2010

ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA PRIMER PARCIAL CONTABILIDAD PBLICA

PRESENTADO POR: STELLA PRADA BAUTISTA COD. D6301130 PRESENTADO AL DR. LUIS EDO. CANARIA B. Universidad Militar Nueva Granada 07/11/2010

CONTABILIDAD PBLIBLICA ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA 1er. PARCIAL Desarrolle los siguientes puntos: 1. Investigar y conceptuar a qu se le llama UN ESTADO. R/ta: La palabra Estado en trminos jurdico-poltico se debe a Maquiavelo, cuando introdujo esta palabra en su obra El Prncipe al decir: Los Estados y soberanas que han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repblicas o principados. Tambin para llegar a la definicin actual de Estado encontramos a grandes filsofos de la antigedad como: Platn quien dice que la estructura del Estado y del individuo son iguales y con ello, analiza las partes y funciones del Estado y posteriormente, las del ser humano, con lo cual establece el principio de Estado anterior al hombre, porque, adems, la estructura de aqul, an siendo igual a la de ste, es ms objetiva o evidente. Aristteles, por su parte, es ms enftico y declara que el Estado existe por naturaleza, y por tanto, es anterior al hombre, no por ser ste autosuficiente y solo podr serlo respecto al todo, en cuando a su relacin con las dems partes, complementando su expresin al decir, en base a su Zoon Politikn, que quien no convive con los dems en una comunidad, "o es una bestia, o es un dios". El Estado cuya exactitud etimolgica no se conoce, desde el aspecto jurdicopoltico, se puede afirmar que equivale a la Polis o ciudad-Estado de los griegos. Solo en la Edad Media surge el nombre stat, estado, trmino que fue tomado por Maquiavelo. Hay que tener en cuenta que en el Estado se destacan tres elementos: el pueblo, el territorio y el poder Con lo anterior se podra definir al Estado como es un una organizacin social, entendindose como conjunto global conformado por diferentes grupos que interrelacionan entre s; poltica y soberana y coercitiva; que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio. Es as como muchos autores, entre los que se encuentran: Cicern, San Agustn de Hipona, Bodino, Sagviny, Hobbes, Hegel, Spengel, Max Weber, Herman Heller, entre otros; han definido el concepto de Estado llegando todos a la misma conclusin que el Estado en un conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer nomas que regulan una sociedad, en donde existe soberana interna y externa sobre un determinado territorio. Por ejemplo Weber dice que para usar la fuerza legal o autoridad el Estado tiene instituciones como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales; y Heller habla que el Estado es una unidad de dominacin y que solo se puede hablar de ste si se habla de las monarquas absolutas del siglo XV (edad moderna). Heller dice que no hay Estado en la edad antigua. Es as como el concepto del Estado ha

evolucionado a travs del tiempo llegando al concepto del Estado de derecho en el cual sus autoridades se enmarcan, permanecen y se someten a un derecho vigente, en otras palabras, en la organizacin estatal se incluyen el imperio de la ley y la divisin de poderes (ramas del poder). 2. Diga qu es DEMOCRACIA y cules son sus caractersticas?

R/ta: Etimolgicamente, la palabra Democracia procede el g riego demokrata, de dmos, pueblo y Krtos, autoridad) Se puede entender el concepto de democracia como un sistema de organizacin, en la cual las personas tienen injerencia de participar abiertamente y legalmente sobre el proceso de toma de decisiones en una nacin. En otras palabras es el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. En donde el sistema poltico ejerce autoridad emanada del pueblo, y ste participa en la administracin del Estado; que garantiza de expresin libre del individuo, la libre eleccin para cargos de gobierno y control de la gestin gubernativa. Por esta razn en Colombia todos ejercemos nuestro derecho al voto para participar libre, reconociendo la dignidad de la persona humana (la cual es libre y consciente de elegir y ser elegido) y espontneamente en nuestro gobierno, eligiendo a la (s) personas que a nuestro parecen son las correctas para hacer parte del Estado. Las caractersticas principales de la democracia son: Constitucionalista: Sus bases se encuentran consignadas en la Constitucin Poltica o Carta Fundamental de la nacin, por medio de las cuales se establece la organizacin y atribuciones de los poderes pblicos y de igual forma el reconocimiento de stos. Bien comn, como fin del Estado. Es el Gobierno de la mayora con respecto a los minoritarios, es decir que el inters general prevalece sobre el individual. Permite el pluralismo ideolgico y poltico, es decir la formacin de los diferentes partidos polticos y surgimiento de diferentes ideologas. Permite elecciones libres y peridicas. Con sufragio universal, secreto y personal, con trasparencia en su proceso electoral para incentivar la libre y consciente eleccin de los ciudadanos. En donde prima la libertad y la equidad para todos los ciudadanos en edad de sufragar. Los ciudadanos no solo poseen derechos, sino tambin obligaciones como lo es la participacin en el sistema poltico, el cual protege sus derechos y libertades. Permite la vigencia efectiva de un Estado Social de Derecho.

Es una forma de Gobierno. En donde todos los ciudadanos ejercen el poder y la responsabilidad cvica, directa o por medio de los representantes elegidos. Proteccin de los derechos bsicos de los ciudadanos. Como son el derecho a la libre expresin y de religin, el derecho a la proteccin de la ley en un plano de igualdad; la oportunidad de organizacin y participacin en la vida poltica, econmica y cultural del pas. Compromiso de respeto de los valores de tolerancia, colaboracin y compromiso. Recordando a Mahatma Gandhi La intolerancia es, en s misma, una forma de violencia y un obstculo para el desarrollo de un espritu verdaderamente democrtico Qu es DESCENTRALIZACIN y cmo funciona?

3.

R/ta: La descentracin es la transferencia de responsabilidad del Gobierno Central, para alcanzar una mayor gestin, recoleccin de fondos y asignacin de recursos, para cumplir una finalidad de inters comunitario. Buscando una mayor participacin de los miembros de las comunidades en el manejo de sus propios asuntos pblicos. La descentralizacin, teniendo en cuenta lo anterior, otorga mayor poder a los gobiernos locales. La descentralizacin se orienta a profundizar y ampliar la democracia, buscando la ampliacin de la participacin ciudadana; en donde prima una administracin pblica ms eficiente para beneficio de los ciudadanos, es decir mayor eficiencia econmica y la ms alta eficacia social. La finalidad de la descentralizacin se centra en la obtencin de tres objetivos que son: generar autoridades locales propias (cmara de diputados, asambleas, consejos, etc), ejercicio pblico mediante competencias, el cual no depende del poder central y tercero llegar una autonoma poltica. 4. Qu son los RGANOS AUTNOMOS y cules son en Colombia?

R/ta. Son entidades, comisiones o agencias estatales sin personera jurdica que se agrupan en organizaciones del poder pblico como por ejemplo la organizacin fiscalizadora o de control y la organizacin electoral, que trabajan conjuntamente con las ramas del poder pblico o de instituciones con personera jurdica de derecho pblico que sin pertenecer a ninguna rama ni organizacin del poder pblico, gozan de un grado de autonoma e independencia como es el Banco de la Repblica y la Comisin Nacional de Televisin. En todos los casos la Carta

Magna los crea y les da el tratamiento constitucional que determina su rgimen jurdico. Tambin se puede decir que son el resultado del proceso de descentralizacin funcional (descentralizacin de una parte de las funciones de la Administracin Estatal). Los organismos autnomos en Colombia se clasifican en dos grupos, como se menciono en el primer aparte del tem tratado, encontramos: Organizacin electoral. Tiene a su cargo la organizacin de las elecciones, su direccin y vigilancia, as como la identidad de los colombianos. Es la organizacin electoral la encargada de dar a los votantes instrumentos para la identificacin clara de los candidatos, cuando hay elecciones en el pas. La organizacin electoral est conformada por el Consejo Nacional Electoral, la Registradura Nacional Electoral, Resgistradura Nacional del Estado Cvil y otras autoridades de organizacin electoral. Organismos de control. Son los que ejercen inspeccin, observacin, vigilancia y comprobacin de hechos o fenmenos. La Constitucin de 1991 cre dos grandes sistemas de control: el interno y externo. Teniendo en cuenta el art. 117 de la C.P, se consideran organismos de control el Ministerio Pblico (Procuradura General de la Nacin y la Contralora General de la Repblica) 5. Diga Cules son los TIPOS DE DESCENTRALIZACIN? Explique cada una.

Para el funcionamiento de la descentralizacin, el derecho administrativo, lo clasifica en tres tipos a saber: Descentralizacin territorial. Se define como la forma de dar competencias administrativas a grupos seccionales, regionales para que ejerzan bajo la autonoma y responsabilidad de sus autoridades establecidas. sta integrada por los departamentos, municipios y otros entes territoriales denominados regmenes especiales, en Colombia se distinguen: el Distrito Capital, los distritos especiales de Cartagena, Santa Marta y Barranquilla; y los territorios indgenas.

Descentralizacin especializada o por servicios. El Estado suministra competencias administrativas, ya no a entidades territoriales, sino a organismos que se han creado con el objetivo de realizar una actividad especializada. Estos son algunos establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales del Estado y empresas de economa mixta.. Este tipo de descentralizacin tiene su origen en la necesidad de especializacin y tecnificacin que se tiene en la actualidad, y teniendo en cuenta que el Estado tiene unas funciones muy grandes que no le permiten realizar todas las labores por s mismo, entonces para lograr sus fines designa algunas responsabilidades a entidades creadas exclusivamente para que lleven a cabo su labor de manera ms tcnica y especializada. Veamos en el siguiente grfico la importancia de la descentralizacin especializada o por servicios:

Descentralizacin por colaboracin. Es el otorgamiento de funciones pblicas a particulares, otras palabras es el ejercicio privado de las funciones pblicas. El otorgamiento de funciones pblicas a los particulares tiene que encajarse como una clase de descentralizacin. Hay que tenerse en cuenta que la Constitucin no consagra explcitamente la descentralizacin por colaboracin, pero s la consagra implcitamente en varias de sus normas: Artculo 26 inciso 2o, Art. 116 inciso 4o, Art. 123 inciso 3, etc.. Segn el ex Consejero de Estado, Juan Alberto Polo Figueroa, dice que la descentralizacin por colaboracin no hace referencia, propiamente, a una forma de organizacin de la administracin, sino a una forma de atender la prestacin de ciertos servicios y al auxilio que dan los particulares en determinadas actividades.

Son entidades de descentralizacin por colaboracin las cmaras de comercio, los notarios y curadores urbanos. La expresin ms genuina de democracia participativa es la intervencin de los particulares en la gestin de servicios estatales, puesto que materializa uno de los fines principales del Estado que es el de facilitar la participacin de todos en las decisiones que afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin (C.P. art. 2), y adicional a ello involucra la accin pblica a los sectores comprometidos en la prestacin de servicios. 6. Diga qu es el PND y para qu sirve en Colombia?

R/ta: Es un instrumento que ordena la planeacin nacional del desarrollo, expresando polticas, objetivos, estrategias y lineamientos generales en materia econmica, social y poltica del pas; conduciendo el quehacer pblico, social y privado. Tambin se puede definir como un documento normativo a largo plazo. En Colombia como en cualquier pas sirve para definir los propsitos, la estrategia general y las principales polticas del desarrollo nacional, as mismo los programas de mediano plazo que se elaboran para atender prioridades sociales, econmicas y sectoriales. 7. Qu tipo de acciones ejecuta el PND? D ejemplos.

La acciones son las propuestas que un Gobierno ejecutar durante la vigencia de su PND. Estas acciones son de ndole: social (educacin, salud, vivienda, etc.), econmico, infraestructura, de seguridad, apertura econmica, la descentralizacin, entre otros. Por ejemplo en el Plan Nacional de Desarrollo del ltimo cuatrienio de Uribe se tenan trazados los siguientes objetivos: Consolidar un crecimiento econmico elevado, para generar empleo y distribuir sus beneficios a todos los colombianos. nfasis en reduccin de la pobreza, equidad, competitividad, desarrollo sostenible, profundizacin de la descentralizacin y fortalecimiento de la democracia. Afianzar los logros de3 la Poltica de defensa y seguridad democrtica para la confianza en el pas. Se emprendieron durante su cuatrienio las siguientes acciones para el logro de los objetivos propuestos en el PND 2006-2010: Consolidad el control del territorio y la autoridad y presencia del Estado

 Implementar polticas focalizadas y estructurales para los ms pobres con nfasis en la promocin social. Mantener una economa y unas finanzas pblicas sanas y vigorosas. Crear condiciones para una mejor insercin en los mercados internacionales: Agenda interna. Desarrollar proyectos de infraestructura que mejoren la productividad y competitividad. Promover un desarrollo regional equitativo. Fortalecer instituciones al servicio del ciudadano. 8. Cules son los principios del PND? Explquelos.

R/ta: Se encuentran consignados en la Ley 152 de 1994 Artculo 3, para orientar el quehacer de las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeacin: Autonoma. La Nacin y las entidades territoriales ejercen con libertad sus funciones de planificacin sujetas a las atribuciones asignadas por la Constitucin y las leyes. Ordenacin de competencias. Se observarn los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiaridad Coordinacin. Se deber garantizar que exista la debida armona y coherencia entre las actividades que realicen en el interior de las autoridades de planeacin del orden nacional, regional y las entidades territoriales, para efectos de la formulacin, ejecucin y evaluacin de sus planes de desarrollo. Consistencia. Para asegurar la estabilidad macroeconmica y financiera, los planes de desarrollo debern ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiacin. Prioridad del gasto pblico social. Se deber tener como criterio especial en la distribucin territorial del gasto pblico el nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas, la poblacin y eficiencia fiscal y administrativa, en donde el gasto pblico tendr prioridad sobre cualquier otra asignacin. Continuidad. Con ello se asegura la ejecucin real de los planes de desarrollo y se propender porque estos tenga cabal culminacin. Participacin. Durante el proceso de discusin de los planes de desarrollo se tendr en cuenta la participacin ciudadana. Sustentabilidad Ambiental. Todo plan debe tener estrategias, programas y proyectos, que permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental. Desarrollo armnico de las regiones. Los PND propendern por la distribucin equitativa de las oportunidades y beneficios como factores bsicos de desarrollo de las regiones. Proceso de planeacin. Se establecern elementos bsicos que comprendan la planificacin como una actividad continua.

 Eficiencia. Se optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y tcnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relacin entre los beneficios y costos que genere sea positiva. Viabilidad. Sern factibles de realizar, segn, las metas propuestas y el tiempo disponibles para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administrar, ejecutar y los recursos financieros a los que es posible alcanzar. Coherencia. Debern tener una relacin efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en ste. Conformacin de los planes de desarrollo. Se conforman por una parte general de carcter estratgico y por un plan de inversiones de carcter operativo. 9. Elabore un mapa conceptual de la unidad 1

10.

Elabore un mapa conceptual de la unidad 2

WEBNOGRAFIA http://www.alipso.com/monografias4/DEMOCRACIA/ http://www.mailxmail.com/curso-democracia-derechos-humanos/democraciaconcepto-evolucion http://www.slideshare.net/elciudadano2.0/la-democracia http://www.america.gov/st/democracyspanish/2008/September/20080915170033pii0.5193445.html http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/derecho/dere8/DEFINITIVA/TESIS28.pdf http://html.rincondelvago.com/organismos-autonomos.html http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Portals/0/archivos/documentos/DIFP/Presupuest o/regionalizacion_PND_cap_2.pdf