Definio do conceito fiscal de prdio devoluto

A dinamizao do mercado do arrendamento urbano e a reabilitao e renovao urbanas almejadas no Novo Regime do Arrendamento Urbano (NRAU), aprovado pela Lei n. 6/2006, de 27 de Fevereiro, s podem ser alcanadas se resultarem de uma estratgia concertada de um conjunto de iniciativas legislativas, entre elas, a que permite responsabilizar os proprietrios que no asseguram qualquer funo social ao seu patrimnio, permitindo a sua degradao, atravs da penalizao em sede fiscal dos proprietrios que mantm os prdios devolutos. Para tanto, o Governo foi autorizado pela Assembleia da Repblica, nos termos da alnea b), do n. 1 e do n. 3, do artigo 63. da referida Lei n. 6/2006, de 27 de Fevereiro, a proceder definio de prdio ou fraco autnoma devoluta, para efeitos de aplicao da taxa do Imposto Municipal sobre Imveis (IMI), ao abrigo do disposto no artigo 112. do Cdigo do Imposto Municipal sobre Imveis (CIMI), na redaco que lhe foi dada pela mesma Lei n. 6/2006, de 27 de Fevereiro. Assim, para efeitos do presente decreto-lei, considera-se devoluto o prdio urbano ou a fraco autnoma que, durante um ano, se encontre desocupada, sendo indcios de desocupao a inexistncia de contratos em vigor com empresas de telecomunicaes, de fornecimento de gua, gs e electricidade e a inexistncia de facturao relativa a consumos de gua, gs, electricidade, e telecomunicaes. Paralelamente, enunciam-se os casos em que, mesmo que exista a desocupao durante um ano, o prdio ou fraco autnoma no se considera devoluta para efeitos do presente decreto-lei, como por exemplo, no caso de se destinar a habitao por curtos perodos em praias, campo, termas e quaisquer outros lugares de vilegiatura, para arrendamento temporrio ou para uso prprio; durante o perodo em que decorrem obras de reabilitao, desde que certificadas pelos municpios; aps a concluso de construo ou emisso de licena de utilizao que ocorreram h menos de um ano; tratar-se da residncia em

territrio nacional de emigrante portugus, tal como definido no artigo 3. do Decreto-Lei n. 323/95, de 29 de Novembro, considerando-se como tal a sua residncia fiscal, na falta de outra indicao; ou que seja a residncia em territrio nacional de cidado portugus que desempenhe no estrangeiro funes ou comisses de carcter pblico ao servio do Estado Portugus, de organizaes internacionais, ou funes de reconhecido interesse pblico, e os respectivos acompanhantes autorizados, entre outras situaes previstas neste decretolei. Do ponto de vista procedimental, os municpios procedem identificao dos prdios urbanos ou fraces autnomas que se encontrem devolutos, e notificam o sujeito passivo do Imposto Municipal sobre Imveis, para o domiclio fiscal, do projecto de declarao de prdio devoluto, para este exercer o direito de audio prvia e da deciso, nos termos e prazos previstos no Cdigo de Procedimento Administrativo. A deciso de declarao de prdio ou fraco autnoma devoluta sempre susceptvel de impugnao judicial, nos termos gerais previstos no Cdigo de Processo dos Tribunais Administrativos. Por ltimo, prev-se um dever geral de cooperao de todas as entidades com os municpios, designadamente atravs do envio de informao solicitada tendo em vista apurar se determinado prdio urbano ou fraco autnoma se encontra devoluta. Em especial, as empresas de telecomunicaes e de fornecimento de gua, gs e electricidade, devem prestar aos municpios, mediante solicitao escrita, a informao necessria identificao da existncia de contratos de fornecimentos, ou de consumo, por cada um prdio urbano ou fraco autnoma, preferencialmente atravs de comunicao electrnica ou outro suporte informtico. Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas, a Associao Nacional dos Municpios Portugueses e a Comisso Nacional de Proteco de Dados. Foram, ainda, ouvidas as vrias associaes com interesses no sector, designadamente a Associao Lisbonense de Proprietrios, a Associao dos Inquilinos Lisbonense e a Associao dos Inquilinos do Norte, a Confederao do Comrcio e Servios de Portugal e
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a Confederao do Turismo Portugus, a Federao da Restaurao, Cafs, Pastelarias e Similares de Portugal, a Federao Portuguesa da Indstria de Construo e Obras Pblicas e a Federao Nacional de Comrcio, a Ordem dos Advogados, a Ordem dos Engenheiros e a Ordem dos Arquitectos, a Associao Portuguesa para a Defesa do Consumidor, e ainda vrias entidades representativas das empresas de consultoria e avaliao imobiliria, de mediao mobiliria, de fundos de investimento e de fundos de penses. Assim: No uso da autorizao legislativa concedida pela alnea b) do n. 1 e do n. 3, do artigo 63. da Lei n. 6/2006, de 27 de Fevereiro, e nos termos da alnea b) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:

Artigo 1. Objecto O presente decreto-lei estabelece os casos em que um prdio urbano ou fraco autnoma considerado devoluto, para efeitos de aplicao da taxa do Imposto Municipal sobre Imveis (IMI), ao abrigo do disposto no artigo 112. do Cdigo do Imposto Municipal sobre Imveis (CIMI), aprovado pelo Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de Novembro, na redaco que lhe foi dada pela Lei n. 6/2006, de 27 de Fevereiro, que aprova o Novo Regime do Arrendamento Urbano.

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Artigo 2. Noo 1 - Para efeitos de aplicao da taxa do Imposto Municipal sobre Imveis, considera-se devoluto o prdio urbano ou a fraco autnoma que, durante um ano, se encontre desocupada. 2 So indcios de desocupao: a) A inexistncia de contratos em vigor com empresas de telecomunicaes, de fornecimento de gua, gs e electricidade; b) A inexistncia de facturao relativa a consumos de gua, gs, electricidade, e telecomunicaes.

Artigo 3. Excepes No se considera devoluto o prdio urbano ou fraco autnoma: a) Destinado a habitao por curtos perodos em praias, campo, termas e quaisquer outros lugares de vilegiatura, para arrendamento temporrio ou para uso prprio; b) Durante o perodo em que decorrem obras de reabilitao, desde que certificadas pelos municpios; c) Cuja concluso de construo ou emisso de licena de utilizao ocorreram h menos de um ano;

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d) Adquirido para revenda por pessoas singulares ou colectivas, nas mesmas condies do artigo 7. do Cdigo do Imposto Municipal Sobre as Transmisses Onerosas de Imveis, aprovado pelo Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de Novembro, bem como adquirido pelas entidades e nas condies referidas no artigo 8. do mesmo Cdigo, desde que, em qualquer dos casos, tenham beneficiado ou venham a beneficiar da iseno do imposto municipal sobre as transmisses onerosas de imveis, e durante o perodo de trs anos a contar da data da aquisio; e) Que seja a residncia em territrio nacional de emigrante portugus, tal como definido no artigo 3. do Decreto-Lei n. 323/95, de 29 de Novembro, considerando-se como tal a sua residncia fiscal, na falta de outra indicao; f) Que seja a residncia em territrio nacional de cidado portugus que desempenhe no estrangeiro funes ou comisses de carcter pblico ao servio do Estado Portugus, de organizaes internacionais, ou funes de reconhecido interesse pblico, bem como dos seus respectivos acompanhantes autorizados.

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Artigo 4. Procedimento 1 A identificao dos prdios urbanos ou fraces autnomas que se encontrem devolutos compete aos municpios. 2 - Os municpios notificam o sujeito passivo do Imposto Municipal sobre Imveis, para o domiclio fiscal, do projecto de declarao de prdio devoluto, para este exercer o direito de audio prvia e da deciso, nos termos e prazos previstos no Cdigo de Procedimento Administrativo. 3 - A comunicao da identificao dos prdios urbanos ou fraces autnomas considerados devolutos nos termos do presente decreto-lei e sujeitos ao dobro da taxa do IMI efectuada, por transmisso electrnica de dados, pelos municpios no mesmo prazo previsto no artigo 112. do CIMI para a comunicao da respectiva taxa anual. 4 A deciso de declarao de prdio ou fraco autnoma devoluta susceptvel de impugnao judicial, nos termos gerais previstos no Cdigo de Processo dos Tribunais Administrativos.

Artigo 5. Dever de cooperao 1 - Todas as entidades tm o dever de cooperar com os municpios, designadamente atravs do envio de informao solicitada tendo em vista apurar se determinado prdio urbano ou fraco autnoma se encontra devoluta. 2 - As empresas de telecomunicaes e de fornecimento de gua, gs e electricidade, prestam aos municpios, mediante solicitao escrita, a informao necessria identificao da existncia de contratos de fornecimentos, ou de consumo, por cada prdio urbano ou fraco autnoma, preferencialmente atravs de comunicao electrnica ou outro suporte informtico.
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Artigo 6. Entrada em vigor 1 - O presente decreto-lei entra em vigor no dia 28 de Junho de 2006. 2 - Os efeitos fiscais previstos no presente decreto-lei reportam-se ao ano de 2007 e seguintes.

Visto e aprovado em Conselho de Ministros de

O Primeiro-Ministro

O Ministro de Estado e da Administrao Interna

O Ministro de Estado e das Finanas

O Ministro da Economia e da Inovao

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