulsar la gobernabilidad local, consolidando espacios de concertacin con gestiones democrticas y participativas. Municipalidad P rovincial de Anta y municipalidades distritales (oficinas de P articipacin Ciudadana). P rovincia de Anta. Garantizar el funcionamiento del espacio de concertacion provincial. E spacio de concertacion en funcionamiento.

Beneficiarios directos e indirectos

P roblema que contribuye a solucionar

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados

P artes conformantes del proyecto E valuacin de los espacios de concertacin (CCV,CCLs y Implementacin del espacio de concertacin provincial E laboracin de instrumentos de gestin (reglamento, P OA, y Difusion del proceso Incidencia regional Total P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 1 Ao 2

S/. 54.000 15.000 9.000 60.000 30.000 248000 Ao 3 Ao 4 Ao 5

82667 82667 82667 Indicador de medicin del desempeo Ao en que se alcanzar el Nombre del indicador Unidad de Cantidad total resultado medida E spacios de concertacin implementados Global 1 3 Documertos 3 3 Instrumentos de gestin elaborados Acciones Acciones de difusin del proceso Acciones Acciones de incidencia provincial y local Medio de verificacin Informes y actas de las reuniones del CCV, CCL y mesas temticas de la provincia de Anta.
Nota: A partir del ao 3 se convierte en actividad a cargo de la Municipalidad P rovincial de Anta.

232

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo EJ N 5: INSTITUCIONAL E IDAD Y GOB NAB IDAD ER IL 5.2
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

F ortalecimiento y desarrollo de capacidades para la gestin local participativa Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo X E jecucin ( ) Bajo la consideracin de que los procesos de participacin y concertacin requieren de liderazgos y recursos humanos capacitados para conducir e impulsar el desarrollo de los pueblos. P roponemos implementar un programa de capacitacin que aborde temas de desarrollo y de gestin local. E l programa est dirigido a autoridades, funcionarios y lderes locales. L a implementacin del proyecto estar a cargo de la gerencia de desarrollo local en coordinacin con las instituciones pblicas y privadas que tengan el inters de promoverlo. Directos: Autoridades, funcionarios y lderes. Indirectos: toda la poblacin.

Beneficiarios directos e indirectos

P roblema que contribuye a solucionar

Dbil informacin y liderazgo sobre procesos de concertacin y desarrollo local. Impulsar la gobernabilidad local, consolidando espacios de concertacin con gestiones democrticas y participativas. Municipalidad P rovincial y municipalidades distritales de Anta, ONG y otros. P rovincia de Anta. F ortalecer y desarrollar las capacidades de gestin para el desarrollo local de las autoridades, funcionarios y lderes locales.

Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos

R esultados

L autoridades, funcionarios y lderes han cambiado de actitud y coordinan as sus acciones interinstitucionales. P artes conformantes del proyecto S/. Diseo del programa de capacitacin 30.000 30.000 E dicin de los materiales 30.000 Convocatoria y seleccin de participantes 50.000 Capacitacion para de el fortalecimiento de mesas temticas 35.000 Aporte de los estudiantes Informe memoria 30.000 15.000 Sistematizacion del proceso 250000 Total P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 50000 50000 50000 50000 50000 Indicador de medicin del desempeo Ao en que se alcanzar el Unidad de Cantidad Total resultado medida 1 Documento 1 25 3 Mdulos 120 3 P articipantes Documento 1 Informes, convenios, materiales educativos y resultados de los ciclos de capacitacin.

Nombre del indicador P rogramas E dicin de los materiales Nmero de participantes Sistematizacin del proceso Medio de verificacin

Nota: A partir del ao 3 se convierte en actividad a cargo de la Municipalidad P rovincial de Anta.

segunda parte: propuesta de desarrollo

233

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo E N 5: INSTITUCIONALIDAD Y GOBE NABILIDAD JE R 5.3
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

P romocin y fortalecimiento de la transparencia pblica y privada Municipalidad P rovincial de Anta X E jecucin ( ) Nuevo Durante los ltimos aos, el pas y la regin observan un incremento de sus recursos econmicos y financieros (F ONCOMUN, CANON Y OTR OS), que amerita mayores niveles de control y vigilacia desde la sociedad civil, que contribuyan a la transparencia en el uso y manejo de los recursos pblicos. E n este contexto, proponemos la implementacin del presente proyecto que consiste en promover y fortalecer mecanismos de control y vigilacia social (COVIC), que debern ser elegidos en procesos participativos de la provincia (P resupuesto participativo). Las funciones que debe desempear el COVIC, seran: E valuar y fiscalizar el cumplimiento de los resultados del proceso participativo, gestin del gobierno municipal y las audiencias de rendiciones de cuentas, as como vigilar y acompaar la gestin de los dems sectores de la provincia (E ducacin, Salud y otros). P su sostenibilidad, el proyecto ara considera un proceso intenso de capacitacin, as como el desarrollo de estrategias de comunicacin y concertacin interinstitucionales. E proyecto ste contribuir al fortalecimiento de la institucionalidad y gobernabilidad de la provin Comit de vigilancias y control, autoridades y sociedad civil. L procesos de transparecia en el uso de recursos y rendicion de cuentas an os son debiles en la provincia. Impulsar la gobernabilidad local, consolidando espacios de concertacin con gestiones democrticas y participativas. Municipalidades distritales, Municipalidad P rovincia de Anta y sectores. P rovincia de Anta Superar la desconfianza entre los representantes de las organizaciones de la sociedad y el desempeo de las autoridades, funcionarios de las entidades pblicas (Municipalidad, MINAG, INC, E ducacin, Salud, P OVIAS, P Meris) y R lan de las ONG. L autoridades y funcionarios transparentan su gestin hacia la sociedad civil. as Uso eficiente y transparente de los recursos pblicos. S/.

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos

R esultados

P artes conformantes del proyecto Lnea de base de mecanismos de transparencia Conformacin y fortalecimiento de las redes de vigilancia y control Articulacin de las redes de vigilancia Institucionalizacin de las rendiciones de cuentas municipales, sectoriales y privadas Monitoreo de los procesos participativos Implementacin de presupuestos participativos Medio de verificacin Total P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 1 Ao 2

12.500 10.000 50.000 50.000 120.000 75.000 317500 Ao 3 Ao 4 Ao 5

Nombre del indicador Audiencia pblica Boletin informativo Medio de verificacin

63500 63500 63500 63500 63500 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Ao en que se alcanzar el Cantidad total medida resultado 4 5 Memoria 40.000 5 Boletin Informes, convenios, materiales y reportes periodsticos de las Audiencias P blicas.

Nota: A partir del ao 6 se convierte en Actividad a cargo de la Municipalidad P rovincial de Anta.

234

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo EJ N 5: INSTITUCIONAL E IDAD Y GOB NAB IDAD ER IL 5.4
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

P romocin y seguimiento a los acuerdos de gobernabilidad Oficina de P lanificacin de la Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X ) E jecucin ( ) Institucionaliza el desarrollo y ejercicio de la ciudadana poltica constructiva y la actividad poltica en los distritos y en la provincia desde el nivel local, facilitando un espacio permanente a las agrupaciones, movimientos y partidos polticos para que presenten sus programas polticos y propuestas vinculadas al P de desarrollo de la provincia y los distritos. P lan ermite que el anlisis y los debates en torno de una agenda se materialicen en un "Acuerdo L ocal para el Desarrollo de la P rovincia de Anta". Directos beneficiarios son los dirigentes y bases de las agrupaciones, movimientos y partidos polticos. Indirectamente se beneficia toda la poblacin de la provincia. No existe una agenda de desarollo distrital y provincial. No se hace seguimiento a los acuerdos generados en la campaa poltica. Impulsar la gobernabilidad local, consolidando espacios de concertacin con gestiones democrticas y participativas. Sociedad civil e instituciones privadas. P rovincia de Anta. E stablecer una agenda para analizar y discutir las propuestas de los programas polticos de las agrupaciones, movimientos y partidos polticos para el desarrollo de la provincia de Anta. Aprobar acuerdos de gobernabilidad de la provincia y sus distritos. Implementar el acuerdo de gobernabilidad con los equipos de la nueva gestin. L provincia de Anta cuenta con un acuerdo de gobernabilidad. L sociedad a a civil exige el cumplimiento de los acuerdos de gobernabilidad. S/. 2.000 25.000 40.000 20.000 40.000 50.000 50.000 30000 262000

Beneficiarios directos e indirectos

P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos

R esultados

P artes conformantes del proyecto Gestin para el financiamiento Asesora en la elaboracin de planes de gobierno F I: P oro acto por elecciones limpias y transparentes F II: Debate programtico por ejes oro F III: Acuerdo de gobernabilidad oro F IV: Implementacin del Acuerdo oro DC, P Monitero y articulacin entre el P P y plan de gobierno Seguimiento a los acuerdos de gobernabilidad Difusin de los acuerdos Total P rogramacin anual de inversin (S/.)

Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 65500 65500 65500 65500 Indicador de medicin del desempeo Nombre del indicador Unidad de Ao en que se alcanzar el Cantidad total medida resultado Acuerdo de gobernabilidad distrital Acuerdo 7 6 Acuerdo 1 6 Acuerdo de gobernabilidad provincial Medio de verificacin Informes, memorias, actas y acuerdos de gobernabidad de la provincia de Anta.

segunda parte: propuesta de desarrollo

235

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo E N 5: INSTITUCIONALIDAD Y GOBE NABILIDAD JE R 5.5
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

F ortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil Oficina de P lanificacin de la Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X ) E jecucin ( ) Impulsar un proceso de gobernabilidad y democratizacin del espacio local. E tiene en la base un conjunto de factores, entre ellos el fortalecimiento ste de sus organizaciones sociales. E aspecto pretende ser desarrollado a ste travs del presente proyecto, que consiste en reflexionar y acompaar, mediante procesos de asesora, el fortalecimiento y reestructuracin de sus organizaciones, incidiendo en su estructura orgnica, sus mecanismos de renovacin de cuadros y dirigentes, la forma como se relacionan, consultan, toman decisiones e implementan sus acuerdos, as como para la gestin e incidencia en polticas pblicas de desarrollo local.

Beneficiarios directos e indirectos

R epresentantes de las organizaciones sociales de la provincia. E dbil funcionamiento de las organizaciones y la fragmentacin social, as l como el incumplimiento de sus funciones y escasa renovacin de sus representantes. Objetivo E stratgico del P de Desarrollo Impulsar la gobernabilidad local, consolidando espacios de concertacin lan Concertado al que contribuye con gestiones democrticas y participativas. rovincial de Anta. Municipalidades distritales y Municipalidad P E jecutor P rovincia de Anta. Localizacin Objetivos especficos Contribuir al fortalecimiento de las organizaciones sociales. R esultados Organizaciones sociales fortalecidas que contribuyen a la gobernabilidad de la provincia. S/. P artes conformantes del proyecto Identificacin de organizaciones sociales 40.000 E valuacin de las organizaciones 120.000 P roceso de acompaamiento y asesora 90.000 Capacitacin segn tipologa de la organizacin Iniciativas para la incidencia de polticas locales 30.000 460000 Total P roblema que contribuye a solucionar P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 46000 Ao 10 46000 46000 46000 46000 Indicador de medicin del desempeo Nombre del indicador Unidad de Cantidad total medida 1 Tipologa de la organizaciones E structura orgnica de las organizaciones 1 sociales Organizaciones con propuestas de 15 desarrollo Informes y actas de las reuniones. Medio de verificacin

Ao en que se alcanzar el resultado 1 10 10

236

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo EJ N 5: INSTITUCIONAL E IDAD Y GOB NAB IDAD ER IL 5.6
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Diseo e implementacin de instrumentos de gestin local Oficina de P lanificacin de la Municipalidad P rovincial de Anta Nuevo ( X ) E jecucin ( ) Se ha visibilizado la vigencia, coherencia y aplicacin de los planes integrales de desarrollo y de los planes de desarrollo institucional, con el propsito de actualizarlos y precisar su relacin vinculante con los instrumentos de gestin como el P Operativo Anual, el P lan resupuesto Analtico de P ersonal (P ), AP Cuadro Analtico de P ersonal (CAP el P de Inversiones y otros. E ), lan l proyecto consiste en la elaboracin de dichos instrumentos, as como su implementacin. Directos beneficiarios son las autoridades, los funcionarios y equipo tcnico de la provincia. Dbil gestin de las municipalidades. Impulsar la gobernabilidad local, consolidando espacios de concertacin con gestiones democrticas y participativas. rovincial de Anta. Municipalidades distritales y Municipalidad P P rovincia de Anta. Adecuar, actualizar e implementar los instrumentos de gestin local. Se cuentan y aplican con documentos de gestin local participativos. S/. 5.000 30.000 9.000 135.000 50.000 10.000 15.000 254000 Ao 2 Ao 6 Ao 4 Ao 10

Beneficiarios directos e indirectos P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos R esultados

P artes conformantes del proyecto Diseo del proyecto E valuacin de los planes actuales R esumen ejecutivo de la evaluacin anual de gestin Actualizar los planes E laboracin de instrumentos normativos P operativo de la gestin municipal provincial lan Difusin Total P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 1

84667 84667 84667 Indicador de medicin del desempeo Ao en que se alcanzar el Nombre del indicador Unidad de Cantidad Total resultado medida 8 Documento Ao 10 Instrumentos normativos 6 P lan Ao 10 P estratgico actualizado lan P de desarrollo institucional actualizado lan P lan 6 Ao 10 Informes, memorias, actas y acuerdos de gobernabidad de la provincia de Medio de verificacin Anta.

segunda parte: propuesta de desarrollo

237

P de Desarrollo de Anta - F lan icha de P royecto E temtico je Cdigo EJ N 5: INSTITUCIONAL E IDAD Y GOB NAB IDAD ER IL 5.7
Informacin mnima por accin priorizada - P Anta al 2015 ED

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situacin Descripcin del proyecto

Desarrollo institucional municipal Municipalidad P rovincial de Anta X E jecucin ( ) Nuevo Desarrollar capacidades para el fortalecimiento de la gestin municipal que contribuir al proceso de descentralizacin en curso. P lograr esto se ara propone el presente proyecto que consiste en: Capacitar y acompaar a autoridades y funcionarios de la municipalidad en la formulacin, aplicacin y evaluacin de instrumentos de gestin del interno municipal. E proyecto en l mencin ser implementado desde las municipalidades con apoyo de instituciones especializadas en los temas mencionados. Autoridades y funcionarios municipales de la provincia.

Beneficiarios directos e indirectos

P roblema que contribuye a solucionar Objetivo E stratgico del P de Desarrollo lan Concertado al que contribuye E jecutor Localizacin Objetivos especficos / resultados R esultados

Dbil gestin de las municipalidades. Impulsar la gobernabilidad local, consolidando espacios de concertacin con gestiones democrticas y participativas. Municipalidades distritales y Municipalidad P rovincial de Anta, instituciones privadas. P rovincia de Anta. Contar con autoridades y funcionarios debidamente capacitados y actualizados en gestin municipal democrtica y competitiva. Se cuenta con personal cuyo desempeo fortalece la gestin de los gobiernos locales. S/. 20.000 300.000 100.000 80.000 30.000 430000 Ao 2 Ao 3 Ao 10

P artes conformantes del proyecto E laboracin de lnea de base Diseo del programa Asistencia tcnica Capacitacin acreditada P asantas Sistematizacin y socializacin del proceso Total P rogramacin anual de inversin (S/.) Ao 1

Nombre del indicador Capacitacin acreditada Medio de verificacin

43000 43000 43000 43000 Indicador de medicin del desempeo Unidad de Ao en que se alcanzar el Cantidad total medida resultado 250 10 Certificado Informes, convenios, materiales educativos y resultados de los ciclos de capacitacin.

238

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

BIBLIOGRAFA
B . 1 . BIBLIOGRAFA PRODUCCIN:
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)

ECONOMA

Censo Nacional Agropecuario INEI, 1994. Portal agrario Ministerio de Agricultura MINAG http://frenteweb.minag.gob.pe/sisagri/ agr_p1000.php Plan Regional Agrario Concertado Regin Cusco Versin preliminar, 2005. Informe sobre el Desarrollo Humano 2001. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). De la Torre Postigc, Carlos Kamayoq: Promotores campesinos de innovaciones tecnolgicas. Lima, ITDG, 2004. Memoria Anual Agencia Agraria Anta 2004. PromPer Perfil del turista extranjero 2003 2004,Lima. DIGEMIN:PENTUR2005-2015,MINCETUR. Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012. Ley para el desarrollo de la actividad turstica N 26961 del 02-06-1998. Plan Maestro Choquequirao, versin borrador, COPESCO, Cusco. Diagnstico Agropecuario de la Provincia de Anta MINAG Agencia Agraria, Anta, 2004.

9)

10)

11)

12)

13)

la Educacin Colaboraciones libres, Volumen V, nmero 147. Mxico, febrero de 2005. http:/ /www.observatorio.org/colaboraciones/ melendrez2.html Ministerio de Economa y Finanzas, Temas Econmicos N 1: Los Retornos a la Educacin, julio, 2004, http://www.mef.gob.pe/ propuesta/INFECO/Boletin_MEF_N_01.pdf Ministerio de Educacin, Especificaciones de la Estructura de la Base de Datos del Padrn de Centros Educativos con Estadsticas Bsicas, 2000, http://www.minedu.gob.pe/escale/ esbas/definicion_de_datos_esbas_1999.pdf PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) Informe de Desarrollo Humano Per Hagamos de la Competitividad una Oportunidad Para Todos, 2005. Ramrez Arce de Snchez Moreno Eliana, Estudio Sobre la Educacin Para la Poblacin RuralenelPer,PROYECTOFAO-UNESCO-DGCS/ ITALIA-CIDE-REDUC, febrero de 2004. Wikipedia la enciclopedia libre. http:// es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3n

B . 3 . SALUD
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) ASIS Anta (Anlisis de la Situacin de Salud de la Provincia de Anta), Documento de trabajo, 2004. Bjar Rivera Hctor, Polticas Sociales y Desarrollo. 2003. CIES (Consorcio de Investigacin Econmica y Social), Anlisis Independiente del Presupuesto Pblico 2003, en el Sector Salud, 2002. CIES, (Consorcio de Investigacin Econmica y Social), Balance de la Poltica de Salud 2001 2004. FONCODES (Fondo de Compensacin para el Desarrollo Social, Anexo Metodolgico del Mapa de Pobreza de 2000. MIMDES (Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social), Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004 2005, 2004. MINSA, Ministerio de Salud, Gua para el Anlisis de los Factores Condicionantes de la Salud, 2002. OMS (Organizacin Mundial de la Salud) http:// www.who.int/suggestions/faq/es/. Plan Cusco (Plan Programa Per Oficina Cusco), Estado de la Niez y Adolescencia en la Regin Cusco, marzo de 2005. Regin Cusco, Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado de Mediano Plazo Cusco al2006.

B.2. EDUCACIN
1) Boui Novens Marc, Luces y Sombras de la Educacin en Amrica Latina, Gobernanza, Revista Internacional Para el Desarrollo Humano, junio de 2005, http://www.iigov.org/gbz/ article.drt?edi=87295&art=87354 CIES (Consorcio de Investigacin Econmica y Social) Economa y Sociedad N 54, diciembre 2004. CND (Consejo Nacional de Descentralizacin), 2005. http://portal.cnd.gob.pe/portalcnd/ Collignon Martha, Si nuestra educacin fuera un cuento de hadas..., La tarea, Revista de Educacin y Cultura de la seccin 47 del SNTE, 1996. http://www.latarea.com.mx/articu/ articu8/collignon8.htm FONCODES (Fondo de Compensacin para el Desarrollo Social), Mapa de pobreza 2000. INEI (Instituto Nacional de Estadstica e Informtica), Censo de Poblacin y Vivienda, 1993. Melendrez Q. Jorge Ren, Una visin de la educacin en Mxico y la Necesidad de una Evaluacin Integral. Observatorio Ciudadano de

2) 3) 4) 5)

6) 7) 8)

segunda parte: propuesta de desarrollo

239

B.3. INSTITUCIONALIDAD LOCAL


1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Congreso de la Repblica. Ley N 27072, Ley Orgnica de Municipalidades, Lima, mayo de 2003. Concejo Nacional de Descentralizacin, www.cnd.gob.pe. Ministerio de Agricultura, Censo Agropecuario. Directorio de Comunidades Campesinas 1998. Ministerio de Economa y Finanzas, SIAF, portal www.mef.gob.pe . Ministerio de Economa y Finanzas. Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo y su Reglamento. Lima, 2002. Municipalidad del distrito de Ancahuasi, PIA 2003, 2004 y 2005. Municipalidad del distrito de Ancahuasi, PIA, 2003, 2004 y 2005.

8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16)

Municipalidad del distrito de Cachimayo, PIA 2003, 2004 y 2005. Municipalidad del distrito de Chinchaypucyo, PIA 2003, 2004 y 2005. Municipalidad del distrito de Huarocondo, PIA 2003, 2004 y 2005. Municipalidad del distrito de Limatambo, PIA 2003, 2004 y 2005. Municipalidad del distrito de Mollepata, PIA 2003, 2004 y 2005. Municipalidad del distrito de Zurite, PIA 2003, 2004 y 2005. Municipalidad Provincial de Anta, Libro de Actas de las Reuniones Multisectoriales, del CCL y del CCV, 2004 y 2005. Municipalidad Provincial de Anta, PIA 2003, 2004 y 2005. Oficina Nacional de Procesos Electorales, www.onpe.gob.pe.

240

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

GLOSARIO DE ABREVIATURAS Y NOMENCL ATURAS GLOSARIO ABREVIATURAS NOMENCLA


SIGLAS AEPA AMPETUR APAFA ARARIWA ARPAC Asociacin INKA ATASA CADEP- JMA CAP CARE CC B CL C CCOPIP CCV CEMA CIES CLAS CD N COFOPRI CONAR CONVEAGRO COPESCO CC P CC S CA TR DED DFID DIGEMIN EDA EED EIB ENAHO FEMCA FONCODES FONCOMUN FONCOR GN G R IH D IR E IGN IC N INEI INGEMMET INIA INP INRENA IRA ISTEA MDM MDZ MEF MINAG : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : SIGNIFICADO Asociacin de Estudiantes de la Provincia de Anta Asociacin de Micro y Pequeos Empresarios de Turismo Asociacin de Padres de Familia Asociacin ARARIWA Asociacin Regional de Productores Agropecuarios Cusco Huancaro Asociacin Iniciativa Comunal de los Andes Asociacin de arrieros del turismo de aventura Apu Salkantay Centro Andino de Educacin y Promocin Jos Mara Arguedas Cuadro Analtico de Personal Cooperativas Americanas de Remesas al Exterior Centro de Estudios Regional Andinos Bartolom de Las Casas Consejo de Coordinacin Local Coordinadora Permanente de los Pueblos Indgenas del Per Consejo Comunal y Vecinal Centro Educativo de Mayores Consorcio de Investigacin Econmica y Social Comit Local de Administracin de Salud Consejo Nacional de Descentralizacin Consejo de Formalizacin de la Propiedad Ilegal Consejo Nacional de Regionalizacin Convencin Nacional del Agro Peruano Comisin Especial para Coordinar y Supervisar el Plan Turstico y Cultural Per UNESCO Contador Pblico Colegiado Canon y Sobrecanon Consejo Transitorio de Administracin Regional Servicio Alemn de Cooperacin Social Tcnica Ministerio Britnico para el Desarrollo Internacional Direccin Nacional de Migraciones y Naturalizacin del Per Enfermedades Diarreicas Agudas EvangelischerEntwicklungsdienst Educacin Intercultural Bilinge Encuesta Nacional de Hogares Federacin de Mujeres Campesinas de Anta Fondo de Compensacin para el Desarrollo Social Fondo de Compensacin Municipal Fondo Nacional de Compensacin Regional Gobierno Nacional Gobierno Regional ndice de Desarrollo Humano Instituto de Educacin Rural Instituto Geogrfico Nacional Instituto Nacional de Cultura Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Instituto Geolgico Minero Metalrgico Instituto Nacional de Investigacin Agraria Instituto Nacional de Planificacin Instituto Nacional de Recursos Naturales Infeccin Respiratoria Aguda Instituto Superior Tecnolgico de Educacin Agropecuaria Municipalidad Distrital de Mollepata Municipalidad Distrital de Zurite Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Agricultura

segunda parte: propuesta de desarrollo

241

SIGLAS MINCETUR MINSA MIPRE MOF MPA ORTAM PAI PAP PAT PCPC FIDA PD D PDRAC PEA PED o PDC PEI PENTUR PETT PIA PIM PNP PNUD POA PPP PRISMA PRONAA PRONAMACHCS PRONOEI PROVIASRural REDPERU REMURPE ROF SENASA SIAF SNIP SUTE SWISSCONTAC TAPA TUPA UGEL UNESCO : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :

SIGNIFICADO Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Salud Ministerio de la Presidencia Manual de Organizacin y Funciones Municipalidad Provincial de Anta Oficina Regional Tcnica de Apoyo Municipal CBC Programa Ampliado de Inmunizaciones Presupuesto Analtico de Personal Plan de Acondicionamiento Territorial Proyecto Corredor Puno Cusco Fondo Interamericano de Desarrollo Agrcola Plan de Desarrollo Distrital Plan de Desarrollo Regional Agrario Concertado Regin Cusco 2005 Poblacin Econmicamente Activa Plan Estratgico de Desarrollo o Plan de Desarrollo Concertado Plan Estratgico Institucional Plan Nacional de Turismo 2005 2015 Proyecto Especial de Titulacin de Tierras Presupuesto Institucional de Apertura Presupuesto Institucional Modificado Polica Nacional del Per Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Plan Operativo Anual Proceso de Presupuesto Participativo Asociacin Benfica PRISMA Programa Nacional de Apoyo Alimentario Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de suelos Programa No Escolarizado de Educacin Inicial Proyecto de Vas Rurales Ministerio de Transportes y Comunicaciones Red de Iniciativas de Concertacin para el Desarrollo Local Red de Municipalidades Rurales del Per Reglamento de Organizacin y Funciones Servicio Nacional de Saneamiento Animal Sistema Informatizado de Administracin Financiera Sistema Nacional de Inversin Pblica Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educacin Cooperacin Tcnica Suiza Teaching And Pprojects Abroad Enseanza y proyectos al extranjero Texto nico de Procedimientos Administrativos Unidad de Gestin Educativa Local United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization Organizacin para la Educacin, la Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas

242

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

ANEXOS
ANEXO IV.1.
Cdula de cultivos y superficie sembrada (ha)
Cultivos Achita, Kiwicha, o Amarato Ajo Alfalfa Arveja (grano seco) Arveja (grano verde) Avena forrajera Avena grano Cebada forrajera Cebada (grano seco) Cebolla Chocho o Tarhui (grano seco) F (grano seco) rijol F vainita rijol Haba (grano seco) Haba (grano verde) Maz (amarillo duro) Maz (amilceo) Maz (chala) Maz (choclo) Manzano Naranjo Oca Olluco P apa P apaya Quinua R grass ye Tomate Trigo Zanahoria Zapallo Total
F uente: P ortal Agrario - MINAG E laboracin: CB C

campaa 1996- campaa 2000- campaa 2001- campaa 2002- campaa 20031997 2001 2002 2003 2004 50 50 60 30 90 2 17 91 12 _ _ 25 398 158 157 40 _ 98 143 _ 808 _ _ _ _ _ 117 1106 1196 _ 38 645 85 20 5874 177 331 1309 391 _ 52 1154 120 44 8510 130 319 2261 205 _ 103 1531 88 87 13112 79 177 1429 84 _ 65 1018 60 35 9241 163 318 2158 31 2 38 2554 72 84 16582 1 67 84 95 38 140 907 141 217 156 4 366 92 _ 2491 29 34 _ 79 14 71 39 170 2587 115 225 335 27 774 97 508 3245 4 38 _ 85 55 86 46 103 1304 53 160 590 45 777 93 495 2303 15 52 17 344 191 239 95 411 2740 98 247 373 56 1633 147 88 4364 _ 18 2

segunda parte: propuesta de desarrollo

243

VBP (s/.)

VBP (s/.)

VBP (s/.)

VBP (s/.)

Produccin (tn)

Produccin (tn)

Produccin (tn)

Produccin (tn)

Precio s/. Kg

Precio s/. Kg

Precio s/. Kg

Precio s/. Kg

Produccin (tn)

Rendimiento (tn/ha)

Rendimiento (tn/ha)

Rendimiento (tn/ha)

Rendimiento (tn/ha)

Cultivos Achita, Kiwicha, o Amarato Ajo Alfalfa 1,9 15,6 2,1 6,4 9,1 2,0 470,0 335,8 1216,8 157,9 63,0 _ 163,7 642,1 1,6 972,8 10,0 150,0 8,1 5,8 418,2 6,5 4484,5 0,0 2237,6 525,5 739,2 158,8 429,1 270,2 2631000,0 13778050,0 37684,9 20,0 19124,8 52950,5 23,7 25919,5 31114,8 19,6 14315,6 14,1 534,0 0,4 11,2 796,0 0,4 6,3 4563,0 0,3 1,4 1627,3 0,6 12,6 529,0 0,7 349,1 976,4 1505,8 350,2 197,6 27,7 1,2 471,0 364,6 0,7 1,3 320,3 481,3 11,2 1,3 13,1 1,6 5,6 7,7 13,4 10,1 13565,0 0,4 5154,7 10,6 85,0 1,0 85,0 7,4 7,4 2463,0 0,6 1453,2 7,3 2327,0 96,0 23661,0 190,0 256,3 1351,0 2466,8 4065,0 623,0 1148,0 1019,0 0,6 642,0 7,5 968,0 114,0 0,7 79,8 9,0 126,0 8,9 6,0 0,5 0,6 0,6 1,1 0,3 0,4 1,7 0,7 0,6 0,4 0,4 0,3 222,0 120,0 0,4 0,8 86,6 96,0 8,9 6,5 338,0 144,0 0,8 1,0 290,0 0,3 87,0 10,0 40,0 1,5 1,5 3575,2 0,9 3110,4 1,5 4735,5 1,1 5398,5 60,0 253,5 144,0 63,0 571,1 1419,5 103,7 6388,5 83,6 430,5 986,2 1480,1 1788,6 243,0 355,9 791,4 0,7 585,6 5,6 411,0 0,5 221,9 4,9 559,0 0,6 307,5 1,4 505,4 1,0 525,6 4,5 1,4 1,3 19,0 12,0 5,7 8,6 5,3 5,6 9,1 6,9 9,1 1,2 14,9 1,4 5,9 7,6 16,6 4,1 1,2 147,0 950,5 0,7 1,2 108,8 1121,6 3,9 1,3 1,7 266,0 1,6 417,6 1,7 575,2 1,6 891,6 1,9 1,1 235,0 0,9 218,6 1,1 249,5 1,2 294,4 1,1 164,0 1027,5 189,5 953,0 500,0 520,0 2733,1 285,0 624,0 136,0 121,0 420,0 983,0 64,0 9728,0 156,0 44,5 985,0 1270,7 4350,0 521,0 548,0 12,3 1153,0 0,7 795,6 8,1 959,1 0,6 604,2 7,6 392,5 1,5 1320,6 0,5 660,3 1,4 3658,6 0,4 1500,0 1,2 1464,0 9,2 1270,0 0,3 317,5 7,6 1232,0 0,3 186,0 5,1 816,0 0,3 0,5 0,7 0,6 1,4 0,7 0,6 0,6 0,4 0,4 0,8 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,9 0,4 0,4 0,8 0,8 0,5 0,3 0,4 0,3 75,0 0,5 37,5 1,6 44,0 0,7 29,5 1,3 55,7 0,8 902,0 0,2 216,5 8,1 544,0 0,2 119,7 5,6 570,0 0,3 489,0 0,7 342,3 3,6 91,5 0,5 43,9 3,9 376,0 0,6 140,8 0,9 123,9 1,5 116,8 0,8 89,9 1,1 95,8 0,8 80,5 225,6 171,0 44,6 261,1 658,8 286,5 105,0 1428,2 138,3 552,7 310,0 208,0 983,9 228,0 312,0 68,0 60,5 197,4 471,8 60,2 3988,5 65,5 36,9 768,3 673,5 1305,0 229,2 153,4 14,2 8,7 8,4 5,0 5,5 9,3 9,6 10,6 1,0 16,7 1,2 4,9 7,2 19,6 483,0 0,2 86,9 13,1 406,0 0,2 81,2 96,0 1,9 185,3 1,5 90,3 2,1 186,0 1,2 24,3 1,1 3,7 11,8 1,1 11,8 1,2 7,1 1,2 0,8 3,9 1,0 4,3 0,8 1,1 104,4 0,0 129,8 71,1 37,8 1,5 8,0 31,7 22,5 16,0 983,0 1,0 1,5 0,2 22,5 24,0 196,6

1,2

60,0

1,7

Rendimiento (tn/ha)

52,0 1165,0 389,9 656,5 2879,0 101,0 4992,0 3382,0 723,0 287,6 292,0 217,0 1581,4 747,0 70,8 3770,1

19,7

649,0

0,2

Precio s/. Kg

1,5 0,3 0,8 0,6 0,4 0,7 0,4 0,5 0,5 0,8 0,9 0,6 0,8 0,6 0,5 0,5

VBP (s/.) 76,4 0,0 291,3 311,9 361,1 1209,2 69,7 2096,6 1623,4 376,0 235,8 274,5 121,5 1249,3 418,3 35,4 1696,5 0,0 256,0 208,0 117,0 820,0 1731,8 65,0 20688,0 180,0 32,4 636,0 3117,0 3620,0 543,0 1688,0 17977,1 55008,5 0,7 0,8 0,5 0,5 0,6 0,9 0,4 0,5 1,0 0,9 0,6 0,3 0,4 0,3 189,4 156,0 58,5 410,0 952,5 55,3 8895,8 81,0 32,7 553,3 1963,7 1086,0 238,9 573,9 8402000,0 25694010,0

244

ANEXO IV.2.
R endimiento, produccin y VB agrcola P
Campaa Agrcola 2000 - 2001 Campaa Agrcola 2001 - 2002 Campaa Agrcola 2002 - 2003 Campaa Agrcola 2003 - 2004

Campaa Agrcola 1997 - 1998

Arveja (grano seco)

1,0

90,0

0,8

Arveja (grano verde)

7,0

84,0

0,5

Avena forrajera

Avena grano

Cebada forrajera

10,0

940,0

0,5

Cebada ( grano seco)

1,5

579,0

0,6

Cebolla

12,4

1601,0

0,8

Chocho o Tarhui (grano seco)

1,2

188,0

0,8

F (grano seco) rijol

1,2

46,0

1,4

F vainita rijol Haba (grano seco)

2,0

186,0

0,9

Haba (grano verde)

7,7

1107,0

0,6

Maiz (amarillo duro)

Maz (amilceo)

1,4

1172,0

0,8

Maiz (chala)

Maiz (choclo) Manzano

8,8

150,0

1,0

Naranjo

Oca

Olluco

6,7

789,0

0,5

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

P alto

P apa

9,5

10429,0

0,4

P apaya Quinua

1,3

1453,0

1,5

Tomate

14,9

611,0

0,9

Trigo

1,8

1087,0

0,7

Tuna

10,0

378,0

0,4

Zanahoria

13,4

913,0

0,5

Zapallo

19,8

474,0

0,6

otros

4337,0

Total

22986,0

F uente: P ortal Agrario - MINAG

Elaboracin: CBC

ANEXO IV.3.
R ecursos cientficos, tcnicos y de ocio
ubicacin Tipos de sitios distrito E xplotaciones mineras E xplotaciones industriales Infraestructura recreativa F uente: Trabajo de campo E laboracin: CB C Anta Anta Limatambo P ucyura sector Chacn P acca Limatambo P ucyura Cantera de piedra, yeso Aerobomba en Chacacurque P iscina municipal (ingreso libre) terrenos para campos recreacionales Nombre del recurso

R ecursos tursticos de cultura viva


Categoras F erias y Mercados Nombre del evento Ubicacin distrito sector Ancahuasi Izcuchaca Izcuchaca Cachimayo Zurite Huaracondo Huaracondo Huaracondo Limatambo P ampaconga Limatambo Izcuchaca P acca Limatambo Choquemarca F echa domingo domingo todos los das 8 de mayo, 7 de agosto 2 de enero 14 de noviembre 1ero de noviembre 16 de julio 29 de junio 13 de agosto

F eria F eria mercado Das festivos F estival del cuy Aniversario Aniversario F estival del lechn F iesta al Virgen del Carmen Chaccu de vicuas F iestas patronales Artesanas y arte Artesana, joyas Cermicas F uente: Trabajo de campo E laboracin: CB C

R ecursos Culturales
Ubicacin Nombre del sitio Distrito Anta Ancahuasi Huaracondo L imatambo Mollepata Mollepata P ucyura P ucyura P ucyura Zurite Zurite Zurite sector Chacan Ancahuasi Huaracondo L imatambo Mollepata Mollepata P ucyura C.C. Ayarmaca C.C. Ayarmaca Zurite Zurite Zurite E xisten petroglifos en P ancarhuaylla Quillarumiyoc Templo colonial Z.A. de Tarawasi Marcahuasi P uente inka Templo de Pucyura R A. P . icchu y M'uscarumi Amaru Mocco R de Zurite .A. Tambo Cancha Quenco Templo colonial Z.A.: Zona arqueolgica R estauracin R estauracin de pinturas R estos arqueolgicos Tumbas Andenes, canal 42 45 min. 45 min. 45 min. 45 min. 21,5 _ 1/2 hora 20 minutos 15 min. 10 min. 5 min. 3390 3390 3390 3390 libre INC 3350 libre DIR CETUR INC , P inturas del s. XVI, XVII Andenes 30 76 _ 4 1h 20 min. Descripcin de Cusco De c. distrital de Cusco de c. distrital altura (m) 3435 INC 3334 2651 5 soles DIR CETUR INC Coor. GP S Distancia (km) Tiempo de viaje Geografa entrada R econocimiento

Zurite Zurite R R .A.: eserva arqueolgica F uente: Trabajo de campo Elaboracin: CBC

segunda parte: propuesta de desarrollo

245

246

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

ANEXO VI.1.
Evolucin de la ejecucin presupuestal de la provincia de Anta, Cusco y del P 1995 - 2003 por todas las fuentes er en nuevos soles S/.
F uentes de financiamiento Ao Canon F ONCOMUN 3333840 4345566 5203976 5471485 5381185 6059669 5891699 6059349 6784797 8306087 9163228 66000880 VASO DE L CHE E 695099 725268 725268 794124 798012 907914 931574 934891 1101204 844992 1460078 9918424 0 0 Aduanas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 P etrolero 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2355387 3583523 5938910 376 14238 305651 0 376 Gasfero F orestal Hidroenergtic o 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14238 Minero 0 16377 70866 121502 63621 35 19396 13854 0 0 P esquero 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4028939 5087212 6000109 6387110 6242818 6967619 6842669 7008094 7886001 11521080 14206829 82178480 Total

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 (* ) Total

(* ) E en base al P 2005. sta IA F uente: MEF /SIAFy CND Elaboracin : CBC

ANEXO VI.2.
Agenda de las reuniones de los espacios de concertacin multisectorial provincia de Anta 2000 - 2004
Ao Agenda de la reuniones multisectoriales 2000
Administracin: apertura de sobres y liquidacin Transporte local y permisos Mercado porvenir y comerciantes P rotocolar: aniversario y juramentacin Agua: P royecto P refactibilidad Smbor Huaypo P royecto Integral de la P ampa de Anta P roceso del P resupuesto P articipativo Coordinacin interinstitucional, Comit de Defensa Civil y Mesa Agropecuaria Salud y saneamiento bsico Damnificados y emergencia del agro Carretera Zurite, Huarocondo, P achar E ducacin e infraestructura Agua: B ocatoma de Santa R osa Infraestructura de riego P Integral de la P lan rovincia de Anta F de Inquilpata eria Campo F erial de Chimpahuaylla Tribunas del E stadio Alberto Daz Instalacin del Maquicentro Agua: Laguna de Marquezbamba Delimitacin distrital entre Cachimayo y P ucyura Conflicto de terrenos entre hermandades P recio de lastre de cantera Sindicato de Triciclistas P rotocolar: husped ilustre Hermanamiento con la ciudad de Duren, Alemania Comit del Vaso de Leche SITR AMUN: P liego de reclamos Consultorio Jurdico Gratuito Transporte a comunidades Total
F uente: Actas de la Municipalidad Elaboracin: CBC

Total 2001
3

2002
5

2003
1

2004
2 1 1 1

2005
13 9 8 7 5 4 4 4 4 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 92

2 8 6 1 3

2 1 2

1 2

4 4 1 1 1 2 1 2 2 1 3 1 2 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 32 18 21 6 14 1

segunda parte: propuesta de desarrollo

247

248

ANEXO VI.3
Ejecucin P resupuestaria 2004 por Grupo de Gasto P rovincia y Distritos de Anta, R egin Cusco
L IMATAMB O P resupuesto Inicial (a) % % % % P resupuesto Inicial (a) P resupuesto Inicial (a) P resupuesto Inicial (a) P resupuesto Inicial (a) CACHIMAYO CHINCHAYP UJIO HUAR OCONDO MOL EP L ATA % P UCYUR A P resupuesto Inicial (a) % ZUR ITE P resupuesto Inicial (a) %

ANTA

Cdigo

Grupo de Gasto

P resupuesto Inicial (a)

P resupuesto Modificado

51 30030,0 1696944,0 190090,0 6515806,0 127891,0 368655,0 222802,0 1709962,0 100,0 669460,0 100,0 56013,0 3,3 34898,0 5,2 69216,0 1313718,0 22989,0 1,3 1028,0 0,2 49320,0 3,8 5,3 100,0 57000,0 68000,0 1148613,0 918499,0 53,7 410239,0 61,3 609259,0 46,4 66000,0 3,9 30000,0 4,5 57386,0 4,4 501552,0 29,3 145241,0 21,7 465639,0 35,4 319639,0 61156,0 577868,0

P ersonal y Obligaciones Sociales 144909,0 8,5 48054,0 7,2 62898,0 4,8 64950,0 5,7

10428972,0

54,4

11371797,0

60014,0

7,2

39000,0

5,3

23712,0 4216,0 27,8 5,3 50,3 213527,0 69480,0 436208,0 25,4 8,3 52,0 166836,0 30000,0 417761,0 22,7 4,1 56,9 259616,0 59000,0 486604,0 7520,0 5,0 5,9 100,0 28000,0 32000,0 3,3 3,8 839229,0 100,0 38000,0 43000,0 5,2 5,9 734597,0 100,0 18000,0 147744,0

2,4 0,4 25,8 5,9 48,4 0,7 1,8 14,7 1006412,0 100,0

Obligaciones P revisionales

52

30030,0

0,2

53

B ienes y Servicios

1695170,0

8,8

54

Otros Gastos Corrientes

190090,0

1,0

65

Inversiones

6115718,0

31,9

67

Otros Gastos de Capital

127891,0

0,7

78

Intereses y Cargos de la Deuda

368655,0

1,9

Amortizacin de la Deuda

79

222802,0

1,2

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

Total

19179328,0 100,0

20524015,0

F uente: Ministerio de Economa y F inanzas - Cifras en Nuevos Soles

ANEXO VI.4
MUNICIP IDAD P OVINCIAL DE ANTA 2005 AL R

GR O DE GASTOS UP MOLLE ATA P 255766 52646 0 149120 54000 553017 553017 60000 28000 32000 868783 678030 571479 2031378 40000 0 60000 65000 25000 0 0 101000 41000 100063 37465 62598 1883376 387824 387824 380206 356106 1332982 1332982 1284090 1284090 30000 30000 72000 72000 131686 110328 353626 346060 0 0 0 0 9600 311068 66192 891880 891880 119460 38412 81048 1470872 225206 63520 191273 50945 597396 171770 499223 81163 459532 72672 P UCYUR A CACHIMAYO LIMATAMB O ANCAHUASI CHINCHAYP UCYO

P E UE R SUP STO INSTITUCIONAL DE AP R A - GASTOS 2005 E TUR DISTR ITOS


HUAR OCONDO 410998 66100 284898 60000 972438 972438 125000 ZUR ITE 271512 22850 3984 189478 55200 873138 873138 68040 3000 65040 1508436 1212690

ANTA (D) 2009364 574476 27851 1143725 263312 3682123 3545459 136664 596795 189997 406798

GASTOS COR IENTES R

PR E SONAL Y OB LIGACIONES SOCIALE S

OB LIGACIONE P E S R VISIONALE S

B NE Y SE VICIOS IE S R

OTR GASTOS COR IE S OS R NTE

GASTOS DE CAP ITAL INVE SIONE R S

OTR GASTOS DE CAP OS ITAL

SER VICIO DE L DEUDA A INTE E S Y CAR R SE GOS DE LA DE UDA

AMOR TIZACIN DE LA DEUDA

TOTAL

6288282

P E UE R SUP STO INSITITUCIONAL DE AP TUR - INGR SOS 2005 ER A E DISTR ITOS


MOLLE ATA P 343597 6091 6091 3902 2189 3390 4000 5550 324566 525186 69288 455898 868783 270225 381805 50686 331119 678030 10000 0 10000 2000 4000 81000 972 1680 1640 4480 141166 340541 33341 307200 571479 6000 81972 6000 81972 296225 230938 45000 45000 35000 10000 64600 42000 373920 1392582 15000 4355180 314586 4040594 1252389 165458 1086931 2031378 1179286 167105 1012181 1883376 884959 122692 762267 1470872 998734 238946 669788 1508436 795226 297976 497250 1212690 P UCYUR A CACHIMAYO LIMATAMB O 778989 16500 16500 16500 0 13625 0 2200 746664 ANCAHUASI 704090 6000 6000 6000 0 1700 6000 11800 678590 CHINCHAYP UCYO 585913 2749 2749 2749 0 6620 680 7518 568346 467702 HUAR OCONDO 509702 12000 12000 10000 20000 30000 11600 1000 13600 386264 ZUR ITE 417464 5000 5000 5000 1933102

CADE DE INGR SOS NA E

ANTA (D)

INGR ESOS COR IENTES R

IMP STOS UE

Al patrimonio

P redial

De Alcabala

TASAS

VE NTA DE B NE IE S

PE R STACIN DE SE VICIOS R

R NTAS DE LA P OP DAD E R IE

MULTAS, SANCIONE Y OTR S OS

TR ANSF ENCIAS ER INTE NAS DE SE R L CTORP LICO B

F ONDO DE COMP NSACIN MUNICIP E AL

segunda parte: propuesta de desarrollo


6288282

TOTAL GENER AL

249

ANEXO VI.5
Provincia de Anta - Directorio de Comunidades Campesinas Reconocidas a 1998

Nro

Distrito/Comunidad Ancahuasi

Nro Anta

Distrito/Comunidad

Nro

Distrito/Comunidad Cachimayo

Nro

Distrito/Comunidad Limatambo 1 Ayaviri Ninamanchi 2 Ayllo Chullani Patallacta 3 Chonta 4 Choquemarca 5 Misquiyaco Urpaypugio 6 Ninamanchi Challabamba 7 Pampaconga 8 Pampahuaylla 9 Pivil - Huancarire

1 Ancahuasi 2 Ayllacca Accoraccay 3 Ccaccahuara 4 Ccasacancha 5 Ccolccabamba 6 Circa Chaquelccasa 7 Circa Kcacya 8 Huamanchacona de San Cristbal 9 Huillque 10 Katanaray 11 San Martn de Porres 12 San Rafael Pucyura 1 Ayarmaca 2 Huaychancay 3 Juan Velasco Alvarado Zurite 1 Curamba Tumibamba 2 San Marcos 3 San Nicols de Bari 4 Tambo Real de Ayllo Mayo 5 Yanama de Ayllo Mayo

1 Agustn Gamarra de Pichoc 2 Anansaya Urinsaya Ccollana 3 Ccasacunca 4 Compone 5 Conchacalla y su anexo Manto 6 Eqquecco Chacn 7 Haparquilla Occoruro 8 Huerta 9 Inquilpata 10 K'uehuar 11 Markjo 12 Mosocllacta Ayllu Sanco 13 Occoruro 14 Pacca 15 Pancarguaylla 16 Pianccay 17 San Cristbal de Lluscanay 18 Yungaqui

1 Cachimayo 2 Villa del Carmen Chinchaypucyo 1 Anansaya 2 Chinchaypucyo 3 Huambomayo 4 Huancancalla 5 Ocra 6 Pantipata 7 Paucarccoto 8 Sumaro 9 Urinsaya Huarocondo 1 Canac Chimpa 2 Chaquepay 3 Chillipahua Anapahua 4 Huayllaccocha 5 Huayllas 6 Rahuanqui 7 Sambor 8 Saratuhuaylla 9 Urinsaya Collana

10 Retiro Moyopata 11 Sondorf 12 Tomacaya 13 Vista Alegre de Ccollpaccata Mollepata 1 Rampac Putaca 2 San Francisco 3 Santiago de Pupuja

Fuente: Directorio de Comunidades Reconocidas 1998. Censo Agropecuario. Elaboracin: CBC

ANEXO VI.6
VI CONSEJO COMUNAL Y VECINAL PROVINCIA DE ANTA, 26 DE ABRIL 2005 RESUMEN DE ASISTENCIA
Distrito Hoja de Asistencia Huarocondo Sexo 15 a 20 aos Edad 46 aos a ms- .. 21 a 30 aos 31 a 45 aos Instruccin Club de Madres Vaso de Leche Representacion Urbanizacin 4 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 3 2 8 38 9 1 3 3 3 9 1 8 2 1 1 1 6 Asociacin Productores

Comunidad

Limatambo

Secundaria

Cachimayo

Ancahuasi

Superior

Primaria

Ninguna

Pucyura

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Total

16 18 18 17 19 17 19 14 17 15 11 8 11

3 1 1 1 2 2 1 1 4 1 2 3 1 1 4 2 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

9 10 14 12 12 12 7 10 11 10 6 5 8

10 9 5 7 7 7 12 9 8 8 11 5 6 9 52 2 3 1 2 1

7 7 2 3 3 3 4 3 7 3 3 2 5

7 7 10 9 6 14 11 10 5 7 8 3 4 101 68

5 5 7 7 9 2 4 6 5 6 4 3 5 6

4 3 3

9 8 12 5 8 12 11 7 10 7 3 4 5 101 60

4 8 4 5 5 1 4 5 4 6 4 4 6 77

7 9 4 6 5 10 4 7 10 3 6 1 5 43

5 2 4 3 4 5 6 2 2 2 4 3 1 1

8 6 6 4 7 5 5

1 1 1 63

9 1 2

200 17

126 104

Fuente: Fichas de asistencia al VI CCV del 26 abril 2005. Elaboracin: CBC

250

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

APAFA

Zurite

AEPA

Anta

ANEXO VI.7
Administracin de la Justicia Formal en la Provincia de Anta - 2005 Fuente informante N Clasificacin Ao Poder Judicial Juzgado mixto
180 183 23 17 26 20 22 27 19 11 24 9 6 10 10 8 3 92 23 3 2 16 31 7 8 4 5 92 32 40 59 62 34 212 100

Fiscala Provincial Demuna CADEP Mixta

PNP

Total
180 495 23 79 26 54 22 86 19 43 24 49 6 102 10 8 3 92 0 23 3 18 0 31 7 8 4 0 5 0 0

1 2

Violencia Familiar

2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005

Abigeato 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Violacin de la libertad sexual USURPACIN AGRAVADA Y DAOS LESIONES GRAVES HURTO AGRAVADO OMISIN A LA ASISTENCIA FAMILIAR ABANDONO MORAL Y MATERIAL ALIMENTOS MALTRATO INFANTIL TENENCIA DE MENORES RECONOCIMIENTO DE FILIACIN HOMICIDIO CULPOSO MALVERSACIN HURTO SIMPLE TENENCIA DE MENORES ORDEN FINACIERO,TRFICO DE MONEDA Y BILLETES FALSOS SEDUCCIN Y OTROS SECUESTRO AGRAVADO INFANTICIDIO CONTAMINACIN DE RRNN Total Fuente: Archivos de la Fiscala, PNP, DEMUNA en Anta. Elaboracin: CBC

16 3 5 3 2 2 1 1 342 302 439 370 -

16 3 5 3 2 2 0 1 0 1 0 342 1,111

segunda parte: propuesta de desarrollo

251

LEY N 6623
Creando el distrito de Mollepata en la provincia de Anta EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Por cuanto: el Congreso ha dado la ley siguiente: El Congreso de la Repblica Peruana; Ha dado la ley siguiente:

Artculo nico.- Crase en la provincia de Anta, del departamento del Cuzco, el distrito de Mollepata, segregndolo del de Limatambo, del que hoy forma parte. La capital ser el pueblo de Mollepata y sus linderos los siguientes: Por el Norte, la cordillera de los Andes que lo separa de las provincias de La Convencin y Urubamba; por el Este, el ro Blanco que lo divide del de Limatambo; por el Sur, con la provincia de Abancay, teniendo como limtrofe el ro Apurmac y por el Oeste, la Provincia de La Convencin con el ro Amaru, como lnea divisoria. Comunquese al poder ejecutivo, para que disponga lo necesario a su cumplimiento. Dada en la Sala de sesiones del Congreso, en Lima, a los treinta das del mes de marzo de mil novecientos veintinueve. Roberto E. Legua, Presidente del Senado. C. Manchego Muoz, Diputado Presidente. C.A. Velarde, Senador secretario. Guillermo Rey y Lama, Diputado Secretario. Al seor Presidente de la Repblica. _______
Por tanto: mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de abril de mil novecientos veintinueve. A. B. LEGUIA Jess M. Salazar

252

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

RESEA HISTRICA DE HUAROCONDO


http://www.munihuarocondo.com/historia.htm Son sumamente escasos los registros histricos que nos puedan dar luces acerca de los orgenes no solo del distrito de Huarocondo, sino tambin de la provincia de Anta de las pocas preincas e inca. En el caso del distrito de Huarocondo, o lo que ahora se conoce como la comunidad de Urinsaya Collana Huarocondo, para algunos investigadores es originario del sitio en mencin, cuyos pobladores posiblemente se asentaron en Pata Wasi. Esta afirmacin la reforzaran los otros centros arqueolgicos existentes hasta hoy como Mauccallacta, ubicado al lado noroeste del comunidad de Rawanqui, as como el centro arqueolgico de Huata, ubicado en la parte norte de la comunidad de Urinsaya Collana Huarocondo, en la parte alta del camino de Pomatales a Anapahua. Estos indicios, como se dijo, permiten afirmar meridianamente que el distrito de Huarocondo tiene origen preinca. La otra versin es que Ayar Manco habra llegado hasta la planicie de Anta o pampa de Anta, denominada tambin como el Valle de Jaquijahuana y que parte de su tea se habra asentado en Huarocondo, y que posteriormente construyeron todos los centros arqueolgicos antes mencionados. Existen algunos datos sueltos como el siguiente: El cronista informa que Lloques entre otros, con los Ayarmacas de Tambocunca y con los Quilliscachise Yupanqui, el tercer gobernante tena relacion. Dado que el ayllu Quilliscachi, mencionado en las crnicas y documentos ms recientes, existe todava en Guaroconde, un pueblo de la planicie de Anta. El datonospermiteafirmarqueeldistritotuvosignificancia poltica para los incas del Cusco. Otro aspecto es que en la actualidad no encontramos la raz o los derivados del trmino Quilliscachi o Quillisca en la zona. Otro dato importante es en la pelea que sostuvo el Inca Pachacuti con los Chancas, tena un ejercito de cien mil hombres divididos en cuatro grupos, reparti como generales de los tres escuadrones a sus tres buenos amigos. Aparece en la relacin de dichos amigos del monarca, Quilliscachi Urco Guaranga, nombre segn el autor, del pueblo de Guaroconde. Tenemos otro dato del ayllu Quilliscachi que dice: Los miembros del ayllu Quilliscachi del pueblo de Guaroconde, y de los del Ayllu Equeco del pueblo de Anta, estaban al servicio de los gobernantes, particularmente como policas (Guamn Poma, fojas 184, 306, 312, 345); o sea, que tenan atribuciones para encarcelar a los miembros de la aristocracia y actuar como espas y mensajeros. Estos son algunos datos de la poca preinca e inca.

Los datos de la poca de la conquista nos dice: Huarocondo est considerado como el pueblo ms antiguo. Cuando llegaron los espaoles, encontraron que los ayllu estaban divididos en poblaciones. As al este Palpaqui y Urinsaya; fuera del radio urbano: Huayllacocha, Chaquepay, Kcanochimpa, Huayllas, Usmuro; al oeste Rahuanqui, Ansaya, Collana y Quellesca. Las explicaciones acerca del porqu de la ubicacin de las poblaciones indgenas en las zonas ms altas de los distritos y provincias del Per son diversas, y Huarocondo tiene esta caracterstica, ya que la mayora de sus comunidades se encuentran ubicadas en las partes altas. Afirman que se debe a criterios de seguridad militar, es decir, para tener un control desde lo alto de posibles ataques militares o invasiones, as como para tener el control del movimiento de las dems gentes de los otros grupos. Una segunda explicacin es eminentemente econmico productiva como es el almacenamiento de los productos agropecuarios en dichas zonas altas, por tener estas condiciones bastante favorables para la refrigeracin de los productos que se guardaban, adems, como previsin a los embates de la naturaleza o porque simplemente eran los excedentes de la produccin. Se considera que estas hiptesis son vlidas. Sin embargo, se agrega una tercera: Si bien es cierto que las explicaciones tienen coherencia, tambin lo es el hecho de que los representantes de la lite inca fijan residencia, con fines de control, en los centros poblados ms importantes de los grupos tnicos a los que someten, pero estableciendo alianzas. Con ello saturan a dichas concentraciones y la poblacin originaria inicia un desplazamiento. Esta misma actitud es manifestada por los espaoles, pero en una dimensin mayor no solo por el nmero, sino por la forma autoritaria con que atropellan el establecimiento de toda organizacin social y econmica. Los espaoles tambin establecen sus viviendas en dichos espacios y con ello obligan el desplazamiento de la poblacin indgena a espacios an ms perifricos. A ello se agrega que dichas poblaciones, para evitar ser an ms explotadas y humilladas por los invasores, se alejan a las zonas ms altas e inaccesibles. Todo esto agudiz los problemas de pobreza, atraso y olvido de la poblacin indgena. Segn escritos de la Iglesia Catlica, Huarocondo perteneci a Abancay al igual que toda la provincia de Anta, incluso hasta el actual distrito de Poroy.

segunda parte: propuesta de desarrollo

253

Posteriormente fue parte de la doctrina de parroquia de Zurite, para que finalmente, el presidente Don Nicols de Pirola lo reconozca como distrito el 14 de noviembre de 1896. El informe o Relacin de la doctrina de Guarocondo del Obispado del Cuzco hecha por D. Juan de Olivera y Dolmos su cura Propietario, nos permitir tener una idea de lo que fue este distrito en la poca de la colonia. El documento fue presentado en el ao de 1689 y describe una serie de caractersticas del distrito. Sealaremos solo las que consideramos importantes: El pueblo de Guarocondo es de la Prov. de Abancay, pueblo sin anexo, seala sus lmites, el nmero de residentes espaoles que son cuatro casados, cuatro mujeres solteras y una viuda. Agrega que lo componen tres ayllus de Indios nombrados Hanansaya, Urinsaya, y Alpasondo. En el ayllu Anansaya hay cuatro parcialidades con 88 indios casados, 21 indias viudas 7 muchachos, 22 solteras, en total 246 almas todas edades. El Ayllo Urinsaya tiene 65 indios casados, 14 viudas, 3 indios viudos, 34 muchachos, 22 solteras, son un total de 203 almas de todas las edades. El Ayllo Alpasanto tiene 27 indios casados, 4 indias viudas, 8 muchachos, 13 solteras, en total 69 almas de todas las edades. Contina describiendo el cura D. Juan de Olivera y Dolmos En el contorno de esta doctrina hay haciendas y estancias todas muy cortas y seala no solo el nombre de dichas propiedades, sino tambin el nmero total de sus habitantes tanto espaoles como indgenas.Lashaciendasquedescribesonlashaciendas de Sinua, Callanquiray, Champayllo, Collquepata, Sallac.

Las estancias que describe son Taura, Condo, Agllacancha, Guaypo, Macunugru, Casca, Utcubamba, Sogma del Monasterio de Sta. Clara, Chillipata, Amparaque, Mullupugio, Turpay, Guamanmarca, Pitucalla, Tarpuro, Sagsapiray, Supaiguaico, Amaybamba, Hilaguasi, Halcho, Chinchaypugio y Miraflores. "Anualmente, se tiene 462 pesos y 7 reales de los tributos de los indios naturales, de algunas fiestas de cofradas, entierros y velaciones de indios forasteros". Contina diciendo que "la iglesia de este pueblo no tiene renta algn sino solamente la limosna que pagan por la sepultura de algunos espaoles e indios forasteros, que se sepultan en ella. Los caciques le hacen una tierra de maz en sus tierras de reparticin y que de ella recogen si el ao es bueno de 12 a 14 fanegas, el que no alcanza para los gastos ordinarios de vino, cera, hostias". Finalmente, seala que los feligreses espaoles que residen en el distrito son 87, los indios naturales y tributarios son 528, los indios forasteros que residen en las estancias y haciendas son424. Ya en la poca republicana en el distrito se afianz el sistema de haciendas, siendo la ms importante de ellas la hacienda de Huaypo de la familia Romainville, las otras haciendas fueron la hacienda de Saratuhuaylla del seor ngel Ramrez, la hacienda de Sambor, de la familia Silva, que tambin fueron adjudicados a los comuneros y colonos de las comunidades del distrito. Quedan, en la actualidad, algunas pequeas propiedades como de la familia Silva en el camino a la comunidad de Sambor.

254

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE PLANIFICACIN


ADOLFO SALLO A., ADRIAN CUSIHUAMAN MAACASA, ADRIAN, HUAMAN GUILLEN, ALBERTO ESTRADA PRO, ALBERTO HUAMAN CASTILLA, ALEJANDRO ESLACHIN VARGAS, ALEJANDRO JAIME CHAVEZ, ALEJANDRO PINARES PUMA, ALEJANDRO SUCLLE BACA, ALICIA MAXIMILIANA HUAMAN ROCCA, ALIPIO TTITO SILVA, ANA PINARES PUMA, ANDRES QUISPE QUISPE, ANGEL CABRERA HUALLPARIMACHI, ANTONIO HUARI HUILLCA, ANTONIO, CACERES H. APARICIO SAMI KERO, APULINARIA QUISPE, AQUILES CARRILLO CHACON, ARISTIDES BACA ESTRADA, ARMANDO JAIME CHAVEZ LLAMOCA, ATILIO S., AVELINO PEREZ SARMIENTO, BEATRIZ CHAMPI, BERNAB OVALLE ROJAS, BERNARDINO FLORES VELAZQUEZ; BERNARDO AUCA CUSIPUMA, BRAULIO PINARES TTITO, BRAULIO ROZAS DIAZ, BRAULIO QUISPE CHOQUEHUANCA, CABALLERO CASTILLO, CANCIO ALVAREZ, CARLOS CHACON PUMA, CARLOS LLOQUE HUAMAN, CARLOS RADO CAMPANA, CARMEN CHOQUE BUSTAMANTE, CATALINA PALOMINO GUIZADO, CECILIO GALIANO GAMARRA, CEFERINO PUMACCAHUA QUISPE, CEFERINO ZUNIGA SANCHEZ,CELIA PARAVECINO VIZARRETA, CELIA GALLEGOS LIRA, CIRILO FLOREZ ESCALANTE, CIRILO HERMOZA HUAMAN, CIRILO QUISPE LA TORRE, CLAUDIA CCAHUA CUSICUNA, CLAUDIA SALAS SANCHEZ, CLAUDIO JAIMES QUISPE, CONSTANTINA CASTRO C., CRISTINA SALGUERN, CRISTOBAL LUCANA CANO, CRISTOBAL QUEHI, DANIEL TAMAYO A., DARIO TAMAYO PEREZ, DELFIN CAAPIGUA, DELIA ALARCON USCAMAYTA, DEMETRIO GALLEGOS TORRES, DIONISIO VERA, DOLORES ORELLANA SIERRA, DOMINGO MONTERROSO HUAMAN, E. PAUCARMAYTA ALFARO, EFRAIN BECERRA PREZ, EFRAIN LLAMACPANCCA VALLE, ELENA HUAMN, ELSA ALVAREZ SALAZAR, EMILILO KJUNO MAMANI, EMILIO HUMAN V, EMILIO MENDOZA TRUJILLO, EMILLANO RONDON VILLAFUERTE, ENRRIQUE SULLCA MEJIA, ERASMO ATAULLUCO H., ERICA CASTILLO GALICIA, ERIKA CASTILLA GALICIA, ERNESTO MUANCOLLACHO, ESEQUIEL GONZALO ACOSTUPA, ESTANISLAO HUAMAN BACA, ESTELA TORRES QUISPE, EULOGIO FLORES SALAZAR, EVARISTO AUCA AUCAPMA, EVARISTO AUCCA AUQUIPUMA, FAUSTINO ORRELLANA ESTRADA, FAUSTO HUAYLLAS HUALLPA, FELICIANO PACOCHA ENCALADA, FELIPE CUSIPAUCAR SEGOVIA, FELIPE HUARI HUILCA, FIDELIA SANCHEZ PAUCARMAYTA, FLORENTINO SANE R., FRANCISCO HUAMAN CONCHA, FRANCISCO LUIS PINARES RAMOS, FRANCISCO MESCO LLAMACPAMCCA, FRANCISCO MEZA MONJE, FREDY GREY GARRIDO, GABINO MANZILLA ZUNIGA, GABINO ROJAS AVALOS, GERBERT AUQUIPUMA CUSIHUAMAN,GLORIA CCASANI AMLIA, GREGORIA DUEAS, GREGORIA VASQUEZ HUAMAN, GREGORIO QUINTANA DURAM, GREGORIO QUISPE CHILLITUPA, GRIMALDO HUARTON REENCRAN, GRIMALDO RAMOS MESCO, WILFREDO YEPEZ PEREZ GUMERCINDO PUMASUPA SALLO, HEBERT AUQUI PUMA CUSIHUAMAN, HECTOR HILARES LOAYZA, ERLINDA LAYME SOTELO, HILARIO QUISPE LATORRE, HILARIO CHOQUE MAQUE, HILARIO VALDIVIA ZEGOVIA, HONORATO CHAVEZ ESTRADA, HUALBERTO TORRES B.HUBER ANGUNLO YTURRIAGA, IRMA ARIBIETO QUISPE,ISMAEL ARREDONDO ALARCON, J. MARTIN ESTRADA ROQUE, JESUS ESPINOZA ESTRADA, ISABEL PANDO, JHON OJEDA, JHON D.NUEZ MIRANDA, JORGE GUEVARA PINELA, JORGE POLO RODRIGIUEZ, JOSE BACA ESTRADA, JOSE LEZAMA Q., JOS MARTIN ESTRADA ROQUE, JOSE OVIEDO HUALLPA, JOSE VASQUEZ URBINA, JOSEFINA LEN RAMOS, JOSUE RODRIGUEZ LAYME, JUAN ALEJO RIVERA, JUAN AMERICO HUARHUA Q., JUAN CLIMACO GRAJEDA, JUAN DE DIOS HUAMANI QUISPE, JUAN LUIS HUAMAN H., JUAN QUISPE MELGAREJO, JUAN WALTER HUAMAN , JUANA MACHACA FLORES, JUANA TECSE CASTRO,JULIO ESTRADA TRONCOSO, JULIO PINARES MALDONADO, JULIO SOLORZANO ALZAMORA, JULIO TABUADA L., JUSTO GONZALES MAMANI, JULIO CHAUCA, JUAN CARLOS RONDON, KARIN CORRALLE WAGNER, LADISLAO VARGAS VILAS, LEONARDA HUAMAN HUANCOLLACHE, LEONIDAS HINOJOSA HUAMN,LESTER GARCA DURAND, LUCIO CHAMAN CUSIHUAMAN, LUCIO HAULLPARIMACHI QUISPE, LUCIO MAMANI QUISPE, LUCIO PRUDENCIO BACA, LUCIO QUISPE AGUILAR, ALIPIO, LUCIO TAPIA TONCCOCHI,LUIS ALBERTO VILLEGAS QUISPE, LUIS ARAUJO CORDOBA, LUIS CHACON VILLASANTE,LUIS HINOJOSA LLAMACPAMCA, LUIS HUALLPARIMACHI QUISPE, LUIS MEZA TITO, LUIS ROMAN ATAUCUSI, LUIS SALAS CHACON, LUIS VARGAS GUTIERREZ, LUISA AYTE CHILE, LUISA LEVA HUALLPA, LUZ MARINA TTITO PAUCAR, LUZ PATRICIA PERLA GUTIERREZ, MARCELINO HUANCOLLUCHO CHACON, MARCELINO MAMANI QUISPE, MARCOSA HUALLPA RAMOS, MARCO M. HUAMAN, MARA LEIVA GUTIERREZ, MARIA PRUDENCIO DE SIERRA, MARIANO

segunda parte: propuesta de desarrollo

255

ESPINOZA ESCOBAR, MARIANO GAVANCHO DELGADO, MARILU CARPIO, MARIO CHAVEZ ESTRADA, MARIO SUMARIA ARANA, MARIO TORRES LA TORRE, MARITZA CONDORI SAUPICURI, MARTIN ESTRADA ROQUE MARUJA QUILLCA A., MARY ROXANA CUSIHUAMAN ARANA, MARY SOTELO DELGADO, MATILDE HUARI PUERPERA, MAXIMO DIONI BORDA MELLADO, MELCHOR SOTELO E., MIGUEL ANGUEL LOAYZA SERRANO, MIGUEL MAYTA ZAMATA, MIGUEL SACA B., MODESTO LAYME SOTELO, NANCY ZARABIA PEA, NAZARIO ACCOSTUPA SALLO,NAZARIO, SINCHI GARCIA, NEPTALI ESTRADA PEREZ, NICACIO TTICA H., NICANORA MAMANI ZAVALA, NIDIA PUERTAS CABRERA, NILO VISCARRA PEA, OFELIA HUAMAN SANCHEZ, OSCAR ALVARES G., OSCAR LOVON FERNANDEZ, OSCAR CERF MORALES, OSCAR VILLALOBOS SORIANO, PAULINA MERCADO FLORES, PAULINO QUISPEHUANCA CCOSCO, PEDRO TTITO QUISPE, PEPE JOSE BACA ESTRADA, PERCY TRUJILLO BACA, PRESENTACION ORTIS MOINA, QUINTANILLA G., RAMIRO AUCCA BARCENA, RAUL MIRANDA HUARI, RAUL TERRAZAS PORROA, RAYMUNDO PILLCO HUILLCA, RAYMUNDO TTITO HUAMN, RENE ROJAS CCOSCCO, RICARDINA CASTILLO CHACN, RICARDO MUOZ KUYRO, RICTHER CRUZ

GUTIERREZ, ROBERTO FRANCO ESCOBEDO, ROBERTO HUAMAN VELASQUEZ, RODOLFO VIVAS ENRRIQUEZ, ROLANDO ANAYA JORDAN, ROMAN RODRIGUEZ CATACORA, ROMULO CHARA HUANI, ROMULO JAIME CHAVEZ, RONALD CJUYRO MESCO, RUBEN GIBAJA PERALTA, RUBEN GIBAJA PERALTA, RUFINO PILLCO ROCA, SABINA ACCOSTUPA LL, SABINA HUAMAN TTITO,SABINO YUPANQUI C.C., SAIDA QUISPE LATORRE, SANTOS ARANDO VELASQUE, SANTOS CHAMPI PAREDES, SANTOS JANAMPA REINOSO, SEBASTIAN ESPINOZA VEGA, SEYLLE CACERES SALAS, SILVIA YANET FABRE, SIMEON CHARALLLA ARAOS, SIMEON LLAMACPAMCCA TTITO, SIMON HUAMAN TITTO, TEODORA HUAYLLAS HUALLPA, TEODORO CARREO HUAMAN, TEODOSIA HUAMANI, TEOFILO ESTRADA ROQUE, TIMOTEA CRDOVA HUARCAYA, TOMAS TTITO CUSI, TONNY LOAIZA SERRANO, TTITO SILVA JULIO, UBALDO HUAMAN LLAMACPAMCCA, VALERIO HUANCA PACOCHUCO, VICTOR ACOSTUPA Q.,VICTOR HUILLCA CHOQUE,VICTOR VERA MEZA, VICTOR, PEREZ E.;VICTORIA QUISPE SANCHEZ, VILMA CHOQUE BUSTAMANTE, UBALDA AUCACUSI C., WALTER CONDOR HUAMAN T. WILBERT ROZAS, WILBERT TORRES MAQUERA, WILFREDO TEJADA INFANTE, WILIAN HUAMAN C.

256

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015 se termin de imprimir en el mes de diciembre de 2006 en la imprenta del Centro Bartolom de Las Casas (CBC) Pasaje Pampa de Alianza 465 Apartado 477 Telefax: 084-245656 Correo electrnico: cbcimpta@apu.cbc.org.pe Cuzco - Per

segunda parte: propuesta de desarrollo

257

You might also like