La Dolarizacin en el Ecuador

Introduccin. Diez aos han pasado desde que se implement la dolarizacin en el Ecuador y su popularidad sube, es el encabezado de un articulo publicado en diario El Universo, sobre lo beneficioso de esta medida para el pas, para hacer esta afirmacin el periodista se basaba en un par de datos, de fuente desconocida, y hacia algunas conjeturas que lo llevaban a asegurar que el pueblo ecuatoriano estaba encariado con el dlar y que nuestra economa es mucho mas solida. Mucho se ha dicho sobre las ventajas del dlar sobre todo quienes tienen grandes cantidades del mismo en sus cuentas bancarias, ahora anuncian que les quieren quitar el dlar y que esto seria lo peor que le puede pasar al pas, que el dlar nos vincula con la economa ms fuerte del planeta, que evita los procesos inflacionarios, que nos da estabilidad, etc. Pero qu tan ciertas son estas afirmaciones, qu paso en realidad durante el proceso de dolarizacin?, fue solo una medida econmica o parte de un gran acto delictivo?, realmente la dolarizacin detuvo la inflacin?, porque la gente comn tenemos la impresin de que con el sucre estbamos mejor? ,y porque los grandes propietarios, banqueros, comerciantes y lideres de la derecha la defienden? estas son algunas de las muchas interrogantes que se nos vienen a la mente cuando escuchamos hablar del proceso de dolarizacin, y que a lo largo de esta pequea monografa trataremos de despejar.

Antecedentes. El 10 de agosto de 1998, comenz el que seria uno de los gobiernos ms siniestros para la economa del Ecuador, el gobierno de Jamil Mahuad, (candidato de la Democracia Popular Unin Demcrata Cristiana), en el que se hicieron jugosos negocios, se ejecutaron estafas, robos, y se vendi la dignidad de la gente varias veces, y al mismo tiempo que, el pas inauguraba su flamante constitucin, en la que se hallaban ya los sustentos legales para atracar al pueblo. Mientras en octubre de 1998 el presidente firmaba la paz regalando una porcin de pas, para desviar la atencin de la profunda crisis que se empezada a sentir, ya se fraguaba seguramente el astuto plan de los banqueros, pues esta escrito en la memoria de la gente

que en esta poca los intereses delos bancos que luego quebraron, eran los ms altos de la historia, y lgicamente todos ilusionados corran a realizar sus depsitos.
Para comienzos de 1999, el pas ya viva una terrible crisis econmica, las consecuencias del fenmeno del nio, la cada de los precios del petrleo, los duros golpes que daba cada gobierno a la economa popular en pos del servicio de la deuda y sus fraudulentas renegociaciones y como si esto fuera poco en marzo de ese ao, el sistema bancario se descuartizo, con el cierre de los bancos Filanbanco, Prstamos, Progreso, etc., que luego y gracias a un articulo en las disposiciones transitorias de la nueva constitucin, fueron financiados con dinero del Banco Central, es decir con dinero de todos lo ecuatorianos, y para colmo volvieron a quebrar, este fue sin duda el atraco mas grande que diera nunca en nuestro pas, ningn delincuente por astuto que sea le llega a los talones a alguno de nuestros polticos. Esto signific la quiebra del 72

% del sistema bancario, con un costo superior al 15% del PIB. Adems el producto per cpita, medido en dlares, tuvo una cada del 32%. La inflacin, no obstante, fue de slo el 60%; no fue mayor debido a la importante disminucin en la demanda ocasionada por el congelamiento de los depsitos en el sistema financiero, la enorme devaluacin y el decrecimiento general de la produccin, el empleo y por ende la capacidad adquisitiva, como se ve en la siguiente tabla:

Como era de esperarse la situacin empeor dramticamente, el gobierno congel los fondos de todos los bancos para evitar un colapso del sistema bancario, la delincuencia se dispar, al igual que la migracin hacia el exterior que como veremos ms tarde sostuvo la economa, al implantarse la dolarizacin.

Se produjo un fuerte proceso inflacionario Ecuador enfrenta una de las peores crisis econmicas de su historia, que en 1999 gener una inflacin total de 60,7 por ciento, la ms alta de Latinoamrica. 1 Los sueldos de los maestros y los trabajadores de la salud as como los de muchos trabajadores no burcratas, no reciban sus sueldos, se vio una avalancha de protestas y manifestaciones, los campesinos bloqueaban las carreteras, ya se adverta que el gobierno de Mahuad se vendra abajo. Cuando para sorpresa de todos los ecuatorianos, el domingo 9 de Enero del 2009, el presidente, afirmo que se implantara definitivamente la dolarizacin en el Ecuador, a un cambio de 25.000 sucres por dlar, luego de haber devaluado la moneda a gran velocidad, esto provoco incluso suicidios en la poblacin que luego de descongelados los fondos observo que sus ahorros en sucres eran ahora unos pocos dlares. Solo observando los trgicos antecedentes y las funestas prcticas poltica de Mahuad, solo por deduccin podramos advertir que la dolarizacin no se la realizo precisamente con buenas intenciones.

La dolarizacin El Ecuador fue el primer pas de Amrica Latina que sacrific su moneda oficial para dar paso a la introduccin plena de una moneda extranjera en este caso el dlar, luego vinieron, El Salvador y Guatemala. Jamil Mahuad tomo la decisin que el mismo califico como un salto al vaco sin ninguna planificacin, ni preparacin tcnica, incluso en contra de la opinin de muchos especialistas, alguno del propio rgimen. La tomo por la incapacidad de las elites para sortear las dificultades de la crisis y como proteccin a los intereses hegemnicos sobre todo de los comerciantes, importadores y exportadores que fueros de los pocos que se beneficiaron con la medida.

La razn o la excusa de dolarizar el pas fue asegurar un tipo de cambio fijo y la libre movilidad de capitales2 es decir traera estabilidad cambiaria, se frenara a raya la inflacin, y le dara ms seriedad a la economa ecuatoriana lo que devendra en un aumento de la inversin extranjera.

INEC, citado en http://www.ecuadornumismatics.com/numisphily/dollarization/Yahoo-espanol/00-0731_inflacion.html 2 Acosta, Alberto, BREVE HISTORIA ECONMICA DEL ACUADOR, p. 243, segunda edicin actualizada, corporacin editora nacional, 2001

A diferencia de lo que argumentan muchos de sus defensores la dolarizacin, no significa una estabilidad real, o macroeconmica, ya que existe una diferencia entre estabilidad de precios y estabilidad real, entendida esta como evolucin de la economa capaz de evitar grandes auges y cadas, para lo cual es mucho ms til un tipo de cambio flexible que uno fijo y extremadamente rgido como el de la dolarizacin, sobre todo tomando en cuenta que nuestra economa depende de los fluctuantes precios del petrleo. En cuanto a la estabilidad de precios, segn las teoras neoliberales luego de dada esta se esperara una reactivacin y con ella el tan ansiado progreso. Esto tambin es una ficcin, es simple observar como los precios si han subido y es que la eliminacin de la especulacin cambiaria no har desaparecer la especulacin financiera puesto que esta ltima se nutres del mercado financiero internacional. La supuesta estabilidad no es adems tan beneficiosa ya que en el caso de darse algn evento fortuito como el fenmeno del nio el estado no podr cubrir el gasto, por va inflacionaria, tendr que congelar sueldos, y si aun no es suficiente acudir a la privatizacin de los servicios como fuente de ingresos fiscales, un buen ejemplo de esto es el caso de Argentina y la convertibilidad, que se tradujo como es sabido en grandes olas de privatizaciones. Como elemento para cubrir este tipo de desajuste, el gobierno de Noboa le aposto a la construccin de oleoducto de crudos pesados OCP. Para aumentar la exportacin de crudo, lo que signific un grave impacto al medio ambiente, adems de toda la corrupcin existente en los contratos. Y as seguirn tratando de explotar mas petrleo para palear los gastos fiscales, es seguramente el caso del problema con el Yasun. En lo que respecta a las exportaciones con la dolarizacin se perdera cualquier respaldo coyuntural a travs de la variacin cambiaria3 es decir que nuestro pas tiene precios muy altos comparados con los de otros pases y ya no podemos ajustarlos con la modificacin de muestra moneda, lo que si hacen nuestros pases vecinos, Per y Colombia, devalan su moneda para hacer ms competitivos sus productos frente a los nuestros en lo que respecta a precios. En estos trminos una cada muy brusca de los precios del petrleo puede significarnos una terrible crisis para el Ecuador. De esta manera el Ecuador queda atado a los ciclos econmicos de una economa inmensamente ms fuerte y tremendamente distinta, tenemos menos opciones de implementar polticas anti cclicas.

Dolarizacin y Migracin. La crisis que se viva desde 1998, genero una estampida migratoria, con destino a Estados Unidos, Espaa e Italia bsicamente, todos salan en busca de oportunidades de
3

Ibd., p. 247

empleo en estos pases, como una estrategia familiar y una decisin personal, tal fue la cantidad de migrantes que se calcula que para el ao 2003 entre el 16% y 20% de la poblacin haba sido parte de un proceso migratorio. Las remeses enviadas por los migrantes jugaron un papel fundamental, en la economa de aquellos aos los ecuatorianos en el exterior 1999 enviaron en remesas el equivalente al 6,5% del PIB llegando a su mximo nivel en el 2000 al 8,3%, en el que supero las exportaciones sumadas de banano, cacao, caf, camarn, atn y pascado. Superando incluso el total de inversiones extranjeras directas, teniendo en cuenta la construccin del OCP. La mayor parte de estos envos eran destinados a consumo e inversin en la construccin, el 61%, significaba una considerable inyeccin de capitales a la economa nacional, este fenmeno pudo haber contribuido a generar un proceso de industrializacin al incrementar la demanda de productos nacionales, pero la dolarizacin facilitaba ms la importacin de estos productos. La migracin evito que la crisis se agudizara aun ms en trminos econmicos y sociales, de los compatriotas que salieron el 80% no tenia un empleo adecuado y el 56% estaba en el desempleo, por lo que su salida, hizo que la taza de desempleo bajara del 14% en 1999 al 9% en el 2000. Tambin las remeses contuvieron en cierta medida el proceso de pauperizacin de la poblacin, a pesar de que solo 1/3 de la poblacin migrante esa pobre, recurdese que el monto de las remesas en fue mayor a la inversin social y a la llamada ayuda para el desarrollo. Vemos entonces como muestra economa puedo resistir la salvaje golpiza propinada por el paso de los gobiernos neoliberales, y el tiro de gracia que le propin el presidente Jamil Mahuad y sus secuaces, de rodillas ante el imperio, con su estrategia final: la dolarizacin.

Conclusiones. Hemos dado un vistazo a la catstrofe econmica que se dio en nuestro pas, el mayor atraco de la historia, la aguda crisis, la imposicin de una moneda extrajera, y la decisin de los migrantes de salir, lo que significa para el pas un alto costo debido al fenmeno llamado fuga de cerebros. Los que defienden la dolarizacin, lo hacen desde la teora, descontextualizadamente, , y sobre todo desde sus intereses de clase. En el presente trabajo hemos demostrado como las razones de aplicar esta medida, no fueron ralamente claras, y como lo esperado con la dolarizacin nunca llegar. Es necesario que el pas conozca lo que paso en esa poca, para que no vuelva a pasar algo similar, la recuperacin es larga y aun muchos que en esa poca participaron en esa serie de atentados contra el pueblo esta aun impunes e incluso ocupando cargos

pblicos, los juicios contra los banqueros no logran concretarse y como la mayora se a gente se ha ido olvidando no existe presin social, para obligar a nuestro putrefacto sistema de justicia a actuar con transparencia.

Bibliografa:

y y

Acosta, Alberto, BREVE HISTORIA ECONMICA DEL ACUADOR, p. 243, segunda edicin actualizada, corporacin editora nacional, 2001 Acosta, Alberto; Lpez, Susana; Villamar, David; Ecuador oportunidades y amenazas de la emigracin, en MIGRACION UN JUEGO E CARTAS MARCADAS. NARANJO, Marco, La inflacin inicial una vez que se ha adoptado la dolarizacin oficial, el caso del Ecuador, en
www.bce.fin.ec/documentos/PublicacionesNotas/.../nota67XI.pdf

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

ESCUELA DE SOCIOLOGA Y CPP

ECONOMA

LA DOLARIZACION EL EN ECUADOR

GABRIELA BORJA

2009-2010