VII Congresso Nacional de Alternativas Penais

Campo Grande Outubro 2011

1a CONSEG: Principios e Diretrizes Priorizados

6.52 A Penas Alternativas priorizar na agenda poltica, administrativa e financeira dos governos a estruturaao de um Sistema Nacional de Penas e Medidas Alternativas, criando estruturas e mecanismos nos Estados e no Distrito Federal, no mbito do Executivo, estruturando e aparelhando os rgos da Justia Criminal e priorizando as penas e medidas alternativas, a justia restaurativa e a mediao de conflitos.

Eixos dilemticos
Que padres de relao entre Unio e estados?

Que padres de relao entre unidades do Poder Executivo e estruturas no Judicirio?

Problemas para agir em comum:

As unidades de agregao e o articulador central; Problemas de governana e modelos de tomada de deciso; Regulao do sistema: Qualificao, Avaliao e Superviso; Modelos e dinmicas de planejamento, pactuao e induo; Decises alocatrias: distribuio, redistribuio e compensaes de assimetrias; Participao, controle e avaliao social; Relaes intragovernamentais, intergovernamentais e extragovernamentais; O Sistemas, Redes e bases sociais;

Agregando para uma dinmica em comum

Corte institucional:
Centrais de acompanhamento; Varas Judicirias de competncia; MP; Segurana Pblica;

Corte institucional(2):
Localizao das Centrais

Corte federativo:
Convergncias e limites:
Desenhos institucionais locais; Hierarquias e redes; Perdas e ganhos

Animando o Sistema
Papeis para um rgo central
Indutor; Regulador; Decisor de ltima instncia e a resoluo de conflitos; Coordenador/articulador

Dilemas de relao:
Custos de entrada: prerrogativas e ganhos; Custos de manuteno; Custos de saida?

Dilemas de Governana
A deciso estrutural e a deciso problemtica: o que colocar em comum? Autonomia, deciso, poderes de veto Autonomia, legitimidade, efetividade;

Regulao
Qualificao; Avaliao; Superviso; Feedback e aprendizagem

Modelos e dinmicas de planejamento, pactuao e induo;

A Poltica princpios e diretrizes O Plano Objetivos e metas Os mecanismos de induo e acompanhamento

Decises alocatrias:
Distribuio, redistribuio e compensaes de assimetrias; Estruturas de Financiamento; cofinanciamento e corresponsabilidade; Eficincias e ineficincias de agir em comum;

Estruturas de participao
Quem monitora os monitores? Participao, controle e avaliao social;

 Relaes intragovernamentais; Relaes intergovernamentais, interpoderes; Relaes extragovernamentais;

O Sistemas, Redes e bases sociais;

O Sistema como desenho; A Rede como dinmica; A base social como referncia.