Agenda 3

Galpagos
Zona 1
Zona 4
Zona 2
Zona 5
Zona 6
Zona 7
Zona 3
Documento de trabajo
Agenda Zonal para el Buen Vivir

Propuestas de Desarrollo y Lineamientos para el Ordenamiento Territorial
Zona de planificacin 3
Provincias de Chimborazo, Cotopaxi, Pastaza y Tungurahua
Zona de Planificacin 3 Crditos

Coordinacin: Soledad Dueas Matute Direccin tcnica: Ana Viera Equipo tcnico principal: Marco Romero, Ivonne Morn, Jorge Ypez, Manuel Falcon,Oswaldo Nez Equipo de apoyo: Alberto Oleas, Fernando Barragn, Pablo Melo,Cristina Velstegui, Marcelo Barriga Apoyo institucional: Equipo de Subsecretara Zonal 3 y Equipo Tcnico Subsecretara de Planificacin y Polticas Pblicas Correccin de estilo Sandra Ojeda Salvador Diseo y diagramacin ZIETTE DISEO - www.ziette.com Fotografas Archivo fotogrfico de las Subsecretaras Zonales Impresin Imprenta Monsalve Moreno Quito, Ecuador 2010 www.senplades.gob.ec La presente publicacin ha sido elaborada en el marco de la colaboracin entre la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo y el Programa ART/PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), que cuenta con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin internacional para el Desarrollo (AECID) y el Gobierno Vasco. Los criterios que se expresan en esta publicacin no representan necesariamente los puntos de vista de las Naciones Unidas o del PNUD.
contenido
1. Antecedentes
1.1. Caracterizacin general 1.2. Proceso participativo
7 8 9 10 10 15 17 18 20 20 22 24 26 28 29 31 32 33 33 34 34 35 36 38 38 39 40 41
2. Diagnstico
2.1. Sistema ecolgico ambiental
2.1.1. Valoracin del territorio 2.1.2. Valoracin total 2.1.3. Modelo de capacidad acogida
2.2. Sistema econmico

2.2.1. Actividades econmicas 2.2.2. Unidades productivas agropecuarias (UPAS)
2.3. Sistema de asentamientos humanos 2.4. Sistema de movilidad, energa y conectividad 2.5. Sistema sociocultural
2.5.1. Composicin de la poblacin por sexo y edad 2.5.2. Poblacin indgena 2.5.3. Poblacin con necesidades bsicas insatisfechas (NBI) 2.5.4. Poblacin econmicamente activa (PEA) 2.5.5. Educacin 2.5.6. Aos de escolaridad de la poblacin 2.5.7. Analfabetismo 2.5.8. Salud 2.5.9. Mortalidad infantil 2.5.10. Desnutricin infantil 2.5.11. Dinmicas socioculturales 2.5.12. Patrimonio cultural
2.6. Sistema de gestin territorial 2.7. Modelo actual de ordenamineto territorial
3. Propuesta
3.1. Problemas y potencialidades 3.2. Tendencias 3.3. Visin de la Zona de Planificacin 3 3.4. Objetivos y estrategias
3.4.1. Objetivo general 3.4.2. Objetivos especficos 3.4.3. Estrategias
44 44 45 46 46 46 47 47 48 48 51 55 55 72 74 75
3.5. Temas prioritarios 3.6. Modelo deseado de ordenamiento territorial

3.6.1. Estructura nacional de nodos
4. Plan de gestin
4.1. Programas y proyectos
5. Bibliografa 6. Siglas utilizadas 7. Fuentes cartogrficas Mapas

1. 2. 3. 4. 5. Relieve Unidades de integracin ambiental Vas Dispersin de la infraestructura de salud Modelo territorial actual
11 13 26 36 42
6. 7.
Modelo territorial deseado Nodos
49 52
Cuadros
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Valoracin ambiental de las unidades de integracin Matriz capacidad de acogida Indicadores zonales PIB/PEA Nmero de UPAS y superficie de uso del suelo por provincias Evolucin poblacin urbana Poblacin al 2001 Poblacin por sexo y edad Poblacin indgena Poblacin con necesidades bsicas insatisfechas (NBI)
15 18 20 23 25 28 30 31 32 33 35 37 38 40 51 56
10. Poblacin econmicamente activa (PEA) 11. Esperanza de vida de la poblacin 12. Mortalidad infantil segn caractersticas seleccionadas de las mujeres en edad frtil (MEF) 13. Desnutricin crnica 14. Organizacin territorial 15. Estructura de nodos 16. Programas y proyectos
Grficos
1. 2. Principal produccin de cultivos y animales en relacin con la produccin nacional Tenencia de la tierra
22 24
3. 4. 5. 6. 7. 8.
Poblacin por provincias al 2001 Pirmide poblacional Nivel de instruccin Aos de escolaridad Analfabetismo Mortalidad infantil
28 30 34 34 35 37
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1. Antecedentes
En la bsqueda de articular y desconcentrar la accin pblica estatal, como una forma efectiva y eficiente de acortar distancias entre gobernados-gobernantes, y mejorar la compleja articulacin entre los diferentes niveles administrativos de gobierno, el Ejecutivo inici los procesos de desconcentracin y descentralizacin, que se harn efectivos a travs de los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD) y las entidades del Ejecutivo en el territorio. Para el efecto, se emiti el Decreto Ejecutivo No. 878, publicado en el Registro Oficial No. 268 del 8 de febrero de 2008, que establece siete regiones administrativas y que se modifican mediante Decreto Ejecutivo No. 357, publicado en el Registro Oficial No. 205 del 2 de junio de 2010, para denominarse zonas de planificacin, de acuerdo con el siguiente artculo: Artculo 6.- Se establecen nueve zonas administrativas de planificacin en las siguientes provincias y cantones: Zona 1: Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbos Zona 2: Provincias de Pichincha (excepto el cantn Quito), Napo y Orellana Zona 3: Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo Zona 4: Provincias de Manab y Santo Domingo de los Tschilas Zona 5: Provincias de Guayas (excepto los cantones de Guayaquil, Durn y Samborondn), Los Ros, Santa Elena, Bolvar y Galpagos Zona 6: Provincias de Azuay, Caar y Morona Santiago Zona 7: Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe Zona 8: Cantones Guayaquil, Durn y Samborondn Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito La construccin de un nuevo modelo de Estado, con nfasis en estas estructuras zonales desconcentradas, comprende cuatro grandes desafos: la territorializacin de la poltica pblica para atender necesidades especficas de los distintos territorios; el establecimiento de criterios de ordenacin del territorio a partir de funciones y roles especficos; el fomento de dinmicas zonales que aporten a la concrecin del Plan Nacional para el Buen Vivir y la estrategia de acumulacin y (re)distribucin en el largo plazo (PNBV: 401; RO 165); y, propiciar una nueva estructura administrativa que articule la gestin de las intervenciones pblicas en los territorios zonales. Es por ello que este proceso apunta tambin a fomentar el debate de un nuevo ordenamiento geopoltico para el pas, en funcin de mejorar las acciones del poder Ejecutivo en todo el territorio nacional.
La Agenda Zonal para el Buen Vivir se proyecta como una apuesta que refuerza la articulacin entre la planificacin nacional y territorial al identificar las dinmicas y particularidades especficas para la formulacin de polticas pblicas; y permite la definicin inicial de un modelo territorial con lineamientos para el uso del suelo y las intervenciones estratgicas articuladas a una propuesta nacional1 La primera parte de la Agenda incluye un diagnstico de los principales componentes del sistema territorial de la Zona de Planificacin 3, que sustentan el modelo territorial actual: ecolgico ambiental; econmico; de asentamientos humanos; movilidad, energa y conectividad; sociocultural; y de gestin territorial. La segunda parte analiza la problemtica y las dinmicas, capacidades y potencialidades del territorio, que permiten definir una propuesta de modelo territorial deseado. Adems, se incorporan las principales estrategias para un desarrollo territorial armnico y equilibrado, as como los lineamientos para la inversin pblica prioritaria.
1.1. Caracterizacin general

La Zona de Planificacin 3 posee una diversidad de pisos climticos y de ecosistemas: desde piedemontes de la llanura occidental, zonas glaciares de los macizos andinos, hasta llanuras fluviales amaznicas. Cerca del 16% del territorio zonal se encuentra bajo el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP). Esta Zona se caracteriza por su ubicacin geogrfica estratgica, ya que constituye una conexin importante entre la Sierra y la Amazona. Gracias a su vocacin productiva, agropecuaria, manufacturera, ambiental, energtica y de servicios, se est convirtiendo en un importante centro de acopio agrcola y enclave comercial a escala nacional. Entre las principales actividades econmicas de la Zona de Planificacin 3 destaca, en primer lugar, la produccin agropecuaria (sector primario) que ocupa al 44% de la poblacin econmicamente activa (PEA) y utiliza el 24% de la superficie del territorio. Su aporte al PIB equivale al 12%. En segundo lugar est el sector secundario de produccin manufacturera, que ocupa el 12% de la PEA, pero su aporte al PIB asciende al 23%. (SIISE, 2001).
8
La Zona de Planificacin 3 est conformada por un sistema de ciudades principales. En funcin de la concentracin poblacional, Ambato es la localidad ms poblada, con 209.000 habitantes; le sigue Riobamba, con 174.538 habitantes; y, Latacunga, con 82.742 habitantes. Alrededor de estas ciudades se articula una serie de asentamientos de menor
1 (SENPLADES, 2009:11)
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densidad, conformados por grupos urbanos.2 La poblacin indgena corresponde al 26% de la poblacin total de la Zona, representada en ocho nacionalidades; siete de ellas se asientan especialmente en Pastaza. La Zona de Planificacin 3, localizada entre los 0 19 40 y 2 35 50 de latitud Sur y 79 19 50 y 75 33 30 de longitud Oeste, tiene una ubicacin geogrfica estratgica. Es considerada el centro del pas y un paso importante entre la Costa, la zona interandina y la Amazona. En cuanto a infraestructura, cuenta con un aeropuerto internacional de carga, en la ciudad de Latacunga (Cotopaxi); tres centrales hidroelctricas importantes en la provincia de Tungurahua: Agoyn, Pisayambo y San Francisco (esta ltima abastece el 12% de la produccin nacional); y una red de mini y microcentrales distribuidas en toda la Zona para abastecimiento y consumo interno. Dispone de dos mercados mayoristas de importancia, hospitales provinciales del Ministerio de Salud Pblica (MSP) y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), as como varios centros de educacin superior, ubicados, particularmente, en las cabeceras provinciales. La Zona presenta importantes elementos culturales, como ciudades patrimoniales y sitios histricos, as como amplias zonas naturales para actividades de turismo e investigacin.
1.2. Proceso participativo

La Agenda Zonal se concibe como una legtima herramienta de gestin pblica y es parte integral del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. La formulacin y contenido de esta Agenda fueron analizados con diversos actores. En el presente documento se resumen los resultados ms importantes de este proceso efectuado a travs de 18 talleres, 9 mesas temticas, un grupo focal, 2 foros, 4 juntas de autoridades del Ejecutivo y una veedura zonal.
Talleres participativos Autor: Marcelo Barriga

2 (INEC, 2008)
Talleres participativos Autor: Marcelo Barriga
2. Diagnstico
2.1. Sistema ecolgico ambiental
La Zona de Planificacin 3, integrada por las provincias de Cotopaxi, Chimborazo, Pastaza y Tungurahua, es la ms extensa del pas, con un rea de 44.899 km, que equivale al 18% del territorio ecuatoriano. El relieve se caracteriza por la presencia de la cordillera de los Andes. El conjunto de montaas y elevaciones configura un corredor central que atraviesa el territorio de norte a sur, y forma dos ramales: la cordillera Occidental y la Oriental. (Mapa No. 1) El sistema montaoso est conformado por elevaciones que sobrepasan los 5.000 m. Algunas de ellas son: Cotopaxi (5.897 m), Illiniza Sur (5.248 m), Illiniza Norte (5.120 m), Tungurahua (5.023 m) y Chimborazo (6.310 m); este ltimo es el nevado volcn ms alto del pas.
10
El relieve de las estribaciones occidentales presenta diversidad de geoformas: desde los conos de deyeccin y esparcimiento de la zona litoral, cruza la cordillera de los Andes y va hasta las colinas medianas y mesas disectadas, ubicadas en la amplia llanura amaznica.
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Mapa No 1: Relieves Zona de Planificacin 3

Fuente: IGM 2009, MAGAPSIGAGRO 2002, CLIRSEN 2002, MTOP 2009. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3
En hidrografa, la cuenca del ro Pastaza, ubicada hacia la parte oriental, es el mayor sistema hdrico zonal. Hacia la parte occidental se sitan las subcuencas del Yaguachi, Babahoyo y Vinces, que conforman la cuenca alta del ro Guayas. Atraviesan esta zona las cuencas de los ros Napo, Tigre y Esmeraldas. En cuanto a suelos, los de tipo inceptisol3 son los ms extendidos. Hacia la Amazona, estos suelos presentan limitaciones por las deficiencias de drenaje, textura y contenido de metales pesados. En la zona interandina, especialmente en los fondos de valle, los suelos son de tipo molisol4, y son aptos para cultivos sin limitaciones. En esta zona se observan cultivos de ciclo
3 Son suelos hmedos, incipientes, poco evolucionados y con cierta acumulacin de materia orgnica. Su origen proviene de diferentes materiales parentales (materiales resistentes o cenizas volcnicas). El uso de estos suelos es muy diverso; las reas de pendientes son apropiadas para la reforestacin. (Velzquez, 2008) 4 Son suelos minerales, generalmente hmedos, de alta saturacin bsica. Tienen problemas de drenaje debido a su alto contenido arcilloso y poco material orgnico. Pueden ser buenos suelos agrcolas con adecuada fertilizacin. (Velzquez, 2008)
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corto, destinados a sustentar la alimentacin local y nacional, adems de cultivos de brcoli, fresas y flores para la exportacin. El territorio zonal que se encuentra bajo el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) ocupa 7.238,7 km. Representa el 16% de la superficie total. Dentro de ese sistema se encuentran los parques nacionales Cotopaxi, Sangay, Yasun y Llanganates; el rea Nacional de Recreacin El Boliche; la Reserva de Produccin Faunstica Chimborazo; y la Reserva Ecolgica Los Illinizas. De estos, el Parque Nacional Yasun es el ms extenso: ocupa 49% de la superficie completa protegida, seguido por los bosques protectores que abarcan 1.952,67 km. El territorio posee una alta susceptibilidad a peligros naturales, debido a la presencia de varios volcanes activos, como el Cotopaxi, Sangay, Chimborazo, Quilotoa y el Tungurahua (en erupcin desde hace ms de 10 aos). En la zona interandina, se registra una importante actividad ssmica, que histricamente ha causado destruccin en Riobamba y Ambato. Las fallas geolgicas, como las de Pallatanga (Chimborazo) y Patate (Tungurahua), podran propiciar tambin eventos de carcter ssmico. Otras amenazas naturales en el territorio son los movimientos en masa, en especial las vertientes externas de la zona sur de la cordillera Occidental y las inundaciones en la Amazona alrededor de los cauces de los ros. Con miras a sintetizar las caractersticas estructurales y funcionales del medio biofsico de esta Zona, se ha elaborado un estudio de unidades de integracin ambiental. stas son reas con caractersticas similares en cuanto a paisaje, cobertura natural, uso del suelo, geologa y geomorfologa, principalmente. Tras el ejercicio de sntesis realizado, se obtuvieron las siguientes unidades de integracin ambiental.
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Mapa No 2: Unidades de integracin ambiental Zona de Planificacin 3

Fuente: IGM 2009, MAGAPSIGAGRO 2002, CLIRSEN 2002, MTOP 2009. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3
El bosque natural, vegetacin arbustiva y pantanos ocupan 28.529 km2, que representan el 64% de la superficie total. Se ubican en la parte oriental del territorio (Mapa No. 2). La unidad de pramos ocupa 4.858 km2 y equivale al 10,82% de la superficie total. Esta unidad es la segunda en importancia por su superficie, y se sita en las partes altas del corredor central. Los bosques naturales son propios de la zona de vida del bosque hmedo-tropical. Se localizan en la Amazona y en el Litoral, en el cantn La Man. El bosque hmedo-tropical registra temperaturas promedio de entre 22C y 26C, as como un nivel de precipitacin de 4.000 a 5.000 mm en el sector del Puyo; y de 2.000 a 3.000 mm, en el sector de La Man.
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En el corredor central de la zona interandina, el uso agrcola de cultivos de ciclo corto y maz est acompaado de zonas con agricultura bajo invernadero (159,6 km2) para la produccin de tomate, fresa y otros productos para la exportacin, que se ubican a lo largo de la va Panamericana, para aprovechar la conectividad con el aeropuerto de carga de Latacunga. En las estribaciones de las cordilleras existe una combinacin de pastos y bosques para uso ganadero. Se trata de pequeas manchas localizadas a la entrada del Puyo en la Amazona y en La Man en la va hacia la Costa. Hacia el Litoral, las unidades presentan un uso agrcola, caracterizada por la arboricultura tropical en pendientes moderadas a bajas, y para cultivos de ciclo corto. Esta produccin tambin est orientada a la exportacin de productos como el caf, cacao y banano. El mapa permite visualizar zonas de cultivo para consumo interno y, en el Litoral, una agricultura especializada en la agroexportacin. La zona interandina tiene extensas reas que evidencian problemas de sobreutilizacin del suelo, principalmente por la incompatibilidad entre el uso actual y la aptitud. Predominan los cultivos en zonas con pendientes moderadas a fuertes. A esto se suma la accin de otros factores, como el agua, el viento, la gravedad y el uso agrcola intensivo de los predios, que originan la prdida de suelo cultivable y erosin. La actividad agrcola se ha extendido en forma amplia y ha invadido incluso reas protegidas y naturales, como el pramo. Esto ha causado la prdida de especies naturales de flora y fauna, y ha afectado gravemente a las fuentes de agua. Hay reas en conflicto de uso en la Amazona, a causa de la extraccin de petrleo, madera y otros recursos en zonas de bosque tropical. Estas actividades son los factores principales de los graves impactos a la naturaleza; esto es, la contaminacin del agua, del suelo y prdida de especies de flora y fauna. La situacin se ha agudizado por la colonizacin desordenada y la afectacin del hbitat de varias comunidades indgenas que ocupan este territorio. Las reas en conflicto de uso, localizadas en las estribaciones de las cordilleras, estn dedicadas a uso agrcola, pastos y bosques. Sin embargo, la aptitud del territorio requiere la conservacin y ampliacin de bosques, por las condiciones de pendiente y porque all nacen las subcuencas que alimentan el sistema del ro Guayas. Las zonas con uso adecuado son las ms extensas en el territorio, debido a la amplia superficie de los bosques tropicales no intervenidos de la Amazona. Este recurso natural posee una alta importancia ecolgica que debe ser protegida y reservada para su conservacin y usos compatibles.
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2.1.1. Valoracin del territorio

Las unidades de integracin ambiental, adems de las utilidades mencionadas, permiten valorar los mritos de conservacin del territorio, de acuerdo con las caractersticas que han sido brevemente descritas. La valoracin puede ser realizada a partir de varios criterios. Para el presente trabajo se utilizaron los parmetros propuestos por Gmez Orea (ver Cuadro No. 1): Ecolgico, Productivo, Funcional, Paisajstico, Cientfico-cultural. Cuadro No 1: Valoracin ambiental de las unidades de integracin Zona de Planificacin 3
Fuente: Interpretacin Subsecretara Zona 3. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3
No.
Unidades de Integracin Agricultura bajo invernadero Arboricultura tropical en pendiente dbil Arboricultura tropical en pendiente moderada
Valor Valor Valor Valor Valor rea cientfico- Total Promedio ecolgico productivo funcional paisajstico hectreas cultural 1 5 3 1 3 13 2,6 15.959
18
3,6
24.470
14
2,8
14.696
15
No.
Unidades de Integracin Arboricultura tropical en pendiente fuerte reas en fuerte proceso erosivo Bosque intervenido y plantado en pendiente dbil Bosque intervenido y plantado en pendiente moderada y fuerte Bosque natural, vegetacin arbustiva y pantanos Cuerpos de agua Cultivos de ciclo corto e indiferenciados en pendiente dbil Cultivos de ciclo corto e indiferenciados en pendiente moderada Cultivos de ciclo corto e indiferenciados en pendiente fuerte Pramo
1,2
23.479
18
3,6
63.182
14
2,8
93.808
8 9
5 5
3 2
5 5
5 5
5 5
23 22
4,6 4,4
2 873.111 14.951
10
19
3,8
139.039
11
15
68.197
16
12
10
191.168
13
23
4,6
526.868
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No.
Unidades de Integracin Pasto cultivado y natural en pendiente dbil Pasto cultivado y natural en pendientes moderada y fuerte reas urbanas
14
15
15
207.200
16
5
Muy alto = 5
4
Alto = 4
4
Moderado = 3
18
Bajo = 2
3,6
12.594
Muy bajo = 1
La valoracin de las unidades de integracin ambiental permite territorializar los criterios utilizados y obtener productos cartogrficos que muestren las potencialidades de cada aspecto considerado y otro que integre a todos ellos. Esto es presentado a continuacin.
2.1.2. Valoracin total

El territorio presenta un valor ambiental alto, especialmente en la parte amaznica, por la existencia de una superficie amplia de bosque natural, vegetacin arbustiva y pantanos. Esta unidad tiene serias limitaciones para el desarrollo de actividades productivas; por ello, debe ser conservada y protegida. El pramo cuenta tambin con una alta valoracin, debido a su importancia ecolgica, de la que depende el desarrollo de las actividades humanas y productivas de las zonas bajas de la serrana. Las zonas con valoracin media se ubican en los fondos del valle de la zona interandina, donde el territorio presenta una alta potencialidad productiva. Las zonas con valoracin baja se distribuyen en forma de parches por toda la zona, pero de manera especial se localizan hacia el sur, donde predominan las reas con un fuerte proceso erosivo. Esta situacin afecta con mayor intensidad a las parroquias Sigchos, Mulal, Pujil y Latacunga, en Cotopaxi; San Juan, en Chimborazo; y, Pilahun, en Tungurahua.
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2.1.3. Modelo de capacidad de acogida

Este modelo resulta de un proceso comparativo entre las unidades de integracin ambiental y los grandes grupos de actividades (de conservacin, agropecuarias, recreativas, de urbanizacin, extractivas e industriales). A travs de esta comparacin es posible determinar si las actividades son vocacionales, compatibles con limitaciones, compatibles sin limitaciones, o incompatibles (Cuadro No. 2). Cuadro No 2: Matriz capacidad de acogida Zona de Planificacin 3
Fuente: Interpretacin Subsecretara Zona 3. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3
Conservacin
Agropecuaria
Urbanizacin
Recreacin
Extractivas
No.
Unidades de integracin
1 2 3 4 5 6 7
18
Agricultura bajo invernadero Arboricultura tropical en pendiente dbil Arboricultura tropical en pendiente moderada Arboricultura tropical en pendiente fuerte reas en fuerte proceso erosivo Bosque intervenido y plantado en pendiente dbil Bosque intervenido y plantado en pendiente moderada y fuerte Bosque natural, vegetacin arbustiva y pantanos Cuerpos de agua Cultivos de ciclo corto e indiferenciados en pendiente dbil
I CS CL CL I CS CL V V CL
V V V V I CL CL I I V
I CL CL I CS CS CL CL CL CS
I I I I CL I I I I I
I CL CL CL CS CL CL I I CL
CS CL CL I CL CL I I I CL
8 9 10
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Conservacin
Agropecuaria
Urbanizacin
Recreacin
Extractivas
No.
Unidades de integracin
11 12 13 14 15 16
Cultivos de ciclo corto e indiferenciados en pendiente moderada Cultivos de ciclo corto e indiferenciados en pendiente fuerte Pramo Pasto cultivado y natural en pendiente dbil Pasto cultivado y natural en pendiente moderada y fuerte reas urbanas
CL CS V CL CS I
V CL I CS CL I
CS CL CL CS CL CL
I I I I I V
CL CL I CL CL I
CL I I CL CS CL
Vocacional = V
Incompatible = I
Compatible con limitaciones = CL
Compatible sin limitaciones = CS
La matriz permite identificar varias unidades de integracin compatibles con las actividades agropecuarias. Esto destaca una importante vocacin agrcola y la posibilidad de fortalecer este sector en funcin del desarrollo y aprovechamiento adecuado de los recursos existentes. La mayor incompatibilidad se presenta con la urbanizacin. Hay sectores que han excedido su capacidad de acogida y los recursos disponibles estn fuertemente afectados por la expansin urbana. Una actividad compatible con limitaciones en el territorio es la industrial, que en condiciones de ineficiencia demanda un vasto suministro de recursos naturales y genera fuertes procesos de contaminacin. Un mayor crecimiento de la actividad industrial sin las regulaciones adecuadas agravara la situacin existente en relacin con el acceso, calidad y cantidad de los recursos naturales, en especial, del agua y del suelo.
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Industrial
2.2. Sistema econmico

2.2.1. Actividades econmicas
Si consideramos las caractersticas geofsicas del territorio, las capacidades y dinmicas poblacionales, la Zona de Planificacin 3 cuenta, en general, con una vocacin agroproductiva, manufacturera, energtica y de servicios (comercio, transporte y turismo). Al mismo tiempo, se ha convertido en el centro de acopio agrcola del pas y en un importante nodo comercial a escala nacional. Las principales actividades econmicas que se desarrollan en el territorio estn relacionadas, en primer lugar, con la produccin agropecuaria (sector primario), que ocupa el 44% de la poblacin econmicamente activa (PEA) y contribuye con el 12% del producto interno bruto (PIB). La produccin manufacturera (sector secundario) tiene una participacin de la PEA del 12% y su aporte al PIB es del 25%. El sector terciario (servicios) se encuentra representado por el comercio (13% del PIB y de la PEA) y el transporte (10% del PIB y 4% de la PEA) (Cuadro No. 3). Cuadro No 3: Indicadores zonales PIB/PEA Zona de Planificacin 3
Fuente: Banco Central del Ecuador, Cuentas Nacionales 2001-2006. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3
Categora/indicador Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras
20
Produccin (PIB) USD 312.990 371.977 649.128 234.014 337.276 273.773 % 12% 14% 25% 9% 13% 10% Personas 229.761 1.394 64.080 26.196 69.071 21.856
PEA % 44% 0,26% 12% 5% 13% 4%
Construccin Comercio al por mayor y menor Transporte, almacenamiento y comunicaciones
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Categora/indicador Hoteles y restaurantes Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa Enseanza, servicios sociales, de salud y otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Suministros de electricidad, gas y agua Hogares con servicio domstico Total PEA por provincia y rama
Produccin (PIB) USD 26.561 28.047 103.257 114.117 93.906 68.094 1.784 2616.117 % 1% 1% 4% 4% 4% 3% 0,07% Personas 6.435 1.891 6.106 17.482 46.455 989 10.875 526.436
PEA % 1% 0% 1% 3% 9% 0,19% 2%
La actividad agropecuaria se desarrolla en el 24% del territorio zonal. La desatencin en cuanto a inversin en tecnologa, investigacin y ampliacin de acceso a los medios de produccin, como agua, tierra y crdito, lo han convertido en un sector de baja rentabilidad. Ello, a su vez, ha agudizado la pobreza y las brechas de inequidad. Los principales cultivos transitorios son tubrculos (papa, papa china y yuca), hortalizas, cebada, maz, leguminosas de grano y trigo. Los cultivos permanentes son banano, cacao, caf, caa de azcar y frutales (manzana, durazno, tomate de rbol, mora, ctricos y frutas exticas). Esta Zona cuenta con una importante produccin pecuaria, especialmente de ganado bovino, animales menores (cuyes, conejos) y aves (huevos), que le ha permitido posicionarse en el pas como una de las ms importantes proveedoras de alimentos; actividad fundamental para la soberana alimentaria (Grfico No. 1). La provincia de Cotopaxi, en primer trmino, y Chimborazo, Tungurahua y Pastaza, en menor medida, han destinado importantes esfuerzos para la exportacin de flores, brcoli y madera procesada.
21
Grfico No 1: Principal produccin de cultivos y animales en relacin con la produccin nacional Zona de Planificacin 3
Fuente: INEC, 2001. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3
PORCENTAJE ZONAL DE SUPERFICIE DE CULTIVOS Tomate de rbol Pltano Caa de azcar Caf Cacao Banano Papa Maz suave seco Maz suave choclo Maz duro seco Frjol seco Arveja seca 1% 12% 18% 24% 35% 6% 3% 3% 8% 19% 39%
PORCENTAJE ZONAL DE PRODUCCIN DE ANIMALES Aves Cuyes Conejos Llamas Alpacas 58% Caprino Ovino Pocino Vacuno 22% 14% 11% 58% 32% 19% 26% 80% 73%
El sector manufacturero est conformado, en su mayor parte, por pequeas industrias y talleres artesanales de carcter familiar, que se dedican al procesamiento de alimentos, cuero y calzado, textiles y metalmecnica. Estas actividades se concentran con mayor nfasis en la provincia de Tungurahua y cuentan con un significativo reconocimiento a nivel nacional. En el sector servicios se ha consolidado una fuerte dinmica de intercambio comercial para el mercado interno de las provincias que conforman la Zona de Planificacin 3, as como para la Costa, Sierra y Amazona. Ello, adems, contribuye al crecimiento de las actividades de transporte, almacenamiento y comunicaciones. A pesar de las grandes riquezas naturales y culturales del territorio, el sector turismo no ha logrado fortalecerse como una de las actividades ms inclusivas y compatibles con la conservacin. Existen, sin embargo, interesantes iniciativas privadas y comunitarias que se pueden enmarcar en las apuestas estratgicas nacionales; entre ellas, la Ruta de los Volcanes (Cotopaxi, Chimborazo y Tungurahua), la Ruta del Agua (Pastaza) y los proyectos emblemticos patrimoniales.
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2.2.2. Unidades productivas agropecuarias (UPAS)

En la zona rural, la tierra destinada a la produccin agropecuaria se organiza en Unidades de Produccin Agropecuaria (UPAS). El nmero de UPAS en la zona asciende a 226.053, que equivale al 27% del total nacional. En superficie, corresponde a 1563.028 hectreas, que representan el 13% del pas (Cuadro No. 4).
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Cuadro No 4: Nmero de UPAS y superficie de uso del suelo por provincias Zona de Planificacin 3
Total UPAS Provincia Cotopaxi Chimborazo Pastaza Tungurahua Total zonal Nacional UPAS 67.806 81.668 5.262 71.317 226.053 842.882 % 30% 36% 2% 32% 27% 100% Superficie (ha) 457.199 471.444 430.302 204.083 1563.028 12355.831 % 29% 30% 28% 13% 13% 100%
La caracterstica de la tenencia de la tierra es la desigualdad que todava se mantiene en el acceso a los factores de produccin (Grfico No. 2). Al respecto, el 65% de las familias posee propiedades con una extensin no mayor a 2 hectreas, lo que representa apenas el 6% de las tierras agropecuarias; mientras tanto, el 1% de propietarios con unidades productivas de ms de 100 hectreas concentra el 45% de la totalidad de las tierras productivas de la Zona de Planificacin 3.
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Grfico No 2: Tenencia de la tierra Zona de Planificacin 3

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
1.600 9.320 24.450 44.651 706.218
398.921 146.034 222.140 134.576 101.115 total UPAS (fincas) 0-2Ha 2-5Ha 5-20Ha Total Hectreas 20-100Ha >100Ha
Cabe resaltar que la tenencia de una mayor superficie de tierras no garantiza el potencial productivo, porque no es igual tener una propiedad en el pramo que en el valle interandino, donde la capacidad productiva de la tierra es alta. En la Sierra central persisten problemas de alta parcelacin y minifundio, lo que promueve el uso intensivo del suelo y la ineficiencia del riego.
2.3. Sistema de asentamientos humanos

Los asentamientos humanos son espacios donde habita determinada poblacin que realiza actividades necesarias para su desarrollo, apoyada en infraestructura y equipamiento. Los asentamientos humanos relacionados entre s por medio de las vas, conforman redes y se convierten en nodos o puntos de conexin con caractersticas y funciones propias, dentro de un sistema mayor. La Zona de Planificacin 3 est constituida por un sistema de ciudades de tres tipologas: la primera, integrada por la ciudad de Ambato, con la mayor concentracin poblacional (209.000 habitantes); en la segunda se ubican Riobamba (174.538 habitantes) y Latacunga (82.742 habitantes); y, en la tercera, Puyo (35.206 habitantes) y La Man (27.655 habitantes). Alrededor de estas ciudades se articula una serie de asentamientos de menor densidad hasta conformar nodos relacionados entre s.5
5 (INEC, 2008)
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3
Las ciudades se han configurado a travs de la historia en funcin de los modelos econmicos y sociales vigentes. En los ltimos 50 aos, se ha generado un rpido crecimiento de la poblacin urbana, que demanda mayor cobertura de servicios pblicos y vivienda. Los espacios agrcolas han sido reemplazados por nuevas urbanizaciones (Cuadro No. 5). En las provincias de la Zona, este crecimiento se produce por la permanente migracin rural a las zonas urbanas; fenmeno provocado, en su mayora, por las polticas que deterioraron las oportunidades en el agro y en el campo, en general. En la provincia de Pastaza la dinmica es diferente, porque la zona urbana se fue poblando con colonos y personas involucradas con las actividades de explotacin petrolera y maderera, adems de prestadores de servicios sociales y tursticos.
Cuadro No 5: Evolucin poblacin urbana Zona de Planificacin 3

Ao censal 1950 1962 1974 1982 1990 2001

* Sin datos
Poblacin ciudades capital de provincia Ambato 31.312 53.372 77.955 100.454 124.166 154.095 Latacunga 10.389 14.856 21.921 28.764 39.882 51.689 Riobamba 29.830 41.625 58.087 75.455 94.505 124.807 Puyo s/d* 2.290 4.730 9.758 14.438 24.432
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2.4. Sistema de movilidad, energa y conectividad

La Zona de Planificacin 3 posee una red vial que permite desplazarse en el territorio en pocas horas, particularmente, en la zona interandina. El principal eje vial que articula la Zona es la va Panamericana. Se encuentra en buen estado y conecta en sentido Norte-Sur a las provincias de Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo. Esta carretera se complementa de manera transversal con tres vas de importancia que comunican a la Sierra con la Costa: Latacunga-La Man-Quevedo; Ambato-Guaranda-Guayaquil; Riobamba-Guayaquil; y dos importantes rutas que unen la Sierra Central con la llanura amaznica: Ambato-Baos-Puyo y Riobamba-Guamote-Macas (Mapa No. 3). Mapa No 3: Vas Zona de Planificacin 3
Fuente: IGM 2009, MTOP 2009. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3
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En la Zona de Planificacin 3 opera un aeropuerto internacional de carga, ubicado en la ciudad de Latacunga, adems de una serie de pequeas pistas adecentadas en las dems provincias.
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En cuanto a energa, la Zona est dotada de una importante infraestructura para la generacin hidroelctrica y trmica, que permite proveer al territorio de energa elctrica y distribuirla a travs del Sistema Nacional de Generacin y Transmisin. Segn datos del CONELEC de 2009, dispone de 13 centrales hidroelctricas: 6 de ellas se encuentran en la provincia de Cotopaxi; 3, en Chimborazo; y 4, en Tungurahua. La mayora de empresas prestan un servicio pblico, con excepcin de Enermax, que es autogeneradora. La central hidroelctrica de San Francisco, ubicada en Tungurahua, tiene la mayor potencia efectiva del territorio con 216 MW. La Zona, adems, dispone de una red de mini y microcentrales distribuidas en su territorio, para consumo interno. En lo que se refiere a infraestructura de agua potable y alcantarillado, la Zona de Planificacin 3 tiene serios problemas relacionados con la cobertura, principalmente en las zonas suburbanas y rurales. En la zona rural, el acceso al agua para consumo humano es muy limitado, debido a la contaminacin y reduccin de fuentes y caudales, adems de la dispersin de la poblacin. La infraestructura de riego es todava insuficiente. Existen graves conflictos generados por la falta de acceso y la mala reparticin del agua. La mayor parte del riego se realiza por gravedad y su eficiencia es baja. Existe poca tecnificacin, conocimiento, difusin y apoyo para la implementacin de sistemas de riego eficientes. Esta situacin incide en la baja productividad, erosin y desperdicio de agua. En cuanto a equipamiento, la Zona de Planificacin 3 dispone de tres mercados mayoristas de importancia, hospitales provinciales del Ministerio de Salud Pblica (MSP) y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), adems de seis centros pblicos de educacin superior, ubicados generalmente en las cabeceras provinciales. En Tungurahua funciona la Universidad Tcnica de Ambato (UTA); en Chimborazo, la Escuela Superior Politcnica del Chimborazo (ESPOCH), y la Universidad Nacional de Chimborazo (UNACH); en Cotopaxi, la Universidad Tcnica de Cotopaxi y la Escuela Politcnica del Ejrcito (ESPE); en Pastaza, la Universidad Estatal Amaznica (UEA). Existen tambin ; adems de varios centros privados distribuidos en las cuatro provincias.
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2.5. Sistema sociocultural

La poblacin, entendida como recurso del territorio, constituye una fuerza de trabajo que aprovecha los recursos disponibles del medio fsico y los transforma mediante diversas actividades para su propio beneficio; pero incorpora, finalmente, desechos o productos no deseados al territorio6. El VI Censo de Poblacin y V de Vivienda 2001 seala que la poblacin del territorio perteneciente a la Zona de Planificacin 3 es de 1255.985 habitantes, lo que equivale al 10,33% de la poblacin total nacional (Cuadro No. 6). El 62,85% de la poblacin de la Zona se concentra en la zona rural y el 37,15% en la zona urbana (INEC, 2001) (Grfico No. 3).
Cuadro No 6: Poblacin al 2001 Zona de Planificacin 3

Fuente: IINEC, 2001. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3
Provincia Cotopaxi Chimborazo Pastaza Tungurahua Total zonal Total pas

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Poblacin total 349.540 403.632 61.779 441.034 1 255.985 12156.608
% 28 32 5 35 10,33 100
Urbana No. 93.575 157.780 26.892 188.327 466.574 7431.355 % 26,77 39,09 43,53 42,70 37,15 61,13 No.
Rural % 73,23 60,91 56,47 57,30 62,85 38,87
255.965 245.852 34.887 252.707 789.411 4725.253
6 (Gmez Orea, 2008:329).
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Grfico No 3: Poblacin por provincias al 2001 Zona de Planificacin 3

Poblacin 2001
800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0% Chimborazo Cotopaxi URBANA Pastaza RURAL Tungurahua Total Zonal
La provincia de Tungurahua tiene la mayor poblacin de la Zona 3 (35%). Le siguen las provincias de Chimborazo, con 32%; Cotopaxi, con 28%; y Pastaza, con 5%.
2.5.1. Composicin de la poblacin por sexo y edad

En la pirmide poblacional de la zona (Grfico No. 4), predomina la poblacin joven en edad de trabajar, y en menor proporcin, la poblacin adulta mayor. Al comparar la poblacin zonal y la poblacin nacional, la pirmide de poblacin de la zonal 3, muestra una mayor poblacin infantil, adolescente y adulta mayor; en tanto que, desde el rango de los 20 a 24 aos hasta la categora de los 55 a 59 aos, el promedio nacional es superior al zonal. La relacin entre poblacin masculina y femenina muestra una mayor proporcin de mujeres en las provincias de la Zona de Planificacin 3, excepto Pastaza (Cuadro No. 7).
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Grfico No 4: Pirmide poblacional Zona de Planificacin 3

Pirmide Poblacional Comparada Nacional - Zonal 3

De 95 y ms
Hombres
De 90 a 94 ms De 85 a 89 ms De 80 a 84 ms De 75 a 79 ms De 70 a 74 ms De 65 a 69 ms De 60 a 64 ms De 55 a 59 ms De 50 a 54 ms De 45 a 49 ms De 40 a 44 ms De 35 a 39 ms De 30 a 34 ms De 25 a 29 ms De 20 a 24 ms De 15 a 19 ms De 10 a 14 ms De 5 a 9 ms De 1 a 4 ms Menor de 1 ao
Mujeres
Nacional Zona 3
14
12
10
10
12
14
Cuadro No 7: Poblacin por sexo y edad Zona de Planificacin 3

Fuente: IINEC, 2001. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3
Provincias Cotopaxi Chimborazo

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Poblacin Total 349.540 403.632 61.779 441.034 1255.985 12156 608
Hombres No. 169.303 190.667 31.988 213.513 605.471 6018.353 % 48 47 52 48 49 50
Mujeres No. 180.237 212.965 29.791 227.521 650.514 6138.255 % 52 53 48 52 51 50
Pastaza Tungurahua Total zonal Total pas
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2.5.2. Poblacin indgena

Los datos procesados por el SIISE sobre la base del Censo 2001, en funcin de la autodeterminacin de las personas, muestran que los pueblos indgenas representan el 26% de la poblacin zonal. Esto denota una gran riqueza tnica y cultural, as como la presencia de diferentes formas de vida y relacionamiento social y territorial (Cuadro No. 8).
Cuadro No 8: Poblacin indgena Zona de Planificacin 3

Fuente: MCDS (SIISE, Versin 4.5). Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3
Provincia Cotopaxi Chimborazo Pastaza Tungurahua Total zonal Total pas
Poblacin Total 349.540 403.632 61.779 441.034 1255.985 12156.608 Hombres 39.764 71.984 11.627 33.423 156.798
Poblacin indgena Mujeres 44.352 81.381 11.217 31.285 168.235 Total 84.116 153.365 22.844 64.708 325.033 % 24 38 37 15 26
En las provincias de la zona Andina, la poblacin indgena pertenece en su mayora a la nacionalidad kichwa, con predominancia de los pueblos Panzaleo, en Cotopaxi; Puruh, en Chimborazo; y Chibuleo, Kisapincha y Salasaca, en Tungurahua. La provincia de Pastaza registra la ms alta diversidad tnica, con siete nacionalidades: Achuar, Andoa, Huaorani, Kichwa de la Amazona, Shiwiar, Shuar y Zpara. Estos pueblos son bilinges y mantienen su propia lengua, historia y tradiciones. Su desarrollo se genera en medio de una permanente interaccin de respeto al ambiente. Por ello, son notablemente afectados por el deterioro y prdida de biodiversidad y, ms an, por la explotacin de recursos naturales y el petrleo.
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Sus principales actividades giran alrededor de una economa de subsistencia. Se dedican a la agricultura y crianza de animales y, en la Amazona, a la caza, pesca y recoleccin de alimentos. Producen artesanas utilitarias y decorativas. Para ello, utilizan elementos naturales, como fibras, madera, arcilla, semillas y plumas, entre los ms importantes. Durante las ltimas dcadas, las poblaciones indgenas han emprendido un proceso de reconstitucin de su identidad, para la preservacin cultural y defensa de sus derechos ancestrales, as como el fortalecimiento poltico y organizativo. Sus demandas giran en torno al establecimiento de relaciones sociales y econmicas equitativas e incluyentes en la diversidad, y cuestionan fuertemente los modelos de desarrollo impuestos.
2.5.3. Poblacin con necesidades bsicas
insatisfechas (NBI)
La Zona de Planificacin 3 muestra un alto nivel de pobreza y desigualdad territorial por necesidades bsicas insatisfechas (NBI). Registra un valor promedio de 72,6%, superior al nacional (61,3%). Las NBI afectan principalmente a la poblacin de las zonas rurales y con mayor preponderancia a la poblacin femenina e indgena. Pastaza es la provincia con mayor ndice de NBI por la carencia de servicios bsicos (83,6%); le siguen Cotopaxi (75,9%), Chimborazo (67,3%) y Tungurahua (61,3%). Cuadro No 9: Poblacin con necesidades bsicas insatisfechas (NBI) Zona de Planificacin 3
Fuente: SIISE, 4.5, 2008. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3
Provincia Cotopaxi
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Poblacin (habitantes) Total 349.540 403.632 61.779 441.034 1255.985 NBI 26.338 271.834 41.346 270.475 848.993 Urbano 36,1 27,8 45,3 28,2 34,35
NBI (%) Rural 90,5 92,7 83,6 86,0 88,2 General 75,9 67,3 83,6 61,3 72,6
Chimborazo Pastaza Tungurahua Total zonal
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2.5.4. Poblacin econmicamente activa
(PEA)
Segn el Censo 2001 del INEC7, la PEA comprende a la poblacin dedicada a la produccin de bienes y servicios. Incluye a la poblacin ocupada o aquella que realiza una o ms actividades remuneradas, y a la poblacin desocupada, es decir, la que no tiene trabajo o lo est buscando. La poblacin econmicamente activa PEA se concentra en Tungurahua (45%), seguida por Cotopaxi y Chimborazo (que sobrepasan cada una el 40%) y Pastaza (39%). En todas las provincias de la zona los porcentajes de la PEA son superiores al nacional (38%) llegando al 42%, ello indica la existencia de una amplia poblacin joven en edad de trabajar, lo que constituye una gran potencialidad de la zona. (Cuadro No. 10). Cuadro No 10: Poblacin econmicamente activa (PEA) Zona de Planificacin 3
Provincia Cotopaxi Tungurahua Chimborazo Pastaza Total Zona 3 Total nacional
Total (Hab) 349.540 441.034 403.632 61.779 1255.985 12156 985
PEA (Hab) 141.062 197.033 164.009 24.332 526.436 4585.575
PEA% 40 45 41 39 41 38
2.5.5. Educacin
El 54% de la poblacin de la Zona de Planificacin 3 tiene acceso a educacin primaria; el 19%, a la secundaria; y 7,9%, a la superior (Grfico No. 5). Estos porcentajes reflejan importantes logros en la cobertura de la educacin bsica. Por el contrario, el acceso a la educacin superior y de posgrado es muy limitado. El 18 % de la poblacin no registra acceso alguno a educacin formal en el territorio, y solo el 1% est inmersa en algn programa de alfabetizacin, mostrando que existen problemas en el sector educativo que afectan a la poblacin y constituyen una debilidad en el territorio.
7 Los datos proporcionados por el INEC sealan que se incluye a la poblacin de 5 aos, aunque el trabajo infantil no siempre es una actividad remunerada y constituye un grave problema social para el pas.
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Grfico No 5: Nivel de instruccin Zona de Planificacin 3

Fuente: INEC, 2001. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3 11.86% 0.58%
53.97%
19.33%
5.69% 7.93% 0.17% 0.48%
Centro de Alfabetizacin Primario Secundario Post-Bachillerato Superior Post Grado No Declarado
2.5.6. Aos de escolaridad de la poblacin

El promedio de escolaridad de la poblacin en la Zona es de seis aos, ligeramente inferior al nacional, que es de 6,8 aos (Grfico No. 6). Tungurahua y Pastaza presentan igual nmero de aos de escolaridad (6,6), mientras que en Chimborazo y Cotopaxi es menor (5,9 y 5,2 aos, respectivamente). Grfico No 6: Aos de escolaridad Zona de Planificacin 3
Fuente: INEC, 2001. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3 Hombres 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Chimborazo Cotopaxi Pastaza Tungurahua Zona 3 Pas 6,4 5,4 5,8 5,9 4,9 7,1 7,4 6,7 5,3 Mujeres 7,2 6,8 6,5 Total 7,5 7,3 7,1
6,6
6,1 5,7
2.5.7. Analfabetismo
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El analfabetismo en la Zona de Planificacin 3 afecta al 13% de la poblacin, porcentaje superior al nacional, que es del 8% (Grfico No. 7). La poblacin femenina es la ms afectada: se registra una diferencia de 7,4% entre la tasa femenina zonal y nacional. Entre las provincias de la Zona, Chimborazo exhibe el porcentaje de analfabetismo ms alto (16,5%), seguido por Cotopaxi (15%); luego se encuentran Pastaza y Tungurahua con el 9% cada una.
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Grfico No 7: Analfabetismo Zona de Planificacin 3

25 20,7 16,5 15 11,6 10 20,1
Hombres 10,2
Mujeres
Total
20
16,9 15,4 11,9 9,3 6,8 6,1 11,7 9 9 7,3 13,1 9,5 8,4
0 Chimborazo Cotopaxi Pastaza Tungurahua Zona 3 Pas
2.5.8. Salud
La esperanza de vida al nacer presenta importantes cambios. As, se observa que en el periodo intercensal (1990-2001) pas de 63 aos en 1990, a 69 aos en 2001. Sin embargo, este incremento an se ubica debajo del valor nacional, que es de 71 aos8. Cuadro No 11: Esperanza de vida de la poblacin Zona de Planificacin 3
Esperanza de vida (aos) Provincia Chimborazo Cotopaxi Pastaza Tungurahua Total Zona 3 Nacional 1990 60,40 61,80 67,60 65,60 63,85 66,80 2001 66,30 67,60 70,50 69,80 68,55 71,40 Incremento 5,9 5,8 2,9 4,2 4,7 4,6
35
8 (INEC, 2009: 30)
El estado de salud de la poblacin se ha visto afectado por la prevalencia de enfermedades como neumona, insuficiencia cardiaca, tumores malignos del estmago, pero tambin por accidentes de trnsito (INEC, 2009:33). La infraestructura de salud de la Zona, en el ao 2000, registr 58 establecimientos de salud con internacin hospitalaria: 32 de ellos son privados y 26 del servicio pblico. Esta infraestructura est concentrada en la zona central, alrededor de las poblaciones urbanas. En las zonas rurales y de menor accesibilidad hay una baja presencia de los servicios. la situacin se agrava en la Amazona (Mapa No. 4). Mapa No 4: Dispersin de la infraestructura de salud Zona de Planificacin 3
Fuente: IGM 2009, MSP 2009. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3
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2.5.9. Mortalidad infantil

La niez es, por lo general, el sector de la poblacin ms afectado por los factores vinculados con los altos riesgos de muerte, especialmente cuando no ha cumplido el primer ao de vida. Los datos obtenidos en los estudios especializados sobre Mortalidad en el Ecuador
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1990-2001, sealan que en la Zona de Planificacin 3, la tasa de mortalidad infantil es de 42,8 por mil nacidos vivos; mayor al valor nacional, que es de 35,8 por mil nacidos vivos (INEC, 2009: 34). Chimborazo y Cotopaxi registran las tasas ms altas de mortalidad infantil (52,6 y 47,5, respectivamente). Estas provincias superan la tasa zonal (Grfico No. 8). Grfico No 8: Mortalidad infantil Zona de Planificacin 3
60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0 Chimborazo Cotopaxi Pastaza Tungurahua Zona 3 Pas 33.27 52.62 47.55 42.81 36.90 35.84
Estas tasas estn alteradas por la prevalencia de afecciones perinatales y respiratorias que afectan a la poblacin infantil de la Zona de Planificacin 3. Esta situacin tiene estrecha relacin con la condicin social y cultural de las madres, y es ms frecuente en poblaciones rurales, indgenas y en condiciones de analfabetismo (Cuadro No. 12).
Cuadro No 12: Mortalidad infantil segn caractersticas seleccionadas de las mujeres en edad frtil (MEF) Zona de Planificacin 3
Nivel de instruccin Ningn C. de alfabetizacin Primaria Secundaria Condicin tnica Indgenas Afroecuatorianos Otros grupos tnicos
TMI(x1 000 NV) 53,9 33,3 19,4 TMI(x1000 NV) 59,3 37,7 25,8
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2.5.10. Desnutricin infantil

Otro problema que afecta la salud de la poblacin infantil de la Zona de Planificacin 3 es la desnutricin crnica, causada por una alimentacin inadecuada y la falta de cuidados de salud en los infantes. Esta situacin se presenta, sobre todo, en nios menores de cinco aos, de las tres provincias de la Sierra. La desnutricin zonal es superior al promedio nacional (Cuadro No. 13). Cuadro No 13: Desnutricin crnica Zona de Planificacin 3
Fuente: SIISE, 4.5, 2008. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3
Provincia Cotopaxi Chimborazo Tungurahua Pastaza Zonal Nacional
Porcentaje 60,6 61,5 56,5 41,8 58,8 45,1
2.5.11. Dinmicas socioculturales

La primera ciudad espaola que se fund en el territorio ecuatoriano fue Santiago de Quito, en 1534. Esta ciudad se ubic a orillas de la laguna de Colta, actual provincia de Chimborazo. Posteriormente, se fund el asentamiento denominado San Vicente Mrtir de Latacunga, y en 1698 se instituy la antigua ciudad de Ambato. Estas ciudades lograron su independencia a raz de las luchas libertarias que culminaron con el triunfo en la Batalla de Pichincha, en 1822. La ciudad de Puyo tiene 110 aos de fundacin hispana, mientras que las tres primeras ciudades tienen ms de 300 aos de instauracin, aspecto que determina su riqueza histrica cultural. Otro aspecto que ha incidido en el desarrollo de las poblaciones existentes en la zona 3 es la actividad volcnica y los movimientos ssmicos que, en varias ocasiones, destruyeron los principales asentamientos. Estos acontecimientos originaron la reubicacin y renovacin de Ambato, Riobamba y Latacunga. La ciudad de Puyo, un asentamiento fundado por las misiones evanglicas espaolas, se pobl lentamente por colonos provenientes de todo el pas, sobre todo de las cercanas provincias de Tungurahua y Chimborazo, por lo que su poblacin se caracteriza por una amplia diversidad de orgenes y culturas.
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Existen vestigios arqueolgicos (herramientas, tolas, cementerios), encontrados alrededor del ro Pastaza, que evidencian la relacin entre los pueblos de la Sierra Central y la Amazona. En la Zona de Planificacin 3 existe una importante presencia de pueblos y nacionalidades indgenas que evidencia la riqueza y diversidad cultural del territorio.
2.5.12. Patrimonio cultural

En las capitales provinciales y otras ciudades, todava se conservan bienes arquitectnicos que, junto con los valores culturales propios de los pueblos, conforman un patrimonio histrico digno de mantenerse. Parte de este patrimonio se encuentra en Riobamba, donde el Estado ha logrado intervenir y recuperar una importante zona patrimonial. Latacunga y Colta tambin constituyen ciudades patrimoniales. La lnea del ferrocarril se encuentra rehabilitada y en funcionamiento en varios tramos de la serrana: en La Nariz del Diablo, en Chimborazo, y al interior del Parque Nacional Cotopaxi, en Cotopaxi. La lnea del ferrocarril se ha consolidado como parte de los atractivos tursticos de la Zona de Planificacin 3, al igual que la ruta del Qhapaq an (Camino del Inca).
1. 2.
1. Catedral de Ambato 2. Iglesia de la Balbanera, Colta Autor: Marcelo Barriga

39
1.
2.
1. Catedral de Baos 2. Estacin de Ferrocarril, Alaus Autor: Marcelo Barriga
2.6. Sistema de gestin territorial

De acuerdo con la organizacin territorial del Estado, la Zona de Planificacin 3 est conformada por 4 provincias, 30 cantones y 139 parroquias rurales, con sus propios Gobiernos Autnomos Descentralizados, autoridades electas y estructuras institucionales formalmente establecidas, con legitimidad social y poltica. En la ltima dcada, las juntas parroquiales rurales han asumido un papel protagnico en sus territorios y han logrado posicionar su funcin articuladora y de control social de la inversin pblica, orientada a lograr la efectividad de las polticas pblicas (Cuadro No. 14). Cuadro No 14: Organizacin territorial Zona de Planificacin 3
40 Fuente: INEC, 2001. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3
Provincia Cotopaxi Chimborazo Pastaza Tungurahua Total
Cantones 7 10 4 9 30
Parroquias rurales 33 45 17 44 139
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3
La presencia del Ejecutivo en estos territorios se refleja en el amplio nmero de instituciones pblicas que se caracterizan por el centralismo en los procesos de toma de decisiones y el gradual debilitamiento de las capacidades institucionales de rectora, planificacin, regulacin y control. Esta situacin, agravada por la escasa coordinacin en el territorio, no ha permitido el establecimiento de cambios significativos que hagan ms eficiente y efectivo el servicio pblico, para ejercer una adecuada planificacin y garantizar la satisfaccin de las demandas ciudadanas. Su estructura se ha manejado histricamente a travs de direcciones provinciales y, en la ltima dcada, con varios ministerios que han orientado su gestin a nivel regional, y han ubicado sus oficinas en Ambato y Riobamba, de preferencia. Las organizaciones territoriales, sociales y comunitarias tienen un fuerte e histrico protagonismo en los cambios sociales y democrticos que se han generado en el pas. Cuentan con estructuras formales que permiten su permanencia en el tiempo. Estn aglutinadas en gremios, organizaciones campesinas e indgenas de primero y segundo grado, principalmente. En el rea urbana, el sector productivo, a travs de las cmaras de la produccin, colegios profesionales y gremios, tiene una importante presencia. Representan espacios de debate y bsqueda de cambios, en funcin del mejoramiento de las condiciones de la gestin pblica y de la satisfaccin de sus demandas.
2.7. Modelo actual de ordenamiento territorial9

En el modelo actual de ordenamiento territorial de la Zona de Planificacin 3, las reas naturales integradas por el bosque natural y el pramo cubren el 74,37% del territorio, y constituyen una importante superficie para proteccin y conservacin. Sin embargo, la confluencia de factores biofsicos y esencialmente socioeconmicos, relacionados con el desarrollo de las actividades humanas y el crecimiento desordenado de las ciudades, ha generado un proceso sostenido de degradacin del suelo y contaminacin del agua, ha afectado a los ecosistemas (algunos frgiles, como el pramo), y ha reducido sus capacidades de regeneracin y produccin.
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9 (Gmez Orea, 2008:359)
Mapa No 5: Modelo territorial actual Zona de Planificacin 3

Fuente: Modelo consolidado de varias fuentes. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara de Planificacin y Polticas Pblicas Direccin de Planificacin Territorial,Subsecretara Zona 3
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En la provincia de Pastaza se desarrollan algunas actividades extractivas, como la explotacin maderera y petrolera, que causan problemas de deforestacin, erosin, desaparicin de especies de fauna y flora, contaminacin del agua y suelo, y colonizacin desordenada. En este contexto, estas actividades representan una amenaza para la sostenibilidad de la Zona de Planificacin 3 y, de manera especial, para los pueblos indgenas y no contactados que la habitan. La situacin descrita plantea un conflicto severo para mantener la alta biodiversidad de la Amazona, por su importancia en el equilibrio ecolgico del planeta, su aporte a la disminucin de los impactos del cambio climtico y la posibilidad de proveer servicios ambientales. Los principales asentamientos humanos urbanos conforman una red de ciudades. Esta red est organizada de acuerdo a una estructura de nodos, que se define por el tamao poblacional y las funciones que cada nodo representa en el sistema territorial zonal y nacional. Estas ciudades estn relacionadas por medio de la va Panamericana, que facilita una alta movilidad entre las principales provincias de la zona interandina. Esta va, complementada con otras que conectan con la Costa y la Amazona, adems de la infraestructura y el equipamiento disponible, permiten que las ciudades de Latacunga, Riobamba y Puyo acten como importantes espacios de vinculacin regional, y la ciudad de Ambato, como un punto de articulacin nacional. El aeropuerto internacional de carga de Latacunga facilita el acceso a mercados internacionales. En las reas rurales convergen elementos que consolidan las condiciones de pobreza y extrema pobreza de la poblacin; entre ellos, la falta de infraestructura bsica (agua, saneamiento, salud, educacin, vivienda, infraestructura productiva) y recursos naturales deteriorados y sobrexplotados. En la serrana existe, adems, un alto nivel de fraccionamiento (minifundio) y precariedad en la tenencia de la tierra y en el acceso y manejo de los recursos hdricos. Las dinmicas sociales y culturales que han configurado este territorio permiten encontrar una gran riqueza patrimonial tangible e intangible que, junto con la diversidad natural, han permitido la generacin todava limitada, por su insuficiente infraestructura y servicios de actividades tursticas a escala nacional e internacional. Las actividades econmicas ms importantes en las zonas urbanas se desarrollan a travs de pequeos emprendimientos familiares de micro y pequea empresa, alrededor de la manufactura, comercio y servicios. En la zona rural, la principal actividad es la agropecuaria, complementada por la artesana y el turismo comunitario.
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3. Propuesta
3.1. Problemas y potencialidades
La Zona de Planificacin 3 cuenta con reas de alto valor paisajstico y una significativa extensin de parques nacionales y zonas protegidas que favorecen el turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en el territorio de esta regin potencian, tambin, el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacutica herbolaria y naturista. La multiplicidad de pisos ecolgicos y la variedad de climas (de glacial a subtropical) amplan las posibilidades productivas existentes, ya que contribuyen a la produccin de diversidad de alimentos. La Zona de Planificacin 3 es una de las principales proveedoras de hortalizas, tubrculos y frutas del pas, base fundamental para la seguridad alimentaria. Esta caracterstica le permite tambin contar con productos de exportacin como flores y brcoli, que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional de carga de Latacunga. Uno de los principales problemas de la Zona de Planificacin 3 es la presencia de eventos naturales de riesgo, como la constante amenaza del volcn Tungurahua, que causa efectos directos en las poblaciones, cultivos e infraestructuras localizadas en sus faldas, as como efectos indirectos en el resto de provincias. A pesar de ello, la naturaleza de este territorio puede constituir una potencialidad, si se conciben proyectos para la generacin de energa limpia (hidroelctrica, elica y geotrmica). Otra alternativa es la utilizacin de desechos orgnicos para la produccin de energa por biomasa (biocombustibles de segunda generacin). La expansin de la frontera agrcola es otro problema que afecta a grandes extensiones de pramo, bosque tropical y reas protegidas de la Zona, en especial, en la cordillera Occidental. Asimismo, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas (los propietarios no conocen los procesos de legalizacin y no se cuenta con informacin actualizada de la tenencia de la tierra). La disminucin de la cobertura vegetal y boscosa por efectos del crecimiento de la frontera agrcola, la deforestacin y las malas prcticas agrcolas provocan grandes problemas erosivos y la prdida gradual de productividad de los suelos. A pesar de que la Zona de Planificacin 3 posee amplias fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo humano, riego y generacin de energa elctrica, la reduccin de reas naturales y pramos en las partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climtico
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estn provocando una disminucin en los caudales. El uso inadecuado e indiscriminado de agroqumicos, fertilizantes y la mala disposicin de desechos contaminan las fuentes hdricas. Adems, las emisiones de gases y lquidos de establecimientos industriales ponen en riesgo la provisin actual y futura de agua para la regin. En cuanto a las actividades econmicas, la produccin manufacturera de pequeas y medianas industrias de textiles, cuero y calzado, artesanas, metalmecnica y de procesamiento de alimentos, constituyen una potencialidad por desarrollar, siempre que existan fuertes regulaciones de control de la contaminacin. Por su ubicacin estratgica en el centro del pas y el buen estado de sus principales vas, la regin ha logrado mantener una adecuada funcionalidad interna, sustentada en los intercambios comerciales (a pesar de que la poblacin rural se encuentra dispersa). Otra potencialidad de la regin es la presencia de varios centros estatales de educacin superior reconocidos. Estos, complementados con el servicio de universidades privadas y extensiones, estimulan el flujo permanente de estudiantes y la dinamizacin de servicios complementarios. En cuanto a la infraestructura de la regin, an existen serios problemas en la cobertura de agua potable y alcantarillado en reas urbanas y suburbanas. En las reas rurales, el acceso al agua para consumo humano es muy limitado, debido particularmente a la contaminacin de las fuentes y a la dispersin de la poblacin.
3.2. Tendencias
La Zona de Planificacin 3, sin una intervencin planificada y orientada a la conservacin de sus recursos naturales con un uso sustentable, podra insertarse en un proceso de deterioro que obstaculizara el desarrollo social y econmico de la poblacin. De ser as, existira un incremento en los niveles de pobreza, insuficiencia en la dotacin de servicios bsicos e infraestructura, disminucin en la produccin de alimentos y mayor ndice de desempleo, con el consecuente incremento de la migracin. Todo esto se reflejara en: El deterioro de los recursos naturales y su influencia en el incremento de los riesgos; El crecimiento desordenado de las ciudades y su impacto en el aumento de las zonas urbanos-marginales;
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La migracin de la poblacin rural a la ciudad, la disminucin de zonas agrcolas y su impacto en la soberana alimentaria; La conectividad y movilidad crticas; La prdida de capacidad de la Zona para generar empleo y concentracin de la pobreza.
3.3. Visin de la Zona de Planificacin 3

La Zona de Planificacin 3 est socialmente integrada y es territorialmente solidaria, gracias a la efectiva participacin ciudadana, fomento, fortalecimiento y respeto a los derechos humanos, diversidad social, interculturalidad y plurinacionalidad. Es una regin eficiente y competitiva en produccin agropecuaria limpia, artesanal, turstica, que cuenta con una riqueza natural nica, un ambiente ordenado, seguro y sano y una mediana y pequea industria fortalecidas que no generan contaminacin. Su sistema educativo y de salud de calidad responden a la modernidad con respeto a lo ancestral. Tiene bajos ndices de pobreza y est posicionada estratgicamente a nivel nacional e internacional. Su territorio conserva en buen estado sus ecosistemas, biodiversidad y reas protegidas; controla la actividad destructiva antrpica; mantiene sus cuencas hidrogrficas libres de contaminacin; dispone de una red de servicios e infraestructura de calidad con una red vial de primer orden. Es la Zona donde el Buen Vivir es una realidad.
3.4. Objetivos y estrategias

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3.4.1. Objetivo general

Consolidar una propuesta de planificacin zonal con ordenamiento territorial, que viabilice el desarrollo de la Zona de Planificacin 3 en forma armnica, sostenible y sustentable en el manejo de sus recursos, en cumplimiento con los principios del Buen Vivir.
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3.4.2. Objetivos especficos

Fortalecer la planificacin como mecanismo de gestin en los diferentes niveles de gobierno y la sociedad civil. Proponer el ordenamiento territorial zonal sobre la base de la conservacin de sus recursos naturales y su uso sustentable. Definir los roles y funciones de la Zona que impulsen el desarrollo territorial y aporten al desarrollo nacional. Promover la recuperacin y mantenimiento de la riqueza cultural y natural de la Zona. Cumplir los mandatos constitucionales enmarcados en objetivos nacionales.
3.4.3. Estrategias
Definir proyectos integradores de gestin mancomunada del Gobierno Central con los Gobiernos Autnomos Descentralizados y el sector privado. Impulsar la participacin ciudadana en las polticas pblicas, como mecanismo de fortalecimiento de la democracia participativa y la transparencia. Fomentar la produccin agropecuaria rentable y limpia, mediante la promocin de alternativas y tecnologas acordes con las caractersticas de la Zona y las necesidades del pas. Estimular el desarrollo de la pequea industria, microempresa y artesana, a travs del mecanismo de la asociatividad, como fuente generadora de empleo e ingresos. Aprovechar la riqueza natural de la Zona de manera sustentable, con el disfrute responsable de los recursos naturales. Promover la calidad y el acceso a los servicios educativos y de salud, que incorporen elementos y prcticas ancestrales. Disminuir los niveles de pobreza en la Zona, con una adecuada provisin de servicios bsicos e infraestructura; y fomento de actividades productivas que generen fuentes de trabajo y remuneraciones justas. Promover la conservacin de reas protegidas y el manejo integral de las cuencas hidrogrficas, a partir de planes de manejo vinculados al ordenamiento territorial de los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
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Mejorar las capacidades institucionales para la planificacin territorial y la gestin de riesgos.
3.5. Temas prioritarios

De las consultas ciudadanas, talleres y grupos focales, la ciudadana ha identificado en la Zona de Planificacin 3 los siguientes temas considerados prioritarios: 1. Superar las brechas de pobreza y extrema pobreza y contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud y calidad de vida, por medio del acceso a servicios bsicos. 2. Asegurar la redistribucin solidaria y equitativa de la riqueza. 3. Promover la soberana alimentaria y manejar sosteniblemente el patrimonio natural, considerando su biodiversidad y variedad gentica, reduciendo la vulnerabilidad frente a los riesgos. 4. Fomentar la asociatividad, la microempresa familiar y el fortalecimiento de los pequeos y medianos emprendimientos. 5. Preservar, valorar y difundir el patrimonio cultural. 6. Promover el desarrollo territorial integral y equilibrado, para la formacin de una estructura nacional policntrica de asentamientos humanos. 7. Mejorar la conectividad. 8. Propiciar acciones coordinadas entre los diferentes actores de la Zona, con carcter participativo e incluyente. 9. Promover el carcter plurinacional del Estado y fortalecer la interculturalidad.
3.6. Modelo deseado de ordenamiento territorial

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La Agenda Zonal propone un modelo territorial que permite establecer las mejores condiciones para alcanzar el Buen Vivir (Mapa No. 6). Se manifiesta a travs de una expresin espacial de desarrollo de los procesos econmicos, sociales, culturales y polticos, en concordancia con su entorno natural y la funcionalidad de sus instituciones, cuyo fin es la solucin de los problemas en el territorio.
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Mapa No 6: Modelo territorial deseado Zona de Planificacin 3

Fuente: Modelo consolidado de varias fuentes. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara de Planificacin y Polticas Pblicas Direccin de Planificacin Territorial,Subsecretara Zona 3
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La Zona de Planificacin 3 es un territorio equilibrado, donde la geografa orienta la localizacin de infraestructura, modos de transporte y los sistemas de produccin agrcola e industrial; posibilita los asentamientos humanos y las actividades econmicas, sin perjuicio de la naturaleza. Se presenta con eficiencia agroproductiva y orientada a ser proveedora de alimentos sanos a nivel nacional y local; fomenta la soberana alimentaria con tecnologas adecuadas y respeto a los saberes ancestrales; utiliza prcticas para la proteccin del ambiente (suelo, agua, aire); y, promueve los microemprendimientos y la asociatividad entre productores, para la conformacin de empresas que permitan mejorar la rentabilidad de la produccin y la comercializacin de los productos. En el rea industrial, impulsa la eficiencia en los procesos de transformacin, a travs de la incorporacin de normas y tecnologas que estimulen la calidad y eviten los impactos ambientales. Se promueve el aprovechamiento turstico del potencial natural, paisajstico, cultural y patrimonial, en el marco del manejo sustentable de esos recursos. En general, las actividades humanas que se desarrollan en la zona asumen prcticas que privilegian la conservacin de los recursos naturales, para asegurar el mantenimiento de la biodiversidad y los procesos ecolgicos esenciales para la vida, mediante el uso sostenible de especies y ecosistemas.Las fuentes de agua estarn garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad, con acciones directas para la proteccin del pramo y de adaptabilidad al cambio climtico, gracias a un adecuado manejo de cuencas hidrogrficas. La conectividad de la Zona fluye a travs de la Panamericana, como eje central de desarrollo, y vas transversales en buenas condiciones, que permiten enlazar en corto tiempo la Costa con la Amazona. Se impulsa tambin el mejoramiento y construccin de las vas internas. En general, las condiciones actuales de la infraestructura vial permiten un flujo adecuado hacia el interior y el exterior de la Zona de Planificacin 3, que est conectada al aeropuerto internacional de carga ubicado en Latacunga.
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3
3.6.1. Estructura nacional de nodos

En el marco de la propuesta nacional de organizacin del territorio, se determina una estructura de nodos; cada una, con su propia caracterizacin y funcionalidad. El Cuadro No. 15 y el Mapa No. 7 describen la estructura de nodos de la Zona de Planificacin 3. Cuadro No 15: Estructura de nodos Zona de Planificacin 3
Fuente: Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. Estrategia Territorial Nacional. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3
Tipo Estructuracin nacional
Nombre
Zona de influencia urbana: cantones (parroquias) Ambato (Unamuncho, Cunchibamba, Quisapincha, Pasa, Juan Benigno Vela); Cevallos (Cevallos); San Pedro de Pelileo (Pelileo, Bentez, Chiquicha, El Rosario, Garca Moreno, Salasaca); Santiago de Pllaro (Pllaro, Emilio Mara Tern, San Miguelito); Tisaleo (Tisaleo, Quinchicoto); Baos (Baos); Salcedo (Panzaleo). Chambo (Chambo); Riobamba (Calpi, Cubijes, Quimiag, Cacha, Punn, Licto); Guamote (Guamote); Colta (Villa la Unin); Guano (La Providencia, San Andrs, San Isidro de Patulu, Valparaso, Ilapo). Latacunga (Alaquez, Belisario Quevedo, Guaitacama, Joseguango bajo, 11 de Noviembre, Poal); Pujil (Pujil, La Victoria); Salcedo (San Miguel, Mulliquindil); Saquisil (Saquisil, Chantilln). Mera (Mera, Madre Tierra); Santa Clara (Santa Clara); Pastaza (Teniente Hugo Ortiz, Ftima, Diez de Agosto, Veracruz, Pomona). La Man (Guasaganda); Pujil (Tingo), Pangua (Moraspungo). Alaus (Multitud, Tixn, Guasuntos, Huigra, Pumallacta, Sevilla, Pistishi), Pallatanga (Pallatanga), Chunchi (Chunchi, Capzol, Gonzol), Guamote (Palmira); Cumand.
Ambato
Riobamba Vinculacin regional Latacunga
Puyo Sustento La Man Alaus
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Mapa No 7: Nodos Zona de Planificacin 3

Fuente: SENPLADES 2009 (Publicacin del PNBV 2009 2013). Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3
La consolidacin de una estructura nacional policntrica en la Zona de Planificacin 3, busca una distribucin equilibrada de las actividades en el territorio, con una red de ciudades de diferente tamao (nodos), complementarias entre s, que comparten actividades econmicoproductivas y tienden a lograr una cohesin social, econmica y territorial bajo los principios del Buen Vivir; con capacidad para controlar y moderar su crecimiento; y promover el manejo factible de desechos y elementos contaminantes, as como la investigacin, ciencia y tecnologa, en funcin de las necesidades especficas del territorio. En tal sentido, los nodos urbanos bien servidos y conectados en la Zona de Planificacin 3, se transforman en espacios atractivos a ser habitados, con un crecimiento ordenado de los asentamientos urbanos de la regin, categorizados en nodos de sustento, de vinculacin regional y de estructura nacional. Los nodos de sustento agroproductivo tienen un mbito basado en el desarrollo rural, estn vinculados con los grupos urbanos y la productividad sistmica.
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Los nodos de vinculacin regional se especializan en procesos de industria, manufactura y transporte. Los nodos de estructuracin nacional se enfocan en procesos avanzados de tecnologa, con industrias especializadas y plataformas productivas. Ambato, establecido como nodo de estructuracin nacional por su ubicacin y dinmica comercial, cuenta con equipamiento de servicios bsicos, recreacin y cultura para la produccin, que incluye mercados, centros de acopio y mayoristas. Tambin dispone de infraestructura para la movilidad, que favorece la promocin del sector productivo regional y de todo el pas. Riobamba y Latacunga se definen como nodos de vinculacin regional por la poblacin existente, el equipamiento de servicios bsicos, recreacin y cultura de alcance regional, infraestructura de mercados y centros de acopio, adems de infraestructura de movilidad que favorece la comunicacin regional. En estos nodos se debe considerar la ubicacin vulnerable a los eventos volcnicos. Por ello, es necesario fomentar polticas y estrategias que incrementen su funcionalidad. Como nodos de sustento, se plantean La Man, Alaus y Puyo. La Man, actualmente, cumple la funcin de nodo de sustento, ya que la produccin agrcola y pecuaria de la zona de influencia permite dotar de alimentos a la poblacin. Es de esperar que, con la consolidacin de la estructura planteada, se incremente el apoyo para generar una mayor relacin con otras reas de produccin y mercados de consumo. Alaus, en la actualidad, no cumple a cabalidad la funcin de modo de sustento, sin embargo, se plantea tal conformacin por la alta potencialidad agropecuaria del rea de influencia y por la presencia de una importante actividad turstica relacionada con la ruta del tren; adems, por sus dinmicas sociales, se pretende reducir sus graves indicadores de pobreza y emigracin. Puyo est planteado tambin como nodo de sustento para consolidar su actividad agroforestal. No obstante, es necesario recalcar que su funcionalidad ms importante est relacionada con el nodo turstico, conforme el potencial paisajstico y natural de la zona amaznica y la fragilidad de los ecosistemas existentes. La prioridad en la Zona de Planificacin 3, es la categorizacin del uso del suelo en funcin de la aptitud, vocaciones productivas y capacidad de carga existentes orientadas al Buen Vivir. La vocacin agroproductiva se potenciar en funcin de recuperar la produccin nacional de alimentos del sector campesino y generar ingresos para las familias con el desarrollo de actividades productivas complementarias (transformacin, servicios), para articular el desarrollo de la zona rural con el desarrollo nacional.
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Se aprovecha el potencial agrcola interandino en las zonas aptas para una actividad de abastecimiento de productos limpios. Se promueven prcticas agroforestales y de fomento de bosques, as como la investigacin para la dotacin de proyectos de riego con la utilizacin de tecnologas adecuadas, para garantizar un uso eficiente de este recurso. El fomento de la soberana alimentaria se sustenta en el derecho a la alimentacin sana, nutritiva y culturalmente apropiada de la poblacin. Para esto, es necesario incidir en las condiciones de produccin, distribucin y consumo de alimentos que requieren, con anticipacin, la democratizacin en el acceso a la tierra, agua, crdito, conocimientos y tecnologa. Un adecuado manejo del patrimonio natural es la base del desarrollo de la Zona. Ello obliga a tener un enfoque de respeto, conservacin y uso racional y responsable de todas las reas de cobertura natural que poseen una importante biodiversidad, ms an si se considera que la estrategia a largo plazo del pas destaca la importancia de robustecer la sociedad del bioconocimiento. En la Zona de Planificacin 3, se espera una apropiada gestin de cuencas hidrogrficas y recursos hdricos, de recursos naturales no renovables, y una actividad integral para la reduccin de riesgos. En funcin de proteger las reas naturales y las zonas de pramo afectadas por la expansin agrcola, se requiere crear reas de conservacin de pramos y mantener las superficies que actualmente estn bajo el Sistema Nacional de reas Protegidas. Como alternativa, se propiciar la explotacin del potencial paisajstico y natural, a travs del ecoturismo y acciones que permitan el disfrute de los recursos ambientales con el menor impacto posible, en especial, en la zona amaznica. En ese sentido, los proyectos tursticos e iniciativas ambientales deben contar con una infraestructura adecuada para la interconexin entre las reas naturales. Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural implica reconocer que el Ecuador, y en particular la Zona de Planificacin 3, posee una gran diversidad cultural y tnica. En su territorio coexisten una serie de componentes y manifestaciones que buscan consolidar vinculaciones solidarias y respetuosas para construir un Estado plurinacional e intercultural. Se espera que en la Zona de Planificacin 3, la diversidad sea un potencial para lograr una regin equitativa, solidaria y justa, donde se reconozcan las nacionalidades indgenas y otros pueblos, y se respeten las prcticas culturales ancestrales.
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La Zona de Planificacin 3 revaloriza su patrimonio cultural, protege sitios arqueolgicos y fomenta el conocimiento de la diversidad. Se promover asimismo la proteccin y conservacin del patrimonio cultural histrico existente, a travs de los proyectos emblemticos nacionales como el Camino del Inca o Qhapaq an, el ferrocarril, las ciudades patrimoniales, entre otros, con miras a generar mayores atractivos tursticos.
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Se promovern proyectos de energa limpia (elica, biomasa) para aprovechar sus potencialidades. Se fortalecer la conformacin de una red entre las universidades instaladas en las cuatro provincias, para impulsar, a travs de la innovacin tecnolgica, la investigacin cientfica y la profesionalizacin de la juventud, la consolidacin de un pilar del desarrollo para la transformacin de la zona y del pas. En funcin de fomentar el Buen Vivir, se apoyar el mejoramiento del saneamiento bsico en los asentamientos urbanos, como elemento primordial para el desarrollo de la poblacin, as como la aplicacin e incorporacin de tecnologas a los saberes ancestrales. En la ruta para construir una zona territorialmente equitativa, segura y sustentable, con una gestin pblica eficaz y con acceso universal a los servicios, se espera consolidar los procesos de gobernabilidad, representatividad y participacin ciudadana, que permitan efectivizar el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa, y coordinar la inversin pblica, social y productiva en el territorio.
4. Plan de gestin
4.1. Programas y proyectos
Los grandes temas prioritarios engloban las necesidades de la poblacin en el territorio y posibilitan, a futuro, impulsar y construir polticas regionales encaminadas a satisfacer las demandas, mediante la ejecucin, entre otros, de los programas y proyectos que se publican a continuacin. Estos programas y proyectos, considerados prioritarios para el desarrollo de la Zona de Planificacin 3, requieren la participacin activa de las instituciones del Ejecutivo, de los GAD, los sectores productivos y la ciudadana.
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Cuadro No 16: Programas y Proyectos Zona de Planificacin 3

Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 3
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Programas / proyectos
PAI Estado Provincia GAD
Entidad ejecutora Ministerios Otros
1. Manejo integral de cuencas y microcuencas 1.1. Manejo de reas protegidas y ecosistemas frgiles Sistemas silvopastoriles en zonas de altura Proteccin y manejo de pramos Manejo de la selva tropical Geoparque Volcn Tungurahua Actualizacin, gestin de planes de manejo de zonas protegidas y fortalecimiento del SNAP
56
Idea
Cotopaxi, Chimborazo, Tungurahua Cotopaxi, Chimborazo, Tungurahua Pastaza Tungurahua, Chimborazo Municipios, Juntas Parroquiales
MAGAP, INAR MAGAP, MAE, SENAGUA ECOCIENCIAPROYECTO PARAMO ANDINO
Idea
Idea Perfil
SNGR, MINTUR
Idea
Zonal 3
MAE
1.2. Forestacin, reforestacin, agroforestera Reforestacin en zonas de altura en proceso de erosin Idea Chimborazo, Cotopaxi, Tungurahua Consejos Provinciales y Municipios MAE, MAGAP, SENAGUA
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3
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Programas / proyectos Proteccin de la selva tropical Morona Pastaza
Observado
Morona Santiago, Pastaza
MAE MAGAP
PROFORESTAL varios proyectos
Observado
Chimborazo, Cotopaxi, Tungurahua Chimborazo, Cotopaxi, Tungurahua Consejos Provinciales y Municipios
Unidad de promocin y desarrollo forestal del Ecuador MAE, MAGAP
Ampliacin de reas de produccin agroforestal
Idea
1.3. Recuperacin ambiental (agua suelo) Descontaminacin de la cuenca alta del ro Pastaza subcuencas de los ros Cutuchi, Ambato y Chambo Municipios de SENAGUA, MAE, la Cuenca del INAR, MIDUVI, Pastaza MAGAP Consejos Provinciales y Municipios Consejos Provinciales Consejos Provinciales y Municipios MAGAP, INAR. SENAGUA SENAGUA MIES, MAGAP, SNGR
Perfil
Zonal 3
Gestin integral de cuencas y microcuencas Idea hidrogrficas 1.4. Inventario de recursos hdricos 1.5. Reduccin de la vulnerabilidad frente a riesgos 2. Soberana alimentaria 2.1. Gestin social del agua Idea Idea
Zonal 3
Zonal 3
Idea
Zonal 3
Zonal 3
SENAGUA, INAR
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Programas / proyectos 2.2. Mejoramiento de la infraestructura, tecnificacin del riego y fomento agropecuario (produccin orgnica, limpia) Rehabilitacin de acequias de Chimborazo Riego Licto - Guargualla Rehabilitacin acequias Tungurahua Manejo de infraestructura y mantenimiento de canales estatales Proyecto de riego Pllaro
Idea
Zonal 3
Ejecucin Ejecucin Ejecucin
X X X
Chimborazo Chimborazo Tungurahua
INAR INAR INAR
Ejecucin Ejecucin
Cotopaxi Tungurahua Consejo Provincial de Chimborazo Chimborazo, Cotopaxi, Tungurahua Chimborazo, Cotopaxi, Tungurahua Consejos Provinciales Consejos Provinciales
INAR MAGAP, INAR MAGAP, INAR
Agrotecnologas avanzadas Observado Sistema de riego Osogoche Programa de tecnificacin de riego parcelario Ampliacin y mantenimiento de canales de riego de los sistemas estatales Perfil Idea /
Pre factibilidad
INAR
58
Idea
INAR
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agenda zonal
3
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Programas / proyectos Mejoramiento y mantenimiento de los sistemas de riego en operacin, drenaje y control de inundaciones de los sistemas Ambato Huachi Pelileo, sistema Pachanlica, acequias varias Construccin del programa integral cordillera central (proyectos de riego Langoas, Chalupas y Novillopungo) Fomento de sistemas productivos agroecolgicos Agroindustria del cacao, naranjilla, papa china Programa corredor central Competitividad agropecuaria y desarrollo econmico sostenible Plan para la reactivacin agropecuaria de la sierra ecuatoriana Diversificacin de la produccin agropecuaria
Ejecucin
Tungurahua
Consejos Provinciales
INAR
Pre factibilidad
Cotopaxi
INAR
Perfil Perfil Ejecucin X X
Zonal 3 Pastaza Cotopaxi, Tungurahua, Pastaza Nivel Nacional
MAGAP MAGAP MIES
Ejecucin
MAGAP
Observado Idea
Sierra Zonal 3
MAGAP MAGAP
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2009
2010
Programas / proyectos 2.3.Transformacin y comercializacin asociativa. 2.4. Sistema de produccin y conservacin de semillas. 2.5. Seguro agrcola.
Idea
Zonal 3
Idea Idea Idea / Factibilidad Perfil
Zonal 3 Zonal 3
3. Vivienda, saneamiento ambiental y agua potable 3.1 Vivienda Construccin de vivienda rural Adaptacin de la tipologa de vivienda rural de acuerdo a la zona 3.2. Planes maestros de agua potable y alcantarillado 3.3. Manejo de desechos slidos, lquidos, industriales y hospitalarios
60
Zonal 3 Zonal 3
MIDUVI MIDUVI
Pre factibilidad
Pastaza
MIDUVI
Idea / Factibilidad
Zonal 3
Municipios
Idea
Zonal 3
Municipios
3.4. Vasos de regulacin Construccin de vasos de regulacin Chiquiurco Ejecucin X X Tungurahua Consejo Provincial
2010
agenda zonal
3
2009
2010
Programas / proyectos Construccin de los vasos de regulacin las Abras y Pampas de Salasaca Potencializar el ecoturismo sostenible aprovechando los recursos naturales de las cuevas del ro Anzu Remodelacin y adecuaciones de la zona de camping y refugio cerca de la laguna de Limpiopungo en el Parque Nacional Cotopaxi Salud intercultural Atencin en salud integral al sector rural de la provincia de Chimborazo y construcciones de auditorio, coliseo. Bloques de laboratorios, el centro cultural, y de idiomas Desarrollo de corredores tursticos
PAI Estado Provincia GAD Consejos Provinciales
Idea
Tungurahua, Chimborazo
4. Desarrollo de turismo comunitario, patrimonial, cultural
Ejecucin
Pastaza
ECORAE
Ejecucin
Cotopaxi
MINTUR
Idea / Ejecucin
Zonal 3
MSP
Ejecucin
Chimborazo
Universidad Nacional de Chimborazo
Idea
Zonal 3
Municipios
MINTUR
61
2009
2010
Programas / proyectos Desarrollo del turismo comunitario en reas protegidas Conformacin del corredor eco turstico Sangay - Llanganates Desarrollo de turismo natural, cientfico, aventura, cultural y de salud 5.1. Infraestructura Vial de acuerdo a la estructura de nodos Mantenimiento de la va Riobamba Zhud (rehabilitacin va Riobamba - Balbanera - Zhud excluyendo tramo Guasuntos - Chunchi) Mantenimiento de la va Riobamba - Penipe Mantenimiento vial de la provincia de Chimborazo
62
Entidad ejecutora Ministerios MAE, MINTUR Consejos Provinciales y Municipios MAE, MINTUR Otros
Idea
Zonal 3 Tungurahua, Pastaza
Idea
Idea
Zonal 3
MINTUR
5.Mejoramiento de la conectividad en lo zonal nacional Idea
Ejecucin
Chimborazo
MTOP
Ejecucin Ejecucin Ejecucin
X X X
X X X
Chimborazo Chimborazo Chimborazo
MTOP MTOP MTOP
Reconstruccin y mantenimiento de la va Riobamba - Cebadas Reconstruccin y mejoramiento va Guasuntos Chunchi
Ejecucin
Chimborazo
MTOP
2010
agenda zonal
3
2009
2010
Programas / proyectos Rehabilitacin va Huigra Piedreros Rehabilitacin de varias vas de la ciudad de Riobamba, tramo: av. Circunvalacin, acceso norte; Av. Lizarzaburo, Av. Pedro Vicente Maldonado, bypass Rehabilitacin y mantenimiento de la va Alaus - Huigra de 34,50 km y accesos a La Moya - San Antonio de Montalvo - Achupallas de 15 km Ampliacin a 4 carriles va Riobamba Balbanera Mejoramiento y rehabilitacin de la carretera Guamote Socavn Estudios para el mejoramiento de la va Trigoloma Chillanes Va alterna Penipe Cahuaj - Baos Rehabilitacin y mantenimiento de la va Calpi San Juan Arenal
Entidad ejecutora Ministerios MTOP Otros
Ejecucin
Chimborazo
Ejecucin
Chimborazo
MTOP
Ejecucin
Chimborazo
MTOP
Perfil
Chimborazo
MTOP
Perfil
Chimborazo
MTOP
Perfil Factibilidad Perfil
Chimborazo Chimborazo, Tungurahua Chimborazo
MTOP MTOP MTOP
63
2009
2010
Rehabilitacin y mantenimiento de la va Balbanera Pallatanga - Bucay (Cumand) de 106,69 km. Ejecucin Construccin de los puentes: Citado 20 m, Coco 20 m, Panza 20 m, Pollongo 20 m y Santiago 20 m. Estudio y diseo para la construccin del puente San Pablo de 70 metros longitud en la poblacin de La Man entrada a la ciudad Construccin va el Corazn Catazacn Mantenimiento de la va Latacunga Culanguango Mantenimiento vial de la provincia del Cotopaxi Mejoramiento de la va Quilotoa Chugchiln Sigchos
64
Chimborazo, Guayas
MTOP
Ejecucin
Cotopaxi
MTOP
Pre factibilidad
Cotopaxi X X X X Cotopaxi Cotopaxi Cotopaxi X X Cotopaxi
Consejo Provincial MTOP MTOP Consejo Provincial MTOP Consejo Provincial MTOP
Ejecucin Ejecucin Perfil Ejecucin Ejecucin
Rehabilitacin de la va Latacunga - La Man Construccin va La Man - Las Juntas
2010
agenda zonal
3
2009
2010
Primera etapa ampliacin 6 carriles tramo Jambel Latacunga 47,7 kms. incluye construccin paso lateral de Lasso, ampliacin 5 carriles Ejecucin desde el puente 5 de Junio a Las Canastas, incluido ampliacin 2 puentes y ampliacion paso inferior ferrocarril BEDE 10712 terminacin carretera Puyo Santa Clara CFA 2295 Puyo Macas Mantenimiento vial Pastaza Mantenimiento vial de la provincia de Pastaza Mantenimiento de pistas de aterrizaje Rectificacin y mejoramiento de la va Puyo - Tena, tramo: Santa Clara - Puyo Iluminacion del tramo Baos- Puyo Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Perfil
Cotopaxi, Tungurahua
MTOP
Pastaza Pastaza
MTOP MTOP MTOP MTOP ECORAE - DAC
X X
X X
Pastaza Pastaza Pastaza
Ejecucin
Pastaza
MTOP
Ejecucin
Tungurahua
MTOP
65
2009
2010
Programas / proyectos Rehabilitacin y mantenimiento de la carretera ro Blanco Ambato, provincia de Tungurahua Mantenimiento vial de la provincia de Tungurahua Ampliacin y reconstruccin de la carretera AmbatoPelileo: tramo ro Pachanlica El Corte Pelileo Ampliacin de la va Ambato Riobamba Construccin de la va Ambato - Pasa El Corazn - Chaca San Francisco - Apagua Ampliacin a cuatro carriles de la va Pelileo Baos Construccin de la va Huayrapunco Cochapamba Saquisili Latacunga
66
Tungurahua
MTOP
Ejecucin
Tungurahua
MTOP
Ejecucin
Tungurahua
MTOP
Perfil Perfil / Pre factibilidad
Tungurahua Tungurahua, Cotopaxi
MTOP
MTOP
Perfil
Tungurahua
MTOP
Pre factibilidad
Cotopaxi
Consejo Provincial
Baos - ro Negro, Ambato - Baos, Baos lmite Chimborazo
Ejecucin
Tungurahua
MTOP
2010
agenda zonal
3
2009
2010
Programas / proyectos Ampliacin a 4 carriles de la carretera Ambato-Guaranda Redes de conectividad en zonas fronterizas, regin amaznica y dems zonas desatendidas Reconstruccin de la Troncal Amaznica E-45 va Puyo - Macas, tramo: km 4 (Puyo Macas) - puente Pastaza de 61,91 km Construccin y mejoramiento de vas intercantonales e interparroquiales Rehabilitacin integral del sistema ferroviario 5.2. Aeropuerto internacional Rehabilitacin integral del aeropuerto Cotopaxi (Latacunga) 5.3. Pasos laterales. Estabilizacin paso lateral Ambato
Factibilidad
Tungurahua, Bolvar Caar, Cotopaxi, Esmeraldas, Los Rios, Manabi
MTOP
Factibilidad
SENATEL, CONATEL
Ejecucin
Morona Santiago, Pastaza
MTOP
Idea
Zonal 3 Cotopaxi, Chimborazo, Tungurahua
Perfil
EFE
Ejecucin
Cotopaxi
MTOP
Ejecucin
Tungurahua
MTOP
67
2009
2010
Puente sobre el ro San Francisco sector Illuchi Bajo Ejecucin Illuchi Alto, cantn Baos Construccin de pasos laterales de Latacunga, Riobamba, Pelileo y Salcedo 5.4. Transporte Multimodal (mejoramiento de pistas areas, puertos fluviales y red vial) 5.5. Fibra ptica 6.1.Energa limpia Proyectos geo termoelctricos: Chacana Proyecto geotrmico Chalupas Expansin y mejora de los sistemas de distribucin elctrica Proyecto hidroelctrico Llanganates
68
Tungurahua
MTOP
Idea
Zonal 3
Municipios
MTOP
Idea
Pastaza
Consejo Provincial
MTOP. ECORAE
Idea Idea Perfil Idea Ejecucin Factibilidad Idea / Factibilidad X X X X X
Zonal 3 Zonal 3 ChimborazoPichincha Cotopaxi Pastaza, Tungurahua Pastaza, Tungurahua Cotopaxi, Chimborazo CONELEC CONELEC CONELEC MEER Escuela Politcnica del Ejrcito
CNT
6.Investigacin e innovacin tecnolgica
Mapeo elico para la implementacin del sistema de generacin elctrica
2010
agenda zonal
3
2009
2010
Programas / proyectos Central hidroelctrica San Francisco: diseo y construccin del taller mecnico Central hidroelctrica San Francisco: adquisicin de equipos especiales Central hidroelctrica San Francisco: adquisicin de repuestos electromecnicos Central hidroelctrica San Francisco: bypass Agoyn Central hidroelctrica San Francisco: construccin, metalizado y montaje de rodetes Central hidroelctrica San Francisco: estudio e implementacin de un sistema de torres de enfriamiento Central hidroelctrica San Francisco: sistema de eliminacin de sedimentos Central hidroelctrica San Francisco: trabajos en el tunel de carga y chimenea de equilibrio
Factibilidad
Tungurahua
CONELEC
Factibilidad
Tungurahua
CONELEC
Factibilidad
Tungurahua
CONELEC
Factibilidad
Tungurahua
CONELEC
Factibilidad
Tungurahua
CONELEC
Factibilidad
Tungurahua
CONELEC
Factibilidad
Tungurahua
CONELEC
Factibilidad
Tungurahua
CONELEC
69
2009
2010
Programas / proyectos 6.2. reas en funcin de los requerimientos de la zona Sistemas de produccin limpia
Idea
Zonal 3 Universidades, SENACYT
Idea
Zonal 3 Zonal 3 Cotopaxi
MIPRO ME
Programa informtico rural Perfil Implementacin del sistema de red de sensores del volcn Cotopaxi Perfil
Escuela Politcnica Del Ejrcito
Implementacin de laboratorio de investigacin Idea de enfermedades tropicales y fitofrmacos Desarrollo de centros de investigacin para nuevas tecnologas agropecuarias Idea
Pastaza
MSP
Zonal 3
MAGAP
SENACYT, universidades
7. Emprendimientos pequea y mediana empresa Implementacin de centros de acopio, plantas procesadoras de lcteos Ejecucin y centros integrales de control de calidad de leche y sus derivados en el Ecuador
Cotopaxi, Loja
MAGAP
70
2010
agenda zonal
3
2009
2010
Programas / proyectos Desarrollo de la competitividad de la pequea industria, metalmecnica, textil, cuero y calzado, alimentos Centro de transferencia de tecnologa metalmecnica Fomento de emprendimientos productivos asociativos
Idea
Zonal 3
MIPRO
Perfil
Tungurahua
MIPRO MIPRO, MIES
CORPOAMBATO, CRECER
Idea
Zona 3
8. Consolidacin de la reforma del estado y fortalecimiento de la gestion publica transparente y participativa 8.1.Desarrollo de capacidades de los GAD 8.2. Descentralizacin y desconcentracin de la Funcin Ejecutiva
71
5. Bibliografa
Asamblea Constituyente (2008). Constitucin de la Repblica del Ecuador. Ciudad Alfaro. BCE (2007). Cuentas Nacionales 20012006. Versin electrnica disponible en: www.bce.fin.ec (visitada en Junio, 2009.) Espinosa, Jos (2008). Distribucin, Uso y Manejo de los Suelos de la Regin Andina. Ponencia presentada en XI Congreso Ecuatoriano de la Ciencia del Suelo. Quito, Octubre del 2008. Versin electrnica disponible en: www.secsuelo.org/ PDFs%20Articulos/Sesion%20Plenaria/1.%20Dr.%20Jose%20Espinosa.pdf. (visitada en Octubre, 2009.) Gmez, Domingo (2008) Ordenacin Territorial. Madrid: Ediciones MundiPrensa. INEC (2009). La Mortalidad en el Ecuador en el Perodo 1990-2001. Estudios demogrficos en profundidad .Versin electrnica disponible en: www.inec.gov.ec/ web/guest/publicaciones/estudios/soc/dem_prof (visitada en Noviembre, 2009). (2008). Proyecciones de Poblacin 20012010. (2007). Anuarios de Estadsticas Vitales. Nacimientos y Defunciones 19902005. (2001). VI Censo Nacional de Poblacin y V de Vivienda.
INEC y MAGAP, (2000). III Censo Nacional Agropecuario. MCDS (2009). Sistema Integrado de Indicadores Sociales Del Ecuador SIISE 4.5. Versin digital (CD). (2008). Sistema Integrado de Indicadores Sociales Del Ecuador SIISE4.0. Versin digital (CD).
MAE (2004). Programa de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y Mitigacin de la Sequa. Quito. sd.
72
SRI (2009). Informe del comportamiento recaudatorio. Perodo enero-julio del 2007. Versin electrnica disponible en: www.sri.gov.ec/sri/ documentos/compartido/ gen--017187.p. (visitada en Mayo, 2009).
2010
agenda zonal
3
SENPLADES (2009). Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. Quito: Editorial El Conejo. Velzquez, Hernn. Cartografa e Informacin de la Fertilidad de los suelos del Ecuador Ponencia presentada en el XI Congreso Ecuatoriano de la Ciencia del Suelo. Quito, Octubre del 2008. Versin electrnica disponible en: www.secsuelo.org/ PDFs%20Articulos/Nutricion/Ponencias/10.%20Ing.%20Hernan%20Velasquez.pdf (visitada en Octubre, 2009).
Referencias electrnicas
http://www.bce.fin.ec http://www.inec.gov.ec http://www. codenpe.gov.ec http://www.sni.gov.ec http://www.educacion.gov.ec http://www.mtop.gov.ec http://www.msp.gob.ec http://www.igm.gov.ec http://www.miduvi.gov.ec
73
6. Siglas utilizadas
AGSO BCE CLIRSEN CNT CODENPE CONCOPE DIGEIM ECORAE IGM INDA INEC INOCAR GAD MAE MAGAP MCDS ME MSP MIDUVI
74
Asociacin de Ganaderos de la Sierra y Oriente Banco Central del Ecuador Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos Corporacin Nacional de Telecomunicaciones Consejo de Desarrollo de Las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador Direccin General de Intereses Marinos Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico Instituto Geogrfico Militar Instituto Nacional de Desarrollo Agrario Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Instituto Oceanogrfico de la Armada Gobierno Autnomo Descentralizado Ministerio del Ambiente Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Ministerio Coordinador del Desarrollo Social Ministerio de Educacin Ministerio de Salud Pblica Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Ministerio de Turismo Ministerio de Transporte y Obras Pblicas
MINTUR MTOP
2010
agenda zonal
3
OCP PEA PIB SENAGUA SENPLADES SIISE SNAP SOTE SRI UPAS UNESCO
Oleoducto de Crudos Pesados Poblacin Econmicamente Activa Producto Interno Bruto Secretaria Nacional del Agua Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador Sistema Nacional de reas Protegidas Sistema de Oleoducto Transecuatoriano Servicio de Rentas Internas Unidades de produccin agrcola Organizacin de las Naciones Unidas para la educacin, la ciencia y la cultura
7. Fuentes cartogrficas
DINAGE, Mapa Metalognico del Ecuador, 2003. IGM, Mapa Poltico del Ecuador, 2007. INEC, Censo Agropecuario, 2003. INEC, VI Censo de Poblacin y V Censo de Vivienda, 2001. MAG, SIGAGRO, Mapa de aptitudes agrcolas, 2000. MAG, SIGAGRO, Mapa de uso del suelo, 2000. Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, Mapa vial del Ecuador, 2004. Ministerio de Turismo, Mapa de Estructuracin del Espacio Turstico, 1998 PETROECUADOR, Mapa Petrolero Ecuatoriano, 2007. SENPLADES, Propuesta de Regionalizacin, 2008. SENPLADES, Proyecto Sistema Nacional de Informacin. Cartografa digitalizada. Escala 1:550.000. Diversas fuentes.
75
notas
76
2010

Agenda 3

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Agenda Zonal para el Buen Vivir

Zona de Planificacin 3 Crditos

2.2. Sistema econmico

2.6. Sistema de gestin territorial 2.7. Modelo actual de ordenamineto territorial

3.5. Temas prioritarios 3.6. Modelo deseado de ordenamiento territorial

5. Bibliografa 6. Siglas utilizadas 7. Fuentes cartogrficas Mapas

Modelo territorial deseado Nodos

Agenda Zonal para el Buen Vivir

1.1. Caracterizacin general

1.2. Proceso participativo

Talleres participativos Autor: Marcelo Barriga

Provincias de Chimborazo, Cotopaxi, Pastaza y Tungurahua

Agenda Zonal para el Buen Vivir

Talleres participativos Autor: Marcelo Barriga

Mapa No 1: Relieves Zona de Planificacin 3

Provincias de Chimborazo, Cotopaxi, Pastaza y Tungurahua

Agenda Zonal para el Buen Vivir

Mapa No 2: Unidades de integracin ambiental Zona de Planificacin 3

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Agenda Zonal para el Buen Vivir

2.1.1. Valoracin del territorio

Provincias de Chimborazo, Cotopaxi, Pastaza y Tungurahua

Agenda Zonal para el Buen Vivir

2.1.2. Valoracin total

Agenda Zonal para el Buen Vivir

2.1.3. Modelo de capacidad de acogida

Compatible con limitaciones = CL

Compatible sin limitaciones = CS

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Agenda Zonal para el Buen Vivir

2.2. Sistema econmico

PEA % 44% 0,26% 12% 5% 13% 4%

Construccin Comercio al por mayor y menor Transporte, almacenamiento y comunicaciones

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Agenda Zonal para el Buen Vivir

2.2.2. Unidades productivas agropecuarias (UPAS)

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Agenda Zonal para el Buen Vivir

Grfico No 2: Tenencia de la tierra Zona de Planificacin 3

1.600 9.320 24.450 44.651 706.218

2.3. Sistema de asentamientos humanos

Cuadro No 5: Evolucin poblacin urbana Zona de Planificacin 3

Ao censal 1950 1962 1974 1982 1990 2001

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Agenda Zonal para el Buen Vivir

2.4. Sistema de movilidad, energa y conectividad

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Agenda Zonal para el Buen Vivir

2.5. Sistema sociocultural

Cuadro No 6: Poblacin al 2001 Zona de Planificacin 3

Provincia Cotopaxi Chimborazo Pastaza Tungurahua Total zonal Total pas

Poblacin total 349.540 403.632 61.779 441.034 1 255.985 12156.608

Rural % 73,23 60,91 56,47 57,30 62,85 38,87

255.965 245.852 34.887 252.707 789.411 4725.253

6 (Gmez Orea, 2008:329).

Grfico No 3: Poblacin por provincias al 2001 Zona de Planificacin 3

2.5.1. Composicin de la poblacin por sexo y edad

Provincias de Chimborazo, Cotopaxi, Pastaza y Tungurahua

Agenda Zonal para el Buen Vivir

Grfico No 4: Pirmide poblacional Zona de Planificacin 3

Pirmide Poblacional Comparada Nacional - Zonal 3

Cuadro No 7: Poblacin por sexo y edad Zona de Planificacin 3

Provincias Cotopaxi Chimborazo