REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA INSTITUTO NACIONAL DE LOS ESPACIOS ACUTICOS E INSULARES GERENCIA GENERAL DE INGENERIA Y SEGURIDAD

INTEGRAL GERENCIA DE SEGURIDAD INTEGRAL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD INTEGRAL PARA OPERACIONES PORTUARIAS (SISEINOP)

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD INTEGRAL PARA OPERACIONES PORTUARIAS

Realizado por: Gerencia de Seguridad Integral

Revisado por: Gerencia General de Ingeniera

Aprobado por: Presidencia

Revisin / fecha: 00. 15/JUN/2003

INTRODUCCIN El aspecto normativo y contractual en que se mueve el mundo martimo y las tcnicas del transporte, representan un avance notable de los logros obtenidos a travs de una intensa colaboracin entre pases, administradores portuarios, propietarios de buques, agentes navieros, industriales navales y comerciantes. Los progresos en las diversas reas de la industria martima han ido intensificando la cooperacin internacional, en la poca actual influyen en diferentes reas tales como: la responsabilidad del transportista, la rapidez, rentabilidad y costos comparativos, riesgos, seguros, regulaciones jurdicas internacionales del comercio, las personas que intervienen, los buques, los contratos, los riesgos y accidentes. Gran parte de los convenios internacionales, tales como MARPOL 73/78, SOLAS, OPRC, NHS 2000 y otros, han sido incorporados ntegramente en los ordenamientos internos de los pases con intereses martimos, donde su cumplimiento es, consecuentemente y preceptivo. El comercio exterior y el transporte son en esencia inseparable; en este mbito, el transporte combinado ha experimentado durante los ltimos aos un espectacular desarrollo, especialmente en el transporte martimo. Las operaciones de todos los procesos que se dan en esta actividad, an descansan en el factor humano, como elemento bsico insustituible de su gnesis; en consecuencia, de la capacidad y potencialidades del ser humano depender la minimizacin de los riesgos y el incremento de la seguridad. De all que los procesos de supervisin, control, evaluacin y desarrollo del personal se constituyen en la clave del xito de cualquier poltica industrial y comercial en la actualidad. Las operaciones de alto riesgo en todas sus esferas ubican al factor humano como causa y efecto del funcionamiento eficaz de la industria martima. Todas las iniciativas encaminadas a reforzar la vigilancia de la implantacin de reglas y normas nacionales e internacionales y la coordinacin de las medidas adoptadas contra buques u operaciones que no se ajustan al nivel estipulado deben acogerse con objetividad, ya que facilitan a los propietarios de buques, administradores portuarios y a los dueos de carga un marco organizativo til aplicable a todos el sector. El Sistema de Gestin de Seguridad Integral para Operaciones Portuarias, cuyas siglas son SISEINOP, es una gua para la gestin de seguridad operacional y prevencin de la contaminacin, as como tambin un medio para estimular el mejoramiento continuo de la capacidad de gestin de la industria martima y las operaciones portuarias. El SISEINOP, en sus recomendaciones para las Administraciones Portuarias, involucra una reorientacin en los actuales criterios de gestin, los cuales son fundamentalmente reactivos y no preactivos o preventivos en materia de seguridad 2

operacional y prevencin de la contaminacin ambiental. La importancia del problema se justifica mediante la descripcin del escenario y su ulterior anlisis, revelando a partir de all procedimientos cuyo carcter funcional proactivo, pueden contribuir al mejoramiento de los niveles de gerencia de la administracin, as como tambin pueden estimular la participacin efectiva de los trabajadores y comunidades en la definicin y seguimiento de las medidas para salvaguardar y optimizar la salud, la seguridad en el trabajo y prevenir el dao al medio ambiente. Los procedimientos implican el mejoramiento continuo de los conocimientos prcticos de seguridad, preparacin y adiestramiento para enfrentar situaciones de emergencia y la prevencin de daos ecolgicos que estn ocurriendo en las reas marinas y costeras del mundo, como por ejemplo, los derrames de petrleo, qumicos y otros agentes contaminantes que cada da aumentan el ndice de ecocidio, situacin sta que amerita medidas perentorias que garanticen la seguridad operacional y la prevencin de la contaminacin. Es importante tomar conciencia de la relevancia que presenta el factor humano en la protagonizacin de los desastres o accidentes en los mares, ros y lagos. Por lo anteriormente expuesto es indispensable la implantacin de unos mecanismos en la estructura organizacional de la Administracin Portuaria, con los cuales, se alcanzar un estndar deseable de calidad internacional para la Gestin de Seguridad Integral.

POLTICA DEL SISEINOP Las actividades portuarias desarrollan operaciones que le son caractersticas dentro de las condiciones que le permita garantizar la integridad tanto del personal propio y contratado, as como de las instalaciones y equipos, evitar la contaminacin del medio ambiente y minimizar los riesgos a terceros. Todos los entes involucrados y en especial los niveles directivos, gerenciales y supervisorios, tienen la responsabilidad de cumplir y hacer cumplir las normas y procedimientos de prevencin y control de riesgos que originan accidentes; prevencin y control de incendio, higiene industrial y gestin ambiental, englobados como un sistema integral de las operaciones en los espacios acuticos, que permitan la realizacin de operaciones confiables a fin de eliminar o reducir la probabilidad de la ocurrencia de eventos indeseables en sus actividades. Se desarrollarn las acciones necesarias, en todos los niveles y en todas las reas de proyectos operacionales, a fin de dotar de los recursos idneos a las funciones adscritas a la seguridad integral, para que se puedan llevar adelante las labores de apoyo profesional, planificacin, seguimiento, control y documentacin orientadas a perfeccionar la capacidad preventiva y de respuesta de todas las actividades en espacios portuarios ante tales eventualidades. En el mbito internacional, las actividades portuarias, la industria naval y 3

empresas contratistas han de cumplir con las normas y disposiciones tanto de los pases donde operen, como aquellas aplicadas universalmente. Cada empresa contratista o subcontratista, debe garantizar en la realizacin de los trabajos en los puertos o industria naval la eliminacin o minimizacin de la ocurrencia de eventos indeseables, tanto para ellos como para las operaciones y la organizacin contratante, est obligado a cumplir con las pautas establecidas en este sistema de seguridad integral de operaciones.

MISIN Garantizar en la totalidad de las operaciones portuarias nacionales la implantacin y ejecucin del Sistema de Gestin de Seguridad Integral para Operaciones Portuarias comprendiendo: la seguridad fsica, la seguridad e higiene industrial, la seguridad contra incendios, la gestin ambiental y el control sanitario; con el objeto de que todas las operaciones estn centradas en la preservacin de la salud e integridad fsica de los trabajadores, controlando los efectos de incidentes o accidentes que pudiesen lesionar o causar perdidas de vidas, materiales y daos al medio ambiente.

VISIN Proveer a las operaciones portuarias de una gua actualizada que establezca los lineamientos y requisitos que permita la administracin sistemtica y efectiva de los programas de seguridad, higiene y ambiente, permitiendo garantizar la integridad del personal, as como de las instalaciones y equipos, para evitar la contaminacin del medio ambiente, y minimizar los riesgos a terceros, permitiendo en un futuro cercano que las instalaciones y operaciones portuarias alcancen la meta de cero accidente y sean operativamente sustentables mediante la creacin de una cultura preventiva, cumpliendo as con todas las disposiciones legales, normas y regulaciones nacionales e internacionales en materia.

OBJETIVO El Sistema de Gestin de Seguridad Integral para Operaciones Portuarias, es un instrumento que establece los lineamientos y requisitos que permitan la administracin sistemtica y efectiva de los planes y programas necesarios para prevenir y controlar los riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores, integridad de las instalaciones y el ambiente, asociados a sus actividades, procesos, operaciones, productos y servicios.

ALCANCE Los criterios establecidos en este Sistema de Gestin de Seguridad Integral para Operaciones Portuarias debern implantarse con carcter obligatorio, en todas las 4

instalaciones as como en el diseo de nuevas instalaciones, ampliaciones o modificaciones de instalaciones existentes y que operen en los espacios acuticos e insulares, tanto en tierra firme de las zonas costeras como en costa afuera, en especial, en las cuales se produzcan, procesen y/o almacenen sustancias inflamables, combustibles, explosivas y/o peligrosas. Este documento tendr aplicacin tambin en instalaciones existentes.

LEYES; REGULACIONES Y CDIGOS La lista de leyes y reglamentos, regulaciones y cdigos aplicables a la seguridad integral es bastante extensa y variable de acuerdo a las particularidades de cada proyecto especfico. En este documento se proporciona solamente una referencia sobre las ms comunes, hacindose necesario preparar un sumario particular de los requerimientos de seguridad, higiene y ambiente que se incluirn en cada proyecto, instalacin u operacin especfica. A continuacin se enumeran algunas de las leyes y reglamentos, regulaciones y cdigos que son aplicables en este reglamento: Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares. Ley General de Puertos. Ley de Zonas Costeras. Ley General de Marinas y Actividades Conexas. Ley de Hidrocarburos y su Reglamento. Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Ley del Trabajo y su Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Ley Orgnica de Seguridad y Defensa. Ley Orgnica del Ambiente. Ley Penal del Ambiente. Decretos y Regulaciones Tcnicas emitidas por los Ministerios del Ambiente y Recursos Naturales, de Salud y Desarrollo Social, de Agricultura y Tierra, de la Defensa, del Trabajo, etc. Ley Orgnica de Ordenamiento del Territorio y los Planes de Ordenamiento Regionales y Locales. Normas COVENIN: - Sistemas de Gestin de Seguridad e Higiene Ocupacional. - Sistemas de Gestin Ambiental. Cdigo Elctrico Nacional. Cdigos Internacionales: API: American Petroleum Institute. Management of Process Hazards. 5

ASME: American Society of Mechanical Engineers. OSHA: Occupational Safety and Health Agency. ASTM: American Society for Testing and Materials. NFPA: National Fire Protection Association. ISO: International Standards Organization. IPCS: International Program for Chemical Safety. IMDG: International Maritime Dangerous Goods. Convenio FAL - 65: Convenio para Facilitar el Trfico Martimo Internacional, 1965. Edicin 1998 o posteriores. OMI - Organizacin Martima Internacional. MARPOL 73/78: Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques, 1973 y su forma modificada por el Protocolo 1978. Convenio SOLAS 74/78/88 Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974, y su forma modificada por los Protocolos de 1978 y 1988. Cdigo PBIP Cdigo Internacional para la Proteccin de los Buques y de las Instalaciones Portuarias.

DEFINICIONES 1. Sistema de Gestin Seguridad Integral: Conjunto de principios y elementos gerenciales, estructuras organizacionales, procesos, procedimientos, documentos que integran las acciones de seguridad fsica, laboral o industrial, contra incendios, la gestin ambiental para la prevencin y control de los riesgos tecnolgicos, operacionales, sociales y ambientales o naturales. El mismo est conformado por diferentes elementos y opera como un proceso secuencial, estructurado y documentado de planificacin, implantacin, verificacin, auditoria y revisin sistemtica de sus actividades clave, para el mejoramiento continuo de la gestin de la organizacin en seguridad, higiene y ambiente. El sistema comprende la aplicacin de prcticas apropiadas durante el diseo, construccin, operacin, mantenimiento y desmantelamiento de las instalaciones, orientadas a: Prevenir incendios, explosiones o fugas no controladas de sustancias o productos qumicos. Prevenir la contaminacin ambiental mediante la reduccin continua de los vertidos lquidos, emisiones atmosfricas, desechos slidos, pasivos ambientales y el uso racional de la energa y otros recursos naturales. Prevenir, evaluar y controlar los riesgos de lesiones personales y enfermedades profesionales. Disponer de planes de respuesta y control de emergencias y contingencias operativas, mantener a las comunidades informadas sobre el nivel de riesgo y acciones de prevencin y control establecidas por la organizacin en sus instalaciones.

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Elementos del Sistema de Gestin Seguridad Integral: Son las unidades fundamentales del sistema que representan las prcticas o actividades clave de la gerencia integral de riesgos en seguridad, higiene y ambiente, y donde se establece el conjunto mnimo de requerimientos interrelacionados, necesarios para el logro de los objetivos especficos de cada unidad. Riesgo: Es la probabilidad de ocurrencia de consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad. Amenaza: Probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso durante cierto perodo de tiempo en un sitio dado. Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad a la prdida o dao de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza especfica. Riesgos Sociales: Medida del riesgo a un grupo de personas, frecuentemente expresado en trminos de frecuencia y las fatalidades de accidentes mltiples. Dao: Prdidas directas e indirectas o grado de destruccin causado por un evento. Prevencin: Conjunto de medidas cuyo objeto es impedir o evitar que eventos naturales o generados por la actividad humana causen desastres. Emergencias: Es una serie de circunstancias irregulares que se producen sbita e imprevisiblemente originada por fallas operacionales, por la naturaleza o por actos de terceros, en cualquier instalacin industrial, centro de trabajo, edificacin pblica o privada. La calificacin que pueden tener las emergencias varan de acuerdo a una serie de factores tales como origen, magnitud, extensin afectacin y sobre todo en lo que respecta a la movilizacin de equipos y recursos humanos para el control de las mismas. Desastre: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Plan de Accin Ambiental Portuario: Serie de acciones a seguir para verificar el avance de las actividades de un programa o proyecto portuario y el cumplimiento de las medidas y condiciones establecidas en las autorizaciones para la afectacin de recursos naturales, as como para evaluar las medidas implantadas, identificar impactos ambientales no previstos y proponer las medidas preventivas, mitigantes y correctivas a que hubiere lugar. Plan para el Control de Emergencias: Procedimiento escrito que permite responder adecuada y oportunamente con criterios de seguridad, eficiencia y rapidez ante los casos de emergencia que se puedan presentar, mediante una 7

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accin colectiva y coordinada de los diferentes entes participantes que permite controlar y minimizar las posibles prdidas. Estos planes se deben disear de acuerdo a la clasificacin de las emergencias. 13. Plan para el Control de Emergencias Mayores o Contingencias: Componente del Plan para el Control de Emergencias y Desastres que contiene los procedimientos, niveles de responsabilidad y participacin de los diferentes actores que deben intervenir en la respuesta en caso de desastre. Normas: Lineamientos que se establecen para elaborar los procedimientos conforme a los cuales se realizan o ejecutan acciones especficas. Gestin Ambiental: Marco gerencial en el que una organizacin puede evaluar su actuacin ambiental de manera activa, permanente y sistemtica. Proteccin Ambiental: Uso de los procesos, prcticas, materiales o productos que evitan, reducen o controlan la contaminacin del ambiente, los cuales pueden incluir reciclaje, tratamiento, cambios en el proceso, mecanismos de control, uso eficiente de los recursos y sustitucin de materiales. Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el ambiente, ya sea adverso o beneficioso, que resulte completa o parcialmente de las actividades, productos o servicios de la organizacin. Gestin de Riesgos: Capacidad de desarrollar y conducir una propuesta de intervencin consciente, concertada y planificada, para prevenir o evitar, mitigar o reducir el riesgo en una localidad o en una regin, para llevarla a un desarrollo sostenible. Inspecciones: Accin que se lleva a cabo para localizar y controlar los riesgos que surgen o estn contenidos en las labores y que por s mismos o al estar combinados con otras variables, son capaces de causar lesiones personales o daos materiales y daos al medio ambiente. Accidente: Evento o secuencia de eventos no deseados e inesperados que causan lesiones personales y/o daos al medio ambiente y/o prdidas materiales. Auditora: Inspeccin de una planta/unidad de procesos, planos, procedimientos, planes de emergencia y/o sistemas de gerencia, etc., realizados usualmente por un grupo externo e independiente, con el fin de determinar el grado de conformidad con relacin a un patrn o modelo establecido. Anlisis de Consecuencias: El anlisis de los efectos esperados de un accidente, independientemente de la probabilidad o frecuencia con que stos se produzcan. Anlisis Cuantitativo de Riesgos: Mtodo de ingeniera y formulaciones matemticas, combinadas con informacin estadstica de fallas, para producir 8

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resultados numricos de consecuencias de accidentes y sus frecuencias o probabilidades de ocurrencia, usados para estimar riesgos. 24. Concentracin Ambiental Permisible (CAP): Concentracin de materiales peligrosos suspendidos en el aire, a la cual pueden ser expuestos casi todos los trabajadores repetidamente por un perodo de tiempo determinado, sin manifestacin de efectos adversos a la salud. Esta concentracin se expresa en tres formas: Promedio Ponderado de Tiempo (CAP-PPT): Concentracin media, compensada en funcin del tiempo para un da de trabajo normal de 8 horas, o una semana laboral de 40 horas, a la cual la mayora de los trabajadores pueden estar expuestos repetidamente sin efectos adversos. Lmite de Exposicin Breve (LEB): Concentracin a la cual pueden quedar expuestos los trabajadores por un perodo de hasta 15 minutos consecutivos sin sufrir irritacin, cambios crnicos o irreversibles de los tejidos o narcosis, siempre que no se permitan ms de 4 excursiones diarias con un intervalo de por lo menos 60 minutos entre los perodos de exposicin. Esta es una concentracin que en ningn momento deber ser excedida, en un perodo de 15 minutos. Lmite Techo (T): Concentracin que no debe ser excedida en ningn momento de la exposicin. Error Humano: Acciones de diseadores, operadores o gerentes, que pueden contribuir o resultar en accidentes. Escape: Proceso de abandono de una instalacin, cuando uno o todos los sistemas de proteccin han fallado, por lo que el personal debe disponer de diversos medios para abandonar la instalacin. Estudio de Peligros y de Operabilidad (HAZOP): Mtodo para identificar peligros de un proceso de operabilidad, usando palabras guas para detectar desviaciones de la intencin de diseo, con efectos no deseados para la operacin. Evento: Sucesos que envuelven el comportamiento de un equipo, una accin humana o un agente o elemento externo al sistema y que causa desviacin de su comportamiento normal. Evento Catastrfico: Evento cuya ocurrencia genera consecuencias de gran magnitud en trminos de daos humanos, ambientales y/o materiales, dentro y fuera de los lmites de propiedad de una instalacin determinada. Evento Iniciador: Falla o desviacin del comportamiento esperado de un sistema o componente, capaz de convertirse en el comienzo del desarrollo de un accidente, a menos que intervenga un sistema u operacin, prevenga o mitigue al accidente. Evento Tope: Resultado de una cadena de ocurrencia de eventos, del cual pueden

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derivarse determinadas consecuencias y cuyas posibles causas son analizadas en un rbol de fallas. 32. Explosin: Liberacin masiva de energa que causa una discontinuidad de presin u onda de sobre presin. Las explosiones pueden ser de tipo fsico o qumico. A su vez las explosiones de tipo qumico pueden ser detonaciones o deflagraciones. Frecuencia: Nmero de ocurrencias de un evento por unidad de tiempo. Frecuencia de Fallas: Nmero de eventos de fallas ocurridos, dividido entre el tiempo calendario en el cual se producen tales eventos o entre el nmero total de demandas, segn sea aplicable. Peligro: Condicin qumica o fsica de un sistema, planta o proceso que tiene el potencial para causar daos a las personas, la propiedad y/o ambiente. Se debe entender como la combinacin de una sustancia peligrosa y un ambiente operacional, tal que la ocurrencia de ciertos eventos no deseados, pueden resultar en un accidente. Probabilidad: Posibilidad de ocurrencia de un evento o una secuencia de eventos durante un intervalo de tiempo, o la posibilidad de xito o falla de un sistema en prueba o demanda. Por definicin, la probabilidad debe ser expresada como un nmero adimensional entre 0 y 1. Rescate: Proceso mediante el cual se evacuan a las personas lesionadas o sobrevivientes de un siniestro, para ser transportadas a un sitio seguro. Sustancias Peligrosas: Aquellos materiales que por sus propiedades qumicas pueden producir efectos nocivos, reversibles o irreversibles, cuando han sido absorbidos o introducidos en un organismo viviente. Tasa de Falla: Nmero de eventos de falla que ocurre dividido entre el tiempo de operacin en que esos eventos ocurren o entre el nmero total de demandas, segn aplique. Respuesta: Etapa de atencin que corresponde a la ejecucin de las acciones previstas en la etapa de preparacin y que, en algunos casos, ya ha sido antecedidas por actividades de alistamiento y movilizacin, motivadas por la declaracin de diferentes estados de alerta. Corresponde a la reaccin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin. Estado de Alerta: Es el que se determina considerando el tipo de alerta y se declara segn sea el caso y la necesidad, atendiendo a la gravedad e intensidad del desastre. Organizacin: Persona jurdica, ente o empresa, pblica o privada, que tiene sus propias funciones y administracin. Puede ser, entre otros, una compaa, 10

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corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, parte o combinacin de ellas, que estn o no asociadas entre ellas. 43. Alta Direccin de la Organizacin: Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una organizacin al ms alto nivel, ejerciendo la mxima autoridad legal de la organizacin: Presidente, Director, Director Gerente, Presidente de la Junta Directiva, o cualquier otro equivalente, segn el documento estatutario de la organizacin. Personas Interesadas: Son todas las personas o grupo de personas, naturales o jurdicas, que en general tienen un inters en el desempeo o xito de una organizacin, y que en lo particular del Sistema; son afectadas positiva o negativamente en alguna medida por las consecuencias de los riesgos que se generan en la ejecucin de las operaciones. Incluyen los empleados de la organizacin, los proveedores, los clientes y usuarios, las comunidades, las autoridades civiles y militares, los sindicatos, los armadores, los capitanes, los tripulantes, los concesionarios de servicios, sociedades de clasificacin, empresas de seguros, pescadores, etc. Enfermedad Profesional: Estado patolgico contrado con ocasin o por exposicin al ambiente en el que el trabajador se encuentre obligado a trabajar; y el que pueda ser originado por la accin de agentes fsicos, qumicos o biolgicos, condiciones ergonmicos o meteorolgicas, factores psicolgicos y emocionales que se manifiesten por una lesin orgnica, trastornos enzimticos o bioqumicos, temporales o permanente.

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RESPONSABILIDADES La responsabilidad general por los aspectos de la seguridad integral en el diseo, construccin, modificacin, mantenimiento y operacin de una instalacin nueva o existente, corresponde a la Alta Direccin de la Organizacin. La Alta Direccin es responsable por la redaccin, divulgacin y comprensin por parte de todas las partes interesadas, de la Poltica de Gestin de Seguridad Integral, tambin es responsable por la elaboracin del Sistema de Gestin de Seguridad Integral, de su mejoramiento continuo, as como por la asignacin de los recursos necesarios para llevar a cabo dicho Sistema.

REPRESENTANTES DE LA ALTA DIRECCIN La Alta Direccin designar uno o ms representantes con suficiente autoridad para implantar, desarrollar y mantener el Sistema de Gestin de Seguridad Integral para Operaciones Portuaria, documentando el alcance de la autoridad delegada y sus responsabilidades.

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RESPONSABILIDADES DE OTRAS UNIDADES Con base en los lineamientos anteriormente descritos, las organizaciones involucradas en proyectos u operaciones tendrn las siguientes responsabilidades especficas: a. Ingeniera (o equivalente): Administrar los estudios de Seguridad Integral en las diferentes etapas del proyecto como se indican en las leyes y reglamentos, regulaciones y cdigos establecidos o que para tal efecto se establezcan. Los estudios de Seguridad Integral realizados debern ser documentados y formar parte de los archivos del proyecto. Aplicar los criterios de diseo ms adecuados, con el fin de obtener instalaciones seguras, simples, fciles de operar, con mantenimiento adecuado y que generen el menor impacto al medio ambiente. Disear utilizando los cdigos y normas adecuados, vigentes y que reflejen la aplicacin de la mejor prctica de ingeniera y compatibilidad con el ambiente. Tomar en cuenta la experiencia y experticia en materia de seguridad y ambiente en diseo de las empresas consultoras que participen en los procesos de licitacin, con el fin de garantizar que la o las consultoras finalmente seleccionadas estn en capacidad de realizar un diseo seguro y de bajo impacto al medio ambiente. Cumplir con la entrega de los planos, manuales de operacin, mantenimiento, planes de supervisin ambiental o planes de accin ambiental y planes de control de emergencias o contingencias en conjunto con el resto de la documentacin, con suficiente antelacin a las pruebas de arranque de la instalacin. En el caso de una modificacin, cambio o ampliacin de una instalacin existente, se deber revisar y actualizar la documentacin antes indicada. b. Seguridad, Higiene y Ambiente (o equivalente): Apoyar la realizacin de los estudios de Seguridad Integral requeridos en las diferentes fases del proyecto u operacin, con el fin de aportar su experiencia y conocimiento de las metodologas y asegurar la uniformidad en la aplicacin de dichos anlisis. Asesorar en el uso e interpretacin de los cdigos y/o normas de seguridad, higiene y ambiente, favoreciendo la discusin en aquellas situaciones conflictivas que se generen de su aplicacin. Auditar los proyectos y operaciones en cualquiera de sus fases, con el fin de verificar la aplicacin de los cdigos y normas adecuados y el cumplimiento de las recomendaciones provenientes de los anlisis de seguridad, higiene y ambiente. 12

c. Operaciones (o equivalente): Verificar que el proyecto u operacin considere y ejecute todos los requerimientos de seguridad, higiene y ambiente en los procesos mediante: El apoyo a las organizaciones encargadas del diseo y su intervencin en desarrollo de las operaciones, para cubrir las necesidades tanto desde el punto de vista de equipos, como prcticas operacionales para una operacin segura y ambientalmente adecuada de la instalacin. La participacin activa en la realizacin de los estudios de seguridad, higiene y ambiente durante el desarrollo del proyecto y de las operaciones. La participacin en el desarrollo y aplicacin de los manuales y procedimientos operacionales, planes de supervisin ambiental o planes de accin ambiental y planes de control de emergencias o contingencias. La definicin de requerimientos de adiestramiento para una operacin segura y de bajo impacto ambiental. d. Mantenimiento (o equivalente): Participar en el desarrollo del proyecto para favorecer la accesibilidad a los equipos y al mantenimiento preventivo y correctivo de la instalacin, as como definir programas y prcticas de mantenimiento que incrementen la vida til de la instalacin proyectada u operativa dentro de un marco de seguridad y de bajo impacto ambiental. Proveer informacin de apoyo sobre la experiencia prctica de los equipos a instalar con el objeto de mejorar la disponibilidad y factores de eficiencia, servicio, seguridad y bajo impacto ambiental. Apoyar a las organizaciones encargadas del diseo y operacin, en la prctica de estandarizacin de equipos. Definir los requerimientos de adiestramiento para una operacin segura y de bajo impacto ambiental.

FUNDAMENTOS DE LA SEGURIDAD INTEGRAL Los cdigos y normas usualmente utilizados en el diseo y operacin de instalaciones no contemplan todos los posibles eventos y escenarios que generan accidentes, por lo tanto la sola aplicacin de un cdigo o conjunto de cdigos o normas no garantiza la integridad, seguridad de la instalacin y bajo impacto ambiental; por lo cual algunas organizaciones nacionales e internacionales han dedicado grandes esfuerzos para el desarrollo de mtodos y tcnicas conducentes a complementar la aplicacin de las prcticas de diseo y operacin. Entre los aspectos ms importantes, no siempre considerados cuando se disea u opera una instalacin con el slo uso de cdigos, se pueden mencionar los siguientes:

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Eventos sobre los cuales no se ha tenido experiencia previa. Eventos catastrficos de baja probabilidad de ocurrencia (sabotaje, terremotos, maremotos, cada de aviones, colisiones de buques, guerra, epidemias, etc). Incidencias no reconocidas en el diseo (error humano y falla de los sistemas de proteccin). La aplicacin exitosa de todo cdigo y norma presupone que todas sus provisiones y requerimientos sern cumplidos completamente y que el sistema es seguro mientras los sistemas de proteccin operen cuando sean requeridos. Por lo tanto se establece como buena prctica de Seguridad Integral el uso conjunto de los cdigos y normas de diseo y operacin, criterios de seguridad, anlisis cuantitativo de riesgos, criterios de diseo por niveles de seguridad, adecuadas operaciones y una gestin ambiental que minimice el impacto al medio ambiente.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA SEGURIDAD INTEGRAL El riesgo est definido por la frecuencia de ocurrencia de un evento no deseable y sus consecuencias en trminos de prdidas. Los esfuerzos dedicados a la reduccin de riesgos, estarn dirigidos a la disminucin de la frecuencia, de su impacto o de una combinacin de stos. En todo caso, el objetivo principal de la Seguridad Integral debe ser seleccionar y aplicar medidas apropiadas de ingeniera, gestin y otros recursos, para lograr la reduccin del riesgo hasta un nivel mnimo al menor costo posible. Para ello se disear en funcin de la siguiente secuencia: Todo peligro debe ser eliminado o reducido en su fuente, a travs de la aplicacin de medidas de diseo y usando los materiales y las condiciones de proceso menos peligrosas. Si a pesar de haber realizado todos los esfuerzos posibles no se logra eliminar o reducir el peligro en su fuente hasta un nivel de riesgo mnimo, ser necesario utilizar sistemas de proteccin. Estos sistemas deben ser diseados y construidos cumpliendo con lo establecido por las normas y cdigos nacionales e internacionales, aplicando en primer lugar sistemas pasivos y de ser necesario sistemas activos. Una vez agotadas las medidas de ingeniera mencionadas anteriormente, se debern establecer procedimientos operacionales de respuesta de emergencia, lista de verificaciones, inspecciones, etc; para prevenir accidentes o reducir sus efectos.

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REQUISITOS GENERALES DEL SISTEMA A. ELEMENTOS DEL SISTEMA

El Sistema de Gestin Seguridad Integral debe contemplar como requerimiento mnimo los elementos siguientes: Liderazgo y Compromiso. Informacin de Seguridad, Higiene y Ambiente. Anlisis de Riesgos. Manejo del Cambio. Procedimientos Operacionales. Prcticas de Trabajo Seguro. Seguridad, Higiene y Ambiente de Contratistas. Integridad Mecnica. Cumplimiento de las Leyes, Normas y Estndares de Seguridad, Higiene y Ambiente. Respuesta y Control de Emergencias y Contingencias. Adiestramiento. Revisin Pre-Arranque. Investigaciones de Accidentes, Incidentes y Enfermedades Profesionales. Evaluacin del Sistema.

Para la implantacin de cada elemento del Sistema se debe contemplar el establecimiento de: Objetivos y metas, as como alcance y expectativas claras. Documentos y registros accesibles que evidencien la efectividad del Sistema. Recursos, roles y responsabilidades, claramente definidos y asignados, para la implantacin y ejecucin. Proceso de medicin y verificacin para determinar el logro de los objetivos. Mecanismos de evaluacin y retroalimentacin para asegurar el mejoramiento continuo.

B.

PLANIFICACIN

Durante el ciclo de planificacin, cada organizacin debe establecer o actualizar un plan de accin para la implantacin y mejoramiento de la efectividad de cada uno de los elementos del Sistema, considerando la complejidad y los riesgos inherentes a sus actividades, procesos, operaciones, productos y servicios.

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C.

SEGUIMIENTO

Las organizaciones deben presentar, al menos con una frecuencia anual, al Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares, el avance en la implantacin del Sistema segn sus planes especficos. Una vez implantado, deben presentar con la misma periodicidad, la evaluacin de la efectividad del Sistema en el cumplimiento de sus objetivos y metas de desempeo, los resultados de la revisin gerencial y las mejoras introducidas al mismo.

D.

DOCUMENTACIN Para la implantacin de los elementos del Sistema la(s) unidad(es) asignada(s) por la Alta Direccin de la Organizacin para coordinar la Seguridad Integral debe(n) elaborar y/o actualizar las guas, normas y procedimientos que orienten este proceso. La documentacin del Sistema podr ser conformada y desarrollada siguiendo los estndares ya establecidos en procedimientos o guas administrativas relacionadas con la elaboracin de procedimientos y control de datos y documentos ya existentes en las distintas organizaciones, ajustando las expectativas establecidas por el Sistema. Toda documentacin derivada de la implantacin del Sistema, debe ser revisada, actualizada y aprobada para su ejecucin por los niveles de autoridad correspondientes. Se debe asegurar que la documentacin vigente relacionada con el Sistema se encuentre disponible en todas las reas donde se realicen las actividades contempladas en dicho Sistema, adems de ser legible y fcilmente identificable. Se deben identificar los documentos obsoletos y prevenir su uso. Se deben identificar y mantener los registros necesarios para demostrar la implantacin, continuidad operativa del Sistema y su mejoramiento. Las organizaciones podrn hacer uso de los procedimientos o guas administrativas ya existentes relacionadas con el control de registros. REQUISITOS ESPECFICOS DEL SISTEMA

A.

LIDERAZGO Y COMPROMISO

Dirigido al logro de un ejercicio visible del liderazgo y compromiso por parte de la Alta Direccin y los niveles gerenciales y supervisorios de la Organizacin para la consolidacin de una cultura y el mejoramiento continuo del desempeo en materia de prevencin y control de los riesgos a la seguridad, salud de los trabajadores, integridad de las instalaciones y al medio ambiente.

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Este compromiso se debe traducir en el aporte de los recursos humanos y financieros necesarios para tal fin, garantizando la integracin del Sistema en la gestin del negocio y promoviendo mediante sus propias acciones y modelaje el desarrollo de actitudes positivas en su personal para el logro de los requerimientos del Sistema. La Alta Direccin debe mantener la vigencia de la Poltica de la Organizacin en materia de seguridad, higiene y ambiente, asegurando que: Es adecuada a la naturaleza, magnitud e implicaciones en seguridad, higiene y ambiente de sus actividades, productos y servicios. Incluye un compromiso para el mejoramiento continuo y la prevencin de los riesgos. Establece la responsabilidad de cada organizacin y de todos sus trabajadores de cumplir con la Poltica de la Organizacin en materia de seguridad, higiene y ambiente. Incluye el compromiso de cumplir con la legislacin, regulaciones y normas aplicables y con otros requerimientos a los que se adhiere la Organizacin. Provee un marco de referencia para establecer y revisar objetivos y metas en materia de seguridad, higiene y ambiente. Es clara, concisa, fcilmente entendible, comunicada a todos los trabajadores, divulgada pblicamente y revisada con regularidad.

La Alta Direccin de la Organizacin debe establecer y revisar, al menos una vez al ao, los objetivos estratgicos, metas e indicadores de desempeo, de acuerdo a la poltica de la Organizacin de seguridad, higiene y ambiente, planes, requerimientos legales, opciones tecnolgicas, requerimientos financieros operacionales y los resultados de la gestin, a los fines de propiciar el mejoramiento continuo del desempeo del Sistema. Los niveles de gerencia y supervisorios deben rendir cuenta sobre el cumplimiento de sus responsabilidades en seguridad, higiene y ambiente y la efectividad del Sistema a los niveles correspondientes y a su vez exigirn tal rendicin de cuentas. Los supervisores deben establecer, asignar y notificar a cada trabajador los roles, responsabilidades y riesgos inherentes a su puesto de trabajo, y deben otorgar el debido reconocimiento al logro de los objetivos y metas de seguridad, higiene y ambiente dentro de la evaluacin de desempeo del trabajador. Se debe establecer, mantener y velar por la efectividad de un plan de comunicacin interna y externa en materia de seguridad, higiene y ambiente, el cual debe estar orientado a: Informar a todo el personal los principios de la poltica de la Organizacin en seguridad, higiene y ambiente, los objetivos estratgicos, los indicadores y las metas de desempeo. Dar a conocer a las comunidades y pblico o personas interesadas los planes y programas que ejecuta la Organizacin en materia de prevencin y control de 17

riesgos. Mantener un dilogo efectivo con personal propio y contratado, comunidades y pblico o personas interesadas sobre sus planteamientos y expectativas respecto a las actividades de la Organizacin en materia ambiental y de prevencin y control de riesgos.

Los niveles de gerencia y supervisin deben promover en su personal una actitud que se evidencie en la atencin prioritaria y oportuna de los asuntos de seguridad, higiene y ambiente en la gestin del negocio, a travs del modelaje y reforzamiento de: El propsito de la Organizacin de mejorar su desempeo en seguridad, higiene y ambiente. Motivacin y reconocimiento al mejoramiento del desempeo personal en seguridad, higiene y ambiente. Aceptacin de la responsabilidad individual en el desempeo en seguridad, higiene y ambiente.

B.

INFORMACIN DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

Es el conjunto de documentos que registran informacin sobre la tecnologa, el diseo de los equipos y los riesgos a la seguridad y salud del personal, integridad de las instalaciones y al medio ambiente, producido por los materiales o las sustancias involucradas en las actividades u operaciones de la Organizacin. Esta informacin sirve de base para adiestrar al personal de operaciones, mantenimiento, ingeniera, contratistas y aquellos terceros que directa o indirectamente pueden estar expuestos a los riesgos que representan las instalaciones, las sustancias o materiales que se utilizan, procesan, almacenan, transfieren o transportan. Esta informacin es vital para disear y operar de manera segura una instalacin. Se debe disponer de un proceso documentado para asegurar que las caractersticas de materiales y productos, todos los planos, datos de diseo y operacin del proceso y sus equipos, as como cualquier otra documentacin pertinente, necesaria para llevar a cabo una actividad u operacin segn los estndares de desempeo de la Organizacin en seguridad, higiene y ambiente, estn identificados, desarrollados, accesibles y continuamente actualizados. Los registros correspondientes a los anlisis de riesgos, monitoreo ambiental y ocupacional, cambios en las actividades, operaciones, productos y servicios, mantenimiento, inspecciones y auditoras, deben estar disponibles para todas las instalaciones. Todos los riesgos a la salud y seguridad de los trabajadores asociados a las actividades, operaciones y productos deben ser sistemticamente notificados al personal que directa o indirectamente pueda estar expuesto a los mismos, de acuerdo a la tarea que realiza o a su ambiente de trabajo. 18

Los roles y responsabilidades por el mantenimiento de todos los sistemas de informacin y documentacin deben estar claramente establecidos, documentados y comunicados a los trabajadores. I.Informacin de Seguridad de los Materiales y Sustancias:

Est conformada por un conjunto de datos referentes a cada uno de los materiales o sustancias involucradas o no en el proceso, incluyendo las principales corrientes intermedias. Esto comprende tanto las propiedades qumicas y fsicas, como datos sobre las condiciones de inflamabilidad, reactividad, estabilidad trmica y efectos en la seguridad y salud de las personas. La informacin referente a los materiales o sustancias peligrosas en el proceso, debe contener, como mnimo, lo siguiente: - Informacin de toxicidad. - Lmites de exposicin permisibles. - Datos fsicos. - Datos sobre su reactividad. - Datos sobre su corrosividad. - Datos sobre su inflamabilidad. - Datos sobre estabilidad trmica y qumica. - Efectos peligrosos que pudieran ocurrir por mezclas indeseables de diferentes sustancias peligrosas. II.Acciones inmediatas en caso de derrame, fuga o contacto con personas:

Se debe exigir a los suplidores, transportistas y operadores, la Hoja de Datos de Seguridad de Materiales o Sustancias (Material Safety Data Sheet - MSDS) usadas en los procesos u operaciones. Estas hojas podrn usarse para cumplir con los requerimientos de informacin de los materiales o sustancias peligrosas. La instalacin debe contar con un archivo actualizado, incluyendo las MSDS, de materiales o sustancias peligrosas presentes en las reas donde haya presencia de estas sustancias en las operaciones, a objeto de facilitar la identificacin de riesgos qumicos y fsicos por parte del personal de la instalacin, contratistas y terceros. Adicionalmente, se debe contar con la informacin requerida para la prevencin, mitigacin y control de la contaminacin, en lnea con los requerimientos establecidos en la legislacin ambiental vigente y en cualquier otra norma o regulacin que aplique. III.Informacin relacionada con la Tecnologa:

La informacin relacionada con la tecnologa del proceso, debe incluir, como mnimo lo siguiente: - Diagrama de flujo de los procesos.

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Qumica del proceso. Inventario de los materiales o sustancias peligrosas y su ubicacin y disposicin dentro de los almacenes o equipos. Lmites mximos y mnimos de operacin segura, relativos a los procesos. Lmites mximos y rangos de operacin en cuanto a emisiones a la atmsfera, descarga de efluentes lquidos y generacin de ruidos y desechos. Evaluacin de las consecuencias de desviaciones en los lmites de operacin sobre la seguridad y salud de los trabajadores, seguridad de las instalaciones y el ambiente. Balance de masa y energa en aquellos casos que aplique.

La informacin de la tecnologa del proceso debe ser actualizada cada vez que la misma sea modificada, de acuerdo a lo indicado en la seccin del Manejo del Cambio. Cuando la informacin de la tecnologa original de las unidades existentes no est disponible, se podr desarrollar en conjunto con un anlisis de riesgos del proceso y consulta a los fabricantes originales de los equipos. IV.Informacin sobre Diseo de los Equipos:

La informacin relacionada con el diseo de los equipos debe incluir, como mnimo, lo siguiente: - Material de construccin. - Diagrama de tuberas e instrumentacin. - Clasificacin elctrica de reas. - Diseo y bases de diseo de los diferentes sistemas. - Descripcin y especificaciones de los sistemas de seguridad, tales como sistemas contra incendios, deteccin de gas y fuego, paradas de emergencia, etc. - Especificaciones de equipos y tuberas. - Diseo de sistemas de ventilacin/presurizacin en edificios en las reas de procesos. - Especificaciones de equipos de control de contaminacin ambiental, tales como plantas de tratamiento de efluentes, filtros, absorbedores, neutralizadores, recuperadoras, barreras, etc. - Niveles de ruido. - Especificaciones de equipos de control de riesgos profesionales, tales como: ventilacin en espacios cerrados e iluminacin entre otros. - Especificaciones de los equipos de proteccin personal. La informacin del diseo de los equipos en las instalaciones debe ser consistente con los estndares y normas vigentes. En caso de no existir estas normas o estndares, la informacin debe ser coherente con prcticas de ingeniera reconocidas y generalmente aceptadas por la industria.

20

C.

ANLISIS DEL RIESGO

Persigue la identificacin, anlisis, jerarquizacin y documentacin sistemtica de los riesgos al personal, las instalaciones y al ambiente, asociados a las actividades, procesos, operaciones, productos y servicios de la Organizacin, as como la implantacin de las medidas de prevencin, control y mitigacin de dichos riesgos. La identificacin y anlisis de riesgos debe realizarse en: o Todos los procesos, actividades, productos o servicios susceptibles de generar riesgos con impactos adversos sobre la seguridad y salud de los trabajadores, integridad de las instalaciones o al ambiente. o Todas las fases del proyecto, desde el diseo, construccin, operacin hasta el abandono, desmantelamiento o desincorporacin de las instalaciones. o Condiciones operativas normales, especiales y de emergencia, incluyendo paradas, mantenimiento y arranque. La identificacin y evaluacin de los riesgos asociados a la seguridad de los procesos debe realizarse mediante un anlisis de riesgos cualitativo o cuantitativo de acuerdo a las normas aceptadas nacional e internacionalmente. La metodologa de este anlisis debe ser seleccionada de acuerdo a la complejidad del proceso. La metodologa de anlisis de los riesgos a la salud y al ambiente debe ser seleccionada de acuerdo a las caractersticas de las actividades, procesos, operaciones, productos y servicios, incluyendo los posibles impactos (magnitud, intensidad y frecuencia) y los receptores (trabajadores, comunidades y ambiente). Se debe desarrollar un programa para garantizar que todos los riesgos y efectos crnicos o agudos, que pueda afectar o derivarse de las instalaciones, actividades, operaciones y productos, nuevos proyectos o modificaciones sean sistemticamente identificados y analizados en trminos de consecuencias y probabilidades de ocurrencia y garantizar que su relevancia relativa sea establecida. Estos riesgos y efectos deben ser registrados y documentados. El Programa debe cubrir como mnimo lo siguiente: A.- Anlisis en Instalaciones Existentes: Los anlisis de riesgos para las instalaciones existentes deben ser realizados en orden de prioridad, de acuerdo a su criticidad. Los siguientes factores pueden ser considerados para obtener una medida del grado de criticidad de las instalaciones, lo cual permitir planificar el desarrollo de los anlisis de riesgos, as como definir el tipo de anlisis idneo para cada caso particular: Inventario, cantidad de flujo y nivel de riesgo de sustancias peligrosas (txicas, reactivas, inflamables o explosivas). Nivel de exposicin al riesgo del personal y terceros (incluyendo 21

comunidades cercanas). Caractersticas y complejidad del proceso y antigedad de las instalaciones y equipos. Instalaciones con condiciones operacionales severas. Experiencia operacional y accidentalidad del personal. Registro histrico de fallas de sistemas y equipos. Registro histrico de accidentes con prdidas materiales. Incidencia y registro de enfermedades profesionales. Registro histrico de eventos con afectacin al medio ambiente. Instalaciones donde se desarrollan operaciones simultneas, tales como operaciones mientras se construye, mantiene o modifica.

b.- Anlisis Peridico: El ente responsable de la Seguridad Integral de la Organizacin debe establecer un programa para actualizar los anlisis de riesgos. Estos anlisis deben ser revisados y actualizados de acuerdo a la criticidad de la instalacin. La periodicidad de los anlisis debe estar documentada y en ningn caso exceder de 5 aos. Igualmente deben realizarse los anlisis de riesgo cuando se ejecuten cambios como los indicados en la seccin del manejo del cambio. C.- Equipo de Trabajo: El anlisis de riesgo debe ser realizado por personal con amplios conocimientos del proceso y en las disciplinas de ingeniera, operaciones, diseo, mantenimiento, seguridad, higiene, ambiente y otras especialidades que apliquen. El lder del equipo debe poseer la experiencia en la metodologa del anlisis de riesgo que ser empleada. d.- Resultado del Anlisis de Riesgos: Los resultados del anlisis de riesgos deben ser documentados. El informe debe describir los riesgos identificados y las acciones recomendadas para eliminarlos, controlarlos o mitigarlos. Se deben divulgar los resultados del anlisis de riesgos y establecer un mecanismo de control y seguimiento para verificar que las gerencias involucradas den respuestas a las recomendaciones, se documenten las acciones resultantes y se informe adecuadamente al personal de la instalacin. Se debe asegurar que las medidas de prevencin y mitigacin de los riesgos y efectos sean identificadas e implantadas, tomando en consideracin las caractersticas particulares de cada situacin, criterios costo-beneficio y el avance tecnolgico y cientfico. La efectividad de estas medidas debe ser evaluada peridicamente.

D.

MANEJO DEL CAMBIO

Es un proceso documentado para evaluar, aprobar, registrar y comunicar todos los cambios en la infraestructura (equipos o su ubicacin, lneas, accesorios, etc.), condiciones de operacin, tecnologa de procesos, mantenimiento, cambios en la organizacin, en la definicin de roles y responsabilidades y en los procedimientos operacionales, de inspeccin, mantenimiento y planes de respuesta y control de 22

emergencias que puedan afectar la seguridad y salud de las personas, la integridad fsica de las instalaciones o el ambiente. Igualmente se debe disponer de un proceso documentado para controlar los cambios que originen los nuevos proyectos, nuevos materiales o productos y nuevos requerimientos legales. Se exceptan los reemplazos de equipos que cumplen con las especificaciones originales de diseo. Siempre que ocurran cambios en el personal que supervisa u opera la instalacin, se considera que existe un cambio en la Organizacin. Los reemplazos rutinarios por vacaciones, rotacin, cambios de guardia, sustituciones temporales, etc; no requieren una accin adicional en cuanto al manejo de cambio. Se debe desarrollar un procedimiento para implantar el elemento manejo del cambio. Este procedimiento debe aplicarse tanto a los cambios menores como a los mayores, permanentes o temporales. El mismo debe considerar los siguientes aspectos: o Bases tcnicas del cambio propuesto. o Anlisis de las consideraciones de seguridad, salud y ambiente asociadas al cambio propuesto, incluyendo un anlisis de riesgo del proceso. o Actualizaciones necesarias a la informacin de seguridad de los procesos, procedimientos operacionales, programas y procedimientos de inspeccin, mantenimiento, planes de respuesta y control de emergencias, prcticas de trabajo seguro y programas de adiestramiento. o Comunicacin al personal apropiado de los cambios propuestos, sus consecuencias potenciales y las acciones requeridas. o Duracin del cambio, si es temporal. En el caso de requerirse modificar el tiempo o el alcance del cambio temporal, el mismo debe ser reevaluado y aprobado. Toda esta informacin debe ser documentada. o Obtencin de las autorizaciones gubernamentales. o Aprobaciones internas requeridas para realizar el cambio. o Requerimientos de competencias del personal involucrado. o Se deben identificar y documentar los cambios en los requerimientos legales y regulatorios, en los cdigos tcnicos y en los conocimientos, con relacin a las consecuencias sobre la salud y el ambiente de alguna condicin especfica. o Las responsabilidades concernientes a la autorizacin de cambios en los cdigos y estndares de diseo y construccin acordados deben estar claramente establecidas y las mismas deben ser documentadas. o Los empleados y el personal contratista cuyo trabajo se vea afectado por un cambio deben ser informados y adiestrados antes de la implantacin del mismo. Se debe mantener en la instalacin un registro del adiestramiento.

E.

PROCEDIMIENTOS OPERACIONALES

Este elemento persigue establecer, implantar y mantener procedimientos documentados para ejecutar las mejores prcticas operacionales y de monitoreo, 23

prevencin, control y mitigacin de los riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores, integridad de las instalaciones y al ambiente. Los procedimientos operacionales son instrucciones detalladas por escrito, para ejecutar en forma eficiente y segura por los trabajadores, instalaciones y el ambiente, las actividades operacionales requeridas en cada fase del proceso, incluyendo tanto la operacin normal como arranque, parada programada y parada de emergencia. Se deben establecer y mantener procedimientos documentados para ejecutar las mejores prcticas operativas y de monitoreo, control y mitigacin de los riesgos identificados en todas aquellas actividades, operaciones, servicios y manejo de insumos y productos, bajo todas las condiciones aplicables. Los mismos deben ser revisados y actualizados a intervalos especficos y cada vez que ocurran cambios en la instalacin o en la informacin de seguridad, higiene y ambiente. Se debe asegurar que los procedimientos operacionales incluyan, al menos, los siguientes elementos: o Pasos por cada fase operacional: Arranque inicial. Operaciones normales. Operaciones temporales. Paradas de emergencia, incluyendo las condiciones bajo las cuales la parada de emergencia es requerida y la asignacin de responsabilidades para ser ejecutada en forma segura. Operaciones de emergencia. Parada normal. Arranque posterior a un mantenimiento mayor o una parada de emergencia. Lmites de operacin del proceso: Consecuencias de la desviacin. Previsiones para evitar la desviacin. Pasos requeridos para corregir la desviacin. Sistemas de seguridad y su funcionamiento.

o -

o Consideraciones de seguridad, higiene y ambiente: - Propiedades y riesgos de las sustancias qumicas usadas en los procesos. - Precauciones necesarias para prevenir exposicin, incluyendo controles de ingeniera, controles administrativos y equipos de proteccin personal. - Precauciones necesarias para prevenir los impactos adversos al ambiente, incluyendo controles de ingeniera y controles administrativos. - Precauciones necesarias para prevenir situaciones en las cuales puedan producirse desviaciones de la Poltica de la Organizacin de Seguridad, Higiene y Ambiente, de la normativa vigente y de los objetivos y metas definidos. - Medidas de control a ser tomadas si ocurre contacto fsico o exposicin del personal, derrame o escape hacia el ambiente.

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Control de calidad de los insumos y control del nivel de inventario de las sustancias qumicas. Cualquier otro riesgo que amerite atencin especial.

Se debe asegurar que las responsabilidades operativas estn claramente establecidas, documentadas y sean revisadas peridicamente. Asimismo, se debe asegurar que exista un proceso documentado para asegurar los niveles apropiados de habilidades / destrezas del personal que ejecuta los procedimientos operacionales. Se debe asegurar que exista un proceso sostenido y documentado de verificacin del cumplimiento de los procedimientos operacionales por parte del personal responsable. Se debe establecer un programa de divulgacin de los procedimientos y los mecanismos que permitan evaluar que los mismos sean cabalmente entendidos por el personal, de acuerdo a sus roles y responsabilidades. Estos procedimientos deben permanecer accesibles al personal.

F.

PRCTICAS DE TRABAJO SEGURO

Las Prcticas de Trabajo Seguro son procedimientos escritos que reflejan las mejores prcticas para regular la ejecucin de actividades no rutinarias que involucren la intervencin de personal de mantenimiento o construccin, tanto propia como contratada, en reas de procesos. Estas prcticas deben contemplar un sistema de Permisos de Trabajo en todas aquellas actividades, servicios y manejo de materiales y productos que involucren riesgos a la salud y seguridad de los trabajadores, al ambiente o a la integridad de las instalaciones. Se deben establecer y mantener prcticas escritas y documentadas para la ejecucin de todas aquellas actividades, servicios y manejo de materiales y productos que involucran riesgos a la salud y seguridad de los trabajadores, al ambiente o a la integridad de las instalaciones. Tales como: trabajos en fro y en caliente, trabajos submarinos, excavaciones, izamiento de cargas, bloqueo y etiquetado de equipos de procesos y elctricos, apertura de lneas y equipos, perforaciones en caliente, aislamiento y desenergizacin de equipos, entrada a espacios confinados, uso de gras y equipos pesados similares, uso de fuentes de radiacin ionizantes, oxicorte y soldadura, entre otros. Estas prcticas incluirn los permisos de trabajo correspondiente, con roles y responsabilidades claramente definidos y comunicados. Los emisores y receptores de los permisos de trabajo y las personas que los ejecuten deben estar debidamente capacitadas, adiestradas y certificadas en su funcin. Las prcticas de trabajo seguro deben estar disponibles para todo el personal y deben ser cumplidas a cabalidad tanto por el personal propio como contratado. Se debe establecer y mantener un proceso de seguimiento a la ejecucin de las prcticas de trabajo 25

seguro y evaluar su cumplimiento, asegurando la pronta correccin de las posibles desviaciones a que hubiere lugar. Se debe verificar la efectividad y vigencia de las prcticas de trabajo seguro utilizadas y velar por la implantacin de un proceso documentado para su revisin y actualizacin, cuando las circunstancias as lo ameriten. El personal de contratistas debe cumplir con los requisitos establecidos en este elemento. Se deben realizar auditoras en sitio durante la ejecucin de los trabajos para asegurar el cumplimiento de los procedimientos, medidas preventivas y evaluar la efectividad de las acciones concretas para el control de los riesgos de seguridad, higiene y ambiente especificadas en los permisos de trabajo. G. SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE PARA CONTRATISTAS

Este elemento est orientado a establecer, implantar y mantener un proceso de seleccin y evaluacin de las empresas contratistas de acuerdo a su desempeo en seguridad, higiene y ambiente, as como de informacin del personal contratado sobre los riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores, integridad de las instalaciones y al ambiente, a fin de alcanzar un desempeo ptimo en la prevencin y control de los mismos. Las unidades contratantes deben solicitar a las empresas contratistas y subcontratistas el manejo integral de sus riesgos de forma sistemtica y documentada, con requerimientos compatibles a los estndares nacionales e internacionales de referencia de este documento. Las unidades contratantes deben establecer y mantener procedimientos documentados para asegurar que sus contratistas y subcontratistas, realizan sus actividades conforme a los principios de la poltica de la Organizacin de seguridad, higiene y ambiente y satisfacen las metas de desempeo establecidas en esta materia. A tal fin deben: Evaluar el desempeo de las empresas contratistas y su personal en materia de seguridad, higiene y ambiente. Seleccionar las empresas contratistas de acuerdo a su desempeo previo en seguridad, higiene y ambiente en trabajos similares. Exigir que el personal de las empresas contratistas, tanto supervisorio como el resto del personal, tenga las competencias requeridas para ejecutar las actividades que realicen, considerando los aspectos relevantes en materia de seguridad, higiene y ambiente. Exigir que el personal de las empresas contratistas sea debidamente notificado de los riesgos de seguridad, higiene y ambiente asociados tanto a la instalacin como a las tareas que realizan, as mismo de los efectos de stos sobre su salud 26

y de los mtodos de prevencin establecidos. Emitir, recibir y responder comunicaciones a sus contratistas sobre: -Recomendaciones. -Correcciones de deficiencias encontradas. -Seguimiento de acciones correctivas. - Notificacin de riesgos. -Requerimientos. -Expectativas. -Evaluacin de desempeo.

Los requisitos del proceso de contratacin, la seleccin de contratistas, las responsabilidades de las unidades contratantes y contratistas y el mtodo de evaluacin de desempeo del contratista, deben cumplir con lo establecido en las polticas de la Organizacin.

H.

INTEGRIDAD MECNICA:

Persigue establecer, implantar, mantener y documentar los planes, programas y procedimientos para verificar que los equipos crticos sean diseados, fabricados, instalados, probados, inspeccionados, monitoreados y mantenidos en una forma consistente con los requerimientos apropiados de servicio, recomendaciones del fabricante o estndares de la Organizacin; cumpliendo entre otros, con lo establecido en los manuales de ingeniera de riesgos, ingeniera de diseo, especificaciones tcnicas de materiales y los manuales de inspeccin de la Organizacin. Las unidades deben asegurar que los sistemas de gerencia de proyectos/mantenimiento y los procedimientos dirigidos a garantizar la integridad mecnica de las instalaciones y equipos crticos estn documentados y sean ejecutados por personal calificado. Las responsabilidades concernientes a la aprobacin de filosofas, prcticas y estndares de diseo/mantenimiento deben estar claramente establecidas. Se deben llevar a cabo y documentar evaluaciones de riesgos durante todas las fases de los proyectos, desde su conceptualizacin hasta su arranque y operacin, para verificar que se han incorporado las medidas necesarias para el control de los riesgos asociados a la integridad mecnica de los equipos crticos que puedan afectar la seguridad y salud de los trabajadores, la integridad de las instalaciones y el ambiente. Se deben establecer y mantener procedimientos para el control de calidad e inspeccin de las instalaciones y equipos crticos para garantizar que estos cumplen con las especificaciones de diseo, procura y construccin, en conformidad con los estndares establecidos. Entre los equipos que merecen especial atencin se encuentran los siguientes: Recipientes a presin. Tanques de almacenamiento. Sistemas de tuberas y sus componentes. 27

Sistemas de parada de emergencia. Sistemas de alivio y sus componentes. Sistemas de deteccin de gases y fuego. Sistemas de extincin de incendio. Sistemas de alarmas, elementos de monitoreo, censores y control. Equipos de operacin o proceso y sus componentes.

Se deben desarrollar, establecer y mantener mecanismos de control y seguimiento para asegurar que en los procesos siguientes se cumplan los requisitos exigidos por este elemento: Procura: Para garantizar la calidad e integridad mecnica se debe desarrollar un procedimiento escrito para la procura de equipos crticos y sus componentes (repuestos), a fin de verificar que los mismos cumplan con las especificaciones establecidas en el diseo. Fabricacin: Se debe establecer e implantar un procedimiento escrito de control de calidad y especificacin de equipos crticos, para verificar que durante la etapa de fabricacin, los materiales y la construccin estn de acuerdo con las especificaciones del diseo y las instrucciones del fabricante. Instalacin: Se debe establecer e implantar un procedimiento escrito para la verificacin e inspeccin de los equipos crticos antes del arranque de los mismos, con la finalidad de evaluar que dichos equipos han sido instalados de acuerdo con las especificaciones del diseo y las instrucciones del fabricante. Mantenimiento: Se debe establecer e implantar un programa de mantenimiento para equipos crticos, con la finalidad de velar pos su integridad mecnica. Este programa debe incluir las siguientes consideraciones: Procedimientos de mantenimiento y prcticas de trabajo. Adiestramiento al personal de mantenimiento en la aplicacin de estos procedimientos. Procedimientos de control de calidad para verificar que los materiales y partes de equipo utilizado cumplen con las especificaciones de diseo. Procedimientos para verificar que el personal de mantenimiento y los contratistas estn calificados para realizar el trabajo. Procedimientos para verificar que todos los cambios en la tecnologa en la instalacin sean apropiadamente revisados y desarrollados de acuerdo a lo descrito en la seccin del manejo del cambio.

Prueba, Inspeccin y Monitoreo: Se debe establecer un programa para la prueba, inspeccin y monitoreo de los equipos crticos. Este programa debe documentar las tecnologas utilizadas y los sistemas de medicin usados para su cumplimiento, adems de incluir los siguientes aspectos: Una lista de los equipos crticos y sistemas sujetos a inspeccin y pruebas. Esta lista debe especificar el mtodo y frecuencia para las pruebas e inspecciones, 28

los lmites aceptables y los criterios para aceptacin de dichas inspecciones y pruebas. Procedimientos utilizados para pruebas e inspecciones, referidos a las normas de la Organizacin o estndares nacionales e internacionales, comnmente aceptados Documentacin de las pruebas e inspecciones efectuadas. Esta documentacin debe ser mantenida durante la vida del equipo, con la finalidad de determinar la necesidad de cualquier cambio en la frecuencia de prueba, inspeccin y mantenimiento preventivo. Procedimientos para corregir las deficiencias de los equipos o las operaciones que se encuentren fuera de los lmites aceptables. Un sistema para la revisin y autorizacin de cambios en las pruebas e inspecciones.

Adiestramiento: El personal responsable por mantener la integridad mecnica de los equipos de operaciones, tambin debe ser adiestrado en los siguientes aspectos para el desarrollo de la tarea en una forma segura: Visin general de los procesos u operaciones y los riesgos asociados. Procedimientos aplicables a cada una de las tareas a ejecutar.

Los equipos existentes, diseados y construidos en el pasado, acorde a las normas y estndares existentes para ese momento, y fuera de vigencia en la actualidad, deben ser mantenidos, inspeccionados, probados y operados de acuerdo con prcticas y procedimientos seguros vigentes.

I.

CUMPLIMIENTO DE LEYES, NORMAS Y ESTNDARES DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

Este elemento est orientado a establecer, implantar y mantener los planes y programas en seguridad, salud ocupacional y ambiente, necesarios para el cumplimiento sostenido de la legislacin y normas internas y externas aplicables a las actividades, procesos, operaciones, productos y servicios de la Organizacin y para abordar de forma efectiva las exigencias emergentes. Se debe establecer y mantener un proceso documentado para identificar, monitorear y mantener accesibles los requerimientos legales, vigentes o emergentes, y otras exigencias de la Organizacin aplicables a los aspectos de seguridad, higiene y ambiente de sus actividades, productos o servicios; as como para la participacin oportuna en el desarrollo de nuevos requerimientos internos o externos con los organismos competentes, segn corresponda. Se debe formular y ejecutar planes, programas o actividades para el cumplimiento de los requerimientos legales y corporativos aplicables y el logro de los objetivos estratgicos y metas anuales de desempeo en seguridad, higiene y ambiente, as como para dar respuesta oportuna a exigencias emergentes. Dichos planes o programas deben 29

ser revisados al menos con una frecuencia anual para asegurar su vigencia y suficiencia, a la luz de posibles cambios en los requerimientos regulatorios o normativos, objetivos y metas de desempeo de la Organizacin y otras condiciones operacionales o de negocio con potencial de afectar su desempeo en materia de seguridad, higiene y ambiente. Los planes, programas o actividades a implantar deben incluir, en funcin de los riesgos presentes y sin limitarse a esto, lo siguiente: Inspecciones en Seguridad, Higiene y Ambiente. Notificacin de riesgos. Caracterizacin de variables ambientales claves en reas de influencia. Minimizacin y control de efluentes, emisiones y desechos al medio ambiente. Adecuacin a la normativa ambiental, incluyendo plan de saneamiento y restauracin ambiental. Uso racional de la energa y otros recursos naturales. Conservacin de la audicin. Conservacin de la visin. Manejo y control de sustancias peligrosas. Proteccin respiratoria. Proteccin radiolgica. Saneamiento bsico industrial. Control de riesgos biolgicos. Condiciones no ergonmicas. Control de riesgos psico-sociales. Control de calidad de aire interno en edificios. Control del efecto de presiones anormales. Control de condiciones termoambientales. Seguridad basada en el comportamiento.

Estos planes, proyectos o programas deben presentar, como mnimo: Descripcin clara de los objetivos y alcance. Responsabilidades de ejecucin. Requerimientos de recursos humanos y financieros. Cronograma de actividades. Mecanismos para evaluacin y seguimiento.

Se debe mantener el monitoreo peridico de los indicadores de desempeo y variables relevantes en seguridad, higiene y ambiente as como el registro, documentacin y anlisis de estos resultados. El monitoreo comprende tanto variables e indicadores guas, proactivos o de alerta temprana, como indicadores de resultados relevantes para medir el cumplimiento de las metas de desempeo y de los requerimientos regulatorios y normativos aplicables, y a tal fin se deben establecer y procedimentar, segn corresponda: - Variables a ser monitoreadas y precisin requerida. - Metodologa, localizacin y frecuencia de medicin. - Control de calidad y verificacin del funcionamiento de equipos de medicin. 30

Manejo, anlisis y registro de datos. Anlisis de la informacin cuando se detectan desviaciones en los procedimientos de monitoreo. Aseguramiento de la integridad, acceso y control de la informacin.

Basndose en los resultados del monitoreo y anlisis peridico de la informacin se deben identificar las brechas y las oportunidades de mejora de la gestin. Estos resultados deben ser documentados y oportunamente comunicados a los niveles de responsabilidad correspondientes, quienes deben asegurar el establecimiento de las normas, estndares y leyes aplicables. Se debe establecer y mantener un proceso documentado con roles y responsabilidades definidas para la gestin ante los organismos reguladores y la preparacin y actualizacin oportuna de toda la documentacin legal requerida, as como para informar a los organismos competentes y terceros que corresponda, segn lo estipulado en la ley y lineamientos de la Organizacin, sobre el cumplimiento de las normas, estndares y leyes aplicables.

J.

RESPUESTA Y CONTROL DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

Este elemento persigue asegurar que todas las instalaciones dispongan de un plan de accin especfico para una efectiva respuesta y control de las emergencias y contingencias, apropiados a la naturaleza y magnitud de sus riesgos. Los planes de accin para el control de emergencias y contingencias deben ser documentados, practicados, evaluados, actualizados y comunicados a los trabajadores, contratistas, autoridades y comunidades. Los mismos deben ser coordinados con los organismos externos competentes, con roles y responsabilidades claramente definidos. Se deben identificar y documentar en forma continua y sistemtica los escenarios potenciales de emergencias y contingencias y sus impactos que pudieran estar asociados a las instalaciones, procesos, actividades, operaciones, productos y servicios. Los planes de respuesta y control de emergencias y contingencias deben incluir: Organizacin, responsabilidades y autoridades. Procedimientos de respuesta y control de emergencias y contingencias para todos los escenarios identificados, incluyendo instructivos detallados de las acciones de cada participante. Procedimientos de notificacin y comunicacin interna y externa. Procedimientos para utilizar los recursos humanos, equipos y materiales. Procedimientos para el manejo de interfaces y efectiva participacin de otras reas operacionales de la Organizacin, organizaciones gubernamentales y comunitarias de respuesta ante emergencias y contingencias. Procedimientos de desalojo, incluyendo la sealizacin de las vas de escape y

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evacuacin. Procedimientos a ser seguidos por los empleados que deban permanecer en la instalacin para realizar las operaciones crticas de la misma, antes de proceder a desalojarlas. Procedimientos de proteccin y evacuacin de comunidades. Procedimientos para atencin mdica de emergencias y triaje de personas. Sistemas de alarmas diferenciados que indiquen la condicin de emergencia.

Se debe definir el personal necesario para responder a las emergencias, prevenir y mitigar los impactos que puedan estar asociados. El personal interno y de los organismos externos competentes debe estar debidamente entrenado y debe existir un proceso documentado para la evaluacin peridica de sus competencias. Toda persona que labore en una instalacin debe ser adiestrada en los aspectos pertinentes de los planes de respuesta y control de emergencias y contingencias de esa instalacin, bajo las siguientes condiciones: Cuando los planes sean desarrollados inicialmente. Cada vez que un nuevo empleado sea asignado a la instalacin o cambien las responsabilidades del empleado o sus acciones establecidas en los planes. Cada vez que se efecten cambios en los planes de respuesta y control de emergencias y contingencias. Cuando se realicen simulacros, prcticas o zafarranchos.

Todo visitante a la instalacin debe ser notificado de las acciones que debe tomar en caso de una emergencia. Se deben describir, definir, identificar y estar disponibles los equipos y materiales utilizados para responder a las emergencias y los sistemas de alarmas e identificar las vas de evacuacin y las acciones para prevenir y mitigar los impactos asociados a condiciones de emergencia. Asimismo, se deben evaluar peridicamente y asegurar la operatividad y mantenimiento de los equipos y materiales requeridos e identificar las necesidades de nuevos equipos de emergencia. Se debe establecer y mantener un dilogo efectivo con las comunidades sobre sus expectativas y planteamientos acerca de los riesgos de las actividades, sistemas de alerta a las comunidades y planes detallados de evacuacin, de respuesta y control ante emergencias y contingencias. Asimismo, se debe establecer un programa de formacin y entrenamiento de voceros autorizados conforme a la poltica de comunicaciones de la Organizacin. Se deben establecer y mantener procedimientos para evaluar peridicamente la efectividad de los planes de emergencia y contingencias, probarlos mediante simulacros y otros medios apropiados, con la participacin de los entes externos involucrados, y revisarlos a la luz de las experiencias y recomendaciones implantadas. En la instalacin se debe desarrollar, al menos un simulacro de emergencia por ao, basado en escenarios 32

reales. Esta actividad debe ser analizada y discutida inmediatamente despus de su ejecucin con la finalidad de identificar y corregir las desviaciones en la aplicacin de los planes. Se debe designar un centro de control de emergencias por instalacin o grupos de instalaciones o procesos, en cuyo equipamiento se sugiere lo siguiente: Plano general de la instalacin o grupos de instalaciones y su entorno, incluyendo mapas de las comunidades. Planos de los diferentes sistemas de la instalacin, incluyendo el sistema de deteccin, alarma y extincin de incendios. Comunicaciones de emergencia. Iluminacin de emergencia. Planes de respuesta y control de emergencias especficas. Planes de contingencia contra fugas y derrames de sustancias qumicas e hidrocarburos. Lista de los nmeros telefnicos del personal interno y externo a ser contactados. Informacin tcnica, las Hojas de Informacin de Seguridad de los Materiales (MSDS), manuales, diagramas de flujo, sistemas de paradas de emergencia, etc. Una lista de equipos para la respuesta y el control de emergencias (incluyendo localizacin), as como informacin de ayuda de otras organizaciones. Acceso a informacin meteorolgica, oceanogrfica y otras que aplican.

K.

ADIESTRAMIENTO

Este elemento persigue asegurar la competencia apropiada del personal con el fin de fortalecer y consolidar una cultura para prevenir y controlar los riesgos en seguridad, higiene y ambiente por puesto de trabajo a travs de la planificacin, ejecucin y evaluacin de la efectividad de su adiestramiento y su concientizacin sobre la importancia del cumplimiento de la Poltica de la Organizacin en seguridad, higiene y ambiente; los beneficios de un mejor desempeo personal; sus funciones y responsabilidades y las consecuencias de las desviaciones. Asimismo, contempla la capacitacin del personal responsable por la operacin y mantenimiento de las instalaciones para la ejecucin de sus tareas especficas. Se debe establecer y mantener un proceso documentado de seleccin y ubicacin del personal que asegure que las posiciones laborales sean cubiertas por el personal idneo con las competencias requeridas. Se debe desarrollar y velar por la vigencia y suficiencia de los perfiles de competencias en seguridad, higiene y ambiente por puesto de trabajo y establecer y mantener un procedimiento documentado para identificar, revisar y actualizar peridicamente las necesidades de concientizacin y adiestramiento del personal propio 33

para la ejecucin de sus tareas especficas y en materia de prevencin y control de riesgos de seguridad, higiene y ambiente. Se deben establecer y mantener planes y programas documentados, orientados al fortalecimiento y consolidacin de una cultura en materia de prevencin y control de riesgos de seguridad, higiene y ambiente en todos sus trabajadores, que se evidencie el reforzamiento de los comportamientos seguros y la atencin prioritaria por los aspectos de seguridad, higiene y ambiente. Estos planes y programas deben asegurar que, a todos los niveles, sus trabajadores, se sensibilicen, se comprometan y responsabilicen con: El cumplimiento de la Poltica de la Organizacin y normas y procedimientos de seguridad, higiene y ambiente. La identificacin de los riesgos e impactos significativos en la salud, la seguridad, el ambiente y la ejecucin de las medidas preventivas y de mitigacin, as como de los procedimientos de respuesta ante emergencias. El conocimiento y ejercicio de sus roles y responsabilidades en materia de prevencin y control de riesgos, as como con los beneficios que se derivan de un mejor desempeo personal en materia de seguridad, higiene y ambiente y las consecuencias de posibles desviaciones.

La lnea supervisoria debe asegurar su participacin directa en estos programas, a travs del modelaje y el reforzamiento de estos principios. Se debe formular, ejecutar y documentar un plan anual de adiestramiento, actualizacin y certificacin del personal propio para el cierre de las brechas identificadas, acorde a sus tareas y responsabilidades, para asegurar el desempeo ptimo en sus puestos de trabajo. Este adiestramiento debe considerar entre otros, las normas y procedimientos de seguridad, higiene y ambiente y otras regulaciones aplicables, una visin general de los procesos u operaciones, actividad o instalacin y sus riesgos, la descripcin y funcionamiento de los equipos, los procedimientos operacionales, las prcticas de trabajo seguro, uso de equipos de proteccin personal, las medidas de respuesta y control de emergencias. Los empleados cuyos trabajos se vean afectados por cualquier cambio en las instalaciones, tecnologa o personal, con potencial impacto en los riesgos a la salud, seguridad y ambiente, deben ser informados y adiestrados, segn corresponda, antes de la implantacin del mismo. Se debe elaborar y mantener un proceso documentado de seguimiento a la ejecucin de los planes y programas de adiestramiento y concientizacin en seguridad, higiene y ambiente, as como de medicin de su efectividad, al menos con una frecuencia anual, a los fines de su revisin y mejoramiento. Se debe instrumentar y mantener canales y mecanismos de comunicacin efectiva para estimular y capitalizar los aportes y experiencias de los trabajadores hacia la consolidacin de las mejoras prcticas y el aprendizaje y crecimiento del capital

34

intelectual de la Organizacin en materia de prevencin y control de riesgos en seguridad, higiene y ambiente. L. REVISIN PRE-ARRANQUE

La revisin pre-arranque permite que los aspectos de seguridad, higiene y ambiente de los procesos, previo al arranque de nuevas instalaciones, as como de instalaciones modificadas o sometidas a mantenimiento mayor, sean consideradas y se confirme que las recomendaciones y acciones relativas al control de riesgos a la seguridad, a la salud del personal, al ambiente, y a la integridad de las instalaciones han sido ejecutadas. Se deben establecer y mantener procedimientos documentados, disponibles y comunicados al personal, con roles y responsabilidades bien definidos, que permitan efectuar las verificaciones de equipos e instalaciones con el propsito de confirmar que: Se cumplen las especificaciones de diseo, construccin o modificacin, incluyendo la certificacin de la integridad de equipos crticos. Los procedimientos relativos a seguridad, salud, ambiente, emergencia, operaciones, mantenimiento, inspeccin y prueba estn disponibles y son adecuados. Los riesgos especficos de la tarea y del ambiente de trabajo han sido identificados, notificados y comprendidos por el personal. Las recomendaciones y las acciones requeridas para el control de los riesgos han sido documentadas e implantadas. El personal ha sido debidamente adiestrado, de acuerdo a los roles y responsabilidades propios de su puesto de trabajo. Los requerimientos de los elementos informacin de seguridad, higiene y ambiente y manejo del cambio han sido cumplidos. Se debe establecer y documentar un programa de divulgacin de las recomendaciones de los estudios de impacto ambiental, anlisis de seguridad de procesos, evaluaciones de riesgos ocupacionales y cualquier otra informacin relevante. Este programa debe asegurar que dicha informacin est disponible y sea cabalmente entendida por el personal antes del arranque de la instalacin, unidad o equipo. Se debe establecer y mantener un proceso de seguimiento para evaluar peridicamente el cumplimiento, la efectividad y mejorar la Revisin Pre-Arranque.

M. INVESTIGACIONES PROFESIONALES

DE

ACCIDENTES

ENFERMEDADES

Este elemento persigue que todo accidente, incidente y enfermedad profesional quede registrado, investigado, determinada la causa raz que lo ocasion y establecidas

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las acciones requeridas para evitar su recurrencia. Se debe disponer de un procedimiento documentado y sistemtico, con roles y responsabilidades claramente establecidos, para llevar a cabo los reportes, investigaciones, anlisis, documentacin, registro y notificacin de todos los incidentes, accidentes y enfermedades profesionales. Se deben realizar las investigaciones pertinentes para identificar las causas races de todos los accidentes e incidentes concernientes a la salud y seguridad de los trabajadores y comunidades, proteccin del ambiente e integridad de los equipos e instalaciones en sus reas de responsabilidad, as como de las enfermedades profesionales. La investigacin debe iniciarse tan pronto como sea posible y en todo caso en las primeras 24 horas despus de la ocurrencia del evento. Se debe designar un equipo de investigacin del accidente, incidente o enfermedad profesional con amplios conocimientos de los procesos involucrados y debidamente entrenados en las tcnicas de investigacin y determinacin de causas races y en otras especialidades que se estimen necesarias o relevantes, segn el caso. La conformidad del equipo de investigacin debe responder a las caractersticas y magnitud del evento. Los informes de la investigacin deben ser registrados y mantenidos durante toda la vida de la instalacin. El informe debe contener las recomendaciones para prevenir eventos similares y evitar su recurrencia, incluyendo los responsables por su ejecucin, las acciones tomadas para su cumplimiento y las fechas estimadas de terminacin. Debe establecerse y mantenerse una base de datos y un proceso documentado para comunicar e intercambiar las experiencias y lecciones aprendidas entre las unidades de la Organizacin y con terceros, segn se determine apropiado, a los efectos de prevenir y reducir la ocurrencia de estos eventos y propiciar el mejoramiento continuo de la gestin. Este proceso debe incluir la identificacin de las mejores prcticas y lecciones aprendidas, segn corresponda, su divulgacin e internalizacin en los procesos de trabajo como mecanismo para propiciar el mejoramiento de la gestin. Se debe disponer de un proceso documentado para informar sobre los incidentes y accidentes a los organismos reguladores competentes, segn lo estipulado en las leyes correspondientes. Se debe establecer un proceso de seguimiento y aseguramiento de la implantacin de las recomendaciones emanadas de las investigaciones de los accidentes, incidentes y enfermedades profesionales, conforme a su grado de prioridad. Se debe establecer y mantener la evaluacin de la efectividad de dichas recomendaciones, as como el anlisis de las estadsticas y tendencias sobre la ocurrencia de estos casos. Estos resultados deben ser considerados en la formulacin y revisin de los programas de prevencin de accidentes, incidentes y enfermedades profesionales.

36

N.

EVALUACIN DEL SISTEMA

Este elemento persigue la verificacin peridica y documentada, con protocolos especficos diseados para tal fin, del avance en la implantacin del Sistema de Gestin de Seguridad Integral para Operaciones Portuarias, del cumplimiento de los requisitos establecidos en cada uno de los elementos que lo componen y de la efectividad del mismo en el logro de los objetivos y metas establecidas, as como tambin la identificacin de oportunidades para el mejoramiento continuo del Sistema. Esta verificacin incluye tanto las auto-evaluaciones, auditoras internas o externas y revisin gerencial del Sistema. a. Auditoras Se debe desarrollar y documentar un plan global de auditoras externas e internas, que incluya como mnimo: Frecuencia y alcance de las auditoras, tomando en cuenta la complejidad de las operaciones, procesos e instalaciones, el nivel de riesgo y el desempeo histrico. Programa anual con elementos, actividades, instalaciones, operaciones y servicios especficos a ser auditados. Metodologa, responsabilidades y requerimientos para conducir las auditoras. Informe de la auditora y plan de comunicacin de hallazgos encontrados durante la auditora.

La Unidad u Organizacin auditada debe involucrarse y colaborar en el proceso de desarrollo de la auditora, aportando toda aquella informacin que le sea requerida por el grupo auditor a los efectos de cumplir con los objetivos de la auditora. Los resultados de la auditora deben ser suministrados al personal de la gerencia responsable por la instalacin o unidad y la Alta Direccin de la Organizacin. El informe de la auditora debe ser mantenido al menos hasta la finalizacin de la prxima auditora. Las unidades responsables deben establecer un proceso documentado para dar respuesta apropiada y solucin satisfactoria a las desviaciones encontradas en la auditora. As mismo deben establecer un procedimiento para el seguimiento de las acciones derivadas de la auditora, con el fin de: Verificar la ejecucin de todas las acciones que hayan sido acordadas. Generar los informes peridicos que contengan las acciones pendientes y los responsables por su ejecucin.

Las auditoras deben ser realizadas por equipos multidisciplinarios de personal calificado, con amplios conocimientos en el proceso involucrado y en otras especialidades consideradas necesarias, que incluyan personal externo a la Organizacin o unidad auditada, propio o de terceros. La Organizacin o unidad auditada podr optar a la realizacin de auditoras de certificacin con entes debidamente acreditados, si as lo determina procedente.

37

b. Revisin Gerencial y de la Alta Direccin de la Organizacin Se debe revisar, al menos una (1) vez al ao, la implantacin del Sistema y, una vez implantado, revisar su vigencia, suficiencia y efectividad en el logro de los objetivos y metas establecidas. La revisin debe abordar, sin limitarse a ello, la posible necesidad de cambios en la Poltica de la Organizacin en seguridad, higiene y ambiente, objetivos, metas y elementos del Sistema de Gestin de Seguridad Integral para Operaciones Portuarias, la asignacin de recursos para la implantacin y mantenimiento del Sistema, las reas de atencin y el plan de mejoras, a la luz de los resultados de las evaluaciones del Sistema, cambios en el entorno y el compromiso para el mejoramiento continuo de la gestin. Para realizar la revisin se debe contar con la informacin necesaria, esta debe contener, sin estar limitado a ello, lo siguiente: Objetivos y metas en seguridad, higiene y ambiente y resultados de indicadores de desempeo. Resultados de revisiones gerenciales y de auditoras anteriores. Incidentes, accidentes, enfermedades profesionales, no conformidades y acciones correctivas. Cambios en el entorno de negocios que puedan influir en la poltica, objetivos y metas. Nuevas leyes o modificaciones a las existentes. Nuevas expectativas de grupos claves (internos y externos). Cambios en las regulaciones y/o especificaciones de operaciones y servicios. Posicin financiera y competitiva de la Organizacin.

Los resultados de la revisin y las acciones preventivas y correctivas que se deriven de la misma deben ser documentados y comunicados a las unidades operativas, especificando tiempo de ejecucin y responsabilidades. La Alta Direccin debe hacer seguimiento a la implantacin de estas acciones y velar porque las mismas sean incorporadas oportunamente al proceso de revisin y ajuste del Sistema para su mejora continua.

GUA DETALLADA PARA LA ESTRUCTURACIN DE LOS PLANES

PLAN DE ACCIN SUPERVISIN AMBIENTAL I. Lineamientos Generales:

AMBIENTAL

PORTUARIA

PLANES

DE

El Plan de Accin Ambiental Portuario es una serie de acciones a seguir para verificar el avance de las actividades de un programa, proyecto u operacin portuaria y el cumplimiento de las medidas y condiciones establecidas en las autorizaciones para la 38

afectacin de recursos naturales, as como para evaluar las medidas implantadas, identificar impactos ambientales no previstos y proponer las medidas preventivas, mitigantes y correctivas a que hubiese lugar. Consiste en una sntesis esquemtica de los procedimientos para la implementacin de las medidas de control de la contaminacin generada en las operaciones portuarias y debera considerar los siguientes aspectos: Los lineamientos ambientales contenidos en la Poltica Portuaria. Convenios Internacionales como el MARPOL, Gran Caribe, etc. Los procedimientos del manejo ambiental contenidos en el plan de desarrollo de cada instalacin portuaria. Los lineamientos ambientales contenidos en la Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares. Los lineamientos de los aspectos ambientales contenidos en la Ley General de Puertos. Lo indicado en la Ley Orgnica del Ambiente y Ley Penal del Ambiente. Los lineamientos de los aspectos ambientales contenidas en los convenios internacionales que rigen la materia. Las Normas sobre Calidad del Aire y Control de Contaminacin emitido por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Las Normas para la Clasificacin y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Lquidos emitido por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Las Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente emitido por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Las Normas para el Manejo de Residuos Slidos de origen Domstico, Comercial, Industrial o de cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos emitido por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Las Normas sobre el Control de la Contaminacin generada por Ruido emitido por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Las Normas para el Control de la Recuperacin de Materiales Peligrosos y el Manejo de los Desechos Peligrosos emitido por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Las Normas sobre Sustancias Peligrosas. Las Medidas aprobadas de Control de los Impactos Ambientales identificados durante las operaciones en zonas costeras, incluyendo, la ampliacin, modificacin y el desmantelamiento de las instalaciones, otorgados por los entes involucrados y la Administracin Ambiental. Lo establecido en los siguientes permisos y documentos: o o o o La Autorizacin para la Ocupacin del Territorio. La Autorizacin para la Afectacin de los Recursos. El Plan de Supervisin Ambiental. La Autorizacin de la Autoridad Acutica. 39

II.

Objetivo:

El Plan constituye un instrumento de apoyo para el seguimiento de la ejecucin de las medidas ambientales preventivas, mitigantes y correctivas propuestas y aprobadas por la Administracin Ambiental (MARN) y tiene como objetivo general la definicin de mecanismos para verificar e informar oportunamente sobre el avance de las actividades que conforman el proyecto en el apropiado cumplimiento de las medidas recomendadas por los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), Evaluaciones Ambientales Especficas (EAE), Recaudos Especficos (RE) o Planes de Adecuacin Ambiental, la ejecucin de los programas de monitoreo propuestos en los planes de seguimiento ambiental, la efectividad de las medidas propuestas, la ocurrencia de impactos no previstos en el estudio y la formulacin de las medidas necesarias para corregir, mitigar o compensar estos nuevos impactos. Para lograr este objetivo se llevar a cabo un registro peridico del estado de avance de las actividades previstas (ejecucin de medidas, y programas de monitoreo) y se revisarn los sitios donde se esperaba la ocurrencia de los impactos para los cuales se disearon las medidas propuestas. Adicionalmente, se harn visitas peridicas al rea de influencia del proyecto o instalacin para identificar posibles impactos adicionales y, en caso de ser necesario (por presentarse impactos no previstos o por insuficiencia de las medidas propuestas) se propondrn nuevas medidas. Entre los objetivos especficos, se pretende que: La organizacin del proyecto o instalacin, cmo responsable de la ejecucin de las medidas de control, pueda verificar su cumplimiento y, eventualmente, determinar las discrepancias entre la prediccin de la valoracin de los impactos y los valores obtenidos de la evaluacin posterior, realizada durante la ejecucin del Plan de Accin Ambiental Portuario o Plan de Supervisin Ambiental, para as elaborar los informes de avance correspondientes para ser entregados a la Administracin Ambiental (MARN) y al Instituto Nacional de Espacios Acuticos e Insulares (INEA). Los responsables de la ejecucin de las medidas, ya sea promotor o el contratista ejecutor de las obras, disponga de una gua orientadora para su implementacin y para la determinacin de la oportunidad o momento en que debe ser implementada. La Administracin Ambiental (MARN) y el Instituto Nacional de Espacios Acuticos e Insulares (INEA) dispongan de un mejor instrumento para la vigilancia y el control de las actividades susceptibles de degradar el ambiente, en su bsqueda de la minimizacin del dao ambiental. III. Actividades del Plan:

Las actividades que garantizan el xito del Plan estn vinculadas a una poltica de seguimiento continuo y permanente, as como de coordinacin estrecha entre los diferentes integrantes y componentes del proyecto o instalacin y el ente regulador (MARN) y el 40

Instituto Nacional de Espacios Acutico e Insulares (INEA). A continuacin se presentan las actividades ms comunes que deben estar previstas: 1. Coordinacin y Control: El coordinador del grupo supervisor deber tener un nivel gerencial que le permita participar activamente en reuniones tcnicas interdisciplinarias peridicas, con participacin en la toma de decisiones y deber informar oportunamente a los responsables de la construccin u operacin para que tome previsiones en la adquisicin de materiales, equipos y cualquier otro aspecto relacionado con la logstica de la implementacin de las medidas propuestas. La actividad de coordinacin y control facilitar el flujo de informacin entre los diferentes niveles de decisin gerencial, a fin de lograr el consenso necesario para instrumentar las medidas previstas y las que se propongan como consecuencia de la ejecucin de este Plan. As mismo, coordinar con la Organizacin lo relativo a la gestin ambiental de la instalacin o proyecto. Es recomendable y conveniente fijar un cronograma de reuniones tcnicas. Estas reuniones fijadas tendrn lugar sin desmedro de otras que sea necesario realizar de acuerdo con la evolucin de los acontecimientos, para tratar asuntos especficos que surjan en forma inesperada y no puedan o no sea conveniente esperar la siguiente fecha de reunin planificada para ser resuelto. Las mismas podrn ser solicitadas tanto por el supervisor, como por la organizacin encargada, por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN) o por el Instituto Nacional de Espacios Acuticos e Insulares (INEA).

2. Supervisin: El supervisor ambiental visitar peridicamente todas las reas del proyecto o instalacin operativa. La frecuencia de visita ser en funcin de la intensidad y tipo de actividad. Como regla general, puede decirse que la supervisin durante la fase de construccin debe ser intensiva (desde diaria hasta una vez por semana), en tanto que en la fase de operacin la frecuencia necesaria es menor. Es recomendable, sin embargo, que al principio de esta segunda fase se mantenga una frecuencia elevada de supervisin, y que posteriormente se espacien las visitas hasta una frecuencia menor, en la medida en que se regularicen las actividades de operacin y se constate que las medidas propuestas son eficientes y suficientes para la prevencin, mitigacin y correccin de los impactos que se presenten. Dado que diferentes variables ambientales tienen perodos de respuesta diferentes a la intervencin antrpica, se establecer la frecuencia especfica de cada una de las actividades a llevarse a cabo. Las labores de supervisin incluyen las siguientes consideraciones: a. Velar porque se incorporen a la construccin u operacin las medidas acordadas en la autorizacin que el MARN otorgue a la Organizacin, una vez aprobada el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), Evaluacin Ambiental Especfica (EAE), Recaudos Especficos (RE) o Plan de Adecuacin. b. Verificar que se ejecuten las actividades de los programas de seguimiento convenidos entre la organizacin promotora de un proyecto o de operacin de una instalacin, el Administrador Ambiental (MARN) y el Instituto Nacional de 41

los Espacios Acuticos e Insulares (INEA) y revisar sus resultados, a fin de corroborar si se producen impactos no previstos en los estudios ambientales. En caso de que as sea, deber notificarse a los responsables de la ejecucin del proyecto o de las operaciones e incluirse en los informes que se enviarn al Administrador Ambiental (MARN) y al Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares (INEA). c. En caso de detectarse insuficiencia o ineficiencia de las medidas propuestas en los estudios ambientales (bien sea por razones tcnicas o econmicas), o impactos no previstos, se establecern las modificaciones de las medidas existentes y/o formular nuevas medidas, las cuales deben ser notificados y aprobados por el Administrador Ambiental (MARN) y el Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares (INEA). Puede suceder que estando en el campo, en el momento de la supervisin, se tomen decisiones sobre la forma en que se llevar a cabo cierta actividad. En tal caso, se har un acta que debern firmar las partes involucradas (supervisor, ingeniero residente, contratista u responsable de la operacin o actividad), y se anexar una copia de la misma en los informes.

3. Revisin de Regulaciones Ambientales: El Supervisor deber estar en perfecto dominio y reconocimiento de las regulaciones ambientales que afectan el proyecto o las operaciones, con el fin de garantizar que las medidas se disean y se incorporan al proyecto u operacin en conformidad con la normativa ambiental nacional y convenios internacionales vigentes. Asmismo, se requiere su constante actualizacin en ese campo, a fin de garantizar una evolucin temporal del Plan de Accin Ambiental Portuario cnsona con la normativa ambiental vigente. En caso de ocurrir cambios en la legislacin ambiental que afecten el desarrollo del proyecto u operacin, los mismos y sus consecuencias debern ser incluidos en los informes. 4. Entrenamiento: Se dictarn talleres de educacin, ciencias e ingeniera ambiental a las personas involucradas en los proyectos u operaciones, a fin de crear conciencia de los problemas ambientales relacionados con los mismos, e inducir una conducta que asegure el cumplimiento de las medidas propuestas en los estudios ambientales y de las condiciones contenidas en las autorizaciones otorgadas por el ente Administrador Ambiental (MARN) y por el Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares (INEA). Estos talleres tendrn una duracin mnima de 8 horas y podrn organizarse para ser dictados (por separado o en conjunto) al personal profesional (gerentes, ingenieros de proyecto u operaciones, e inspectores de obras, seguridad, etc.) y tcnico/obrero (contratistas, etc.) de los proyectos u operaciones. El contenido propuesto para los talleres es el siguiente: a. Objetivo del taller. b. Normas ambientales aplicables a los proyectos u operaciones en espacios acuticos e insulares. 42

c. Sntesis de los Estudios Ambientales (EIA, EAE, RE, Planes de Adecuacin Ambiental): i. Sensibilidad. ii. Impactos identificados. iii. Medidas propuestas. iv. Plan de Seguimiento. v. Plan de Accin Ambiental Portuario. d. Anlisis de condiciones establecidas en la Autorizacin para Ocupacin del Territorio. e. Anlisis de condiciones establecidas en la Autorizacin para la Afectacin de Recursos Naturales. f. Contenido y formato de los informes del Plan de Accin Ambiental Portuario. 5. Elaboracin de Informes Peridicos: Se debern preparar informes peridicos sobre el avance del proyecto o de las operaciones, haciendo nfasis en la aplicacin de las medidas, el cumplimiento del Programa de Seguimiento y Monitoreo y de las condiciones establecidas en las autorizaciones emitidas por el Administrador Ambiental (MARN). Los informes contendrn tambin una evaluacin general ambiental del rea, informarn sobre la ocurrencia de impactos no determinados en los Estudios Ambientales (EIA, EAE, RE, Planes de Adecuacin Ambiental), y una opinin calificada sobre la efectividad de las medidas en la prevencin, mitigacin, correccin y/o compensacin de los impactos previstos u ocurridos. Una copia deber ser entregada a los responsables de los proyectos u operaciones, otra al Administrador Ambiental (MARN) y otra al Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares (INEA). La frecuencia de los informes ser mensual durante la etapa de construccin de los proyectos y durante los seis primeros meses de operacin, trimestral durante el resto de la operacin y mensual durante las actividades de clausura, llegado el momento de esta. 6. Vigilancia y Control: La vigilancia y control del desarrollo de los proyectos u operaciones estar a cargo de la Administracin Ambiental (MARN) y del Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares (INEA). Las acciones orientadas a realizar la vigilancia del comportamiento del desarrollo de los proyectos u operaciones y su incidencia en el ambiente incluyen comnmente los siguientes aspectos: A. Atender permanentemente la ejecucin de las actividades relacionadas con las fases de la construccin del proyecto, durante las actividades de operacin y clausura del mismo. B. Verificar el cumplimiento de las medidas previstas para el control de los impactos ambientales o, en su defecto, la falta de cumplimiento de stas. c. Detectar la ocurrencia de impactos no previstos en la evaluacin realizada en estudios precedentes. d. Revisar el alcance de las medidas previstas para el control de los impactos, en caso de ser necesario. Las acciones para el control ambiental incluyen la cuantificacin de la ejecucin de las medidas propuestas que puedan conducir eventualmente a la modificacin, 43

actualizacin o correccin de las medidas ambientales implementadas, y dependiendo del caso, la imposicin de medidas sancionatorias de carcter administrativo. Comnmente incluyen los siguientes aspectos: a. Evaluar la efectividad de las medidas propuestas para el control de los impactos ambientales. b. Facilitar al responsable del desarrollo del proyecto u operaciones la instrumentacin de las medidas aprobadas, a travs de diversas acciones, tanto de carcter administrativo, como tcnico. c. Inducir a la modificacin de las medidas identificadas, cuando se identifiquen soluciones ms econmicas o eficientes. d. Iniciar los procedimientos administrativos de carcter sancionatorio, en caso de comprobarse el incumplimiento parcial o total de las medidas ambientales propuestas, tanto en los plazos establecidos como en las reas seleccionadas. La ejecucin de las acciones arriba enunciadas, tanto las que corresponde a los promotores de los proyectos u organizaciones ejecutoras de las operaciones, como las de estricta responsabilidad de la Administracin Ambiental (MARN) y del Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares (INEA), permitirn realizar los ajustes necesarios al Plan de Accin Ambiental Portuario de acuerdo con la evolucin de las circunstancias de los proyectos u operaciones. La responsabilidad de la ejecucin de los ajustes requeridos estar a cargo de los promotores de los proyectos u organizaciones ejecutoras de las operaciones, quienes tomarn las decisiones pertinentes para realizar las modificaciones a las medidas de control o la definicin e implementacin de nuevas medidas si es el caso, contando para ello con la Administracin Ambiental (MARN - Direccin Regional) y el Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares (INEA - Departamento de Seguridad Integral de las Capitanas de Puerto). Se puede considerar como responsable toda entidad o persona encargada de supervisar, ejecutar o apoyar la medida correspondiente y/o vigilar su cumplimiento. Para cada una de las medidas identificadas, es importante conocer la responsabilidad y las funciones que debe cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecucin del Plan de Accin Ambiental Portuario. Asimismo, para cada una de las funciones involucradas en la ejecucin de las medidas debe existir slo un responsable y debe conocerse en todo momento la funcin que le corresponde a cada actor participante el Plan. El propsito de esta previsin es el garantizar, por una parte, las actividades de supervisin que le corresponde al promotor en la implementacin y cumplimiento de las medidas y por otra, las actividades de vigilancia y control a cargo de la Administracin Ambiental (MARN) y del Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares (INEA), para el caso que se requiera asignar responsabilidades administrativas o eventualmente penales por el incumplimiento de alguna de estas funciones, total o parcialmente. 44

1. Actores que participan en el Plan: Los actores que participan en la ejecucin del Plan de Accin Ambiental Portuario son los siguientes: a. El Promotor del proyecto, empresa encargada del desarrollo del proyecto en su etapa de diseo y construccin, y la empresa encargada de la operacin de las instalaciones, cada uno en su momento. b. Las Contratistas de las obras de construccin, ampliacin, remodelacin, de servicios conexos y de operaciones de las instalaciones. c. La Administracin Ambiental constituida en este caso por la Direccin Regional del MARN, a travs de la respectiva Divisin de Vigilancia y Control y la Divisin de Calidad Ambiental, encargadas de supervisar el cumplimiento de la ejecucin y buen desempeo de las medidas de control. d. El Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares (INEA) constituido por las Capitanas de Puertos y la Gerencia de Seguridad Integral, encargadas de apoyar la supervisin del cumplimiento de la ejecucin y buen desempeo de las medidas de control en los Espacios Acuticos e Insulares, responsabilidad de la Administracin Ambiental (MARN). 2. Funciones a cumplir por los Actores: Las funciones tpicas que deben cumplir estos actores son las siguientes: a. Supervisin: Consiste en la comprobacin del cumplimiento de la medida por medio de la observacin directa de la obra u operacin, registro fotogrfico y toma de video y verificacin de que esta opera satisfactoriamente, a travs de prcticas de seguimiento. Incluye, adems, la elaboracin de los informes de avance del cumplimiento de las medidas. b. Cumplimiento: Consiste en la ejecucin directa de las obras y operaciones o procedimientos necesarios para el cumplimiento de la medida, de acuerdo con lo pautado en este Plan. c. Apoyo al cumplimiento: Incluye labores de facilitacin para colaborar en la ejecucin de la medida, ya sea presentando pautas de orden tcnico, organizando acciones, entrenando personal, suministrando apoyo financiero, etc. d. Vigilancia y control: Consiste en la actividad de verificar el cumplimiento de los compromisos contrados por el Promotor, mediante revisin de los informes producidos por el Supervisor y la inspeccin oportuna, e inducir al Promotor. e. Seguimiento: Identifica al ente que realiza actividades de seguimiento de 45

los efectos de la medida en el ambiente, para obtener un registro de datos que permite generar informacin de lnea base e inferir conclusiones para el seguimiento y verificacin de cabal cumplimiento de las medidas y por otra parte, determinar la ocurrencia de impactos no previstos o no valorados apropiadamente y la aplicacin de las medidas de control correspondientes. Se recomienda la utilizacin de una Matriz de Supervisin Ambiental en la cual se presentan las funciones que debe cumplir cada uno de los participantes en el Plan de Accin Ambiental Portuario o responsables de su aplicacin. En las columnas se incluye informacin referente al elemento ambiental impactado, la descripcin de la medida, la fase de aplicacin y el ente responsable de su ejecucin. En las filas se incluye cada una de las medidas propuestas. Para todos los casos, el MARN ser el organismo que ejerza la actividad de vigilancia y control, de acuerdo a lo pautado en las Normas sobre la Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles a Degradar el Ambiente, a travs de la realizacin de inspecciones para la comprobacin de la veracidad de los reportes entregados, el Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares (INEA), revisar los informes o reportes y plantear sus observaciones al MARN y a los promotores. Asimismo, en los casos en que se seala, corresponder al MARN proveer apoyo para el cumplimiento, en base a su experticia y competencia, fundamentalmente durante la fase de revisin de este Plan y del diseo de las medidas, a travs de la emisin de opiniones, recomendaciones y establecimiento de condiciones, tomando en consideracin las recomendaciones que haga el Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares (INEA).

IV.

Requerimientos de Recursos para la Ejecucin del Plan de Accin Ambiental Portuario:

Para la ejecucin de este Plan de Accin Ambiental Portuario se requieren recursos, tanto materiales como de personal, que debern aportar cada uno de los actores que participan en el proceso. Los promotores de los proyectos u organizaciones ejecutoras de las operaciones debern: a. Designar la oficina o personal responsable de las funciones de supervisin, incluidas las actividades de preparacin y presentacin de los informes de avance ante la Administracin Ambiental (MARN) y el Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares (INEA). La actividad de elaboracin de los informes, de acuerdo a la norma legal vigente, puede ser realizada por un departamento de la propia empresa u organizacin o por consultoras especializadas. b. Asignar personal para cumplir con las dems funciones involucradas en el 46

Plan, tales como: preparacin, implementacin y ejecucin de las medidas, seguimiento ambiental, gestin ambiental, etc; o en su defecto, disponer de los recursos financieros para la contratacin de consultoras especializadas que realicen tales actividades. c. Recursos de logstica para la movilizacin para la realizacin de estudios tcnicos, supervisin ambiental, inspecciones oficiales, etc; o en su defecto, los recursos financieros para la contratacin del servicio requerido. Los Contratistas debern: a. Proveer los recursos materiales (equipos e instalaciones) para acometer las actividades vinculadas a la ejecucin de las medidas. b. Disponer de recursos financieros para cubrir los costo operacionales asociados a la adquisicin de insumos y la contratacin de personal, o en su defecto a empresas especializadas para la ejecucin de las medidas. La Administracin Ambiental (MARN) deber disponer de tiempo y personal competente para la revisin de los estudios e informes, las actividades de inspeccin y la emisin de actos administrativos y otras comunicaciones que requiere el Plan. Asimismo el Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares (INEA), deber disponer de tiempo y personal competente para la ejecucin de las revisiones a informes, apoyo a las inspecciones y emisin de actos administrativos y/o comunicaciones que requiera el Administrador Ambiental (MARN) y el Plan.

V.

Cronograma de Seguimiento:

Para lograr una supervisin eficiente, todas las acciones relacionadas con el Plan se incluyen en un cronograma de seguimiento que ser utilizado por el Supervisor Ambiental como instrumento de planificacin. Este cronograma tiene la utilidad de que cualquier variacin en los alcances se puede proyectar a futuro, para realizar acciones correctivas a corto plazo. En el cronograma se establecen las etapas donde se debern ejecutar cada una de las actividades del Plan de Accin Ambiental Portuario.

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VI.

Otros Planes a ser Integrados dentro del Plan de Accin Ambiental Portuario:

CONVENIO INTERNACIONAL PARA PREVENIR LA CONTAMINACIN DEL MAR POR BUQUES (MARPOL 73/78)

I.

Introduccin

La preocupacin por la proteccin del medio marino, data incluso de tiempos anteriores a la primera guerra mundial y debido a que en principios del presente siglo se dio un gran crecimiento del comercio martimo internacional se empezaron a celebrar las primeras reuniones y convenios con el propsito de crear una conciencia internacional de proteccin de los recursos vivos del mar, es as como posteriormente nace la OMI (Organizacin Martima Internacional), la cual en materia de contaminacin tiene las siguientes funciones: 1. Promover la reduccin de descargas de hidrocarburos. 2. Minimizar las posibilidades de accidentes martimos y derrames, y si llegasen a ocurrir, minimizar su magnitud. 3. Estimular a los pases ribereos su capacidad de respuesta ante las posibles emergencias. 4. Desarrollar convenios sobre el tema y promover su aplicacin. La labor de la OMI en materia de contaminacin abarca los siguientes aspectos: - Contaminacin operacional. - Exigencias para el control de descargas. - Normas de construccin y equipos. - Contaminacin accidental. - Medidas sobre prevencin de derrames. - Medidas para mejorar la respuesta de los Estados ribereos ante los derrames. II. Estructura y componentes del MARPOL 73/78 El MARPOL est compuesto por la siguiente estructura: 1. 2. 3. 4. 5. 6. MARPOL 73. Protocolo de 1978 del MARPOL 73. Enmiendas de 1984. Enmiendas de 1985. Interpretacin uniforme de algunas disposiciones de los anexos. Total de disposiciones del MARPOL 73/78.

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Los anexos que componen el MARPOL 73/78 son los siguientes:

ANEXO I: Reglas para Prevenir de la Contaminacin por Hidrocarburos El Anexo I ha sufrido gran cantidad de enmiendas y aclaraciones, las que van dejando obsoletas ciertos trminos o aspectos por lo que es necesario utilizar versiones oficiales de la OMI y no textos antiguos del convenio ya que estos no incluyen las ltimas variaciones. Responsabilidad de los Estados ribereos En primer lugar, los Estados ribereos deben realizar las investigaciones sobre descargas de hidrocarburos y los dems Estados partes facilitarn la informacin necesaria que permita aclarar los hechos, se comprobarn las condiciones de viento y mar, rumbo y velocidad del buque y todos los datos influyentes en el suceso. Adems, proveer los servicios de recepcin de lastres sucios (negros o blancos) los cuales no deben exceder de 15 p.m., mezclas y residuos oleosos, con sistemas de monitoreo de descargas, alarmas y registro. Se entiende por lastres sucios aquellos que pueden ser decantados unas 24-48 horas y producir efluentes relativamente limpios. Se exige el uso de separadores PI cuando se producen efluentes ms sucios. Para la recepcin de aguas de sentinas se debe contar con plantas de separacin y tratamiento. En los puertos pesqueros se debe contar adems con sistemas de recoleccin y tratamiento de aceites y lubricantes quemados. Los puertos contarn con una conexin universal a tierra o sistema para el conducto de recepcin de lastres sucios con caractersticas ya determinadas. Se contempla la autorizacin a petroleros extranjeros para entrar en sus puertos en condiciones especiales, as como un acuerdo con el Estado del pabelln sobre la operacin de un petrolero existente con instalacin especial para lastre. Supervisin del Estado Rector del Puerto Debe realizar las inspecciones a los buques para garantizar que cumplen con las diferentes exigencias o para determinar si han cometido alguna infraccin. Esta inspeccin debe realizarse a buques de Estados partes y no partes, la cual incluye: Identificacin del inspector. Examen del certificado IOPP. Examen del suplemento del certificado que trata sobre los equipos de prevencin. Examen del libro de registro de hidrocarburos. 49

Debe realizarse tambin, una inspeccin detallada cuando se observen anomalas. Inspeccin de la sala de mquinas y examen detenido a los equipos.

Si se desprende alguna duda, se informar al representante diplomtico o al Estado de pabelln sobre las medidas tomadas. Antes de 60 das elaborar el informe de deficiencias para presentarlo al Estado del pabelln y un resumen de los informes y medidas para la OMI. Medidas al observar contaminacin por hidrocarburos: Pormenores del buque. Pormenores de la mancha y su ubicacin. Identificacin del observador. Mtodo de observacin y documentacin. Otras particularidades. Investigacin a bordo. Inspeccin del certificado IOPP. Inspeccin del suplemento del certificado IOPP. Inspeccin del libro de registro de hidrocarburos, (Copiar las anotaciones). Inspeccin del diario de navegacin. Inspeccin de otros documentos que haya a bordo. Inspeccin del buque. Declaraciones de los interesados. Informacin diversa. Investigacin en tierra. Anlisis de muestras. Informacin adicional. Informacin del ltimo puerto de desembarque.

Supervisin en puerto de los procedimientos de lavado con crudos que realizan los petroleros para crudos. Esta inspeccin generalmente se realiza en los terminales de descarga de crudos y comprende lo siguiente: Examen de documentacin. Sistema de gas inerte. Generacin de electricidad esttica. Medios de comunicacin entre las personas que participan en la operacin de lavado. Fugas en cubierta. Eviccin de la penetracin de hidrocarburos en la sala de mquinas. Idoneidad de los crudos. Lista de comprobaciones. Programas de lavado. Verificar la operacin. Agotamiento final de la carga. Lastrado. 50

Reconocimientos e inspecciones a buques extranjeros a solicitud del Estado del pabelln: Inspecciones fuera de programa. Prohibicin de zarpe (Informes respectivos).

La anterior disposicin es aplicable tambin a buques del Estado ribereo. Responsabilidades del Estado del pabelln: Medidas de implantacin. Aprobacin de procedimientos. Autorizacin de operacin de buques en condiciones diferentes a las exigidas. Investigacin sobre transgresiones. Desarrollo de acuerdos con Estados partes. Informes a la OMI.

ANEXO II: Reglas para Prevenir de la Contaminacin por Sustancias Nocivas Lquidas El Anexo II de MARPOL 73/78 consta bsicamente de 16 Reglas y 05 apndices que se relacionan a continuacin: Regla I Glosario. Regla II mbito de aplicacin. Regla III Divisin en categoras y lista de sustancias nocivas lquidas. Regla IV Otras sustancias lquidas. Regla V Descargas de sustancias nocivas lquidas. Regla VA Sistema de bombeo, tuberas y sistema para desembarcar la carga, instalados en los buques tanque quimiqueros. Regla VI Excepciones. Regla VII Instalaciones receptoras y medios disponibles en los terminales de descarga. Regla VIII Medidas de supervisin. Regla IX Libro registro de carga. Regla X Reconocimientos. Regla XI Expedicin del certificado NLS. Regla XII Duracin del certificado NLS. Regla XII Reconocimiento y certificacin de los buques tanque quimiqueros. Regla XIII Prescripciones para reducir a un mnimo la contaminacin accidental. Regla XIV Transporte y descarga de sustancias paraoleosas. Regla XV Supervisin de las prescripciones operacionales por el Estado Rector del Puerto Regla XVI Plan de emergencia de abordo contra la contaminacin del mar por sustancias nocivas lquidas 51

- Apndice I Pautas para determinar las categoras de las sustancias nocivas lquidas. - Apndice II Lista de sustancias nocivas lquidas transportadas a granel. - Apndice III Lista de otras sustancias lquidas. - Apndice IV Modelo de libro registro de carga. - Apndice V Modelo de certificado. A continuacin se describirn los aspectos de mayor importancia del presente Anexo y se dar la informacin general acerca de los parmetros contemplados por el INEA para la exigencia del cumplimiento al Convenio de MARPOL 73/78. mbito de aplicacin El presente Anexo ser de aplicacin a todas las naves y artefactos navales, matriculados y registrados en Venezuela, que realicen trafico internacional, aquellas naves que naveguen en las aguas jurisdiccionales venezolanas hasta l lmite exterior de la Zona Econmica Exclusiva, las naves venezolanas que naveguen fuera de las aguas jurisdiccionales nacionales en las aguas de alta mar, y las naves de guerra, unidades navales auxiliares y dems naves de propiedad del Estado venezolano las cuales tambin adoptarn las medidas pertinentes al cumplimiento de las normas de seguridad contempladas en el MARPOL. Clasificacin de las sustancias en categoras Categora A: Sustancias bioacumulables y riesgosas para la vida acutica o la salud humana, muy txicas. Categora B: Sustancias bioacumulables de retencin corta, o que alteran el sabor u olor de los alimentos marinos, moderadamente txicas. Categora C: Sustancias ligeramente txicas para la vida acutica. Categora D: Sustancias prcticamente no txicas para la vida acutica, altamente peligrosas para la salud humana, que afectan las actividades recreativas en las playas o en el mar. Clasificacin de los buques quimiqueros La alta peligrosidad de algunas sustancias qumicas hace necesario que los buques que las transportan cumplan exigencias especiales de seguridad y prevencin de la contaminacin, ya que un derrame masivo de dichas sustancias podra producir daos desastrosos. Su clasificacin es: Buques de tipo 1: Transportan sustancias peligrosas que encierran riesgos muy graves para el medio ambiente y la seguridad, requieren la adopcin de medidas preventivas extremas para evitar derrames. 52

Buques de tipo 2: Igual al anterior y encierran riesgos considerablemente graves, requieren la adopcin de importantes medidas preventivas para evitar derrames. Buques de tipo 3: Transportan sustancias qumicas, que encierran riesgos suficientemente graves para el medio ambiente y la seguridad, como para exigir la adopcin de medidas de contencin moderadas. Libro registro de cargas Todo buque al que sea aplicado el Anexo II estar provisto de un libro registro de carga, se harn los asientos pertinentes, tanque por tanque, cada vez que se realicen a bordo las siguientes operaciones en lo concerniente a sustancias nocivas lquidas as: Embarque de carga. Trasvase interno de carga. Desembarque de carga. Limpieza de los tanques de carga. Lastrado de los tanques de carga. Descarga de lastre de los tanques de carga. Eliminacin de residuos depositndolos en instalaciones receptoras. Descarga en el mar o eliminacin mediante ventilacin.

El asiento relativo a cada operacin concluida ser firmado por el Oficial u Oficiales a cargo de las operaciones en cuestin, y cada pgina ser refrendada por el Capitn del buque. Se facilitar su inspeccin cuando lo requiera la Autoridad Acutica. Despus de realizado su ltimo asiento se conservar durante un periodo de dos aos. Reconocimientos Todas las naves y artefactos navales matriculados o registrados en Venezuela sern objeto de los siguientes reconocimientos por parte de la Autoridad Acutica: Reconocimiento Inicial: Se le realiza antes de que la nave, artefacto naval, o plataforma entre en servicio e incluye los siguientes aspectos: - Examen de equipos, sistemas, accesorios o recipientes instalados a bordo para la prevencin de la contaminacin, verificando si estos han sido construidos e instalados de acuerdo a los planos y especificaciones aprobados, o simplemente ubicados de conformidad a las necesidades de a bordo. - Verificacin de materiales y condiciones de operatividad y eficiencia de los equipos, sistemas, accesorios o recipientes a satisfaccin de la Autoridad Acutica.

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Reconocimientos Peridicos: A intervalos especificados por la Administracin, pero que no excedern de cinco aos, los cuales se realizarn de modo que garanticen, que la estructura, el equipo, los sistemas, los accesorios, la disposicin y los materiales cumplen plenamente las exigencias de la Autoridad Acutica. Reconocimiento Intermedio: Como mnimo durante el periodo de validez del certificado NLS, se realizar de modo que garantice que el equipo y los sistema de bombas y tuberas correspondientes cumplen plenamente con las prescripciones aplicables al Anexo II y estn en buen estado de funcionamiento. Reconocimiento Anual: Se verificar cada ao y ser la base para la expedicin de un nuevo certificado nacional de prevencin de la contaminacin, estos reconocimientos se consignarn en el certificado NLS. Si en la inspeccin se detecta que el estado de la nave, artefacto naval o plataforma, sus equipos, sistemas accesorios o recipientes no estn acorde con el contenido del Certificado o es tal que la nave o artefacto naval no puede hacerse a la mar sin que ello suponga un riesgo inaceptable para el medio marino; por los daos que pueda ocasionarle, el Inspector de la Autoridad Acutica dispondr que el propietario o Armador tome las medidas correctivas pertinentes; de no tomarse dichas medidas, el certificado se retendr y se le suspender el zarpe, o en su defecto la actividad que realiza hasta tanto las fallas observadas sean subsanadas o la nave o artefacto naval salga del puerto con el objeto de dirigirse al astillero ms prximo a reparaciones, siempre que esta accin no represente un riesgo de contaminacin. Todo reconocimiento e inspeccin a una nave o artefacto naval ser efectuado por inspectores de la Autoridad Acutica, por inspectores nombrados por ella o por entidades reconocidas a las que la Autoridad Acutica delegue dicha funcin. Certificaciones La Autoridad Acutica o la entidad autorizada por ella, luego de efectuados los reconocimientos antes mencionados expedir a las naves, artefactos navales o plataformas el certificado, este tendr una validez mxima de un ao a partir de la fecha de su expedicin y estar sujeto a inspeccin de la Autoridad martima cuando ella lo requiera y podr ser renovado sesenta (60) das antes de su vencimiento. El certificado perder su validez si a la nave, artefacto naval o plataforma se le efectan reformas importantes que afecten su construccin, equipos, sistemas, accesorios, recipientes o disposicin estructural, excepto si se trata de recambio directo de tales equipos, tambin perder la validez cuando la nave cese en el uso del pabelln venezolano.

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La Autoridad Acutica a requerimiento de un Estado parte podr autorizar los reconocimientos e inspecciones a las naves y si estima que cumplen con las disposiciones del MARPOL 73/78, se le expedirn los certificados correspondientes. Las naves y artefactos navales de bandera extranjera de un pas que no sea Estado parte del MARPOL 73/78, podrn ingresar a aguas y puertos nacionales, si poseen certificados de prevencin de la contaminacin marina, si no lo posee la Autoridad Acutica, previa inspeccin del equipamiento a bordo, determinar las condiciones en que podr ingresar. Declaracin de residuos de hidrocarburos, sustancias perjudiciales o nocivas, aguas sucias y basuras Todas las naves, artefactos navales o plataformas sin importar sus caractersticas de construccin y diseo, llevarn a bordo una declaracin de residuos de hidrocarburos, sustancias perjudiciales o nocivas, aguas sucias y basuras, dichas naves estn obligadas a comunicar a la autoridad martima la cantidad y tipo de residuos que transportan y que fueron generados a bordo, mediante la declaracin de residuos. Normas para controlar la contaminacin en condiciones de servicio. Rgimen Operativo de descargas: - Est prohibida toda descarga en el mar especialmente en las aguas jurisdiccionales venezolanas desde cualquier nave, artefacto naval o plataformas. - Todas las naves, artefactos navales y plataformas, deben adelantar acciones de eliminacin de desechos y residuos generados a bordo, antes de llegar a puerto o de ser entregadas mediante sistemas de purificacin, trituracin, incineracin, compactacin o seleccin. - Se prohbe en general toda descarga de hidrocarburos, aguas sucias y basuras al mar desde las naves, artefactos navales o plataformas que operen en el medio marino, sin embargo la Autoridad Acutica permitir efectuar ciertas descargas a los criterios definidos a continuacin: a. Control de descargas de hidrocarburos: 1. Dentro de Zona Especial y Zona Nacional Protegida, estn prohibidas las descargas. 2. Fuera de Zona Especial y Zona Nacional Protegida: - A menos de 50 millas marinas de la costa ms cercana, estn prohibidas las descargas, excepto lastre separado o limpio. - A ms de 50 millas de la costa ms cercana, descargas prohibidas excepto cuando lastre limpio o separado, o con las siguientes condiciones: i. El petrolero que est en ruta.

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ii. Que el rgimen instantneo de descarga no exceda de 30 lts./milla marina. iii. Que la descarga mxima de hidrocarburos no exceda de 1/30000 de la carga transportada previamente. iv. Que el buque tanque tenga en operacin un sistema de vigilancia y control de descargas y disponga de tanques de decantacin. b. Control de descargas de hidrocarburos desde los espacios de maquinas de las naves: 1. Dentro y fuera de la Zona Especial y Zona Nacional Protegida. - A menos de 12 millas de la costa descargas prohibidas. - A ms de 12 millas de la costa ms cercana descargas prohibidas excepto cuando rena las siguientes condiciones: i. La nave est en ruta. ii. El contenido de hidrocarburos del efluente no exceda de 15 ppm. iii. La nave tenga en operacin un equipo filtrador de hidrocarburos con un sistema de deteccin automtico cuando la descarga exceda el nivel de 15 ppm. iv. En los buques petroleros el agua de sentinas no se origine en la cmara de bombas de carga y que no est mezclada con residuos de carga de hidrocarburos. c. Control de descargas de aguas sucias: - A menos de 4 millas descargas prohibidas. - Entre 4 y 12 millas descargas prohibidas, excepto cuando han sido desmenuzadas y desinfectadas. - Mayor a 12 millas descargas permitidas slo cuando se renan las siguientes condiciones: i. La nave est en ruta. ii. A velocidad no menor de 4 nudos. iii. A un rgimen moderado. iv. Aprobado por la Autoridad Martima. Instalaciones de recepcin El servicio de recepcin de residuos de las naves y artefactos navales en los puertos, deber ser exigido, autorizado y supervisado por la Gerencia de Seguridad Integral del Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares.

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Las instalaciones de recepcin debern: - Contar con una capacidad mnima de almacenamiento, para que las naves y artefactos navales no tengan que sufrir demoras innecesarias. - Expedir a las naves y artefactos navales que utilicen sus servicios un certificado MARPOL de recepcin de residuos, el cual ser revisado posteriormente por el capitn de puerto a travs del departamento de seguridad integral. - Llevar un libro de registro para instalaciones de recepcin MARPOL, el cual deber contener la informacin del servicio que se hace por Estado. Excepciones al rgimen de descargas No constituye infracciones al rgimen de descargas: - Cuando ello sea necesario para salvar vidas humanas en el mar o para proteger la seguridad de la nave, artefacto naval o plataforma. - Cuando las descargas han sido previamente aprobadas por la Autoridad Acutica para casos concretos y en pruebas de equipos o materiales de control de la contaminacin. - Cuando sea el resultado de averas sufridas por la nave o el artefacto naval o sus equipos, siempre que se den las siguientes condiciones: a. Luego de ocurrida la avera se hayan tomado las medidas preventivas y correctivas para reducir al mnimo las descargas; y b. Que la avera no haya sido intencional o resultado de imprudencia o negligencia a sabiendas que se producira esta. Las excepciones previstas anteriormente no eximen al armador o propietario de la nave, artefacto naval o plataforma, por gastos en que se llegase a incurrir para combatir la contaminacin generada por tal descarga e indemnizacin por daos causados. Planes de emergencia en caso de contaminacin por hidrocarburos Todas las naves, artefactos navales y plataformas mayores de 25 TRB llevarn a bordo un plan de emergencia en caso de contaminacin por hidrocarburos, aprobado por la Autoridad Acutica. El plan de emergencia a bordo ser elaborado tomando en cuenta las directrices que se establecen en la resolucin MEPC 54(32) del Comit de Proteccin del Medio Marino de la OMI, e incluir por lo menos: 1. Procedimientos a seguir por el capitn y otras personas al mando de la nave, artefacto naval o plataforma para informar a la Autoridad martima el suceso de contaminacin por hidrocarburos. 2. La lista de autoridades o las personas a quienes debe darse aviso en caso de un suceso que ocasione contaminacin por hidrocarburos. 3. Una descripcin detallada de las medidas que deben adoptar inmediatamente las personas de a bordo para reducir o contener la descarga. 57

4. Los procedimientos y el punto de contacto de la nave o artefacto naval, para coordinar con las autoridades nacionales competentes y locales para luchar contra la contaminacin. Rgimen de sanciones - Cualquier contravencin a las disposiciones del MARPOL 73/78, previa investigacin da lugar a la aplicacin de lo dispuesto en la Ley Penal del Ambiente. - Toda contaminacin marina por hidrocarburos, sustancias perjudiciales o nocivas, aguas sucias y basuras causada por cualquier nave, artefacto naval o plataforma, sin importar sus caractersticas de construccin y diseo, ser investigada y fallada por la Autoridad Acutica conforme a la Ley de Marinas y Actividades Conexas, Ley General de Puertos y al procedimiento establecido en el Reglamento de la Junta de Investigacin de Accidentes, sin perjuicio de las obligaciones que, en su caso, pudieren derivarse de la actuacin de las autoridades competentes. - Toda nave, artefacto naval o plataforma que cause contaminacin al medio marino o fluvial, deber sufragar los gastos de limpieza del mismo, sin perjuicio de las sanciones y multas que imponga la Autoridad Acutica y Ambiental previa investigacin. ANEXO III: Reglas para la Prevencin de la Contaminacin por Sustancias Perjudiciales Transportadas en Bultos El Anexo III de MARPOL 73/78 consta bsicamente de 8 Reglas y 01 apndice que se relacionan a continuacin: Regla 1 mbito de aplicacin. Regla 2 Embalaje y envasado. Regla 3 Marcado y etiquetado. Regla 4 Documentacin. Regla 5 Estiba. Regla 6 Limitaciones cuantitativas. Regla 7 Excepciones. Regla 8 Supervisin de las prescripciones operacionales por el Estado rector del puerto. Apndice al Anexo III Directrices para determinar si las sustancias que se transportan en bultos son perjudiciales. Interpretaciones unificadas del Anexo III.

mbito de aplicacin Salvo disposicin expresa en otro sentido, las reglas del presente anexo son de aplicacin a todos los buques que transporten sustancias perjudiciales en bultos.

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A los efectos del presente anexo, sustancias perjudiciales son las consideradas como contaminantes del mar en el Cdigo Martimo Internacional de Mercancas Peligrosas, Cdigo IMDG, aprobado por la Organizacin Martima Internacional mediante la resolucin A.716(17), en la forma en que haya sido o pueda ser enmendado por el Comit de Seguridad Martima; (publicaciones IMO-207S e IMO-212S). En el apndice del presente anexo figuran directrices para determinar si las sustancias que se transportan en bultos son perjudiciales. A los efectos del presente anexo, la expresin en bultos remite a las formas de contencin especificadas en el Cdigo IMDG para las sustancias perjudiciales. El transporte de sustancias perjudiciales est prohibido a menos que se realice de conformidad con las disposiciones del presente anexo. Como complemento de las disposiciones del presente anexo, el Gobierno de cada Parte en el Convenio publicar o har publicar prescripciones detalladas relativas al embalaje/envase, marcado, etiquetado, documentacin, estiba, limitaciones cuantitativas y excepciones, con objeto de prevenir o reducir al mnimo la contaminacin del medio marino ocasionada por las sustancias perjudiciales (Vase las exenciones especficas estipuladas en el Cdigo IMDG; publicaciones IMO-207S e IMO-212S). A los efectos del presente anexo, los embalajes/envases vacos que hayan sido previamente utilizados para transportar sustancias perjudiciales sern considerados a su vez como sustancias perjudiciales a menos que se hayan tomado precauciones adecuadas para garantizar que no contienen ningn residuo perjudicial para el medio marino. Las prescripciones del presente anexo no se aplicarn a los pertrechos ni al equipo de a bordo. Embalaje y envasado Los bultos sern de tipo idneo para que, habida cuenta de su contenido especfico, sea mnimo el riesgo de daar el medio marino. Marcado y etiquetado Los bultos que contengan alguna sustancia perjudicial irn marcados de forma duradera con el nombre tcnico correcto de dicha sustancia (no se admitirn slo nombres comerciales) y adems irn marcados o etiquetados de forma duradera para indicar que la sustancia es un contaminante del mar. Cuando sea posible se complementar esa identificacin utilizando otros medios; por ejemplo, el nmero correspondiente de las Naciones Unidas. El mtodo de marcar el nombre tcnico correcto y de fijar etiquetas en los bultos que contengan alguna sustancia perjudicial ser tal que los datos en ellos consignados sigan siendo identificables tras un periodo de tres meses por lo menos de inmersin en el mar. Al 59

estudiar qu mtodos de marcado y etiquetado conviene adoptar, se tendrn en cuenta la durabilidad de los materiales utilizados y la naturaleza de la superficie del bulto. Los bultos que contengan cantidades pequeas de sustancias perjudiciales podrn quedar exentos de las prescripciones sobre marcado (publicaciones IMO-207S e IMO212S). Documentacin En todos los documentos relativos al transporte de sustancias perjudiciales por mar en los que haya que nombrar tales sustancias, estas sern designadas por su nombre tcnico correcto (no se admitirn slo los nombre comerciales), consignndose adems, a afectos de identificacin, las palabras CONTAMINANTE DEL MAR. La referencia a documentos en esta regla no excluye la utilizacin de tcnicas de transmisin para el tratamiento electrnico de datos (TED) y el intercambio electrnico de datos (IED) como complemento de la documentacin impresa. Los documentos de expedicin presentados por el expedidor incluirn o irn acompaados de una certificacin o declaracin firmada que haga constar que la carga que se presenta para el transporte ha sido adecuadamente embalada/ envasada, lleva una marca, etiqueta o rtulo, segn proceda, y se halla en condiciones de ser transportada de modo que sea mnimo el riesgo de daar el medio marino. Todo buque que transporte sustancias perjudiciales llevar una lista o manifiesto especial que indique las sustancias perjudiciales embarcadas y el emplazamiento de estas a bordo. En lugar de tal lista o manifiesto se podr utilizar un plano detallado de estiba que muestre el emplazamiento a bordo de todas las sustancias perjudiciales. De tales documentos retendrn tambin copias en tierra el propietario del buque o su agente hasta que las sustancias perjudiciales hayan sido desembarcadas. Antes de salir del puerto, se entregar una copia de uno de esos documentos a la persona u organizacin designada por la autoridad del Estado rector del puerto. En caso de que el buque lleve una lista o un manifiesto especial o un plano detallado de estiba, de acuerdo con lo prescrito para el transporte de mercancas peligrosas en el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974, en su forma enmendada, los documentos prescritos en la presente regla podrn combinarse con los correspondientes a las mercancas peligrosas. Cuando se combinen dichos documentos, se establecer en ellos una clara distincin entre las mercancas peligrosas y las sustancias perjudiciales comprendidas en el presente anexo. Supervisin de las prescripciones operacionales por el Estado Rector del Puerto Un buque que est en un puerto de otra Parte est sujeto a inspeccin por funcionarios debidamente autorizados por dicha Parte en lo que concierne a las prescripciones operacionales en virtud del presente anexo cuando existan claros indicios para suponer que el capitn y la tripulacin no estn familiarizados con los procedimientos 60

esenciales de a bordo relativos a la prevencin de la contaminacin por basuras (Vase los Procedimientos para la Supervisin por el Estado Rector del Puerto, aprobados por la Organizacin Martima Internacional mediante la resolucin A.787(19); (publicacin IMO650E). Si se dan las circunstancias mencionadas en el prrafo anterior de la presente regla, la Autoridad Acutica tomar las medidas necesarias para que el buque no zarpe hasta que se haya resuelto la situacin de conformidad con lo prescrito en el presente anexo. Los procedimientos relacionados con la supervisin por el Estado Rector del Puerto estipulados en el Artculo 5 del Convenio MARPOL 73/78 se aplicarn a la presente regla. Ninguna disposicin de la presente regla se interpretar de manera que se limiten los derechos y obligaciones de una Parte que lleve a cabo la supervisin de las prescripciones operacionales a que se hace referencia concretamente en el Convenio MARPOL 73/78. Directrices para determinar si las sustancias que se transportan en bultos son perjudiciales A efectos del presente anexo, son perjudiciales las sustancias a las que se aplique uno de los siguientes criterios: Sustancias bioacumulables en una medida apreciable, de las que se sabe que crean riesgos para la vida acutica o para salud del hombre (ndice de peligrosidad + en la columna A*); o Sustancias bioacumulables con riesgos concomitantes para los organismos acuticos o para la salud del hombre, pero cuyo periodo de retencin es corto, del orden de una semana a lo sumo (ndice de peligrosidad Z en la columna A*); o Sustancias que pueden contaminar los alimentos de origen marino (ndice de peligrosidad T en la columna A*); o Sustancias sumamente txicas para la vida acutica, lo cual se define por una CL50/96 h** inferior a 1 ppm (ndice de peligrosidad 4 en la columna B*).
* Vase la lista refundida de perfiles de peligrosidad preparada por el Grupo Mixto de Expertos OMI/FAO/UNESCO/OMM/OMS/OIEA/NACIONES UNIDAS/PNUMA sobre los aspectos cientficos de la contaminacin de las aguas del mar (GESAMP) que la Organizacin Martima Internacional distribuye cada ao mediante circulares del Subcomit de Grneles Qumicos a todos los Estados Miembros de la OMI. **La concentracin letal media (CL50) es la concentracin de una sustancia que, en un tiempo especificado (generalmente 96 horas) mate al 50% del grupo de organismos de ensayo. Esta CL50 se expresa a menudo en miligramos por litro o partes por milln (ppm).

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ANEXO IV: Reglas para la Prevencin de la Contaminacin por las Aguas Sucias de los Buques El Anexo IV de MARPOL 73/78 consta bsicamente de 11 Reglas y 01 apndice que se relacionan a continuacin: Regla 1 Definiciones. Regla 2 mbito de aplicacin. Regla 3 Visitas. Regla 4 Expedicin de certificados. Regla 5 Expedicin del certificado por otro gobierno. Regla 6 Modelo de certificado. Regla 7 Validez del certificado. Regla 8 Descarga de aguas sucias. Regla 9 Excepciones. Regla 10 Instalaciones de recepcin. Regla 11 Conexin universal a tierra. Apndice del Anexo IV Modelo de certificado.

mbito de aplicacin Las disposiciones del presente anexo se aplicarn a: a) i) Los buques nuevos cuyo arqueo bruto sea igual o superior a 200 toneladas; ii) Los buques nuevos cuyo arqueo bruto sea menor que 200 toneladas que estn autorizados para transportar ms de 10 personas; iii) Los buques nuevos que, sin tener arqueo bruto medido, estn autorizados para transportar ms de 10 personas; y a b) i) Los buques existentes cuyo arqueo bruto sea superior a 200 toneladas, 10 aos despus de la fecha de entrada en vigor del presente anexo; ii) Los buques existentes cuyo arqueo bruto sea menor que 200 toneladas que estn autorizados para transportar ms de 10 personas, 10 aos despus de la fecha de entrada en vigor del presente anexo; y a iii) Los buques existentes que, sin tener arqueo bruto medido, estn autorizados para transportar ms de 10 personas, 10 aos despus de la fecha de entrada en vigor del presente anexo. Descarga de aguas sucias A reserva de las disposiciones de la regla 9 del presente anexo, se prohbe la descarga de aguas sucias en el mar a menos que se cumplan las siguientes condiciones: a) Que el buque efecte la descarga a una distancia superior a 4 millas marinas de la tierra ms prxima si las aguas sucias han sido previamente desmenuzadas y desinfectadas mediante un sistema homologado por la Administracin Acutica 62

y Ambiental, de acuerdo con la regla 3 1) a), o a distancia mayor que 12 millas marinas si no han sido previamente desmenuzadas ni desinfectadas. En cualquier caso, las aguas sucias que hayan estado almacenadas en los tanques de retencin no se descargarn instantneamente, sino a un rgimen moderado, hallndose el buque en ruta navegando a velocidad no menor que 4 nudos. Dicho rgimen de descarga ser aprobado por la Administracin Acutica basndose en normas elaboradas por la Organizacin Martima Internacional; o b) Que el buque utilice una instalacin para el tratamiento de las aguas sucias que haya sido certificada por la Administracin Acutica en el sentido de que cumple las prescripciones operativas mencionadas en la regla 3 1) a) i) del presente anexo, y i) Que se consignen en el Certificado de prevencin de la contaminacin por aguas sucias (1973) los resultados de los ensayos a que fue sometida la instalacin; ii) Que, adems, el efluente no produzca slidos flotantes visibles, ni ocasione decoloracin, en las aguas circundantes; o c) Que el buque se encuentre en aguas sometidas a la jurisdiccin de un Estado y est descargando aguas sucias cumpliendo prescripciones menos rigurosas que pudiera implantar dicho Estado. Cuando las aguas sucias estn mezcladas con residuos o aguas residuales para los que rijan prescripciones de descarga diferentes, se les aplicarn las prescripciones de descarga ms rigurosas. Instalaciones de recepcin La Autoridad Acuticas de Venezuela se compromete a garantizar que en los puertos y terminales se establecern instalaciones de recepcin de aguas sucias con capacidad adecuada para que los buques que las utilicen no tengan que sufrir demoras innecesarias. Los Gobiernos de las Partes notificarn a la Organizacin Martima Internacional, para que esta lo comunique a las Partes interesadas, todos los casos en que las instalaciones establecidas en cumplimiento de esta regla les parezcan inadecuadas. Conexin universal a tierra Para que sea posible acoplar el conducto de las instalaciones de recepcin con el conducto de descarga del buque, ambos estarn provistos de una conexin universal cuyas dimensiones se ajustarn a las indicadas en la siguiente tabla:

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Dimensionado universal de bridas para conexiones de descarga Descripcin Dimetro exterior Dimetro interior Dimensin

210 mm De acuerdo con el dimetro exterior del conducto Dimetro de crculo de pernos 170 mm Ranuras en la brida 4 agujeros de 18 mm de dimetro equidistantemente colocados en el crculo de pernos del dimetro citado y prolongados hasta la periferia de la brida por una ranura de 18 mm de ancho Espesor de la brida 16 mm Pernos y tuercas: cantidad y 4 de 16 mm de dimetro y de longitud adecuada dimetro La brida estar proyectada para acoplar conductos de un dimetro interior mximo de 100 mm y ser de acero u otro material equivalente con una cara plana. La brida y su empaquetadura se calculan para una presin de servicio de 6 kg/cm.

Para los buques cuyo puntal de trazado sea igual o inferior a 5m, el dimetro interior de la conexin de descarga podr ser de 38 mm.

ANEXO V: Reglas para la Prevencin de la Contaminacin por Basuras de los Buques El Anexo V de MARPOL 73/78 consta bsicamente de 09 Reglas y 01 apndice que se relacionan a continuacin: Regla 1 Definiciones. Regla 2 mbito de aplicacin. Regla 3 Descarga de basuras fuera de las Zonas Especiales. Regla 4 Prescripciones especiales para la eliminacin de basuras. Regla 5 Eliminacin de basuras en las Zonas Especiales. Regla 6 Excepciones. Regla 7 Instalaciones y servicios de recepcin. Regla 8 Supervisin de las prescripciones operacionales por el Estado Rector del Puerto. Regla 9 Rtulos, planes de gestin de basuras y mantenimiento de registros de basuras. Apndice al Anexo V Modelo de Libro registro de basuras.

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mbito de aplicacin A menos que se prescriba expresamente otra cosa, las disposiciones del anexo se aplicarn a todos los buques. Descarga de basuras fuera de las Zonas Especiales A reserva de lo dispuesto en las reglas 4, 5 y 6 del presente anexo: a) Se prohbe echar al mar toda materia plstica, incluidas, sin que la enumeracin sea exhaustiva, la cabullera y redes de pesca de fibras sintticas y las bolsas de plstico para la basura; b) Las basuras indicadas a continuacin se echarn tan lejos como sea posible de la tierra ms prxima, prohibindose en todo caso hacerlo si la tierra ms prxima se encuentra a menos de: i) 25 millas marinas, cuando se trate de tablas y forros de estiba y materiales de embalaje que puedan flotar; ii) 12 millas marinas, cuando se trate de los restos de comidas y todas las dems basuras, incluidos productos de papel, trapos, vidrios, metales, botellas, loza domstica y cualquier otro desecho por el estilo; c) Las basuras indicadas en el inciso ii) del apartado b) de la presente regla podrn ser echadas al mar siempre que hayan pasado previamente por un desmenuzador o triturador y ello se efecte tan lejos como sea posible de la tierra ms prxima, prohibindose en todo caso hacerlo si la tierra ms prxima se encuentra a menos de 3 millas marinas. Dichas basuras estarn lo bastante desmenuzadas o trituradas como para pasar por cribas con mallas no mayores que 25 mm. Cuando las basuras estn mezcladas con otros residuos para los que rijan distintas prescripciones de eliminacin o descarga se aplicarn las prescripciones ms rigurosas. Prescripciones especiales para la eliminacin de basuras A reserva de lo dispuesto en el prrafo anterior de esta regla se prohbe echar al mar cualesquiera materias reguladas por el presente anexo desde las plataformas, fijas o flotantes, dedicadas a la exploracin, explotacin y consiguiente tratamiento, en instalaciones mar adentro, de los recursos minerales de los fondos marinos, y desde todo buque que se encuentre atracado a dichas plataformas o est a menos de 500 m de distancia de las mismas. Los restos de comida previamente pasados por un desmenuzador o triturador podrn echarse al mar desde tales plataformas, fijas o flotantes, cuando estn situadas a ms de 12 millas de tierra y desde todo buque que se encuentre atracado a dichas plataformas o est a presente

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menos de 500m de las mismas. Dichos restos de comida estarn lo bastante desmenuzados o triturados como para pasar por cribas con mallas no mayores que 25 mm. Eliminacin de basuras en las Zonas Especiales A los efectos del presente anexo las Zonas Especiales son la Zona del Mar Mediterrneo, la Zona del Mar Bltico, la Zona del Mar Negro, la Zona del Mar Rojo, la Zona de los Golfos, la Zona del Mar del Norte, la Zona del Antrtico y la Regin del Gran Caribe, incluidos el Golfo de Mxico y el Mar Caribe, esta ltima se define se a continuacin: Por regin del Gran Caribe, segn se define en el prrafo 1 del artculo 2 del Convenio para la Proteccin y Mejora del Medio Marino de la Regin del Gran Caribe (Convenio de Cartagena,1983), se entiende el Golfo de Mxico y el Mar Caribe propiamente dichos, con sus bahas y mares interiores y la parte del Ocano Atlntico limitada por el paralelo 30 N desde la Florida hacia el este hasta el meridiano 7730' W; de ah, una lnea loxodrmica hasta la interseccin del paralelo 20 N con el meridiano 59 W; de ah, una lnea loxodrmica hasta la interseccin del paralelo 7 20' N con el meridiano 50 W; y de ah una lnea loxodrmica trazada hacia el sudoeste hasta el lmite oriental de la Guyana Francesa. A reserva de lo dispuesto en la regla 6 del presente anexo: a) Se prohbe echar al mar: i) Toda materia plstica, incluidas, sin que la enumeracin sea exhaustiva, la cabullera y redes de pesca de fibras sintticas y las bolsas de plstico para la basura; y ii) Todas las dems basuras, incluidos productos de papel, trapos, vidrios, metales, botellas, loza domstica, tablas y forros de estiba, y materiales de embalaje; b) A excepcin de lo dispuesto en el apartado c) del presente prrafo, la evacuacin en el mar de restos de comida se efectuar tan lejos como sea posible de la tierra ms prxima, pero en ningn caso a distancia menor que 12 millas marinas de la tierra ms prxima, c) La evacuacin en la zona del Gran Caribe de restos de comida que hayan pasado previamente por un desmenuzador o triturador se efectuar tan lejos como sea posible de la tierra ms prxima, pero en ningn caso, a reserva de lo dispuesto en la regla 14, a distancia menor que 3 millas marinas de la tierra ms prxima. Dichos restos de comida estarn lo bastante desmenuzados o triturados como para pasar por cribas con mallas no mayores que 25 mm.

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Cuando las basuras estn mezcladas con otros residuos para los que rijan distintas prescripciones de eliminacin o descarga se aplicarn las prescripciones ms rigurosas. Instalaciones y servicios de recepcin en las Zonas Especiales: a) La Autoridad Acutica de Venezuela se compromete a garantizar que en todos los puertos de la Zona Especial se establecern lo antes posible instalaciones y servicios adecuados de recepcin, de conformidad con la regla 7 del presente anexo, teniendo en cuenta las necesidades especiales de los buques que operen en esas zonas. b) Los Gobiernos de las Partes interesadas notificarn a la Organizacin Martima Internacional las medidas que adopten en cumplimiento del apartado a) de esta regla. Una vez recibidas suficientes notificaciones, la Organizacin Martima Internacional fijar la fecha en que empezarn a regir las prescripciones de esta regla para la zona en cuestin. La Organizacin Martima Internacional notificar a todas las Partes la fecha fijada con no menos de doce meses de antelacin. c) A partir de esa fecha, todo buque que toque tambin en Puertos de dichas Zonas Especiales en los cuales no se disponga todava de las citadas instalaciones cumplir plenamente con las prescripciones de esta regla. Supervisin de las prescripciones operacionales por el Estado Rector del Puerto Un buque que est en un puerto de otra Parte est sujeto a inspeccin por funcionarios debidamente autorizados por dicha Parte en lo que concierne a las prescripciones operacionales en virtud del presente anexo cuando existan claros indicios para suponer que el capitn y la tripulacin no estn familiarizados con los procedimientos esenciales de a bordo relativos a la prevencin de la contaminacin por basuras. Si se dan las circunstancias mencionadas en el prrafo anterior de la presente regla, la Autoridad Acutica tomar las medidas necesarias para que el buque no zarpe hasta que se haya resuelto la situacin de conformidad con lo prescrito en el presente anexo. Los procedimientos relacionados con la supervisin por el Estado Rector del Puerto estipulados en el artculo 5 del Convenio MARPOL 73/78 se aplicarn a la presente regla. (Vase los Procedimientos para la supervisin por el Estado Rector del Puerto aprobados por la Organizacin Martima Internacional mediante la Resolucin A.787(19); publicacin IMO-650E). Ninguna disposicin de la presente regla se interpretar de manera que se limiten los derechos y obligaciones de una Parte que lleve a cabo la supervisin de las prescripciones operacionales a que se hace referencia concretamente en el presente Convenio.

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Rtulos, planes de gestin de basuras y mantenimiento de registros de basuras 1) Rtulos: a) En todo buque de eslora igual o superior a 12 m, se colocarn rtulos en los que se notifiquen a la tripulacin y a los pasajeros las prescripciones sobre eliminacin de basuras que figuran en las reglas 3 y 5 del presente anexo, segn proceda; b) Los rtulos estarn redactados en el idioma oficial del Estado cuyo pabelln el buque est autorizado a enarbolar, y, en el caso de los buques que realicen viajes a puertos o terminales mar adentro que estn bajo la jurisdiccin de otras Partes en el Convenio, en ingls o francs. Todo buque de arqueo bruto igual o superior a 400 toneladas y todo buque que est autorizado a transportar 15 personas o ms tendr un plan de gestin de basuras que la tripulacin deber cumplir. Dicho plan incluir procedimientos escritos para la recogida, el almacenamiento, el tratamiento y la evacuacin de basuras, incluida la manera de utilizar el equipo de a bordo. Tambin se designar en l a la persona encargada de su cumplimiento. Dicho plan se ajustar a las directrices que elabore la Organizacin Martima Internacional (Vase las Directrices para la elaboracin de planes de gestin de basuras aprobadas por el Comit de Proteccin del Medio Marino mediante la resolucin MEP.71(38); circular MEPC/Circ.317 y publicacin IMO-656E), y estar escrito en el idioma de trabajo de la tripulacin. Todo buque de arqueo bruto igual o superior a 400 toneladas y todo buque que est autorizado a transportar 15 personas o ms, que realice viajes a puertos o terminales mar adentro que estn bajo la jurisdiccin de otras Partes en el Convenio, y toda plataforma fija o flotante empleada en la exploracin y explotacin del fondo marino llevar un Libro registro de basuras. Este Libro, sea o no sea parte del diario oficial de navegacin, se ajustar al modelo especificado en el apndice del presente anexo; a) Todas las operaciones de descarga o incineracin que se hayan llevado a trmino se anotarn en el Libro registro de basuras y llevarn la firma de un oficial del buque en la fecha en que se realiz la incineracin o descarga. Cuando se complete una pgina del Libro registro de basuras, el capitn del buque la firmar. Las anotaciones en el Libro registro de basuras se harn en un idioma oficial del Estado cuyo pabelln el buque est autorizado a enarbolar, y en ingls o francs. Las anotaciones en un idioma oficial del Estado cuyo pabelln el buque est autorizado a enarbolar prevalecern en caso de controversia o discrepancia. b) Cada anotacin de incineracin o descarga incluir la fecha, la hora, la situacin del buque, la descripcin de las basuras y la cantidad estimada de basuras incineradas o descargadas.

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c) El Libro registro de basuras se conservar a bordo del buque en un lugar que permita su inspeccin en un tiempo razonable. Dicho documento se conservar durante un periodo de dos aos despus de que se haya hecho la ltima anotacin en el registro. d) En los casos de eliminacin, derrame o prdida accidental a los que se hace referencia en la regla 6 de este anexo, se anotarn en el Libro registro de basuras las circunstancias y motivos de la descarga. La Administracin Acutica podr eximir de las prescripciones relativas al Libro registro de basuras: a) A los buques que realicen viajes de 1 hora como mximo y que estn autorizados a transportar 15 personas o ms; o b) A las plataformas fijas o flotantes que estn dedicadas a la explotacin del fondo marino. exploracin y

La autoridad competente del gobierno de una Parte en el Convenio podr inspeccionar el Libro registro de basuras a bordo de cualquier buque al que se aplique el presente anexo mientras el buque est en uno de sus puertos o terminales mar adentro y podr sacar copia de cualquier anotacin que figure en dicho Libro y exigir al capitn del buque que certifique que es una copia autntica. Toda copia que haya sido certificada por el capitn del buque como copia autntica de una anotacin del Libro registro de basuras ser admisible en cualquier procedimiento judicial como prueba de los hechos consignados en la misma. La inspeccin del Libro registro de basuras y la extraccin de copias certificadas por la autoridad competente con arreglo a lo dispuesto en este prrafo se harn con toda la diligencia posible y sin causar demoras innecesarias al buque. En el caso de los buques construidos antes del 1 de julio de 1997, esta regla se aplicar a partir del 1 de julio de 1998.

ANEXO VI: Reglas para la prevencin de la contaminacin atmosfrica de los buques El Anexo VI comprende el anexo del Protocolo de 1997 que enmienda el MARPOL 73/78, aprobado por la Conferencia de las Partes en el Convenio, la cual se celebr en la sede de la OMI en Septiembre de 1997. La Conferencia de 1997 adopt tambin el Cdigo tcnico relativo al control de las emisiones de xidos de nitrgeno de los motores diesel marinos (Cdigo Tcnico sobre los NOx), relacionado con el MARPOL 73/78. Los Anexos del I al V fueron ratificados por Venezuela y son de estricto cumplimiento

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Para la aplicacin del MARPOL es necesaria cierta documentacin la cual incluye exigencias de diversos tipos de diseo y construccin de instalaciones y equipos de recepcin, aprobacin de sistemas y procedimientos operacionales, realizacin de reconocimientos e inspecciones de buques, etc.

PLANES A DESARROLLAR EN EL MARCO DE LOS CONVENIOS DE MARPOL 73/78 Y OTRAS RESOLUCIONES DE LA ORGANIZACIN MARTIMA INTERNACIONAL

1. Plan para la Prevencin de la Contaminacin por Hidrocarburos (Anexo I del Convenio MARPOL 73/78 con sus enmiendas)

Instalaciones y servicios de recepcin A reserva de lo dispuesto en la regla 10 del presente anexo, la Autoridad Acutica se compromete a garantizar que en los terminales de carga de hidrocarburos, puertos de reparacin y dems puertos en los cuales los buques tengan que descargar residuos de hidrocarburos se monten servicios e instalaciones para la recepcin de los residuos y mezclas oleosas que queden a bordo de los petroleros y de otros buques, con capacidad adecuada para que los buques que las utilicen no tengan que sufrir demoras innecesarias. Las instalaciones y servicios de recepcin que se prescriben en el prrafo anterior de esta regla habrn de proveerse en: a) Todos los puertos y terminales en los que se efecte la carga de crudos de petrleo a bordo de los petroleros cuando estos ltimos acaben de realizar, inmediatamente antes de rendir viaje una travesa en lastre que no pase de 72 horas o de 1200 millas marinas. b) Todos los puertos y terminales en los que se efecte la carga de hidrocarburos distintos de los crudos de petrleo a granel en cantidades promedias superiores a 1000 toneladas mtricas diarias. c) Todos los puertos que tengan astilleros de reparacin o servicios de limpieza de tanques. d) Todos los puertos y terminales que den abrigo a buques dotados de tanque(s) de residuos tal como se prescribe en la regla 17 de este anexo. e) Todos los puertos en lo que concierne a las aguas de sentina contaminadas y otros residuos que no sean posibles de descargar en conformidad con la regla 9 de este anexo.

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f) Todos los puertos utilizados para tomar cargamentos a granel en los que hidrocarburos de los buques de carga combinados que no sean posible de descargar en conformidad con la regla 9 de este anexo. La capacidad de las instalaciones y servicios de recepcin ser la siguiente: a) Los terminales de carga de crudos de petrleo tendrn instalaciones y servicios de recepcin suficientes para recibir los hidrocarburos y mezclas oleosas que no puedan descargarse de conformidad con lo dispuesto en la regla 9. 1 a) del presente anexo desde todo petrolero que efecte viajes de los descritos en el prrafo 2) a) de esta regla. b) Los puertos de carga y terminales en los que se efecte la carga de hidrocarburos distintos de los crudos de petrleo a granel en cantidades promedias superiores a 1000 toneladas mtricas diarias tendrn instalaciones y servicios de recepcin suficientes para recibir los hidrocarburos y mezclas oleosas que no puedan descargarse de conformidad con lo dispuesto en la regla 9.1 a) del presente anexo desde petroleros que tomen carga de hidrocarburos a granel que no sean crudos de petrleo. c) Todos los puertos que tengan astilleros de reparacin o servicios de limpieza de tanques dispondrn de instalaciones y servicios de recepcin suficientes para recibir todos los residuos y mezclas oleosas que queden a bordo para ser eliminados antes de que los buques entren en dichos astilleros o instalaciones. d) Todas las instalaciones y servicios que se monten en puertos y terminales que den abrigo a buques dotados de tanque(s) de residuos tendrn capacidad suficiente para recibir todos los residuos retenidos a bordo de conformidad con la regla 17 del presente anexo por los buques que hagan escala en tales puertos y terminales. e) Todas las instalaciones y servicios que se monten en puertos y terminales en virtud de esta regla tendrn capacidad suficiente para recibir aguas de sentina contaminadas y otros residuos que no puedan descargarse de conformidad con la regla 9 de este anexo. f) Las instalaciones y servicios que se monten en puertos de carga para cargamentos a granel tendrn en cuenta los problemas especiales relativos a los buques de carga combinados. Las instalaciones y servicios de recepcin prescritos en los prrafos anteriores de esta regla habrn de estar montados a ms tardar un ao despus de la fecha de entrada en vigor del presente Convenio o para el 1 de Enero de 1977 si esta fecha es posterior.

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2. Plan para la Prevencin de la Contaminacin por Sustancias Nocivas Lquidas Transportadas a Granel (Anexo II del Convenio MARPOL 73/78 con sus enmiendas)

Instalaciones receptoras y medios disponibles en los terminales de descarga La Autoridad Acutica se compromete a garantizar que para atender a los buques que utilicen sus puertos, terminales o puertos de reparaciones se establecern las siguientes instalaciones y servicios de recepcin: a) Los puertos y los terminales de carga y descarga tendrn instalaciones y servicios adecuados para recibir de los buques que transporten sustancias nocivas lquidas, sin causarles demoras innecesarias, los residuos y mezclas con contenido de tales sustancias que queden por eliminar a bordo de dichos buques en virtud de la aplicacin del Anexo II. b) Los puertos de reparaciones de buques en los que se reparen buques tanque quimiqueros tendrn instalaciones adecuadas para recibir residuos y mezclas que contengan sustancias nocivas lquidas. La Autoridad Acutica determinar qu clase de servicios e instalaciones se establecern en cumplimiento del prrafo anterior de esta regla, en cada puerto de carga y descarga, en cada terminal y en cada puerto de reparaciones situados en sus territorios y lo notificarn a la Organizacin Martima Internacional. La Autoridad Acutica se obligar a hacer que los terminales de descarga cuenten con medios que faciliten el agotamiento de los tanques de carga de los buques que descarguen sustancias nocivas lquidas en dichos terminales. Los conductos flexibles y los sistemas de tuberas del terminal que contengan sustancias nocivas lquidas recibidas de los buques que descarguen tales sustancias en el terminal no podrn drenarse con retorno hacia el buque.

3. Plan para la Prevencin de la Contaminacin por Basura de los Buques para Buques Nacionales y Extranjeros (Anexo V del Convenio MARPOL 73/78 con sus enmiendas) Instalaciones receptoras de basuras en los puertos La metodologa aplicable para determinar si una instalacin receptora es adecuada se basar en las necesidades de cada tipo de buque, as como en el nmero y diversidad de buques que utilicen el puerto. Para determinar si la instalacin es adecuada se tendrn en cuenta la importancia y ubicacin del puerto. Se cuidar tambin de calcular las cantidades de basuras producidas a

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bordo del buque que no se descargan en el mar con arreglo a lo dispuesto en las reglas 3, 4 y 5 del Anexo V. Conviene observar que, al ser posible que difieran los procedimientos de recepcin en puerto, puede ser necesario realizar a bordo la segregacin de los siguientes productos: 1. Restos de alimentos (carne cruda, a consecuencia del peligro de propagacin de enfermedades de origen animal). 2. Desechos relacionados con la carga. 3. Desechos domsticos y desechos resultantes del mantenimiento. Estimacin de las cantidades de basuras que se recibirn. Al determinar la cantidad de basuras producidas por cada buque, los armadores y operadores de puertos y terminales deben tener en cuenta lo siguiente: El tipo de basuras. El tipo y caractersticas de proyecto del buque. La ruta en que opera el buque. El nmero de personas a bordo. La duracin del viaje. El tiempo de permanencia del buque en zonas donde estn restringidas las descargas en el mar. 7. El tiempo de permanencia en puerto. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

prohibidas o

Al comprobar si las instalaciones receptoras son adecuadas, se deben tomar en consideracin asimismo las dificultades tcnicas relacionadas con el tratamiento y la eliminacin de las basuras entregadas por los buques. Aunque el establecimiento de normas aplicables a la gestin de desechos no est comprendido en el mbito del Convenio, sino en el marco legal ambiental del pas sobre desechos. El equipo para el tratamiento y eliminacin de basuras constituye un elemento importante para determinar si la instalacin receptora es adecuada. No slo da una medida del tiempo necesario para llevar a cabo las operaciones, sino que constituye tambin el medio principal para garantizar que la eliminacin definitiva de las basuras no presenta riesgos para el medio ambiente. Los estudios se deben realizar en estrecha colaboracin con la Gerencia de Seguridad Integral del Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y otras autoridades locales responsables de la manipulacin de las basuras. Tales estudios deben incluir, por ejemplo, informacin sobre las instalaciones receptoras de basuras existentes en cada puerto, las clases de basuras que pueden manipular (por ejemplo, restos de alimentos contaminados por organismos patgenos o parasitarios extraos, fragmentos grandes de artes de pesca abandonados o desperdicios y desechos resultantes de las operaciones nicamente), su capacidad y los procedimientos especiales necesarios para utilizarlas. 73

La Autoridad Acutica comunicar los resultados de estos estudios a la Organizacin Martima Internacional para que se incluyan en la bibliografa relativa al Anexo V. Al elegir el tipo ms apropiado de instalacin receptora para un puerto determinado se tendrn en cuenta los distintos mtodos posibles. En este sentido, las instalaciones flotantes, como gabarras o buques autopropulsados podrn considerarse ms eficaces en determinados lugares que las instalaciones terrestres.

4. Plan de Manejo de Aguas de Lastre y sedimentos de tanqueros (Global Ballast Water Management) Instalaciones receptoras y/o tratamiento de lastre y de sedimentos de tanqueros en los puertos La metodologa aplicable para determinar si una instalacin receptora es adecuada se basar en las necesidades de cada tipo de buque, as como en el nmero y diversidad de buques que utilicen el puerto, diversidad de especies de organismos que se puedan encontrar en los sedimentos de lastre y el tratamiento final que se usar. Para determinar si la instalacin es adecuada se tendrn en cuenta la importancia y ubicacin del puerto. Se cuidar tambin de calcular las cantidades de lastre y sedimento producidas a bordo del buque que no se descargan en el mar. Estimacin de las cantidades de lastre y sedimento de que se recibirn. Al determinar la cantidad de lastre y sedimento producidas por cada buque, los armadores y operadores de puertos y terminales deben tener en cuenta lo siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. La cantidad y tipo de lastre y sedimento. La diversidad de especies de organismos que se encuentran. El tipo y caractersticas de proyecto del buque. La ruta en que opera el buque. Lugar de la toma de lastre. El tiempo que tiene el lastre almacenado. El tiempo de la ltima descarga de sedimentos. Los sistemas de gestin de agua de lastre del buque. El tiempo de permanencia del buque en zonas donde estn restringidas las descargas en el mar. 10. El tiempo de permanencia en puerto.

prohibidas o

Al comprobar si las instalaciones receptoras son adecuadas, se deben tomar en consideracin asimismo las dificultades tcnicas relacionadas con el tratamiento y la eliminacin de lastre y sedimentos entregadas por los buques. Aunque el establecimiento de normas aplicables a la gestin de lastre no est comprendido en el mbito del Convenio, sino en el marco legal del pas.

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El equipo para el tratamiento y eliminacin de sedimentos del lastre constituye un elemento importante para determinar si la instalacin receptora es adecuada. No slo da una medida del tiempo necesario para llevar a cabo las operaciones, sino que constituye tambin el medio principal para garantizar que la eliminacin definitiva de los sedimentos no presenta riesgos para el medio ambiente. Los estudio se deben realizar en estrecha colaboracin con la Gerencia de Seguridad Integral del Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares y el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Tales estudios deben incluir, por ejemplo, informacin sobre las instalaciones receptoras de lastre y sedimentos existentes en cada puerto, las clases de lastre y sedimentos que pueden manipular (por ejemplo, diversidad y cantidad de organismos exticos, calidad del agua, cantidad de lastre y sedimento que pueden recibir y procesar, procesos de eliminacin del lastre y sedimentos), su capacidad y los procedimientos especiales necesarios para utilizarlas. La Autoridad Acutica comunicar los resultados de estos estudios a la Organizacin Martima Internacional para que se incluyan en la bibliografa relativa a Programa Global Ballast Water Management. Al elegir el tipo ms apropiado de instalacin receptora para un puerto determinado se tendrn en cuenta los distintos mtodos posibles. PLAN DE CONTINGENCIA I. Lineamientos Generales:

La elaboracin de estos planes se regir por la Norma Venezolana COVENIN 2226-90 Gua para la elaboracin de Planes para el Control de Emergencias vigente o cualquier otra normativa tcnica o legal que al efecto se establezca. II. Objetivo:

1. Reaccionar oportunamente frente a eventos catastrficos o accidentes mayores, a travs de una respuesta rpida, segura y eficiente. 2. Minimizar los daos al ambiente, las instalaciones y al hombre, en beneficio de la seguridad e integridad de los mismos. 3. Maximizar las operaciones de control optimizando los recursos humanos y tcnicos disponibles. 4. Garantizar la pronta restauracin de las operaciones o actividades y el saneamiento de las reas afectadas por el evento.

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III.

Justificacin:

1. Constituye un respaldo tcnico y administrativo en el contexto del manejo de los negocios. 2. Reduce el tiempo de pensar despus que ha ocurrido el accidente. 3. Ayuda a los responsables e involucrados en la toma de decisiones a ser sistemticos, ordenados y efectivos. 4. Contribuye a controlar los accidentes eficientemente, minimizando las fatalidades y disminuyendo la extensin o alcance del dao. I V. Estructura: Es recomendable que el Plan de Contingencia sea desarrollado en dos productos: Informe Tcnico: Recopila toda la informacin analizada para el desarrollo del plan. El mismo incluye la justificacin del mismo, los criterios de anlisis empleados y una serie de datos que constituyen el respaldo de los resultados obtenidos. En este documento debern existir referencias sobre la localizacin de actividad sujeta al estudio, las condiciones ambientales del rea donde potencialmente se presentarn los eventos no deseados, los anlisis de riesgos o en su defecto los resultados de los mismos, los escenarios de accidentes, criterios de daos y clculos de consecuencias. Es importante indicar que dependiendo del tipo de accidente analizado y la fuente que lo genera, se debe incluir una representacin cartogrfica de las situaciones de emergencias evaluadas, de tal manera que se pueda tener una visin de conjunto de los eventos y alcance de los mismos. Manual de Operaciones o Plan de Accin: Es el documento de mayor utilidad al momento de coordinar las acciones de prevencin, control, mitigacin y restauracin del rea afectada por un accidente. Agrupa en forma organizada una serie de informacin analizada, verificada, validada y actualizada sobre la organizacin de respuesta ms idnea que participar en el control de la situacin. Se especifican las funciones, responsabilidades que antes, durante y despus de la contingencia deben seguir cada uno de los integrantes. Se presentan los procedimientos de reaccin a seguir para un control efectivo de las emergencias que se pueden presentar segn los escenarios de accidentes analizados en el informe tcnico. Requerimientos de Informacin La preparacin de Plan de Contingencia amerita la participacin conjunta de diversas disciplinas relacionadas con el rea ambiental, las instalaciones, procesos, tecnologas empleadas y actividades susceptibles a generar accidentes (Seguridad e Higiene Industrial, Seguridad Fsica, Combate de Incendios, Gestin Ambiental). El grado de detalle y anlisis requerido de la informacin es muy particular de cada caso, este variar dependiendo de una serie de factores tales como: el tipo de evento mayor a ser evaluado, el espacio geogrfico probablemente a ser afectado, etc.

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1. Localizacin geogrfica: El anlisis de localizacin geogrfica debe ser referido para establecer el primer contacto con el emplazamiento de la instalacin o bien donde se desarrollan las actividades sujetas a la elaboracin del Plan. En primera instancia se deben presentar las coordenadas bien sea geogrficas o UTM que definen el rea de inters, a fin de establecer su relacin con el contexto local, regional y nacional. Por otro lado se distinguirn las caractersticas ms relevantes del sitio, sus rasgos fisiogrficos y ecolgicos, vas de acceso y centros poblados, entre otros aspectos de inters que se analizarn en mayor detalle durante la caracterizacin ambiental. La descripcin y anlisis de la localizacin geogrfica del sitio donde se desarrolla la actividad o se emplaza la instalacin debe incluir la siguiente informacin: Coordenadas geogrficas del rea de inters. Poligonal acotada que defina los linderos del rea donde se desarrolla la actividad. Ubicacin poltica administrativa: estado, municipio. Rasgos generales que describen la fisiografa y ecologa del rea. Identificacin del centro poblado donde se ubica, o los ms cercanos. Un mapa donde se indique toda la informacin de localizacin y se destaque la red vial ms importante, de tal manera que se pueda tener una visin de contexto. 2. Informacin Ambiental: El diseo de un Plan de Contingencias requiere tener la disponibilidad de ciertos datos ambientales, que permiten conocer la dinmica del espacio geogrfico que influir en el comportamiento del accidente, y por otro lado las consecuencias sobre las reas que potencialmente se vern afectadas y los recursos disponibles para el control de la situacin. La fuente de informacin de estos datos puede ser directa como registros, estadsticas, estudios de lnea base o de estudios ambientales ya desarrollados como Estudios de Impacto Ambiental o Auditoras Ambientales. Se deber definir el rea de influencia alrededor de la instalacin, proceso o actividad que estar sujeta a la caracterizacin ambiental y sobre la cual se realizar la planificacin de las estrategias de reaccin. Generalmente la misma se define en funcin del alcance de los riesgos mayores evaluados y las caractersticas propias del emplazamiento. Las caractersticas ambientales analizadas, debern representarse en mapas temticos, que servirn de insumo para el plan de accin. Las escalas de estos mapas variarn tomando en cuenta el tipo de instalacin, su emplazamiento y el alcance de los eventos mayores. Al analizar las variables del medio fsico natural se obtendrn datos para: Estimar trayectoria, persistencia y comportamiento del evento considerado accidente mayor (incendio, explosin, derrame o fuga peligrosa). Estimar el rea de los riesgos mayores identificados. Prever los efectos dainos a la vegetacin y fauna asociadas, 77

representativas de los ecosistemas identificados. Identificar las reas crticas con prioridad de proteccin. A travs del anlisis de las variables del medio socio econmico en el rea de influencia de los riesgos mayores identificados, se podrn: Estimar las consecuencias de los eventos identificados como accidentes mayores, en trminos de daos a la poblacin, los recursos y las actividades econmicas que se realizan en el rea. Determinar los servicios, recursos de apoyo externo e infraestructura disponibles para el control de las emergencias. Identificar las reas crticas con prioridad de proteccin. Identificar sitios de control.

3. Informacin sobre el proyecto - instalaciones - procesos o actividades: Los datos sobre instalaciones, tecnologa utilizada, materias y sustancias, productos, procesos o actividades, son parte fundamental para la adecuada preparacin del Plan de Contingencia. Esto permitir identificar, caracterizar y analizar los factores de peligros existentes que puedan dar origen a accidentes mayores, las condiciones bajo las cuales se pueden presentar los mismos, la cuantificacin o estimacin de la magnitud de los eventos y la identificacin de las potenciales consecuencias. En tal sentido se debe hacer una descripcin que incluya ciertos aspectos relacionados con la tecnologa utilizada y la actividad a desarrollar o que se est desarrollando (equipos, materiales, condiciones operacionales de los procesos, prcticas operacionales o de manejo, sistemas de seguridad de los procesos y de planta fsica, etc). Las prcticas operacionales o actividades que se desarrollen deben ser descritas en aquellos casos donde la ejecucin de las mismas, representa condiciones inseguras sujetas a un plan de prevencin. Se har referencia al nmero de personal involucrado, equipos de proteccin personal requeridos, horarios de realizacin de las operaciones, etc. La descripcin de los procesos debe establecer las condiciones de operacin y los equipos asociados al manejo de los mayores volmenes de materiales o productos. Asimismo, se destacarn las prcticas de mantenimiento e inspeccin de la instalacin, el funcionamiento del sistema de proteccin contra incendio y las condiciones de parada de emergencia del proceso. Con la intencin de mostrar una relacin de conjunto sobre los procesos y los potenciales accidentes mayores, se deber incluir un plano general de la instalacin (Plot Plan) donde se identifique la distribucin de los equipos principales y la configuracin de la instalacin analizada, incluyendo los sitios de almacenamiento, salas de control, oficinas administrativas, primeros auxilios, brigadas contra incendio, rutas de circulacin internas y hacia el exterior, rutas de emergencia, etc. Adicionalmente se incluirn datos relativos a los planes de expansin presentes o futuros. 78

4. Anlisis de riesgos - escenarios de accidentes y clculo de consecuencias: La identificacin preliminar de peligros inherentes al proyecto o actividades que requieren la formulacin del Plan de Contingencia, constituye el primer paso para un anlisis cuantitativo de riesgos, ya que se evala a nivel de ingeniera conceptual a la instalacin, los equipos, los materiales, inventario y las condiciones operacionales del proceso, que pudiesen crear situaciones de contingencia debido a incendios, explosiones, derrames y/o fugas de sustancias peligrosas. Una vez identificados los peligros potenciales y teniendo conocimiento de las subsecuentes etapas del proyecto, deben hacerse anlisis ms exhaustivos como el HAZOP y el rbol de Fallas, a fin de determinar en mayor detalle los peligros potenciales y problemas operacionales y cuantificar la frecuencia de los accidentes y las consecuencias de los mismos. Conocidas todas las caractersticas es posible establecer los escenarios probables de accidentes y estimar sus consecuencias sobre el entorno, las cuales servirn de insumo para la planificacin de las acciones de control y mitigacin del Plan. En la descripcin de escenarios se menciona el tipo de evento, la fuente que lo genera, las condiciones operacionales prevalecientes del sistema, las condiciones ambientales bajo las cuales se presenta, magnitud y alcance del evento. El clculo de consecuencias de los eventos previstos debe ser objetivo; mediante este anlisis se identifican y estiman los daos sobre el entorno sujeto al alcance del accidente mayor analizado. Se deben hacer referencia a las reas sensibles, reas crticas con prioridad de proteccin en trminos de posible poblacin afectada, reas ecolgicamente sensibles, fuentes de abastecimiento de aguas, recursos hidrulicos, uso de la tierra, etc. Los resultados obtenidos deben representarse grficamente sobre mapas temticos donde se evidencie: el rea de influencia de los eventos analizados, las reas de afectacin potencial, los recursos amenazados, las reas con prioridad de proteccin, las rutas de desalojo, e informacin ambiental referencial que permita visualizar la influencia sobre los eventos all expresados. Manual de Operaciones El Manual de Operaciones debe incluir toda la informacin referida a la organizacin de respuesta y las acciones que deben ser tomadas para el control efectivo de la contingencia segn los escenarios de accidentes evaluados a partir del anlisis de riesgo previamente realizado. Este documento reflejar la filosofa y finalidad del Plan de Contingencia en concordancia con la poltica, de seguridad integral de la empresa que lo promueve, indicando en forma precisa los objetivos y alcances del mismo, estableciendo la organizacin de respuesta para actuar en casos de contingencias creadas por determinados accidentes y se definen los procedimientos de reaccin a seguir para el control de las mismas. Asimismo, se indicarn las secciones que conforman el documento, la vigencia de este, la relacin con otros planes existentes (PNC), y la frecuencia de los ejercicios o simulacros. 79

1. Organizacin de Respuesta a la Emergencia: A los efectos de prepararse el Plan de Contingencia, se deber establecer una organizacin de respuesta que permita llevar coordinadamente los procedimientos de reaccin hasta un final satisfactorio de las actividades previstas. Es necesario estructurar una organizacin que permita utilizar al mximo los recursos humanos y materiales disponibles dentro y fuera de ella, asegurando adems, que se mantengan las lneas de mando y autoridad dentro de la Organizacin y los organismos privados o del Estado que pudieran estar involucrados. La Organizacin debe ser concebida a travs de un Grupo Gerencial y un Grupo de Control, con funciones y responsabilidades bien especficas antes, durante y despus de la contingencia. Grupo Gerencial: Representa la mxima autoridad del Plan y ser responsable de la toma de decisiones, de la planificacin, organizacin y direccin de todas las acciones que han de ser desarrolladas en el control de una contingencia, entre las funciones generales destacan: i. Activar el Plan de Contingencia. ii. Planificar y coordinar las acciones de control de la emergencia. iii. Evaluar y aprobar los requerimientos de fuerza hombre, maquinarias y equipos. iv. Solicitar la intervencin de organismos pblicos o privados cuando el caso lo requiera. v. Evaluar la poltica de contingencia ms adecuada, decidiendo entre las opciones de respuesta que se proponga en el Plan. Grupo Control: Es el encargado de ejecutar las acciones definidas en los procedimientos de reaccin. EL nmero de personas que lo conformarn depender de la magnitud, riesgos, ubicacin y caractersticas especficas del evento y operar directamente en el sitio del evento. Las responsabilidades de cada uno de los integrantes estar en concordancia con las atribuciones y funciones descritas en el manual de la organizacin de la empresa, en todo caso cada uno de los integrantes estar debidamente adiestrado para el cumplimiento de sus funciones. Este grupo podr ser asistido por unidades de apoyo externo previamente notificadas e incorporadas en la organizacin de respuesta. 2. Procedimientos de Reaccin: Constituye una gua para el logro de una respuesta efectiva a favor del tiempo, donde se busca el control de los eventos mayores identificados maximizando la eficacia de las operaciones y minimizando los daos a la instalacin, al hombre y al ambiente en general. Los procedimientos permitirn poner en prctica el Plan de Contingencia, desde el momento en que se alerte el accidente hasta una vez controlado el mismo. El desarrollo de los procedimientos a emplear en caso de emergencias 80

mayores variar, no obstante deber existir procedimientos relacionados con: Notificacin y alerta del accidente. Evaluacin del accidente. Activacin del Plan de Contingencia. Control de la fuente que gener la contingencia. Guas de decisin segn tipo de evento. Movilizacin de materiales, equipos y fuerza hombre para el control de la emergencia. Plan de desalojo. Finalizacin de la emergencia. Documentacin de las acciones. Saneamiento del rea afectada. Revisin del Plan. Actualizacin.

3. Guas de Decisin segn Eventos: Las guas de decisin se refieren al conjunto de procedimientos lgicos que deben seguirse una vez que se manifieste el peligro potencial de un evento considerado accidente mayor en una instalacin. Estas guas deben ser desarrolladas para cada uno de los eventos que han sido previamente identificados en la definicin de escenarios sustentados por el Anlisis Cuantitativo de Riesgos. La decisin sobre acciones que debern tomarse durante una contingencia debe estar sustentada en flujogramas preparados previamente sobre la base de los escenarios de accidentes. Estos flujogramas deben sintetizar paso a paso los procedimientos de reaccin necesarios para el control de la contingencia, no deben presentar ambigedades; deben ser claros y respetar las normas de seguridad de la instalacin. Estos flujogramas sern revisados y aprobados por personal idneo encargado de la seguridad integral de la instalacin, empresa o proceso para el cual se elabora el Plan. 4. Recursos de Apoyo a la Emergencia: Para accidentes que no pueden ser totalmente manejados por el personal de la instalacin, es importante identificar las fuentes externas de ayuda, delinear y coordinar el rol que cada ente tendr durante el manejo de la situacin. La relacin de este apoyo externo con la organizacin de respuesta a la emergencia debe estar claramente definida. Para la inclusin de los entes de apoyo externo al Plan de Contingencia, se debe contactar personalmente a los representantes de estas fuerzas externas de respuesta que pueden ayudar a mitigar los accidentes. Este auxilio externo puede contactarse a nivel local, regional y nacional. En el Plan de Contingencia es necesario establecer, para los entes de apoyo externo, el nombre de la organizacin, sus funciones, responsabilidades y recursos con que cuentan para los diversos escenarios de accidentes mayores, asimismo es importante establecer la forma en que s interrelacionan con los diferentes niveles de toma de decisin.

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5. Aspectos de inters que deben estar indicados claramente en el Manual de Operaciones del Plan de Contingencia: Filosofa, objetivos y alcance del Plan de Contingencia. Carta de promulgacin del Plan de Contingencia. Tipos de eventos o accidentes mayores que activaran el Plan de Contingencia. Factores de peligros que pueden dar origen a las contingencias y las medidas preventivas que se han considerado en cada caso. Probabilidades de ocurrencia de los eventos y un estimado de sus consecuencias sobre el ambiente, la salud pblica y las instalaciones. Criterios de daos utilizados para estimar las consecuencias segn los escenarios de accidentes. Estrategia de reaccin a seguir en cada situacin creada por un accidente mayor. Niveles de reaccin predeterminados para controlar los eventos. Indicar en todo caso, cuando las contingencias consideradas se manejarn a nivel local, regional o nacional. Fuerza hombre, equipos y materiales requeridos para el control de cada evento mayor evaluado, incluidos los equipos de proteccin personal. Condiciones bajo las cuales el Plan funcionar en forma efectiva (divulgacin, equipamiento, logstica, comunicacin, organizacin). Ubicacin y telfonos del Centro de Operaciones desde el cual se coordinarn todas las acciones de control. Deben definirse claramente los roles y lneas de mando de los integrantes que conforman la organizacin de respuesta. Definir claramente los roles y condiciones en los cuales actuarn los recursos de apoyo externo, con sus respectivas lneas de mando y la forma en que se coordinarn con el Centro de Operaciones. Debe hacerse referencia al programa de adiestramiento y divulgacin a seguir y la necesidad de llevar a cabo ejercicios y simulacros peridicos para el fortalecimiento del Plan de Contingencia. Tener los expedientes e informes de todas las acciones que se toman en el marco del Plan, as como los informes de evaluacin de los ejercicios y simulacros. Implantacin del Plan de Contingencias La puesta en prctica de un Plan de Contingencia requiere la definicin de los mecanismos mediante los cuales se llevar a cabo la implantacin de este, precisando todo lo concerniente al establecimiento de procedimientos a travs de los cuales se llegue, en un lapso de tiempo preestablecido, a un mnimo de equipamiento y a la divulgacin de los mecanismos de reaccin. El Plan debe ser revisado y aprobado por la empresa u organizacin que lo 82

promueve, para su posterior implantacin. Una vez que haya sido elaborado, estudiadas sus partes y aprobado el Plan, deber implantarse el mismo. Como parte del proceso de implantacin se especificarn: Las necesidades de materiales y equipos para ser adquiridos. El Programa de adiestramiento que deben seguir los integrantes de la organizacin de respuesta. Los mecanismos ms adecuados para su divulgacin y concientizacin. La frecuencia y tipo de ejercicios y simulacros a ejecutarse. Indicar el perodo que debe transcurrir para su revisin y actualizacin.

PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA CONTRA DERRAMES MASIVOS DE HIDROCARBUROS EN AGUAS (PNC) Y SU ACTIVACIN

1. Lineamientos Generales: Segn la poltica de la Industria Petrolera Venezolana se deben controlar los derrames de una forma ambientalmente aceptable, mediante contencin, recoleccin y disposicin de hidrocarburos derramados, seguido del reacondicionamiento del rea afectada. Para tal fin se elabor el Plan Nacional de Contingencias Contra Derrames Masivos de Hidrocarburos en Aguas (PNC), el cual fue promulgado en el Decreto N 1.164 de la G.O. N 33.508 del 9-7-1986. 2. Objetivos: Los objetivos principales del Plan Nacional de Contingencia (PNC) son: Contrarrestar los daos fsicos, qumicos, biolgicos, sociales y econmicos que puedan ocasionar los derrames de grandes volmenes de petrleo en las costas martimas, lacustres y fluviales venezolanos. Optimizar el uso de los recursos materiales y humanos comprometidos con el control de derrames. Garantizar operaciones eficientes y polticas adecuadas para la administracin, seleccin y compra de equipos. Promover el establecimiento de programas de cooperacin e intercambio con otras empresas petroleras internacionales y pases vecinos. 3. Alcance del Plan Nacional de Contingencia (PNC): El Plan Nacional de Contingencia est diseado para combatir derrames de hidrocarburos en cuerpos de agua que superen la capacidad de control de los planes locales de los puertos en funcin de sus riesgos debidamente identificados y analizados.

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De acuerdo con anlisis de riesgo efectuados sobre tipos de operaciones de la industria petrolera, estos derrames se originan principalmente por: Reventones de pozos petroleros. Rotura de oleoductos o tanques de almacenamiento. Colisin o ruptura de tanqueros tanto en puertos petroleros como en transito. 4. Organizacin: Para la organizacin y funcionamiento del Plan a nivel nacional se estableci una organizacin que utiliza al mximo los recursos existentes, manteniendo los niveles de autoridad y delegacin establecidos en la Industria Petrolera. Para obtener mayor informacin al respecto se pueden dirigir a las respectivas Capitanas de la Circunscripcin a la cual pertenece, ya que ellas integran los Comits Regionales respectivos del PNC. Como informacin general, la estructura organizacional del PNC comprende los siguientes elementos: 1. Comit Central del Plan Nacional de Contingencia (CCPNC): Es responsable de decidir la poltica de la industria sobre derrames y autorizar el apoyo financiero para derrames mayores, siguiendo lo lineamientos establecidos por el Comit Coordinador de Asuntos Ambientales (CCAA); Presidido por PDVSA. Este Comit Central del PNC mantendr relaciones con instituciones u organismos externos (nacionales e internacionales) capaces de suministrar asistencia en el caso de un incidente de magnitud considerable. Un miembro designado de la Industria Petrolera acta como Asesor Operacional del Plan (AOPNC), formando parte del Comit Central. a. El Asesor Operacional (AOPNC) es responsable de: i. Activacin del Alerta Nacional en caso de accidente mayor de derrame. ii. Actualizacin continua del PNC. iii. Mantenimiento, reemplazo y adquisicin de los equipos del PNC. iv. Relaciones con instituciones u organismos externos (nacionales e internacionales) capaces de suministrar asistencia en el caso de un incidente de magnitud considerable.

b. El Asesor de Adiestramiento es responsable de la planificacin y 84

realizacin del programa de adiestramiento para el personal de la industria y los Ministerios que forman parte de los Comits Regionales y a los niveles: I. Operario. II. Tcnico Supervisorio. III. Gerencial. 2. Comit Regional del Plan Nacional de Contingencia (CRPNC): La lnea costera martima del pas fue dividida en cinco (5) zonas para efectos de control de derrames; cada una de las cuales tiene estructurada una organizacin capaz de actuar ante las contingencias. Adicionalmente, se han creado dos (2) zonas en la zona Sur Oeste del pas (ros Arauca y Catatumbo). Las zonas son las siguientes: a. Zona 1: Lago de Maracaibo. Centro General de Operaciones en La Salina. b. Zona 2: Golfo de Venezuela y Pennsula de Paraguan, hasta San Jos de la Costa (incluido). Centro General de Operaciones en la Refinera Punta Cardn. c. Zona 3: Desde San Jos de la Costa hasta Cabo Codera (incluido). Centro General de Operaciones en la Refinera El Palito. d. Zona 4: Desde Cabo Codera hasta Carpano (incluido). Centro General de Operaciones en la Refinera Puerto La Cruz. e. Zona 5: Desde Carpano hasta la frontera con Guyana, incluyendo Ro San Juan y los canales navegables por embarcaciones petroleras del Ro Orinoco, incluyendo el Delta. Centro General de Operaciones en Maturn. f. Zona 6: Margen venezolana del Ro Arauca hasta El Orza. Centro General de Operaciones en Barinas / Guasdualito. g. Zona 7: Cuenca del Ro Catatumbo desde la frontera colombiana hasta el Lago Maracaibo. Centro General de Operaciones en La Salina. Cada Comit Regional est formado por representantes del Estado, los cuales se les asignan responsabilidades especficas de apoyo tcnico, logstico, seguridad, vigilancia de acuerdo a su competencia. Las responsabilidades de los Ministerios son: a. Ministerio de Energa y Minas (MEM) - Direccin de Hidrocarburos: Coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Informacin y Turismo. Verificacin oficial de la fuente del derrame. Enlace con la Oficina Central de Informacin.

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b. Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN) - Direccin Estatal: Salvaguarda y proteccin de reas ecolgicamente sensibles. Asesoramiento operacional en materia de contaminacin. Coordinacin con el Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS). Coordinacin con el Ministerio de Industria y Comercio (MIC). Coordinacin con Universidades, Institutos Tecnolgicos, Fundaciones Cientficas, etc. c. Ministerio de Relaciones Interiores y Justicia (MRIJ) - Defensa Civil (DC): Seguridad de la poblacin. Apoyo operacional y logstico en el desalojo de reas. Coordinacin con los Consejos Municipales y Distritales, Gobernacin (es) del Estado (s) en cuestin. Control, contencin, recoleccin, limpieza y disposicin del derrame. d. Ministerio de la Defensa (MD) - Armada, Ejrcito, Fuerza Area, Guardia Nacional: Apoyo logstico y estrategias con equipos (aeronaves, unidades acuticas, transporte terrestre) y personal. Vigilancia y seguridad de las actividades e instalaciones. Suministro de informacin meteorolgica y oceanogrfica. Control, contencin, recoleccin, limpieza y disposicin del derrame. e. Ministerio de Infraestructura (MINFRA) - Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares (INEA) - Capitanas de Puertos: Coordinacin de operaciones de salvamento. Apoyo en informacin especial sobre navegacin y batimetra. Apoyo logstico con equipos y personal. Preparacin de las estrategias de movilizacin de personal y equipos. Coordinacin con las unidades de los bomberos marinos. Coordinacin de trnsito areo y martimo. f. Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) - Coordinacin de Fronteras: Manejo de relaciones internacionales. Obtencin/entrega de informacin/ reclamos oficiales con el pas de origen afectado por el derrame.

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3. Unidades Contra Derrames en Instalaciones (UCDI): Estn vinculados a cada Comit Regional y son dirigidas por un Supervisor de Derrames en Instalacin (SDI). 4. Unidad Operacional de Combate de Derrames del Lago de Maracaibo y Costa de Venezuela (Unidad OLAMAC): Est conformada por personal especializado y dirigido por un coordinador. Esta unidad es responsable de las operaciones de limpieza de derrames en la zona del Lago de Maracaibo y del mantenimiento de los equipos ubicados en cada una de las Zonas Operacionales del PNC. En cada uno de los Centros Generales de Operacin (CGO) existe una Unidad Operacional Regional (UOR) encargada de proporcionar un combate efectivo e inmediato ante derrames medianos o mayores. 5. Plan de Accin: El desarrollo conceptual concluy con la elaboracin de los planes de accin y los lineamientos sobre las medidas que deben ser tomadas en caso de derrames. Estos se establecen en varias lneas de defensa: Detener y controlar el derrame en su fuente asegurndose que no haya ocasin de repetirse. Confinarlo y recogerlo, cuando esto no sea posible debido a condiciones meteorolgicas adversas (vientos, corrientes, mareas) se debe dispersar. Cuando sea imposible evitar que el derrame llegue a tierra se deben proteger las reas menos importantes si es necesario. Recoger el petrleo que llegue a la costa y reacondicionar las reas petrolizadas tratando as de restaurar la zona costera afectada.

6. Lineamientos para las Operaciones de Combate ante Derrames: Deteccin y notificacin de derrames rutinarios: El procedimiento de deteccin y alerta ante derrames pequeos, consecuencia de las actividades de rutina, se cubre en los Planes de Contingencia de la instalacin u organizacin. Estos planes de accin locales identifican a los supervisores y al personal que debe ser notificado de la emergencia; igualmente contiene las instrucciones para las acciones de combate que deben ser efectuadas. Derrames que requieren de la asistencia del Comit Regional del PNC (CRPNC): Para derrames que sobrepasan la posibilidad de control local o de la instalacin, la Unidad Contra Derrames de las Instalaciones (UCDI) iniciar las operaciones de contencin y limpieza, notificando de inmediato al Supervisor Operacional Regional (SOR) de la emergencia, quien a su vez notificar al Comit Regional del PNC (CRPNC), para iniciar los Procedimientos Nacional de Alerta ante Derrames. Esto incluye la notificacin al Asesor Operacional o cualquier miembro del Comit Central.

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Derrames mayores ocasionados por empresas petroleras operadoras: Si el derrame es consecuencia de las actividades de una de las operadoras, se seguir el Procedimiento Nacional de Alerta ante Derrames de Hidrocarburos. El Supervisor de Derrames de las Instalaciones, donde ocurra el derrame, notificar al Supervisor Operacional Regional. Los derrames mayores pueden requerir la participacin de la Unidad Operacional Regional (UOR) o de contratistas.

Derrames ocasionados por terceros: Para derrames ocasionados por terceros (plantas elctricas, operaciones extranjeras costa afuera, puertos, etc.) se seguir el Procedimiento Nacional de Alerta ante Derrames de Hidrocarburos, pero la parte responsable de control de derrames y financieras, tanto de la Industria Petrolera Venezolana como de terceros, sern identificadas de inmediato. Esto reducir la duplicacin de medidas de control y permitir una operacin ms lgica y fluida. Derrames ocasionados por tanqueros: Al generarse un derrame de un tanquero frente a las costas venezolanas, habra que determinar primero si el incidente ha ocurrido en aguas territoriales o jurisdiccionales, donde se aplicar la legislacin nacional; o en alta mar, donde es aplicable la legislacin internacional en la materia.

7. Niveles de respuestas: Existen cuatro (4) niveles de respuesta dentro del PNC, los cuales se activan en funcin de la magnitud y de los riesgos potenciales de derrames. Cuando se presuma que se pueda perder el control del derrame, se procede a activar el Plan de Orden Superior. A tal efecto los niveles de respuesta son: Plan Local (Nivel I): Se activa con un derrame menor a los cien (100) barriles y se considera un derrame de magnitud menor. Se activa cuando el derrame es de poca magnitud y se pueda controlar con un mnimo de desplazamiento de equipos y personal. Plan Regional (Nivel II): Se activa con un derrame entre los cien (100) y quince mil (15.000) barriles y se considera un derrame de magnitud mediano. Se activa cuando el derrame es considerable, amerita una planificacin de acciones y un gran despliegue de equipos y personal, implica reunir a la Unidad Operativa Regional (UOR) y convocar al Comit Regional (CRPNC).

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Plan Nacional (Nivel III): Se activa con un derrame entre los quince mil (15.000) y sesenta y nueve mil (69.000) barriles y se considera un derrame de magnitud mayor. Cuando no es suficiente con los recursos de la zona y amerita apoyo del resto del pas, se requiere de un despliegue general de equipos y personal.

Plan Internacional (Nivel IV): Se activa con un derrame mayor a los sesenta y nueve mil (69.000) barriles y se considera un derrame de magnitud catastrfico. Se refiere a los acuerdos suscritos con pases u organismos internacionales, los cuales pueden suministrar materiales y equipos, cuando un evento o contingencia exceda la capacidad de respuesta para la cual se ha diseado el PNC.

8.

Notificacin al pblico y medios de comunicacin: Las preguntas de los medios de comunicacin deben ser atendidas inicialmente por el Supervisor Regional de Relaciones Pblicas en cada instalacin costera o su contacto relacionista designado. Durante un derrame mayor, y una vez establecidos los canales de comunicacin, el Asesor Nacional de Relaciones Pblicas del Comit Central y/o su representante, dirigirn la informacin a los medios de comunicacin. Todas las preguntas sobre contratos y reclamos legales sern atendidas por el Asistente Legal del Comit Central o su representante. No deben realizarse entrevistas con personal de la Industria Petrolera en relacin con temas de enjuiciamiento sin la presencia del personal legal. Normalmente no se aceptarn voluntarios ajenos a la Industria Petrolera, salvo en las operaciones de limpieza, y en todo caso, bajo estricta vigilancia y coordinacin del personal de la Industria Petrolera. La informacin deber incluir solamente datos relacionados con: Nombre de la instalacin, hora del accidente, su destino, producto derramado, acciones tomadas, equipos que operan en estas acciones y cantidad de personas involucradas en la misma resaltando los esfuerzos tomados para proteger las propiedades y el ambiente. Informacin acerca del tamao del derrame, cantidad y rea afectada y si el derrame ha sido controlado.

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Los datos deben ser concretos, nunca se deben dar opiniones. Es conveniente que las Unidades de Accin Contra Derrames, estn informadas de todos los eventos, para tal fin se elaborarn boletines internos de progreso y actividades diarias. 9. Procedimientos para Notificacin, Seguimiento e Informe de Derrames: Una vez que ocurre el incidente de derrame, debe investigarse a fondo, buscar los factores causantes y tomar acciones para evitar su repeticin. Se debe asegurar que tales acciones sean divulgadas mediante un buen informe para beneficio de otras reas y Divisiones de las Filiales o de la Organizacin Operadora, Ministerios, Gobernaciones, Alcaldas, Entidades Internacionales y Aseguradoras. Es indispensable establecer un sistema de informacin efectivo, que permita comunicar a la brevedad posible a los niveles necesarios, tanto de la empresa como de PDVSA, de la ocurrencia de la eventualidad. Este procedimiento tiene el propsito de establecer una gua uniforme para la notificacin, investigacin y preparacin del Informe de Derrames. Al recibir la notificacin de un derrame se debe registrar la mayor informacin posible sobre los siguientes puntos: Nombre completo, cdula de identidad, nmero de telfono, direccin de la persona que report el derrame. Indicar si el aviso es directo o si se est suministrando informacin dada por otros. Si ese es el caso, se debe obtener la identidad de la persona que vio el derrame (nombre completo, cdula de identidad, nmero de telfono, direccin de la persona). Sealar lugar exacto del derrame. Estimar lo ms exacto posible la extensin del mismo (rea cubierta o volumen). Identificar el tipo de petrleo o producto derramado resaltando color, viscosidad, olor. Evaluar esfuerzos (si los hay) que se estn realizando.

PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA EL FUEGO EL FUEGO: Es una reaccin qumica, conocida por combustin. Tambin podemos decir que es una oxidacin rpida del material combustible, acompaado por desprendimiento de energa en forma de luz y calor y de gases propios de la combustin. 1. Componentes bsicos de la combustin Durante muchos aos se ha utilizado el tringulo de fuego para explicar el proceso de combustin y la teora de que oxgeno, calor y combustible en proporciones adecuadas

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daban lugar al FUEGO. Asimismo, la falta de uno de los tres elementos evita el fuego. Dando a cada lado del tringulo uno de los nombres (oxigeno, calor y combustible); el tringulo conseguido se llama FUEGO. Separando cualquiera de los tres lados, dejamos de tener un tringulo y por ende fuego.

Oxgeno

Calor

Combustible

Gases

Lquidos

Slidos

Un concepto ms moderno de combustin nos lleva a describir el FUEGO como un tetraedro a cuyas caras llamamos oxgeno, combustible, calor y reaccin qumica en cadena. Separando una de las caras desaparece el fuego, al igual que dejamos de tener conformando el tetraedro.

Combustible: Es todo aquel material que puede ser oxidado, por consiguiente, es un agente reductor. Oxgeno: Es el agente oxidante. Se encuentra en el aire en proporcin 21% de oxgeno 79% de nitrgeno, gases nobles. Calor: Es una forma de energa cuya medida nos da la temperatura Centgrado (C), o Fahrenheit (F) ms comnmente. Reaccin en cadena: es una reaccin simultanea de los gases de la combustin y el oxigeno del aire que tiene lugar entre la superficie del combustible y la llama, a distintos niveles.

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TETRAEDRO

(Temperatura) Calor

(Agente Oxidante) Oxgeno

(Reaccin en Cadena)

(Agente Reductor) Combustible

2.

Productos de la combustin

a) Gases: Llamamos gases a los productos que se vaporizan en la combustin. Los combustibles ms comunes contienen carbono que, al arder, forma bixido de carbono (CO2) y monxido de carbono (CO). La composicin qumica del combustible es la que determina los gases que se forman al arder. En la mayora de los combustibles el carbono puede quemarse en su totalidad mediante la aportacin adecuada de oxgeno, lo que denominamos combustin completa. b) Monxido de carbono (CO): Es tan inestable y es tan grande su apetencia de oxigeno que se lo roba a cualquier sustancia que lo posea para formar CO2. Cuando el CO se calienta a la temperatura de 650 C (1 200 F) en presencia de oxgeno, arde para formar CO2. El monxido de carbono es incoloro, inodoro e inspido y un poco ms ligero que el aire. Se produce tambin por oxidaciones lentas. Es muy fcil encontrarlo en fosas spticas, alcantarillas, cuevas, pozos, minas y en los humos de escape de los automviles, estufas y cocinas. c) Sulfuro de hidrogeno (H2S): Es un gas que genera el fuego en sustancias orgnicas que contienen azufre tales como lana, pelo, carne y cueros. Es 92

incoloro, con un fuerte olor a huevos podridos y es altamente txico. El cido sulfhdrico arde a 260C (500 F) y es ms pesado que el aire. d) Llama: Es el cuerpo visible de un gas en combustin, que aumenta su temperatura y se hace menos luminoso cuando se aumenta la cantidad de oxgeno aportado. Cuando ms completa es la combustin del carbono, menor es la luminosidad de la llama. e) Calor: Es una forma de energa cuya medida es la temperatura en grados y que nos muestra la intensidad del calor. Para el profesional contra incendios, el calor es ese producto de la combustin que propaga el fuego. Es, asimismo, el causante directo de quemaduras, estados de deshidratacin, agotamiento y daos en las vas respiratorias. El calor, junto a la falta de oxgeno y la formacin de monxido de carbono, constituyen los tres principales peligros que origina el fuego. f) Humo: El humo es un producto visible de la combustin incompleta. El humo que podemos encontrar en cualquier fuego es una mezcla de oxgeno/bixido de carbono, algo de monxido de carbono, partculas finas de carbn y holln y una mezcla heterognea de productos que desprende el material en combustin. En el interior de un edificio el humo se hace ms denso continuamente, reduciendo la visibilidad y causando desorientacin.

3. Mtodos de extincin de incendios a) Quitando el combustible: Es un mtodo eficaz pero, en la prctica, no es siempre posible. Por ejemplo, el trasvasado del lquido de un depsito ardiente a otro depsito, pero slo aquel lquido que no ha entrado en combustin. Igualmente podemos hacer con los combustibles slidos, podemos quitar aquellos que todava no estn en ignicin. No obstante, la retirada del material combustible se puede hacer diluyendo ese material combustible. b) Desplazando el oxigeno: Es el procedimiento de cubrir la parte superior del lquido en llamas, separando el oxgeno de los otros componentes necesarios para el fuego. El ejemplo ms sencillo es el de la sartn ardiendo, que se apaga ponindole una tapa encima. Este es un mtodo sencillo y eficaz en lquidos. No es posible en algunos plsticos, tales como el nitrato de celulosa, y algunos metales como el titanio, porque en ellos el fuego no depende del aporte de oxigeno externo. Para apagar estos fuegos es necesarios un mtodo especial. c) Reduccin de temperatura: El mtodo ms usado para extinguir incendios es el de enfriado. El control de la temperatura se basa en la absorcin de calor con el consiguiente resultado de enfriamiento del combustible hasta el punto en que cesa de emitir vapores inflamables. El calor se disipa por radiacin, conduccin, conveccin y por absorcin mediante el agente enfriador. De 93

todos los agentes enfriadores, es el agua el que tiene mayor poder de absorcin de calor por unidad de volumen. El agua, al pasar de su estado lquido a su estado gaseoso, absorbe todo su calor latente de vaporizacin. d) Inhibidores de la reaccin en cadena: El ltimo mtodo, pero no menos eficaz, es el de impedir la reaccin en cadena de los radicales libres que genera la combustin, tales como: H2, O, CO, SO, C. Se ha descubierto que la formacin y absorcin simultnea de ciertos tomos es la clave de la reaccin en cadena que produce la llama.

4. Transmisin del calor a) Conduccin: Se trasmite de un cuerpo a otro por contacto directo de ambos cuerpos o por otro intermedio buen conductor del calor. La cantidad de calor que se trasmite y la velocidad de transmisin dependen de la conductividad del cuerpo. Son buenos conductores del calor: el cobre, el aluminio y el hierro. Son malos conductores del calor: la madera, el corcho, el vidrio, y materiales de fibra como el fieltro, las telas y el papel. b) Radiacin: Es el mtodo de transmisin del calor por radiacin de ondas, similares a las de transmisin de luz, pero con mayor longitud de onda que stas. Los rayos infrarrojos son radiaciones de calor. El calor de radiacin se trasmite en el espacio en lnea recta hasta que alcanza un cuerpo opaco. Un cuerpo expuesto a calor de radiacin devuelve, asimismo, el calor por radiacin. El calor de radiacin es uno de los causantes de la propagacin del fuego, por lo que hay que considerar su importancia. c) Conveccin: Esta forma de transmisin del calor tiene lugar en los fluidos (lquidos y gaseosos). Se establecen dos corrientes verticales, una ascendente de la masa caliente y otra descendente de masa fra. Por ejemplo: si calentamos agua en una vasija de cristal podemos observar los movimientos del agua. Al calentarse pesa menos por unidad de volumen asciende hasta ocupar la parte superior de la vasija; asimismo, la misma cantidad de agua desciende para ocupar el lugar que deja la que asciende caliente. Igualmente ocurre con el aire y los gases, los ms calientes pesan menos que los fros, por unidad de volumen pasan a ocupar la parte superior de la estancia. d) Contacto directo con la llama: El fuego tambin se propaga a travs del contacto directo de la llama con otros materiales, cuando esos materiales debido al calor recibido comienza a desprender vapores con temperatura igual a su punto de inflamacin.

94

5. Clasificacin de fuegos y mtodos de extincin a) Fuego clase A: Son aquellos originados por materiales combustibles ordinarios, tales como madera, papel, goma, textiles y muchos plsticos. Al arder dejan cenizas. Se extiende con agua para reducir la temperatura del combustible por debajo de su punto de ignicin. b) Fuego clase B: Comprenden los fuegos en lquidos, grasas y gases. Se extinguen recubriendo la superficie en llamas y desplazando el oxgeno. Tambin se extinguen quitando el combustible; y por reduccin de temperatura. c) Fuego clase C: Fuegos en equipos elctricos con paso de corriente. Se extinguen mediante el uso de agente extintor no conductor. La forma ms segura es cortar el suministro de corriente en circuitos de alta tensin y tratarlos como fuegos clase A o B, dependiendo del combustible. d) Fuegos clase D: Fuegos en metales combustibles, tales como magnesio, titanio, circonio, sodio, potasio, bario, calcio, y estroncio; y sus aleaciones. Los agentes extintores, en general para todos los metales, son el polvo seco, grafito en polvo, arena seca y polvo Met-L-X; si bien cada metal requiere un agente especial con caractersticas adecuadas. 6. Sistema de deteccin y extincin de incendio Estos sistemas son para evitar o disminuir los posibles daos o lesiones a personas, equipos e instalaciones como consecuencia de accidentes de incendio, los cuales son: a) b) c) d) e) Sistemas fijos de extincin. Sistemas de extincin porttil. Sistema de deteccin. Lmparas de emergencia. Sealizaciones.

7. Planes y programas de prevencin y extincin de incendio Los Planes debern contener y desarrollar al menos los siguientes tpicos: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Identificacin de riesgos de incendio en las instalaciones. Evaluacin de riesgos de incendio en las instalaciones. Planeamiento previo en las diferentes reas. Programa de orden y limpieza. Mapa de riesgo. Plan de emergencias especiales. Formacin de brigadas de emergencia. Plan de evacuacin. Mantenimiento de equipos, y de los sistemas contra incendio. 95

j) Induccin, entrenamiento, y simulacros. Es importante mencionar que se deben detallar los entes responsables, los procedimientos y documentar cada una de las actividades que se ejecutan con respecto a cada tarea del Plan.

SEGURIDAD FSICA DE INSTALACIONES PROPSITO: Implementar un sistema administrativo de control que permita evitar la ocurrencia de sucesos que ocasionan prdidas por la accin de personas propias y ajenas a las instalaciones que comprenden las operaciones portuarias.

PLAN DE PROTECCIN: Los hechos delictivos son parte de nuestra realidad y por lo tanto, atentan contra la seguridad de los trabajadores y bienes de las instalaciones; ya que estos recursos son de inters primordial para la Organizacin, se hace imprescindible la implementacin de este plan de proteccin, cuya finalidad es reducir los riesgos propios y sus efectos resultantes.

EVALUACIN LOCAL: Los Riesgos asociados a las acciones delictivas que atentan contra la seguridad del personal e instalaciones estn relacionados con la intrusin y robo; la coordinacin de proteccin fsica es responsable de efectuar las evaluaciones de estos riesgos en cada dependencia para determinar su grado de incidencia y asesorar respecto a las alternativas de proteccin a implementar. Dicha evaluacin se apoyar en factores tales como: ubicacin de la instalacin, ndice de criminalidad, factores socio-polticos de la localidad, entre otros. RECURSOS LOCALES DISPONIBLES: En todas las dependencias debern mantener disponible y actualizada la mayor informacin de cmo contactar en casos de emergencia a los organismos de seguridad de la localidad: polica municipal, polica tcnica judicial, guardia nacional, etc; as como del departamento de seguridad del banco con que trabaja y de las compaas de vigilancia. De todos estos, deber obtenerse informacin sobre servicios especiales de custodia y proteccin en caso de ser requeridos. Listas con los nmeros telefnicos de emergencia y direcciones de los cuerpos de seguridad y vigilancia, debern ser colocadas en las oficinas administrativas. Deber mantenerse una buena relacin con los organismos mencionados a travs de contactos, frecuentes, con la finalidad de integrarlos a nuestro programa de proteccin. 96

PROTECCIN FSICA: En todas las instalaciones se adoptarn los medios tcnicos y administrativos de proteccin necesarios para minimizar y/o controlar los riesgos de acciones delictivas que puedan atentar contra la seguridad del personal y bienes. Estos medios de control abarcaran aspectos tales como: Niveles de seguridad. Servicio de vigilancia. Control de acceso. Manejo de dinero (efectivo). Equipos o medios especiales. Otros.

MANUAL DE PROTECCIN: Las dependencias debern contar con el manual de normas y procedimientos de control del servicio de vigilancia el cual estar basado en los siguientes aspectos: Propsito, alcance, personal involucrado: Responsabilidades. Normas generales. Controles en el servicio de vigilancia: Procedimiento para elaborar los libros de novedades. Procedimiento para controlar la entrada y salida de personas de la instalacin. Procedimiento para controlar la identificacin de las personas (carnetizacin). Procedimiento para controlar la entrada y salida de materiales y/o equipos. Procedimiento para controlar la entrada y salida de vehculos. Procedimiento para controlar la entrada y salida de contratistas y proveedores. Procedimientos de seguridad fsica en caso de emergencias: Procedimiento en caso de atraco. Procedimiento en caso de robo/hurto. Procedimiento en caso de amenaza de bomba y sabotaje. Procedimiento en caso de conmocin civil. Procedimiento en caso de derrame de producto. Procedimiento en caso de inundacin. Procedimiento en caso de terrorismo. 97

Procedimiento en caso de incendio y/o explosin. Procedimiento en caso de trabajador lesionado. Procedimiento en caso de accidente de transito. Procedimiento en caso de sismo terremoto. Procedimiento en caso de llamada presencia de los medios de comunicacin social.

PLAN DE ACCIN PARA LA PROTECCIN DE LAS INSTALACIONES PORTUARIAS (CDIGO PBIP): Proteccin de la Instalacin Portuaria La instalacin portuaria deber actuar con arreglo a los niveles de proteccin establecidos por el gobierno venezolano, a travs de la Autoridad Acutica. Las medidas y procedimientos de proteccin se aplicarn en las instalaciones portuarias de modo que se reduzcan al mnimo los inconvenientes o demoras para los pasajeros, los buques, el personal y los visitantes de los buques, las mercancas y los servicios. En el nivel de proteccin 1, todas las instalaciones portuarias llevaran a cabo las actividades que se indican a continuacin, aplicando las medidas adecuadas y teniendo en cuenta las orientaciones que se brindan en el Cdigo PBIP, a fin de identificar y tomar medidas preventivas contra sucesos que afecten a la proteccin: 1. Garantizar la eficacia de todas las tareas de proteccin de la instalacin portuaria. 2. Supervisar el acceso a la Instalacin Portuaria. 3. Vigilar la Instalacin Portuaria, incluidas las zonas de fondeo y atraque. 4. Vigilar las zonas restringidas a fin de garantizar que slo tienen acceso a ellas las personas autorizadas. 5. Supervisar la manipulacin de la carga. 6. Supervisar la manipulacin de los paoles del buque. 7. Garantizar la pronta disponibilidad de medios para las comunicaciones sobre proteccin. En el nivel 2 de proteccin, debern implantarse, respecto de cada actividad sealada en el nivel 1, las medidas de proteccin adicionales especificadas en el Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria, teniendo en cuenta las orientaciones que se brindan en el Cdigo PBIP. En el nivel de proteccin 3, debern implantarse respecto de cada actividad sealada en el nivel 1, las dems medidas especficas de Proteccin que se indican en el Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria, teniendo en cuenta las orientaciones que se brindan en el Cdigo PBIP. Asimismo, en el nivel de proteccin 3, las instalaciones portuarias debern responder y dar cumplimiento a todas las instrucciones de proteccin impartidas por la

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Autoridad Acutica. Cuando se comunique a un oficial de proteccin de la instalacin portuaria que un buque tiene dificultades para cumplir las prescripciones del Captulo XI-2 del Convenio de SOLAS o del presente Plan de Accin de para la Proteccin de las Instalaciones Portuarias, o para implantar las medidas y procedimientos adecuados que se indiquen en el Plan de Proteccin del Buque y, en el caso del nivel de proteccin 3, para atender a las instrucciones de proteccin impartidas por la Autoridad Acutica, el oficial de proteccin de la instalacin portuaria y el oficial de proteccin del buque debern ponerse en contacto y coordinar la adopcin de las medidas oportunas. Cuando se notifique a un oficial de proteccin de una instalacin portuaria que un buque se encuentra en un nivel de proteccin ms alto que el de la instalacin portuaria, el oficial deber informar de ello a la autoridad competente y deber ponerse en contacto con el oficial de proteccin del buque para coordinar la adopcin de las medidas que sea necesario tomar. Evaluacin de la proteccin de la instalacin portuaria La evaluacin de la proteccin de la instalacin portuaria es un elemento esencial e integral del proceso de elaboracin y actualizacin del Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria. La evaluacin de la proteccin de la instalacin portuaria estar a cargo de la Autoridad Acutica y podr autorizar a una organizacin de proteccin reconocida a llevar a cabo la evaluacin de la proteccin de una determinada instalacin portuaria. Si la evaluacin de la proteccin de la instalacin portuaria ha sido llevada a cabo por una organizacin de proteccin reconocida, la Autoridad Acutica examinar la evaluacin de la proteccin y aprobar que cumpla lo dispuesto en el Cdigo PBIP. Las personas que lleven a cabo la evaluacin deben tener los conocimientos necesarios para juzgar la proteccin de la instalacin portuaria, de conformidad con el Cdigo PBIP y teniendo en cuenta las orientaciones que se brindan en dicho Cdigo. Las evaluaciones de la proteccin de la instalacin portuaria se revisarn y actualizarn peridicamente, teniendo en cuenta los posibles cambios de las amenazas y/o los cambios menores, as como el registro de cambios importantes en la instalacin portuaria. La evaluacin de la proteccin de la instalacin portuaria deber incluir, como mnimo, los siguientes elementos: 1. Determinacin y evaluacin de los bienes e infraestructuras importantes que se han de proteger. 2. Evaluacin de las posibles amenazas para estos bienes e infraestructuras y la probabilidad de que se concreten, con el objeto de determinar las medidas de 99

proteccin y establecer un orden de prioridad. 3. Determinacin, seleccin y prelacin de las medidas para contrarrestar las amenazas y de los cambios de procedimientos y su grado de eficacia para reducir la vulnerabilidad. 4. Determinacin de puntos dbiles, incluidos los relacionados con el factor humano, que puedan afectar las infraestructuras, polticas y procedimientos. La Autoridad Acutica podr autorizar que la evaluacin de la proteccin de la instalacin portuaria abarque ms de una instalacin portuaria cuando su operador, ubicacin, funcionamiento, equipo, y proyecto sean semejantes. La Autoridad Acutica, una vez que autorice estas disposiciones alternativas comunicar a la Organizacin Martima Internacional (OMI), sus pormenores. Una vez culminada la evaluacin de la proteccin de la instalacin portuaria, se elaborar un informe que consistir en un resumen de la manera en la que se llevo a cabo la evaluacin, una descripcin de cada punto dbil constatado durante la evaluacin y una descripcin de las medidas correctivas que puedan aplicarse para fortalecer cada punto vulnerable. Este informe se proteger contra el acceso o la divulgacin no autorizados. Lineamientos para la elaboracin del plan para la proteccin de las instalaciones portuarias Se elaborar y mantendr evaluacin de la proteccin de la Portuaria adecuado para la interfaz de proteccin que se establecen en el para la instalacin portuaria, basndose en la misma, un Plan de Proteccin de la Instalacin BuquePuerto. El Plan contemplar los tres niveles Cdigo PBIP.

A reserva de lo dispuesto en la aprobacin del Plan por parte de la Autoridad Acutica, una organizacin de proteccin reconocida puede preparar el Plan de Proteccin de una determinada instalacin portuaria. El Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria deber ser aprobado por la Autoridad Acutica. Dicho Plan se elaborar teniendo en cuenta las orientaciones brindadas en el Cdigo PBIP y se utilizar el idioma castellano y podr tenerse una versin en el idioma ingls. El Plan abordar como mnimo, las cuestiones siguientes: Medidas previstas para evitar que se introduzcan a bordo de un buque o en la instalacin portuaria armas u otras sustancias o instrumentos peligrosos destinados a ser utilizados contra personas, buques o puertos cuyos transporte no este autorizado. Medidas destinadas a evitar el acceso no autorizado a la instalacin portuaria, a los buques fondeados y a las zonas restringidas de la instalacin portuaria.

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Procedimientos para dar respuesta a las amenazas para la proteccin a un fallo de las medidas de proteccin, incluidas las disposiciones para mantener el funcionamiento esencial de la instalacin portuaria o de la interfaz Buque-Puerto. Procedimientos para dar respuestas a toda instruccin de proteccin que pueda dar en el nivel de proteccin 3, la Autoridad Acutica. Procedimientos para la evacuacin en caso de amenaza para la proteccin o de fallos de las medidas de proteccin. Tareas del personal de la instalacin portuaria asignado a tareas de proteccin y de otro personal de la instalacin portuaria con responsabilidades en materia de proteccin. Procedimientos relativos a la interfaz con las actividades de proteccin del buque. Procedimientos para la revisin peridica del Plan y su actualizacin. Procedimientos para notificar sucesos relativos a la proteccin martima. Identificacin del Oficial de Proteccin de la instalacin portuaria, con sus datos de contacto para las 24 Horas. Medidas para garantizar la proteccin de la informacin que figura en el Plan. Medidas para garantizar la proteccin eficaz de la carga y del equipo para la manipulacin de la carga en la instalacin portuaria. Procedimientos para verificar el Plan de Proteccin de la instalacin portuaria. Procedimientos para dar respuesta cuando se haya activado el sistema de alerta de proteccin de un buque en la instalacin portuaria. Procedimientos para facilitar el permiso de tierra del personal de un buque o los cambios de personal, as como acceso de los visitantes a un buque, incluidos los representantes de las organizaciones para el bienestar de la Gente de Mar y de los Sindicatos.

El personal que realice las verificaciones internas de las actividades de proteccin especificadas en el Plan o que evale su implantacin, ser independiente de las actividades objeto de verificacin, a menos que no resulte factible debido al tamao y a la naturaleza de la instalacin portuaria. El Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria podr combinarse, o formar parte, del Plan de proteccin de la planta fsica del puerto o de cualquier otro Plan del puerto para situaciones de emergencia. La Autoridad Acutica determinar que cambios al Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria no se implantarn sin que haya aprobado las correspondientes enmiendas a ese Plan. El Plan podr conservarse en formato electrnico, pero en este caso estar protegido mediante procedimientos destinados a evitar que se borre, se destruya o se altere sin su debida autorizacin. El Plan se proteger contra el acceso o la divulgacin no autorizados. 101

La Autoridad Acutica podr autorizar que el Plan de Proteccin de una Instalacin Portuaria abarque ms de una instalacin portuaria si su operador, ubicacin, equipo, funcionamiento y proyecto son semejantes. La Autoridad Acutica una vez autorizado estas disposiciones alternativas comunicar sus pormenores a la Organizacin Martima Internacional (OMI). Oficial de proteccin de la instalacin portuaria Se designar un oficial de proteccin de la instalacin portuaria para cada instalacin portuaria. Se puede designar a una persona como oficial de proteccin de ms de una instalacin portuaria. Adems de las indicadas en otros lugares del Cdigo PBIP, las obligaciones y responsabilidades del oficial de proteccin de la instalacin portuaria incluir las siguientes tareas, sin que esta enumeracin sea exhaustiva: 1. Llevar a cabo una evaluacin inicial y general de la Instalacin portuaria, tomando en consideracin la oportuna evaluacin de la proteccin de la instalacin portuaria. 2. Garantizar la elaboracin y el mantenimiento del Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria. 3. Implantar y perfeccionar el Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria. 4. Inspeccionar peridicamente el estado de proteccin de la instalacin portuaria para asegurarse de que se han tomado las medidas de proteccin adecuadas. 5. Recomendar, e incluir, segn proceda, modificaciones en el Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria a fin de subsanar deficiencias y actualizarlo, tomando en consideracin los cambios que haya habido en la instalacin portuaria. 6. Fomentar la toma de conciencia del personal de la instalacin portuaria en cuanto a la proteccin y la vigilancia. 7. Garantizar que se ha impartido la formacin adecuada al personal responsable de la proteccin y la vigilancia. 8. Notificar a las autoridades pertinentes y llevar registros de los sucesos que suponen una amenaza para la proteccin de la instalacin portuaria. 9. Coordinar la implantacin del Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria con los oficiales de proteccin de los buques y de las compaas navieras. 10. Establecer los mecanismos de coordinacin con los servicios de seguridad necesarios. 11. Garantizar que se cumplan las normas relativas al personal responsable de la proteccin de la instalacin portuaria. 12. Garantizar el funcionamiento, prueba, ajuste y mantenimiento adecuados del equipo de proteccin, si lo hay. 13. Ayudar a los oficiales de proteccin de los buques a confirmar la identidad de las personas que tratan de subir a bordo cuando as se requiera. Se ha de dar al oficial de proteccin de la instalacin portuaria el apoyo necesario 102

para que pueda desempear las funciones y responsabilidades que se le imponen en el Captulo XI 2 y en esta parte del presente Cdigo. Formacin, ejercicios y prcticas para las instalaciones portuarias El oficial de proteccin de la instalacin portuaria y el personal de proteccin de la instalacin portuaria competente debern contar con conocimientos y haber recibido formacin teniendo en cuenta las orientaciones que se brindan el Cdigo PBIP. El personal de la instalacin portuaria que cumpla tareas especficas de proteccin deber conocer sus funciones y responsabilidades en la proteccin de la instalacin portuaria; y deber tener conocimientos y capacidad suficiente para llevar a cabo las tareas que se le asignen, teniendo en cuenta las orientaciones que se brindan en el Cdigo PBIP. A los efectos de garantizar que el Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria se aplica efectivamente, se llevarn a cabo ejercicios a intervalos adecuados con arreglo a los tipos de operaciones, los cambios del personal, los tipos de buques a los que sirve la instalacin portuaria y otras circunstancias de inters, teniendo en cuenta las orientaciones que se brindan en el Cdigo PBIP. El oficial de proteccin de la instalacin portuaria garantizar la coordinacin y la aplicacin efectiva del Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria participando en prcticas a intervalos adecuados, teniendo en cuanta las orientaciones que se brindan en el Cdigo PBIP.

MODELO DE FORMATOS

1. GUA DE INSPECCIN DE SEGURIDAD INTEGRAL A SER APLICADA POR LA GERENCIA DE SEGURIDAD INTEGRAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE LOS ESPACIOS ACUTICOS E INSULARES. 2. PLAN BSICO DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE. 3. MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE RIESGOS AL TRABAJADOR. 4. ANLISIS DE RIESGO EN TAREAS ESPECFICAS. 5. CONSTANCIA DE NOTIFICACIN DE RIESGOS. 6. ANLISIS DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO. 7. INFORME DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE TRANSITO. 8. INFORME DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES PERSONALES. 9. PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE ACCIDENTES PERSONALES.

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10. PROCEDIMIENTO A SEGUIR PARA LA INVESTIGACIN Y ELABORACIN DE INFORMES DE ACCIDENTES PERSONALES. 11. NOTIFICACIONES DE RIESGO AL TRABAJADOR. 12. REGISTRO DE ENTREGA DE EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL. 13. NOTIFICACIN DE ACCIDENTES CON LESIONES/EMFERMEDADES

OCUPACIONALES. 14. REGISTRO DE AISLAMIENTO. 15. FICHA DE OBSERVACIN DE SEGURIDAD (PARE). 16. HOJA DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES / INCIDENTES. 17. NOTIFICACIN DE EVENTOS DERRAMES / ESCAPE. 18. HOJA DE INFORMACIN DEL PRODUCTO (MSDS) 19. REPORTE DE SIMULACRO DE EMERGENCIA. 20. FORMATOS DE MONITOREO AMBIENTAL.

104

GUA DE INSPECCIN DE SEGURIDAD INTEGRAL

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SECCIN AMBIENTE
SI NO

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 7.1.

Es un puerto, muelle o terminal? (ir a punto 7) Es un dique, astillero o varadero? (ir a punto 7) Es una marina o club nutico? (ir a punto 7) Es un balneario? Es una instalacin en la franja costera? Es una instalacin fuera de la franja costera?

PERFIL DEL PUERTO, MUELLE O TERMINAL Tipo de instalacin: Puerto Muelle Terminal

7.2. 7.3. 7.4. 7.5.

Nombre de la instalacin:__________________________________________ Estado:________________________________________________________ Municipio: _____________________________________________________ Posicin legal de la instalacin: Estatal Municipal Privado Propiedad de la tierra: Estatal Municipal Privado

7.6.

7.7.

Operacin de la instalacin: Pblica Privada Otros

7.8.

Empresas estibadoras: Pblica Privada

7.9. Cantidad de empresas estibadoras: ________________ 7.10. Empresas manejadores de carga: Pblica Privada 7.11. Cantidad de empresas manejadores de carga: ________________ 106

7.12. Empresas almacenadoras de carga: Pblica Privada 7.13. Cantidad de empresas almacenadoras de carga: ________________

8. 8.1.

UBICACIN DEL PUERTO, TERMINAL O MUELLE Y REAS PORTUARIAS Marque la ubicacin geogrfica genrica de la instalacin

A: Estuario

B: Ro

C: Baha Cerrada

D: Baha Abierta

E: Costa Protegida

F: Costa Abierta

8.2. Longitud total de muelles: _____________ metros 8.3. Calado mximo: ___________ metros o __________ pies 8.4. Rango de marea: _________________ metros 8.5. Velocidad de las corrientes: ____________ mts/seg 8.6. Velocidad del viento: ________________mts/seg 8.7. Direccin preponderante del viento: _________________ 8.8. Rgimen de lluvias: Meses: ___________________/ __________________ 8.9. Temperatura: mx.: _________ mn.: ___________ Media: __________ 8.10. Coordenadas geogrficas de la instalacin: _____________Lat. __________Long. Oeste DESCRIPCIN DEL REA PORTUARIA 8.11. 8.12. 8.13. 8.14.

Norte

Superficie terrestre de la instalacin: ____________Has. Superficie acutica de la instalacin:_________Has o Km (marque la unidad) Superficie de aguas navegables internas: ____ Has o Km (marque la unidad) Distancia de la costa al lmite externo de la jurisdiccin portuaria:______millas nuticas 8.15. Eslora mxima de atraque: _____________metros o pies (marque la unidad) 8.16. Calado mximo de atraque: ________ metros o pies (marque la unidad) 107

8.17. 8.18. 8.19. 8.20. 8.21. 8.22. 8.23. 8.24. 8.25. 8.26. 8.27. 8.28. 8.29. 8.30. 8.31. 8.32. 8.33. 8.34. 8.35. 8.36. 8.37. 8.38. 8.39. 8.40. 8.41. 8.42. 8.43. 8.44. 8.45. 8.46. 8.47. 8.48.

Superficie de circulacin: ________________Has Superficie de almacenaje carga seca: ______________Has Capacidad de almacenaje de carga seca: ___________Ton Cantidad de silos graneleros: ___________ Capacidad de almacenaje en silos graneleros: ___________Ton Superficie de almacenaje de carga peligrosa: _____________Has Capacidad de almacenaje de carga peligrosa: _____________Has El almacenaje de carga peligrosa est centralizado en una sola rea?: SI___ NO___ Hay registro de control de entrada y salida de materiales peligrosos?: SI___ NO___ Existen inventarios de todos los materiales peligrosos almacenados?: SI___ NO___ Superficie de almacenaje de hidrocarburos: ______________Has Capacidad de almacenaje de hidrocarburos: ___________Ton o Barriles Superficie de almacenaje de qumicos a granel: ______________Has Capacidad de almacenaje de qumicos a granel: ___________Ton Superficie de almacenaje de contenedores: ______________Has Capacidad de almacenaje de contenedores: ___________Ton Superficie de almacenaje desechos slidos no peligrosos: ______________ m o Has Capacidad de almacenaje de desechos slidos no peligrosos: ___________Ton Tiene la instalacin una planta de tratamiento de aguas servidas?: SI___ NO___ Capacidad de procesamiento de la planta de tratamiento: ___________m/da Volumen de aguas negras que genera la instalacin: ___________m/da La instalacin est conectada a la red de aguas negras de la poblacin circunvecina?: SI___ NO___ Consumo de electricidad de la instalacin: _______________Kwa Consumo de gas de la instalacin: ___________ m/da Consumo de aguas blancas: ______________ m/da Existen sistemas separados de recoleccin de escorrentas y aguas negras?: SI___ NO___ Despachan combustible a los buques?: SI___ NO___ Tienen en el rea interna un sistema de almacenaje de combustible para buques?: SI___ NO___ Consumo diario de combustible en equipos operacionales: _____________Litros por da Tipos de combustible que se usan _________________________________ Tiene una estacin de servicio de combustible interna? : SI___ NO___ Cantidad total de equipos mviles que operan en la instalacin: ____________________

108

8.49. Tipos y cantidad de equipos mviles de operacin propios de la instalacin:

TIPOS CANTIDAD

8.50 . Tipos y cantidad de equipos mviles de operacin externos que operan en la instalacin:
TIPOS CANTIDAD

USO DE LA TIERRA CIRCUNVECINA A LA INSTALACIN 8.51. Tipos de usos de la tierra circunvecina: Tierras agrcolas reas protegidas Uso forestal Natural sin uso Aguas abiertas Uso urbano / ciudad Uso industrial Uso recreacional CARACTERSTICAS MARINO COSTEROS 8.52. Tipos de unidades marino costeros cercanos: Rocas Riscos Costa rocosa Llanuras de marea Defensas costeras (espign) 109

Dunas Islas Bancos de arena Ros Playas arenosas Playas escalonadas Cinagas salitrosas Otras Otras Otras Otras ACTIVIDAD ECONMICA 8.53. Tonelaje (millones ton./ao): <5 5 < 25 25 < 50 50 < 100 > 100 8.54. TEUs (miles / ao): < 250 250 <500 500<1000 1000<2000 2000<3000 3000<5000 >5000 8.55. Pasajeros (miles / ao): < 1000 1000 < 3000 3000 < 7000 > 7000 ACTIVIDAD COMERCIAL PRINCIPAL Y MANEJO DE CARGA 8.56. Actividad Comercial Agregados (arena, grava, etc) Reparacin de buques, ingeniera

Cantidad

TEU: Contenedor equivalente a 20 pies Cuantificar si es posible: (ton/ao, cantidad de actividades en el puerto, unidades, Km., etc.)

110

marina Procesamiento de productos del petrleo Ro - Ro Marinas / entretenimiento Industria Qumica Manufactura general Comercializacin y procesamiento de pescado Almacenaje y empaquetado Carga refrigerada Otras Otras Otras 8.57. Manejo de Carga: Cantidad Carga seca (dry bulk) Carga lquida no incluye hidrocarburos (liquid bulk) Vehculos Productos perecederos Hidrocarburo y productos Roll on Roll off Carga general Otras Otras Otras 8.58. Principales Tipos de Cargas: Ton/ao Hidrocarburos Crudos Productos refinados GNL (Gas Natural Lquido) Carga seca Alimentos para animales Qumicos Granos Soya

Cuantificar si es posible: (ton/ao, cantidad de actividades en el puerto, unidades, Km., etc.

111

Ton/ao Productos metlicos Productos de madera Harinas Maquinarias Otras Minerales Hierro Bauxita Carbn Otras Carga lquida no incluye hidrocarburo (liquid bulk) Qumicos lquidos Gases licuados Lquidos perecederos Agua Minerales procesados Alumina Fosfato Cemento Soda custica Piritas Sulfuros Otras Otras cargas Carros vehculos Pescado Carne Frutas Organismos vivos Otras

9. 9.1. 9.2.

GESTIN AMBIENTAL: La instalacin est registrada en el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente (RASDA)? SI___ NO___ En caso negativo por qu no han cumplido con este requisito (Decreto N 1.257)?_______________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Cul es el nmero RASDA? ____________________

9.3.

112

9.4.

Quin es la persona oficialmente responsable por la Gestin Ambiental? Nombre Completo:__________________________________________ Cargo: ___________________________________________________

9.5.

Cmo se organiza la Gestin Ambiental en la instalacin?

CANTIDAD

Personal designado Comits Ambientales Grupos de trabajo ambiental Consultores externos Departamento Ambiental 9.6. La instalacin tiene herramientas de control o gestin ambiental?
SI NO FECHA

Plan de Manejo Ambiental Plan de Accin Ambiental Plan de Supervisin Ambiental Certificado ISO 14000 SISEINOP Las responsabilidades ambientales estn definidas a nivel del directorio? SI___ NO___ 9.7. La instalacin est en un proceso de Adecuacin Ambiental aprobado por el MARN? SI___ NO___ 9.8. Si la respuesta es negativa, para cuando est programado el inicio del programa de adecuacin? ______________________ 9.9. En caso afirmativo, puede entregarnos copia en forma electrnicas de este Plan de Adecuacin?: SI___ NO___ 9.10. La instalacin cuenta con planes de:
SI NO FECHA

9.6.

Plan manejo de desechos peligrosos Plan de manejo de sustancias o cargas de sustancias nocivas o peligrosas Plan de manejo y control de agua de lastre Plan de prevencin contra incendios Plan de contingencias Plan de manejo de desechos portuarios y de buques Plan de manejo de sentinas Plan de control de efluentes y vertidos Plan de control de emisiones Otros planes:

113

9.11. POLTICA AMBIENTAL:

SI NO PARCIAL

Se ha elaborado el estudio de lnea base? Existe una poltica ambiental? Est firmada la poltica por el director ejecutivo /alta direccin? Se comunica la poltica a todos los grupos de inters afectados? Se comunica la poltica a todos los empleados de la instalacin? Especifica la poltica objetivos cualitativos? Especifica la poltica objetivos cuantitativos? Demuestra la poltica compromiso con ... ... la publicacin con informe ambiental anual? ... el mejoramiento continuo? ... la capacitacin de los empleados en los aspectos ambientales? ... la publicacin de objetivos y metas? ... la introduccin de un Sistema de Gestin Ambiental? ... reduccin del consumo de recursos? ... la mejora de las normas ambientales ms all de lo exigido por la legislacin? ... la reduccin de la generacin de desechos, emisiones y efluentes? ... el manejo adecuado, almacenaje y disposicin de desechos peligrosos? ... la promocin de un mejor comportamiento ambiental de los usuarios de las instalaciones (incluidos proveedores y contratistas)? Alcance de la Poltica Ambiental Implementan cdigos de prcticas? Para todas las operaciones? Para todas las sustancias? Para todas las emisiones? Para todos los efluentes? Para todos los desechos? Para todas las cargas? Locales y terrenos? Planes de inversin y expansin? Utilizacin y conservacin de energa? Relaciones pblicas?

9.12. CAPACITACIN AMBIENTAL:

SI NO PARCIAL

Son conscientes todos los empleados de la importancia de respetar la poltica ambiental? Son conscientes todos los empleados de los potenciales efectos ambientales de sus actividades laborales? Son conscientes todos los empleados de su responsabilidad de ajustarse a la poltica y a los objetivos de gestin relativos al medio ambiente? Son conscientes todos los empleados de las consecuencias de no respetar lo anterior? Son conscientes todos los empleados de las ventajas ambientales de una mejora de su actuacin? Se han identificado todas las necesidades de formacin de los empleados?

114

Se instruye al personal portuario pertinente en los procedimientos operativos ambientales normalizados? Se instruye al personal portuario pertinente en la utilizacin de los equipos para la prevencin y reduccin de la contaminacin? Tiene la institucin un programa de formacin ambiental para sus empleados? Llevan ustedes un registro detallado de la formacin ambiental de cada empleado? Incluye este registro... ... nombre del empleado, su lugar de trabajo y la descripcin de su puesto de trabajo? ... la naturaleza y fecha del curso o cursos de formacin? ... reaccin del empleado despus del curso (feedback)? ... la eficacia de la formacin?

9.13. PLANES DE MONITOREO:

SI NO PERODO ENVA A: FECHA LTIMO REPORTE

Calidad de agua: Agua de mar Aguas subterrneas Agua superficiales (ros, lagos) Calidad del aire: rea de la instalacin Barlovento instalacin Sotavento instalacin Calidad del suelo: rea portuaria rea circunvecina Sedimentos del rea portuaria Otros

9.14. DERRAMES DE HIDROCARBUROS:

Fecha del Derrame Tipo de Hidrocarburo Cantidad Quin lo Control? Causa Mecanismo de Control

115

9.15. DERRAMES O FUGAS DE SUSTANCIAS QUMICAS:

Fecha del Derrame Tipo de Qumico Cantidad Quin lo Control? Causa Mecanismo de Control

116

FACILIDADES DE RECEPCIN DE AGUAS OLEOSAS Y AGUAS SUCIAS: 9.16. La instalacin tiene facilidades de recepcin de aguas oleosas y aguas sucias?: SI___ NO___
SI NO CAPACIDAD RESTRICCIONES TNP* TIPO

Agua de lastre sucio

Agua lavado de tanques (slops) Mezclas de aceites contaminado con qumicos

Sedimentos y barro de limpieza de tanqueros

Agua de sentinas

Sedimento o barros del purificador de fuel oil TNP = tiempo notificacin previa

Fijo: Tanquero: Gabarra: Tanq. Porttil: Camin tanque: Fijo: Tanquero: Gabarra: Tanq. Porttil: Camin tanque: Fijo: Tanquero: Gabarra: Tanq. Porttil: Camin tanque: Fijo: Tanquero: Gabarra: Tanq. Porttil: Camin tanque: Fijo: Tanquero: Gabarra: Tanq. Porttil: Camin tanque: Fijo: Tanquero: Gabarra: Tanq. Porttil: Camin tanque:

9.17. Comentarios ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

117

Nombre completo del entrevistador: ____________________________________ Cdula de Identidad: ________________________________________________ Cargo que Ocupa: __________________________________________________ Fecha: _________________________ Firma: _________________________

SECCIN SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

10.1 INDUCCIN Y ADIESTRAMIENTO:
SI POSEE UN PROGRAMA DE INDUCCIN PARA TODO EL PERSONAL DONDE EST ESTABLECIDO... ...CONOCIMIENTO O EXISTENCIA DE MISIN DE LA INSTITUCIN? ...PRESENTACIN ANTE SUPERVISORES Y CONPAEROS DE TRABAJO? ...FACILIDADES SANITARIAS, VESTUARIO Y ALIMENTACIN? ...USOS Y COSTUMBRES DENTRO DE LA INSTITUCIN? ...GENERALIDADES SOBRE LA INSTITUCIN? ...POLTICA RESPECTO A SEGURIDAD INDUSTRIAL? ...NORMAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES? ...USOS DE EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL? ...NOTIFICACIN DE ACCIDENTES Y CONDICIONES INSEGURAS? ...METAS EN PREVENCIN DE ACCIDENTES? ...SE ENTREGA LA CONSTANCIA DE NOTIFICACIN DE RIESGOS? ...SE ENTREGAN LOS (A.R.T.) Y (A.S.T.) A TODOS LOS TRABAJADORES? ...SE LLEVA CONTROL DEL ADIESTRAMIENTO? ...EL EXPEDIENTE DE CADA TRABAJADOR TIENE SU PARTE DE SEGURIDAD INDUSTRIAL? ...SE REALIZAN CHARLAS DE CINCO MINUTOS? ...SE CORDINAN CURSOS CON OTRAS INSTITUCIONES? NO OBSERVACIONES

118

10.2. VERIFICACIN DE LOS RIESGOS DE LAS DIFERENTES INSTALACIONES:

FECHA :______________
INSTALACIONES, REAS Y ZONAS
LEVE ELE QUI RUI ILU FRI CAL CN CD ERG INC EXP

ALTO

MODERADA

LEYENDA RIESGOS ILU = ILUMINCIN

RUI = RUIDO FRI = FRIO CAL = CALOR CN = CADAS A NIVEL CD = CADAS A DESNIVEL INC = INCENDIO EXP = EXPLOSIN ERG = ERGONMICOS ELE = ELCTRICOS QUI = QUMICOS

119

10.3. INSPECCIONES:

INSPECCIN SISTEMA CONTRA INCENDIO

INSTALACIN: FECHA DE LA INSPECCIN: EVALUACIN PUNTOS SI Est operando el sistema? Funciona el indicador sonoro? TABLERO CENTRAL DE INCENDIO Funciona el micrfono? Est la batera cargada? La central est bajo llave? Existe el instructivo del sistema? Existe el plano de zonificacin? Funcionan todas las estaciones? Estn los vidrios en buen estado? ESTACIONES MANUALES Estn sealizadas? Estn libres de obstruccin? Estn limpias? La pintura est en buen estado? Estn en funcionamiento los detectores? DETECTORES Estn limpios? Existencia total en el sistema? Han sido pintados? Funcionan? DIFUSORES DE SONIDO Nivel de sonido bueno? Estn en buen estado fsico? Est la tubera en buen estado? RED DE TUBERA CONTRA INCENDIO Soportes en buen estado? La pintura est en buen estado? Los colores son acordes al uso? NO OBSERVACIONES

DESCRIPCCIN DEL SISTEMA

INSPECCIN SISTEMA CONTRA INCENDIO

INSTALACIN: FECHA DE LA INSPECCIN: EVALUACIN PUNTOS SI Est en posicin automtico? Arranca en automtico? Arranca en manual? Funciona el ampermetro? Funciona el voltmetro? Nivel del tanque de ceba adecuado? Vlvula de paso a red abierta? El tablero de control est cerrado? El tablero de control est limpio? Funcionan las luces de advertencia? NO OBSERVACIONES

DESCRIPCIN DEL SISTEMA

BOMBA CONTRA INCENDIO

120

PAOS DE MANGUERAS CONTRA INCENDIO

Estn todas en sus cajetines? Los paos de mangueras estn en buen estado? Indique los dimetros Se probaron con agua? Se presentaron fugas? Todas son de 30 metros? Estn bien enrolladas? Tienen sus pitones en buen estado? Las conexiones estn en buen estado? Vidrio en buen estado? Estructura en buen estado? Pintura en buen estado? Vlvula en buen estado? Estn libres de obstruccin? Estn limpios? El carrete gira con facilidad? El carrete tiene forro de proteccin? Tienen llaves de empalme? Vlvula de paso a rociadores abierta? Estn libres de obstruccin? La dispersin del agua es uniforme? Los soportes estn en buen estado? La vlvula de entrada permanece abierta? Nivel de agua para incendio adecuado? Flotador en buen estado? El tanque est en buen estado fsico? El agua y tanque estn limpios? La tapa del tanque permanece cerrada con candado?

GABINETES O CARRETES PARA MANGUERAS

ROCIADORES

TANQUE DE AGUA CONTRA INCENDIO

INSPECCIN SISTEMA CONTRA INCENDIO

INSTALACIN: FECHA DE LA INSPECCIN: EVALUACIN PUNTOS SI Manmetro indica rango operable? Estn precintados? Est vigente la fecha de recarga? Sus partes estn en buen estado? Estn ubicados en su lugar? Gancho o soporte en buen estado? Estn libres de obstruccin? Instrucciones de operacin legibles? Manmetro indica rango operable? Estn precintados? Fecha vigente cilindro de nitrgeno? Fecha vigente cilindro de P.Q.S? Manguera en buen estado? Boquilla de descarga operable? Cuerpo vlvula en buen estado? Asa en buen estado? Ruedas en buen estado, giran? Estn sealizados? Funcionan las vlvulas de retencin? Tienen tapas con cadenas? NO OBSERVACIONES

DESCRIPCIN DEL SISTEMA

EXTINTORES PORTTILES

EXTINTORES RODANTES

CONEXIN

121

DE BOMBEROS SIAMESA

GENERADOR ELCTRICO

Tiene defensa contra impacto? De fcil acceso para vehculos? Buena limpieza general, pintura? Existen las instrucciones de operacin? Est en posicin automtico? Arranca en automtico? Arranca manual? Funciona el ampermetro? Funciona el voltmetro? Funciona indicador presin de aceite? Funciona indicador temperatura del agua? Funciona indicador carga de batera? Nivel adecuado tanque combustible? Buena limpieza general?

VERIFICACIN EN SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

INSTALACIN: DESCRIPCIN EXISTE COMIT DE SEGURIDAD INDUSTRIAL? LOS EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL ESTN ADECUADOS AL RIESGO? CONOCEN LOS TRABAJADORES LOS RIESGOS DE ACCIDENTE A QUE ESTN EXPUESTOS? SE REALIZAN INSPECCIONES Y EVALUACIONES DE SEGURIDAD EN LAS DISTINTAS REAS? POSEEN LAS MAQUINAS Y EQUIPOS LOS RESGUARDOS Y PROTECCIONES NECESARIAS? SE OBSERVARON CONDICIONES INSEGURAS DURANTE EL DESARROLLO DE LA INSPECCIN? SE OBSERVARON ACTOS INSEGUROS DURANTE EL DESARROLLO DE LA INSPECCIN? SE INVESTIGAN TODOS LOS ACCIDENTES QUE SUFREN LOS TRABAJADORES EN LAS REAS DE TRABAJO? EXISTE BOTIQUN DE PRIMEROS AUXILIOS? EXISTE SERVICIO MDICO INDUSTRIAL? EXISTE UN FORMATO PARA LAS REUNIONES DE GRUPO? EXISTE UNA VALLA DE HORAS - HOMBRE TRABAJADAS SIN ACCIDENTES? EXISTE EL PELIGROSOS? FORMATO DE REPORTE DE DESECHOS SI NO FECHA: COMENTARIOS

EXISTEN BUENA DISPOSICIN DE LA BASURA? EXISTE UN CONTROL DE PLAGAS (ROEDORES E INSECTOS)? EXISTE UN FORMATO DE REPORTE DE ACCIDENTES DE TRANSITO? EXISTE UN CONTROL PARA LOS EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL? EXISTE UN PROGRAMA DE ORDEN Y LIMPIEZA?

122

VERIFICACIN EN SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

INSTALACIN: MEDIDAS PREVENTIVAS SE VERIFICA EL AISLAMIENTO? SE VERIFICAN LOS DRENAJES DE LOS EQUIPOS? EXISTE VENTILACIN FORZADA? SE CUENTA CON LA BRIGADA CONTRA INCENDIO? SE CUENTA CON EL EQUIPO PORTTIL CONTRA INCENDIO? SE EFECTUA UN MONITOREO DE GASES INFLAMABLES/ TXICOS? SE DEMARCAN LAS REAS? ESTAN SEALIZADAS LAS VAS DE ESCAPE? SE USAN EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL? SE VERIFICA QUE NO EXISTAN TEMPERATURAS EXTREMAS? SE USAN CABOS DE VIDA ARNESES Y CORREAJES? SE CONTROLA LA ENTRADA Y SALIDA DEL PERSONAL EN EL REA? SE DISPONE DEL EQUIPO DE PRIMEROS AUXILIOS? CUENTAN CON SUPERVISIN CONTINUA? SE UTILIZAN HERRAMIENTAS ADECUADAS? SE UTILIZAN EQUIPOS A PRUEBA DE EXPLOSIN? SE PROHIBE FUMAR EN EL REA? SE VERIFICA LA EMISIN DEL PERMISO DE TRABAJO CALIENTE /FRIO? SE DISPONEN DE LANCHAS CONTRA INCENDIO? HAY AVISOS DE PREVENCIN DE ACCIDENTES? SE ADIESTRA AL PERSONAL? SI NO FECHA: OBSERVACIONES

VERIFICACIN DE RIESGOS EN REAS DE OPERACIN

INSTALACIN: RIESGOS GOLPEAR CONTRA OBJETO FIJO GOLPEAR CONTRA OBJETO EN MOVIMIENTO SER GOLPEADO POR OBJETOS QUE CAEN SER GOLPEADO POR OBJETOS QUE VUELAN SER GOLPEADOS POR AGENTES QUE SE DESPLAZAN PISAR SOBRE OBJETO PUNZANTE ATRAPADO POR/ ENTRE ATRAPADO POR/ ENTRE ENGRANAJES, RODILLO ATRAPADO ENTRE UN OBJETO Y OTRO MOVIL ATRAPADO ENTRE DOS O MS OBJETOS MOVILES ATRAPADO POR DESPLAZAMIENTOS DE TIERRA, DERRUMBAMIENTO DE EDIFICIOS, Y MATERIALES APILADOS CADA DE DIFERENTE NIVEL CADA DE UN MISMO NIVEL RUIDO / VIBRACIONES SI NO FECHA: OBSERVACIONES

123

INCENDIO. EXPLOSIN MORDEDURA/ PICADURA POR ANIMAL RADIACIONES IONIZANTES RADIACIONES NO ONIZANTES SOBRE ESFUERZO AL LEVANTAR OBJETOS SOBRE ESFUERZO AL HALAR O EMPUJAR OBJETOS SOBRE ESFUERZO AL ALZAR OBJETOS CONTACTO CON CORRIENTE ELCTRICA CONTACTO CON TEMPERATURAS EXTREMAS CONTACTO CON ALTAS TEMPERATURAS CONTACTO CON BAJAS TEMPERATURAS CONTACTO CON SUSTANCIAS QUMICAS PRESIONES ANORMALES (BUZOS) ILUMINACIN INADECUADA INHALACIN DE SUSTANCIAS TXICAS INGESTIN DE SUSTANCIAS TXICAS FUGA DE GASES GAS EN EL AMBIENTE

VERIFICACIN EN SEGURIDAD FSICA DE INSTALACIONES

INSTALACIN: DESCRIPCIN AMBIENTE GENERAL Y OPERACIONES SI NO FECHA: OBSERVACIONES

1- Se tienen planos del terreno y planos de planta de las instalaciones con diagramas, dibujos, y fotos? 2- Se tiene especificado el tamao y la extensin de las instalaciones fsicas, nmero y localizacin de locales, vas de acceso exteriores, vas ferroviarias, vas fluviales? 3- Se tienen sistemas de cercado disponibles en forma temporal o fijos? 4- La zona donde se encuentra ubicada la instalacin es segura? 5- Estn las instalaciones alejadas de estructuras adyacentes?

DESCRIPCIN PERMETROS DE SEGURIDAD

SI

NO

OBSERVACIONES

1e 234a 5678o 910-

Existe alguna cerca, pared u otro tipo de barrera que establezca los permetros? Esta barrera rodea toda la instalacin? Son estos permetros patrullados o resguardados? Existe un lugar de almacenaje de productos en algn campo abierto cerca de los lmites del permetro? Existen accesos dentro del permetro? Esta cerca perimetral es objeto de mantenimiento frecuente? Existe un rea abierta dentro y fuera de sta? Crece algn tipo de vegetacin alta o cualquier otro tipo de obstculo cercano a la cerca? Se almacenan materiales cerca de la cerca? Existe algn tipo de alarma contra intrusos en el permetro?

124

DESCRIPCIN SEGURIDAD EXTERIOR

SI

NO

OBSERVACIONES

123456-

Las reas exteriores son podadas con frecuencia para mantenerla libre de acumulacin de vegetacin? Las reas de almacenaje exteriores estn bien ubicadas y bien definidas? El rea de estacionamiento est separada de las reas de trabajo? El rea de estacionamiento est cercada? Existe un rea de estacionamiento para visitantes? Las reas exteriores son vigiladas?

ILUMINACIN DE SEGURIDAD

12345-

Qu tipo de iluminacin es utilizada en las reas exteriores? Las luces estn protegidas contra actos de vandalismo u otro tipo de ataque? Existe alguna fuente de poder alterna para casos de emergencia? Las reas de estacionamiento y las plataformas de carga y descarga estn bien iluminadas? Las averas son reportadas y reparadas a tiempo?

DESCRIPCIN CONTROL DE EMPLEADOS, VISITANTES Y CONTRATISTA

SI

NO

OBSERVACIONES

123456789-

Qu tipo de polticas se siguen en la contratacin del personal? Todo el personal usa el carnet, se utiliza algn cdigo de colores para el acceso? Existe un sistema de identificacin para visitantes y contratistas? Se utilizan formularios que se firmen y se sellen al entrar y al salir? Las rutas de acceso estn bien demarcadas? Existe algn sistema de sealizacin para proveedores y visitantes? Las reas restringidas estn claramente demarcadas? Existe un control de acceso de vehculos? Se utiliza algn sistema de monitoreo para la vigilancia exterior de las instalaciones?

CUERPO DE VIGILANCIA

1234-

Existe el manual de normas y procedimientos para el servicio de vigilancia? Los vigilantes estn entrenados para actuar en caso de emergencias? El personal de seguridad que portan armas tienen entrenamiento? Conocen el sistema de alarma contra incendio?

125

INSPECCIN DE ORDEN Y LIMPIEZA

DESCRIPCIN SI NO DESCRIPCIN SI NO

1.Techo sucio. 2.Techo laminado despegado. 3.Techo agrietado. 4.Techo laminas oxidadas. 5.Platabanda parte exterior sucia. 6.Cielo raso sucio. 7.Cielo raso laminas despegadas. 8.Cielo raso laminas rotas. 9.Cielo raso falta laminas. 10.Paredes sucias. 11.Paredes agrietadas. 12.Paredes falta de mantenimiento de la pintura. 13.Paredes con filtracin. 14.Pisos sucios. 15.Pisos manchados. 16.Pisos agrietados. 17.Ventanas sucias. 18.Ventanas vidrios rotos. 19.Ventanas sin vidrios. 20.Ventana estructura doblada. 21.Puerta sucia. 22.Puerta agrietada. 23.Puerta sin cerradura. 24.Puerta con marco daado. 25.Escritorio limpio y ordenado. 26.Escritorio sucio y desordenado. 27.Escritorio con gavetas daadas. 28.Sillas sucias. 29.Sillas limpias. 30.Silla con las patas rotas. 31.Sillas con la tapicera rota. 32.Estantes limpios. 33.Estantes sucios. 34.Estantes daados.

35.Computadoras sucias. 36.Papeleras sucias. 37.Papeleras sin bolsas. 38.Papeleras rotas. 39.Baos sucios. 40.Extractor del bao sucio. 41.Lmparas sucias. 42.Filtro de agua sucio. 43.Escaleras sucias. 44.Escaleras con los peldaos rotos. 45.Escaleras sin pasamanos. 47.Carteleras estn ordenadas. 48.Ascensor sucio. 49.Depsito de limpieza sucio. 50.Depsito de limpieza desordenado. 51.Los extintores estn sucios. 52. Hay cables no empotrados. 53.La cafetera est sucia. 54.reas verdes sucias. 55.reas verdes grama podada. 56.reas verdes rboles podados 57.Estacionamiento sucio. 58.Estacionamiento sin rayas pintadas. 59.Cesta de basura sin bolsa 60.Cesta de basura sucia. 61.Cesta de basura sin pintar. 62.Botiqun de primeros auxilio limpio. 63.Botiqun de primeros auxilio ordenado 64.Botiqun de primeros auxilio pintado. 65.La biblioteca est ordenada. 66.Tomacorriente daados. 67.Apagadores daados. 68.Cables areos. 69.Cajas de conexin sin tapas.

ORIGINAL: SEGURIDAD INTEGRAL

REALIZADO POR:

REVISADO POR:

126

PLAN BSICO DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

PROYECTO / OBRA: _________________________________

UBICACIN: DURACIN: N ESTIMADO DE TRABAJADORES: SUPERVISOR DEL PROYECTO PUERTO: LIDER DEL PROYECTO PUERTO: SUPERVISOR S.H.A. PUERTO: ANALISTA S.H.A. I&C PUERTO: REPRESENTANTE DE CONTRATISTA: SUPERVISOR S.H.A:

... ...

...

...

...

...

...

... ...

127

FIRMAS DE RECOMENDACIN
PLAN BSICO DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE Nombre de la Obra o Proyecto:

EMPRESA
REVISADO POR REALIZADO POR REVISADO POR

Ing. Residente

Supervisor S.H.A.

PUERTO
APROBADO POR APROBADO POR APROBADO POR

Sup. Proyecto / Obra

Experto SHA.

Gerente

128

INTRODUCCIN

Para la ejecucin de las actividades que realiza Empresa L, en el contrato Nombre Obra / Proyecto se elabor el presente Plan de Seguridad, Higiene y Ambiente el cual contiene normas y procedimientos de trabajos seguros los cuales deben ser tomados en cuenta como medidas preventivas antes de iniciar las actividades planificadas. De igual manera, el presente Plan Bsico de Seguridad, Higiene y Ambiente, busca cumplir con todas las exigencias planteadas por el departamento de seguridad de la empresa, la Ley Orgnica de Prevencin, Condicin y Medio Ambiente de Trabajo y las normativas de la Industria Petrolera y Petroqumica Nacional, con el fin de realizar las actividades sin la ocurrencia de cualquier evento no deseado. Cualquier medida que no haya sido considerada en dicho plan, debido a situaciones que puedan surgir en la ejecucin de la obra, la misma debe ser analizada para su posterior aprobacin. Su cumplimiento es de carcter obligatorio para todas las partes involucradas. OBJETIVO

Prevenir, identificar, controlar y minimizar mediante normas y procedimientos de seguridad aprobadas por la Autoridad Portuaria los riegos que puedan originar daos a personas, instalaciones, equipos y al medio ambiente, mantener los equipos a utilizar en perfectas condiciones y preparar al personal para actuar en casos de emergencia durante la ejecucin de las actividades en la obra: Nombre Proyecto / Obra.

ALCANCE Este Plan va dirigido para su aplicacin a todo el personal involucrado en la obra a ejecutar. Su cumplimiento ser responsabilidad de todo el personal involucrado en la ejecucin de la obra. Slo ser aplicable a las actividades de construccin contempladas en la obra: Nombre Proyecto / Obra POLTICAS La directiva de Contratista consciente de la necesidad de establecer parmetros para mantener una interrelacin entre las actividades operacionales, la preservacin del medio ambiente, la salud y el estado fsico de sus trabajadores, as como tambin la integridad de los equipos e instalaciones, establece la siguiente poltica: Crear las bases y sumar los esfuerzos para que todos sus trabajadores tengan la satisfaccin de laborar en un ambiente sano y seguro, donde puedan 129

desempearse cumpliendo con las normas y procedimientos establecidos en la Ley de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Establecer las medidas y controles necesarios para mantener sus equipos y maquinarias en excelentes condiciones de operatividad y calidad para as proporcionar el desarrollo de las actividades en ambientes adecuados, controlando las situaciones que pudieran causar accidentes y/o incidentes no deseados. Fomentar la preservacin del medio ambiente mediante planes de prevencin y control en todas sus actividades para evitar en todo momento cualquier dao innecesario. Actuar de manera responsable en cuanto a la movilizacin a travs de carreteras, centros poblados, instalaciones privadas e involucradas con el proyecto, evitando y denunciando cualquier condicin que por su naturaleza pueda afectar su buen funcionamiento. Cumplir proactivamente con las leyes, reglamentos y normas de seguridad, higiene y ambiente. Hacer uso racional de la energa y otros recursos naturales. Proveer productos con especificaciones e instrucciones para su uso, transporte y disposicin final que no afecten la salud de las personas ni al ambiente. Evaluar el desempeo en (SHA) procurando su mejoramiento continuo, siendo esta una responsabilidad de todo el personal, desde los niveles directivos hasta los operacionales. Promover la capacitacin y concienciacin del personal en el manejo eficiente de los riesgos, seguridad, higiene y ambiente inherentes a las actividades que realizan con especial nfasis en la prevencin de los mismos. Cooperar con los entes reguladores oficiales nacionales en la planificacin y en el ordenamiento del uso de la tierra, la defensa del ambiente y la conservacin de los recursos naturales. Mantener un dilogo afectivo con las comunidades para informarles sobre el manejo de los riesgos inherentes a las operaciones de la industria, escuchar sus planteamientos y contribuir a su concienciacin sobre la importancia de la conservacin del ambiente. Promover y participar en el desarrollo de actividades nacionales relacionadas con el ambiente.

RESPONSABILIDADES De la Gerencia o Presidencia: La Presidencia de la Empresa Nombre est comprometida en el cumplimiento de este Plan a travs de los siguientes aspectos: Brindar su apoyo al Departamento de Seguridad, Higiene y Ambiente, y exigir al personal ejecutivo, administrativo y al resto de los trabajadores el cumplimiento total de las normas y procedimientos establecidos.

130

Mantener las instalaciones y los equipos de la empresa en condiciones seguras de funcionamiento. Apoyar y promocionar todas las actividades en materia de seguridad, higiene y ambiente, esto se realiza a travs de la aprobacin y seguimiento de los planes y programas (SHA) planteados a la gerencia por el departamento de seguridad, higiene y ambiente. Presentar ante la gerencia contratante cualquier evento ocurrido durante la realizacin de las actividades. Realizar auditoras de campo en materia de (SHA) Del Supervisor de Seguridad, Higiene y Ambiente: Asesorar a la empresa en materia de seguridad, higiene y ambiente (SHA) Elaborar en forma conjunta el plan bsico de (SHA) del proyecto. Controlar y verificar cumplimiento del plan bsico de (SHA) Adiestrar al personal sobre los riesgos asociados y en general sobre la cultura de seguridad. Notificar al personal las medidas de prevencin de riesgos de las actividades a desarrollar en las obras contratadas. Asesorar a los supervisores y capataces en la elaboracin del ARETE Anlisis de Riesgos en Tareas Especficas. Verificar la experticia y/o certificacin de operadores y especialistas segn normativa vigente. Asesorar y participar en la elaboracin de los procedimientos de trabajo. Participar en la preparacin de planes de emergencia / contingencia. Elaborar informes mensuales de seguimiento del plan bsico del proyecto. Preparar y entregar estadsticas de los ndices de (SHA) de la obra. Realizar permanentes inspecciones de campo al proyecto. Asesorar y participar en investigacin de accidente / incidentes del proyecto. Mantener comunicacin permanente con el lder del proyecto y/o supervisor de la obra, y el personal SHA - PUERTO. Verificar el cumplimiento de las recomendaciones surgidas de las investigaciones de accidentes / incidentes. Preparar informes de accidentes / incidentes ocurridos en la obra y apoyar a la gerencia en la presentacin en las reuniones del comit (SHA) de la gerencia contratante as como su divulgacin en la obra. Verificar el cumplimiento de los requisitos de ingreso y egreso del personal.

131

Escuchar de los trabajadores de la empresa sus planteamientos y tomar por escrito las denuncias que estos formulen. Verificar la elaboracin y procedimiento de ejecucin del ARETE. Verificar el proceso de permisologa de trabajo en su rea respectiva. Asistir a las reuniones en materia (SHA) programadas o no por el puerto. Verificar si los trabajadores poseen conocimientos de normas y procedimientos de trabajo para las actividades a desarrollar en la obra. Impartir charlas sobre normas de seguridad, permisologa de trabajo y SAR Apoyar y participar en las auditoras del seguridad de los procesos. Del Ingeniero Residente: Como supervisor general del proyecto, este elaborar su plan de trabajo, establecer los lineamientos y procedimientos de trabajo seguro para lo cual contar con el apoyo de los supervisores de rea y supervisor de seguridad, higiene y ambiente, mantener contacto directo con los supervisores de rea y de seguridad a fin de discutir los logros alcanzados durante la ejecucin los trabajos en materia de seguridad y tambin tomar las medidas correctivas cuando sea necesario. Brindar todo el apoyo necesario a todo el personal y supervisores en cuanto a inventario de implementos y otros aspectos importantes para la realizacin del proyecto en condiciones seguras. Investigar cualquier evento con el supervisor (SHA) Asistir a las charlas de seguridad. Del Planificador: Medir el avance fsico y financiero de la obra a travs de planes de ejecucin. Asistir en todo momento al ingeniero residente en cuanto a las prioridades de ejecucin de las diferentes partidas y sub. partidas del contrato. Llevar la relacin de los costos asociados a las actividades ejecutadas y por ejecutar dentro de los parmetros establecidos en el contrato. Del Inspector de Control de Calidad: Preparar el plan de aseguramiento de la calidad de ingeniera y realizar seguimiento al cumplimiento de cada actividad. Asistir a la resolucin de conflictos de interpretacin con los requerimientos del contrato original y los estndares de calidad. 132 proceso de la gerencia de la

Colaborar con el departamento de planificacin en la revisin del contrato, elaborando los planes de calidad. Familiarizarse con los planos y especificaciones del contrato. Mantener reuniones peridicas de coordinacin con el cliente para analizar la evolucin de la calidad de la obra. Colaborar con el departamento de compras y logstica, de manera que se cumpla con los requisitos de calidad de los materiales. Elaborar, comprobar, distribuir y controlar toda la documentacin de calidad que se genere en la obra. Emitir y controlar el tratamiento de No Conformidades. Verificar el cumplimiento de las acciones correctivas. De los Supervisores ( Elctricos e Instrumentacin): Estos sern responsables directos de la seguridad y orientacin del personal, as como vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales contempladas en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, recomendaciones dadas por el personal de seguridad industrial de la empresa. Elaborar el ARETE con los trabajadores. Solicitar y tramitar la permisologa de trabajo. Preparar y colocar en sitio todos los materiales de trabajo. Orientar a los trabajadores en los procedimientos y prcticas de trabajo seguros, corregirlas si existe alguna desviacin. Dictar charlas a los trabajadores antes de iniciar los trabajos, basndose en la informacin del ARETE. Dotar a sus trabajadores de los implementos de seguridad requeridos. De los Trabajadores: Cumplir con todas las disposiciones y recomendaciones emitidas por el personal supervisor, de la misma manera informar de los actos y condiciones inseguras que puedan originar algn evento no deseado. Usar obligatoriamente el equipo de proteccin personal que le suministre Nombre Empresa, mantenerlo en buenas condiciones y solicitar su reemplazo cuando presente deterioro, o cuando el mismo no est cumpliendo con sus funciones. Colaborar con el orden y limpieza en todas las reas de trabajo. Respetar y hacer respetar los avisos de seguridad. Hacer todo lo que est a su alcance para mantener la estabilidad del proyecto, 133

seguridad personal y mantenimiento de equipos, instalaciones y medio ambiente de trabajo. Participar en la elaboracin del arete en conjunto con el supervisor. Asistir a la charla semanal de seguridad, higiene y ambiente. Notificar cualquier condicin y actos inseguros. Ejercer las funciones especficas derivadas del contrato de trabajo con relacin a los riesgos vinculados con el mismo, no slo en defensa de su propia salud y seguridad, sino tambin con respecto a los dems trabajadores. Acatar las instrucciones, advertencias y enseanzas que se le imparten en materia de seguridad, higiene y ambiente. Participar activamente en forma directa o a travs de la eleccin de representantes, en los comits de seguridad, higiene y ambiente. Denunciar ante las autoridades competentes, cualquier violacin a las condiciones y medio ambiente de trabajo, cuando el hecho lo requiera o en todo caso en que el patrono no corrija oportunamente las deficiencias denunciadas. Los capataces, caporales, jefes de grupos o cuadrillas y en general toda aquella persona que en forma permanente u ocasional actuase como cabeza de grupo, estn obligados a vigilar las prcticas de seguridad por el personal bajo su direccin y a requerir de sus inmediato superiores las dotaciones correspondientes.

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ORGANIGRAMA PARA LA OBRA

Gerente Supervisor SHA Ingeniero Residente

Relaciones Laborales

Control de Calidad

Coordinador de Materiales

Supervisor Especialidad 1

Supervisor Especialidad 2

Tcnicos / Caporal

Tcnicos / Caporal

Obreros

Obreros

ANLISIS GENERAL DE RIESGOS RIESGO Es la probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado y sus posibles consecuencias. Estos estn en todas las reas de trabajo y es preciso que los trabajadores estn en conocimiento de ellos y de las medidas preventivas que se aplican en la empresa para su control.

EFECTOS DE LOS RIESGOS Los riesgos ocupacionales presentes en el rea de trabajo, as como la aparicin de enfermedades ocupacionales en los trabajadores tienen su incidencia y su efecto tanto en

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el trabajador como en su familia y la empresa. A medida que el trabajador est expuesto a los diferentes riesgos en su ambiente de trabajo, sin tomar medidas preventivas, esta exposicin va afectando su salud, hasta el punto en que se afecta una enfermedad ocupacional determinada, trayendo como consecuencia lo siguiente: Disminuye la productividad del trabajador. Cambios en su comportamiento. Interfiere en las comunicaciones. Interfiere en las relaciones sociales, personales y familiares. El personal presenta problemas de salud. Surgen problemas econmicos. Afecta la imagen de la empresa ante los trabajadores gubernamentales. Se producen prdidas econmicas.

entes

CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS Riesgos Fsicos: Estn constituidos por aquellos factores inherentes al proceso de operaciones en el puesto de trabajo, y sus alrededores que son producto de las instalaciones y equipos, entre los cuales se encuentran: Ruido y vibracin. Iluminacin y ventilacin. Temperaturas extremas. Radiaciones. Equipos, materiales y herramientas defectuosas. Presiones anormales. Riesgos Qumicos: Estn constituidos por sustancias y materiales en diversos estados fsicos. Estos agentes en concentraciones mayores a los valores permisibles pueden causar alteraciones en la salud de los trabajadores. La mayora de los riesgos qumicos provienen del contacto directo entre la fuente y la piel del receptor, aunque tambin se presentan casos es a travs de la ingestin e inhalacin de gases, vapores y partculas. Fibras y metales. Solventes. Vapores y gases txicos.

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Riesgos Biolgicos: Se refiere a los agentes infecciosos que pueden presentar un riesgo potencial para la salud y bienestar del hombre o animales. Pueden afectar al hombre directamente causndole enfermedades o indirectamente por perturbacin del ambiente. Los riesgos biolgicos pueden ser exclusivos para un grupo ocupacional particular o pueden ser una amenaza para el pblico en general, como el virus de resfriado comn. Puede transmitirse por inhalacin, inyeccin, ingestin o contacto fsico. La combinacin del nmero de organismos en el ambiente, la virulencia de los mismos y la resistencia del individuo determinarn en ltima instancia si una persona contraer o no la enfermedad. Entre los agentes biolgicos tenemos: Bacterias, hongos, virus y parsitos Riesgos Ergonmicos: Son aquellos que resultan de los factores inherentes al puesto de trabajo con el ambiente laboral y la relacin entre hombre-mquina. Esto incluye la consideracin de todas las exigencias fsicas sociolgicas del trabajo sobre el personal. Diseo y ubicacin de equipos. Distancia entre usuario y equipo. CONTROL DE RIESGOS Una vez identificada y evaluada la exposicin a un riesgo se debe decir como proteger al trabajador de ste. Entre las opciones ms recomendables tenemos: Eliminar el Riesgo: Es normalmente la mejor alternativa. Se puede lograr con inspecciones, reuniones de grupo, instruir a los trabajadores y analizar el trabajo por medio de observaciones. Aislar el Riesgo: Consiste en actuar sobre el ambiente, las instalaciones y mquinas, de modo, tal que el trabajador quede aislado del peligro o advertido con tiempo y a distancia segura. Ejemplo: cercas, proteccin en maquinarias, letreros, cdigos de colores, etc. Reducir el Riesgo: Se trata de proteger al trabajador, llevando la consecuencia del riesgo al mnimo. Ejemplo: suministro de equipo de proteccin personal. ANLISIS DE RIESGOS Los riesgos de las actividades son representados mediante un cuadro de Anlisis de Actividades o Matriz de Riesgos (Anexo) el cual tiene como objetivo principal identificar los riesgos potenciales en las diferentes actividades durante los trabajos, determinar las causas o factores que lo originan para as tomar las acciones preventivas o de mitigacin necesarias para evitar eventos no deseados. 137

El conocimiento de los peligros existentes se adquiere mediante una o ms de las siguientes fuentes: Por experiencia personal. Por referencia de otra persona que posea experiencia de tales riesgos. Por investigacin cientfica de las propiedades fsicas, qumicas y otras, de un proceso y de una planta, que permitir predecir los posibles riesgos involucrados. Por los conocimientos acumulados en las normas y prcticas de ingeniera. MAGNITUD DEL RIESGO Mayor de 270: Entre 90 y 270: Menor de 90: Riesgo muy alto, requiere correccin inmediata. Emergencia. Riesgo medio, requiere accin correctiva o preventiva. Riesgo bajo, debe eliminarse o tomarse las acciones preventivas a la brevedad, pero la situacin no es una emergencia.

FACTORES QUE SE DEBEN CONSIDERAR EN LA IDENTIFICACIN DE RIESGOS Procedimiento operacional y del trabajo. Propiedades fsicas y qumicas de los materiales involucrados en el proceso. Propiedades toxicolgicas y biolgicas (biodegrabilidad, bioacumulacin). Parmetros de reaccin. Estabilidades trmicas. Reactividad de las sustancias qumicas empleadas en los procesos, con los materiales de construccin. Caractersticas de inflamabilidad y explosividad de mezclas de combustibles.

PLANES DE EMERGENCIA

PLAN DE EMERGENCIA EN CASO DE ACCIDENTE Tan pronto ocurra un accidente o incidente se debe: Suspender la actividad. Notificar al supervisor. Aplicar los primeros auxilios. Si es necesario, se trasladar el lesionado a la policlnica, o la clnica nombres de clnicas propuestas acompaado de una persona con conocimientos en primeros auxilios. 138

En caso de accidente fatal, no mover la vctima e informar a las autoridades competentes. La unidad para el transporte de lesionados estar dotada de un sistema de comunicacin radial permanente con el supervisor. El supervisor tendr contacto con el centro de atencin mdica e informar lo sucedido, as como el estado del lesionado. El supervisor notificar al inspector de puerto e informar de lo sucedido as como el estado del accidentado. SHA (Contratista), notificar inmediatamente al Lder del Proyecto y este a su vez al SHA-PUERTO y Supervisor del Proyecto. Elaborar planilla de accidentado. Ministerio del trabajo en un plazo mximo de 3 das continuos. Seguro Social en un plazo de tres das continuos dependiendo de la fecha del accidente. Gerencia contratante. Presentacin de informe para verificar como ocurrieron los hechos y tomar acciones preventivas, para prevenir accidentes similares. HERIDOS MAYORES:
Nombre Direccin CLNICA DIVINO NIO Telfonos: ... Direccin

HERIDOS LEVES:
Nombre Direccin CLNICA DIVINO NIO Telfonos: ... Direccin

Es importante destacar que el chofer del vehculo para traslado de lesionados conoce perfectamente la direccin del centro clnico mencionado anteriormente, as como tambin la va rpida de llegada. Notificar inmediatamente del accidente al personal de supervisin encargado en el rea por parte del puerto y a proteccin integral. PERSONAL INVOLUCRADO EN EL PLAN DE EMERGENCIA Supervisor de SHA Supervisor de obra. Chofer. EQUIPOS Y VEHCULOS INVOLUCRADOS EN LA EMERGENCIA Botiqun de primeros auxilios. Vehculo para traslado de lesionados. 139

Radios porttiles. PLAN DE EMERGENCIA EN CASO INCENDIO Dar voz de alarma. Paralizar la actividad. Mantener en todo momento la calma. Atacar el incendio utilizando los extintores disponibles en el sitio. En caso de que no pueda ser controlado el incendio, se proceder a desalojar el rea, ubicando los sitios destinados como seguros y/o vas de escape. Notificar la emergencia a los bomberos y al departamento de seguridad, higiene y ambiente. Notificar al personal custodio de la instalacin. No permitir la entrada al rea de peatones o trabajadores. Esperar a que los bomberos controlen la situacin de incendio. Una vez sofocado el incendio se inspeccionar el rea y slo se reincorporar al personal si las condiciones de seguridad son aceptables. Notificar al departamento de inspeccin asignado al proyecto / obra. Se elaborar un informe descriptivo sobre las causas, consecuencias y medidas preventivas con copia a seguridad, higiene y ambiente e ingeniera y construccin.

PLAN DE EMERGENCIA EN CASO DE FUGA DE GAS Paralizar la actividad y apagar todas las maquinarias y equipos en operacin. Mantener en todo momento la calma. Desalojar el rea, ubicando los sitios destinados como seguros y/o vas de escape. Notificar la situacin al personal custodio de la instalacin o personal de operaciones va radio. No permitir la entrada al rea de trabajadores y esperar a que el personal calificado controle la situacin. Una vez controlada la fuga se inspeccionar el rea a travs de medicin de gases explosivos. Slo se reincorporar al personal si las condiciones de seguridad son aceptables.

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PLAN DE DESALOJO Al detectarse la presencia de un evento con alto de riesgo de accidentes que pueda originar la ocurrencia inmediata de un evento y que por su caracterstica sea necesario evacuar al personal, se deber aplicar lo siguientes: El Supervisor encargado de la actividad deber dar la voz de alarma y notificar inmediatamente al resto del personal. Paralizar todas las actividades. Mantener en todo momento la calma. Movilizar al personal hasta un lugar seguro. No retornar al sitio de la emergencia sin autorizacin o hasta que las condiciones mnimas de seguridad sean aceptables.

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FLUJOGRAMA DE INFORMACIN EN CASO DE UN EVENTO

EVENTO
NOTIFICAR AL CAPORAL O SUPERVISOR DE LA CUADRILLA

NOTIFICAR AL PARAMDICO

NOTIFICAR AL SUPERVISOR SHA

SUPERVISOR INSPECTOR EMPRESA CONTRATANTE

APLICAR PRIMEROS AUXILIOS

ASESOR SHA EMPRESA CONTRATANTE

TRASLADO A MEDICATURA ANALISTA SHA EMPRESA CONTRATANTE

SUPERVISOR EMPRESA CONTRATANTE

(HERIDAS GRAVES) TRASLADO A CLNICA XXX

INGENIERO RESIDENTE

GERENCIA EMPRESA

INVESTIGACIN DEL SUCESO PRESENTACIN DEL INFORME

ELABORACIN Y ENTREGA DE INFORMES

DIVULGACIN DEL SUCESO

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ACCIONES A TOMAR EN CASO DE PICADURA O MORDEDURA DE OFIDIOS O INSECTOS EN CASO DE MORDEDURA DE OFIDIOS 1. - Restringir el acceso al rea del accidente. 2. - Prestar los primeros auxilios al accidentado. 2.1. - Acostar al accidentado para evitar el aceleramiento de la difusin del veneno. Manteniendo el rea afectada lo ms baja posible con relacin al resto del cuerpo. 2.2. - Limpiar la herida. 3. - Trasladar el accidentado al puesto asistencial ms cercano, para suministrar suero antiofdico. 4. - No se deben suministrar sustancias estimulantes. 5. - De ser posible debe atraparse o matarse la culebra para la seleccin del suero. EN CASO DE PICADURAS DE ABEJAS Acostarse en el suelo mantenindose inmvil y haciendo silencio. Buscar proteccin inmediata. De ser objeto de picaduras, ser trasladado para suministrar los primeros auxilios, en donde el paramdico evaluar la situacin y proceder a suministrar los medicamentos correspondientes, de ser necesario ser trasladado al centro de atencin medica ms cercana. MEDIDAS DE SEGURIDAD Usar equipos adecuados tales como: botas antiofdicas, repelentes contra insectos, etc; para el personal que as lo amerite. Antes de iniciar el trabajo instruir al personal del peligro de mordedura de serpiente en el rea. Caminar con precaucin. PROCEDIMIENTO PARA LA NOTIFICACIN, REGISTROS ESTADSTICOS E INVESTIGACIN DE ACCIDENTES E INCIDENTES OCURRIDOS DURANTE LA EJECUCIN DE LA OBRA En caso de accidentes se efectuarn las siguientes acciones: Declarar inmediatamente a SHA de la contratista todo accidente que sufra el personal cumpliendo con las normas establecidas, las obligaciones legales y contractuales respectivas.

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Realizar una investigacin inmediata a la ocurrencia de un accidente para identificar las causas del mismo y definir las medidas correctivas que eviten su repeticin. Notificar al I.V.S.S. y al Ministerio del Trabajo. Presentar el da 23 de cada mes al departamento de seguridad, higiene y ambiente de la empresa, un informe de los ndices estadsticos de accidentes ocurridos a su personal durante la ejecucin de sus trabajos. Para la elaboracin del mismo se utilizar la forma Estadstica Mensual de Accidentes. En caso de lesin con prdida de tiempo se entregar a relaciones laborales, a seguridad, higiene y ambiente y a la empresa, copia del reposo mdico otorgado por IVSS.

ASPECTO DE PREVENCIN Y CONTROL DE INCENDIO PREVENCIN: La Empresa Nombre Empresa responsable por asegurar el cumplimiento de todas las normas de prevencin de incendio, durante las labores que realice en funcin de lo establecido en el contrato. Esto implica que deber elaborar y poner en prctica un programa de prevencin de incendio basado en los siguientes objetivos principales: Prevenir la prdida de vidas y lesiones personales. Proteger las propiedades de la empresa. Adiestrar a todo su personal de su ocupacin en materia de prevencin y control de incendio. Disponer de los equipos bsicos de control de incendio (extintores), as como de su programa de mantenimiento. CONTROL: Para asegurar una adecuada actuacin, al momento de presentarse una emergencia de incendios en el sitio de trabajo la empresa garantizar que: Todo su personal est entrenado y conoce los aspectos bsicos de los planes generales de emergencia, de tcnica de extincin de incendio y de las medidas a tomar en caso de desalojo de la obra. Mantener en sitio la cantidad y el tipo requerido de extintores porttiles e incendio, en buenas condiciones de operatividad. Est prohibido terminantemente fumar en el sitio de trabajo. Los baos debern permanecer alejados del sitio de vegetacin.

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RECOMENDACIONES GENERALES: La empresa deber presentar un informe escrito de cada incendio que se presente con motivo del trabajo que realiza. En caso de presentarse durante el trabajo, alguna condicin de riesgo de incendio, no prevista al comienzo del mismo o no considerada por el custodio al momento de emitir los permisos respectivos la empresa deber suspender las labores e informar al custodio para tomar las medidas preventivas y correctivas del caso.

TELFONOS DE EMERGENCIA SERVICIOS PBLICOS LUGAR PERSONA

Bomberos Guardia Nacional PTJ DISIP Comandancia de la Polica

TELFONO

PUERTO
LUGAR
Supervisor SHA-PUERTO Analista SHA Ingeniera Construccin Gerencia Contratante Supervisor Proyecto/Obra Bomberos

PERSONA

TELFONO

Empresa
PERSONA Cargo
Presidente Supervisor SHA Ingeniero Residente Oficina

TELFONO

INTEGRIDAD MECNICA: Una forma de garantizar la continuidad de las actividades es llevando a cabo un buen mantenimiento de equipos y herramientas, adems al mantenerlos en buenas

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condiciones estamos realizando acciones preventivas, ya que al tener equipos y/o herramientas en buenas condiciones disminuimos la posibilidad de accidentes. MAQUINARIAS Y EQUIPOS: El mantenimiento es sumamente importante, ya que permite corregir a tiempo condiciones inseguras que podran traducirse en eventos no deseados, debido a esta razn, los equipos y herramientas, sern inspeccionados conjuntamente con el personal antes de involucrarlos en las actividades de la obra, como tambin se chequear diariamente de manera visual y por escrito. MEDIDAS PREVENTIVAS: Todo equipo y/o maquinaria debe ser operado nicamente por el personal calificado. Todos los equipos o maquinarias debern poseer un certificado de operatividad actualizado. Los equipos, vehculos o maquinarias no deben dejarse encendidos en horas de descanso. Todo equipo debe ser revisado por el operador antes de proceder a encenderlo antes de iniciar la jornada de trabajo. RESPONSABILIDADES: El Departamento de Mantenimiento es el responsable de programar y realizar el mantenimiento correspondiente a los equipos y/o maquinarias. El Gerente o Supervisor de la Obra / Proyecto es el responsable de colaborar en la gestin de los recursos para las reparaciones que estos requieran. El supervisor de obra es responsable de notificar al Departamento de Mantenimiento de cualquier falla o eventualidad que presenten equipos. Es responsabilidad del supervisor de obra impedir que algn equipo ejecute una labor si no cumple con las exigencias mnimas de seguridad. El supervisor de SHA y el supervisor de obra, son responsables de inspeccionar los equipos. Es responsabilidad del Ingeniero Residente y del Supervisor de Obra, requerir los certificados de los equipos y/o maquinarias antes de comenzar el proyecto. El operador es responsable de revisar la maquina o equipos antes de iniciar sus labores.

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VEHCULOS: Los vehculos para transporte de personal y carga sern inspeccionados de igual manera que los equipos (conjuntamente con personal) como tambin se har una revisin mensual, verificando que se cumple con las condiciones mnimas de SHA. MEDIDAS PREVENTIVAS: No se debe transportar personal pertenecientes a la empresa en los vehculos, ni dar colas a transentes. En vehculos como pick-up y camiones est terminantemente prohibido transportar pasajeros en la parte de atrs. No se debe exceder el lmite de velocidad. Revisar los vehculos antes de utilizarlos. RESPONSABILIDAD: El Departamento de Mantenimiento es el responsable de programar y programar y realizar el mantenimiento de los vehculos. El Gerente o Ingeniero de la Obra / Proyecto es el responsable de colaborar en la gestin de los recursos para las correspondientes reparaciones de los vehculos. El supervisor de obra es responsable de notificar al Departamento de Mantenimiento de cualquier falla que presenten los vehculos. El Departamento de Mantenimiento y SHA son responsables de inspeccionar los vehculos. Cada chofer o persona que maneje un vehculo es responsable de revisarlo antes de utilizarlo. HERRAMIENTAS: Son todas y cada uno de los utensilios que usados de forma apropiada nos facilitan la realizacin de una tarea. Por ello debido a la gran diversidad de tareas realizados por el hombre, las herramientas se disean acorde a las funciones que cumple, as existen herramientas para desempear funciones de corte, trazado, sujecin, golpes, medicin, troqu, etc. Todas las herramientas, an las ms sencillas y fciles de manejar necesitan usarse en forma adecuada para desempear trabajos de acuerdo a la funcin para las cuales fueron diseados y construidas. En este sentido se tiene como propsito adiestrar al trabajador en el uso y cuidado apropiado de las herramientas, logrando con esto prevenir accidentes y alargar la vida de las mismas.

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Es indispensable que una herramienta puede cumplir algunas veces con tareas para las cuales no han sido diseadas, pero el uso inadecuado de estas puede traducirse en accidentes. Entre las principales causas de accidentes en el uso de herramientas tenemos: Empleo de herramientas defectuosas. Uso inadecuado de herramientas, es decir; empleo de las herramientas que no son las indicadas para hacer determinado trabajo. Empleo de herramientas sin hacer caso de las normas de seguridad. MEDIDAS PREVENTIVAS: Utilizar herramientas slo para los fines que son diseados. No llevar herramientas en los bolsillos u otro sitio inadecuado, sino en caja para herramientas. Utilizar el correspondiente equipo de proteccin personal adecuado segn el trabajo que se realiza. Adquirir herramientas de calidad, seguras y mantenerlos en buen estado. Revisar las herramientas antes de utilizarlas. Cuando se trabaja con herramientas que puedan desprenderse asegurarse que no haya personal a su alrededor. Solicitar certificados de calidad de las herramientas que se compran. RESPONSABILIDADES: Ser responsabilidad del supervisor de obra, adiestrar al personal en el sitio de trabajo sobre el uso y manejo adecuado de las herramientas. Ser responsabilidad del supervisor de obra y coordinador de proyectos elaborar los procedimientos necesarios para el uso y mantenimiento de las herramientas. Ser responsabilidad del supervisor de obra divulgar a travs de charlas y reuniones las normas, pasos y procedimientos para el uso correcto de herramientas. Ser responsabilidad conjunta del supervisor de obra y supervisor de SHA inspeccionar las herramientas. Ser responsabilidad de cada trabajador notificar las herramientas defectuosas o daadas. Ser responsabilidad del supervisor de obra y coordinador de proyectos gestionar la reparacin y/o sustitucin de las herramientas daadas. Ser responsabilidad del departamento de materiales adquirir las herramientas segn las especificaciones que entregue el departamento de mantenimiento.

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PLAN DE MANTENIMIENTO MECNICO

HERRAMIENTAS MANUALES Y ELCTRICAS MANTENIMIENTO VEHCULOS PREVENTIVO CORRECTIVO FRECUENCIA

EQUIPO

PERMISOLOGA

PERMISO DE TRABAJO De acuerdo con las caractersticas del sitio donde se realice el trabajo y el equipo a utilizarse, el supervisor de obra de Empresa encargado de ejecutar el mismo, deber solicitar al encargado del puerto los permisos necesarios que autoricen la ejecucin de dicho trabajo y se realizar solicitud del permiso de acuerdo a las actividades que se vayan a realizar fro o caliente. Cada permiso otorgado debe ser ledo antes de dar comienzo a las labores especficas en este. Permiso de trabajo en caliente: Se consideran como tales aquellos que puedan de una u otra forma producir algn tipo de energa por electricidad, combustin, ignicin de equipos o maquinarias, etc; y que se realicen en reas operacionales sin que estas sean puestas fuera de servicio y que

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puedan provocar incendios o explosiones por presencia de materiales combustibles o explosivos en el rea de trabajo, o daos a personas o instalaciones por choques elctricos, quemaduras, etc; ejemplo trabajo en caliente puede ser soldadura u oxicorte. Permiso de trabajo en fro: Son por lo general trabajos de carcter manual donde no estn involucrados los riesgos de chispas o descargas que se mencionan en el punto anterior; por ejemplo: excavaciones manuales, transporte manual de materiales, tendido de cables desenergizados, etc; y que se realicen en o fuera de reas operacionales, pero que las mismas sean puestas fuera de servicio. Todos los permisos requieren de ciertos requisitos segn el caso: prueba de explosimetra, deteccin de metales, etc; y en todos los casos se requiere su respectivo sistema anlisis de riesgo operacionales ARETE el cual se usa en reas operacionales. Tanto el ARETE como los permisos sern firmados por el supervisor y custodio de las instalaciones y supervisor de contratista.
NOTA:

Con el objetivo de mantener informado a todos los trabajadores sobre el proceso de permisologa es necesario reflejar los pasos para tal fin. Antes de comenzar las actividades, el supervisor de puerto as como tambin el contratista debern cumplir los siguientes pasos: Realizar inspeccin visual en el rea definida para ejecutar las operaciones de trabajo a fin de detectar los riesgos inherentes al mismo. Preparar el Anlisis de Riesgo, de las actividades a realizar en el da, y comunicarlo a los trabajadores involucrados, quienes debern firmar dicho anlisis. En el caso que se ejecuten trabajos en equipos o instalaciones que generan riesgos altamente elevados, el custodio de dichos equipos o instalaciones deber emitir un permiso especial para la ejecucin de la actividad. Se proceder a llenar el permiso de trabajo en fro y/o caliente tomando en cuenta los parmetros exigidos en la misma para tal fin. La original del permiso deber permanecer con el custodio del trabajo y la copia igualmente con el anlisis de riesgo debern permanecer en el sitio de trabajo. Los permisos de trabajo tendrn una duracin de una jornada de 8 horas de trabajo. Cuando sea necesario renovar el permiso, el supervisor de puerto, deber realizar una evaluacin de riesgo nuevamente a fin de verificar si se mantienen las mismas condiciones de seguridad en el trabajo. En aquellas reas donde se requiera realizar la prueba de explosimetra se tomar en cuenta con carcter de obligatoriedad llenar la casilla para pruebas de explosimetra que aparece en el permiso.

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SISTEMA DE ANLISIS DE RIESGOS OPERACIONALES (SARO) Es una actividad de planificacin diaria que realiza el supervisor ejecutor de la obra en el sitio de trabajo y antes de iniciar las labores, y tiene como finalidad identificar los riesgos de accidentes, el por qu de ellos y determinar las acciones de prevencin y control necesarias para la ejecucin de un trabajo seguro.

QU BENEFICIOS APORTAN? Facilita la planificacin y direccin del trabajo. Permite que todo el personal involucrado conozca la actividad y de los riesgos propios del trabajo a realizar. Desarrolla en los trabajadores el hbito de pensar antes de actuar, promovindose una actitud preventiva. CMO SE ELABORA EL ARETE? 1. En la casilla ACTIVIDAD se debe describir de forma resumida la actividad que ser desarrollada durante el da. 2. Seguidamente identificar y analizar los riesgos de accidentes que estn asociados a cada una de las actividades. Para ello se cuenta con una Gua para Clasificacin de Riesgos en la parte posterior del formato, donde cada riesgo est identificado con una numeracin. El nmero asociado al riesgo ser colocado en la casilla RIESGO en la misma lnea donde se describe la actividad.

3. Luego se procede a identificar las posibles causas generadoras de los riesgos de accidentes. Las mismas sern reflejadas en la casilla MOTIVO DEL RIESGO. Para esto tambin se dispone de informacin en la gua para clasificacin de riesgos. 4. Determinar las acciones preventivas y de control a ser tomadas para minimizar o eliminar los riesgos. Todas estas medidas debern ser colocadas en la casilla ACCIONES DE PREVENCIN Y CONTROL. 5. Si existe otra actividad se siguen los mismos pasos cuidando de no cruzar la nueva descripcin con la que ya se ha realizado. 6. En caso de que no quede ms espacio se continuar la descripcin en otra hoja con el mismo formato. 7. El supervisor ejecutor y los trabajadores involucrados firman el formato del ARETE, colocando su nombre y nmero de cdula e identificando si pertenece a la contratista o a puerto. El supervisor de la contratista es el responsable de elaborar el ARETE, referido por el supervisor de puerto responsable del trabajo.

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RECOMENDACIONES La informacin debe estar escrita en letra de fcil lectura o letra de molde. Se debe llenar el formato exclusivamente con lapicero (tinta). Deben incluirse todas y cada una de las actividades que se desarrollarn durante todo el da, ya que el permiso de trabajo slo abarcar la informacin suministrada a travs del ARETE. Todo ARETE deber estar firmado por todos los trabajadores de intervienen en la actividad, sin excepcin.

FLUJOGRAMA PARA EMISIN Y RECEPCIN DE PERMISOS DE TRABAJO

ELABORACIN DEL ARETE POR EL CAPORAL Y CUADRILLA

REVISIN Y PROGRAMACIN DEL ARETE POR PARTE DEL ING. RESIDENTE Y SUP. SHA CONTRATISTA

ARETE CON DESVIACIONES O INCONSISTENCIAS NO

SI

CORRECCIN DE FALLAS

REVISIN Y APROBACIN DEL ARETE POR PARTE DEL SUPERVISOR DEL PROYECTO OBRA DE EMPRESA CONTRATANTE

SOLICITUD DEL PERMISO RESPECTIVO AL CUSTODIO DE LA ESTACIN (LIDER DEL PROYECTO / OBRA) EMPRESA CONTRATANTE POR EL INGENIERO RESIDENTE CONTRATISTA

EMISIN DEL PERMISO DE TRABAJO POR EL CUSTODIO DE PLANTA

CIERRE Y ENTREGA AL FINAL DE LA JORNADA (SUP. LIDER DEL PROYRCTO / OBRA) EMPRESA CONTRATANTE

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EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL

Son todos aquellos dispositivos, instrumentos, aparatos o accesorios, que se colocan sobre alguna parte del cuerpo para protegerlo de un riesgo especfico contra posibles lesiones. La empresa suple a los trabajadores de forma gratuita el equipo requerido para su debida proteccin personal en las diversas actividades a ejecutar, el trabajador ser responsable por el cuidado y conservacin de cualquier equipo confiado a su uso, debiendo utilizarlo segn las instrucciones y en todas las ocasiones para los que han sido indicadas, as mismo, se suministrar proteccin mecnica tal como protectores de maquinarias y otros equipos para resguardar al trabajador. Los equipos de proteccin personal, no slo sirven para minimizar el riesgo si no para preservar la vida dado el caso del accidente, un ejemplo sencillo de esto es una fractura de crneo que se puede evitar por utilizar el casco protector. Ser responsabilidad del supervisor de obra, velar porque el personal a su cargo utilice el equipo de proteccin personal, y lo mantenga en buenas condiciones, adems deber explicarle cmo usarlo y el motivo de por qu utilizarlo. SELECCIN DEL EQUIPO Dada la importancia que este tiene para la vida de la persona se deben tomar en cuenta una serie de variables como las que se mencionan a continuacin: Comodidad con la gente que se pueda utilizar. Condiciones de trabajo. Dar proteccin adecuada contra el riesgo particular para el cual fue diseado. Ser de fcil mantenimiento. Trabajador que lo usar. Partes a proteger. Calidad del equipo. Ser resistente. Proteger correctamente. Ajustarse cmodamente sin interferir con los movimientos naturales del usuario. Ser prctico.

PARTES A PROTEGER Proteccin para la cabeza: Se debe utilizar casco en todos los centros de trabajo donde exista riesgo de: Objetos y/o materiales que caigan de cierta altura. 153

Objetos que se mueven vertical u horizontalmente. Contacto con cables elctricos. Salpicaduras de producto qumicos. Quemaduras por partculas a altas temperaturas que saltan. Enganche del pelo con piezas de maquinarias en movimientos. Golpes con tuberas. Tuberas o estructuras a baja altura en toda rea industrial. Proteccin auditiva: En aquellas reas de trabajo donde los niveles de ruido sobrepasen los 85 decibeles y no sea posible reducirlos por medios tcnicos, la empresa proveer los protectores auditivos a los trabajadores sometidos temporal o permanentemente a este riesgo. Proteccin facial o visual: Ser obligatorio el uso de protectores faciales y/o visuales cuando se labore en aquellas reas o tareas clasificadas por la empresa como peligrosa de lesiones en la cara y/o vista; como por ejemplo: Raspar cualquier superficie. Limpiar o desempolvar torres de absorcin de tuberas. Golpear o picar cualquier metal. Realizar trabajos de soldadura. Esmerilar y/o cepillar. Proteccin para las manos: Los dedos y las manos estn expuestos a cortaduras, excoriaciones, contusiones y quemaduras. A pesar de que los dedos son difciles de proteger (ya que son necesarios para realizar prcticamente cualquier trabajo), hay algunas formas de evitar muchas lesiones comunes, mediante el uso de protector adecuado entre los que podemos citar: Guante de tela y carnaza: Se utilizarn cuando se manejen materiales speros o abrasivos. Guantes de caucho: Los utilizan los electricistas, debern ser probados regularmente para comprobar su resistencia dielctrica. Guantes de cuero: Se deben utilizar donde se realicen trabajos de corte y soldadura, los mismos deben ser de puo largo que cubra por lo menos hasta la mitad del antebrazo. Guantes de algodn: Deben utilizarse para protegerse contra la suciedad, astillas y material abrasivo. Guantes de caucho, neopreno o vinilo: Se usan cuando se manejen productos qumicos, dainos y corrosivos, como solventes, revestidores, derivados del petrleo, etc.

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Bajo ninguna circunstancia se usarn guantes mientras se trabaje con maquinas en movimiento: taladro, cierras, esmeril u otros que se muevan o giren y que pudieran atrapar el guante, tirar de l y arrastrar la mano del trabajador. Proteccin para los pies: Se requiere el uso de zapatos de seguridad con puntera de acero en todos aquellos trabajos donde se manejen material pesado, objetos rodantes como barriles y tuberas, movimientos de vehculos, peligro de golpearse con objetos metlicos, etc. Para los trabajos de corte y soldadura se suministrar, calzado de cuero con la caa alta, (botas), para los trabajados de electricidad, se entregar calzado dielctricos y para las labores en apertura de zanjas se proveer al trabajador de calzado caa alta de plstico con puntera de acero. Proteccin respiratoria: Se debe utilizar equipo de proteccin respiratoria, en aquellos lugares de trabajo sealados por la empresa donde haya deficiencia de oxgeno o la presencia de partculas slidas, lquidas o gaseosas que por sus caractersticas fsicas, qumicas, pongan en peligro la vida o salud de los trabajadores expuestos a estos. Se har una evaluacin de los riesgos que pudieran dar lugar a los requerimientos de equipos de proteccin de esta ndole. Stock mnimo y mximo de los equipos de proteccin personal: Durante la ejecucin del proyecto se contar con un stock de equipos de proteccin, a fin de garantizar el reemplazo inmediato en caso de sufrir algn deterioro o desgaste producto del trabajo. A continuacin se mostrar la cantidad que permanecer en Stock en el desarrollo de la obra: - Un mnimo de 15 a 20 unidades por cada implemento de proteccin. - Un mximo de 20 a 30 unidades por cada implemento de proteccin.
EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL Marcas Aprobadas
EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL CASCOS PROTECTOR AUDITIVO ( OREJERAS ) CINTURN DE SEGURIDAD, ESLINGAS Y ARNESES CALZADO DE SEGURIDAD CALZADO DE SEGURIDAD PARA ELECTRICISTAS NORMAS ANSI Z 89.1 COVENIN 815 COVENIN 871 COVENIN 1042 COVENIN 39 COVENIN 2432 MARCAS NORTH M.S.A 3M WILLSON MILLER ROSE IVENSICA SICURA FION OBSERVACIONES TRABAJOS EN GENERAL PARA ALTAS FRECUENCIAS PARA TRABAJOS EN ALTURA TRABAJOS EN GENERAL TRABAJOS ELCTRICOS

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GUANTES PARA USO INDUSTRIAL COVENIN 1927

IGLOCA SICURA

TRABAJOS RUTINARIOS

PLAN DE TRABAJO

Charlas de Seguridad: Sern realizadas cada semana con una duracin de 5 a 20 minutos en materias destinadas a mejorar los conocimientos del personal en materia de SHA y procedimientos de trabajo seguro y sern responsabilidad del supervisor SHA y el supervisor de obra. Inspecciones de las reas de trabajo: El supervisor de SHA realizar inspecciones continuas a fin de identificar y corregir actos condicionales inseguros en el rea. El supervisor de obra, conjuntamente con el supervisor SHA, ser responsable de inspeccionar los diferentes frentes de trabajo y corregir los actos y condiciones inseguras detectadas. Orden y Limpieza: Se realizarn inspecciones diarias a fin de identificar las reas crticas y proceder al saneamiento respectivo de las mismas. Diariamente el personal destinar 15 minutos al final de la jornada de trabajo para realizar la limpieza de las reas. Inspeccin de equipos, maquinarias y herramientas: Todos los trabajadores y el personal supervisor sern responsables de inspeccionar las mismas diariamente. El supervisor SHA debe realizar una inspeccin del proyecto a cada uno de los equipos, maquinarias y herramientas que se usarn en el proyecto; posteriormente se realizarn inspecciones semanales a las herramientas y equipos de proteccin personal y quincenales a maquinarias y equipos a fin de prevenir y/o corregir posibles fallas operativas en los mismos. Inspeccin de equipos de emergencia: Esta la realiza el supervisor de SHA a fin de determinar las fallas de medicamentos, estado de los equipos y frecuencias de atenciones al personal para realizar seguimientos a los mismos. Los botiquines de primeros auxilios se mantendrn en los frentes de trabajo y los mismos sern verificados diariamente.

156

PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO Los procedimientos de trabajo se realizarn y se entregarn por separado de acuerdo a las especificaciones de la gua para la elaboracin de procedimientos de trabajo del puerto. Se elaborar un procedimiento de trabajo por cada actividad que involucre mayor riesgo de exposicin para el personal que labora en el contrato. Entre los procedimientos a entregar se describen: -.Procedimiento 1: Describir -.Procedimiento 2: Describir -.Procedimiento 3: Describir -.Procedimiento n+1: Describir Cualquier actividad de alto riesgo no considerada en este plan ser evaluada y se realizar un procedimiento de trabajo antes de proceder a realizarla.

DESCRIPCIN GENERAL DE LOS TRABAJOS En las siguientes pginas se analiza y desglosa por puntos las actividades a realizarse en este proyecto con la finalidad de establecer medidas de seguridad y control aplicables a las mismas. Los procedimientos de trabajo se realizarn y sern entregados por separado de acuerdo a las actividades identificadas como crticas y aquellas que involucren mayor riesgo de exposicin para el personal que labora en el contrato.

ACTIVIDADES GENERALES OBRAS DE INSTRUMENTACIN Describir si aplica. OBRAS MECNICAS Describir si aplica.

PROGRAMA DE ADIESTRAMIENTO Y MOTIVACIN La empresa y su personal tienen entre sus finalidades el desarrollo de una formacin integral en el rea de prevencin de accidentes, haciendo nfasis en las reas que estadsticamente tienen un alto nivel de riesgo. Para tal fin se debe establecer un perfil que cubre los siguientes aspectos: Leyes, Reglamentos, Normas y Proteccin Integral, as; como responsabilidades y derechos que en materia de seguridad industrial tienen los trabajadores de Contratista. El personal de Contratista, es entrenado en seguridad y operaciones a travs de talleres y un programa de charlas.

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ADIESTRAMIENTO INDUCCIN Y NOTIFICACIN DE RIESGOS AL PERSONAL Todo el personal que sea incorporado a la obra, recibir antes de iniciar sus labores una charla introductoria, relacionada con las reglas bsicas de seguridad que se deben cumplir y notificarles los riesgos a que estn expuestos, y las acciones que deben tomar en casos de emergencia, tambin se les indicar los equipos de proteccin personal adecuados para su trabajo, uso y cuidado de los implementos de proteccin personal, manejo y cuidado de las herramientas de trabajo, mantener orden y limpieza. Como requisito previo para su ingreso al trabajo y de las mismas quedar constancia por escrito y copia de las mismas ser entregada a SHA-PUERTO, con el respectivo material entregado a los trabajadores. Adems el supervisor orientar al trabajador nuevo, le har conocer el equipo y sus componentes, le instruir sobre los procedimientos seguros de trabajo y velar por su seguridad hasta que compruebe que el mismo ha asimilado las instrucciones impartidas. CHARLAS DIARIAS Con una duracin aproximada de 5 minutos y apoyada en el ARETE, sern dictadas por los supervisores y con apoyo del personal de SHA sern alusivas a las actividades diarias y sus riesgos. CHARLAS SEMANALES Estas sern alusivas a los riesgos presentes en el trabajo, permisologa, identificacin de actos y condiciones inseguras, procedimiento de trabajo seguro, investigacin de accidentes, planes de emergencia, uso de extintores en caso de emergencia, etc. Los supervisores de obra, ingeniero residente y el inspector de SHA sern los responsables de cumplir con este parmetro.

MOTIVACIN Con la finalidad de mantener en el personal el espritu de responsabilidad y respeto por las normas de seguridad establecidas en este plan, mensualmente se elegir y premiar como hombre seguro del mes aquella persona cuyo desempeo en el trabajo demuestre el ms alto inters por la ejecucin de una labor eficiente y segura. Se premiarn aquellos trabajadores que demuestren un alto inters por:

Acatar las recomendaciones emitidas por su supervisor. Participar en la elaboracin del ARETE. 158

Usar de manera espontnea y responsable el equipo de proteccin personal. Colaborar con el orden y limpieza en todas las reas de trabajo. Respetar y hacer respetar los avisos de seguridad. Preocupacin por mantener su integridad personal, la de sus compaeros, instalaciones y evitarle daos al medio ambiente. Para efectos de premiacin se resaltar su labor y se le entregar en presencia del resto del personal un certificado tipo diploma y una franela con el logotipo de la compaa en la parte frontal y en la parte trasera en nombre del proyecto con el eslogan que diga Seguridad Primero. Quedar excluido todo trabajador que haya sufrido un accidente / incidente. Con el fin de estimular al personal y despertar inters en l, por la seguridad se desarrollan actividades como: Desarrollo y colocacin de carteleras con mensajes referentes a la prevencin de accidentes. Entrega de boletines con informacin general sobre proteccin integral. Jornadas de orden y limpieza. Notificacin de condiciones / actos inseguros.

PROGRAMA DE CHARLA DE SEGURIDAD

NOMBRE DE LA CHARLA CHARLA DE INDUCCIN ( NOTIFICACIN DE RIESGOS) DIVULGACIN DE PLANES DE EMERGENCIA DESALOJO MANEJO Y USO DE EXTINTORES EMPONZOAMIENTO OFDICO IMPORTANCIA DEL S.A.R.O. PERMISOLOGA TRABAJOS ELCTRICOS TRABAJOS EN ALTURA LOS INCIDENTES SON ADVERTENCIA TODOS DEBEMOS PREOCUPARNOS POR LA PREVENCIN DE ACCIDENTES POR QU MANTENER EL ORDEN Y LA LIMPIEZA? SENTIDO COMN TODOS LOS ACCIDENTES DEBEN SER INVESTIGADOS Semana/ Semana/ Semana/ Semana/ Mes Mes Mes Mes

ORDEN Y LIMPIEZA El orden y limpieza juegan un papel muy importante en la prevencin de accidentes, esta se nota en los magnficos resultados obtenidos en los programas de proteccin integral, llevados a cabo en los sitios donde se han conservado limpio y ordenada el rea de trabajo.

159

Un rea de trabajo desordenada en su sitio lleno de condiciones inseguras como por ejemplo, pasillos grasosos, charcos en los pisos, plataformas y escaleras resbaladizas, paso peatonal interrumpido, materiales que pueden caerse por mal apilamiento etc; con lo que tendramos un accidente a la orden del da. Beneficios de orden y limpieza: Se eliminan condiciones inseguras. Aumenta el uso del espacio disponible. Ayuda a controlar los daos a la propiedad. Se previenen accidentes. Disminuye el trabajo de limpieza. Evita esfuerzos innecesarios. Se simplifica el trabajo. Se evitan incendios y/o propagaciones del mismo. Aumenta la autoestima. El trabajo se hace ms agradable. Mejora el clima de trabajo. Disminuye el riesgo de incendio. Orden y Limpieza en la Prevencin de Incendio: En las generalidades de los casos los incendios comienzan en los sitios ms desordenados donde se amontonan todo tipo de basura, bastara entonces una chispa, para el incendio de una llama o la combustin espontnea para que all se produzca un incendio el cual se puede acabar con la presencia de materiales inflamables o de fcil combustin. Por lo tanto el buen orden y limpieza en los sitios de trabajo evita que se produzcan incendios y en caso de producirse se disminuye la posibilidad de propagacin a otras reas y por consiguiente podran dominarse ms fcilmente. Programa de Orden y Limpieza: Dada la importancia que tiene el orden y limpieza para la prevencin de accidentes, se ha diseado un programa en el cual podemos resaltar los siguientes puntos: Las reas de trabajo sern evaluadas diariamente con el fin de mantenerlas limpias y ordenadas. En la charla de induccin o inicio de la obra todo el personal es informado de los riesgos y peligros a los que estarn expuestos por mantener desorden en el sitio de trabajo. Adems durante la ejecucin del proyecto, se desarrollan programas para crear conciencia en el personal sobre lo importante que es cuidar el ambiente que nos rodea. Para mantener el ambiente de trabajo, limpio se ubicar en cada sitio de trabajo uno o dos recipientes con bolsas plsticas en su interior para la recoleccin de los desperdicios menores, estas sern retiradas diariamente para su disposicin final. 160

Los escombros, el producto resultado del corte de zanja y otros desperdicios slidos, se ubicarn diariamente en sitios especficos para tal fin y sern transportados por lo menos dos veces por semana a su destino final. Durante todo el proyecto, se contar con un personal que se ocupe de recoger los desperdicios y la basura. El lugar donde se ubicarn los desperdicios ser el lugar previamente autorizado por PUERTO. Asignacin de Responsabilidades: Cada trabajador es responsable por mantener su ambiente de trabajo limpio y ordenado, y al culminar su jornada de trabajo debe dejarlo en las mismas condiciones. El supervisor de obra es responsable por el rea general de trabajo, y ser su obligacin inspeccionar la misma una vez culminada la jornada de trabajo. El supervisor de SHA deber inspeccionar diariamente el rea de trabajo, asegurando el cumplimiento del programa de orden y limpieza. Ser responsabilidad del gerente general facilitar todos los recursos necesarios para el cumplimiento del programa. El ingeniero del proyecto y el supervisor de SHA deber velar por el desarrollo y cumplimiento del programa. Ser responsabilidad de puerto, sanear el rea de trabajo una vez terminada la actividad. Medidas Preventivas: Con el objeto de darle cumplimiento al programa y evitar la ocurrencia de eventos no deseados se debern cumplir las siguientes normas: Todas las reas de almacenamiento debern mantenerse libres de aceites, grasas, escombros y materiales innecesarios para la ejecucin del mismo. Las reas de almacenamiento debern mantenerse ordenadas y los materiales apilados segn las caractersticas del mismo. Debern existir contenedores de basura, los cuales sern utilizados para la disposicin de materiales de desecho. Los materiales de construccin debern ser almacenados y colocados de manera ordenada. Los pasillos y las reas de transito de personal debern estar libre de equipos materiales y/o escombros que puedan ser causa de accidentes o lesiones. Los extintores de incendio deben permanecer en sitios visibles y de fcil acceso. Cmo mantener un sitio de trabajo limpio y ordenado?: Limpiando derrames de lquidos en el piso. Recogiendo objetos que se encuentren regados en el piso. Los materiales deben apilarse en forma adecuada. No obstaculizar los extintores de incendio y las puertas de emergencia con materiales apilados. 161

Las herramientas deben tener un sitio fijo para cada una y mantenerla all siempre que no se tenga en uso. Mantener una iluminacin y ventilacin adecuada. Demarcar el sitio de trabajo y los pasillos de circulacin. Inters y cooperacin de los trabajadores en mantener su sitio de trabajo limpio y ordenado.
MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE RIESGOS AL TRABAJADOR
PUESTO DE TRABAJO
N RIEGOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Golpeado contra Cada al mismo nivel Contacto, inhalacin o absorcin de sustancias qumicas Sobreesfuerzo Contacto con bacterias y animales ponzoosos Explosin/Incendio Cada a otro nivel Contacto con electricidad Deficiencia de oxgeno Atrapado por Golpeado por Accidente de transito Ruido Fatiga visual Calor Alta presin Contacto con altas temperaturas Vibracin

162

ANLISIS DE RIESGOS EN TAREAS ESPECFICAS

EQUIPO SISTEMA DE UPS TRABAJO DE HOY: TRABAJO/ OBRA/ PROYECTO FECHA DE INICIO SUSTITUCIN DE UPS Y TRANSFORMADOR DURACIN FECHA ESTIMADA TERMINACIN

DESINSTALACIN DE UN (01) TRANSFORMADOR E INSTALACIN DE ____ HORAS BANCO DE BATERAS ACTIVIDADES RIESGO MOTIVO DEL RIESGO N (*) 1 1 Desincorporacin de transformador de UPS 7 Golpes con herramientas menores y equipos existentes Sobre-esfuerzo al levantar transformador

1 Izamiento de equipo de UPS nuevo y transformador de UPS

Cadas por objetos en el rea

Golpeado por cargas izadas

Fijacin de UPS nuevo e instalacin de acometida de entrada

Golpes y cortadura por uso de herramientas menores. 7 Sobre-esfuerzo al transformador Partculas en los ojos levantar

Preparacin de acometidas

Golpes y cortadura por uso de herramientas menores.

ACCIONES DE PREVENCIN Y CONTROL Descartar herramientas defectuosas, no improvisar Usar los equipos de levantamientos adecuados. Usar de los equipos de proteccin personal. Mantener orden y limpieza en los puestos de trabajo. Demarcar el rea de izamiento. Usar los equipos de proteccin personal. No permanecer debajo del equipo izado. Usar herramientas adecuadas y uso de equipos de seguridad de proteccin personal (uso de lentes, guantes casco y botas de seguridad). Usar los equipos de levantamientos adecuados. Usar proteccin visual. Usar herramientas adecuadas y equipos de seguridad de proteccin personal (uso de lentes, guantes casco y botas de seguridad).

ELABORADO POR: CONTRATANTE______________________________ CONTRATISTA_______________________________ FIRMA:_____________________________________ (*) CLASIFICACIN DE RIESGOS 1.GOLPEADO / CADAS 2. EXPOSICIN A RADIACIONES 3. ALTO NIVEL DE RUIDO 4. INCENDIO Y EXPLOSIN 5. CONTACTO SUSTANCIAS QUMICAS 6. CONTACTO CORRIENTE ELCTRICA 7. OTROS

SUPERVISOR RESPONSABLE: FIRMA________________________________ NOMBRE______________________________

163

CONSTANCIA DE

NOTIFICACIN DE

RIESGOS

ANLISIS DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO (A.S.T.)

INSTALACIN:

CON EL OBJETO DE DAR CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO EN LA LEY ORGNICA DE PREVENCIN Y MEDIO AMBIENTE DEL TRABAJO, EN SU ARTCULO 6, PARGRAFOS (1) Y (2), LA EMPRESA PROCEDIO A NOTIFICAR DE FORMA VERBAR Y POR ESCRITO AL TRABAJADOR___________________________ DE LOS RIESGOS INHERENTES A SU CARGO Y MEDIO CIRCUNDANTE, DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS QUE DEBE CUMPLIR PARA EVITAR ACCIDENTES Y DE LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS INTERNOS DE LA EMPRESA. CONFORME CON LO ANTES EXPUESTO YO, __________________________________ TITULAR DE LA CDULA DE IDENTIDAD N :___________________FICHA: ________________ CON EL CARGO DE :_____________________________________________________ HAGO CONSTAR QUE EN FECHA :____/____/______, HE RECIBIDO DE LA

EMPRESA:__________________________ AMPLIA Y SUFICIENTE INDUCCIN GENERAL Y ADIESTRAMIENTO OPERACIONAL DONDE SE ME EXPLIC Y NOTIFIC DE FORMA RIESGOS Y MEDIDAS PREVENTIVAS INHERENTES A MI

VERBAL Y POR ESCRITO LOS

CARGO Y MEDIO AMBIENTE CIRCUNDANTE, LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS INTERNOS DE LA EMPRESA Y LOS ANLISIS DE RIESGOS DE MIS FUNCIONES. DE IGUAL FORMA DECLARO QUE ME HAN DOTADO DE LOS IMPLEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL PARA MI RESGUARDO INTEGRAL Y ME COMPROMETO A CUMPLIR LAS OBLIGACIONES ESPECIFICADAS EN EL CONTRATO DE TRABAJO, LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD, Y LO DISPUESTO EN LA LEY ORGNICA DE

PREVENCIN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DEL TRABAJO EN SU ARTCULO 10.

NOMBRE DEL TRABAJADOR C.I : ___________________

SUPERVISOR C.I: ____________________

Original: Expediente del trabajador Copia: Recursos humanos Para el trabajador

164

ANLISIS DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO (A.S.T.)

INSTALACIN:

DEPARTAMENTO

CARGO

OPERACIN

FECHA

PASO

REA

MQUINA, EQUIPO, HERRAMIENTA, SUSTANCIA

RIESGO

FACT0R DE RIESGO

ACCIDENTE, ENFERMEDAD PROFESIONAL, LESIN

EQUIPO DE PROTECCIN

OBSERVACIONES RECOMENDACIONES

OBSERVACIONES GENERALES:

RECOMENDACIONES GENERALES:

REALIZADO POR:

REVISADO POR:

APROBADO POR:

165

INFORME DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE TRANSITO

A) DATOS GENERALES DEL EVENTO FECHA DEL EVENTO LUGAR / DIRECCIN DONDE OCURRI EL ACCIDENTE HORA

DESCRIPCIN:

CONDICIN OPERACIONAL: FUNCIONES DE TRABAJO ACTIVIDAD PERSONAL ACTIVIDAD PERSONA AUTORIZADA

B) DATOS DEL CONDUCTOR INEA / CAPITANA DE PUERTO N IDENTIFICACIN APELLIDO Y NOMBRE C.I. SEXO M GERENCIA / DEPENDENCIA LICENCIA DE CONDUCIR VIGENTE SI HORARIO DE TRABAJO DA NOCHE MIXTO NO CARTA MDICA VIGENTE SI NO ACCIDENTES PREVIOS TELFONO F

EMPLEADO / CONTRATADO EMPLEADO . CONTRATADO .

C) DATOS DEL VEHCULO INEA / CAPITANA DE PUERTO N UNIDAD TIPO Y MARCA PLACA AO COSTO DE REPARACIN (*)

D) DATOS DEL CONDUCTOR DEL VEHCULO TERCERO NOMBRE DEL CONDUCTOR CDULA TIPO Y MARCA PLACA AO COSTO DE REPARACIN (*)

DIRECCIN Y TELFONO

CONDICIONES DEL VEHCULO NORMAL INADECUADAS

CONDICIONES DEL CONDUCTOR NORMAL INADECUADAS

(*) LA CASILLA DEL COSTO DE REPARACIN SER LLENADA POR LA UNIDAD DE TRANSPORTE TERRESTRE

166

INFORME DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE TRANSITO

DIAGRAMA DEL ACCIDENTE / COMENTARIO

DISTINGA LOS VEHCULOS. INDIQUE CON FLECHA LA DIRECCIN DE CADA VEHCULO Y SU POSICIN EN EL MOMENTO DEL CHOQUE, Y SEALE LA POSICIN FINAL EN QUE QUEDARON LOS VEHCULOS

COMENTARIO Y OBSERVACIONES FINALES:

REFERENCIAS:
ELABORADO POR:__________________________________________ CARGO:_______________________________________ ________________________________/_______/_______ FIRMA FECHA REVISADO POR:______________________________________________________ CARGO:___________________________________________________ ___________________________________________/_______/_______ FIRMA FECHA INDUSTRIAL

PARA USO DEL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD COMENTARIO DEL ANALISTA DE SEGURIDAD:

CALIFICACIN DEL ACCIDENTE: RECOMENDACIONES:

EVITABLE

INEVITABLE

NOMBRE DEL ANALISTA:___________________________________

JEFE DE SEGURIDAD INDUSTRIAL:____________________________________________

________________________________/_______/______ FIRMA FECHA

__________________________________________/_______/_______ FIRMA FECHA

167

CAPITANA DE PUERTO:

NOMBRE DEL LESIONADO Estado Civil F. DE INGRESO CARGO

CDULA

EDAD

SEXO M

F. NACIMIENTO SALARIO Bs.

TIEMPO EN EL CARGO

LICENCIA N DIRECCIN DE HABITACIN Fecha del accidente Da de la semana

TIPO

FECHA DE EXPEDICIN TELFONO

Hora del da AM PM

Lugar exacto del accidente

Operacin o actividad general

Operacin o actividad especfica

Maquinarias, herramientas o equipos relacionados con el accidente

Testigos

Descripcin del accidente ( en forma precisa y detallada)

Severidad de la lesin Tiempo de reposo Incapacitante No Incapacitante Tipo de accidente Naturaleza de la lesin Causa (s) del Accidente Acto Inseguro

Horas trabajadas antes del accidente Agente causante de la lesin Parte del cuerpo lesionada

Fecha de reintegro al trabajo

Condicin Insegura

Factor Personal de Inseguridad

Factor de Trabajo

Protecciones de seguridad utilizadas ( personales, y/o maquinarias) Explique

Asistencia mdica recibida Primeros Auxilios IVSS Hospital Clnica

Fecha de asistencia mdica

Recibi entrenamiento de: Seguridad Industrial Uso de Equipos p .p Costos Bs.

Daos materiales resultantes (indique)

Fecha de participacin al supervisor inmediato COMENTARIOS Y RECOMENDACIONES

Capitn de Puerto o Administrador Portuario

Seguridad Industrial

Medidas y/o acciones correctivas adoptadas

168

PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE ACCIDENTES PERSONALES a) Ocurrencia del accidente incapacitante? SI NO

b) Administrar primeros auxilios, traslado al IVSS y/o en casos complejos, asistencia medica especializada. c) Notificacin por parte de testigos y/o compaeros de trabajo al supervisor directo. d) El supervisor directo notificar inmediatamente por va telefnica al departamento de seguridad industrial los datos bsicos del accidente (hora, lugar, nombre del lesionado, labor que realizaba, posibles lesiones y su magnitud). e) Basado en los datos obtenidos de la investigacin y anlisis, el supervisor directo proceder a elaborar el informe de investigacin de accidentes personales y remitirlo al departamento de seguridad industrial. f) Elaborado el informe, este deber ser remitido al departamento de seguridad industrial dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la ocurrencia del accidente. g) Igualmente, deber notificar a la inspectora del trabajo y al IVSS.

169

PROCEDIMIENTO A SEGUIR PARA LA INSVESTIGACIN Y ELABORACIN DE INFORMES DE ACCIDENTES PERSONALES 1. Al conocimiento de la ocurrencia de un accidente se deber, de ser posible, trasladarse al sitio del mismo y recabar la mayor y ms exacta informacin sobre el caso, tomando en cuenta los siguientes puntos: a. Obtener una versin preliminar a fin de ubicarse con lo sucedido; (dnde y cundo sucedi; da, hora y fecha; labor especfica que realizaba el accidentado; maquinarias, equipos y/o herramientas que utilizaba; posible agente causante del accidente; testigos y daos materiales resultantes.) como gua para lo anterior. b. Entrevistar directamente, de ser posible, al lesionado. Trate que la persona se sienta cmoda. Realcelo en privado. Haga las preguntas claves en el momento ms oportuno y al finalizar repita a la persona los puntos anotados como claves y solicite su opinin sobre los mismos. Tome en cuenta que los croquis, fotografas, dibujos, etc; le sern tiles en la investigacin y posterior anlisis. 2. Basado en la informacin obtenida, el supervisor directo determinar la necesidad de convocar o no el comit de seguridad, tomando en cuenta la gravedad del accidente; simultneamente deber notificar telefnicamente al departamento de seguridad industrial o SHA, los datos preliminares. 3. Al elaborar el informe se deber hacer de manera clara y, de ser posible, en letra clara de molde o a mquina.

170

NOTIFICACIN DE RIESGOS AL TRABAJADOR

CAPITANA : NOMBRE DEL PUERTO: INSTALACIN: PUESTO DE TRABAJO:
MEDIDAS DE CONTROL QUE DEBE CUMPLIR EL TRABAJADOR

RIESGO

AGENTE

EFECTOS PROBABLES A LA SALUD

MEDIDAS / SISTEMAS DE PREVENCIN Y CONTROL EXISTENTES

1
2

GOLPEADO CONTRA CADAS AL MISMO NIVEL CONTACTO, INHALACIN ABSORCIN DE SUSTANCIAS QUMICAS ESFUERZO EXCESIVO BIOLGICOS, (CONTACTO CON BACTERIAS Y ANIMALES PONZOOZOS) EXPLOSIN / INCENDIO CADA A OTRO NIVEL CONTACTO CON ELECTRICIDAD DEFICIENCIA DE OXIGENO ATRAPADO POR

4 5

6 7 8

9
10

171

REGISTRO DE ENTREGA EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL

TRABAJADOR NOMBRE Y APELLIDO N CDULA DE IDENTIDAD EQUIPO ENTREGADO FECHA ENTREGA FIRMA DEL TRABAJADOR

N
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

T.E

LEYENDA U = Uniformes B = Botas de Seguridad G = Guantes M = Mascaras T.E = Trajes Especiales REVISADO POR: _____________________________________

172

NOTIFICACIN DE ACCIDENTES CON LESIONES Y EMFERMEDADES OCUPACIONALES

HORA DEL EVENTO FECHA DE NOTIFICACIN ACTIVIDAD DEL PUERTO LUGAR

INSTALACIN

NOTIFICADO POR

TIPO DE EVENTO ENFERMEDAD OCUPACIONAL ACCIDENTE (LESIONADOS)

ACCIONES CONDICIONES INSEGURAS ACTOS INSEGUROS TESTIGOS C.I . C.I . DESCRIPCIN ACTOS TERCEROS ADIESTRAMIENTO OPERACIONAL PROCEDIMIENTO CAUSAS NATURALES OTROS

CONDICIN DE TRABAJO ARRANQUE EN OPERACIN INGENIERA MANTENIMIENTO PARADA OTRO TERCERO TERCERO

DIAGNSTICO

NOMBRE Y FIRMA DEL MDICO TRATANTE

DATOS DEL LESIONADO

N IDENTIFICACIN

SEXO M F

FECHA DE NACIMIENTO

N DE CARNET

SALARIO

DEPENDENCIA LABORAL

CARGO NIVEL DE INSTRUCCIN PRIMARIA SECUNDARIA TCNICO UNIVERSITARIO

173

REGISTRO DE AISLAMIENTO

REGISTRO DE RECEPCIN Y ALMACENAMIENTO N

ETIQUETA N________________ ____________ IDENTIFICACIN DEL DESECHO

FECHA DE RECEPCIN: ____/____/____ HORA DE RECEPCIN: __________ DATOS PERSONALES (RESPONSABLE DE LA RECEPCIN) NOMBRES:__________________________ APELLIDOS:_______________________ C.I:______________ CARGO OCUPADO:_________________________ ________________________ FIRMA

TIPO DE DESECHO:
ORGNICO___ INORGNICO___

CLASE DE DESECHO:
PAPEL/MADERA/CARTN/TELA_____ METAL____ VIDRIO____ PLSTICO____

CONDICIN DE ALMACENAMIENTO
BOLSAS_____ TAMBORES/CONTENEDORES_____ CAPACIDAD DE LAS BOLSAS (ltros)____ CANTIDAD DE BOLSAS (Unid)____ CAPACIDAD DE LOS TAMBORES (ltrs)____ CANTIDAD DE TAMBORES (Unid)____ OTRO. ESPECIFIQUE_______________________ REA DE UBICACIN____________________________ OBSERVACIONES GENERALES : _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________

VER EL OTRO LADO

174

FICHA DE OBSERVACIN DE SEGURIDAD (PARE)

DECIDA

REPORTE

PARE
DETNGANSE

PARE .... Por Seguridad

OBSERVE

.... Por Seguridad

ACTUE

REPORTE DE OBSERVACIN

ACTOS INSEGUROS OBSERVADOS ACTOS SEGUROS OBSERVADOS

LISTA DE CONTROL DE OBSERVACIONES

(Coloque una xdonde aplique)

A-REACCIONES DE LAS PERSONAS Ajustan su equipo de proteccin Cambian de posicin Reacomodan su trabajo Dejan de trabajar Colocan tierras Colocan bloqueos B-EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL Cabeza Proteccin contra cadas Ojos y cara Odos Aparato respiratorio Brazos y manos Tronco Piernas y pies C-POSICIONES DE LAS PERSONAS Golpear contra objetos o Ser golpeado por objetos Quedar atrapado en, dentro de o entre objetos Cadas Contacto con temperaturas extremas Contacto con corriente elctrica Inhalacin de una sustancia peligrosa Absorcin de una sustancia peligrosa Ingestin de una sustancia peligrosa Sobre esfuerzo Movimientos repetitivos Posicin incomoda o esttica D-HERRAMIENTAS Y EQUIPO Empleados en forma incorrecta En condiciones inseguras E-PROCEDIMIENTOS Procedimientos inadecuados Procedimientos no son conocidos ni entendidos Procedimientos no se cumplen F-ORDEN Y LIMPIEZA Orden y limpieza inadecuado Orden y limpieza no son conocidos ni entendidos

ACCIN CORRECTIVA INMEDIATA ACCIN PARA PREVENIR LA REPETICIN

175

HOJA DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES E INCIDENTES

FECHA:_____________ CDULA FUERZA HOMBRE INSTALACIN LUGAR

A) CASO NOMBRE LESIONADO

B) DESCRIPCIN (cmo fue y dnde exactamente ocurri?)

C) ELEMENTOS O FACTORES DEL ACCIDENTE 1. AGENTE O FUENTE DEL ACCIDENTE 2. CLASE DE ACCIDENTE 3. CONDICIN INSEGURA 4. ACTO INSEGURO 5. FACTOR PERSONAL D) CAUSAS DEL ACCIDENTE (Inmediatas y Bsicas)

E) RECOMENDACIONES

176

NOTIFICACIN DE EVENTOS (DERRAMES Y ESCAPE)

A) DATOS GENERALES DEL EVENTO
FECHA DEL EVENTO DEPENDENCIA HORA DEL EVENTO FECHA DE NOTIFICACIN ACTIVIDAD DEL PUERTO LUGAR

INSTALACIN

NOTIFICADO POR:

TIPO DE EVENTO
DERRAME INCENDIO EXPLOSIN EMERGENCIA SIN FUEGO ESCAPE INCIDENTE DAO MATERIAL

CAUSAS PROBABLES / REA DE FALLAS CONDICIONES ACTOS INSEGUROS PROCEDIMIENTO TESTIGOS C.I. C.I. DESCRIPCIN ACTOS TERCEROS ADIESTRAMIENTO OPERACIONAL CAUSAS OTROS

CONDICIN DE TRABAJO EN OPERACIN INGENIERA PARADA ARRANQUE MANTENIMIENTO OTRO

TERCERO TERCERO

B) DERRAME
ORIGEN / CAUSAS

PLAN DE CONTINGENCIA
LOCAL REGIONAL NACIONAL NINGUNO

PRODUCTO / SUSTANCIA VOLUMEN CALCULADO DERRAMADO

COLOR

MEDIO AGUA TIERRA FISCALIZADO SI NO

EVACUACIN DE PERSONAS
SI NO

RECOLECTADO

ACCIN BOMBERIL SI NO

VOLUMEN FISCALIZADO BARRILES DERRAMADO RECOLECTADO DAOS TRABAJADORES / CONTRATADOS

INSTALACIN/EQUIPOS/MATERIALES

AMBIENTE

TERCEROS

C) ESCAPE
ORIGEN / CAUSAS

PLAN DE CONTINGENCIA LOCAL REGIONAL NACIONAL NINGUNO

SUSTANCIA

TIPO DE PRODUCTO TXICO PELIGROSO

EVACUACIN DE PERSONAL SI NO

N DE PERSONAS EXPUESTAS

N DE PERSONAS LESIONADAS TERCEROS:

ESTADO DE LA SUSTANCIA LQUIDO GASEOSO SLIDO

DAOS / AFECTADOS PROPIOS / CONTRATADOS INSTALACIONES/EQUIPOS/MATERIALES AMBIENTE TERCEROS COSTO ESTIMADO

177

HOJA DE INFORMACIN DEL PRODUCTO (MSDS)

1.

IDENTIFICACIN DEL PRODUCTO

NOMBRE COMERCIAL: FABRICANTE O PROVEEDOR: SINNIMOS: FRMULA QUMICA: USOS: TELFONO:

2.

PROPIEDADES FSICAS Y QUMICAS

PUNTO DE EBULLICIN, 760 mmHg: GRAVEDAD ESPECFICA (H20=1): DENSIDAD DE VAPOR (aire= 1): % VOLTILES POR VOLUMEN: DESCRIPCIN: PUNTO DE FUSIN: PRESIN DE VAPOR: SOLUBILIDAD EN AGUA (1% peso): P.M:

3.

PROPIEDADES EXPLOSIVAS Y DE INFLAMACIN

PUNTO DE IGNICIN: PUNTO DE INFLAMACIN: LMITES DE INFLAMABILIDAD EN EL AIRE (% vol): AGENTE DE EXTINCIN: PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA COMBATIR EL FUEGO: PELIGROS DE EXPLOSIN Y DE FUEGOS IMPREVISTOS: INF: SUP:

178

4. INGREDIENTES ACTIVOS
MATERIAL O COMPUESTO NFPA 704

5. DATOS DE REACTIVIDAD DEL PRODUCTO

CONDICIONES A EVITAR:

INCOMPATIBILIDAD (MATERIALES A EVITAR):

PRODUCTOS PELIGROSOS DE DESCOMPOSICIN:

6. RIESGOS A LA SALUD
LMITE MXIMO PERMISIBLE: RUTAS DE PENETRACIN AL ORGANISMO: TOXICOLOGA:

PROCEDIMIENTO DE PRIMEROS AUXILIOS EN CASO DE EMERGENCIA: OJOS: PIEL: INGESTIN: INHALACIN:

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7. PROCEDIMIENTO EN CASO DE DERRAME O FUGAS

PASOS A SEGUIR SI OCURRE UN DERRAME O FUGA DEL MATERIAL:

MTODOS DE DISPOSICIN DE LOS DESECHOS:

8. MEDIDAS DE PROTECCIN
TIPO DE PROTECCIN RESPIRATORIA: TIPO DE VENTILACIN: TIPOS DE GUANTES DE PROTECCIN: TIPOS DE LENTES DE PROTECCIN: EQUIPOS DE PROTECCIN ADICIONAL:

9. PRECAUCIONES ESPECIALES
MEDIDAS DE PRECAUCIN EN EL MANEJO Y ALMACENAMIENTO DEL MATERIAL: RECOMENDACIONES MDICAS: OTROS:

180

REPORTE DE SIMULACRO DE EMERGENCIA

REPORTE DE SIMULACRO DE EMERGENCIA

INSTALACIN: CAPITANA DE PUERTO O AUTORIDAD PORTUARIA: FECHA: HORA INICIAL: HORA FINAL:

LOS SIMULACROS DE EMERGENCIA CONSISTEN EN REPRESENTAR UNA SITUACIN APARENTE ( NO REAL ) PARA EJERCITAR A LOS MIEMBROS DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA EN LAS ACCIONES A TOMAR EN CASO DE INCENDIOS, DESASTRES NATURALES, DERRAMES, ETC. TIPO DE SIMULACRO REALIZADO INCENDIO EN LAS ISTALACIONES, BUQUES, SILOS. DERRAMES DE SUSTANCIA PELIGROSA. DERRAMES DE HIDROCARBUROS. TERREMOTO, INUNDACIN, MAREMOTO, ETC. EN CASO DE AMENAZA DE BOMBA. ROBO, ATRACO, SECUESTRO, SABOTAJE. EQUIPOS O SISTEMAS UTILIZADOS EXTINTORES PORTTILES SIN ACCIONAR MANGUERAS CON Y SIN AGUA SISTEMAS DE ALARMAS CARRO BOMBA EPRAS Y TRAJES ESPECIALES RADIOS Y OTROS MEDIOS DE COMUNICACIN SI NO

MISCELNEOS SOBRE EL SIMULACRO DURANTE EL SIMULACRO HUBO COORDINACIN ENTRE LOS BRIGADISTAS? SE INVOLUCR A LA VIGILANCIA Y A LOS OTROS ENTES DE SEGURIDAD? SE DISCUTIERON Y ANALIZARON LOS RESULTADOS DEL SIMULACRO? EL ORGANIGRAMA DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA SE ENCUENTRA ACTUALIZADO? LOS EQUIPOS UTILIZADOS FUERON RECOGIDOS? EST ACTUALIZADA LA LISTA DE TELFONOS DE BOMBEROS, PTJ, GN, ETC? ASISTENTES NOMBRES 1) 2) 3) FIRMA 4) 5) 6) AL SIMULACRO NOMBRE

FIRMA

LTIMA FECHA DE REORGANIZACIN DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA: Distribucin Original: Seguridad Industrial Copia: Capitana de puerto- Operador portuario CAPITN DE PUERTO/ OPERADOR PORTUARIO

SEGURIDAD INDUSTRIAL

181

FORMATO DE MONITOREO AMBIENTAL

INEA GERENCIA DE SEGURIDAD INTEGRAL Cualquier duda sobre el seguimiento del monitoreo control ambiental comunquese: Correo electrnico: inea14@inea.gov.ve

FORMATO DE MINITOREO CONTROL AMBIENTAL El Instituto Nacional de los Espacios Acuticos e Insulares (INEA), a travs de la Gerencia de Seguridad Integral, dentro de sus obligaciones y objetivos tiene la responsabilidad de llevar un seguimiento y control del monitoreo de los residuos y desechos que afectan el ambiente de los espacios acuticos. Para ello, se ha elaborado un formato orientado hacia un adecuado y eficiente sistema de recoleccin de informacin del desarrollo de las operaciones, infraestructuras, equipos, entre otros, como fuentes de contaminacin y dems variables que conforman el mbito acutico.

A.-

INFORMACIN GENERAL DE LAS INSTALACIONES PORTUARIAS:

Nombre del Puerto, Terminal o Muelle: Denominacin del (los) terminal (es) portuario (s): Actividad: Direccin: Estado: Ciudad: Cdigo postal: Telfono: Fax: E-mail: Autoridad Portuaria Administrativa local de la cual depende: Localizacin Geogrfica: Latitud: Longitud:

182

B.- DESCRIPCIN DE LAS INSTALACIONES QUE PUDIESEN ESTAR AFECTADA POR FALTA DE MANTENIMIENTO: 1. Condiciones del (los) muelle (s) terminal (es): Se verifica el estado en que se encuentran las instalaciones del (los) terminal (es), considerando que los muelles puedan o no estar generando algn tipo de contaminacin al medio marino, como la acumulacin de chatarras, producto del mal estado de los mismos. Adems, si se encuentran operativos o no. Describir de cada uno de los muelles, la longitud, el ancho, el calado, tipo de construccin, tipos de pilotes (concreto, acero, tablestacado, etc.), losas y vigas que puedan
existir. Informar si los pilotes cuentan con proteccin catdica, etc.

LONGITUD

ANCHO

CALADO

PILOTES
B__R__M__ B__R__M__ B__R__M__ B__R__M__

LOSAS
B__R__M__ B__R__M__ B__R__M__ B__R__M__

VIGAS
B__R__M__ B__R__M__ B__R__M__ B__R__M__

Describir marcando con una (X) el estado de los pilotes, losas y vigas segn se encuentren: Bien (B), Regular (R), Malas (M). Observaciones de las condiciones de los muelles: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

2. Estado de los aditamentos de amarre bitas, duques de alba, etc:

CANTIDAD BITAS B__ R__ M___ B__ R__ M___ B__ R__ M___ DUQUE DE ALBA B__ R__ M___ B__ R__ M___ B__ R__ M___ OTROS B__ R__ M___ B__ R__ M___ B__ R__ M___

Observaciones de las condiciones de los amarres: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 3. Describir el estado de la sealizacin para la ayuda a la navegacin: Verificar la existencia o no de faros marinos, que permitan la orientacin del buque a la navegacin. Describir las condiciones en que se encuentran los existentes.

183

CANTIDAD

TIPO

MODELO

ALCANCE

CONDICIONES

C.-

DESCRIPCIN DE LOS EQUIPOS:

Describir los equipos que pudiesen crear problemas de contaminacin por sus condiciones, ubicados en los muelles, tales como: gras, compresores, maquinarias, correas transportadoras, plantas elctricas, equipos contra incendio y cualquier otro que se considere pertinente.
EQUIPO MODELO CAPACIDAD ALCANCE HP V / WATT OTROS

D.-

DESCRIPCIN DE LOS SERVICIOS: 1. Del sistema de iluminacin:

Describir el nmero de torres y/o postes de alumbrado elctrico y sus condiciones, ubicados sobre cada uno de los muelles, as como las caractersticas y condiciones actuales de los mismos.

SISTEMA CANTIDAD DE TORRES CANTIDAD DE POSTES

V/ WATT

AMPERAJE

ALTURA

CARACTERSTICAS

CONDICIONES ACTUALES B___R___M___

B___R___M___

Informar sobre las condiciones de las instalaciones, mal funcionamiento o nofuncionamiento considerados chatarras que pudiesen contaminar el espacio Observaciones:
_________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________

184

2. Describir el estado del sistema de aducciones: Describir el sistema de aduccin, detectar averas que pudiesen crear problemas de contaminacin. Verificar en los muelles, si poseen tuberas para el suministro de agua potable, agua no potable, aguas negras, combustible, aceites y lubricantes, etc. Especifique material de tuberas, dimetro y cantidad de tubera en metros lineales.
SISTEMA DE ADUCCIN MATERIAL DIMETRO CANTIDAD

Agua Potable Agua no Potable Aguas Negras Combustible Aceites Lubricantes Otros

Condiciones del sistema de aduccin:

_________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________

E.-

DESCRIPCIN DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SLIDOS Y LQUIDOS: 1. De los residuos y los desechos:

Verificar que todos y cada uno de los silos, depsitos, tanques de sentinas, tanques de lastres, etc., en los que se trasieguen o acumulen materiales lquidos y/o slidos de desechos, dentro del espacio portuario, cumplan con las normativas tcnicas. Especifique tipo de material a acumular y cules son Txicos (T) y cules No Txicos (NT).

reas Silos Depsitos Tanques Sentinas Lastres Otros

Material Lquido

NT

Materiales Slidos

NT Observaciones

185

F.MANEJO DE LOS DESECHOS PELIGROSOS Y RECUPERACIN DE LOS MATERIALES PELIGROSOS: Describir las operaciones realizadas en las reas de almacenamiento y verificar el tipo de material manejado, transportado y el que pueda ser recuperado, reciclado, reutilizado. 1. Instalacin: Operaciones realizadas: Almacenamiento: ____
Tipo Gasolina contaminada Mezcla grasa- pintura Solventes halogenados Kerosene sucio Agua aceitosa Mezcla tanque recolector Aceite Pintura

Recuperacin: ____
Desechos peligrosos Material peligrosos

Transporte: ____
Observaciones

Especifique:

___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

2. Almacenamiento: Cantidad almacenada de acuerdo a el (los) tipo (s).
Tipo de desecho o material Cantidad almacenada N de tambores

Especifique:

___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 186

3. Recuperacin:

Clase de recuperacin Reciclaje Recuperacin Reutilizacin Regeneracin Otros

Empresa recuperadora

N de registro

Ubicacin

4. Transporte:
Tipo Desecho peligrosos Materiales peligrosos Otros Empresa transportista N de registro

G.- MONITOREO DE LAS CONDICIONES DE LOS EFECTOS AMBIENTALES: 1. Instalacin:

Evaluar los efectos ambientales producto de las operaciones realizadas en las reas de almacenamiento y verificar el tipo de material manejado, transportado y el que pueda ser recuperado, reciclado, reutilizado. Cuerpos de agua y suelos contaminados, trampas de aceites, otros.

Efectos Ambientales

Puntos

Evaluacin Si No

Depsitos o casillas

Recoleccin

Almacenamiento

Existen materiales diferentes a los desechos peligrosos? Existe la casilla o depsito? El rea de depsito se encuentra en buenas condiciones? Es legible la sealizacin y los avisos de identificacin? Son legibles las normas de manejo? Posee algn sistema de proteccin, sitio de refugio? Existe orden y limpieza? Son clasificados los desechos de acuerdo al tipo? Es llevado el reporte de seguimiento de los desechos? Existen derrames durante la recoleccin? Existen tambores golpeados? Existen fugas en algunos de los tambores? Se encuentran identificados los tambores?

187

Traslado de carga

Reciclaje

Se llena el reporte para esa actividad? Se notifica a la Gerencia de Seguridad para realizar la actividad? Los tambores se encuentran limpios y montados sobre paletas? Son reutilizados los desechos de combustibles, solventes, otros? Se ha instruido al personal para el reciclaje?

H.- RECOLECCIN DE MUESTRA PARA ANLISIS FSICO QUMICO EN LOS CUERPOS DE AGUA: Recoleccin de muestras de agua para determinar su calidad y el grado de contaminacin presente en el espacio acutico, el cual se verifica a travs de los anlisis fsicos qumico realizado por laboratorios certificados. 1. Captacin de muestra anlisis fsico qumico:

Muestra Procedencia de la muestra Lugar de capacitacin y Hora de captacin Solicitada por Captada por Tipo de Muestra Simple (S) Compuesta (C)

Ro

Lago

Playa

Planta de tratamiento

Cisterna

2. Parmetros a analizar:

Aceites y Grasas Acidez Alcalinidad Aluminio Boro Bromo Cadmio Calcio Cloruro Cobre Color Conductividad Cianuro

Hierro Litio Magnesio Manganeso Metales en Sedimentos N.T.K. NH3 Nquel NO2 NO3 Olor o Sabor Ortofosfato Disuelto Oxigeno Disuelto

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Cromo D.B.O D.Q.O DDPH Detergentes Dureza total Dureza Clcica Dureza Magnsica Fenoles Fsforo T Fluoruro

PH Plomo Plaguicida S.D.T S.S.T S.T S. Sedimentable Sodio Sulfuro Sulfato Zinc

3.

Medicin IN SITU:

Temperatura ________ C OD _______mg/l Cl/residual ______ pH __________ Observaciones:___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

QUIEN SUSCRIBE CERTIFICA QUE TODOS LOS DATOS SUMINISTRADOS EN STA GUA SON EXACTOS Y VERDADEROS. En la ciudad de _________________ a los _____ das del mes de _____200_ Por el (las) instalacin (es): ________________________________________ Apellidos: _____________________ Nombres: _________________________ Cargo: _________________________________ Firma: ___________________________________ Sello:

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