El Marco de Accin de Hyogo 2005 2015:

Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres

Ana Mara Rebaza Asesora Nacional en Respuesta a Desastres - OCHA

El Marco de Accin de Hyogo

Instrumento ms importante para la reduccin de riesgos de desastres Carcter no vinculante:
Brinda fundamentos tcnicos y organizativos Aplicacin especfica de acuerdo al contexto nacional

Proceso previo
Dcada Internacional para la Reduccin de Desastres Naturales IDNDR (1990-1999) Revisin de medio trmino de la IDNDR: Conferencia sobre Reduccin de Desastres Naturales en Yokohama, Japn (1994): Estrategia de Yokohama para un Mundo ms Seguro: Lineamientos para la Prevencin, Preparacin y Mitigacin de Desastres Naturales Plan de Accin Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres EIRD/ISDR (1999) Grupo de Trabajo Inter-Agencial para la Reduccin de Desastres (IATF/DR)

Proceso previo
Cumbre Mundial sobre Desarrollo sostenible en Johannesburgo (2002) Viviendo con el Riesgo (Living with Risk), EIRD, 2002 Conocer el Riesgo (Know Risk), EIRD, 2004 Reduciendo el Riesgo de Desastres: Un Reto para el Desarrollo incluyendo un ndice Global de Reduccin de Riesgo (Global Disaster Risk Index), PNUD, 2004. Revisin de la Estrategia y Plan de Accin de Yokohama para un Mundo ms Seguro, 2005

Revisin: Vacos y Retos

Gobernabilidad: marcos organizacionales, legales y polticos Gestin del Conocimiento y Educacin

Identificacin de riesgos, evaluacin, monitoreo y alerta temprana

Reducir los factores de riesgo subyacentes

Preparacin para una efectiva respuesta y recuperacin

Retos del Contexto

y Incremento de prdidas por desastres Riesgos regionales y globales Vulnerabilidad creciente Desarrollo sostenible y reduccin de la pobreza se apoyan mutuamente con la reduccin de riesgos de desastres Necesidad de desarrollar capacidades a nivel comunal y nacional

Resultado del MAH al 2015

La reduccin considerable de las prdidas ocasionadas por los desastres, tanto en trminos de vidas como de bienes sociales, econmicos y ambientales de las comunidades y los pases

Objetivos Estratgicos del MAH

1. La integracin de la reduccin del riesgo de desastres en las polticas y la planificacin del desarrollo sostenible 2. El desarrollo y fortalecimiento de las instituciones,mecanismos y capacidades para aumentar la resiliencia ante las amenazas 3. La incorporacin sistemtica de los enfoques de la reduccin del riesgo en la implementacin de programas de preparacin, atencin y recuperacin de emergencias

Velar por que la reduccin de los riesgos de desastre constituya una prioridad nacional y local dotada de una slida base institucional de aplicacin.

Prioridad 1:

Plataformas nacionales que involucren a todos los actores pblicos y privados Incorporar la RRD en planes y polticas de desarrollo y reduccin de la pobreza Descentralizar responsabilidades y recursos, promoviendo la participacin comunitaria, accin concertada y transferencia de recursos en forma apropiada

Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y potenciar la alerta temprana.

Prioridad 2:

Evaluacin de riesgos a nivel local y nacional, con sistemas de indicadores del riesgo de desastre y de la vulnerabilidad a nivel nacional y subnacional para analizar impactos Manejo de estadsticas sobre desastres Establecimiento de sistemas de alerta temprana centradas en la poblacin, con mantenimiento sistemas de informacin y comunicacin, bien articulados a sistemas de gestin local y nacional, ejercitados peridicamente y basados en una buena coordinacin Fortalecimiento de capacidades cientficas, tecnolgicas, tcnicas e institucionales para el estudio de las amenazas, las vulnerabilidades y los impactos de los desastres Monitoreo de riesgos transfronterizos y de riesgos emergentes

Utilizar los conocimientos, las innovaciones y la educacin para crear una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel

Prioridad 3:

y Informacin clara y oportuna sobre riesgos de desastres a la poblacin Dilogo y cooperacin entre expertos, responsables de planificacin y otros actores. Incluir el tema en la educacin formal y no formal Trabajo con medios de comunicacin

Reducir los factores de riesgo subyacentes Mejor gestin de ecosistemas Integracin de reduccin de riesgos de desastres y adaptacin al cambio climtico Promover seguridad alimentaria como factor de resiliencia frente a desastres Proteccin de infraestructura pblica de servicios educativos, de salud, de servicios bsicos, Fortalecer redes de proteccin social para grupos en situacin de vulnerabilidad y para la recuperacin psicosocial Reduccin de riesgos en procesos de recuperacin Ordenamiento territorial y normas de construccin

Prioridad 4:

Fortalecer la preparacin para casos de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.

Prioridad 5:

Planes de contingencia puestos a prueba con frecuencia Habilitacin de fondos de emergencia Coordinacin regional para desastres de gran magnitud Articulacin de actores para un planteamiento integral y Promover participacin comunitaria y de voluntariado

Temas transversales
Enfoque multi-amenaza Perspectiva de gnero y de diversidad cultural Participacin comunitaria y voluntariado Desarrollo de capacidades y transferencia de tecnologa

Para su aplicacin
Enfoque multisectorial Coordinacin entre actores nacionales e internacionales Promocin del voluntariado nacional e internacional Apoyo especial a pases con ms dificultades y menos recursos Seguimiento y monitoreo a los avances

Contribucin a otros Instrumentos Internacionales

La reduccin de riesgos de desastres es condicin bsica para poder lograr los Objetivos del Milenio Sinergia con temas de desarrollo sostenible, la adaptacin al cambio climtico, la reduccin de la pobreza, y en general con el ejercicio integral de los derechos fundamentales