新改版的職業衛生安全管理系統

———「OHSAS 18001：2007」簡介
一、前 言
(一)OHSAS 18001：1999 職業安全衛生稽核系統規範，從制定發行至今已超過
七年，比照國際標準 ISO 9001 品質或 ISO 14001 環境管理系統的改版週期，
早就有必要改版。
OHSAS 18001 自從 1999 年公告發行後，這幾年間，國際社會對職安衛
管理有一些指標性發展：首先聯合國組織下的國際勞工聯盟(ILO)發佈的
ILO-OHSMS 指導綱要(註 2)，與職安衛管理系統有相關的 ISO 14001 環境管
理系統已在 2004 改版，美國公佈職安衛管理系統的國家標準 ANSIZ-10(註
1)等，此次改版，就是要考量上述發展、並整合在新版的標準內。
(二)OHSAS 18001：2007 新版的要求事項和 ISO 9001：2000 與 ISO 14001：2004
更一致，有同樣的條款順序及 ISO 14001：2004 大部份的變更，這將鼓勵
管理系統的整合與可能增進對 OHSAS 的興趣。OHSAS 18001：2007 也比紙
上作業更注重結果。

二、彙整 OHSAS 18001：2007 標準改版的重點

(一)強調“衛生(健康)”的重要性，使其和“安全”能取得均衡的地位。
管理系統專注在職業上的安全，不再被資產、保全等問題困擾。
(二)將不再參考有關“意外”。“意外”一詞將包含在“事件”專有名詞中。
(三)包括行為、能力與其他人為因素考量為危害鑑別、風險評估與決定管制方
式的要素及在能力、訓練與認知。(註 3)
(四)舊版原先的每項條文要素，組織應建立與維持程序以…都增加“執行程序
”改為：“組織應建立、執行與維持程序以”要求相關程序必頇被執行。
(五)條款 4.3.1 導入新的要求，決定管制方式需要考慮有關“管制的層級”，
此為職安衛規劃的一部份，以符合 ANSI Z10。
(六)變更管理將在本次標準中 4.3.1 及 4.4.6 有較為清楚的敘述。
(七)加入一個新的條款“4.5.2 守規性評估”，主要是配合 ISO 14001：2004 的
改版。
(八)新要求加入，包括“4.4.3.2 參與及諮詢”
(九)OHSAS 18001 將它本身提升成為一個“標準”(Standard)，而不是像之前版
本為一個規範(Specification)或是文件。這有可能會將 OHSAS 18001 增加採
用作為國家的職安衛管理系統的標準。
(十)新的名詞解釋及“事件”、“風險”、“風險評估”，及一些現有名詞定
義被更改。“可容忍之風險“被”可接受之風險”取代。
(十一)有關“危害”名詞的定義，目前已經不再是“損壞財產或破壞工作環境
 等”，如此較為貼近 OHSAS 標準的目的。
(十二)舊版條款 4.3.3 and 4.3.4 被合併，保持與 ISO 14001：2004 一致。

三、總 結
(一)新版的標準預定在今(2007)年 7 月 1 日公告發行。在新版標準發行後，新
導入驗證或證書到期換證的企業組織，可申請要求以新版驗證，或使用舊
版的規範做驗證。
(二)新版的轉換期預定為兩年，舊版可使用至 2009 年 6 月 30 日止原先已驗證
的企業組織可利用定期追蹤審查時申請改用新標準執行驗證。詳細的轉版
作業規定，需等標準正式發行後，由 OHSAS Project Group 再發佈的規定為
依據。

附 註：
(1)ANSI Z-10 職業安全衛生管理系統
ANSI/AIHA Z10-2005 (American National Standard Occupational Health and
Safety Management Systems)是透過 American Industrial Hygiene Association
(AIHA)在 September 5, 2005 發行。Z10 是經過從美國勞工、政府單位、專業
組織與工業界的專家在檢視現有國家與國際的標準，指導綱要與規範後一致
發展出來的。
(2)ILO/OSHMS 職業安全衛生管理系統指導綱要
國際勞工組織(International Labor Organization, ILO)在 2001 年 6 月所公佈
的，是將國際間職業安全衛生管理系統的觀念與重要性，提升到國家的位階
，讓國際上企業組織對於安全衛生的實務管理，有了明確的依據。
(3)說明“人的行為、能力與人類因素”
工作場所之不安全行為是很重要的事故肇始者，而不安全行為的主要是
人，再好的安全防護措施也難免因人為失誤而造成事故。人類的行為特性而
引起的失誤，如看錯、聽錯、說錯、記錯、做錯等均為常見的錯誤現象。

摘錄自台灣衛理品質季刊第十四期 文/陳燦勝