UNIDAD AutonomiaUnivesitario Bienestar Universitaria Presupuesto UNIVERSIDAD DIDACTICA IV COLOMBIA

LEY 30

UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACION CIENCIA Y TECNOLOGIA UMECIT- PANAM

MAESTRIA EN ADMINISTRACIN Y PLANIFICACION EDUCATIVA

PRESENTADO POR: LICENCIADO EDWIN TOVAR BRIEZ

UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA. COLOMBIA

OCTUBRE 2011

UNIDAD DIDACTICA IV

UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACION CIENCIA Y TECNOLOGIA UMECIT- PANAM

( Descripcin comparativa de los sistemas de regulacin y fundamentacin de la educacin superior de Panam y de Colombia en el marco de lo establecido por la ley 30 de ambos pases)

MAESTRIA EN ADMINISTRACIN Y PLANIFICACION EDUCATIVA

PRESENTADO POR: LICENCIADO EDWIN TOVAR BRIEZ

UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA. COLOMBIA

OCTUBRE 2011

INTRODUCCION

el presente trabajo busca generar un analisis de la Ley 30 de Colombia y la Ley 30 de Panama y mirar cuales son los puntos de convergencia y divergencia entre ambos estautos y cuales son las falencias de la misma, no obstante como es bien sabido en medios nacionales e Internacionales la ley 30 de Colombia se encuentra en un proceso de reforma lo cual a generado protestas, devates, marchas y un gran desplazamiento de sectores de la sociedad civil que buscan que la reforma promovida por el gobierno no desfinancie la educacion publica en contrapeso el gobierno nacional a partir de un gran campaa publicitaria en los medio de comunicacin a dicho que no intenta desfinaciar la educacion si no que la misma lo que busca es generar mas cupos estudiantiles y mayor cobertura en la educacion superior en este trabajo tocare algunas de las tematicas que se hallan en pugna en Colombia

JUSTIFICACION

Analizar los marcos legales de comparacion entre la normatividad Colombiana y Panamea en relacion con la dinamica interna de cada sociedad y como estas normas ayudan o retardan los procesos de democratizacion de cada universidad en relacion con la oferta y la demanda.

OBJETIVO GENERAL

Realizar un descripcion comparativa entre los difentes sistemas de regulacion de la normatividad existente en Panama y Colombia y generar aportes sobre el contenido de la misma.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Realizar un analisis sobre la Ley 30 de Colombia y sus implicaciones en

la Reforma de la Educacion Colombiana

b) Mirar los puntos de convergencia entre las diferentes Normatividades y a

partir de estas mirar fortalezas y devilidades de cada una de ellas.

CONTENIDO

LEY 30 DE COLOMBIA UNA NUEVA LUZ O EL INICIO DE LA OSCURIDAD?

Para abordar esta tematica lo asumire desde la reforma de la Ley 30 que en Colombia es un echo ya determinado independientemente de el sector que afecte o favoresca por tal fin me concentrare en tres aspectos.

PRESUPUESTO

PRESUPUESTO

La reforma contempla como medio de financiacin estatal el nuevo Sistema General de Regalas, el cual destina el 10% de las regalas para investigacin, ciencia y tecnologa, y el resto para un fondo de estabilizacin y ahorro, fondo de compensacin y fondo de desarrollo regional. No est de forma explcita un porcentaje destinado para educacin, se contempla dentro del fondo de investigacin, ciencia y tecnologa. Para acceder a este fondo, las universidades estn en la obligacin de participar en la aprobacin de proyectos y a entrar en la competencia entre universidades por un dinero que se debera destinar sin mayores obstculos porque corresponde a la educacin.

Se ampla la cobertura del presupuesto ms no el presupuesto. Ahora el dinero destinado para universidades, tambin ser destinado para el resto de Instituciones de Educacin Superior (institutos tcnicos, tecnolgicos), sin existir un incremento en la financiacin.

Se establece la forma de pago de la deuda por parte de los entes territoriales a las universidades, pero no de la deuda que tiene la Nacin con universidades.

La educacin se encuentra financiada por: los aportes del Estado (que son mnimos), y la mayora por los ingresos de la universidad por concepto de matrculas, derechos de grado, expedicin de certificados y constancias, etc. y crditos. Poco a poco el Estado se va librando de su responsabilidad de financiar la educacin e implementando la autosostenibilidad fiscal.

Por qu tantos intermediarios (FINDETER S.A. ICETEX) para el desembolso del dinero que corresponde a la educacin? , No sern excusas del Estado para dejar de financiar de forma directa a las universidades?

La ley 30 desde 1992 estipul que se destinara el 30% del PIBl a la educacin, lo que nunca se cumpli. Por qu nos prestan el dinero que nos deben (ICETEX)?.

BIENESTAR UNIVERSITARIO

BIENESTAR UNIVERSITARIO

La ley 30/92 da dos fuentes de financiacin para bienestar universitario que son:

El fondo de bienestar universitario creado en el artculo 117, el cual puede aportar hasta un 8% mximo a las universidades para bienestar. Esto ltimo reglamentado por el acuerdo 33/97 y modificado por el acuerdo 147/2003 del MEN

Las universidades tienen que destinar del total de su presupuesto mnimo un 2% para bienestar.

En la reforma, se suprime el fondo nacional de bienestar quedando solo para tal fin el 2% mnimo que pueden dar las universidades, dejando casi sin fondos el sistema de bienestar. La cobertura de bienestar universitario es ampliada. El proyecto de reforma, le impone a las universidades el trabajar para impedir la desercin estudiantil y tambin la de atender a las personas con cualquier tipo de discapacidad. Todo esto con el 2% del presupuesto de cada universidad. Adems se disminuyen las posibilidades para solicitar becas, al dejar de los 4 parmetros por los que se podan solicitar dichas becas, solo aquellos para personas con mrito acadmico y o las pertenecientes a poblacin de bajos recursos

AUTONOMIA Y DEMOCRACIA

AUTONOMA Y DEMOCRACIA

La acreditacin institucional es opcional, sin embargo los programas de doctorado slo pueden prestarse por universidades acreditadas de alta calidad.
o

Se crean instituciones de naturaleza mixta bajo los parmetros de las normativas de carcter pblico, pero con un margen de responsabilidad legal acorde con las normas del derecho comercial.

Se establece que la universidad es autnoma para el desarrollo de sus estatutos, reglamento estudiantil y el rgimen del personal, siempre que ste sea avalado por CONACES.

Se ejercer auditora durante ocho aos prorrogables para las instituciones que presten el servicio de educacin superior, pero sta deja de realizarse cuando obtienen la acreditacin de alta calidad. Esto es slo para las creadas a partir de la nueva ley.

Desaparece la denominacin nimo de lucro, pero se determina que las instituciones se crearn con una disponibilidad presupuestal de por lo menos la mitad de los recursos requeridos, presuncin propia de las sociedades comerciales que permiten a creacin de personas jurdicas a partir de tres tipos de capital: autorizado, suscrito y pagado. Sumando adems que pueden ser liquidadas o disueltas segn la ley de insolvencia empresarial (1116 de 2006), sin que existan garantas para la continuacin de los programas acadmicos.

Se violenta la autonoma universitaria cuando se establece el concurso pblico de mritos para contratar los docentes.

El plan de desarrollo institucional debe estar sometido al plan nacional de desarrollo

Se plantea la creacin de instituciones de educacin superior con la naturaleza de economa solidaria (Cooperativas)

Los profesores deben tener como mnimo el ttulo de magister, pero se les cancelar por hora 1/20 del salario mnimo legal vigente. Lo que actualmente sera: $26.825

Las normales superiores tendrn un ciclo de formacin complementaria adecuada a un programa de pregrado y harn parte de las estadsticas de cobertura.

El consejo superior no cambia en la calidad de sus miembros, sin embargo se supedita a sus funciones las de establecer la integracin y funciones del consejo acadmico, violentando la autonoma interna en cuanto al manejo y desarrollo de la poltica acadmica.

A lo largo del proyecto es frecuente el trmino de alianzas estratgicas con el sector econmico y productivo, sin determinar la intermediacin y limitacin normativa al respecto

Las instituciones con acreditacin de alta calidad podrn crear programas en cualquier parte del pas, previa solicitud de registro calificado, que ser otorgado sin necesidad de adelantar el procedimiento de verificacin y evaluacin

La

destinacin

de

recursos

se

har

con

criterios

objetivos

discrecionales a la potestad del gobierno nacional representado por el ministerio de educacin y solamente a las instituciones acreditadas.

Las instituciones con naturaleza de entidades pblicas pasarn a ser instituciones de educacin superior y se sujetarn a lo establecido en la nueva norma. El SENA es uno de estos casos.

El ICETEX realizar prestamos slo para aquellos programas que focalice y defina el gobierno nacional.

Se crean los Comits Departamentales de Educacin Superior, que sern intervenidos por las Secretaras de Educacin Departamental.

Se establece un marco de cualificaciones entre el gobierno y el sector productivo con el fin de crear oportunidades acordes a las competencias nacionales e internacionales.

La extensin de las universidades, se desarrollar slo en los sectores estratgicos determinados por el gobierno nacional.

.Como se ve estas reformas en el caso colombiano generarian una serie de problemas de indole social ya que limitan la dinamica Universitaria y atenta contra los principios de la Autonomia, Cogobierno, Democracia y Presupesto, de tal forma que la Universidad colombiana se veria atada por una serie de normatividad y regulaciones que van en detreminimeto de la calidad de la educacion Publica Colombiana.

SISTEMA PANAMEO

Para ala elaboracin de este acapite e decido tomar los aportes de la Magistra Vielka de Escobar quien es su informe sobre aseguramiento de Calidad Politicas Publicas y Gestion Universitaria bajo el proyecto numero ALFA Nro. DCI-ALA 2008/42 en Convenio con el Centro Interuniversitario de Desarrollo de Chile (CINDA) genera ciertos aportes que considero fundamentales para el desarrollo del trabajo referenciado.

PROCESOS DE EVALUACION Y AUTOEVALUCION Durante el perodo de estudio se observa un avance significativo con la Promulgacin de la Ley 20, del 20 de julio de 2006, que crea el Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin para el mejoramiento de la educacin superior universitaria. Tambin se observa la incursin de las universidades panameas en los procesos de autoevaluacin con visita de pares externos y el seguimiento del cumplimiento de los planes de mejoramiento, producto de la heteroevaluacin que se ha realizado en varias instituciones y un nmero plural de programas en la Universidad de Panam y otras universidades del pas.

Las universidades particulares existentes en el pas, as como los centros de Educacin superior no universitarios, han sido creadas mediante decretos 9 ejecutivos, en un acto conjunto entre el Ministerio de Educacin y la Presidencia de la Repblica en atencin a las disposiciones vigentes para el

funcionamiento de estos establecimientos, contenidas en el Decreto Ley No 16, de 11 de julio de 1963. Las bases legales para la creacin y el funcionamiento de las instituciones de Educacin superior fueron actualizadas mediante la Ley 34 de julio de 1995, una ley orgnica del sistema educativo. En esta Ley se crea el Tercer Nivel de Enseanza o Educacin Superior con el objetivo de asegurar la formacin Especializada, la investigacin, difusin y profundizacin de la cultura nacional y universal, para que sus egresados puedan responder a las necesidades del Desarrollo nacional. (Art. 59). La ley establece igualmente, que la educacin Superior se impartir en universidades y centros de enseanza superior y en los centros de educacin postmedia. La fundacin y regulacin de estos centros son reglamentadas mediante el Decreto ejecutivo No 50 de 1999. Este decreto establece los fines de los centros de educacin superior, los requisitos para autorizar la creacin de estos centros, los requisitos del personal docente, la supervisin de estos centros, por parte de la Direccin Nacional de Coordinacin del Tercer Nivel de Enseanza, la estructura acadmica y el sistema de evaluacin de estos centros. La fiscalizacin de las universidades particulares es una funcin que la Constitucin y la Ley 11 de 1981 (numeral 3 del Art. 13) le asignan a la Universidad de Panam, y se encuentra reglamentada mediante resolucin del Consejo Acadmico de esta institucin. Esta fiscalizacin implica anlisis, Aprobacin o desaprobacin de estatutos, planes, programas de estudio, Instalaciones fsicas y cuerpo docente que presenten a su consideracin las Universidades y los Centros de Educacin Superior Particulares que pretenda establecerse en el pas. Vemos que desde el ao 2004 al Ao 2008 existe en ligero aumento de la poblacion que desea cursar estudios superiores pero que no es de crecimiento exponencial y que tampoco es de gran volumen en relacion a la poblacion del Pais.

Por otro lado la Grafica ( Ver anexo Siguiente) notamos que existe un decensos entre el ao 2004 y 2008 en la tasa bruta de escolaridad teniendo como repunte el ao 2004 y en creciente picada el 2008, uno bien podria pensar que los datos son contradictorios entre el grafico 1 y el 2 pero un analisis estadistico ( Realizado en Ayuda con colegas de trabajo Licenciados en Matematicas y Estadisticas de la Universidad Surcolombiana) nos permite llegara a dos Hipotesis. H1: los datos de la grafica una (1) son tomados a partir de la poblacion no Universitaria (Jovenes) y su incorporacion con la educacion Superior o el incremento de la poblacion joven en funcion con las Universidades o sea que la

poblacion se mantiene en permanencia en la Universidad y no deserta pero dentro de su rango H2: la Poblacion tiende a la baja y genera en terminos brutos una caida en la escolridad a NIVEL NACIONAL entre la poblacion joven de pais, ademas hay que tener en cuenta que una es de la Contraloria General de la Republica y otra del Ministerio Nacional de Educacion y puede ser que sus datos esten cruzados

CREACION DE INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR EN PANAMA

Por otro lado veremos que en Panama desde el ao 2004 al 2008 a tenido un incremento de las mismas a partir de las que ya estaban elaboradas y constituidas

UNIVERSIDAD VIRTUAL EN PANAMA

En 1986, se crea la primera universidad inspirada en las teoras y principios de Andragoga con el empleo de estrategias metodolgicas para el aprendizaje a distancia por medio de estudios supervisados que contemplan el cumplimiento de actividades por parte del participante, en forma individual y grupal. Esta institucin es la Universidad Interamericana de Educacin a Distancia de

Panam (UNIEDPA). Posteriormente se funda la Universidad Abierta y a Distancia de Panam (UNADP) el 13 de abril de 1994.

En un estudio realizado por Snchez, Delia,(1) se seala que el modelo de educacin a distancia en Panam es incipiente ya que slo dos universidades son reconocidas en el sistema de educacin superior con esta modalidad; todava esta peculiaridad educativa es poco valorada en nuestro pas ( Pero si estudio la oferta de Panama en Relacion con Colombia encuentro que una gran Cantidad de Estudiantes Colombianos estudian posgrado en Universidades Panameas e incluso lo cursan en modalidades de pre-grado, lo cual estaria en franco choque con la Investigaciones de la Doctora Delia Sanchez)

MARCO LEGAL , La educacin superior particular en Panam6 tiene su fundamento legal en el Siguiente conjunto de disposiciones que respaldan su creacin y funcionamiento y respaldadas por la Ley 30, como ya se referencio en trabajos anteriores Unidad 1 y 2 de la Asignatura de Fundamentos de la Educacion Superior

La Constitucin Poltica de la Repblica de Panam

CAPTULO 5 EDUCACIN. ARTCULO 90,

Establece que: se garantiza la libertad de Enseanza y reconoce la libertad de crear centros particulares con sujecina la Ley. El Estado podr intervenir en los establecimientos docentes particulares para que se cumplan en ellos los fines nacionales y sociales de la cultura y la formacin intelectual, moral, cvica y fsica de los educandos. La educacin pblica es la que imparten las dependencias oficiales y la educacin particular es la impartida por las entidades privadas ARTCULO 90: La educacin correspondiente al tercer nivel de enseanza o educacin superior, ser impartida en las universidades y centros de enseanza superior y en los centros de educacin postmedia, ser determinada por las necesidades socioeconmicas, culturales, cientficas y profesionales del pas, de acuerdo con la planificacin integral de la educacin. MATRICULA UNIVERSIDADES EN PANAMA.

La matrcula total de 2004 a 2007, segn el nivel acadmico categorizado en pregrado (carreras tcnicas, licenciaturas y profesorados) y postgrado (programas de especializacin, maestras y doctorados) de acuerdo con el tipo de universidad oficial o particular, muestra que las universidades oficiales

tienden a presentar el mayor porcentaje de la matrcula de pregrado, mientras que las universidades particulares tienen una matrcula mayor de postgrado. En general las ofertas de doctorado son muy escasas y poco diversificadas la mayora de los estudios de doctorado se concentran en reas de educacin, administracin y economa. En las ofertas de la Universidad Tecnolgica de Panam se observa mayor diversidad en las ciencias de ingeniera y tecnologa y en la Universidad de Panam se oferta un doctorado en Biotecnologa y otro en Ciencias Empresariales.

FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE LA EDUCACION SUPERIOR

El esquema nacional de financiamiento de la educacin superior panamea puede calificarse de tradicional (Estrada Muy y Medina Guerra, p.2), est constituido por dos fuentes de financiamiento: el pblico y el privado. Este esquema se fundamenta en el tipo de instituciones de educacin superior que conforman el sistema. En Panam, la educacin superior pblica es subsidiada mayoritariamente por el presupuesto que asigna el Estado. La educacin superior no universitaria, en cuanto a su financiamiento, es absorbida principalmente por el presupuesto del gobierno, a travs del presupuesto asignado al Ministerio de Educacin. Este sistema de financiamiento demuestra una fuerte dependencia financiera de las instituciones de educacin superior, lo que da como resultado una importante ingerencia en la regulacin del crecimiento y desarrollo de estas

instituciones, por parte del Estado. Tendencia que se ha manifestado a lo largo del tiempo, tal cual se evidencia en estudios anteriormente realizados A partir del estudio realizado por el Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA)(2007, p.228-229) y Universidad de Panam, ICASE, DIGEPLAEU (2004) no se detectan cambios importantes en el esquema de financiamiento de la educacin superior particular.

sta continua siendo financiada con las donaciones y los ingresos que percibe de sus estudiantes y familiares en concepto de pago de matrcula, crditos y servicios acadmicos que ofrece. Las universidades oficiales financian su gestin directamente con asignaciones recibidas del Estado.

Anualmente se asigna a cada una un monto proveniente del Presupuesto General del Estado, aprobado por la Asamblea de Diputados. Como instituciones descentralizadas, las universidades oficiales elaboran un anteproyecto de presupuesto anual en el que se describen los programas que planean desarrollar. El presupuesto posee dos componentes: el presupuesto de funcionamiento y presupuesto de inversiones. Un alto porcentaje del presupuesto de las universidades oficiales es destinado a gastos de funcionamiento y en menor proporcin a los gastos de inversin. Despus de su sustentacin, anlisis y evaluacin, el anteproyecto se discute y aprueba en la Comisin de Presupuesto de la Asamblea Nacional de Diputados.

La asignacin de los recursos pblicos a las universidades oficiales proviene de los ingresos corrientes que provienen del Gobierno Central. Las universidades oficiales panameas prevn sus ingresos corrientes del subsidio estatal, ingresos propios, prstamos externos e internos, donaciones de organismos nacionales e internacionales. En cuanto a los ingresos propios, stos provienen del cobro de matrcula, tasas, derechos y otras actividades de autogestin.JJ

Los ingresos de autogestin provienen de las ventas de bienes, servicios, u otras actividades desarrolladas por la universidad, los docentes y las asociacionesestudiantiles. El rgimen de autonoma que gozan las universidades oficiales les permite crear, administrar y organizar estos fondos. No obstante, estos fondos deben ajustarse a las disposiciones vigentes de manejo y fiscalizacin de fondos pblicos, para cumplir con los procedimientos administrativos de control presupuestario. En lo que respecta a la ejecucin presupuestaria, las universidades oficiales son instituciones autnomas que tienen la libertad de manejar la asignacin Presupuestaria de manera independiente, para lo cual deben ajustarse a las Normas de la Ley de Presupuesto y a los procesos de auditora y fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica.

CARACTERIZACION DEL SISTEMA UNIVERSITARIO PANAMEO

Caracterizacin del esquema nacional vigente de aseguramiento de la calidad. El esquema nacional vigente de aseguramiento de la calidad se expresa en la Ley 30, de 20 de julio de 2006, que crea el Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin para el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria, en la que se destacan los siguientes aspectos: Creacin del Sistema, constituido por:

El Ministro de Educacin. El Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria de La Comisin Tcnica de Fiscalizacin. Las universidades oficiales y las particulares autorizadas por decreto

Panam.

ejecutivo.

El Consejo de Rectores de Panam, como rgano de consulta.

Principios que rigen el Sistema:

Respeto a la autonoma institucional.

Mejoramiento continuo de la calidad.

Reconocimiento de la diversidad de instituciones y modalidades de

enseanza. Objetivos del Sistema

Fomentar y desarrollar una cultura de evaluacin que asegure la

calidad de la educacin superior universitaria.

Promover la articulacin entre las diferentes modalidades del sistema

superior. Se indica que estos pasos deben realizarse como procesos permanentes, transparentes y participativos, con todos los estamentos de la institucin tomando En cuenta el contexto social y el proyecto institucional con sus particularidades. Entre las funciones fundamentales del Consejo (CONEAUPA) est promover, organizar y administrar el Sistema, desarrollar las polticas, elaborar los lineamientos conceptuales y metodolgicos, organizar las diferentes fases del proceso y emitir con carcter pblico, los certificados de acreditacin de los programas e instituciones que cumplan con los estndares de calidad establecidos.

El proceso de acreditacin est concebido como cclico con un perodo de duracin de cinco aos y es obligatorio. Un avance en la creacin del CONEAUPA fue el nombramiento, mediante concurso pblico, del Secretario (a) Ejecutivo (a) para un perodo de tres aos, renovable por una sola vez. A pesar de este logro, el avance del CONEAUPA seha estancando trayendo como consecuencia que los programas o carreras que han cumplido con la ejecucin del plan de mejoramiento, busquen otros sistemas internacionales de acreditacin para no dilatar este proceso. En aquellos casos en que se cuenta con agencias regionales de acreditacin como la Agencia Centroamericana de Acreditacin de Ingenieras (ACAI), algunas carreras o programas estn preparndose para la acreditacin segn la normativa

ANALISIS DE LA LEY 30 DE DEL 20 DE JULIO DE 2006

Texto del Periodico la Estrella 7 de Julio de 2010 -Ciudad de Panama (Panama)-

Despus de cuatro aos, la Ley 30 del 20 de julio de 2006, que crea el Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria de Panam (Conepaupa), tiene la reglamentacin. El gabinete public los 162 artculos que integran las nuevas reglas de las universidades, tanto pblicas como privadas.

Este documento legal, que tambin crea el Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin para el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Superior, fue presentado el jueves pasado por la Ministra de Educacin, Lucy Molinar, quien preside el Coneaupa.

Molinar, en su intervencin airosa, hizo crticas a la calidad de la educacin superior actual. Tenemos que apurarnos, hay que subir la vara o seguiremos navegando en la mediocridad, seal la periodista ante el grupo de invitados. Sin mencionar nombres de universidades, la ministra inst a que no se baje la calidad so pretexto de que se tiene que recibir a una gran cantidad de muchachos. El sistema educativo tiene que producir la lite intelectual que nos va a llevar a donde queremos ir.

Esta apreciacin de la funcionaria apunt directamente a la Universidad de Panam (UP), que desde este ao elimin algunos exmenes de admisin para llenar los cupos disponibles. Esta casa de estudios viene perdiendo masa estudiantil. Las universidades con permisos para operar en Panam tendrn que autoevaluarse, evaluarse por pares externos de la regin centroamericana y someterse a la acreditacin por la Coneaupa. Centros universitarios como la UP y la Universidad Tecnolgica de Panam (UTP) ya cuentan con carreras autoevaluadas, evaluadas por pares y estn listas para presentar la documentacin para optar por la acreditacin.

La Ley establece que se tiene que evaluar la institucin, los programas y las carreras. Este proceso tardar de un ao a tres, segn las caractersticas y condiciones de cada institucin universitaria.

El centro de enseanza superior que no cumpla con los estndares la primera vez que opta por la acreditacin se le conceder otra oportunidad, de no lograrlo en este segundo intento, deber cerrar.

La acreditacin tiene vigencia de seis aos. La Coneaupa publicar dos veces

al ao en los medios de comunicacin el nombre de las universidades y los programas acreditados.

Las funciones de la Coneupa van ms all de garantizar la calidad de la enseanza superior, la Comisin Tcnica de Fiscalizacin de este ente, que ser la encargada de aprobar o desaprobar las solicitudes de apertura de nuevas universidades. Esta Comisin es integrada por los rectores de las universidades estatales: la UP; la UTP, la Universidad Especializada de las Amricas, la Martima Internacional y la Autnoma de Chiriqu.

Las universidades privadas solamente podrn expedir diplomas de carreras cuyos planes y programas hayan sido acreditados por la Comisin Tcnica. Los diplomas sin este aval no tendrn ninguna validez. Tampoco podrn mercadear planes de estudios sin esta autorizacin, de hacerlo, sern multadas con multas que podran llevar al cierre del establecimiento.

Otra obligacin para los centros privados es que deben colocar en un lugar visible la lista de las carreras con aval de la Comisin Tcnica, la resolucin y la fecha en que fue expedida.

Los ttulos sin este requisito sern invalidados y la universidad que los expidi ser responsable de los daos y perjuicios a los estudiantes que cursaron dichos estudios

Mariana McPherson, Secretaria de Coneaupa, seala que los estudiantes a estudiar y a los docentes a exigir y cumplir con sus deberes para lograr el nivel que nos merecemos.

McPherson reconoce que no pretendemos igualarnos a las universidades del primer mundo, pero tampoco podemos compararnos con los peores o con las iguales, hemos establecido metas alcanzables, que nos permitirn ir hasta el

nivel que el pas necesita, sin embargo, hay que hacerlo rpidamente porque tenemos bastante atraso en la evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior.

Por su parte, Justo Medrano, Vicerector Administrativo de la UP, considera que vamos seguros, es un proceso lento, pero vamos seguros, con un sistema permanente de la revisin de las carreras y en proceso de acreditacin para que los ttulos que otorgamos sean validos en cualquier parte del mundo.

ANALISIS DEL TEXTO

Sin duda el texto periodistico celebra la importancia de la ley 30 dentro del contexto de las normatividas Vigente, el avance que se le brinda en Panama al desarrollo de la lesgislacion en cuestion de asegurar las lineas de Calidad y Cobertura de la Educacion Superior, ademas de que la reglamentacion sobre la misma ley busca que los programas ofrecidos sean de alta calidad y acordes con las necesidades del pais, dentro de este Marco se ve la importancia de los procesos de acreditacion y certificacion de calidad como un referente para elevar la calidad de los egresados ademas crea mecanismos para la formacion de Universidades y de Programas supeditados al consejo de rectores de las universidades publicas, pero veo en el texto que las universidades privadas son desplazadas a un segundo lugar ya que las publicas tendrian una especie de derecho al veto sobre la educacion privada y eso mal aplicado podria llegar a crear patologias sociales ( Clientelismo, Prevaricaos, etc).

Considero para terminar que es NECESARIO darle mas poder de decision al sector privado ya que en algunas ocasiones verse libre de trabajas adminsitrativas publicas, pueden ayudar a generar mas saber y el saber como diria Francis Bacon es Poder..

PIE DE PGINA.

1: Snchez, Delia y otros. UNADP: UN ESPACIO DE CONVERGENCIA NACIONAL.2005

BIBLIOGRAFA SELECCIONADA

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