Universidad Central del Ecuador Facultad de Ciencias Econmicas Escuela de Estadstica y Finanzas

Anlisis del Libro Comercio Justo TRABAJO DEL GRUPO N 3 Materia: Comercio Exterior Alumnos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. Tatiana Navarro Mishel Oa Daniela Pavn Natali Perez Sonia Perez Cristina Pillalaza Patricia Quizhpi Marcela Ramos Carlos Rivera Leonardo Rosales Andrea Snchez Mayra Santamara Nancy Simbaa Mayra Shuguli Karina Tatayo Vernica Toapanta Jessica Torres Susana Torres Simn Bolvar Valenzuela Karla Venegas Wellington Alarcn Carla de la Cruz Curso: Quinto Ao de Ing. en Finanzas Aula: 22

TRABAJO DE COMERCIO EXTERIOR COMERCIO JUSTO PARA TODOS CAPITULO 1 LA HISTORIA HASTA AHORA En noviembre de 2001 los ministerios de comercio de 140 naci es se reunieron en Doha, Qatar, con el propsito de dar un nuevo mandato a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). La premisa de que el comercio puede ser una fuerza positiva para desarrollo, las polticas de reduccin de aranceles y de otras barreras a la circulacin de bienes y servicios pueden facilitar el comercio entre naciones y proporcionar un aumento del bienestar social. Muchos de estos pases haban mostrando temor a que los grandes pases industrializados usaran su superior poder de negociacin para forzar acuerdos que les acabaran situando en desventaja. Tras finalizar la ronda y firmarse el acuerdo, los pases en desarrollo obtuvieron menos de lo que esperaban en cuestiones como la velocidad con la que redisminuira la proteccin a los textiles y el grado de reduccin de los aranceles y subsidios a los productos agrcolas en los pases desarrollados. Ms importancia en el panorama internacional a travs de una serie de novedades iniciativas. En Comercio el acuerdo de Coton, liderado por la unin Europea, la ley sobre Crecimiento y oportunidad en frica, Estados Unidos considera a los exportadores de los pases ms pobres acceso libre a los mercados ms ricos del mundo. Los pases industriales mas avanzados se comprometieron a ayudar a proporcionar financiacin para las prioridades se desarrollo de los pases pobres. La conferencia de la OMC de Doha refleja esta nueva determinacin de abordar los problemas de desarrollo colectivamente en foros multilaterales. Era un hito esperanzador para las naciones en desarrollo, que emergieron de ella con cierto optimismo. Muchas de sus preocupaciones se incorporaron al acuerdo logrado en Doha, que se centr especficamente en la erradicacin de la pobreza en los pases pobres. Desafortunadamente, en los aos que han seguido a su lanzamiento la Ronda de Doha no ha Cumplido con su misin desarrollo en varios e importantes aspectos.

Habido pocos avances en los temas que interesa los pases en desarrollo se dan 3 nuevos grupos de trabajo en Comercio e inversin; Poltica de Inversin y transparencia en las adquisiones pblicas. Estos temas han encontrado posicin en los pases desarrollados ya que no quieren nuevas obligaciones.

Existe una diferencia entre la apertura comercial y la liberacin del comercio, la liberacin del comercio es supuestamente beneficiosa ya que se transfiere los recursos de los sectores protegidos en los que el pas no tiene una ventaja comparativa, a esos sectores en los que es ms eficientes y gracias a los que pueden exportar con mayor xito. Los pases desarrollados tienen enormes reservas de recursos, principalmente en: mano de obra, que no se usan o las que no se saca partido. Por lo tanto, no se requieren la liberacin del comercio con el fin de liberar. CAPITULO 2 EL COMERCIO PUEDE SER BUENO PARA EL DESARROLLO El comercio internacional puede tener un importante impacto positivo sobre el crecimiento econmico y el desarrollo.

Nuestra que el comercio fue necesario para un desarrollo industrial sostenido, pero no fue necesario para un desarrollo industrial sostenido, pero no fue suficiente. La liberacin comercial cre oportunidades para el desarrollo econmico, pero otros factores determinaron el grado en que esas oportunidades fueron aprovechadas. El libre comercio, sin las trabas impuestas por las restricciones gubernamentales, mejora el bienestar social es una de las ms fundamentales doctrinas de la economa moderna, se lo remonta por lo menos a Adam Smith y David Ricardo. Desde la II Guerra Mundial pases desarrollados que se han mostrado como los ms ardientes defensores de la liberacin comercial han sido en cierto modo hipcritas en su postura. Han negociado la reduccin de aranceles y la eliminacin de subvenciones para productos en los que ellos tienen una ventaja comparativa, sus propios mercados y a eliminarse sus propias subvenciones en otras reas en las que los pases en desarrollo tienen la ventaja. Pero si fuera tan fcil, una agenda comercial pro desarrollo sera trivial que los pases desarrollados simplemente deberan abrir unilateralmente sus mercados, y cuanto ms rpidamente lo hagan. LAS LECCIONES DEL ESTE ASIATICO Y DE AMERICA LATINA Desde la II Guerra Mundial el mundo ha visto varios ambiciosos experimentos en materia de poltica comercial. Las polticas de sustitucin de las importaciones de Amrica Latina y las estrategias de orientadas a la exportacin de muchos pases del Este Asitico tienen un particular inters. EL XITO DEL ESTE ASIATICO El xito asitico comienza con Japn, que slo unas dcadas despus de la II guerra mundial haba crecido hasta colocarse despus de la II guerra mundial haba crecido hasta colocarse como la segunda mayor economa del mundo. El crecimiento del Este asitico durante ms de tres dcadas fue extraordinario. Pero es el papel del estado en el milagro del crecimiento asitico el que ha creado una mayor controversia, este asitico fue la principal fuerte de su xito. Tambin recalcan la importancia del marco legal fiable, que promovi la estabilidad, la inversin y la competencia. Estos factores ciertamente condujeron al crecimiento pero estn lejos de construir la explicacin completa, que el crecimiento de la productividad total de los factores no ha sido particularmente fuerte en los sectores que tuvieron el apoyo de las polticas gubernamentales y se beneficiaron de las polticas industriales. AMERICA LATINA Y LA SUSTITUCION DE IMPORTACIONES Amrica Latina prueba una Estrategia econmica bastante diferente a la de los pases del Este Asitico, como muchos pases del Tercer Mundo, varios gobiernos latinoamericanos se sintieron reconfortados por las experiencias recientes de los pases ms ricos. En la II guerra Mundial lograron con una planificacin centralizada, un crecimiento en la industria pesada al producir en masa municiones, barcos, aeronaves, maquinarias y productos qumicos para la actividad blica. La URSS experiment una rpida acumulacin de capital y tasas de crecimiento econmico, los aparentes xitos industriales de la planificacin durante el periodo blico y de la planificacin econmica sovitica se confabularon para convencer a muchos pases en desarrollo de la importancia del papel del gobierno en la gestin del proceso de industrializacin. La opinin econmica predominante era, por lo tanto, que el desarrollo industrial y el avance de vigorosas industrias manufactureras y que la industria no ocurra por si sola. La razn de que tantos pases rechazaran la ventaja comparativa en el contexto de sus estrategias de desarrollo econmico descansaba en la creencia imperante de que el concepto de ventaja comparativa era insuficiente porque era demasiado esttico. La sustitucin de importaciones en Amrica Latina versus la promocin de las exportaciones en Asia. La visin neoliberal era que el problema de Amrica Latina se centraba en una excesiva intervencin estatal en el desarrollo de las industrias nacionales.

El FMI particular se convirti en defensores de la postura de que la sustitucin de importaciones era una de las principales causas del estancamiento en los pases latinoamericanos. MEXICO. En 1994 Mxico entr en el tratado de libre Comercio de Amrica del Norte (NAFTA en sus en ingles), un ambicioso acuerdo de liberacin comercial con sus vecinos del norte, Estados unidos, Canad. De la experiencia de Mxico emergieron tres lecciones que son de particular relevancia, como el comercio y la liberacin comercial por s sola claramente no garantizan el crecimiento y sus efectos fcilmente pueden ser anegados. La segunda, China era que este ltimo pas esta invirtiendo fuertemente en infraestructura y educacin. En Tercer, EL NAFTA no era realmente un acuerdo de libre comercio. Estados Unidos retena sus subsidios a la agricultura. Estas polticas tuvieron efectos perjudiciales en los medios de subsistencia de las comunidades rurales., Cuatro quintos de la poblacin del Mxico rural viven en la pobreza y ms de la mitad estn en la pobreza extrema. LIBERACIN COMERCAL, BIENESTAR SOCIAL Y CRECIMIENTO Adems de los beneficios de la especializacin segn la ventaja comparativa, el comercio puede ofrecer beneficios y costes a travs de otros cuatro canales. 1. La liberacin comercial abre mercados extranjeros, ampliando la demanda de producto de las firmas nacionales y permitiendo a sta acceder a una mercado ms amplio y logro de beneficios derivados de las economas de escala. 2. La liberalizacin comercial pueden hacer accesibles de una variedad de insumos a precios ms bajos, disminuyendo los costes de produccin. 3. La liberacin pueden introducir tambin ms competencia con las compaas extranjeras en las compaas nacionales. 4. Finalmente, la liberacin puede, a travs de distintos canales, afectar a la tasa de crecimiento econmico. El argumento convencional a favor de la liberalizacin del comercio es que mejora el rendimiento medio en u pas. La liberacin comercial tambin afectara a la desigualdad, la apertura al comercio no mejora la situacin de todos los habitantes de un pas. Mas bien cambia la distribucin de los ingresos creando ganadores y perdedores, las consecuencias a largo plazo de la liberacin vienen determinan por sus efectos sobre la tasa de crecimiento de la economa. Estas teoras sugieren la importancia del conocimiento, el aprendizaje y el capital humano. Tena que centrarse no en su ventaja comparativa hoy, sino en el largo, en su ventaja comparativa dinmica. Y se requera la intervencin del gobierno si se pretenda cambiar estas ventajas. Las imperfecciones del mercado de capitales son particularmente relevantes aqu, ya que los bancos tendra que estar dispuestos a hacer prstamos para permitir a las firmas vender por debajo del coste, con la esperanza de que al hacerlo su productividad. EVIDENCIA EMPRICA Varios anlisis han intentado demostrar que hay una relacin sistemtica entre el crecimiento y el comercio o la liberacin comercial, a travs de estudio que incluyen a distintos pases. Resulta difcil identificar la fuente de las evidencias que justifiquen la obstinacin en una liberalizacin comercial incondicional. IMPLICACIONES PARA LAS POLITICAS La teora y la evidencia emprica indican que la liberalizacin comercial puede ser un motor positivo para el desarrollo en los pases pobres, pero que esos beneficios dependen de otros factores concomitantes. Esta razn para adoptar y propugnar la simple ortodoxia del libre comercio viene a decir que no es que esta poltica sea ptima en un sentido econmico convencional, sino que cualquier otra estrategia de desarrollo

ms complicada estara por encima de la capacidad de los funcionarios de los pases en desarrollo. Ninguno de los pases ricos actuales se desarroll simplemente por abrirse al comercio extranjero. EL CAMINO A SEGUIR La teora nos ensea que cuando los mercados son perfectos las polticas que producen un efecto de distorsin sobre el comercio reducirn el bienestar social. Por lo tanto, en lo que respecta a los pases en desarrollo, podemos dejar a un lado el debate sobre si el mundo debera avanzar hacia el libre comercio. La naciones desarrolladas desempean un papel central en el proceso poltico de las negociaciones comerciales globales y son responsables de mucho de lo que paseen la OMC. Tienen la responsabilidad de construir la arquitectura del comercio global de manera que mejore la participacin de los pases en desarrollo. VENTAJAS

Las polticas de reduccin de aranceles y de otras barreras a la circulacin de bienes y servicios facilitan el comercio entre naciones y proporcionan bienestar social. Reduccin de la pobreza en los pases pobres. La liberalizacin abre mercados extranjeros, ampliando la demanda del producto de firmas nacionales. Mejora el rendimiento medio de un pas.

DESVENTAJAS

En la Ronda benefician a los pases industrializados mas avanzados. Los acuerdos no promueven el desarrollo de los pases pobres. Sustitucin de importaciones causa el estancamiento de los pases latinoamericanos. La liberalizacin daa con frecuencia las industrias locales. Una fuente de oposicin a la liberalizacin se deriva del temor que se produzca un aumento del desempleo.

CAPITULO 3 LA NECESIDAD DE UNA RONDA DEL DESARROLLO LOS PASES EN DESARROLLO Y EL COMERCIO MUNDIAL La Ronda de Doha, es la novena de una serie de negociaciones que comenzaron en Ginebra en 1947. Las ocho primeras fueron llevadas a cabo bajo los auspicios del predecesor de la OMC, el GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio). El GATT se convirti en una carta que gobernaba casi todo el comercio mundial excepto el de los pases comunistas. A pesar de sus poco alentadores comienzos y su naturaleza provisional. El GATT logr promover la liberacin de una considerable proporcin del comercio y contribuyo a su sustancial crecimiento durante el periodo de posguerra. Gracias a sus principios de transparencia, no discriminacin y reciprocidad. Los pases en desarrollo tuvieron solamente un pequeo papel en las siete rondas de negociaciones comerciales de los primeros veinte aos del GATT. Las negociaciones sobre aranceles no ofrecen muchos incentivos para que las economas pequeas participen activamente porque en negociaciones recprocas tienen poco que ofrecer a los grandes mercados. En realidad una estrategia pasiva en las negociaciones del GATT les vena bien a algunos de los pases en desarrollo ms grandes (especialmente China, India y Brasil) que, hasta la dcada de 1980, no vean el comercio internacional como un motor bsico del crecimiento. En su lugar siguieron polticas de sustitucin de importaciones que aislaron a sus economas del resto del mundo. Estos pases perseguan el desarrollo econmico a partir de fuentes internas y solo tenan un pequeo incentivo para buscar el avance de la liberalizacin multilateral dentro del rgimen del GATT. Los pases desarrollados estaban mucho ms interesados en los mercados de pases igualmente desarrollados que en los de los pases en desarrollo.

La preocupacin principal de los pases desarrollados era el ganar acceso a otros mercados desarrollados y la agenda de reformas se centro en el intento de liberalizar aquellos bienes con los que se comerciaba de forma intensiva entre esto pases. Estos factores explican el papel secundario de los pases en desarrollo en la mayora de las negociaciones del GATT. No result una sorpresa que el GATT llegara a cubrir el comercio en todo tipo de bienes excepto en agricultura y textiles ambos del inters de los pases en desarrollo -, que fueron objeto de acuerdos separados cuyas disposiciones eran mucho menos liberales que las del GATT. Ya a mediados de la dcada de 1960 se reconoca que el sistema comercial mundial era injusto: se puede decir que, en un sentido importante, las polticas comerciales de los pases desarrollados discriminan a los pases menos desarrollados. En la dcada de 1980 los pases en desarrollo adquirieron un papel ms importante en las polticas del comercio internacional. CORREGIR LOS DESEQUILIBRIOS PASADOS En 1993 la Ronda Uruguay fue finalmente concluida. La gran mayora de las ganancias de la Ronda Uruguay recaera sobre los pases desarrollados, sin duda muchos de los pases ms pobres del mundo acabarn en peor situacin como resultado de la ronda. La Ronda Uruguay reflejaba, en gran parte, las prioridades de los pases desarrollados, adems de recibir solamente una pequea porcin de los beneficios de la Ronda Uruguay, los pases en desarrollo aceptaron una notable variedad de obligaciones y responsabilidades. As, en los aos posteriores a la finalizacin de la Ronda los pases en desarrollo pasaron a estar cada vez ms desilusionados con sus resultados. Como ocurri con las rondas anteriores, el establecimiento de la ronda de Doha tuvo sus orgenes en las experiencias del pasado. LOS ASUNTOS PENDIENTES DE URUGUAY La Ronda Uruguay dej muchos cabos sueltos. El Acuerdo sobre la Agricultura de 1994 defini el marco en el que negociar la proteccin a la agricultura en la OMC, pero no ofreci beneficios significativos a los pases en desarrollo. El acuerdo sobre la agricultura logro poco en trminos de una inmediata apertura de los mercados. Igualmente hubo escasos progresos en la reduccin de las subvenciones. En realidad el nivel general de la proteccin del sector agropecuario de la OCDE no se redujo de manera perceptible. En bienes no agrcolas, hay tambin margen para una mayor liberalizacin. De manera similar, en el sector de los alimentos procesados, los aranceles canadienses, japoneses y de a UE en alimentos totalmente procesados son el 42, 65, y 24 % respectivamente. En cambio, los productos menos procesados tienen aranceles del 3, 35 y 15 % en estos pases. Tras la Ronda Uruguay exista tambin la opinin ampliamente compartida de que los acuerdos ADPIC necesitaban ser revisados, particularmente en su aplicacin a la salud pblica y a la biopiratera. Las normas internacionales para los derechos de propiedad intelectual tienen enormes efectos potenciales en materia de salud pblica y consecuencias globales sobre la distribucin de la riqueza. Finalmente la ronda Uruguay impona fuertes restricciones en el uso de polticas industriales por parte de los pases en desarrollo polticas que se podra afirmar que haban representado un papel importante tanto en el desarrollo de las economas occidentales en siglos anteriores como ms recientemente en el Milagro del Este Asitico. NUEVAS REAS DE IMPORTANCIA Los servicios representan una proporcin cada vez mayor del PIB y del comercio en pases tanto desarrollados como en desarrollo. Sin embargo, algunas de las reas de liberalizacin del sector servicios que fueron propuestas en la Ronda Uruguay pueden haber jugado en contra de los pases en desarrollo.

Esta agenda de nuevos temas y temas sin resolver es acusadamente diferente de la agenda de la Ronda de Doha a pesar de que se supona que sta era una ronda del desarrollo. Los temas nuevos que haban sido aadidos a la agenda en la conferencia Ministerial de Singapur, los llamados temas de Singapur, giraban todos en torno a las preocupaciones de los pases desarrollados. Exista un asunto, la poltica de competencia, que en principio podra haber beneficiado a los pases en desarrollo si se hubieran incluido en la discusin los derechos antidumping-. Pero los pases desarrollados se oponan firmemente a esto. UN NUEVO SENTIDO DE LA RESPONSABILIDAD GLOBAL HACIA EL DESARROLLO En la cumbre del milenio de las Naciones Unidas en Nueva York en septiembre de 2000, los lderes mundiales situaron la erradicacin de la pobreza en el corazn de la agenda global al adoptar los Objetivos de Desarrollo del milenio (ODM), que establecan metas concretas para reducir la pobreza, el hambre, la enfermedad, el analfabetismo, la degradacin del medio ambiente y la discriminacin contra las mujeres antes de 2015. Tras ello, en la conferencia Internacional sobre la Financiacin para el desarrollo, los pases industriales avanzados se comprometieron a ayudar a la financiacin de las prioridades de desarrollo. La Declaracin Ministerial de Doha adoptada el 14 de noviembre de 2001 contena, en su segundo artculo, una afirmacin del nuevo compromiso internacional hacia el desarrollo: el comercio internacional puede desempear una funcin importante en la promocin del desarrollo econmico y el alivio de la pobreza. Reconocemos la necesidad de que todos nuestros pueblos se beneficien del aumento de las oportunidades y los avances del bienestar que genera el sistema multilateral de comercio. CAPITULO 4 QUE HA LOGRADO DOHA? Doha establece los cimientos para una agenda de liberalizacin del comercio que ser un punto de partida para un mayor desarrollo, crecimiento, oportunidad y apertura en todo el mundo. A pesar de las demostraciones de buena voluntad en Doha, el progreso en la Ronda del Desarrollo ha sido lento. Pases en desarrollo incluidos ms de la mitad de los miembros de la OMC, realizaron declaraciones pblicas instando a que los temas de Singapur no fueran incluidos como parte de la ronda de Doha, ya que estos temas no son prioridad para los pases en desarrollo. Otra rea en la que los logros han ido por detrs de la retrica es en la concesin de preferencias comerciales no recprocas. Doha haba logrado pocos avances en la mayora de las cuestiones cruciales en relacin con el desarrollo. Una de las decepciones clave ha sido la reforma agraria, que muchos pases en desarrollo y ONG consideraban como el objetivo principal de la ronda. En resumen, la agenda para la Ronda del desarrollo ha evolucionado de manera decepcionante para los pases en desarrollo desde Doha. Ha hecho poco para abordar sus preocupaciones en agricultura y los problemas planteados por las barreras no arancelarias. No ha dado prioridad a una agenda sobre el sector servicios de los pases en desarrollo y no se han reformado los procedimientos bsicos. Adems, los nuevos temas propuestos para la agenda podran haber hecho la vida ms difcil para los pases en desarrollo. EEUU quera la liberacin de los mercados de capital como parte de un acuerdo sobre inversin, a pesar incluso de que el peso de las pruebas indicaba que la liberalizacin de los mercados de capital no fomentaba el crecimiento sino que conduca a una mayor inestabilidad. Bajo las polticas de competencia, ms que crear un verdadero entorno competitivo- dificultando el uso de derechos antidumping como mecanismo proteccionista- exista el temor a limitar las preferencias orientadas al desarrollo y con un enfoque social. VENTAJAS

Aunque los tipos de arancelarios medios de los pases desarrollados son bajos, estas naciones mantienen grandes barreras para muchos de los bienes exportados de manera ms intensiva por los pases en desarrollo. Estados Unidos queran la liberalizacin de los mercados como parte de un acuerdo de inversin.

DESVENTAJAS

Han surgido una serie de iniciativas para aumentar la discriminacin positiva de los pases menos adelantados: todo menos armas, la ley de crecimiento y oportunidades para frica. Injusticia de las polticas agrarias de los pases ricos. La Ronda no a abordado las preocupaciones en agricultura y los problemas planteados por las barreras no arancelarias. No existe prioridad al sector servicios de los pases en desarrollo.

CAPITULO 5 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES: LAS BASES DE UN ACUERDO JUSTO La Ronda de Desarrollo ha sido una institucin mercantilista que ha funcionado bajo el principio de la negociacin interesada, pero esto debe cambiar hacia buscar principios acordados:

Cualquier acuerdo debe ser evaluado en trminos de su impacto sobre el desarrollo. Cualquier acuerdo debe ser justo A cualquier acuerdo debe llegarse de manera justa La agenda debera estar limitada a cuestiones relacionadas con el comercio y orientadas al desarrollo.

Los acuerdos deberan fomentar el desarrollo mas no obstaculizar este. Las medidas de liberalizacin comercial son buenas para un pas ya que permiten que los recursos sean redirigidos de sectores productivos de baja productividad a sectores ms productivos a medida que la economa se especializa en las reas en las que tiene una ventaja comparativa. La postura de las regulaciones de comercio internacional deberan ser regidas por principios y no por el poder econmico; acepta que la aplicacin de principios de equidad es mucho ms dbil en el comercio internacional de los que es al interior de las naciones, se sostiene que los acuerdos comerciales son voluntarios y que los pases en desarrollo no tienen que firmar ningn acuerdo que no les convenga. Cuando hablemos de equidad entre productores nacionales y extranjeros tenemos que ver el propsito de la liberacin comercial que es garantizar que los productores extranjeros sean tratados justamente, pero entre los dos tenemos que ver que existen situaciones diferentes por que si hablamos de un pas en desarrollo el productor extranjero tendr acceso al capital y a un mayor tecnologa, porque la proteccin tiene que acortar desigualdades. La justicia se centra en la apertura y transparencia del proceso de negociacin y en la manera que se conduce la discusin, la transparencia es esencial porque permite que se oigan ms voces en el proceso de negociacin y limita los abusos de los poderosos. VENTAJAS

Los procesos de liberalizacin garantizan que los productores extranjeros sean tratados de manera justa. La transparencia es una ventaja para los pases en desarrollo ya que limita los abusos de los pases poderosos.

DESVENTAJAS

Los altos tipos de inters, las polticas tributarias y las polticas de liberacin comercial que demanda el FMI agravan los efectos adversos sobre pases en desarrollo. muchos de los costes, subvenciones recaen en los pases en desarrollo, los cuales distorsionan la produccin, pero como siempre los pases desarrollados tienen una mejor posicin para imponerse.

CAPTULO 6 TRATO ESPECIAL PARA LOS PAISES EN DESARROLLO

Hay una considerable insatisfaccin con el tratamiento que la OMC da a sus miembros ms pobres. Los pases menos adelantados se caracterizan por estar expuestos a una serie de vulnerabilidades y restricciones, como su limitado capital humano y capacidad productiva; instituciones dbiles; desventajas geogrficas, incluidos suelos pobres, vulnerabilidad a los desastres naturales y enfermedades contagiosas; industrias escasamente diversificadas y mercados subdesarrollados para muchos bienes y servicios; acceso limitado a la educacin, la sanidad y otros servicios sociales; mala infraestructura; y falta de acceso a la tecnologas de la informacin y la comunicacin. La OMC reconoce las necesidades particulares de los pases en desarrollo mediante el trato especial y diferenciado (TED). Respecto al acceso a los mercados, el trato especial y diferenciado da a los pases en desarrollo mayor libertad para usar las polticas industriales, incluidas las subvenciones, y ms libertad en la reduccin de aranceles (ya sea aranceles consolidados ms altos o periodos de transicin ms largos). El trato especial y diferenciado levanta polmica. Sus oponentes expresan hostilidad al TED porque lo ven como una revocacin del principio de reciprocidad, y algunos creen que conduce a polticas comerciales proteccionistas que resultan ser herramientas ineficaces para el desarrollo industrial y son proclives a originar intereses creados y a distribuir errneamente los recursos. La posicin neoliberal, encarnada en el Consenso de Washington, es que la mayora de las reglas de la OMC, que comprometen a sus miembros a liberalizar sus polticas comerciales, son buenas normas y deberan ser seguidas por los pases pobres adems de por los ricos. En otras palabras la mejor estrategia para todos los pases y en todas las situaciones es liberalizar. Como hemos sealado los neoliberales respondieron al xito del Este asitico defendiendo que fue debido al libre comercio y a otras polticas no intervencionistas. Dado que la cuestin sigue sin resolverse, deberan ser los propios pases en desarrollo quienes decidieran si desean usar polticas industriales que, debera sealarse, fueron usadas en fases similares de su desarrollo por casi todos los pases industrializados con xito. Hockman Michalopoulos y Winters (2003) sostienen que es probable que el uso de instrumentos tradicionales de poltica econmica conlleve ms costes que beneficios para los pases en desarrollo. La liberalizacin comercial crea costes de ajuste cuando los recursos son desplazados de un sector a otro durante el proceso de reforma. Cuando se reducen los aranceles, las empresas que compiten con las importaciones pueden reducir su produccin ante la nueva competencia, causando que parte de sus trabajadores y capital quede inactiva durante un tiempo. En los pases en desarrollo que ya se caracterizan por un alto desempleo, dbiles mercados de seguros y bajos niveles de proteccin social, los costes de ajuste pueden tener un efecto particularmente grave. El malestar con las consecuencias de la postura neoliberal sobre el trato especial y diferenciado llev a la Comisin Zedillo, a afirmar lo siguiente sobre la proteccin a la industria incipiente: Por muy mal encaminado que estuviera el antiguo modelo de proteccin generalizada (blanket protection) que tenia el propsito de fomentarlas industrias de sustitucin de las importaciones, seria un error dirigirse hacia el otro extremo y negar a los pases en desarrollo la oportunidad de fomentar activamente el desarrollo de un sector industrial. El articulo 44 de la Declaracin de Doha expresaba un apoyo similar al TED al afirmar que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado son parte integral de los acuerdos de la OMC sern revisados en la Ronda de Doha con miras a reforzarlas y hacerlas ms precisas, eficaces y operativas. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO EN LA RONDA DE DOHA: EXENCION, NO EXCLUSION. En la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC en Cancn, en septiembre de 2003, las negociaciones se fueron a pique. Una razn para que se llegara a este punto muerto fue que los pases en desarrollo estaban preocupados ante la perspectiva de ser forzados a aceptar obligaciones que daara sus industrias o de que se les impusieran grandes costes de implementacin.

Un grupo de pases el G33, se uni alrededor de la cuestin del TED. Cuando la ronda comenz a recobrar el impulso en 2004, se renovaron sus llamamientos para que se diera al trato especial y diferenciado un ms alto nivel de claridad y especificidad. En esas rondas iniciales, a los pases en desarrollo se les impusieron pocas obligaciones, pero solo tenan una dbil voz en las negociaciones y escaso poder con el que hacer valer sus intereses. Por tanto la liberalizacin de los bienes que resultaban de inters para los pases desarrollados se llev a cabo con rapidez, pero los bienes que interesaban a los pases en desarrollo, especialmente los que son intensivos en mano de obra, se quedaron rezagados y los pases en desarrollo en ltima instancia sufrieron. Adems el enfoque de Ronda Gratuita puede dar como resultado previsibles costes de oportunidad de los pases en desarrollo al arrebatarles los beneficios de la liberalizacin del comercio Sur-Sur. Si los pases en desarrollo tienen que sufrir las barreras de los dems pases en desarrollo, entonces las propuestas en la Ronda de Doha para permitir una mnima liberalizacin de los pases pobres podran ser contraproducentes. Por ejemplo, los exportadores de manufacturas de Amrica Latina tienen que hacer frente a aranceles medios en el resto de Amrica Latina que son siete veces ms altos que los aranceles en los pases industrializados (ESCWA 2004). El Banco Mundial estima que los pases en desarrollo podran generar mejoras en el bienestar social por el valor de ms de 30000 millones de dlares al ao si otros pases en desarrollo eliminan sus aranceles sobre los bienes industriales, y otros 30000 millones de dlares adicionales si se eliminan sus obstculos al comercio agrcola. UNA PROPUESTA DE ACCESO A LOS MERCADOS DE LA RONDA DE DOHA En esta seccin describimos un marco la Propuesta de Acceso a los mercados (PAM) de Doha que mantiene el sistema comercial basado en las normas pero diferencia entre pases ricos y pobres. El reto es disear un trato especial y diferenciado que d a los pases en desarrollo flexibilidad para lidiar con sus problemas de desarrollo y minimice los costes de ajuste e implementacin sin marginar su participacin en el sistema global de comercio o renunciar a las ganancias de la liberalizacin Sur Sur. As, todos los pases en desarrollo podran esperar libre acceso a todos los mercados con: 1) un mayor PIB, 2) un mayor PIB per cpita. Por ejemplo un pas de ingresos medios como Egipto, con un PIB per cpita de 1390 dlares y un PIB total de 82000 millones de dlares, recibira acceso libre a mercados de pases como Estados Unidos, pero a su vez tendra que dar libre acceso a sus mercados a un pas como Uganda (PIB per. cpita de 240 dlares y PIB total de 6200 millones de dlares). EL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO EN LAS NORMAS Para prevenir ms intromisiones en la autonoma de sus polticas, los pases en desarrollo deberan demandar exenciones de las normas multilaterales restrictivas. Esto incluye las propuestas de los pases desarrollados en la Ronda de Doha para desplegar disciplinas multilaterales para las polticas de competencia nacional e inversin. Hay un creciente reconocimiento de que la OMC necesita alejarse de acuerdos que consagran las normas obligatorias bajo el todo nico. Hoekman (2004) sugiere dividir las disciplinas de la OMC en acuerdos fundamentales y no fundamentales. Se requerira que las disciplinas fundamentales fueran aceptadas incondicionalmente por todos los pases. Se permitira que los pases en desarrollo pasaran por alto las normas de la OMC no fundamentales por motivos relacionados con el desarrollo. Dichos trato diferenciado facilitara el diseo de acuerdos comerciales que sean ms proclives a fomentar el desarrollo econmico.

CAPITULO 7 PRIORIDADES PARA UNA RONDA DEL DESARROLLO Cuando se embarca en negociaciones comerciales la pregunta ms obvia es: Qu acuerdo tendra un mayor impacto positivo? Qu es lo que nosotros podramos dar que sea lo ms beneficioso para los pases en desarrollo y cual es el mismo tiempo tenga el menor costo e incluso sea beneficioso para nosotros? La respuesta es natural de los pases desarrollados pueden ser demanda un quid pro quo; por una demanda como esta equivaldra a considerar la negociacin acta fuera de su contexto histrico. En realidad existen importantes oportunidades para el beneficio de los pases en desarrollo en diferentes reas. El acceso al mercado lo que importa no es nicamente el tipo arancelario medio sino tambin la estructura de los aranceles. La progresividad arancelaria, en la que los aranceles son mas altos para los bienes elaborados que para los no elaborados. Para algunos bienes, especialmente para los bienes industriales los que son intensivos en mano de obra cualificada, lo cierto es que los aranceles medios de los pases desarrollados ya son muchos mas bajos que los de los pases en desarrollo. Si estuvieran a pleno empleo, se podra presentar el potente argumento de que si aun as se beneficiara si se les da suficiente tiempo y recursos para ajustarse. Los pases desarrollados ganan al liberalizar sus propios mercados, porque son capaces de ajustarse y porque las perturbaciones que les ocasionen los pases en desarrollo son pequeas. Los pases en desarrollo estn en una posicin de mucha ms desventaja; necesitaran ayuda para hacer los ajustes requeridos y se les debera conceder un mayor periodo de adaptacin. La reciprocidad no debera ser el rasgo central de estas negociaciones, los pases en desarrollo tienen una gran cantidad de mano de obra no cualificada; su mayor carencia esta probablemente en la posesin de capital fsico, estos pases en desarrollo estn desproporcionalmente situados en los trpicos. Estn envueltos en la exportacin de productos bsicos, deberamos sealar la espectacular transformacin de la economa global. En el siglo XLX, las ahora economas industriales avanzadas llevaron a cabo la conversacin de la agricultura a la industria. Ahora estn pasando a ser economas industriales a economas de servicios y del conocimiento. Para los exportadores agrcolas, por supuesto, el hecho de no liberalizar el comercio de la agricultura y eliminar las subvenciones ha sido particularmente costoso. Los pases desarrollados quieren proteger sus industrias en declive y ganar acceso a los mercados para sus industrias en expansin. Y los sectores que estn en decadencia son por la misma razn aquellos que cuentan con los trabajadores con salarios ms bajos. Al mismo tiempo que al demandar el acceso a los mercados para los sectores en crecimiento los pases desarrollados esperan catapultar la ventaja que ya tienen- la ventaja del que primero mueve ficha- para convertirla en una ventaja a largo plazo. Esta estrategia fue aceptada, inhibira el proceso del desarrollo de los pases ms pobres haciendo de ellos ms difcil distanciarse de los productos tradicionales para convertirse en competidores efectivos de los pases ms desarrollados. Existe una urgente necesidad para reducir la proteccin sobre las manufacturas que son intensivas en mano de obra (textiles y procesamiento de alimentos) Debera tambin darse prioridad al desarrollo de sistemas para incrementar la movilidad de los trabajadores, especialmente la facilitacin de la migracin temporal de trabajadores no especializados. A medida que las barreras arancelarias han bajado, los pases desarrollados han recurrido cada vez ms a las barreras no arancelarias al ser el instrumento proteccionista que quedaba. CAPITULO 8 COMO ABRIR LOS MERCADOS El argumento general a favor de la liberalizacin comercial es que posibilita la expansin del tamao de los mercados, permitiendo a la economa global sacar an mayor partido de las economas de escala (el

argumento de Adam Smith present hace ms de doscientos aos), y mejora la eficiencia global en la produccin y el intercambio.

MOVILIDAD LABORAL Y SERVICIOS INTENSIVOS EN MANO DE OBRA NO ESPECIALIZADA Si la remuneracin de los factores de produccin iguala a los productos marginales, entonces las mayores discrepancias estn asociadas a la remuneracin de la mano de obra no especializada, despus de la mano de obra especializada y por ltimo del capital. Los gobiernos tienen un papel que cumplir en maximizar tanto el valor de las remesas como su efecto sobre el desarrollo. La labor de formalizar la estructura de las corrientes de remesas (gran parte de las cuales se mueven actualmente a travs de canales informales) podra hacer ms fcil, seguro y barato el transferir fondos. Los gobiernos podran asegurarse de que los emigrantes tengan acceso a servicios financieros seguros y de bajo coste y podran regular a los intermediarios. Adems de aumentar su flujo, las polticas de remesas de capital pueden tambin mejorar el impacto sobre el desarrollo de las remesas. Las iniciativas de apoyo a las micro finanzas y las microempresas. El desarrollo de bonos respaldados por las remesas podra ayudar a los pases en desarrollo que tienen problemas de liquidez a usar futuras corrientes de remesas para recaudar financiacin externa de manera relativamente barata. La liberalizacin de servicios podra arrojar importantes mejoras respecto al bienestar social en los pases en desarrollo; de hecho un gran nmero de estudios empricos indica que la liberalizacin del sector servicios tiene el potencial de ofrecer mayores ganancias que los bienes agrcolas o manufacturados. Los servicios son factores clave en la produccin de casi todos los bienes. En particular se suscitan habitualmente tres preocupaciones. Primero, existe la postura de que solo una pequea fraccin de la reforma del sector servicios es practicable mediante las negociaciones de la OMC. Segundo, varios elementos importantes de la agenda de la reforma (en especial la liberalizacin de las restricciones sobre la inversin extranjera directa. Tercero, los compromisos multilaterales en el seno de la OMC son considerados por mltiples pases en desarrollo como instrumentos particularmente toscos de reforma, que carecen de la flexibilidad para ocuparse de los desafos de implementacin especficos a cada pas que plantea la liberalizacin en el sector servicios. Esto es desafortunado porque subestima el significativo y creciente inters en la exportacin de servicios de los pases en desarrollo y tambin porque ha desviado la atencin de aquellas propuestas de polticas (dispersas por toda la agenda) que podran facilitar y mejorar la efectividad de la reforma unilateral en los pases en desarrollo. Las barreras al comercio en estas reas incluyen la autorizacin nacional, los requisitos de autenticacin local y las normas en materia de reglamentacin. En diversas reas en las que los pases en desarrollo tienen una ventaja comparativa existen argumentos que apoyan amplias normas preestablecidas a favor del trato nacional y un mayor acceso a los mercados. El sector turstico es una de las ms importantes fuentes de divisas para muchos pases en desarrollo. Aunque el sector es generalmente bastante liberal en trminos de restricciones gubernamentales. La liberalizacin unilateral de las restricciones a la inversin extranjera contina a gran velocidad sin acciones multilaterales, hay sin embargo numerosas oportunidades para que la OMC tome acciones que podran aumentar los beneficios que los pases en desarrollo obtienen de la liberalizacin de la IED. La liberalizacin del sector servicios acaba convirtindose en consecuencias sociales para los pobres. Las firmas privadas pueden estar menos dispuestas a embarcarse en la financiacin cruzada de segmentos del mercado en reas rurales y pobres. Los precios pueden subir para algunos usuarios finales. Los acuerdos de regulacin que limitan la capacidad de los gobiernos para valerse de las apropiadas polticas industriales, sociales y de redistribucin de la riqueza podran reducir los incentivos para que stos acometan programas de liberalizacin. AGRICULTURA

La agricultura es crucial para los pases en desarrollo. Casi el 40 por ciento de su PIB. La liberalizacin de la agricultura presenta para los pases en desarrollo los beneficios de un mayor acceso a los mercados, costes de los precios ms altos para los consumidores nacionales. La OMC debera centrarse en liberalizar aquellos artculos que tienen los mayores efectos positivos sobre los productores y los menores efectos negativos sobre el consumo. Un factor determinante del efecto neto de esta clase de reforma es el nivel de proteccin de cada artculo y el consiguiente impacto de la liberalizacin sobre los precios. Los pases en desarrollo son sobre todo exportadores netos. La mayora de los pases en desarrollo son importadores netos de cultivos bsicos bajo programas de proteccin, que son precisamente los productos que disfrutan de las mayores ayudas nacionales y estn expuestos a experimentar los mayores aumentos de precio. La existencia de prdidas netas para los pases en desarrollo en algunas de las reas de reforma no debera implicar que no se requiera hacer ninguna; mas bien sugiere que se necesita un enfoque selectivo y gradual y que puede ser necesaria una ayuda considerable para el ajuste. La eliminacin de las subvenciones al algodn elevara su precio para los productores pero tendra un efecto pequeo sobre los niveles de vida en los pases en desarrollo como resultado del escaso aumento del precio de los tejidos. Efectos negativos de la liberalizacin de la agricultura sobre grandes segmentos de la sociedad sugieren la importancia de un planteamiento gradual. La eliminacin uniforme de toda la proteccin a la agricultura podra dar como resultado un impacto negativo sobre la relacin de intercambio. Debera haber una reduccin significativa de la proteccin en frontera en los pases desarrollados. La eliminacin de las cuotas y aranceles de Estados Unidos y la Unin Europea sobre el azcar y los productos tropicales incrementara el precio recibido por los productores del mundo en desarrollo pero slo tendra un pequeo efecto en los precios para los consumidores en estos pases. Se debera reducir gradualmente el apoyo a la produccin nacional de bienes de primera necesidad que resultan sensibles a las variaciones de precio y que son ampliamente consumidos en los pases en desarrollo. La reinstrumentacin de la proteccin en los pases de la OCDE hacia los instrumentos que tienen un menor efecto. El impacto de la ayuda a la exportacin sobre los pases en desarrollo por dlar de subvencin es mayor que el de la ayuda basada en la produccin. CAPITULO 9 PRIORIDADES TRAS LAS FRONTERAS Restricciones sobre Impuestos e Incentivos a la Competencia para atraer inversores: Un rea en el que un acuerdo internacional podra ofrecer inmensos beneficios a los pases en desarrollo tiene que ver con su competencia por las inversiones mediante tasas impositivas en condiciones de favor y subvenciones financieras. El principal beneficiario de esta competencia es el mundo de los negocios internacionales, y los pases a menudo sufren grandes prdidas fiscales sin ganancias equivalentes ni para sus economas nacionales ni para la eficiencia de la localizacin de la produccin internacional. Existen bsicamente tres opciones, que representan los tres niveles de ambicin respecto a los objetivos que se persigue. En orden ascendente, ests son: 1) obligaciones sobre empresas y pases que mejoran la transparencia; 2) cooperacin entre jurisdicciones; y 3) implantacin de normas internacionales cuyo cumplimiento se pueda exigir. Las subvenciones son recurribles si se puede mostrar que causan efectos adversos sobre el comercio. Uno de los efectos adversos que denota su consideracin como recurrible es el grave perjuicio a los intereses de otro miembro.

Aunque los incentivos y subvenciones a inversores extranjeros directos no son el objetivo explcito de las polticas de la Comisin, en la prctica son una de las principales formas de ayuda estatales reguladas por ella. De hecho, segn la clasifica la Comisin Europea, la ayuda estatal incluye: 1) subvenciones a las empresas: 2) prstamos y garantas: 3) desgravaciones fiscales; y 4) proyectos de infraestructura que benefician a usuarios tales identificarles. Polticas Anticorrupcin: Aunque el comercio en general puede beneficiar a los pases en desarrollo, en algunos tipos de transacciones transfronterizas claramente los perjudican. Es perjudicial entre firmas extranjeras y pases en desarrollo la corrupcin descontrolada: a menudo es ms barato sobornar a funcionarios del gobierno para conseguir, digamos, una concesin, que pagar el precio completo del mercado. La legislacin antisoborno de los pases (como la ley de prcticas corruptas en el extranjero de Estados Unidos) debera pasar a formar parte de un acuerdo internacional. Las cuentas bancarias secretas facilitan la corrupcin, al proporcionar un refugio seguro para los fondos robados de un pas. Esto afecta negativamente a los pases en desarrollo de manera importante. Debera haber un acuerdo internacional que prohibiera el secreto bancario. La venta de armas tambin tiene un efecto devastador sobre muchos de los pases en desarrollo ms pobres. Los pases desarrollados son una importante fuente de estas armas y deben establecer un compromiso para limitar esta venta. Polticas Contra las contiendas Civiles y Polticas a favor del Medio Ambiente: La poltica comercial se ha convertido en polmica porque hay algunos ejemplos notables en los que ste no parece ser el caso. El ms obvio es el comercio de armas, especialmente de armas pequeas, el trfico de diamantes y otros minerales que ayudan a financiar la compra de armas, y el comercio de narcticos. Esta perspectiva ha sido impulsada por los pases industriales avanzados; a medida que han comenzado a reconocer su incapacidad para controlar el consumo y el lado de la demanda, han puesto una responsabilidad creciente en el lado de la oferta. La reciente disputa comercial conocida como el caso Camarn-Tortugas despert la preocupacin sobre el papel de la OMC en los temas de desarrollo sostenible. Para proteger a estos animales en peligro de extincin, Estados Unidos aprob una Ley que prohiba la importacin de camarones de las naciones que no exigan que los barcos de pesca de camarones estuvieran equipados con dispositivos para excluir a las tortugas. Estados Unidos perdi el caso, no porque buscara proteger el medio ambiente sino porque discriminaba cutre los miembros de la OMC. Pero las disposiciones de la OMC estn evolucionando de una manera responsable que se adhiere a los intentos multilaterales de abordar los problemas medio ambientales globales. Responder a las Crisis de: "Empobrecer al Vecino" a "Ayudar al vecino" En el caso de que una crisis aflija a un miembro, la OMC debera animar a otros pases a tomar medidas especiales para ayudarle. Las crisis pueden limitar la disponibilidad de financiamiento comercial a corto plazo y por tanto reducir drsticamente el comercio. En su Quinta Reunin Ministerial en Cancn el Consejo General de la OMC present un informe a los ministros que afirmaba que "basada principalmente en la experiencia ganada en Asia y otros lugares, existe la necesidad de mejorar la estabilidad y seguridad de las fuentes de financiamiento comercial, especialmente para ayudar a abordar los periodos de crisis financiera. El mecanismo proporciona acceso libre a cualquier banco internacional, cubriendo slo los riesgos polticos, y dejando el riesgo comercial a los bancos.

Muchos tipos de ayudas a la exportacin, incluidos los planes de seguros de crditos a la exportacin, estn sujetos a normas vinculantes bajo las reglas de la OMC sobre subvenciones y medidas compensatorias (SMC). Bajo el artculo i del Acuerdo SMC, una subvencin es definida como; a) una contribucin financiera, b) de un gobierno o de cualquier organismo pblico en el territorio de un miembro y c) que otorgue un beneficio. Ya que el comercio ser en ltima instancia el camino mediante el cual los pases en crisis alcancen la recuperacin de su balanza de pagos, la OMC debera animar a sus miembros a prestar ayuda a los pases en crisis emprendiendo medidas especiales para abrir sus mercados. Implementacin Del Comercio E Instrumentos Relacionados Con El Medio Ambiente: Los pases en desarrollo afrontan una acusada desventaja, no slo al negociar los acuerdos comerciales, sino tambin en su implementacin. Algunos pases desarrollados y muchos de los menos desarrollados dan importantes subvenciones al consumo de energa, lo que tiene un efecto negativo sobre el medio ambiente global. La comunidad internacional ha reconocido la necesidad de ayudar a los pases en desarrollo a hacer frente a los costos cada vez mayores asociados con la implementacin de tecnologas seguras desde el punto de vista medioambiental. Esto debera incluir asistencia al ajuste para ayudar a los pases en desarrollo a pagar los costos de eliminar las subvenciones a la energa (de combustibles fsiles). CAPITULO 10 QU NO DEBERA ESTAR EN LA AGENDA? Derechos De Propiedad Intelectual La propiedad intelectual proporciona a los que innovan un poder temporal de monopolio. El poder de monopolio siempre tiene como resultado una falta de eficiencia econmica. Como consecuencia, hay un alto costo en conceder poder de monopolio incluso temporalmente, pero el beneficio es que al hacerlo se dan incentivos a la actividad creativa. La proteccin a la propiedad intelectual, por lo tanto, constituye slo una parte y no la ms importante de lo que podra llamarse nuestro sistema de conocimiento e investigacin. En muchos aspectos, esto es lo opuesto a las premisas que hay detrs de la Por lo tanto, ya sea en el seno de OMC o mediante un foro alternativo, se necesita crear un nuevo rgimen de propiedad intelectual que equilibre ms cuidadosamente los intereses de los usuarios y los productores de conocimiento y contribuya en cierta medida a cerrar la brecha de conocimiento Norte-Sur. Temas De Competencia Se supona que la competencia era uno de los temas de Singapur, pero las discusiones sobre esta cuestin han degenerado ms hacia asegurar un acceso competitivo justo de los pases desarrollados a los mercados de los pases en desarrollo que hacia asegurar que los mercados sean realmente competitivos y que los pases en desarrollo tengan un acceso justo a los mercados de los pases desarrollados. Garantizar la Competencia Hoy el funcionamiento de muchas compaas traspasa fronteras. Las polticas de competencia de un pas pueden afectar a otros. Estados Unidos y Europa cada vez reconocen ms esta circunstancia. Garantizar un acceso justo Con respecto al acceso justo, la preocupacin de los pases desarrollados es que las restricciones impuestas por los pases en desarrollo (como la discriminacin positiva o la> preferencias para las pequeas y medianas empresas) tienen un efecto diferencial sobre las multinacionales. Acuerdos Sobre Inversin

Existen dos cuestiones independientes a considerar; una es la convivencia de una acuerdo de inversin y los trminos que debera adoptar uno orientado al desarrollo, y la otra es si dicho acuerdo debera formar parte de un acuerdo comercial. La Ronda Uruguay intent ampliar al mbito de competencia incluyendo la propiedad intelectual y la inversin, ligeramente disimuladas bajo la excusa de que slo se estaban considerando las medidas que guardaban relacin con el comercio (de ah que tengamos el Acuerdo ADPIC, para los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, y el acuerdo MIC, para las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio). Otros Servicios En nuestra lista de prioridades, ya destacamos anteriormente la apertura de los mercados a los servicios que concentran gran cantidad de mano de obra no especializada y el movimiento de este tipo de mano de obra (algunas veces en apoyo de dichos servicios). Los acuerdos sobre servicios financieros deberan ser revisados para constatar si existe suficiente proteccin para los pases en desarrollo. En particular se debera reconocer explcitamente el derecho de los pases en desarrollo a imponer requisitos en la concesin de crditos para impulsar los prstamos a poblaciones subatendidas que carecen de servicios adecuados. Otras Intervenciones Regulatorias Los pases en desarrollo estn preocupados por que nuevos acuerdos comerciales puedan crear ms obstculos a la entrada de sus bienes en los mercados de los pases desarrollados (impidiendo su propio desarrollo). Les preocupa los aranceles azules (impedimentos basados en las normas laborales) y los aranceles verdes (impedimentos basados en las normas medioambientales). Por la misma razn, los gobiernos pueden decidir que los programas de discriminacin positiva son deseables para propsitos sociales, y exigir que todos los empleadores contraten trabajadores de ciertos grupos desfavorecidos. Estas limitaciones podran, en principio, imponer costos ms altos a las firmas extranjeras que estn habituadas a contratar a individuos con educacin occidental, pero reflejan la aspiracin legtima de los gobiernos de crear una sociedad ms igualitaria. Manipulacin De Los Tipos De Cambio Estados Unidos ha dirigido recientemente acusaciones de manipulacin de los tipos de cambio contra China. Los mercados financieros globales han hecho gala de una enorme inestabilidad. La volatilidad de los tipos de cambio presenta un problema especial para los pases en desarrollo. Los mercados son de escaso volumen de negocio, y por lo tanto estn sujetos a mayor volatilidad y manipulacin, Por lo tanto, a menudo se considera deseable la intervencin gubernamental. Las complicaciones que conlleva aconsejan que haya un alto umbral para valorar si se deben tomar medidas ante una acusacin de manipulacin de los tipos cambio y que, como mnimo, slo los supervits comerciales multilaterales y no los dficits comerciales bilaterales debieran ser presentados como pruebas de esa manipulacin. CAPITULO 11 SUMARSE AL SISTEMA DE COMERCIO Los 20 pases se han adherido ala OMC desde su creacin en 1995, otros 24 estn negociando su adhesin, de los cuales 8 son considerados pases menos adelantados (PMA). La OMC ofrece beneficios a los pases en desarrollo dentro del sistema de organizacin. El pertenecer o estar inmerso en la OMC produce ciertas ventajas con respecto a pases que no pertenecen a este organismo, es decir son tratados de forma diferente. Existen pases menos adelantados que han logrado adherirse, tal es el caso de Camboya y Nepal, claro esta que para una adhesin deben ajustarse al articulo XII del acuerdo de Narrokech, donde se establece los

trminos en el cual los nuevos miembros pueden ingresar y con la debida aprobacin o votacin de 2 tercios de los miembros MINISTERIALES. El proceso de adhesin posee 3 fases: 1. 2. 3. La OMC establece un grupo de trabajo y el pas que desee adherirse presente un memorndum que explique los detalles de su rgimen comercial. Los miembros del grupo de trabajo se en cargan de identificar en que punto las polticas comerciales del pas candidato difieren de las normas de la OMC. El solicitante lleva a cabo una serie de negociaciones bilaterales con los miembros del grupo que culminan en un acuerdo de adhesin que debe ser aprobado por la conferencia ministerial.

Una de las ventajas de mucha trascendencia radica en que los pueblos menos adelantados puedan usar el derecho a las subvenciones a la exportacin para los bienes agropecuarios, un derecho que se concede a todos los miembros menos adelantados por el acuerdo sobre la agricultura. El acuerdo protege tambin en los derechos de patentes farmacuticos dando una extensin hasta el 2016, es decir el uso de genricos. CAPITULO 12 REFORMAS INSTITUCIONALES

Que los temas comerciales sean deliberativos que incluyan una mayor apertura Cuando la poltica comercial afecte al medio ambiente debe existir mecanismos para que se escuche las voces de los ministros del medio ambiente. Que la sociedad civil tenga un mayor papel en las negociaciones. Los pases desarrollados deberan continuar proporcionando apoyo a los pases en desarrollo para ayudarlos a participar ms eficazmente en estas deliberaciones.

ESTRUCTURA Y REPRESENTACIN SUGERENCIAS Elegir un pequeo grupo de pases para reflejar los diversos intereses y comunidades representadas - los pases con mas peso en el comercio EEUU, Japn, UE, China, un o dos representantes de los pases de ingresos medios (brasil), un par de los PMA, un representante del grupo Cairos. Otro requisito para un rgimen comercial justo seria un nuevo organismo dentro de la OMC que fuera el responsable de evaluar los impactos de las disposiciones comerciales que se propongan sobre los pases desarrollados y en desarrollo. Ayudar a los pases de bajos ingresos a reforzar su capacidad institucional para permitirles cumplir los acuerdos de la OMC requerir no solo asistencia tcnica y tambin con ayuda financiera. CAPITULO 13 LA LIBERALIZACION DEL COMERCIO Y LOS COSTOS DE AJUSTE La liberalizacin del comercio crea costos de ajuste cuando los recursos son desplazados de un sector a otro en el proceso de reforma, tambin afecta a la distribucin de ingreso entre los distintos factores de produccin como:

El precio relativo del factor que es relativamente escaso decaer Los subsidios a la agricultura se incorpora al precio de la tierra Con la liberalizacin del comercio tambin reduce los ingresos arancelarios por ende se reduce el gasto pblico o suben otros impuestos. La liberalizacin del comercio impone costos adicionales el desplazamiento de las cuotas a favor de los aranceles. Se puede decir que los costos de ajustes puede ser considerado como el precio a pagar por los beneficios de la reduccin multilateral de aranceles e incluso no hay la distribucin de los costos de ajuste entre los pases. Los costos de la reforma de comercio se basan en 2 razones:

Son costos que consumen recursos lo que se gastara las prioridades de alternativas de

desarrollo y La otra es la necesidad pragmtica de ganar apoyos polticos para la reforma. Para ello hay una asimetra que es: Los pases en desarrollo (PED) son vulnerables a los cambios bruscos de poltica depende de la exportacin por lo tanto del precio mundial de un solo artculo. Los PED deben hacer cambios para cumplir con las reglamentaciones internacionales. La estructura del comercio mundial sufre la mayor distorsin en relacin con las industrias que son importantes para los PED. Tambin en los PED hay personas pobres y los mercados de crdito ms dbiles del mundo.

Costes de ajuste La mayor parte de la base industrial de las economas en desarrollo est concentrada en unas pocas industrias clave. Tambin puede verse agravados en las reas pobres a causa del limitado acceso a crdito. Los PED pueden sufrir coste de ajustes mayores que los pases desarrollados. La reduccin de los aranceles tiene importantes consecuencias fiscales para muchos pases en desarrollo. Pero estos pases la liberalizacin del comercio les exigir una reforma a gran escala del sistema tributario para evitar crisis fiscales Erosin de las preferencias comerciales de los pases menos adelantados Los aranceles preferenciales para los pases menos adelantados han constituido una parte importante de la arquitectura comercial global desde el comienzo del Sistema Generalizado de Preferencias. Los efectos netos de las reducciones de los aranceles NMF podran ser resumidos como positivos y significativos para la mayora de las industrias en la mayora de los pases, pero grandes y negativos para un pequeo numero de productores. Las implicaciones polticas de estos resultados son evidentes: la erosin de las preferencias no es una consideracin que debera impedir la liberalizacin multilateral pero si que los programas de compensacin y ajuste para los pequeos grupos de perdedores netos deberan ser parte integral de cualquier programa de liberalizacin. Los beneficios de las preferencias comerciales para PMA Las preferencias aumentan las exportaciones de los beneficiarios en parte al desviar el comercio desde los pases que no reciben preferencias tambin puede fomentar la diversificacin industrial en pases que hayan estado dependiendo de la produccin de bienes primarios. Los efectos sobre el comercio estn concentrados en un pequeo nmero de sectores como textiles y productos agrcolas. Porque los beneficios son tan pequeos? Porque hay rigurosa normas de origen que estn diseadas para evitar la desviacin del comercio por lo cual los productos de pases no beneficiados pasan a travs de los PMA para aprovecharse de las preferencias. Otro costo impuesto por las normas de origen es que pueden descalificar a los exportadores de los pases menos adelantados de la opcin de recibir preferencias si se valen de insumes intermedios baratos importados de otros pases. El tipo arancelario efectivo Pagado por los pases de ingresos medios es casi el doble que el pagado por los pases desarrollados. Que es tipo arancelario efectivo es el ratio entre los impuestos recaudados y el valor de las importaciones. Es ms si la liberalizacin incluye la reduccin de las cuotas los pases que reciben preferencias pueden incluso experimentar un aumento en sus exportaciones a los pases donantes. Las industrias vulnerables Son aquellas industrias que son particularmente dependientes de las preferencias podran ser gravemente daadas por la erosin de preferencias. En general cuanto mayor sea la dependencia de los pases de las preferencias mayor ser el potencial de las perdidas resultantes de la bajada de aranceles.

Abordar los problemas de ajuste en industrias clave de pases vulnerables debera ser un componente bsico de cualquier propuesta de reforma multilateral. Una de las soluciones preferidas para el mantenimiento de los mrgenes preferenciales es la ayuda a las industrias clave y sus trabajadores, hay dos razones: 1. Preferir el retraso de la liberalizacin discrimina a los pases en desarrollo que no se benefician de las preferencias. 2. Preferir las ayudas es decir que el mantenimiento de las preferencias a largo plazo induce a los beneficiarios a especializarse en actividades en las que puede que nunca sean competitivos una vez que sean eliminadas las preferencias. Efectos fiscales Los impuestos sobre el comercio internacional suponen alrededor del 1% de los ingresos pblicos en los pases desarrollados y sobre un 30% en los pases menos adelantados. La completa eliminacin de los aranceles por supuesto reducira los ingresos arancelarios a cero. El aspecto principal de esta seccin es que la reforma del comercio global tiene consecuencias significativas para las estructuras fiscales de los pases en desarrollo mientras que los pases desarrollados son en gran medida inmunes. Adems los pases en desarrollo tienen instituciones gubernamentales ms dbiles y mayores limitaciones de recursos pblicos. Pobreza y mercado de trabajo A corto plazo existen numerosas razones por las que los mercados no se ajustan con rapidez de manera que el efecto de la liberalizacin es que los trabajadores pierden sus empleos esta perdida de puestos de trabajo ocurre ms rpidamente que la creacin de empleo esto sucede especialmente en el caso de los pases en desarrollo donde los mercados financieros son dbiles o cuando el pas tiene una poltica monetaria restrictiva. POLTICAS PARA MINIZAR LOS COSTES DE AJUSTE La liberalizacin del comercio puede contribuir al aumento de crecimiento econmico a largo plazo. Por lo tanto se debe disear la reforma del comercio en conjuncin con una gama de polticas complementarias para proteger a los grupos sociales vulnerables. Por esta razn uno de los ms importantes componentes de las reformas del comercio es una red de seguridad social efectiva. Las empresas necesitan de asistencias e incluso algunas compaas necesitan hacer inversiones relacionadas con el ajuste para enfrentar a las nuevas fuerzas del mercado. Asistencia tcnica Acrecentar sustancialmente la asistencia tcnica otorgada a los pases menos adelantados con objeto de desarrollar reforzar y diversificar sus bases de produccin y de exportacin con inclusin de las de servicios como de fomentar su comercio. Un principio de compensacin: 1. Que los costos debe ajustarse a sus acuerdos tendr graves consecuencias para el desarrollo recae sobre los mas pobres del mundo e incluso el consumo recursos que de otra manera se gastaran en prioridades de desarrollo alternativas 2. La oferta de compensacin por los costo de ajuste es para ganar apoyos polticos para la reforma es decir identificar y compensar a esos grupos puede ser una manera efectiva de eliminar los impedimentos a los cambios de polticas globales que mejoren el bienestar. 3. Es que la asistencia tcnica extendera su alcance hacia garantizar que los pases en desarrollo tienen acceso a una proteccin equitativa bajo el sistema de solucin de diferencias de la OMC. Las actividades de asistencia tcnica relacionadas con el comercio se definen a grandes rasgos como:

Mejorar de las instituciones pblicas para gestionar las polticas comerciales. Asistencia para crear regulaciones y polticas de apoyo relacionadas con el comercio. Reforzamiento de las capacidades para la oferta de exportacin.

Reforzamiento de la capacidad de ayuda al comercio y facilitacin comercial.

RECOGER LOS BENEFICIOS DE LA LIBERALIZACION PARA LOS PASES MENOS ADELATANDOS En particular la Ronda de DOHA afronta el desafi de abordar 2 de los mayores impedimentos para el crecimiento de las exportaciones de los pases menos adelantados: las limitaciones de la oferta y las normas relativas a los productos. Limitacin de la oferta La baja capacidad productiva, un entorno deficiente en cuanto a polticas, malas infraestructuras, escaso acceso a la tecnologa y mercados liberalizacin no estimularn el desarrollo requerido apara aprovechar las nuevas oportunidades comerciales. El componente clave de desarrollo del sector privado es mejorar el acceso a la financiacin. Normas de productos Adems de las limitaciones de la oferta, los pases en desarrollo pueden sufrir cuellos de botella estructurales. Existen graves deficiencias en infraestructura, tecnologa de procesamiento y organismos nacionales de regulacin. Para ello se requiere una ayuda de los PD para potenciar la capacidad y exigencias de estas normas de productos si se quiere que la liberalizacin comercial tenga le impacto sobre los pases pobres. AYUDAS PRIORITARIAS PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LOS PASES EN DESARROLLO.

Un organismo nacional debe garantizar que las normas compensen a proteger la produccin, al consumidor y el comercio para ello se requiere que participen en la redaccin. Deben ser coherentes y correcto los sistemas que garantice las medidas y pruebas exigidas para todas las actividades de produccin, calidad y certificacin. Debe existir un sistema que incluya instalaciones de experimentacin pero reconocida al nivel internacional que sean capaz de testar o certificar productos y procesos de produccin. Asegurar que las instalaciones y metodologa de las pruebas satisfagan las normas internacionales.

CONCLUSIN 1. 2. 3. 4. La liberalizacin comercial crea costo de ajuste al desplazar los recursos de un sector a otro. Que el ajuste a un rgimen comercial post Doha ser desproporcionadamente cara y difcil para los pases en desarrollo a causa de los mrgenes preferenciales la perdida de ingresos de los impuestos comerciales la debilidad institucional. Los grandes costos de implementacin la falta de financiacin necesaria de las poblaciones pobres para gestionar el desempleo a corto plazo. La economas que se enfrenta a una nueva avalancha de importaciones como resultado de la liberalizacin del comercio deben encontrar mecanismos para proporcionar crdito para la creacin de nuevas empresas y la expansin de empresas existentes con vistas a aprovechar de las nuevas oportunidades de exportacin y las polticas macroeconmicas deben ser sensibles a estas necesidades asegurndose que los tipos de inters se mantienen adecuadamente. La falta de un aument significativo de la ayuda internacional, la responsabilidad de estas polticas recae en los gobiernos nacionales que cuenta con recursos limitados y la reforma comercial.

5.

ASPECTO POSTIVO 1. 2. El efecto de la liberalizacin aumenta con el tiempo y cuanto ms ambicioso es el escenario de reforma, mayores son los beneficios Que haya una mayor integracin global conduce a un aumento de la transferencia de tecnologa y s esta incluye innovaciones que ahorren mano de obra no especializada bien pueden llevar a una disminucin de los salarios reales de estos trabajadores.

3.

Abordar los problemas de ajuste en industrias clave de pases vulnerables debera ser un componente bsico de cualquier propuesta de reforma multilateral. Una de las soluciones

En el Capitulo 3 abordan la necesidad de una ronda del desarrollo. En el Capitulo 4 da un breve repaso a la Ronda de Doha hasta este momento. El Capitulo 5 esboza nuestras propuestas sobre los principios que debera ser adoptado en una ronda del desarrollo de negociaciones comerciales. Los acuerdos deben consagrar la equidad tanto de facto, ello conlleva asegurar que no sea la falta de capacidad institucional la que impidan que los pases en desarrollo accedan a los beneficiaos del comercio libre. El principio de equidad debera tambin tomar en consideracin las condiciones de partida de los pases. El Capitulo 6 plantea un tratamiento especial para los pases desarrollados. En el Capitulo 7-10 presentan las prioridades orientadas al desarrollo que deberan configurar el ncleo de los acuerdos de la Ronda de Doha. En el Capitulo 11 examina los trminos bajo los que los pases no miembros pueden acceder a la OMC. En el Capitulo 12 hace una rpido de algunas reformas institucionales que podra facilitar un proceso de negociacin. El Capitulo 13 considera el potencialmente costoso proceso de ajuste un nuevo tipo de rgimen de comercio que dibuja este libro. CONCLUSIN Lo que puedo decir despus de haber analizado el texto El Comercio Justo para Todos es que existen muchas desigualdades en el mundo y cualquier acuerdo o negociacin beneficiara siempre a uno mas que a otro, es por eso que se debe encontrar mecanismos de negociacin justa para que a cada pas que interviene en los acuerdos salgan lo mayormente beneficiados y puedan desarrollar sus economas. La liberalizacin comercial desde mi punto de vista es buena por que nos permitira abrirnos hacia otros mercados, pero si como pases subdesarrollados pensamos que no estamos en igualdad de condiciones entonces como podramos desarrollarnos, considero que debemos cambiar la mentalidad y tomar de ejemplo a los pases que han logrado desarrollarse a pesar de ciertas dificultades. Las ventajas y desventajas de un comercio justo se ven desde el lado en que las mires sea de los pases desarrollados o pases en desarrollo.