REPBLICA DE MOAMBIQUE

PROGRAMA QUINQUENAL DO GOVERNO PARA 2010-2014

Maputo, Abril de 2010

INDICE
I. INTRODUO ................................................................................................................................. 4

II. OBJECTIVOS CENTRAL E GERAIS DO GOVERNO ................................................................. 5 2.1. CONSOLIDAO DA UNIDADE NACIONAL, PAZ E DEMOCRACIA ....................................................... 5 2.2. COMBATE POBREZA E PROMOO DA CULTURA DE TRABALHO .................................................. 8 DESENVOLVIMENTO HUMANO E SOCIAL ................................................................................................ 8 2.2.1. Populao ...................................................................................................................... 8 2.2.2. Habitao ..................................................................................................................... 10 2.2.3. Educao...................................................................................................................... 12 2.2.4. Cultura .......................................................................................................................... 18 2.2.5. Religio ......................................................................................................................... 19 2.2.6. Juventude ..................................................................................................................... 19 2.2.7. Desporto ....................................................................................................................... 22 2.2.8. Sade ........................................................................................................................... 25 2.2.9. Mulher, Famlia e Aco Social .................................................................................. 30 2.2.10. Cincia, Tecnologia e Inovao.................................................................................. 34 2.2.11. Libertao Nacional, Defesa da Soberania e da Democracia e Deficientes de Guerra - Desmobilizados...................................................................................................... 36 2.2.12. gua e Saneamento .................................................................................................... 38 DESENVOLVIMENTO ECONMICO ........................................................................................................ 44 2.2.13. Gesto Macroeconmica e Desenvolvimento do Sistema Financeiro .................... 44 2.2.14. Desenvolvimento do Empresariado Nacional ............................................................ 48 2.2.15. Promoo e Atraco do Investimento ...................................................................... 49 2.2.16. Agricultura, Pecuria, Florestas e Fauna................................................................... 50 2.2.17. Pescas .......................................................................................................................... 54 2.2.18. Recursos Minerais ....................................................................................................... 57 2.2.19. Indstria ........................................................................................................................ 60 2.2.20. Comrcio ...................................................................................................................... 61 2.2.21. Comrcio Internacional e Integrao Regional ......................................................... 62 2.2.22. Desenvolvimento de Infra-estruturas ......................................................................... 63 2.2.23. Transportes e Comunicaes ..................................................................................... 70 2.2.24. Turismo......................................................................................................................... 73 2.2.25. Trabalho, Higiene e Segurana, e Emprego ............................................................. 75 2.3. BOA GOVERNAO, DESCENTRALIZAO, COMBATE CORRUPO E PROMOO DA CULTURA DE PRESTAO DE CONTAS ......................................................................................................... 82 2.3.1. Reforma do Sector Pblico ......................................................................................... 82 2.3.2. Descentralizao e Desenvolvimento da Administrao Local e Autrquica ......... 85 2.3.3. Reforma do Sector da Justia .................................................................................... 87 2.3.4. Ordem, Segurana e Tranquilidade Pblica .............................................................. 89 2.3.5. Informao e Comunicao Social ............................................................................. 91 2.4. REFORO DA SOBERANIA ............................................................................................................ 95 2.4.1. Defesa da Soberania Nacional ................................................................................... 95 2.5. REFORO DA COOPERAO INTERNACIONAL............................................................................... 96 2.5.1. Relaes Externas....................................................................................................... 96 III. ASSUNTOS TRANSVERSAIS ................................................................................................... 100 3.1. DESMINAGEM ............................................................................................................................. 100 3.2. AMBIENTE .................................................................................................................................. 101 3.3. REDUO DO I MPACTO DA VULNERABILIDADE S CALAMIDADES................................................ 102 3.4. HIV E SIDA ............................................................................................................................... 104 3.5. GNERO .................................................................................................................................... 107 3.6. SEGURANA ALIMENTAR E NUTRIO ........................................................................................ 107 3.7. DESENVOLVIMENTO RURAL ....................................................................................................... 109

RESOLUO ASSEMBLEIA DA REPBLICA Resoluo n.o .../2010 de ... de Abril... Ao abrigo do disposto na alnea j) do n. o 2 do artigo 179 da Constituio, a Assembleia da Repblica determina: Artigo 1. aprovado o Programa Quinquenal do Governo para 2010-2014, em anexo, o qual faz parte integrante da presente Resoluo. Artigo 2. A presente Resoluo entra em vigor na data da sua publicao. Aprovada pela Assembleia da Repblica, aos de 5 Abril de 2010. Publique-se. A Presidente da Assembleia da Repbica Vernica Nataniel Macamo Dlhovo

I.
1.

Introduo

O Programa do Governo 2010-2014 resulta da experincia acumulada de implementao dos programas anteriores, centrando a aco governativa no combate pobreza para a melhoria das condies de vida do povo moambicano, no campo e na cidade, em ambiente de paz harmonia e tranquilidade. O papel fundamental do Estado estar direccionado para o desenvolvimento do capital humano, de infra-estruturas econmicas e sociais, institucional e da proviso de servios bsicos que criem o ambiente favorvel e promotor da expanso, cada vez mais, da iniciativa empreendedora, investimentos privados dos cidados e suas instituies.
2.

A aces acima servem de suporte para o crescimento econmico abrangente e inclusivo almejado e um factor decisivo para o aumento do emprego e consequentemente para a reduo da pobreza rural e urbana.
3.

O Governo continuar com a edificao e consolidao de uma Administrao Local descentralizada, eficaz e clere, dinamizadora de boas prticas de governao, centrada no cidado e dinmica para enfrentar os desafios da combate pobreza e promoo do desenvolvimento scioeconmico e cultural.
4.

O Programa integra objectivos alcanveis a curto e mdio prazos, consubstanciados nas polticas e estratgias nacionais, bem como nos programas de mbito regional, continental e internacional, com maior destaque para o Plano Regional de Desenvolvimento Estratgico e Integrado da SADC, a Nova Parceiria de Desenvolvimento para frica (NEPAD) e os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio.
5.

A implementao e monitoria do Programa do Governo realizam-se atravs do sistema de planeamento vigente: O Plano Econmico e Social (PES) e o Oramento do Estado (OE), dois instrumentos anuais chave nesse processo. O Plano Econmico e Social operacionaliza para cada ano, as metas e aces em consistncia com o Programa do Governo. O Oramento do Estado, constitui a expresso financeira do Plano Econmico e Social. Ambos geram os relatrios sub-anuais e anuais de balano, base para o sistema de monitoria do programa.
6.

Na estratgia subjacente ao presente programa, a postura do Governo e de outras instituies pblicas consistente com o reconhecimento claro do papel crtico de outros actores sociais. So assim vitais os processos de consulta e envolvimento dos diversos parceiros, internos e externos, principalmente aos nveis locais, provinciais e sectoriais, tanto na planificao, assim como na monitoria e avaliao.
7.

II.
8. 9.

Objectivos Central e Gerais do Governo

Objectivo central: Combater a pobreza para melhorar as condies de vida do povo moambicano em ambiente de paz, harmonia e tranquilidade. Este macro objectivo ser atingido atravs da promoo do crescimento scio-econmico rpido, sustentvel e abrangente, com incidncia de aces na rea de desenvolvimento rural, servios sociais bsicos e infra-estruturas, criao de oportunidades de emprego, bem como na criao de um ambiente favorvel ao investimento privado e desenvolvimento do empresariado nacional.
10.

Objectivos gerais: 1) 2) 3) 4) 5) Consolidao da unidade nacional, paz e democracia; Combate pobreza e promoo da cultura de trabalho; Boa governao, descentralizao, combate corrupo e cultura de prestao de contas; Reforo da soberania; Reforo da cooperao internacional.

2.1.
11.

Consolidao da Unidade Nacional, Paz e Democracia

Consolidar e aprofundar, cada vez mais, a unidade nacional, a paz e a democracia, bem como manter slida a unicidade do Estado moambicano constitui a pedra basilar da aco governativa rumo a um desenvolvimento scio-econmico, cultural, integrado, harmonioso e equilibrado do Pas. A unidade nacional, que foi um dos factores decisivos da vitria do povo moambicano na luta contra a dominao estrangeira, constitui uma das prioridades centrais da aco poltica do Governo, mormente na promoo da moambicanidade, auto-estima individual e colectiva e da valorizao da nossa diversidade e dos nossos heris e talentos.
12.

A paz, nas suas dimenses poltica, econmica, social e cultural condio fundamental para o nosso desenvolvimento multifacetado e exige de todos os moambicanos uma atitude renovada para a sua preservao para benefcio das actuais e futuras geraes.
13.

A democracia impe a todos os moambicanos o respeito pela pluralidade poltica e pelas diversas formas de participao do povo na tomada de decises sobre assuntos de interesse pessoal, da comunidade e nacional.
14.

Neste contexto, inspirando-nos na nossa Histria, a promoo e a valorizao da nossa diversidade cultural, dos nossos heris, das lnguas nacionais, do dilogo, do esprito de tolerncia, da solidariedade, do amor Ptria e do convvio harmonioso da famlia moambicana so vectores privilegiados da consolidao da unidade nacional, da paz e da democracia.
15.

16.

Objectivos estratgicos: i. ii. Promover a cultura de paz, o dilogo, a tolerncia, o humanismo e a reconciliao; Promover o estudo da Histria da Luta de Libertao Nacional e a valorizao dos smbolos, datas histricas e eventos nacionais, como vectores da educao patritica e cvica das novas geraes; Combater todas as manifestaes de discriminao e excluso com base nas diferenas de cultura, origem tnica, gnero, raa, religio, regio de origem e filiao poltica; Promover o combate aos desequilbrios intra e inter distritais e Provnciais atravs do desenvolvimento equilibrado e sustentvel do Pas; Promover aces que contribuam para o fortalecimento da unicidade do Estado moambicano; Privilegiar a educao e sensibilizao da populao no mbito da cultura de paz, estabilidade social, democracia e respeito pelos valores do povo moambicano.

iii.

iv.

v. vi.

Para o alcance dos objectivos definidos o Governo, em estreita colaborao com a sociedade civil, as formaes polticas, as confisses religiosas, a comunidade acadmica e todos os actores sociais, trabalhar para a construo de uma sociedade justa, democrtica, unida e de maior tolerncia, atravs das seguintes aces:
17. 18.

Aces prioritrias: (1) Promover a cultura de paz, o dilogo e a reconciliao nacional, privilegiando a unidade nacional, a defesa e a consolidao da democracia; Promover a riqueza cultural, resultante da diversidade cultural do povo moambicano, contribuindo de forma significativa para o reforo da identidade nacional, incluindo na arena internacional; Defender os interesses nacionais, valorizando as capacidades e potencialidades existentes, bem como a localizao geoestratgica do Pas que lhe conferem uma posio privilegiada no contexto regional e internacional; Reforar o ambiente favorvel paz, principalmente no que diz respeito criao de mecanismos de preveno, gesto e resoluo de conflitos e combate ao crime organizado; Garantir a defesa da integridade territorial e a estabilidade poltica e socio-econmica nacional; Garantir o alargamento e aprofundamento do processo democrtico e o desenvolvimento econmico, social e cultural do Pas;

(2)

(3)

(4)

(5) (6)

(7) (8)

Promover aces de cooperao com os diversos parceiros em prol do desenvolvimento sustentvel e equilibrado do Pas; Promover a poltica de colaborao com as diferentes instituies e confisses religiosas, no interesse da disseminao dos valores da irmandade fundados no amor ao prximo, na dedicao pela causa da ptria, desenvolvimento, bem estar, valorizao do tecido tico moral e consolidao da harmonia na famlia moambicana. Defender a laicidade do Estado, a liberdade religiosa e respeitar de forma igual as diferentes confisses religiosas;

(9)

(10) Promover o respeito pelas instituies do Estado, a consolidao de uma sociedade de justia social, democrtica e de respeito pelos direitos humanos; (11) Promover a governao aberta, participativa e inclusiva como um importante mecanismo de interaco directa com o povo; (12) Prosseguir com a simplificao de procedimentos burocrticos para aproximar, cada vez mais, os servios do Estado ao cidado, principalmente, atravs da profissionalizao da funo pblica, descentralizao e da desconcentrao; (13) Reforar a participao da sociedade civil no desenvolvimento local, com especial ateno para a consolidao do envolvimento dos conselhos consultivos locais; (14) Introduzir nos curricula educacionais, a todos os niveis, elementos que contribuam para o conhecimento e valorizao da cultura de paz, dilogo, tolerncia, patriotismo, reconcialiao nacional e educao eleitoral; (15) Promover simpsios, seminrios e conferncias que versem sobre a cultura de paz, democracia e humanismo; (16) Promover filmes e videoclips que contribuam para a elevao da moral, da tica, de valores patriticos e de orgulho nacional e fomentem o respeito mtuo e o combate violncia domstica e contra a criana; (17) Promover a celebrao dos feitos dos nossos herois nacionais, como uma das formas de perpetuar e valorizar a nossa histria; (18) Promover a publicao, divulgao e valorizao das obras dos Heris e de documentos e depoiamentos da histria da luta de libertao nacional; (19) Combater o tribalismo, racismo, regionalismo, localismo e a discriminao com base na religio e nas diferenas polticas; (20) Promover actividades culturais e desportivas, turismo nacional e outras actividades recreativas com vista a cimentar o esprito de colaborao, auto-estima e unidade nacional;

(21) Promover investimentos pblicos e privados, principalmente, para as infra-estruturas de suporte para o desenvolvimento, de forma a reduzir os desiquilbrios intra e inter distritais e provinciais e promover um desenvolvimento equilibrado, integrado e harmonioso do Pas; (22) Facilitar o acesso aos servicos sociais bsicos ao cidado ao nvel das zonas rurais e peri-urbanas; (23) Assegurar o acesso educao de qualidade que seja relevante, correspondendo aos anseios da populao e impulsionem o desenvolvimento do Pas; (24) Expandir os servios de justia em todo o territrio nacional; (25) Promover a expanso dos meios de comunicao social e tornlas mais eficazes, eficientes e educativos; (26) Prosseguir o estudo e a valorizao das tradices do povo moambicano para o aprofundamento da democracia, tolerncia e compreenso mtua; (27) Identificar, apoiar e premiar os talentos nacionais; (28) Promover a realizao de acampamentos de jovens e excurses juvenis pelo territrio nacional; (29) Promover o respeito e amor pelos smbolos nacionais; (30) Promover aces de educao cvica para a paz e o respeito pela pluralidade poltica; (31) Promover parcerias com as organizaes da sociedade civil para uma educao da cidadania; (32) Reforar o funcionamento dos conselhos consultivos locais para assegurar a participao popular, o envolvimento das comunidades e da sociedade civil na governao.

2.2.

Combate Pobreza e Promoo da Cultura de Trabalho Desenvolvimento Humano e Social

2.2.1. Populao
A melhoria das condies de vida da populao moambicana constitui o principal objectivo da Governao. Os ltimos dados do Recenseamento Geral da Populao e Habitao de 2007, indicam que o Pas conta actualmente com uma populao de 20,5 milhes de habitantes, dos quais 52% so mulheres.
19.

A maioria da populao moambicana jovem, sendo 45,7% com idade inferior a 15 anos. Uma populao jovem exige intervenes especficas por parte do Governo, em termos de educao de qualidade e relevante para o mercado, sade e emprego, como forma de assegurar que
20.

ao se tornarem adultos estejam preparados para o processo de integrao na vida profissional. A populao moambicana cresce a uma taxa de 2,4% ao ano e com taxas de fecundidade calculadas em cerca de 5 filhos por mulher. Esse crescimento populacional deve estar em consonncia com o crescimento das variveis econmicas, como a produo e a renda por pessoa.
21.

O capital humano constitui condio necessria para o sustento e desenvolvimento do Pas. assim que a crescente melhoria das condies de vida da populao moambicana constitui o principal objectivo da Governao.
22.

Tal como os anteriores programas quinquenais, a garantia dos direitos humanos em termos de acesso aos servios bsicos e criao de uma fora de trabalho saudvel e apta para produzir para o seu auto-sustento, da sua comunidade e do Pas em geral continua igualmente no centro da prioridade de governao.
23.

Progressos assinalveis foram registados nos ltimos anos na expanso do Servio Nacional de Sade que resultou na melhoria das taxas de cobertura vacinal, de cobertura de partos institucionais, da reduo do nmero de casos e de mortes por malria e na melhoria da preveno na transmisso vertical do HIV e SIDA. No entanto, o rcio populao por profissional de sade, a disponibilidade de recursos, continuaro a constituir desafio para a governao.
24.

O sistema de Educao expandiu-se em termos de escolas e da participao dos alunos em todos os nveis e tipos e ensino. A melhoria da qualidade continua a constituir um desafio importante.
25.

O bom desempenho do sector de gua e Saneamento resultou num melhor acesso a gua potvel e a servios de saneamento nas zonas rurais e nas zonas urbanas, mantendo-se porm a necessidade de beneficiar cada vez mais cidados, particularmente nas zonas rurais.
26.

Na rea de Habitao, os resultados no concernente demarcao de talhes para a habitao so positivos, contribuindo para a garantia de disponibilizao de espao para a construo de habitao, impondo-se a disseminao de tecnologias e outros conhecimentos para a melhoria das condies habitacionais, em particular dos jovens.
27.

Na rea de Aco Social, o nmero dos beneficirios dos programas de proteco social tem estado a aumentar gradualmente, com destaque para o Programa Subsdio de Alimentos, reflectindo a preocupao do Governo com os mais vulnerveis, devendo esses programas ser alargados de modo a abranger um nmero cada vez maior de cidados vivendo em condies de pobreza absoluta.
28.

O Governo ir acelerar a dinmica na proviso de servios bsicos e na promoo de criao de emprego nas zonas rurais para se reverter as tendncias migratrias actuais no deixando de fora o aumento de investimentos nas zonas urbanas para a melhoria do acesso a servios.
29.

2.2.2. Habitao
A habitao uma das necessidades bsicas que toda a populao procura satisfazer. considerada uma necessidade social elementar e de importncia crtica para a melhoria das condies de vida e reforo do desenvolvimento do capital humano.
30.

O Governo continuar a contribuir para a melhoria da qualidade de vida do cidado, atravs da promoo do acesso de todos os cidados a uma habitao condigna.
31. 32.

Objectivos estratgicos: i. ii. Promover o acesso e posse segura de terra infra-estruturada; Promover a proviso de infra-estrutura bsica gua, saneamento, energia e vias de acesso nos assentamentos humanos; Promover o acesso habitao condigna, garantindo segurana, durabilidade, esttica, conforto e salubridade ao cidado sobretudo aos jovens, funcionrios e agentes do Estado; Promover incentivos s instituies pblicas e privadas para financiamento e produo de habitao com segurana jurdica; Desenvolver estudos e capacitar os diversos actores envolvidos nos processos habitacionais de forma a melhorar as condies habitacionais do Pas; Criar o quadro institucional e tcnico capaz de implementar a poltica e estratgia de habitao, que articule todos os programas de promoo de habitao desde o nvel central, provincial e local com a finalidade de assegurar o acesso terra, infra-estruturas e habitao condigna.

iii.

iv. v.

vi.

33.

Aces prioritrias:

Promoo de Acesso Terra Infraestruturada e Apoio Auto-Construo

(1) (2) Proceder ao planeamento e ordenamento territorial com vista a promover a construo habitacional; Proceder ao ordenamento do espao das zonas rurais, das cidades e vilas do Pas e adoptar medidas para disciplinar o uso dos solos urbanos e peri-urbanos; Estimular a implantao de indstrias de materiais de construo e definir parmetros de qualidade de construo que contribuam para a reduo dos custos; Promover a divulgao de novas tecnologias de construo de habitao, mais baratas e acessveis ao cidado sobretudo aos jovens, funcionrios e agentes do Estado promovendo a auto-construo;

(3)

(4)

10

(5)

Promover a construo de habitao a custos acessveis e estimular iniciativas visando a instalao de indstrias de materiais de construo de produo local, onde se privilegie o empreendedorismo juvenil, atravs de associaes e outros moldes cooperativos, para estimular o auto-emprego e gerao de rendimento; Encorajar a participao dos jovens nas actividades de assistncia tcnica, superviso e gesto da auto construo, como forma de enquadramento tcnico profissional.

(6)

Promoo da Construo de Novas Habitaes

(1) Encorajar o desenvolvimento de parcerias pblico/privadas, envolvendo o sector financeiro e outros intervenientes na promoo da habitao; Criar incentivos fiscais que estimulem o processo de construo de habitaes; Promover mecanismos financeiros que implementao de programas de habitao; Promover o crdito habitao para jovens; Criar estmulos ao crdito habitao a particulares e a empresas de desenvolvimento e gesto imobiliria. assegurem a

(2) (3) (4) (5)

Melhoramento de Assentamentos Informais

(1) Desenvolver aces coordenadas de implantao de infraestruturas e servios bsicos (vias de acesso, gua, saneamento, energia) e espaos de lazer; Promover o reordenamento e melhoramento das habitaes.

(2)

Desenvolvimento Institucional Multi-sectorial

(1) Desenvolver mecanismos de coordenao institucional de aces que concorram para a implementao dos programas de habitao; Capacitar os rgos de nvel central, provincial e local em temticas sobre: a) Uso de materiais locais para a construo e assistncia tcnica auto-construo; b) Gesto de solo urbano e da construo com o envolvimento das comunidades locais; c) Uso de equipamentos/ferramentas para produo de materiais de construo em pequena escala; (3) Controlar a qualidade de materiais de construo;

(2)

11

(4)

Fomentar e estimular a auto-produo de materiais de construo de qualidade, atravs da capacitao de artesos e produtores locais.

2.2.3. Educao
O Governo encara a educao como um direito fundamental de cada cidado, um instrumento para a afirmao e integrao do indivduo na vida social, econmica e poltica, um factor indispensvel para a continuao da construo de uma sociedade moambicana, baseada nos ideais da liberdade, da democracia e da justia social, e tambm como instrumento principal da formao e preparao da juventude para a sua participao efectiva na edificao do Pas. Por conseguinte, o Governo vai continuar a privilegiar o Ensino Bsico com o objectivo de assegurar que, em 2015, todas as crianas tenham acesso e completem o Ensino Bsico de sete classes.
34.

Ao mesmo tempo, sero consolidadas e expandidas as reformas nos subsistemas do ps-bsico e educao para os adultos, com vista criao do capital humano necessrio para o desenvolvimento do Pas.
35.

Assim, no ensino secundrio, ser consolidado o Curriculum profissionalizante incluindo habilidades para a vida, virado para o emprego e auto-emprego e, no geral, para o aumento do bem-estar. No ensino tcnico profissional e superior sero continuados os processos de reformas, com vista a incrementar a qualidade de formao respondendo cada vez mais s crescentes necessidades do mercado em pessoal com as competncias adequadas. Por outro lado, a educao para os adultos ter o seu enfoque na criao de habilidades para melhorar a qualidade de vida, incluindo uma melhor preparao para o auto-emprego.
36. 37.

Objectivos estratgicos: i. Apoio Administrativo Institucional: fortalecimento da gesto do sistema administrativo da educao aos vrios nveis, particularmente nos Distritos, com enfoque em assegurar oportunidades educacionais com equidade para todos em todo o Pas; Ensino Primrio: expanso do ensino com qualidade para assegurar que, em 2015, todas as crianas tenham oportunidade de concluir uma educao bsica de 7 classes com qualidade e estandartizada; Alfabetizao e Educao para os Adultos: expanso do acesso para os jovens e adultos aos programas de alfabetizao e de habilidades para a vida, atravs da consolidao e harmonizao das diferentes intervenes; Ensino Secundrio: expanso sustentvel do ensino secundrio profissionalizante, atravs do sistema formal e do ensino distncia, assegurando a devida qualidade; Ensino Tcnico-Profissional: consolidao da reforma em curso e a expanso do sistema formal e informal aos diferentes nveis,

ii.

iii.

iv.

v.

12

com enfoque especial nas oportunidades de aprendizagem para os jovens fora da escola; vi. Ensino Superior: consolidao do sistema, tendo em conta as reformas iniciadas, garantindo a sua eficcia, equilbrio e sustentabilidade.

38.

Aces prioritrias:

Apoio Administrativo Institucional

(1) Construir, reabilitar, equipar e manter infra-estruturas educacionais, desportivas e de produo escolar, com base em padres e modelos apropriados, incluindo a demarcao e titulao dos espaos educacionais; Expandir redes e sistemas de comunicao entre as Instituies Subordinadas e Tuteladas, Direces Provnciais e Servios Distritais; Desenvolver e implementar o sistema de superviso, monitoria e avaliao descentralizada e cada vez mais integrado, olhando para o sistema de forma holstica e mais prximo das comunidades; Integrar os assuntos transversais nos diferentes programas chave da Educao; Concluir e implementar a estratgia para a melhoria da gesto e desenvolvimento da capacidade dos recursos humanos aos vrios nveis, com vista a uma implementao eficaz dos programas chave da rea; Melhorar a gesto do sistema atravs da consolidao das reformas nas reas de planificao e gesto financeira; Assegurar a alocao adequada e equitativa de recursos a todas as escolas pblicas; Recrutar anualmente entre 12 a 15 mil novos docentes e outros funcionrios para todos os nveis do sistema; Continuar a promover o acesso a bolsas de estudo para formao dentro e fora do Pas com base na necessidade e mrito; portadoras de

(2)

(3)

(4) (5)

(6) (7) (8) (9)

(10) Melhorar o enquadramento das pessoas deficincia em todos os subsistemas de ensino.

Ensino Primrio
No acesso, o enfoque estar virado para o cumprimento da meta do milnio, assegurando que cada criana tenha a oportunidade de frequentar a escola, por via das seguintes aces:
39.

(1)

Expandir a rede escolar, construindo 1500 novas salas de aulas anualmente com materiais convencionais em todo o Pas potenciando diferentes iniciativas e parcerias;

13

(2) (3) (4) (5)

Assegurar a paridade do gnero no ensino primrio; Consolidar e expandir o programa de Construo Acelerada de Salas de Aulas; Construir, reabilitar e ampliar os Institutos de Formao de Professores, em todas as Provncias; Estabelecer mecanismos simplificados de contratao de professores reformados para o ensino primrio (Primeiro e Segundo Graus), por forma a capitalizar as experincias destes quadros no ensino da leitura e escrita; Estabelecer um sistema de premiao/emulao das entidades de ensino com melhores resultados; Prosseguir com a transmisso dos conhecimentos da histria da luta de libertao nacional a partir do ensino primrio; Implementar actividades que assegurem a participao e incluso das crianas mais vulnerveis.

(6) (7) (8)

40.

No domnio da qualidade o objectivo assegurar que cada criana na escola tenha conhecimentos e habilidades bsicas que lhe permitam saber ler, escrever e contar, atravs das seguintes aces: (1) (2) (3) Promover a educao moral, cultural e patritica; Elevar as competncias de leitura e escrita a desenvolver em cada um dos ciclos de aprendizagem do EP1; Expandir o ensino bilingue, garantindo a implementao das metodologias de ensino da Lingua Portuguesa como Lngua segunda; Aumentar de 36 para 40 o nmero de semanas de aulas e de 500 para 900 o nmero de horas de ensino, por ano, at 2014; Disponibilizar recursos bsicos em cada escola atravs de uma melhor distribuio e conservao do livro escolar gratuito e alocao de fundos financeiros a todas as escolas primrias; Continuar a consolidar as reformas na rea de formao de professores (inicial, em servio, presencial e distncia) atravs do aumento da capacidade dos Institutos de Formao de Professores, integrando assuntos transversais como gnero, HIV e SIDA, produo escolar, educao especial); Priorizar a harmonizao das actividades que contribuem para melhorar a gesto escolar, por exemplo, capacitaes, supervises e prmios; Desenvolver padres mnimos para uma escola em termos de contedos, processos, insumos e ambiente.

(4) (5)

(6)

(7)

(8)
41.

Em termos de desenvolvimento institucional o enfoque centra-se na preparao da criana para a escola, assegurando o melhor desempenho da mesma, por via das seguintes aces:

14

(1)

Prosseguir com o programa de capacitao de directores de escola, no quadro da descentralizao, reforando os mecanismos de responsabilizao ao nvel da escola com o envolvimento da comunidade; Finalizar e implementar a Estratgia da Primeira Infncia; Reforar tcnica e materialmente as Zonas de Influncia Pedaggica.

(2) (3)

Alfabetizao e Educao para os Adultos

Para alargamento da cobertura e o incremento da qualidade nesta rea, o Governo ir:
42.

(1) (2)
43.

Continuar a expandir a implementao dos programas de Alfabetizao existentes; Continuar a expanso do programa de Ps-Alfabetizao.

Em termos de qualidade o enfoque vai centrar-se na melhoria da qualidade dos programas de Alfabetizao, atravs das seguintes aces: (1) Desenvolver e implementar os Curricula e programas de formao e capacitao de quadros de Alfabetizao e Educao de Adultos; Desenvolver programas que assegurem a ligao entre a alfabetizao e os programas de Educao No Formal, em parceria com a Sociedade Civil; Consolidar e implementar o novo curriculum de Alfabetizao e Educao de Adultos, ligando a alfabetizao com habilidades para a vida; Reforar o papel do Instituto Nacional de Educao de Adultos (INEA) e dos Centros de Formao de Quadros de Alfabetizao e Educao de Adultos (CFQAEAs).

(2)

(3)

(4)

Ensino Secundrio
(1) (2) (3)
44.

Construir anualmente 200 novas salas de aula em todo o Pas; Promover a proviso do ensino secundrio por provedores privados e comunitrios; Desenvolver e expandir os programas de ensino distncia para alunos e professores. no ensino secundrio, sero

Para assegurar a qualidade implementadas as seguintes aces: (1) (2)

Consolidar a implementao do Curriculum profissionalizante e integrado; Continuar a expandir o uso das tecnologias de informao e comunicao no processo de ensino e aprendizagem;

15

(3) (4)

Providenciar Kits bsicos de laboratrios para todas as escolas secundrias pblicas do Pas; Continuar a consolidao das reformas na rea de formao de professores (inicial, em servio, presencial e distncia), integrando os assuntos transversais.

45.

Em termos de desenvolvimento institucional o enfoque vai centrar-se (1) Desenvolvimento e implementao de um sistema integrado de financiamento sustentvel para o ensino secundrio, assegurando um nvel mnimo de recursos, com equidade, para cada escola secundria.

no:

Ensino Tcnico-Profissional
Quanto ao acesso, o enfoque centra-se na expanso deste tipo de ensino atravs das seguintes aces:
46.

(1)

Expandir e reabilitar a rede de instituies do Ensino-Tcnico Profissional, com maior nfase para os Institutos Mdios Tcnicos, as Escolas Profissionais de nvel bsico e os Centros Comunitrios de Desenvolvimento de Competncias com vista a responder os desafios de desenvolvimento do Pas; Continuar o programa de apetrechamento dos laboratrios, oficinas e escritrios das escolas do ensino tcnico; Introduzir e consolidar o Ensino Distncia para os cursos tcnico-profissionais; Promover o acesso da rapariga educao e formao tcnicoprofissional; Desenvolver o Ensino Tcnico-Profissional, privilegiando o saber fazer dos jovens.

(2) (3) (4) (5)

47.

Quanto qualidade: (1) Consolidar e expandir os resultados da fase piloto da reforma no ensino tcnico-profissional, introduzindo a Formao Baseada em Padres de Competncias em todo o sistema; Consolidar e expandir o programa de formao de professores para o subsistema do Ensino Tcnico para as reas de formao estratgicas.

(2)

48.

No desenvolvimento institucional: (1) Consolidar as parcerias entre o Governo, o sector privado e a Sociedade Civil.

16

Ensino Superior
49.

Quanto ao acesso: (1) (2) (3) Implementar um sistema sustentvel de financiamento das instituies de ensino superior pblicas, Aprovar a Poltica de acesso ao ensino superior, que tenha em conta aspectos de equidade, incluindo o gnero; Expandir o sistema de Ensino Superior atravs de Institutos Superiores Politcnicos, atravs de parcerias pblico-privadas.

Quanto qualidade, a prioridade centra-se na consolidao das reformas iniciadas, devendo-se:

50.

(1) (2)

Implementar o Quadro Nacional de Qualificaes Acadmicas do Ensino Superior; Fortalecer a capacidade das Instituies do Ensino Superior por forma a oferecer um largo leque de cursos relevantes e de qualidade com equidade; Expandir o ensino superior de qualidade, reforando o papel fiscalizador do Governo nas instituies pblicas e privadas para melhorar a qualidade do ensino; Continuar a implementar a Estratgia Professores do ensino superior. de Formao de

(3)

(4)
51.

No desenvolvimento institucional, o enfoque ser na melhoria da coordenao dos diferentes parceiros envolvidos neste nvel de ensino: (1) Implementar o Sistema de Informao do Ensino Superior, para a publicao de estatsticas e indicadores deste subsistema de ensino; Aprovar e implementar o Sistema Nacional de Acumulao e Transferncia de Crditos Acadmicos; Aprovar e implementar o Estatuto do Pessoal das Instituies do Ensino Superior; Introduzir a reforma administrativa e financeira, por forma a financiar as instituies de ensino superior em funo do seu desempenho; Aprovar e implementar o regulamento de licenciamento, registo e funcionamento de instituies de ensino superior.

(2) (3) (4)

(5)

Sade Escolar e do Adolescente

(1) (2) (3) Aumentar a cobertura de vacinao contra o ttano em alunos das 1 e 2 classes para 80%; Realizar a desparasitao massiva em alunos do ensino primrio para alcanar uma prevalncia de 30%; Expandir os Servios Amigos dos Adolescentes e Jovens aumentando de 229 em 2008 para 320 em 2014. 17

2.2.4. Cultura
O Governo define a cultura como um instrumento de formao da Conscincia Patritica, de reforo da Unidade Nacional, de Exaltao da moambicanidade e da melhoria da qualidade de vida do cidado.
52.

Por conseguinte, o enfoque do plano do Governo na rea de Cultura tem como objectivo desenvolver e reforar a Moambicanidade atravs da promoo, valorizao e preservao do patrimnio cultural Moambicano.
53. 54.

Objectivos estratgicos: i. ii. iii. iv. Promover a Cultura e sua contribuio no desenvolvimento social e econmico do Pas; Preservar e valorizar o patrimnio histrico e cultural tangvel e intangvel; Desenvolver e fortalecer a capacidade de infra-estruturas; Fortalecer a moambicanidade no mbito da Unidade na diversidade.

55.

Aces prioritrias:

Promoo da Cultura e Sua Contribuio no Desenvolvimento Social e Econmico

(1) (2) (3) (4) (5) Promover perfis histricos e scio-culturais locais para sua utilizao na planificao para o desenvolvimento; Promover o turismo cultural; Promover o desenvolvimento das indstrias culturais e criativas; Fortalecer a aplicao da lei do Direito de Autor e dos direitos conexos; Divulgar a Lei do Mecenato e o Regulamento dos Espectculos.

Preservao e Valorizao do Patrimnio Cultural

(1) (2) (3) Actualizar a legislao sobre a preservao do patrimnio cultural tangvel e intangvel; Publicar a informao sobre locais histricos e arqueolgicos, monumentos e bens culturais; Concluir a construo de Monumentos em Homenagem a Samora Machel em todas as Provncias assim como outros memoriais de acontecimentos histricos; Criar o centro de Gesto do Patrimnio Cultural dos PALOPs; Continuar a promoo, preservao e conservao do patrimnio cultural tangvel e intangvel; Prosseguir com as aces previstas no Programa de Desenvolvimento Humano Sustentvel e Reabilitao Integrada

(4) (5) (6)

18

da Ilha de Moambique e nos Planos de Gesto do Nyau e Timbila.

Desenvolvimento Infra-estruturas
(1) (2) (3)

Fortalecimento

da

Capacidade

de

Expandir e melhorar a rede de infra-estruturas culturais; Desenvolver a capacidade humana e institucional; Estabelecer parcerias culturais e promoo do associativismo.

Fortalecimento da Moambicanidade no mbito da Unidade na Diversidade

(1) (2) (3) Reforar a integrao de aspectos culturais no sistema educacional atravs do Curriculum e na gesto escolar; Fortalecer o dilogo e compreenso inter cultural; Assegurar a realizao de festivais culturais regulares a todos os nveis.

2.2.5. Religio
O Governo reconhece a importncia do papel da religio na promoo da valorizao do tecido tico e moral na sociedade, assim como a colaborao com as instituies e agremiaes religiosas.
56. 57.

Objectivos estratgicos: i. Defender a laicidade do Estado, a liberdade religiosa e a respeitar de forma igual as diferentes confisses religiosas e a sua participao no processo de desenvolvimento como actores e parceiros; Criar mecanismos de sensibilizao de jovens sobre os valores de tolerncia, solidariedade e amor a ptria; Reforar e consolidar o relacionamento entre o Governo e as diversas confisses religiosas de forma a garantir a harmonia e paz social.

ii. iii.

2.2.6. Juventude
A Juventude constitui um grupo populacional importante do Pas, garante da edificao da Nao Moambicana e fora motriz do combate a pobreza, rumo ao desenvolvimento sustentvel de Moambique.
58.

No reconhecimento das aspiraes dos jovens e da necessidade do seu engajamento activo em todos os domnios da vida econmica do Pas, papel do Governo munici-los de conhecimentos que lhes permitam adquirir habilidades para a vida, tornando-os activos e promotores de iniciativas de reduo da pobreza. O Governo tambm promover a construo de habitaes para os jovens.
59.

19

60.

Objectivos estratgicos: i. Formular e implementar polticas e estratgias que promovam a participao activa da juventude nos processos de desenvolvimento do Pas; Consolidar o associativismo juvenil como forma mais efectiva de organizao, fonte de aprendizagem participativa da juventude e de criao e desenvolvimento de programas de desporto, turismo, arte e cultura para jovens; Promover a participao da juventude na criao de oportunidades de emprego e auto-emprego, para a elevao da sua capacidade de interveno no desenvolvimento nacional; Promover hbitos de vida saudvel nos jovens; Promover a cooperao e intercmbio juvenil.

ii.

iii.

iv. v.
61.

Aces prioritrias:

Formulao e Implementao de Polticas

(1) Rever a Poltica e a Estratgia da Juventude, tendo em vista a sua adequao ao contexto econmico e scio-cultural actual do Pas; Consolidar os mecanismos de coordenao multisectorial na formulao e implementao de polticas e programas no domnio da juventude, atravs do Comit Intersectorial de Apoio ao Desenvolvimento de Adolescentes e Jovens; Promover a implementao da Declarao de Cheringoma, atravs da coordenao multisectorial e da avaliao de mdio e longo prazo; Implementar programas de formao e capacitao de recursos humanos para responder aos desafios da gesto de programas no domnio da juventude.

(2)

(3)

(4)

Associativismo Juvenil
(1) (2) (3) (4) Promover o dilogo com as associaes juvenis; Estimular e desenvolver a formao de lderes, dirigentes e animadores juvenis, em todo o Pas; Incentivar a legalizao e registo de associaes juvenis em todo o Pas; Promover o esprito de voluntariado, atravs da implementao de programas que estimulem a participao activa e voluntria dos jovens nos processos de desenvolvimento nacional; Estabelecer mecanismos e canais de participao da juventude nos rgos de tomada de deciso; Promover a organizao de actividades intelectuais e desportivas que contribuam para a formao integral dos jovens e ocupao 20

(5) (6)

dos seus tempos livres, atravs da realizao de jornadas cientficas, festivais, excurses, visitas a locais de interesse econmico, social, cultural e histrico, concursos e torneios desportivos, entre outras; (7) Estimular as associaes juvenis para o desenvolvimento de programas educativos e outras iniciativas, visando a defesa e preservao do ecossistema e do meio ambiente; Apoiar a consolidao do programa Frias Desenvolvendo o Distrito, com o intuito de aproximar os estudantes finalistas do ensino superior realidade do Pas.

(8)

Habitao e Criao de Oportunidades de Emprego e AutoEmprego

(1) Consolidar, expandir e divulgar o Programa Fundo de Apoio a Iniciativas Juvenis, potenciando iniciativas geradoras de autoemprego e de renda; Criar 3 Centros de Recurso da Juventude, nomeadamente em Nampula, Beira e Cidade de Maputo; Capacitar jovens empreendedores em diferentes reas de actividade econmica, a nvel nacional, visando aumentar a produtividade dos seus negcios e a capacidade de oferta de emprego; Realizar, em coordenao com o sector privado, Feiras Juvenis de Oportunidade de Emprego a nvel nacional; Estimular o envolvimento de instituies pblicas e privadas no apoio promoo de emprego para jovens; Instituir o prmio Jovem Criativo, como forma de incentivar o surgimento de novas ideias empresariais e estimular o empreendedorismo juvenil; Incentivar o empreendedorismo juvenil com vista a aprofundar, na camada juvenil, o conceito de trabalho e no apenas de emprego, uma vez que a formao em cascata importante para o desenvolvimento das habilidades dos jovens; Promover a formao de incubadoras de cincia e tecnologia, com o envolvimento dos jovens; Promover habitao para jovens;

(2) (3)

(4) (5) (6)

(7)

(8) (9)

(10) Promover crdito a habitao para jovens; (11) Promover o acesso terra infraestruturada.

Promoo de Hbitos de Vida Saudvel nos Jovens

(1) Incrementar a interveno dos jovens no mbito da implementao da Estratgia de Acelerao da Preveno da Infeco pelo HIV e SIDA, incluindo os mecanismos de base comunitria; 21

(2)

Consolidar o Programa Gerao Biz, como programa modelo na promoo da sade sexual e reprodutiva e preveno do HIV e SIDA entre adolescentes e jovens em todos os Distritos e localidades do Pas; Promover hbitos de alimentao e nutrio saudveis; Promover programas de educao, preveno e combate ao consumo do tabaco, lcool e drogas no seio dos jovens.

(3) (4)

Promoo da Cooperao e Intercmbio Juvenil

(1) Estimular o estabelecimento e desenvolvimento de parcerias de cooperao entre as organizaes juvenis moambicanas e outras dos Pases da frica Austral, dos Pases de lngua oficial portuguesa e dos Pases de acolhimento de emigrantes moambicanos; Reforar a participao de Moambique em organismos internacionais da juventude, nomeadamente da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP), Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral (SADC), Unio Africana (UA), Commonwealth Youth Programme (CYP) e Naes Unidas (NU); Promover a participao dos jovens em iniciativas que visem a concretizao do processo de integrao regional, em curso na frica Austral; Estimular a realizao de intercmbios visando cimentar relaes de amizade entre os jovens da regio da frica Austral.

(2)

(3)

(4)

2.2.7. Desporto
O Desporto uma das bases para o desenvolvimento cvico do cidado, ao contribuir para que os jovens e praticantes no geral desenvolvam o esprito de racionalismo, competitividade, sacrifcio e iniciativa, bem como outros valores como a tica, solidariedade, unidade nacional, trabalho em equipa, auto-estima e responsabilidade, atributos importantes para qualquer cidado viver em harmonia na sociedade e, ao mesmo tempo, ser dinmico e contribuir para o seu crescimento.
62. 63.

Objectivos estratgicos: i. Formular e implementar polticas e estratgias que promovam o Desporto como factor catalisador da formao integral do Homem e da melhoria da sua qualidade de vida e bem-estar; Consolidao da implementao do Sistema de Formao de Agentes Desportivos; Consolidar o Programa de Desporto para o Desenvolvimento no mbito da massificao desportiva, com vista a elevar a autoestima e a consolidao da amizade entre os povos; Adoptar medidas e mecanismos que facilitem a melhoria das condies para a prtica da educao fsica e desporto;

ii. iii.

iv.

22

v. vi.
64.

Apoiar o desporto de alta competio; Promover a cooperao e intercmbio na rea do desporto.

Aces prioritrias:

Formulao e Implementao de Polticas

(1) (2) (3) Fortalecer o movimento associativo desportivo nacional, incentivando a legalizao de associaes desportivas; Rever a Poltica de Educao Fsica e Desportos; Divulgar a Lei do Mecenato junto dos agentes econmicos e parceiros, de forma a incrementar o apoio e responsabilidade social no domnio do desporto; Assegurar que os planos de ordenamento territorial contemplem espaos de lazer e para a prtica do desporto; Conferir capacidade jurisdicional aos mecanismos de controlo de dopagem no mbito do Programa Nacional de Medicina Desportiva; Monitorar a observncia da legislao desportiva vigente, com vista a garantir a transparncia e democraticidade nas Organizaes Desportivas; Desenvolver e implementar campanhas de advocacia sobre a importncia do desporto no desenvolvimento dos valores individuais, comunitrios e sociais; Definir estratgias de interveno para o desenvolvimento do desporto em Moambique; Desenvolver o programa de formao dos recursos humanos para responder aos desafios no domnio do Desporto.

(4) (5)

(6)

(7)

(8) (9)

Implementao do Sistema de Formao de Agentes Desportivos

(1) Massificar a formao de agentes desportivos no mbito do Sistema de Formao de Agentes Desportivos e assegurar que as matrias de Sade Sexual e Reprodutiva e HIV e SIDA, drogas, tabaco, gnero estejam integradas nos programas de formao a nvel nacional; Criar Centros de Excelncia de talentos desportivos, incluindo a manuteno de infra-estruturas desportivas; Realizar programas especficos de formao de agentes desportivos para a Pessoa Portadora de Deficincia; Elaborar e aprovar a poltica de formao, incluindo o estabelecimento de programas das reas especializadas do desporto sobre agentes desportivos e gesto desportiva orientadas para as estruturas operativas, nomeadamente federaes, institutos de formao e associaes desportivas;

(2) (3) (4)

23

(5)

Elaborar o Atlas Desportivo Nacional e a Histria do Desporto de Moambique.

Consolidao do Programa de Desporto para o Desenvolvimento no mbito da Massificao Desportiva

(1) Realizar 3 festivais escolares, 5 torneiros e outras iniciativas desportivas, visando a ocupao dos tempos livres, descoberta e valorizao de talentos desportivos; Estabelecer programas que encorajem a participao de crianas, mulheres, idosos e pessoas portadoras de deficincia em actividades desportivas; Promover a pesquisa, divulgao e prtica dos jogos tradicionais escala nacional; Promover a criao de ncleos desportivos nos bairros, escolas e locais de trabalho, em coordenao com os rgos locais e autrquicos; Incentivar a criao de um movimento associativo nacional integrando as velhas glrias moambicanas, visando a sua actuao como facilitadores na promoo de aces de formao dos jovens atletas nacionais.

(2)

(3) (4)

(5)

Adopo de Medidas e Mecanismos para a Prtica da Educao Fsica e Desporto

(1) Construir e reabilitar infra-estruturas desportivas.

Apoio ao Desporto de Alta Competio

(1) (2) Implementar o plano de aco nacional para a alta competio; Definir critrios de apoio e comparticipao financeira para a preparao e participao de atletas, equipas e seleces nacionais em competies internacionais; Expandir e consolidar o Programa FUT 21 em todos os Distritos, tendo em vista a deteco e orientao de talentos desportivos emergentes; Acolher e participar na 10 Edio dos Jogos Africanos Maputo, 2011; Organizar o Campeonato Mundial de Hquei em Patins 2011.

(3)

(4) (5)

Promoo da Cooperao e Intercmbio na rea do Desporto

(1) Estimular o estabelecimento de programas de cooperao e intercmbio desportivo, visando cimentar relaes de amizade e solidariedade, dando especial ateno ao estreitamento de relaes com os Pases de Lngua Oficial Portuguesa, SADC, Commonwealth e outros;

24

(2) (3)

Organizar e participar na 7 Edio dos Jogos da Comunidade de Pases da Lngua Portuguesa; Participar nos Jogos do Conselho Supremo de frica SCSA Zona VI.

2.2.8. Sade
Constitui objectivo central do Governo para a rea da Sade promover a melhoria do estado de sade do povo moambicano, garantindo cuidados de sade de qualidade aceitvel, gratuitos ou a um preo comportvel a uma cada vez maior proporo de moambicanos.
65. 66.

Objectivos estratgicos: i. Promover a equidade no acesso aos cuidados de sade privilegiando a sade da mulher e da criana e de outros grupos vulnerveis; Reduzir o impacto das grandes endemias como a malria, a tuberculose, o HIV e SIDA, as parasitoses intestinais, as doenas diarreicas e outras pandemias, e contribuir para a reduo das taxas de desnutrio crnica e da desnutrio protico-calrica e por micronutrientes; Intensificar as aces de promoo de sade e preveno contra as doenas ou acidentes mortais /ou geradores de incapacidade, como os acidentes vasculares cerebrais (AVCs), o trauma (incluindo os acidentes de viao), as doenas ligadas ao uso do tabaco, o cancro, a diabetes, a asma, outras doenas crnicas e negligenciadas; Melhorar a rede sanitria atravs da expanso, reabilitao e ampliao da rede primria, secundria, terciria e quaternria; Melhorar a gesto de recursos humanos, elevando o nvel de humanizao dos servios com nfase no atendimento com qualidade e na satisfao das necessidades dos utentes; Assegurar a sustentabilidade e gesto financeira do Sector, atravs do reforo da capacidade institucional a todos os nveis e consolidar os mecanismos de parcerias e aces de combate corrupo.

ii.

iii.

iv. v.

vi.

67.

Aces prioritrias:

Sade da Mulher e da Criana

(1) (2) (3) Aumentar a cobertura de partos institucionais para 66%; Expandir a cobertura de Cuidados Obsttricos de Emergncia Bsicos para 5 por 500.000 habitantes; Expandir os servios especializados no mbito da sade sexual reprodutiva;

25

(4) (5) (6) (7) (8)

Aumentar a taxa de cobertura do uso de anticonceptivos para 25%; Expandir a estratgia de Ateno Integrada s Doenas da Infncia (AIDI) para todos os Centros de Sade Tipo II; Aumentar a taxa de cobertura de crianas menores de 12 meses de idade completamente vacinadas para 80%; Expandir a estratgia Alcanando Todos os Distritos (RED) para todos os Distritos; Realizar dois Inquritos de Cobertura Vacinal, por Provncia.

Nutrio
(1) (2) (3) Promover o Aleitamento Materno exclusivo at 6 meses, elevando a cobertura para 50%; Atingir a taxa de cobertura de 80% da suplementao de rotina com Vitamina A a crianas menores de 5 anos; Elaborar um plano multisectorial para o combate desnutrio crnica.

Malria
(1) (2) (3) Aumentar os nveis de cobertura de Pulverizao IntraDomiciliria (PIDOM) para 80% nos Distritos seleccionados; Garantir o acesso a pelo menos duas redes mosquiteiras por agregado familiar nos Distritos sem pulverizao; Garantir o diagnstico e tratamento correctos s crianas menores de 5 anos e a mulheres grvidas dentro de 24 horas do incio da sintomatologia, aumentando de 40% para 60%.

Tuberculose
(1) (2) (3) Aumentar a capacidade de deteco de casos BK+ para 75%; Aumentar a taxa de sucesso do tratamento da tuberculose para 86%; Aumentar a percentagem de doentes com tuberculose (TB) aconselhados e testados para HIV para 95%.

Infeces de Transmisso Sexual/HIV e SIDA

(1) (2) (3) Aumentar o despiste e tratamento de infeces da transmisso sexual (ITS) para 2,8 milhes; Aumentar o nmero de adultos com infeco HIV que recebem o Tratamento Antiretroviral (TARV) para 280 mil; Aumentar o nmero de crianas que beneficiam de TARV peditrico para 40 mil.

Lepra
26

(1)

Atingir a taxa de prevalncia da Lepra de menos de um (1) caso por 10.000 habitantes em todos os Distritos do Pas.

Vigilncia Epidemiolgica
(1) Atingir a Certificao da Erradicao da Plio aumentando a taxa de deteco de Paralisia Flcida Aguda em crianas menores de 15 anos para 2/100.000; Aumentar a proporo de Distritos que notificam casos suspeitos de sarampo para 80%.

(2)

Doenas Negligenciadas
(1) (2) Realizar anualmente Campanhas de Quimioterapia preventiva para a Filarase Linftica; Actualizar e implementar o Plano Integrado das Doenas Negligenciadas para combater a filarase linftica, a oncocercose, a tinha, a sarna, as parasitoses intestinais e vesicais.

Doenas No Transmissveis
(1) (2) (3) (4) Implantar o programa de preveno, rastreio e tratamento do carcinoma do colo do tero em todas as Provncias; Expandir o actual Sistema de Registo de Cancro (de Sofala) para as Provncias de Maputo e Nampula; Realizar um inqurito populacional para avaliao dos factores de risco cardiovasculares; Treinar 150 trabalhadores de Sade em assistncia ao doente crnico e 100 trabalhadores em assistncia ao doente vtima de trauma em todos os Hospitais Centrais, Provnciais e Gerais.

Sade Ambiental e Saneamento do Meio

(1) (2) Controlar a qualidade da gua para o consumo humano em todo o Pas; Apetrechar laboratrios Provnciais de Controlo da Qualidade de Alimentos e gua existentes no Pas em equipamento e material.

Promoo da Sade e Envolvimento Comunitrio

(1) Expandir as aces de promoo de sade a nvel comunitrio, incluindo a revitalizao do Programa de Agentes Polivalentes Elementares, formando 1.300 novos agentes; Criar Comits de Sade em 50% das Unidades Sanitrias das sedes Distritais.

(2)

Sade Mental
(1) Cobrir todos os Hospitais Centrais, Provnciais e Gerais com servios de psiquiatria e sade mental;

27

(2)

Instalar Centros de Psicologia Aplicada e Exames Psicotcnicos (CEPAEP) em Sofala e Nampula e de Reabilitao Psicolgica Infantil e Juvenil nos Hospitais Provncial de Quelimane e Central de Nampula.

Sade Oral
(1) Aumentar a cobertura dos Distritos com cadeiras estomatolgicas de 86% para 100%.

Medicina Desportiva
(1) Implantar a consulta de Medicina Desportiva em todas as capitais Provnciais.

Recursos Humanos
(1) (2) (3) Formar 250 tcnicos mdios especializados, 3.000 tcnicos mdios e 2.600 tcnicos bsicos; Formar 120 mdicos especialistas nas diversas reas de psgraduao; Desenvolver programas de formao distncia para dois cursos de Especializao em Ensino e Medicina Preventiva.

Assistncia Hospitalar
(1) (2) Institucionalizar o Programa de Controlo de Infeces (PCI) a nvel Central e Provncial; Implementar o Programa de Preveno e Controlo de infeces em todos os hospitais dos nveis I, II, III e IV, e em unidades privadas; Criar e apetrechar centrais de esterilizao nos Hospitais Centrais de Beira e Nampula, nos Hospitais Provnciais de Chimoio e Inhambane e nos Hospitais Gerais de Mavalane e Jos Macamo; Criar enfermarias modelo em cada Hospital Central, Provncial e Geral; Criar o Laboratrio de Referncia Nacional, de Microbiologia e Malria; Criar unidade de Hemodilise na Beira; Criar a Unidade de Radioterapia do Hospital Central de Maputo; Criar unidades de excelncia em Oftalmologia e em Neonatologia nos Hospitais Centrais de Nampula e da Beira; Apetrechar 20 Hospitais em Distritos com mais de 100.000 habitantes com um aparelho de Raio X e um de ecografia;

(3)

(4) (5) (6) (7) (8) (9)

(10) Criar o Servio Nacional de Sangue.

28

Medicamentos e Artigos Mdicos

(1) Criar um Centro Nacional de Farmacovigilncia e assegurar a instalao de unidades de Farmacovigilncia nas Provncias de Niassa, Zambzia, Tete, Inhambane e Maputo Provncia;

(2) Garantir a expanso da gesto informatizada nos depsitos provinciais de medicamentos at 2014; (3) Garantir a satisfao de medicamentos antiretrovirais, antimalricos e anti-tuberculosos em 100% das unidades sanitrias; (4) Criar um Laboratrio medicamentos. Nacional de Controle de qualidade dos

Infra-estruturas de Sade
(1) Realizar intervenes na rede primria, atravs de: a) Construo de 100 Centros de Sade Rurais do Tipo II; b) Elevao de 50 Unidades Sanitrias para Centros de Sade Rurais Tipo II e 10 Centros de Sade para Hospitais Distritais; c) Abastecimento de 300 Unidades de Sade em Energia Elctrica e gua; (2) Realizar intervenes na rede terciria atravs de: a) Concluso do Hospital Provncial de Maputo; b) Construo de Hospitais Gerais nas cidades da Beira e Nampula; c) Elevao dos Hospitais de Lichinga e Inhambane para o padro de Hospital Provncial; (3) Construo do Hospital Central de Quelimane.

Sistema de Informao para a Sade

(1) (2) (3) Implementar o Plano Estratgico de Informao para a Sade; Implementar o SIS-H em todos os Hospitais Centrais e Provnciais; Informatizar todos os Hospitais Centrais e Provnciais.

Medicina Tradicional
(1) (2) Desenvolver o Plano Estratgico do Instituto de Medicina Tradicional; Desenvolver a poltica e legislao de proteco de Propriedade Intelectual, Direitos dos Praticantes de Medicina Tradiconal.

Abordagem de Gnero nos Programas da Sade

(1) (2) Incluir em todos os curricula de formao de Sade, matrias sobre a abordagem de gnero; Estender o atendimento padronizado s vtimas de violncia de gnero a todos os Hospitais Centrais e Provnciais.

29

Reformas
(1) (2) Publicitar os Direitos e Deveres dos utentes do Servio Nacional de Sade; Apetrechar a Inspeco Geral de Sade em Recursos Humanos treinados e em meios materiais para implementao, da estratgia anti-corrupo.

Investigao em Sade
(1) Realizar inquritos nacionais sobre a seroprevalncia do HIV/SIFILIS em postos sentinela.

2.2.9. Mulher, Famlia e Aco Social

A mulher em Moambique representa a maioria da populao sendo necessrio o seu maior envolvimento nos domnios poltico, econmico e social e, por outro lado, a famlia a clula base da sociedade onde se cultivam os valores ticos, cvicos, incluindo o amor ptria e a conduta dos indivduos na sociedade.
68.

O Governo, ciente da importncia destes domnios refora o papel da famlia e promove aces que garantam a igualdade de oportunidades entre mulheres e homens na vida econmica, social e cultural, bem como a eliminao da excluso social e assistncia aos indivduos, grupos e comunidades vulnerveis, dando-lhes oportunidade de participar nos programas de desenvolvimento do Pas.
69. 70.

Objectivos estratgicos: i. Promover a elevao do estatuto da mulher e da sua participao na vida poltica, econmica e social do Pas, lutando contra a discriminao da mulher; Promover a igualdade de direitos e de oportunidades entre o homem e a mulher na sociedade e perante a lei; Promover a estabilidade e respeito da famlia; Promover e prestar assistncia e integrao social dos grupos em situao de vulnerabilidade, particularmente, mulheres, crianas, idosos e pessoas portadoras de deficincia; Promover a justia social relativamente aos grupos vulnerveis e o seu acesso s oportunidades de desenvolvimento, expresso das suas capacidades e ao exerccio dos seus direitos cvicos; Divulgar a legislao e estratgias de atendimento criana, mulher, pessoa idosa, pessoa portadora de deficincia e a outros grupos em situao de vulnerabilidade.

ii. iii. iv.

v.

vi.

30

71.

Aces prioritrias: (1) Aprovar o Plano de Aco para a Proteco e Desenvolvimento da Famlia e o Plano Operacional da Estratgia de Proteco Social Bsica; Estabelecer os mecanismos de dilogo permanente e de coordenao institucional com a sociedade civil no mbito da mulher e da aco social; Prestar apoio multiforme aos grupos alvo da rea da mulher e da aco social.

(2)

(3)

Mulher
(1) (2) Prosseguir com a divulgao dos direitos e instrumentos de proteco da mulher; Sensibilizar as mulheres, em particular as chefes de agregado familiar para participarem nos cursos de alfabetizao e educao de adultos; Estabelecer e operacionalizar os Centros de Recurso para a Mulher; Fortalecer as actividades das associaes femininas, atravs de apoio multiforme; Reforar as capacidades das mulheres para o desenvolvimento do empresariado e do empreendedorismo feminino; Disseminar os dispositivos da Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, bem como do seu Protocolo Opcional em lnguas nacionais; Promover e implementar projectos de gerao de rendimentos com vista ao empoderamento econmico da mulher.

(3) (4) (5) (6)

(7)

Famlia
(1) Promover a estabilidade da famlia, atravs da divulgao dos instrumentos legais da sua proteco e da implementao de programas de apoio multiforme s famlias mais carenciadas; Promover e implementar projectos de gerao de rendimentos com vista ao empoderamento econmico da famlia; Consolidar os mecanismos de proteco e apoio s vtimas de violncia familiar.

(2) (3)

31

Aco Social
(1) Prosseguir com a aprovao e divulgao dos direitos e dos instrumentos de proteco dos grupos alvo da aco social, nomeadamente, criana, pessoa idosa, pessoa portadora de deficincia; Instalar e operacionalizar os Conselhos Nacionais e Provnciais para os grupos alvo assistidos no mbito da Aco Social; Criar Centros de Referncia de Aco Social, um mecanismo de informao e orientao das populaes vulnerveis para o acesso aos seus direitos; Desenvolver aces que contribuam para a reduo da mendicidade; Proteger das crises as camadas mais vulnerveis, em particular a mulher; Prosseguir com a divulgao dos direitos e instrumentos de proteco da mulher.

(2) (3)

(4) (5) (6)

Criana
(1) (2) (3) (4) Realizar Sesses do Parlamento Infantil a nvel distrital, Provncial e nacional; Desenvolver e promover aces de preveno e combate violncia, trfico e abuso de menores; Prosseguir com a integrao das crianas desamparadas na famlia e na sociedade; Prosseguir com a assistncia multiforme s crianas em situao de vulnerabilidade, principalmente crianas rfs e chefes de famlia; Desenvolver aces de preveno e combate violncia fsica e psicolgica contra a criana; Promover e prestar assistncia social s crianas vtimas de violncia; Promover aces de formao profissionalizante e de empoderamento das crianas da rua, rfs e vulnerveis e s envolvidas na prostituio infantil com vista sua integrao futura em actividades produtivas; Promover e realizar aces de preveno da delinquncia infantil, bem como de recuperao e integrao social das crianas em conflito com a lei; Promover o registo de crianas nascena;

(5) (6) (7)

(8)

(9)

(10) Continuar com a responsabilizao e prestao de apoio s famlias na educao e proteco das crianas; (11) Promover, criar e expandir instituies de educao pr-escolar.

32

Pessoa Idosa
(1) (2) Desenvolver aces de preveno e combate violncia e abuso sexual contra a pessoa idosa; Prosseguir com o apoio as iniciativas comunitrias de atendimento pessoa idosa atravs de criao de Centros Comunitrios Abertos no mbito do combate mendicidade nas zonas urbanas; Prosseguir com o atendimento das pessoas desamparadas nos Centros de Apoio Velhice; idosas

(3) (4)

Prosseguir com a assistncia social multiforme s pessoas idosas em situao de vulnerabilidade.

Pessoa Portadora de Deficincia

(1) (2) (3) (4) Divulgar os direitos e os instrumentos de proteco das Pessoas Portadoras de Deficincia; Transcrever polticas, legislao, estratgias e planos, em Braille; Assegurar a interpretao das polticas, legislao, estratgias e planos, em lngua de sinais; Reforar a implementao de medidas que garantam o acesso das pessoas portadoras de deficincia reabilitao, educao, capacitao, emprego e s actividades culturais e desportivas; Promover a distribuio de meios de compensao para as pessoas portadoras de deficincia desprovidas de recursos e vivendo em situao de pobreza; Integrar crianas e jovens portadoras de deficincia no ensino inclusivo; Promover, criar e expandir escolas especiais para o atendimento das crianas com necessidades educativas especiais.

(5)

(6) (7)

Outros Grupos Vulnerveis

(1) Prosseguir com as aces de preveno e de combate txicodependncia e de atendimento aos ex-txico dependentes, ex-reclusos, doentes crnicos e vtimas de maus tratos, baseado na famlia e na comunidade; Promover a reintegrao social, econmica e na famlia dos ex-toxicodependentes, ex-reclusos, doentes crnicos e ex-vtimas de maus tratos; Promover a criao e a expanso de centros de reabilitao psico-social para os toxicodependentes e vtimas de maus tratos.

(2)

(3)

HIV e SIDA
(1) Prosseguir com as aces de divulgao de informao sobre o HIV e SIDA;

33

(2)

Produzir material informativo com mensagens escritas em Braille para a educao de pessoas portadoras de deficincia visual e auditiva em relao preveno do HIV e SIDA; Prosseguir com a prestao de apoio multiforme para a mitigao dos efeitos do HIV e SIDA, priorizando as mulheres, crianas, pessoas idosas e pessoas portadoras de deficincia.

(3)

Programas de Assistncia Social

(1) Prosseguir com a implementao de programas de assistncia e proteco aos grupos populacionais em estado de pobreza absoluta e sem capacidade para o trabalho, beneficiando crianas, pessoas idosas, portadoras de deficincia e doentes crnicos; Prosseguir com a implementao de programas de promoo de auto-emprego e gerao de rendimento para apoio s pessoas em situao de vulnerabilidade mas com capacidade para o trabalho, privilegiando mulheres chefes de agregado familiar e pessoas portadoras de deficincia.

(2)

2.2.10. Cincia, Tecnologia e Inovao

Num contexto de melhoria dos nveis de eficincia e eficcia produtiva, a Cincia, Tecnologia e Inovao (CT&I) assumem-se cada vez mais como o veculo, impulso e catalizador da produo, crescimento e desenvolvimento scio-econmico sustentvel e orientando para a melhoria do desempenho do sector produtivo.
72.

O Governo continuar a direccionar a sua ateno para a integrao do papel da Cincia, Tecnologia e Inovao nas dinmicas econmicas e sociais, atravs do desenvolvimento e interligao da Investigao, Transferncia de Tecnologia e Inovao, orientado para as competncias requeridas pela indstria.
73. 74.

Objectivos estratgicos: i. Promover, consolidar e dinamizar o Sistema de Cincia, Tecnologia e Inovao com vista obteno de produtos, servios e processos novos ou melhorados que maximizem o valor dos recursos do Pas; Estimular a massificao da atitude e cultura de inovao, do empreendedorismo e do desenvolvimento tecnolgico de toda a sociedade moambicana como instrumento de combate pobreza e promoo do desenvolvimento; Promover mecanismos, plataformas, infra-estruturas e facilidades para a disseminao e adopo de tecnologias nas comunidades locais, nas pequenas e nas mdias empresas; Desenvolver aces para que as Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs) constituam um instrumento estratgico de todos os moambicanos como uma plataforma para o exerccio 34

ii.

iii.

iv.

democrtico e de empreendedorismo.
75.

cidadania,

boa

governao

Aces prioritrias:

Investigao Cientfica
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Promover a Formao e Desenvolvimento de Recursos Humanos no Sistema Nacional de Cincia e Tecnologia; Estimular o investimento pblico e privado pesquisa, inovao e desenvolvimento; Promover a ligao entre a actividade de Investigao Cientfica e o Sector Produtivo; Promover a criao de Centros Desenvolvimento Tecnolgico; de Investigao e de

Estimular a expanso das Unidades de Investigao, Inovao e Transferncia de Tecnologias; Promover a formao de mais investigadores em tecnologias que garantam maior produo e melhor produtividade; Promover a insero da mulher e dos jovens no sistema de investigao, inovao e transferncia de tecnologias; Promover a valorizar o desenvolvimento da Etnobotnica; Promover a aplicao da Biotecnologia na Investigao;

(10) Promover a proteco dos Direitos de Propriedade Intelectual.

Inovao e Transferncia de Tecnologia

(1) (2) Desenvolver o Programa de Promoo de Inovaes em Moambique; Alargar o quadro de incentivos para estimular a adopo, transferncia e apropriao de tecnologias, com foco na transformao e processamento; Promover a criao de Incubadoras e de Parques Cientficos e Tecnolgicos; Promover a integrao profissional de estudantes em empresas de base tecnolgica.

(3) (4)

Tecnologias de Informao e Comunicao

(1) Criar, em articulao com os sectores relevantes, um clima favorvel de desenvolvimento de Tecnologias de Informao e Comunicao como instrumento de produo e disseminao de conhecimento; Contribuir para o desenvolvimento da indstria nacional de informtica atravs do incentivo inovao, criao de pacotes nacionais e endogeneizao do conhecimento;

(2)

35

(3) (4)

Estabelecer a rede nacional de transmisso (espinha dorsal de comunicaes); Promover a expanso do acesso ao conhecimento atravs da Internet nas comunidades das zonas rurais, como parte da implementao da Poltica de Acesso Universal; Expandir a Rede Electrnica do Governo (GovNet); Expandir os Centros Provnciais e Distritais de Recursos Digitais; Promover o ensino informal de C&T usando instrumentos baseados em aprendizagem interactiva e multimdia; Promover a formao em Tecnologias de Informao e Comunicao dos Dirigentes, lderes e funcionrios pblicos; Expandir o acesso inter-conectividade entre Instituies de Investigao e do Ensino Superior (Mornet);

(5) (6) (7) (8) (9)

(10) Promover sistemas de telemedicina e de alerta precoce em relao a epidemias ligados a planos de resposta rpida; (11) Desenvolver sistemas informatizados de gesto de sade, levantamentos epidemiolgicos e investigao clnica operacional.

Divulgao e Promoo da Cincia

(1) (2) Promover a Divulgao Desenvolvimento; de Resultados de Pesquisa e

Organizar mostras, feiras e semanas de cincia, tecnologia e inovao no quadro da difuso dos resultados da Investigao e Inovao; Promover a divulgao de contedos de cincia, tecnologia e inovao atravs dos media e Internet; Divulgar os instrumentos legais, programticos e estratgicos de Cincia, Tecnologia e Inovao.

(3) (4)

2.2.11. Libertao Nacional, Defesa da Soberania e Democracia e Deficientes de Guerra - Desmobilizados

76.

da

Os combatentes de Luta de Libertao Nacional e da Defesa da Soberania e da Democracia tm um papel activo no processo da consolidao da paz, aprofundamento da democracia e no desenvolvimento scio-econmico do Pas. O Governo nesta rea vai promover a insero dos combatentes e desmobilizados na sociedade, a aplicao de medidas de proteco especial aos que ficaram deficientes na Luta de Libertao Nacional, assim como aos rfos e dependentes daqueles que morreram na causa da valorizao da histria do patrimnio da Luta de Libertao Nacional.
77. 78.

Objectivos estratgicos:

36

i.

Implementar o Estatuto dos Combatentes e melhorar o sistema de previdncia e assistncia social aos combatentes, cnjuges e rfos menores; Pesquisar, preservar e divulgar a Histria e Patrimnio da Luta de Libertao Nacional e da Defesa da Soberania; Promover a insero socio-econmica dos combatentes atravs da formao e da implementao de projectos da gerao de rendimento.

ii. iii.

79.

Aces prioritrias:

Assistncia e Insero Social dos Combatentes e Desmobilizados

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Fixar penses de Combatentes; Emitir cartes de identificao de Combatentes; Promover o rendimentos; Promover o melhoradas; financiamento financiamento de projectos de gerao de de

para a

construo

casas

Promover programas de Formao Profissional; Concluir a construo e operacionalizar o Centro Escola de Formao Profissional em Chigodole na Provncia de Manica; Recolher e sistematizar a informao de Combatentes; Formar e capacitar os Combatentes em metodologias de anlise e gesto de micro projectos; Elaborar a estratgia nacional de reinsero social dos exmilitares desmobilizados;

(10) Promover a integrao dos ex-militares desmobilizados e portadores de deficincia nos cursos profissionalizantes, em projectos de gerao de rendimentos e nos programas de reduo da pobreza; (11) Assegurar a fixao de penses e a actualizao dos respectivos valores de reforma e de invalidez dos ex-militares desmobilizados e portadores de deficincia; (12) Assegurar a emisso de cartes e a assistncia mdica e medicamentosa aos ex-militares desmobilizados e portadores de deficincia.

Histria e Patrimnio da Luta de Libertao Nacional e da Defesa de Soberania

(1) (2) Realizar pesquisa da Histria da Luta de Libertao Nacional e da Defesa da Soberania nas suas mais diversas componentes; Promover a criao e edificao de monumentos, museus, bibliotecas e locais histricos que documentem e ilustrem a

37

Histria e o Patrimnio da Luta de Libertao Nacional e da Defesa da Soberania; (3) Identificar, registar e divulgar os actos patriticos de bravura e coragem protagonizados pelos participantes directos na Luta de Libertao Nacional e da Defesa da Soberania; Promover programas educacionais com a finalidade de divulgar o patrimnio histrico; Definir estratgias da definio da Histria da Luta de Libertao Nacional e da Defesa de Soberania.

(4) (5)

2.2.12. gua e Saneamento

O acesso a gua e saneamento constitui factor chave e de importncia vital para a melhoria das condies de vida da populao e promoo do desenvolvimento humano. objectivo do Governo melhorar a prestao de servios e aumentar os nveis de cobertura no abastecimento de gua e saneamento populao.
80. 81.

Objectivos estratgicos: i. Aumentar a proviso e acesso gua potvel nas zonas rurais e vilas para 69% no ano 2014, servindo cerca de 13,5 milhes de habitantes, e para 70% nas zonas urbanas no ano 2014, servindo cerca de 4,0 milhes de habitantes vivendo nas cidades, contribuindo deste modo para o alcance das metas de desenvolvimento do milnio para 2015; Aumentar a proviso e acesso dos servios de saneamento para 48% em 2014 nas zonas rurais, servindo cerca de 8 milhes de pessoas vivendo nas zonas rurais, e para 80% nas zonas urbanas no ano 2014, servindo cerca de 7 milhes de pessoas, contribuindo deste modo para o alcance das metas de desenvolvimento do milnio para 2015.

ii.

82.

Aces prioritrias:

Proviso e Acesso gua Potvel a Nvel Rural e Vilas

(1) (2) (3) Reabilitar e construir cerca de 10 mil fontes dispersas (poos, furos e nascentes) nas zonas rurais; Aumentar, nas vilas, o nmero de ligaes domicilirias em 30 mil e o nmero de fontanrios pblicos em 200; Continuar a reabilitao e manuteno dos sistemas de abastecimento de gua existentes nas vilas, com particular incidncia para o planalto de Mueda, Mabote, Massangena, Guro e Chigubo; Continuar a melhorar, nas vilas, os servios ao consumidor em termos de fiabilidade, qualidade da gua, atendimento e horas de distribuio;

(4)

38

(5) (6) (7)

Implementar modelos de gesto autnomos dos sistemas de abastecimento de gua; Promover a participao do sector privado nacional atravs de parcerias pblico/privadas; Promover a construo de sistemas de reteno e conservao de gua.

Abastecimento de gua Urbana

(1) (2) (3) (4) Aumentar o nmero de ligaes domicilirias em 92 mil e o nmero de fontanrios pblicos em 1.300; Reabilitar e ampliar os sistemas de abastecimento de gua das cidades de Cuamba e Lichinga; Continuar a reabilitao e manuteno dos sistemas de abastecimento de gua existentes; Continuar a melhoria dos servios ao consumidor em termos de fiabilidade, qualidade de gua, atendimento e horas de distribuio; Implementar modelos de gesto autnomos dos sistemas de abastecimento de gua; Promover a participao do sector privado nacional atravs de parcerias pblico/privadas.

(5) (6)

Saneamento Rural
(1) (2) (3) (4) (5) Desenvolver uma abordagem integrada de gua, saneamento e promoo de higiene com envolvimento da comunidade; Promover campanhas de educao comunitria para alargar o uso das infra-estruturas de gua e saneamento; Desenvolver e expandir novas abordagens para o saneamento nas zonas rurais; Disseminar opes tecnolgicas de saneamento atravs do estabelecimento de Centros de Demonstrao em todo Pas; Promover a participao das comunidades e dos artesos nas actividades de saneamento.

Saneamento Urbano
(1) Expandir as infra-estruturas de saneamento atravs da construo de redes de drenagem, esgotos e estaces de tratamento de guas residuais, em Quelimane, Nacala, Maputo, Pemba, Cuamba, Nampula, Mocuba e Guru; Promover a construo de redes de saneamento condominiais; Assegurar a sustentabilidade dos sistemas de saneamento atravs da promoo da gesto autnoma dos servios de saneamento;

(2) (3)

39

(4) (5) (6)

Desenvolver e expandir novas abordagens para o saneamento nas zonas urbanas; Disseminar opes tecnolgicas de saneamento; Promover a melhoria do saneamento nos assentamentos informais.

Indicadores de Resultado Habitao Indicador Nmero de base=2008 talhes demarcados, Ano Base 2009 74.000 Meta 2014 300.000 100.000

Nmero de habitaes promovidas Educao Indicador Taxa de concluso stima classe Taxa de analfabetismo No pessoas com ensino superior por 1.000 habitantes Juventude Indicador

Ano Base 2009 44% 48,1% 3

Meta 2014 70% 30% 5

Ano Base 2009 398 148 2.300 42

Meta 2014 3.000 250 3.000 75

Projectos de Iniciativas Juvenis financiados Associaes Juvenis legalizadas Lderes, dirigentes e animadores juvenis formados Acampamentos Juvenis realizados

40

Desporto Indicador Agentes desportivos formados Distritos abrangidos pelo FUT 21 Praticantes envolvidos desportiva) Sade Indicador Cobertura de base=2008 partos institucionais, uso de Ano Base 2009 55% 14% Meta 2014 70% 25% (massificao Ano Base 2009 7.500 33 298.000 Meta 2014 9.700 70 380.000

Taxa de Cobertura do anticonceptivos, base=2003

Taxa de cobertura com DPT HepBHib3 em crianas menores de 12 meses de idade completamente vacinadas, base=2008 Nmero de adultos com infeco HIV que recebem o Tratamento Antiretroviral (TARV), milhares, base=2008 Habitantes por Pessoal Tcnico de Sade, meta=2012

68%

80%

118 1.310

280 940

41

Mulher, Famlia e Aco Social Indicador N de associaes de mulheres beneficiando de apoio multiforme N de crianas dos zero aos 5 anos de idade atendidas nos centros infantis e nas escolinhas comunitrias, N de Crianas, Pessoas Idosas e Pessoas Portadoras de Deficincia atendidas nos Infantrios, Centros de Apoio a Velhice e Centros de Transito, N de Crianas, Pessoas Idosas, Pessoas Portadoras de Deficincia e Mulheres Chefes de Agregado Familiar que se beneficiam de apoio no mbito de programas de assistncia social, Ano Base 2009 46 Meta 2014 100

65.407

72.600

3.783

4.100

205.781

485.400

Cincia, Tecnologia e Informao Indicador N de Inovaes identificadas e inscritas no Instituto de Propriedade Intelectual N cumulativo de Distritos com pontos de acesso a comunicao (internet e rdio comunitria) para as comunidades N de moambicanos em formao nos graus de mestrado e doutorado nos domnios de C&T gua e Saneamento Indicador gua Rural, taxa de cobertura em %, base=2008 gua Urbana, taxa de cobertura em %, Ano Base 2009 51,8 50 Meta 2014 69,0 70 Ano Base 2009 62 25 Meta 2014 110 50

867

2,600

42

base=2008 Saneamento Rural, taxa de cobertura em %, base=2008 Saneamento Urbano, taxa de cobertura em %, base=2008

40 50

48 80

43

Desenvolvimento Econmico 2.2.13. Gesto Macroeconmica e Desenvolvimento do Sistema Financeiro

A estabilidade macroeconmica uma condio bsica para a promoo do crescimento econmico e elevao da confiana na economia nacional.
83.

O Governo continuar a apostar na estabilidade macroeconmica atravs da promoo de um crescimento econmico rpido, sustentavel e abrangente, na articulao s das polticas oramental, fiscal, monetria e cambial, na promoo de um sistema financeiro abrangente e robusto, e no fortalecimento da posio da balana de pagamentos.
84. 85.

Objectivos estratgicos: i. ii. iii. Promover o crescimento da produo e o desenvolvimento econmico e social acelerado, equilibrado e centrado no Distrito; Estimular o aumento da produtividade, atravs da transferncia de tecnologias, investigao e inovao; Implementar reformas econmicas conducentes minimizao dos custos de transaco, eficincia na afectao e aplicao de recursos, bem como minimizao de riscos econmicos e financeiros; Assegurar a harmonizao das polticas oramental, fiscal, monetria e cambial em prol do crescimento e desenvolvimento econmico sustentvel e abrangente; Incentivar o fortalecimento do sistema financeiro, incluindo o aumento da oferta de crdito e servios financeiros a preos competitivos.

iv.

v.

86.

Aces prioritrias:

Gesto Macroeconmica Politica Fiscal e Oramental

(1) (2) Incrementar o nvel de cobrana de receitas anuais em 0,5%, como proporo do PIB; Promover a educao fiscal e aduaneira tendo em vista a popularizao do imposto e o alargamento da base tributria, incluindo o sector informal; Mobilizar recursos concessionais para o financiamento das aces prioritrias para o desenvolvimento econmico e social;

(3)

44

(4)

Garantir a afectao de recursos aos programas prioritrios, em particular no mbito do combate pobreza absoluta e materializao dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio; Descentralizar as despesas pblicas de funcionamento e a programao e execuo dos projectos financiados por recursos externos, aos Distritos; Aumentar a abrangncia da programao, gesto e execuo do Oramento do Estado, a todas suas instituies, autarquias e empresas publicas; Realizar uma gesto eficaz da carteira de dvida pblica, interna e externa, e do respectivo servio de dvida; Elaborar a estratgia da dvida do Pas que vise regular os nveis de endividamento; Prosseguir com as aces de inspeco, assegurando a eficincia da gestao financeira e transparncia na utilizao dos recursos;

(5)

(6)

(7) (8) (9)

(10) Promover e melhorar a eficincia das Empresas, Institutos e Fundos Pblicos; (11) Monitorar continuamente os preos internacionais, incluindo os dos combustveis, intervindo sempre que necessrio, sem distorcer a economia, para minorar o seu impacto sobre os preos domsticos; (12) Promover e desenvolver projectos de apoio produo e prestao de servios bsicos, priorizando o recurso a parcerias pblico-privadas.

Poltica Monetria e Cambial

(1) Garantir um nvel adequado de reservas externas, para satisfazer os compromissos externos do Pas e promover a confiana dos investidores; Promover a gesto das reservas externas do Pas baseada nas boas prticas, evitando a exposio ao risco e maximizando o rendimento da carteira de activos externos; Preservar a estabilidade cambial, sem descurar a competitividade externa do Pas e o objectivo de melhoria permanente do saldo da Balana de Pagamentos; Prosseguir com os esforos visando a melhoria permanente do quadro de formulao e gesto da poltica monetria, baseado cada vez mais em modelos de previso dos principais indicadores macroeconmicos e adequado suporte de gesto de expectativas, que minimize os riscos e incertezas da conjuntura econmico-financeira e manter a inflao baixa e estvel; Aprofundar a coordenao com os Bancos Centrais da regio da SADC, tendo em vista a harmonizao de polticas e os objectivos de convergncia macroeconmica. 45

(2)

(3)

(4)

(5)

Planificao e Finanas Pblicas

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Realizar a coordenao integrada de projectos de investimento pblico; Elaborar a estratgia de reduo da pobreza urbana; Aperfeioar a monitoria e avaliao no sistema de planificao pblica; Adoptar e implementar sistemas electrnicos de cobrana e gesto da receita atravs do e-Tributao; Adoptar e implementar o mecanismo de Janela nica Electrnica para o desembarao aduaneiro, facilitando o comrcio exterior; Simplificar os procedimentos nas declaraes e no pagamento de impostos, de forma a reduzir a sua complexidade e torn-los mais perceptveis para os contribuintes; Prestar maior assistncia aos agentes econmicos e demais contribuintes, no cumprimento das suas obrigaes fiscais, criando e expandindo os servios de atendimento ao contribuinte; Descentralizar o sistema de pagamento de impostos mediante a abertura de mais postos fiscais, incluindo postos mveis de cobrana, para permitir que os postos fronteirios sirvam tambm para o pagamento de impostos internos, bem como o envolvimento das autoridades administrativas e comunitrias locais na cobrana dos impostos; Continuar o processo de implantao dos Tribunais Fiscais e de instalao dos Tribunais Aduaneiros para garantir maior acesso dos cidados aos servios da justia fiscal;

(7)

(8)

(9)

(10) Expandir a implementao da metodologia de planificao e oramentao por programas a todas instituies do Estado a nvel central, Provncial e distrital, com vista a melhorar a ligao entre os instrumentos de planificao e oramentao; (11) Massificar o pagamento directo e atempado, via e-SISTAFE, aos fornecedores de bens e servios e a outros beneficirios, incluindo o pagamento de salrios e remuneraes, penses e rendas vitalcias; (12) Incrementar a coordenao com os Parceiros de Desenvolvimento para a reduo da tramitao fora do sistema oramental dos projectos e programas, com vista disponibilizao da totalidade dos recursos externos via Conta nica do Tesouro e contabilizao tempestiva de todos os recursos financeiros pblicos; (13) Reforar a capacidade de controlo interno e da transparncia na utilizao dos recursos; (14) Assegurar o cumprimento da legislao, para que as comunidades locais e as zonas onde so explorados os recursos

46

naturais beneficiem de uma proporo das receitas desta actividade.

Reforma do Sistema Financeiro Superviso Bancria

(1) (2) Continuar a promover a modernizao do sistema financeiro nacional, baseado num sistema so e competitivo; Ajustar a regulamentao do sistema financeiro s boas prticas internacionais sobre gesto corporativa, prudencial e de risco, reforando assim o papel da superviso bancria, com vista a assegurar a estabilidade do sistema financeiro nacional. Focalizar a transio para a superviso bancria baseada no risco; Garantir a consolidao, por parte das Instituies de Crdito, da adopo das Normas Internacionais de Relato Financeiro (IFRS), recentemente implementadas a nvel do sistema bancrio; Implementar o combate ao branqueamento de capitais e crimes conexos.

(3)

(4)

Sistema de Financiamento
(1) (2) Pomover as microfinanas, expandindo-as escala nacional; Prosseguir o alargamento dos servios financeiros s zonas menos favorecidas do Pas, promovendo a captao de poupanas ociosas para dinamizar o investimento; Promover um sistema de financiamento adequado para as pequenas e mdias empresas, atravs da implementao de programas de fundos de garantia e linhas de crdito concessionais.

(3)

Sistema Nacional de Pagamentos

(1) Prosseguir com as aces em curso visando a modernizao do sistema nacional de pagamentos, garantindo a funcionalidade do sistema de pagamentos por grosso, abrangendo o sector pblico e privado, com segurana, celeridade e a preos mais atractivos; Assegurar o aumento do nvel de monetarizao da economia, objectivo apoiado pelo prprio alargamento da presena territorial do Banco de Moambique e das Instituies Financeiras a nvel nacional; Promover a expanso no territrio nacional de instituies bancrias e de microfinanas, seguradoras e de segurana social, com particular enfoque para os Distritos e zonas rurais, tendo em vista impulsionar o desenvolvimento rpido da economia; Prosseguir com a implantao do Sistema Nacional de Pagamentos que assegure a integrao das Caixas Automticas (ATMs) dos diversos bancos, conjugados com o fortalecimento

(2)

(3)

(4)

47

da capacitao institucional e profissionalizao dos servios de inspeco e superviso sobre tais actividades.

Desenvolvimento do Mercado de Capitais

(1) Criar, implementar e desenvolver o mercado secundrio bolsista visando, inter alia, os segmentos de menor dimenso em termos de capitais prprios e a disperso de aces e outros activos a transaccionar; Diversificar e lanar novos servios para intermedirios financeiros, no mbito do desenvolvimento do mercado nacional de capitais.

(2)

Seguros e Previdncia Social

(1) Promover um sistema de seguros cada vez mais dinmico e competitivo, que se traduza no crescimento da taxa de penetrao dos seguros na economia; Melhorar a organizao e gesto da Segurana Social Obrigatria dos trabalhadores por conta de outrem e por conta prpria, dos Funcionrios, Agentes e Pensionistas e Rendistas do Estado, bem como da Segurana Social Complementar.

(2)

2.2.14. Desenvolvimento do Empresariado Nacional

87. Na estratgia de promoo do crescimento econmico e do combate a pobreza, a iniciativa privada uma alavanca do desenvolvimento para a criao da riqueza e infra-estruturas, emprego, produo de bens e prestao de servios. 88. i. ii. Objectivos estratgicos: Melhorar o ambiente de negcios; Ter um empresariado nacional forte, dinmico, competitivo e empreendedor, comprometido com o aumento da produo, produtividade e promotor do bem estar social. Aces Prioritrias: (1) Prosseguir a implementao da Estratgia para a melhoria do ambiente de negcios, em especial as aces de simplificao dos procedimentos de licenciamento de actividades econmicas; Remover as barreiras ao investimento nacional e estrangeiro, atravs da facilitao e simplificao de procedimentos no licenciamento das actividades econmicas e acesso aos factores de produo; Institucionalizar mecanismos e indicadores de avaliao da melhoria do ambiente de negcios; Fortalecer os Mecanismos de Dilogo entre o Sector Pblico e Privado, aperfeioando os procedimentos de dilogo atravs de encontros regulares entre o sector pblico e privado; Melhorar a Prestao de Servios Pblicos, funcionamento dos Balces de Atendimento nico; consolidando o

89.

(2)

(3) (4)

(5)

48

(6)

Operacionalizar os mecanismos de apoio ao sector privado, promovendo a melhoria da competitividade das empresas atravs da facilitao do acesso aos factores de produo e assistncia tcnica e capacitao; Promover o surgimento e desenvolvimento de empresas de micro, pequena e mdia dimenso atravs de formas adequadas de apoio organizacional, de gesto e de transferncia de conhecimentos e tecnologias adequadas; Prosseguir as aces de promoo do produto nacional atravs da organizao e realizao de feiras e exposies de produtos nacionais e a divulgao da importncia e valorizao do consumo de produtos nacionais; Implementar a estratgia de desenvolvimento das micro, pequenas e mdias empresas, promovendo o aproveitamento dos recursos locais e criando incubadoras empresariais e centros de atendimento, treinamento e assistncia tcnica e financeira empresariais.

(7)

(8)

(9)

2.2.15. Promoo e Atraco do Investimento

A expanso do investimento directo, nacional e estrangeiro, continuar a impulsionar a inovao, o aumento da competitividade da economia nacional, o crescimento do Produto Interno Bruto, o aumento de oportunidades de emprego e criao de riqueza.
90.

O Governo dar continuidade s iniciativas de atraco do investimento directo, nacional e estrangeiro, com vista ao desenvolvimento de um sector privado forte, dinmico, competitivo e inovativo, com particular enfoque para os sectores de agricultura, indstrias, servios, recursos minerais, turismo, construo, transportes e comunicaes.
91.

O Governo promover a criao e desenvolvimento de Zonas Econmicas Especiais, Zonas Francas Industriais e Zonas de Interesse Turstico, visando maximizar as oportunidades de investimento tendo em vista o desenvolvimento econmico e social.
92. 93.

Objectivos estratgicos: i. Dotar o Pas de uma rede de infra-estruturas que facilitem o estabelecimento de novos empreendimentos, bem como a recuperao e expanso de empreendimentos existentes, incluindo o estabelecimento de parques industriais em zonas com maior potencial para o seu rpido desenvolvimento; Promover Moambique como um destino preferencial e seguro para o investimento directo, nacional e estrangeiro, garantindo um crescimento estvel dos nveis de investimento anuais e a sua expanso sectorial de forma equilibrada a nvel nacional, tendo em conta a necessidade de diversificao da origem do investimento directo estrangeiro;

ii.

49

iii. iv. v.

Promover e atrair investimentos que contribuam para o aumento das exportaes de produtos com maior valor acrescentado; Reforar a integrao econmica interna, regional e internacional; Promover e atrair investimentos para o desenvolvimento rural, com particular enfoque para a agricultura, pescas, florestas e turismo, e expandir os investimentos nos sectores da indstria, recursos minerais e energia; Promover e desenvolver o empresariado nacional com especial ateno para o empreendedorismo juvenil, bem como o originado dos extractos populacionais mais pobres, facilitando o acesso a factores de produo e tecnologias adequadas e associao entre investidores nacionais e estrangeiros.

vi.

94.

Aces prioritrias: (1) Melhorar e ajustar os instrumentos legais e procedimentos de identificao, promoo, apreciao e licenciamento das iniciativas de investimentos; Produzir novos materiais de informao e de promoo de investimentos para o Pas em diferentes lnguas; Desenvolver novas frentes de negcios, atravs da pesquisa e fundamentao econmica de novas oportunidades de investimento, estudos de projectos, de entre outros, nas indstrias de montagem de viaturas e electrodomsticos, curtumes e calado; Promover ligaes entre os grandes empreendimentos e as pequenas e mdias empresas fornecedoras de bens e servios nacionais e na promoo da cadeia de formao do valor, em particular na agricultura, agro-indstrias e pescas; Expandir Zonas Econmicas Especiais e Parques Industriais, no Pas.

(2) (3)

(4)

(5)

2.2.16. Agricultura, Pecuria, Florestas e Fauna

A agricultura continua a ser a actividade base para o desenvolvimento da economia nacional, oferecendo um potencial elevado para o combate pobreza. O objectivo continua a ser a transformao estrutural, visando progredir de uma agricultura de subsistncia para um sector agrrio integrado, prspero, competitivo e sustentvel e para a melhoria da sua contribuio no crescimento do Produto Interno Bruto, atravs da implementao da Revoluo Verde, destacando-se a investigao agrria, a gesto de recursos hidrcos, e a traco animal.
95.

O principal desafio do Governo nesta rea garantir a segurana alimentar para todas as pessoas e em todos os momentos, em quantidade e qualidade que assegurem a manuteno de uma vida activa e saudvel em todo o Pas. Pretende-se ainda uma maior renda e rentabilidade dos produtores e uma produo agrria orientada para o mercado interno e
96.

50

externo, salvaguardando-se o uso sustentvel dos recursos naturais e a preservao do equilbrio ambiental.
97.

Objectivos estratgicos: i. ii. iii. iv. v. Garantir o aumento da produo e da segurana alimentar no Pas; Elevar a produtividade das actividades agrcolas e de toda a sua cadeia de valor; Incentivar o aumento da produo agrria orientada para o mercado; Promover o uso sustentvel das terras, florestas e fauna; Desenvolver o capital humano e a capacidade institucional do sector agrrio.

98.

Aces prioritrias:

Produo e Produtividade Agrrias

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Produzir, fornecer e promover o uso de semente melhorada e outros insumos agrcolas no Pas; Priorizar o uso das terras em zonas com elevado potencial agrrio para a produo de alimentos; Promover o maneio integrado da fertilidade dos solos, utilizando fertilizantes orgnicos e inorgnicos de forma sustentvel; Garantir a segurana alimentar e nutricional, atravs da criao de aves, pequenos ruminantes e gado bovino; Incentivar a mecanizao agrria; Ampliar a cobertura da rede de extenso rural para potenciar as actividades agrrias, melhorar o acompanhamento das actividades dos camponeses, em particular nos Distritos prioritrios; Operacionalizar a estratgia de bio-combustiveis; Promover o estabelecimento de plantaes florestais; Fomentar a produo de culturas estratgicas de rendimento, nomeadamente algodo, castanha de caju e oleaginosas para a melhoria da renda;

(7) (8) (9)

(10) Disseminar a utilizao da traco animal para o aumento das reas de cultivo e da produo; (11) Reduzir o dfice alimentar atravs da promoo da avicultura comercial e do melhoramento do gado de corte leiteiro.

Proviso de Servios de Investigao, Apoio, Fomento e Infraestruturas

51

(1) (2) (3) (4)

Investigar, ensaiar e libertar novas variedades culturais, com nfase para as culturas tolerantes seca; Realizar o melhoramento gentico dos recursos zootcnicos e de sistemas de engorda de gado; Promover e disseminar os resultados da investigao de suplementos alimentares para o gado bovino no tempo de seca; Estabelecer padres de qualidade, realizar a acreditao e metrologia de produtos agrrios ao nvel das exigncias regionais e internacionais para maior penetrao no mercado nacional e internacional; Reforar os Servios Veterinrios no exerccio da fiscalizao, controlo veterinrio a todos os nveis para garantir a disponibilidade de servios de sade animal e a proteco dos efectivos nacionais contra doenas; Promover o acesso ao crdito agrcola e estmulo ao crescimento de profissionais e produtores agrrios; Expandir o estabelecimento de casas agrrias e mercados grossistas de insumos e produtos agrrios; Promover condies de trabalho e de habitao ao nvel local para os tcnicos de apoio e assistncia no sector agrrio; Promover a construo e reabilitao de instalaes de unidades de inspeco, fiscalizao e controle fito e zoo-sanitrio aos produtores.

(5)

(6) (7) (8) (9)

Produo Orientada ao Mercado

(1) Promover o processamento de produtos agrcolas, pecurios florestais e faunsticos, de forma a agregar-lhes maior valor acrescentado.

Infra-estruturas Agrrias e Capacidade Agrria

(1) (2) (3) Promover a edificao de barragens e represas armazenamento e maneio de gua destinada agricultura; para

Promover a construo de novos regadios e reabilitao dos regadios existentes; Promover a construo e reabilitao de infra-estruturas de maneio pecurio e de assistncia veterinria e de apoio produo e comercializao pecuria; Expandir a rede de energia elctrica para zonas de produo agro-pecuria com prioridade para os Distritos com alto potencial; Promover a construo e reabilitao das estradas tercirias com prioridade para os Distritos prioritrios no mbito do Plano de Aco para a Produo de Alimentos;

(4) (5)

52

(6)

Promover a construo e reabilitao de infra-estruturas pblicas de assistncia ps-colheita, principalmente silos e celeiros com o envolvimento do sector privado para sua gesto; Viabilizar infra-estruturas agrrias ao longo dos Corredores de Desenvolvimento de Nacala, Beira e Limpopo em toda a cadeias de valor.

(7)

Uso e Aproveitamento de Terras

(1) Proceder a inventariao, mapeamento e zoneamento agrrio para determinao do melhor uso dos recursos naturais, tendo em conta os interesses do Estado e das comunidades locais; Prosseguir a digitalizao do Cadastro Nacional de Terras, para tornar cleres os processos de cadastramento e de disponibilizao de informao s entidades envolvidas no processo de administrao e gesto de terras; Rever e divulgar o quadro normativo e institucional para o fortalecimento da gesto de terras, florestas e fauna bravia; Facilitar o acesso e exerccio do Direito de Uso e Aproveitamento da Terra (DUAT); Realizar actividades de geomtica, cartografia e teledeteco, bem como de estudos e investigao geo-cartogrficos, tendo em vista a elaborao, manuteno, actualizao da cartografia sistemtica de base e do sistema de informao geo-cartogrfica.

(2)

(3) (4) (5)

Gesto do Conflito Homem Fauna Bravia e Queimadas Descontroladas

(1) (2) (3) Adoptar e implementar iniciativas de mitigao e preveno do conflito homem-fauna bravia em todo o territrio nacional; Promover a participao das comunidades na gesto de conflitos homem-animal; Incentivar o estabelecimento e expanso de fazendas do bravio, instituindo normas e procedimentos para a criao e explorao de animais bravios; Estabeler um novo quadro normativo e operacional para a mitigao e controlo de queimadas no Pas.

(4)

Florestas
(1) (2) Redefinir e implementar uma poltica para a explorao sustentvel dos recursos florestais; Definir e implementar uma estratgia de valorizao e proteco das plantas nativas e de incentivo ao estabelecimento de Plantaes Florestais; Promover a instalao de exploraes florestais comerciais;

(3)

53

(4)

Promover a instalao de florestas comunitrias e pequenas exploraes agro silvcolas de pequena e mdia dimenso.

Desenvolvimento Institucional
(1) Fortalecer as instituies de formao agrria aos nveis bsico, mdio e superior, adequar os programas de educao agrria s necessidades reais de desenvolvimento agrrio nacional; Implementar programas de formao tcnica de extensionistas e formadores-produtores e criadores nas diversas reas agrrias, incluindo no agro negcio e na gesto de guas nos permetros sob irrigao, e garantir a integrao de extensionistas j formados; Reactivar os centros de formao agrria para a capacitao dos produtores, tcnicos e dirigentes agrrios; Fortalecer a capacidade de advocacia das organizaes dos camponeses como forma de imprimir uma maior participao na definio de polticas e estratgias agrrias; Desenvolver um novo sistema de estatsticas agrrias com uma nica srie integrada de dados.

(2)

(3) (4)

(5)

2.2.17. Pescas
O Governo, na sua estratgia de combate pobreza, continuar a privilegiar a actividade da pesca como um dos sectores chave para o desenvolvimento econmico.
99. 100.

Objectivos estratgicos: i. ii. iii. Reforar a contribuio do sector na melhoria da segurana alimentar e nutricional em pescado para a populao; Melhorar as condies de vida das comunidades de pescadores artesanais e aquacultores de pequena escala; Aumentar a contribuio das pescarias e da aquacultura industrial para a realizao dos objectivos nacionais de desenvolvimento econmico e social; Aumentar contribuio lquida do sector para o equilbrio da balana de pagamentos do Pas.

iv.
101.

Aces prioritrias:

Pesca Artesanal e Aquacultura

(1) Promover a actividade de pesca artesanal comercial nos centros de pesca vinculados aos mercados internos e de exportao, atravs da introduo de artes de pesca melhoradas nas Provncias de Niassa, Manica, Inhambane, Gaza e Sofala; Capacitar carpinteiros navais em Cabo Delgado, Tete, Niassa, Manica, Inhambane, Gaza e Sofala; 54

(2)

(3) (4)

Apoiar o desenvolvimento da cadeia de valor da produo artesanal, nos Distritos; Organizar grupos socio-profissionais orientados para a produo pesqueira e gesto de projectos e infra-estruturas comunitrias, atravs da promoo de Caixas Comunitrias de Poupana e da assistncia em matrias de gesto participativa de pescarias; Melhorar e criar linhas tecnolgicas de embarcaes de pesca adequadas explorao de recursos em mar aberto e em guas interiores, atravs da introduo de embarcaes de baixo custo em Cabo Delgado, Nampula, Zambzia, Sofala, Inhambane, Gaza, Niassa, Tete e Manica; Continuar com capacitaes sobre pesca em mar aberto e de boas prticas de processamento de pescado, atravs da construo de 15 centros de demonstrao nas Provncias de Cabo Delgado, Nampula, Inhambane, Gaza e Maputo e da capacitao de 5000 pescadores, dos quais 400 so mulheres; Expandir a promoo de grupos de Poupana e Credito Rotativo e atravs de Crdito Formal para financiamento de Projectos nas reas de pesca, comercializao de pescado e de insumos de pesca; Criar 3 centros de demonstrao e treino nas Provncias de Niassa, Manica e Gaza, e da unidade de produo de alevinos de carpa em Manica, para apoio produo; Desenvolver o programa de pesquisa e experimentao de espcies nativas e de espcies estabelecidas com potencial para aquacultura, atravs da criao de um laboratrio de Aquacultura e expanso da carpa em todo o Pas;

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10) Elaborar e implementar um plano de monitorizao do impacto ambiental de aquacultura; (11) Desenvolver e implementar um programa de cultivo em gaiolas; (12) Estabelecer o sistema de recolha de informao estatstica de aquacultura.

Pesca Semi-Industrial
(1) Criar infra-estruturas de apoio produo em zonas estratgicas, com a construo de 3 centros de desembarque em Cabo Delgado e Nampula, 6 infra-estruturas de conservao em Inhambane, Zambzia, Sofala e Niassa, e 8 infra-estruturas de comercializao em Nampula, C. Delgado, Zambzia e Sofala; Reforar a participao da pesca semi-industrial no crescimento da economia local, no acesso s exportaes e no aumento das oportunidades de emprego; Estabelecer uma linha de crdito para estimular a recuperao da capacidade de produo.

(2)

(3)

55

Pesca Industrial
(1) (2) (3) Introduzir normas para a promoo de exportaes de pescado com valor acrescentado; Adoptar medidas de reduo da monopolizao da pesca do camaro e aumento da participao de nacionais; Criar condies de integrar na economia nacional a actividade de pesca do atum realizada por frotas estrangeiras na Zona Econmica Exclusiva de Moambique; Criar infra-estruturas de apoio a pesca e processamento de atum; Reabilitar os cais industriais dos Portos de Pesca da Beira e de Maputo, e a infra-estrutura em terra do Porto de Pesca de Angoche.

(4) (5)

Gesto de Pescarias (Investigao, Administrao e Fiscalizao Pesqueira)

(1) Elaborar o Plano de Gesto das pescarias da Albufeira de Cahora Bassa para garantir a sustentabilidade dos recursos pesqueiros; Implementar os Planos de Gesto de Camaro e da Pesca a Linha; Formar e capacitar os Servios Distritais de Actividades Econmicas na implementao do sistema de Monitoria Controlo e Vigilncia; Desenvolver o Plano Director de Infra-estruturas pesqueiras; Capacitar os Conselhos Comunitrios de Pesca e Comits de Co-gesto a nvel local; Reforar a capacidade de fiscalizao pesqueira com meios e equipamento de patrulhamento adequados; Redimensionar e adequar o corpo de fiscalizao, no quadro da implementao das medidas de controlo do Estado de Porto; Monitorar e avaliar a sustentabilidade ambiental e bio-econmica, da actividade pesqueira; Fazer a prospeco e experimentar novas pescarias, atravs do acompanhamento e monitoria do projecto experimental de novas pescarias;

(2) (3)

(4) (5) (6) (7) (8) (9)

(10) Monitorar o ambiente aqutico, incluindo as reas de conservao Marinha e espcies vulnerveis, bem como a sua interaco com a pesca; (11) Construir o laboratrio de produo de alevinos para a transferncia de tecnologia de produo ao sector produtivo;

56

(12) Reforar a capacidade de monitoria sobre as mudanas climticas, tendo em conta o seu impacto sobre a explorao dos recursos pesqueiros.

Extenso Pesqueira
(1) Ampliar a cobertura da rede de extenso para potenciar as actividades pesqueiras e de estatsticas, para novas zonas martimas e das principais massas de gua interiores; Formular e implementar o programa de extenso aqucola.

(2)

Inspeco de Pescado
(1) (2) Reforar a capacidade de inspeco de pescado; Assegurar a acreditao internacional dos laboratrios nacionais de inspeco de pescado das Provncias de Maputo, Sofala e Zambzia. Aprovar o regulamento que permita o alargamento da gama de produtos de exportaes pesqueiras, incluindo moluscos bivalves, organismos vivos, produtos secos, produtos de valor acrescentado e produtos fumados; Aprovar o Plano Estratgico de Inspeco de Pescado.

(3)

(4)

2.2.18. Recursos Minerais

Moambique possui um potencial e uma diversidade de recursos minerais cujo conhecimento constitui o grande desafio para assegurar a gesto e explorao sustentvel dos mesmos.
102.

Neste momento o potencial consubstanciado pelas enormes reservas provadas de gs natural, carvo, areias pesadas e outros minerais.
103. 104. 105.

O Governo prossegue a promoo da explorao e uso racional destes recursos para o desenvolvimento. Objectivos estratgicos: i. Prosseguir a produo de cartas temticas e a divulgao de informao geolgica de base do Pas para o melhoramento do conhecimento geolgico e prosseguir a prospeco e pesquisa dos recursos minerais; Continuar a promover e assegurar a extraco sustentvel dos recursos minerais, cuja explorao seja economicamente vivel; Promover e encorajar o processamento e adio de valor, em Moambique, dos recursos minerais, como forma de promover o mercado interno e o desenvolvimento de indstrias para a produo de seus derivados; Prosseguir a promoo do empresariado nacional na actividade geolgico-mineira;

ii. iii.

iv.

57

v. vi.

Prosseguir o reforo da capacidade de fiscalizao, visando garantir a explorao racional dos recursos minerais; Prosseguir o apoio minerao artesanal e de pequena escala com boas prticas ambientais e tecnolgicas e incentivar que os operadores mineiros artesanais se constituam em empresas.

106.

Aces prioritrias:

rea Geolgica
(1) Construir uma estao Sismogrfica, em Caia, Provncia de Sofala e apetrechar as estaes sismogrficas de Mapinhane na Provncia de Inhambane e Caia, na Provncia de Sofala; Reabilitar as estaes sismogrficas de Tete e Lichinga, Provncia de Niassa e formar tcnicos em sismografia; Concluir a elaborao da carta na escala 1:50 000, com dados geolgico-ambientais da cidade da Beira e parte do Distrito de Dondo; Concluir a elaborao da Carta Geolgica e de Engenharia da Zona de Maputo na escala 1:50 000, com dados geolgicoambientais e geotcnicos; Produzir Cartas Geolgicas, Geoqumicas e de ocorrncias minerais na escala 1:50 000 nos Distritos de Magude, Provncia de Maputo, Massingir e Mabalane, Provncia de Gaza e Macanga, Provncia de Tete; Efectuar o mapeamento de Falhas Activas e Investigao Paleosismolgica do Rift da frica Oriental e produzir uma carta de riscos ssmicos; Produzir uma carta na escala 1:50 000, com dados geolgicos e ambientais de cidade de Nacala Porto e arredores; Produzir uma carta na escala 1:25.000, com dados geolgicos, ambientais da Ilha de Moambique e arredores; Elaborar uma carta na escala 1:25.000, com dados geolgicoambientais de Pemba;

(2) (3)

(4)

(5)

(6)

(7) (8) (9)

(10) Produzir uma carta magntica do Pas, na escala 1:2.000.000, com dados de declinao magntica para apoio navegao area; (11) Construir o observatrio magntico em Zumbo na Provncia de Tete; (12) Promover a pesquisa de calcrio e gesso para localizao de matria-prima para a indstria de cimento; (13) Prosseguir a identificao e avaliao de fontes de guas termais e minerais em todo o Pas; (14) Garantir a certificao Internacional do Laboratrio Nacional de Geologia;

58

(15) Elaborar um catlogo de gemas de Moambique; (16) Reforar a educao geolgica nas escolas e instalar exposies permanentes de potencialidades geolgico-mineiras; (17) Garantir o apetrechamento e funcionamento do Centro de Gemologia e Lapidao de Nampula; (18) Garantir a criao e funcionamento do Museu Mineiro de Tete; (19) Inventariar e conservar o patrimnio geolgico do Pas; (20) Concluir a construo do armazm de amostras geolgicas em Maputo, e transferir amostras seleccionadas, localizadas em diversos pontos do Pas, para o mesmo.

rea Mineira
(1) Expandir o sistema de Cadastro mineiro para as Provncias de Maputo, Gaza, Inhambane, Sofala, Niassa e Cabo Delgado e manter o sistema interligado directa e continuamente; Prosseguir com a assistncia tcnica e financeira para a disseminao de boas prticas na actividade mineira artesanal e de pequena escala; Monitorar os trabalhos de Pesquisa e Explorao de recursos minerais; Garantir a abertura de novas minas; Implementar a Iniciativa de Transparncia na Indstria Extrativa EITI; Reforar o nmero de inspectores e fiscais treinados e criar mais postos de controlo nos aeroportos, portos e postos fronteirios; Promover o mercado interno para os recursos minerais, incluindo a utilizao de minerais industriais na agricultura e pecuria.

(2)

(3) (4) (5) (6) (7)

rea de Hidrocarbonetos
(1) (2) Promover concursos hidrocarbonetos; pblicos para a pesquisa de

Seleccionar reas livres e/ou abandonadas para serem licenciadas, atravs de concurso pblico, para a pesquisa e produo de hidrocarbonetos; Prosseguir a implementao da expanso do empreendimento de gs natural de Pande e Temane, em Inhambane, para o aumento da capacidade de produo at 183 MGJ/ano, incluindo a produo de GPL (gs domstico); Avaliar as novas descobertas que vierem a ocorrer nas reas de concesso para a pesquisa e produo de hidrocarbonetos, bem como avaliar e aprovar os planos de desenvolvimento resultantes das novas descobertas;

(3)

(4)

59

(5)

Promover a construo do gasoduto Matola Maputo, para distribuio de gs natural cidade de Maputo.

Capacitao Institucional
(1) (2) (3) Promover a formao de profissionais especializados na rea mineira incluindo a rea de hidrocarbonetos; Reformular a Poltica geolgico-mineira e aprovar a respectiva estratgia. Prosseguir a reforma e criao do quadro Legal em vigor no sector dos recursos minerais, nomeadamente o Regulamento Ambiental especfico para o sector de petrleos, o Quadro legal com vista adeso do Pas ao processo Kimberly e o Quadro legal relativo aos Procedimentos de manuseamento de Materiais Radioactivos; Promover a divulgao da legislao do sector de recursos minerais; Promover a realizao de feiras de gemas, ouro e outros minerais com destaque nas Provncias de Nampula, Zambzia e Manica, bem como promover a participao em feiras anuais internacionais.

(4) (5)

2.2.19. Indstria
A indstria continua a ser uma prioridade e factor determinante para a transformao estrutural da economia, para a mudana qualitativa do crescimento do Produto Interno Bruto, e para a elevao da competitividade da economia nacional e sua insero no mercado mundial.
107.

O Governo continuar a promover a criao de condies para o alargamento e fortalecimento do sector industrial visando a gerao de postos de emprego e o aumento da produo e competitividade, particularmente das micro, pequenas e mdias empresas garantindo assim, uma efectiva integrao econmica interna, regional e internacional.
108. 109.

Objectivos estratgicos: i. Promover o desenvolvimento industrial com enfoque especial nas micro, pequenas e mdias indstrias que explorem, de forma adequada e sustentvel, os recursos e capacidades produtivas disponveis no Pas; Melhorar o quadro legal e institucional para o apoio indstria; Promover a valorizao e aumento da produo, consumo e exportao de produtos nacionais transformados; Consolidar o sistema da propriedade industrial; Consolidar o sistema nacional da qualidade de modo a contribuir para a melhoria da qualidade, eficincia, produtividade e competitividade dos produtos nacionais.

ii. iii. iv. v.

60

110.

Aces prioritrias: (1) Promover a criao de indstrias de agro-processamento para aproveitamento dos recursos locais em reas com potencial agrrio; Incentivar a transformao interna de matrias primas para acrescer valor na exportao; Desenvolver programas multissectoriais e intra e inter-regionais integrados, atravs de acordos do comrcio preferencial, para melhorar os nveis de exportao; Desenvolver enclaves industriais nas zonas de rpido desenvolvimento econmico e dos principais plos de desenvolvimento, atravs da criao e expanso de parques industriais; Identificar, no mbito do ordenamento territorial, zonas industriais, em todas as Provnciais, para a implantao e desenvolvimento de parques industriais; Promover a utilizao estratgica da Propriedade Industrial, atravs da sua orientao e aplicao nas indstrias nacionais, agricultura, pescas e instituies acadmicas e de investigao; Promover a ligao entre instituies acadmicas e investigaco com a indstria; de

(2) (3)

(4)

(5)

(6)

(7) (8)

Alargar e ajustar o quadro legal para novas reas da propriedade industrial, nomeadamente variedades vegetais, conhecimentos tradicionais; Consolidar o sistema nacional de qualidade;

(9)

(10) Aprovar a legislao sobre o Sistema Nacional de Qualidade; (11) Promover a criao de infra-estruturas e laboratrios para certificao de produtos e empresas no Pas.

2.2.20. Comrcio
O comrcio incentiva e contribui para o crescimento da produo agrria e industrial orientada para o abastecimento dos mercados interno e externo, bem como para o alcance da segurana alimentar nacional, constituindo, por isso, uma prioridade fundamental do Governo a expanso da rede comercial, o desenvolvimento de sistemas funcionais de comercializao de produtos agrrios e a promoo da segurana alimentar e das exportaes.
111. 112.

Objectivos estratgicos:

61

i.

Promover a comercializao orientada para o mercado interno e externo, para a segurana alimentar e melhoria da balana comercial; Alargar a rede comercial, virada para o apoio ao desenvolvimento das actividades agrcolas e industriais, em particular das micro, pequenas e mdias empresas e a promoo da integrao progressiva do sector informal no sector formal; Assegurar a proteco dos direitos do consumidor.

ii.

iii.
113.

Aces prioritrias: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Consolidar os instrumentos e mecanismos que garantam o desenvolvimento da comercializao agrcola; Promover a segurana alimentar; Promover a utilizao de celeiros melhorados e da cultura de constituio de reservas alimentares; Facilitar o comrcio fronteirio, atravs da organizao de feiras agrcolas e simplificao da circulao de produtos; Garantir a comercializao de excedentes visando impulsionar o aumento da produo e da produtividade; Monitorar o processo de comercializao de produtos agrcolas, assegurando o abastecimento s zonas de produo deficitria; Promover o desenvolvimento da rede comercial para facilitar e melhorar o comrcio de bens e servios; Prosseguir a implementao de licenciamento simplificado em todo o Pas; Monitorar e implementar o regulamento sobre a venda de lojas e cantinas rurais;

(10) Prosseguir as aces para o registo dos operadores do sector informal; (11) Consolidar os mecanismos e instrumentos de recolha, tratamento e disseminao da informao sobre mercados e preos e estabelecer o mecanismo multisectorial de fluxo e partilha de informao e organizao de estatsticas harmonizadas e fiveis; (12) Aumentar a capacidade de armazenagem de produtos de comercializao agrria e segurana alimentar atravs da promoo da construo de silos e armazns a nvel nacional; (13) Monitorar o incremento das exportaes, em particular das que contm maior nvel de valor acrescentado; (14) Consolidar o Servio de Inspeco de actividades econmicas.

2.2.21. Comrcio Internacional e Integrao Regional

62

As relaes econmicas com o exterior baseiam-se principalmente nas trocas comerciais que so, cada vez mais, utilizadas como um dos instrumentos para o combate pobreza e de promoo do crescimento econmico.
114. 115.

Objectivos estratgicos: i. ii. Reforar a participao e representao do Pas nos organismos regionais e internacionais; Fortalecer a participao do Pas nos fruns de concertao de assuntos concernentes ao desenvolvimento econmico e social dos Pases em desenvolvimento; Reforar as relaes comerciais de Moambique com o resto do mundo; Fortalecer a integrao econmica em frica, em particular na regio Austral.

iii. iv.
116.

Aces prioritrias: (1) (2) (3) (4) (5) (6) Participar no processo de criao da Unio Aduaneira da SADC; Identificar as potencialidades do Pas para beneficiar das oportunidades no mbito da integrao regional; Promover iniciativas para a diversificao de exportaes; Mobilizar fundos para apoio exportaes; produo e promoo das

Reforar a monitoria da implementao dos acordos comerciais assinados; Assegurar o envolvimento do Sector Privado na formulao das posies negociais.

2.2.22. Desenvolvimento de Infra-estruturas Construo, Estradas e Pontes e Gesto de Recursos Hdricos

O Governo prosseguir com a construo, reabilitao e manuteno de estradas, pontes, portos e linhas-frreas e aeroportos, para aumentar a mobilidade de pessoas e bens em todo o Pas.
117.

O Governo ir assegurar a gesto integrada e sustentvel dos recursos hdricos, assegurando a disponibilidade de gua em quantidade e qualidade para as actividades socio-econmicas, o controlo de cheias e a mitigao das secas.
118. 119.

Objectivos estratgicos:

63

i.

Assegurar a qualidade dos materiais e a optimizao dos sistemas construtivos, garantindo o controlo dos custos de construo; Melhorar a transitabilidade das estradas, priorizando as que apresentam um grande impacto no desenvolvimento scio econmico do Pas; Assegurar a gesto integrada e sustentvel dos recursos hdricos desenvolvendo e mantendo as infra-estruturas hidrulicas que garantam a disponibilidade de gua para responder s demandas de gua para as necessidades bsicas da populao, ao desenvolvimento scio-econmico e a mitigao dos impactos negativos das cheias e secas;

ii.

iii.

120.

Aces prioritrias:

Construo
(1) (2) Promover tecnologias apropriadas de construo, materiais e sistemas construtivos a custos sustentveis; usando

Promover reformas nas instituies, incluindo os Municpios, de modo a que os projectos tipo e normas e padres construtivos estejam disponveis populao; Assegurar que os Materiais e Sistemas Construtivos Alternativos sejam, padronizados de forma a conferir qualidade, segurana, conforto e facilidade de aplicao; Promover a realizao de pesquisas de conhecimento e aplicao dos seus resultados na indstria da construo; Reforar a certificao dos materiais e fiscalizao dos processos construtivos; Promover programas de capacitao aos intervenientes no sistema, de modo a dot-los de conhecimento e habilidades para a produo e aplicao de materiais e sistemas construtivos alternativos; Promover a criao de centros tecnolgicos para o treinamento de artesos, cooperativas e pequenas empresas na arte do bem construir; Promover e divulgar o uso de projectos tipo para a construo de edifcios de utilidade pblico-social, que privilegiem o uso de materiais locais e sistemas construtivos alternativos, com envolvimento dos rgos locais; Padronizar as construes de obras pblicas em particular na educao e sade.

(3)

(4) (5) (6)

(7)

(8)

(9)

Estradas e Pontes

64

(1)

Concluir as obras de reabilitao da ligao Norte-Sul (N1) nos troos: a) Jardim Benfica, com 7 km na Provncia de Maputo; b) Xai-Xai Chissibuca, com 96 km nas Provncias de Gaza e Inhambane; c) Massinga Nhanchengue, com 56 km na Provncia de Inhambane; d) Mocuba Nampevo, com 50 km na Provncia da Zambzia.

(2)

Continuar com as obras de reabilitao da ligao Norte-Sul (N1), intervindo nos troos: a) Chimuara Nicoadala, com 169 km na Provncia da Zambzia; b) Rio Ligonha Nampula, com 102 km na Provncia de Nampula; c) Namialo Rio Lrio Metoro, com 148 km na Provncia de Nampula; d) Pambarra Rio Save, com 122 km na Provncia de Inhambane.

(3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Concluir a asfaltagem da estrada R601/2 Chitima-MagoeMucumbura, com 179 Km na Provncia de Tete; Asfaltar a estrada N11 Mocuba Milange, com 192 km na Provncia da Zambzia; Asfaltar a estrada N13 Nampula Cuamba, com 350 km nas Provncias de Nampula e Niassa; Asfaltar a estrada Lichinga Mandimba Cuamba, com 302 Km na Provncia do Niassa; Asfaltar a estrada N14 Marrupa Ruaa Montepuez, com 136 km na Provncia de Cabo Delgado; Asfaltar a estrada Negomano Mueda, com 175 Km na Provncia de Cabo Delgado; Asfaltar a estrada N221 Caniado Chicualacuala, com 321 km na Provncia de Gaza;

(10) Asfaltar a estrada R762/775/1260 Mocmboa da Praia Namoto, com 125 km na Provncia de Cabo Delgado; (11) Asfaltar a estrada N260 Chimoio Espungabera, com 235 km na Provncia de Manica; (12) Continuar com as obras de reabilitao das estradas: a) N380 Macomia Oasse, com 102 km na Provncia de Cabo Delgado; b) N103 Guru Magige, com 35km na Provncia da Zambzia; c) N14 Lichinga Litunde, com 67 km na Provncia do Niassa.

65

(13) Promover a participao do sector privado na construo, gesto e manuteno das estradas e pontes dando maior nfase s estradas: a) N7/8 Cuchamano Tete Zbue, com 257 Km, incluindo a construo da nova ponte sobre o rio Zambeze em Tete; b) R403/N200 Maputo Ponta DOuro, com 110 Km, incluindo a construo da ponte Maputo Catembe. c) Troos da estrada nacional N1; d) N6 Beira Machipanda, com 264 km. (14) Promover estudos e asfaltagem das seguintes estradas: a) N104/R680/R683 Nampula Moma, com 196 km na Provncia de Nampula; b) R657 Magige Cuamba, com 85 km nas Provncias de Zambzia e Niassa; c) Nampula Angoche, com 169 km. (15) Realizar estudos para a reabilitao das seguintes estradas: a) N6 Beira Machipanda com 286 km nas Provncias de Sofala e Manica; b) Estrada de acesso a Tsangano. (16) Promover a pavimentao de estradas rurais com uso de materiais locais; (17) Estudar a ampliao dos acessos cidade de Maputo e a outras Cidades com problemas de congestionamento de trfego; (18) Realizar o estudo para construo de uma ponte rodoviria sobre o rio Incomti, em Magude, Provncia de Maputo; (19) Concluir a reabilitao da Ponte Samora Machel na Provncia de Tete, com 720 m; (20) Concluir a reabilitao da ponte da Ilha de Moambique na Provncia de Nampula, com 1300 m; (21) Construir a 4 ponte sobre o rio Zambeze, na cidade de Tete, com 1500 Km; (22) Construir 7 pontes na estrada Litunde-Montepuez; (23) Garantir a manuteno de rotina e peridica anual de cerca de 18.000 kms de estradas.

Gesto de Recursos Hdricos

(1) Definir e estabelecer a rede estratgica de observao hidrometeorolgica nomeadamente as redes de estaes hidromtricas e pluviomtricas, as redes de estaes evaporimtricas e de controlo de qualidade de gua;

66

(2)

Regulamentar o uso e aproveitamento de gua subterrnea, albufeiras e lagos naturais, legislando e normando sobre esta matria; Elaborar planos de aproveitamento de bacias hidrogrficas e desenvolvimento de respectivas Atlas Distritais dos Rios Rovuma, Save, Bzi, Monapo, Licungo e Lrio; Construir as barragens de Nhacangara em Manica, Metuchira e Gorongosa em sofala, Aude de Ressano Garcia em Maputo e instalar comportas na barragem de Corumana em Maputo; Reabilitar a barragem de Nacala em Nampula; Construir um descarregador adicional na barragem de Massingir em Gaza; Promover a construo da barragem de Moamba Major em Maputo; Promover a construo e reabilitao de pequenas barragens, represas e reservatrios escavados em harmonia com os planos de desenvolvimento de infra-estruturas distritais; Estabelecer sistemas de aviso de cheias atravs da modernizao e expanso das redes de observao hidrometeorolgica, estabelecimento de modelos hidrolgicos de previso de cheias e definio de reas de inundao das bacias;

(3)

(4)

(5) (6) (7) (8)

(9)

(10) Promover a construo e reabilitao de diques de defesa e plataformas de refgio nas zonas propensas a cheias nas bacias dos Rios Incomti, Maputo, Limpopo, Zambeze, Lugela e Pngu; (11) Promover o uso de sistemas de captao e armazenamento da gua, com destaque para as zonas ridas e semi ridas, em 5.000 unidades; (12) Celebrar, implementar e monitorar acordos internacionais de cooperao e de utilizao conjunta dos recursos hdricos compartilhados; (13) Desenvolver e implementar estratgias e iniciativas conjuntas nas bacias hidrogrficas internacionais.

Energia
A energia constitui um factor dinamizador do desenvolvimento socioeconmico do Pas, sendo por isso fundamental para todos os sectores da sociedade, na criao das condies para a melhoria da qualidade de vida dos moambicanos e elevao da eficincia na realizao das actividades econmicas e sociais.
121.

O grande desafio consiste em criar condies para aumentar o acesso a formas de energia, de modo sustentvel, contribuindo para o combate contra a pobreza, melhoria do bem-estar dos moambicanos e para o
122.

67

desenvolvimento scio econmico do Pas, atravs da expanso das infraestruturas energticas.

123.

Objectivos estratgicos: i. Continuar a expandir o acesso energia ao menor custo possvel, atravs do alargamento da cobertura geogrfica de infra-estruturas e servios de fornecimento de energia; Criar capacidade de utilizao de energias novas e renovveis no Pas, estimulando o desenvolvimento de tecnologias para a produo e instalao de sistemas de energia solar, elica e hdrica e priorizar a sua instalao e utilizao em centros de sade e escolas; Potenciar o aproveitamento dos recursos locais para a gerao de energia, com destaque para a construo de centrais de pequena e mdia escalas, de centrais de co-gerao e de parques elicos; Aumentar a capacidade de proviso de combustveis para o consumo no Pas, incentivando a produo de bio combustveis e a maximizao da utilizao do gs natural; Promover o uso produtivo e eficiente de energia, com destaque para agricultura e a indstria.

ii.

iii.

iv.

v.
124.

Aces prioritrias:

Energia Elctrica Produo de Electricidade

(1) Promover investimentos para a produo, transporte e distribuio de energia; (2) Promover a construo de: a) Projecto da Central Hidroelctrica de Mphanda Nkuwa, Fase I (1.500MW); b) Projecto da Central Hidroelctrica de Cahora Bassa Norte (1.245MW); c) Central Trmica de Moatize, Fase I (600MW); d) Central Trmica de Benga, Fase I (500MW); e) Central Termo Elctrica a Gs Natural de Moamba (600MW). (3) Reabilitar as centrais hidroelctricas de Chicamba (39MW) e Mavuzi (52MW).

Transporte de Energia Elctrica e Interligao Regional

(1) (2) Promover a construo da Linha de Transmisso de Energia Tete-Maputo (Espinha Dorsal); Promover a construo da Linha InfuleneManhiaMacia de 110 kV;

68

(3) (4)

Prosseguir com as aces visando a construo da linha MoambiqueMalawi a 220kV; Realizar o estudo de viabilidade da construo da Linha de reforo do sistema de transporte de energia Centro-Norte.

Programa de Electrificao Rural

(1) (2) Electrificar todas as sedes distritais ainda no ligadas rede elctrica nacional (REN); Expandir a energia para as zonas de produo.

Energias Novas e Renovveis Sistemas Elicos

(1) (2) Mapear recursos elicos atravs da instalao de mastros de medio de ventos em vrios Distritos do Pas; Prosseguir a instalao dos sistemas elicos para bombeamento de gua e instalao de aerobombas para irrigao, em vrios Distritos do Pas.

Sistemas solares
(1) Prosseguir a instalao de sistemas solares em zonas rurais com prioridade para escolas e centros de sade, em todas as Provncias; Electrificar algumas localidades em todas as Provncias.

(2)

Sistemas Hdricos de Pequena Escala

(1) Prosseguir o mapeamento dos recursos hdricos e a instalao de mini-centrais hidroelctricas nas Provncias de Manica (uma), Tete (duas), Zambzia (uma) e Niassa (duas).

Produo de Bio-combustveis
(1) (2) Prosseguir aces de promoo visando a criao do mercado nacional de biocombustiveis; Promover a produo de bio-combustveis.

Desenvolvimento tecnolgico
(1) Incentivar o sector privado na produo de tecnologia de energias novas e renovveis a nvel nacional, atravs da adopo de polticas e estratgias favorveis ao desenvolvimento tecnolgico.

Combustveis
(1) Construir, reabilitar e expandir infra-estruturas petrolferas para aumento da capacidade de armazenagem e de acesso a combustveis atravs da promoo da implementao dos seguintes projectos: a) Oleoduto Matola-Witbank (frica do Sul) - Projecto Petroline;

69

b) Reabilitao, expanso e modernizao de tanques de armazenagem de combustveis para Maputo, Beira e Nacala; c) Expanso da capacidade de recepo e armazenagem de Gs de Petrleo Liquefeito (GPL) na Matola; d) Expanso da utilizao de gs natural em meios de transporte; e) Produo de GPL a partir do gs natural; f) Expanso da distribuio do gs natural para a rea da Cidade de Maputo e Distrito de Marracuene; g) Construo de postos de abastecimento de gs natural para viaturas, nas Cidades de Maputo e Matola. (2) Prosseguir com a promoo da construo de postos de abastecimento de combustveis em 31 Distritos ainda no cobertos; Construo de postos de abastecimento nos Distritos ainda no cobertos no mbito do incentivo geogrfico.

(3)

2.2.23. Transportes e Comunicaes

Os Transportes e as Comunicaes constituem um factor determinante da coeso social e territorial, e da competitividade econmica do Pas. Em funo da crescente globalizao da economia e da consequente reorganizao e relocalizao dos sistemas produtivos, assiste-se, hoje, a uma crescente exigncia de mobilidade por parte das sociedades e a uma procura, cada vez mais importante, de servios integrados de logstica e transporte.
125.

O Governo continuar a direccionar os seus esforos na reconstruo e construo de infra-estruturas de Transportes e Comunicaes, bem como em servios de transportes que impulsionem a economia no Pas.
126. 127.

Objectivos estratgicos: i. Desenvolver sistemas de transportes interligados e/ou combinados seguros que sejam suficientemente competitivos, atractivos e sustentveis para facilitar o investimento; Promover o desenvolvimento dos sectores postal e de telecomunicaes, visando o acesso universal, num ambiente competitivo, com qualidade aceite pelos cidados; Fortalecer a existncia de uma competio s entre os operadores de transporte areo e ampliar as possibilidades de escolha aos consumidores; Catalizar o desenvolvimento econmico do Pas, e estimular a integrao regional econmica atravs da criao de condies de acessibilidade ao mar dos Pases do Interior.

ii.

iii.

iv.

128.

Aces prioritrias:

70

Transporte Rodovirio
(1) (2) (3) (4) (5) (6) Expandir e aperfeioar os Centros de Exame de conduo automvel, para melhorar a qualidade dos motoristas; Promover condies para inspeco e manuteno de viaturas; Promover a melhoria da sinalizao das estradas; Melhorar e implementar o cdigo de estradas; Intensificar a eficcia na fiscalizao do trfego nas vias pblicas; Introduzir o sistema de rotas concessionadas para o transporte pblico de passageiros urbanos e inter-urbanos, de forma a reduzir a insuficincia de transporte e o tempo de espera nas paragens; Massificar o uso de meios alternativos de transporte, com destaque para a bicicleta, motorizada, e veculos de traco animal; Promover um sistema apropriado de transporte rural; Estabelecer bases de sustentabilidade dos Transportes Pblicos Urbanos;

(7)

(8) (9)

(10) Incentivar a criao das Empresas Municipais de Transporte Pblico Urbano; (11) Conceber e implementar o sistema integrado de bilhetes e inter modalidade; (12) Reforar a rede de transportes urbanos; (13) Promover a construo de terminais rodovirios e inter modais urbanos, inter Provnciais e internacionais de passageiros e carga.

Ramo Ferro - Porturio

(1) Melhorar a operacionalidade e aumentar a capacidade de transporte de passageiros e carga, atravs da aquisio de equipamento rolante, aquisio e reabilitao de vages e carruagens; Garantir o acesso seguro e permanente a navegao comercial que demanda os portos nacionais, atravs de servios antecipados e eficientes de dragagem, balizagem e outros afins; Construir Terminais de Carvo no Porto da Beira e Nacala, bem como a reabilitao das linhas de Sena e Nacala; Garantir a regulao da recepo e do escoamento do carvo a ser transportado pela via-frrea; Elaborar o Plano Espacial e definir o traado da Linha-frrea Norte-Sul, realizar a concertao social e ambiental e definir as fases da sua construo, bem como definir os mecanismos do seu financiamento;

(2)

(3) (4) (5)

71

(6)

Rever o modelo vigente de concesso e gesto privada dos Portos e Caminhos-de-Ferro.

Transporte Martimo, Fluvial e Lacustre

(1) Revitalizar a Cabotagem Martima e Transporte hidrovirio, atravs da aquisio de meios necessrios e reformulao da legislao; Promover o transporte lacustre no Lago Niassa e na Albufeira de Cahora Bassa; Fortalecer a capacidade institucional para o exerccio da fiscalizao martima, melhoria da rede de comunicaes martimas e sistemas de buscas e salvamento; Rever os modelos vigente de concesso e gesto privada dos estaleiros navais; Conceber e implementar uma poltica nacional porturia que introduza um novo modelo de gesto porturia que traga maior competitividade e que seja suficientemente atractiva para os armadores e empresas de navegao.

(2) (3)

(4) (5)

Transporte Areo
(1) Conceber e criar condies para a construo de terminais aeroporturios com caractersticas internacionais em Tete, Nacala e Pemba; Criar condies para facilitar os operadores nacionais a utilizarem aeronaves com matrcula nacional; Completar a liberalizao do espao areo; Definir e implementar as regras de concorrncia dos operadores nacionais; Expandir os destinos e origens dos passageiros areos; Alargar a prestao do Servio de Controlo de Trfego Areo a todas as rotas areas nacionais, introduzindo sistemas de navegao area dependentes de satlite (ADS-B) e estender a cobertura das comunicaes aeronuticas at ao espao areo superior; Construir o aeroporto de Nacala; Promover a construo e reabilitao dos aerdromos da Ponta do Ouro, Inhambane e Vilankulo; Criar condies para a construo do aeroporto de Xai-Xai;

(2) (3) (4) (5) (6)

(7) (8) (9)

(10) Estudar a possibilidade de estabelecer o Aeroporto Internacional de Maputo fora da cidade capital, para posterior implementao.

72

Comunicaes
(1) (2) Desenvolver um quadro regulatrio, mecanismos e aces efectivas para a promoo da concorrncia; Expandir e ampliar a qualidade da rede de telefonia mvel a nvel dos Distritos e tirar melhor proveito das facilidades dos meios de comunicao para as actividades produtivas; Cobrir os restantes 34 Distritos com servios de Voz, Dados e Internet; Iniciar a expanso de cobertura pela telefonia fixa e mvel em pelo menos 50% dos Postos Administrativos existentes; Criar mecanismos de proteco dos direitos do consumidor promovendo a qualidade de servios; Reabilitar e expandir a rede postal urbana e rural; Diversificar e modernizar os servios e produtos do Correio num ambiente de convergncia tecnolgica; Introduzir o sistema de endereamento nacional.

(3) (4) (5) (6) (7) (8)

Meteorologia
(1) (2) (3) Criar uma base de dados de variveis climticas, para monitorar as mudanas climticas; Criar um centro de investigao aplicada de geocincias ambientais e gesto de risco; Criar condies para o acesso da informao meteorolgica em tempo real; para melhorar a preveno dos desastres naturais, a planificao agrcola e para facilitar a navegao area e martima; Melhorar a cobertura espacial da meteorolgica at ao nvel do Distrito. rede de observao

(4)

2.2.24. Turismo
O turismo desempenha um papel estratgico na promoo do desenvolvimento socio-econmico atravs da gerao de emprego, criao de renda, valorizao do patrimnio histrico-cultural, promoo da unidade nacional e da auto-estima dos cidados, contribuindo para estimular outras actividades econmicas colaterais.
129.

As aces do Governo incidiro na criao da capacidade de alojamento nos Distritos; intensificao das aces de formao e capacitao profissional com vista melhoria da oferta e gesto da qualidade; desenvolvimento das reas de conservao e consolidao do produto turstico nas reas Prioritrias de Investimento Turstico, elevao da qualidade de prestao de servios e na divulgao da Marca Moambique que identifica o Pas como um destino turstico internacional.
130.

73

131.

Objectivos estratgicos: i. Melhorar a qualidade da proviso de produtos e servios tursticos, atravs da formao e capacitao de tcnicos e profissionais da rea do turismo e da fiscalizao das actividades tursticas; Promover o desenvolvimento integrado das reas Prioritrias para o Investimento em Turismo atravs de parcerias envolvendo os sectores pblico e privado e as comunidades locais para a diversificao do produto turstico; Prosseguir com a reabilitao das reas de Conservao e a proteco da biodiversidade, incentivando ao envolvimento das comunidades locais na gesto dos recursos naturais e garantir a implementao da Estratgia de Gesto do Conflito HomemFauna Bravia nas reas de conservao; Desenvolver aces de promoo visando posicionar Moambique como destino turstico de classe mundial, atravs da valorizao de elementos histrico-culturais, eventos desportivos e da consciencializao dos intervenientes com o Programa de Bem Servir e da promoo do turismo domstico; Desenvolver um Sistema de Gesto de Informao Turstica como meio de quantificar o impacto econmico do turismo na economia do Pas.

ii.

iii.

iv.

v.

74

132.

Aces prioritrias: (1) Prosseguir a divulgao da Marca Moambique e capitalizao de mega eventos desportivos, como o Mundial de Futebol de 2010, os Jogos Africanos de 2011 e o Mundial de Hquei em Patins 2011, entre outros, ao nvel nacional e internacional; Implementar os Projectos ncora e Arco Norte, no mbito do desenvolvimento integrado do turismo; Promover a implantao de estabelecimentos de alojamento turstico nos Distritos; Prosseguir com a formao e capacitao dos quadros e profissionais do sector em matrias ligadas a hospitalidade, marketing, estatstica e conservao; Prosseguir com a implantao do programa Bem Servir; Promover parcerias entre o sector privado e as comunidades locais na gesto das reas de Conservao, estimulando o desenvolvimento de actividades geradoras de rendimento; Assegurar que as receitas provenientes da explorao de parques e reservas e das reas de conservao beneficiem as comunidades rurais; Concluir o reassentamento das comunidades do Parque Nacional do Limpopo, abrangendo 1.200 famlias.

(2) (3) (4)

(5) (6)

(7)

(8)

2.2.25. Trabalho, Higiene e Segurana, e Emprego

O trabalho constitui a principal fonte geradora de riqueza. Por isso, o Governo continuar a desenvolver esforos na promoo e valorizao da formao profissional, do emprego, da proteco social e de uma cultura de trabalho que promova a auto-estima, visando a utilizao racional dos meios disponveis e a melhoria da qualidade dos trabalhadores e do cidado em geral.
133.

A adopo de medidas com vista a estabilidade empresarial e paz social ao nvel dos diferentes sectores da economia e a proteco do trabalhador de prticas lesivas contra a sua dignidade, continuaro a merecer especial ateno no processo de valorizao do potencial humano no quadro do desenvolvimento econmico e social do Pas.
134. 135.

Objectivos estratgicos: i. Melhorar a quantidade e a qualidade da oferta de formao profissional, visando o aumento da empregabilidade dos cidados, bem como a promoo de oportunidade de trabalho e emprego no meio rural, com especial ateno para os jovens, mulheres, deficientes e pessoas afectadas pelo HIV e SIDA; Consolidar a estratgia de desenvolvimento do sistema de segurana social obrigatrio e a consequente garantia da sua sustentabilidade financeira;

ii.

75

iii. iv.

Assegurar a observncia das normas de higiene e segurana no trabalho; Prevenir e resolver os conflitos laborais, promover e controlar a legalidade laboral, visando assegurar melhores condies de trabalho; Prosseguir a elaborao dos instrumentos normativos e complementares s Leis do Trabalho e da Proteco Social que contribuam para a consolidao de um ambiente favorvel ao investimento; Produzir estatsticas sobre o mercado de trabalho.

v.

vi.
136.

Aces prioritrias:

Reforma Legislativa
(1) Aprovar os Regulamentos da Lei do Trabalho, do Trabalho Rural e do Trabalho Mineiro, o Regime de Doenas Profissionais e Acidentes de Trabalho, as Actividades de Agncias Privadas de Emprego, o Exerccio da Actividade Privada na Formao Profissional, os Estgios Pr-Profissionais, e Fundo de Emprego e Formao Profissional.

Emprego e Formao Profissional

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Implementar a 2 fase da Estratgia de Emprego e Formao Profissional; Promover iniciativas geradoras de trabalho, de auto-emprego e de auto-sustentabilidade; Promover a criao de oportunidades de trabalho e de emprego para as zonas rurais; Criar o sistema de informao sobre o mercado de trabalho; Rever o Qualificador de ocupaes comuns de operrios e tcnicos; Implementar programas e realizar aces de formao profissional inicial, contnua, da aprendizagem tradicional, de reconverso e aperfeioamento profissional; Alargar a formao profissional para as zonas rurais atravs de uso de unidades mveis; Realizar cursos de gesto de pequenos negcios para os muturios do Fundo Distrital de Desenvolvimento; Actualizar e harmonizar os Curricula de formao profissional nos centros de formao;

(7) (8) (9)

(10) Construir e apetrechar os Centros de Formao Profissional de Vilanculos e das Cidades de Maputo, Chimoio, Tete, Xai-Xai, Pemba, e Quelimane.

76

Segurana Social
(1) (2) (3) (4) Aprovar e implementar a nova estratgia de investimentos; Consolidar o processo da informatizao global e integrada do sistema; Fixar a taxa contributiva do regime dos trabalhadores por conta prpria; Expandir a segurana social s categorias ainda no abrangidas.

Relaes Profissionais
(1) (2) (3) (4) Reforar a actividade da inspeco e incrementar o nvel de cumprimento da legalidade laboral, a nvel nacional; Promover o dilogo entre empregadores e trabalhadores; Promover a observncia das regras e condies de higiene e medidas de segurana no trabalho; Fazer cumprir a lei de proteco do trabalhador seropositivo.

Higiene e Segurana no Trabalho

(1) Promover a observncia das condies de Higiene e medidas de Segurana no Trabalho, em coordenao com o sector da Sade; Promover a organizao das Unidades Sanitrias nos locais de trabalho; Aprovar e implementar a legislao sobre a segurana e sade ocupacional; Promover a aplicao e a obrigatoriedade do seguro de acidentes no trabalho; Actualizar a lista de doenas profissionais; Promover a formao de especialistas e tcnicos mdios em medicina no trabalho; Promover a construo, capacitao e apetrechamento em equipamento e pessoal dos laboratrios clnicos.

(2) (3) (4) (5) (6) (7)

Dilogo Social
(1) (2) Implantar os Fruns Provnciais de Consulta e Concertao Social; Criar os centros de mediao, conciliao e arbitragem laboral nas capitais Provnciais e estend-las aos Distritos com maior representatividade empresarial; Intensificar o dilogo social tripartido entre os Empregadores, Trabalhadores e Governo.

(3)

77

Planificao e Estatsticas do Trabalho

(1) (2) Promover a realizao do inqurito integrado fora de trabalho; Produzir e divulgar estatsticas do trabalho.

78

Indicadores de Resultado Gesto Macroeconmica e Desenvolvimento do Sistema Financeiro Indicador Crescimento real do PIB (mdia anual 2010-2014) Taxa de inflao (mdia anual 2010-2014) Receitas Totaisl/PIB Reservas internacionais lquidas (meses de cobertura de importaes) Desenvolvimento do Empresariado Nacional Indicador No de procedimentos para o incio da actividade empresarial No de dias teis empresarial Agricultura Indicador N de pessoas na condio de insegurana alimentar Produtividade do milho (ton/ha) Produtividade do arroz (ton/ha) rea reflorestada (ha do sector pblico) rea reflorestada (ha do sector privado) Comrcio Indicador Capacidade dos armazns (tons) Capacidade dos silos (tons) Ano Base 2009 437.000 131.000 Meta 2014 493.000 196.000
o

Ano Base 2009 6,1% 3,3% 16,4% 5,4

Meta 2014 7,0-8,0% 4,0-6,0% 18,9% 6,0

Ano Base 2009 10 26

Meta 2014 6 18

para

licenciamento

Ano Base 2009 400.000 1,2 1,2 1.000 10.000

Meta 2014 200.000 1,8 1,8 13.000 28.000

79

Estradas Indicador Percentagem de estradas em condies boas e razoveis de transitabilidade Energia Indicador N de consumidores domsticos de energia elctrica N de Distritos ligados Rede Elctrica Nacional N de Distritos com postos abastecimento de combustveis de Ano Base 2009 650.000 94 88 Meta 2014 1.150.000 128 128 Ano Base 2009 73% Meta 2014 78%

Transportes e Comunicaes Indicador Capacidade Porturia Milhes (Teus & Ton) Nmero de Distritos Cobertos Com Servio de Voz, Dados e Internet. Evoluo da Teledensidade Pescas Indicador Capturas de Pescado (tons.) Exportaes de Produtos da Pesca e Aquacultura (tons.) Receitas de licenciamento e inspeco da actividade pesqueira (milhes de MT) Ano Base 2009 125.000 15.787 190 Meta 2014 150.000 25.000 210 Ano Base 2009 16,2 94 23,9 Meta 2014 46,0 128 28,4

80

Recursos Minerais Indicador Nmero de cartas elaboradas na escala 1:50.000) Volume de produo de carvo (ton/ano) No de reas designadas para senha mineira Turismo Indicador Planos de Maneio elaborados e aprovados, em reas de conservao e proteco da biodiversidade Chegadas Internacionais turistas) (milhes de Ano Base 2009 5 2,7 Meta 2014 12 4,2 Ano Base 2009 90 20 mil 56 Meta 2014 94 20 milhes 70

81

2.3.

Boa Governao, Descentralizao, Combate Corrupo e Promoo da Cultura de Prestao de Contas

2.3.1. Reforma do Sector Pblico

O Governo preconiza o desenvolvimento e consolidao de uma administrao pblica eficaz dotada de recursos humanos qualificados, motivados e com esprito do bem servir.
137. 138.

Objectivos estratgicos: i. Consolidar a Administrao Pblica orientada para resultados e voltada para o cidado, assegurando que os servios sejam prestados com qualidade e que o cidado participe na monitoria da qualidade dos servios que lhe so prestados; Profissionalizar a Funo Pblica, dotando-a de quadros qualificados, motivados, experientes e com do esprito de servidores do Estado e do cidado, no quadro de uma cultura baseada na meritocracia; Promover a transparncia administrativa e financeira, bem como a integridade dos sistemas da administrao pblica, elevando a responsabilizao individual dos funcionrios e agentes do Estado no concernente prestao de servios de qualidade ao cidado; Fortalecer e capacitar os rgos locais, consolidando a descentralizao e desconcentrao, assegurando a capacidade para o exerccio pleno das atribuies e competncias dos rgo locais e a satisfao cada vez mais crescente das necessidades das comunidades locais; Assegurar a preservao da memria institucional e o acesso dos cidados informao sobre a Administrao Pblica.

ii.

iii.

iv.

v.
139.

Aces prioritrias:

Melhoria na Prestao de Servios

(1) Prosseguir a implementao do Sistema de Gesto do Desempenho na Administrao Pblica (SIGEDAP), assegurando o enfoque em resultados e numa cultura de meritocracia, excelncia e de prestao de contas; Fortalecer e expandir a oferta de servios prestados nos Balces de Atendimento nico (BAUs) ao cidado e ao sector privado, atravs da utilizao das tecnologias de informao e comunicao, no quadro do processo de desconcentrao;

(2)

82

(3)

Consolidar a qualidade dos servios prestados ao cidado e ao sector privado atravs dos processos de desburocratizao e simplificao de procedimentos na proviso de servios; Consolidar a capacidade dos rgos Locais do Estado na prestao dos servios s comunidades, atravs da consolidao do processo de descentralizao da gesto de recursos humanos e desconcentrao de competncias; Estabelecer mecanismos com vista participao do cidado/utente na monitoria e avaliao da qualidade de servios prestados pela Administrao Pblica.

(4)

(5)

Reforo da Capacidade da Inspeco Geral Administrativa do Estado

(1) Desenvolver e implementar a Estratgia da Actividade de Fiscalizao e Inspeco Administrativa do Estado, visando a consolidao do seu papel no mbito do controlo interno a nvel nacional; Actualizar os qualificadores da carreira de Inspeco Administrativa do Estado, no quadro da sua profissionalizao; Reforo da capacidade inspectiva administrativa do Estado a nvel nacional, atravs do desenvolvimento da aco formativa e capacitao dos seus agentes.

(2) (3)

Profissionalizao da Funo Pblica

(1) (2) (3) Formar 7.000 funcionrios e Agentes do Estado; Capacitar os dirigentes da Funo Pblica, num total de 2.500; Promover a reforma curricular nos Institutos de Formao em Administrao Pblica e Autrquica (IFAPAs) e no Instituto Superior de Administrao Pblica (ISAP); Expandir o Ensino Distncia, no mbito do Sistema de Formao em Administrao Pblica (SIFAP); Expandir a cobertura das actividades do Instituto Superior de Administrao Pblica e dos Institutos de Formao em Administrao Pblica e Autrquica; Expandir a cobertura das actividades dos IFAPAs; Operacionalizar e implementar as Estratgias de Gnero e da Pessoa Portadora de Deficincia na Funo Pblica e de Combate ao HIV e SIDA; Consolidar a operacionalizao e implementao da Poltica Salarial; Promover a afectao de mais quadros qualificados nos Distritos;

(4) (5)

(6) (7)

(8) (9)

83

(10) Aprofundar o dilogo social no mbito da sindicalizao na Funo Pblica, visando a consolidao das relaes laborais no Aparelho de Estado; (11) Expandir a capacidade do Centro de Administrao Pblica da Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa, em Maputo, atravs da profissionalizao dos seus recursos, no mbito do aperfeioamento e modernizao da administrao pblica dos Estados membros; (12) Desenvolver e adoptar um sistema centralizado de gesto de concursos para as carreiras de regime geral da rea comum do Aparelho de Estado, a nvel central e Provncial.

Desenvolvimento Institucional da Funo Pblica

(1) Prosseguir com a divulgao e implementao da Lei do Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado (EGFAE) e respectivo Regulamento (REGFAE) visando a consolidao das relaes laborais no Aparelho de Estado; Desenvolver um sistema de previdncia Funcionrios e Agentes do Estado; social para os

(2) (3)

Operacionalizar e consolidar as aces do Centro de Documentao e Informao da Administrao Pblica, no quadro da implementao da Estratgia de Gesto de Documentos e Arquivos do Estado; Institucionalizar as Unidades de Gesto de Documentos na Administrao Pblica, no quadro da preservao da memria institucional da Administrao Pblica; Implementar e consolidar o Sistema Nacional de Arquivos do Estado, visando assegurar a uniformidade no tratamento dos documentos e arquivos do Estado e promover maior acesso informao pelos cidados; Aprovar, operacionalizar e implementar o Plano Estratgico de Desenvolvimento da Administrao Pblica.

(4)

(5)

(6)

Combate Corrupo
(1) Prosseguir aces de consolidao de uma cultura de transparncia, iseno, integridade e de responsabilizao pblicas, no quadro dos esforos de preveno e combate corrupo; Promover a tica, disciplina e integridade na Funo Pblica, atravs do cumprimento rigoroso das normas e procedimentos na prestao de servios; Consolidar o papel do controlo interno na preveno e combate corrupo;

(2)

(3)

84

(4)

Realizar, periodicamente pesquisas de impacto e auscultao aos cidados sobre a qualidade dos servios prestados pela Administrao Pblica; Aprovar e divulgar os resultados da 2 pesquisa sobre governao e corrupo e implementar as respectivas recomendaes; Fortalecer a participao da sociedade civil na monitoria da aco do Governo no combate corrupo, atravs da capacitao dos Observatrios de Desenvolvimento e dos Conselhos Consultivos Distritais.

(5)

(6)

2.3.2. Descentralizao e Desenvolvimento da Administrao Local e Autrquica

O Governo, na prossecuo dos objectivos, estratgias e programas governamentais, vai continuar com a edificao e consolidao de uma Administrao Local descentralizada, eficaz e clere, dinamizadora de boas prticas de governao, centrada no cidado e dinmica para enfrentar os desafios da reduo da pobreza e do desenvolvimento scio-econmico e cultural.
140.

O Governo prosseguir aces de consolidao de uma Administrao Local do Estado e Autrquica ao servio ao cidado.
141. 142.

Objectivos estratgicos: i. ii. iii. iv. v. Prosseguir a descentralizao orientada para o empoderamento das comunidades locais; Implementar a Reforma Institucional da Administrao Local do Estado; Prosseguir a autarcizao gradual do Pas; Garantir a actualizao permanente da organizao territorial e diviso administrativa, endereamento e toponmia do Pas; Consolidar os mecanismos de colaborao das autoridades comunitrias com o Estado e Autarquias e criar mecanismos que assegurem a governao local e participativa. Aces prioritrias:

143.

Descentralizao Administrativa, Reforma e Capacitao dos rgos Locais do Estado

(1) (2) Estender a organizao e implantao dos rgos Locais do Estado para os nveis de Localidade e Povoao; Expandir e modernizar a rede de comunicaes interligando os rgos Centrais com os rgos Locais do Estado;

85

(3)

Prosseguir a capacitao e o desenvolvimento da administrao local do Estado a nvel dos Postos Administrativos e das Localidades; Capacitar os rgos locais do Estado para uma melhor prestao de servios ao cidado; Aprovar e implementar a Estratgia de Descentralizao; Prosseguir a poltica de afectao de tcnicos qualificados nos rgos Locais do Estado; Promover a construo de residncias para a atraco e reteno de funcionrios nos rgos locais do Estado; Prosseguir o programa de construo de infra-estruturas nos rgos locais do Estado; Capacitar os Governos locais, nos domnios da administrao, planificao e gesto de recursos humanos, finanas pblicas e superviso de obras pblicas;

(4) (5) (6) (7) (8) (9)

(10) Continuar a formular e implementar polticas e normas no mbito desenvolvimento dos rgos locais do Estado.

Desenvolvimento Autrquico e Urbano

(1) (2) Prosseguir a municpios; autarcizao gradual e consolidao dos

Prosseguir com a formao dos titulares e membros dos rgos das autarquias locais assim como dos funcionrios e tcnicos das mesmas; Fortalecer os sistemas e mecanismos de prestao de contas s comunidades por parte da Administrao Autrquica; Continuar a elaborar e a implementar a regulamentao complementar para o pleno exerccio das atribuies e competncias das autarquias; Promover a reabilitao e construo de infra-estruturas urbanas para melhorar a qualidade de servio prestado ao pblico e condies mais adequadas de funcionamento dos rgos autrquicos.

(3) (4)

(5)

Organizao Territorial, Endereamento e Toponmia

(1) (2) Actualizar e ajustar a organizao territorial e toponmia; Instalar um banco de dados sobre a Organizao Territorial em Moambique e estabelecer mecanismos de publicao e divulgao.

86

Participao e Gesto Comunitria

(1) (2) (3) Promover aces de formao das autoridades comunitrias e membros dos conselhos locais; Promover a consagrao do papel das comunidades e dos seus direitos no processo de governao; Consolidar o funcionamento dos Conselhos Consultivos Locais e o relacionamento com as Autoridades Comunitrias no mbito da participao da comunidade na deciso sobre assuntos locais; Prosseguir o processo de reconhecimento, valorizao e reforo do papel das autoridades comunitrias; Consolidar os mecanismos institucionais para o envolvimento das autoridades comunitrias e outras formas de organizao social das comunidades locais que exercem influncia relevante no local.

(4) (5)

Modernizao da Administrao Local, Boa Governao e Desenvolvimento Local

(1) Continuar a reforar a capacidade institucional da Inspeco da Administrao Local por forma a cumprir cabalmente a sua misso; Desenvolver mecanismos cleres que permitam a Inspeco da Administrao Local, monitorar e avaliar os principais problemas de funcionamento dos rgos locais do Estado e das autarquias locais; Prosseguir o combate ao burocratismo, corrupo e imprimir celeridade no atendimento aos cidados pelos rgos locais do Estado e autarquias locais; Reforar aces de auditoria e inspeco nos rgos Locais do Estado e Autarquias.

(2)

(3)

(4)

2.3.3. Reforma do Sector da Justia

O objectivo do Governo na rea da Justia garantir a consolidao do Estado de Direito Democrtico, a efectividade dos direitos, deveres e liberdades fundamentais do cidado e uma justia acessvel a todos.
144.

A actuao do Estado continuar a ser orientada pelos princpios de um Estado de Direito Democrtico, separao, interdependncia dos poderes Legislativo, Executivo e Judicial, respeito pelos Direitos Humanos, justia social, pluralismo jurdico e acesso justia para todos, consagrados na Constituio da Repblica, na Viso do Estado sobre a Justia e no Plano Estratgico Integrado.
145. 146.

Objectivos estratgicos:

87

i.

Continuar a reforar e consolidar a independncia e autonomia do judicirio, face aos demais rgos de exerccio do poder do Estado; Garantir o acesso Justia, atravs da consolidao e alargamento dos servios de assistncia jurdica e judiciria aos cidados economicamente desfavorecidos; Aprofundar a reforma do sistema prisional como forma de assegurar o tratamento condigno aos reclusos e a reinsero social dos mesmos; Continuar a desenvolver aces de preveno e combate criminalidade, com particular realce para a corrupo e aos desvios de recursos materiais do Estado; Reforar a legalidade e a preveno de prticas de violao da Lei.

ii.

iii.

iv.

v.
147.

Aces prioritrias: (1) Melhorar a articulao e coordenao inter-institucional na administrao da Justia, por forma a permitir a celeridade, eficincia, eficcia e transparncia na tramitao dos processos; Expandir as delegaes do Instituto de Patrocnio e Assistncia Jurdica (IPAJ) a todo o territrio nacional; Consolidar os mecanismos de acesso Justia a todos, incluindo os canais de atendimento e resoluo de peties e reclamaes dos cidados; Garantir o acesso justia pelos cidados e aumentar o nmero de casos assistidos; Prosseguir com o processo da reforma legal, com particular enfoque nas reas penal, comercial, leis orgnicas, Viso da Justia, entre outras; Reforar as aces de divulgao legislativa, incluindo os temas da Viso da Justia, para educar o cidado no conhecimento das leis e seu cumprimento voluntrio; Reforar os mecanismos de preveno e combate corrupo; Prosseguir o alargamento da rede judiciria, com particular destaque para a implantao dos Tribunais Superiores de Recurso nas zonas Sul, Centro e Norte, e de Palcios de Justia de nveis Provncial e distrital; Proceder descentralizao do Tribunal Administrativo para as Provncias;

(2) (3)

(4) (5)

(6)

(7) (8)

(9)

(10) Prosseguir com o aumento da capacidade prisional, a criao de novos centros prisionais, a melhoria das condies de vida da populao prisional, bem como a reforma do sistema prisional, visando garantir a reinsero social dos reclusos, atravs do trabalho e da formao escolar e profissional.

88

(11) Promover a coordenao entre a justia formal e informal, de acordo com os mecanismos legais existentes, bem assim, o estabelecido constitucionalmente; (12) Promover a instalao e funcionamento dos Tribunais Comunitrios para dar resposta demanda dos cidados na resoluo de conflitos na base; (13) Instalao e funcionamento dos Tribunais de Trabalho para dar resposta clere e eficaz aos conflitos laborais; (14) Promover a criao e consolidao de mecanismos alternativos de resoluo de conflitos, atravs da arbitragem, mediao e conciliao; (15) Prosseguir a construo, reabilitao de infra-estruturas e respectivo apetrechamento para o normal funcionamento das instituies do sistema da administrao da Justia, incluindo o funcionamento dos rgos de inspeco Judicial e do Ministrio Pblico; (16) Assegurar o respeito pelos direitos humanos, atravs de aces de sensibilizao, divulgao e educao, envolvendo para alm das instituies do Estado, outros actores da sociedade civil; (17) Prosseguir as aces de formao e capacitao contnua dos Magistrados Judiciais e do Ministrio Pblico, Oficiais de Justia, Assistentes Jurdicos e demais funcionrios do sistema da administrao da justia; (18) Prosseguir a modernizao dos servios dos Registos e Notariado; (19) Expandir a rede registral para as reas onde no se encontram estabelecidos os servios, de modo a que cada vez mais cidados possuam o registo da situao pessoal e dos seus bens; (20) Prosseguir o reforo e consolidao do relacionamento entre o Governo e as diversas confisses religiosas, por forma a garantir a harmonia e paz social; (21) Reforar o relacionamento entre o Governo, a Ordem dos Advogados, e outras instituies que contribuem para o alcance da justia.

2.3.4. Ordem, Segurana e Tranquilidade Pblica

A garantia de ordem, segurana e tranquilidade pblicas, o acesso identificao de cidados no Pas, o controlo do movimento migratrio e a preveno e combate aos incndios e calamidades naturais, constituem apostas do Governo, perspectivando a criao de um ambiente favorvel ao desenvolvimento do Pas.
148.

89

Nessa conformidade, o Governo continuar a direccionar esforos visando melhorar o desempenho nestas componentes, particularmente no que se refere preveno e combate criminalidade, ao trfico de seres humanos e ao branqueamento de capitais.
149. 150.

Objectivos estratgicos: i. Garantir a ordem e segurana de pessoas e bens, o clima de paz e a tranquilidade pblica, bem como o combate efectivo ao crime organizado e a criminalidade em geral; Elevar o nvel de desempenho das foras policiais, assim como a qualidade dos seus efectivos, incluindo a educao patritica, cvica, a elevao do seu profissionalismo na preveno e combate criminalidade; Reforar a preveno e combate aos acidentes de viao; Prosseguir o processo da Reforma da Polcia de Investigao Criminal; Modernizar os sistemas de Identificao Civil, emisso de documentos de viagem e de controlo migratrio, garantindo, em particular, a reduo do tempo de espera dos documentos de identificao e de viagem, valorizando o uso das tecnologias de comunicao e informao; e, Desenvolver o Servio Nacional de Salvao Pblica.

ii.

iii. iv. v.

vi.
151.

Aces prioritrias: (1) (2) (3) (4) (5) Melhorar a operatividade policial; Reforar a colaborao com populao para maior observncia dos direitos humanos e expanso do policiamento comunitrio; Prosseguir com aces que visem o desencorajamento da prtica de justia pelas prprias mos; Criar e operacionalizar o sistema integrado de informao criminal; Reforar os efectivos policiais atravs do recrutamento, formao e enquadramento de novos efectivos, com nveis bsico, mdio, superior e especialidades operativas; Elevar o nvel acadmico e formao tcnico profissional dos agentes da lei e ordem, de forma a assegurar a competncia, conscincia profissional, disciplina e imparcialidade na defesa da legalidade; Estender a rede policial e formao do pessoal a todos os nveis atravs de cursos de reciclagem e capacitao; Reforar e apetrechar as diferentes Foras Policiais com equipamentos e outros meios, de forma a garantir a melhoria do seu desempenho;

(6)

(7) (8)

90

(9)

Apetrechar os laboratrios de criminalstica e capacitar os membros da polcia em matrias de diversas especialidades relacionadas com investigao criminal;

(10) Assegurar o cumprimento efectivo do sistema de assistncia mdica e medicamentosa e melhorar a assistncia social dos membros da Polcia; (11) Aumentar o nmero de esquadras capacitadas para um melhor atendimento s Mulheres e Crianas vtimas da violncia; (12) Intensificar aces de fiscalizao e controlo dos automobilistas na via pblica para garantir a preveno e combate dos acidentes de viao e suas consequncias; (13) Consolidar o processo de produo de documentos de identificao e de viagem, com caractersticas biomtricas; (14) Reforar a segurana nas zonas fronteirias; (15) Melhorar a capacidade de resposta dos servios de identificao civil atravs do aumento do nmero de Bilhetes de Identidade produzidos por dia e reduo do prazo de entrega aos seus requerentes; (16) Apetrechar com meios tcnicos, os Centros Regionais de Identificao Civil existentes e a criar; (17) Apetrechar com meios tcnicos os servios de migrao a diferentes nveis; (18) Expandir e modernizar os Servios de Salvao Pblica a nvel de todas capitais Provnciais; e, (19) Promover a implantao dos Bombeiros Municipais e Voluntrios.

2.3.5. Informao e Comunicao Social

A comunicao social desempenha um papel activo na consolidao da unidade nacional, na promoo dos valores culturais e do desenvolvimento scio-econmico do Pas, no aprofundamento e defesa da democracia.
152.

O Governo continuar a realizar aces com vista a promover o acesso informao e comunicao para todos os cidados, assentes nos princpios da liberdade de imprensa, observando as liberdades individuais consagradas na Constituio da Repblica.
153.

O sector pblico da comunicao social continuar a realizar aces como vista a garantir uma informao de qualidade e isenta, que contribua para a consolidao da paz e da moambicanidade.
154. 155.

Objectivos estratgicos: i. Conceber, a nvel da comunicao social, programas orientados consolidao da unidade nacional, paz e democracia;

91

ii.

Incentivar, nos rgos de comunicao social, a concepo e difuso de programas, a promoo de elevados valores morais de cidadania, assentes na prtica da boa governao , combate corrupo e pobreza; Desencadear aces com vista promoo de maior acesso informao para os cidados, tendo por finalidade o aprofundamento da democracia; Promover a melhoria qualitativa do trabalho da comunicao social, atravs de programas de formao e actualizao tcnica dos seus profissionais; Promover a imagem de Moambique e do Governo no Pas e no Mundo.

iii.

iv.

v.
156.

Aces prioritrias: (1) Elevar qualitativa e quantitativamente as emisses da rdio pblica em lnguas nacionais, atravs do incremento do nmero mdio dirio de horas de transmisso; Aumentar a taxa de cobertura territorial da rdio pblica, atravs da expanso do sinal; Acelerar o processo de transformao da Rdio e Televiso do sistema analgico para o sistema digitalizado; Conceber programas que contribuam para o fortalecimento da auto-estima e da moambicanidade; Disponibilizar, nos rgos de informao pblicas, espaos de antena para a divulgao de programas de educao cvica e consciencializao da populao, com vista adopo de melhores prticas de cidadania; Divulgar as realizaes do Governo; Aprovar o pacote jurdico com vista promoo do acesso dos cidados informao; Modernizar os estdios de transmisso da rdio e televiso pblicas, atravs da adopo da tecnologia digital; Promover a expanso da televiso pblica;

(2) (3) (4) (5)

(6) (7) (8) (9)

(10) Expandir e modernizar a rede das rdios e televises comunitrias a nvel das zonas rurais, pertencentes ao Instituto de Comunicao Social, no mbito da promoo do acesso dos cidados informao; (11) Produzir, atravs do Bureau de Informao Pblica, materiais informativos audiovisuais, sobre os aspectos importantes do Pas e sobre as polticas e programas governamentais; (12) Instalar laboratrios para a formao fotogrfica e radiofnica no Centro de Documentao e Formao Fotogrfica e na Escola de Jornalismo;

92

(13) Modernizar e aperfeioar o sistema de registo e acreditao dos correspondentes de rgos de informao estrangeiros.

93

Indicadores de Resultado Sector Pblico Indicador N de quadros formados no mbito do Sistema de Formao em Administrao Pblica, SIFAP (acumulado nos quinqunios) No de Centros Provnciais delegaes) dos IFAPAS (ou
o

Ano Base 2009 4.500 Lichinga, Beira e Sofala

Meta 2014 7.000 Todas as capitais Provnciais

Descentralizao Indicador N
o

Ano Base 2009

Meta 2014 Todas

de autoridades comunitrias do 3 escalo reconhecidas

Justia Indicador N
o

Ano Base 2009 68

Meta 2014 118

cumulativo de delegaes distritais do IPAJ em funcionamento

Construdos novos estabelecimentos prisionais e reabilitados os existentes nos Distritos Centros abertos N
o

74

99

15 de corrupo Estatsticas da PGR publicadas, anualmente 82%

26 5 Informes do PGR apresentados AR Progressivamente melhorado Progressivamente melhorado

de casos tramitados

% de casos instrudos dentro dos prazos de instruo preparatria % de processos esclarecidos crimes

76%

94

2.4.

Reforo da Soberania

2.4.1. Defesa da Soberania Nacional

A defesa da Independncia Nacional, da Soberania, da Integridade Territorial, e da Constituio da Repblica, constituem objectivos centrais para o desenvolvimento scio econmico do Pas.
157.

A plataforma de aco do Governo na esfera da defesa nacional tem em conta o ambiente de segurana, a situao geopoltica e geo-estratgica prevalecentes e o potencial econmico mobilizvel.
158. 159.

Objectivos estratgicos: i. Assegurar que os servios militar e cvico sejam cumpridos como um dever patritico e uma escola de cidadania e de unidade nacional; Assegurar o cumprimento pelas Foras Armadas de Defesa de Moambique (FADM) das misses perenes, de manuteno de paz e de carcter humanitrio; Promover uma gesto moderna e integrada dos recursos humanos; Melhorar a estrutura organizacional e operacional das Foras Armadas de Defesa de Moambique para enfrentarem os desafios da implementao da poltica de defesa nacional; Consolidar as bases jurdico-legais que definam os princpios orientadores do funcionamento da instituio da defesa. Aces prioritrias:

ii.

iii. iv.

v.
160.

Poltica de Defesa
(1) Defender os interesses nacionais nos fora de defesa da Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral (SADC), Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP) e Unio Africana (UA); Incrementar a coordenao e troca de informaes entre as instituies do sector de defesa e segurana, a nvel nacional, regional e internacional; Elaborar a Lei de Programao Militar como instrumento programtico para o levantamento das capacidades operacionais, de mobilidade e de comunicaes das Foras Armadas de Defesa de Moambique; Aprimorar o quadro legal e a estrutura organizacional do sector da defesa nacional.

(2)

(3)

(4)

95

Administrao e Asseguramento Logstico

(1) Modernizar as infra-estruturas militares, privilegiando as de aquartelamento, acomodao, de realizao de actividades lectivas e unidades sanitrias; Prover de base material de instruo e treino aos centros de instruo bsica-militar e demais estabelecimentos militares de ensino; Garantir o asseguramento logstico multilateral das tropas durante e aps a instruo militar; Operacionalizar os Servios Sociais das Foras Armadas de Defesa de Moambique.

(2)

(3) (4)

Recursos Humanos
(1) (2) (3) Incrementar as capacidades de formao e capacitao em estabelecimentos militares de ensino; Capacitar os funcionrios, a vrios nveis, em matrias de gesto estratgica de recursos humanos; Expandir o sistema de recrutamento e mobilizao militar atravs do envolvimento das estruturas de administrao local do Estado, incluindo autoridades comunitrias; Operacionalizar o servio cvico nas Foras Armadas de Defesa de Moambique.

(4)

Domnio Operacional
(1) (2) (3) Incorporar e treinar com base em critrios ou padres modernos; Promover a formao sistemtica das tropas, privilegiando a especializao em matrias de defesa nacional; Incrementar a participao das Foras Armadas de Defesa de Moambique em misses de apoio paz e em outras misses de interesse pblico, nomeadamente de mbito humanitrio, de proteco civil e de meio ambiente.

2.5. Reforo da Cooperao Internacional 2.5.1. Relaes Externas

As actuais transformaes no plano internacional, caracterizadas pela crescente globalizao e interdependncia entre Estados, proporcionaram novas oportunidades e desafios nas relaes de Moambique com o resto do mundo, exigindo do Governo uma aco pro-activa, nos contextos regional e internacional.
161.

A actuao externa desempenhar um papel fundamental nos esforos nacionais de combate a pobreza e promoo do desenvolvimento scio-econmico, cientfico e cultural do Pas. Assim, no relacionamento com
162.

96

o exterior, o Governo continuar a privilegiar o dilogo na promoo e aprofundamento das relaes de amizade e de cooperao mutuamente vantajosas com todos os Estados, Organizaes Internacionais e com outros actores. Assim, na conduo da sua Poltica Externa e de Cooperao Internacional, o Governo prosseguir os seus objectivos estratgicos e aces em consonncia com os princpios consagrados na Constituio da Repblica de Moambique, na Carta das Naes Unidas, do Acto Constitutivo da Unio Africana e do Tratado da SADC.
163. 164.

Objectivos estratgicos: i. Promover e defender os interesses nacionais no plano internacional tendo em vista a implementao de uma poltica externa que garanta a estabilidade, a segurana, a integridade territorial e o desenvolvimento scio-econmico do Pas; Promover e reforar as relaes de amizade, de cooperao e de solidariedade com todos os Estados, Povos e organismos internacionais; Reforar os laos de amizade e de cooperao com os Pases da regio Austral de frica no mbito de integrao econmica regional; Proteger e dar assistncia aos cidados moambicanos no exterior e desenvolver aces conducentes a uma maior participao das comunidades moambicanas na vida poltica do Pas; Assegurar a proteco legal e assistncia humanitria aos refugiados no Pas e assegurar o repatriamento e o reassentamento em terceiros Pases ou a sua integrao local; Reafirmar as fronteiras com os Pases vizinhos.

ii.

iii.

iv.

v.

vi.
165.

Aces prioritrias:

Poltica e Diplomacia
(1) (2) Aprofundar os laos de boa vizinhana e de amizade com os Pases vizinhos; Aprofundar as relaes poltico-diplomticas com os vrios Pases e organizaes regionais, continentais e internacionais, tendo em vista a manuteno de boas relaes de amizade e cooperao; Aprofundar a cooperao com todos os Pases e organismos internacionais; Contribuir e participar nos esforos regionais e internacionais na resoluo de conflitos em frica e no mundo; Promover o ingresso de quadros nacionais nas organizaes sub-regionais, regionais e internacionais;

(3) (4) (5)

97

(6)

Participar no processo de reforma dos organismos internacionais de que o Pas membro e na instaurao de ordem econmica internacional mais justa e equilibrada.

Integrao Regional
(1) Participar no processo de implementao do Plano Indicativo de Desenvolvimento Estratgico da Regio (RISPD) e do rgo de Defesa e Segurana (SIPO); Contribuir para a criao de um ambiente favorvel para negcios na regio; Assegurar a implementao dos Protocolos e outros instrumentos da Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral (SADC).

(2) (3)

Comunidades Moambicanas no Exterior

(1) (2) (3) Promover a revitalizao das associaes de moambicanos no exterior; Promover e apoiar a criao de associaes de moambicanos no exterior, tendo em conta a legislao do Pas de acolhimento; Prestar assistncia aos cidados moambicanos no estrangeiro e assegurar a sua proteco, garantir a sua participao na vida poltica, econmica e social do Pas; Dinamizar o funcionamento do Conselho Comunidades Moambicanas no exterior. Consultivo das

(4)

Apoio aos Refugiados

(1) (2) (3) Divulgar a legislao nacional sobre os deveres e direitos dos refugiados; Colaborar com os Pases de origem nos programas de repatriamento voluntrio; Mobilizar fundos complementares, junto da comunidade internacional, para assegurar a implementao das actividades de auto-sustento e de gerao de rendimento; Estender as actividades de assistncia e apoio dirigidas s populaes circunvizinhas do Centro de Marretane, em Nampula; Promover a capacitao assistncia aos refugiados. das instituies envolvidas na

(4) (5)

Mar e Fronteiras
(1) (2) Prosseguir com a reafirmao das fronteiras terrestres e delimitao das fronteiras martimas; Concluir o estabelecimento do limite exterior da Plataforma Continental para alm das 200 milhas nuticas;

98

(3) (4)

Delimitar a Zona Contigua (com as devidas coordenadas); Assegurar a formao especializada de quadros afectos neste domnio.

Segurana Interna e Internacional

(1) Aprofundar os laos de amizade e de cooperao entre o Governo e as instituies responsveis pela garantia da segurana interna dos Pases Membros da SADC e da CPLP; Elevar permanentemente a capacidade de resposta do Governo aos desafios da integrao regional; Consolidar a participao e contribuio de Moambique nas instituies de cooperao sobre segurana interna da SADC e da CPLP; Garantir a participao do Estado Moambicano nas aces conjuntas de preveno e combate ao crime na regio e ao nivel internacional; Garantir a implementao dos Protocolos e demais instrumentos de cooperao no mbito da SADC e da CPLP atinentes garantia da segurana e ordem pblica; Garantir o funcionamento regular, bem como a participao efectiva do Governo nas Comisses Conjuntas Permanentes de Defesa e Segurana com os Pases limtrofes; Garantir a participao do Estado Moambicano nas actividades de consolidao da Fora da SADC em Estado de Alerta; Garantir a implementao do Plano de Aco das Naes Unidas para a Preveno e Combate ao Trfico Ilcito de Armas Ligeiras e de Pequeno Porte em todos os seus aspectos; Consolidar o funcionamento da Comisso Inter-Ministerial para a Preveno, Combate e Erradicao do Trfico e Comrcio Ilcito de Armas Ligeiras e de Pequeno Porte, COPRECAL.

(2) (3)

(4)

(5)

(6)

(7) (8)

(9)

99

III.

Assuntos Transversais

3.1. Desminagem
No obstante os grandes sucessos alcanados na rea da desminagem, persiste ainda a necessidade de se continuar com o processo em algumas zonas ainda suspeitas de estarem minadas.
166.

Neste domnio o Governo elege como principais reas de interveno, a identificao e eliminao de minas e de outros engenhos explosivos, a educao cvica sobre o perigo que elas representam, a limpeza de reas minadas.
167. 168.

Objectivos estratgicos: i. ii. iii. iv. Promover a acelerao, concluso e destruio das minas antipessoais e engenhos no explodidos localizados; Promover o desenvolvimento institucional e a implementao de programas de educao cvica sobre o perigo de minas; Promover a implementao de programas de assistncia s vtimas de minas anti-pessoais; Contribuir nos esforos internacionais no mbito da erradicao de minas anti-pessoais e na universalidade da Conveno de Otava relativa ao Tratado sobre o Banimento de Minas AntiPessoais (TBMA).

169.

Aces prioritrias: (1) Realizar a educao cvica sobre o perigo de minas nas comunidades afectadas, com maior enfoque nos grupos em risco e proceder formao de agentes de educao cvica baseados nas comunidades; Actualizar o banco de dados sobre a gesto de informao de minas e vtimas existentes no Pas; Estabelecer a capacidade nacional para lidar com as questes residuais de minas e de outros engenhos explosivos, aps a concluso da desminagem; Desminar as 344 reas identificadas; Pesquisar e desminar 33 estradas, fronteiras e infra-estruturas suspeitas de estarem minadas, nas Provncias de Tete, Manica, Sofala, Inhambane, Gaza e Maputo; Destruir engenhos localizados nas Provncias de Niassa, Cabo Delgado, Nampula e Zambzia; Assegurar a coordenao do programa de desminagem, atravs da realizao de actividades de monitoria, controlo e garantia de

(2) (3)

(4) (5)

(6) (7)

100

qualidade, gesto de informao, advocacia e mobilizao de recursos; (8) (9) Actualizar o banco de dados sobre minas e cadastrar as vtimas de minas existentes no Pas; Garantir a integrao de programas da desminagem nos instrumentos de planificao.

3.2. Ambiente
O sucesso no combate a pobreza pressupe que, em todas as reas de actividade, seja tomada em conta a preservao do meio ambiente, atravs do uso racional dos recursos naturais, com base numa planificao e controlo correctos das actividades humanas.
170.

Assim, o Governo continuar a promover a integrao dos aspectos ambientais nos processos de formulao de polticas, programas, planos e projectos de desenvolvimento, assegurando que os recursos naturais sejam usados de forma racional e harmoniosa.
171. 172.

Objectivos estratgicos: i. ii. iii. iv. Promover a qualidade ambiental, bem como polticas e estratgias de mitigao e adaptao s mudanas climticas; Fortalecer o quadro institucional e legal para o uso sustentvel de recursos naturais e manuteno da biodiversidade; Promover a educao ambiental e difundir a pertinncia da preservao do ambiente junto das comunidades; Adoptar e implementar estratgias e medidas de combate eroso, desmatao, queimadas descontroladas, poluio e disseminar as boas prticas de gesto ambiental; Desenvolver infra-estruturas de gesto de resduos slidos urbanos, saneamento do meio; Promover o planeamento e ordenamento territorial escala nacional com nfase nas cidades, vilas e zonas costeiras e assegurar que as prioridades ambientais sejam devidamente integradas nos programas de desenvolvimento.

v. vi.

173.

Aces prioritrias: (1) (2) (3) (4) Assegurar o uso sustentvel e racional dos recursos naturais; Fortalecer os mecanismos de coordenao sobre questes de desenvolvimento sustentvel; Adequar a legislao ambiental, aprovando e divulgando novos instrumentos; Massificar os programas de educao ambiental, induzindo a sua integrao nos currcula de ensino;

101

(5) (6)

Promover campanhas de plantio de rvores, sobretudo em reas degradadas e sensveis eroso, e nas escolas; Realizar programas de capacitao das comunidades na gesto de recursos naturais e promover a iniciativa Uma comunidade, uma floresta; Promover mecanismos de gesto ambiental integrados s queimadas descontroladas, conteno da eroso de solos e recuperao das reas ridas, atravs do uso das tecnologias de adaptao s mudanas climticas; Promover a criao de aterros sanitrios para a gesto correcta e adequada dos resduos slidos e efluentes; Adoptar estratgias que contribuam para a criao de espaos verdes, jardins e parques nas cidades e vilas;

(7)

(8) (9)

(10) Definir o plano urbanstico de ordenamento territorial para a criao de novas cidades; (11) Implementar a biodiversidade; estratgia nacional de conservao da

(12) Promover a investigao, boas prticas ambientais e a utilizao de tecnologias limpas na gesto sustentvel dos recursos naturais; (13) Promover o planeamento e ordenamento territorial escala nacional com nfase nas cidades, vilas e zona costeira; (14) Aprovar a Poltica para o Desenvolvimento Sustentvel da Zona Costeira e promover a implementao do plano de aco para a proteco dos ecossistemas sensveis; (15) Prosseguir os esforos conducentes a coordenao sistemtica e estratgica entre a planificao territorial e a planificao distrital em todo o Pas.

3.3. Reduo do Impacto da Vulnerabilidade s Calamidades

O Governo ir adoptar e implementar medidas sustentveis para reduzir a vulnerabilidade do Pas s calamidades naturais e garantir uma rpida resposta s situaes de emergncia e reconstruo ps-calamidades, bem como proceder a reinsero social das populaes afectadas.
174.

O Governo ir prosseguir com a implementao das actividades definidas no Plano Director de Preveno e Mitigao de Calamidades.
175. 176.

Objectivos estratgicos: i. Reduzir a vulnerabilidade fome provocada pela seca nas regies que ciclicamente tm escassez de gua e registam precipitao inferior a 500 mm por ano; Evitar perdas de vidas humanas e destruio de propriedade provocadas por calamidades naturais;

ii.

102

iii. iv.

Assegurar um processo de reconstruo rpido e harmonioso nos perodos ps-ocorrncia de calamidades; Garantir a coordenao multi-sectorial para implementao do Plano Director de Preveno e Mitigao de Calamidades Naturais.

177.

Aces prioritrias: (1) (2) (3) Garantir condies para o acesso a gua nas zonas ridas para pelo menos 600.000 pessoas; Promover a construo, anualmente, pelo menos 1.500 hectares de regadio nas zonas ridas com campos de demonstrao; Promover unidades de extenso agro-industrial nos 30 Distritos localizados nas zonas ridas e disseminar o uso de mquinas agro-industriais simples; Estabelecer, pelo menos, 3 Comits Locais de Gesto de Risco de Calamidades por ano em cada Distrito; Fortalecer e expandir a rede meteorolgica e os pontos de medio dos nveis hidromtricos dos principais rios; Introduzir produtos computarizados de avaliao de risco e de impacto dos temporais, ciclones e inundaes; Realizar o mapeamento de zonas seguras para o reassentamento das populaes que vivem em zonas de risco; Reassentar as populaes vtimas de calamidades, bem como aquelas que vivem em locais considerados de risco; Apoiar a auto-construo de reassentadas em zonas seguras; casas pelas populaes

(4) (5) (6) (7) (8) (9)

(10) Continuar o estabelecimento de unidades de coordenao e garantir a sua operacionalidade (UNAPROC, CENOEs, COEs); (11) Criar um mecanismo multisectorial para a implementao e monitoria do Plano Director de Preveno e Mitigao de Calamidades Naturais; (12) Avaliar a possibilidade de estabelecer um fundo comum entre o Governo e parceiros de cooperao para o financiamento das aces de reduo da vulnerabilidade s calamidades e de resposta a emergncias; (13) Fortalecer o sistema de aviso prvio; (14) Fortalecer a capacidade de adaptao dos produtores agrrios s mudanas climticas; (15) Capacitar comunidades localizadas nas zonas ridas em tecnologias de reduo da vulnerabilidade a seca nas vertentes de abastecimento de gua e segurana alimentar; (16) Formar e capacitar Comits Locais de Gesto de Risco de Calamidades em zonas propensas as calamidades;

103

(17) Prosseguir com o estabelecimento de unidades de coordenao e garantir a sua operacionalidade no mbito da reduo da vulnerabilidade s calamidades e resposta emergncia; (18) Reforar a capacidade institucional e apetrechar os Centros Nacionais Operativos de Emergncia regionais com equipamentos de busca e salvamento e meios de transporte terrestres e aquticos.

3.4. HIV e SIDA

O HIV e SIDA constitui, na actualidade, um dos factores que afecta negativamente o desenvolvimento e uma sria ameaa aos progressos alcanados em vrias esferas de actividade econmica, social e poltica, exigindo uma ateno especial da sociedade e do Governo.
178.

Tratando-se de um factor que agudiza o estado de pobreza no Pas, necessrio reduzir o nmero de novas infeces com o HIV e garantir a qualidade de vida aos infectados e seus dependentes.
179. 180.

Objectivos estratgicos: i. ii. iii. Reduzir em 25% a taxa de novas infeces dirias com HIV; Aumentar a cobertura de servios de Aconselhamento e Testagem em Sade; Expandir a cobertura de servios combinados de mobilizao social e profilaxia para a preveno da transmisso da infeco de me para filho; Melhorar e expandir a qualidade de proviso do tratamento antiretroviral; Aumentar a cobertura de aces de mitigao das consequncias do HIV e SIDA em indivduos, famlias e comunidades, com incidncia particular para crianas rfs e pessoas com deficincia; Consolidar a pesquisa operacional para melhor conhecimento da epidemia com vista a uma maior eficcia na formulao de programas.

iv. v.

vi.

181.

Aces prioritrias: (1) Desenvolver aces de preveno, com suporte numa comunicao revigorada a partir de uma melhor incluso dos fenmenos scio-antropolgicos caractersticos da multifacetada realidade moambicana; Conferir mais esforos no combate ao estigma e discriminao fundados no sero-estado do indivduo;

(2)

104

(3)

Priorizar a proteco de menores, nos seus contextos social, legal, psicolgico e econmico, ao mesmo tempo que lhes so equipados de habilidades para vida; Valorizar o conceito da Janela de Esperana e seu reflexo nos sectores de aco primria como sejam o sector da Educao, da Sade, da Mulher e Aco Social, da Juventude, Desporto e Justia; Promover a incluso de pessoas portadoras de deficincia que em face do HIV e SIDA sofrem um duplo estigma, da sua condio fsica e da seropositividade; Acelerar a integrao dos servios de HIV e SIDA no sistema Nacional de Sade dando ao HIV e SIDA uma ateno dimenso das peculiaridades prprias desta endemia; Valorizar o papel da PVHS tanto numa aco voltada ao incremento da preveno secundria, como ainda dos esforos de luta contra o estigma e discriminao e do apoio aos necessitados; Explorar o papel dos homens na luta contra o HIV e SIDA e na diminuio dos fenmenos que, sustentados nas prticas tradicionais retrgradas e perpetuadoras dos desequilbrios de gnero, impedem a adeso da mulher e do homem aos programas da preveno da transmisso vertical, do planeamento familiar e sobretudo da busca, pelo homem, de informao sobre a sua sade sexual e reprodutiva, do aproveitamento dos servios de sade, entre outros; Intensificar a sensibilizao e consciencializao sobre as consequncias do HIV e SIDA em indivduos associados a comportamentos de risco muito comuns entre grupos sociais como os mineiros, trabalhadores de sexo, prisioneiros, entre outros devidamente identificados na Estratgia de Acelerao da Preveno;

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10) Aumentar a proviso dos servios de Aconselhamento e Testagem redimensionando as necessidades que incluem (i) pessoal qualificado para administrar um aconselhamento de qualidade; (ii) a proviso atempada dos meios sobre que assenta a testagem, nomeadamente os kits de testes e reagentes e todo o apoio administrativo dos programas, sobretudo na sua expanso para as comunidades; (11) Formular estratgias mais ousadas que permitam sociedade moambicana e populao feminina em particular aderir massivamente e aproveitar as oportunidades oferecidas em programas direccionados reduo da vulnerabilidade natural inerente mulher (vulnerabilidade biolgica) e estruturais (dinmicas de gnero e suas iniquidades), promovendo servios de promoo social da sade da me e da criana nas unidades sanitrias;

105

(12) Aumentar de 30 para 60 a percentagem de necessitados que beneficiam de Tratamento anti-retroviral; (13) Acompanhar os programas de tratamento anti-retroviral com programas de apoio e educao nutricional; (14) Traar estratgia de minimizao dos efeitos negativos da alta mobilidade populacional que constrange a adeso e acompanhamento dos tratamentos, levando ainda em conta a integrao econmica regional e toda a dinmica do movimento transfronteirio que acarreta; (15) Coordenar os esforos regionais com os Pases vizinhos para o controlo mdico-clnico de pessoas a cumprirem regimes de tratamento de um Pas quando deslocados para outro; (16) Redimensionar a cadeia de comunicao para o TARV; (17) Desenvolver mecanismos de proteco s camadas vulnerveis, sobretudo contra o abuso sexual de menores; (18) Estimular a expanso de programas de gerao de rendimento e fomento de auto-emprego como uma aco concorrente para dissuadir e ocupar os potenciais praticantes de sexo transaccional; (19) Aprimorar a actuao a partir do Distrito, atravs de uma identificao minuciosa das reas propensas e aces a desenvolver a esta nvel, encarando as calamidades naturais como fenmenos que agravam os nveis de vulnerabilidade infeco e que propiciam o alastramento do HIV e SIDA; (20) Identificar grupos de grande risco, fenmenos e ambientes que condicionam e promovem o alastramento da infeco; (21) Fazer intervenes cruzadas e sustentadas a partir das estruturas da base e consolidar as parcerias pblico-privado e com a sociedade civil, capacitando-as para os desafios que a emergncia exige e monitorando permanentemente a evoluo da resposta e a sua eficcia; (22) Reforar continuamente os servios e de sistemas de educao em sade por forma a torn-los mais robustos e sustentveis, dando o devido enquadramento demanda dos sectores pblico, privado e da sociedade civil, bem como ajudando a encontrar solues para reduzir as consequncias do HIV e SIDA junto dos sectores e famlias; (23) Encorajar a participao de PVHS nos processos sociais em geral e nos exerccios de planificao e implementao de respostas ao HIV e SIDA em particular; (24) Reforar a coordenao multisectorial aglutinando esforos de diferentes intervenientes, visando racionalizar recursos e partilha de informaes relevantes para o combate pandemia.

106

3.5. Gnero
Um dos factores de sucesso da luta pela reduo da desigualdade de oportunidades entre o homem e a mulher a formao desta ltima em todos domnios.
182.

Neste mbito, o Governo ir prosseguir com a promoo e realizao de aces que garantam a igualdade de oportunidades entre mulheres e homens na vida poltica, econmica, social e cultural.
183. 184.

Objectivos estratgicos: i. Promover a equidade de gnero atravs da elevao do estatuto da mulher e da sua participao na vida poltica, econmica e social do Pas; Promover a divulgao da legislao e operacionalizao de estratgias de atendimento mulher, visando garantir a justia social, igualdade de direitos e de oportunidades entre o homem e a mulher na sociedade e perante a lei.

ii.

185.

Aces prioritrias: (1) (2) Aprovar e operacionalizar o 3 Plano Nacional de Aco para o Avano da Mulher; Promover capacitaes sobre a planificao e oramentao na ptica do gnero para elementos chaves das instituies do Governo e da Sociedade Civil; Desenvolver aces de capacitao sobre gnero e liderana, participao na poltica, planificao e oramentao na ptica do gnero e boa governao para as mulheres a todos os nveis; Criar e operacionalizar os Conselhos Distritais para o Avano da Mulher; Promover e desenvolver aces que despertem a conscincia da participao da mulher em todas as esferas da vida nacional; Desenvolver e implementar um mecanismo de controlo e avaliao dos progressos e do impacto das actividades na rea de gnero.

(3)

(4) (5) (6)

3.6.
186.

Segurana Alimentar e Nutrio

A segurana alimentar e nutricional, traduzida pelo acesso fsico e econmico aos alimentos continua a ser um dos objectivos primodiais no combate a pobreza.
187.

Objectivos estratgicos: i. ii. Produo e disponibilidade suficiente de alimentos; Acesso fsico e econmico aos alimentos;

107

iii. iv. v.
188.

Uso e Utilizao adequados dos alimentos; Adequao social, ambiental e cultural; Estabilidade do consumo alimentar a todo o tempo.

Aces prioritrias: (1) Incrementar a produo local de alimentos adequados para cobrir as necessidades nutricionais em termos de quantidade (energia) e qualidade (que assegure todos os nutrientes essenciais); Melhorar a capacidade das famlias e indivduos de disporem de recursos suficientes para a aquisio de alimentos adequados s suas necessidades e a existncia de infra-estruturas e mecanismos que assegurem a obteno dos mesmos; Promover cuidados de sade e o hbito de utilizao adequada dos alimentos; Reforar o Sistema de Vigilncia Nutricional; Prestar cuidados primrios de sade (ex: vacinao, desparasitao, distribuio de redes mosquiteiras) aos grupos vulnerveis (crianas dos 0-5 anos, mulheres grvidas ou lactantes, COVs, PVHS, pessoa idosa, portadores de deficincia, mulheres); Melhorar o acesso dos agregados familiares s fontes de gua potvel e recursos energticos; Intensificar o consumo de micronutrientes (ex: a suplementao de alimentos ricos em Zinco, Ferro e Vitamina A); Promover a adequao social, ambiental e cultural dos alimentos; Criar e controlar padres de alimentos que garantam a segurana alimentar e a boa nutrio humana: ex. Rotulagem, promoo do aleitamento materno exclusivo durante os primeiros 6 meses, alimentao especial para mes lactantes e controle dos padres de alimentos para PVHS;

(2)

(3) (4) (5)

(6) (7) (8) (9)

(10) Incluir a Segurana Alimentar e Nutricional (SAN) e Direito Humano a Alimentao Adequada (DHAA) nos curricula escolares EP1 e EP2; (11) Garantir a estabilidade a nvel individual, familiar e social do consumo dos alimentos ao longo de todo o ano; (12) Aperfeioar os mecanismos de monitoria e avaliao das aces de SAN; (13) Monitorar e avaliar permanentemente a vulnerabilidade InSAN aguda; (14) Melhorar a Coordenao Multissectorial de implementao ESAN II e do PASAN e o funcionamento dos Grupos de Trabalho do SETSAN;

108

(15) Intensificar e expandir o acesso da mulher aos insumos de produo e comercializao agrria; (16) Promover os direitos de posse e propriedade da mulher aos bens de raiz (ex: terra, herana, gado, habitao); (17) Coordenar os programas de SAN para que os agregados familiares infectados e/ou afectados pelo HIV E SIDA tenham acesso aos diferentes servios para assegurar a preveno, cuidados, tratamento e a mitigao da epidemia.

3.7.
189.

Desenvolvimento Rural

A maioria da populao e produtores encontra-se dispersa nas regies rurais e depende fundamentalmente de actividades agro-silvo-pecurias e de outras praticveis naquele meio. nas regies rurais onde se regista uma elevada incidncia da pobreza. O Governo ir continuar a promover a transformao da composio, estrutura social, econmica, incentivando as actividades produtivas e as condies de vida da populao rural.
190. 191.

Objectivos estratgicos: i. ii. iii. iv. v. Promover a produtividade, competitividade e acumulao de capital nas zonas rurais; Promover a gesto produtiva e sustentvel dos recursos naturais e meio ambiente; Expandir o capital humano, inovao e tecnologia; Promover o desenvolvimento institucional e das Infra-estruturas; Promover a Boa Governao e planeamento para o mercado. Aces prioritrias: (1) (2) (3) (4) (5) (6) Integrar a componente espacial nos planos de desenvolvimento; Promover a expanso da actividade dos servios bancrios e financeiros nas reas rurais; Monitorar e aperfeioar os mecanismos de gesto dos Fundos de Desenvolvimento Distrital e fortalecer o seu impacto; Coordenar programas de promoo de mercados rurais e expandir as experincias existentes por todo o Pas; Incentivar o desenvolvimento das micro, pequenas e mdias indstrias nas zonas rurais; Elaborar e implementar uma metodologia de abordagem do desenvolvimento econmico local com enfoque na economia distrital; Assegurar que a explorao de recursos naturais contribua para a melhoria da qualidade de vida da populao rural;

192.

(7)

109

(8) (9)

Promover o estabelecimento de grupos associativos de maneio comunitrio de recursos naturais; Promover o desenvolvimento de exploraes florestais familiares de pequena escala;

(10) Estabelecer um quadro institucional de desenvolvimento de uma rede de extenso rural; (11) Promover a educao vocacional e a alfabetizao econmica de adultos; (12) Desenvolver infra-estruturas que permitam atrair investimentos para as zonas rurais; (13) Promover a capacitao local para atraco e reteno de tcnicos nas zonas rurais; (14) Promover o auto-emprego e emprego rural atravs da promoo de ADELs nos Distritos; (15) Promover a proteco social e a reduo das condies de informalidade atravs da actualizao de registos de identificao individual; (16) Promover o associativismo como factor impulsionador do desenvolvimento comunitrio nas zonas rurais; (17) Apoiar o trabalho de mobilizao e organizao dos camponeses em associaes e cooperativas e promover o seu desenvolvimento profissional e tcnico-cientfico.

110

Indicadores de Resultado Desminagem Indicador rea cumulativa suspeita com minas, em milhes de m2 rea desminada, em milhes de m2 rea cumulativa desminada, em milhes de m2 Ambiente Indicador Planos distritais de uso da terra, com a componente espacial No de localidades abrangidas pelo PECODA (difuso da pertinncia da preservao do ambiente junto s comunidades) Ano Base 2009 40 128 Meta 2014 88 300 Ano Base 2009 10,6 3,5 3,5 Meta 2014 23,4 14,1 47,4

No de Distritos com tcnicos mdios de planeamento fsico e ambiente Calamidades Indicador No de pessoas com acesso a gua nas zonas ridas No de comits locais de gesto de risco de calamidades, por Distrito por ano No de Centros Operativos de Emergncia Ano Base 2009 105.095 431 4 Meta 2014

50

600.000 1.920 14

111

Gnero Indicador N de Conselhos Distritais para o avano da mulher No de mulheres capacitadas em matrias de liderana, planificao e oramentao na ptica do gnero e boa governao % de mulheres ocupando cargos de chefia nos rgos de poder e tomada de deciso nos rgos executivos, legislativos, judiciais e no sector econmico Desenvolvimento Rural Indicador N cumulativo de associaes legalizadas em funcionamento Ano Base 2009 1.930 Meta 2014 3.000
o

Ano Base 2009 13

Meta 2014 128

814

2.160

26,6

50

N cumulativo de instituies financeiras e micro financeiras rurais que adoptam a poltica e estratgia do sector aprovada com sucesso N cumulativo de clientes de instituies micro financeiras N de produtores que aderem aos servios de ASCAS (Associaes de Poupana e Crdito Cumulativo) de Gabinetes de Atendimento Empresarial a nvel dos Distritos

90

115

240.000 82.258 0

300.000 102.800 16

112