对外贸易管理

9.15 出口退税政策的调整与
顺差、贸易结构

04940133 班 张诗尧 张俊滨

 出口退 税制度 是指国 家对出口 商品在国
内所征 的各生产环 节累计间接 税 ( 如增
值税 , 消费税 ) 实行退还的 政策 .

 目的
: 逐步消除 国内 外两个 价格 体系的 差异 ,
扩大制 成品 出口 , 优化出口 商品 结构 .
今年来出口顺差情况
 2000 年 225.5 亿美元

 2001 年 303.7 亿美元

 2002 年 303.53 亿美元

 2003 年 255.4 亿美元

 2004 年 319.8 亿美元

 2005 年 1018.8 亿美元

 2006 年 (1~10 月 ) 1336.2 亿美元

来源 : 中华人民共和国商务部
出口退税政策的变化
 出口退 税历 史
 1993 年退税率 11.2%
 1994 年退税率 16.63%
 1995 年出现 欠退税 现象
 1996 年从 17% 调
到“ 3 、 6 、 9” （根据 不同的 产
品分层 次， 最高退 税率 9% ，最
低退税 3% ）
 1998 年起 再次提高 退税 率
 1999 年以来我 国出 口产品 可以 享
受的综 合出 口退税 率大 约是 15%
左右
 2006 年 9 月 14 日，国家 发布 了
《关于调整 部分 商品出 口退 税率
和增补 加工 贸易禁 止类 商品 目录
的通知 》 , 石油、 化工 、塑料 制
出口退税政策的调整与贸易顺差
 今年 1-10 月全国进出口总 值为 14249.5
亿美元 . 进出 口相抵，贸 易顺差达
1336.2 亿美元 。连续第 30 个月实现贸
易顺差。
 顺差使我国外汇 储备也达到 世界第一的
水平 , 同时“ 带来” 大量的 贸易摩擦 .
面对屡攀新高却 不断遭来质 疑的外贸顺
差，中国正寻求 缓解顺差的 各种办法，
削减出口退税是 途径之一。
中国政府 于 1985 年开始 实行出口退 税政策 ,20 多以来促进了 我国外贸的
腾飞

从图片 中可以 看
出 , 出口的 主要产
品为资 源类 , 纺织
类 , 钢铁等 产品还
有一些 ”为 别国 生
产”的 ”二 线产 品
” . 正是这 些产品
给我国 带来 大量 的
贸易顺 差 , 同时也
带来了 不断 的贸 易
摩擦 , 污染 以及资
源的浪 费 .
我们还 看到 , 很可
惜 , 的是主 要商品
中没有 生物 制药 ,
高新技 术 , 软件等
行业 .
出口贸 易的产 业
结构急 需调 整 .
问题 !
 出口 退税 进度有 利于 企业的 资金 周转 , 财政 贴息 也会
减轻 企业 负担。 在出 口退税 政策 的促进 下煤 炭、钢 铁
、有 色金 属、电 池、 纺织品 、家 俱、打 火机 等产品 的
出口 数量 增长迅 速 .
 而信 息技 术产品 、药 品和生 物科 技等出 口产 品在出 口
退税 方面 受到的 支持 是滞后 的 .

 近两 年来 ，全球 范围 内资源 型产 品价格 持续 暴涨， 国

际原 油、 铁矿石 、铜 、铝等 商品 的价格 都在 不断创 出
历史 新高 . 中国 出口 企业 高成本 的进口 资源 ，加工 生
产后 以低价格出 口，企业能 够这 样做， 根本 原因就 在
于他 们可 以通过 退税而 赢利 。也就 是说 ，最后 还是 政
府财 政承 担了资 源的 高成本 。这 样的模 式当 然是不 符
合资 源配 置的最 基本 要求。
介绍一下 9 月 15 日出口退税率调整目录
禁止类 : 
除盐、水泥以外的所有非金属类矿产品，煤炭，天然气，石蜡，沥青，硅
，砷，石料材，有色金属及废料等；
25 种农药及中间体，部分成品革，铅酸蓄电池，氧化汞电池等；
细山羊毛、炭、枕木、软木制品、部分木材初级制品等。
降低类 :
部分钢材出口退税率将由 11% 降至 8% ；
陶瓷、水泥、玻璃的出口退税率分别由 13% 降至 8% 至 11%
部分有色金属材料的出口退税率由 13% 最低降至 5% ；
纺织品、家具、塑料、打火机、个别木材制品由 13% 降至 11% ；
手推车及零部件的出口退税率由 17% 降到 13% 。
提高类 ：
重大技术装备、部分 IT 产品和生物医药产品以及部分国家产业政策鼓励出
口的高科技产品等商品的出口退税率由 13% 提高到 17% ；
将部分以农产品为原料的加工品的出口退税率由 5% 或 11% 提高到 13% 。
 据相关 数据 ，今年 前三
季度， 机电 产品出 口增
长 29 .9% ，其中 电器及
电子产 品出 口增长
34 .6% ，机械 及设备 出
口增长 24% 。高新技 术
产品出 口增 长 30 .6% ，
增速高 于出 口平均 增速
4. 1 个百分 点， 农产品
出口增 长 9.3% 。

 降低或 取消 出口退 税、
加征出 口关 税、增 补加
工贸易 禁止 类目录 等措
施成效 明显 ，高能 耗、
高污染 和资 源性产 品出
口得到 抑制 ，原油 、成
品油、 煤炭 、未锻 轧铝
出口量 分别 下降
21 .8% 、 21. 1% 、 11.
9% 和 5.8% 。
 20 06 年 1- 9 月中 国进出口商 品构成
总结：
 为了优 化出口 商品 结构， 今年 9 月 15 日， 中
国取消 或降低 了部 分商品 的出 口退税 ，增 补了
加工贸 易禁止 类商 品目录 ，同 时提高 了深 加工
农产品 和部分 高科 技产品 的出 口退税 率。 此次
调整将 会进一 步抑 制能源 资源 消耗大 、环 境污
染严重 的产品 出口 ，促进 深加 工农产 品和 高科
技产品 出口。
 新政策 可以缓 解贸 易顺差 急剧 增长和 人民 币汇
率上升 , 但不 能在根 本上 改变这 一现 实。更 多
的还是 为了推 进外 贸产业 的结 构性调 整 , 引导
出口产 品由传 统的 低附加 值转 为高科 技、 高附
加值 , 限制那 些高 能耗、 高污 染行业 的出 口 ,
促进高 新产业 的发 展 , 持续地 推动中 国经 济增
长 , 从而「推动进 出口贸 易的 均衡发 展」。
谢谢观赏
 分工
 张诗尧： 主讲 收集资料 成文 做 PPT
 张俊滨： 收集资料 整理资料 做 PPT