PROCESO LEGISLATIVO El proceso legislativo se puede entender como el conjunto de actos realizados sistemticamente, por virtud de los cuales

se presentan, estudian, discuten y votan las iniciativas de ley o decreto por parte del rgano colegiado en el que se deposita la funcin legislativa. El principio de autoridad de la ley establece que para la reforma o derogacin de las leyes se deber observar el mismo procedimiento que para su formacin. ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO: Las etapas que integran el proceso legislativo estn estructuradas con objeto de permitir el estudio de las iniciativas, evitar precipitaciones y que la ciudadana ejerza presiones indebidas sobre la persona de los legisladores.
1. INICIATIVA:

Todo proceso legislativo comienza con una iniciativa de ley o proyecto de ley y sta, para derivar en ley o decreto, debe cubrir los requisitos que la Constitucin y las leyes secundarias prevengan, ser presentada por quien est facultado para hacerlo, referirse a materias susceptibles de ser reguladas por el Congreso de la Unin y ante la cmara que, en su caso, deba actuar como de origen.
2. DISCUSIN:

Esta es la etapa en que el proyecto de ley, una vez que ha sido presentado ante el Legislativo, es estudiado por ste, analizado, evaluado y, en su caso, reformado o adicionado de la manera que se considere conveniente, o bien, desechado por considerarse inadecuado o inoportuno.
3. APROBACIN:

El Legislativo califica o da por bueno un proyecto de ley.

4. SANCIN o VETO:

La sancin es el visto bueno o de conformidad del Ejecutivo al proyecto de ley que le enva el Legislativo. Cuando el Ejecutivo no est de acuerdo con ese proyecto de ley, tiene la facultad de veto. Vetar es objetar en todo o en parte un proyecto de ley que ha sido enviado por el Legislativo al Ejecutivo para su sancin.
5. PUBLICACIN:

Es el acto por el que se hace del conocimiento de los habitantes del Estado un mandamiento de autoridad, una ley, un decreto, un tratado, un reglamento o cualquier otro ordenamiento, para que sea observado y se acate.
6. ENTRADA EN VIGOR:

La nueva ley comienza a regir en la fecha que se establezca en cada sistema jurdico.

PROCESO LEGISLATIVO FEDERAL EN MXICO: MARCO JURDICO: En el orden federal, el proceso legislativo se rige por las normas jurdicas contenidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. El procedimiento que debe seguirse para DICTAR o para MODIFICAR (adicionar o reformar) una ley federal, de acuerdo con los arts. 71 y 72 constitucionales, es el siguiente: 1. INICIATIVA: Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 71 constitucional y el artculo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, el derecho de iniciar leyes o decretos compete: I. Al Presidente de la Repblica; II. A los diputados y senadores al Congreso de la Unin, y III. A las legislaturas de los estados. Adems, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal tiene la facultad de iniciar leyes y decretos ante el Congreso de la Unin con fundamento en el artculo 122, base primera, fraccin V, inciso , nicamente en materias relacionadas con el Distrito Federal. 2. DISCUSIN Y APROBACIN: La formacin de las leyes o decretos puede comenzar indistintamente en cualquiera de las dos cmaras, es decir, la iniciativa se debe presentar ante una de las dos cmaras que integran el Congreso de la Unin, con excepcin de los proyectos que se refieran a emprstitos, contribuciones o impuestos y a reclutamiento de tropas, pues ellos debern discutirse primero en la Cmara de Diputados. A la cmara ante la cual se presente la iniciativa de ley o decreto se le denomina cmara de origen y su Mesa Directiva, como rgano encargado de dirigir las sesiones de la cmara, le informar al pleno que se present la iniciativa y ordenar que el proyecto se turne a la comisin a la que correspondan su estudio y dictamen. El dictamen es una resolucin acordada por la mayora de los integrantes de una comisin, respecto a una iniciativa, asunto o peticin sometido a su consideracin; el dictamen est sujeto a lecturas previas y a una posterior discusin y aprobacin del pleno de la cmara respectiva y debe contener una parte expositiva de las razones en que se funde la resolucin, en la que se determine si el proyecto de ley o decreto es rechazado o aprobado. Despus de haberse aprobado la iniciativa en la cmara de origen y firmada por el presidente y los secretarios de esa cmara, junto con el expediente que

se hubiese formado, el extracto de la discusin y los antecedentes, debe pasar a la cmara colegisladora, es decir, aprobado un proyecto en la cmara de su origen, pasar para su discusin a la otra, denominada cmara revisora. La revisora recibe de la cmara de origen la minuta de dictamen con proyecto de decreto de la iniciativa y se somete al mismo procedimiento descrito para la cmara de origen. Si aqulla lo aprobare, se remitir al Ejecutivo. No siempre las minutas que una cmara enva a la otra son aprobadas en su totalidad, por lo que pueden presentarse los siguientes supuestos: i) Que el proyecto de ley o decreto fuese desechado en su totalidad por la cmara de revisin. De ser as, volver a la de su origen con las observaciones que aqulla le hubiese hecho. Si examinado de nuevo, fuese aprobado por la mayora absoluta de los miembros presentes, volver a la cmara que lo desech, la cual lo tomar otra vez en consideracin y si lo aprobare por la misma mayora, pasar al Ejecutivo, pero si lo reprobase, no podr volver a presentarse en el mismo periodo de sesiones. ii) Que el proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte, o modificado o adicionado por la cmara revisora. En esta situacin el proyecto se enviar a la cmara de origen, que nuevamente lo discutir, pero slo sobre lo desechado o sobre las reformas o adiciones, sin poder alterarse en manera alguna los artculos aprobados. Si las adiciones o reformas hechas por la cmara revisora fuesen aprobadas por la mayora absoluta de los votos presentes en la cmara de su origen, se pasar todo el proyecto al Ejecutivo. Si las adiciones o reformas hechas por la cmara revisora fueren reprobadas por la mayora de votos en la cmara de su origen, volvern a aqulla para que tome en consideracin las razones de sta y si por mayora absoluta de votos presentes se desecharen en esta segunda revisin dichas adiciones o reformas, el proyecto, en lo que haya sido aprobado por ambas cmaras, se pasar al Ejecutivo. Si la cmara revisora insistiere, por la mayora absoluta de votos presentes, en dichas adiciones o reformas, todo el proyecto no podr volver ser presentado sino hasta el siguiente periodo de sesiones, a no ser que ambas cmaras acuerden, por la mayora absoluta de sus miembros presentes, que se expida la ley o decreto slo con los artculos aprobados y que se reserven los adicionados o reformados para su examen y votacin en las sesiones siguientes. 3. SANCIN o VETO: El Ejecutivo recibe el proyecto de ley aprobado por el Congreso de la Unin y tiene diez das para dar su visto bueno (sancionar) o para ejercer su facultad de veto. Se entender que ha sido sancionado o aprobado por el Poder Ejecutivo el proyecto de ley no devuelto con observaciones a la cmara de su origen,

dentro de diez das tiles (hbiles), a no ser que, corriendo este trmino, hubiere el Congreso cerrado o suspendido sus sesiones, en cuyo caso la devolucin deber hacerse el primer da til en que el Congreso est reunido. En caso de veto, la cmara de su origen deber nuevamente discutir el proyecto de ley, pero ahora a la luz de las observaciones hechas por el Ejecutivo. Si el proyecto, tal como originalmente fue aprobado por ambas cmaras, fuese confirmado por las dos terceras partes del nmero total de votos de la cmara de origen, pasar a la cmara revisora y si por sta fuese confirmado por la misma mayora, el proyecto ser ley o decreto y volver al Ejecutivo para su promulgacin. 4. PROMULGACIN Es el acto por virtud del cual el Ejecutivo, en este caso el federal, certifica la existencia de una ley que se ha emitido conforme al procedimiento establecido por la ley; ordena que se publique y se cumpla, es decir, que se observe. La fraccin I del artculo 89 constitucional establece la facultad del Presidente de la Repblica promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin. 5. PUBLICACIN La publicacin de las leyes federales, as como de sus reformas o adiciones, se realiza en el Diario Oficial de la Federacin (DOF). El DOF es el rgano del Gobierno Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, de carcter permanente e inters pblico, cuya funcin consiste en publicar en el territorio nacional, las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares, rdenes y dems actos, expedidos por los Poderes de la Federacin en sus respectivos mbitos de competencia, a fin de que stos sean aplicados y observados debidamente. Se edita en el Distrito Federal, y se distribuye en todos los Estados de la Repblica Mexicana. Adems, se publica en la pgina web www.dof.gob.mx El DOF est regulado por la Ley del Diario Oficial de la Federacin y Gacetas Gubernamentales. 6. ENTRADA EN VIGOR Los artculos 3 y 4 del Cdigo Civil Federal establecen: Artculo 3o.- Las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras disposiciones de observancia general, obligan y surten sus efectos tres das despus de su publicacin en el Peridico Oficial. En los lugares distintos del en que se publique el Peridico Oficial, para que las leyes, reglamentos, etc., se reputen publicados y sean obligatorios, se necesita que adems del plazo que fija el prrafo

anterior, transcurra un da ms por cada cuarenta kilmetros de distancia o fraccin que exceda de la mitad. Artculo 4o.- Si la ley, reglamento, circular o disposicin de observancia general, fija el da en que debe comenzar a regir, obliga desde ese da, con tal de que su publicacin haya sido anterior.

Fuentes: http://prdleg.diputados.gob.mx/publicaciones/libros/lineamientos/line amientos-02.pdf