ESTUDIO DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS MUNICIPIOS DEL BIERZO EN EL PERODO 2008 - 2010

OBSERVATORIO SOCIOECONMICO PRIMERO DE MAYO

PRESENTACIN
EN ESTE ESTUDIO SE ANALIZA LA EVOLUCIN DEL CONJUNTO DE LOS PRESUPUESTOS CONSOLIDADOS DE LOS AYUNTAMIENTOS DEL BIERZO EN EL PERODO 2008 2010.
OBSERVATORIO SOCIOECONMICO PRIMERO DE MAYO

EL OBJETO DEL MISMO ES ESTUDIAR EL COMPORTAMIENTO PRESUPUESTARIO DE LAS ENTIDADES LOCALES DE LA COMARCA ANTE LA CRISIS, EN UN MOMENTO EN QUE EL ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR PBLICO CONSTITUYE UN IMPORTANTE MOTIVO DE PREOCUPACIN PARA LA CIUDADANA. PARA ELLO SE ESTUDIA LA VARIACIN EXPERIMENTADA POR LA SUMA PRESUPUESTARIA TOTAL DE LOS AYUNTAMIENTOS BERCIANOS A LO LARGO DE LOS TRES PERODOS MENCIONADOS Y SE COMPARA CON LA SUFRIDA POR EL CONJUNTO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA PROVINCIA Y DE LAS ENTIDADES LOCALES DE CASTILLA Y LEN. FINALMENTE SE EXAMINA LA EVOLUCIN DE LOS DIFERENTES CAPTULOS DE INGRESOS Y GASTOS.

FUENTES DE DATOS Y CONDICIONES DEL ESTUDIO

LOS DATOS SE HAN EXTRDO DE BADESPE ( BASE DE DATOS DEL SECTOR PBLICO ESPAOL), INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES, MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA. SE ANALIZAN SOLAMENTE LOS MUNICIPIOS PARA LOS CUALES SE DISPONE DE DATOS EN LOS TRES EJERCICIOS ESTUDIADOS. ESTO EXCLUYE A LOS AYUNTAMIENTOS DE BALBOA, BARJAS, CABAAS, CACABELOS, MOLINASECA, OENCIA Y VILLAFRANCA. ADEMS SE EXCLUYE AL AYUNTAMIENTO DE PONFERRADA POR TENER UN PRESUPUESTO SUPERIOR A LA SUMA DE TODOS LOS DEMS. DE ESTA FORMA SE EVITA QUE LAS CIRCUNSTANCIAS ESPECFICAS DE ESTE AYUNTAMIENTO PUEDAN SESGAR LAS CONCLUSIONES QUE SE HABRN DE EXTRAER SOBRE EL CONJUNTO.

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EVOLUCIN DEL TOTAL PRESUPUESTARIO

NMERO DE AYUNTAMIENTOS QUE INCREMENTAN SU PRESUPUESTO

DE 2008 A 2009: 19 DE 31 (61%)

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DE 2009 A 2010: 12 DE 31 (39%) DE 2008 A 2010: 18 DE 31 (58%)

NOTA: entre estos municipios se incluye el de Ponferrada.

INCREMENTO PRESUPUESTARIO DE LOS MUNICIPIOS DEL BIERZO. COMPARACIN CON EL P.I.B.

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SUMA TOTAL PRESUPUESTOS 2008: 55.863.642,29 2009: 57.718.063,25 2010: 56.100.499,81

INCREMENTO PRESUPUESTARIO 2008-09: 3,3% 2009-10: -2,8% 2008-10: 0,4% INCREMENTO DEL P.I.B. NACIONAL 2008-10: -3,8%

COMPARACIN MUNICIPIOS DEL BIERZO MUNICIPIOS DE LEN

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TOTAL PRESUPUESTOS MUNICIPIOS DE LEN 2008: 605.077.069,83 2009: 562.102.838,84 2010: 524.808.532,31

INCREMENTO PRESUPUESTARIO TOTAL MUNICIPIOS LEONESES 2008-10: -13,3% BERCIANOS : 0,4%

NOTA: En el total de municipios de la provincia estn los 211 que forman parte de la misma, por tanto se incluyen tambin los del Bierzo.

COMPARACIN MUNICIPIOS DEL BIERZO EE.LL. DE CASTILLA Y LEN

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TOTAL PPTOS. EE.LL. DE C Y L 2008.3.907.550.369,60 20093.806.980.476,64 20103.672.995.938,75

INCREMENTO PRESUPUESTARIO EE.LL. C Y L 2008-10 -6% AYTOS. BIERZO 2008-10 0,4%

NOTA: Las Entidades Locales (EE.LL.) de Castilla y Len incluyen ayuntamientos, diputaciones, mancomunidades y comarcas.

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EVOLUCIN DE LOS CAPTULOS DE INGRESOS Y GASTOS

INGRESOS POR TRIBUTOS. COMPARACIN CON LA EVOLUCIN DE LA POBLACIN

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INGRESOS POR TRIBUTOS 2008: 18.485.489,70 2009: 20.031.417,15 2010: 19.602.100,68

VARIACIN PPTO. DE INGRESOS POR TRIBUTOS (2008 10) 6% VARIACIN DE LA POBLACIN (AYUNTAMIENTOS ESTUDIADOS).. -1%

NOTA: Se incluyen en ingresos por tributos los correspondientes a impuestos, tasas y precios pblicos. No tiene sentido que reducindose la poblacin en un 1% en el perodo estudiado se puedan estimar ingresos por tributos un 6% ms altos.

INGRESOS POR TRANSFERENCIAS

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PPTO. DE INGRESOS POR TRANSFERENCIAS 2008.33.611.790,46 2009.35.592.378,31 2010.32.975.070,51

VARIACIN DE INGRESOS POR TRANSFERENCIAS (2008 10).-1,9%

NOTA: Se incluyen transferencias corrientes y de capital. Se trata de los ingresos procedentes de la Diputacin, Junta de Castilla y Len, Gobierno Central y Unin Europea. Junto con los tributos, suponen en los tres perodos estudiados ms del 93% de los presupuestos municipales.

GASTO CORRIENTE E INVERSIONES REALES

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PPTO. GASTO CORRIENTE 2008..12.158.596,69 2009..12.659.816,07 2010..13.201.420,02 VARIACIN PPTO. GASTO CORRIENTE 2008-10.8,6%

PPTO. INVERSIONES REALES 2008.24.258.312.65 2009.25.149.167,04 2010.23.137.392,29 VARIACIN PPTO. INVERSIONES REALES 2008-10-4,6%

RESUMEN EVOLUCIN DEL TOTAL PRESUPUESTARIO

AYTOS. BIERZO 2008 2009 2010 55.863.642,29 57.718.063,25 56.100.499,81 AYTOS. LEN 605.077.069,83 562.102.838,84 524.808.532,31 EE.LL. CYL
AYTOS. DEL BIERZO

3.907.550.369,60
70000000

3.806.980.476,64
60000000

3.672.995.938,75

50000000

40000000

30000000

20000000

N DE AYTOS. DEL BIERZO QUE INCREMENTAN PPTO.

10000000

2008 - 09 OBSERVATORIO SOCIOECONMICO PRIMERO DE MAYO 2009 - 10 2008 - 10

19 12 18

61% 39% 58%

0 2008 2009 2010

VARIACIN 2008-10 AYTOS. BIERZO AYTOS. LEN EE.LL. C Y L

AYTOS DE LEN 700000000

4500000000 4000000000 3500000000

EE.LL. C Y L

0,4% -13,3%
600000000

-6%
500000000 400000000

3000000000 2500000000 2000000000 1500000000

NOTA: El PIB nacional cae en el periodo 2008 10 un 3,8%

300000000 200000000 100000000 0 2008 2009 2010

1000000000 500000000 0 2008 2009 2010

RESUMEN EVOLUCIN INGRESOS Y GASTOS AYUNTAMIENTOS DEL BIERZO

INGRESOS TRIBUTOS 2008 2009 2010 18.485.489,70 20.031.417,15 19.602.100,68 TRANSFERENCIAS 33.611.790,46 35.592.378,31 32.975.070,51 2008 2009 2010 GTO. CORRIENTE 12.158.596,69 12.659.816,07 13.201.420,02 GASTOS INVERS. REALES 24.258.312,65 25.149.167,04 23.137.392,29

VARIACIN INGRESOS TRIBUTOS 2008 - 09 2009 - 10 OBSERVATORIO SOCIOECONMICO PRIMERO DE MAYO 2008 - 10 8,4% -2,1% 6,0%
PRESUPUESTO DE INGRESOS
30.000.000,00

VARIACIN DE GASTOS GTO. CORRIENTE 5,9% -7,4% -1,9% 2008 - 09 2009 - 10 2008 - 10 4,1% 4,3% 8,6%
PRESUPUESTO DE GASTOS

TRANSFERENCIAS

INVERS. REALES 3,7% -8,0% -4,6%

40.000.000,00

35.000.000,00

25.000.000,00
30.000.000,00

20.000.000,00
25.000.000,00

20.000.000,00

TRIBUTOS TRA NSFERENCIAS

15.000.000,00

GTO. CORRIENTE INVERS. REALES

15.000.000,00

10.000.000,00

10.000.000,00

5.000.000,00
5.000.000,00

0,00 2008 2009 2010

0,00 2008 2009 2010

CONCLUSIONES

El comportamiento del conjunto de los ayuntamientos del Bierzo ante la crisis no ha sido consecuente, puesto que en el perodo 2008 2010 los presupuestos municipales crecen en conjunto un 0,4% mientras que el PIB espaol cae un 3,8%, siendo la contraccin de la actividad en la comarca, con toda seguridad, an mayor.
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En el mismo perodo el total de los presupuestos de los ayuntamientos de la provincia cae un 13,3% y el del conjunto de las EE.LL. de Castilla y Len un 6%. La gestin de los presupuestos se puede calificar en general de laxa, puesto que en el periodo de estudio: El presupuesto de ingresos por tributos se incrementa en un 6% mientras la poblacin desciende en un 1%. El presupuesto de gasto corriente se incrementa en el perodo en un 8,6%, mientras transferencias corrientes y de capital de Diputacin, Junta, Gobierno Central y UE se reducen en un 1,9%. Mientras el presupuesto de gasto corriente se incrementa en un 8,6%, como hemos visto, el presupuesto de inversiones se reduce en un 4,6%, a pesar del Plan E y habida cuenta de que en un contexto de contraccin de la economa las inversiones pblicas han de actuar como motor de la recuperacin. Parece traslucirse el hecho de que, ante la incapacidad para contener el gasto corriente y ante la insuficiencia de otros ingresos, se estiran los ingresos por tributos con el nico objeto de cuadrar los presupuestos.