请求书

上海市政府办公厅：

上海市政府信访办：

我们是闵行区梅陇镇益文路 101 弄锦鸿公寓小区全体业主依法推选出来的

业主委员会，受小区一千多位居民的委托，向你们—我们的父母官，就沪杭磁
悬浮列车工程对我们生活造成的影响，反映我们的问题，提出我们的诉求。
2006 年 12 月下旬，小区的物业公司接到署名“沪杭磁悬浮工程上海段指挥

部”的函，并接待了持有上海测绘局图纸的工作人员，要在我们现有停车场，
做一个个钻探记号，并说节后（2007 年元旦）就要来开工钻孔勘探。也就是，
沪杭磁悬浮列车将从我们现在生活的小区边上擦过。这个传言已久的磁悬浮列车
将要从在我们身边经过的消息，终于得到了证实。眼看就要成为既成事实，我们
老百姓急得如热锅上的蚂蚁。
虽然在之前外面传得风风雨雨，但我们仍然不相信这是事实。情况来得太突
然。没有应有的征兆或预告，没有任何解释，甚至没有一张“安民告示”。
我们的生活的小区，已经受到了噪音的极大干扰和侵害。而且正在对老人和
孩子造成伤害。老人失眠加重，血压升高。幼儿频频被惊醒，上班族和学生在晚
上得不到很好休息 .........，好多的人进行呼吁、投诉，通过不同渠道无数次地向
上级或有关部门反映。结果是责任层层下转，大事当作小事，小事当作没事，一
纸纸空文，敷衍了事，至今没有一个正式的答复。不少人选择搬离，而更多的人
却无力在房价上涨的时候，选择另地居住。
96 年，小区旁单轨的沪杭铁路班次很少，与之平行的地铁也刚刚运行，噪

声对居民的影响也不太明显。随着层层叠叠的立交桥和高架的兴建，加上最近仍
未完工的中环线的巨大工程，双轨的铺设、铁路通过列车班次的成几十倍地增加
及地铁轨道和班次的增加。去年又在铁路旁，建了一个轨道分局的训狗场，每天
的狗叫声不绝于耳。来自地面和空间的巨大的铁路、地铁、高架、立交和中环线建
设工地的噪声、狗叫声拌着飞扬的粉尘，形成一个巨大的噪声、粉尘污染和大量
的汽车尾气排放，把与铁轨平行，特别是面向铁路、狗场和虹梅南路的三号楼和
二号楼团团围住，肆意凌虐，使我们这两座大楼的居民日夜寝食不宁，即使装
上了双层窗户，也难以隔绝这无孔不入的噪声、粉尘和废气。在夏天更需要开窗
通风凉快的日子，那就更是苦不堪言。更有甚者，在每一次火车通过时，都能感
受到强烈的震动，连停放在地面的汽车也会发出“防盗”警报。令人苦不堪言。
如今，磁悬浮列车要从我们窗台下经过，真是是雪上加霜。磁悬浮列车综合
了强大的磁场、强力的风动、巨大的噪音、强烈的震动，具有巨大杀伤力。这强加
在我们头上的磁悬浮列车工程，怪不得居民惶恐了，震怒了，纷纷来到居委、物
业和我们业委会，质问个为什么？！
所以，我们有责任和义务，代表广大的业主进行维权，以保障我们的最低
的生活质量。
1、2 月 25 日，新年后上班的第一天，我们先后走访了，梅陇土地所、闵行区

规划局、上海市规划局等相关部门。请求他们对磁悬浮列车的规划对我们小区将
安排。但很遗憾，相关部门出示了他们的一份标有红线和黄线的有关的规划图，
我们的小区的三号楼及二号楼的离磁悬浮轨道中心线最近端，虽然按实际距离
里轨道中心线仅 24 米，却被圈定在黄线范围，不属于拆迁范围。理由是因为没

有达到新规定的 22.5 米的安全保护标准，也就是说，属于环保安全范围。

我们拿出上海市城市规划管理局 2003 年制定的《上海市城市规划管理技术

规定》，（2003 年 10 月 18 日上海市人民政府令，第 12 号发布）并指出，第四

十二条明明写着：沿磁悬浮交通线两侧新建、改建、扩建建筑物，其后退轨道中
心线距离除有关规划另有规定外，不得小于 50 米。为什么一下子缩水到 22.5 米。
依据何在？
接待人员的回答出乎我们的意料，说：这个文件不适合目前的沪杭磁悬浮
工程。他说：这是对新建、改建、扩建的建筑物，对于现有的建筑物，一律沿用“
只要满足最低的环保要求的标准”。那什么是最低的环保要求的标准？然而，他
却没拿出，也没有拿出新的《。。。技术规定》 。
2003 年浦东新区政府关于磁悬浮建设的专发的 82 号文件，那里明确，磁悬

浮轨道中心线两侧各等于大于 50 米为一级安全保护范围，等于大于 100 米为两

级安全保护范围。你们很容易就能查到。
这是什么逻辑，难道在磁悬浮工程的环保方面搞的双重标准。难道现有的建
筑物，栋栋都具有特殊的抗杀伤力功能吗？难道建筑物越老越坚固吗？难道住
在现有建筑物里的人，个个具有抗杀伤力的特异功能吗？难道新建筑物里住的
是在“以人为本”口号下需要并且可以享受环保标准待遇的人，而住在现有老
建筑里的人，只能挣扎在最低的环保底线上，还要在伤口上撒盐。 更何况，这
个环保标准本身就不标准，老百姓的身家性命，安全健康，就更是命垂一线，
危于累卵。不知道你们是不是了解这件事，你们下面这些部门的这种出尔反尔的
做法是多么失去民心。现在是信息时代，什么都要讲个透明度，什么规定、什么
标准、什么政策，都应该让老百姓知道，尤其是这样性命攸关的大事。
我们不禁要问，为什么同样的磁悬浮列车，今天的安全保护标准竟缩水了
一半。
谁都明白，把安全保护范围缩小一半，沿线居民的不安全系数就扩大十倍，
百倍。
这么一个由国家立项的大工程，这么一个泛长三角的大手笔，为什么连这
样一个数据都解释不清，遮遮掩掩，含含糊糊。难道有什么难言之隐，有什么见
不得光亮的东西？
2、规划、评估的倒置。6 月 9 日，我小区有居民写信给市长信箱，询问有关问题。6

月 11 日上海市规划局回信，明确了磁悬浮列车的安全距离是 22.5 米。7 月 10 日

上海市环保研究所和浙江环保研究所，才在网上公布了评估报告，准备送国家
环保总局批准。为什么评估报告还没出来之前，规划局就已经划定了 22.5 米的
距离。到底是什么在作怪？这是明显的违反了有关规定，程序倒置。是一种典型
的行政干预，是违法行为。
3、在磁悬浮的环保评估报告出炉过程中，相关人员是否到沿线的居民小区，实

地了解一下，各个居民区的周边环境，所处的位置不同，建立磁悬浮会带来怎
么样的影响。锦鸿公寓地处梅陇老镇最北边。面对的有沪杭铁路、地铁一号线地面
段、公安轨道分局警犬训练场、沪闵高架路，锦江乐园等等。已经给我们小区造成
极大的噪音。单一建一条磁悬浮可能是符合最低的环保标准，但是，有关部门在
做评估的时候，为什么不考虑以人为本，综合各方面的不利因素，全面考虑呢。
是不懂呢，还是故意的？
最可笑的是，有接待人员居然要求居民克服克服，真不知道他是代表那家政府。
4、这次磁悬浮的工程是上海市的重大工程，沿线居民应该有知情权，但是，动

迁公告是 2 月 8 号批准的，2 月 12 日落款的，一直到 2 月 16 日晚上才公布，且

没有范围。时间的切入点选择了正好，不得不让人深思。
以上的疑点，居民寄希望于我们能给予帮助，所以，我们只有求助与政府给予
回答。
我们希望得到解释：为什么 50 米的安全保护标准范围缩水至 22.5 米？
我们希望得到纠正：磁悬浮沿线新旧建筑物不应该执行双重的环保安全保护界
定标准
我们希望得到答复：政府到底将如何考虑保护沿线居民的合法权益，作出相应
的安排。
我们希望得到答复：我们希望在最短期内得到你们的答复和相应的作为。
我们真的很寄希望予政府，得到政府的帮助。

“百姓的事无小事”，政府是老百姓推选出来的，政府机构以及政府官员们，办

事要对得起老百姓，为我们老百姓的利益有所作为。
国计民生。我们支持国家的具有战略意义的建设计划。但是国计应以民生为本。这
正是胡书记“和谐”的基础，也是温总理“民生”的要旨。
我们切切期盼你们的答复和关心，把这件国家的也是老百姓的大事好事办好，
让我们也有个交待！
同时，我们代表业主向政府表达一个意愿；在没有和我们沿线的居民取得
完全的沟通前，暂缓在我们的地块上开工。以免激化矛盾。
谢谢！

上海市闵行区梅陇镇益文路 101 弄（锦鸿公寓）业主委员会

2007.2.27