CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER DE 1823 CONTEXTO HISTORICO El General San Martn, por decreto de diciembre de 1821,

convoc a un Congreso General Constituyente, cuyos objetivos serian establecer la formacin definitiva de Gobierno y dictar la constitucin que ms convena a la nacin.
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La instalacin del Congreso fue en la Universidad

Nacional Mayor de San Marcos. Apenas instalado declar que el Congreso quedaba solemnemente constituido. Este acept la renuncia presentada por San Martn, otorgndole el ttulo de General de las Armas del Per. El Congreso inicio los debates constitucionales en el mes de abril de 1823, el principal problema que tuvieron los constituyentes fue la forma de gobierno, haban partidarios de la Monarqua y tambin de la Repblica.2 PROCESO Aprobada por el Congreso Constituyente el 12 de noviembre de 1823 y promulgada por en ese entonces presidente Don Jos Bernardo Tagle, tuvo vigencia desde hasta el 9 de diciembre de 1826. Sin embargo no llego a regir desde entonces ya que das antes se haba acordado que quedaran en suspenso los artculos constitucionales incompatibles con el ejercicio de las amplias facultades otorgadas al libertador Simn Bolvar, y hasta que los hechos de la emancipacin varen. El Per se encontraba en una situacin muy crtica, por los espaoles que amenazaban seriamente la recin libertad, por lo que se hubo de recurrir al Libertador Simn Bolvar .El Congreso dict su propio receso; por eso se dice que esta Constitucin naci Muerta. Por la ley del 17 de febrero de 1824 y considerando que las libertades amenazadas por los reveses que haba sufrido la repblica , se le entreg todo el poder a Bolvar quedando en suspenso los artculos constitucionales, leyes y decretos que fueran incompatibles con la autoridad de Bolvar. En 1826 se promulg la constitucin vitalicia. Pero por decreto ley del 11 de julio de 1827 al mismo tiempo que se declara nula y sin valor la constitucin vitalicia, se podra una vez ms en vigor la Constitucin de 1823 gracias a Manuel Salazar y Baqujano, vicepresidente de la Repblica, hasta el
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18 de marzo de 1828., con

Dr. Victor Manuel Salazar Adrianzen. Resena de las Constituciones Politicas del Per.

http://www.ilustrados.com/tema/9915/Breve-resena-constituciones-politicas-Peru.html 2 Ibd.

modificaciones y subrogaciones que robustecan al Poder Ejecutivo y ampliando las atribuciones de la Repblica. ESTRUCTURA: Constitucin de marcada tendencia liberal. Entre los aportes bsicos figuraban: El reconocimiento del Sistema Republicano Se design la religin Catlica como Oficial, Se estableci el sistema de poderes de Poderes Tripartito (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Adems la libertad de los nacidos en el Per despus de 1821 (favoreciendo a los esclavos). Se consider como electores lo elega el congreso. La debilidad en esta constitucin fue el papel secundario dado el Poder Ejecutivo, en un momento de creciente anarqua poltica. Total de Artculos: 193 CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER DE 1826 CONTEXTO HISTORICO

El Congreso Nacional debi reunirse el 10 de febrero de 1826 pero no lo hizo hasta el 29 de marzo, sus sesiones solo duraron hasta el 10 de mayo. Bolvar quera que Per, Bolivia y Colombia tuvieran una constitucin uniforme, y establecer con las tres repblicas, una federacin de la que sera Presidente Vitalicio. Se someti a los colegios electorales el proyecto de constitucin, idntico al aprobado para Bolivia. Se les consulto tambin sobre la persona que deba ejercer la presidencia vitalicia establecida por esa constitucin. Con excepcin de Tarapac se pronunciaron las provincias a favor. El consejo de Gobierno declar el 30 de noviembre de 1826 que era ley fundamental del Estado Peruano y que el libertador Bolvar sera Presidente Vitalicio bajo el titulo de Padre y Salvador del Per. PROCESO

La Constitucin de 1826 fue confeccionada por el Libertador Simn Bolvar y promulgada por el Consejo de Gobierno presidida por el Gran Mariscal Andrs de Santa Cruz. Tuvo vigencia desde el 9 de diciembre de 1826 hasta 16 de junio de 1827, paradjicamente fue conocida como Constitucin vitalicia o Bolivariana. La oposicin contra la nueva carta creca y el jefe del movimiento era Javier Luna Pizarro, que encabezaba el grupo nacionalista y adverso a los propsitos de Bolvar. Por ello estall en Lima un motn el 26 de enero de 1827 y al da siguiente Santa Cruz convoc a elecciones para un Congreso Constituyente Extraordinario que debera reunirse en el curso del ao para que se decidiera sobre la carta que debera regir. Como conservadora debilit fuertemente el Poder Legislativo, dividindolo en tres Cmaras: Tribunos, Senadores y Censores, haciendo al Ejecutivo vitalicio, depositario del mayor poder, que se requera cumplir los planes continentales del Libertador. No cont con simpatas, no rigi nunca porque fue promulgada despus de la salida del Libertador del Per. ESTRUCTURA La constitucin vitalicia reconoca cuatro poderes: el electoral, el legislativo, el ejecutivo y el judicial. Poder Electoral: lo ejercan inmediatamente los ciudadanos. Para ser ciudadano se requera tener nacionalidad peruana, saber leer y escribir. Tener un empleo o industria o profesar alguna ciencia o arte. Poder Legislativo: emanaba directamente de los colegios Electorales, resida en tres cmaras: Tribunos; que deban durar cuatro aos. Senadores; que deban durar ocho aos. Censores; que eran vitalicios. Poder Ejecutivo: estaba representado por un Presidente Vitalicio, un Vicepresidente y cuatro miembros del estado. Poder Judicial: conformado por los colegios Electorales formaran las ternas para los Magistrados y Jueces y los titulares seran designados por el senado. Los de la corte colegios Electorales, tenan intervencin en la reforma de la constitucin, la que no poda ser suspendida. Abola el gobierno municipal y sus funciones especficas. Se atribuan al Total de Artculos: 150.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER DE 1828

CONTEXTO HISTRICO:

Producida

la cada del rgimen bolivariano, expulsadas las tropas colombianas, derogada la

Constitucin Vitalicia, todo esto implicaba una derrota autoritaria. Los liberales estaban en el poder inmediatamente y convocaron a un Congreso General Constituyente. La asamblea se instal el 4 de Junio de 1827. Santa Cruz que ejerca la Presidencia del Consejo de Ministros renunci al cargo aunque se le prorrogo la autoridad suprema con el ttulo de jefe encargado del Poder Ejecutivo. Seis das despus se resolvi elegir Presidente y Vicepresidente de la Repblica con carcter de titulares. Fue elegido La Mar. PROCESO Esta constitucin fue dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el General Jos de la Mar, Presidente de la Repblica; tuvo vigencia de 18 de marzo de 1828 a 10 de junio de 1834. Trat de reeditar los postulados liberales de 1823. Estuvo en vigencia durante los regmenes de gobierno del Mariscal Don Jos de La Mar y la primera etapa del gobierno del Mariscal Don Agustn Gamarra. Dentro de las bases de esta Constitucin, cabe hacer referencia a los conceptos de Federalismo, que tuvo ardorosos defensores que sostuvieron que un sistema federal garantizara al mximo: La soberana.- las leyes se daran atendiendo en forma ms directa las caractersticas y las necesidades propias de cada regin. Se desterrara el centralismo capitalino evitndose el despotismo. Pero el debate fue intenso. Los opositores al federalismo sostenan la inconveniencia del sistema por: La falta de personal apto en nmero tal, que pudiera gobernar en cada regin. La poca densidad de la poblacin en el mbito territorial. La falta de estadstica (censos) y sobre todo, decan, el temor a la proliferacin de la burocracia.

En cierta forma desaprobaron el federalismo como sistema de gobierno general; pero en cambio dieron paso a una organizacin interna descentralizada al crear las Juntas Departamentales, cuyas funciones, en esencia, correspondan prcticamente a Parlamentos regionales de futura actuacin. Esta Constitucin introdujo a la vez otra modificacin a las anteriores. La de 1823, consider una sola Cmara en el Parlamento; la de 1826 fue tricameral; la de 1828, organiz el Parlamento por primera vez en dos Cmaras: de Diputados y de Senadores.

En cuanto al Poder Ejecutivo estableci: La duracin de cuatro aos para el ejercicio presidencial. El reemplazo del Presidente en caso de vacancia por el Vice-Presidente o por el Presidente del Senado. La reeleccin inmediata por nica vez. Estableci por primera vez el principio de la eleccin popular, para Presidente de la Repblica, ya que antes era elegido por el Senado sobre la base de los candidatos propuestos por los Colegios Electorales. Incorpor el respeto a las garantas ciudadanas.

ESTRUCTURA: Fue de tendencia liberal. Conceda el sufragio a todos los hombres libres nacidos en el territorio del Per sin excepcin, mayores de veintin aos o casados que no hubiesen sido condenados a pena ni aceptado empleo de otra nacin, ni hecho trfico de esclavos o pronunciado voto religioso. Tambin se conceda este derecho a los extranjeros que hubiesen servido en el ejrcito o en la armada o estuviesen avecinados desde el ao 1820 o que despus de un ao hubiesen obtenido la carta de ciudadana (de naturalizacin), no exigindosele para lograr sta ningn requisito. Las elecciones se efectuaran por votacin en las parroquias y las provincias. La eleccin de Presidente y Vicepresidente se efectuaba nombrando cada colegio dos individuos de los que uno por lo menos, no deba ser natural ni vecino del departamento. El ejercicio de la soberana resida en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.

 Poder Legislativo: estaba formado por dos cmaras, la de senadores diputados. Poder Ejecutivo: se encontraba limitado por las funciones que correspondan a las juntas Departamentales. Poder Judicial: en el que los jueces eran inamovibles, salvo destitucin por tendencia legal. El presidente de la Repblica nombraba, la propuesta en terna del senado, a los vocales de la corte suprema y superior y a los jueces de Primera Instancia, a propuesta en terna de la respectiva Corte Superior. Total de artculos 182.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER DE 1834 CONTEXTO HISTORICO Al gobierno personal, autoritario y arbitrario de Gamarra le incomodaron, en todo momento, las limitaciones y controles que estableca de Carta que regla, inspirada por el gobierno la propaganda que se hizo en los aos 1830 1832. Para anticipar la fecha en que deba reunirse la convencin en la que tomaron parte Prefectos, Colegios Electorales y Peridicos gobernativos de Lima y Provincias. La instalacin de la Convencin Nacional tuvo lugar el 12 de septiembre de 1833, en la antigua capilla de la Universidad de San Marcos, en su segunda sesin realizada el 18 de septiembre, la comisin encargada de la constitucin de segunda sesin, realizada el 18 de septiembre, la comisin encargada de la constitucin de 1828 tena listo un proyecto de reforma, que fue aceptado casi sin variaciones por los dems miembros de la comisin, presentndolo el 28 de noviembre. La cmara empez a discutirlo el 9 de diciembre. PROCESO La Constitucin de 1834 fue dada por la Convencin Nacional y promulgada por el Mariscal Luis Jos Orbegoso, tuvo vigencia de 10 de junio de 1834 a 6 de agosto de 1836. Sigui observando la corriente de tendencia liberal. Fue promulgada el 10 de junio de 1834. Entre sus principales aspectos figuran:

 La desaparicin de las Juntas Departamentales porque cayeron en desprestigio. El robustecimiento de las Municipalidades. El aumento de cinco Senadores por Departamento, utilizando siempre el sistema de los Colegios Electorales para su eleccin. En cuanto al Poder Ejecutivo: La supresin de la Vice-Presidencia de la Repblica. La designacin del Presidente del Consejo de Estado para reemplazar al Presidente de la Repblica. La prohibicin de la reeleccin presidencial. Adems se conform como principio constitucional el derecho del Habeas Corpus. Consider adems la necesidad de una codificacin, sentndose las bases para el proyecto del primer Cdigo Civil. Se estableci el principio de la Responsabilidades el ejercicio de la Funcin Pblica. Se sancionaron los derechos ciudadanos considerados en las anteriores Constituciones liberales. La Constitucin de 1834, tuvo entre sus ms ardorosos defensores a Don Javier de Luna Pizarro y a Don Francisco de Paula Gonzales Vigil, quien luego del acto de promulgacin se dirigi al Presidente Orbegoso, dicindole:

A una poca de tan fastos auspicios, no es posible que suceda otro infortunio, ni han de quedar frustrados tantos presagios de felicidad. Hay un medio eficaz de asegurarlo todo: respetar la Constitucin.

La convencin eligi Presidente Provisional al General Luis Jos Orbegoso el 20 de diciembre hasta que fuera elegido definitivamente con arreglo a la reforma constitucional. La constitucin fue promulgada por Orbegoso el 10 de junio de 1834. El 11 de agosto la convencin clausuraba sus sesiones. Estuvo vigente hasta el 22 de agosto de 1839 fecha en la que fue declarada mediante ley

insubsistente. En realidad no llego a regir debido a que el ao siguiente de su promulgacin Salaverry implant la Dictadura. ESTRUCTURA La constitucin de 1834 reproduce casi literalmente la constitucin de 1828. Las diferencias que hay son de detalle y los artculos modificados no llegan a veinte. Una importante modificacin fue la supresin de la prohibicin que contena la carta anterior de federarse a otro estado. De haberse mantenido no se habra podido realizar la confederacin Peruano-Boliviana. Reaccion en contra de otorgar la nacionalidad peruana sin mayores restricciones. Se limit a los nacidos en territorio nacional o en el extranjero de padre o madre peruano, y a los extranjeros que hubieran servido en el territorio de la repblica o que, casndose con peruana, ejercan arte o industria y tengan residencia de dos aos. El derecho a voto fue negado a los soldados, cabos y sargentos, excluyo a los sirvientes, domsticos y mendigos, excluyo a los sirvientes, domsticos y mendigos, pero si a los analfabetos. Se priv al gobierno de la intervencin que le daba la carta anterior en la formacin de leyes en los casos de discordia entre la cmara de diputados y el senado. Slo se le concedi al presidente de la Repblica la facultad para nombrar fiscales. Slo se le poda acusar al presidente de la Repblica la facultad para nombrar fiscales. Slo se le poda acusar al presidente de la repblica de la reeleccin inmediata ya que slo podra ser reelegido despus de un periodo semejante. Suprimi el cargo de Vicepresidente. Total de Artculos: 187.

CARACTERISTICAS: Ley Orgnica de Municipalidades el 1 de agosto de 1834. Ley de Elecciones Municipales el 29 de agosto de 1834.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER DE 1839 CONTEXTO HISTRICO Gamarra investido de la autoridad suprema con el ttulo de Presidente Provisorio, expidi el 10 de octubre de 1838 un decreto convocando a elecciones para un congreso Nacional, al no realizarse dicha convocatoria expidi otra el 22 de Mayo de 1839, dndole carcter de constituyente. Las sesiones preparatorias tuvieron lugar en Huancayo desde el 5 de agosto, inaugurndose el 15 de agosto de 1839, otorgndosele a Gamarra honores y el ttulo de Restaurador del Per y Generalsimo de las Fuerzas del Mar y Tierra. Declaro insubsistente la constitucin de 1834 el 22 de agosto. La comisin de constitucin afirmaba en su dictamen presentado en los primeros das de octubre, que la carta a dictarse deba evitar la anarqua y preservar a la Repblica de tales males. Menos de tres meses de deliberacin bastaron para dar al pas una constitucin, la que se discuti y vot en veinte das concluyendo las labores de la asamblea en la propia ciudad de Huancayo el 29 de noviembre de 1839. PROCESO Dada por el Congreso General reunido en Huancayo y promulgada por el Mariscal Agustn Gamarra, Presidente Provisorio de la Repblica, conocida como la Constitucin de Huancayo; tuvo vigencia de 10 de noviembre de 1839 a 27 de julio de 1855.

Que fue de tendencia conservadora. Esta Carta es considerada por el Dr. Basadre como esencialmente autoridad, por sus caractersticas siguientes: Se robusteci y reforz al Poder Ejecutivo, ampliando el mandato presidencial a seis aos. Se concedi poderes extraordinarios, al Consejo de Estado, para suspenderlas garantas constitucionales determinando el tiempo de esta suspensin. Suprimida la Vice-Presidencia, el Presidente era reemplazado por el Presidente del Consejo de Estado. La Constitucin no hizo mencin a los Municipios, considerndose por esto como prcticamente abolidos, siendo creados en cambio los organismos de: Intendentes de Polica nombrados por el

gobierno central con triple funcin (judicial, ejecutiva y de salvaguarda de la seguridad pblica). Fueron restringidos los derechos individuales.

Se reconoci tcitamente la esclavitud, al anunciarse el siguiente considerando: Son peruanos de nacimiento los hombres libres nacidos en el Per.

Se pidi como requisito de la ciudadana: Saber Leer y escribir Pagar Contribucin y Tener veintids aos.

Esta constitucin tuvo larga vida, ya que abarc el gobierno del Mariscal Gamarra y el periodo del primer gobierno de Don Ramn Castilla.

ESTRUCTURA Una repblica popular, representativa, consolidada en la unidad, responsable y alternativa, fue la base del rgimen, adoptada por la carta de Huancayo. Distingue por primera vez, nacionalidad de ciudadana. Haba segn ella dos clases de peruanos de nacimiento y por naturalizacin. Gozaban de la ciudadana ambas clases de peruanos. Para ejercerla se necesitaba tener veinticinco aos o ser casado, saber leer y escribir, excepto los indgenas y mestizos hasta el ao 1845, y pagar alguna contribucin. El jefe del poder Ejecutivo era la vigencia en enero de 1868. Fue suspendida durante la guerra con Chile en diciembre de 1881 hasta enero de 1881. Dej de regir definitivamente en 1919. Fue por lo tanto, la constitucin de ms vigencia en la historia del Per.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER DE 1856 CONTEXTO HISTORICO Fue promulgada por el Presidente Provisorio Ramn Castilla, tuvo vigencia de 19 de octubre a de 1856 a13 de noviembre de 1860. Fue de tendencia liberal, por lo tanto entre otras cosas acept en

toda

su

plenitud,

las

ganancias

individuales

los

derechos

del

ciudadano:

Mantuvo el equilibrio entre el Legislativo y el Ejecutivo. El periodo presidencial volvi a ser de cuatro aos. Se consider nuevamente el sufragio directo. Se cre una nueva institucin llamada Consejo de Ministros y reapareci el cargo de la Vice Presidencia. Se establecieron las instituciones locales, entre ellas los Municipios y las Juntas Departamentales.

CARACTERISTICAS: Ley Orgnica de Municipalidades el 29 de noviembre de 1856.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER DE 1860 CONTEXTO HISTRICO y PROCESO Dada por el Congreso de la Repblica, reform la de 1856, fue promulgada por el Mariscal Ramn Castilla; tuvo vigencia de 13 de noviembre de 1860 a 29 de agosto de 1867. Fue puesta en vigencia nuevamente por el General Pedro Diez Canseco, vicepresidente de la Repblica de 6 de enero de 1868 a 27 de diciembre de 1879; posteriormente a causa de la invasin chilena Montero, Cceres e Iglesias se cieron a sta Constitucin que tuvo vigencia de 18 de enero de 1881 a 23 de octubre de 1883. Con algunas modificaciones hechas por sucesivos Congresos fue puesta en vigor por el General Miguel Iglesias de 23 de octubre de 1883 a 18 de enero de 1920.

Considerada de corte moderado. Entre los que formularon el proyecto de esta Constitucin estuvo el distinguido Maestro y Sacerdote Bartolom Herrera y fue notable su polmica de base conservadora con el liberal Silva Santisteban, acerca de la tolerancia de culto y sobre el fuero eclesistico. Al triunfar los liberales suprimindose el fuero especial, Bartolom Herrera se retir. De

igual manera los liberales se pronunciaron sobre la supresin de la pena de muerte y por la prohibicin de la reeleccin presidencial. Entre las principales caractersticas de esta Constitucin, se puede anotar: Se consider como peruanos de nacimiento a los naturales de Amrica espaola y a los espaoles que se encontraban en el Per cuando se programo y jur la independencia y siguieron residencio en el Pas. En esta constitucin se considero, la posibilidad de establecer al sufragio indirecto y se limitaba la Ciudadana con los siguiente requisitos: a) Saber leer y escribir. b) Ser jefe de un taller o fbrica o propietario de un bien raz. c) Pagar contribuciones al Erario nacional. Estableci definitivamente el sistema bi-cameral en el Legislativo. Determino diversas distribuciones legislativas. Se mantuvo el Consejo de Ministros y la Vice-Presidencia. Fue suprimido el Consejo de Estado. La constitucin que comentamos tubo larga existencia ya que duro hasta el ao 1920; habiendo tenido una interrupcin con la Constitucin fugaz de 1867 y el Estatuto de 1879 bajo el gobierno de Pirola. ESTRUCTURA: La constitucin de 1860, constaba de XIX ttulos, generales y siete disposiciones transitorias. La iglesia y el estado estaban unidos y se prohiba el ejercicio pblico de otra religin que no fuera la Catlica Apostlica y Romana. Volvi al rgimen bicameral es decir, de senadores y diputados. La reeleccin fue prohibida. No slo se consider una vicepresidencia de la repblica, sino una segunda vicepresidencia pero con el poder limitado a la funcin de convocar elecciones. Se suprimi el sufragio directo ya que como se aleg el pas no estaba preparado para ello, puesto que se prestaba a coacciones y porque exiga un notable grado de cultura. En 1896 se estableci el voto directo y

public suprimindose el voto de los analfabetos por considerarse que era un boto manipulado por los caciques polticos, las autoridades gubernamentales y los gamonales. El Ejrcito no poda ser liberal, su obediencia deba ser pasiva. Total de Artculos: 138.

CARACTERISTICAS: Ley Orgnica de Municipalidades el 9 de mayo de 1861.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER DE 1867 CONTEXTO HISTRICO

Triunfante la revolucin iniciada en Arequipa y organizado el gobierno de la dictadura bajo la presidencia del general Mariano Ignacio Prado, mediante decreto del 28 de julio de 1866 convoc a elecciones simultneamente para Presidencia y para un Congreso Constitucional. El mismo da de la instalacin de la asamblea (15 de febrero de 1867), Prado se despoj del poder dictatorial que le haba conferido el Plebiscito Provisorio. La Comisin de la Constitucin observ un criterio descentralista en su estructura. Haba representantes por el norte y otros tantos por el centro y sur. La comisin presento su proyecto en la sesin del 8 de marzo de 1867.

PROCESO

Aprobada por el congreso Constituyente y promulgada por el Presidente General Mariano Ignacio Prado el 19 de agosto de 1867. La constitucin no llego a ser juramentada en Arequipa, pues fue quemada pblicamente en dicha ciudad. El movimiento se extenda y creca ante esta situacin. Prado dimiti el 5 de enero de 1868, embarcndose para el extranjero. La constitucin slo estuvo vigente hasta el 6 de enero de 1868, o sea menos de cinco meses. ESTRUCTURA: La constitucin de 1867 es en gran parte copia de la carta de 1856, pero ms avanzada, externada y

radical. Suprime la obligacin de jurar la constitucin como requisito indispensable para ejercer funciones pblicas y el lento juicio de residencia universal para todos los funcionarios pblicos, reemplazndolo con la responsabilidad legal. Establece la total libertad de la enseanza primaria, media y superior y la fundacin de universidades con tal que no atacaran la moral o la seguridad pblica. Al tratar de la nacionalidad, que gozaran de los derechos de peruanos de nacimiento, los extranjeros que hirieron la campaa de la independencia y los vencedores de abato y el callao (Combate del Dos de Mayo) que residan en el pas, vuelve el sufragio popular directo, concedindole a todos los ciudadanos, en ejercicio a partir de los veintin aos. Mantena la prohibicin de la reeleccin inmediata. Sufri la vicepresidencia, asumiendo la presidencia en caso de vacancia, el Presidente del Consejo de Ministros. La eleccin del Presidente se haca por el pueblo, y en su defecto por el congreso. En vez del fiscal de la Nacin estableca el cargo de Fiscal General Administrativo, como consultor del gobierno y defensor de los intereses fiscales. Total de Artculos: 131.

CARACTERISTICAS: Ley Orgnica de Municipalidades el 14 de octubre de 1892. Ley N 1072.- El 06 de marzo de 1909, reforma el procedimiento para las elecciones Municipales Ley N 4012.- De 08 de diciembre de 1919, dispuso la realizacin de elecciones municipales en toda la Repblica.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER DE 1920 CONTEXTO HISTRICO En las elecciones de 1919 triunf el candidato Augusto B. Legua. Temeroso que el Congreso desconociera el resultado electoral, Legua se apodera de la Presidencia mediante un golpe revolucionario el 4 de julio de dicho ao. Crea el rgimen de la Patria Nueva el 10 de julio el gobierno dio un decreto en el cual expresaba la necesidad de realizar reformas para ello, someta a

consulta de la Nacin, mediante un Plebiscito la incorporacin o no de una nueva constitucin. Las elecciones para presidente de la repblica y para representantes se efectuaron el 24 de agosto siendo elegido Presidente Legua. La sesin de instalacin de la Asamblea Constituyente se efectu el 24 de septiembre de 1919 y estuvo reunida hasta el 27 de diciembre. PROCESO Aprobada por Asamblea Nacional y convocada a plebiscito por Augusto B. Legua, fue promulgada por l mismo, tuvo vigencia de 18 de enero de 1920 a 9 de abril de 1933. Fue promulgada durante el segundo periodo del gobierno de Don Augusto B. Legua. En ella se aprecia lo siguiente: Reconocimiento de las garantas sociales, especialmente en lo relativo a la propiedad, que quedo supeditada a las leyes del Per. La proteccin declarada al Estado de la raza aborigen. La reafirmacin de las caractersticas de la propiedad de indgenas o campesinos, que declaro el Libertador Bolvar, (imprescriptibles, innegables, inembargables). Las consideraciones sobre la proteccin a la vida y salud del individuo, dentro el trabajo industrial. La prohibicin de acaparamientos y monopolios en la industria y el comercio. El reconocimiento de la categora de Carrera pblica al magisterio. En materia religiosa dejo abierto el camino para la consideracin de la libertad de cultos, cuando declaro: La nacin profesa La religin catlica, apostlica y romana, que el estado la protege. Nadie podr ser perseguido por razn de sus ideas, ni por razn de sus creencias. Dentro de esta constitucin se establecieron los Congresos Regionales del Norte, Centro y Sur y como algo muy importante y nuevo, se iniciaron en el Parlamento los primeros pasos para considerar la ciudadana de la Mujer; proyecto que fue rechazado por mayora. Esta constitucin abarc toda la poca de los once aos de Legua. ESTRUCTURA: La constitucin de 1920 suprimi la Vicepresidencia de la Repblica. Suprimi la renovacin por

tercios del congreso. La eliminacin de los senadores y diputados suplentes, las incompatibilidades entre el mandato legislativo y cualquier otro cargo pblico, la ratificacin de la corte suprema, de los jueces de primera y segunda instancia. La prohibicin de percibir ms de un sueldo pagadero por el estado para evitar emulaciones ilcitas. En las garantas sociales aparecieron las condiciones de trabajo, el salario mnimo, la funcin social de la propiedad, la conciliacin y el arbitraje obligatorio en los conflictos entre el capital y el trabajo. Los servicios asistenciales, el fomento de la maternidad, la proteccin del nio y la defensa de la raza indgena. Se quiso dar una satisfaccin aparente a los descentralizadas, creando los Congresos Regionales que no cur los males de ste ni descongestion el Parlamento ni tuvo una zona de acciones precisa y eficaz ni estimul la vida local, limitndose a ser meros cuerpos burocrticos y peticionarios. Otras innovaciones fueron las relativas a la declaracin de los fines del estado, reconoci la existencia de las comunidades indgenas. La declaracin que la propiedad territorial, cualquiera que sea su naturaleza y condicin regida exclusivamente por las leyes de la repblica y que los extranjeros quedan en ese aspecto en igualdad de condiciones con los nacionales; el reconocimiento que la contribucin sobre la renta ser progresiva, la ratificacin por el senado de los nombramientos de embajadores y ministros plenipotenciarios. La declaracin que el profesorado es carrera pblica, la obligatoriedad y gratuidad de la enseanza en sus otros grados. Se suprimi, poco despus, la prohibicin constitucional de la reeleccin presidencial vivindose entre 1920 y 1930, en un rgimen personal en un gobierno de perpetuidad indefinida. Total de Artculos: 161. CARACTERISTICAS: Ley N 7482 Orgnica de Municipalidades el 19 de enero de 1932.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER DE 1933 CONTEXTO HISTORICO El 22 de agosto de 1930 en Arequipa estall una revolucin dirigida por el comandante. Legua renunci al mando el 25 de agosto. Asumi el mando Snchez Cerro el 2 de septiembre de 1930. Convoc por decreto ley del 8 de noviembre una Asamblea encargada de dictar la nueva Carta Poltica Por varios decretos leyes la Junta de Gobierno reafirmo. PROCESO Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente Luis M. Snchez Cerro, tuvo vigencia de 9 de abril a 28 de julio de 1980.

Los constituyentes trataron de modernizar la carta legal y entre sus miembros haba pocos hombres calificados. Se redacto el anteproyecto llamado Villarn, que Basadre considera superior a la constitucin posterior.

En los debates lucieron parlamentarios brillantes, limitndose a recordar a Vctor Andrs Belaunde, aunque gran parte de sus proyectos y hasta normas propuestas por l que se aprobaron, quedaron en los papeles para el archivo de estudios del pensamiento o mentalidad de ilustres peruanos. Se aprob el voto a los mayores de 21 aos, pero no se incorpor a las mujeres. Los apristas y otros plantearon la restriccin del poder central para limitar el presidencialismo, personalismo, frecuentemente egosta o egotista que es uno de nuestros grandes males. Tras la constitucin del 33 vinieron gobiernos de facto, la importancia de muchas de sus normas fue ocasional; no se dieron leyes que reglamentaran importantes acuerdos, fuera de las continuas declaraciones generales y lrica. Sus normas tuvieron importancia en aos posteriores en que se reconoca la vigencia de la constitucin. Por ejemplo los problemas del primer gobierno de Belaunde, jaqueado por un parlamento opositor tenan su origen en la constitucin.

La extensin del voto fue un hecho permanente y trascendente y discutido el relativo al divorcio. Es importante destacar la presencia de los descentralistas y socialistas. Un gran paso adelante en el descentralismo se dio en la constituyente, no solo por las leyes dadas, sino por la manifestacin de una nueva fuerza poltica. Los socialistas de disgregaron y al fin el socialismo se redujo a la solitaria figura del capacitado y honesto Luciano Castillo que mantuvo un feudo poltico en el norte por muchos aos. Los descentralistas trataron de hacer aprobar sus planes, pero debieron contentarse con el nombramiento del arzobispo de Lima, del obispo del Cusco. Sus intervenciones parlamentarias, no rompieron el centralismo, pese a su conocimiento del problema y su elocuencia.

CARACTERISTICAS: Ley N 10233 de 04 de septiembre de 1945, reemplazo los concejos Provinciales y Distritales por Juntas Municipales Transitorias. Ley N 10733 del 05 de diciembre de 1946, procedimiento para las elecciones de las municipalidades por sufragio directo y secreto, siendo obligatorio para los varones menores de 60 aos. Ley N 14669 Elecciones Municipales del 24 de septiembre de 1963.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER DE 1979 Sancionada por la Asamblea Constituyente y promulgada por Fernando Belaunde Terry, presidente de la Repblica, tuvo vigencia de 28 de julio de 1980 a 5 de abril de 1992, cuando Alberto Fujimori crea un Gobierno de Reconstruccin Nacional al que se le denomin auto-golpe o golpe cvico militar. En su captulo XII, artculos 252 al 258 estableca que las municipalidades son los rganos del Gobierno Local y cuentan autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Asimismo dispona que la administracin se ejerza a travs de los concejos municipales provinciales, distritales y los que se establezcan conforme a la ley. Los Alcaldes y Regidores de los Consejos Municipales son elegidos en sufragio directo, por los vecinos de la respectiva jurisdiccin. Los extranjeros residentes por ms de dos aos continuos pueden elegir, tambin ser elegidos salvo en las municipalidades fronterizas. El Consejo Municipal es presidido por el Alcalde.

Las Municipalidades son competentes para acordar su rgimen de organizacin interior, votar su presupuesto, administrar sus bienes y rentas, crear, modificar o suprimir sus contribuciones, arbitrios y derechos, regular el transporte colectivo, la circulacin y el trnsito, organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales; contratar con otras entidades pblicas o privadas preferentemente, locales, la atencin de los servicios que no administran directamente, planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes, y las dems atribuciones inherentes a su funcin de acuerdo a ley.

Las municipalidades provinciales tienen a su cargo, adems de los servicios pblicos locales, la zonificacin y urbanismo, la cooperacin con la educacin primaria y vigilancia de su normal funcionamiento, cultura, recreacin y deporte, turismo y conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, en coordinacin con el rgano regional, cementerios y los dems servicios cuya ejecucin no est reservada a otros organismos pblicos que tienden a satisfacer necesidades colectivas de carcter local.

El Poder Ejecutivo con facultades otorgadas por el congreso dict la ley Orgnica de Municipalidades, previa revisin a cargo de la comisin permanente del Congreso. El decreto legislativo N 51 fue promulgado el 16 de marzo de 1981, y posteriormente fue derogado por ley N 23853 o ley Orgnica de Municipalidades, promulgada el 08 de junio de 1984.

CARACTERISTICAS: Ley N 23853 Orgnica de Municipalidades el 08 de junio de 1984. Ley N 22250 ley de Municipalidades.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DEL PER DE 1993

Elaborada por un Congreso Constituyente Democrtico, fue sancionada mediante referndum y promulgada por Alberto Fujimori Fujimori tiene vigencia desde el 29 de diciembre de 1993 hasta la

fecha. La presente constitucin en comparacin con la de 1979 aborda brevemente el tema Municipal, introduciendo la autonoma poltica a las ya existentes administrativa y econmica. Entre otros puntos, establece un periodo de cinco aos para el cargo de alcaldes y regidores. Se regulan adems, la competencia de la municipales, sobre sus bienes y rentas, la posibilidad de concretar convenios cooperativos con otros municipios y una discusin sobre el rgimen especial de determinadas municipalidades.

La ley orgnica de municipalidades vigente, Ley N 23853 fue dada bajo el amparo de la constitucin de 1979, por tal razn es necesaria su reforma para adecuarla a la de 1993. Uno de los temas novedosos del reciente texto Constitucional que ha dado lugar a diferentes interpretaciones es el referido al tema de la autonoma econmica, administrativa y poltica con que cuentan las municipalidades en materia de su competencia. Es necesario recalcar que dicha autonoma debe entenderse como restringida, limitada a ciertos mbitos competenciales no puede ser contraria al ordenamiento jurdico y al inters general. La autonoma absoluta, por el contrario, es sinnimo de soberana, que es atributo exclusivo del Estado.

Por otro lado, el concejo al contar con funciones legislativas y fiscalizadoras, acta como un parlamento dando normas en el mbito de su competencia y fiscalizando la labor de los otros organismos. El Alcalde es quien hace las veces del Ejecutivo, siendo adems el personero de la Municipalidad y la autoridad que toma las decisiones administrativas.

Otros de los temas que aborda la Constitucin de 1993 es sobre la regionalizacin, el cual se ha convertido en casi un mito para nuestro pas. Como se sabe, el debate que precedi a las dos ltimas constituciones con ms inters en la Carta de 1979 que en la de 1993 se trato sobre la descentralizacin.

La regionalizacin implica un proceso ms completo que descentralizar y desconcentrar. La Regin

es un determinado espacio geogrfico de territorio en el cual existen diversos organismos que, si bien quedan sometidos al gobierno central en materia de armonizacin de polticas y normatividad general, adquieren sin embargo, dentro de su regin una cuota de poder que ante mantena el Gobierno Central.

CARACTERISTICAS: Ley N 23853 Orgnica de Municipalidades fue dada bajo el amparo de la constitucin de 1979, se adecuo a la de 1993.

El 13 de octubre de 1993 los votantes peruanos acudieron a las urnas para que a travs de un referndum se aprobara la Constitucin elaborada por el Congreso Constituyente Democrtico, que trabaj desde enero hasta el 7 de setiembre para concluir con la misma. El referndum aprob la nueva Constitucin por un margen de 52% a favor y 48% en contra. ESTRUCTURA La Constitucin tiene como prembulo el siguiente texto El Congreso Constituyente Democrtico, invocando A Dios Todopoderoso, obedeciendo el mandato del pueblo peruano y recordando el sacrificio de todas las generaciones que nos han precedido en nuestra patria, ha resuelto dar la siguiente Constitucin.

La Constitucin de 1993 consta de seis ttulos, tiene 206 artculos y aproximadamente 100 artculos menos que la Constitucin anterior de 1979. El Ttulo I: De la Persona y de la Sociedad tiene cuatro captulos correspondientes a: derechos fundamentales de la persona, de los derechos sociales y econmicos, de los derechos polticos y de los deberes y de la funcin pblica; que desarrolla los derechos, libertades y deberes individuales.

 El Ttulo II: Del Estado y la Nacin consta de dos captulos: del Estado, la nacin y el territorio y de los tratados, donde define el tipo de Estado e incluye el derecho internacional referido a los tratados internacionales suscritos por el Per.

El Ttulo III: Rgimen Econmico tiene seis captulos, que son: principios generales, del ambiente y los recursos naturales, de la propiedad, del rgimen tributario y presupuestal, de la moneda y banca y del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas; como es obvio aqu se define la estructura econmica del Estado (tributos, propiedad, presupuesto, etc.).

El Ttulo IV: De la estructura del Estado tiene catorce captulos donde se define la funcin del poder poltico, composicin del gobierno, poderes del Estado y sus instituciones polticas; los captulos comprenden: Poder Legislativo, de la funcin legislativa, de la formacin y promulgacin de las leyes, Poder Ejecutivo, del Consejo de Ministros, de las relaciones con el Poder Legislativo, rgimen de excepcin, Poder Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Ministerio Pblico, de la Defensora del Pueblo, de la seguridad y de la defensa nacional, del sistema electoral, de la descentralizacin, las regiones y las municipalidades.

El Ttulo V: De las Garantas Constitucionales, no tiene captulos y comprende cuatro tipos de garantas: la accin de Hbeas Corpus, la accin de amparo, la accin de Hbeas Data y la accin de inconstitucionalidad.

Finalmente el Ttulo VI: De la reforma de la Constitucin que incluye un solo artculo y concluye con las Disposiciones Transitorias.