Conferência Outsourcing Na AP - 26.01.12 - Mais Com Menos Nas TIC - AMA

Mais
com menos nas TIC

Gonalo Caseiro 26 de Janeiro de 2012
COMO FAZER MAIS COM MENOS?
COMO FAZER MAIS COM MENOS NAS TIC?
Despesa TIC Oramentada (MEuros)

Mecanismos Governance nas TIC Organismos com liberdade para:
adquirir e gerir autonomamente cada infraestrutura tecnolgica adquirir os seus prprios sistemas de informao contratarem individualmente as suas comunicaes criarem os departamentos necessrios para a gesto e manuteno
900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Impacto
Necessidade de integrao de sistemas e dados entre os diferentes sistemas de informao e organismos pblicos, Recursos, meios, sistemas e sistemas redundantes Perda do efeito de escala na aquisio, implementao e gesto Estagnao dos recursos humanos informYcos em Departamentos InformYcos de reduzida dimenso e com processos mal denidos Aumento global da despesa das TIC (entre 2006 e 2011 o oramento TIC da AP central cresceu 75%)
CONTEXTO AMA
ParYlha e Colaborao Qualicao dos trabalhadores Avaliao, gesto, monitorizao,
ParJlha e Colaborao Qualicao dos trabalhadores Avaliao, gesto, monitorizao,
COMO?
ParJlha: de so$ware
Melhor servio e menos despesa
Um exemplo: AMA uJliza soQware de gesto de las de espera do II, MSS

Menos 200 mil euros/ano (alojamento, administrao, operao, gesto de
incidentes e problemas)
COMO?
ParJlha: infra-estruturas e datacenters
Melhor servio e menos despesa
Um exemplo: AMA uJliza data center do II, FAP M
Menos 900 mil euros/ano (alojamento, consumo de energia, manuteno e

operao, AVAC, instalaes) Mais segurana (escala) Maior disponibilidade e desempenho em servios crYcos (ex: Lojas do Cidado)
COMO?
Colaborao: um paradigma de rede
Grupos de trabalho da rede interministerial das TIC
modelos ontolgicos e arquitectura
servios electrnicos portais e take-up
interoperabilidade
Racionalizao das comunicaes
polYca de sohware
TRABALHADORES MAIS QUALIFICADOS
Ci0zen-Driven Government must be employee-centric too, Andrea di Maio
Mais competncias tcnicas e novas competncias (criaYvidade, saber fazer, domnio da lngua, gesto do tempo, etc.)
Melhor servio e menos despesa Um exemplo

Despesa administrao electrnica
Em 2008, com um modelo essencialmente em outsourcing, a AMA gastou 2,8 M; Em 2010, equipa de 10 recursos qualicados, funcionando como gestores de projecto e, ou , consultores internos especialistas em determinada rea, gerindo o outsourcing: menos 1,2 M (42%);
Comunicado da Reunio de Conselho de Ministros (27 de Outubro de 2011)

O Conselho de Ministros aprovou uma resoluo que cria o Grupo de Projecto para a Tecnologias de Informao e Comunicao. Com esta resoluo, o Governo visa promover o estudo e a anlise das estruturas das Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) na Administrao Pblica e elaborar um plano global estratgico de racionalizao na afectao de recursos, com consequente conteno de custos.
20
Plano global estratgico de racionalizao e reduo de custos nas TIC, na Administrao Pblica
Linhas Estratgicas para a Racionalizao das TIC

Implementao de solues TIC comuns
Reduo de custos
Utilizao das TIC para potenciar a mudana e a modernizao administrativa
Melhoria dos mecanismos de Governabilidade
Estimulo ao Crescimento Econmico
21

Reduo de custos
22
Plano global estratgico de racionalizao e reduo de custos nas TIC, na Administrao Pblica M1 - Denio e implementao da Governance das TIC na AP Esta medida visa o desenho e a implementao do modelo de governan das TIC na AP, materializados na denio da estrutura de autoridade e responsabilidade associada coordenao e execuo dos processos necessrios implementao efec0va de pol0cas e normas norteadoras de uma u0lizao racional dos recursos existentes, garan0a de alinhamento permanente da estratgia TIC com a estratgia de negcio para a AP e sustentabilidade de longo prazo da funo inform0ca. Este modelo deve ser consYtudo tendo por referncia os pilares da gesto da Informao, dos Sistemas e Tecnologias da Informao e da Comunicao e da Segurana da Informao, devendo suportar-se, transversalmente, numa base legislaYva, nanceira e de recursos humanos. Trata-se de uma medida de suporte implementao com sucesso das restantes Reduo Reduo de custos obYdo a parYr da concreYzao das restantes medidas e dos objecYvos de estratgicos que as mesma operacionalizam e cujo sucesso depende, em grande medida, da custos implementao deste modelo. A claricao do modelo de governance para as TIC na Administrao Pblica apresenta-se como um Qualita- elemento central para a implementao do plano de aco descrito, designadamente ao nvel da disseminao e efecYva implementao sectorial das orientaes e directrizes TIC e na Yvos implementao de plataformas e solues tecnolgicas transversais.
Sumrio
Benepcios
Aco Principais aces a desenvolver

1. Proposta de Modelo de Governance 2. Legislao de suporte implementao do Modelo 3. Implementao do Modelo 4. Acompanhamento da implementao do Modelo
Resp.
GPTIC PCM A denir AMA
0-6 m

6-12 m

12-24 m

GPTIC
M2 - RACIONALIZAO, ORGANIZAO E GESTO DA FUNO INFORMTICA Esta medida visa garan0r uma efec0va centralizao da funo inform0ca em cada ministrio, incluindo a gesto das infra-estruturas tecnolgicas, das comunicaes, dos sistemas de informao (agregando a manuteno e desenvolvimento de todas as aplicaes ver0cais do ministrio), da gesto de aquisies e licenciamento e do apoio aos u0lizadores. Esta medida fulcral no apenas para a racionalizao e parYlha dos recursos humanos e tecnolgicos despendidos como para garanYr um governo ecaz (e efecYvo) das TIC em cada ministrio. Sumrio Neste senYdo, prope-se a exJno, em cada ministrio, dos vrios departamentos com funes TIC existentes nos organismos pblicos, alocando os recursos humanos, materiais e nanceiros a um nico organismo do ministrio (j existente ou a criar) com competncias e mandato muito bem denidos, nomeadamente ao nvel do service-desk, datacenter, administrao, desenvolvimento aplicacional e licenciamento, comunicaes, micro- informYca e governance TIC. De acordo com o modelo de governance denido, na medida 1, o plano dever ter em conta as especicidades tcnicas, legais e operacionais de cada Ministrio. Prope-se a sua implementao faseada com um projecto-piloto na PCM, liderado pela AMA. Ano 2012 2013 2014 2015 2016 Total Reduo AC 2.250 66.030 102.420 102.420 102.420 375.540 de AL 0 17 538 35 077 35 077 35 077 122 769 custos (k Euros) Benepcios 2.250 83 568 137 497 137 497 137 497 498 309 Total A centralizao proposta nesta medida proporcionar uma melhoria global da qualidade dos servios Qualita- TIC decorrente da adopo generalizada das melhores prYcas internacionais, fruto da maior Yvos dimenso e maturidade dos servios centralizados.
Aco
Resp.
0-6 m

6-12 m

12-24 m

Principais aces a desenvolver
GPTIC
Plano global estratgico de racionalizao e reduo de custos nas TIC, na Administrao Pblica M3 - ARQUITETURA, NORMAS E GUIDELINES DE TECNOLOGIAS E SISTEMAS DE INFORMAO
Estabelecer uma arquitectura de sistemas de informao de referncia, suportada num conjunto de normas e directrizes que dever servir de guia na implementao, aquisio, desenvolvimento e manuteno de tecnologias e sistemas de informao na Administrao Pblica. Arquitectura informacional de referncia (e.g., cidado, empresa, morada, contacto, evento, caso, factura, recibo, etc..) Arquitectura aplicacional de referncia (e.g., sistemas de gesto documental, sistemas workow, sistemas de autenYcao, etc..). Denio de normas e guidelines transversais (e.g., Segurana, integrao) e sectoriais Denio de mtricas de avaliao de projectos e iniciaYvas em relao a arquitectura de referncia. Denio de mecanismos de actualizao e alimentao da arquitectura
Sumrio
Benepcios
Reduo de custos (KEuros) Qualita- Yvos
Medida basilar a vrias medidas descritas, sendo contabilizados os benepcios nanceiros nas restantes medidas
Reduo de custos de integrao e inter-operao Sistemas de informao transversais podem ser adquiridos/desenvolvidos por uma enYdade e reuYlizados por toda a AP. IniciaYva basilar para a avaliao de projectos TIC

1.Denio de Arquitectura Informacional de referncia 2. Denio de Arquitectura aplicacional de referncia 3. Denio de normas e guidelines Integrao 4. Denio de normas e guidelines Segurana 5. Denio de outras normas e guidelines transversais Sectorias 6. Implementao de Ferramenta e met. catalogao
Resp.
AMA, Rede TIC, PCM AMA, Rede TIC, PCM AMA, Rede TIC, PCM AMA, Rede TIC, PCM AMA, Rede TIC, PCM AMA, Rede TIC, PCM
0-6 m
6-12 m
12-24 m
25
GPTIC
M4 DEFINIO E IMPLEMENTAO DE UMA ESTRATGIA NACIONAL DE SEGURANA DA INFORMAO
A presente medida ser completada com a implementao ou materializao das recomendaes e linhas de ao que constem na ENSI, designadamente: Centro Nacional de Cibersegurana (CNCSeg) criao, instalao e operacionalizao de Centro; Sistema de Cer0cao Eletrnica do Estado (SCEE) aprofundamento e melhoria das condies de operao da SCEE, com vista sua adequao aos requisitos internacionais mais recentes; Criptograa Nacional criao e cer0cao de uma soluo de criptograa forte de origem nacional, desenvolvimento de solues para a sua u0lizao e promoo junto dos potenciais u0lizadores; Reviso do Quadro Legal para a Segurana das Matrias Classicadas - incluindo a salvaguarda da informao classicada, da credenciao pessoal e industrial e ainda da segurana dos sistemas de comunicao e informao, subs0tudo os SEGNACs.
Sumrio
Reduo de custos Benepcios

(k Euros)
Ano AC AL Total

2012 -3 050
2013 -2 170
2014 -2 170
2015 -2 170
2016 -2 170
Total -11 730 -11 730
Qualita- Yvos Principais aces a desenvolver

Aco Resp. 0-6 m 6-12 m 12-24 m
GPTIC
26
Plano global estratgico de racionalizao e reduo de custos nas TIC, na Administrao Pblica M5 - DEFINIO E IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO SECTORIAIS DE RACIONALIZAO DAS TIC
Sumrio
Considerando o mbito transversal denido para este documento de racionalizao das TIC na Administrao Pblica, esta medida pretende iden0car, priorizar e implementar as inicia0vas e projectos de ndole sectorial (quer ao nvel de cada Ministrio, quer ao nvel da Administrao Local) que contribuam para o referencial de reduo de custos e melhoria dos servios pblicos prestados.

(k Euros)
A quanYcao da reduo de Custos associada a esta medida no passvel de ser feita nesta fase. Priorizar medidas sectoriais segundo os vectores da mudana e a modernizao administraYva, da implementao de solues TIC comuns (sectoriais), da melhoria dos mecanismos de Governance e do esYmulo ao crescimento econmico
Aco
1. Levantamento de medidas sectoriais 2. Aprovao Medidas sectoriais 3. Implementao de Medidas Sectoriais 4. Acompanhamento da implementao do Modelo
Resp.
0-6 m

6-12 m
12-24 m
AMA, Rede TIC GPTIC, PCM A denir AMA
GPTIC
27

Reduo de custos
28
Esta medida visa a implementao de processo de avaliao de projectos e despesas TIC, ex-ante e ex-post, obrigatrio e vincula0vo, estabelecendo mecanismos formais de avaliao mul0critrio dos inves0mentos, garan0ndo que apenas so nanciados e implementados os projectos que demonstrem reais garan0as de retorno nas vrias dimenses em anlise, minimizando inves0mentos redundantes e desalinhados com as poli0cas nacionais para as TIC na Administrao Pblica. Parte integrante do modelo de governance das TIC na AP, a coordenao global do processo car sob a responsabilidade da AMA. O processo de avaliao ser completamente transparente, sendo publicitados todos os projectos aprovados (ou rejeitados) atravs de um dashboard pblico, nomeadamente no que respeita aos indicadores de custo e benepcios a alcanar, devendo serem apresentados os reais benepcios obYdos, de forma a permiYr a avaliao ex-post.
M6 -Avaliao de projectos e despesas TIC
Sumrio

(k Euros)
Ano AC AL Total
2012 23 898 64 165
2013 47 796 16 369 64 165
2014 47 796 16 369 64 165
2015 47 796 16 369 64 165
2016 47 796 16 369 64 165
Total 215 082 65 477 280 559
Qualita- Yvos
Aumento global da qualidade dos sistemas de informao da AP atravs da garanYa de conformidade com as arquitecturas, guidelines e normas de referncia para as TIC na AP. Aumento da transparncia sobre a despesa pblica em TIC.
Aco
Resp.
AMA
0-6 m

6-12 m
12-24 m
1. Desenho do processo e metodologia de avaliao 2. Formao aos Departamento TIC 3. Aplicao a projectos acima de x 4. Inicio da publicitao dos projectos aprovados 5. Aplicao global da metodologia a todos os projectos 6. Avaliao ex-post de projectos (auditorias)
AMA, IGF, II-SS AMA; Dep. TIC; APC AMA AMA; Dep. TIC; APC AMA; IGF
GPTIC
29
M7 - Racionalizao de comunicaes
Sumrio
Esta medida tem como objecto denir uma estratgia para a implementao uma rede de comunicaes nica para a Administrao Pblica. Evoluir para a unicao (das infra-estruturas) das comunicaes da AP, e sua da gesto, em cada ministrio, quer sejam xas, (voz e dados), quer sejam mveis, bem como do apoio aos u0lizadores.

(k Euros)
Ano AC AL Total
2012 27.600 27.600
2013 45.300 45.300
2014 63.000 63.000
2015 63.000 63.000
2016 63.000 63.000
Total 261.900 261.900
Qualita- Yvos
Melhoria global da qualidade do servio de comunicaes disponibilizado a todos os organismos da AP

1. Levantamento comunicaes xas e mveis na AP 2. Denio projecto Piloto 3. Implementao Projecto Piloto 4. Denio Modelo alargado 5. Implementao do modelo a toda a AP
Resp.
CEGER CEGER CEGER CEGER CEGER; Rede TIC
0-6 m

6-12 m
12-24 m
GPTIC
30
M8 - RACIONALIZAO DOS CENTROS DE DADOS Desenvolver e implementar um programa de reduo do nmero de data centers da Administrao central e local. Corolrio da pulverizao da funo informYca, comum cada organismo dispor de uma zona tcnica ou de um data center para uYlizao prpria, na maioria dos casos deYdo pelo prprio organismo. A total ausncia de sinergias quer na parYlha de data centers, quer na parYlha dos servios necessrios sua manuteno so visveis nas contrataes publicadas no Portal Base, onde encontramos custos com manuteno de sistemas (v.g., monitorizao de hardware e redes, manuteno de sistemas aplicacionais, entre outros) de vrios milhes de euros. No mbito da Rede Interministerial das TIC, foi previsto o estudo e implementao de um programa de reduo do nmero de data centers da Administrao central e local, projecto liderado pela AMA e com nanciamento previsto no oramento de invesYmento de 2012, prevendo-se, para a Administrao central, no mnimo a reduo a um data center por ministrio.
Sumrio

(k Euros)
Ano AC AL Total
2012 2.500 2.500
2013 10.000 2.250 12.250
2014 20.000 4.500 24.500
2015 22.000 6.750 28.750
2016 22.000 7.500 29.500
Total 76.500 21.000 97.500
Qualita- Yvos
Melhoria global do nvel de maturidade na prestao de servios TIC na AP, nomeadamente na componente do Service Opera0on.

1. Piloto de racionalizao de datacenters na PCM 2. Levantamento Datacenters AP 3. Denio Modelo alargado 4. Implementao nos restantes ministrios 5. Denio de Modelo para Administrao Local 6. Implementao na Administrao Local
Resp.
AMA; II; CEGER AMA AMA AMA; Dep. TIC AMA; DGAL, APL AMA; DGAL, APL
0-6 m

6-12 m
12-24 m
GPTIC
31
Sumrio
M9 - Plataforma de comunicaes unicadas Esta medida visa proceder implementao de uma plataforma de comunicaes unicadas na Administrao Pblica portuguesa, focando-se na forma como as pessoas se associam, comunicam e colaboram para realizar objec0vos comuns. Esta medida, ter por base a infra-estrutura de comunicaes descrio na medida 5 (Racionalizao de comunicaes), pretendendo-se contribuir para: Implementao de plataforma de comunicaes unicadas abrangendo plos onde se concentrem pessoas de forma a permiYr realizao de conferncias pelo pas. Federao de directrios de forma a avanar no senYdo de uma infraestrutura consolidada para toda a AP. Consolidao de infra-estruturas de redes disponveis de forma a opYmizar a uYlizao de redes informYca, xa e mvel na melhor combinao para o Estado. Ano 2012 2013 2014 2015 2016 Total Reduo AC 2.000 4.950 4.950 4.950 4.950 21.800 de
Benepcios
custos (k Euros)
AL Total
2.000
4.950 9.900
4.950 9.900
4.950 9.900
4.950 9.900
19.800 41.600
Reduo da pegada de carbono. Tempo poupado por conseguir contactar pessoas minimizando n de tentaYvas e tempo em espera, com impacto claro ao nvel da ecincia da AP
Aco
1. Implementao Plataforma 2. Legislao de suporte uYlizao de plataforma 3. UYlizao alargada da plataforma
Resp.
CEGER; AMA PCM AP
0-6 m

6-12 m

12-24 m
GPTIC
32
M10 - Medidas de racionalizao de outros recursos pelas TIC

Disponibilizao de plataformas tecnolgicas associadas a recursos e servios que sejam comuns a vrios organismos pblicos, que permitam a execuo de processos por uma mesma estrutura, no p0ca de servios par0lhados. Promover uYlizao servios parYlhados na rea de RH para toda AP central (GeRHuP); Melhorar o nvel e instrumentos de gesto de R.H. na AP; Promover uYlizao de e servios parYlhados na rea de recursos nanceiros para toda AP central (GeRFiP); Melhorar o nvel de controlo de despesa e gesto de recursos materiais na AP; Promover a uYlizao de recursos parYlhados no mbito da avaliao de desempenho (GeADAP)
Sumrio
Benepcios
Ano AC AL Total
2012 229 921 229 921
2013 684 527 1 400 685 927
2014 330 242 2 100 332 342
2015 120 485 1 750 121 335
2016 33 425 1 750 31 775
Total 1 398 600 7 000 1 405 600
Implementao de solues TIC comuns Aco Resp.

ESPAP ESPAP ESPAP ESPAP ESPAP
0-6 m
6-12 m
12-24 m
1. Migrao GeRFiP 2012 (50% da AP central) 2. Migrao GeRFiP 2013 (AP central completa) 3. Migrao GeRHuP 2012 (5% a 10% da AP central) 4. Migrao GeRHuP 2013 (70% a 90% da AP central) 5. Migrao GeRuP 2014 (AP central completa)
GPTIC
33

Reduo de custos
34
M11 - Interoperabilidade na AP Esta medida visa a consolidao da framework nacional de interoperabilidade, considerando os nveis semn0co, tcnico e legal, assumindo carter obrigatrio a plataforma de interoperabilidade da Administrao Pblica. Pretende-se com esta medida possibilitar a uniformizao de procedimentos na interaco electrnica da Administrao Pblica com os cidados e empresas, seja ao nvel da respecYva idenYcao e autenYcao, seja ainda ao nvel da recolha e tratamento da informao, com a decorrente melhoria na qualidade dos servios prestados. Veio dar resposta s necessidades de racionalizao de recursos, de simplicao e opYmizao de procedimentos e do acesso pelos cidados e empresas a estes servios, permiYndo uma reduo efecYva na despesa do Estado, nomeadamente atravs da racionalizao da uYlizao das tecnologias de informao na administrao central, atravs da implementao de servios parYlhados e de uma maior integrao entre servios, em total alinhamento com as recomendaes expressas no MoU, consYtuindo uma medida estrutural para melhorar a ecincia da administrao pblica e a simplicao e reorganizao dos servios electrnicos. Reduo Ano 2012 2013 2014 2015 2016 Total AC 993 2 254 9 109 10 991 11 167 34 513
Sumrio
Benepcios
de custos (k Euros)
AL Total
993
496 2 750
1 127 10 236
4 555 15 546
5 496 16 663
11 673 46 187
A implementao da interoperabilidade na administrao pblica, atravs de um plataforma central ir tambm levar a concentrao das redes de comunicaes dos diversos ministrios num conjunto reduzido de nuvens de comunicaes, com poupanas muito signicaYvas (descritas em medida prpria de Racionalizao de Comunicaes).
Aco
1. Publicao de suporte legislaYvo Interoperabilidade 2. Disseminao da Plataforma de Interoperabilidade
Resp.
PCM AMA
0-6 m

6-12 m

12-24 m

GPTIC
35
Sumrio
M12 - AutenYcao e assinatura electrnicas na AP Esta medida visa reforar a obrigatoriedade e mecanismos de controlo da efec0va implementao e u0lizao das vertentes electrnicas do Carto de Cidado na auten0cao e assinatura electrnicas dos funcionrios pblicos, dos cidados e empresas na relao com a Administrao Pblica. Tirando parYdo da infra-estrutura de chaves pblicas do Carto de Cidado, cada vez mais disseminado por todos os cidados, pretende-se: Reforar a obrigatoriedade da uYlizao do Carto de Cidado na interaco com o cidado e empresas, Estender a obrigatoriedade da uYlizao do Carto de Cidado a todos os funcionrios pblicos, na autenYcao em sistemas internos da Administrao Pblica ou na assinatura electrnica de documentos, Proibir a aquisio ou a emisso, por parte de enYdades pblicas (administrao central, local, regional), de cerYcados digitais Disponibilizar o sistema de CerYcao de atributos prossionais com o Carto de Cidado. Ano 2012 2013 2014 2015 2016 Total Reduo AC 8 676 8 676 8 676 8 676 8 676 43 381 de
custos
(k Euros)
Benepcios
AL Total
2 542 11 218
2 542 11 218
2 542 11 218
2 542 11 218
2 542 11 218
12 710 56 091
Qualita- Yvos
Possibilita a uniformizao de procedimentos na interaco electrnica da Administrao Pblica com os cidados e empresas, seja ao nvel da respecYva idenYcao e autenYcao, seja ainda ao nvel da recolha e tratamento da informao, com a decorrente melhoria na qualidade dos servios prestados.

1. Publicao de suporte legislaYvo (reforo) 2. Disp. de sis. cerYcao de atributos prossionais CC 3. Publicao de suporte legislaYvo a Aco 2 4. Massicao da uYlizao de sistema de cerYcao de atributos prossionais com carto de cidado
Resp.
PCM AMA PCM AMA; APC; APL
0-6 m

6-12 m

12-24 m
GPTIC
36
M13 - Racionalizao da prestao de servios pblicos por meios electrnicos

Esta medida visa estabelecer a obrigatoriedade de publicao dos servios electrnicos passveis de prestao mul0canal aos cidados e empresas nos pontos nicos de contacto disponibilizados pela AMA atravs da plataforma mul0canal da Administrao Pblica (PMSP) Portais do Cidado e da Empresa (PCE), Lojas do Cidado e Lojas da Empresa, Linhas de apoio ao cidado e empresa e servio SMS3838 bem como a obrigatoriedade de u0lizao de outras plataformas transversais de suporte prestao de servios electrnicos, como a plataforma de pagamentos (PPAP), a gateway de SMS (GAP) e a ferramenta de gesto de formulrios (eForms) da Administrao Pblica, permi0ndo a reduo de custos de inves0mento e manuteno associados distribuio de servios pblicos, independentemente do canal u0lizado.
Sumrio

(k Euros)
Ano AC AL Total
2012 1 315 475 1 790
2013 1 315 475 1 790
2014 1 315 475 1 790
2015 1 315 475 1 790
2016 1 315 475 1 790
Total 6 575 2 374 8 949
Qualita- Yvos
Contribui para a obteno de uma viso nica da AP sobre os cidados e empresas que a ela se dirigem, com o consequente aumento da qualidade do servio e reduo dos custos de contexto.

1. IdenYcao de servios a publicar na PMSP 2. Renovao dos PCE e integrao c/ canal presencial 3. Publicao de suporte legislaYvo medida 4. Integrao com o canal telefnico 5. Eliminao de sites e portais sectoriais 6. Publicao de servios na PMSP
Resp.
AMA; AP AMA PCM AMA AMA; AP AMA; AP
0-6 m

6-12 m

12-24 m

GPTIC
37
M14 - Racionalizao e modernizao administraYva dentro dos organismos da AP
Sumrio
Desenvolver e implementar um programa de reduo de custos atravs da eliminao do suporte hsico (vulgo papel) em todos os processos dentro de cada organismo pblico, entre organismos pblicos e, sempre que possvel, na relao com cidados e empresas, potenciando, simultaneamente, a modernizao administra0va. Desmaterializao de todos os processos/procedimentos internos. massicao da obrigatoriedade assinatura electrnica baseados no Carto de Cidado. Proibio de circulao de papel em cada organizao pblica e na Administrao Pblica Centralizao da impresso Preferncia interaco por canais electrnicos com cidados. Obrigatoriedade na interaco por canais electrnicos com empresas ou empresrios em nome individual. Disponibilizao de plataforma central registo e disponibilizao de documentos/cer0des electrnicos da AP.
Benepcios
Ano AC AL Total
2012 7 926 7 926
2013 39 630 13 210 52 840
2014 79 260 26 420 105 680
2015 118 890 39 630 158 520
2016 158 520 52 840 211 360
Total 404 226 132 100 536 326
UYlizao das TIC para potenciar a mudana e a modernizao administraYva EsYmulo ao Crescimento Econmico Aco Resp.
PCM AMA AMA ANCP e AMA
AMA, EnYdade Externa
0-6 m
6-12 m
12-24 m
1. Legislao proba uYlizao papel na AP 2. Publicao de Directrizes de desmaterializao na AP 3. Plat. central disponibilizao e guarda de docs electrnicos 4. Actualizao de CNCP da ANCP 5. Avaliao do nvel de concreYzao medida
GPTIC
38
M15 - CENTRAL ELETRNICA DE ARQUIVO DO ESTADO

Esta medida visa a deslocalizao dos diferentes arquivos em papel das vrias ins0tuies pblicas para uma nica localizao numa zona de baixo custo imobilirio. Esta deslocalizao seria acompanhada da digitalizao do arquivo em formato digital, tornando o seu acesso fcil, imediato e de baixo custo Esta medida prev as seguintes aes:
Sumrio
1. Diagns0co detalhado da situao arquivs0ca do Estado, designadamente com iden0cao de espao hsico ocupado, planos de classicao documental, 0pologia de u0lizao e acesso, nveis de cri0cidade e segurana dos documentos. 2. Elaborao de um estudo de valorizao do patrimnio imobilirio u0lizado atualmente para albergar os arquivos existentes, de um plano de rentabilizao futura do mesmo e de um plano de implementao incluindo: 3. Implementao de Piloto em Ministrio a iden0car. 4. Implementao restante AP Central e Local.
Benepcios
Ano AC AL Total
2012 -75 -75
2013 4 000 4 000
2014 16 500 1 000 17 500
2015 33 000 4 125 37 125
2016 33 000 8 250 41 250
Total 86 425 13 375 99 800
UYlizao das TIC para potenciar a mudana e a modernizao administraYva Implementao de solues TIC comuns Aco Resp.
DGLAB AMA, MF, DGLAB
DGLAB, ministrio piloto
0-6 m
6-12 m
12-24 m
1. DiagnsYco detalhado da situao arquivsYca do Estado 2. Elaborao de um estudo de valorizao do patrimnio imobilirio a libertar e plano de implementao 3. Execuo de Piloto 4. Massicao
DGLAB
GPTIC
39

Reduo de custos
40
M16 - Catalogao de Recursos Humanos

Esta medida visa permi0r o acesso a mais e melhor informao dos trabalhadores em funes pblicas (e.g. cadastro nico) promovido por uma soluo tecnolgica integrada e centralizada, assente na entrada nica de dados e na sua no redundncia, com reduo de esforo administra0vo promovido pela automa0zao de funcionalidades e pela uniformizao e op0mizao dos processos de negcio, com respeito integral pelo quadro legal. A medida dever assentar, tecnologicamente, sobre o GeRHuP (Soluo de Gesto de Recursos Humanos em Modo ParYlhado) tem por objecYvo normalizar os processos e apoiar as acYvidades de gesto de recursos humanos, dos rgos e servios da Administrao Pblica num contexto integrado (GeRALL). Gestores pblicos podero uYlizar ferramentas analYcas de pesquisa (incluindo cenrios), denindo critrios de busca e sistemaYzao do capital humano disponvel, bem como a idenYcao de necessidades e gesto previsional.
Sumrio

(k Euros)
A centralizao proposta nesta medida proporcionar uma melhoria global da qualidade dos servios TIC decorrente da adopo generalizada das melhores prYcas internacionais, fruto da maior dimenso e maturidade dos servios centralizados.
Ano AC AL Total
2012
2013 3 658 3 658
2014 3 658 3 658
2015 3 673 3 658
2016 3 658 3 658
Total 14 633 14 633
Aco
Resp.
0-6 m

6-12 m

12-24 m

GPTIC
41
M17 - Catalogao, parYlha e uniformizao de sohware do Estado

Criar o Catlogo de So$ware do Estado (CSE) atravs da catalogao, disponibilizao e reu0lizao do so$ware desenvolvido para o Estado ou pelo Estado, que sua propriedade, criando pacotes de sistemas de informao de uso obrigatrio por parte de todos os organismos. Neste mbito pretende-se ainda denir, legalmente, valores mximos para os servios de manuteno de so$ware e hardware, em funo dos valores de aquisio. Criar o Catlogo de Sohware do Estado (CSE) Orientaes em todos os contratos pblicos de forma a permiYr a reuYlizao de Sohware na AP Limite legal para manuteno e assistncia tcnica (e.g., 10% valor aquisio do sohware/hardware) Reviso lista sohware CNCP, eliminando as Ypologias e reduzindo o nmero Rever mecanismos entrada de novos produtos no CNCP (de acordo ciclos de evoluo da tecnologia.)
Sumrio
Benepcios
Ano AC AL Total
2012 9 780 9 780
2013 19 560 3 181 22 741
2014 19 560 6 361 25 922
2015 19 560 6 361 25 922
2016 19 560 6 361 25 922
Total 88 021 22 265 110 286

1. Catlogo de Sohware do Estado(CSE) 2. Catlogo de sohware de fornece. externos no CNP 3. Legislao suporte 4. Avaliao nvel execuo
Resp.
AMA, ANCP ANCP PCM, MF EnYdade Externa
0-6 m
6-12 m
12-24 m
GPTIC
42
Plano global estratgico de racionalizao e reduo de custos nas TIC, na Administrao Pblica M18 - Cloud compuYng na Administrao Pblica
Criao de uma cloud governamental Yrando parYdo das inovaes tecnolgicas, para ter solues de TIC mais geis e transparentes, mais bem geridas (atravs da formalizao de acordos de nvel de servio), com nveis de segurana mais elevados, a menores custos e proporcionando uma uYlizao mais eciente dos recursos (tcnicos e humanos) de TIC, ao mesmo tempo que cria as condies para uma melhor integrao e normalizao de dados e aplicaes - Governamental Open Cloud (GO-Cloud). No mbito desta medida prev-se ainda estudar a implementao da virtualizao de desktops.
Sumrio
Benepcios
Ano AC AL Total
2012 - 1 500 -500 - 2 000
2013 2 000 667 2 667
2014 3 000 1 000 4 000
2015 3 000 1 000 4 000
2016 3 000 1 000 4 000
Total 9 500 3 167 12 667
Implementao de solues (infra-estrutura e servios) TIC comuns Eventual esYmulo ao Crescimento Econmico

1. Levantamento da situao actual 2. Concepo da GO-Cloud 3. Implementao da soluo de GO-Cloud 4. Explorao e opYmizao da GO-Cloud
Resp. AMA IIMF, AMA IIMF IIMF
0-6 m
6-12 m
12-24 m
GPTIC
43
M19 - Plataforma B2B

Desenvolvimento de plataforma de B2B permi0r estabelecer o relacionamento entre as empresas fornecedoras e a Administrao Pblica, com o objec0vo de promover a colaborao, par0lha da informao e comunicao electrnica. 1. automa0zar relao fornecedor <-> AP . incen0vando a efec0va implementao da factura electrnica. 2. mecanismos de interoperabilidade com fornecedor. 3. Normalizar processos e procedimentos de relacionamento entre en0dades. 4. Automa0zar processos pelo recurso a ferramenta de BPM e acesso s bases de dados alvo. 5. Disponibilizar informao e mecanismos de deteco de m u0lizao de dinheiros pblicos ou de eventuais fraudes.
Sumrio
Reduo de custos (KEuros) Qualita- Yvos Ano AC AL Total 2012 11 796 11 796 2013 16 683 16 683 2014 10 083 10 083 2015 9 528 9 528 2016 8 490 8 490 Total 56 580 56 580
Benepcios
Impacto no Crescimento Econmico Implementao de solues TIC comuns UYlizao das TIC para potenciar a mudana e a modernizao administraYva

1. Plano de projecto e levantamentos de negcio 2. Portal B2B v1.0 3. Implementao processo relacionamento fornecedor 4. Implementao processo execuo ciclo despesa 5. Disponibilizao de ferramentas avanadas de anlise
Resp.
ESPAP ESPAP ESPAP ESPAP ESPAP
0-6 m
6-12 m
12-24 m
GPTIC
44
M20 - Directrio de boas prYcas TIC

Disseminao de rede de boas pr0cas TIC na Administrao Pblica e incremento da colaborao e par0lha de cdigo fonte. UYlizao da plataforma de suporte Rede Comum do Conhecimento (RCC) para desenvolvimento de um amplo e dinmico repositrio de boas prYcas em TIC Disponibilizao em portal svn.gov.pt, o cdigo de fonte de diversos projectos da Administrao Pblica
Sumrio
Benepcios
Medida, alinhada com outras linhas de aco mais concretas, com papel de suporte determinante para a racionalizao de custos.
Implementao de solues TIC comuns UYlizao das TIC para potenciar a mudana e a modernizao administraYva
Aco
1. Reformulao do site pblico da RCC 2. Encontros regionais e temYcos RCC 3. Aumento cdigos fonte disponveis em svn.gov.pt
Resp.
AMA AMA AMA
0-6 m
6-12 m
12-24 m
GPTIC
45

Reduo de custos
46
M21 - Adopo de sohware aberto nos sistemas de informao do Estado

Incen0var a u0lizao de so$ware aberto nos sistemas de informao da Administrao Pblica sempre que a maturidade desse so$ware e o custo do mesmo seja favorvel. reas onde se pretende, por regra, a implementao de solues de sohware livre: Sohware de ProduYvidade (Processador de Texto, Folha de Clculo, apresentao de slides, entre outros); Clientes de email; Gesto Documental; Sohware de Monitorizao.
Sumrio
Benepcios
Ano AC AL Total
2012 9 500 9 500
2013 19 000 4 750 23 750
2014 28 500 9 500 38 000
2015 28 500 14 250 42 750
2016 28 500 14 250 42 750
Total 114 000 42750 156 750
EsYmulo ao Crescimento Econmico (PME TIC) Aco Resp.

AMA PCM AMA AMA, PCM EnYdade Externa
0-6 m
6-12 m
12-24 m
1. Denio de lista de sohware aberto a adquirir 2. Legislao de suporte 3. Execuo de Piloto na PCM 4. IncenYvos funcionrios pblicos e outras enYdades 5. Avaliao do nvel de execuo
GPTIC
47
M22 - Aquisio de bens e servios de TIC

Esta medida visa Negociao global de contratos, a Reviso dos Acordos-Quadro, considerando as aces previstas nas restantes medidas, designadamente ao nvel: Comunicaes So$ware Hardware Consumiveis Inform0cos Reu0lizao de licenas de so$ware Broker Plataforma Compras Pblicas Alienao centralizada dos bens aba0dos Registo centralizado de todas as aquisies de bens e servios
Sumrio
Benepcios
Ano AC AL Total
2012
2013 13 656 23 385 37 041
2014 13 656 23 385 37 041
2015 13 656 23 385 37 041
2016 13 656 23 385 37 041
Total 54 624 93 538 148 162
EsYmulo ao Crescimento Econmico (PMEs)

1. Negociao global de contratos 2. ReuYlizao de licenas de so$ware do Estado 3. Broker Plataforma Compras Pblicas 4. Alienao centralizada dos bens abaYdos 5. Registo centralizado de aquisies de bens e servios 6. Avaliao dos resultados
Resp.
II,ANCP AMA,ANCP ANCP II,ANCP II
0-6 m
6-12 m
12-24 m
48
GPTIC
M23 - ADMINISTRAO ABERTA E NOVOS CANAIS DE ATENDIMENTO
Sumrio
Prosseguir o desenvolvimento e implementao de um programa de Administrao Aberta que permita, por um lado, a publicao e agregao, em formatos reu0lizveis, da informao produzida pela Administrao Pblica (projecto dados.gov), facilitando o acesso dos cidados e empresas a informao relevante produzida pela AP, proporcionando prpria sociedade civil o desenvolvimento de aplicaes de valor acrescentado, e assumindose per si como um poderoso instrumento de transparncia
Benepcios
Volume de negcios esYmado em 28 mil milhes de euros na UE, um valor com um crescimento anual esYmado de 8% [OCDE]
EsYmulo ao Crescimento Econmico Implementao de solues TIC comuns

1. Plano de Aco para a Administrao Aberta 2. Alargar enYdades envolvidas no Dados.gov 3. Divulgao do Dados junto da sociedade civil 4. Divulgao da plataforma crowdsourcing 5. Consultas pblicas com plataforma de crowdsourcing
Resp.
AMA AMA AMA AMA AMA
0-6 m
6-12 m
12-24 m

49
GPTIC
Plano global estratgico de racionalizao e reduo de custos nas TIC, na Administrao Pblica M24 - INTERNACIONALIZAO DE METODOLOGIAS, SOLUES TIC E CONHECIMENTO PBLICO
Esta medida visa a capitalizao do inves0mento TIC na AP, nomeadamente em administrao eletrnica, atravs da produ0zao de ferramentas inovadoras, metodologias e conhecimento, em geral, resultantes da colaborao da AP e empresas industriais/comerciais, que as desenvolvem e comercializao internacionalmente 1.Obrigatoriedade que todos os projetos com potencial de criao de valor prevejam clusulas que permitam a sua posterior internacionalizao em parceria com fornecedores; 2.Obrigatoriedade de submisso a parecer prvio da AMA de projetos nos domnios da modernizao administraYva/governo eletrnico, nos termos da medida 6; 3.Esmulo junto das PME nacionais para desenvolvimento de parcerias e invesYmentos junto da AP, com eventuais incenYvos por parte de programas de InvesYgao e economia.
Sumrio
Benepcios
no se contabilizam objeYvos de reduo de custos
EsYmulo ao Crescimento Econmico

1. IdenYcao de potenciais solues inovadoras 2. Legislao de suporte 3. Divulgao e incenYvo junto PME
4. IncenYvos ao envolvimento de funcionrios e enYdades pblicas em iniciaYva
Resp.
AMA PCM SEECI AMA, PCM SEAMAAP, IAPMEI
0-6 m
5. Suporte na Internacionalizao
6-12 m
12-24 m
GPTIC
50
M25 - DIVULGAO E PROTOTIPAGEM DE PROJETOS INOVADORES EM CLUSTERS DE COMPETITIVIDADE
Esta medida visa a o0mizao da relao do Estado Portugus com as en0dades legalmente reconhecidas como en0dades de ecincia cole0va, plos e clusters, par0cularmente em projetos que requeiram um elevado potencial inovao na rea da modernizao administra0va 1. Disponibilizao, em conjunto com o plano de aYvidades de cada organismo TIC da AP, dos projetos ou servios com potencial de inovao; 2. Eventual execuo de protoYpagem de projetos com potencial de inovao por parte de PME/cluster de compeYYvidade.
Sumrio
Benepcios
no se contabilizam objeYvos de reduo de custos
EsYmulo ao Crescimento Econmico

1. Agregao de projetos com potencial de inovao 2. Desenvolvimento de protYpos
Resp.
AMA, SEECI, IAPMEI, AdL SEECI, IAPMEI
0-6 m
6-12 m
12-24 m
GPTIC
51
Funo inform-ca da AP
VISO: Melhor servio pblico com menor custo
MISSO: Prestar servios integrados de TIC s restantes reas da Administrao Pblica, assegurando a gesto racional e a
disponibilizao das competncias e dos recursos aplicacionais, de infra-estrutura e comunicaes necessrios entrega de solues economicamente racionais e que acrescentem valor.
Melhoria dos mecanismos de governance Reduo de custos UJlizao das TIC para potenciar a mudana e a mod. administraJva Implementao de solues TIC comuns Esmmulo ao crescimento econmico
Financeira
(OpYmizao nanceira e econmica)
OE 01. Reduzir custos com a funo informYca na AP
OE 02. Reduzir custos de contexto

OE 09. Adoptar solues TIC comuns que potenciem a melhoria dos processos TIC e de negcio
OE 03. Aumentar capacidade de gerao de riqueza pela sociedade civil
PerspecYvas de negcio
Clientes
(Organismos saYsfeitos)
OE 04. Aumentar o nvel de saYsfao dos organismos clientes
OE 05. Aumentar o n. de processos de negcio integralmente suportados em TIC
Processos
(Governana + Servios TIC ecientes e ecazes)
OE 06. GaranYr a prestao eciente e ecaz de servios TIC
Aprendizage m e Inovao
(Desempenho credvel e inovador)
OE 08. Melhorar o nvel de competncias TIC
OE 07. Criar e manter um modelo ecaz para a Gover- nana das TIC
OE 10. Adoptar solues que potenciem o crescimento econmico
VALORES: Compromisso com servio pblico Qualidade do servio Inovao
GPTIC
UMA ADMINISTRAO
gil, simplicada, sem burocracia e necessidade de conhecer a organizao da administrao
medida das necessidades de cidados e empresas, por eventos de vida,
Sem silos, sem labirintos, com conana, licenciando agora e scalizando depois,
OBRIGADO. goncalo.caseiro@ama.pt

Conferência Outsourcing Na AP - 26.01.12 - Mais Com Menos Nas TIC - AMA

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Mais

com menos nas TIC

COMO FAZER MAIS COM MENOS?

COMO FAZER MAIS COM MENOS NAS TIC?

Despesa TIC Oramentada (MEuros)

COMO FAZER MAIS COM MENOS?

ParYlha e Colaborao Qualicao dos trabalhadores Avaliao, gesto, monitorizao,

COMO FAZER MAIS COM MENOS?

ParJlha e Colaborao Qualicao dos trabalhadores Avaliao, gesto, monitorizao,

Melhor servio e menos despesa

Um exemplo: AMA uJliza soQware de gesto de las de espera do II, MSS

ParJlha: infra-estruturas e datacenters

Melhor servio e menos despesa

Um exemplo: AMA uJliza data center do II, FAP M

Menos 900 mil euros/ano (alojamento, consumo de energia, manuteno e

Colaborao: um paradigma de rede

Grupos de trabalho da rede interministerial das TIC

modelos ontolgicos e arquitectura

servios electrnicos portais e take-up

Racionalizao das comunicaes

COMO FAZER MAIS COM MENOS?

ParYlha e Colaborao Qualicao dos trabalhadores Avaliao, gesto, monitorizao,

TRABALHADORES MAIS QUALIFICADOS

Ci0zen-Driven Government must be employee-centric too, Andrea di Maio

Melhor servio e menos despesa Um exemplo

COMO FAZER MAIS COM MENOS?

ParYlha e Colaborao Qualicao dos trabalhadores Avaliao, gesto, monitorizao,

Comunicado da Reunio de Conselho de Ministros (27 de Outubro de 2011)

Linhas Estratgicas para a Racionalizao das TIC

Utilizao das TIC para potenciar a mudana e a modernizao administrativa

Melhoria dos mecanismos de Governabilidade

Estimulo ao Crescimento Econmico

Linhas Estratgicas para a Racionalizao das TIC

Utilizao das TIC para potenciar a mudana e a modernizao administrativa

Melhoria dos mecanismos de Governabilidade

Estimulo ao Crescimento Econmico

Aco Principais aces a desenvolver

Principais aces a desenvolver

Reduo de custos (KEuros) Qualita- Yvos

Aco Principais aces a desenvolver

Reduo de custos Benepcios

Total -11 730 -11 730

Qualita- Yvos Principais aces a desenvolver

Reduo de custos Benepcios

Qualita- Yvos Principais aces a desenvolver

AMA, Rede TIC GPTIC, PCM A denir AMA

Linhas Estratgicas para a Racionalizao das TIC

Utilizao das TIC para potenciar a mudana e a modernizao administrativa

Melhoria dos mecanismos de Governabilidade

Estimulo ao Crescimento Econmico

M6 -Avaliao de projectos e despesas TIC

Reduo de custos Benepcios

2012 23 898 64 165

2013 47 796 16 369 64 165

2014 47 796 16 369 64 165

2015 47 796 16 369 64 165

2016 47 796 16 369 64 165

Total 215 082 65 477 280 559

Principais aces a desenvolver

Reduo de custos Benepcios

2012 27.600 27.600

2013 45.300 45.300

2014 63.000 63.000