ACCION DE HABEAS CORPUS

Define al Hbeas corpus como al "derecho de todo ciudadano, detenido o preso, a comparecer inmediata y pblicamente ante un juez o tribunal para que, oyndolo, resuelva si su arresto fue o no legal, y s debe alzarse o mantenerse". Hbeas corpus quiere decir "que tengas el cuerpo, y tiene su origen en tas actas que en Inglaterra garantizan la libertad individual, permitiendo a cualquier persona presa ilegalmente acudir a la High Court of Justice. El requerimiento va dirigido a toda clase de autoridades, lo que se trata de aclarar es, si ellas han adoptado o no esa medida dentro de su competencia y de manera legal. Como antecedentes remotos se pueden sealar el interdicto de libers exhibendis et ducendis del antiguo Derecho Romano y el juicio de manifestacin del derecho aragons medieval. El Hbeas corpus, para ser eficaz, requiere de un procedimiento de sumario en juicio no contradictorio. La autoridad requerida no tiene obligacin de presentar inmediatamente al detenido, sino tambin de informar sobre los motivos de su detencin. En doctrina se ha discutido mucho la denominacin procesal: para unos se trata de un recurso, mientras que para otros es una accin. Aunque esta ultima interpretacin es la prevaleciente. En algunos pases solo garantiza la libertad individual, mientras que en otros ampara cualquier otro derecho constitucional, siempre que se carezca de otro medio legal para obtener la inmediata reparacin. Es lo que constituye la "accin de amparo". Si abogados y jueces, no entendemos la trascendencia de una correcta interpretacin del trmino habeas corpus, que ostenta el concepto de la libertad corporal, la libertad de locomocin, sobre todo, jams estaremos en capacidad de ubicar la institucin dentro de los lmites, netamente iusfilosficos, que la encuadran. El habeas corpus, que pareciera haber tenido una cuna poltica por lecho, no es una institucin poltica sino propia del Derecho Constitucional y que el Derecho Procesal desarrolla en sus aspectos procedimentales, no significando, en ningn modo, que su naturaleza jurdica sea de Derecho Procesal. Por otra parte, y hay que manifestarlo, es de lamentar el empleo o manipulacin poltica que suele drsele al instituto por gobiernos y polticos, quienes por conducto de la judicatura, niegan la eficacia y oportunidad del mismo modo en que la represin y persecucin hacen gala de la

arbitrariedad, el dominio y la prepotencia en contra de quienes denuncian tales acciones y conductas. Es, precisamente, en esos momentos, cuando la judicatura debe revestir, ms que en cualquier otra circunstancia, al habeas corpus del respeto y la autoridad que el mismo encierra. SNCHEZ VIAMONTE expresaba que:

"En definitiva, toda la evolucin occidental concretada en los postulados democrticos de los siglos XVIII y XIX, puede reducirse a una breve frmula que expresa el contenido trascendental de todas las conquistas, aparentemente numerosas y complejas: la dignidad del individuo; el reconocimiento de que tiene un fin en s mismo, dentro de una cierta autonoma; la autonoma de la personalidad humana. Y bien: es forzoso convenir en que esa sencilla verdad no ha triunfado ni se ha impuesto an en toda su fecunda pureza, por lo que nuestro primer deber consiste en consolidarla y garantizarla. El problema de la libertad individual sigue siendo previo al problema de la cultura, y tal vez Amrica est destinada a encontrar la solucin." Concepto jurdico El Habeas Corpus puede ser definido como una institucin de garanta del derecho declarado, constitucionalmente, de la libertad y que asegura su efectividad. Tiene su gnesis en el Derecho Natural, de plena esencia racionalista, y su interposicin es para que sea tramitado inmediatamente y con la debida proteccin decisiva que el particular requiere. Cabe observar que, no se trata de un recurso sino de una accin. Impropiamente, muchos letrados abogados, lo refieren como un recurso por la sola razn de encontrarse consagrado en nuestra Constitucin Nacional en el artculo 23. De modo exacto, la institucin se haya recogida en el Ttulo II del Libro IV del Cdigo Judicial. Nuestra legislacin regula la institucin del habeas corpus como una accin, procesalmente hablando, por lo que se asimila a una demanda en la que la fundamental y nica pretensin procesal es la libertad corporal y la restitucin de las cosas al estado anterior. En este sentido, el artculo 2578 del cdigo Judicial, expone que: "2578. El procedimiento a que d lugar la demanda de habeas corpus ser oral, con excepcin del informe y del fallo definitivo que debern formularse por escrito. De los dems actos y pedimentos se dejar constancia mediante diligencia que firmarn los que en ella intervengan. Dicha accin se decidir con exclusin de cualquier cuestin de fondo con que pudiere tener relacin". Tambin otros artculos del citado cuerpo de leyes hacen alusin del concepto de demanda de habeas corpus, lo cual es impropio.

La tnica de inmediatez y publicidad de la incoaccin y procedimiento del habeas Corpus la establece el artculo 2574 del Cdigo Judicial cuando expresa: "2574. Todo individuo detenido fuera de los casos y la forma que prescriben la Constitucin y la Ley, por cualquier acto que emane de las autoridades, funcionarios o corporaciones pblicas del rgano o rama que fuere, tiene derecho a un mandamiento de habeas corpus, afn de comparecer inmediata y pblicamente ante la justicia para que lo oiga y resuelva si es fundada tal detencin o prisin y para que, en caso negativo, lo ponga en libertad y restituya as las cosas al estado anterior". Cabe precisar que el habeas corpus es un amparo de la libertad y que se trata de una accin que culmina o se extingue con el objeto propuesto, es decir, lograda la pretensin de la libertad. As se desprende de lo consagrado en el artculo 2581, norma que reza as: "2581. El procedimiento de Habeas Corpus cesa una vez que el detenido haya recuperado, por cualquier causa, su libertad corporal, pero podr el agraviado denunciar o acusar a la autoridad o funcionario que orden la detencin o prisin arbitrarias". Por otra parte, el habeas corpus es una accin sumaria al extremo de convertirla en una garanta inmediata, SNCHEZ VIAMONTE expresa, sobre este particular, que: "El objeto de la demanda consiste en el amparo de la libertad afectada, y la accin, que no es nunca juicio contradictorio, termina con la resolucin, sea ella favorable o contraria" Tambin debemos precisar que el Habeas Corpus goza, en nuestra legislacin, de una parcial institucionalidad sui generis, de derecho pblico y ello porque la resolucin, a excepcin del trmite que se surte ante el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, permite la interposicin del recurso de apelacin. En este orden, el artculo 2608 expone: "2608. Contra la sentencia que dicte el Tribunal de Habeas Corpus, slo cabe el recurso de apelacin en el efecto suspensivo, en el caso de que se declare procedente la detencin. Este recurso debe interponerse dentro de la hora siguiente a su notificacin que se har por edicto. Una vez conocida la apelacin, el Tribunal de la causa enviar la alzada dentro del da siguiente a la desfijacin del edicto que notifica a los interesados el ingreso del caso al superior. La autoridad o funcionario contra el cual se interpuso el recurso puede alegar dentro de este mismo plazo. El Tribunal de la alzada fallar el caso dentro de las veinticuatro horas siguientes con vista de los autos". No est de ms, tampoco, aclarar que el Habeas Corpus no atae o procede en derechos referidos al patrimonio, sino exclusivamente a la persona humana. Sin embargo, es menester hacer la siguiente salvedad: que pueden

verse involucrados derechos patrimoniales dentro de un trmite de Habeas Corpus y que, por algn vnculo jurdico (sobre todo la propiedad) se encuentran en poder del afectado con la privacin de la libertad, por lo que resultando favorable el Habeas Corpus deben restituirse "as las cosas al estado anterior" (artculo 2574 C.J.). evolucin histrica del Habeas corpus Esquematizando, podramos presentar su evolucin histrica as: Inglaterra: Fue creado por una Ley Inglesa del ao 1679. Antes del ao 1215, ao en que el Rey Juan Sin Tierra otorg la Charta Magna Liberorum, ningn gobierno del mundo, dice SNCHEZ VIAMONTE, haba reconocido la libertad individual. Posteriormente, una ley de Habeas Corpus del ao 1816 ampli la Ley de 1679. Originalmente, el Habeas Corpus slo garantizaba una sola libertad: la corporal, pues sta y la inviolabilidad del domicilio, eran las nicas libertades reconocidas.

Estados Unidos: La Declaracin del Estado de Virginia de 1776 proclama el respeto a los derechos individuales y los interpret como un conjunto de condiciones inherentes a la persona humana; no obstante, no fueron asegurados mediante garantas efectivas.

Francia: La Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, lo mismo que la de Virginia de 1776, soslay proteger la libertad individual con efectivas garantas.

Posterior a estas declaraciones, cuasi-religiosas por ms que suntuosas, la casi totalidad de los pases de Amrica y Europa adoptaron la institucin del Habeas Corpus, siendo el primero de ellos Estados Unidos de Norteamrica. Otros antecedentes histricos Hay quienes pretenden encontrar los antecedentes del Habeas Corpus en dos instituciones, una romana y la otra aragonesa: el Tribuno y el Justicia Mayor. Ello no es posible por una sola razn: an no le era reconocido al plebeyo ni al sbdito la libertad individual como inherente y consustancial a su naturaleza de personae humanae. Por otra parte, ni el Tribuno ni el Justicia Mayor eran jueces en el sentido pleno de la palabra, ni obraban como tales, ms bien ostentaban reales funciones de abogados de oficio. Es importante advertir el estancamiento nefasto que en la evolucin de habeas corpus introdujo el PRIVILEGIO I del Reino de Aragn, en el ao 1287, pues instituy el habeas corpus como un privilegio para determinadas clases sociales: "Ricos omnes, mesnaderos, caballeros, infanzons, procuradores e universidat de la dita ciudad de Zaragoza, as clrigos como legos, presentes e aunideros". En este PRIVILEGIO I el reconocimiento de la libertad individual es visto como un reconocimiento feudal. Respecto al Fuero de Vizcaya de 1527, ttulo XI, en ley nmero 26, tenemos que consagr el principio de la libertad individual y el mandato imperioso para los funcionarios de respetarla y la consiguiente obligacin para los

jueces de reintegrar la libertad corporal. La referida Ley 26 del fuero de Vizcaya expona as: "Que ningn prestanero ni merino, ni ejecutor alguno sea osado de prender a persona alguna sin mandamiento de juez competente, salvo el caso de infragante delito. Si as sucediera y el juez competente ordenara la libertad, se le suelte, cualquiera que sea la causa o deuda porque est preso". Se le critica al Fuero Vizcaya el hecho de que no arm al particular de una efectiva garanta de proteccin del derecho individual de la libertad. Habeas Corpus: accin o recurso Ya hemos advertido, doctrinaria y legalmente, que el Habeas Corpus es una accin que genera un proceso sumario. Es esta calidad o clase especial de proceso que permite comprender el por qu se prohben, expresamente en la ley, la interposicin de incidentes de ndole alguna, as como recusaciones contra jueces y magistrados u otro tipo de funcionarios. El artculo 2610 expone en relacin a ello lo siguiente: "2610. En los negocios de Habeos Corpus no podrn promoverse incidentes de ninguna clase. Tampoco procede ninguna recusacin, y los jueces y magistrados slo deben manifestarse impedidos cuando sean parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de algunas de las partes; o cuando hubiesen expedido la orden o conocido del proceso de primera instancia. Si un magistrado o Juez legalmente impedido no manifestare el impedimento que lo inhibe, antes de librarse el mandamiento, ser sancionado con una multa a favor del Tesoro Nacional, de cincuenta a ciento cincuenta balboas, que ser impuesta por el superior". Ahora bien, se comprender, fcilmente, por qu no es viable la impetracin de incidencias. La razn obedece a claros principios de: sumariedad en el trmite basada en la economa procesal (inmediatez); inmediacin procesal y lealtad y probidad de las partes. Una de las razones ms poderosas, en nuestra legislacin, para derrocar la tesis de que el Habeas Corpus es un recurso, lo constituye el hecho de que los recursos se interponen ante un proceso iniciado y dentro de l; en tanto que, el Habeas Corpus genera un proceso de ndole sumaria. Por otra parte, no podr ser un recurso por cuanto esa INNOMINACION lo excluye de los ya tradicionales recursos: de alzada o de apelacin, de hecho, extraordinario de casacin y de revisin, etc. En otro orden, cmo es posible que, siendo un recurso, se interpongan, en contra de las resoluciones que lo fallan, recursos: sobre todo el de apelacin? Aclaramos que, en contra de las sentencias conclusivas de Habeas Corpus proferidas por jueces o magistrados, distintos al Pleno de la Corte Suprema

de Justicia, s caben Demandas de Inconstitucionalidad y Amparos de Garantas Constitucionales, conforme se colige de los artculos 2559 y 2615 del Cdigo Judicial que, al tenor dicen: "2559. Cualquier persona, por medio de apoderado legal puede impugnar ante la Corte Suprema de Justicia las leyes, decretos de gabinete, decretosleyes, decretos, acuerdos, resoluciones y dems actos provenientes de autoridad que considere inconstitucionales, y pedir la correspondiente declaracin de inconstitucionalidad". "2615. Toda persona contra la cual se expida o se ejecute, por cualquier servidor pblico, una orden de hacer o de no hacer, que viole los derechos y garantas que la Constitucin consagra, tendr derecho a que la orden sea revocada a peticin suya o de cualquier persona. La accin de garantas constitucionales a que se refiere este artculo, se tramitar mediante procedimiento sumario y ser de competencia de los Tribunales judiciales. Esta accin de amparo de garantas constitucionales puede ejercerse contra toda clase de acto que vulnere o lesione los derechos o garantas fundamentales que consagra la Constitucin que revistan la forma de una orden de hacer o no hacer, cuando por la gravedad e inminencia del dao que representan requieren de una revocacin inmediata. La accin de amparo de garantas constitucionales podr interponerse contra resoluciones judiciales, con sujecin a las siguientes reglas: 1. La interposicin de la demanda de amparo no suspender la tramitacin del proceso en que se dict la resolucin judicial impugnada o su ejecucin, salvo que el Tribunal a quien se dirija la demanda considere indispensable suspender la tramitacin o la ejecucin para evitar que el demandante sufra perjuicios graves, evidentes y de difcil reparacin. 2. Slo proceder la accin de amparo cuando se hayan agotado los medios y trmites previstos en la ley para la impugnacin de la resolucin judicial de que se trate. 3. En atencin a lo dispuesto en los artculos 237 y 204 de la Constitucin Nacional, no se admitir la demanda de un proceso de amparo contra las decisiones jurisdiccionales expedidas por el Tribunal Electoral, la Corte Suprema de Justicia o cualquiera de sus Salas", No obstante lo anterior, permanece inclume el artculo 2608 del Cdigo Judicial por cuanto lo que se interpone no es un recurso sino una demanda: de inconstitucionalidad o de amparo de garantas constitucionales. Llama la atencin, por ltimo, que el artculo 23 de la Constitucin Nacional denomina al Habeas Corpus "recurso", entre tanto la legislacin procesal, como se ha expuesto, lo denomina accin o demanda, que es como correctamente debe llamrsele. Habeas corpus: amparo efectivo de la libertad corporal

y otras libertades Para fines acadmicos y de historia, resulta llamativo que en alguna ocasin el habeas corpus pudo ser interpretado como un medio efectivo para proteger y defender la libertad individual corporal y otros tipos de libertades. Sin embargo, no estamos lejos de estas simples e impresionantes reminiscencias, por cuanto el artculo 2576 del C.J., da la acogida a que el habeas corpus se extienda a "las personas sancionadas por las faltas o contravenciones que definen y sancionan las leyes o reglamentos de polica". De modo tal que una persona sancionada con el arresto puede hacer uso de la accin de habeas corpus. La interrogante y preocupacin surge cuando analizamos la posibilidad de que puedan ser amparadas y protegidas, por la va del habeas corpus, las otras sanciones que se imponen a las personas encontradas responsables y culpables por una falta o contravencin de polica. Nuestra opinin y respuesta a la situacin planteada es sta: por la definicin que se centra en el artculo 2574 del Cdigo Judicial, respecto al habeas corpus, no es posible extender la aplicacin de la accin a otros tipos de sanciones, a excepcin del arresto que ordenan las autoridades de polica o administrativas. Tambin llama la atencin que en Sentencia de 18 de noviembre de 1991 dictada por la Corte Suprema de Justicia dentro del Amparo de Garantas Constitucionales propuesto en favor de los seores CONSTANTINO JUAN LEKAS, THELMA ROBERTSON y MANUEL GAVRILIDIS y en contra del Fiscal Tercero del Circuito del Primer Circuito Judicial de Panam, la Corte sostuvo que lo procedente era la interposicin de un Habeas Corpus Preventivo, acogindose, por va jurisprudencial, la institucin ya existente en Costa Rica. Dentro de este caso, el Ex-Magistrado CESAR A. QUINTERO salv su voto exponiendo que era perfectamente viable un Amparo de Garantas Constitucionales. A nuestro juicio, la institucin del habeas corpus preventivo, desnaturaliza la esencia misma del habeas corpus, sus orgenes, sus fundamentos y fines. Si una persona an no est privada de la libertad lo que procede es la interposicin de un Amparo de Garantas Constitucionales y no esa impropia institucin denominada Habeas Corpus Preventivo que ni siquiera se encuentra recogida en disposicin jurdica alguna de nuestro ordenamiento jurdico. Ms an, el artculo 23 de la Constitucin Nacional expresa y resalta el carcter o condicin de "detenido" que afecta a la persona humana, por lo que escapa de la exigencia constitucional la circunstancia de una futura y potencial detencin. Es por ello que el Amparo de Habeas Corpus siempre habr de corresponder a la reintegracin de la libertad efectiva. Ya en el proyecto de Clusula Constitucional relativa al habeas corpus para las naciones de Amrica se dejaban bien sentados los siguientes principios:

1. El habeas corpus es la garanta efectiva de los derechos individuales. 2. Que

los derechos individuales son todos aquellos constitucionales que forman y aseguran la libertad personal. Derecho Pblico sui gneris.

derechos

3. Que el habeas corpus debe promoverse, siempre, como una accin de 4. Que el trmite de habeas corpus, su procedimiento, no significa

sujetarse a las formalidades que los procedimientos prescriben (as se recoge en los artculos 2582, 2583 y 2592, sobre todo ste ltimo, del Cdigo Judicial).
5. El habeas corpus puede ser promovido por s o por medio de un

tercero (nuestra legislacin recepta este principio en el artculo 2582 del C.J.).
6. El Amparo de Habeas Corpus genera un proceso sumario: el artculo

23 de la Constitucin Nacional expresa que el habeas corpus habr de tramitarse "Con prelacin a otros casos pendientes mediante procedimiento sumarsimo" (subrayado nuestro). Los artculos 2574, 2578, 2582, 2585, 2587, 2588, 2589, 2595, 2599 y otros del Cdigo Judicial revelan esta caracterstica y naturaleza del proceso de amparo de habeas corpus. Evolucin constitucional del habeas corpus en Panam Presentamos, a continuacin, la evolucin constitucional del habeas corpus en Panam y en relacin a las constituciones de 1904, 1941, 1946 y 1972. A. CONSTITUCIN DE 1904: Sin denominarlo recurso o accin y sin emplear siquiera la expresin habeas corpus, el constituyente de 1904 consagr la institucin en el artculo 24 de la Constitucin Nacional. En este sentido, se seguira la corriente doctrinal de que lo que determina la naturaleza de una institucin jurdica es su contenido y no su denominacin (Teora de la voluntad real del constituyente). El tenor literal del referido artculo rezaba as: "Artculo 24: Toda persona detenida o presa sin las formalidades legales o fuera de los casos prescritos por esta Constitucin o en las leyes, ser puesta en libertad, a peticin suya o de cualquier otra persona. La ley determinar la forma de este procedimiento sumario". Llama la atencin, sobremanera, que el habeas corpus fue revestido, al inicio de la Repblica, de una de sus connotadas caractersticas, es decir, la inmediatez que debe ser sustancial al trmite del mismo. Inmediatez que se encuentra recogida en la expresin "proceso sumario". Por otra parte y, aunque no se expres en el tenor constitucional, si el habeas corpus era accin o recurso, se desprende, igualmente, la tendencia constitucional a tenerlo como una accin, pues son las acciones las que

generan procedimientos ordinarios o sumarios y, no as los recursos que se surten con trmites estandarizados o invariables en las leyes de procedimiento. B. CONSTITUCIN DE 1941: Innova a la instruccin del habeas corpus en los siguientes aspectos:
a. Aade al texto, de similar redaccin al contenido en el artculo 24 de la

Constitucin Nacional de 1904, la expresin "motivo vlido". Procesalmente, la expresin es de suma importancia, pues al afectado con la detencin o prisin hay que ponerlo en conocimiento cul ha sido el fundamento de hecho, previsto en la ley, por el cual se ordena la detencin.
b. Por primera vez se emplea en nuestro constitucionalismo la expresin

habeas corpus.
c. Denomina al habeas corpus recurso y no accin; no obstante de

colegirse, stricto iure, que se trata de una accin por las mismas explicaciones dadas en el anterior apartado y al referirnos al artculo 24 de la Constitucin Nacional de 1904. El artculo 28 de la Constitucin Nacional de 1941, para conocimiento del lector expona: "Toda persona detenida o presa sin motivo vlido o sin las formalidades legales, o fuera de los casos prescritos en esta Constitucin o en las leyes, ser puesta en libertad a peticin suya o de cualquier persona. Con este fin, la ley reglamentar l recurso de habeas corpus con procedimiento judicial sumario, sin consideracin a la pena aplicable". C. constitucin de 1946: Elimina del artculo 24, el cual consagra el habeas corpus, la referencia a "preso" y "sin motivo vlido". Insiste en denominar el habeas corpus recurso. Rezaba as el artculo 24 de la Constitucin Nacional de 1946: "Artculo 24: Todo individuo detenido fuera de los casos y la forma que prescriben esta Constitucin y la Ley, ser puesto en libertad a peticin suya o de cualquier persona. Con este fin, la ley reglamentar el recurso de habeas corpus mediante procedimiento judicial sumario y sin consideracin a la pena aplicable". D. constitucin de 1972: El texto contenido en el artculo 23 dispone lo siguiente: "Artculo 23: Todo individuo detenido fuera de los casos y la forma que prescriben esta Constitucin y la Ley, ser puesto en libertad a peticin suya o de otra persona, mediante el recurso de habeas corpus que podr ser interpuesto inmediatamente despus de la detencin y sin consideracin de la pena aplicable. El recurso se tramitar con prelacin a otros casos

pendientes mediante procedimiento sumarsimo, sin que el trmite pueda ser suspendido por razn de horas o das inhbiles". Sin embargo, cabe advertir que dicha Constitucin fue modificada por los Actos Reformatorios de 1978 y por el Acto Constitucional de 1983. Fue ste ltimo el que consagr el texto constitucional tal y como ha sido transcrito. Al respecto del texto constitucional hacemos las siguientes observaciones:
a. Se hace referencia nica y exclusivamente a la detencin y no as a la

prisin, ello es perfectamente entendible, por cuanto la prisin es una pena principal consagrada en el Cdigo Penal de modo tal que, ante la existencia de una pena de prisin, no cabe interponer la accin de habeas corpus, pues se presupone que hay una sentencia de condena firme y ejecutoriada con carcter de cosa juzgada. Ante ese evento caben otros remedios: los recursos extraordinarios de casacin y revisin penal. Aunque esto merece mayor anlisis.
b. Se contina denominando al habeas corpus con el nombre de recurso,

aunque la consagracin, a nivel constitucional de su carcter de procedimiento sumarsimo, evidencia que se trata de una accin.
c. Se hace de la accin de habeas corpus una accin eminentemente

formalista en lo que respecta a su estudio o valoracin judicial, lo mismo que a su resolucin. Ahora bien, ello no obsta para que dentro de esa revisin de formas se analicen una serie de elementos que, indudablemente, hacen relacin a cuestiones de fondo. A propsito de ello hay que hacer la siguiente observacin: El artculo 2578 del Cdigo Judicial, en su parte final, expresa que la accin de habeas corpus se decidir con exclusin de cualquier cuestin de fondo con que pudiera tener relacin; sin embargo, desafortunadamente, la expresin no ha sido bien interpretada en nuestro suelo y se piensa que la misma indica la prohibicin de entrar en las interioridades del expediente. Ello no es as, pues con dicha expresin lo que el legislador patrio ha querido sealar es que el habeas corpus debe resolverse con total prescindencia de afirmaciones determinantes o concluyentes sobre:
1. La pena a imponer al delito imputado, falta o contravencin. 2. La

determinacin de la responsabilidad penal y consiguiente culpabilidad.

3. Las consideraciones a la antijuridicidad del hecho. 4. Los motivos determinantes de la accin. 5. Otros.

En estricta tcnica jurdica, lo anterior no significa que el Juzgado o Tribunal del habeas corpus no pueda o le est vedado incursionar en tales elementos o esquema del hecho punible, pues sta habr de ser siempre una labor necesaria para confrontar la detencin que se acusa de ilegal o arbitraria con

los hechos incorporados al expediente; no obstante, lo que no puede hacer es emitir conceptos, opiniones o conclusiones insinuosas o determinantes respecto a tales elementos, los cuales son propios de el mrito o valoracin legal ante el funcionario instructor o juez competente para conocer del caso. As pues, la imposicin de una pena, su dosificacin penal, etc., correspondera al juez del caso; la responsabilidad penal y la culpabilidad tambin corresponde al juez de la causa; lo referente a la antijuridicidad del hecho emerger del caudal fctico y de la no presencia de una causa de justificacin legal, pues si sta existe es funcin ineludible del funcionario instructor o del juzgador reconocerla en el momento oportuno. En este sentido, el prrafo segundo del artculo 2126 del Cdigo Judicial expone:

"Nadie ser sometido a medidas cautelares si no existen graves indicios de responsabilidad en su contra. Tampoco podrn ser aplicadas si concurrieren causas de justificacin, eximentes de punibilidad o causas de extincin del delito o de la pena que pudiere serle impuesta". Este prrafo se enlaza con lo que precepta el inciso 3 del artculo 2152 del Cdigo Judicial, el cual expresa que en la diligencia de detencin preventiva el funcionario de instruccin habr de manifestar, so pena de nulidad, "los elementos probatorios que figuran en el proceso contra la persona cuya detencin se ordena". Ante el evento de que la parte afectada con una orden de detencin crea que lo asiste una causa de justificacin, sta tendr que ponderarse sobre pruebas y hacerse valer ante el funcionario instructor o judicial. Ante el no reconocimiento o negacin de la causa de justificacin por parte del funcionario instructor cabra interponer un incidente de controversia ante el juez o magistrado competente y en contra de lo resuelto por el funcionario instructor. Sobre este particular reza el artculo 1993 del Cdigo Judicial, subrogado por el artculo 6 de la Ley 3 de 1991, lo siguiente: "Artculo 1993. Las actuaciones de los agentes del Ministerio Pblico podrn ser objetadas por las partes mediante incidente de controversia, el que ser resuelto por el Tribunal competente para conocer del proceso. Exceptuase la orden de detencin preventiva, en los casos en que la medida se hubiere hecho efectiva. Tales incidentes se tramitarn como los de previo y especial pronunciamiento, sin interrumpir el curso del sumario ni la ejecucin de la diligencia objetada. La apelacin de la resolucin que resuelva el incidente se conceder en el efecto diferido y se remitirn los autos al superior, quien decidir sin ms actuacin".

De modo que, si el Tribunal competente niega la existencia de la causa de justificacin cabe el recurso de apelacin ante la instancia superior y ello en el efecto diferido. Por otra parte, si es ante el Juez que hay que demandar el reconocimiento de una causa de justificacin, sta debe ser requerida mediante la interposicin de un incidente y no una simple solicitud. Por la va de habeas corpus no es posible deslindar esta situacin y ello porque el artculo 2610 del Cdigo Judicial prohbe promover incidentes en los negocios de habeas corpus, de lo cual se colige que no podr emplearse el trmite de habeas corpus cuando el requerido por la ley es otro. CONCLUSIONES Luego de realizar las investigaciones pertinentes al tema y tras recopilar y analizar la informacin correspondiente, he podido concluir que: El Habeas Corpus es un Procedimiento de origen ingls, destinado a proteger al individuo de las detenciones arbitrarias, o sea aquellas que no cumplan con las formalidades legales requeridas para privar de libertad a cualquier persona. Dicha figura ha tenido marcada presencia en la historia legal y doctrinal del mundo, sobre todo a partir de los grades movimientos revolucionarios que se dieron en las distintas monarquas predominantes del pasado.

El Habeas Corpus ha estado presente Constituciones, ya sea de manera expresa o tcita.

en

todas

nuestras

El Habeas Corpus es una accin, no es un recurso, pese a que se le denomine como tal en algunos escritos de nuestra Ley. Los recursos se interponen ante un proceso iniciado y dentro de l; en tanto que, el Habeas Corpus genera un proceso de ndole sumaria, hecho que los distingue con mayor claridad. Contra de las sentencias conclusivas de Habeas Corpus proferidas por jueces o magistrados, distintos al Pleno de la Corte Suprema de Justicia, s caben Demandas de Inconstitucionalidad y Amparos de Garantas Constitucionales.

BIBLIOGRAFA Guerra Morales, Silvio: Instituciones de Derecho Penal y Procesal Penal 1994.

Cdigo Judicial de la Repblica de Panam. Constitucin Poltica de la Repblica de Panam. Diccionario Jurdico Espasa. http://www.monografias.com: Habeas Corpus

Adn A. Urriola S. Universidad Autnoma de Chiriqu

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Rep. de Panam febrero 2005

DIFERENTES TIPOS DE HBEAS CORPUS A continuacin se detallaran los diferentes tipos de la accin de Hbeas Corpus: a) HBEAS CORPUS REPARADOR El autor panameo Heriberto Araz lo define de la siguiente forma: Se trata, como su nombre lo indica, de reparar el dao causado ilegalmente por una autoridad pblica, dejando en libertad al detenido. Es el corpus Corpus clsico dirigido a restablecer el derecho de libertad corporal de una persona ya detenida (ARAZ, Heriberto. Panorama de la Justicia Constitucional Panamea, Universal Books, Panam, 2003, pg. 87). El Cdigo Judicial establece en los artculos del 2574 al 2614, lo referente al procedimiento de Hbeas Corpus y, especficamente en el artculo 2574 hace referencia al mismo cuando seala que la accin se interpone a favor de alguien que se encuentre privado de su libertad por orden de una autoridad, de un funcionario o de corporaciones pblicas. Siendo as las cosas, si la autoridad competente ordena una detencin fuera de los parmetros ya establecidos nos encontramos a todas luces ante una detencin ilegal. De igual forma es necesario destacar que, mediante Ley 27 de 21 de mayo de 2008, se modifican, adicionan y derogan normas del Cdigo Judicial, entre ellos el artculo 2140 que se refiere a la detencin preventiva, quedando as: Artculo 11 de la Ley 27 de 21 de mayo de 2008: Cuando se proceda por delito que tenga sealada pena mnima de cuatro aos de prisin y est acreditado el delito y la vinculacin del imputado, a travs de un medio probatorio que produzca certeza jurdica de ese acto, y exista, adems, posibilidad de fuga, desatencin al proceso, peligro de destruccin de pruebas, o que pueda atentar contra la vida o la salud de otra persona o contra s mismo, se podr decretar su detencin preventiva. Si el imputado fuera una persona con discapacidad, el funcionario, adems tomar las precauciones necesarias para salvaguardar su integridad personal. Excepcionalmente, cuando se trate de una persona cuya residencia fija no est en el territorio nacional o en los casos en que a juicio de la autoridad competente se encuentre razonablemente amenazada la vida o la integridad personal de una tercera persona, podr decretar la detencin provisional aun cuando la pena mnima del delito imputado sea menor de cuatro aos de prisin. En ste ltimo caso, a peticin del imputado o de su apoderado, la medida ser revisada por el Juez de la causa, quien sin ms trmite decidir si la confirma, revoca o modifica. En ste mismo orden de ideas, el artculo 21 de la Constitucin Poltica establece las formalidades con las que debe cumplir la detencin de una persona. A continuacin pasaremos a detallar el mismo: Nadie puede ser privado de su libertad, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente, expedido de acuerdo con las formalidades legales y por motivos previamente definidos en la Ley. Los ejecutores de dicho mandamiento estn obligados a dar copia de l al interesado, si la pidiere. El delincuente sorprendido in fraganti puede ser aprehendido por cualquier persona y

debe ser entregado inmediatamente a la autoridad. Nadie puede estar detenido ms de veinticuatro horas sin ser puesto a rdenes de la autoridad competente. Los servidos pblicos que violen este precepto tienen como sancin la prdida del empleo, sin perjuicio de las penas que para el efecto establezca la ley. No hay prisin, detencin o arresto por deudas u obligaciones puramente civiles. El artculo antes citado se encuentra complementado con en el artculo 2152 del Cdigo Judicial, el cual reza as: En todo caso la detencin preventiva deber ser decretada por medio de diligencias so pena de nulidad en la cual el funcionario de instruccin expresar: 1.El hecho imputado; 2. Los elementos probatorios allegados para la comprobacin del hecho punible; 3. Los elementos probatorios que figuran en el proceso contra la persona cuya detencin se ordena. Por lo tanto, si en la resolucin donde se ordena la detencin de un individuo no se cumplen con todos los preceptos antes sealados, la detencin resultara ilegal. En cuanto a la presentacin de la accin de Hbeas Corpus sta puede hacerla tanto la persona detenida como cualquier otra persona, sin exigrsele apoderado judicial. De igual manera, el trmite de sta accin deber ser sumarsimo y no puede ser suspendido por razn de das u horas inhbiles, no obstante; en la actualidad esto no se cumple en nuestro pas pues dichas acciones demoran en los despachos judiciales mucho ms del tiempo establecido en la Ley. El doctor Edgardo Molina Mola plantea en sus obras el tema y seala que se deben nombrar jueces y magistrados de turno, quienes resolveran stas acciones presentadas y as cumplir con el mandato constitucional. Somos del criterio y arribamos en la esperanza de que con el nuevo sistema procesal penal a instaurarse en nuestro pas prximamente llamado Sistema Acusatorio, se tendr mayor rapidez en cuanto al tiempo para resolver sta clase de acciones y de igual forma, esperamos se nombren los suficientes magistrados y jueces, al igual que funcionarios subalternos que puedan resolver sta accin constitucional de forma sumarsima, toda vez que la misma puede ser presentada en das y horas inhbiles, a diferencia de otras solicitudes. De conformidad con el artculo 2611 del Cdigo Judicial son competentes para conocer la accin de Hbeas Corpus el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, los tribunales superiores del ramo penal, los jueces de circuito y los municipales, en atencin a la condicin jerrquica de la autoridad competente que formul la orden de detencin preventiva del individuo.

Es importante acotar que con el Hbeas Corpus muchos juzgadores entran a calificar las pruebas anexadas al expediente, sin embargo nuestra jurisprudencia es clara es manifestar que solo se debe verificar si la orden de detencin es legal o ilegal. Sobre ste aspecto, se hace referencia en la Sentencia de 3 de mayo de 1994, que a la letra dice: Es preciso recordar que la funcin del Tribunal del Hbeas Corpus se limita a realizar un examen relativo al cumplimiento, por la autoridad acusada de las formalidades que debe atender para decretar la detencin preventiva, consignadas sobre todo en el artculo 2159 del Cdigo Judicial, bsicamente atinentes a la comprobacin de la existencia de hecho punible y de la extincin de elementos probatorios contra el detenido. Por lo tanto, su actuacin no tiene por finalidad proceder a un anlisis exhaustivo del caudal probatorio, actividad jurisdiccional que debe realizarse en otro momento procesal que la ley tambin establece. Sobre lo anterior es necesario sealar que, en la prctica en muchas ocasiones los apoderados judiciales prefieren no instaurar sta accin consagrada en la Constitucin pues nuestros tribunales, principalmente en los casos de drogas, califican el material probatorio existente en el cuaderno penal de manera muy profunda y no valoran en s el tema de la legalidad o ilegalidad de la detencin y, cuando se realiza la audiencia ya sea preliminar o plenaria, ya el juzgador se encuentra predispuesto en la calificacin del sumario o en la responsabilidad o no del imputado, en base a los parmetros establecidos por su superior jerrquico en la resolucin de Hbeas Corpus. De igual manera, es necesario destacar que, la presentacin de sta accin no impide la realizacin de la audiencia, lo cual ha manifestado la Corte Suprema de Justicia en innumerables fallos donde ha expresado que la interposicin de un Hbeas Corpus no paraliza el proceso penal. b) HBEAS CORPUS PREVENTIVO El jurista peruano Antonio David Bardales Snchez, Fiscal Adjunto Provincial, define el Hbeas Corpus preventivo de la siguiente forma: Procede ante la amenaza de lesin del derecho a la libertad personal. Dicha amenaza debe cierta y de inminente realizacin, esto es, que no deje margen de dubitacin respecto de la ejecucin o propsito de la medida que culminar finalmente en una afectacin al derecho antes indicado. Nos encontramos ante un supuesto en el que la privacin de la libertad del sujeto an no se ha hecho efectiva, sin embargo, existe la amenaza cierta, real o inminente de que ello llegar a producirse y de forma contraria a la Constitucin y las Leyes. Al respecto, es requisito sine qua non de esta modalidad que los actos destinados a la privacin de la libertad se encuentren en proceso de ejecucin, por ende, la amenaza no debe ser conjeturas ni presunta. (BARDALES SNCHEZ, Antonio David, El Proceso de Hbeas Corpus, Monografa publicada en www.artculoz.com, el 3 de septiembre de 2009). En nuestro pas ste tipo de Hbeas Corpus se logr incorporar a travs de la jurisprudencia constitucional pues, no se encontraba consagrado ni en la Constitucin ni en la Ley. A principios de los aos 90, la Corte Suprema de Justicia en diversos fallos comenz a abordar el tema del Hbeas Corpus Preventivo, por lo que nos permitimos

citar un extracto de la Sentencia fechada 4 de enero de 1994, la cual expresa lo siguiente: As las cosas, este Tribunal colegiado debe hacer nfasis en el hecho de que conforme a la Constitucin y la ley, el Hbeas Corpus como institucin de garanta, tutela de manera especfica la libertad corporal de la persona humana en el evento de que sta sufra alguna limitacin o merma, comprendiendo sta accin efectos tanto reparadores como preventivos, segn la jurisprudencia sentada recientemente por este Mximo Tribunal de Justicia. El Hbeas Corpus preventivo tiene la finalidad concreta de proteger a los individuos contra amenazas comprobadas a la libertad corporal, requirindose, por tanto, que el peticionario haga constar con certeza, la existencia de un temor fundado y actual, sobre la inminente afectacin a su libertad personal. La Corte Suprema sobre este particular, ha venido reiterando en jurisprudencia reciente (Cfr. Sentencia de 4 de enero de 1994; Sentencia de 24 de junio de 1992 y Sentencia de 28 de agosto de 1992), en desarrollo de una interpretacin sistemtica, que la esencia del Hbeas Corpus preventivo descansa en: 1. La existencia de una amenaza efectiva contra la libertad corporal, la que por su naturaleza debe constar en un mandato que ordene una detencin preventiva; y 2. Que tal mandato no se haya hecho efectivo. (el subrayado es nuestro). Posteriormente con las reformas constitucionales del 2004, se incorpora en la Carta Magna el fundamento para la presentacin del Hbeas Corpus preventivo, a saber: Artculo 23:.. El hbeas corpus tambin proceder cuando exista una amenaza real o cierta contra la libertad corporal,. De modo entonces, el Hbeas Corpus preventivo puede ser utilizado cuando existe una orden de detencin preventiva en contra de una persona y sta no ha sido ejecutada. c) HBEAS CORPUS CORRECTIVO El autor Antonio David Bardales Snchez, expresa que el Hbeas Corpus correctivo: Procede ante la amenaza o violacin del derecho a la vida o la integridad de las personas, es decir procede contra los actos lesivos a la integridad fsica, psicolgica y moral. Su finalidad es que cesen los maltratos, estado de incomunicacin, las condiciones de detencin, de reclusin, inclusive de hospitalizacin que puedan considerarse inhumanas, humillantes y degradantes. Protege el derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en que se cumple el mandato de detencin o la pena, procurando preventiva o reparadoramente, impedir tratos o traslados indebidos a personas detenidas legalmente (BARDALES SNCHEZ, Antonio David, El Proceso de Hbeas Corpus, Monografa publicada en www.artculoz.com, el 3 de septiembre de 2009). En Panam, al igual que el Hbeas Corpus preventivo, el correctivo se instituy su prctica a travs de la jurisprudencia, manifestando la Corte mediante Sentencia fechada 30 de mayo de 1994, lo siguiente: Considera la Corte que la esencia de esta modalidad del hbeas corpus es la de terminar con torturas o malos tratos ocasionados a detenidos legalmente, por sus custodios, pues

no es finalidad de la detencin preventiva el infringir a los reos tratos que vayan en detrimento de su integridad fsica y mental, as como dificultar su readaptacin a la sociedad. En este sentido, es el criterio de esta superioridad que el tiempo de ms que ste detenida cualquier persona, y en este caso el seor., es considerado como un exceso en el cumplimiento de la pena, por cuanto el sindicado padece privacin de la libertad y posible peligro a su integridad fsica en una prisin, siendo dicha detencin injustificada, y con la posibilidad de crear en el fuero interno del recluso, un poderoso sentimiento de injusticia, que compagina con la dificultad de readaptacin expuesta en el prrafo anterior. A la postre con las reformas constitucionales del 2004 se aade a la Carta Suprema el soporte jurdico para la implementacin del Hbeas Corpus correctivo, a saber: Artculo 23:.. El hbeas corpus tambin proceder cuando exista una amenaza real o cierta contra la libertad corporal, o cuando la forma o las condiciones de la detencin o el lugar en donde se encuentra la persona pongan en peligro su integridad fsica, mental o moral o infrinja su derecho de defensa (el subrayado es nuestro). El Hbeas Corpus correctivo no busca la libertad del procesado sino corregir la agravacin ilegtima de las condiciones de encierro de los reclusos. Con sta accin constitucional se pretende garantizar que las personas recluidas en los centros penitenciarios no se les vulneren sus derechos en cuanto a la insalubridad que pueda existir en el lugar y al trato inhumano que se le da. CONCLUSIONES Sobre el tema nos permitimos concluir que si bien el Hbeas Corpus es una garanta constitucional, en la prctica no se resuelve sta accin con la premura que lo amerita, no cumpliendo con su cometido, por lo tanto; el rgano Judicial como guardin de que la justicia se desempee de manera expedita e ininterrumpida debe velar para que se nombren magistrados y jueces conocedores de la materia, para garantizar as que una persona no se encuentre privada de su libertad de forma ilegal. Como profesional del Derecho arribo a la esperanza que con el nuevo sistema procesal penal de nuestro pas, Sistema Acusatorio, se logre regular efectivamente ste tema y as garantizarle a los individuos una verdadera justicia. BIBLIOGRAFA ARAZ, Heriberto. Panorama de la Justicia Constitucional Panamea, Universal Books, Panam, 2003. BERNAL CUELLAR, Jaime y Eduardo Montealegre Lynett. El Proceso Penal, Universidad Externado de Colombia, Bogot, Colombia, 1998. CUESTAS, Carlos. Diccionario de Derecho Procesal Penal, Publicacin de la Escuela Judicial, rgano Judicial, Panam, 2000. FBREGA, Jorge. Estudios de Derecho Constitucional Panameo, Editora Jurdica Panamea, 1987.

GONZLEZ MONTENEGRO, Rigoberto. Curso de Derecho Procesal Constitucional, Panam, 2002. MOLINO MOLA, Edgardo. La Jurisdiccin Constitucional en Panam. Estudios de Derecho Comparado, Biblioteca Jurdica, Panam, 1998. RODRGUEZ MUZ, Omar Cadl y Rigoberto Gonzlez Montenegro. Jurisprudencia Penal, Editorial Mizrachi & Pujol, S.A., Panam 1999. Cdigo Constitucin Poltica de Panam www.wikipedia.org www.articuloz.com Judicial

El Habeas Corpus en la Legislacin panamea

INTRODUCCIN La libertad corporal es aquella que garantiza al hombre la facultad de permanecer o trasladarse adonde quiera y el derecho a no ser reducido a esclavitud ni arresto sin el consentimiento de la ley. Todo Estado de Derecho salvaguarda la libertad corporal de los individuos dentro de su territorio. Panam, como el Estado de Derecho que es, reconoce en su Constitucin Poltica este derecho de libertad corporal y le concede un carcter de inviolable al mismo. La libertad corporal del individuo, como parte de la sociedad, no slo se cie a que se proteja al individuo contra el poder del Estado, sino que lo obliga a actuar con apego a las normas jurdicas y en torno a la sociedad en que se desarrolla y vive. Si se incumple este deber de actuar con apego a las normas jurdicas, la Ley y la Constitucin permiten que la libertad corporal sea reducida de forma excepcional. A pesar de ello, cuando al individuo se le conculque su derecho a la libertad corporal de manera arbitraria por una autoridad, se le consagra una accin a la persona agraviada para que pueda acudir a los Tribunales competentes en auxilio de su derecho a la libertad y al debido proceso. Esta accin es el Habeas Corpus. El Habeas Corpus es una institucin que exige, para proceder, que existan dos presupuestos dentro del hecho que se acusa de violatorio, y los mismos deben darse de forma simultnea. En primer lugar, se requiere que se prive a una persona de su libertad corporal; y, en segundo lugar, que esta privacin haya sido efectuada en expresa violacin al debido proceso establecido en la Constitucin y la Ley. El procedimiento por el que se desarrolla la Accin de Habeas Corpus es de manera sumaria. Las normas procesales aplicables al Habeas Corpus se desarrollan en el Cdigo Judicial, facilitando as su tramitacin y buscando la celeridad para devolver la libertad a quien haya sido injustamente detenido, salvaguardando las garantas individuales de los individuos dentro del territorio nacional. JUSTIFICACIN El presente documento ha sido extrado de las normas de Derecho Positivo Panameo existentes con respecto al tpico en mencin, as como tambin de la Doctrina de los Tratadistas en el campo del Derecho Procesal y, especialmente, en materia de Habeas Corpus. Su estudio se hace indispensable para que se pueda salvaguardar el Derecho a la Libertad Corporal que se contempla en la Constitucin Poltica

Panamea y que es aplicable a todos y cada uno de los residentes en el territorio panameo. Las normas positivas que enmarcan la Accin del Habeas Corpus en la Legislacin Panamea aparecen esbozadas en la Constitucin Nacional de la Repblica de Panam, as como tambin en el Ttulo II, del Libro IV del Cdigo Judicial. OBJETIVOS

Conocer los antecedentes histricos del Habeas Corpus.

Determinar un concepto jurdico del Habeas Corpus, teniendo en cuenta el carcter de accin y de recurso que le ha sido atribuido por la doctrina. Analizar el objeto de la accin de Habeas Corpus.

Indagar sobre la competencia de la accin de Habeas Corpus en la jurisdiccin ordinaria panamea. Detallar el procedimiento al que se cie el Habeas Corpus en Panam.
I. Habeas Corpus, etimolgicamente, quiere decir "que tengas el cuerpo", y tiene su origen en las actas que en Inglaterra garantizan la

EL HABEAS CORPUS EN LA LEGISLACIN PANAMEA

libertad individual, permitan a cualquier persona presa ilegalmente acudir a la High Court of Justice. El Habeas Corpus va dirigido a toda clase de autoridades, lo que se trata de aclarar es, si ellas han adoptado o no esa medida dentro de su competencia y de manera legal. Como antecedentes remotos del Habeas Corpus se pueden sealar el interdicto de liberis exhibendis et ducendis del antiguo Derecho Romano y el juicio de manifestacin del Derecho Aragons Medieval. II. III. Antecedentes Histricos del Habeas Corpus Concepto de Habeas Corpus

A. El Diccionario General de la Lengua Espaola Vox, define el Habeas Corpus como la "Ley que garantiza el derecho de seguridadpersonal y

obliga a presentar al detenido ante el tribunal para que ste decida sobre la validez de su detencin". Por su parte, el Diccionario Bsico de la Lengua Espaola Larousse, nos dice que el Habeas Corpus es aquella "Institucin de Derecho que garantiza la libertad individual y protege de las detenciones arbitrarias".

La academia de la lengua espaola define al Habeas Corpus como el "Derecho de todo ciudadano, detenido o preso, a comparecer inmediata y pblicamente ante un juez o tribunal para que, oyndolo, resuelva si su arresto fue o no legal, y si debe alzarse o mantenerse." Se puede claramente apreciar que diferentes autores no dan un significado certero de si el Habeas Corpus es una ley, una institucin o un derecho. Ciertamente, todas estas definiciones nos hacen ver que el Habeas Corpus se interpone para resolver la arbitrariedad de una detencin y as poder decretar la libertad inmediata del injustamente detenido. B. C. Segn la Lengua Espaola Concepto Jurdico

El jurista Carlos Humberto Cuestas, en su Diccionario de Derecho Procesal Penal, define el Habeas Corpus como una "Garanta constitucional extraordinaria destinada a tutelar el derecho de libertad personal contra detenciones o arrestos ejecutados contra cualquier persona fuera de los supuestos y formalidades exigidas por la ley. El Tribunal de Habeas Corpus debe inmediatamente acoger la demanda, solicitar un informe de la autoridad demandada y decidir en trminos muy breves sobre la legalidad o ilegalidad de la privacin de libertad por medio de un procedimiento sumarsimo, sin contradictorio y esencialmente informal. De ser ilegal la detencin debe ordenarse inmediatamente la libertad de la persona detenida". El autor nos da una definicin sumamente amplia de lo que es el Habeas Corpus, y hasta incurre en explicar, de manera sumarsima, la tramitacin del Habeas Corpus. Lo relevante en este estudio es que Cuestas considera el Habeas Corpus como una garanta constitucional. Esto nos lleva a un problema en cuanto a la determinacin de qu es el Habeas Corpus?. Al tratar de fijar con claridad y precisin el significado de la expresin, podemos advertir que la doctrina se encuentra dividida al respecto. Para algunos autores, el Habeas Corpus es una garanta, para otros es una institucin; otros lo consideran como un recurso y algunos lo estiman como una accin. Esta confusin tiene su gnesis desde los orgenes de la figura del Habeas Corpus. La primera ley de Habeas Corpus fue promulgada en Inglaterra en el ao 1679. Esta ley consider el Habeas Corpus como un recurso. Siendo as, las legislaciones contemporneas han mantenido, en su mayora, este defecto de forma al establecer esta garanta como recurso. Panam no ha sido la excepcin, ya que nuestra Constitucin Poltica consagra esta garanta con el mismo defecto de antao, al considerar el Habeas Corpus como un recurso en el artculo 23 de nuestra Carta Magna. El artculo 23 de nuestra Constitucin Nacional expresa:

"Artculo 23. Todo individuo detenido fuera de los casos y la forma que prescriben esta Constitucin y la Ley, ser puesto en libertad a peticin suya o de otra persona, mediante el recurso de Habeas Corpus." 1. 2. Diferencia ente accin y recurso

Recurso:

El recurso es el medio que tienen las personas contra las que se ha dictado una resolucin, para que sta sea revisada por la misma autoridad, juez o tribunal que la dict o por el superior jerrquico, a fin de que sea modificada, revocada o confirmada. Es la accin que queda a la persona condenada en un juicio para poder acudir a otro juez o tribunal en solicitud de que se enmiende el agravio que cree habrsele hecho. De esta definicin se deduce que el recurso es una defensa que dentro de un proceso pueden utilizar las partes cuando consideren que la resolucin dictada es contraria a sus intereses. Siendo as, el recurso es un auxilio que le queda a la persona que, sintindose menoscabada en sus derechos e insatisfecha con la decisin, pueda presentarse a la misma u otra instancia con el objeto de cambiar el contenido del fallo que le es desfavorable.

Accin:

El Habeas Corpus, como muchos autores sostienen, es una accin y no es un recurso porque rene ciertas caractersticas propias de la figura procesal de la accin. La accin es el derecho o facultad que la ley concede a las personas para que puedan acudir a los tribunales de justicia con el objeto de obtener proteccin de sus derechos. Para el jurista Jorge Fbrega, la accin es el complemento del derecho que se destaca solamente cuando ste es amenazado, perturbado o violado, cumpliendo con una funcin de garanta. La finalidad que tiene esta institucin procesal es reparar, por medio de la intervencin estatal, un derecho determinado que ha sido desconocido. Se entiende que la accin es la garanta que se tiene para proteger un derecho y siendo el Habeas Corpus la garanta que salvaguarda el derecho a la libertad corporal, se colige que el Habeas Corpus es una accin, adems de ser una garanta y una institucin constitucional.
I. Hay que tener en cuenta, en todo momento, al ver la naturaleza de la accin de Habeas Corpus que el hombre es un ser libre por naturaleza,

siendo esta libertad un derecho innato del ser humano. Producto de la necesidad de crear un mecanismo que sirva de defensa a este derecho frente a los actos arbitrarios de las autoridades es que nace la institucin del Habeas Corpus. Sabemos bien que las autoridades tienen la obligacin de respetar la libertad de cada individuo en virtud del mandato expreso de la

Constitucin. Sin embargo, a pesar de existir este sealamiento imperativo, tambin es cierto que el Estado tiene la obligacin de mantener una permanente vigilancia sobre el ejercicio de este derecho con el objeto de intervenir en la vida de las personas cuando su conducta es contraria a los derechos de las dems personas o del mismo Estado. La facultad de intervenir que se le concede al Estado est sujeta al abuso por parte de los funcionarios que en nombre del Estado actan como autoridades. Es en este momento cuando encontramos la naturaleza jurdica de la accin de Habeas Corpus porque el abuso que puedan cometer las autoridades en perjuicio de un sujeto, se convierte en un acto lesivo a su derecho, ya que el mismo consiste en privar a una persona de su libertad corporal sin ceirse al debido proceso que para estos casos establece la Ley y la Constitucin. En nuestro ordenamiento jurdico, el contenido de la accin de Habeas Corpus lo encontramos en el Artculo 23 de la Constitucin Poltica. En esta norma se establece la funcin protectora del Habeas Corpus, al expresar lo siguiente: "Artculo 23. Todo individuo detenido fuera de los casos y la forma que prescriben esta Constitucin y la Ley, ser puesto en libertad a peticin suya o de otra persona, mediante el recurso de Habeas Corpus." El citado precepto constitucional instituye como requisito para que proceda esta garanta que la detencin se haya efectuado de forma inconstitucional o ilegal, concedindole a la accin su verdadera naturaleza en la ejecucin del acto violatorio a la Constitucin o a la Ley. II. III. Naturaleza de la Accin del Habeas Corpus Objeto de la Accin de Habeas Corpus

La finalidad de toda garanta es proteger el ejercicio de un derecho sustantivo consagrado en el ordenamiento jurdico. Histricamente, desde su origen, el Habeas Corpus ha protegido el derecho de libertad que es propio para todos los individuos de un Estado. As lo estableci la Ley Inglesa que lo consagr en el ao 1679. Desde su aparicin en el Derecho Ingls, el Habeas Corpus fue solamente establecido a favor del derecho de libertad, ya que esta institucin pona al amparo de los magistrados la libertad fsica del imputado. En nuestro ordenamiento jurdico, tanto el artculo 23 de la Constitucin Nacional como el artculo 2574 del Cdigo Judicial sealan, en forma clara, el objeto de esta institucin. As, el artculo 23 de la Constitucin Nacional expresa lo siguiente: "Artculo 23. Todo individuo detenido fuera de los casos y la forma que prescriben esta Constitucin y la Ley, ser puesto en libertad a peticin suya o de otra persona, mediante el recurso de Habeas Corpus."

Segn este artculo, se colige que el objeto del Habeas Corpus es la reposicin del Derecho de Libertad Corporal del individuo injustamente detenido. Por otro lado, el Captulo I, del Ttulo II, Libro Cuarto del Cdigo Judicial, en su artculo 2574 se manifiesta al respecto de la naturaleza y el objeto de la accin del Habeas Corpus de la siguiente forma: "Artculo 2574. Todo individuo detenido fuera de los casos y la forma que prescriben la Constitucin y la Ley, por cualquier acto que emane de las autoridades, funcionarios o corporaciones pblicas del rgano o rama que fuere, tiene derecho a un mandamiento de Habeas Corpus, a fin de comparecer inmediata y pblicamente ante la justicia para que lo oiga y resuelva si es fundada tal detencin o prisin y para que, en caso negativo, lo ponga en libertad y restituya as las cosas al estado anterior." Este precepto, al desarrollar el artculo constitucional del Habeas Corpus, no slo reafirma lo establecido por ste, sino que especifica de forma ms clara el objeto de la accin al momento de distinguir un detalle importante consistente en que el funcionario conocedor del Habeas Corpus est obligado a resolver sobre si es fundada la detencin o la prisin y, en caso de ser negativa la orden de detencin, debe poner en libertad al detenido. Lo que se pretende con la accin de Habeas Corpus es que la persona afectada por una detencin efectuada de forma contraria a la Ley o a la misma Constitucin recupere su libertad lo ms pronto posible. En pocas palabras, el objeto de la accin de Habeas Corpus es la proteccin de la libertas corporal, lo que nos lleva a indagar sobre qu es la libertad corporal, as como tambin saber cules son los presupuestos de la accin de Habeas Corpus.
A. La libertad corporal es la condicin previa que requiere todo individuo con el fin de ejercitar todos sus derecho dentro de un sistema jurdico. La

propia naturaleza humana impone para que el ser humano pueda realizar sus actividades que sea un ente libre de apremio corporal. La libertad corporal es aquella que garantiza al hombre la facultad de permanecer o trasladarse a donde quisiere y el derecho a no ser reducido a esclavitud ni arresto sin consentimiento de la ley. Es el estado existencial del hombre en el que ste es dueo de sus actos y puede auto-determinarse conscientemente y sin sujecin alguna. La Constitucin Poltica de la Repblica de Panam reconoce este derecho de libertad corporal y le concede un carcter inviolable al mismo. Cabe destacar que la libertad corporal est limitada por el uso racional que debe hacerse de ella, sujeta tambin por la libertad de los dems y por el inters comn. Por lo tanto, se dice que los hombres solamente son libres para conservar, desarrollar y perfeccionar sus personas fsicas y morales en cuanto ello aumente el bienestar de la comunidad. La

libertad corporal del individuo, como ente de la sociedad, no slo se cie a que se proteja el individuo contra el poder del Estado, sino que se le obliga a actuar con apego a las normas jurdicas y en torno a la sociedad en que vive. Si se incumple este deber de actuar con apego a las normas jurdicas, la Ley y la Constitucin permiten que la libertad corporal sea reducida de forma excepcional. B. C. Libertad Corporal Presupuestos de la accin de Habeas Corpus

Cuando a un individuo se le conculque su derecho a la libertad corporal de manera arbitraria por una autoridad, se le consagra su derecho y facultad de solicitar al Estado el servicio pblico jurisdiccional. El ordenamiento jurdico concede a la persona agraviada una accin para que pueda acudir a los tribunales competentes en auxilio de su derecho a la libertad y al debido proceso. Esta accin es el Habeas Corpus. El Habeas Corpus es una institucin que exige, para proceder, que existan dos presupuestos dentro del hecho que se acusa de violatorio. Ambos presupuestos deben darse de forma simultnea. En primer lugar, tenemos que se requiere que se prive a una persona de su libertad corporal; y, en segundo lugar, que esta privacin haya sido efectuada en expresa violacin al debido proceso establecido en la Constitucin y la Ley. 1. El Habeas Corpus requiere, en primer lugar, que se restrinja la libertad corporal de una persona, es decir, que exista un acto consumado en perjuicio de la libertad de una persona. Cuando la Constitucin, en su artculo 23, seala: "todo individuo detenido", se refiere a la persona que verdaderamente haya sido vctima de un acto que le impida movilizarse libremente. Siendo as, el Habeas Corpus conlleva una finalidad reparadora, puesto que busca que la persona afectada recupere su derecho a la libertad y vuelva a ser libre. El Cdigo Judicial, en la parte final de su artculo 2574, establece claramente que ste es el efecto principal del Habeas Corpus. Taxativamente, el mencionado artculo dispone el carcter reparador del Habeas Corpus, en pro de la libertad corporal, cuando enuncia: "...y restituya as las cosas al estado anterior". 2. 3. Privacin de la Libertad Ilegalidad de la Detencin

El principio general en todo sistema jurdico de que la persona es libre tiene una excepcin. Esta excepcin se da cuando la persona incurre en conducta contraria al bien particular de alguien o al inters colectivo. Para que la libertad de una persona pueda ser coartada, se requiere que la privacin cumpla con el procedimiento legal que cada ordenamiento jurdico consagra para tales efectos. En los supuestos de que dicho procedimiento

sea incumplido, ya sea en la forma o en el fondo, se dice entonces que la detencin es ilegal. La ilegalidad de la detencin es un presupuesto indispensable para la interposicin del Habeas Corpus. El artculo 21 de la Constitucin Nacional vigente seala los casos en que una persona puede ser privada de su libertad. El tenor del referido precepto constitucional dice: "Artculo 21. Nadie puede ser privado de su libertad, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente, expedido de acuerdo con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la Ley. Los ejecutores de dicho mandamiento estn obligados a dar copia de l, al interesado si la pidiere. El delincuente sorprendido in fraganti puede ser aprendido por cualquier persona y debe ser entregado inmediatamente a la autoridad. Nadie puede ser detenido ms de veinticuatro horas sin ser puesto a rdenes de la autoridad competente. Los servidores pblicos que violen este precepto tienen como sancin la prdida del empleo, sin el juicio de las penas que para el efecto establezca la Ley. No hay prisin, detencin o arresto por deudas u obligaciones puramente civiles." Segn el mencionado artculo, son cuatro las circunstancias que deben concurrir a fin de dar cumplimiento al mandato sealado. En primer lugar, nadie puede ser privado de su libertad sino en virtud de mandamiento escrito; este mandamiento debe ser expedido por una autoridad competente, de acuerdo con las formalidades legales y por motivos previamente definidos en la Ley. No es suficiente que se d un mandato verbal para proceder al arresto de un individuo, ya que la forma escrita obliga al funcionario a guardar ciertas formalidades propias del documento y que acreditan su autenticidad. Tambin hay que tener presente que la orden escrita de detencin debe ser expedida con anterioridad a la detencin, salvo el caso en que el delincuente sea sorprendido "in fraganti". El segundo requisito es el que sea una autoridad competente la que decreta la detencin. Esto se fundamenta en el principio de legalidad que rige las actuaciones de los funcionarios pblicos y que debe revestir, por ende, toda actuacin pblica. Siendo as, un funcionario nicamente puede ordenar la detencin de una persona si la ley le atribuye esa facultad. Por el contrario, si la ley no le concede esa atribucin, estaramos frente a un funcionario incompetente. Para determinar la ilegalidad en relacin con la competencia del funcionario que emiti la orden de detencin, hay que observar que la firma del funcionario que expide la orden concede al documento un efecto jurdico y determina si la detencin es legal o no. El tercer requisito es parte del beneficio del debido proceso a que tiene derecho toda persona.

El ltimo requisito se cie a que los nicos motivos para privar a una persona de su libertad deben ser establecidos por la ley. As, el funcionario competente de emitir una oren escrita para detener a un individuo no puede dejar a su libre arbitrio la determinacin de la causa por la que se suscita la detencin. Toda detencin debe ser motivada o fundada en una causa legal. Para que proceda la interposicin de una accin de Habeas Corpus, es necesaria la ausencia de uno de estos cuatro requisitos. El Cdigo Judicial consagra otros actos atentatorios de la libertad que son considerados ilegales, en los que tambin procede el Habeas Corpus. As lo dispone el artculo 2575 del Cdigo Judicial cuando establece al respecto: "Artculo 2575. Para los efectos del artculo anterior se consideran, adems, como acto sin fundamento legal: 1. La detencin de un individuo como merma de las garantas procesales previstas en el artculo 22 de la Constitucin.
2. La privacin de la libertad de una persona a quien intenten juzgar ms de una vez por la misma falta o delito.

3. La detencin de una persona por orden de una autoridad o funcionario carente de facultad para ello. 4. La detencin de una persona amparada por una ley de amnista o por un decreto de indulto; y 5. El confinamiento, la deportacin y la expatriacin sin causa legal." El numeral 1 del antes citado artculo obedece a una de las garantas procesales de la Constitucin. Estas garantas estn consagradas en el artculo 22 de nuestra Carta Magna que es del tenor siguiente: "Artculo 22. Toda persona detenida debe ser informada inmediatamente y en forma que le sea comprensible, de las razones de su detencin y de sus derechos constitucionales y legales correspondientes. Las personas acusadas de haber cometido un delito tienen derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad en juicio pblico que le haya asegurado todos las garantas establecidas para su defensa. Quien sea detenido tendr derecho desde ese momento, a la asistencia de un abogado en las diligencias policiales y judiciales. La Ley reglamentar esta materia." El incumplimiento de las formalidades antes enunciadas es motivo para interponer el Habeas Corpus. En lo que respecta al numeral 2 del artculo 2575, dicho numeral hace alusin al principio de Cosa Juzgada por el que una persona no puede ser juzgada ms de una vez por la misma causa o delito. Este principio posee

rango constitucional debido a que el mismo est contemplado en el artculo 32 de la Constitucin Poltica, el que se expresa de la siguiente manera: "Artculo 32. Nadie ser juzgado sino por autoridad competente y conforme a los trmites legales, ni ms de una vez por la misma causa penal, policiva o disciplinaria." Con respecto al numeral 3, ste solo ratifica lo dispuesto por el artculo 21 de la Constitucin Nacional que establece que la detencin debe proceder de una autoridad competente. El numeral 4 del artculo 2575 del Cdigo Judicial, se dice que nace en virtud del principio de seguridad jurdica, pues si una persona se beneficia de una ley de amnista o de un decreto de indulto, debe drsele garanta que su nueva condicin ser respetada. Por ltimo, el numeral 5, ste merece una mencin especial. La pena de confinamiento fue abolida en nuestro ordenamiento jurdico debido a que la Corte Suprema de Justicia la consider inconstitucional. Es por ello que, en el supuesto de que esta situacin se d, la persona afectada puede interponer un Habeas Corpus y aducir la falta de uno de los requisitos establecidos en el artculo 21 de la Constitucin que viene a ser la falta de pena establecida por la ley. Tambin se puede interponer un Habeas Corpus cuando se trate de una pena de expatriacin, ya que el artculo 30 de la Constitucin Nacional establece taxativamente que en Panam no existe "...ni pena de muerte, de expatriacin, ni confiscacin de bienes." I. Competencia del Habeas Corpus La competencia, o facultad que tiene un Tribunal para conocer de un asunto determinado, en materia de Habeas Corpus se determina utilizando dos criterios. El primero de ellos est relacionado con la autoridad responsable del acto de detencin; el segundo, se relaciona con la competencia de oficio. A. Competencia por la Autoridad responsable del Acto El legislador panameo se ha apegado a la calidad o el mbito de poder del funcionario que ejecut el acto demandado como arbitrario para as distribuir la competencia del Habeas Corpus. La competencia del Habeas Corpus, en este sentido, est ligada a la competencia y jurisdiccin territorial de la autoridad que ejerce el funcionario que emite la orden de detencin. El artculo 2611 del Cdigo Judicial determina el Tribunal competente para cada caso de Habeas Corpus de la siguiente forma: "Artculo 2611. Son competentes para conocer de la demanda de Habeas Corpus: 1. El Pleno de la Corte Suprema de Justicia por actos que procedan de autoridades o funcionarios con mando y jurisdiccin en toda la Repblica o en dos o ms provincias;

2. Los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, por actos que procedan de autoridades o funcionarios con mando o jurisdiccin en una provincia; 3. Los Jueces de Circuito en el ramo de lo penal por actos que precedan de autoridad o funcionario con mando o jurisdiccin en un distrito de su circunscripcin; y 4. Los Jueces Municipales para actos que procedan de autoridad o funcionario con mando o jurisdiccin parcial en un distrito judicial."
1. El numeral 1 del anteriormente citado artculo 2611, pone la libertad

bajo proteccin de la Corte Suprema de Justicia cuando el acto provenga de aquellos funcionarios o autoridades que tengan mando y jurisdiccin en toda la Repblica, o en dos o ms provincias. En este caso, estamos hablando de funcionarios como el Procurador General de la Nacin, el Fiscal Auxiliar de la Repblica, el Director de Migracin y los Fiscales Superiores de Distrito Judicial. 2. El Pleno de la Corte Suprema de Justicia Para los Tribunales Superiores que tienen jurisdiccin sobre un Distrito Judicial, la competencia fue establecida en el numeral 2 del artculo 2611 del Cdigo Judicial. Esta norma seala que los Tribunales Superiores conocern de los Habeas Corpus cuando el acto atacado emana de la actuacin de un funcionario o autoridad con mando y jurisdiccin en una provincia. En este supuesto, se trata de los Fiscales de Circuito y los Gobernadores de Provincia. Por razones de territorialidad, el funcionario que dicta la orden de detencin impugnada debe tener mando y jurisdiccin sobre una de las provincias que conformen el Distrito Judicial a cargo del Tribunal Superior ante el que se interpone el Habeas Corpus. 3. Tribunales Superiores de Distrito Judicial Los Jueces de Circuito del Ramo Penal son competentes para conocer de los Habeas Corpus cuando la orden impugnada emane de autoridad con mando y jurisdiccin en un Distrito que sea parte de su circunscripcin. Siendo as, estas autoridades suelen ser los Personeros Municipales y los Alcaldes. 4. 5. Juzgados de Circuito, Ramo Penal Juzgados Municipales

El numeral 4 del artculo 2611 del Cdigo Judicial dispone que los Jueces Municipales son competentes para conocer del Habeas Corpus cuando los actos procedan de autoridad o funcionario con mando o jurisdiccin parcial en un distrito judicial. Este texto legal adolece de un error, pues hace referencia a un distrito judicial cuando debe haberse referido a un municipio judicial para as aludir a la jurisdiccin territorial que tienen los jueces municipales. En la prctica, los Jueces Municipales conocen de los actos

emanados de autoridades con mando y jurisdiccin en los municipios judiciales a su cargo. De esta forma, los Jueces Municipales conocen de los Habeas Corpus contra los Corregidores de Polica y los Regidores, en aquellos lugares que existan dichos funcionarios. A. Competencia de Oficio Normalmente, un Tribunal de Habeas Corpus adquiere el conocimiento de un proceso de Habeas Corpus a peticin de la parte afectada. La accin de Habeas Corpus se dirige al Tribunal competente segn la ley, y casi siempre la peticin la efecta la parte afectada o su apoderado judicial. A pesar de ello, en nuestro ordenamiento jurdico consagra un tipo muy especial de Habeas Corpus que es el que se conoce como Habeas Corpus de Oficio. Esta medida excepcional que autoriza al Tribunal a conocer de oficio un Habeas Corpus est fundamentada legalmente por el artculo 2605 del Cdigo Judicial. El sealado artculo expresa lo siguiente: "Artculo 2605. Procedimiento igual podr seguirse, cuando el juez competente para la expedicin de un mandamiento de Habeas Corpus, compruebe, al visitar una crcel o establecimiento penal, que all se encuentran individuos detenidos o presos sin causa conocida o sin estar a rdenes de ninguna autoridad o funcionario competente." Primeramente, cabe destacar que el nico requisito que el citado artculo exige para tramitar estos Habeas Corpus de Oficio es que el Juez que inicia el proceso sea competente por razn del funcionario que mantiene la detencin. El conocimiento de esta materia se mantiene en los mismos Tribunales encargados de conocer de los Habeas Corpus promovidos por los particulares. Tambin es necesario recordar que los Juzgadores Penales tienen el deber de efectuar visitas peridicas a los centros penitenciarios, ya que as lo establece el artculo 2538 del Cdigo Judicial al enunciar lo siguiente: "Artculo 2538. Todos los establecimientos penales sern visitados por los funcionarios competentes del rgano Judicial y del Ministerio Pblico, cada mes. Durante el acto, el Director de la crcel o quien haga sus veces, deber permanecer en aquella y acudir al llamamiento del Juez, Tribunal o Agente del Ministerio Pblico, para informar sobre cualquier asunto de inters." Respecto a la aplicabilidad de este tipo de Habeas Corpus, se puede apreciar que su uso prctico es poco frecuente y casi no figura en los repertorios jurisprudenciales. A pesar de ello, la norma est vigente en nuestro ordenamiento jurdico y se puede aplicar en cualquier momento. I. Procedimiento del Habeas Corpus Atendiendo a lo dispuesto por el Cdigo Judicial Panameo, el proceso de Habeas Corpus est conformado por dos fases. La primera fase la constituye

la formalizacin que hace el interesado de la peticin, conocindose esta etapa como Interposicin de la Accin. La segunda fase encierra dos aspectos concatenados. Por un lado, cuando se admite la demanda se da lo que se conoce como la Sustanciacin de la Accin, posterior a la que se libra el conocido Mandamiento de Habeas Corpus. Posteriormente, cuando as sea necesario y tal como lo dispone el artculo 2599 del Cdigo Judicial, se efecta una Audiencia para resolver la solicitud y se culmina con la Sentencia. A. Interposicin de la Accin de Habeas Corpus En cuanto a la interposicin de un Habeas Corpus, hay que tener claro quin puede interponer la accin, cundo se puede interponer, ante quin se ejercita la accin y en qu forma se debe interponer. La interposicin de una accin de Habeas Corpus va a estar regida por la competencia que sealamos anteriormente, y que se atiene a lo dispuesto en el artculo 2611 del Cdigo Judicial. Una vez se tenga claro ante quin se interpone el Habeas Corpus, entonces hay que ver el cundo, el quin y la forma de ejercitar la accin. Tambin hay que tener en cuenta el contenido al que debe ceirse la demanda de Habeas Corpus, para que la misma proceda y cumpla con su objetivo. De esta forma, pasamos a observar cada uno de esos puntos de manera detallada.
1. Sobre la titularidad de quin puede interponer la demanda de Habeas

Corpus, el artculo 2582 del Cdigo Judicial nos indica que: "la demanda de Habeas Corpus puede interponerla la persona agraviada o cualquier otra en su beneficio, sin necesidad de poder.". De esta forma, tanto la persona agraviada como cualquier otra persona estn legalmente facultadas para promover un procedimiento de la naturaleza del Habeas Corpus. 2. 3. Titularidad del demandante Formas de interponer la accin

La legislacin panamea vigente establece tres formas distintas para presentar la demanda de Habeas Corpus. As se colige del artculo 2582 del Cdigo Judicial, donde enuncia que "Dicha accin podr ser formulada verbalmente, por telgrafo o por escrito.". Al establecer la ley estas opciones al alcance del interesado para que interponga la accin, lo hace con el fin de ofrecer todas las posibilidades para que los factores externos no sean impedimentos determinantes en el ejercicio de la accin de Habeas Corpus.

Presentacin Verbal:

El procedimiento de Habeas Corpus se rige por el principio jurdico de la oralidad, el que, por virtud de la Ley, extiende su aplicacin inclusive hasta el momento inicial del proceso. La primera forma que la ley concede al autor de la peticin de Habeas Corpus es que dicha solicitud puede efectuarse de forma verbal cuando as se estime conveniente. Esta forma de interponer un Habeas Corpus es la menos utilizada en el campo jurdico, ya que la costumbre es que los juristas hagan sus peticiones de manera escrita ante los Tribunales. En el supuesto de que el Habeas Corpus se interponga de forma verbal, el Tribunal est en la obligacin de levantar un Acta de tal actuacin, en la que se dejar constancia de que el planteamiento de Habeas Corpus ha sido presentada de forma verbal. Tambin se requiere el que Acta levantada sea firmada por el declarante, para as tener a una persona responsable de la accin ejercida. Cuando se presente la demanda de Habeas Corpus de manera verbal, el procedimiento del Habeas Corpus se ceir a lo dispuesto por la ley. La oralidad solamente es aplicable a la interposicin de la demanda y no a todo el proceso. Las formalidades legales establecen que actuaciones como el Mandamiento de Habeas Corpus y la Sentencia deben realizarse de manera escrita, an cuando el proceso de Habeas Corpus se haya formulado en forma oral.

Presentacin Telegrfica:

Adems de la presentacin verbal, el proceso de Habeas Corpus cuenta con la forma telegrfica para iniciar el proceso. As lo consagra el antes mencionado artculo 2582 del Cdigo Judicial. El legislador libera al Habeas Corpus de las formalidades de presentacin propias de una demanda ordinaria. Es por ello que habilita al accionante a presentar su demanda por medio de un telegrama dirigido al Tribunal competente, facilitando as su tramitacin.

Presentacin Escrita:

La forma ms comn de ejercitar una accin de Habeas Corpus es la escrita. El interesado eleva un escrito al Tribunal competente donde expone y sustancia sus pretensiones en el proceso de Habeas Corpus. Al presentar la demanda de Habeas Corpus escrita, su contenido debe ceirse a lo que dispone el artculo 2582 del Cdigo Judicial, en sus numerales 1, 2 y 3. 1. La operatividad de la accin de Habeas Corpus responde al cundo puede interponerse la demanda de Habeas Corpus. El artculo 2584 del Cdigo Judicial expresa claramente cundo debe interponerse esta accin.

"Artculo 2584. La demanda de Habeas Corpus puede ser interpuesta en todo momento y en cualquier da. Esta no podr ser rechazada por razones meramente formales, siempre que sea entendible el motivo o propsito de la misma." Lo dispuesto en esta norma habilita todos los das del ao y todas las horas del da para interponer la accin de Habeas Corpus. De esta forma, cuando se trate de atentar contra la libertad corporal de una persona, todo momento ser considerado como hbil. La nica situacin en la que queda suspendido el ejercicio de la accin de Habeas Corpus es cuando las garantas constitucionales se encuentren suspendidas, es decir, en caso de guerra. 2. 3. Operatividad del Habeas Corpus Contenido de la demanda de Habeas Corpus

La demanda de Habeas Corpus, segn lo establecido en los numerales 1, 2 y 3 del artculo 2582 del Cdigo Judicial, debe cumplir con algunos detalles elementales para su mejor gestin. "Artculo 2582. ********************************************************************************************** ************************************ 1. Que la persona que hace la peticin o en favor de quien se hace, se halla privada de su libertad corporal, el lugar donde est detenida o presa, el nombre de la corporacin, autoridad o funcionario pblico por quien ha sido privada o restringida su libertad, con mencin del ttulo oficial de las referidas autoridades o funcionarios y sus nombres si los conocen y el nombre de la autoridad o agente de sta que lo tenga bajo su poder o custodia. 2. La causa o pretexto de la detencin o prisin, a juicio del propio agraviado o de la persona que habla en su beneficio, y 3. Breves consideraciones que expresen en qu consiste la ilegalidad que se aduce o invoca. En el evento de que el autor de la accin ignore algunas de estas circunstancias formales, deber manifestarlo as expresamente. En el evento de que se interponga una demanda de Habeas Corpus contra determinado funcionario y aparezca una autoridad distinta de aquella contra quien se dirigi, el Tribunal est en la obligacin de proseguir el trmite contra el funcionario responsable de la detencin." Tambin agrega el Cdigo Judicial, en su artculo 2583 que guarda la relacin con la forma y requisito d la accin, que de ser posible se acompae con la demanda la orden original de la detencin, o en su defecto una copia autenticada de la misma. Taxativamente, el artculo 2583 del Cdigo Judicial establece lo siguiente:

"Artculo 2583. Con la solicitud de Habeas Corpus deben acompaarse, si fuere posible, la orden original de detencin o prisin o, en su defecto, una copia autenticada. En el caso de que la privacin de la libertad se hubiere ejecutado en virtud de alguna orden, auto, o providencia, se agregar una copia del mismo a la solicitud del mandamiento, a no ser que el demandante asegure que por haber sido removida u ocultada la persona detenida o presa o porque se le ha cambiado de crcel, prisin o lugar donde estaba o porque se ha ocultado la autoridad o funcionario que orden la detencin, no pudo exigirse dicha copia o que esta se exigi y fue rehusada." El antes mencionado artculo, al establecer que se debe adjuntar con la demanda la orden que orden la detencin, busca encontrar el origen de la detencin que motiva la accin. A pesar de ello, no es imprescindible que se presente la orden de detencin o la copia autenticada de ella. Lo que si es imprescindible y que debe constar precisamente y sin dudas, es el propsito del compareciente de formular una demanda de Habeas Corpus.
A. El Habeas Corpus se tramita por medio de un procedimiento sumario.

Este procedimiento sumario se origina con la presentacin de la accin de Habeas Corpus, se inicia con la expedicin por parte del Tribunal del mandamiento de Habeas Corpus. El mandamiento de Habeas Corpus es un Auto Penal en donde el Juez de la causa, una vez vista y considerada la peticin del accionante, solicita a la autoridad que orden la detencin que ponga a ordenes del Despacho a la persona detenida. En ese mismo mandamiento de Habeas Corpus, el Juez ordena a la autoridad demandada que rinda un informe, dentro del trmino de 2 horas ms el de la distancia, que sustancie la detencin por l ordenada de manera arbitraria. Cumplido el mandamiento, se realiza la audiencia cuando proceda, y se finaliza con la sentencia que dicta el Juez A-quo. B. Sustanciacin de la Accin El artculo 2599 del Cdigo Judicial, establece que "una vez entregada la persona detenida, as como el informe respectivo y dems documentos, el Tribunal de Habeas Corpus deber, de inmediato, celebrar audiencia en la cual oir a los interesados y testigos, si lo hubiere, y evacuar todas la pruebas que queden pendientes.". El antes mencionado artculo tambin faculta al Tribunal a pedir las diligencias originales en las que se apoya el informe de la autoridad demanda. La audiencia de que trata el artculo 2599 del Cdigo Judicial puede obviarse siempre y cuando la detencin sea consecuencia de un sumario, proceso o actuacin cualquiera. En este caso la demanda se decide por lo que resulta de la actuacin enviada, con el informe, por el funcionario demandado.

C.

Audiencia

Inmediatamente despus de terminada la audiencia, cuando ella tenga lugar, o cuando se haya recibido el informe de la autoridad demandada, el Juez competente del Habeas Corpus debe dictar la sentencia de primera instancia. Esta sentencia se notifica por medio de Edicto en la secretara del Tribunal y se fija el mismo de manera inmediata y por el plazo de 48 horas. La sentencia queda ejecutoriada pasada la hora siguiente a la desfijacin del edicto correspondiente. Una vez ejecutoriada, la causa pasa a ser Cosa Juzgada, y no procede el recurso de Apelacin contra la sentencia impartida. En el supuesto de que la detencin carezca de fundamento legal, el Tribunal as lo ha de hacer constar en su resolucin y ordenar la libertad inmediata de la persona detenida arbitrariamente. Cuando ello suceda, una copia de la sentencia ser remitida a quien corresponda para que se haga efectiva la responsabilidad criminal a la autoridad o funcionario que se ha excedido en el ejercicio de sus funciones. Por el contrario, si la detencin es decretada legal, as ser reconocido por el Juez en su fallo. El detenido ser puesto de inmediato a ordenes del funcionario o autoridad contra la que se libr el mandamiento de Habeas Corpus, a fin de que se le reintegre a su estado de detencin original. El Cdigo Judicial, en su artculo 2604, establece que "Quien haya sido puesto en libertad en cumplimiento de un mandato de Habeas Corpus, no podr ser detenido por los mismos hechos o motivos, salvo que se presenten nuevos elementos probatorios que as lo ameriten." De esta forma, se busca respetar las garantas constitucionales que establecen claramente que nadie puede ser juzgado dos veces por la misma causa, salvo que hayan fuertes indicios probatorios para reabrir la causa. D. E. Sentencia de Primera Instancia Apelacin del Fallo de Habeas Corpus

Conforme a las reglas de nuestro Derecho Procesal Ordinario, las resoluciones judiciales son susceptibles de impugnacin, la que puede ser solicitada por alguna de las partes o por ambas dentro del proceso. En todo Estado de Derecho, el funcionario que dicte una resolucin estar sujeto a que la misma sea susceptible de una posible invalidacin decretada por el superior jerrquico. Debido al principio de igualdad ante la ley que rige en nuestro ordenamiento jurdico, las partes involucradas en todo proceso poseen la facultad de impugnar la resolucin dictada. Siendo as, el Habeas Corpus no escapa a estas reglas.

El artculo 2608 del Cdigo Judicial establece que contra el fallo que dicte el Tribunal de Habeas Corpus cabe el recurso de apelacin. El mencionado precepto legal expresa lo siguiente: "Artculo 2608. Contra la sentencia que dicte el Tribunal de Habeas Corpus slo cabe el recurso de apelacin, en el efecto suspensivo, en el caso de que se declare procedente la detencin." La precitada norma ofrece un beneficio adicional para el perjudicado por la restriccin de la libertad. En el supuesto de que se declare procedente la detencin, que es la nica forma en la que se puede apelar al fallo del Tribunal de Habeas Corpus, la apelacin a este fallo se concede en el efecto suspensivo, es decir, que el detenido debe recuperar su libertad hasta tanto el Tribunal jerrquicamente superior resuelva el recurso interpuesto. CONCLUSIN Lo ideal dentro de un Estado de Derecho es que aquellos individuos responsables de aplicar las leyes, sean ellos mismos los primeros en cumplirlas, para as dar completa efectividad a la ley. Se sabe que los principios legales y constitucionales no funcionan si los funcionarios que estn llamados a aplicarlos no son respetuosos de esos principios. La eficacia del Habeas Corpus depende en todo momento de la actuacin de estos funcionarios, es decir que son ellos los encargados de darle vida al Estado de Derecho. Su actuacin debe ceirse siempre al principio de autoridad de la Ley. La institucin de Habeas Corpus, al ser establecida con un rango constitucional, cumple as con la finalidad de proteger la libertad corporal. Este rango le da una total eficacia a la institucin, porque los jueces una vez conozcan de una detencin ilegal, no pueden negar la solicitud de libertad utilizando la excusa de que la ley no establece proteccin a la libertad corporal. As pues, con el hecho de ser parte de nuestra Constitucin Poltica, el Habeas Corpus tiene total eficacia como garanta del derecho a la libertad corporal, esto es viendo su efectividad desde un punto de vista terico. Desde un punto de vista prctico, hay que tener en cuenta que no todas las demandas de Habeas Corpus que se presentan proceden conforme a Derecho, debido a que en algunas ocasiones la detencin es decretada legal y el sindicado continua bajo detencin corporal hasta tanto se le haga el juicio correspondiente. GLOSARIO Amnista: Es una medida legislativa por la que se suprimen los efectos y la sancin de ciertos delitos, principalmente los cometidos contra el Estado. Arresto:

Detencin provisional del presunto reo. Sinnimo de aprehensin o de detencin. El arresto constituye tambin en algunos ordenamientos una sancin privativa de la libertad, de naturaleza penal o administrativa. Detencin Preventiva: Medida cautelar personal del proceso penal. Consiste en el estado de privacin o limitacin de la libertad ambulatoria del imputado decretada por un juez o por el funcionario de instruccin en los ordenamientos que lo permiten. Efecto Devolutivo: En el recurso de apelacin contra algunas resoluciones judiciales, se establece que la presentacin de ste no tiene el efecto de suspender el cumplimiento de la resolucin impugnada no el curso del proceso. En general, la apelacin se concede con efecto devolutivo cuando se apelan autos o resoluciones de trmite, e incluso las que niegan la prctica de pruebas. En materia penal, son apelables con efecto devolutivo la resolucin que fija la cuanta de una fianza de excarcelacin, o la que establece o sustituye una medida cautelar personal. Efecto Suspensivo: Efecto previsto en los recursos de apelacin contra sentencias y autos de proceder o que pongan fin al proceso, en virtud del cual la competencia del Juez inferior se suspende hasta tanto se resuelva la impugnacin por el superior jerrquico. En materia penal, son apelables con efecto suspensivo el auto que abre causa criminal contra el imputado y la sentencia de primera instancia. Expatriacin: Emigracin o abandono del territorio nacional, de manera voluntaria o forzosa. Habeas Corpus: Garanta constitucional extraordinaria destinada a tutelar el derecho de libertad personal contra detenciones o arrestos ejecutados contra cualquier persona fuera de los supuestos y formalidades exigidas por la ley. El Tribunal de Habeas Corpus debe inmediatamente acoger la demanda, solicitar un informe de la autoridad demandada y decidir en trminos muy breves sobre la legalidad o ilegalidad de la privacin de libertad por medio de un procedimiento sumarsimo, sin contradictorio y esencialmente informal. De ser ilegal la detencin debe ordenarse inmediatamente la libertad de la persona detenida. Indulto: Especie de perdn legal de carcter general como la amnista. Mientras que la amnista extingue el delito, el indulto slo opera sobre la pena principal, condonndola en todo o en parte sin extinguir el delito, por lo que no se elimina la eventual responsabilidad civil derivada de ste. In Fraganti: En flagrante. En el momento de cometer el delito o apenas realizado.

Mandamiento de Habeas Corpus: Auto Penal en donde el Juez de la causa, una vez vista y considerada la peticin del accionante, solicita a la autoridad que orden la detencin que ponga a ordenes del Despacho a la persona detenida. BIBLIOGRAFA OBRAS CONSULTADAS.
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DICCIONARIOS.
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LEGISLACIN NACIONAL. 1. Constitucin Poltica de la Repblica de Panam de 1972, reformada por los actos reformatorios de 1978, por el acto constitucional de 1983 y los actos legislativos 1 de 1993 y 2 de 1994, Librera y Editora Interamericana, S.A., Tercera Edicin, Panam, 1995. 2. Cdigo Judicial de la Repblica de Panam. Editorial Mizrachi & Pujol S.A., 2001. Preparado por: Licdo. Mork Hernndez Morn Santiago de Veraguas, Repblica de Panam.