SEGURIDADENLACADENADESUMINISTROBASADAENLANORMAISO 28001PARAELSECTORCARBN,COMOESTRATEGIAPARASU COMPETITIVIDAD SECURITYINTHESUPPLYCHAINBASEDONTHEISO2800FORTHECOAL SECTORASASTRATEGYFORCOMPETITIVENESS

1 2 AlexanderCorreaEspinal &RodrigoAndrsGmezMontoya

1. ProfesorAsociadoEscueladeIngeniera dela Organizacin,Grupo GIMGO, Facultadde Minas,UniversidadNacionaldeColombia 2.Docente IngenieriaIndustrial CorporacinUniversitaria Lasallista alcorrea@unal.edu.co rogomez@lasallista.edu.co
Recibidoparaevaluacin:1deOctubrede2009/Aceptacin:4deOctubrede2010/Recibidaversinfinal:12deOctubrede2010

RESUMEN Elpresenteartculobuscarevisaryanalizarelaporteeimpactodelacadenadesuministroysuseguridad,basndoseenla adopcindelanormainternacionalISO28001:2007,comoestrategiaparamejorarlacompetitividadyvinculacinamercados internacionalesdelcarbncolombiano.Paraalcanzaresteobjetivo,serevisanlibros,informesyartculos,quecubrendesde ladescripcindelsectormineroenColombia,pasandoporconceptosdecadenadesuministroysuestructuraenelsector carbnhastaelanlisisdelimpactodelaISO28001:2007enlacompetitividaddeestesector.Unavezdesarrolloelartculo, seobtienequelaseguridadenlacadenadesuministro,esunaestrategiaquepuedecontribuiralacompetitividadparaelsector minerocolombiano,perosuimplementacinrequierequelaempresaestructureycoordineadecuadamentelosactoresque componensucadenaenColombiayelmundo

PALABRASCLAVES:

Carbn,Colombia,CadenadeSuministro,Seguridad,ISO28001:2007. ABSTRACT

Thisarticleseekstoreviewandanalyzethecontributionandimpactofsupplychainandsafety,basedontheadoptionof InternationalStandardISO28001:2007,asastrategytoimprovecompetitivenessandlinkagetointernationalmarketsfor Colombiancoal.Toachievethisgoal,wereviewbooks,reportsandarticles,coveringfromthedescriptionofthemining sectorinColombiatosupplychainconceptsandstructureinthecoalsectortoanalyzetheimpactofISO28001:2007in thecompetitivenessofthissector.Oncedevelopedthearticle,yougetthatsecurityinthe supplychainisastrategythat cancontributetocompetitivenessintheColombianminingsector,butitsimplementationrequiresthecompanytostructure andcoordinatewelltheactorsandprocessthatmakeupthechaininColombiaandWorld.

KEYWORDS:

Coal,Colombia,SupplyChain,Security,ISO28001:2007.

BOLETNDE CIENCIAS DELA TIERRANmero28,JunioNoviembrede2010,Medelln,ISSN01203630. pp3950

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1.

INTRODUCCIN

Enlaltimadcadaelconceptodecadenadesuministrohaadquiridoimportanciaenelmedioempresarialnacionale internacionaldebidoasuimpactoenlasproductividadycompetitividaddelossectoresproductivos,dadoquecontribuye alaadecuadasatisfaccindelasnecesidadesdelosclientesatravsdelacoordinacindelainformacin,productos ydinerodesusactores,loscualesincluyenproveedores,productores,distribuidoresyconsumidores. El sector minero colombiano no ha sido ajeno a esta situacin, debido a que aproximadamente desde el 2002, ha incrementadolosvolmenesdeexploracin,explotacinycomercializacindeminerales,especialmenteelcarbnyel oro (Crdenas y Reina,2008). Esta situacin acompaada del incremento en la demanda nacional e internacional, conllevaalanecesidaddelasempresasdelsectordecoordinarygestionarintegradaadecuadamentelasrelaciones conlosotrosactoresdelacadenadesuministroparaintentaroperardemaneraproductivaycompetitiva. ApartirdelasrazonesexpuestasylaparticipacindelcarbnenlabalanzadeexportacindeColombia,elpresente artculo busca revisar y analizar el aporte e impacto de los conceptos de cadena de suministro y su seguridad, basndoseenlaadopcindelanormainternacionalISO28001:2007comoestrategiaparamejorarlacompetitividad yvinculacinamercadosinternacionalesdelcarbncolombiano.Adems,pormediodelartculo,sepretendequeel medioacadmicoyempresarialrelacionadoconlaminera,conozcaeidentifiquelaimportanciadedichosconceptos paracontribuiraldesarrolloeconmico,competitivoyproductivodelsector. Laconstruccindeestedocumentosebasaprincipalmenteenlarevisinyanlisisdelibros,revistas,informesyla normainternacionalISO28001,lascualesserelacionanconlacadenadesuministrodelsector.Dentrodelosautores significativosrevisadosseconsidera,Ballou(2004),CrdenasyReina(2008),SIMCO(2008),UPME(2007),entre otros. Finalmente, la estructura del artculo se divide en tres partes: la primera, se revisan las caractersticas y generalidadesdelsectordelcarbnaniveldeColombia,conunenfoqueestructurayexportaciones,enlasegunda parte, serevisan los conceptos decadena de suministro anivel terico y lascaractersticas de la cadenadel carbn en Colombia.Mientrasenlatercera,sepresentanlasgeneralidadesdelanormaISO28001yseanalizasuimpactopotencial paracontribuiralacompetitividadydesarrollodeprocesosdedistribucindelcarbncolombianoamercadosinternacionales.

2.

SECTORDELCARBNENCOLOMBIA

EnelSistemadeInformacinMineraColombia(SIMCO,2008a),lamineriaenColombia,seencuentradividaen34 distritosminerosubicadosprincipalmenteenlareginandina,pacificoycaribe.Dentrodedichosdistritos,sepresentan diferentesminerales,talescomo,carbn,oro,nquel,materialesdeconstruccin,esmeraldas,entreotros.Porsuparte, CrdenasyReina(2008)indicanqueelgruesodelaproduccinmineraenColombiacorreporcuentadelossubsectores delcarbncon51.8%departicipacin,seguidaporelnquelcon21.2%,elorocon14.6%ymaterialesdeconstruccin5.3%. SegnlaUPME(2007),elsectorminerocolombiano,hasidoclasificadoporelMinisteriodeMinasyEnerga,en cuatrosegmentos,loscualesincluyenmineriaartesanal(segmento1),mineriaemergente(segmento2),mineriacon capacidaddeinversinyriesgoexploratorio(segmento3),ygranmineria(segmento4).Sedebeconsiderarquedentro cada segmento pueden encontrarse los diferentes minerales presentes en Colombia (Correa y Gmez, 2009) y su caracterizacinsebasaen factores,tales comocapacidadde inversin, tamaoproductivo,desarrollotecnolgico, entre otros factores. DentrodelosdiferentesmineralespresentesenlosdistritosysegmentosdelamineriaenColombia,seidentificaque elcarbnesunodelosmsrepresentativos,yaque:

Entreelao2003yel2007laproduccindecarbnseincrementenun39.72%alpasarlaproduccinde50
millonesdetoneladasacasi70millonesdetoneladas(SIMCO,2008b).

A2007representel11.95%delasexportacionestotalesdelpasysusventasaumentaronen26.64%,lascualesse
reflejaronenelincrementodeexportacionesdel13.5%adichoao(SIMCO,2008b).
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Se debe considerar que otros minerales, tales como, oro y ferro nquel son importantes a nivel de produccin y
exportaciones,elcarbnpresentamayorparticipacinendichasvariables. Debidoalaimportanciaidentificadadelcarbnparalaeconomanacionalysuparticipacinenlasexportacionesdel pas.A este mineral, se le revisar e identificarn en los prximos numerales los componentes de su cadena de suministro e impacto potencial de adopcin de la norma ISO 28001 seguridad en la cadena de suministro, como estrategiadecompetitividadenmercadosmundial. Finalmente,sepuedeindicardelainformacinrevisadaenestenumeral,queelsectorminerocolombianoseencuentra divididoen34distritosminros,loscualesasuvezseclasificanencuatrosegmentos(artesanal,emergente,capacidad deinversinyriesgo,ygranmineria).Adems,seidentificquedichosdistritosmineros,existendiferentestiposde minerales,talescomo,oro,ferronquel,materialesdeconstruccinycarbn,entreotros.Deesosminerales,elcarbn eselmsrepresentativoparaelpasanivelproduccinyrepresentacinenlasexportacionesdadoquerepresentael 11.95%deltotaldelpasa2007.

3.

CADENADESUMINISTRODELCARBNENCOLOMBIA

Una vez revisadas las generalidades e importancia del sector del carbn dentro de la mineria colombiana, en el presentenumeral sepretende identificarsu cadena desuministro, a nivel deprocesos y actores.Para alcanzarese objetivo,acontinuacin,sedescribenlosconceptostericos decadenadesuministroexistentesenlibrosyrevistas cientficas,yposteriormentesepresentanlascaractersticasparticularesdedichacadenaparaelsectorminerocolombiano.

3.1.Cadenadesuministro
El conceptode cadenade suministroha adquiridoimportancia en la ltima dcadaen diferentessectores empresariales (manufactura,mineria,salud,entreotros)enColombiayelmundo,debidoaquecomprenderedesdeinstalaciones,procesos y recursos que facilitan el aprovisionamiento de bienes y servicios, transformacin y distribucin de los productos que permiten satisfacer lasnecesidadesde losclientes,inclusive estacadenapuede considerarprocesos de logsticainversa. Debidoalaimportancia,deesteconcepto,acontinuacinsepresentanalgunasdesusdefiniciones(verFigura1)

Figur a1.CadenadeSuministropropuestaenesteestudio.

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Apartirdelasdefinicionespresentadas(verFigura1),seidentificaqueelconceptodecadenadesuministrocombina procesos logsticos, infraestructura, informacin, productos, dineros los cuales van desde el aprovisionamiento de materiasprimasoutilizacindeservicios,loscualessontransformadosenproductosquesedistribuyenalosclientes parasatisfacerlas demandas. Porlascaractersticasquepresentalacadenadesuministro,estapuedeseraplicadaaempresasdediferentessectores, dentrodeloscuales,seincluyelamineria,debidoaqueestarequieredeunconjuntodeinsumos,equiposy/oherramientas que suelenser compradas a las proveedores.Posteriormente, estas sonutilizadas enel proceso deexplotacin y/o beneficiodndeseobtieneelmineral,elcual,sueleseralmacenadoparaluegoserdistribuidoalosclientesloscuales puedensernacionales ointernacionales.

3.2.Cadenadesuministro(productiva)delcarbnenColombia ParaelMinisteriodeMinasyEnerga(2003),lascadenadelcarbnenColombiaestacompuestaporunconjuntode empresasbajolarelacincompradorproveedorcomprador,basadoen4eslabonesprincipales(produccin,beneficio y transformacin, comercializacin y consumo) y varios actores relacionados como proveedores, transportadores, entidadesdelgobierno,entreotrosquepermitenobtenerelcarbnparasatisfacerlademandadelmercado(verFigura2)

Figur a2.CadenadelCarbnenColombia
Fuente:MinisteriodeMinasyEnerga(2003)

Porotraparte,laUPME(2007),describequelacadenadelcarbnenColombia,secomponedeseiseslabonesque cubredesdelaexploracindelaminerahastalosusosfinales,incluyendo:

Exploracinreservasycalidades. Explotacindesarrolloymontaje,preparacinyproduccin. Beneficioclasificacinylavadodelcarbn. Trasformacin,enlaproduccindecoqueyotrosprocesos Transportedesdelaminahastaelsitiodebeneficioylospatiosdeacopio. Transporte,comercializacin,distribucinyusos.

Acontinuacin,sedescribegrficamentelaestructuradeestoselabones(verFigura3).

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Figur a3.CadenadelCarbnenColombia.
Fuente:UPME(2007)

ApartirdelasdefinicindelacadenadelcarbnporelMinisteriodeMinasyEnerga(verFigura2)ylaUPME(ver Figura3),seidentificaqueestacadenacubredesdelaexploracinhastaelconsumoysususosloscualespuedenser enelmbitonacionalointernacionalincluyendolasexportaciones.Encuantoaloseslabonesintermedios,seidentifica la explotacin, el beneficio, almacenamiento en patios de acopio y distribucin.Por otra parte, seobserva que en Colombia,sepuedeproducircarbntrmicoymetalrgico,locual,implicavariacionesenlacadenadebidoaqueel trmicoesutilizadoelmercadonacional,mientraselmetalrgicosueleserconsumidoanivelnacionaleinternacional. Paraeldesarrollodelartculo,seseleccionalaestructuradecadenadesuministropresentadaporlaUPME(tabla.3), ya que describe de una manera ms detallada los eslabones de la cadena de suministro que la establecida por el MinisteriodeMinasyEnerga,quetieneelmismoobjetivoperosuenfoqueesmsgeneralcubriendoambasdesdela exploracinyexplotacindelcarbnhastasudistribucinalconsumidorenelmercadonacionalointernacional(tabla.2). AlcompararelconceptodecadenadesuministrorespectoalaestructuradelacadenadelcarbnenColombia,se observaqueesteltimoconsideralosproveedorescomounactorrelacionadomsnocomouneslabnprincipal.Por otraparte,se identifica quedentrode la cadenadel carbn, elcliente oconsumidorsies un eslabondirecto. Otro aspecto,quesedebeanalizarynosedescribeenlainformacinrevisada,eselenfoquedelacadenadelcarbnpara desarrollarycoordinarflujosdeinformacin,productosydinerocomoherramientaalaproductividadycompetitividad. Estaobservacin,partedelhechoqueelenfoquepercibidoesderelacionesdenegociosentreempresaseslabonadas msnocoordinadasyenfocadaasatisfacerlasnecesidadesdelclientecomoelementoprincipal. SegnlaUPME(2007),enlos ltimosaos lacadenadelcarbnsehaconsolidadocomoelsegundoproductode exportacinnacionaldespusdelpetrleoyseestimaquebajolascondicionesdemercadosactuales,entreel2010y 2015podrasuperarlasexportacionesdepetrleo.Respectoalaproduccindecarbnenelpas,seidentificaquelos distritosminerosubicados enelCesarylaGuajiratienenunaparticipacinnacionalenlaproduccin47%y43%, representadosen34y31millones detoneladas,respectivamente,datostomadosdeSistemadeInformacinMinero Colombiano(SIMCO,2009).Estosdatosrevelanlaimportanciadeorientarladifusindelaimportanciadelanorma ISO28001:2007relacionadaconlaseguridadenlacadenadesuministro.

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Porotraparte,laofertaexportabledelaCostaAtlnticacolombianadescritaenlosdosdistritosmineros,sepuede indicar que: a) El Cerrejn enva cerca de 52% del total exportado a travs de Puerto Bolvar, La Loma (Cesar) exportun38%deltotalporelpuertodeCinagayLaJaguadeIbirico(Cesar)un10%serealizporlospuertosde SantaMarta.Encuanto,alcarbntrmicoproducidoenelinteriordelpasseexportcercade1,0Mtutilizandolos puertosdeBuenaventuraenelPacficoyalgunosdeSantaMarta(UPME,2007). Cmoseobserva,delosdatospresentadoselcarbnesunproductoconaltosvolmenesdeexportacinyclaveenla economacolombiana.Porlocual,lasempresasocomercializadorasdebenadoptarmedidasdegestinyseguridaden esteeslabndelacadena,conlefindegarantizarlasatisfaccindelademandadelosclientespormediodeuncarbn de calidad y entregado en las condiciones adecuadas. En la situacin particular, de garantizar la seguridad en la comercializacin,enlosltimos5aossehacomenzadoautilizaranivelmundiallanormaISO28001:2007,lacual estableceunconjuntode requisitos que buscan protegerlos bienes,recursos,personas,infraestructura,medios de transporte contraincidentes que causen problemas a las empresas yla sociedad durante los procesos de comercio internacional(ICONTEC,2008). DelainformacinrevisadadelacadenadelcarbnenColombia,seidentificaqueestaseconformade6eslabones principales,talescomo,a)exploracin,b)explotacin,c)beneficio,d)trasformacin,transportedesdelaminaal almacenamiento en patios, y e)Transporte, comercializacin, distribucin y usos.Adems, se relaciona con otros actorescomo,proveedores,institucionesdelgobierno,educacin,financieros,entreotros.Porotrolado,seobserv que aproximadamente el 70% del carbn producido en el pas, es exportado, lo cual, conlleva a considerar su comercializacininternacionaly sus procesos logsticos asociados comocrticos paragarantizar laatencindela demanda de los clientes y desarrollar las actividades de forma segura y adecuada. Para brindar seguridad en la distribucininternacionalenlacadenadesuministrodelcarbn,serevisdeformageneralelobjetivodelanorma ISO28001ypapelenesteeslabn.

4.

SEGURIDADENLACADENADELCARBNBASADOENLANORMAISO28001:2007

Estenumeraltienecomoobjetivo revisaryanalizarcomolanormaISO 28001:2007puedecontribuiraestablecer seguridadenlacomercializacininternacionalenlacadenadelCarbncolombiano.Paracumpliresteobjetivo,inicialmente sedescribenlasgeneralidadesdelanorma,paraposteriormenterealizarunanlisisdelosprincipalesrequisitosysurelacin eimpactodelaseguridadendichacadena,locualincluyelosaspectosdesarrolladosenlosnumeralesanteriores.

4.1. Segur idad e impor tancia en el sector del car bn que expor ta LaseguridadesdefnidaporICONTEC (2008)como:"resistenciaaactosintencionalesdestinadosacuasardaosala cadenadesuministro".Paralaempresasdelacadenadelcarbn,laseguridadesunelementoquelepermiteoperar demaneracompetitiva,eficienteyorientadoalasatisfaccindedemandasdeclientes,locual,lepuedepermitirel desarrolloeconmicodelaorganizacin,einclusivealpas.Porlosmotivos,expuestoslaseguridadesunmedioque debesercontroladoenlacadenadelcarbn,especialmente,conlasempresasqueloexportandebidoaqueesteesun renglneconmicodelpas.

4.2. Que es la nor ma ISO 28001:2007 Estanormaesdefinadaporel ICONTEC (2008)como:"Unaopcinparaquelasorganizacionesestablezcan,evalen ydocumentennivelesadecuadosdeseguridaddentrodelascadenadesuministrosinternacionalesysuscomponentes, conelfindefacilitarelcomercioglobal,perosinreemplazarlosprogramasdeseguridadestablecidospororganizaciones deaduanas".Porsuparte,la UNITEDNATIONS (2007),describequeestanormaayudaamejorarlaimplementacin demarcos legales relacionados conla cadenade suministrointernacional. Encuanto a este ltimotrmino estese refiereacuandounacadenacruzaunafronteraeconmicaointernacional.

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LasprincipalessalidasoresultadosdelaimplementacindelosrequisitosdelanormaISO28001:2007,son:

Unadeclaracindelacoberturadelplandeseguridadenlacadenadesuministro Unaevaluacindeseguridadquedocumentelavulnerabilidadenlacadenadesuministrointernacional,incluyendo
amenazas.

Plandeseguridadparaevitarlasamenazasidentificadas Plandeentrenamientoparaimplementarelplandeseguridad(ICONTEC,2008)
CmoseobservadelosconceptosdelaISO28001:2007buscaqueseestablezcan,evalenamenazas,implementen planes y entrenamientos que garanticen la seguridad en las cadenas de suministro internacional.Adems, con la informacinrevisadaenlosnumeralesanterioresacercadelacadenadecarbndeColombia,seidentificaqueesta normaesaplicabledebidoaqueestadesarrollaactividadesdeexportacin. Enlorelacionadoconlaimplementacindeprogramasdeseguridadenlacadenadesuministroendiferentessectores empresariales, en especial el manufacturero, se pueden obtener beneficios tales como: a) reduccin de robos, b) disminucindeexcesosdeinventario,c)aumentodelacapacidadenlaentregadepedidos,entreotros(Williams,Lueg yLeMay,2008).Caberesaltar,quenoseidentificaroncasosdexitoenlibrosyartculoscientficosrelacionadoscon losbeneficiosdelaimplementacindelanormaenelsectorminero. Respectoasuaplicacinendiferentessectores empresarialesnoseidentificanpropuestascientficasespecificas,lo queserevisaenlaliteraturasonartculosqueestablecenlaimportanciadelaseguridadenlacadenadesuministrocon laISO28001:2007yotrosprogramas,loscuales,sepresentancomoprogramasgenricos,definicionesybeneficiosde esteenfoqueenla cadenadesuministroquepuedeserutilizado encualquiersectoreconmico.Inclusive,Helmick (2007)yWilliams,LuegyLeMay(2008)describenlanecesidaddedesarrollarcasosdeaplicacinopropuestasque permitanmejorarelentendimientoyfacilitelaimplementacindelaseguridadenlacadenadesuministroatravsde laISO28001:2007yotrosprogramasasectoresempresarialesespecficoscomo:minera,flores,automotores,entre otros.

4.3. Anlisisdeimpactodeimplementacindelanor maISO28001:2007enlacadenadelcar bndeColombia LanormaISO28001:2007secomponededosrequisitosprincipalesparasuimplementacin,talescomo,campode aplicacin(numeral4)yprocesodelaseguridaddelacadenadesuministro(numeral5)(ICONTEC,2008). Paraeldesarrollodelanlisis,acontinuacin,sedescribendeformageneralloscomponentesdecadanumeralyserevisa cualespuedenserlosimpactospotencialesymedidastentativasaadoptarenlacadenadelcarbn(verTabla1).

Tabla1.NormaISO28001:2007yCadenadelCarbn.
RequisitosdelanormaISO28001:2007 Impactopotencialymedidastentativasenlacadenadel (ICONTEC,2008) carbndeColombia. 4.Campodeaplicacin 4.Campodeapl icacin

4.1 Declaracin de aplicacin: Incluye la definicin de los En este requisito la empresa u organizacin de la lmites de lacadena de suministrointernacionalque vacubrir cadenadel carbn define los lmitesde lacadenade con la norma. Adems, se consideran aspectos relacionados suministro a someter a la norma. Adems, debe con la informacin de la empresa, evaluacin de seguridad, declararporescritossusnombres,socioscomerciales sociosentreotrosaspectos. y detalles de la evaluacin de su seguridad. Adicionalmente, la empresa minera debe establecer informacin relacionada con los productores, comercializadores,operadoresdetransporteyclientes del carbn, ya que esta cadena suele tener diversos actoresiniciandodesdelamina. 4.2 Socios comerciales: La organizacin debe caracterizar La empresa minera una vez identifica y declara sus

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RequisitosdelanormaISO28001:2007 Impactopotencialymedidastentativasenlacadenadel (ICONTEC,2008) carbndeColombia. 4.Campodeaplicacin actoresiniciandodesdelamina.

4.2 Soci os comerciales: La organizacin debe caracterizar La empresa minera una vez identifica y declara sus cada uno de los actores o empresas con los cuales reali za socios comerciales (proveedores o contratistas) que tra nsaccionescomercial es,loscualeshabansidodefinidosen contribuyenal desarrollode sucadena desumi nis tro 4.1, . A cada uno de los socios en su cadena de suministro debe exigirlesloscerti ficados deseguridad, amenos internacionaldebeexigirlesuncertificadodeseguridad,ydebe que estn eximini dos por los requisitos del numeral incluirlaensuevaluacin. 4.3y 4.4. 4.3Certificadosy aprobacionesacepta dasinternacionalmente: Incluyentransportistaquecumplennormasinternacional esque Esta condicin es fundamental para garantizar la cubreseguridadyagenciasdeaduanasnacionales. seguridad de la cadena de suministro, debido a que 4.4Socioscomercial esexentosdelrequisitodecertificadosde estos socios son los proveedores de los procesos a seguridad,queseincluyendentrodel requisito4.3,quecumple desarrollar. la norma ISO 28001 o cumple otras normas internacional es aduaneras establecidas por la OMA(Organizacin Mundial Laempresacaracterizacadaunodelosactoresdela Aduanera) cadena de suministro minera del carbn: mina (explotacin,comercializadores,clientesyoperadores logsticos (transporte y almacenamiento). Se debe tener en cuenta, que en Colombia algunas veces el carbn a exportar proviene de empresasminerasde tamao pequeo, por lo cual, la gestin de la seguridad puede aumentar en lo relacionado con la certificacin que exige la ISO, ya que estas carecen de capacidad de gestin empresarial, logstica y recursoseconmicos. 4.5 Revisiones de seguridad a los socios comerciales: Esta La empresa minera debe programar, coordinar y consiste enrealizar verificacinde la seguridad declarada por ejecutar una revisin que realmente el proveedor o lossocios. Sedebe indicar que los cubiertos enlos requisitos sociocomercialcumplaconlaseguridad.Debidoa que 4.3y4.4seeximen. su no cumplimiento puede causar problemas de seguridad, que pueden impactar en prdidas econmicas para la empresa. Adicionalmente, las empresasdelaminera delcarbn enCo lombia deben establecerestrategiasderevisinqueincluyanvisitasa las minas y empresas relacionadas con la comerci alizacindelcarbn 5Procesodeseguridadenlacadenadesuministro 5.1 Generalidades: Las organizaciones que adoptan la Cuando la empresa minera decide implementar lanorma, norma debe garantizar la seguridad en la parte de la estosdosnumeralessonsubase,debidoaqu eleobligaa cadenadesumi nistrodeclarada,ysedebesoportarenun desarrolla un sistema gestin alrededor de su cadena de sis tema de gestin, el cual debe considerar un plan de suministro internacional para comercializar y distri buir el seguridad, que incluye las contramedidas y carbn. procedimientosdeseguridad. Laevaluacindeseguridadparalaempresadelsector del 5.2 Identificaci n del alcance de la evaluacin de la carbn,apartedeserun requisito,esuncomponenteque seguridad: Consiste en identificar las actividades de la permitealaempresadeterminarquepartedelacadenade organizacinrelacionadasconelalcancedeclarado(4.1)y suministro evaluar y establecer planes de seguridad que considerar los sistemas de informacin, documentos y permitaoperarydistribuirdeformaeficienteyeficaz. movimientosde mercanca incluidos.La evaluacin debe Segn el tamao de la empresa minera colombiana, su serperidicay elplan deseguridad debeseractualizado capacidad econmica y gestin logsticas, se deben cuando sea apropiado. Se deben mantener los realizar estudios para identificar en que puntos de la documentadoslosresultadosdelasevaluaciones cadena de suministro del carbn deben establecerse sistemas de seguridad. Para Colombia cobra importancia implementar la norma en siti o con riesgo de robos o deteriorodelcarbn 5.3 Realizacin de la evaluacin de la seguridad: Este La implementacin de este requisito 5.3, permite a la requisito se compone del personal y el proceso que empresa del sector carbn desarrollar la evaluacin de desarrollanlaevaluacin. seguridad soportado en procedimientos para identificar Enelcasodelpersonalestedebeposeerlashabilidades amenazas y soluciones de mitigacin y personal con las y conocimientos necesarios para la evaluacin, que capacidadesdedectactarlasy tratarlas. incluye conocer las actividades en la cadena de El beneficio que puede ofrecer este requisito a las suministroyseguridadrelacionadaconlanorma. empresasdelsectorcarbnesestablecerunametodologa Encuanto alproceso de evaluacin, estese basa enel de seguridad definida y documentadas basada en la establecimiento, implementacin y mantenimiento de prevencin, la cual, permite potencialmente reducir las procedimientosparamitigarlasamenazas.Porsuparte, consecuencias de los riesgos, que generalmente se la organizacin debe documentar las amenazas de traduce en dinero y eficiencia para satisfacer la demanda seguridad identificados, los procesos utilizados para delosclientesdelcarbncolombiano. evaluarlas,ylascontramedidasdefinidasypriorizadas 5.4 Desarrollo del plan de seguridad en la cadena de Este plan es la base de seguridad de la cadena de

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evaluarlas,ylascontramedidasdefinidasypriorizadas 5.4 Desarrollo del plan de seguridad en la cadena de Este plan es la base de seguridad de la cadena de suministro: Consiste en el desarrollo y mantenimiento de suministrointernacionaldelaempresadelcarbn,debidoa un plan de seguridad para la parte de cadena de queestaestablecedeformadocumentadalasmedidasde suministrodeclaradoen4.1. seguridad,incluyendocomolasdebeseguiryrevisar. El plan debe incluir como se realizara seguimiento y El impacto de estos requisitos es la base de la seguridad revisindelasmedidasdeseguridaddeclaradas. en la cadena de suministro debido a que en esta se 5.5 Ejecucin del plan de seguridad: Implementacin del declara,mantieneyejecutanlosprocesosquegarantizan plan, el cual debe soportarse en un sistema de gestin laseguridadenlasoperacionesydistribucininternacional. basadoenlosprocesosdeseguridad. Para la minera del carbn en Colombia este plan debe alinearse con estrategias de seguridad del pas, debido a problemasdeordenpblicooinseguridad. 5.6 Documentacin y seguimiento del proceso de Ladocumentacin,seguimientoymedicindeldesempeo seguridad en la cadena de suministro: Consiste en de la seguridad en la cadena de suministro internacional establecer procedimiento para documentar, hacer paralaempresadelsectorcarbn,debeserunaactividad seguimiento y medir el desempeo de la cadena de planeadayresponsabledebidoaquelasauditoriassonun suministro internacional. Para ejecutar el seguimiento y medio que busca verificar que se cumpla lo dispuesto en medicin del desempeo se deben realizar auditorias losplanesdeseguridadquepemitanalaempresaalcanzar planificadas.Adicionalmente,laorganizacindeberealizar sueficienciaydesempeo. actividades de mejora continua en su cadena de Un impacto inverso que puede causar a la empresa del suministro. sector carbn, queno realice un adecuado seguimiento al sistema de gestin de seguridad, es la ineficiencia y perdidaseconmicasquepuedenconllevarainsatisfaccin declientes. 5.7 Acciones requeridas despus de un incidente de Cuando una empresa del sector carbn ha implementado seguridad: Consiste en realizar una revisin del plan de el plan de seguridad, y se presentan incidentes debe seguridad despus de que ocurra un incidente. aplicarlascondicionesestablecidasen5.7.Siendo,loms Generalmente, las actividades que este involucra son, a) importanteidentificarlascausasrealesytomandomedidas detectar causas de incidente y acciones correctivas, b) eficaces y no superficiales, que puedan conllevar determinar la eficacia de las medidas para retomar la incidentesfuturos. seguridad, y c) considerar las determinaciones y evaluarlas respecto al proceso de evaluacin de seguridad. 5.8 Proteccin de la informacin: Consiste en establecer Este es un aspecto fundamental para las empresas del en grado de informacin confidencial, los planes, sector carbn que adopten la norma, debido a que si la procedimiento, medidas, registros del sistema de gestin informacinnoseprotegepuede serutilizadaporterceros deseguridadenlacadenadesuministro. paraperjudicarlaempresa.Adems,debeconsiderarseel usodesistemasdeinformacinbasadoentecnologapara mejorarsuacceso,proteccin,recuperacin. Las empresas delcarbn deben establecer eimplementar Tecnologias de Informacion y Comunicacin(TIC) que mejoren la gestion de la informacin en la cadena de suministro desde la mina pasando por los comercializadoreshastaelclientefinalenelexterior

Fuente:Propuestaenesteestudio.

Del anlisis decomparacineimpactos entrelanormaISO28001:2007conempresas delacadenadelcarbnde Colombia que exportan, se puede indicar que dicha norma ofrece un propuesta que facilita y busca garantizar la seguridadenlacadenadesuministrointernacional,yaquepartedelaidentificacinydeclaracindeloscomponentes delacadenadesuministroaasegurar,incluyendolacertificacindelaseguridaddesusproveedoresosocioscomerciales. Posteriormente,proponeeldesarrollodelmodelodegestindeseguridad,partiendodelaidentificacinyevaluacin deamenazasdelaseguridad,paraluegodisear,implementaryrealizarseguimientoydesempeodelplandeseguridad enlacadenadesuministrointernacionalenlacual,seencuentranlasempresasdelacadenadelcarbn.Finalmente,lanorma establecelasaccionesparareorganizarelsistemadespusdeincidentesydeclaralagestindelainformacinasociada. EncuantoalosimpactosdelanormaISO28001:2007enlacadenadelcarbndeColombia,seidentificyanalizque estapuedegenerarbeneficiosalasempresasdeestacadenaquerealicenexportaciones,debidoaquelanorma,como sedescribienelprrafoanterior,presentaunestructuraquepartedeladefinicindelalcanceombitodelacadena desuministroaasegurarhastaelestablecimiento,documentacinymantenimientodeprocedimientos,planesymedidas deseguridad,quebuscangarantizareficienciaenlasoperacionesdecomercioydistribucininternacionaldelcarbn, ylaatencinadecuadadelademandadelosclientes,locual,puedegenerarunaventajacompetitivaparalasempresas yelpas.Encuantoalaslimitaciones,puedeserladificultadesensuimplementacin,debidoalanecesidaddecumplir requisitosydesarrollarunsistemadegestinparasoportarsuoperacin,implicandocambiosyajustesalosprocesos delacadenadesuministrodelasorganizaciones.

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Finalmente,paraunaadecuadaimplementacindelanormaISO28001:2007,sesugierealasempresasdelsectordel carbn: a) planear y caracterizar la cadena de suministro desde los proveedores, minas, operaciones logsticas de almacenamientoytransporte,clientesyconsumidores,b)estructurarunsistemadegestinelcual,debealinearsecon laestrategiadelaempresa,elsistemadecalidadydemsnormasISOquetengalaorganizacin,yaqueestofacilita laimplementacin,c)establecerlaestrategiadeseguridadbajounenfoquedecolaboracinconlosdiferentesactores delacadenadesuministrodelcarbn,incluyendosusoporteenTecnologasdeInformacinyComunicacinlogsticas.

5.CONCLUSIONES Elsectorminerocolombianoseencuentradivididoen34distritosmineros,enloscualesexistendiferentestiposde
minerales,talescomo,oro,ferronquel,materialesdeconstruccinycarbn.Deesosminerales,elcarbneselms representativoparaelpasanivelproduccinyrepresentacinenlasexportacionesdadoquerepresentael11.95% deltotaldelpasa2007.

Del desarrollo del artculo, se puede indicar que el concepto de cadena de suministro combina procesos logsticos,
infraestructura,informacin,productos,dinerosloscualesvandesdeelaprovisionamientodemateriasprimasoutilizacin deservicios,loscualessontransformadosenproductosquesedistribuyenalosclientesparasatisfacerlasdemandas.

DelainformacinrevisadadelacadenadelcarbnenColombia,seidentificaqueestaseconformade6eslabones
principales,talescomo,a)exploracin,b)explotacin,c)beneficio,d)trasformacin,transportedesdelaminaal almacenamientoenpatios,ye)Transporte,comercializacin,distribucinyusos.Adems,serelacionaconotros actorescomo,proveedores,institucionesdelgobierno,educacin,financieros,entreotros.Porotrolado,seobserv que aproximadamente el 70% del carbn producido en el pas, es exportado, lo cual, conlleva a considerar su comercializacininternacionalysusprocesoslogsticosasociadoscomocrticosparagarantizarlaatencindela demanda de los clientes y desarrollar las actividades de forma segura y adecuada. Para brindar seguridad en la distribucininternacionalenlacadenadesuministrodelcarbn,serevisdeformageneralelobjetivodelanorma ISO28001ypapelenesteeslabn.

LaISO28001:2007buscaqueseestablezcan,evalenamenazas,implementenplanesyentrenamientosquegaranticen
la seguridad en las cadenas de suministro internacional.Adems, con la informacin revisada en los numerales anterioresacercadelacadenadecarbndeColombia,seidentificaqueestanormaesaplicabledebidoaqueesta desarrollaactividadesdeexportacin.

LanormaISO28001:2007enlacadenadelcarbndeColombia,puedegenerarbeneficiosalasempresasdeesta
cadenaquerealicenexportaciones,dadoquelanorma,presentaunaestructurayconjuntoderequisitosqueparten deladefinicindelalcanceombitodelacadenadesuministroaasegurarhastaelestablecimiento,documentacin ymantenimientodeprocedimientos,planesymedidasdeseguridad,quebuscangarantizareficienciaenlasoperaciones decomercioydistribucininternacionaldelcarbn,ylaatencinadecuadadelademandadelosclientes,locual, puedegenerarunaventajacompetitivaparalasempresasyelpas.

Laslimitacionesensuimplementacin,puedepresentarseapartirdelanecesidaddecumplirrequisitosydesarrollar
un sistema de gestin para soportar su operacin, implicando cambios y ajustes a los procesos de la cadena de suministrodelas organizaciones.Dealllaimportancia decaracterizaradecuadamentesu cadenadesuministro, alinearlaestrategiadeseguridadconlaplaneacindelaempresaydesarrollarunenfoquecolaborativo.

Comotrabajofuturo,seplanteaeldesarrollodeunapropuestadecadenadesuministroparaelsectordelcarbnen
ColombiaconprcticasdelaISO28001:2007basadoenelmodeloSCOR(SupplyChainOperationReference)y TecnologasdeInformacinyComunicaciones(TIC)logsticasquemejorenlascapacidadesdeimplementacinde esteenfoquedeproductividadyseguridadparalasempresasminerasdelpas.

Otrotrabajofuturo,serelacionaconunestudioconinformacinprimariaparaidentificarsilasempresasminerasdel
carbnestnutilizandolanormaISO28001:2007yenquegrado,conelfndeestablecerelestadoactualdeltema.

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Seguridadenlacadenadesuministrobasadaenlanormaiso28001paraelsectorcarbn,comoestrategiaparasucompetitividadCorrea&Gmez

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