三台 合一公 安指挥 综合管 理系统

　　　　　　　　 　　 　－ 介
1、 概述
公安指挥综合管理系统是我公司针对我国现阶段各级公安部门业务职
能和行业应用特点提出和建立的集公安110/122/119三台合一指挥及综
合管理的应用系统。系统的建立以实现公安接处警的快速响应、业务数据的
统一协调、信息资源充分共享、高效的决策指挥为目标。以计算机网络技术、
二维/三维地理信息技术、数据库技术、CTI技术、数据通信技术、有无线通信
技术、数字录音技术、实时监控技术、显示控制技术为基础，充分集成各类
先进的软硬件平台，提高公安部门工作效率与指挥决策的科学性、规范性、
可监督性，是实现指挥业务现代化的最佳解决方案。
系统以公安部门的职能设定、管理手段和技术设备的现状为基础, 公安
指挥综合管理系统建立在统一平台上，支持不同公安指挥管理业务的自动
化、智能化、规范化，支持不同的工作模式。我们支持的公安指挥业务和提
供的应用系统包括：
 公安110指挥系统；
 公安122交通管理指挥系统；
 公安119消防通信指挥系统；
 社会联动综合指挥系统；
 卫星定位监控系统；
 公安地理信息系统；
 大屏幕显示系统；
 治安监控和道路监控系统；
系统支持的接处警模式包括：
 集中接警，分布式处警（局中心集中接警，支队/大队处警）
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  集中接警，集中处警（支队/大队接处警）
 分布式接处警，集中监督（大队/中队接处警、局/支队监督）

由于现有条件的限制，受地理条件的约束，三台合一接处警模式一般
采用集中接警、分布式处警。设计系统时可以根据警种的不同进行分类接警，
也可以设计成混和接警方式，不过这种方式要求接警员的素质比较高，要
懂得了解多警种的基本知识和相关知识，所以采用按报警类型接警的方式
比较适合。

2、 系统 组成
公安指挥综合管理系统是以综合通信为纽带（网络、有线、无线），以
公安作战指挥为核心，以接处警为重点，兼顾警务监督管理功能，集信息
获取、信息传输、信息利用、信息发布于一体的综合信息系统，其使命任务
是完成警务作战的组织指挥、模拟演练、信息管理。
各种通讯技术、多媒体技术与计算机网络技术的整合，为“快速”处理
提供技术手段；而电子预案技术，为“准确有效”提供保证。系统内的各模

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块可以根据实际情况方便地进行增减、重组，以最有效，最合理的适用实
际应用。

3、 系统 工作模 式
系统可分为以下工作模式，如下图所示：

1、接处警工作模式。该模式下系统主要完成对 110/119/122 报警电

话的接处警、电子地图显示、可视化辅助决策支持、预案调用与网络发布、处
警实时指挥（有无线调度）、接处警信息的显示/查询/统计/打印、处警过程

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监督等。
2、模拟训练工作模式。该模式下系统主要完成基于网络的电子地图标
绘、预案拟制与推演、处警作战指挥网络演练等等,对于 119 系统，模拟训
练工作模式是常用的工作内容。
3、日常管理工作模式。该模式下系统主要完成数据维护、运行管理、日
常业务综合管理等。
4、系统重演工作模式。该模式下系统主要完成接处警过程语音/文本/图
形/图像信息的记录与回放、模拟训练过程记录与回放等。
4、 系统 工作流 程
公安指挥综合管理系统针对公安接处警的工作流程为:报警接收、报警
识别、指挥调度、派警发送、处警记录、全过程语音文本信息监督、统计分析。
指挥调度中又包括预案编制调用、有无线通信调度、实时监控信息接收。系
统工作流程如下图所示：

5、 系统 体系结 构
系统采用基于 Internet/Intranet 的 Browser/Server 的三层体系结
构。这种系统架构支持低层的 TCP/IP 协议，使 Internet 网与目前使用的几
乎所有局域网都可以做到无缝连接，从而彻底解决了异构系统间的连接问
题；系统具有彻底的开放性，访问用户数不受限制；系统相对集中于几个
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服务器上，对系统的维护和扩展都十分容易，比如，数据库存储空间不够，
可再加一个数据库服务器，系统要增加功能，可以修改原程序，也可以新
增加一个服务器运行新功能；系统界面统一（全部为浏览器方式），操作
相对简单。

6、 系统 主要功 能
公安指挥综合管理系统的功能包括针对公安应用的基本功能和针对
110/119/122 接处警的专项应用功能：

1、报警受理功能：
●基于 CTI 技术的音频调度。误码拦截、语音提示以及被叫锁定功能；
报警电话的多字段显示（固定电话报警显示：电话号码、装机姓名、装机地
址；移动电话报警显示：电话号码、装机姓名、经度/纬度、时间）等等。
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 ●接警电话自动录音。
●三方或多方通话。
● 报警信息与电子地理信息的互动显示（单机单屏/一机双屏/一机三
屏）。不同比例尺电子地图（从 1:10000 到 1:500）的调用;警用专题图
（包括：警力分布图、辖区卡口图、重点安全监控单位等情况）的显示。
如下图所示：一机双屏

● 接处警信息的动态发布。自动 /手工生成接
处警单并通过网络下发给对应处警单位。图示:

● 提供警务、事务综合受理功能，主要受理来自公安系统内部上级、

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平级、下级机关和个人通过有线、无线或口头途径传送的报警、会议、求助、
投诉和咨询信息。
● 处警状态的动态监控：通过直观的颜色图表反映接处警状态、接警
台状态、接警量等。图示：监督台

2、GIS 功能：
●显示：以二维、三维方式和任意比例尺显示电子地图、相关属性信息
及警用专题信息。图示：二维电子地图的显示：

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● 查询：实现屏幕点击查询、条件查询、组合查询及利用地理信息系统
所特有的目标空间位置关系进行空间查询如：制高点查询、通视判
断。
● 统计：按时间、地域、事故类型等不同条件对数据库信息的统计，分
类、归档。
●分析：基于数学模型的分析决策功能。
● 维护：对数据库中包括电子地图、各类安全重点单位数据库、人员与
装备等数据的维护。
● 现场增援。系统能根据报警的情况迅速制订增援出动方案，通过有
无线调度方式，下达增援出动命令；通过网络方式传输文字、数据、
图形等信息，进行信息增援。
● 现场态势监控。系统通过 GPS、探测器、视频监控设施对现场进行监
控。
3、有无线调度功能：
●基于语音卡、程控交换机、IP 电话的公安专网、公网语音调度。
● 通过集群电台、常规电台、无线寻呼系统、移动电话系统、卫星通 信

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 系统的无线指挥调度。
● 有线电话对无线通讯电台的指挥调度 。
4、辅助决策功能：
● 提供预案支持，具备文本预案方式和事件预案方式。
● 最短路径、缓冲区分析功能，在电子地图上提供更好的显示信息，
更好的决策支持。
● 专家系统、要情分析。采用数据挖掘技术设计专家系统，对重大案
情进行合理的分析，为以后处理案情提供参考和决策。
● 专题统计。统计各种报警类型发生的数量、时间和地点，方便提供
更合理的解决方案。
5、卫星定位监控：
● 基于 GPS、GLONASS 的卫星定位监控；
● 基于 GSM/CDMA 公网、公安 350M、800M 集群通信的传输手段；
● 基于公安专网、INTERNET 公网的车辆信息发布；
● 面对公安巡逻车辆、特种运输车辆、社会运营车辆等用户对象。
6、视音频服务功能：
● 视音频信息的收集、传输与存储。

● 视音频信息的网络广播与点播。

7、警务信息综合管理功能：
● 警务数据管理。
● 警用信息和数据库的管理与维护。
● 警用信息的显示与控制。人员、器材、设备、设施、联保单位等信息的
显示管理。
8、模拟训练功能：
接处警的模拟。根据接处警演习的要求，采用网络方式，利用三维动
画、声光效果进行指挥过程的模拟。指挥模拟训练可包括：报警的受理，方

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案制定，指令下达，指挥调度，模拟应急情况的处置，增援计划的制订，
效果评估等等。
9、系统管理和系统监控功能：
●网络管理。
●人员管理。
● 系统监控。
● 接警席位监控
● 设备运行状态监控
10、数据的集中管理：
●系统信息记录。系统能自动和人工方式记录警务受理和调度指挥
过程中的有/无线语音、文字、数据、图像等信息。
●对所记录的信息能进行显示、存储、分类、统计、查询。
11、大屏幕投影显示与显示控制：
所有在网的计算机和视频信息都可以通过大屏幕投影显示设备进行显
示。支持多画面、画面组合、视频与计算机信号的同屏显示。
七、系统 技术特 点及采 用的关 健技术
1．技术特点：
 应用计算机网络技术，实现多数据库、多种应用平台以及多个系
统的充分集成。
 综合利用计算机网络技术、有无线通信、公安无线集群通信，构
成语音、数据、图像等多种信息的同网传输。

 以 GIS 平台为基础，提供快速、准确的接处警及实时监控信息和
计算机辅助决策。

 软件采用面向对象技术，系统具有可维护性、可扩充性和可管理
性。

 采用标准的网络通信协议 TCP／IP。

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  采用支持标准 SQL 语句的商业化数据库。

 采用基于 Internet 的 Browser/Server 三层体系结构模式。

 接处警软件与处警功能可以通过软件设置自由分离自由合并。

 采用标准化的软、硬件平台，使得系统对外能够提供良好的接口。

 互连网络、操作系统、数据库系统和应用软件系统在多个层次上
分别设立访问权限授受机制。

 多个接警工作台同时并存，既可以同时工作，也可以互为备份。
 在本系统的应用软件中，设立维护检测点，对系统的运行状态
进行自动监测并记录故障。
 系统可实行远程维护。
2．系统采用的关键技术
 模块化的设计方法。以高聚合低耦合为原则，将警情信息采集、
决策指挥系统和 GIS 通过系统集成技术有机地结合，使系统既
能完成特定功能，又具有良好的灵活性、可扩展性和易维护性。
 采用构件化的开发方法。各部分均开发跨平台的通用构件，在系
统集成时，解决构件集成问题。
 CTI 技术。交换机系统与接处警计算机系统的无缝集成；报警呼
入电话的排队与分配；调度台对交换机的控制；后台录音与播
放；开放性，可支持任意交换机。
 数字录音技术。通过 CTI 技术和软件技术的支持，利用录音控件，
实现接警席所有用户线的全程录音。
 Web GIS 技术。基于 Web 方式实现了地图的显示、查询、管理等
功能。

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