Princpios orientadores da recuperao extrajudicial de devedores

Princpios orientadores da recuperao extrajudicial de devedores

O procedimento extrajudicial de recuperao de devedores permite que, antes de se recorrer ao processo judicial de insolvncia, as partes, ou seja, a pessoa ou empresa que se encontra numa situao financeira difcil (o devedor) e os credores, possam optar por um acordo extrajudicial que visa a recuperao do devedor e que permita a este continuar a sua actividade econmica. Uma negociao extrajudicial bem sucedida tem, assim, como resultado final, um plano de reestruturao da dvida, acordado entre devedor e credores, assente na redefinio dos prazos de pagamento ou at no perdo de parte da dvida, e que permite ao devedor manter-se em actividade sem interrupes. Quando comparado com o processo judicial de insolvncia, genericamente aceite a nvel internacional que o procedimento extrajudicial permite reestruturaes mais vantajosas para todos os envolvidos, pois os seus procedimentos so mais flexveis e eficientes. Este procedimento permite ainda: Que a empresa se mantenha em actividade, sem necessidade de interveno de terceiros (nomeadamente o administrador da insolvncia), contribuindo para que esta ultrapasse as suas dificuldades econmicas; Que os credores reduzam as suas perdas (os dados estatsticos apontam para uma maior recuperao de crditos nos casos de recuperao extrajudicial de empresas, quando comparado com a insolvncia e liquidao do patrimnio do devedor); Evitar os efeitos sociais e econmicos negativos que advm da liquidao de uma empresa, sendo, por isso, um procedimento benfico tambm para trabalhadores, clientes, fornecedores e investidores; A adopo de mecanismos informais, mais cleres, eficientes e eficazes que, quando aplicados correctamente, permitem resolues mais rpida dos processos, com taxas de recuperao das empresas mais elevadas); Libertar os tribunais para outros processos, contribuindo assim tambm para uma maior eficincia e celeridade do sistema judicial.

S podem recorrer a este mecanismo devedores que se encontrem, efectivamente, numa situao financeira que ainda permita a sua recuperao, pelo que o momento em que se iniciam as negociaes entre devedor e credores fundamental para o sucesso das mesmas. Por outro lado, se nos casos mais simples as negociaes podem envolver todos os credores, nas situaes mais complexas ou com grande nmero de credores, pode ser prefervel que apenas participem os principais credores (representando por exemplo 50% dos crditos). Nestes casos, o acordo extrajudicial que venha a ser conseguido no pode, por si s, afectar os direitos de outros credores no envolvidos nas negociaes ou imporlhes qualquer obrigao que no aceitaram, sendo necessrio recorrer aos mecanismos judiciais legalmente previstos para esse efeito. Fundamental que, tratando-se de um procedimento voluntrio, os credores entendam que o mesmo se baseia na sua vontade de ajudar o devedor, e que com isso obtm tambm benefcios a longo prazo.

Assim, de modo a fomentar o recurso ao procedimento extrajudicial de recuperao de devedores, bem como a contribuir para o aumento do nmero de negociaes concludas com sucesso, o Governo, conjuntamente com [completar com a identificao das entidades participantes nas linhas orientadoras], decidiu emitir um conjunto de princpios orientadores a serem seguidos pelos participantes nesses procedimentos. Estes princpios orientadores foram desenvolvidos tendo em conta as boas prticas e recomendaes internacionais existentes nesta matria, e podem ser utilizados em negociaes envolvendo o devedor e todos os seus credores ou apenas o devedor e os principais credores. Princpios Orientadores A conduta do devedor e dos credores durante o procedimento extrajudicial de recuperao de devedores deve orientar-se pelos seguintes princpios: Primeiro Princpio: O procedimento extrajudicial de recuperao de devedores corresponde s negociaes entre o devedor e os credores envolvidos tendo em vista obter um acordo que permita a efectiva recuperao do devedor. O procedimento extrajudicial,
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corresponde a um compromisso entre o devedor e os credores envolvidos, e no a um direito, e apenas deve ser iniciado quando os problemas financeiros do devedor possam ser ultrapassados e este possa de facto manter-se em actividade aps a concluso do acordo. Segundo Princpio: Durante todo o procedimento as partes devem actuar de boa-f, tendo em vista uma soluo construtiva que satisfaa todos os envolvidos. Terceiro Princpio: De modo a garantir uma abordagem unificada por parte dos credores, que melhor sirva os interesses de todas as partes, os credores envolvidos podem criar comits e/ou designar um ou mais representantes para negociar com o devedor. As partes podem ainda designar peritos que as aconselhem e auxiliem nas negociaes, em especial nos casos de maior complexidade. Quarto Princpio: Os credores envolvidos devem cooperar entre si e com o devedor de modo a concederem ao devedor tempo suficiente (mas limitado) para obter e partilhar toda a informao relevante e para elaborar e apresentar propostas para resolver os seus problemas financeiros (perodo designado por perodo moratrio). O perodo moratrio uma concesso dos credores envolvidos ao devedor, e no um direito deste. Quinto Princpio: Durante o perodo moratrio os credores envolvidos no devem agir contra o devedor, devendo abster-se de intentar novas aces judiciais ou procurando suspender as que se encontrem pendentes. Sexto Princpio: Durante o perodo moratrio, o devedor compromete-se a no praticar qualquer acto que ponha em causa os direitos e as garantias dos credores (conjuntamente ou a ttulo individual), ou que, de algum modo, afecte negativamente as perspectivas dos credores de verem pagos os seus crditos, em comparao com a sua situao no incio do perodo moratrio.

Stimo Princpio: O devedor deve adoptar uma postura de absoluta transparncia durante o perodo moratrio, partilhando toda a informao relevante sobre a sua situao, nomeadamente a respeitante aos seus activos, passivos, transaces comerciais e previses da evoluo do negcio.

Oitavo Princpio: Toda a informao partilhada pelo devedor, incluindo as propostas que efectue, deve ser transmitida a todos os credores envolvidos, e deve ser tratada por estes como confidencial, no podendo ser usada para outros fins, excepto se estiver publicamente disponvel. Nono Princpio: As propostas apresentadas e acordos realizados durante o procedimento (incluindo aqueles que apenas envolvam os credores) devem reflectir a lei vigente e a posio relativa de cada credor no momento do incio das negociaes. Dcimo Princpio: As propostas de recuperao do devedor devem basear-se num plano de negcios vivel e credvel, que evidencie a capacidade do devedor de gerar fluxos de caixa necessrios ao plano de reestruturao (demonstrando que o mesmo no apenas um expediente para atrasar o processo judicial de insolvncia), e que contenha informao respeitante aos passos a percorrer pelo devedor de modo a ultrapassar os seus problemas financeiros. Dcimo Primeiro Princpio: Se durante o perodo moratrio ou no mbito da reestruturao da dvida, for concedido financiamento adicional ao devedor, o crdito resultante deve ser considerado como garantido.