关于下发“深化改革 创新发展”大讨论

搜集意见的整改措施与意见反馈的通知

各科室、新区分站、门诊部、消毒队：

根据市卫生局卫组[2007]149 号《关于开展“深化改革，创新发

展”大讨论活动实施意见》精神，我中心从 2007 年 4 月 18 日至 6

月 20 日在中心范围深入开展了“深化改革，创新发展”大讨论活动，

在大讨论活动中共召开了 5 次共有 56 人次参加的座谈会、在全中心

进行了一次大讨论活动调查问卷，搜集内容涉及管理体制、工作流程、

激励机制、价值观念、人才培养、规章制度、创新机制等 7 个方面共 42

个需要解决的问题。其中大部分意见是积极的，建设性的，有些意见

反映了中心较突出的问题，如价值观、沟通、协调等，需要加强和改

进，有些内容反映的是局部的，如收入指标、用车、奖金分配、工作分

配、聘用待遇等，但也从不同侧面提出了中心在机制上存在不足，对

中心管理制度的完善提高有参考价值。

中心对收集到的改革创新意见和建议极其重视，分别召开了总支

扩大会议、大讨论领导小组会议对收集到的各类改革创新意见和建议

进行了汇总梳理，并在大讨论第三阶段的职工大会上进行了宣读，

现将“大讨论搜集意见的整改措施与意见反馈”下发给你们，请各科

组织学习。
 附件：“深化改革 创新发展”大讨论搜集意见的整改措施与意见

反馈

二○○七年八月二十八日

附件：
“深化改革 创新发展”大讨论
搜集意见的整改措施与意见反馈

经过中心全体职工问卷、各种形式座谈会收集了关于中心改革、

创新、服务流程、服务效率等多方面意见，现反馈如下：

一、意见整改措施

1.科室职能不是十分明确，有些分工不合理（检验报告单该谁

打印）。

整改措施：免疫规划科麻疹监测报告单在检验科搬家前由免疫

科出，待检验科搬家后统一由质管科出报告。

2. 科负责人考核监督机制应该建立，应建立科主任岗位责任制，

科主任考核不应由全体科主任考核，因对其工作并不了解，仅靠科
主任的述职是远远不够的，应由全科人员和中心主任考核。

整改措施 ：制定科主任考核办法，对科主任的考核应有本科科

员参加。

3. 对县区的指导培训会议要精简，合并会议，减少次数，节约

成本，提高质量。

整改措施 ：每月最后一个工作日上午召开科主任例会，确定下

月工作安排，归并对县区的培训、例会、检查等。

4. 建议修改县区考核评比制度，减少排名压力。

整改措施 ：年终对县区疾控中心的考核，按总分进行排名，同

时在年终挑出三分之一的专业进行单项评比。具体方法通告各县区。

5. 建立县区定期指导的长效机制，不能重考核轻指导。

整改措施 ：业务科室每月下基层指导一次，在发现问题的同时

要指导和提高工作人员解决与处理问题的能力，多与县区疾控中心

相应业务人员及领导沟通。

6. 科主任权利过大，科室内民主气氛不浓，科主任应提高管理

水平，了解每位科员的思想动态，应尊重平凡岗位人员的劳动，加

强与科员的沟通，科室的工作是全体人员共同努力的结果，只是分

工不同而已。当然对于那些工作责任心不强的人就应当别论了。

整改措施 ：制定科主任考核办法，加强科主任管理能力训练，

提高管理与监督的透明度。

7. 用人制度，新进人员轮岗应有明确的规定。职工内部交流原则。

部分人员不能人尽其用，一线人员太少，部分辅助科室聘用人员偏
多，能否把少数能力低的在编人员调整到辅助科室的岗位上，减少

辅助科室聘用人员。保留部分空编，用于专业技术岗位聘用素质高的

人员，提高待遇，经过数年工作，如能力及态度较好，逐渐进编，

这比进新大学生要好。

整改措施：制定中心新进人员轮岗规定，对招聘办法进行修改。

8. 中级职数较少，能否实行地方粮票。能否低职高聘。

整改措施：根据上级规定的中心经费列支范围而定,明年把此项

列入申报。但难度较大。

9. 分站的工作人员大多是聘用人员，流动性大、业务素质差，不

利于工作质量的提高。

整改措施 ：中心编制紧张，现有在编业务人员要全力保证全市

疾病预防控制工作的需要，只能将编外聘用人员分配到分站工作。但

中心将在招聘时注意招聘专业对口，学历较高人员。分站也要发挥每

个人员的主观能动性，发挥每个人的潜能。

10. 职能科室与业务科室人员配置不合理。业务科室人员相对缺

乏，而职能科室聘用人员较多，应提高职能科室人员的技术水平，

缩减聘用人员。

整改措施 ：职能科室业务人员是为了确保单位正常运转而设置，

大多为行政人员，能力已是历史形成，且随着自然减员，行政人员

越来越少，为了满足工作需要只能聘用人员。业务人员缺乏现状暂时

无法改善。现有聘用的技术人员基本上集中在门诊部，主要是确保经

济收入，否则中心正常运转和职工福利无法解决。
 11. 分配制度仍然存在平均分配的烙印。

整 改 措 施 ： 中心已执行了岗位责任制，按照每个人的岗位绩

效发放绩效工资。

12. 奖金不宜扩大差距，不能套用企业的分配制度，基本奖金应

该有保障，超额完成任务可以按规定奖励。

整 改 措 施 ： 中心现有的分配制度就是保证基本奖励，但必须

与工作绩效挂钩。

13. 奖金是作为一种调动职员工作积极性,对职员以此鼓励才是,

而作为科室不应擅自拖延或扣发。另外，科室领导应和职员多多沟通

协调一致共同将科室工作做好。而不应以威胁的口气和职员说话，显

得非常不友善,又不利于工作，更不利于调动职员的工作积极性。先

进科室、先进个人及综合项目表彰每年先进科室奖励发放以后,应及

时发给每位职员才是，以此鼓励,不应该随意扣发或不发。

整改措施 ：加强科主任的教育，科长和科员都是平等的同事，

管理不是以势压人，而应是以制度管人，大家在一起工作应该有一

个快乐和谐的氛围。每位职工应该模范遵守规章制度，出色的完成任

务，服从管理，绝不可认为科长管理就是刁难，每个人均应从自身

找问题，互相谅解，换位思考。奖励资金要及时发放给个人，如果要

扣除必须事先有内部规定，科长切不可随意扣发。

14. 日常人员工作存在多劳与少劳、积极工作与怠慢工作等情况

发生，但日常职工每月奖金分配仅根据每月考勤情况和有无重大责

任事故等突发情况进行平均发放，个人认为仍处于类似大锅饭阶段，
不利于激励工作积极性。

整改措施 ：实行岗位责任制就是解决了奖励与工作质量挂钩问

15. 12320 值班对于女同志(特别是夏天)有许多不便。12320 值班

室能否改造成宾馆式结构，便于洗漱与方便，床铺应实行一人一换。

12320 值班登记本不能及时补充,影响下一班记录. 12320 值班制度①

房间设施需改造：应配套卫生间；床上用品需整洁、干净；建议安排

保洁人员打扫卫生、或配套卫生设施（拖把、扫帚等）。②接听电话记

录方面：建议增加疑难问题记录本，办公室定期整理，再将解决方

法公布所有值班人员，便于对来电者给予准确的回答。③公告栏应及

时清理，否则有点乱。

整 改措 施 ： 对 12320 值班室进行改造，设立卫生间。中心办公

室负责登记本、公告栏的更新。床单被套中心已发放，由值班人员自

己解决，其它按 12320 值班制度执行。

16. 部分职能科室存在官僚作风，工作缺乏主动性。

整改措施 ：提高职能科室的服务意识，按中心制度进行考核。

各科发现职能科室服务中存在的问题要及时反映，帮助其整改。

17. 后勤服务是为了中心的业务工作开展，与科室的经济利益和

个人利益没有关系，更不应该有“我在帮你干活，你该给我报酬”的

思想，为一线服务是职能科室份内的工作。

整改措施 ：职能科室为一线科室服务是其职责范围内的工作，

不存在付报酬。如发现拿报酬按索要回扣处理。
 18. 科教科目前的工作是被动为各科服务，希望要指导业务科室

开展科研，包括提供各种新信息，全国各种学术交流会信息，邀请

相应的专家来中心授课。科研查新、与市局科教科确认的继教项目的

相关手续应由科教科统一办理。

整改措施 ：科教科增加主动服务意识，科研查新、经市卫生局

确认的培训班、继教学分由科教科办理。

19. 结核病项目门诊应从长打算，必须有本单位在职临床医生及

管理人员，房屋要调整，应设有候诊室及健康教育室，便于管理和

持续发展。

整改措施 ：由于单位性质原因，临床医生进入需考试，中心正

在考虑招入有资质的医生。房屋等到中心老楼装修后调整。

20. 集中采购没有计划性。

整改措施 ：由行政科在每半年申报前告知中心各科室，收集所

需，集中申报。

21.外来人员进入实验室没有规定，建议办公室发放通行证。

整改措施：中心办公室统一办理。

22. 要增加人员外出学习的机会，给每一位职工培养和学习的机

会。人才培养透明度不够。单位培养对象范围较小，与外界交流平台

不够。

整改措施 ：中心大力提倡外出学习，现已提供透明平等的培养

学习机会。鼓励个人根据工作需要联系外出学习。

23. 建立人才培养评估机制，对送出去进修 3 个月以上人员回来

后，单位组织对所学知识和收获进行评价，科室督促其在科室交流，

与大家分享。

整改措施 ：中心建立评估机制，学习结束后在科室交流，资源

共享。

24. 人才培养不能只注重业务水平的提高，而是要培养管理水平

等综合素质。

整改措施：中心对科主任及业务骨干进行此方面的培训。

25. 进修单位选择不适宜省级以上单位，因工作要求、内容、设备

不一样，回来后很难开展工作，选择较先进的省会城市。进修学习人

员回来应至少 5 年内从事进修岗位。

整改措施 ：个人可根据自己的工作需要联系对口的进修单位，

回来后从事进修岗位。

26. 个人发表的论文收到相关的学术研讨会的通知，中心能够为

其提供机会，在可能的情况下放宽进修的机会。

整改措施：根据举办方的学术水平，提供研讨学习的机会。

27. 继续教育工作流于形式，混学分。

整改措施：已制定了相应的对策。

28. 制度学习落实不够。

整改措施：由组织人事科、办公室督查。

29. 公休假制度，国家给的福利待遇，单位应鼓励职工休假，而

不能以扣奖金及满勤奖来限制。

整改措施 ：鼓励带薪休假，不扣任何待遇。如果公休假不休则
按每天 40 元进行补助。病事假可用公休假替换。

二、意见反馈

1. 工作越来越规范，也就越来越忙，根本没有空闲时间专门去

与其他地市的同行交流，但 QQ 等沟通软件免费、快速、便捷、且功能

强大，应推广利用。计算机遇到问题应想办法去解决，而不是禁止部

分网络，阻碍业务工作的提高。

意 见 反 馈 ： 中心内部网络系统极易受到外来病毒侵袭，目前

中心尚无能力建立功能强大的防火墙，故 QQ 等极易造成网络病毒

入侵的软件暂且不得使用，工作上的问题可通过电话等多种渠道交

流。

2. 科室之间忙闲不均，能否合并科室（保留科室牌子）。

意见反馈：现业务工作分工越来越细、内容增加、工作饱满，不

能合并。

3.分站突发事件如何处理

意见反馈 ：暂按中心突发事件责任分工执行。待聘用人员业务

熟悉后再调整。

4. 奖惩措施，有惩无奖。在发现问题存在时,应该在惩罚的同时

还是以教育为主,给人一个改过的机会吗!

意见反馈 ：中心奖惩均按规章制度执行，并非有惩无奖，绩效

工资就是奖励。中心自 2004 年以来共设立了 11 个奖项，对获得国家

省、市 38 个项次的集体奖、45 个项次 71 人次的个人荣誉奖进行了表彰。

违反规章制度，接受处理是执行制度的必然，
 5. 激励机制不突出。单位较注重惩罚。应按制度办事，不能有随

意性。窗口设立委屈奖。

意见反馈 ：此意见有偏见，中心在处理违规行为时一直是执行

规章制度，不存在注重处罚及随意，希望全体人员认真学习中心规

章制度。窗口人员为患者服务时可能会受点委屈，这也是文明服务之

需，但设立委屈奖暂时没有必要。

6. 科负责人分配要透明，要有监督考评机制。应该大家一样(科

室领导). 科员做具体业务一样动脑筋，想办法，这些劳动应该被尊

重。

意见反馈 ：中心现有中层均是竟聘上岗（尽管有些科室只有一

人报名），要负责组织全科的工作任务的完成，还要确保质量，自

己的业务工作仍要完成，比科员多付出精力、体力和压力，完全要求

绩效工资大家一样不合理。科长发放绩效工资时要公布考核结果，科

内经济要公开。

7. 增加先进科室的奖励金额。

意见反馈：按科室工作人员每人 100 元保持不变。

8. 调入人员有工作经验，不应与新分配的大学生同样对待。

意见反馈 ：单位原则上不调入人员，新调入人员绩效工资按规

章制度执行。如果是引进人材另当别论。

9. 去年 12 月批准的购买打印机的申请，至今没有买到位。

意见反馈 ：现采购中心半年进行一次集中招标采购，请务科室

半年申报办公所需设备，在设备未到位前由科内自行调剂。
 10. 需要其他科室协助时，如果能直接联系具体工作人员而不要

经过科长，能大大提高部门之间协作的效率。但部分科室中层干部对

此反应强烈，认为科室协调必须经过科主任同意方可指定人员参与。

意见反馈 ：抽调别的科室人员帮助工作，应该通过科长，以免

影响其他科室正常工作。科长在不影响工作的情况下应该积极协助兄

弟科室工作。要发扬团队精神。

11. 希望在职研究生的学费单位先行垫付。

意见反馈 ：按现行规章制度执行，取得学位证书后全报。不应

该向单位提出过高要求。

12. 考勤制度。迟到者如有特殊情况说明情况也是可以的。

意见反馈：制度必须严格执行，特殊情况无法界定和确认。

13. 12320 值班制度，年龄男性 55 岁、女性 50 岁不应再安排值班。

意见反馈 ：中心人员太少，此意见暂不执行。有特殊疾病的可

提出申请。