LE SENAT A GAUCHE

MARIE-NOLLE LIENEMANN
Une victoire qui en prpare dautres: Bonne anne 2012!
Le Snat est pass gauche. Cet vnement historique doit peu aux circonstances : il est le fruit dun travail mthodique et patient, entam par les socialistes et leurs allis il y a prs de 10 ans. En engrangeant les victoires locales, en prparant les chances avec srieux, en sappuyant sur un PS en ordre de marche, nous avons pu dmentir ladage selon lequel quand la gauche perd, elle perd tout, quand la droite perd, elle garde le Snat . Cest pour moi une joie et une fiert davoir contribu cette victoire Je tiens remercier les militantes et les militants parisiens sans qui rien naurait t possible, mais aussi bien sr les lu(e)s qui se sont mobiliss sans compter au cours de cette campagne de conviction o aucun soutien ne devait faire dfaut. Ds notre installation, je me suis mis la tche. Secrtaire du Snat, membre de la commission de lconomie, du dveloppement durable et de lamnagement du territoire, jai cur de porter des propositions pour promouvoir une autre politique face la logique librale et financire de Nicolas Sarkozy. A quelques mois de llection prsidentielle, luvre lgislative de la gauche snatoriale est en effet regarde de prs : elle doit permettre dillustrer aujourdhui ce que nous ferons demain, une fois revenus au pouvoir. Car notre rle nest pas seulement de nous opposer la politique gouvernementale : nous entendons dmontrer quune alternative crdible est possible dans notre pays. Notre projet de budget de lEtat comme de la Scurit Sociale, mais aussi ladoption de propositions emblmatiques comme le droit de vote des trangers aux lections locales, lencadrement des loyers tmoignent de cette volont. Une volont qui sappuie sur une stratgie claire : celle du rassemblement de toute la gauche. Au Snat, avec nos collgues communistes, cologistes, radicaux et citoyens, nous travaillons ensemble pour dessiner les contours de la nouvelle France que nous allons construire ensemble, ds mai 2012.

Marie-Nolle LIENEMANN Snatrice de Paris Ancienne Ministre

COMPTE-RENDU DE MANDAT

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NUMERO 1

DES PROPOSITIONS DE LOIS de la nouvelle majorit de gauche

Dans les deux assembles, les parlementaires peuvent voter des propositions de loi dans le cadre de linitiative parlementaire, strictement encadre par la constitution. Ainsi le groupe socialiste, apparents et groupe EELV, au Snat, vot plusieurs textes illustrant concrtement le changement apport par le basculement gauche de la Haute Assemble. Nanmoins, ces propositions nauront force lgislative que si les dputs les votent leur tour. En effet, dans nos institutions, cest toujours lAssemble nationale qui a le dernier mot. Un texte vot au Palais Bourbon peut aussi tre bloqu sil nest pas inscrit lordre du jour du Snat et par ailleurs tout changement constitutionnel nest possible quavec un vote similaire des deux chambres ou dune majorit qualifie du congrs (Assemble et Snat runis).

8DE Le droit de Vote des tranCEMgers non europens aux lections locales. BRE

En 2001, lAssemble Nationale de gauche avait vot un tel projet de loi, afin de tenir les engagements pris et aligner le droit de tous les trangers vivant depuis un certain temps dans notre pays sur celui des ressortissants de lUE. Le Snat dalors avait manifest son hostilit et avait du coup bloqu cette initiative. LEchec de 2002 avait enterr la possibilit dy parvenir. Il tait donc normal et juste que la gauche majoritaire au palais du Luxembourg reprenne le chemin qui doit permettre daller au bout de cette promesse si justifie. Cest ce qui fut fait le 8 dcembre o socialistes verts, communistes et une bonne partie du groupe Radical RDSE ont approuv le texte prsent par la commission des lois prsid par Jean-Pierre Sueur et rapport par Esther Benbassa (EELV) Le gouvernement reprsent par le Premier ministre Franois Fillon e,t le ministre de lIntrieur Claude Guant, tait bien embarrass dans son argumentation. Il prtendait faire la preuve quune telle mesure menacerait notre Rpublique, alors que Nicolas Sarkozy, candidat, avait indiqu publiquement quil y tait favorable !

Mais la volont de sduire llectorat du FN est manifestement la priorit actuelle de lUMP. Et maintenant ? Tout dpend de lAssemble Nationale. Dici la prochaine prsidentielle, elle ninscrira pas cette proposition lordre du jour. Mais si la gauche gagne les prochaines lgislatives alors rien ne sopposera plus cette nouvelle lgislation qui permettra aux trangers qui vivent sur notre territoire de participer plus activement la vie locale, de se sentir reconnus et respects par ce droit de vote local. Il nous faudra aussi favoriser la naturalisation de celles et ceux qui souhaitent devenir Franais.

3NO VEM La scolarit obligatoire 3ans. BRE

Un texte port par Franoise Cartron snatrice de Gironde visant instaurer la scolarit obligatoire 3 ans figurait lordre du jour le 3 novembre parmi les premires propositions de loi examines par le nouveau Snat. A lheure o la politique du gouvernement sattaque lcole maternelle travers les suppressions de postes et lencouragement parallle donn aux structures daccueil prives et payantes, la majorit de gauche raffirme ainsi son attachement ce niveau denseignement et aux bnfices quil entraine pour les lves dans la suite de leur parcours scolaire. Le gouvernement a utilis un artifice de procdure pour empcher son adoption. Mais lengagement est pris: en cas de victoire de la gauche, une politique ambitieuse de scolarisation prcoce sera mise en uvre. Elle est indispensable pour lutter contre lchec scolaire.

4NO VEM BRE

Dcentralisation et laboration des nouvelles intercommunalits

La rvision du texte du gouvernement de dcembre 2010 est trs attendue par lensemble des lus locaux. Ils lont clairement fait comprendre loccasion des lections snatoriales de cet automne. Pour apporter une rponse rapide ces attentes et ces inquitudes le Snat de gauche a adopt deux propositions de loi majeures pour les collectivits territoriales. Le premier texte prsent pour le groupe socialiste par Jean-Pierre Sueur vise restaurer le rle central des lus municipaux dans lachvement en cours de la carte de lintercommunalit, alors que lessentiel de la dcision revenait auparavant au prfet. Cette loi donne galement davantage de temps aux lus pour achever dans la concertation les schmas dpartementaux de coopration intercommunale et prolonge les mandats en cours des dlgus des EPCI. Cest un lment clef pour russir une nouvelle tape de la dcentralisation.Lors du Congrs des Maires de France, le Premier ministre avait promis un report. Mais pour lheure, la voix des lus na pas t prise en compte .

6NO VEM BRE

Abrogation du Conseiller Territorial

Dans le mme cadre, un texte de loi rapport par Gatan Gorce organise la suppression de cet lu hybride que serait le conseiller territorial, une institutionnalisation du cumul des mandats, dramatiquement dfavorable la parit dans les assembles dpartementales et rgionales, et ne permettant aucune conomie pour les citoyens. En ninscrivant pas ce texte lordre du jour de lAssemble nationale, la droite souligne une nouvelle fois son mpris la fois pour les travaux du Parlement et pour les lus locaux concerns.

Ces premiers textes rpondent lurgence en attendant les Etats Gnraux de la dmocratie locale organiss par le Snat, qui serviront de base la troisime tape de la dcentralisation afin de restaurer un pacte de confiance entre lEtat et les collectivits locales.

Llection dune majorit de gauche au Snat a empch Nicolas Sarkozy de faire inscrire dans la constitution cette fameuse Rgle dOr , absurde et dangereuse. Celle-ci ne rgle rien des problmes daujourdhui et bride toute politique de relance de la croissance dans la dure.

* Remise en cause du fameux paquet

DES CHOIX BUDGETAIRES ALTERNATIFS Les socialistes et la gauche ont revu de fond en comble le budget de lEtat et celui de la Scurit Sociale. Ils ont rduit les dficits, en sattaquant aux niches et injustices fiscales, en orientant les dpenses vers des priorits majeures. Le gouvernement et la majorit prsidentielle nont rien voulu entendre revenant en seconde lecture aux propositions initiales. Les choix budgtaires disent la diffrence entre la Gauche et la Droite

TEPA qui cote encore cette anne plus de 9 Milliards dEuros. Dans ce pa-

quet se trouvent les exonrations de cotisations pour les heures supplmentaires qui vont contre lemploi et cotent cher. Mais aussi lxonration des droits de sucession pour les familles les plus riches. et le bouclier fiscal. Il faut combattre lconomie de la rente et restaurer plus de justice sociale. * Refus de la ponction de 200 Millions dEuros sur les collectivits locales qui rpondent aux besoins de services de proximit, financent de nombreuses dpenses de solidarit (en hausse avec laccroissement de la prcarit) ou pour lautonomie des personnes ages et qui soutiennent la croissance par leur politique dinvestissement. * Refus de la baisse des emplois publics

en particulier dans lenseignement.

LOI DE FINANCEMENT DE LA SECURITE SOCIALE Le Snat a prsent une version alternative la logique librale et injuste de la droite en rduisant le dficit de la Scurit sociale et en refusant de faire payer davantage les usagers. En votant la suppression du dispositif dexonration de cotisations sociales pour les heures supplmentaires, inefficace et nfaste pour lemploi, la majorit snatoriale de gauche montre quil est possible de rcuprer 4,5 milliards deuros donc 2,9 milliards iraient au budget de la scurit sociale. A t galement supprim le doublement de la taxe sur les complmentaires sant qui entraine pour les franais une hausse correspondante des tarifs des mutuelles. Lamendement prsent par Marie-Nolle Lienemann demandant que les mutuelles tudiantes soient exonres totalement de cette taxe a t retenu, car les snateurs ont considr que le nombre dtudiants sans complmentaire sant (19% contre 10% pour lensemble des Franais) justifiait un effort particulier pour ne pas diminuer ltat sanitaire dune population frappe par laugmentation de la prcarit. Le projet revenait aussi sur les dernires mesures proposes, emblmatiques dune politique injuste et sans vision davenir : moindre revalorisation des prestations familiales, fragilisation accrue de la situation financire des hpitaux publics, acclration du plan retraite,baisse du niveau de lindemnisation journalire de larrt maladie.

INTERVENTION DE MARIE-NOELLE LIENEMANN AU NOM DU GROUPE SOCIALISTE SUR LE BUDGET DU LOGEMENT

Nous serions en droit dattendre que le logement soit une priorit nationale et que le budget consacr cette question constitue, aujourdhui, un outil de relance de la croissance et de lemploi. Hlas, tel nest pas le cas ! Depuis plusieurs annes, les aides publiques directes disparaissent peu peu du budget du logement, notamment pour ce qui concerne laide la pierre. Urgence sociale, tout dabord avec les problmes du mal-logement et de linsalubrit et parce que la trs grande majorit des Franais voient dsormais leur dpenses de logement exploser, plombant leur pouvoir dachat ! Les prix de limmobilier et des loyers subissent une augmentation tout fait considrable par rapport lvolution des revenus de nos concitoyens. Urgence rpublicaine, ensuite : de fait, comment justifier quun pays riche comme le ntre soit incapable de garantir sa jeunesse le droit de sinstaller dcemment, le droit au logement ? Comment justifier que des lois soient votes, proclamant notamment le droit au logement opposable, et que, quelques annes plus tard, la situation, loin de stre amliore, se soit fortement dgrade ? Urgence rpublicaine, galement, parce que la politique de renouvellement urbain na pas suffi briser les logiques de ghettosation et de marginalisation. Les exigences de la loi relative la solidarit et au renouvellement urbain, ou loi SRU, ne sont pas respectes ! Urgence cologique, car leffet de serre est intimement li au gaspillage nergtique au sein du parc immobilier. Sa rnovation serait une fantastique occasion de crer des emplois, tout en rduisant les charges de nos concitoyens ! Urgence conomique, enfin, car le secteur du btiment, tant chez les artisans que dans les grandes entreprises, cre des emplois quil est impossible de dlocaliser et qui sont vecteurs des technologies davenir. Le budget du logement devrait tre au rendezvous de ces impratifs, mais tel nest pas le cas. Laugmentation considrable des prix des loyers comme des ventes immobilires est largement lie aux politiques fiscales que vous avez menes pour doper le march du logement, alors mme quil aurait fallu rguler les prix. Il sagit non pas dencadrer toutes les transactions mais de prvenir les drapages financiers et lapparition de bulles. Vous refusez toute rgulation et encadrement des loyers ! Le dispositif Scellier, aprs le Robien, aprs le Borloo, cote extrmement cher, hypothque lavenir, a contribu lendettement du pays et cette flambe immobilire. Il en est de mme pour les dductions dintrts demprunt grande proposition du candidat Sarkozy qui a cot plus de 3 milliards deuros la France ! Alors vous devez assumer votre part de responsabilit dans laugmentation des prix de limmobilier et des loyers. Vous avez substitu cette dduction coteuse, un nouveau PTZ dit universel bnficie aux neuvime et dixime dciles de la population soit les plus aiss ! au passage , vous avez ponctionn 1 Milliard dEuros la politique du Logement. Vous vantiez la France des propritaires , mais les couches populaires accdent de plus en plus difficilement la proprit de leur logement. Parmi les mnages qui peroivent moins de trois SMIC, notre pays compte 100 000 accdants en moins par rapport aux annes deux mille. Le plus grave est que vous avez rduit les aides la pierre de faon massive, alors que nous avions besoin de construire et de rnover des logements sociaux. Il est scandaleux daffecter la trs grande partie des crdits du 1 % logement pour financer lANAH et lANRU et de programmer son dprissement. La moiti peine du programme de lANRU est finance. Le Conseil conomique, social et environnemental a estim lunanimit quil faillait plus dun milliard deuros par an pour boucler le programme ANRU 1 et engager le programme ANRU 2.

Suite de l intervention MN Lienemann sur le budget du Logement

Il a aussi souhait que nous dotions cet organisme de ressources propres. Cest la seule faon dassurer la prennit de son financement. propos de la diminution des aides la pierre, jentends dj la rponse fuser : mais qua donc fait la gauche en matire de construction de logement social ? Il faut replacer les chiffres dans leur contexte. Entre 2000 et 2002, le prt locatif social (PLS) venait dtre lanc et ne pouvait pas encore tre comptabilis et nous navions pas encore cr la Foncire. Donc comparons ce qui est comparables les PLUS et PLAI et l le bilan nest pas bon. Dailleurs, il nest pas bon sur lessentiel savoir laccroissement net du parc HLM qui tait de 32 000 34 000 logements par an sous la gauche. Dix ans plus tard, vous avez port ce chiffre 40 000 50 000 Il y a donc eu moins de dix mille logements de plus par an. Quel progrs ! Franchement, il ny a pas de quoi pavoiser. Par ailleurs, vous oubliez dinclure dans vos calculs les 19 000 logements qui servent dhbergement durgence et qui, avant 2004, ntaient pas comptabiliss comme logements sociaux. Je vous mets donc au dfi de prouver que vous avez construit plus de 10 000 logements PLUS-PLAI ceux dont nos concitoyens ont le plus besoin depuis 2002. Entre les chiffres annoncs et la ralit sur le terrain, il y a un gouffre ! Pour autant, je le confesse volontiers, quels quaient t les gouvernements, la Nation na pas suffisamment investi dans le logement, et cela depuis des annes. Nous devons rpondre lurgence sociale et relancer la croissance en investissant massivement dans le logement. Nous aurions aim que le Gouvernement relve ce dfi. Il ne la pas fait ; nous voterons contre ce budget !

Questions crites de Marie-Nolle LIENEMANN au Gouvernement

Gestion du domaine foncier de Rseau Ferr de France Dfense de lindpendance du magazine 60 millions de consommateurs Difficults des entreprises du secteur solaire aprs les baisses de tarifs de rachat Problmes demplois et sociaux au centre des finances publiques du 13me arrondissement de Paris, Sanctions europennes au regard des menaces dmocratiques en Hongrie Mauvaises distribution des colis postaux en fin danne

MN Lienemann et Bariza Kiari, membres du Bureau du Snat, ont insist pour que le 9 dcembre devienne la journe nationale de la Lacit. JP Bel sassocie lopration LArbre de la Lacit linstar de la Ville de Paris et du club Gauche-Avenir

MN Lienemann, membre de la commission de lconomie, du dveloppement durable et de lamnagement du territoire, a prsent un rapport sur le nouveau rgime des services dintrt conomique gnral (SIEG) prvu par la Commission Europenne. La rsolution a t vote lunanimit le 6 Dcembre.

MN Lienemann est cosignataire de la proposition de rsolution relative au sjour des tudiants trangers diplms, dpose par les socialistes, au Snat le 14 novembre 2011 (discussion en sance publique le 18 janvier 2012)