You are on page 1of 12

ABSTRAK

Strategi kebijakan pelaksanaan pengendalian lingkungan sehat diarahkan


untuk peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat masyarakat serta pengendalian
faktor resiko untuk mendorong peran dan membangun kesehatan untuk mewujudkan
manusia Indonesia yang sehat. Peran serta masyarakat mempunyai motivasi kuat
untuk mengatasi masalah pengelolaan lingkungan hidup yang merupakan keharusan,
karena manusia secara keseluruhan terlibat sebagai penyebab timbulnya berbagai
masalah lingkungan termasuk di daerah aliran sungai Kecamatan Rundeng, Sultan
Daulat dan Longkip Kota Subulussalam.
Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui pengaruh kebijakan lingkungan
hidup dan peran serta masyarakat pada pengelolaan sanitasi lingkungan di daerah
aliran sungai Kota Subulussalam.
Metode penelitian adalah jenis survai pada 100 Kepala Keluarga yang tinggal
sekitar aliran sungai di tiga kecamatan (kecamatan Rundeng, Sultan Daulat dan
Longkip) Kota Subulussalam. Pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan
kuesioner dan observasi pengelolaan sanitasi lingkungan. Analisis statistik dilakukan
dengan regresi linear berganda.
Hasil penelitian berdasarkan analisis regresi linear berganda bahwa secara
serentak variabel kebijakan dan peranserta masyarakat berpengaruh terhadap
pengelolaan sanitasi lingkungan (Fhitung = 18.230 > Ftabel 3,94). Untuk masing-masing
variabel kebijakan (=0,011), keterlibatan (=0,046), dan tanggungjawab ( =0,050),
lebih kecil 0,05, maka ketiga variabel berpengaruh terhadap pengelolaan sanitasi
lingkungan di sekitar DAS Kota Subulussalam dan variabel kontribusi (=0,464)
tidak berpengaruh. Hasil obsersavi diperoleh pengelolaan sanitasi lingkungan belum
terlaksana dengan baik (61%)
Disarankan perlunya para pengambilan keputusan untuk mempertimbangkan
penerbitan kebijakan tentang pengelolaan sanitasi lingkungan di daerah. Perlunya
melibatkan seluruh komponen masyarakat (organisasi sosial/promotor lingkungan,
LSM, dan instansi pemerintah) sebagai motivator bagi masyarakat untuk
meningkatkan derajat kesehatan dan memberikan insentif bagi masyarakat pengelola
sanitasi lingkungan. Perlunya dilakukan intensitas frekuensi penyuluhan/
musyawarah tentang pola hidup bersih sehat, dan aktivitas gotong royong sehingga
masyarakat lebih memahami serta memiliki rasa tanggungjawab dalam mengelolaan
sanitasi lingkungan di daerah aliran sungai.
Kata Kunci :

Kebijakan Lingkungan Hidup, Peranserta Masyarakat, Pengelolaan


Sanitasi Lingkungan

ii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat
dan anugerah yang dilimpahkan-Nya kepada penulis dalam menuntut ilmu dan
menyelesaikan hasil penelitian tesis ini. Penelitian ini merupakan tugas akhir untuk
penyusunan tesis pada Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Fakultas
Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara dengan judul : Pengaruh

Kebijakan Lingkungan Hidup Dan Peran Serta Masyarakat Pada Pengelolaan


Sanitasi Lingkungan

Di Daerah Aliran Sungai Kota Subulussalam Tahun

2009.
Selama melaksanakan penelitian dan penulisan tesis ini penulis banyak
mendapat bantuan moril dan materil dari berberbagai pihak. Oleh karena itu
pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang
sebesar-besar kepada :
Rektor Universitas Sumatera Utara Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H,
MSc (CTM)., Sp.A, (K), sebagai Rektor Universitas Sumatera Utara yang telah
memberikan kesempatan kepada penulis mengikuti Program Studi S2 Ilmu Kesehatan
Masyarakat Minat Studi Administrasi dan Kebijakan Kesehatan..
Dekan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara dr. Ria
Masniari Lubis, M.Si, atas kesempatan menjadi mahasiswa Program Studi Magister

iii

Ilmu Kesehatan Masyarakat Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera


Utara.
Ketua Pembimbing Prof. Ir. Zulkifli Nasution, M.Sc., Ph.D, yang penuh
perhatian dan kesabaran membimbing dan mengarahkan serta meluangkan waktu
untuk membimbing mulai dari proposal sampai selesai penulisan tesis.
Anggota Komisi Pembimbing Ir. Evi Naria, M.Kes juga yang telah banyak
meluangkan

waktu

untuk

membimbing

dan

mengarahkan

penulis

dalam

menyelesaikan penulisan tesis ini.


Ketua Komisi Penguji dan Anggota Komisi Penguji dr. Surya Darma, M.Ph
dan Ir. Indra Chahaya, M.Si, yang telah banyak memberi masukan dan saran demi
kesempurnaan tesis ini.
Kepala Dinas Kesehatan Kota Subulussalam provinsi Aceh Zulkarnain, SKM,
M.Kes, yang telah memberikan kesempatan penulis untuk melanjutkan pendidikan
dan sekaligus izin penelitian.
Para dosen dan staf di lingkungan Program Studi S2 Ilmu Kesehatan
Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
Ucapan terima kasih yang tulus dan ikhlas kepada keluarga tercinta Ibunda
Rohana dan Ayahanda (alm) M. Nasir yang telah memberi dukungan dan doa restu
serta saudara Erlina, Fitriana, Junahar, Syahrul Nizar, Mauliadi , Alfian (alm) di
Banda Aceh yang telah membantu memberi dorongan moril dan materil serta doa
yang tak terbatas. Teristiwa Istri tercinta Yulia Rovita dan anakku tersayang Afdhal

iv

Hidayat dan Afif Liawan yang penuh perhatian dan kesabaran, pengorbanan dan doa
serta rasa cinta dalam menyelesaikan pendidikan.
Penulis menyadari bahwa hasil penelitian tesis masih memilki kekurangan,
mohon saran dan masukan demi kesempurnaan penulisan tesis ini.

Medan,

April 2010
Penulis

RIWAYAT HIDUP

Irwansyah lahir pada tanggal 4 Juni 1973 di Aceh Besar provinsi Aceh, anak
kelima dari tujuh bersaudara dari pasangan Ayahanda (Alm) M. Nasir dan Ibunda
Rohana.
Pendidikan formal penulis, dimulai dari pendidikan Sekolah Dasar Negeri
(SDN) Blangme selesai tahun 1985, Sekolah Menengah Pertama (SMP) Negeri
Lhoong selesai tahun 1988, Sekolah Menengah Atas Islam (SMA)Banda Aceh selesai
tahun 1998, Sekolah Pembantu Penilik Hygiene Depkes Banda Aceh selesai tahun
1994, S1 Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Muhammadiyah Aceh selesai
tahun 2004.
Mulai bekerja sebagai Pegawai Negeri Sipil sejak tahun 1997 di Aceh Selatan
pada Puskesmas Simpang Kiri sebagai pengelola program kesehatan lingkungan
sampai 1999. Pada tahun 2005 sampai 2007 ditunjuk menjabat sebagai Kasi
Kesehatan Lingkungan di Dinas Kesehatan Aceh Singkil. Pada tahun 2007 sampai
sekarang sebagai Kasi Pembinaan Masyarakat, Promosi dan Kesehatan Lingkungan,
juga Nota Dinas Perencanaan dan pelaporan Dinas Kesehatan Kota Subulussalam.

vi

DAFTAR ISI
Halaman

ABSTRAK ....................................................................................................
ABSTRACK .................................................................................................
KATA PENGANTAR ..................................................................................
RIWAYAT HIDUP ......................................................................................
DAFTAR ISI..................................................................................................
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................
DAFTAR TABEL..........................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................
BAB I.

BAB 2

BAB 3

PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ......................................................
1.2 Permasalahan .......................................................................
1.3 Tujuan Penelitian .................................................................
1.4 Hipotesis Penelitian..............................................................
1.5 Manfaat Penelitian................................................................
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kebijakan............................................................................
2.2 Lingkungan.........................................................................
2.3 Sanitasi Lingkungan............................................................
2.4 Kebijakan Lingkungan tentang Sanita Lingkungan di DAS
2.4.1 PP No. 35 Tahun 1991 tentang Sungai...................
2.4.2 PP No. 69 Tahun 1996............................................
2.4.3 PP No. 16 Tahun 2005 tentang Sumber Daya Air
yang Mencakup Pokok-pokok Bidang Sanitasi
(Air Limbah dan Persampahan)..............................
2.5 Peran Serta Masyarakat......................................................
2.6 Daerah Aliran Sungai..........................................................
2.7 Pengelolaan Sanitasi Lingkungan di DAS........................
2.7.1 Saluran Pembuangan Air Limbah...........................
2.7.2 Jamban Keluarga.....................................................
2.7.3 Sampah....................................................................
2.8 Kerangka Konsep ...............................................................
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian....................................................................
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian..............................................
3.3 Populasi dan sampel............................................................
3.4 Metode Pengumpulan Data.................................................
3.5 Uji Validitas dan Reliabilitas..............................................

vii

i
ii
iii
vi
vii
viii
x
xi
1
7
7
8
8
9
12
14
15
15
17
18
19
28
33
37
40
41
44
45
45
46
48
48

5.6
3.7
3.8
BAB IV

BAB V

BAB VI

Variabel dan Definisi Operasional......................................


Metode Pengukuran............................................................
Metode Analisis Data..........................................................

HASIL PENELITIAN
4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian......................................................
4.2 Data Responden........................................................................
4.3 Analisa Univariat......................................................................
4.4 Analisa Bivariat........................................................................
4.4.1 Distribusi Kebijakan Lingkungan terhadap
Pengelolaan Sanitasi Lingkungan..............................
4.4.2 Distribusi Peranserta Lingkungan terhadap
Pengelolaan Sanitasi Lingkungan..............................
4.5 Analisa Multivariat...................................................................
PEMBAHASAN
5.1 Pengaruh Kebijakan Lngkungan terhadap Pengelolaan
Sanitasi Lingkungan...............................................................
5.2 Pengaruh Peranserta Masyarakat terhadap Pengelolaan
Sanitasi Lingkungan...............................................................
4.5.1 Pengaruh Keterlibatan terhadap Pengelolaan
Sanitasi Lingkungan...................................................
4.5.2 Pengaruh Kontribusi terhadap Pengelolaan
Sanitasi Lingkungan...................................................
4.5.3 Pengaruh Tanggungjawab terhadap Pengelolaan
Sanitasi Lingkungan...................................................

52
53
55
56
57
58
60
61
62
64

68
70
70
73
74

KESIMPULAN DAN SARAN


6.1 Kesimpulan...............................................................................
6.2 Saran.........................................................................................

77
78

DAFTAR PUSTAKA......................................................................................

79

viii

DAFTAR GAMBAR

Nomor

Judul

Gambar 2.1 Kerangka Konsep.......................................................................

ix

Halaman
44

DAFTAR TABEL
Tabel

Judul

Halaman

Tabel 3.1 Jumlah Sampel Berdasarkan Kecamatan yang Terletak


Dekat DAS di Kota Subulussalam Tahun 2009........................

47

Tabel 3.2 Hasil Uji Validitas dan Reliabitas Butir Variabel X................

50

Tabel 3.3 Hasil Uji Validitas dan Reliabitas Butir Variabel Y................

51

Tabel 3.4 Aspek Pengukuran Variabel Penelitian....................................

55

Tabel 4.1 Distribusi Data Responden Menurut Kelompok Umur,


Pekerjaan, Lama Menetap, dan Jarak Tinggal dari
DAS di Kota Subussalam Tahun 2009.....................................

57

Tabel 4.2 Distribusi Kebijakan Lingkungan Masyarakat di Kota


Subulussalam Tahun 2009........................................................

58

Tabel 4.3 Distribusi Pengelolaan Sanitasi Lingkungan di Kota


Subulussalam Tahun 2009........................................................

59

Tabel 4.4 Distribusi Kebijakan Lingkungan Terhadap Pengelolaan


Sanitasi Lingkungan di Kota Subulussalam Tahun 2009.........

60

Tabel 4.5 Distribusi Peran Serta dalam Keterlibatan Terhadap


Pengelolaan Sanitasi Lingkungan di Kota Subulussalam
Tahun 2009...............................................................................

61

Tabel 4.6 Distribusi Peran Serta dalam Kontribusinya Terhadap


Pengelolaan Sanitasi Lingkungan di Kota Subulussalam
Tahun 2009...............................................................................

62

Tabel 4.7 Distribusi Peran Serta dalam Tanggungjawabnya Terhadap


Pengelolaan Sanitasi Lingkungan di Kota Subulussalam
Tahun 2009...............................................................................

63

Tabel 4.8 Hasil Analisis Multivariat dengan Menggunakan Regresi


Linier Berganda........................................................................

64

DAFTAR LAMPIRAN

No Lampiran

Judul

Halaman

Kuesioner Penelitian...........................................................

82

2.

Hasil Observasi Pengelolaan Sanitasi Lingkungan.............

87

Surat Izin Penelitian dari Program Studi S2 Ilmu Kesehatan


Masyarakat Fakultas Kesehatan Masyarakat USU.............

93

Surat Izin Penelitian dari Dines Kesehatan Kota Subulussalam

94

Surat Izin Selesai Penelitian dari Dines Kesehatan


Kota Subulussalam..............................................................

95

Hasil Pengolahan Data........................................................

96

Master Data Penelitian........................................................


.............................................................................................117

Tabel Distribusi Frekuensi..................................................


.............................................................................................121

xi

xii

You might also like