勞工 苦 失業 率飆高 薪 資負 成長

9 月失業率 4.27％ 創 4 年新高

自由時報頭版頭 20081023

http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/oct/23/today-t1.htm

〔記者鄭琪芳、田世昊、曾慧雯／台北報導〕主計處和經濟部昨天公布三項最新經
濟數據，出現壞，壞，壞，連三壞！不但失業率和薪資負成長都急遽惡化，餐
飲和零售業營業額也出現嚴重衰退，顯見在馬政府執政下，台灣經濟景氣低迷，
勞工失業情勢非常嚴峻。

主計處公布九月失業率為四．二七％，不僅創四年來同月新高，並較八月上升
○．一三個百分點，更是三十一年來最大升幅，九月失業人數四十六萬四千人，
其中因關廠失業達十四萬五千人，創五年來同月新高，受失業波及人數則高達
九十六萬人，創五年來同月新高。

前 8 月薪資衰退 29 年來最慘

失業率攀升，很多人失去頭路，但在職勞工也不好過。主計處公布數據顯示，不
僅實質薪資（扣除消費物價漲幅）連續衰退，名目薪資（所領薪水的數目）也
減少！ 今年八月名目經常性薪資較去年同月減少○．六一％，是四十二個月以
來首度負成長。一至八月實質平均薪資及實質經常性薪資，則分別較去年同期減
少二．七七％ 及三．○一％，雙雙創下一九八○年有統計資料以來、即二十九
年來最大跌幅。

上述兩項數據也直接反映在國人消費上，經濟部公布數據顯示，九月零售及餐
飲業營業額分別衰退五．○六％、四．七四％，各為二○○一年十月、二○○五
年二月以來的新低。經濟部官員悲觀表示，由於經濟前景不佳，相關產業未來兩
個月營業表現恐持續下滑。

9 月零售營業額 近 7 年新低

對於九月失業率反常比八月每年失業高峰更高 ，主計處第四局副局長黃建中
表示，顯示就業市場已出現結構性變化，「各項供需指標顯示，勞動市場非常嚴
峻」 。
主計處統計，一至九月平均就業人數為一千零四十萬五千人，較去年同期增加
十三萬人，增幅僅一．二七％，是五年來同期最低，顯示勞動市場成長動能趨
緩。

中高齡關廠失業 又增 1.1 萬人

黃建中特別指出，九月「因工作場所業務緊縮或歇業」而失業的十四萬五千人中，
一萬一千人是中高齡失業，「這些人都是家庭的重要經濟支柱，需要高度重視」。

今年一至九月平均失業率為三．九六％，也創三年來同期新高，平均失業人數
則是四十三萬人，其中「因工作場所業務緊縮或歇業」而失業者為十三萬四千人，
為四年來同期新高，顯示「循環性失業者」愈來愈多。

此外，九月大學以上失業率四．九四％，雖較八月低，但仍居各教育程度之冠；
一至九月大學以上平均失業率四．六五％，續創歷年新高。

關於薪資負成長，主計處昨天公布的「薪資與生產力統計結果」顯示，八月受僱
員工每人每月平均薪資四萬一千九百九十九元，較去年同月減少○．三％，經
常性薪資則是三萬七千零一十五元，較去年同月減少○．六一％。

而今年一至八月受僱員工每人每月平均薪資則是四萬七千二百六十六元，較去
年同期成長一．三三％；平均經常性薪資則是三萬七千零四十六元，較去年同
期增加 一．○八％。但因今年一至八月消費者物價指數（CPI）年增率達四．二
三％，扣除物價漲幅後，一至八月實質平均薪資四萬三千三百二十元，較去年
同期減少一千二百三十六元，並創下六年來新低，實質經常性薪資則是三萬三
千九百五十三元，減少一千零五十五元，是九年來新低。
搶救 失業 勞 委會推 「立即 上工」

http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/oct/23/today-fo5.htm

國內失業率統計

近 10 年實質薪資統計

勞委會主委王如玄昨宣布「立即上工」等多項就業措施，協助失業者開啟就業之
門。（記者劉信德攝）
〔記者洪素卿、王孟倫、謝文華／台北報導〕因應失業率再攀高，勞委會昨天緊急
公布最新就業促進方案，包括「立即上工計畫」
、「短期促進就業方案」等，預計 到
九十八年，共將以三十七億四千萬元推動五大計畫，協助三萬人就業，經建會
更樂觀預估，可促進四萬人就業。

投入 37 億元 助三萬人就業

經建會表示，這項短期方案的經費來源，將從各部會結餘款投入，目前正請主
計處積極協助，方案將在下週四報行政院核定。除短期方案外，經建會也在研擬
長期性的、為期四年的「 二○○九 — 二○一二年就業方案」，將協調相關部會編
列預算。

勞委會主委王如玄說，「立即上工計畫」已啟動，凡依法登記或立案、加入勞保及
就業保險的民營事業單位，即日起就能向各公立就業服務機構申請，每僱用一
名連續失業三個月以上本國勞工，每月予一萬元補助，期間最長六個月，初期
預估可協助一萬人就業。

王如玄解釋，上工計畫與原有就業獎助的最大差異，在於雇主聘僱對象不再是
特定弱勢對象。此次申請獎助的企業，可自行招聘失業勞工，不需透過公立就服
單位推介，職訓局審核時原則上企業必須是擴編、新增員額才能適用。

勞委會另推「公部門短期就業計畫」，由各縣市政府提出有勞務價值的工作機會，
勞委會補助工作津貼，協助弱勢勞工短期就業，每天工作津貼八百元，每月二
十二天，合計每月一萬七千六百元，執行時間從今年十一月至明年四月，預計
協助七千人就業。

勞委會明年將實施「企業單位人才育留專案計畫」，首次將年輕及初次尋職的長
期失業者納入加強輔導對象，通過審核的企業，每進用一名失業者，每天同樣
補助工作津貼八百元，每月二十二天，補助期間也以六個月為限，預估可協助
三千五百人就業。

勞委會也將針對中高齡及重複失業的長期失業者，由政府部門協力促進就業，
執行時間半年，名額五千五百人；同時鼓勵民間團體針對就業弱勢族群提出開
發就業計畫，由勞委會補助部分經費，估計可協助四千人就業。

此外，針對原住民失業狀況比全國失業率更嚴重的現象，原民會也規劃「緊急促
進原住民就業措施」，預計提供一千五百名原住民失業待業者四個月工作機會，
可在十一月後向鄉鎮公所就業服務員洽詢。
中高 齡就業 促進聯 盟：外 勞政策 應一併 檢討

〔記者洪素卿／台北報導〕勞委會為因應失業率攀高推出包括就業獎助計畫在內
的五大措施，但中高齡就業促進聯盟理事長蕭忠漢則認為，只有六個月的獎助
不夠長，而且，國內失業的問題已這麼嚴重，勞委會還在考慮開放中國配偶工
作權、讓中國漁工上岸，三十幾萬外勞人數又一直不降，這些應該一併解決，重
新檢討才是。

外界也質疑，景氣寒冬，企業即使不裁員，「遇缺不補」也成常態。區區每人每月
一萬補助，真能帶動企業「人事解凍」？勞委會主委王如玄表示，今天將邀集八
大工商團體代表，情商增聘人力，她並準備了一封信，呼籲「一企業增聘一人」，
共度危機。

針對外界也憂心，企業可能先裁再聘，變相獲得補助，職訓局局長陳益民則指
出，職訓局會比對申請企業的勞保投保人數資料，了解是否有此問題。

新瓶 裝舊酒 就 業等 奇蹟

記者洪素卿／特稿

http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/oct/23/today-fo5-3.htm

國際勞工組織預測今年全球失業人數將達兩億一千萬人，該組織並認為，這波
風暴除了歐美本身，以出口為主，對歐、美市場依賴度越高的國家，衝擊將越大。
台灣在亞洲地區，對歐美市場的出口僅次於越南，面對這股失業潮，勞委會端
出的就業促進政策，卻讓人對台灣勞工未來感到憂心。

首先，新端出的短期就業促進政策幾乎都是民進黨執政期間的就業政策翻版，
新瓶裝舊酒、換湯不換藥就算了，勞委會還自我安慰說，本來就沒有政策是全新
的。

蕭規可以曹隨，但一個誓言要將失業率降到百分之三以下的政府，花了近半年
時間，推不出更積極就業措施，顯然當初競選支票上的數據只是喊喊而已，心
中並無方案。

更何況，如今面對的是全球性失業潮、台灣近年最嚴重的關廠歇業風暴，延續舊
政府就業方案，坐待風暴過去；這形同給腦瘤患者吃阿斯匹靈止痛，只能治標、
並未治本，勞動市場雖一息尚存，卻不知腦袋中的地雷何時會爆炸，或多久後
才會自動消失。

更令人難解的是，正當好幾萬台灣勞工因關廠歇業，煩惱不知道下個工作在哪
裡，各政府機關卻趕著提油救火，勞委會、陸委會討論起中國配偶的工作權該不
該放寬？農委會想著中國漁工上岸後能不能順便工作？交通部甚至想在國際航
空城計畫中進一步放寬外勞的比例。

政府一方面花三十多億，拼拼湊湊三萬個還不知道是否真的存在的就業名額；
另一方面，卻急著把現有、有限的工作機會分出去。這種執政邏輯，要真能將失
業率降到百分之三以下，恐怕真的只能期待奇蹟！

台經 院：未 來一年 失 業壓 力會更 大

http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/oct/23/today-fo5-4.htm

〔記者王孟倫／台北報導〕今年九月失業率創下四年來同月新高，台灣經濟研究
院副院長龔明鑫昨天表示，這顯示國內經濟危機，已經從金融面延燒到實質面 ，
由於明年經濟預估還將比今年低，未來一年失業壓力會更高，政府必須協助失
業者渡過不景氣的難關。

企業大規模裁員將無法避免

龔明鑫表示，之前國內「就業供需比」已經出現失衡，企業求才低於求職者人數，
許多廠商不再新聘員工。現在新的問題是，受到國際金融風暴與經濟趨緩衝擊，
導致企業資金短缺、經營困難，大規模裁員將是無法避免。

由於國內外各機構最新預測數據顯示，台灣明年經濟成長率將低於四％以下，
且低於去年與今年表現；龔明鑫指出，改善經濟實質面，才能有效抑制失業率
的擴大，但短期來看，由於美國經濟陷入衰退，台灣基本面很難快速提升。

龔明鑫提醒，這個時候，政府必須要趕緊全面介入，協助所有的失業者渡過難
關，因為失業不只是經濟問題、也是社會問題。

勞委會目前已經推出「立即上工」等政策，補助雇主僱用失業三個月以上的失業
者，但龔明鑫指出，隨著國內失業壓力逐漸擴大，政府還必須祭出更多有效措
施，來抑制未來失業危機的風暴。

消費 緊縮 零 售餐飲 慘兮兮

http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/oct/23/today-fo6.htm

〔記者曾慧雯／台北報導〕昨天出爐的多項經濟數據顯示，國人的苦日子依然深
不見底！

九月營業額 均呈負成長

根據主計處等單位公布的數據，除了失業率攀高、薪資所得負成長惡化外，九月
僅批發業營業額較去年同月增加四．七六％，零售及餐飲業則均為負成長，零
售業衰退五．○六％，創二○○一年十月以來新低，餐飲業衰退四．七四％，
為二○○五年二月以來新低。經濟部官員表示，由於經濟前景不佳，相關產業未
來兩個月營業表現恐持續下滑。

九月份批發、零售及餐飲業營業額為一兆○三三一億元，較去年同月增加一．九
五％，其中除批發業增加外，其餘零售及餐飲業均呈負成長；累計今年一至九
月批發、零售及餐飲業營業額為九兆三三七一億元，較去年同期增加六．四八％，
以批發業增加八．九六％最多，零售及餐飲業則分別增加 ○．四八％及三．八
二％。

在批發業部分，受國際金價上揚影響，九月份各業中以首飾及貴金屬業增加一
四○．五三％最多，燃料業增十九．七六％次之，至於汽機車及其零配件用品
業則較去年同期大減廿六．九五％。

在零售業部分，受不景氣、颱風及毒奶粉事件嚴重衝擊，九月份各業中除藥品化
妝品及清潔用品業、首飾及貴金屬業、無店面零售業外，均呈負成長，其中以汽
機車及其零配件用品業減少十七．一九％最多，食品雜貨零售業減少十二．四
七％次之。

餐飲業同樣也受到颱風及毒奶粉事件影響，九月份各業均呈負成長，其中餐館
業減少五．二一％最多，其他餐飲業減少三．一七％次之，飲料店業減少一．
一七％。

此外，因百業蕭條，今年八月份租賃、專業及技術服務業的表現「慘兮兮」，不但
租賃業營業額僅較去年同月增加四．一一％，成長幅度創今年新低，專業及技
術服務業營業額僅較去年同月增加三．二％，成長幅度也是二○○五年八月以
來最低。