ORDONAN DE URGEN nr.

66 din 29 iunie 2011 privind prevenirea, constatarea i sanc ionarea neregulilor ap rute n ob inerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice na ionale aferente acestora EMITENT: GUVERNUL PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 461 din 30 iunie 2011 Data intrarii in vigoare : 30/06/2011

Avnd n vedere necesitatea: - implement rii m surilor anticriz ini iate de Guvernul Romniei pentru accelerarea gradului de absorb ie a fondurilor externe nerambursabile destinate Romniei i utilizarea eficient a acestora; - adopt rii unor m suri de sprijin pentru asigurarea unei bune gestiuni financiare a fondurilor europene, att de c tre beneficiari, ct i de c tre autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene, prin introducerea unor m suri de prevenire a apari iei neregulilor n gestionarea fondurilor europene (n special a celor privind conflictele de interese), n absen a c rora - n contextul procesului continuu de selec ie a proiectelor - exist riscul permanent al finan rii unor proiecte/contracte a c ror contravaloare nu va putea fi solicitat /rambursat de Comisia European ; - implement rii principiului propor ionalit ii, n absen a c ruia au fost deja i pot fi n continuare stabilite debite excesive n sarcina beneficiarilor fondurilor europene, inclusiv a institu iilor publice finan ate de la bugetul de stat; - introducerii n cadrul na ional de reglementare a unor prevederi care s asigure posibilitatea aplic rii legisla iei n domeniul neregulilor i pentru proiecte finan ate din alte instrumente de finan are postaderare, cum este Facilitatea Schengen sau din Mecanismul Financiar SEE i din alte programe finan ate de donatorii publici interna ionali, n cadrul c rora s-au identificat posibile nereguli, a c ror constatare i recuperare nu poate fi efectuat n prezent; - finaliz rii ct mai urgente a procedurilor de constatare i recuperare de la debitori a sumelor reprezentnd corec ii financiare stabilite, n conformitate cu prevederile reglement rilor comunitare, ca urmare a constat rii unor nereguli de sistem sau ca urmare a identific rii unor nereguli n aplicarea de c tre beneficiarii publici a prevederilor legale privind achizi iile publice, n scopul evit rii blocajului implement rii proiectelor de investi ii, inclusiv a celor majore, finan ate prin instrumente structurale, ntruct toate aceste aspecte vizeaz interesul public i constituie situa ii urgente i extraordinare a c ror reglementare nu mai poate fi amnat , n temeiul art. 115 alin. (4) din Constitu ia Romniei, republicat , Guvernul Romniei adopt CAP. I Dispozi ii generale SEC IUNEA 1 Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prezenta ordonan de urgen reglementeaz activit ile de prevenire, de constatare a neregulilor, de stabilire i de recuperare a crean elor bugetare rezultate din neregulile ap rute n ob inerea i utilizarea fondurilor europene prezenta ordonan de urgen .

i/sau a fondurilor publice na ionale aferente acestora, precum i de raportare a neregulilor c tre Comisia European sau c tre al i donatori interna ionali. (2) Dispozi iile prezentei ordonan e de urgen se aplic autorit ilor cu competen e n gestionarea fondurilor europene i oric ror alte institu ii publice care au atribu ii privind prevenirea, constatarea unei nereguli, stabilirea i urm rirea ncas rii crean elor bugetare rezultate din nereguli ap rute n ob inerea i utilizarea fondurilor europene i a fondurilor publice na ionale aferente acestora, beneficiarilor de fonduri europene i/sau fonduri publice na ionale aferente acestora, precum i oric ror al i operatori economici cu capital public sau privat care desf oar activit i finan ate din fonduri europene n baza unor acte juridice. SEC IUNEA a 2-a Definirea unor termeni ART. 2 (1) n sensul prezentei ordonan e de urgen , termenii i expresiile de mai jos au urm toarele semnifica ii: a) neregul - orice abatere de la legalitate, regularitate i conformitate n raport cu dispozi iile na ionale i/sau europene, precum i cu prevederile contractelor ori a altor angajamente legal ncheiate n baza acestor dispozi ii, ce rezult dintr-o ac iune sau inac iune a beneficiarului ori a autorit ii cu competen e n gestionarea fondurilor europene, care a prejudiciat sau care poate prejudicia bugetul Uniunii Europene/bugetele donatorilor publici interna ionali i/sau fondurile publice na ionale aferente acestora printr-o sum pl tit necuvenit; b) fraud - infrac iunea s vr it n leg tur cu ob inerea ori utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice na ionale aferente acestora, ncriminat de Codul penal ori de alte legi speciale; c) fonduri europene sumele provenite din asisten a financiar nerambursabil acordat Romniei din bugetul general al Uniunii Europene i/sau din bugetele administrate de aceasta ori n numele ei; d) fonduri publice na ionale aferente fondurilor europene - sumele provenite din bugetul general consolidat, utilizate pentru: asigurarea cofinan rii, plata prefinan rii, nlocuirea fondurilor europene n situa ia indisponibilit ii/sist rii temporare a pl ii acestor fonduri, completarea fondurilor europene n vederea finaliz rii proiectelor, precum i alte categorii de cheltuieli legal reglementate n acest scop; e) autorit i cu competen e n gestionarea fondurilor europene autorit ile de management n cadrul programelor finan ate din instrumente structurale, de coeziune, din Fondul european pentru pescuit, din fonduri aferente Instrumentului de asisten pentru preaderare, autorit ile care asigur gestionarea Instrumentului european de vecin tate i parteneriat ENPI, Agen ia de Pl i pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, Agen ia de Pl i i Interven ie n Agricultur n cadrul programelor de finan are a politicii agricole comune, agen iile de implementare - inclusiv Oficiul de Pl i i Contractare PHARE - n cadrul programelor PHARE, Oficiul de Pl i i Contractare PHARE n cadrul Facilit ii Schengen, Facilit ii de Tranzi ie i al Mecanismului Financiar SEE, cu excep ia proiectelor delegate, precum i autorit ile na ionale responsabile de participarea Romniei la alte programe finan ate din fonduri europene; f) autorit i de certificare - toate structurile cu func iuni de certificare a cheltuielilor finan ate din fondurile europene i/sau din fondurile publice na ionale aferente acestora, stabilite prin reglement rile donatorilor i reglement ri na ionale; g) beneficiar - orice persoan fizic sau juridic de drept public ori privat, a a cum este aceasta definit pentru fiecare program n reglement rile

europene incidente i documentele programului respectiv i care este fie direct sau indirect parte n contractul/acordul/decizia/ordinul de finan are finan at integral sau par ial din fonduri europene i/sau fonduri publice na ionale aferente acestora ori, dup caz, din fonduri provenite de la al i donatori publici interna ionali, fie persoan fizic sau juridic ndrept it s primeasc , numai pe baza unei cereri de plat , subven ii ori ajutoare care sunt finan ate din instrumentele de finan are a politicii agricole comune, n conformitate cu prevederile legale na ionale i/sau comunitare n vigoare; h) activitatea de constatare a neregulilor activitatea de control/investigare desf urat de autorit ile competente n conformitate cu prevederile prezentei ordonan e de urgen , n vederea stabilirii existen ei unei nereguli; i) activitatea de stabilire a crean elor bugetare rezultate din nereguli activitatea prin care se stabile te i se individualizeaz obliga ia de plat rezultat din neregula constatat , prin emiterea unui titlu de crean ; j) crean e bugetare rezultate din nereguli - sumele de recuperat ca urmare a constat rii unei nereguli n ob inerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice na ionale aferente acestora; k) activitatea de recuperare a crean elor bugetare rezultate din nereguli exercitarea func iei administrative de c tre autorit ile competente n conformitate cu prevederile prezentei ordonan e de urgen , n vederea stingerii crean elor bugetare rezultate din nereguli; l) raportarea neregulilor - toate activit ile care conduc la informarea Comisiei Europene - Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF) sau a donatorilor publici interna ionali, conform obliga iilor asumate de Romnia n calitate de stat membru al Uniunii Europene ori de parte a unui acord/memorandum semnat de Romnia cu un donator public interna ional, cu privire la constatarea unei nereguli, care are la baz actul de constatare primar administrativ ; m) compensare din alte fonduri - stingerea crean ei bugetare rezultate din nereguli de c tre organele fiscale ale Autorit ii Na ionale de Administrare Fiscal , conform Ordonan ei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal , republicat , cu modific rile i complet rile ulterioare; n) principiul propor ionalit ii - orice m sur administrativ adoptat trebuie s fie adecvat , necesar i corespunz toare scopului urm rit, att n ceea ce prive te resursele angajate n constatarea neregulilor, ct i n ceea ce prive te stabilirea crean elor bugetare rezultate din nereguli, innd seama de natura i frecven a neregulilor constatate i de impactul financiar al acestora asupra proiectului/programului respectiv; o) aplicare de corec ii financiare - m surile administrative luate de autorit ile competente, n conformitate cu prevederile prezentei ordonan e de urgen , care constau n excluderea de la finan area din fonduri europene i/sau fonduri publice na ionale aferente acestora a cheltuielilor pentru care a fost constatat o neregul ; p) mecanismul deducerilor - sistemul agreat de donatorul fondurilor europene i Romnia, prin care corec ia financiar aplicat de autorit ile romne se efectueaz cu ocazia primei declara ii de cheltuieli, dup constatarea neregulilor; q) mecanismul recuper rilor - sistemul agreat de Comisia European /donatorul public interna ional i Romnia, prin care corec ia financiar aplicat de autorit ile romne se reflect n prima declara ie de cheltuieli, emis dup recuperarea crean ei bugetare rezultate din nereguli; r) donator public interna ional - statul sau gruparea de state europene care ofer Romniei finan area anumitor opera iuni sau programe f r contrapartid ; s) activitatea de prevenire a neregulilor - identificarea i gestionarea riscurilor, elaborarea i urm rirea aplic rii procedurilor de management i a celorlalte instrumente de control intern, care s asigure corectitudinea

acord rii i utiliz rii fondurilor europene i/sau a fondurilor publice na ionale aferente acestora; ) deducere din pl i - modalitatea de stingere a crean elor bugetare rezultate din nereguli de c tre autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene, din pl i datorate debitorului n baza contractelor/acordurilor/deciziilor/ordinelor de finan are, cu reflectarea corespunz toare a opera iunii n eviden ele contabile; t) structuri verificate - beneficiarul asisten ei din fonduri europene, oricare structur de implementare, precum i orice persoan fizic ori juridic ce se afl ntr-o rela ie contractual , n cadrul proiectelor/programelor finan ate din fonduri europene i/sau din fonduri publice na ionale aferente acestora; ) structuri de implementare - organismul de implementare, autoritatea de management, autoritatea de implementare, organismul intermediar, alte structuri cu func iuni delegate etc., a a cum sunt acestea definite de reglement rile comunitare i de memorandumurile/acordurile de finan are ncheiate cu Uniunea European /donatorul public interna ional i stabilite prin reglement rile i acordurile la nivel na ional; u) sum pl tit necuvenit - plata nedatorat , a a cum este aceasta prev zut n dreptul civil, acordat unui beneficiar sau realizat n numele unui beneficiar, care provine din fonduri europene i/sau fonduri publice aferente acestora; v) debitor - persoana fizic sau juridic n sarcina c reia se stabile te o crean bugetar rezultat din nereguli, n vederea recuper rii acesteia. (2) Fondurilor europene le sunt aplicate normele juridice comune fondurilor publice, cu excep ia cazului n care normele europene prev d altfel. (3) Sumele provenite din bugetele altor donatori publici interna ionali sunt asimilate fondurilor europene i li se aplic acela i regim juridic. (4) Termenii de "autoritate de management", "organism intermediar", "operator economic", "opera iune", "eligibilitate", "conflict de interese", "neregul sistemic ", "prejudiciu", "verificare administrativ ", "proiect delegat", "indicii de fraud ", "raport de inspec ie al OLAF", "registrul debitorilor", "act de constatare primar administrativ ", precum i principiile liberei concuren e, tratamentului egal i nediscriminatoriu i transparen ei au semnifica ia dat de reglement rile incidente i de ghidurile lor de aplicare, emise de Uniunea European /donatorul public interna ional. (5) Termenii de "legalitate", "regularitate", "conformitate", "control intern", "eficien ", "eficacitate", "economicitate", "control financiar preventiv", "audit public intern", "inspec ie", "bun gestiune financiar " au semnifica ia dat de Ordonan a Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i controlul financiar preventiv, republicat , cu modific rile i complet rile ulterioare, i de Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modific rile i complet rile ulterioare. (6) Notei de constatare a neregulilor i de aplicare a corec iilor financiare i se aplic toate prevederile prezentei ordonan e de urgen aplicabile procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare. (7) Activit ii de stabilire a corec iilor financiare i se aplic toate prevederile prezentei ordonan e de urgen aplicabile activit ii de stabilire a crean elor bugetare. CAP. II Activitatea de prevenire a neregulilor SEC IUNEA 1 Reguli generale i principii

ART. 3 (1) Autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene i beneficiarii sunt obliga i, n activitatea lor, s elaboreze i s aplice proceduri de management i control care s asigure corectitudinea acord rii i utiliz rii acestor fonduri, precum i respectarea principiilor bunei gestiuni financiare, a a cum este aceasta definit n legisla ia comunitar . (2) n activitatea de selec ie i aprobare a solicit rilor de sprijin financiar, autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene au obliga ia utiliz rii de reguli i proceduri care s asigure respectarea urm toarelor principii: a) o bun gestiune financiar bazat pe aplicarea principiilor economicit ii, eficacit ii i eficien ei; b) respectarea principiilor de liber concuren i de tratament egal i nediscriminatoriu; c) transparen a - punerea la dispozi ia tuturor celor interesa i a informa iilor referitoare la aplicarea procedurii pentru acordarea fondurilor europene; d) prevenirea apari iei situa iilor de conflict de interese n cursul ntregii proceduri de selec ie a proiectelor de finan at; e) excluderea cumulului - activitatea ce face obiectul cererii de finan are din fonduri europene nu poate s beneficieze de sprijin financiar din alte surse de finan are nerambursabil , cu excep ia sumelor ce constituie ajutor de stat acordat n condi iile legii. (3) Principiile prev zute la alin. (2) lit. a)-d) se aplic n mod corespunz tor i n activitatea efectuat de beneficiar pentru executarea contractului de finan are nerambursabil . ART. 4 Entit ile publice care au calitatea de autorit i cu competen e n gestionarea fondurilor europene sau de beneficiari ai programelor finan ate integral ori par ial din fonduri europene i/sau din fonduri publice na ionale aferente acestora au obliga ia organiz rii i exercit rii activit ii de control intern, de control preventiv i de identificare i gestionare a riscurilor, precum i a exercit rii activit ii de audit intern, n conformitate cu prevederile legisla iei na ionale n vigoare. ART. 5 Autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene au obliga ia: a) preg tirii i evalu rii profesionale continue a personalului propriu; b) lu rii tuturor m surilor necesare prevenirii neregulilor i fraudelor, inclusiv prin activit i ce constau n informarea corect i la timp a beneficiarilor asupra riscului producerii de nereguli i fraude, n special, n ceea ce prive te indiciile de fraud ; c) implement rii corespunz toare i la timp a recomand rilor formulate de organismele de control i audit intern i extern, na ionale i europene, n aplicarea prevederilor prezentei ordonan e de urgen ; d) ntreprinderii m surilor necesare pentru a se asigura att de rezonabilitatea valorilor cuprinse n bugetele orientative din contractele/acordurile/ordinele/deciziile de finan are, de realitatea i regularitatea ofertelor prezentate n cadrul procedurilor de achizi ie utilizate, ct i de rezonabilitatea pre urilor cuprinse n contractele de achizi ii de lucr ri, bunuri i servicii. ART. 6 (1) Autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene au obliga ia de a exclude integral sau par ial de la rambursarea/plata cheltuielilor efectuate i declarate de beneficiari acele cheltuieli care nu respect condi iile de legalitate, regularitate ori conformitate stabilite prin prevederile legisla iei na ionale i comunitare n vigoare, n situa ia n care

- n procesul de verificare a solicit rilor de plat - acestea determin existen a unor astfel de cheltuieli. (2) Excluderea integral sau par ial de la plat , n situa ia prev zut la alin. (1), se aplic n mod corespunz tor i n cazul cererilor de plat a drepturilor beneficiarilor instrumentelor de finan are a politicii agricole comune i a politicii comune pentru pescuit. (3) n aplicarea prevederilor alin. (1), autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene au obliga ia aplic rii de reduceri procentuale din sumele solicitate la plat de c tre beneficiari, n conformitate cu prevederile anexei care face parte integrat din prezenta ordonan de urgen , n situa ia n care constat abateri de la aplicarea prevederilor reglement rilor na ionale n vigoare n domeniul achizi iilor publice. (4) n aplicarea prevederilor alin. (1), autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene au obliga ia de a face reduceri din sumele solicitate la rambursare/plata reprezentnd cheltuieli efectuate i declarate de beneficiari, n situa ia n care constat nendeplinirea sau ndeplinirea par ial a indicatorilor de rezultat/obiectivelor proiectelor finan ate din fonduri europene i/sau fonduri publice na ionale aferente acestora, pentru care beneficiarii i-au angajat r spunderea realiz rii prin contracte/acorduri/decizii/ordine de finan are nerambursabil ori prin alte tipuri de contracte multianuale, cu excep ia cazurilor n care regulile stabilite de donatorul public interna ional prev d altfel. (5) Reducerile prev zute la alin. (4) se efectueaz n func ie de gradul de realizare a indicatorilor de rezultat/obiectivelor, n conformitate cu procedurile specifice stabilite de fiecare autoritate cu competen e n gestionarea fondurilor europene. ART. 7 (1) n situa ia n care, n urma verific rilor administrative i la fa a locului, autoritatea cu competen e n gestionarea fondurilor europene consider necesare investiga ii suplimentare pentru a stabili eligibilitatea cheltuielilor care i-au fost solicitate la rambursare/plat de c tre un beneficiar, aceasta are dreptul, nainte de rambursarea/plata sumelor c tre beneficiar, s se adreseze pentru realizarea acestor investiga ii structurilor de control prev zute la art. 20 alin. (1), alin. (2) lit. a) i b) i alin. (4). (2) Verific rile efectuate de structurile de control prev zute la art. 20 alin. (1), alin. (2) lit. a) i b) i alin. (4) n vederea constat rii caracterului eligibil al unor cheltuieli solicitate de un beneficiar nainte de rambursarea/plata lor de c tre autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene se organizeaz i se desf oar dup proceduri proprii i reprezint o activitate distinct de activitatea organizat i desf urat n aplicarea prevederilor art. 21 alin. (1)-(16). ART. 8 Autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene au obliga ia s sesizeze de ndat Departamentul pentru Lupta Antifraud (DLAF) n cazul constat rii unor indicii de fraud sau de tentativ de fraud . ART. 9 Pentru cheltuielile incluse n solicit rile/cererile de plat ale beneficiarilor care nu respect condi iile de legalitate, regularitate sau conformitate stabilite prin prevederile legisla iei na ionale i comunitare, identificate de autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene nainte de efectuarea pl ii, nu se aplic : a) procedura de constatare a neregulii prev zut la art. 21; b) procedura de raportare a neregulilor prev zut la art. 58 i 59, cu excep ia cazurilor men ionate la art. 8, pentru care DLAF comunic autorit ii cu competen e n gestionarea fondurilor europene c a sesizat parchetul competent s efectueze cercetarea penal .

SEC IUNEA a 2-a Reguli n materia conflictului de interese ART. 10 (1) Persoanele fizice sau juridice care particip direct n procesul de verificare/evaluare a cererilor de finan are nu pot fi solicitan i i/sau nu pot acorda servicii de consultan unui solicitant. (2) nc lcarea prevederilor alin. (1) se sanc ioneaz cu excluderea solicitantului din procedura de selec ie. (3) Autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene au obliga ia s solicite instan ei anularea contractului/acordului/deciziei de finan are care a fost ncheiat/emis cu nc lcarea prevederilor alin. (1). (4) n cazul n care autoritatea cu competen e n gestionarea fondurilor europene solicit complet ri ale documenta iei depuse n vederea verific rii/evalu rii, aceast activitate nu are caracter de consultan . ART. 11 (1) Nu au dreptul s fie implica i n procesul de verificare/evaluare/aprobare a cererilor de finan are sau a programelor n cadrul unei proceduri de selec ie urm toarele persoane: a) cele care de in p r i sociale, p r i de interes, ac iuni din capitalul subscris al unuia dintre solicitan i sau care fac parte din consiliul de administra ie/organul de conducere ori de supervizare a unuia dintre solicitan i; b) so /so ie, rud sau afin pn la gradul al doilea inclusiv cu persoane care de in p r i sociale, p r i de interes, ac iuni din capitalul subscris al unuia dintre solicitan i ori care fac parte din consiliul de administra ie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre solicitan i; c) cele despre care se constat c pot avea un interes de natur s le afecteze impar ialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare/aprobare a cererilor de finan are. (2) Prevederile alin. (1) se aplic i persoanelor implicate n procesul de verificare/aprobare/plat a cererilor de rambursare/plat prezentate de beneficiari. (3) nc lcarea prevederilor alin. (1) se sanc ioneaz cu excluderea solicitantului din procedura de selec ie. (4) Autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene au obliga ia s solicite instan ei anularea contractului/acordului/deciziei de finan are ncheiat/emise cu nc lcarea prevederilor alin. (1). (5) nc lcarea prevederilor alin. (2) se sanc ioneaz cu deduceri/excluderi din cheltuielile solicitate la plat /rambursare, n func ie de prejudiciul posibil de provocat ori deja provocat fondurilor europene i/sau fondurilor publice na ionale aferente acestora. ART. 12 (1) Persoanele care particip direct la procedura de verificare/evaluare/aprobare a cererilor de finan are sau a programelor n cadrul unei proceduri de selec ie, precum i cele implicate n procesul de verificare/aprobare/plat a cererilor de rambursare/plat prezentate de beneficiari sunt obligate s depun o declara ie pe propria r spundere din care s rezulte c nu se afl n niciuna dintre situa iile prev zute la art. 10 i 11. (2) n situa ia n care, n cursul procedurii de verificare/evaluare/aprobare, aceste persoane descoper sau constat o leg tur de natura celor men ionate la art. 10 i 11, acestea sunt obligate s o semnaleze i s nceteze de ndat s participe la procedura de verificare, evaluare sau aprobare. ART. 13

(1) Beneficiarii persoane fizice/juridice de drept privat nu au dreptul de a angaja persoane fizice sau juridice care au fost implicate n procesul de verificare/evaluare a cererilor de finan are n cadrul procedurii de selec ie pe parcursul unei perioade de cel pu in 12 luni de la semnarea contractului de finan are. (2) Autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene au obliga ia s solicite instan ei anularea contractului de finan are care a fost ncheiat, n cazul nc lc rii prevederilor alin. (1). ART. 14 (1) Pe parcursul aplic rii procedurii de achizi ie, beneficiarii persoane fizice/juridice de drept privat au obliga ia de a lua toate m surile necesare pentru a evita situa iile de natur s determine apari ia unui conflict de interese, i anume a situa iei n care exist leg turi ntre structurile ac ionariatului beneficiarului i ofertan ii acestuia, ntre membrii comisiei de evaluare i ofertan i sau n care ofertantul c tig tor de ine pachetul majoritar de ac iuni n dou firme participante pentru acela i tip de achizi ie. (2) nc lcarea prevederilor alin. (1) se sanc ioneaz cu deduceri/excluderi din cheltuielile solicitate la plat /rambursare, n func ie de prejudiciul posibil de provocat ori deja provocat fondurilor europene i/sau fondurilor publice na ionale aferente acestora. ART. 15 (1) La depunerea ofertei n cadrul unei proceduri de achizi ii, ofertantul este obligat s depun o declara ie conform c reia nu se afl n conflict de interese, a a cum este acesta definit la art. 14. (2) Dac apare o situa ie de conflict de interese pe perioada derul rii procedurii de achizi ie, ofertantul are obliga ia s notifice n scris, de ndat , entitatea care a organizat aceast procedur i s ia m suri pentru nl turarea situa iei respective. ART. 16 Dispozi iile prezentei sec iuni se completeaz corespunz tor cu prevederile legisla iei na ionale referitoare la conflictul de interese. CAP. III Constatarea nereguli neregulilor i stabilirea crean elor bugetare rezultate din

ART. 17 Orice ac iune ntreprins n sensul constat rii unei nereguli i stabilirii crean elor bugetare rezultate din nereguli se realizeaz cu aplicarea principiului propor ionalit ii. ART. 18 (1) Autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene au obliga ia nregistr rii i transmiterii, n termen de 10 zile lucr toare, c tre structurile de control prev zute la art. 20 a tuturor constat rilor cu implica ii financiare sau cu posibile implica ii financiare din actele de control/audit ntocmite de reprezentan ii Uniunii Europene/donatorului public interna ional, a celor din actele de control emise de DLAF, a celor din rapoartele de audit emise de Autoritatea de Audit/structurile de audit intern/structurile de audit extern, precum i a celor din rapoartele de verificare la fa a locului emise de autoritatea de certificare. (2) De asemenea, autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene au obliga ia primirii, nregistr rii, analiz rii i, dup caz, transmiterii, n termen de 5 zile lucr toare, c tre structurile de control prev zute la art. 20 a tuturor sesiz rilor pe care le primesc direct sau prin intermediul altor institu ii ale statului i care privesc programele pe care le gestioneaz .

(3) Sesizarea care nu ndepline te condi iile legate de posibilitatea identific rii programului, schemei de plat , opera iunii i/sau a beneficiarului la care se refer se claseaz . ART. 19 (1) Autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene au obliga ia de a nu include temporar n declara iile de cheltuieli sume pl tite de acestea, care fac obiectul constat rilor prev zute la art. 18 alin. (1), pn la finalizarea procedurii prev zute la art. 21. (2) Obliga ia prev zut la alin. (1) se aplic i autorit ilor de certificare referitor la declara iile de cheltuieli emise c tre Comisia European /donatorul public interna ional. ART. 20 (1) Activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare/corec iilor financiare se efectueaz de c tre autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene, prin structuri de control organizate n acest scop n cadrul acestora. (2) Prin excep ie de la prevederile alin. (1): a) structurile de control pot fi organizate i n afara autorit ilor cu competen e n gestionarea fondurilor europene, dar n subordinea ordonatorului principal de credite al institu iei publice n care func ioneaz autoritatea cu competen e n gestionarea fondurilor europene; b) structurile de control din cadrul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii efectueaz activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare aferente m surilor ex-ISPA din domeniul transporturilor; c) activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare poate fi efectuat de c tre autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene de finan are a politicii agricole comune i prin echipe de control organizate n acest scop n cadrul acestora. (3) n cazul n care structura de control este organizat n interiorul autorit ii cu competen e n gestionarea fondurilor europene, atunci aceasta este incompatibil n ceea ce prive te constatarea neregulilor i stabilirea crean elor bugetare, n situa iile n care: a) este necesar investigarea unor posibile nereguli n gestiunea fondurilor europene pentru care autoritatea cu competen e n gestionarea fondurilor europene are calitatea de beneficiar; b) este necesar investigarea unor posibile nereguli, altele dect cele prev zute la lit. a), pentru care autoritatea cu competen e n gestionarea fondurilor europene poate fi stabilit ca debitor. (4) Autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene pot delega activit i de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare organismelor intermediare care func ioneaz n cadrul unei institu ii publice. (5) Structura de control organizat n institu ia public n care func ioneaz organismul intermediar nu este competent n constatarea neregulilor i stabilirea crean elor bugetare, n situa iile n care: a) este necesar investigarea unor posibile nereguli n gestionarea fondurilor europene pentru care organismul intermediar are calitatea de beneficiar; b) este necesar investigarea unor posibile nereguli, altele dect cele prev zute la lit. a), pentru care organismul intermediar poate fi stabilit ca debitor. (6) Pentru situa iile prev zute la alin. (5), activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare se efectueaz de c tre structurile de control prev zute la alin. (1). (7) Prin excep ie de la prevederile alin. (1), constatarea neregulilor i stabilirea crean elor bugetare se realizeaz de c tre o structur de control din cadrul Ministerului Finan elor Publice, n urm toarele situa ii:

a) la solicitarea autorit ii cu competen e n gestionarea fondurilor europene sau, dup caz, a autorit ii de certificare, n situa iile de incompatibilitate prev zute la alin. (3); b) la solicitarea autorit ii de certificare, cnd aceasta constat , ca urmare a recomand rilor sale, c structurile de control prev zute la alin. (1) i, dup caz, la alin (2) lit. a) nu au investigat n mod corespunz tor constat rile cu implica ii financiare sau cu posibile implica ii financiare din rapoartele sale de verificare. (8) Indiferent de modul de organizare a structurilor/echipelor de control, membrilor acestora li se aplic n mod corespunz tor prevederile art. 10-12. ART. 21 (1) Activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare/corec iilor financiare se desf oar de c tre structurile/echipele de control prev zute la art. 20. (2) n termen de maximum 10 zile de la primirea de c tre structura de control competent conform prevederilor art. 20 a oric rei solicit ri ca urmare a aplic rii prevederilor art. 18, aceasta are obliga ia organiz rii activit ii de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare. (3) Fac excep ie de la prevederile alin. (2) actele de control emise de DLAF, rapoartele de inspec ie emise de OLAF i documentele de constatare emise de Autoritatea de Audit pentru care este aplicabil procedura prev zut la alin. (25) i (26). (4) Constat rilor cu implica ii financiare din actele de control/audit ntocmite de reprezentan ii Uniunii Europene/donatorului public interna ional, precum i celor din rapoartele de audit emise de Autoritatea de Audit la nchiderea programelor/proiectelor, li se aplic cu prioritate prevederile alin. (2) nc din stadiul de proiect al actului de control/raportului de audit. (5) n vederea constat rii neregulilor i stabilirii crean elor bugetare, conducerea institu iei publice n cadrul c reia func ioneaz structura de control n situa iile de excep ie/derogare prev zute la art. 20 alin. (2) lit. a) i b), la art. 20 alin. (7) i, dup caz, la art. 20 alin. (4), respectiv conducerea autorit ii cu competen e n gestionarea fondurilor europene, n celelalte situa ii, aprob : a) componen a nominal a echipei care va efectua verificarea i constatarea; b) durata activit i de verificare; c) mandatul privind obiectul verific rilor, stabilirea crean ei bugetare rezultate din nereguli i a debitorilor; d) structura sau structurile verificate. (6) n cazul n care sunt necesare activit i de verificare la fa a locului, echipa nominalizat va notifica structura supus verific rii cu cel pu in 5 zile lucr toare nainte de data declan rii ac iunii, precizndu-se scopul i durata acesteia. (7) Se excepteaz de la prevederile alin. (6) cazurile n care notificarea ar putea prejudicia obiectul verific rilor. (8) Structurile verificate au obliga ia de a prezenta la termenele stabilite toate datele i documentele solicitate, necesare pentru realizarea controlului, precum i de a acorda tot sprijinul necesar pentru desf urarea activit ii de verificare n bune condi ii. (9) Pe parcursul verific rilor, echipa de control mputernicit are acces, pentru realizarea obiectivelor verific rii, la toate datele i documentele, n sedii, pe terenuri, n mijloace de transport sau n alte spa ii folosite n scopuri economice, care au leg tur cu obiectivele proiectului. (10) Membrii echipei de control pot solicita de la structurile supuse verific rilor date, informa ii, precum i copii, certificate pentru conformitate, ale documentelor care au exclusiv leg tur cu proiectul verificat, iar acestea au obliga ia de a le pune la dispozi ie la data solicitat .

(11) Pe parcursul activit ilor de constatare, structura verificat are dreptul s i exprime punctul de vedere, care se analizeaz de echipa de verificare. (12) Pentru bunurile, serviciile i lucr rile executate, rezultate din activit ile i opera iunile financiare care fac obiectul verific rilor, structurile de control prev zute la art. 20 pot solicita persoanelor fizice/juridice autorizate efectuarea de expertize de specialitate n condi iile legii. (13) Verific rile se finalizeaz prin ntocmirea unui procesverbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare sau a unei note de constatare a neregulilor i de stabilire a corec iilor financiare. (14) nainte de aprobare, proiectul procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare se prezint structurii verificate, acordndu-se acesteia posibilitatea de a- i exprima punctul de vedere. (15) Structura verificat are dreptul s prezinte n scris structurii de control prev zute la art. 20 punctul s u de vedere cu privire la constat rile acesteia n termen de 5 zile lucr toare de la data primirii proiectului procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare. (16) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare se aprob de conducerea institu iei publice n cadrul c reia func ioneaz structura de control, respectiv conducerea autorit ii cu competen e n gestionarea fondurilor europene - dac structura de control este organizat n cadrul acesteia. (17) Modelul procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare se stabile te prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonan e de urgen . (18) Se excepteaz de la aplicarea prevederilor alin. (1)-(16) i ale art. 58 i 59 erorile de calcul/scriere care se rectific de c tre autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene sau autorit ile de certificare, din proprie ini iativ . (19) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean ei bugetare este act administrativ n sensul Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modific rile i complet rile ulterioare. (20) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean ei bugetare/Nota de constatare a neregulilor i de stabilire a corec iilor financiare constituie titlu de crean i se emite n vederea stingerii acestei crean e. (21) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean ei bugetare trebuie s con in urm toarele elemente: denumirea autorit ii emitente, data la care a fost emis, datele de identificare a debitorului sau a persoanei mputernicite de debitor, cuantumul crean ei bugetare stabilite n urma constat rilor, motivele de fapt, temeiul de drept, numele i semn tura conduc torului autorit ii emitente, tampila autorit ii emitente, posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contesta iei i autoritatea la care se depune contesta ia, men iuni privind punctul de vedere al debitorului i pozi ia exprimat de structura de control competent , ca urmare a aplic rii prevederilor alin. (14) i (15). (22) Crean ele bugetare stabilite n euro se nscriu n titlurile de crean i n lei, utilizndu-se cursul de referin comunicat de Banca Na ional a Romniei, valabil la data ntocmirii titlului de crean . (23) Termenul maxim de efectuare a verific rii i de emitere a proceselorverbale de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare este de 90 de zile de la data finaliz rii activit ii de organizare a verific rii, cu excep iile prev zute la alin. (25) i (26).

(24) n cazul n care activitatea de verificare vizeaz mai mul i beneficiari i/sau ntreaga perioad n care, potrivit prezentei ordonan e de urgen , pot fi luate m suri de recuperare a crean elor, precum i n cazuri justificate n care - n scopul verific rii - este necesar colaborarea cu alte institu ii, termenul de finalizare a activit ii de verificare prev zut la alin. (23) poate fi prelungit n mod corespunz tor, dar nu mai mult de 90 de zile. (25) Organizarea i efectuarea verific rilor necesare stabilirii crean ei bugetare rezultate din nereguli i emiterii procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare se efectueaz n termen de maximum 60 de zile de la data comunic rii de c tre DLAF a actului de control emis n conformitate cu normele i procedurile proprii, respectiv de la data primirii raportului de inspec ie emis de OLAF. (26) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare se emite n termen de 60 de zile de la data comunic rii documentelor de constatare emise de Autoritatea de Audit, conform regulamentului prev zut la art. 24. (27) Activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare poate fi suspendat n cazul n care executarea actului administrativ n baza c ruia se exercit a fost suspendat n condi iile prev zute de lege. (28) Titlul de crean poate fi modificat sau desfiin at de c tre autoritatea emitent , n condi iile prezentei ordonan e de urgen . (29) Modificarea titlului de crean atrage modificarea actelor subsecvente, n mod corespunz tor. ART. 22 n cazul sesiz rilor, n termen de 7 zile calendaristice de la finalizarea verific rii, structura de control prev zut la art. 20 are obliga ia inform rii persoanei care a depus sesizarea asupra rezultatului acesteia. ART. 23 n cazul constat rii unor nereguli care prezint indicii privind posibile fraude, structurile de control prev zute la art. 20 au obliga ia s sesizeze de ndat DLAF i s continue activitatea de verificare i ntocmire a procesuluiverbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare, precum i de recuperare a crean elor bugetare conform prevederilor prezentei ordonan e de urgen , independent de desf urarea cercet rii penale. ART. 24 Etapele privind elaborarea rapoartelor de audit, procedura contradictorie i implementarea recomand rilor formulate de Autoritatea de Audit se desf oar conform regulamentului care se aprob de Plenul Cur ii de Conturi, n condi iile art. 11 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea i func ionarea Cur ii de Conturi, republicat , cu modific rile ulterioare. ART. 25 (1) n situa ia n care structurile de control prev zute la art. 20 constat nereguli de sistem sau deficien e ale sistemelor de management i control poten ial generatoare de nereguli cu caracter sistemic care au implica ii de ordin financiar, acestea au obliga ia ntocmirii de procese-verbale de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare, individualizate la nivel de beneficiar i opera iune, dup reverificarea fiec rui caz dintre cele care este posibil s fi fost afectate de aceast neregul , cu aplicarea corespunz toare a prevederilor art. 21. (2) Termenul maxim de efectuare a activit ilor prev zute la alin. (1) este de 90 de zile de la data finaliz rii activit ii de organizare a reverific rii. (3) n cazuri justificate, termenul de finalizare a activit ii de reverificare prev zut la alin. (2) poate fi prelungit n mod corespunz tor, dar nu mai mult de 90 de zile. ART. 26 n cazul n care, pe parcursul perioadei de monitorizare, autoritatea cu competen e n gestionarea fondurilor europene sesizeaz c proiectul nu respect

cerin ele de durabilitate/sustenabilitate prev zute de reglement rile aplicabile se va proceda la ntocmirea de procese-verbale de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare, prin aplicarea corespunz toare a prevederilor art. 20 i 21, n scopul recuper rii crean ei bugetare rezultate din nereguli, cu excep ia cazurilor n care regulile stabilite de donatorul public interna ional prev d altfel. ART. 27 n cazul n care se constat nereguli n aplicarea de c tre beneficiari a prevederilor privind procedurile de achizi ie public , fie n raport cu reglement rile na ionale n vigoare n domeniul achizi iilor publice, fie cu procedurile specifice de achizi ii aplicabile beneficiarilor priva i, se emit note de constatare a neregulilor i de stabilire a corec iilor financiare, cu aplicarea corespunz toare a prevederilor art. 20 i 21. ART. 28 Valoarea crean ei bugetare stabilit n baza prevederilor art. 27 se calculeaz prin stabilirea de corec ii financiare n conformitate cu prevederile anexei. ART. 29 n cazul n care un beneficiar de fonduri europene i/sau fonduri publice na ionale aferente acestora semnaleaz - ca urmare a activit ii proprii de management i control - o neregul n gestiunea propriului s u proiect, acesta are obliga ia raport rii ei, n termen de 5 zile lucr toare de la data identific rii neregulii respective, c tre autoritatea cu competen e n gestionarea fondurilor europene cu care a ncheiat/emis contractul/acordul/decizia/ordinul de finan are, indiferent dac cheltuiala solicitat la plat i-a fost sau nu rambursat . ART. 30 Neregulile semnalate de beneficiar se investigheaz de c tre structurile de control prev zute la art. 20, cu aplicarea prevederilor art. 21. ART. 31 (1) Activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare poate fi reluat de aceea i sau alt structur de control prev zut la art. 20 dac , pn la data mplinirii termenului de prescrip ie, apar alte date suplimentare necunoscute la data efectu rii verific rilor sau apar erori de calcul care influen eaz rezultatele acestora. (2) n condi iile alin. (1) se poate emite un nou proces-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare pentru eventuale diferen e necesare pn la acoperirea integral a prejudiciului. ART. 32 n stabilirea cuantumului crean elor bugetare se iau n considerare sumele pl tite necuvenit de c tre: a) autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene sau structuri cu func ii de plat care ac ioneaz n numele acestora; b) organismele de implementare pentru m surile din domeniul transporturilor ale programului ex-ISPA; c) beneficiarii proiectelor finan ate n sistem centralizat de Comisia European din fonduri europene i/sau din fonduri publice na ionale aferente acestora ca urmare a s vr irii unor nereguli, inclusiv accesoriile, respectiv dobnda, costurile bancare, diferen ele nefavorabile de curs valutar, precum i alte sume stabilite de lege n sarcina debitorului. ART. 33 (1) Obiectul activit ii de stabilire a crean elor bugetare l constituie individualizarea obliga iei de plat sub forma unui titlu de crean i a persoanelor fizice sau juridice debitoare, ca urmare a nerespect rii legalit ii, conformit ii i regularit ii ob inerii i utiliz rii fondurilor europene i a fondurilor publice na ionale aferente acestora.

(2) Persoanele fizice pot fi individualizate ca debitoare numai n situa ia n care au calitatea de beneficiar de fonduri europene i/sau fonduri publice na ionale aferente acestora. (3) Autoritatea emitent a titlului de crean are obliga ia s verifice faptul c informa iile privind debitorul sunt corecte i s se asigure c respectiva crean bugetar : a) este cert i nu este condi ionat ; b) este n sum fix , exprimat n lei sau n moneda stabilit n acordul/contractul/decizia/ordinul de finan are; c) este exigibil la data emiterii procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean ei bugetare. ART. 34 (1) Crean ele bugetare rezultate din nereguli, inclusiv accesoriile datorate conform contractelor sau altor angajamente legale prin care se utilizeaz fondurile europene i fondurile publice na ionale aferente acestora, nscrise n titlul de crean prev zut la art. 21 alin. (20), se stabilesc n lei sau n moneda utilizat pentru efectuarea pl ilor n cadrul contractului, acordului, deciziei sau ordinului de finan are, cu specificarea echivalentului n lei, utilizndu-se cursul de referin comunicat de Banca Na ional a Romniei, valabil la data ntocmirii titlului de crean . (2) Titlul de crean se comunic debitorului n termen de 3 zile lucr toare de la data emiterii. (3) mpotriva titlului de crean debitorul poate formula contesta ie n condi iile i termenele stabilite de prezenta ordonan de urgen . (4) Structurile de control prev zute la art. 20, care sunt organizate n afara autorit ii cu competen e n gestionarea fondurilor europene, au obliga ia transmiterii titlurilor de crean pe care le-au emis autorit ii cu competen e n gestionarea fondurilor europene care gestioneaz programul pentru care s-a emis acest titlu, n termen de maximum 3 zile lucr toare de la data emiterii acestuia. ART. 35 Autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene au obliga ia de a nscrie n Registrul debitorilor titlul de crean rezultat din nereguli, n 3 zile lucr toare de la data emiterii acestuia, respectiv de la data primirii acestuia, n cazul n care nu este emis de structura de control care func ioneaz n cadrul autorit ii cu competen e n gestionarea fondurilor europene. ART. 36 Prin derogare de la dispozi iile art. 36 i art. 86 alin. (1) din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolven ei, cu modific rile i complet rile ulterioare, n termen de 15 zile de la data lu rii la cuno tin a hot rrii judec tore ti prin care s-a dispus deschiderea procedurii de insolven a unui beneficiar, autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene sunt obligate s demareze activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare prev zut de prezenta ordonan de urgen pentru sumele acordate n cadrul contractului/acordului/deciziei de finan are din fonduri europene i/sau din fonduri publice na ionale aferente acestora. ART. 37 Conducerea autorit ilor cu competen e n gestionarea fondurilor europene are obliga ia s monitorizeze trimestrial toate cazurile de nereguli i s dispun m surile care se impun pentru mbun t irea sistemelor de management i control financiar, n scopul prevenirii reapari iei n viitor a acestora. CAP. IV Modalit ART. 38 i de stingere a crean elor rezultate din nereguli

Stingerea crean elor bugetare rezultate din nereguli se realizeaz prin: a) ncasare; b) deducere din pl ile/ramburs rile urm toare; c) executarea garan iilor bancare depuse de debitor n aplicarea prevederilor contractului/acordului de finan are n cadrul c ruia a fost emis titlul de crean ; d) compensare, conform Ordonan ei Guvernului nr. 92/2003, republicat , cu modific rile i complet rile ulterioare; e) executare silit , conform Ordonan ei Guvernului nr. 92/2003, republicat , cu modific rile i complet rile ulterioare; f) anulare; g) prescrip ie; h) alte modalit i prev zute de lege. ART. 39 Autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene sunt responsabile pentru urm rirea stingerii crean elor bugetare rezultate din nereguli. ART. 40 (1) n cazul n care crean ele bugetare rezultate din nereguli nu pot fi recuperate prin ncasare, deducere din pl i/ramburs ri urm toare i/sau executarea garan iilor bancare, prev zute la art. 38 lit. a)-c), autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene transmit titlurile executorii prev zute la art. 43, mpreun cu dovada comunic rii acestora, organelor fiscale competente, care vor duce la ndeplinire m surile asigur torii prev zute la cap. VI din Ordonan a Guvernului nr. 92/2003, republicat , cu modific rile i complet rile ulterioare, dispuse de autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene, i vor efectua procedura de executare silit , precum i procedura de compensare pentru recuperarea sumelor pl tite necuvenit din fondurile europene i/sau fondurile publice na ionale aferente acestora, n conformitate cu prevederile Ordonan ei Guvernului nr. 92/2003, republicat , cu modific rile i complet rile ulterioare. (2) Prin excep ie de la prevederile alin. (1), n cazul beneficiarilor a Guvernului publici prev zu i la art. 5 alin. (1)-(3) din Ordonan a de urgen nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen , aprobat cu modific ri prin Legea nr. 362/2009, cu modific rile i complet rile ulterioare, i la art. 14 i 24 din Ordonan a de urgen a Guvernului nr. 74/2009 privind gestionarea fondurilor comunitare nerambursabile provenite din Fondul european de garantare agricol , Fondul european agricol de dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i a fondurilor alocate de la bugetul de stat, privind gestionarea fondurilor nerambursabile alocate de la Comunitatea European i a fondurilor alocate de la bugetul de stat aferente programului de colectare i gestionare a datelor necesare desf ur rii politicii comune n domeniul pescuitului i a programului de control, inspec ie i supraveghere n domeniul pescuitului i pentru modificarea art. 10 din Legea nr. 218/2005 privind stimularea absorb iei fondurilor SAPARD, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural , Fondul european pentru pescuit, Fondul european de garantare agricol , prin preluarea riscului de creditare de c tre fondurile de garantare, aprobat cu modific ri prin Legea nr. 371/2009, cu modific rile i complet rile ulterioare, recuperarea sumelor nscrise n titlurile de crean devenite executorii se efectueaz din conturile de venituri ale bugetelor n care a fost efectuat rambursarea cheltuielilor. Recuperarea sumelor, n vederea rentregirii conturilor fondurilor europene, se efectueaz pe baza unui referat ntocmit de autoritatea cu competen e n gestionarea fondurilor europene care a efectuat rambursarea cheltuielilor, adresat unit ii Trezoreriei Statului la care sunt deschise conturile de venituri bugetare.

(3) Procedura de restituire a sumelor prev zute la alin. (2) i modelul referatului de restituire se stabilesc prin norme metodologice de aplicare a prezentei ordonan e de urgen . ART. 41 (1) Recuperarea crean elor bugetare rezultate din nereguli prin ncasare se efectueaz n conturile indicate n titlul de crean , n moneda stabilit n contractul/acordul/decizia/ordinul de finan are (2) Recuperarea crean elor bugetare prin deducerea din pl ile/ramburs rile urm toare pe care debitorul este ndrept it s le primeasc se efectueaz numai n cadrul aceluia i/aceleia i program/instrument financiar/fond/facilit i, cu excep ia cazurilor prev zute de actele normative n vigoare care reglementeaz gestionarea fondurilor europene n cadrul programelor de finan are a politicii agricole comune, precum i n alte cazuri n care exist un acord scris al Comisiei Europene/donatorului public interna ional. (3) Recuperarea crean elor bugetare rezultate din nereguli prin executare silit , inclusiv prin compensare cu sume de restituit sau de rambursat de la bugetul de stat, se efectueaz n lei, n conturile indicate de organele fiscale competente, urmnd ca sumele rezultate din aceste recuper ri s se vireze de ndat de c tre organele fiscale n conturile indicate n titlul de crean sau comunicate de autorit ile prev zute la art. 20. ART. 42 (1) Crean ele bugetare rezultate din nereguli sunt scadente la expirarea termenului de plat stabilit n titlul de crean , respectiv n 30 de zile de la data comunic rii titlului de crean . (2) Debitorul datoreaz pentru neachitarea la termen a obliga iilor stabilite prin titlul de crean o dobnd care se calculeaz prin aplicarea ratei dobnzii datorate la soldul r mas de plat din contravaloarea n lei a crean ei bugetare, din prima zi de dup expirarea termenului de plat stabilit n conformitate cu prevederile alin. (1) pn la data stingerii acesteia. (3) n vederea ncas rii de la debitor a dobnzii prev zute la alin. (2), autorit ile competente care au emis procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean ei bugetare, n aplicarea prevederilor art. 21, au obliga ia de a calcula cuantumul acesteia i de a emite un proces-verbal de stabilire a crean elor bugetare rezultate din aplicarea dobnzii datorate, care constituie titlu de crean i care se comunic debitorului. Modelul procesuluiverbal de stabilire a crean elor bugetare rezultate din aplicarea dobnzii datorate se stabile te prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonan e de urgen . (4) Rata dobnzii datorate este rata dobnzii de referin a B ncii Na ionale a Romniei n vigoare la data ntocmirii procesului-verbal de stabilire a crean elor bugetare rezultate din aplicarea dobnzii datorate. (5) Sumele reprezentnd dobnzi datorate pentru neachitarea la termen a obliga iilor prev zute n titlul de crean se fac venit la acela i buget n care se vireaz i crean a bugetar rezultat din nereguli. (6) Crean elor bugetare rezultate din aplicarea dobnzii datorate li se aplic toate prevederile aplicabile crean elor bugetare rezultate din nereguli. ART. 43 Constituie titlu executoriu, dup caz: a) procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean ei bugetare, nota de constatare a neregulilor i de stabilire a corec iilor financiare i procesul-verbal de stabilire a crean elor bugetare rezultate din aplicarea dobnzii datorate, de la data la care crean bugetar este scadent prin expirarea termenului de plat prev zut n procesul-verbal, conform art. 141 alin. (2) din Ordonan a Guvernului nr. 92/2003, republicat , cu modific rile i complet rile ulterioare; b) hot rrea judec toreasc r mas definitiv i irevocabil . ART. 44

(1) Pl titor al crean elor bugetare rezultate din nereguli i al dobnzii datorate este persoana juridic , entitatea sau asocierea f r personalitate juridic sau persoana fizic stabilit ca debitor prin titlul de crean . Persoana fizic nu poate fi stabilit ca pl titor al crean elor bugetare rezultate din nereguli dect n calitatea acesteia de beneficiar de fonduri europene i/sau de fonduri publice na ionale aferente acestora. (2) n cazul n care crean a bugetar rezultat din nereguli i dobnda datorat nu a fost achitat de c tre persoanele prev zute la alin. (1), debitor devine persoana juridic sau fizic prev zut la art. 25 alin. (2) din Ordonan a Guvernului nr. 92/2003, republicat , cu modific rile i complet rile ulterioare, cu aplicarea corespunz toare a prevederilor alin. (1) privind persoana fizic . ART. 45 (1) Dreptul de a stabili crean a bugetar se prescrie n termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urm tor datei de nchidere a programului, comunicat oficial de c tre Comisia European /donatorul public interna ional prin emiterea declara iei finale de nchidere, cu excep ia cazului n care normele Uniunii Europene sau ale donatorului public interna ional prev d un termen mai mare. (2) ntreruperea i suspendarea termenului de prescrip ie a dreptului de stabilire a crean ei bugetare se realizeaz n cazurile i n condi iile stabilite de lege pentru ntreruperea i suspendarea termenului de prescrip ie a dreptului la ac iune potrivit dreptului comun. (3) ntreruperea i suspendarea termenului de prescrip ie a dreptului de stabilire a crean ei bugetare pentru care normele comunitare prev d un termen mai mare de 5 ani se realizeaz n cazurile i n condi iile stabilite de normele comunitare respective. (4) n cazul n care existen a crean ei bugetare depinde de existen a unei fapte penale, respectiv a unei fraude, i a fost sesizat DLAF, autorit ile competente prev zute la art. 20 suspend de drept emiterea titlului de crean pn la ob inerea deciziei definitive i irevocabile a instan ei privind caracterul penal sau nu al faptei incriminate i dispune aplicarea m surilor asiguratorii prev zute la art. 40 alin. (1). CAP. V Contestarea titlurilor de crean necuvenit ca urmare a unor nereguli SEC IUNEA 1 Dispozi ii generale ART. 46 (1) mpotriva titlului de crean se poate formula contesta ie n condi iile prezentei ordonan e de urgen . (2) Contesta ia este o cale administrativ de atac i nu nl tura dreptul la ac iune al celui care se consider lezat n drepturile sale printr-un act administrativ, n condi iile legii. (3) Este ndrept it la contesta ie debitorul, personal sau prin reprezentant legal. SEC IUNEA a 2-a Solu ionarea contesta iilor administrative mpotriva titlurilor de crean ART. 47 (1) Contesta ia administrativ se formuleaz n scris, n termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data comunic rii titlului de crean , i trebuie s con in urm toarele elemente: a) datele de identificare a contestatarului; emise pentru recuperarea sumelor pl tite

b) obiectul contesta iei; c) motivele de fapt i de drept; d) dovezile pe care se ntemeiaz ; e) semn tura contestatarului sau a mputernicitului acestuia, precum i tampila, n cazul persoanelor juridice. (2) Dovada calit ii de mputernicit al contestatarului, persoan fizic sau juridic , se face potrivit legii. (3) Obiectul contesta iei administrative l constituie numai sumele i m surile stabilite i nscrise n procesul-verbal de stabilire a crean ei bugetare care reprezint titlu de crean . (4) Termenul prev zut la alin. (1) este termen de dec dere. (5) Contesta ia administrativ se depune la autoritatea public emitent a titlului de crean care este contestat i nu este supus taxelor de timbru. ART. 48 (1) n situa ia n care autoritatea public emitent a titlului de crean n aplicarea prevederilor art. 21 constat c n contesta ie nu sunt cuprinse toate informa iile prev zute la art. 47 alin. (2), va cere contestatarului ca, n termen de 5 zile de la n tiin area prin care i se aduce la cuno tin aceast situa ie, s completeze contesta ia. (2) n cazul n care contestatarul nu se conformeaz obliga iei impuse la art. 47 alin. (2), contesta ia va fi respins f r a se proceda la analizarea fondului. ART. 49 (1) Contesta ia poate fi retras de contestatar pn la solu ionarea acesteia. (2) Prin retragerea contesta iei, contestatarul nu pierde dreptul de a nainta o nou contesta ie n interiorul termenului general de depunere a acesteia. ART. 50 (1) Autoritatea public emitent a titlului de crean n aplicarea prevederilor art. 21 se va pronun a prin decizie motivat cu privire la admiterea, n tot sau n parte, a contesta iei sau la respingerea ei, n termen de 30 de zile de la data nregistr rii contesta iei sau a complet rii acesteia conform art. 48 alin. (1), dup caz. (2) Autoritatea public competent cu solu ionarea contesta iei poate suspenda, prin decizie motivat , procedura de solu ionare atunci cnd: a) structura de control care a efectuat activitatea de verificare prev zut la art. 21 a sesizat organele n drept cu privire la existen a indiciilor s vr irii unei infrac iuni, a c rei constatare ar avea o influen hot rtoare asupra solu iei ce urmeaz s fie dat n procedura administrativ ; b) solu ionarea cauzei depinde n tot sau n parte de existen a sau inexisten a unui drept care face obiectul unei alte judec i. (3) Procedura administrativ este reluat la ncetarea motivului care a determinat suspendarea. (4) n cazul admiterii contesta iei, se decide anularea titlului de crean atacat i, dup caz, emiterea unui nou titlu, care va avea n vedere strict considerentele deciziei. (5) Prin solu ionarea contesta iei nu se poate crea contestatarului o situa ie mai grea n propria sa cale de atac. (6) Decizia autorit ii se va comunica debitorului n termen de 5 zile lucr toare de la pronun are. (7) Introducerea contesta iei pe calea administrativ nu suspend executarea titlului de crean . (8) Prevederile alin. (7) nu aduc atingere dreptului contestatarului sau al mputernicitului acestuia de a cere suspendarea execut rii titlului de crean , n temeiul Legii nr. 554/2004, cu modific rile i complet rile ulterioare.

(9) Instan a competent poate suspenda executarea dac se depune o cau iune de pn la 20% din cuantumul sumei contestate. ART. 51 (1) Decizia de solu ionare a contesta iei este definitiv n sistemul c ilor administrative de atac. (2) Deciziile pronun ate n solu ionarea contesta iilor pot fi atacate de c tre contestatar la instan a judec toreasc de contencios administrativ competent , n conformitate cu prevederile Legii nr. 554/2004, cu modific rile i complet rile ulterioare. CAP. VI Corec ii financiare ART. 52 (1) Autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene i autorit ile de certificare au obliga ia aplic rii corec iilor financiare, pe baza titlurilor de crean emise de autorit ile competente prev zute la art. 20. (2) n cazul programelor finan ate din fonduri europene de postaderare acordate Romniei, autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene au obliga ia de a nu reutiliza sumele excluse de la finan are, n conformitate cu prevederile alin. (1), pentru opera iunea sau opera iunile care a/au f cut obiectul corec iei i, n cazul unei corec ii financiare aplicate n urma unei nereguli sistemice, pentru opera iunile care intr sub inciden a par ial ori total a axei prioritare n care s-a produs neregula sistemic respectiv . (3) n cazul programelor pentru care se aplic mecanismul deducerilor i care sunt finan ate din fonduri europene de preaderare acordate Romniei, autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene au obliga ia de a deduce temporar din urm toarea declara ie de cheltuieli sumele pl tite i incluse n declara ii de cheltuieli emise anterior, dac aceste sume fac obiectul constat rilor cu implica ii financiare din rapoartele finale ale Autorit ii de Audit, pn la finalizarea procedurilor prev zute la art. 21 alin. (1)-(16) sau, dup caz, alin. (26). (4) Obliga ia prev zut la alin. (3) se aplic i autorit ilor de certificare referitor la declara iile de cheltuieli emise c tre Comisia European . ART. 53 (1) Constat rilor cu implica ii financiare din actele de control/audit extern ntocmite de reprezentan ii Uniunii Europene/donatorului public interna ional li se aplic prevederile art. 21 alin. (4) (2) Pozi ia p r ii romne n ceea ce prive te acceptarea/neacceptarea integral sau par ial a constat rilor cu implica ii financiare din actele de control/audit extern ntocmite de reprezentan ii Uniunii Europene/donatorului public interna ional se stabile te de c tre autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene, n baza actului de constatare sau a rezultatelor preliminare ale investiga iilor, cu informarea autorit ii de certificare, a Autorit ii de Audit i, dup caz, a DLAF. (3) Termenul de investigare a acestor constat ri cu implica ii financiare nu poate dep i 90 de zile. (4) Rezultatul acestor investiga ii este prezentat reprezentan ilor Uniunii Europene/donatorului public interna ional. ART. 54 n situa ia n care reprezentan ii Uniunii Europene/donatorului public interna ional, ca urmare a prezent rii rezultatelor investiga iei, decid continuarea procedurii de aplicare a corec iilor financiare, autorit ile na ionale, prin reprezentan i mandata i ai autorit ii cu competen e n gestionarea fondurilor europene implicate n programul respectiv, ai autorit ii

de certificare i, dup caz, ai Autorit ii de Audit, particip la o audiere/conciliere cu reprezentan ii Uniunii Europene/donatorului public interna ional, dac procedurile donatorului o prev d. ART. 55 n situa ia n care, ca urmare a procedurii de audiere/conciliere, pozi ia autorit ilor romne r mne divergent n raport cu cea a reprezentan ilor Uniunii Europene/donatorului public interna ional, a c rui decizie final este aplicarea de corec ii financiare Romnei, autorit ile romane pot decide, la ini iativa autorit ii cu competen e n gestionarea fondurilor europene, cu avizul autorit ilor de certificare i cu aprobarea ministrului finan elor publice: a) ini ierea procedurii de contestare la instan ele stabilite prin acordurile cu Uniunea European /donatorii a deciziei finale a reprezentan ilor Uniunii Europene/donatorului privind corec ia financiar aplicat Romniei; sau b) neini ierea procedurii de contestare la instan ele stabilite prin acordurile cu Uniunea European /donatorii publici interna ionali i, n acest caz, acceptarea constat rii cu implica ii financiare stabilite de reprezentan ii Uniunii Europene/donatorul public interna ional, dac sumele reprezentnd propunerea de corec ie financiar pot fi reutilizate n cadrul programului respectiv. ART. 56 Sumele necesare finan rii debitelor stabilite de reprezentan ii Uniunii Europene/donatorul public interna ional ca urmare a aplic rii corec iilor financiare se transfer n contul programului sau, dup nchiderea programului, direct n conturile Uniunii Europene/donatorului public interna ional, n prima instan de la bugetul de stat, conform prevederilor legale n vigoare. ART. 57 (1) n situa ia n care reprezentan ii Uniunii Europene/donatorul public interna ional decid/decide, ca urmare a concluziilor unui act de control/audit extern, suspendarea/ntreruperea pl ilor pentru programul respectiv, din cauza constat rii unor nereguli cu caracter sistemic sau a unor deficien e ale sistemelor de management i control poten ial generatoare de nereguli cu caracter sistemic, autoritatea cu competen e n gestionarea fondurilor europene are obliga ia ntocmirii unui plan de m suri n vederea solu ion rii neregulilor/deficien elor semnalate, cu informarea prealabil a autorit ii de certificare. (2) n cazul specificat la alin. (1) al constat rii unor nereguli de sistem sau a unor deficien e ale sistemelor de management i control poten ial generatoare de nereguli cu caracter sistemic, autorit ile prev zute la art. 20 au n plus obliga ia de reverificare prev zut la art. 25. (3) Autoritatea de Audit ntocme te un raport privind modul de implementare a m surilor cuprinse n programul de m suri i, dup caz, asupra modului n care au fost realizate reverific rile precizate la alin. (2), care este prezentat reprezentan ilor Uniunii Europene/donatorului public interna ional. CAP. VII Activitatea de raportare a neregulilor ART. 58 (1) n aplicarea prevederilor reglement rilor europene, Romnia are obliga ia s raporteze c tre Comisia European - OLAF toate cazurile de nereguli care au f cut obiectul unui act de constatare primar administrativ , n termenele i respectnd pragurile i excep iile prev zute n regulamentele europene, respectiv n memorandumurile i acordurile de finan are. (2) n sensul prezentei ordonan e de urgen , sunt considerate acte de constatare primar administrativ :

a) procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare emis de autorit ile competente prev zute la art. 20 i documentul de constatare emis de Autoritatea de Audit n aplicarea prevederilor art. 24, care sunt i acte administrative n sensul Legii nr. 554/2004, cu modific rile i complet rile ulterioare; b) actul de control emis de DLAF i raportul de inspec ie emis de OLAF. (3) n aplicarea prevederilor acordurilor semnate cu al i donatori publici interna ionali, Romnia are obliga ia raport rii tuturor cazurilor de nereguli n func ie de regulile specifice stabilite cu ace tia. ART. 59 (1) La nivel na ional, activitatea de raportare a neregulilor, prev zut n legisla ia european , c tre Comisia European este coordonat de c tre DLAF. (2) Formatul, termenele i procedura aplicabil la nivel na ional n materie de raportare se stabilesc, pentru fiecare instrument financiar, printr-un manual elaborat de DLAF n baza regulamentelor europene i a instruc iunilor i procedurilor OLAF. (3) n cazul celorlal i donatori publici interna ionali, raportarea neregulilor la nivel na ional este reglementat prin acordurile de implementare a fondurilor care provin de la ace tia. CAP. VIII Abateri i sanc iuni ART. 60 (1) Constituie abateri de la aplicarea prevederilor prezentei ordonan e de urgen urm toarele fapte: a) nenregistrarea de c tre autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene a tuturor constat rilor cu implica ii financiare sau cu posibile implica ii financiare din actele de control/audit ntocmite de reprezentan ii Uniunii Europene/donatorului public interna ional, a celor din actele de control emise de DLAF, a celor din rapoartele de audit emise de Autoritatea de Audit/structurile de audit intern i a celor din rapoartele de verificare emise de autoritatea de certificare, precum i a tuturor sesiz rilor validate sau respinse; b) netransmiterea de c tre autoritatea cu competen e n gestionarea fondurilor europene, n termenul prev zut n prezenta ordonan de urgen , a tuturor constat rilor cu implica ii financiare sau cu posibile implica ii financiare din actele de control/audit ntocmite de reprezentan ii Uniunii Europene/donatorului public interna ional, a celor din actele de control emise de DLAF, a celor din rapoartele de audit emise de Autoritatea de Audit/structurile de audit intern i a celor din rapoartele de verificare emise de autoritatea de certificare, precum i a sesiz rilor c tre structura de control organizat n cadrul institu iei publice n care func ioneaz autoritatea cu competen e n gestionarea fondurilor europene; c) neorganizarea de c tre managementul structurii de control din cadrul institu iei publice n care func ioneaz autoritatea cu competen e n gestionarea fondurilor europene, la termenul prev zut n prezenta ordonan de urgen , a investiga iilor ca urmare a lu rii la cuno tin a apari iei unor posibile nereguli i/sau neemiterea actului de control ca urmare a respectivelor investiga ii; d) neemiterea procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare, n termenul prev zut n prezenta ordonan de urgen ; e) netransmiterea procesului-verbal de stabilire a crean ei bugetare de c tre structurile prev zute la art. 20 c tre autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene, n vederea declan rii procedurilor de stingere a crean elor bugetare;

f) nerespectarea termenelor de raportare prev zute n procedura aplicabil la nivel na ional stabilit prin manualul prev zut la art. 59 alin. (2); g) netransmiterea de c tre autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene i de c tre structurile de control organizate n cadrul institu iei publice n care func ioneaz autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene la DLAF a cazurilor care prezint indicii de fraud ; h) netransmiterea de c tre autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene a datelor, documentelor i informa iilor necesare procesului de audit solicitate de Autoritatea de Audit; i) nenregistrarea de c tre autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene a debitelor n Registrul debitorilor; j) neurm rirea de c tre autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene a ncas rii debitelor rezultate din nereguli. (2) Se consider circumstan agravant a abaterii men ionate la alin. (1) lit. c) situa ia n care constat rile cu implica ii financiare sau cu posibile implica ii financiare sunt incluse n: a) rapoartele de audit extern ale Autorit ii de Audit/ale altor auditori externi, actele de control elaborate de DLAF; b) rapoartele misiunilor de verificare la fa a locului efectuate de autorit i de management privind activitatea organismelor intermediare, n condi iile n care activitatea de autorizare a pl ilor a fost delegat la nivelul organismelor intermediare sau de autorit ile de certificare; c) rapoartele de audit intern ale departamentelor de audit intern din cadrul autorit ilor cu competen e n gestionarea fondurilor europene sau din cadrul institu iei n care acestea func ioneaz ; d) rapoartele de audit extern realizate de reprezentan i ai Comisiei Europene, ai Cur ii Europene de Conturi sau ai altor donatori publici interna ionali, precum i rapoartele de inspec ie emise de OLAF; e) rapoartele de verificare la fa a locului realizate de autorit ile de certificare. (3) Abaterile prev zute la alin. (1) se constat de autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene, Autoritatea de Audit i de c tre structura de specialitate din Ministerul Finan elor Publice. (4) Ca urmare a constat rii abaterilor prev zute la alin. (1), autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene sunt obligate s ntreprind ac iunile necesare pentru nl turarea cauzelor acestor abateri i s aib n vedere constat rile la evaluarea activit ii personalului care se realizeaz n aplicarea prevederilor art. 2 alin. (2) din Legea nr. 490/2004 privind stimularea financiar a personalului care gestioneaz fonduri comunitare, cu modific rile i complet rile ulterioare. CAP. IX Dispozi ii tranzitorii i finale

ART. 61 Normele metodologice de aplicare a prevederilor acestei ordonan e de urgen se aprob prin hot rre a Guvernului, n termen de 30 de zile de la data public rii prezentei ordonan e de urgen n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. ART. 62 n termen de 30 de zile de la data intr rii n vigoare a prezentei ordonan e de urgen , ministerele coordonatoare sau ministerele n cadrul c rora func ioneaz autorit ile cu competen e n gestionarea fondurilor europene i Ministerul Finan elor Publice au obliga ia organiz rii/reorganiz rii structurilor de control care s asigure exercitarea atribu iilor ce le revin n conformitate cu prevederile prezentei ordonan e de urgen .

ART. 63 Prevederile sec iunii a 2-a a cap. II se vor aplica contractelor/acordurilor/deciziilor/ordinelor de finan are ncheiate dup intrarea n vigoare a prezentei ordonan e de urgen ART. 64 La data intr rii n vigoare a prezentei ordonan e de urgen se abrog Ordonan a Guvernului nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinan are aferente utilizate necorespunz tor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 622 din 30 august 2003, aprobat cu modific ri prin Legea nr. 529/2003, cu modific rile i complet rile ulterioare. ART. 65 Orice referire n actele normative existente la data intr rii n vigoare a prezentei ordonan e de urgen la Ordonan a Guvernului nr. 79/2003, aprobat cu modific ri prin Legea nr. 529/2003, cu modific rile i complet rile ulterioare, i orice trimitere la actul normativ men ionat se vor considera ca referire/trimitere la prezenta ordonan de urgen i/sau la sec iunile corespunz toare din prezenta ordonan de urgen , dup caz. ART. 66 Activit ile de constatare a neregulilor i de stabilire a crean elor bugetare care sunt n desf urare la data intr rii n vigoare a prezentei ordonan e de urgen se finalizeaz i se valorific cu aplicarea prevederilor Ordonan ei Guvernului nr. 79/2003, aprobat cu modific ri prin Legea nr. 529/2003, cu modific rile i complet rile ulterioare. PRIM-MINISTRU EMIL BOC Contrasemneaz : ---------------Ministrul finan elor publice, Gheorghe Ialomi ianu Bucure ti, 29 iunie 2011. Nr. 66.

ANEX Corec iile/Reducerile financiare aplicabile cheltuielilor aferente proiectelor finan ate din fonduri europene i/sau din fonduri publice na ionale aferente acestora n caz de nerespectare a reglement rilor privind achizi iile 1. Contracte a c ror valoare este egal sau mai mare dect plafonul/pragul stabilit n legisla ia na ional privind achizi iile publice pentru care exist obliga ia public rii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene *T* *Font 8*
Nr. Abaterea crt. constatat Descrierea abaterii constatate Corec ie/Reducere

1.1. Nerespectarea Contractul a fost atribuit f r respectarea 100% din valoarea contractului procedurilor de cerin elor privind publicitatea, reglementate n cauz publicitate prin legisla ia na ional i comunitar privind achizi iile publice, cu excep ia cazurilor men ionate la pct.1.2 Aceast abatere constituie o nc lcare flagrant a uneia dintre condi iile de finan are din fonduri europene. 1.2. Nerespectarea procedurilor de publicitate, dar, totu i, a existat un anumit grad de publicitate 1.3. Atribuirea de contracte de achizi ie (acte adi ionale) pentru lucr ri, servicii sau bunuri suplimentare atribuite f r aplicarea unei proceduri competitive, f r respectarea condi iilor prev zute de legisla ia na ional i comunitar , inclusiv n absen a unei urgen e extreme determinate de apari ia unor evenimente imprevizibile sau n absen a unor circumstan e neprev zute*i) 1.4. Achizi ia unor lucr ri sau servicii suplimentare/adi ionale, care datorit unor circumstan e neprev zute au devenit necesare, cu dep irea procentului din valoarea conContractul a fost atribuit f r respectarea 25% din valoarea contractului cerin elor privind publicitatea, reglementate n cauz prin legisla ia na ional i comunitar privind achizi iile publice, ns a existat, totu i, o publicitate care a permis operatorilor economici afla i pe teritoriul altui stat s aib acces la procedura de achizi ie n cauz . Contractul ini ial a fost atribuit cu respectarea legisla iei na ionale i comunitare privind achizi iile publice, dar a fost urmat de unul sau mai multe contracte suplimentare (acte adi ionale), care au fost atribuite f r respectarea legisla iei na ionale i comunitare privind achizi iile publice, n ceea ce prive te ndeplinirea condi iilor (inclusiv condi ia de extrem urgen determinat de evenimente imprevizibile sau condi ia existen ei unor circumstan e neprev zute care s necesite lucr ri, servicii sau bunuri suplimentare) care permit recurgerea la procedura de negociere f r publicarea unui anun de participare. a) 100% din valoarea total a contractelor suplimentare (actelor adi ionale) n cauz , n cazul n care valoarea total a contractelor suplimentare (actelor adi ionale) dep e te procentul din valoarea contractului ini ial, stabilit ca limit prin legisla ia na ional i comunitar privind achizi iile publice; b) rata corec iei/reducerii prev zute la lit. a) poate fi diminuat - cu respectarea principiului propor ionalit ii pn la 25% din valoarea cumulat a contractelor suplimentare (actelor adi ionale), n cazul n care valoarea total a contractelor suplimentare (actelor adi ionale) atribuite f r respectarea legisla iei na ionale privind achizi iile publice nu dep e te procentul din valoarea contractului ini ial, stabilit ca limit prin legisla ia na ional i comunitar privind achizi iile publice.

Contractul ini ial a fost atribuit cu respectarea legisla iei na ionale i comunitare privind achizi iile publice, dar a fost urmat de unul sau mai multe contracte suplimentare (acte adi ionale), a c ror valoare cumulat dep e te procentul din valoarea contractului ini ial, stabilit ca limit prin legisla ia na ional i comunitar privind achizi iile publice, iar lucr rile sau serviciile suplimentare/adi ionale nu constituie activit i distincte n sensul reglement rilor europene (directive). Contractul ini ial a fost atribuit cu respec-

100% din valoarea cumulat care dep e te procentul din valoarea contractului ini ial, stabilit ca limit prin legisla ia na ional i comunitar privind achizi iile publice. 100% din valoarea cumulat a contractelor suplimentare (actelor adi ionale) n cauz 25% din valoarea cumulat a contractelor suplimentare (actelor adi ionale) n cauz

tractului ini ial stabilit ca limit prin legisla ia na ional i comunitar privind achiziiile publice*i)

tarea legisla iei privind achizi iile publice, dar a fost urmat de unul sau mai multe contracte suplimentare (acte adi ionale), iar lucr rile sau serviciile suplimentare/adi ionale constituie activit i distincte n sensul reglement rilor europene (directive). n cazul n care valoarea cumulat a contractelor suplimentare (actelor adi ionale) dep e te procentul din valoarea contractului ini ial, stabilit ca limit prin legisla ia privind achizi iile publice, se aplic prevederile pct.1.1. n cazul n care valoarea cumulat a contractelor suplimentare (actelor adi ionale) nu dep e te procentul din valoarea contractului ini ial, stabilit ca limit prin legisla ia privind achizi iile publice, se aplic prevederile pct. 2.1. Contractul a fost atribuit cu respectarea cerin elor privind publicitatea, reglementate de legisla ia na ional i comunitar privind achizi iile publice, dar n documenta ia de atribuire sau n anun ul de participare nu au fost expuse toate criteriile de calificare i selec ie i/sau factorii de evaluare ori ace tia nu au fost suficient descri i. 25% din valoarea contractului n cauz . Rata reducerii/corec iei poate fi diminuat la 10% sau la 5%, n func ie de gravitate.

1.5. Nedeclararea tuturor criteriilor de calificare i selec ie i a factorilor de evaluare n documenta ia de atribuire sau n anun ul de participare 1.6. Aplicarea de criterii de atribuire (factori de evaluare) nelegale

Contractul a fost atribuit prin aplicarea de criterii de atribuire (factori de evaluare) nelegale (de exemplu: folosirea unui criteriu de calificare i selec ie ca factor de evaluare a ofertelor, utilizarea unui factor de evaluare n neconcordan cu factorii de evaluare stabili i de autoritatea contractant n documenta ia de atribuire i anun ul de participare, aplicarea incorect i/sau discriminatorie a factorilor de evaluare, nerespectarea criteriului de atribuire stabilit de autoritatea contractant n anun ul de participare i n documenta ia de atribuire). Cazurile n care anumi i poten iali ofertan i au fost mpiedica i s participe la o procedur de atribuire din cauza unor criterii restrictive stabilite n anun ul de participare sau n documenta ia de atribuire (de exemplu, obliga ia de a avea deja o reprezentan n ar sau n regiune ori stabilirea unor standarde tehnice prea specifice care favorizeaz un singur operator sau cerin e privind de inerea de experien n regiune) Descrierea obiectului contractului din documenta ia de atribuire sau din anun ul de participare este discriminatorie ori insuficient pentru a permite ofertan ilor s identifice obiectul contractului sau autorit ilor contractante s atribuie contractul. Contractul a fost atribuit prin licita ie deschis sau restrns , dar autoritatea contractant a negociat cu ofertan ii pe parcursul procedurii de atribuire; fac excep ie discu iile/solicit rile care au ca scop numai clarificarea sau completarea con inutului ofertelor ori precizarea obliga iilor autorit ii contractante. Contractul a fost atribuit cu respectarea legisla iei na ionale i comunitare privind achizi iilor publice, ns a fost urmat de reducerea obiectului contractului, f r reducerea propor ional a valorii contractului (aceast reducere/corec ie se aplic chiar i

25% din valoarea contractului n cauz . Rata reducerii/corec iei poate fi diminuat la 10% sau la 5%, n func ie de gravitate.

1.7. Stabilirea n documenta ia de atribuire sau n anun ul de participare a unor criterii de calificare i selec ie sau a unor factori de evaluare nelegali 1.8. Definirea insuficient sau discriminatorie a obiectului contractului 1.9. Negocierea n timpul procedurii de atribuire

25% din valoarea contractului n cauz . (O reducere/corec ie financiar n propor ie de 100% din valoarea contractului poate fi aplicat n cele mai grave cazuri, unde exist o inten ie de a exclude n mod deliberat anumi i ofertan i.)

25% din valoarea contractului n cauz . Rata reducerii/corec iei poate fi diminuat la 10% sau la 5%, n func ie de gravitate. 25% din valoarea contractului n cauz . Rata reducerii/corec iei poate fi diminuat la 10% sau la 5%, n func ie de gravitate.

1.10 Reducerea obiectului contractului f r reducerea propor ional a valorii

Suma corespunz toare reducerii obiectului contractului plus 25% din valoarea final a obiectului contractului (rata reducerii/ corec iei de 25% poate fi diminuat n cazuri justificate)

contractului*i) n cazul n care suma sc zut este utilizat pentru realizarea altor lucr ri). 1.11 Reducerea obiectului contractului cu reducerea propor ional a valorii contractului*i) Contractul a fost atribuit cu respectarea legisla iei na ionale i comunitare privind achizi iile publice, ns a fost urmat de reducerea obiectului contractului, cu reducerea propor ional a valorii contractului (aceast reducere/corec ie se aplic chiar i n cazul n care suma sc zut este utilizat pentru realizarea altor lucr ri suplimentare/ adi ionale f r respectarea dispozi iilor legale). Contractul a fost atribuit cu respectarea legisla iei privind achizi iile publice, ns nu au fost respectate unele obliga ii auxiliare cum ar fi publicarea anun ului de atribuire a contractului. Dac acest tip de neregul este doar de natur formal , f r un poten ial impact financiar, nu se va aplica nicio reducere/corec ie financiar . 25% din valoarea final a obiectului contractului(rata reducerii/ corec iei de 25% poate fi diminuat n cazuri justificate)

1.12 Aplicarea necorespunz toare a unor elemente auxiliare procedurii de atribuire *ST*

2%, 5% sau 10% din valoarea contractului, n func ie de gravitatea neregulii i caracterul repetitiv al acesteia

2. Contracte a c ror valoare este sub plafonul/pragul stabilit de legisla ia na ional publice pentru publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene*) *T* Nr. Abaterea crt. constatat Descrierea abaterii constatate

privind achizi iile

Corec ie/Reducere 25% din valoarea contractului n cauz

2.1. Nerespectarea Contractul a fost atribuit f r lansarea cerin elor adecvat a unei proceduri competitive, privind nerespectndu-se principiul transparen ei. asigurarea unui grad adecvat de publicitate i transparen *ii)

2.2. Contracte de Contractul ini ial a fost atribuit cu respec- 25% din valoarea contractelor achizi ii (acte tarea regulilor de achizi ie, dar a fost urmat atribuite f r lansarea unei adi ionale) de unul sau mai multe contracte suplimentare proceduri competitive pentru bunuri, (acte adi ionale) care au fost atribuite f r lucr ri sau asigurarea unei competi ii adecvate, n servicii absen a unei urgen e imperative rezultate din suplimentare, evenimente imprevizibile sau n absen a unor atribuite f r circumstan e neprev zute care s le justifice. competi ie adecvat , n absen a unei urgen e imperative rezultate din evenimente imprevizibile sau n absen a unor circumstan e neprev zute*i) 2.3. Aplicarea unor criterii de calificare i selec ie sau a unor factori de evaluare nelegali Aplicarea unor criterii de calificare i selec ie sau a unor factori de evaluare care mpiedic anumi i ofertan i poten iali s participe la procedura de atribuire din cauza restric iilor stabilite n documenta ia de atribuire (de exemplu, obliga ia de a avea deja o reprezentan n ar sau n regiune ori stabilirea unor standarde tehnice prea specifice care favorizeaz un singur operator) Contractele au fost atribuite cu respectarea cerin elor privind publicitatea, dar procedura de atribuire a nc lcat principiul tratamentului egal al operatorilor (de exemplu, n cazul n care autoritatea contractant a f cut o alegere arbitrar a anumitor ofertan i cu care a negociat atribuirea contractului sau a oferit un tratament preferen ial unuia dintre ofertan ii invita i la negociere). 10% din valoarea contractului n cauz . Rata reducerii/corec iei poate fi diminuat la 5%, n func ie de gravitate.

2.4. nc lcarea principiului tratamentului egal

10% din valoarea contractului n cauz . Rata reducerii/corec iei poate fi diminuat la 5%, n func ie de gravitate.

*ST* -------*i) n vederea determin rii valorii optime a corec iei financiare care trebuie aplicat pentru nerespectarea reglement rilor na ionale privind achizi iile publice, gradul de flexibilitate este redus i nu se poate aplica dect n cazul n care prin modific rile contractelor, operate dup atribuirea lor, (1) autoritatea contractant nu a modificat n mod substan ial datele cuprinse n invita ia la participare i n caietul de sarcini, prin modific rile aduse prin contractele suplimentare (actele adi ionale), (2) dac modific rile ar fi fost incluse n invita ia de participare sau n caietul de sarcini, nu ar fi avut un impact substan ial asupra ofertelor primite. Elementele esen iale privind atribuirea contractului se refer n special la valoarea contractului, natura activit ilor, termenul de execu ie, condi iile de plat i materialele utilizate. Este ntotdeauna necesar o analiz caz cu caz. *ii) Conceptul de "grad de publicitate adecvat" trebuie interpretat astfel: a) Principiul egalit ii de tratament i cel al nediscrimin rii impun o obliga ie de transparen care const n garantarea, n favoarea oric rui poten ial ofertant, a unui grad de publicitate care s permit atribuirea contractului n condi ii adecvate de competi ie. Obliga ia de transparen presupune c un poten ial ofertant care opereaz pe teritoriul unui alt stat membru poate avea acces la informa ii relevante privind o procedur de achizi ii nainte ca aceasta s fie finalizat , astfel nct, dac acel poten ial ofertant dore te, s i poat exprima interesul prin participarea la procedura respectiv . b) n unele cazuri, datorit unor circumstan e speciale, cum ar fi o miz economic foarte redus , participarea la o procedur de achizi ii poate s nu prezinte interes pentru operatorii economici care opereaz n alte state membre. n aceste cazuri, efectele asupra libert ilor fundamentale trebuie s fie considerate ca fiind prea aleatorii i prea indirecte ca s justifice aplicarea normelor juridice derivate din dreptul comunitar primar i din acest motiv nu se aplic corec ii financiare. Este de competen a autorit ii contractante s determine dac o procedur de achizi ie prezint sau nu un interes poten ial pentru operatorii economici care opereaz n alt stat membru. Aceast decizie a autorit ii contractante trebuie s fie fundamentat pe o evaluare a circumstan elor specifice fiec rui caz n parte, cum ar fi obiectul procedurii de achizi ie, valoarea sa estimat , caracteristicile particulare ale sectorului de activitate n cauz (m rimea i structura pie ei, practicile comerciale etc.), precum i zona geografic n care este organizat procedura de achizi ie. *) Prevederile pct. 2 se aplic i beneficiarilor priva i de fonduri europene care au obliga ia respect rii unor ghiduri/instruc iuni privind achizi iile, n situa ia n care acestea sunt parte integrant din contractul/acordul/ordinul/decizia de finan are. ---------