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NOTA DE LOS AUTORES El presente libro es el resultado de un trabajo de aos que ha visto la luz bajo la forma de dos libros. "La tela de araa andaluza: hilos de un rgimen" y "La tela de araa: el poder de un rgimen". El primero es un libro ya publicado en mayo de 2011 y que puede comprarse adems de en libreras y grandes superficies (su distribucin no fue sencilla ni general por lo que es probable que no lo encuentren ya), en www.lateladearaa.es Si lo prefieren, pueden pedirlo directamente en librotela@gmail.com y teladeltelon@gmail.com. Tambin puede pedirse por telfono en los nmeros 954987567 y 651674640. 1 El segundo, libro que tiene en pantalla, libro de anlisis y explicacin de cmo fue posible el rgimen instaurado por el PSOE en Andaluca con nuevos y escandalosos datos, se ha ofrecido gratuitamente a toda Espaa de forma exclusiva en Libertad Digital. En Andaluca, tambin pueden conseguirlo en www.porandalucialibre.es y en Noticias de Almera. Esperamos que su lectura promueva el cambio sensato que los andaluces necesitamos para situarnos en las primeras posiciones de Espaa y Europa por mrito, esfuerzo y capacidad en una sociedad de libertades y oportunidades. Antonio Barreda Alcobet y Pedro de Tena Alfonso Sevilla-Cdiz, 17 de marzo de 2012

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Suprecioesde18eurosyselespuedeenviardirectamentesincosteadicionalalgunoenconceptode portes.

AGRADECIMIENTOS

A Libertad Digital, especialmente a Federico, a Csar, a Javier Somalo, y en general, a toda su redaccin, por haber permitido que en sus pginas hayamos publicado captulo a captulo y gratuitamente este libro. Y a Luis del Pino, que se hizo eco en su programa Sin complejos de la tesis de este libro. Al Grupo Intereconoma, sobre todo a Xavier Horcajo, que dio a conocer nuestro primer libro, La tela de araa andaluza: hilos de un rgimen, en su programa Ms se perdi en Cuba con toda generosidad. Al diario ABC de Sevilla, especialmente a lvaro Ybarra, por haber sido el nico peridico que sepamos que se hizo eco de nuestro primer libro. A Metropolitan TV Andaluca por habernos permitido exponer los datos y las ideas de este libro en su tertulia Andaluca a debate A Periodista Digital por habernos entrevistado con ocasin del primer libro.

DEDICATORIA A Lola y a Carmen, por soportar con paciencia los defectos de estos prjimos.

LA TELA DE ARAA ANDALUZA, 2: EL PODER DE UN RGIMEN NDICE GENERAL PRIMERA PARTE: LA OCUPACIN DE LA ADMINISTRACIN ANDALUZA

CAPTULO I. INTRODUCCIN GENERAL: LA HIPTESIS DE LA TELA DE ARAA. CAPTULO II. LA VOLUNTAD DE OCUPACIN DE LA NUEVA ADMINISTRACIN AUTONMICA ANDALUZA, I: PREAUTONMICOS Y TRANSITORIOS. CAPTULO III. LA VOLUNTAD DE OCUPACIN DE LA NUEVA ADMINISTRACIN AUTONMICA ANDALUZA, II: INTERINOS Y LABORALES CAPTULO IV. LA EXTERNACIONALIZACIN Y EL SECTOR PBLICO EMPRESARIAL ANDALUZ: UNA OCUPACIN COMPLETA CAPTULO V. LA OCUPACIN DE LAS PLANTILLAS DE AYUNTAMIENTOS Y DIPUTACIONES CAPTULO VI. LA LIBRE DESIGNACIN COMO MTODO DE OCUPACIN SEGUNDA PARTE: LA INTERVENCIN EN LA VIDA ECONMICA Y SOCIAL ANDALUZA. INTRODUCCIN GENERAL. CAPTULO VII. LAS SUBVENCIONES COMO PODER DE OCUPACIN Y CONTROL DE LA SOCIEDAD ANDALUZA

CAPTULO VIII. EL PODER SOCIALISTA SOBRE LA CONTRATACIN PBLICA ANDALUZA. CAPTULO IX: LAS EMPRESAS PBLICAS COMO PODER INTERVENTOR DEL RGIMEN SOCIALISTA EN LA VIDA ECONMICA ANDALUZA CAPTULO X: CAJAS DE AHORROS ANDALUZAS, DE UNA OBRA SOCIAL A LAS MANIOBRAS SOCIALISTAS, 1 . LA OCUPACIN. CAPTULO XI: CAJAS DE AHORROS ANDALUZAS, DE UNA OBRA SOCIAL A LAS MANIOBRAS SOCIALISTAS, 2: LOS ESCNDALOS. CAPTULO XII: CONCERTACIN Y DEPENDENCIA ECONMICA DE LOS AGENTES SOCIALES, 1: LOS SINDICATOS CAPTULO XIII. CONCERTACIN Y DEPENDENCIA ECONMICA DE LOS AGENTES SOCIALES, 2: LOS EMPRESARIOS CAPTULO XIV: El PLAN DE EMPLEO RURAL(PER). UN INSTRUMENTO FRANQUISTA POTENCIADO PARA EL DOMINIO MUNICIPAL DEL PSOE

TERCERA PARTE. EL CONTROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN EN ANDALUCA. INTRODUCCIN. CAPTULO XV: LA PENETRACIN DEL PSOE EN LA PRENSA ESCRITA CAPTULO XVI: EL INTENTO DE CONTROL DE LAS RADIOS CAPTULO XVII: EL CONTROL SOCIALISTA DE LA TELEVISIN EN ANDALUCA

CAPTULO XVIII: EL CASO DE CANAL SUR, 1 CAPTULO XIX: EL CASO DE CANAL SUR, 2 CAPTULO XX, EL CASO DE CANAL SUR, 3

PARTE FINAL: ANDALUCA, A LA COLA DE ESPAA CAPTULO XXI. APUNTES PARA UNA GENERALIZACIN DE LA HIPTESIS DE LA TELA DE ARAA SOBRE LA SOCIEDAD ANDALUZA. CAPTULO XXII. EL RESULTADO DEL RGIMEN: ANDALUCA, EN LOS LTIMOS LUGARES DE ESPAA.

CONCLUSIN. ATREVERSE A CAMBIAR ANDALUCA

PRIMERA PARTE

LA OCUPACIN DE LA ADMINISTRACIN ANDALUZA

COSTANZA: Del avispa el aguijn es cosa muy enconada; mas temo no fuese araa. ZAHARA: Si fue araa, fue de Espaa; que las de Argel no hacen mal. D. LOPE: Hase visto industria tal? Hay tan discreta maraa?
Miguel de Cervantes, Los baos de Argel

CAPTULO I: INTRODUCCIN GENERAL

La hiptesis de la tela de araa La tela de araa es una metfora con la que pretendemos hacer ms viva una idea vertebral: el ejercicio del poder que ha protagonizado la oligarqua1 dominante en el Partido Socialista Obrero Espaol de Andaluca desde hace casi 30 aos no ha tenido como precipitado esencial el desarrollo normal de una democracia ms o menos ajustada al modelo ideal occidental y, por ello, ligada a un ncleo liberal constitutivo. Al contrario, su resultado ha sido la ereccin de un rgimen poltico peculiar cuya caracterstica principal es la dominacin desptica de un solo y nico partido mediante la ocupacin de los rganos vitales de la sociedad andaluza. El uso de la tela de araa como metfora no es nuevo. Un repaso
Decimos oligarqua porque es necesario diferenciar un grupo de dirigentes que se suceden, turnan o compiten por el poder desde hace 30 aos del conjunto de afiliados, con sus tendencias y corrientes, que jams han orientado el comportamiento del socialismo espaol. En Andaluca, la oligarqua socialista estuvo compuesta durante 20 aos por el ncleo central liderado por Manuel Chaves, su aparato y las oligarquas provinciales, muy definidas en el PSOE andaluz. Jos Antonio Grin es sencillamente la consecuencia directa de las decisiones, no explicadas por cierto, de Chaves en su fuga a Madrid.
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somero de la literatura ms conocida nos muestra cmo tal expresin ha sido utilizada en la comprensin e iluminacin de diferentes hechos, situaciones y sentimientos. Desde la Biblia2 a Esquilo3, desde Shakespeare4 a Montaigne5, de Galds6 a Rosa Montero7, la tela de araa incluye un ncleo de significado primario que puede comprenderse sencillamente. Sus elementos bsicos son los siguientes: 1.-La tela de araa es un conjunto de hilos relacionados entre s. 2.-La tela de araa es mucho ms que la suma de sus hilos porque forma una entidad distinta y ms potente. Aunque la seda del hilo de algunas araas es tan resistente como el acero del mismo grosor segn las ltimas investigaciones, es el trenzado de sus hilos en la tela el que faculta para atrapar presas y resistir la agona de animales mucho ms grandes y potentes que la araa.8 3.-La tela de araa exige para ser generada un plan, un diseo, consciente o no, presente en la disposicin gentica de cada araa. 4.-La tela de araa se manifiesta como la ocupacin de un espacio comn a todos los seres vivos de un hbitat, considerados como vctimas potenciales al servicio de la supervivencia de la araa. 5.- La tela de araa acta: - Siendo invisible a los ojos de las posibles presas, es decir, como un cepo o una trampa.
2 Biblia de Jerusaln, Isaas 59: 4 No hay quien clame con justicia ni quien juzgue con lealtad. Se confan en la nada y hablan falsedad, conciben malicia y dan a luz iniquidad. 5 Hacen que rompan su cascarn las vboras y tejen telas de araa; el que come de sus huevos muere, y si son aplastados sale una vbora. 6 Sus hilos no sirven para vestido ni con sus tejidos se pueden cubrir. Sus obras son obras inicuas y acciones violentas hay en sus manos. 3 Esquilo, Agamenn: Ay, ay, rey mo, rey mo! Cmo llorarte? Qu puedo decirte del fondo de mi corazn? Yaces en esta tela de araa, exhalando la vida con muerte impa, ay de m!, domado en este lecho ignominioso por muerte traidora, bajo el arma de dos filos manejada por mano de mujer." 4 William Shakespeare, Otelo, El Moro de Venecia: IAGO.- (Aparte.) La coge por la palma de la mano... S, bien dicho. -Cuchichean... Con una tela de araa tan delgada como sa, entrampar una mosca tan grande como Cassio. S, sonrele, anda. Yo te atrapar en tu propia galantera...En Acto II, Escena 1. 5 Miguel de Montaigne, Ensayos y cartas. Todos nuestros esfuerzos juntos no logran siquiera edificar el nido del ms insignificante pajarillo, su contextura, su belleza y la utilidad de su uso; ni siquiera acertaran a formar el tejido de una mezquina tela de araa, en Tomo I, Libro I, captulo XXX, Sobre los Canbales. 6 Benito Prez Galds, La Estafeta romntica: Si creer Pilar que a m me engaa! Sus enredos vienen a mi conocimiento sin que yo los busque, y a poquito que yo extienda mi tela de araa, cojo a la pobre mosca y la devoro. Qu lejos est ella de que le he tendido la red!, captulo XL, De Doa Juana Teresa a la seora de Maltrana. 7 Rosa Montero, El Corazn del Trtaro Tampoco era posible escapar de pap: l era la araa que reinaba en la tela. 8 Diario El Pas, Una telaraa ms resistente que el acero, reportaje de Rafael Fraguas, en la seccin de Madrid, 1710-2002.

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- Siendo implacable con la resistencia de las mismas: cuanto ms tratan de liberarse de ella ms se enredan en sus tejidos. - Siendo comunicativa, esto es, informando a la araa la presencia de una nueva presa, su situacin y el estado de cada hilo y cada interseccin. 6.-Por ltimo, la tela de araa, para ser eficaz, tiene que ser reconstruida diaria y continuamente9. La tela de araa aporta una comprensin clara de lo que defendemos ha ocurrido en Andaluca. Un partido poltico, el PSOE, situado en un hbitat sin tradicin democrtica, Espaa, en nuestro caso concreto, Andaluca y sus propios militantes y dirigentes, teji durante 30 aos una serie de hilos para dar origen a una tela de araa poderosa y resistente. Sin prejuzgar sus objetivos, su resultado no ha sido el desarrollo de la democracia como rgimen poltico y cultura vital de los ciudadanos sino la perpetuacin del poder inmenso del propio partido una vez succionadas las energas, recursos e incluso funciones de las instituciones andaluzas y de la sociedad que se da en llamar civil y de sus ciudadanos. Genealoga del impulso poltico por la constitucin de una tela de araa El diseo original de esta peculiar tela de araa, su genealoga, hay que buscarla en la teora clsica de la democracia burguesa defendida por el marxismo en general y muy aguda y radicalmente, por el leninismo10. Segn tal teora, la democracia liberal o burguesa no es una democracia real, sino meramente una democracia formal que defiende los intereses de la burguesa en su conjunto, agraria, industrial, de servicios y financiera en concreto y los intereses y derechos humanos slo en abstracto. Marx diferenci entre los derechos humanos y los derechos del ciudadano. Los derechos humanos incluyen la libertad de conciencia y el derecho a practicar cualquier culto as como las dems
Enciclopedia Britnica, 2008, Spider. Recurdese la respuesta de Lenin a la pregunta del socialista Fernando de los Ros en su viaje a la Rusia sovitica para informar de los resultados de la revolucin y fijar as la posicin del PSOE. Cuando de los Ros le pregunt por la libertad, Lenin le respondi: Libertad, para qu?.
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libertades democrticas, de opinin, expresin y reunin. Naturalmente, comprenden asimismo el derecho a la propiedad privada y los derechos a la igualdad ante la Ley y a la seguridad. Estos son los hoy reconocidos como derechos humanos por toda la humanidad y sancionados por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Sin embargo, para Marx y esta es una herencia que marcar decisivamente la trayectoria del socialismo en todas sus variantes ideolgicas y nacionales -, los derechos humanos son propios de la clase burguesa. En sus propias palabras:

Ninguno de los llamados derechos humanos va, por tanto, ms all del hombre egosta, del hombre como miembro de la sociedad burguesa, es decir, del individuo replegado en s mismo, en su inters privado y en su arbitrariedad privada, y disociado de la comunidad.11
Por ello, la emancipacin poltica es la reduccin del hombre, de

una parte, a miembro de la sociedad burguesa, al individuo egosta independiente, y, de otra parte, al ciudadano del Estado, a la persona moral. Slo cuando el hombre individual real recobra en s al ciudadano abstracto y se convierte, como hombre individual, en ser genrico, en su trabajo individual y en sus relaciones individuales; slo cuando el hombre ha reconocido y organizado sus "forces propres" como fuerzas sociales y cuando, por tanto, no desglosa ya de s la fuerza social bajo la forma de fuerza poltica, slo entonces se lleva a cabo la emancipacin humana.12
Dicho de otro modo ms claro, slo se es ciudadano si se es ciudadano de un Estado socialista o, si se quiere, comunista. La ciudadana socialista exige que lo individual deba subordinarse a lo colectivo y la persona y sus libertades al Estado. Todo este proceso de transicin debe ser dirigido, claro est, por el partido inspirado en el marxismo, nico poseedor crea firmemente Marx -, de la ciencia necesaria para la interpretacin y la transformacin de la Historia. Lo que se dedujo polticamente a partir de esta tesis es que la
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Carlos Marx, Sobre La Cuestin Juda dem.

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democracia liberal, que es la que fundamenta esencialmente nuestra Constitucin de 1978, no es la autntica democracia y que, a lo sumo, podra servir al partido-gua del proletariado como instrumento de consecucin de una sociedad supuestamente sin clases donde tales libertades resultaran superfluas, muy especialmente en el etapa de la dictadura del proletariado. 13 Por ello, pudo llegarse a la locura de defender la dictadura sovitica en nombre de la libertad o a Mao como artfice de un paraso, grave contradiccin lgica y tica que contagi a todo el progresismo hasta la fecha.14 Pero como apreciaron bien pronto los demcratas europeos e incluso el anarquista Bakunin, no hay peor dictadura que la se ejerce en nombre del pueblo y eso, y no otra cosa, es lo que pretendan instaurar los partidarios del socialismo cientfico, segn un plan trazado previamente e impuesto a las masas ignorantes por algunas inteligencias superiores.15 La distincin entre democracia burguesa y democracia real ha justificado siempre el atropello de valores, ideas y leyes por parte del socialismo a favor de una dominacin socialista sobre el conjunto de la sociedad. En Espaa, no hay ejemplo ms claro de este comportamiento que el que Francisco Largo Caballero reconoce tras haber engaado al tribunal de justicia republicano sobre el carcter de la sublevacin socialista revolucionaria y armada - esto es, un golpe de estado o un alzamiento, como se prefiera -, de 1934:

Hice bien o mal al proceder como lo hice? Deba entregar a la voracidad de la justicia burguesa a un defensor del proletariado? Mi conciencia est tranquila. Estoy convencido de haber cumplido con mi deber, pues ofrecerme como vctima sin beneficio alguno para la causa del proletariado hubiera sido tan inocente como intil.16
Jos Mara Marco, comentando el libro de Po Moa, Los orgenes de la guerra civil espaola lo expresa as: la izquierda republicana, desde Azaa, supuesto moderado, los comunistas y la inmensa mayora del PSOE no sentan el menor respeto por la democracia cuando no serva a sus fines. En Una revolucin histrica, Libertad Digital, Libros, 23 de julio de 2009. En esta concepcin utilitaria de la Constitucin acompaaron al PSOE los partidos nacionalistas, CiU y PNV. Para estos, la carta magna de los espaoles deba servir para abrir el camino de la independencia inconstitucional, otro paraso. 14 Vase, por ejemplo, cmo la mayora de los lderes del PSOE silencian los crmenes de la dictadura cubana, reconocidos ya por aquel famoso: Fusilamos y fusilaremos del Ch Guevara en la ONU. 15 Miguel Bakunin, Socialismo sin estado: anarquismo 16 Francisco Largo Caballero, Mis recuerdos. EDICIONES UNIDAS, S. A.MXICO, D. F.1976, La revolucin de octubre de 1934.
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Consciente de haber mentido, el que entonces era mximo dirigente del PSOE y la UGT, el Lenin espaol, un apodo apropiado, justificaba su mentira por estar ante la justicia burguesa, pilar esencial de la democracia burguesa. Es decir, para l haba una justicia histricamente superior cuyas claves slo poseen los iniciados del socialismo. Aunque Felipe Gonzlez en el 28 congreso del PSOE de 1979, en pleno centenario de la fundacin del PSOE, protagoniz el gesto simblico de rechazar el marxismo con su famosa expresin: Antes que marxistas hay que ser socialistas - sin que nadie sepa todava qu significa tal metamorfosis salvo el reforzamiento de su poder personal y poltico -, una cosa es la retrica poltica y otra bien diferente la prctica, el comportamiento poltico concreto. La desconfianza y el desprecio, tericos y polticos, hacia la democracia considerada burguesa y/o formal ha continuado hasta hoy en el seno de nuestro socialismo. De hecho es esta desconfianza la que ha conducido y conduce una y otra vez a ver en el partido, y no en las normas y estructuras bsicas de la democracia liberal, el modelo genuino de una democracia real y social por contraposicin a la burguesa. La peculiaridad del socialismo sevillano: de la toma del poder poltico a la ocupacin de la sociedad Aquel socialismo del Sur y de Suresnes gestado en Andaluca ha aportado una va diferente para la dominacin de la sociedad y la imposicin de su felicidad general a los ciudadanos. El fracaso y los crmenes de la experiencia sovitica y, en general, del socialismo real han convencido a casi todos los socialistas espaoles y a buena parte de sus comunistas de la inutilidad de la toma del Palacio de Invierno como mtodo de conseguir los fines del socialismo en general. Es ms, es que los poderes reales que vertebran a la sociedad actual no estn concentrados en ningn palacio autocrtico. Pero, al contrario de lo ocurrido en la mayora de los pases de la Europa democrtica, tampoco creen con Bernstein y las diferentes corrientes socialdemcratas clsicas que el socialismo se

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desprender del capitalismo como la mariposa de la crislida. Bernstein, que echaba de menos a un Kant en la socialdemocracia, quera profundizar el liberalismo en vez de anularlo, negaba la eficacia de la revolucin y el cientificismo marxista y atacaba la dictadura del proletariado. Pero en relacin con el liberalismo, como gran movimiento histrico, el socialismo es su legtimo heredero, no slo por sucederle en el tiempo, sino tambin por las cualidades de su espritu, deca Bernstein que aadi que es preciso concebir el socialismo como liberalismo organizador, que no destruye las organizaciones liberales sino que las desarrolla. Es ms, considera a la democracia formal, la burguesa, como condicin del socialismo, no slo como medio, sino como sustancia.17 Escasamente dotado de doctrina y superdotado de jacobinismo vulgar, esto es, el jacobinismo asilvestrado en el decir de Po Moa18, el ncleo socialista de Sevilla, que luego se impondra al socialismo considerado histrico, actuaba ms como un grupo generacional con ansias de poder y para controlar el poder cuanto ms mejor y por eso despreciaron cualquier reflexin vital del socialismo histrico -, que como un grupo pleno de convicciones democrticas profundas. De hecho, en su interior, aunque las ideas se han transformado a veces en las contrarias, como fue el caso de la OTAN, el grupo se ha perpetuado con muy escasa circulacin de sus elites. Las ideas se reducen a una sola: la permanencia intemporal del grupo y la tela de araa generada en el poder.19 Desde esa clave, y extendiendo al conjunto de Espaa y de su democracia su jacobinismo antes que su confuso socialismo, su legado histrico es mucho ms la consolidacin de una nueva oligarqua poltica, jurdica, universitaria, meditica, sindical y econmica antes que la construccin de una sociedad liberal organizada donde la igualdad vital de oportunidades y los derechos humanos, todos ellos, fuesen cada vez ms hechos que derechos en un marco de libertad. En nuestra hiptesis, el intento de construir este nuevo poder se ha
Eduard Bernstein, Problemas del socialismo, citado en G.D.H. Cole, Historia del pensamiento socialista, tomo III, captulo V, pgs. 263-281. 18 Po Moa, El jacobinismo asilvestrado de Peces-Barba, en Libertad Digital, 19-10-2001 233 de julio de 2009
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desarrollado y se desarrolla en toda Espaa y en cada una de sus regiones. Pero donde efectivamente ha sido posible consumar la peculiar va de consolidacin del poder de una oligarqua de etiquetado socialista fue en aquellas regiones donde la victoria fue aplastante en 1982 y se vio fortalecida por el resultado de las elecciones municipales y autonmicas sucesivas.20 Muy especialmente, estas caractersticas se concentran en Andaluca, CastillaLa Mancha y Extremadura.21 De ellas, el objeto de este libro es la primera.22

El caso andaluz En Andaluca, las elecciones, desde 1982 a 2008, han arrojado los
Toda la informacin electoral general en Espaa puede encontrarse en http://www.mir.es/DGPI/ La informacin electoral de las CC.AA est en la web de las mismas. Singularmente, en Andaluca, pueden hallarse en la siguiente direccin electrnica: http://www.juntadeandalucia.es/gobernacion/opencms/portal/listadoespecifico.jsp?entrada=tematica&tematica=92 Para un examen de los resultados de todas las elecciones autonmicas, la informacin ms global y concreta puede buscarse en el Congreso de los Diputados, http://narros.congreso.es/constitucion/elecciones/autonomicas/19791996.htm . Tambin, claro est, de las dems elecciones generales y referendos. Para las elecciones municipales, es de obligada consulta la web del Ministerio del Interior. 21 El objeto de este libro no es indagar porqu habiendo ganado en bastantes comunidades en las primeras elecciones autonmicas, el poder socialista no se desarroll como en esas tres comunidades mencionadas en las que no ha habido alternancia poltica, regla de oro de la democracia. De hecho, en 1983, el PSOE gan por mayora absoluta en Aragn, Asturias, Castilla la Mancha, Extremadura, Madrid, Valencia, la Rioja y Murcia y por mayora simple en Canarias y Castilla-Len. 22 Nos alegrara saber que otros han emprendido la descripcin y explicacin de otras telas de araa en estas regiones, pero que sepamos, an no ha sucedido.
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siguientes resultados:

Es decir, en los ltimos 26 aos, casi 30 si contamos los resultados de las elecciones municipales de 1979 que dieron el poder a la coalicin socialista-comunista en la inmensa mayora de los Ayuntamientos, el dominio del socialismo, auxiliado cuando ha sido menester por el comunismo andaluz (con la excepcin de la etapa liderada por Julio Anguita) y el andalucismo ambiguo pero socializante, ha sido abrumador23. En la propaganda de la oligarqua socialista, su dominacin tiene origen en la supuesta incapacidad poltica, de la derecha, el centro derecha y el liberalismo andaluz. En nuestra hiptesis de la tela de araa, la dominacin socialista bajo la forma de unipartidismo desde 1982 tiene que ver sobre todo con la ausencia forzosa de la alternancia poltica originada por la ocupacin irregular de la sociedad andaluza desarrollada desde la cpula del socialismo andaluz.

Ambos partidos son responsables de la permanencia del rgimen y por ello, el Partido Popular se ha visto favorecido por el don del protagonismo histrico. Se ha convertido, de hecho, en la nica esperanza de cambio real de la sociedad andaluza. Claro que no siempre se es consciente del papel histrico que uno puede desempear. Algunos se hartan de mirar sin ver, como deca Antonio Machado.

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Como ya escribimos en la primera parte de este estudio24, la hiptesis es la siguiente. Desde 1979 y hasta el momento, el PSOE de Andaluca, en vez de desarrollar una sociedad democrtica, plural, crtica y abierta, ha tejido una espesa tela de araa de personas e intereses que le ha conducido a ocupar la mayora de los espacios activos y vitales de la sociedad. Tal operacin se ha manifestado en los siguientes procesos: a) El intento de ocupacin de la Administracin Autonmica andaluza desde sus inicios. Pese a haber tenido la oportunidad de dar origen a una administracin ex novo, el PSOE ha procurado, no gestar y dirigir una administracin polticamente neutral y profesionalmente excelente sino de penetrarla ideolgica y partidistamente de modo que cualquier gobierno de distinto signo poltico tendr muy difcil gobernar con ella. b) La ocupacin de las Diputaciones y Ayuntamientos mediante diferentes mtodos pero todos ellos encaminados a apuntalar la presencia partidista del PSOE en su seno y, naturalmente, orientado a fortalecer su presencia en los municipios mediante condicionamientos varios. c) La ocupacin del poder econmico-financiero que constituyen las Cajas de Ahorros desde el principio mismo de su llegada al poder, incluso en la fase preautonmica, y el uso de los dineros de los impositores para auxilio y apoyo de las polticas socialistas y, cuando ha sido necesario, para financiacin irregular del PSOE. d) La inundacin de sociedades mercantiles formadas por personas pertenecientes al Partido Socialista, su cada vez ms frecuente presencia en las grandes empresas privadas andaluzas y el impulso de empresarios afines mediante el dinero pblico. e) La presencia exclusiva y excluyente en el entramado de las empresas pblicas andaluzas que funcionan ms como empresas socialistas que como empresas pblicas. f) La utilizacin sectaria y partidista de las subvenciones y adjudicaciones como mtodo de condicionamiento de las
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La tela de araa andaluza. Hilos de un rgimen, Sevilla, 2011, pg.291 y siguientes.

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asociaciones y empresas de todo tipo. g) La ocupacin de los sindicatos que derivan desde su tradicional papel de correa de transmisin de las directrices polticas entre los trabajadores a meras correa de sujecin mediante el riego del dinero pblico. h) La ocupacin de la comunicacin en Andaluca mediante la manipulacin sistemtica de los medios pblicos de comunicacin, las concesiones administrativas, el apoyo a los medios afines y la anulacin de los discrepantes. j) El uso partidista de las Instituciones y organismos, desde la educacin a la sanidad, desde las ONGs a la economa social, resultado de la perversin de la idea democrtica de mayora. k) El trfico de coincidencias y la corrupcin: la presencia de clanes y familias que coinciden en importantes puestos de la Administracin Pblica como sntoma y evidencia de la tela de araa y su afloramiento en sucesivos casos de corrupcin. En este libro, pretendemos mostrar los procedimientos que se han utilizado para conseguirlo. ANTONIO BARREDA ALCOBET PEDRO DE TENA ALFONSO

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Simn Bonav teja su tela de araa con el jugo de las mismas moscas que iba cazando. Llevaba los hilos de un lado a otro en sus manos pequeas y regordetas, balancendose mucho al andar sobre sus piernas estevadas, como un pndulo ventrudo, rapaz y sonriente. El pndulo de un reloj que marcaba un tiempo cuyo nico dueo era Simn Bonav.
Augusto Roa Bastos, El trueno entre las hojas

CAPTULO II. LA VOLUNTAD DE OCUPACIN DE LA NUEVA ADMINISTRACIN AUTONMICA ANDALUZA, I: PREAUTONMICOS Y TRANSITORIOS.

A pesar del intento, la ocupacin no ha podido ser completa, pero la voluntad de ocupacin fue inequvoca. En una democracia de calado liberal, la Administracin, en ninguno de sus niveles, puede ser partidista. Los funcionarios deben actuar al servicio de la sociedad y de los ciudadanos sin distincin de ideologas, creencias e inclinaciones. En una democracia moderna normal, la norma bsica del comportamiento de la burocracia es la Constitucin y las leyes, nunca los intereses de un partido poltico concreto, sea el que sea. En una democracia sana y transparente, el funcionario es un profesional del servicio pblico y de servicio al pblico. Como los mdicos o los arquitectos o los abogados, no preguntan a sus clientes o ciudadanos cules son sus ideas para salvarles la vida, construirles una casa o defenderlos en un procedimiento judicial. En una democracia transparente, los funcionarios, y en general cualquier empleado pblico, es contratado segn unas normas y procedimientos objetivos examinados por tribunales ad hoc, especialmente capacitados para emitir un juicio. En una democracia clara, cualquier ciudadano puede optar a tales puestos en situacin de igualdad vital de oportunidades. No pudo ser del todo as en Andaluca porque la voluntad poltica de quien deba construir esa nueva administracin fue, desde el principio, muy otra. En Andaluca, como en otras regiones, el PSOE tuvo la oportunidad de edificar una Administracin Autonmica ex novo, desde los cimientos. A la muerte de Franco, slo existan una

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slida administracin central y una dbil y exigua administracin local, muy fuertemente anclada, va jerrquica, en las Diputaciones. La administracin autonmica es consecuencia de la aprobacin de la Constitucin de 1979 y de la puesta en marcha del Estado de las Autonomas a partir de 1982. En Andaluca, la Junta identificada habitual e inexactamente con el consejo de gobierno -, es realmente el conjunto de las instituciones del nuevo universo autonmico. Haba que ponerla en pie. Los caminos estaban claros: o construir una administracin neutral, profesional, eficiente y al servicio de todos los ciudadanos o construirla a partir de un criterio partidista que conllevaba la ocupacin ab initio de numerosos puestos de la nueva Administracin. Es decir, haba que optar por la democracia o por el poder del partido. Se opt por lo segundo. Para conseguirlo, se sigui el camino siguiente: 1.-Desde 1979, constitucin de la Junta preautonmica, a 1990, la mayora de los nuevos empleados pblicos que entraron a formar parte de la Junta de Andaluca, lo hicieron sin convocatorias especficas de acceso, salvo los transitorios1. Hubo dos maneras de incorporarse a la Administracin andaluza y formar parte as del empleo pblico: la de los interinos y la de los Laborales. 2.-Los primeros en entrar sin convocatorias especficas de acceso fueron los llamados funcionarios preautonmicos. Este proceso dur desde 1979 a 1983 y fue dirigido y reglado por el PSOE y sus mximos representantes en la Junta, durante el mandato de Rafael Escuredo2 . 3.-En 1986, ya con Jos Rodrguez de la Borbolla y Camoyn presidiendo la Junta de Andaluca, tuvieron lugar las oposiciones restringidas para la incorporacin de los transitorios y
Todos estos nombres quedarn aclarados en el captulo. En esta conclusin, no se incluye a los empleados pblicos que se incorporaron a la Junta de Andaluca entre 1983 y 1990 como fueron los "transferidos" desde los servicios del Estado. Entre stos, los haba de todas clases y condiciones, no slo funcionarios de carrera, sino tambin contratados administrativos, contratados laborales de carcter fijo y temporal, estatutarios y otras clases especiales excepcionales de personal. La seleccin del personal (temporal) no siempre se haca sin pruebas objetivas. Hubo numerosas pruebas para seleccionar empleados, si bien estas eran muy puntuales, de mbito muy reducido (mxime provincial y circunscrito a una sola Delegacin), asistemticas, no se publicaban en el BOJA (igual que ahora). Slo se publican en los diarios oficiales aquellas convocatorias para cubrir plazas con carcter definitivo ( es decir funcionarios de carrera o laborales fijos), y dependan en gran medida de la voluntad de los gestores o los responsables de turno. 2 Sucedi en el cargo al socialista Plcido Fernndez Viagas que estuvo muy poco tiempo presidiendo dicha Junta.
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preautonmicos, publicadas en el Boletn Oficial de la Junta de

Andaluca (BOJA), proceso excepcionalmente validado por una inolvidable sentencia del Tribunal Constitucional, 5 aos despus de una larga batalla de recursos. 4.- La Ley 6/85 de Ordenacin de la Funcin Pblica de Andaluca dio peso a la figura del interino3 y dicha Ley indicaba que se poda prescindir, motivadamente, del trmite de convocatoria pblica para ser interino4. Se realizaron a partir de aqu ofertas de empleo publicadas slo en los tablones de anuncios de las Consejeras de la Junta e, incluso, sin publicidad alguna. 5.- El 5 y el 7 de noviembre de 1990 se firm el Acuerdo de Estabilidad para el personal funcionario interino y personal laboral eventual, respectivamente, al servicio de la Junta de Andaluca. Este Pacto de Estabilidad condicionar gran parte de la funcin pblica andaluza durante muchos aos. 6.- A partir de 1990, momento en el que se empezaron a convocarse las primeras ofertas pblicas de empleo, los interinos y laborales salieron de las bolsas de trabajo conformadas para dichas ofertas pblicas, pero ninguno de ellos estar acogido al acuerdo de estabilidad y cuando sus plazas se ocupen saldrn a la calle. Los primeros sern conocidos, en esta poca, como interinos J y

laborales X.
7.-Tambin existi otra denominada va de entrada de personal laboral conocida como va del Captulo VI (consistente en cargar los gastos del personal contratado sin pruebas selectivas pblicas al captulo VI de los presupuestos, es decir, inversiones, en vez de al captulo correspondiente a gastos de personal). 8.-Finalmente, la creacin de empresas pblicas, agencias, Fundaciones y organizaciones varias supuso el tejido de toda una administracin paralela sobre la que el gobierno de Manuel Chaves, y luego de Grin, se han negado reiteradamente a dar cualquier informacin. La ltima vuelta de tuerca para dar legalidad y estabilidad a estos empleados fue la aprobacin de los DecretosLey 5/2010, 6/2010 y la Ley 1/2011 de reordenacin del sector pblico andaluz por la que se integraban como empleados pblicos
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El interino ya exista en la Ley de Funcionarios del ao 1964. En el artculo 29.2 de La Ley 6/85

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sin prueba alguna de acceso nada menos que unos 26.000 trabajadores, ms de 35.000 segn UGT. 8.-En su conjunto, fuentes conocedoras del proceso consideran ajustada una cifra de alrededor de unas 12.000 las personas colocadas sin pruebas especfica de acceso en el perodo desde 1979 a 1990, entre interinos y laborales. En estos 11 aos, se consolid la estructura vertebral de la Administracin andaluza y el apuntalamiento final fue realizado por los medios legales que marca la Ley 6/85 para consolidar al personal (concurso, concursooposicin u oposicin).5 Detallemos este proceso. DE LA PREAUTONOMA A LA AUTONOMA. Los preautonmicos. La creacin del Ente Preautonmico de la Junta de Andaluca viene dada mediante Real Decreto-Ley 11/1978, de 27 de abril (Jefatura), por el que se aprueba el rgimen preautonmico para Andaluca.6 Le corresponde a Andaluca el sptimo lugar en la configuracin preautonmica del Estado. El 27 de mayo de 1978 se constituy en Cdiz la Junta Preautonmica de Andaluca, donde fue elegido presidente en el saln de actos de la Diputacin Provincial de Cdiz Plcido Fernndez Viagas, en detrimento del otro candidato, el centrista Jaime Garca Aoveros, por 18 votos frente a 13. Fernndez Viagas dimiti de su cargo en junio de 1979. El 4 de diciembre de 1.978 se firm en Antequera el Pacto de Antequera por el que los partidos con implantacin en Andaluca se comprometan a la autonoma para Andaluca dentro de la Constitucin. El 2 de junio de 1979 se constituy la Junta de Andaluca con arreglo a los resultados electorales y fue elegido primer presidente de la misma Rafael Escudero Rodrguez. El 21 de junio se acord en Granada seguir la va del artculo 151 de la Constitucin espaola por tener mayor contenido competencial. A esta decisin se
El profesor Porras Nadales cifra en ms del 80 por ciento la tasa de empleados pblicos sin pruebas adecuadas colocados en la Administracin en 1991 sobre el total de los existentes. Seguramente, cuenta en ese total con los transferidos. 6 Publicado en el BOE nm. 101, de 28 de abril de 1978, y desarrollado por Real Decreto 832/1978 de igual fecha.
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sumaron inmediatamente las Diputaciones Provinciales y ms del noventa por ciento de los municipios andaluces cumpliendo con creces el primer requisito constitucional. Paralelamente a este proceso, los representantes de los partidos polticos con representacin parlamentaria empezaron la redaccin de un primer borrador en la ciudad de Carmona. Tras algunas modificaciones de 1981, se aprob en Crdoba el 28 de febrero de ese mismo ao. Las dificultades para esta va autonmica vendran desde el gobierno de UCD y de la propia Andaluca. El gobierno nacional ostentado por la UCD entenda que, a diferencia de las llamadas Comunidades Histricas que deban usar el artculo 151, Andaluca deba acogerse al artculo 143 de la Constitucin para su consolidacin como Autonoma. Finalmente se convocara a los andaluces a las urnas el 28 de febrero de 1980, referndum que sufri todo tipo de trabas y en que la UCD y el Partido Socialista de Andaluca recomendaron la abstencin. Las cuas de radio repetan una y otra vez la voz de Lauren Postigo recomendando aquello de: Andaluz este no es tu referndum, si vas a votar, vota en blanco. La mayora requerida en el referndum se consigui en todas las capitales andaluzas excepto Almera, hecho que invalidaba la decisin. Se despej el proceso autonmico andaluz modificando la Ley Orgnica de Modalidades de Referndum, de manera que la entonces vigente, que permita su bloqueo por la no ratificacin de Almera, fue sustituida por una nueva ley orgnica que inclua la solicitud de los diputados y senadores de esa provincia como elemento legitimador de la peticin. La misma fue sometida a referndum popular el 20 de octubre de 1981 y ratificada por las Cortes en diciembre de ese mismo ao. El 30 de diciembre el Rey sancion el Estatuto de Autonoma para Andaluca. El 23 de mayo de 1982 se celebraron las primeras elecciones al Parlamento de Andaluca, constituyndose el Parlamento el 21 de junio.

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Las primeras contrataciones El ente preautonmico, como indicamos, inici sus primeros pasos all por los ltimos aos de la dcada de los 70, y necesit, de manera imperiosa, personal para desarrollar su trabajo. Como norma general para la contratacin de este personal se us el Real Decreto 2969/1980, de 12 de diciembre, sobre contratacin de personal por los Entes Preautonmicos y rgimen de los funcionarios adscritos a los mismos7, que sirvi por igual a todos los entes preautonmicos.8 Este es el germen de los contratados laborales preautonmicos que se conoci como funcionarios preautonmicos. El rgano preautonmico desapareci en cuanto el Estatuto de Autonoma se desarroll y las elecciones de mayo de 1982 alumbraron el primer parlamento y el primer consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca. Sin embargo, el personal que prestaba sus servicios en el ente pas a formar parte de la nueva administracin y sta elabor un Decreto a medida de estos trabajadores. As, el 4 de Enero de 1983 se public en BOJA el Decreto 153/1982, de 22 de diciembre, sobre personal contratado con arreglo al Derecho Administrativo. Nada hay sobre las frmulas, las convocatorias pblicas o las contrataciones para el nombramiento de este personal con contratos de derecho administrativo desde la preautonoma. Quin o quines realizaron estos nombramientos? Por qu mritos o capacidades fueron elegidos? Oposiciones restringidas Por Acuerdo de Consejo de Gobierno de 26 de febrero de 1986, (Boletn Oficial de la Junta Andaluca nm. 20 de 11 de marzo) se publicaron los tribunales de seleccin, los temarios y se convocaron pruebas especficas para los preautonmicos a las que solo ellos se podan presentar, esto es, pruebas
Publicado en el BOE, nmero 17, de 20 de enero de 1981 As, el artculo 3.1 de dicho Real Decreto establece la posibilidad de que estos entes preautonmicos puedan contratar personal, con arreglo al Derecho Administrativo o a la legislacin laboral. As, el Artculo cuarto indica que la contratacin de personal en rgimen de Derecho Administrativo se efectuar de acuerdo con la legislacin vigente en la Administracin Civil del Estado. El artculo 5.1 recoge que la contratacin de personal en rgimen laboral nicamente podr realizarse para desempear funciones propias del Ente Preautonmico y, en ningn caso, para el ejercicio de las funciones que le hayan sido transferidas por la Administracin del Estado.
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restringidas. En la convocatoria se fijaron las bases: 43 plazas para el grupo A, 11 plazas para el B, 20 plazas para el grupo C, 53 plazas para el grupo D y 15 plazas para el grupo E9. La base 4 estableca que el sistema de seleccin de los aspirantes a todos los grupos fuese el de oposicin, que consistir, respecto de cada uno de ellos, en la realizacin de los siguientes ejercicios:

4.1 Grupos A y B. Las pruebas a realizar por los aspirantes a estos Grupos constarn de dos ejercicios eliminatorios: El primer ejercicio consistir en la realizacin de una memoria que constar de dos partes: a) La primera parte, con una extensin mxima de 50 folios, mecanografiados a doble espacio, versar, a eleccin del candidato, bien sobre algunos de los bloques temticos, en que al efecto, queda dividido el programa que figura como Anexo II a la presente convocatoria, bien sobre el conjunto de competencias transferidas a la Junta de Andaluca y adscritas a la Consejera en que preste sus servicios, as como las posteriormente atribuidas a la misma. b) En la segunda parte, se describirn por el candidato, los puestos de trabajo desempeados desde su ingreso y las funciones desarrolladas en los mismos. Dicha Memoria se presentar dentro del plazo de los 45 das naturales a contar desde el siguiente a la publicacin de la presente convocatoria, en el Registro General de la Presidencia, dirigida a la Comisin de Seleccin. .El segundo ejercicio, tambin de carcter eliminatorio consistir en la realizacin por el candidato de un supuesto prctico adecuado al Grupo al que se aspira y puesto de trabajo que se haya de desempear.
Para los grupos C y D las bases, en su punto 4.2 establecan tambin dos pruebas. La primera, con una extensin mxima de 30
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Grupo A: Titulados superiores; Grupo B: Titulados de Grado Medio; Grupo C: Bachilleres superiores y asimilados; Grupo D: Auxiliares y Grupo E: Subalternos

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folios, mecanografiados a doble espacio, versar, a eleccin del candidato, bien sobre algunos de los bloques temticos, en que al efecto, queda dividido el programa que figura como Anexo II a la presente convocatoria, bien sobre el conjunto de competencias transferidas a la Junta de Andaluca y adscritas a la Consejera en que preste sus servicios, as como las posteriormente atribuidas a la misma. b) En la segunda parte, se describirn por el candidato, los puestos de trabajo desempeados desde su ingreso y las funciones desarrolladas en los mismos. Dicha Memoria se presentar dentro del plazo de los 45 das naturales a contar desde el siguiente a la publicacin de la presente convocatoria, en el Registro General de la Presidencia, dirigida a la Comisin de Seleccin. ..El segundo ejercicio, tambin de carcter eliminatorio consistir en la realizacin por el candidato de un supuesto prctico adecuado al Grupo al que se aspira y puesto de trabajo que se haya de desempear.
Para el grupo E, la base 4.3 indica que los aspirantes a este grupo, sern entrevistados por la Comisin de Seleccin, en

relacin con los puestos de trabajo que se hayan de desempear, debindose exponer por el candidato aquellos que se hayan desempeado desde su ingreso, y funciones atribuidas a los mismos.
Esto es, oposiciones a la medida de los convocados y sin pruebas objetivas. Parlisis judicial, soluciones y sentencias Esta convocatoria, un Acuerdo de Consejo de Gobierno especfica para los transitorios y preautonmicos, aunque convocadas por separado- fue recurrida ante los tribunales y hubo que esperar varios aos a la tramitacin y sentencia de este recurso, fue finalmente resuelto por el Tribunal Constitucional como se ver ms adelante.

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La parlisis de las pruebas especficas hizo que la Junta de Andaluca buscase nuevas soluciones para dar solucin a este colectivo. Una de ellas fue unirlos al colectivo nuevo de contratados administrativos de carcter transitorio que haban superado pruebas selectivas libres, cuya convocatoria se public en el BOJA el 23 de agosto de 1983. As, se elabor una ley para declarar funcionarios a los preautonmicos de manera directa.10 En su exposicin de motivos dicha Ley recoga los derechos reconocidos y previstos en el Decreto 153/82, de 22 de diciembre, sobre personal contratado con arreglo al Derecho Administrativo en la etapa preautonmica. En su artculo nico, esta Ley 7/1985, modificaba la Disposicin Transitoria Sexta de la Ley 6/1985 incorporando a su apartado 2 un prrafo 2.3 que deca: "El personal con contrato administrativo afectado por

el Decreto 153/1982, de 22 de diciembre, y que en la actualidad se encuentran prestando sus servicios activos en la Junta de Andaluca, adquirir automticamente, a la entrada en vigor de la presente Ley, la categora de funcionario de carrera de la Administracin en la Comunidad Autnoma Andaluza.
Esta Ley fue recurrida por el gobierno de la nacin - tambin en manos del PSOE, pero manos hostiles al rumbo de Rodrguez de la Borbolla - y el Tribunal Constitucional11 declar nula la modificacin que declaraba funcionarios de la Junta de Andaluca a los preautonmicos por no haber pasado ninguna prueba selectiva. Pero lo hizo en 1993. 2.- Los Transitorios. Los conocidos como transitorios eran el personal administrativo contratado tras los llamados preautonmicos. La publicacin en BOJA de diversas convocatorias para la cobertura de estas plazas se hizo desde el ao 83 al ao 85, ao en que la Junta de Andaluca se dot de la Ley 6/85 de Ordenacin de la Funcin Pblica andaluza. La seleccin de este personal se estableci por el procedimiento previsto en el Acuerdo de Consejo de Gobierno de

Fue la Ley 7/1988, de 2 de noviembre, de modificacin de la Disposicin Transitoria sexta de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca 11 Mediante sentencia 302/1993, de 22 de octubre

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fecha 22 de Junio de 1983 y los modelos de contratos se indicaban en la Resolucin de 28 de Septiembre de 1983. 12 Dicha Resolucin recoga los temarios y los grupos a los que iban dirigidos. As para el grupo de Tcnicos Superiores de Administracin General se recogen 50 temas; para los Tcnicos Superiores de funcin facultativa 20 temas; para el Grupo de Tcnicos Medios de funciones administrativas 35 temas; para los Tcnicos Medios de funciones facultativas 10 temas; para el Grupo de Administrativos 25 temas; para el Grupo de Auxiliares Administrativos 15 temas y para el Grupo de Subalternos 5 temas. La publicacin oficial de diversas convocatorias para la cobertura de estas plazas fue un goteo para los grupos A y B (conviene recordar para estos grupos que en esta poca haba poco acceso al BOJA), y masivas para el C y D desde el ao 83 al ao 85, ao en que la Junta de Andaluca se dot de la ya citada Ley 6/85 de Ordenacin de la Funcin Pblica andaluza, en la que se establecan nuevos condicionantes para este personal transitorio y en cuya disposicin transitoria sexta (de ah el nombre de transitorios) se les reconoca la condicin de interino. CONVOCATORIA DE OPOSICIONES RESTRINGIDAS. Por Acuerdo de Consejo de Gobierno de 26 de febrero de 1986, (Boletn Oficial de la Junta Andaluca nm. 20 de 11 de marzo) se publicaron los tribunales de seleccin, los temarios y se convocaron pruebas especficas para los llamados transitorios, es decir, pruebas a las que solo ellos se podan presentar y por ello, restringidas. En la convocatoria se fijaban las bases: 24 plazas para el grupo A, 2 plazas para el B, 7 plazas para el grupo C, 285 plazas para el grupo D y 21 plazas para el grupo E. La base 4 estableci que el sistema de seleccin de los aspirantes a todos los grupos sera el de oposicin, que consistir respecto de cada uno de ellos, en la realizacin de los siguientes ejercicios:

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La seleccin de este personal se explicaba en la Resolucin de 6 de julio de 1983, de la Direccin General de Funcin Pblica de la Consejera de Presidencia, en la que se publicaron los programas mnimos a los que deberan de ajustarse las convocatorias de pruebas selectivas para la contratacin de personal en Rgimen de Derecho Administrativo Transitorio. Dicha Resolucin se public en BOJA n 58, de fecha 22 de julio de 1983.

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4.1 Grupos A y B. Las pruebas a realizar por los aspirantes a estos Grupos constarn de dos ejercicios eliminatorios: El primer ejercicio consistir en la realizacin de una memoria que constar de dos partes: a) La primera parte, con una extensin mxima de 50 folios, mecanografiados a doble espacio, versar, a eleccin del candidato, bien sobre algunos de los bloques temticos, en que al efecto, queda dividido el programa que figura como Anexo II a la presente convocatoria, bien sobre el conjunto de competencias transferidas a la Junta de Andaluca y adscritas a la Consejera en que preste sus servicios, as como las posteriormente atribuidas a la misma. b) En la segunda parte, se describirn por el candidato, los puestos de trabajo desempeados desde su ingreso y las funciones desarrolladas en los mismos. Dicha Memoria se presentar dentro del plazo de los 45 das naturales a contar desde el siguiente a la publicacin de la presente convocatoria, en el Registro General de la Presidencia, dirigida a la Comisin de Seleccin. ..El segundo ejercicio, tambin de carcter eliminatorio consistir en la realizacin por el candidato de un supuesto prctico adecuado al Grupo al que se aspira y puesto de trabajo que se haya de desempear.
Para los grupos C y D las bases, en su punto 4.2 establecan tambin dos pruebas. La primera, con una extensin mxima de 30

folios, mecanografiados a doble espacio, versar, a eleccin del candidato, bien sobre algunos de los bloques temticos, en que al efecto, queda dividido el programa que figura como Anexo II a la presente convocatoria, bien sobre el conjunto de competencias transferidas a la Junta de Andaluca y adscritas a la Consejera en que preste sus servicios, as como las posteriormente atribuidas a la misma. b) En la segunda parte, se describirn por el candidato, los puestos de trabajo desempeados desde su ingreso y las funciones desarrolladas en los mismos.

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Dicha Memoria se presentar dentro del plazo de los 45 das naturales a contar desde el siguiente a la publicacin de la presente convocatoria, en el Registro General de la Presidencia, dirigida a la Comisin de Seleccin. El segundo ejercicio, tambin de carcter eliminatorio consistir en la realizacin por el candidato de un supuesto prctico adecuado al Grupo al que se aspira y puesto de trabajo que se haya de desempear.
Para el grupo E, la base 4.3 indica que los aspirantes a este grupo, sern entrevistados por la Comisin de Seleccin, en relacin

con los puestos de trabajo que se hayan de desempear, debindose exponer por el candidato aquellos que se hayan desempeado desde su ingreso, y funciones atribuidas a los mismos.
Esto es, pruebas a medida en su mayor parte y lejanas a los procedimientos constitucionales.

PARLISIS JUDICIAL, NUEVAS ESTABILIDAD Y SENTENCIAS.

SOLUCIONES

DE

Esta convocatoria por Acuerdo de Consejo de Gobierno especficas para los transitorios y preautonmicos aunque convocadas por separado- fue recurrida ante los tribunales por su inconstitucionalidad y hubo que esperar varios aos a la tramitacin y sentencia de este recurso, que fue finalmente resuelto por el Tribunal Constitucional como ya hemos visto, de manera excepcional. Ante la nueva parlisis de las pruebas especficas la Junta de Andaluca busc nuevas soluciones para dar legalidad a este colectivo. Por ello, se elabor la Ley 6/1988, de 17 de octubre de "Modificacin de la Disposicin Transitoria Sexta de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca" que establece:

2.2. El personal que presta o haya prestado servicios en la Administracin pblica de la Junta de Andaluca

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mediante relacin jurdico-administrativa de carcter transitorio y no permanente y que accedi a dicha prestacin de servicios a travs de la superacin de pruebas selectivas convocadas por la Junta de Andaluca y publicadas en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, adquirir automticamente a la entrada en vigor de la presente Ley, la condicin de funcionario de la Junta de Andaluca.
Esta Ley fue recurrida por el gobierno de la nacin - tambin en manos del PSOE, pero manos hostiles al rumbo poltico de Rodrguez de la Borbolla - y el Tribunal Constitucional13 anul la modificacin que declaraba funcionarios de la Junta de Andaluca a los preautonmicos y transitorios por no haber pasado ninguna prueba selectiva. Pero lo hizo en 1993, dos aos ms tarde de que el propio Tribunal Constitucional validase las convocatorias especficas y ad hoc para los empleados preautonmicos y transitorios de la Junta de Andaluca.

LA SENTENCIA DECISIVA PARA LOS DOS COLECTIVOS. Adems del conflicto con la ley que declaraba funcionarios sin ms a los colectivos afectados (preautonmicos y transitorios), quedaban los recursos contra las convocatorias de oposiciones restringidas y su carcter de a medida. Cinco aos despus de las convocatorias se produjo la Sentencia, inolvidable sentencia, del Tribunal Constitucional que dio validez a las convocatorias de pruebas especficas para los preautonmicos y transitorios convocadas en el ao 86, a pesar de

Mediante sentencia 302/1993, de 22 de octubre, que declar inconstitucional la modificacin y, por tanto, nulos los apartados 2.2 y 2.3 de la Disposicin transitoria sexta de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca, apartados introducidos en la misma por las Leyes modificativas del Parlamento de Andaluca nms. 6/1988, de 17 de octubre y 7/1988, de 2 de noviembre.

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haber sido restringidas y sin garanta alguna para la igualdad de los ciudadanos. Fue la Sentencia 27/1991, de 14 de febrero, en las cuestiones de inconstitucionalidad 1359/1986 y 2265/1989 (acumuladas) en relacin con las disposiciones transitorias sexta, 4, de la Ley 30/1984, de 2 de agosto de medidas para la reforma de la Funcin Pblica; transitoria sexta 3, de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre de ordenacin de la Funcin Pblica de Andaluca y transitoria novena de la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Funcin Pblica de Canarias.

el carcter excepcional de dicho sistema de acceso, que por una sola vez, ha de coexistir con el comn de la convocatoria libre (procedimiento que, en lo sucesivo, habr de utilizar la administracin autonmica a fin de permitir el libre acceso de quienes no mantienen con ella relacin alguna) ha de llevarnos a declarar que las disposiciones legales cuestionadas, al ser proporcionadas con los fines legtimos enunciados, no han ocasionado vulneracin alguna del art. 23.2 de la C.E.
La sentencia, inequvocamente poltica, indica que Como se sabe, el artculo 23.2 de la Constitucin Espaola dice:

2. Asimismo, (los ciudadanos) tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las Leyes.
Gracias a esta sentencia, la Junta de Andaluca public en BOJA de fecha 16 de noviembre de 1991 las distintas rdenes de fecha 5 de noviembre por la que se nombraron funcionarios de carrera a los preautonmicos: 43 plazas para el grupo A, 11 plazas para el B, 20 plazas para el grupo C, 53 plazas para el grupo D y 15 plazas para el grupo E. Gracias a la misma sentencia, la Junta de Andaluca public en BOJA de fecha 16 de noviembre de 1991, las distintas rdenes de

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fecha 5 de noviembre por la que se nombraban funcionarios de carrera a los transitorios: 24 plazas para el grupo A, 2 plazas para el B, 7 plazas para el grupo C, 285 plazas para el grupo D y 21 plazas para el grupo E. Desde el origen mismo, la Junta de Andaluca dio carta de naturaleza a una administracin contaminada por el partidismo del PSOE.

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LAS HADAS CANTAN I

Tejedoras araas, no vengis aqu; fuera vuestras largas patas, fuera! Escarabajos negros, no permanezcis cerca; gusanos y caracoles, no dais. Ruiseor con suave acento canta en nuestro dulce lalar; lala, lala, lalar; lala, lala, lalar; ningn perjuicio, encanto o maleficio a nuestra amada duea se aproximar; as, pues, buenas noches con lalar.
William Shakespeare, Sueo de una noche de verano, Acto segundo, Escena segunda.

CAPTULO III LA VOLUNTAD DE OCUPACIN DE LA NUEVA ADMINISTRACIN AUTONMICA, II: INTERINOS Y LABORALES En la Junta de Andaluca, despus de la convocatoria para los despus denominados transitorios, ya no se realizaron pruebas pblicas con convocatoria en BOJA para la cobertura de las plazas mediante interinidades. La Ley 6/85 eximi de este cumplimiento e introdujo el trmino interino1 como concepto esencial y parte clave de la funcin pblica andaluza.
Se reconoci la condicin de interinos porque la Ley 30/1984 - primera ley socialista de la Funcin Pblica suprimi la contratacin administrativa, lo que era coherente con el proyecto que, an hoy, persigue el PSOE: acabar con el funcionariado profesional, independiente e inamovible. As pues, siendo el precepto normativa bsica estatal, la ley 6/1985 no poda ms que hacerse eco de ello y, por tanto, convertir "ex lege" en interinos a los contratados administrativos.
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RECONOCIMIENTO DE LOS MRITOS. La Ley 6/1988, de 17 de octubre, de modificacin de la Disposicin Transitoria Sexta de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca reconoci a los interinos2 existentes a su entrada en vigor e inst a que se le tuviesen en cuenta los servicios prestados en la Administracin como mritos puntuables en las pruebas de acceso. Estos primeros interinos sern conocidos desde entonces como los

pata negra.
Era la primera lnea divisoria entre los interinos. Tras el Acuerdo de Estabilidad firmado por las Organizaciones Sindicales y la Junta de Andaluca el 5 de noviembre de 1990, cohabitaron tres tipos de interinos. A los dos ltimos se les diferenci por la letra de la inscripcin registral: - Interinos con puntos o pata negra. - Interinos W, acogidos al Acuerdo de Estabilidad y sin puntos para los procesos de estabilizacin (contratados con posterioridad a la Ley 6/88 y hasta el 5 de noviembre de 1990) - Interinos J, sin puntos y sin estabilidad laboral (contratados con posterioridad al 5 de noviembre de 1990), y que salen de las bolsas de trabajo de las ofertas pblicas de empleo. LOS PROCESOS DE CONSOLIDACIN DE LOS INTERINOS. Para la ordenacin de los criterios que deban regir en las ofertas pblicas de empleo posteriores a la Ley 6/85, la Junta de Andaluca reconoci la famosa mochila de puntos3 para los interinos contratados entes de la Ley 6/1988.

Los interinos, habitualmente, eran contratados sin prueba alguna por razones de urgencia o necesidad. El procedimiento, que debera ser excepcional en una administracin seria y democrtica, fue tan frecuente que llegaron a ser miles y divididos por privilegios y barreras impuestos por la propia Junta.
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El Decreto 123/1987, de 14 de mayo, determin los criterios y contenidos a que habran de ajustarse las bases de convocatoria de las pruebas selectivas de acceso a la condicin de funcionarios de la Junta de Andaluca, para los aos 1987 y 1988, modificado por Decreto 321/1988, de 22 de noviembre. Eran los decretos que reconocan que los interinos pata negra tenan la mochila llena de puntos a la hora de aprobar las pruebas de la Junta.

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El Decreto de 1988 indicaba en su artculo 3 que con

carcter previo a la oposicin, al personal contratado administrativo o interino, siempre que el contrato o nombramiento se hubiere producido con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 6/1988, de 17 de octubre, que preste o haya prestado servicios en la Administracin Pblica de la Junta de Andaluca, se le valorar los servicios efectivos prestados en las distintas Administraciones Pblicas, de acuerdo con los siguientes criterios: 1. Se valorarn nicamente los servicios prestados hasta la fecha de publicacin de la convocatoria respectiva, refirindose a funciones integradas dentro del Grupo a que aspira, con sujecin, en todo caso, al nombramiento de interino o contrato administrativo. 2. A efectos del apartado anterior, se valorar a razn del 1% de puntos por mes o 12% de puntos por ao de servicio efectivo prestado en puestos iguales o similares a los que se aspiran, sobre la puntuacin total de la oposicin. En ningn caso, la puntuacin que pueda obtenerse por la valoracin referida en el presente artculo, podr ser superior al 45% del mximo total de puntos que pueda alcanzarse en las pruebas selectivas. 3. Los puntos as obtenidos se aplicarn consuntivamente por el Tribunal, a cada uno de los ejercicios de la oposicin, de forma tal que sumados a los obtenidos en la calificacin de stos alcancen, en su caso, la puntuacin mnima que se establezca en la convocatoria para poder superar cada uno de los mismos. Los puntos que no hayan necesitado los aspirantes para superar los ejercicios de la oposicin, se sumarn a la puntuacin final, a efectos de establecer el orden definitivo de aprobados.
LAS PRIMERAS OPOSICIONES ANULADAS. La Junta de Andaluca aprob4 la oferta de empleo pblico para 1988, contemplando una totalidad de 2.929 plazas para personal funcionario. Y a travs de diversas rdenes de la
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Mediante el Decreto 23/1988, de 10 de febrero, BOJA n 17 de 1 de marzo de 1988

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Consejera de Gobernacin de 28 de noviembre de 1988, se convocaron las primeras pruebas selectivas. En medio del proceso, debido a una sentencia del Tribunal Constitucional en relacin a la aplicacin consuntiva de los puntos obtenidos en la fase de concurso para la superacin de los distintos exmenes de la fase de oposicin convocada por la Junta de Extremadura, la Junta de Andaluca anul todas las rdenes de convocatoria de las que iban a ser las primeras pruebas selectivas por la Orden de 13 de diciembre de 1989 (Boja 100 de 19/12/1989). LA PRIMERA OFERTA PBLICA. La Junta de Andaluca se encontraba, de esta forma, en un callejn sin salida para dar estabilidad laboral al colectivo de interinos contratados con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 6/1988. Para dar una nueva solucin se elabor el Decreto 264/1989, de 27 de diciembre, por el que se regulaba el procedimiento de acceso a la condicin de funcionario de la Administracin de la Junta de Andaluca en las tres primeras ofertas de empleo pblico, incluida la de 1988. Dicho Decreto indicaba que La Sentencia del Tribunal

Constitucional n 67/1989, de 18 de abril (BOE del da 21 de junio de 1989) dictada con ocasin del recurso de amparo n 894/1988, interpuesto contra la orden de 25 de agosto de 1987 de la Consejera de Presidencia y Trabajo de la Junta de Extremadura, por la que se convocan pruebas selectivas para ingreso en el Cuerpo de Titulados Superiores de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, ha declarado contraria al artculo 23.2 de la Constitucin Espaola, la aplicacin consuntiva de los puntos obtenidos en la fase de concurso, para la superacin de los distintos exmenes de la fase de oposicin, por lo que, teniendo en cuenta la similitud entre los procedimientos de seleccin adoptados por ambas Comunidades Autnomas, procede efectuar una nueva regulacin provisional del sistema de acceso a los Cuerpos de Funcionarios de la Junta de Andaluca, para las tres primeras Ofertas de Empleo Pblico incluida la de 1988, en coherencia con los pronunciamientos contenidos en la referida sentencia.
Por ello, el Decreto 264/1989, expresa en su artculo Turno libre: 3.-

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Con carcter previo a la oposicin, al personal contratado

administrativo o interino que preste o haya prestado servicios en la Administracin Pblica de la Junta de Andaluca, siempre que el contrato o nombramiento se hubiere producido con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 6/1988, de 17 de octubre, se le valorar los servicios prestados en las distintas Administraciones Pblicas, de acuerdo con el siguiente criterio: Sobre el total de la puntuacin de la oposicin se otorgar a los aspirantes el 1% de puntos por mes o el 12% de puntos por ao de servicio efectivo prestado en puestos iguales o similares a los que se aspira y referido a funciones integradas dentro del Grupo al que se oposita, con sujecin al nombramiento de interino o contratado administrativo.
Gracias a ello, en enero de 1990 comenzaron a publicarse las diferentes rdenes de convocatorias de los cuerpos y escalas de las que iban a ser las primeras pruebas selectivas para el ingreso de nuevos funcionarios de carrera de la Junta de Andaluca.

EL ACUERDO DE ESTABILIDAD DE LOS INTERINOS. En paralelo a todo lo anterior, la presin sindical ejercida sobre la administracin de la Junta de Andaluca derivar en la convocatoria de la primera huelga general de todos los empleados pblicos de la administracin general. La huelga, convocada el 26 de abril de 1990, fue todo un xito con un seguimiento sin precedentes, ya que una a dos colectivos que haban caminado de espaldas hasta la fecha, el colectivo de funcionarios interinos y el de personal laboral eventual al servicio de la administracin general de la Junta de Andaluca. Esta huelga tuvo dos frutos esenciales. Por un lado el acuerdo de estabilidad y, por otro, la equiparacin retributiva a la Comunidad Autnoma ms retribuida. As, se firmaron dos acuerdos de estabilidad, el 5 de noviembre para funcionarios interinos y el 7 de noviembre para el personal laboral eventual. El acuerdo implicaba que se acoga a los interinos estables durante las tres primeras ofertas pblicas de la Junta de Andaluca. Este

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acuerdo formalizara una especie de pacto de sangre entre la Junta de Andaluca y el personal acogido a l. Aunque se present dicho acuerdo de estabilidad, aplicado a interinos y laborales, como una conquista social alcanzada tras una exitosa huelga, el transcurso del tiempo demostr que dicho acuerdo sirvi para "meter a la clientela" socialista y sindical e impedir el acceso de los dems ciudadanos a las funciones pblicas en condiciones de igualdad. El acuerdo se produjo en noviembre de 1990 cuando la Junta se deshizo de los altos cargos administrativos del rea de la Funcin Pblica que se opusieron a lo que les pareca una ilegalidad antisocial5. El problema empez cuando los interinos con puntos y los W, acogidos ambos al acuerdo de estabilidad, no fueron aprobando en el proceso de las ofertas pblicas que se recogan en el mismo. Esto es, suspendan las pruebas convocadas. Ante la posibilidad de que miles de ellos se quedaran sin cobertura jurdica una vez expirada la vigencia del Pacto de Estabilidad, se firm el Acuerdo de Modernizacin6 que vena a ser, en espritu, una especie de convenio colectivo para el personal funcionario de la Junta de Andaluca. Este Acuerdo recoga y ampliaba el llamado Pacto de Estabilidad y en su Captulo V- Empleo Pblico- dice lo siguiente:

6.- El Acuerdo entre la Administracin y las Organizaciones Sindicales suscrito el 5 de Noviembre de 1990 sobre estabilidad del personal interino mantendr su vigencia hasta la finalizacin de la tercera convocatoria, en cuyo momento se proceder respecto
Por su naturaleza, quien ocupa un puesto temporalmente en la Administracin lo ocupa en tanto es provisto, conforme a los sistemas legales, es decir, convocatoria pblica, conforme a los principios de igualdad, mrito y capacidad. Por tanto, los puestos vacantes que ocupa este personal deben ser cubiertos definitivamente por quienes los ganen en buena lid. El acuerdo de estabilidad supona de hecho establecer un sistema tramposo que diera apariencia de legalidad, pero que, en sus resultados, garantizara que los puestos seran para quienes venan desempendolos. Otra cosa no podra ser. Y as ha sido de hecho: prcticamente es imposible entrar "desde la calle" en la Junta de Andaluca. Dicho de otro modo, se mete a los propios en la Administracin de forma temporal o por razn de necesidad y urgencia y luego, se les hace fijos primndolos.
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Entre las Centrales Sindicales y la Junta de Andaluca. Este acuerdo se public en BOJA, nmero 127, el 9 de diciembre de 1992.

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a los interinos residuales afectados por dicho pacto que se hayan presentado a las pruebas y previa opcin personal de los mismos, a negociar los procesos que permitan la continuacin de su relacin con la Administracin mediante relacin laboral fija en puesto base a extinguir dentro del grupo desempeado a la fecha del citado pacto y en el destino que a tal efectos se determine, en base a las necesidades de la Administracin y el respecto a los derechos de promocin de los funcionarios as como de los laborales fijos. El proceso ser progresivo conforme a las necesidades que la estructura administrativa demande y siendo negociado en el momento de su aplicacin con las Organizaciones Sindicales.
Este punto fue recurrido porque implicaba una laboralizacin de los interinos residuales una vez terminada la vigencia del pacto. LA SEGUNDA Y TERCERA OFERTA PBLICA DE EMPLEO. En el ao 91 se publica las rdenes, con fecha 27 de marzo, de la segunda oferta pblica de la Junta de Andaluca, convocndose 3.956 plazas para personal funcionario.7 En el ao 93 se procede, mediante diversas rdenes de fecha 26 de abril de 1992, a impulsar la tercera oferta pblica de la Junta de Andaluca en cumplimiento de lo previsto en el Decreto 79/1992, de 19 de mayo, por el que se aprueba la Oferta de Empleo Pblico para 1992, convocndose 2.525 plazas para personal funcionario.8 Con ello se finalizaron las tres primeras ofertas de empleo de la Junta de Andaluca. Entre las tres primeras ofertas pblicas, se convocaban un total de 9.410 plazas de funcionarios. El final del ao 93, tras la resaca de la Expo de Sevilla y todo lo acontecido en Andaluca en torno al ao 92, se produjo una crisis internacional que afect de lleno a la Junta de Andaluca.

Estas se convocaban en cumplimiento de lo previsto en el Decreto 15/1991, de 29 de Enero (Boja n 8 de 01/02/1991), por el que se aprueba la Oferta de Empleo Pblico para 1991,
8

BOJA n 44 de 23 de mayo de 1992

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Como consecuencia, la Ley 9/1993, de 30 de diciembre, confirmaba que no se aprobara oferta de empleo pblico para 1994. El gobierno andaluz del PSOE tuvo dificultades para sacar adelante sus presupuestos entre 1994 hasta 1996 por la accin democrtica ejercida por IU y PP en el Parlamento, aos conocidos como la pinza, que dejaron sin ofertas pblicas de empleo a la Junta de Andaluca. CONCURSO-OPOSICION ANULADO. Hay que esperar al ao 96 para que se elaborase un nuevo presupuesto y un nuevo decreto9 por el que se aprob la Oferta de empleo pblico correspondiente a 1996. El total de la oferta pblica era de 1.806 plazas de la que 506 correspondan a personal funcionario y 1.300, a personal laboral. Dado que an quedaban muchos interinos sin consolidar, el gobierno de la Junta, en Mesa Sectorial, firm junto a las Centrales Sindicales, el Acuerdo sobre condiciones de trabajo en la Administracin General de la Junta de Andaluca de fecha 26 de febrero de 1996, que ampliaba el acuerdo de estabilidad de los interinos. Tras ello, la Junta de Andaluca elabor el Decreto 217/1997, de 23 de septiembre (BOJA 113 de 27/09/1997), por el que se establecan normas para el ingreso en Cuerpos o Especialidades de funcionarios de la Administracin de la Junta de Andaluca por el sistema de oposicin libre y para las convocatorias de promocin interna. Sin embargo, para evitar legislar en materia de Funcin Pblica y dado que, adems, ya se haban producido varias paralizaciones judiciales de procesos similares en los que los Tribunales Superiores de Justicia haban anulado rdenes y Decretos, se acord basar la convocatoria de oferta pblica en una normativa con rango de Ley, incluyendo en la misma el baremo de la convocatoria. Con esto se pretenda garantizar que los Tribunales Superiores de Justicia no pudieran anularla, ya que las leyes solo pueden ser
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Decreto 528/1996, de 26 de diciembre (Boja 151, de 31/12/1996).

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anuladas por el Tribunal Constitucional. As se incluyen los criterios para ello en la Ley 8/97, de 23 de diciembre (Boja n 151 de 31/12/1997), por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de funcin pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros. La Disposicin Transitoria Cuarta de la Ley 8/97, de 23 de diciembre, posibilitaba la convocatoria por el sistema de seleccin de concurso-oposicin de plazas correspondientes a personal interino existentes antes del 31 de diciembre de 1995. As, mediante diferente rdenes de fecha 17 de septiembre de 1.998 de la Consejera de Gobernacin y Justicia (Boja nmero 113 de 06/10/1998) se convocan pruebas selectivas por el sistema de concurso-oposicin libre. El sindicato CSI-CSIF recurri las rdenes de convocatoria, y el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, en un Auto dictado en el recurso 2630/98, entendi que los aspirantes sin servicios previos no tienen posibilidades de resultar seleccionados y que, en la prctica, estn excluidos del proceso. Y, como no puede anular la convocatoria, al ser una ley, lo que hace es suspender la convocatoria. Una vez empantanada toda la funcin pblica en materia de personal funcionario, y tras la parlisis de la oferta pblica en su totalidad, se ide una nueva oferta pblica diferente y casi paralela a los mtodos usados para la consolidacin del personal laboral. EL CONCURSO COMO FORMA DE ACCESO A FUNCIONARIO. Para armonizar la cuestin, se firm un nuevo Acuerdo de 27 de julio de 1999 de la Mesa Sectorial de Negociacin de la Administracin General de la Junta de Andaluca sobre empleo pblico donde se continuaba reconociendo el acuerdo de estabilidad. En su punto quinto recoge:

Con objeto de sustituir este empleo interino por un empleo definitivo se convocar un concurso de acuerdo con el sistema establecido en el artculo 39 de la Ley estatal 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social. Este concurso, bsicamente, contendra como elementos a valorar,

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la experiencia en los puestos de trabajo desempeados, los cursos de formacin, las titulaciones acadmicas, la superacin de pruebas selectivas y la elaboracin de una Memoria
As, la Junta de Andaluca se lanz a la convocatoria de los respectivos concursos para la consolidacin del personal interino. En este punto del proceso se dictaron dos sentencias que sern claves para el futuro de los interinos. La primera de ellas afectaba directamente al Acuerdo de Estabilidad de los interinos y la otra, a la anulacin del concurso. Por la primera, el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca con sede en Sevilla fall anulando el apartado 3.2.3 del Acuerdo sobre condiciones de trabajo en la Administracin General de la Junta de Andaluca de 26 de febrero de 1996, aprobado por Decreto del Consejo de Gobierno de 12 de marzo de 1996. El punto anulado indicaba:

1. Mantener el compromiso de estabilidad para el actual colectivo de funcionarios interinos acogidos al Acuerdo de estabilidad citado. Dicho compromiso se mantendr hasta la finalizacin del proceso de consolidacin, que tendr lugar una vez convocadas por la Administracin, segn lo establecido en el apartado 3, un nmero de plazas igual, por Cuerpos y Especialidades, al del colectivo mencionado. Dicho proceso de consolidacin no podr suponer incremento ni disminucin neta de efectivos. 2. La estabilidad se concibe como la garanta de reubicacin en caso de desplazamiento del puesto que se ocupa. Dicha reubicacin se llevar a cabo, siempre que sea posible, en puestos de nivel bsico. En caso de no ser posible, se estar a lo dispuesto en los criterios que se acuerden en la Mesa Sectorial de Negociacin.
Por otro lado, primero el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca y luego el Tribunal Supremo, en casacin, anularon el concurso de mritos convocado mediante rdenes de 24 de septiembre de 1.999 (Boja nmero 123 de 23/10/1999) por vulneracin del artculo 23.2 de la Constitucin.

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NUEVO REGLAMENTO DE ACCESO CONVOCATORIAS DE OFERTAS PBLICAS.

NUEVAS

Para intentar desatascar definitivamente la funcin pblica andaluza enmaraada por el partidismo y sus hechos consumados,10 la Junta de Andaluca elabor el Decreto 2/2002, de 9 de enero, por el que se aprobaba el Reglamento General de Ingreso, promocin interna, provisin de puestos de trabajo y promocin profesional de los funcionarios de la Administracin General de la Junta de Andaluca (Boja n 8 de 19/01/202). Luego se public el Acuerdo de 18 de noviembre de 2003, del Consejo de Gobierno, por el que se aprobaba el Acuerdo de 24 de octubre de 2003, de la Mesa Sectorial de Negociacin de Administracin General, sobre mejoras de las condiciones de trabajo y en la prestacin de los servicios pblicos en la Administracin General de la Junta de Andaluca que recoga el concursooposicin como sistema de acceso preferente en los siguientes convocatorias de ofertas de empleo pblicas. En este punto, las ltimas ofertas pblicas de la Junta de Andaluca haban optado por el sistema de concurso-oposicin, consolidando por este sistema a muchos de los interinos que an quedaban acogidos al acuerdo de estabilidad. Pero tras la rebelin de los funcionarios y laborales de la Junta contra el conocido como el decretazo del enchufismo (Decretos Ley 5/2010, 6/2010 y la Ley 1/2011 sobre reordenacin del Sector Pblico Andaluz) la Junta pretende volver al sistema de oposicin como medio de acceso a la funcin pblica andaluza.11 PERSONAL LABORAL En 1985 se fragu el primer convenio colectivo para el personal laboral al servicio de la administracin de la Junta de Andaluca. Fue el culmen de la refundicin de los algo ms de 30
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An quedaban miles de interinos sin consolidar.

Ha faltado tiempo para que muchos de los responsables de asociaciones y sindicatos se escandalicen con la propuesta. La Junta ver el cielo abierto, de esa manera terminarn metiendo "legalmente" a los 25 o 30 mil de la administracin paralela. Y a peticin del personal, como ha ocurrido desde 1990.

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convenios colectivos que venan existiendo para este colectivo. Por primera vez exista personal laboral vinculado por una norma nica a la administracin de la Junta de Andaluca. Esto coincida en el tiempo con la publicacin de la Ley 6/85 de 28 de noviembre, de ordenacin de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca, que daba cuerpo a este personal como parte integrante de la Funcin Pblica en su Captulo IV, Seccin quinta. Como era de esperar, y estamos en 1985, no se haca en BOJA referencia alguna a la forma de contratacin de este personal, ni a las pruebas realizadas para conseguirlo. Adems, y paralelamente, muchas de estas plazas en el grupo V aparecan en las relaciones de puestos de trabajo como plazas de funcionarios interinos. Por ello, las frmulas de acceso estuvieron desreguladas hasta la entrada en vigor de las bolsas de trabajo para la contratacin de este personal, siendo la primera de ellas alrededor de 1989 y entrando en vigor en 1990. Esta bolsa, a diferencia de las bolsas posteriores, que estarn vinculadas a los procesos concursales de acceso a la condicin de laboral fijo, fue pblica y abierta, con un baremo que recaa, entre otros, sobre los aos de paro. Como ya hemos visto en captulos anteriores, la huelga general del 26 de abril de 1990 supuso un antes y un despus para el personal que vena prestando sus servicios en la Junta de Andaluca. Gracias a ello el 7 de noviembre de 1990 se firm el Acuerdo de Estabilidad para el personal laboral que a esa fecha prestara servicios en la Administracin de la Junta de Andaluca. Esta fecha marc divisoriamente a tres colectivos diferentes de personal laboral que exponemos a continuacin: - Personal Laboral pata negra acogido al acuerdo de estabilidad. - Personal laboral X, posterior al acuerdo de estabilidad y excluido del mismo. - Personal laboral Captulo VI. Personal contratado con cargo al Captulo VI de los Presupuestos. CONSOLIDACIN DE EMPLEO DEL PERSONAL LABORAL

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La mayora de este personal vena transferido de los distintos ministerios, sometidos cada uno a un convenio colectivo o a varios (por ejemplo en Educacin haba personal de cinco OO.AA. y del Ministerio). Cuando todos se convirtieron en empleados "de un mismo patrn" se hizo necesario ordenar las cosas. Esto se produjo en el I convenio colectivo del ao 1985. Conforme al mismo antes de ofrecer las plazas vacantes a todos los ciudadanos, se dio la oportunidad a estos trabajadores de poder acceder a ellas por la vas legales: hacer efectivos sus derechos a la promocin laboral (concursos de ascenso) y, previamente, a la movilidad geogrfica y funcional dentro de los mismos grupos de pertenencia (concursos de traslados). Todos esos concursos se hicieron en el ao 1989. A diferencia de lo sucedido con los funcionarios interinos los procesos de consolidacin del personal laboral se llevaron a efectos sin las paralizaciones judiciales que afectaron a este colectivo. La referencia para los procesos concursales de consolidacin de empleo fue el Decreto 124/1987, de 14 de mayo, por el que se determinaban los criterios y contenidos a que habran de ajustarse las bases de convocatoria de las pruebas selectivas de acceso a la categora de laboral fijo de la Junta de Andaluca para los aos 1987 y 1988. Como ya hemos indicado antes, la Junta de Andaluca aprob la oferta de empleo pblico para 1988, que contena 4.340 plazas para el personal laboral.12 Ms tarde, se estableci por el Decreto 111/1990, de 3 de abril, por la que se determinaron los criterios a que habra de ajustarse la convocatoria para el acceso del personal laboral fijo-discontinuo al servicio de la Junta de Andaluca a la condicin de trabajadores fijos correspondiente a la oferta de empleo pblico para el ao 1988. 13

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Mediante el Decreto 23/1988, de 10 de febrero, (BOJA n 17, de 1 de marzo de 1988). El decreto tena como objetivo conjuntar a todo el personal laboral.

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Finalmente, en el verano de 199014 se convoc el primer concurso unitario de acceso a la condicin de personal laboral fijo para todos los grupos y categoras. Este concurso de acceso fue lastrado conscientemente en el tiempo y no se tom posesin de las plazas ofertadas porque se convoc inmediatamente un concurso de traslado que afect de lleno a todo el colectivo de personal laboral y a sus resultas. En dicho concurso de traslado se contemplaba la posibilidad, a la vez, de un cambio de categora en el grupo V. La resolucin definitiva y la toma conjunta de posesin de estos dos procesos se dio en el mes de septiembre de 1992 y ello provoc un efecto domin en el colectivo y, en aplicacin del acuerdo de estabilidad, produjo un nuevo colectivo al que se llam desde entonces reubicados forzosos.15 Esta fue la primera hornada de personal laboral estabilizado a travs de un proceso nico e irrepetible y de cobertura regional. Este primer proceso dio lugar a la creacin de la primera bolsa de trabajo para la contratacin de personal laboral eventual. Despus de todo este proceso anterior, vinieron los Decretos 15/1991, de 29 de enero, por el que se aprob la Oferta de Empleo Pblico de la Junta de Andaluca para 199116 que convoc 4.650 plazas para el personal laboral, y el Decreto 116/1994, de 24 de mayo (Boja de 28 de junio), por el que se determinaron los criterios a que habran de ajustarse las bases de la convocatoria de los procesos selectivos para el acceso a la condicin de personal laboral fijo al servicio de la Junta de Andaluca. Finalmente, por diferentes rdenes de septiembre a octubre de 1994 se convocaron los concursos de acceso para la provisin de vacantes del personal laboral al servicio de la administracin general de la Junta de Andaluca, con lo que casi la totalidad del personal
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En el ao 1990, parejamente con las oposiciones, se ofertaron las plazas vacantes para ser cubiertas mediante concursos de acceso a la condicin de empleado laboral fijo de la J.A. Para la consolidacin como personal laboral fijo se adopt el concurso como frmula de acceso a dicha condicin, frmula contemplada en la Ley 6/85 de 28 de noviembre, de ordenacin de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca.
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La solucin a este colectivo vino aos despus a travs de la disposicin transitoria 3 del V Convenio Colectivo. BOJA, 1 de febrero

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laboral acogido al acuerdo de estabilidad consolid en estas plazas. Debido al desplazamiento por efecto domin que provocaba el concurso de acceso en las categoras laborales ms inferiores, se estableca que el personal poda estar ocupando su plaza hasta la participacin en un concurso de traslado. De esta forma, en las dos primeras ofertas pblicas de acceso a personal laboral fijo consolidaron legalmente su puesto en la Junta de Andaluca la nada desdeable cifra de 8.990 personas. EL PROCESO DE ESTABILIDAD DEL PERSONAL LABORAL X HASTA EL AO 95. Finalizado los procesos anteriores, la Junta de Andaluca y las Centrales presentes en el Convenio colectivo del personal laboral pactaron la convocatoria de un concurso extraordinario de acceso a la condicin de laboral fijo que afectaba ya al personal contratado con posterioridad al Acuerdo de Estabilidad. Se estableca as una Disposicin Transitoria Sexta que lo permita (adicionada al texto del Convenio mediante Acuerdo de la Comisin de fecha 26 de enero de 1998, BOJA de 3 de marzo). El Acuerdo literal dice:

ACUERDO DE LA COMISIN DEL V CONVENIO COLECTIVO DEL PERSONAL LABORAL DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA El Acuerdo de la Comisin del V Convenio Colectivo de 11 de diciembre de 1997 dispuso en su apartado Cuarto que habran de introducirse en el Convenio Colectivo las frmulas transitorias que fueran necesarias para posibilitar una convocatoria de concurso extraordinario de acceso para las plazas desempeadas por personal laboral temporal contratado con posterioridad a la fecha de efectos del acuerdo de estabilidad y anterior a la entrada en vigor del contrato de interinidad establecido como consecuencia de la reforma del Estatuto de los Trabajadores de 1995. Las partes firmantes entienden que la frmula jurdicamente correcta es la introduccin en el Convenio de una nueva Disposicin transitoria que habilite la convocatoria de un concurso

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extraordinario. Esta Disposicin, de vigencia, por tanto, temporal, vendra as a cumplir lo establecido por el citado Acuerdo y lo dispuesto tambin por el artculo 18.3 y el apartado 3 de la Disposicin Transitoria Cuarta del Convenio Colectivo. En consecuencia, la Comisin del Convenio, con el voto favorable de la mayora de cada una de las dos representaciones (parte social, CC.OO. y UGT, 87%; Administracin, 100%), en su reunin del da 26 de enero de 1998, ha adoptado el siguiente ACUERDO Primero. Se adiciona al Convenio Colectivo del personal laboral de la Administracin de la Junta de Andaluca vigente una nueva Disposicin Transitoria Sexta con la siguiente redaccin: Disposicin Transitoria Sexta. Concurso extraordinario de acceso a la condicin de laboral fijo. Durante el perodo de vigencia del presente Convenio Colectivo podr llevarse a cabo un concurso extraordinario de acceso a la condicin de laboral fijo que incluya en su convocatoria las plazas desempeadas por el personal laboral temporal contratado con posterioridad a la fecha de efectos del acuerdo de estabilidad y anterior a la entrada en vigor del contrato de interinidad establecido como consecuencia de la reforma del Estatuto de los Trabajadores de 1995, sin que para la convocatoria de tal concurso sea necesaria la previa convocatoria de los concursos de traslado y promocin con relacin a dichas plazas, ni la constitucin de bolsas de trabajo a que se refiere el artculo 18.1.c) del Convenio Colectivo. En cualquier caso, la ocupacin del puesto para el personal que haya accedido ser provisional, existiendo para esos trabajadores la obligacin de participar en el primer concurso de traslados que se convoque. Finalizado el concurso referido, la presente disposicin agotar su vigencia. Segundo. El presente Acuerdo, que forma parte del Convenio Colectivo y tiene su misma fuerza vinculante, entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

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A todo ello se una el artculo 5 del Decreto 528/1996, de 26 de diciembre (Boja n 151 de 31/12/1996), por el que se aprobaba la Oferta de Empleo pblico de 1996, que indicaba:

1.- De conformidad con lo estableci en el apartado Tres de la Disposicin Transitoria Tercera de la Ley 7/1996, de 31 de julio, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1.996, podrn convocarse plazas para todos los grupos y categoras de personal laboral correspondiente a plazas ocupadas por personal temporal, cuya cobertura mediante relacin fija tenga el carcter descrito en el citado apartado y no hayan sido ofertadas por los procedimientos establecidos en el convenio colectivo de aplicacin. 2.- En las convocatorias respectivas de cada grupo o categora se establecer el nmero de plazas que se ofertan, sin que el total de las ofrecidas en todas las convocatorias pueda superar el lmite del nmero de puestos ocupados por personal temporal a 31 de diciembre de 1.995.
As, finalmente, el conocido popularmente en la Junta como el decretazo se convoc mediante rdenes de 26 de marzo de 1998 (BOJA nmeros 42, 43 y 44 de 16, 18 y 21 de abril, respectivamente). El personal afectado por este concurso extraordinario permanecieron en las plazas que ocupaban de forma provisional y se vieron obligados a participar en un concurso de traslado general convocado posteriormente al efecto. Fue el 2 de enero de 200 cuando tomaron posesin definitiva de sus plazas. A partir de la resolucin de este proceso, los siguientes concursos ya no tuvieron en cuenta ningn criterio de estabilidad laboral, e incluso, se lleg a modificar las frmulas de acceso. LAS NUEVAS FRMULAS DE ACCESO A LABORAL FIJO. En el VI convenio colectivo actualmente prorrogado y en vigor - se modifican las formas de acceso, para los grupos I y II, y en su artculo 16 establece:

3. Con carcter general, la seleccin del personal para las categoras profesionales correspondientes a los Grupos I y II se har por el sistema de concurso-oposicin. Respecto a las

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categoras profesionales correspondientes a los Grupos III, IV y V, la seleccin se efectuar por el sistema de concurso; no obstante, cuando por la naturaleza de las funciones a desempear resulte adecuado y lo acuerde la Comisin del Convenio, podr llevarse a cabo la seleccin del personal con la celebracin de pruebas adecuadas para las categoras profesionales de los Grupos III, IV y V.

EL PERSONAL LABORAL CAPTULO VI. Como ya es habitual, nada hubo sobre pruebas de igualdad, mritos y capacidad para la contratacin de este personal que ocupaba plazas ajenas a las RPT, y que conviviran en el tiempo con los laborales temporales de dichas relaciones de puestos de trabajo de la Junta de Andaluca. Este personal, adems, se circunscriba, no a toda la Junta de Andaluca, sino slo a las Consejeras de Trabajo e Industria; Obras Pblicas y Transportes; Agricultura y Pesca; Medio Ambiente; Asuntos Sociales y al Instituto Andaluz de la Mujer. Este personal naci con la Ley 9/1985, de 28 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 198617, ya que, literalmenete en su artculo 12, permita la contratacin de personal al margen del Captulo I de gastos, y utilizaba sin embargo el Captulo VI de inversiones como modo de contabilizacin. El V Convenio Colectivo para el personal laboral (BOJA 143 de 12-12-1996) recoga a este colectivo en la Disposicin Transitoria Segunda.

1. Por la Comisin del Convenio se estudiarn las propuestas formuladas por las respectivas Consejeras, con la participacin de las Organizaciones Sindicales, que tienen contrataciones de este tipo a efectos de conversin de puestos estructurales, para los que se contemplarn los contratos existentes a 31 de diciembre de 1995. La conversin que pueda llevarse a cabo no podrn suponer incremento de coste.

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BOJA 125 de 31/12/1985

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2. A los trabajadores que ahora desempean esos puestos se les reconocer, a efectos de acceso libre, los mritos que hayan adquirido durante el tiempo de desempeo, lo que se establecern en las respectivas convocatorias. 3. Las Organizaciones Sindicales firmantes del presente Convenio participarn en los procesos de seleccin de personal contratado por esta modalidad.
Este punto tercero indica, por primera vez, que las organizaciones sindicales estaran presentes en la seleccin de este personal.18 CONSOLIDACIN DEL PERSONAL LABORAL CAPTULO VI. Finalmente, la Consejera de Gobernacin y Justicia convoc19 la cobertura de 517 plazas por concurso extraordinario de acceso a la condicin de personal laboral de carcter indefinido en plazas correspondientes a las Consejeras de Trabajo e Industria, Obras Pblicas y Transportes, Agricultura y Pesca, Medio Ambiente, Asuntos Sociales y al Instituto Andaluz de la Mujer. Dicha orden indicaba en su base 1 que se convocaba como concurso libre de mritos. Con ello se culminaba un proceso de regularizacin de un personal que, en una sustanciosa mayora, no entr en la Junta de Andaluca mediante los procedimientos exigidos en la Constitucin.

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Es la prueba de que no existi representacin sindical alguna en la seleccin y contratacin de este personal. Mediante la Orden de 17 de febrero de 2000. BOJA n 28, de 7/03/ 2000.

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RICARDO No alimentes al enemigo de tu rey, dulce tierra, ni sacies su apetito con tus frutos, sino pon en su camino torpes sapos y araas que chupen tu veneno1, para que hostiguen al pie desleal que con paso usurpador te pisotea.
William Shakespeare, Ricardo II, en III, ii

CAPTULO IV. LA EXTERNACIONALIZACIN Y EL SECTOR PBLICO EMPRESARIAL: UNA OCUPACIN COMPLETA

Se entiende por externalizacin de servicios de la Junta de Andaluca el uso de trabajadores no vinculados a la funcin pblica para realizar trabajos propios de funcionarios o empleados laborales de la Administracin. Ya se utilice para tales fines personal de las empresas pblicas dependientes de la Junta o sus Organismos, casi siempre Sociedades Annimas regidas por el Derecho Laboral; ya se recurra a personal de Fundaciones u otros Entes Instrumentales; ya se resuelva mediante contratos administrativos para trabajos especficos o se acuda para proveerse de personal a empresas privadas contratadas ad hoc, lo cierto es que los servicios que debera prestar la Administracin son prestados por fuera de ella y sin su control. De ah el nombre de externalizacin2. Todos estos procedimientos han dado origen a una administracin paralela al servicio del partido del gobierno, el PSOE, sin control parlamentario alguno y bajo la direccin exclusiva de los directivos que imponen los altos cargos de la Junta y/o del PSOE. Tal administracin oscura y descontrolada es la que consagra el nuevo Decreto-Ley del gobierno Grin que han provocado la reaccin de los empleados pblicos en una rebelin sin precedentes, ms aguda
Segn una antigua creencia, las araas eran venenosas y chupaban su veneno de la tierra. Hay quien considera que externalizacin, en sentido estricto, slo debe aplicarse a las funciones realizadas por personal de empresas privadas en el seno de la Administracin, con lo cual las Empresas Pblicas, Fundaciones y otros Entes instrumentales quedaran al margen de tal consideracin. Pero el objetivo que rige la externalizacin es escapar del Derecho Administrativo y de la Constitucin en lo que hace referencia a contrataciones, adjudicaciones y personal, y eso se hace tanto en las empresas pblicas y fundaciones como en las empresas privadas que prestan su personal no se sabe en virtud de qu oscuros acuerdos. En este libro, en aras de la claridad, optamos por el sentido amplio del trmino externalizacin incluyendo en l al personal de empresas pblicas, fundaciones, entes instrumentales varios y al personal de las empresas privadas que tienen puesto de trabajo en la Administracin.
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y potente dada la traicin de UGT y CC.OO. a la meta de una funcin pblica neutral. Aunque la principal excusa para proceder a estas contrataciones externas suele ser la rigidez del funcionamiento de la funcin pblica, ms ajustado a los hechos parece cuando menos aadir el deseo de sustraer el acceso al empleo pblico a la igualdad de oportunidades y medios de los ciudadanos y seguir practicando el tradicional a dedo. Como ya hemos mostrado en pginas anteriores, se trata de sustituir el mrito y la capacidad por el capricho y el sectarismo polticos. Incluso podemos esbozar una breve teora de cmo la Junta ha ido desplazando el dedo a medida que las posibilidades de arbitrariedad y partidismo han ido disminuyendo. Si al principio de la Junta de Andaluca, el dedo estuvo omnipresente, la introduccin de las bolsas de trabajo en 1990, limitaron el poder caprichoso del gobierno socialista. Fue entonces cuando se recurri a la contratacin va Captulo VI, de la que ya hemos hablado. Tras el agotamiento de esta va, se apel al contrato arbitrario en las empresas pblicas, fundaciones y agencias de forma masiva. Naturalmente y al mismo tiempo, cuando se ha ido agotando la capacidad de contratacin por la evidente saturacin3, se ha recurrido a la ampliacin de la libre designacin. Naturalmente, el control del personal de estos entes - por parte de las Junta de personal y los Comits de Empresa, as como las organizaciones sindicales con representacin en cada centro de trabajo de la Administracin de la Junta de Andaluca y por parte de la oposicin poltica -, es nulo. La externalizacin no es un invento propagandstico del Partido Popular o Izquierda Unida, sus denunciantes principales. Tampoco es un concepto equvoco y malintencionado. Es la propia Junta de Andaluca quien lo reconoce en un texto esencial: El VI Acuerdo de Concertacin Social, suscrito en 2005 por el gobierno socialista de Manuel Chaves, la Confederacin Andaluza de Empresarios y las dos organizaciones sindicales hegemnicas y preferidas por el PSOE, UGT y CC.OO.
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Andaluca tiene 500.000 empleados pblicos. Y creciendo.

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En dicho texto se dice lo siguiente: III.5 Empleo pblico. Las partes firmantes son conscientes de que la calidad y la cualificacin en la prestacin de los servicios pblicos son factores que contribuyen de manera importante, tanto a la modernizacin y la productividad de la economa en su conjunto, como a la cohesin social. A tal efecto, estiman necesario:

Propiciar que aquellos puestos de trabajo no estables que se desempeen con carcter estructural en la administracin pblica autonmica, se transformen, progresivamente, en empleo estable a travs de las ofertas de empleo pblico.
Constituir un grupo de trabajo para conocer el mapa de la externalizacin de los servicios de la Junta de Andaluca que tendr, entre sus funciones, la de establecer los criterios que mejoren la estabilidad del empleo, garantizando la calidad de los mismos y los derechos de los trabajadores y, especialmente, la subrogacin cuando se produzca un cambio de empresa.
Claro que si inquietante es el fenmeno de la externalizacin, ms lo es an es que la Junta reconozca que no sabe cul es volumen de puestos de trabajo externalizados hacindose necesaria la configuracin de un mapa. Tres aos despus, en 2008, todos reconocan que no haba efectuado avance alguno en el estudio de la externalizacin. As se describi la situacin hace aos: a este personal que denominamos externo lo encontramos en nuestros centros de trabajo compartiendo espacio, mesa, y medios que les dota la propia Administracin de la Junta de Andaluca en numerosas ocasiones - sin usar ninguno de ellos los medios de control horario a que nos obligan a los empleados pblicos -, y, que sobre todo y a nuestro juicio, solapan nuestras competencias, y nadie sabe qu gestionan ni cul es su cometido.4
El artculo sigue as: Este personal, en muchas ocasiones, tiene medios por encima de los que tienen los propios empleados pblicos, adoleciendo estos ltimos de una falta escandalosa en cuanto a inversiones materiales se refiere. Pero sindicalmente, no solo nos parece una invasin de facto de los recursos pblicos. Queremos saber y tenemos el derecho que la Ley nos ampara de saber quines son, qu hacen y, sobre todo, a qu se dedican los llamados
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Vean cmo fue el crecimiento desaforado en un solo ao del personal empleado en las empresas de la Junta:

externos de la Administracin de la Junta de Andaluca. Y un tema no menos espinoso: queremos saber cmo es y cules son los criterios de seleccin de este personal, aunque mucho nos tememos que no existan criterios para ello y que se contrate sin control sindical alguno. Se sigue en algunas de estas contrataciones de forma escrupulosa la igualdad, el mrito o la capacidad? Los representantes sindicales estamos cansados de pedir una y otra vez la lista completa de externos, en nuestros centros de trabajo, incluidos los becarios o los contratos especficos, dos nuevas modalidades de las que aun no habamos hablado todava.. Antonio Barreda Alcobet, en Por Andaluca Libre, 4 de septiembre de 2006.

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Pero como la propia Cmara indica, ya en 2008, las cifras globales fueron estas:

Cmo haban sido contratadas estas casi 26.000 personas en las empresas pblicas y fundaciones andaluzas? Las fuentes sindicales consultadas no tienen duda alguna: su contratacin ha sido irregular y a dedo. Tampoco cabe duda de cmo es considerada en los partidos polticos de la oposicin.5 Es ms, conforme fue regularizndose de algn modo el acceso a la Administracin andaluza, a las Consejeras y Organismos autnomos, ms se intensific la irregularidad en las empresas pblicas, nica va posible que quedaba para colocar a los afines. Cuando fue ms difcil esta colocacin a dedo por extenuacin de las plantillas, se recurri a la externalizacin strictu sensu6. Dado que el gran conglomerado de empresas pblicas de la Junta tena
El PP lo expresa de este modo: Ustedes han creado una Administracin paralela, fuera del control de este rgano parlamentario y fuera de los controles establecidos en las normativas que son de aplicacin a travs, entre otras cosas, de las 69 empresas pblicas que ustedes han creado, que cuestan a los andaluces ms de dos mil quinientos millones de euros al ao y que repito, son ajenas a los procedimientos para la contratacin del personal, para la contratacin de bienes y servicios, para encargos externos, estudios, dictmenes y auditoras; para los contratos administrativos sujetos no a concursos pblicos, sino a contratos negociados directamente con la Administracin.. Ver http://www.parlamentodeandalucia.es/webdinamica/portal-web-parlamento/pdf.do?tipodoc=diario&id=27633 La portavoz parlamentaria de Izquierda Unida, Concha Caballero, anunci en 2006 que su grupo pedira a la Cmara de Cuentas que realizase una auditora especfica e integral de las empresas pblicas de Andaluca, cuyo modo de funcionamiento calific de "jungla". Caballero denunci el descontrol y la opacidad de estas empresas que han proliferado en los ltimos aos para escapar, asegur, de los estndares reglados de la Administracin andaluza: "Contratan a quien quieren, actan con plena libertad y estn sometidas al derecho privado". Lo cont El Pas. Se entiende popularmente por externalizacin el hecho de que determinadas empresas privadas ejecutan tareas propias de la Junta de Andaluca, muchas veces usando espacios y oficinas propias de la Administracin andaluza. De ese modo, se elude el control parlamentario del personal y, al tiempo, se abre una va de contratacin amiguista ya que la empresa contratada no se suele negar a contratar a los amigos de quien le contrata a ella misma. Ya explicamos nuestro criterio sobre este trmino en la nota 2 de este captulo.
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nada menos que 21.310 trabajadores en 2008 y que su ritmo de crecimiento era superior al 10 por ciento anual7, la Junta de Andaluca debera estar situada en la primera posicin en el ranking empresarial por nmero de empleados en 2008. Sin embargo, no hay ni una empresa privada andaluza entre las 100 primeras de Espaa.

De 2006 a 2007, el nmero de empleados de las empresas pblicas se increment en un 14,4%, 2.481 personas ms en un solo ao. Vase ABC de Sevilla, Andaluca, 7 de junio de 2009, Una onerosa administracin paralela.

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Los trabajadores de la Junta, Consejeras y Organismos autnomos, en 2010 eran exactamente 38.861. Los trabajadores de las empresas

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pblicas y fundaciones eran, segn la Cmara de Cuentas de Andaluca en 2008, como hemos dicho, de 25.980 trabajadores, lo que representa nada menos que el 67 por ciento del aparato de las Consejeras de la Junta andaluza si exceptuamos a personal educativo y sanitario. De hacer caso a UGT, que cifr el sector externalizado de la Junta en ms de 35.000 personas, el porcentaje ascendera al 92 por ciento. Esto es, y dicho de otro modo, habra en la Administracin paralela de la Junta de Andaluca casi tantos empleados como en la Administracin reglada.

Si sumamos todos los efectivos reales al servicio de la administracin fundamental de la Junta de Andaluca incluyendo los empleados de las empresas pblicas y fundaciones que contabiliza UGT, encontramos que hay casi 74.000 efectivos, de los que el 47 por ciento estn ocupados en las empresas pblicas y fundaciones. Casi uno de cada dos. Y la tendencia ha sido el crecimiento. Estos dos cuadros demuestran la potencia del sector pblico andaluz, que ha triplicado casi su personal desde 1997, en slo 10 aos.

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Los efectivos de estas empresas en 1997 eran 9.599.8

En 2008, 21.310. De contar todos los entes, ms de 25.000.9

Pero en este momento es preciso preguntarse si hay alguna prueba que avale la afirmacin de que colocacin de este personal ha sido bsicamente irregular. Precisamente es la propia Cmara de Cuentas la que da respuesta a este interrogante. Aunque el artculo 130 del Estatuto de Autonoma de Andaluca define a la Cmara de Cuentas como el rgano de control externo de la actividad econmica y presupuestaria de la Junta de Andaluca, de los entes locales y del resto del sector pblico de Andaluca y determina su dependencia orgnica del Parlamento de Andaluca, su composicin, organizacin y funciones se regulan mediante la Ley 1/1988 de 17 de marzo. Es decir, que desde 1982 a 1988, el control sobre los dineros pblicos en Andaluca fue globalmente inexistente. Es decir, 6 aos despus de constituida oficialmente la Junta de Andaluca y sus instituciones, no haba control
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http://www.ccuentas.es/informes/Junta/Informes/JA-01-98-Def-1.pdf, pgina 181 El dato est en este mismo captulo, un poco ms atrs.

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independiente lo que alimenta an ms la hiptesis de la tela de araa tejida por el PSOE sobre la sociedad andaluza.

Desde 1988 a 1996, el consejero mayor de la Cmara de Cuentas fue Jos Cabrera Bazn, militante socialista y diputado en la primera legislatura de 1982 a 1986. Cuenta el periodista de El Mundo de Andaluca, Javier Caraballo, que Cabrera tuvo un encontronazo con Felipe Gonzlez. Tras haberle llevado la contraria en un debate, Gonzlez se le acerc y le dijo: los cementerios polticos estn llenos de cabezas calientes como la tuya y, en efecto, el toque a muerto funcion y Cabrera jams volvi a Las Cortes. Aadi Cabrera que todo el mundo cree que el malo de esta pelcula es Alfonso Guerra, pero no es as. Felipe es fro como una serpiente. Recuerda Caraballo que antes de ser designado por el PSOE para regir la Cmara de Cuentas de Andaluca, Cabrera fue asesor jurdico de la empresa inglesa Pannell Kerr Forster y, a principios de 1990, fue el asesor de una polmica operacin inmobiliaria para urbanizar 199 hectreas en Barbate, Cdiz, en la cual intervino como intermediario el hermano del vicepresidente del gobierno, Juan Guerra, y que dio origen al escndalo poltico que lleva su nombre. El primer controlador socialista de la Cmara de Cuentas dijo entonces una frase que resume con precisin y exactitud lo que Andaluca ya llevaba tiempo viviendo y an vive: El trfico de influencias deja de ser negativo cuando lo que se tramita a travs de esa influencia es perfectamente legtimo10. A pesar de tal teora, versin progre de aquella otra idntica en el fondo que enseaba que el fin justifica los medios, intent investigar el ya entonces oscuro asunto Gil en Marbella, no otros ms prximos a su partido, el PSOE, pero tampoco lo consigui.11 No obstante y a pesar de todo, cuando alguna vez se aplic a conocer el funcionamiento de la Junta detect lo fundamental: irregularidad en las contrataciones de personal. Elegimos, por su claridad, el primer informe que hemos encontrado de la Cmara de Cuentas, que data de 1990, y en el que se dice textualmente lo que sigue:
Javier Caraballo, http://elblogdejaviercaraballo.blogspot.com/2007/04/jos-cabrera-bazn-obituario.html La nica explicacin para Izquierda Unida en 1998 era que hubiese un pacto secreto PSOE-GIL. Javier Caraballo, idem.
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Es de destacar el elevado nmero de personal en rgimen de interinidad, consecuencia del proceso de consolidacin de una Administracin joven como es la Administracin Autnoma, proceso iniciado tras no pocas vicisitudes litigiosas y, en la actualidad, en vas de desarrollo mediante la celebracin de pruebas de acceso a la Funcin Pblica. Y aade: Es queja unnime en todas las Consejeras analizadas, tanto la falta de personal especialmente cualificado en relacin al puesto de trabajo que desempea, como el inadecuado reparto de los efectivos existentes, circunstancias ambas que imposibilitan a su juicio, el eficaz desarrollo de las competencias que tienen atribuidas.12
Esto viene a demostrar cmo hubo de ser la entrada de miles de personas en la Administracin Pblica: a dedo, porque, de otro modo, de haberse practicado las pruebas de acceso adecuadas la falta de personal cualificado sera imposible. Si esto es as respecto a los empleados pblicos de la Administracin de la Junta de Andaluca, cul sera la situacin de los empleados al servicio de las empresas pblicas?

Pues ni siquiera haba informacin al respecto. De hecho, el primer informe conocido sobre las empresas pblicas andaluzas que realiza la Cmara de Cuentas en 1991 dice lo que sigue sobre una de ellas: Limitaciones No ha sido cumplimentada determinada informacin requerida en los cuestionarios, especialmente con referencia a los libros oficiales y plantillas de personal. La llegada del jerezano Rafael Navas Vzquez a la Cmara de Cuentas result ser una bocanada de aire fresco para el control de las cuentas pblicas, a pesar de su politizacin y de las limitaciones

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BOPA Nm. 94 [Fasc. Primero] - 30/08/1991, pg. 4 de 48.

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legales, materiales y personales de la Institucin.13

Desde 1997 hasta 2009, la Cmara ha fiscalizado con diferentes intensidades a las siguientes empresas pblicas de la Junta de Andaluca:
Fiscalizacin de cumplimiento de la Empresa Pblica de la Radio y Televisin de Andaluca. 1996 (BOJA n 85, 30-07-98) Auditora operativa Canal Sur Radio. 1996 (BOJA n 99, 03-09-98) Fiscalizacin de cumplimiento Canal Sur Radio. 1996 (BOJA n 85, 30-07-98) Fiscalizacin de cumplimiento Canal Sur TV. 1996 (BOJA n 85, 30-07-98) Fiscalizacin de Empresa Pblica de Puertos de Andaluca. 1997 (BOJA n 47, 22-04-99) Empresa Pblica Hospital Costa del Sol. 1997 Fiscalizacin de la Empresa Pblica de Verificaciones Industriales de Andaluca, S.A. 1998 (BOJA n 71, 20-06-00) Fiscalizacin de la Empresa Pblica Cartuja 93, S.A. 1991-1997 (BOJA n 77, 06-07-00) Fiscalizacin de la Empresa Pblica de Gestin de Infraestructuras de Andaluca, S.A. - 1998 (BOJA n 117, 10-10-00) Fiscalizacin integral de la Empresa Pblica de Emergencias Sanitarias (EPES) - 2000 (BOJA n131, 09-11-02) Fiscalizacin integral de la Empresa Pblica de Gestin Medioambiental (EGMASA) Fiscalizacin de la Empresa Pblica para el Desarrollo Agrario y Pesquero de Andaluca, S.A. (DAPSA) - 2001.(BOJA n 94, 20-05-03) Fiscalizacin de la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA) 2001 (BOJA n 37, 24-02-04) Fiscalizacin de la Empresa Andaluza de Gestin de Instalaciones y Turismo Juvenil, S.A. (I TURJOVE ). 2003 (BOJA n 179, 13-09-05) Fiscalizacin de regularidad de Cetursa Sierra evada, S.A. Ejercicio finalizado a 30 de junio de 2003 (BOJA n 182, 16-09-05)

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El catedrtico jerezano Navas Vzquez ha impulsado la autonoma de la Cmara de Cuentas andaluza del consejo de gobierno de la Junta de Andaluca y su trabajo es asumido globalmente sin discusin. Es ms, muchos de los datos que conocemos del sector pblico andaluz se deben a su gestin al frente de la institucin de control. An as, ha reconocido que en el gobierno socialista hay falta de voluntad de transparencia y que no tiene medios personales ni materiales para llegar a fondo a las cuentas municipales andaluzas, cuentas que, en ms de un 50 por ciento, estn en manos de alcaldes socialistas. Ver El Correo de Andaluca del 15 de marzo de 2005, pg. 30. Su llegada fue precedida de un escndalo. La ejecutiva regional del PSOE de Andaluca tuvo la responsabilidad del nombramiento de Guillermo Sierra como presidente del Tribunal de Cuentas andaluz. Sierra se vio obligado a presentar su dimisin siete das despus de tomar posesin del cargo, tras conocerse que no haba presentado la declaracin de la renta entre 1985 y 1987. Guillermo Sierra ocupaba el vicerrectorado de Asuntos Econmicos de la Universidad de Sevilla en el equipo del entonces rector, Javier Prez Royo. Sierra, ntimo amigo del presidente de la Diputacin de Sevilla, Miguel ngel Pino, un significado hombre de Alfonso Guerra por entonces, ostent la presidencia de Clubasa, sociedad propietaria del equipo de baloncesto Caja San Fernando. La dimisin de Sierra caus un gran escndalo poltico en Andaluca y fue acogida con indisimulada sorna por el Gobierno andaluz, en manos borbollistas. En ese sentido, fuentes del Ejecutivo regional se apresuraron a indicar que Sierra fue "impuesto" por la direccin del Partido Socialista, o sea, por Alfonso Guerra. El Pas, 7 de abril de 1989.

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Fiscalizacin de regularidad de la Empresa Pblica de Gestin de Programas Culturales. 2004 (BOJA n 205, 23-10-06) Fiscalizacin de regularidad de la Empresa Pblica EXTE DA - Agencia Andaluza de Promocin Exterior. 2005 (BOJA n 234, 28-11-07) Fiscalizacin de regularidad de Ferrocarriles de la Junta de Andaluca. 2006 (BOJA n 182, 12-09-08) Fiscalizacin de regularidad de la Empresa Pblica Canal Sur Televisin, S.A. 2006 (BOJA n 214, 28-10-08) Fiscalizacin de regularidad de la Empresa Pblica Turismo Andaluz, S.A. (TURASA). 2006 (Pendiente de publicar en BOJA)

En todos estos informes, aparece un denominador comn: irregularidades profundas y sistemticas en la contratacin del personal hasta el punto que responsables de la Cmara de Cuentas han reconocido a los autores de este libro, en conversaciones privadas, que el personal de las empresas pblicas ha entrado sustancialmente a dedo. Hasta 1997 no se encuentra ningn informe de la Cmara de Cuentas consignado en la pgina web de la institucin sobre los dineros pblicos andaluces en estas empresas, aunque se hicieron algunos informes importantes en la primera etapa de la institucin, sobre todo el que hace referencia a la Radio y Televisin Andaluza, SA que result escandaloso y que trataremos en su captulo correspondiente.14 El primer informe colgado en la red que muestra la Cmara de Cuentas sobre las empresas y entidades pblicas de la Junta de Andaluca se refiere al ao 1996 y certificaba que el sector pblico empresarial andaluz estaba compuesto por 8 Entidades Pblicas y 36 Sociedades Mercantiles y la mayora de ellas ya perdan dinero entonces puesto que necesitaban subvenciones de explotacin para garantizar su viabilidad. Ahora son casi 150 empresas15, a las que habra que aadir las empresas pblicas locales y provinciales, dependientes de los Ayuntamientos y las Diputaciones, que la Cmara estudia aparte como sector pblico local. Ya entonces, bastantes Entes o Empresas pblicas no aportaban los documentos exigidos por el Informe de Auditora a la Cmara de Cuentas. Aquel ao, 1996, las empresas que no dieron sus datos fueron: Hospital Costa del Sol.

Como consecuencia de un trabajo de investigacin periodstica para Diario 16 de uno de los autores de este libro, Pedro de Tena, junto con dos personas ms cuyo nombre no es conocido an, tuvieron que dimitir el director general de la Radio Televisin Andaluza y su director general de Canal Sur TV. 15 No hay an unanimidad sobre el nmero total.

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Empresa de Emergencias Sanitarias. Hijos de Andrs Molina. Santana Motor. Linares Fibras Industriales. ISOFOTN. SA.16 De todos modos, el personal, las plantillas medias no aparecan en aquel primer informe. Tampoco se especificaba el personal de cada empresa pblica fiscalizada. Sin embargo, en uno de los primeros informes sobre empresas concretas, el realizado sobre el Hospital Costa del Sol para el ejercicio de 1997, se empieza a encontrar un rasgo comn: la irregularidad y la oscuridad de la contratacin laboral. En este caso, dice la Cmara de Cuentas:
En conclusin, los puestos de trabajo sanitarios deben cubrirse mediante

contratacin laboral, bien por tiempo indefinido, temporal, parcial o el que proceda, debiendo adoptarse la forma escrita, no slo porque as lo dispone la normativa laboral, sino tambin porque las actuaciones administrativas debern producirse por escrito, a tenor de lo que dispone el artculo 55 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.17
En el informe sobre la Universidad de Mlaga de 1997, se dice expresamente:
No se ejerce un adecuado control de la gestin de personal, mostrando

importantes puntos dbiles con relacin a productividad, segregacin de funciones, control de absentismo y de asistencia del personal, libro de matrculas del personal, relacin de puestos de trabajo, manuales de funciones y responsabilidades, etc. ( prrafo 58).18
En el caso del Hospital Infanta Margarita de Cabra, para el ao 1998, la
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Para mayor abundamiento, los presupuestos de Andaluca en 2007 no incluyeron las cifras de 20 empresas pblicas Puede verse este informe en la siguiente direccin web: http://www.ccuentas.es/informes/Junta/Informes/OE-0198-Def.pdf, concretamente en la pgina 8 18 Ver Informe de la Cmara de Cuentas en http://www.ccuentas.es/informes/Junta/Informes/OE-03-98-Def.pdf , pgina 42.

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Cmara advierte que se est haciendo un uso inadecuado del contrato eventual, contrato a dedo, destinado ste a cubrir situaciones en las que concurran circunstancias extraordinarias, urgentes o especiales ( 9 y 10). Y recomienda utilizar las distintas figuras contractuales de acuerdo con la finalidad para las que han sido previstas, y, en particular, no usar la figura del contrato eventual para cubrir sustituciones del personal.

En todos estos informes, aparece un denominador comn: irregularidades profundas y sistemticas en la contratacin del personal. Aunque en sus primeros anlisis de las empresas pblicas, la Cmara de Cuentas no se esmer en comprobar cmo se haba incorporado su personal, en algunos de ellos sobre las Universidades andaluzas se emite juicio valorativo sobre la gestin de personal:

Gastos de personal 30. No se realiza un adecuado control de la gestin de personal, lo cual pone de manifiesto determinadas deficiencias relativas a la inclusin en nmina de las incidencias que mensualmente se producen en la situacin laboral del personal, la fiscalizacin de las nminas, el control de absentismo, asistencia y presencia del personal docente, la cumplimentacin de libros de matrcula de personal, as como aquellas que puntualmente se mencionan en el correspondiente epgrafe del Informe.
Dicho de otro, ya exista un importante grado de descontrol detectado en un informe de 1999. Pero qu habr ocurrido desde 1982 hasta entonces? Lamentablemente, la hiptesis de una entrada masiva de personal a dedo no slo cabe perfectamente en este cuadro clnico, sino que se perfila como la nica explicacin creble.

Examen de algunas de las mayores empresas pblicas andaluzas EGMASA, Empresa de Gestin Medio Ambiental de Andaluca, SA, DAPSA, Empresa Pblica de Desarrollo Agrcola y Pesquero, VEIASA, Verificaciones Industriales de Andaluca, SA y la Empresa Pblica de Gestin de Programas y Actividades Culturales son las cuatro empresas pblicas ms importantes de Andaluca en trminos de personal. Entre

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ellas suman nada menos que 8.642 trabajadores, ms del 43 por ciento del total. Si les aadimos las tres siguientes, la Empresa Pblica Hospital del Bajo Guadalquivir, la Empresa Pblica Hospital del Poniente de Almera y la Empresa Pblica Sanitaria del Alto Guadalquivir, podemos afirmar que entre las siete primeras empresas pblicas andaluzas suman 12.837 trabajadores, el 65 por ciento del total de las empresas pblicas dependientes de la Junta de Andaluca en 2007. Pues bien, los informes que la Cmara de Cuentas ha realizado sobre ellas arrojan un resultado desalentador para los comportamientos democrticos y regulares.19

Sobre Egmasa, la Cmara de Cuentas, en su informe de fiscalizacin de 1998-99, el nico realizado20 sobre ella hasta la fecha, apuntaba las siguientes cosas: De 49 expedientes de personal analizados, no consta el ttulo acadmico en un 80% de los casos en los que es exigible para el desempeo de los puestos de trabajo. La Compaa no tiene una plantilla orgnica Suelen producirse aumentos de plantilla por encima de lo previsto. En 1997, aument ms de un 30 por ciento y en 1999, ms del 15 por ciento. No ha existido un control normalizado y permanente de presencia y asistencia (jornadas, absentismo, horas extraordinarias, etc.) del personal de Ingeniera, Obras y Servicios. En Servicios Centrales, si bien existe el medio de control de entradas y salidas (reloj), este no fue aplicado de manera continua, confindose en los responsables directos la vigilancia del cumplimiento de la jornada y del nivel de absentismo. Pese a ello, no existe constancia de los mencionados controles. Sobre DAPSA, la Cmara de Cuentas, que elabor su informe en 200121, dice lo siguiente: Se ha detectado un incumplimiento generalizado de los principios
En este captulo nos interesa exclusivamente lo relativo al personal, no a la gestin del dinero pblico que estudiaremos ms adelante. 20 Ver Fiscalizacin integral de la Empresa Pblica de Gestin Medioambiental (egmasa) (BOJA n 131, 09-11-02) 21 Ver la fiscalizacin de DAPSA en http://www.ccuentas.es/informes/Junta/Informes/OE-03-02-Def.pdf
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de publicidad y concurrencia en los contratos de prestacin de servicios a profesionales independientes. En la contratacin de personal para la realizacin de determinadas actividades por encargo de la Consejera de Agricultura y Pesca, es la misma Consejera la que especifica las personas y/o empresas a las que DAP debe contratar, por lo que no existe un proceso administrativo que d cobertura al cumplimiento de los principios de publicidad y concurrencia. Tampoco queda acreditada la existencia de publicidad y concurrencia en los expedientes de contratacin de profesionales para impartir cursos de formacin, realizndose la contratacin en ejercicios sucesivos de los mismos profesores, sin dejar constancia en los expedientes del proceso de seleccin seguido para concluir sobre la idoneidad del candidato para ejercer la actividad docente objeto de contratacin. De la muestra de expedientes de personal analizados, no constaba el ttulo acadmico en un 61% de los casos en los que es exigible para el desempeo de los puestos de trabajo.

Ni sobre Verificaciones Industriales de Andaluca ni sobre la Empresa Pblica de Gestin de Programas y Actividades Culturales, ha resaltado la Cmara elemento alguno relativo a la forma de incorporacin de su personal aunque s sobre otros aspectos igualmente inquietantes.22 Sobre las tres empresas pblicas siguientes en tamao, tampoco hay informacin precisa al respecto en la Cmara de Cuentas. El caso Extenda23 En ella est o ha estado trabajando Roco Cabet del Castillo, ex nuera de Manuel Chaves ya que estuvo casada con Ivn Chaves Iborra, hijo de aqul. La Cmara de Cuentas realiz un informe sobre esta entidad para
Segn un informe de la Cmara de Cuentas de Andaluca sobre la actividad del ejercicio de 2004, en la gestin del rgano se produjeron errores en relacin a pagos duplicados a proveedores o acreedores, pagos realizados sin que existiese factura y sin contabilizacin previa del gasto o duplicidad de contabilizacin de un mismo gasto, entre otros. El estudio, al que tuvo acceso Europa Press, indicaba adems que la empresa no dispona de normas que regulasen los fondos propios a justificar entregados al personal para la realizacin de actividades encomendadas, lo que da lugar a la existencia de saldos pendientes de justificar que tienen una antigedad importante, sin que se haya reclamado su justificacin. En el apartado del control interno, la Cmara atribuy las deficiencias detectadas en el control y la gestin a la alta rotacin de personal en el puesto de director econmico-administrativo, cuatro en los cinco ltimos ejercicios, as como al hecho de que cada rea de gestin acte con total independencia en funciones de gestin econmica, contabilidad y tesorera. Tambin seal que esas deficiencias vienen derivadas del hecho de que todas las reas, y en cada una de ellas varios puestos de trabajo, tienen competencia para realizar registros contables, autorizar y formalizar pagos y capacidad para gestionar la tesorera de los programas. Ver El Mundo, 4 de julio de 2006. 23 Ver http://www.ccuentas.es/informes/Junta/Informes/OE-08-2006-DEF.pdf
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el ejercicio de 1995. Respecto al personal, algunas de las cosas que certifica son las siguientes:

24. La empresa no dispone de normas ni procedimientos,

aprobados por el Consejo de Administracin, para la seleccin y contratacin del personal. Analizando la procedencia del personal seleccionado en la muestra, podemos distinguir las siguientes situaciones: - Personal tcnico que se ha ido incorporando a la empresa en los aos siguientes a su creacin en 1984. - Trabajadores que han sido traspasados directamente desde un organismo autnomo dependiente de la Junta de Andaluca. En esta situacin se han detectado tres casos todos correspondientes a personal destinado a ocupar cargos en la direccin de la empresa. - Contratacin de personal tcnico en el ejercicio 2005. Se han analizado dos expedientes de incorporacin de tcnicos a la plantilla de la empresa. En estos casos Extenda solicita a una empresa de seleccin de personal los candidatos que cumplan con un determinado perfil. 25. Respecto a los dos primeros grupos, en ninguno de los expedientes analizados constaba la documentacin correspondiente a la fase de seleccin de personal, por lo que no ha sido posible comprobar que el acceso al puesto de trabajo en la empresa pblica se ha realizado segn los principios de igualdad, mrito y capacidad. 26. Con carcter general, los expedientes carecen de la informacin correspondiente a la vida laboral del empleado: experiencia profesional, titulacin, notificacin de los cambios que se hayan producido en su situacin laboral, ascensos o mejoras salariales, cursos de formacin, estudios complementarios, experiencia laboral, copia de DNI, etc. En cuanto al personal preseleccionado por asesores externos en 2005, se ha comprobado que el expediente contiene la necesaria acreditacin sobre mritos y capacidad24.

24

Como bien dice la Cmara de Cuentas, slo es una preseleccin sobre la que, posteriormente, se decide la contratacin no se sabe en funcin de qu criterios.

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28. El personal de la empresa no tiene convenio colectivo propio. La tabla salarial vigente se calcula actualizando, con los porcentaje de IPC anuales, las retribuciones aprobadas para Extenda por la Direccin General de Presupuestos en el ejercicio 2002. Las retribuciones de carcter variable abonadas al personal y las condiciones laborales vigentes se autorizan directamente, mediante comunicacin interna, por el Director General con el conocimiento del Consejo de Administracin. Durante el ejercicio 2007 se est previsto negociar un convenio colectivo que vincular a todos los trabajadores de la empresa.

31. En el ejercicio 2006 se modifica el organigrama de la empresa, diseando un puesto de trabajo que asumir todas las funciones relacionadas con auditora y control. 34. Se ha analizado el incremento salarial del personal de Extenda durante el ejercicio 2005 y se ha comprobado que alcanza el 3,6%, es decir, un 0,9% por encima del incremento global normativamente autorizado.
Puede concluirse, pues, que, en general, el personal de Extenda ha sido contratado directamente por sus directivos. Aunque la Cmara de Cuentas es cauta al ratificar que no ha sido posible comprobar que el acceso al puesto de trabajo en la empresa pblica se ha realizado segn los principios de igualdad, mrito y capacidad, en funcin de lo ya analizado podemos deducir justificadamente como hiptesis que la mayora de ellos habrn sido colocados a dedo, incluso aun cuando cuenten con la cualificacin necesaria o adecuada. No ha habido igualdad de oportunidades en el acceso a estos puestos, por lo que, sin duda, ha tenido que haber arbitrariedad y, segn hemos ido examinando a lo largo de los primeros captulos, es ms que probable que partidismo haya estado presente en el proceso. Dos casos escandalosos: El caso Egmasa y el caso EPSA El caso EPSA Aunque en el caso de la Empresa Pblica del Suelo de Andaluca , la fiscalizacin de la Cmara de Cuentas no entra siquiera a conocer cmo y de qu manera se aprovision del personal necesario, los hechos han salido a la luz.

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ABC aport en su da25 un caso de corrupcin de libro, de trfico de

influencias, de tela de araa y de cmo se hacen las cosas en la Junta de Andaluca. Toc entonces a la Empresa Pblica del Suelo, dependiente de la Junta, EPSA. Esta empresa convirti, durante el mes de junio de 2006, 87 contratos temporales en indefinidos. En la mayora de los casos suponan un fraude de ley del que se beneficiaron muchos parientes, directos o indirectos, y amigos de directivos y trabajadores de este organismo pblico. Concretamente, 22 de los 87 contratos. Segn el diario de Vocento, uno de cada cuatro admitidos era un familiar del personal de la Consejera de Obras Pblicas y 13 eran parientes de trabajadores de EPSA. La pregunta era y es: Se ha actuado de este modo en la mayora de las contrataciones de la Junta de Andaluca desde 1982 dado que su control era mucho menor que ahora? Si as fuera, estaramos ante la realidad de una administracin andaluza "ocupada" por un partido que ha introducido en ella a muchos de sus afiliados y militantes, familiares y allegados sin respetar las ms mnimas normas de mrito, capacidad e igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos. De cinco contratos fijos se beneficiaron cinco familiares de cargos de libre designacin de esta empresa pblica. Fue el caso de Natividad lvarez Alvarado, hermana de Miriam lvarez Alvarado, Jefa de Departamento de Recursos Humanos; pero tambin de Patricia Candau Garca, cuada de Dolores de Pablo Blanco, Subdirectora de Gestin de Patrimonio; y de Antonio Galn Pedrola, hermano de Consuelo Galn Pedrola, Gerente de Espacios pblicos. Tambin tenan vnculos familiares dentro de EPSA los contratados Patrocinio Garca Castro, hermana de Hilario Garca Castro, Coordinador de reas de Rehabilitacin; y Carmen Moruno Gmez, hermana de Isabel Moruno Gmez, Secretaria de Direccin de esta empresa pblica de la Junta. Los beneficiarios de esta contratacin indefinida eran empleados
25

ABC, 9 de septiembre de 2006

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temporales de esta empresa pblica dependiente de la Consejera de Obras Pblicas, cuyo director era entonces Francisco Espinosa Gaitn.

Segua diciendo ABC que: "En la mayora de estos contratos no se han respetado los principios constitucionales previstos en el propio convenio colectivo y tampoco han intervenido los representantes de los trabajadores en los procesos de seleccin de este personal. A todo esto hay que sumar que las ofertas de empleo en EPSA raramente aparecen publicadas en medios de comunicacin, sino que la publicidad de estos trabajos se hace en los tablones de anuncios de esta empresa pblica, lo que provoca que en la mayora de los casos se beneficien de estos contratos familiares y conocidos de los trabajadores y directivos. Incluso, comentaban dichas fuentes, se haban adjudicado plazas sin sacarlas a concurso entre el resto de los empleados. En otras ocasiones, se recurri a empresas externas para los procesos de seleccin de personal, sobre todo para el administrativo y auxiliar, a los que, afirman estas fuentes, se han presentado familiares de miembros de estas empresas. Todo ello ha contribuido a que muchos de los beneficiados de los 87 contratos temporales que ha realizado recientemente la Empresa Pblica del Suelo de Andaluca sean parientes de forma directa o indirecta de directivos y empleados. Pero, claro, es preciso discernir las responsabilidades. Quines eran entonces los dirigentes polticos de EPSA y, naturalmente, responsables de este escandaloso comportamientos? Su Consejo de Administracin vigente en el momento de los hechos era el siguiente (lo era en 2003, ltima memoria publicada, lo que ya en s es otro escndalo). Presidenta: Excma. Sra. D Concepcin Gutirrez del Castillo Consejera de Obras Pblicas y Transportes Vicepresidente: Ilmo. Sr. D. Luis Garca Garrido, que se llama casualmente igual que uno de los beneficiarios de los prstamos impagados por Manuel Chaves y 31 dirigentes socialistas gaditanos en la

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Caja de Ahorros de Jerez en la dcada de los 80. Viceconsejero de Obras Pblicas y Transportes

Vocales: Ilma. Sra. D Josefina Cruz Villaln, que era entonces esposa de Javier Prez Royo, articulista de El Pas Andaluca e intelectual orgnico de Manuel Chaves, y hermana de otros ilustres juristas - el clan Villaln , que han sido catapultados al prestigio institucional por el PSOE. Era entonces Secretaria General de Ordenacin del Territorio y Urbanismo y ahora Consejera del ramo. Mara Felicidad Montero Pleite, directora general de Urbanismo, era jefa de urbanismo de Motril.26 Ilmo. Sr. D. Jos Mellado Benavente, Director General de Arquitectura y Vivienda Fue diputado del PSOE, Presidente del PSOE de Crdoba, presidente de la Diputacin de Crdoba y administrador de VIVIENDAS MUNICIPALES DE CORDOBA SA A14038509 Ilmo. Sr. D. Rafael Candau Rmila27 Director General de Transportes de la Junta de Andaluca. Ilmo. Sr. D. Antonio Troya Panduro28 Secretario General Tcnico de la COPT Ilmo. Sr. D. Fernando Ron Gimnez29 Director General de Patrimonio Ilmo. Sr. D. Fernando Toscano Snchez, del clan Toscano de Dos Hermanas, hermano del alcalde y de otros altos cargos socialistas. Director General de Economa Social(ya no es director general)

Conocida como Marif, ntima del presidente Grin y nombrada por ste Viceconsejera de Obras Pblicas y Urbanismo en 2009. 27 Particip activamente en la campaa electoral por el PSOE como puede comprobarse en http://psoeespartinas.com/opencms/opencms/psoe2/modelos_ciudad/programa_foro_ordenacion_territorio3.html 28 Ana Mara Troya Panduro aparece como secretaria de imagen de la UGt de Cdiz. Ver: https://ws045.juntadeandalucia.es/empleadopublico/emp-detail.html?p=/Categorias_Principales/&s=/Categorias_Principales/Servicios_Empleado/Direcciones_Interes/Organizacion es_Sindicales/UGT/&c=29081 29 Fiel de Magdalena lvarez, segn Mlaga Hoy de 1 de diciembre de 2007.

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Excmo. Sr. D. Manuel Jimnez Barrios, del clan socialista de AlcalChiclana (dominado por Alfonso Perales, ya fallecido, y Luis Pizarro, que era primos hermanos), que luego estuvo trabajando codo con codo con Leonardo Chaves en la Consejera de Paulino Plata. Recuerden el caso Climocubierta SA. Fue Alcalde socialista del Ayuntamiento de Chiclana (CADIZ) y representante de la FAMP

Sr. D. Francisco Espinosa Gaitn30 Director de EPSA. Pero ste aparece adems como administrador de MALAGAPORT AIE, donde emergen otros dos hermansimos conocidos del socialismo andaluz: los hermanos Linde Cirujano. Uno de ellos, Enrique Linde, fue durante mucho tiempo un facttum del socialismo guerrista andaluz, con Carlos Sanjun de Secretario General. Enrique Linde antes de su desembarco en el socialismo, cuando Franco viva, era abogado del sindicato vertical franquista. Estos eran los responsables de EPSA en el momento de los hechos. Control absoluto del PSOE, como puede verse 31 El caso Egmasa
El porcentaje de afiliacin a UGT dentro de la empresa pblica de la Junta de Andaluca, EGMASA, que lleg a tener ms de 5.000 trabajadores, ha llegado a ser del 80 por ciento. El Pas32 crea hace tiempo que rondaba el 70 por ciento. Teniendo en cuenta que la afiliacin media andaluza es sensiblemente menor, no llega al 9 por ciento segn los datos de Comisiones Obreras de Andaluca33 cmo es posible tal fiebre afiliatoria en la empresa pblica Egmasa? Milagro? Mutacin gentica? Un alto cargo de la Junta comentaba no hace mucho que no se explicaba por qu la Junta tena que hacerse cargo laboral de determinados afiliados a UGT y pagar sueldos, gastos y daos colaterales. Bueno, era una pista.

Qu puede haber sucedido? Sigamos la pista. Examinemos las Gerencias

En 1988 y 1990, Espinosa Gaitn aparece como miembro de la Comisin Ejecutiva Provincial del PSOE de Almera. Verlo aqu: http://issuu.com/historiadeltiempopresente/docs/at30/14 31 Pueden obtener ms informacin sobre estos personajes en este enlace: http://www.porandalucialibre.es/actualidad/la_tela_de_arana/mas_aportaciones_sobre_la_empresa_publica_del_suel o_de_andalucia_%28epsa%29.html 32 26 de enero de 2001 33 Comisiones Obreras reconoci en su ltimo congreso que la cifra de afiliados cotizantes en Andaluca en 201.439. Dado que Andaluca tiene una poblacin activa de 3.927.000 personas, la tasa de afiliacin al sindicato es del 5,1 por ciento. Y se sabe que es el sindicato mayoritario, luego UGT debe tener incluso menos tasa de afiliacin. Si la tasa de afiliacin la calculamos respecto al nmero de asalariados, que a finales de 2008, era en Andaluca de 2.584.700, la tasa de afiliacin de CC.OO se situara en el 8 por ciento.
30

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provinciales de Egmasa en 2009.

Gerencias Provinciales Gerencia de Almera Requena Garca, Manuel Francisco. "Para los comicios del 8 de mayo de 1983, en la capital almeriense, el PSOE repiti el cartel electoral con Santiago Martnez Cabrejas al frente, Antonio Maresca Garca-Esteller en el segundo puesto, es decir, como candidato a la presidencia de la Diputacin, y Manuel Requena Garca."(en Historia de Almera) Gerencia de Cdiz Fernndez Muoz, Antonio No tenemos datos ciertos de su origen y relaciones con el PSOE y la UGT. Gerencia de Crdoba Alonso Colacios, Diego "Senador electo por Crdoba con fecha 28 de octubre de 1982 por el Grupo Parlamentario Socialista, fue el senador ms joven de la segunda legislatura." Gerencia de Granada Raya Ibar, Jess Fue alcalde del PSOE en Castilljar, Granada. Gerencia de Huelva Silverio Crdoba, Pedro Luego, Director de la Divisin de Infraestructuras Ambientales y. Gestin del Agua de Egmasa Gerencia de Jan Valdivielso Snchez, Rafael Eugenio Sobrino de Gaspar Zarras, dirigente socialista

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Gerencia de Mlaga Corts Aranda, Pedro Histrico del socialismo perote, Pedro Corts Aranda fue secretario general de la Federacin de los Trabajadores de la Tierra (UGT) y gerente en Mlaga de EGMASA. Estuvo integrado en las candidaturas del PSOE en las municipales de lora, Mlaga. Gerencia de Sevilla Garrote Nogues, Jernimo "Segn la declaracin ante el juez de Jernimo Garrote Noges, Juan Guerra le pag con acciones de la sociedad Gruposur SA un estudio de viabilidad sobre el proyecto de hotel de Comasa que l realiz." No haremos ms comentarios. De los ocho gerentes provinciales que tena EGMASA en 2006, SEIS tenan relacin directa y comprobada con el PSOE y la UGT. Es la idea de "empresa pblica" que tiene el PSOE de Andaluca. La CGT, un sindicato poco sospechoso, con motivo de la huelga de los trabajadores de INFOCA, pertenecientes a Egmasa, escribi en el verano de 2007: "Ha sido todo un xito, ya que entorno a unos 1.500 trabajadores del PLAN INFOCA la han secundado masivamente a pesar de los servicios mnimos abusivos (80%) impuestos por la Consejera de

Medio Ambiente, y del sealamiento de los mismos, dado que la empresa pblica y gestora de dicho plan (Egmasa) ha demostrado su partidismo e imparcialidad de los mismos, al nombrar de forma deliberada a medios que se saban a priori por la vinculacin y afiliacin al sindicato oficialista de la Junta de Andaluca, UGT.
Por abundar, digamos que el ex alcalde de Almonaster la Real, provincia de Huelva, donde est localizada la empresa Minas de Aguas Teidas, SA de la que es apoderada la hija de Manuel Chaves, Paula Chaves Iborra, tiene a su hijo y a otro familiar colocados en el Infoca, que parece ser un coladero para familiares y amigos del socialismo. El hijo de Luis Pizarro, vicesecretario general del PSOE andaluz, tambin trabaj en el mismo organismo gestionado por Egmasa.

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En 2005 se realiz un concurso de promocin interna y traslado para los trabajadores del Infoca en la empresa Egmasa, en la que sali a concurso una plaza de conductor operador autobomba en el Cedefo de Huelma, segn CSI-CSIF. Este sindicato asever que haba dos solicitudes, la del presidente del comit de empresa [de UGT] y la de un conductor del retn de incendios de Huelma. Finalmente, indic que el concurso se resolvi a favor del primero de ellos, pero con presuntas evidencias de que la baremacin de los aspirantes estaba amaada para favorecer al adjudicatario, lo que motiv que el trabajador perjudicado denunciase el concurso en el juzgado.34 Aadamos que Francisco Fernndez Sevilla, de la Ejecutiva Regional de UGT, tambin trabajaba en Egmasa. Pero no hemos terminado con este rosario de coincidencias. Otro ejemplo. Jos Mara Gallego Manzano, trabajador del antiguo SENPA, acab Biologa, era destacado miembro del PSOE y lleg a ser brevemente Director General en la Consejera de Medio Ambiente desde donde lleg a EGMASA. Gallego Manzano particip asimismo en la Agenda 21 de la Junta de Andaluca, junto con altos cargos del PSOE. Su cuado, Alejandro Talavera Cobo, fue, en efecto, secretario general de Administracin y Finanzas de la FSP de Andaluca de UGT y secretario general de la FSP de Sevilla. Su hijo, Alejandro Talavera Gallego era, efectivamente, secretario ejecutivo de la UGT, como puede comprobarse fcilmente entrando en la web de UGT, en la direccin regida por el seor Pastrana. Pero adems, nos aparece uno de igual nombre entre el personal eventual de la Diputacin de Sevilla. 28739327E TALAVERA GALLEGO , ALEJANDRO: Est en la Ejecutiva

34

Publicado en El Mundo, 10-8-2006.

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de la UGT Andaluca.

35

Esta es la prueba de su presencia en la Diputacin de Sevilla:

Se ve regular, pero se ve. Y hay ms. Otro miembro de la familia, Teresa Talavera Gallego, hermana de Alejandro, tambin est colocada en la Administracin andaluza va Instituto Andaluz de Tecnologa y el proyecto Emprende.
35

COMISI EJECUTIVA DE UGT-A DALUCA (fecha de actualizacin: julio de 2005) Secretara General: Manuel Pastrana Casado Secretara de Organizacin: Francisco Fernndez Sevilla Secretara de Administracin: Federico Fresneda Heredero Secret. de Relaciones Institucionales y Dilogo Social: Dionisio Valverde Pozo Secretara para el Empleo: Josefa Castillejo Martn Secretara de Accin Sindical y Relaciones Laborales: Carmen Garca Jurado Secretara de Anlisis Econmico y Coordinacin Tcnica: Roberto Marn Acevedo Secretara de Cultura y Formacin Sindical: Germn Domnguez Soto Secretara de la Mujer: Mara Dolores Gaviln Snchez Secretara de Migraciones: Mara Piedad Prez Arcos Secretara de Igualdad y Juventud: Inmaculada Gil Ripado Secretara Ejecutiva: Jos Manuel Guerrero Mantel Secretara Ejecutiva: Alejandro Talavera Gallego

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Fundaciones Los responsables socialistas han recurrido asimismo a Fundaciones y otros organismos para conseguir resultados similares. Si nos referimos a la Fundacin Andaluza de Servicios Sociales (FASS), encontramos que el informe de la Cmara de Cuentas andaluza relativo a Fiscalizacin de regularidad de la misma, 2004 (BOJA n 139, 20-07-06) es demoledor y no deja lugar a dudas en cuanto a las formas que esta fundacin ha seguido en la contratacin de personal. Dice entre textualmente el informe:

En el punto 24. En el ejercicio sobre el que recae la auditora, la Fundacin no tena aprobada ninguna normativa interna para describir el procedimiento de seleccin de su personal y desarrollar los principios exigidos por la Ley. No obstante, con posterioridad ha pactado con los representantes de los trabajadores el primer Convenio Colectivo de su personal, con vigencia para los aos 2005 a 2007. En este Convenio se prev que la incorporacin tendr lugar tras el oportuno proceso de seleccin, que la FASS podr encomendar a cualquier empresa especializada. Tambin se establece que, la valoracin de la competencia de los trabajadores para el desempeo de un puesto de trabajo se llevar a cabo por el mtodo que se estime oportuno.
Todos los sistemas utilizados para la seleccin de personal por parte de la Fundacin han sido fundamentalmente subjetivos permitiendo la arbitrariedad de sus responsables. Al final, a pesar de la seleccin por una empresa especializada, cualquier aspirante se encontraba con una entrevista con los responsables de la Fundacin, al objeto de decidir la persona ms adecuada al puesto.

Pero la Cmara de Cuentas de Andaluca estableca en su informe unos criterios idneos que debera de seguir la Fundacin Andaluza de Servicios Sociales: Su naturaleza de fundacin pblica y su cualidad de ente instrumental que la vincula con la Consejera de Igualdad y Bienestar Social, debera ocasionar que en la contratacin de su personal utilizara procedimientos similares a los de la Administracin de la Junta de Andaluca. De esta

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manera, los procedimientos de seleccin se podran mejorar a travs de convocatorias pblicas con criterios objetivos previamente establecidos que garanticen la idoneidad para el desempeo del puesto de trabajo y, en su caso, mediante la realizacin de pruebas selectivas.

Ms claro el agua. Hasta el ejercicio de 2007, la Cmara de Cuentas slo fiscaliz dos Fundaciones de carcter Pblico. En 2008, contabiliz 21 Fundaciones de la misma ndole, un crecimiento notable. Pero ni siquiera la Junta de Andaluca sabe qu fundaciones tiene reconocidas. La realidad es que la Consejera de Justicia y Administracin Pblica ha estimado que tienen naturaleza pblica 25 fundaciones y que de ellas slo 14 han sido incluidas en la Cuenta General por la Consejera de Economa y Hacienda y 2 no tuvieron actividad. En la Cuenta General rendida figuran 21 fundaciones, que han sido consideradas fundaciones pblicas andaluzas por la Consejera de Economa y Hacienda. 36 Aunque la Cmara de Cuentas consideraba que todas las fundaciones pblicas andaluzas deben incluirse en el Presupuesto de la Comunidad Autnoma y posteriormente en la Cuenta General esto an no se haba conseguido puesto que en realidad el nmero de fundaciones era, entonces, de 30.

Esto pone de manifiesto pues diferencias entre la Consejera de Economa y Hacienda y la Consejera de Justicia y Administracin Pblica, acerca del nmero y fundacin de naturaleza pblica que constituye el mbito de las
36

Ver (799), del Informe de la Cmara de Cuentas

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fundaciones del sector pblico autonmico de Andaluca. Y tmese nota de que esto ocurre casi 30 aos despus de la llegada al gobierno del PSOE en Andaluca.

A pesar de analizar slo una veintena, la reticencia a entregar datos fundamentales a la Cmara de Cuentas sigue siendo habitual, aunque exista la obligacin legal de hacerlo. Lo que tiene que ver con presupuestos y cuentas, no se haba entregado a la Institucin de control. En el presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca se incluyen, como en aos anteriores, slo los presupuestos de dos fundaciones, FASS y FAISEM. En la Cuenta General, se incluyeron los estados financieros y memoria correspondientes a estas dos fundaciones en 2006 y a 21 en 2007. 37 Por todo lo anterior, se deduce que seguan sin incluirse los presupuestos de explotacin y de capital de, al menos, 28 fundaciones en el

37

Ver (807 y 813)de dicho Informe de la Cmara de Cuentas

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Presupuesto de la Comunidad y las cuentas anuales de 9 fundaciones en la Cuenta General.38

Adems, aunque las fundaciones de la CAA no pueden tener participacin alguna en sociedades mercantiles o civiles en las que haya de responder personalmente por las deudas sociales (Ley 10/2005), algunas de ellas participan en empresas y sociedades.

El desmadre es tan evidente que poco control cabe esperar sobre las plantillas.

38

(806 y 813), mismo informe citado.

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Las fundaciones pblicas andaluzas incrementaron sus plantillas medias en un 60 por ciento desde 2006 a 2008, en que el personal alcanz la cifra de 4.670 empleados.

La citada variacin tiene su razn principal en la evolucin que viene mostrando en los ltimos aos la plantilla de la Fundacin Andaluza Fondo de Formacin y Empleo, una de las fundaciones preferidas por el PSOE andaluz para hacer y disponer sin control alguno, pues an cuando ya se incrementara en el ejercicio 2006 en 934 empleados, vuelve a aumentar en el 2007, en este caso en 550 personas. En 2008, superaba los 1.600 empleados. Y ello, sin dejar de estimar los aumentos registrados en la Fundacin Andaluza para la Atencin e Incorporacin Social (FADAIS) con 145 empleados y en la Fundacin Andaluza de Servicios Sociales (FASS) con 119.39

Dado que muchos de los trabajadores de estas Fundaciones desempean funciones propias de empleados pblicos, funcionarios o laborales, es necesario destacar la falta de control pblico, administrativo y parlamentario que tienen sus contrataciones.

39

Fiscalizacin de la cuenta general, contratacin administrativa y fondos de compensacin interterritorial 2007, Cmara de Cuentas de Andaluca, pg. 548

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Aunque estas Fundaciones mencionadas alegan contra el informe de la Cmara de Cuentas ninguna de ellas explica cul es el procedimiento y cules son los mtodos de contratacin del personal al que aluden. 40 El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca viene a dar certificacin de la ilegalidad del mtodo utilizado por la Junta de Andaluca en su sentencia a favor del recurso interpuesto por el Sindicato Andaluz de Funcionarios de la Junta de Andaluca notificada a las partes el pasado 23 de junio de 2009.

En esta sentencia, la Sala de lo Contencioso Administrativo, seccin primera, del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca (TSJA), con sede en Sevilla, ha dado la razn a dicho Sindicato que recurri contra la Orden de 4 de septiembre de 2008 del Servicio Andaluz de Empleo (SAE) que formaliza un acuerdo de encomienda con la Fundacin Andaluza Fondo Formacin y Empleo (FAFFE). Segn la nota del sindicato, el quid de la cuestin est en que la encomienda de gestin contiene el ejercicio de potestades administrativas al personal laboral de la FAFFE, que no ha accedido a la Administracin en condiciones de igualdad, mrito y capacidad, dista mucho de la legalidad vigente que reserva dichas funciones, en exclusiva, a los funcionarios para garantizar los derechos de los ciudadanos. Con esta sentencia queda judicialmente claro cmo se ha producido y se produce el famoso engorde de la conocida como administracin paralela, en detrimento, por supuesto, de la Funcin Pblica. Aunque la Junta andaluza argumenta que las actividades desarrolladas a travs de dicha encomienda, no es ms que una mera asistencia tcnica, la Sala advierte al gobierno socialista que en el futuro, a la vista de las funciones que la Administracin quiera atribuir a la referida fundacin, decida qu tipo de personal debe servirlo conforme a la legislacin sobre funcin pblica, es decir, personal funcionario si se trata de potestades pblicas. Esta sentencia muestra cmo la estrategia de ceder competencias de sus Consejeras a su entramado de empresas pblicas, fundaciones, agencias, etc. no es otra cosa que lograr colocar a personal de su simpata sin que
40

Op. cit. pg. 598

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sufran las correspondientes pruebas en igualdad de condiciones de mrito, capacidad y oportunidad.

Casos como los protagonizados por las empresas pblicas Dapsa y Egmasa han dado mucho de qu hablar, ya no slo por las investigaciones abiertas o las protestas masivas, sino por la poltica de privatizacin pausada de los servicios pblicos que la Administracin est llevando a cabo. En conclusin del propio sindicato andaluz de funcionarios de la Junta de Andaluca, SAFJA, esta sentencia es un paso ms para acabar con este descarado engorde de la administracin paralela, creada por la Junta con la excusa de agilizar los trmites cuando, en realidad, se est gestionando el dinero pblico con los menores controles posibles, as como la contratacin digital de personal. Otros seis recursos en la misma direccin estaban interpuestos por el mismo Sindicato. Resulta notable destacar que en la propia sentencia se llega a acusar a la Junta de Andaluca de impedir el normal crecimiento de la Administracin y sus servicios para favorecer este tipo de procedimientos paralelos y sin control alguno. De hecho, es la propia Junta quien reconoce que no acude al procedimiento normal de incrementar los efectivos de la Relacin de Puestos de Trabajo

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Los externos de las empresas privadas De estos, apenas se sabe. La Junta oculta celosamente la informacin sobre el nmero de personas que trabajan en sus dependencias estando contratados por empresas privadas en virtud de oscuros acuerdos. Por poner un primer ejemplo, en marzo de 2009, era la propia CC.OO la que denunciaba la contratacin de personal de empresas externas para

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desempear funciones propias de la Administracin.

CCOO denunciaba el incumplimiento por parte de la Junta de Andaluca del acuerdo adoptado en 2007 que prevea la creacin de ms de 350 puestos de trabajo en los centros escolares de la provincia de Mlaga. Pero la Administracin andaluza estaba contratando servicios externos en condiciones precarias para los monitores y el personal que trabajaba en los comedores. Concretamente, CCOO criticaba el anuncio de la contratacin de 1.032 monitores de empresas externas con contratos en condiciones laborales precarias41. En julio de 2010, el mismo sindicato CCOO denunciaba que la Junta de Andaluca estaba sustituyendo a los y las mdicos coordinadores de los centros de la Empresa Pblica de Emergencias 061 (EPES) por un programa informtico que manejan los y las teleoperadoras subcontratadas, de forma que las funciones de los y las mdicos, como la valoracin del suceso y la activacin del recurso sanitario, le haban sido encomendadas a dicho programa informtico gestionado por un teleoperador o teleoperadora subcontratado por una empresa privada. Desde el Sindicato Andaluz de Funcionarios se denunci que se pretende abrir totalmente las puertas del dinero pblico a empresas privadas y, por tanto, a personal ajeno a la Funcin Pblica, que ya estn gestionando emergencias en toda Andaluca, por ejemplo, en el Servicio de Emergencias 112 Andaluca, adscrito a la Consejera de Gobernacin de la Junta. Estas emergencias que tramitan telefnicamente estn referidas, sobre todo, a asistencias sanitarias, seguridad ciudadana y accidentes de circulacin e incidencias de trfico. Dicha teleasistencia est subcontratada a empresas privadas, Mk Plan 21 y Qualytel Teleservices, por lo que se han generado cientos de puestos externos que, por supuesto, no aparecen en las relaciones de puestos de trabajo de la Consejera y de sus Delegaciones Provinciales. Por poner un ltimo ejemplo, digamos que la Escuela Seguridad Pblica de Andaluca, ESPA, que cuenta con menos de 40 empleados pblicos, tiene 6 de ellos proporcionados por empresas privadas, hasta una empresa dedicada a los muebles, que tienen extraos acuerdos con la empresa pblica Sadiel y que proporcionan personal seleccionado
41

http://www.diariodirecto.com/autonomia/andalucia/2009/03/02/ccoo-denuncia-incumplimiento-junta431698024272.html

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arbitrariamente.

En la Empresa Pblica del Suelo de Andaluca se ofreca este ao un espectculo inquietante. Por una parte, la Administracin andaluza era sustituida por el personal de esta empresa para el ejercicio de determinadas funciones que podran ser desempeadas perfectamente por funcionarios. Pero es que, adems, el propio personal de la empresa pblica era sustituido a su vez por personal externo perteneciente a empresas privadas. La Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA), dependiente de la Consejera de Obras Pblicas de la que ya hemos hablado en otro contexto, ha externalizado trabajos y tareas que son de su competencia en empresas privadas por valor de ms de 12,6 millones de euros. Estas externalizaciones, realizadas en 2007, 2009 y 2010, tienen que ver con tareas de apoyo a la administracin y gestin de inmuebles, y para tramitar expedientes de ayudas a la rehabilitacin e, incluso, para atender al pblico. En 2009, mediante procedimiento negociado, es decir, sin concurso pblico, casi 11 millones de euros fueron a parar a cuatro empresas diferentes: UTE Indra BMB S. L.-Instituto de Marketing y Comunicacin S. L., Hermanos Alonso Garran S. L., Grupo de Proyectos Sociales de Gestin S. A. y Ferrovial Servicios S. A. Y lo hizo en todas las provincias andaluzas. Otro ejemplo de estas prcticas apareca recogido en el BOJA de diciembre de 2007, esta vez en la modalidad de concurso abierto. En concreto, fueron seis contratos y una empresa privada, Seprur Servicios Integrados S. L., realiz los trabajos cuya ejecucin fue encomendada a EPSA. Seprur, adems, se llev el mes antes otros tres contratos para la redaccin de informes tcnicos de viabilidad previstos en el programa para la rehabilitacin de edificios residenciales y la mejora de sus dotaciones e instalaciones desarrollado por la Orden de 9 de agosto de 2005 y cuya ejecucin se encomienda a EPSA42.

El reciente conflicto de la Administracin andaluza: el decreto de reordenacin del sector pblico impulsado por el gobierno de
42

ABC, uno de abril de 2010

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Grin.

Un ex alto cargo de la Administracin andaluza que utiliza el valleinclanesco seudnimo Max Estrella en sus artculos publicados resuma as el fondo de la reordenacin Grin contenida en el DECRETO-LEY 5/2010, de la Junta de Andaluca: En los ltimos aos, la Junta de Andaluca ha venido creando centenares de empresas pblicas a las que ha ido transfiriendo el ejercicio de potestades pblicas. Con este sistema consegua eludir la aplicacin de la legislacin administrativa que establece controles en la gestin del dinero pblico, en la contratacin administrativa y en la seleccin del personal. En estas empresas la Junta ha llegado a colocar a ms de 25.000 personas directamente, sin someterse a los principios de publicidad, igualdad, mrito y capacidad establecidos para el acceso a los empleos pblicos. Como la Junta de Andaluca ha abusado desaforadamente del sistema, ha llegado un momento en que los tribunales han empezado a pararle los pies. El modelo se ha agotado y, para continuar haciendo lo mismo, han aprobado el decreto-ley 5/2010 que, bajo el argumento de una reordenacin del sector pblico, supuestamente destinada a reducir el gasto pblico y potenciar los servicios y el empleo pblico, pretende en realidad dar apariencia de legalidad al montaje y enmascarar: Una privatizacin de la Administracin Pblica, mediante la creacin de una administracin paralela; dirigida por los directivos de las agencias pblicas empresariales, puestos a dedo por el gobierno y sometida no a la Ley sino a las directrices de dichos directivos y a lo dispuesto en los estatutos de esas agencias, aprobados por el gobierno. Una legitimacin del empleo clientelar; constituyendo el embrin (bastante desarrollado, por cierto) de una administracin paralela de adeptos y servilones que deben el empleo no a sus mritos sino a los intereses partidarios de sus amos. Los empleados pblicos, casi unnimemente, se han rebelado contra esta infame operacin, que consideran manifiestamente inconstitucional y

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atentatoria no slo contra sus derechos sino contra el modelo de Administracin Pblica consagrado en la Constitucin.43

El nuevo modelo de manipulacin de la Administracin Pblica El nuevo modelo que consagra este decreto de reordenacin no persigue otra cosa sino sostener y mantener la manipulacin de las contrataciones en la Administracin andaluza, pero de una manera ms soez. Anteriormente, se eluda el derecho administrativo en la actividad de las empresas pblicas, fundaciones y entidades varias pero estos entes instrumentales no podan ejercer ciertas potestades administrativas porque su actividad se rega por el derecho privado. Para salvar el obstculo, el nuevo decreto-ley ha establecido un nuevo modelo que se caracteriza por dos aspectos: Dar forma pblica de personificacin a las empresas Someterlas en su actividad al derecho administrativo; y/o, tambin, al derecho privado. Estos nuevos entes derivan as en verdaderos engendros administrativos que nos recuerdan los antiguos monstruos mitolgicos, pues como el minotauro, el grifo o las arpas, tiene el cuerpo de un animal y la cabeza de otro. 44 Pero lo ms grave de este decreto-ley es que se aparta del mandato constitucional. Por eso, los sindicatos independientes y el Partido Popular anunciaron un recurso de inconstitucionalidad contra su contenido. Como resume el ya mencionado Max Estrella, en cuanto al rgimen jurdico de los funcionarios, el repetido decreto-ley contiene numerosas deslegalizaciones (esto es, otorga al Gobierno potestades que son del Parlamento), algunas ms graves que otrascon lo que se aparta, tambin, del mandato constitucional que reserva a la Ley la regulacin del estatuto del funcionario pblico. Adems, de hecho, supone un desplazamiento de la soberana (por no
43 44

Puede verse el artculo publicado en www.porandalucialibre.es el da 8 de noviembre de 2010. Ver dem.

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llamarlo, de manera ms contundente, una usurpacin) por lo que es profundamente antidemocrtico.

Tambin rezuma inconstitucionalidad por la violacin de los principios que regulan el acceso a la Funcin Pblica. Basta con un simple razonamiento: Si las agencias empresariales son sujetos pblicos y adems, segn declara el propio decreto-ley se constituyen en Administracin Pblica en sus relaciones contractuales, el acceso a las mismas debera ser conforme a los principios indicados. Ahora bien, si todo el personal de las antiguas empresas pblicas se integra en las agencias (por virtud del decreto-ley) sin haberse sometido en ningn momento a tales principios, no se est violando lo dispuesto en la Constitucin respecto al acceso a las funciones pblicas? El decreto-ley desnaturaliza el modelo de Administracin Pblica y de Funcin Pblica, mediante una regulacin que, en virtud de lo dispuesto en el artculo 149.1 de la Constitucin, corresponde realizar al Estado. El asunto es de una enorme gravedad y afecta no slo a los empleados pblicos sino a los ciudadanos que suponen que en una democracia la administracin debe ser profesional, neutral y eficiente. El modelo de Administracin Pblica al que conduce esta reordenacin no es ni ser profesional porque se desconocen las aptitudes de sus componentes al no haber realizado pruebas adecuadas, no es ni ser neutral porque se alimenta de forma muy destacada de afines a un partido poltico y no es ni ser beneficiosa para el bolsillo del contribuyente ni para los derechos y libertades de los ciudadanos.45 Posteriormente, y tras llegar a un acuerdo con Comisiones Obreras y UGT, dos organizaciones con evidentes intereses en la legalizacin del personal contratado por los entes instrumentales en cuyo nombramiento han participado, el gobierno de Jos Antonio Grin ha dejado sin efecto ni aplicacin el Decreto-Ley referido y ha elaborado uno nuevo, el Decreto-Ley 6/2010, de finales de noviembre de 2010, en el que se recogen las modificaciones exigidas por las dos organizaciones mencionadas para estampar su firma en el acuerdo. Sin embargo, los cambios introducidos por las organizaciones
45

dem.

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mencionadas, recogidos textualmente en el nuevo Decreo-Ley no afectan en absoluto al fondo de la cuestin.

En resumen, y siguiendo nuevamente las explicaciones de Max Estrella, el nuevo proyecto es esencialmente igual al anterior. Mantiene sus dos claves: a) Externalizacin de la Administracin (o constitucin de una Administracin paralela) (artculo 1.9, dando nueva redaccin al art. 69.3 de la LAJA), y b) Legitimacin del empleo clientelar proveniente de los entes instrumentales que se integran en las nuevas agencias (Disposicin adicional cuarta y articulado relativo a la creacin y reestructuracin de de agencias). En lo restante, lima y pule algunos aspectos secundarios, relativos a los derechos subjetivos de los afectados tanto funcionarios como personal laboral de la Administracin de la Juna de Andaluca- y que no suponen obstculo alguno para lo esencial.

Conclusiones Es nuestra hiptesis que una espesa y pegajosa tela de araa ha sido tendida por el PSOE de Andaluca y sus organizaciones afines bajo la forma de ocupacin sistemtica de instituciones, empresas y organismos, ahora agencias. Creemos que los datos aportados en este captulo sobre las empresas pblicas andaluzas permiten justificarla o, cuando menos, estar fundadas en indicios racionales comprobables. Tal veracidad nunca podr ser completamente demostrada de no disponerse del examen minucioso de las plantillas completas de estas empresas pblicas46. De todos modos la confluencia de estos datos con los informes de la Cmara de Cuentas de Andaluca, los testimonios sindicales y polticos y la ausencia de pruebas regladas, permiten sostener con fundamento que la mayora del personal de las empresas pblicas andaluzas ha entrado de modo irregular a formar parte de las mismas.
46 Tales plantillas, en poder de la Administracin andaluza, las propias empresas y las organizaciones sindicales base imprescindible para la convocatoria de elecciones sindicales -, nunca han sido puestas a disposicin de nadie que sepamos. Ni siquiera del Parlamento andaluz.

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Por reflejar algunos de los testimonios polticos, Tefila Martnez, alcaldesa de Cadiz y durante varios aos, presidenta del PP de Andaluca dijo sobre el asunto que nos ocupa que el sector pblico andaluz es una administracin oculta, secreta e inmune al control parlamentario y que en ella estn entrando "las personas designadas a dedo por el PSOE".47 IULV-CA advirti el da 11 de julio de 2006 que de las 144 empresas pblicas creadas hasta 2004, presentaban actualmente "importantes" irregularidades en asuntos como la contratacin de personal, estabilidad presupuestaria, contratacin de bienes y servicios y cumplimiento de objetivos". La entonces portavoz de la coalicin, Concha Caballero, pidi que la Cmara de Cuentas de Andaluca realizase una auditoria integral de todo el sector pblico andaluz para poder "conocer todos los aspectos irregulares que presenta". Luego apunt que entre las cuestiones que deban auditarse estaba el sistema de contratacin de personal, bienes y servicios, as como el cumplimiento de los objetivos por los que se cre la empresa pblica en concreto.48 Por todo esto, es una presuncin razonable el pensar que la inmensa mayora de los trabajadores contratados, muy especialmente en los primeros aos de funcionamiento, han debido ser simpatizantes de la causa socialista, familiares de simpatizantes y/o afiliados o de altos cargos de las Consejeras, recomendados por militantes del PSOE o bien por las direcciones nombradas por el gobierno socialista. En todo caso, tal comportamiento ha convertido a las empresas pblicas andaluzas en un INI de confianza desde donde desplegar con seguridad el control socialista y la intervencin en la economa andaluza.

47 48

El Pas, 1 de marzo de 2000 Vase el informe de Por Andaluca Libre del da 12 de julio de 2006

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Cada pas tiene sus tonteras. La Antigedad hizo que el sol se acostara en el mar, al que nosotros enviamos las estrellas durante mucho tiempo. Tambin creamos que las nubes tocaban en el firmamento, y que ste era de materia dura y contena un recipiente de agua. No hace mucho tiempo se sabe en las ciudades que el hilo que se crea de la Virgen y con frecuencia se ve en el campo, es un hilo de tela de araa. No nos burlemos de nadie.
Voltaire, Diccionario Filosfico CAPTULO V. LA OCUPACIN DE LAS PLANTILLAS DE AYUNTAMIENTOS Y DIPUTACIONES

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La tela de araa que se ha tejido sobre Andaluca, una tela de araa secretada por el Partido Socialista, se ha confeccionado con manipulaciones y abusos de la legalidad, cuando no ilegalidades puras y duras. Hemos puesto de manifiesto en los captulos anteriores cmo se prefiri una Administracin autonmica penetrada por el PSOE antes que una regida por los principios de igualdad, mrito, capacidad, neutralidad y eficacia. Ya hemos probado la importancia del dedo partidista en la gnesis de la Administracin andaluza. El sector pblico local andaluz estaba constituido en 2005 por 1.627 entidades, de las que son entidades locales bsicas 8 Diputaciones Provinciales y 770 Ayuntamientos. De ellas dependen 300 Organismos autnomos y 302 Sociedades mercantiles. Como entidades locales supramunicipales hay 71 Mancomunidades y 176 Consorcios participados por diversas administraciones pblicas.1

Respecto a 2004, en un solo ao, se haban incorporado al censo 34 entidades (15 Organismos autnomos, 10 Sociedades mercantiles, 1 Mancomunidad y 8 Consorcios).
Del total de casi 500.000 empleados pblicos existentes en Andaluca segn el Ministerio de Administraciones Pblicas en enero de 2009, algo ms de un cuarto, o sea, 127.124 eran empleados pblicos de la Administracin Local.

Tablas estadsticas
Cuadro II. Distribucin provincial de las empresas pblicas locales segn su forma jurdica

Ao 2009
ANDAL UCIA Alm C Crd Gran Hue Ja Ml Sevi era diz oba ada lva n aga lla 5 57 20 19 16 11 35 39 202 Provincias

Forma jurdic a Socied

1

Informe de la Cmara de Cuentas del sector pblico local andaluz 2005.

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ades Anni mas Socied ades Limita das Total 6 14 9 6 12 1 9 48 105

11 71

29

25

28 12

44

87

307

Ao 2008
ANDAL UCIA Alm C Crd Gran Hue Ja Ml Sevi era diz oba ada lva n aga lla 3 54 18 19 17 9 33 38 191 Provincias

Forma jurdic a Socied ades Anni mas Socied ades Limita

11

12

47

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102

das Total 9 65 25 24 29 10 42 85 289

Si el crecimiento de las empresas pblicas locales es alarmante, el crecimiento del personal ha debido ser vertiginoso. En 1982, los funcionarios se repartan as: 1.151.500, la Administracin General del Estado; 167.045, los entes locales; 44.475, las comunidades autnomas, y 30.320 las universidades.

Es decir, Andaluca tiene hoy el 77 por ciento de todo el personal de los Ayuntamientos y Diputaciones que haba en 1982 en toda Espaa. Si el ritmo de crecimiento de estos empleados en Andaluca hubiese sido el mismo que en el resto de Espaa, podemos suponer que en 1982 Andaluca habra tenido 33.700 empleados en la Administracin Local, por lo cual se habra multiplicado casi por 4. Dicho de otro modo, desde 1982 a 2009, los empleados de los municipios habran pasado desde los 33.700 hasta los ms de 127.000 que tienen ahora, por lo que alrededor de 94.000 habran sido contratados en la etapa de gobierno socialista en la Comunidad andaluza Toca ahora mostrar fundamentalmente cmo se ha comportado el PSOE en Ayuntamientos y Diputaciones a este respecto. Dado que los organismos autnomos, las sociedades, las mancomunidades y

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los consorcios dependen de estas dos instancias bsicas, lo que se demuestre para ellas, siquiera por deduccin, ser demostrable para las dems2. Lamentablemente, la Cmara de Cuentas no puede venir en nuestro auxilio en esta ocasin porque no ha realizado anlisis de personal y plantillas en su informe del sector pblico local andaluz.

No se trata slo de la ocupacin de los puestos a dedo o de libre designacin, sino tambin de los puestos que estructuran dichas instituciones, los que permanecen en el tiempo a pesar de los cambios de gobierno, las plantillas, los puestos de la Relacin de Puestos de Trabajo, los que han podido ser ocupados en gran medida por el Partido Socialista. Refiramos algunos casos realmente sorprendentes. Si cosas como las que siguen ocurren ahora, qu habr ocurrido antes?

El dedismo salvaje a)La Diputacin de Sevilla, 2008 El Grupo Popular en la Diputacin de Sevilla denunci el 25 de septiembre de 2008 y con motivo del debate de aprobacin de las cuentas anuales del organismo provincial, la "escandalosa" e "inexplicable" entrada de unos 400 nuevos trabajadores en el Ente provincial sin que hubiese mediado oferta de empleo pblico --la ltima data de 1998, es decir, hace ms de diez aos-- y en una poca de "crisis, en la que los ayuntamientos se aprietan el cinturn, algunos incluso con Expedientes de Regulacin de Empleo (ERE)". En las cuentas generales del ejercicio 2006 aparecan registrados un total de 2.316 empleados, mientras que ya en 2007 se contaban 2.713 trabajadores, con una bajada en 51 efectivos de los funcionarios de carrera. Cmo haban entrado, pues, estos empleados pblicos de la Administracin Local? Represe en que
2

Incluso con ms certeza dado el nulo control existente sobre el conjunto de las empresas pblicas, de mbito local o andaluz.

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no estamos hablando de personal de libre designacin, sino de empleados de la plantilla estructural de la Diputacin.

Naturalmente, el PP registr por escrito una solicitud de explicacin sobre las condiciones en las que estos trabajadores haban entrado en la Diputacin, con peticin de documentacin e informacin, "porque si no han entrado por una puerta --en alusin a la oferta de empleo pblico, cuya ltima convocatoria fue anulada judicialmente en 2004-- han tenido que hacerlo por otra y si no se explica, tendremos que pensar que ha sido el dedo socialista el que lo ha hecho, expres el entonces portavoz del PP, Juan Bueno. Dicho de otro modo, en solo un ao, el personal de la Corporacin sevillana se vio incrementado en un 20% - la institucin haba pasado de 2.316 empleados a 2.713 - cubriendo esos puestos de trabajo no a travs de una convocatoria pblica sino, presumiblemente, a travs de colocaciones arbitrarias o a lo sumo, concursos opacos. En el mismo informe se comprueba que se redujo el nmero de funcionarios, que pas de 873 en 2006 a 822, pero se incrementaron sustancialmente tanto el nmero de personal laboral fijo, que pas de ser 890 a 1.099 empleados, como el de laboral contratado, que en 2007 alcanz los 695 contratos frente a los 457del ao anterior. Por lo que respecta al personal eventual, en el que se incluyen los cargos de confianza, slo se increment en una persona, situndose en 97 personas. La respuesta del Gobierno provincial ante estos hechos ha sido que esas convocatorias se haban publicado en los tablones de la Corporacin.3 El propio presidente socialista de la misma, Fernando Rodrguez Villalobos, arguy que en la institucin se llevaban a cabo muchas contrataciones en virtud de los fondos europeos para justificar el descontrol. Adems, explic que los trabajadores haban entrado en base a procesos de seleccin "consensuados con los sindicatos" y planes y programas de empleo, reconociendo que tales empleos haban sido ocupados sin conocimiento del pblico.

Tal procedimiento no es el que ordena la Constitucin, que pide convocatorias pblicas, publicitadas, abiertas y en igualdad de condiciones para todos los ciudadanos.

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B) La Diputacin de Granada "Dime a quin despedimos, que hay que contratar a los del PSOE". Es una frase para la historia de la inmoralidad poltica en Espaa y en Andaluca. Ocurri en la Diputacin de Granada y estos hechos son considerados "hechos probados" por la sentencia que favoreci a la responsable de Seguridad en la Diputacin de Granada, Ascensin Ruiz Ruiz, que se neg a aceptar la orden del PSOE y que, por ello, fue perseguida, sometida a "mobbing" y finalmente despedida. Segn ella misma en declaraciones a El Mundo, fue incluso amenazada de muerte por negarse a meter a gente del PSOE en la Diputacin.

Hasta ahora conocamos algunos mtodos bsicos de colocar a familiares y amigos del PSOE en las Administraciones y Empresas Pblicas: por la cara, como se ha hecho en muchas ocasiones en las empresas pblicas; con pruebas de acceso diseadas ad hoc para las ocasiones; desarrollando y ampliando el nmero de interinos, eventuales y laborales; hacindolo por libre designacin; aprovechando la mayora del nmero de militantes socialistas en los tribunales de pruebas de acceso en pueblos y diputaciones; impidiendo el libre acceso del pblico a puestos de trabajo de acuerdo o no con los sindicatos...En fin...Un amplio operativo destinado a "ocupar" posiciones de poder en los rganos vitales, econmicos y administrativos de la sociedad andaluza. Pero este nuevo mtodo era desconocido. Toda la prensa andaluza, incluso El Pas, tuvo que destacar que la sentencia ha revelado prcticas verdaderamente "reprochables", segn el Juez, en la Diputacin de Granada para contratar a amigos, familiares o militantes socialistas. La tropela, que conllevaba el despido de profesionales de la empresa con familias a cargo para beneficiar a militantes socialistas, fue protagonizada por el coordinador de Seguridad de la Diputacin de Granada, Juan Carlos Adarve, un histrico del PSOE de Granada, cargo de confianza y de libre designacin del Presidente socialista de la institucin granadina, Antonio Martnez Caler, y, por si fuera poco, miembro de la Comisin provincial de PSOE granadino adems de responsable de la administracin y el patrimonio. Tambin es

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miembro de la Asamblea de Caja Granada4.

Este cargo de confianza socialista pidi a la jefa de Segurisa en la Diputacin de Granada el listado de candidatos a ser despedidos, para colocar en su puesto a los militantes del PSOE Se dice en la sentencia que "Todo se explica con las irregularidades en el proceso previo de adjudicacin del contrato" se dice en el texto. El magistrado del Juzgado de lo Social nmero 1 de Granada, Jess Rodrguez Alczar, se preguntaba en su sentencia cmo el coordinador de seguridad de la Diputacin, Juan Carlos Adarve Moreno, podra tener esta capacidad de influencia en una empresa privada como es Segursa. La empresa Segurisa se hizo con la adjudicacin del servicio de vigilancia y seguridad de los centros pblicos de la Diputacin de Granada por valor de 4,3 millones de euros el 1 de enero de 200S. El juicio seguido por el despido de la jefa del servicio de seguridad privada de la Diputacin, Ascensin Daz Ruiz, puso al descubierto irregularidades en esa adjudicacin, propiciada al parecer por el propio Adarve si bien el Juzgado no considera suficientemente acreditada tal intervencin.
Eso s, el juez aadi que aunque ese asunto "no es objeto de este proceso ni se ha practicado prueba suficiente, por lo que las personas que puedan conocer lo sucedido deberan en su caso denunciar penalmente tales hechos.

Con estos antecedentes, los responsables socialistas acosaron y despidieron a los dos meses a esta trabajadora, separada y con 4 hijos, que se neg a facilitar los 'enchufes'." Para el magistrado del Juzgado de lo Social nmero 1 de Granada, Jess Rodrguez Alczar, ha quedado plenamente acreditado que el origen de las diferencias surgidas con la jefa del servicio de seguridad de la Diputacin fue su negativa a facilitar un listado de trabajadores que podan ser despedidos. Llevaba 12 aos trabajando en la Diputacin al frente de los vigilantes de seguridad. Estos hechos quedaron acreditados con la creble; declaracin de la trabajadora que fue despedida y del testigo presencial Lisardo Antequera, el cual de forma clara y rotunda sostuvo que
4

Conocida asimismo como La General.

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delante de l, el cargo de confianza, Adarve, le pidi a Ascensin Daz Ruiz el listado de nombres para despedir, seal el fallo. Cuando la jefa de servicio se neg a las pretensiones del cargo de confianza, fue desalojada del despacho que ocupaba en la Diputacin y dej de cobrar un complemento de 900 euros que perciba.

Para justificar estas represalias, la empresa dio una explicacin absurda , como decir que el desalojo del despacho fue por el bien de la trabajadora, debido a la mala cobertura de los mviles en el stano en el que estaba, cuando all dispona de telfono fijo y ordenador con conexin a internet, precis el fallo. Adems se desvela que el tal Atarve ordena colocar una cmara de seguridad que graba el lugar en el que se encuentra la trabajadora que luego fue despedida. La visin de la afectada revela cmo opera "la tela de araa". En una entrevista publicada por El Mundo, Ascensin Ruiz dijo haber sido amenazada de muerte por negarse a meter a gente del PSOE en la seguridad privada de la Diputacin de Granada. Este un fragmento: Pregunta.- Cmo se qued cuando el cargo de confianza del PSOE Juan Carlos Adarve le dijo que deba darle una lista con nombres de vigilantes que se podan despedir para contratar a (militantes, familiares y amigos del PSOE, tal y como dice la sentencia? Respuesta.- Fue una sorpresa. Ya en otras ocasiones me haba dicho que contratramos a una persona o a otra. Era una prctica habitual, pero nunca con despidos por delante. Si haba hueco para trabajar, l daba el visto bueno a los curriculum de los vigilantes. Mi sorpresa es que cuando le digo que no hay hueco, me dice "pues dime a quin podemos despedir". P.- A quin quera contratar? R.- Me dijo que era un favor personal que le deba al secretario general de la agrupacin socialista de Chauchina [un municipio de

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Granada] y que tena que meterlo a la fuerza. Tena mucha prisa. Dicho y hecho. Ya haba gente del partido [socialista] trabajando por orden suya, pero lo hizo sin hacer este dao de querer despedir a otras personas.

P.- Tenan algn privilegio los del PSOE? R.- S. En otras ocasiones ya me haba dicho, 'hazle un contrato indefinido a ste' y yo le responda que no, que haba otros ms antiguos, pero le daba igual. P.- Entonces, slo entraban las recomendaciones del PSOE? R.- Totalmente, es que entraban todos los que deca l [Juan Carlos Adarve, el cargo de confianza]. Normalmente, eran favores. De una chica en concreto que contratamos, Adarve me dijo que era un compromiso directo del presidente [de la Diputacin de Granada, Antonio Martnez Caler], pero en ese caso no hubo dao porque otro compaero pidi una excedencia y entr por l. Hubo favoritismo, pero no un dao, no era esta barbaridad que me peda ahora. P.- La sentencia reconoce que era habitual que cuando se deba cubrir algn puesto entre los vigilantes de seguridad se acudiera a personas cercanas al PSOE, siendo Adarve quien indicaba el nombre de quien podra ser contratado. R.- S, Adarve tena que dar el visto bueno a todos y deca quin entraba y quin no. Luego, en conversaciones informales, me contaba 'ste es' del PSOE, ste es concejal de no s dnde'... Siempre sabamos que eran personas cercanas al partido y amistades del partido. P.- Por qu tena tanto poder Juan Carlos Adarve? R.- [Silencio] Lo nico que puedo decir es que conmigo ha alardeado de que l ha llevado, digamos, las miserias del partido [socialista] y se vea bien protegido. Pensaba que ... No s cmo explicarlo...Juan Carlos Adarve se senta intocable porque tena informacin sobre las miserias del PSOE Cese del "cargo de confianza" Aunque el PP pidi la dimisin del presidente de la Diputacin

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Provincial de Granada, Antonio Martnez Caler (PSOE), por considerar que, como conocedor de los hechos, tena la mxima responsabilidad en este caso, el que s fue destituido en sus funciones fue "el cargo de confianza", el histrico del socialismo granadino, Juan Carlos Adarve. La decisin de su relevo se tom slo un da despus de conocerse la sentencia que establece que Juan Carlos Adarve y la empresa adjudicataria del servicio de seguridad de la Diputacin acosaron laboralmente a una vigilante. A pesar de la sentencia detallaba, como hemos visto, que el motivo del acoso fue que la trabajadora se neg a facilitar a Adarve nombres de compaeros a los que "se poda echar" para contratar a otros, "militantes del PSOE, familiares o amigos de stos", la Diputacin, gobernada por PSOE e IU en coalicin, neg ayer los hechos y asegur que "jams" ha ordenado el despido de ningn trabajador ni la contratacin de militantes socialistas. Ya saben.5

c)El caso Estepona: trueque de puestos de trabajo por votos en la asamblea local del PSOE6 El "caso Astapa" ha desvelado salvajes contrataciones "a dedo" para controlar el PSOE local por parte del ex alcalde socialista, Antonio Barrientos y sus secuaces. En el sumario aparecen contrataciones efectuadas con el fin de controlar la asamblea local del PSOE que, como debe saberse, es la que elige al secretario general de la localidad y, naturalmente, influye en la designacin de la candidatura a la alcalda. Las investigaciones de la Polica recogieron una conversacin telefnica mantenida entre el entonces jefe del Gabinete de Alcalda, Jos Flores, y su primo Juan Simn, ambos imputados en la causa por los delitos de cohecho, trfico de influencias y blanqueo, aunque a Flores se le aade tambin el de malversacin. En esta conversacin, Flores y Simn hablaban de la necesidad de contratar a dedo a varias decenas de personas para controlar la asamblea. Es la apoteosis del dedismo socialista.
Tras las elecciones municipales de 2011, el PSOE fue desalojado del gobierno de la Diputacin de Granada y desde entonces, no han dejado de sucederse escndalos, como gastos suntuarios e incluso mezquinos, como fue el caso de los Doritos. Ver Libertad Digital, http://www.libertaddigital.com/nacional/2011-10-01/otro-ejemplo-de-despilfarroen-granada-pasaban-como-dietas-hasta-los-doritos-1276436934/ 6 No mencionamos aqu otros muchos casos, algunos de los cuales pueden encontrar detallados en el primer libro de La tela de araa andaluza: Hilos de un rgimen. All se detallan el caso de municipios como Huvar, Gerena, Dos Hermanas y otros.
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En aquella animada charla, Flores le cont a su primo que "con unas copillas" le dijo al ex alcalde Antonio Barrientos que le dejara actuar a l, que haba diez o doce para contratar y que "se meten un par de ellos por mes" con el fin de tener la mayora en la asamblea local del PSOE. Aada que le haba dicho a Francisco Alberto Gonzlez, miembro del Gabinete de Alcalda e imputado en la causa por los delitos de cohecho, trfico de influencias y falsedad documental, que le "echase una mano", que l tambin tiene un compromiso. La conversacin continuaba. Flores contaba a su primo que quera meter a la hija de otro militante "de administrativa en el Parque de Bomberos, para que pasara desapercibido", aunque Barrientos "no quiere mucho", y aadi que le haba dicho al alcalde "que no se complique la vida, que la meta y punto". Su primo le pregunt que cuando se celebrase la asamblea hacia dnde se inclinarn todos estos metidos a dedo y Flores le responde que "estn con nosotros. Contratando a unos pocos "ya tienes a casi todo el mundo ubicado", y slo "nos quedan un par de jardineros del partido y poquito ms".
Continuaba, en relacin al refuerzo para la campaa de Playas, que las personas contratadas eran treinta o cuarenta, "con lo que con eso tenemos controlada la asamblea", y la conversacin conclua con la confianza en que "despus que vayan a las asambleas, por lo menos a las gordas".

Detalles del trueque La Polica encontr documentos en el despacho oficial del ex alcalde Barrientos que hicieron pensar a la juez Isabel Conejo, instructora del caso de corrupcin, que al menos 30 afiliaciones al PSOE de Estepona pudieron haber sido canjeadas por contratos oficiales de trabajo en el Ayuntamiento de Estepona. Al parecer, la fecha de las altas en el partido coincide en su mayora con el da de la firma del contrato de trabajo en el consistorio esteponero.

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Aunque el PSOE siempre trat de hacer aparecer a Jess Gil y su partido como el nico responsable de las irregularidades de este tipo en la Costa del Sol, la evidencia indica que las mismas prcticas haban sido desarrolladas por el PSOE y mucho antes de la llegada de Gil a Marbella, como denunciaron ex alcaldes socialistas.7 Sin embargo, la direccin provincial del PSOE en Mlaga no supo ni contest tras conocer que uno de los flecos de la investigacin del caso Astapa por corrupcin en el Ayuntamiento de Estepona versaba sobre las afiliaciones en el partido de personas contratadas por el consistorio.

El Tribunal de Cuentas ya advirti sobre estas situaciones en el informe que examinaba el periodo entre 1995 y 1999 [bajo el gobierno del Grupo Independiente Liberal (GIL)] aunque sus resultados no se conocieron hasta 2003. Igual que ocurri en Marbella, el GIL de Estepona cre un entramado de sociedades municipales que facilit la opacidad en la gestin econmica y las
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En una crnica de ABC de 5 de julio de 1996 se refiere lo siguiente: El ex alcalde socialista de Marbella Alfonso Caas acus ayer pblicamente a Felipe Gonzlez de no haber querido escuchar sus denuncias sobre corrupcin interna en el PSOE y el pago de comisiones a militantes y dirigentes socialistas. Tras lamentarse de que nadie le hubiera hecho caso en su da, Caas explic que yo tena concertada una entrevista con Felipe Gonzlez para el 2 de octubre, y dos das antes me llam desde la Moncloa el secretario de Guerra, Fali Delgado, para que le contara el asunto que iba a tratar con el presidente. Al explicarle que se trataba de corrupcin, aquella entrevista se suspendi sine die y ya nunca se realiz El ex alcalde de Marbella, el socialista Alfonso Caas, entr ayer de llen en la polmica sobre el pago de comisiones ilegales en esta localidad de la Costa del Sol al manifestar pblicamente que durante su mandato al frente del Ayuntamiento denunci a Felipe Gonzalez el pago de comisiones. Caas afirm que la denuncia de Gil y Gil contra varios ex altos cargos de la Junta de Andaluca es similar a la que l realiz a la direccin nacional del PSOE. As, se lament de que nadie le hubiera hecho caso cuando denunci estos hechos y seal que hace tiempo denunci la presin de algunas personas para que el Ayuntamiento de Marbella recalificara terrenos. He callado durante aos -dijo Caas- pese a sentirme profundamente herido por algunas cosas que se han dicho sobre m. Y aadi: Me han venido informes directsimos de personas, empresarios, que han estado pagando la mordida, y de ah el conocimiento que yo tengo de estos hechos.

El propio secretario general del PP andaluz, Antonio Sanz se refiri a estos hechos en un artculo en El Pas fechado el 8 de abril de 2006. En, entre otras cosas, deca: Gil gobern Marbella tras las elecciones de 1991. Hasta entonces y desde 1979, todos los alcaldes de Marbella fueron socialistas. Uno de ellos, Alfonso Caas, pidi a la Fiscala Anticorrupcin que investigara el enriquecimiento de los concejales de las dos primeras corporaciones, incluidos los del PSOE. Tambin denunci al entonces presidente del gobierno, Felipe Gonzlez, la corrupcin que destacados personajes socialistas practicaban en Marbella, pero no fue escuchado. Es ms, dijo tener una lista de personalidades relevantes del socialismo espaol que le haban propuesto operaciones urbansticas dudosas, pero ni siquiera la direccin andaluza del PSOE le hizo caso. De ser cierto el hecho de que los maletines volaban en Marbella, como ha dicho recientemente Chaves, habr que tener en cuenta que fue el socialista Alfonso Caas quien dijo alto y claro que existan corruptelas, sobres y maletines para la concesin de licencias urbansticas y que haba un tringulo Sevilla-Marbella-Crdoba en el que desapareca el dinero. Caas dimiti por no ser capaz de soportar la presin de personajes que esperaban de l una actuacin similar a la de su predecesor en el cargo y compaero de partido, Jos Lus Rodrguez. Aadir slo que otro alcalde socialista, Francisco Parra, que sustituy a Alfonso Caas antes de la llegada de Gil, fue fichado por la alcaldesa Yage, ahora en prisin, para formar parte de su equipo.

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contrataciones indiscriminadas. En los ltimos ocho aos se ha pas de 778 trabajadores a 1.361, mientras que la deuda que el Consistorio arrastraba con la Seguridad Social por el impago de las cotizaciones suba de 18 millones en 1999 a 46 millones.

Las afiliaciones, como es natural, se convierten en votos en el seno de la agrupacin socialista. Quien dispone del apoyo de loe nuevoa afiliados puede ganar las elecciones internas a la jefatura del partido, como, al parecer, hizo Barrientos. Este fraude poltico interno y su correspondiente delito municipal originaron que la juez pidiera al PSOE la relacin de afiliados en Estepona desde el ao 2003 hasta 2008. Ni el jefe supremo, Manuel Chaves, ni los strapas locales abrieron la boca. Otro elemento interesante de esta trama dedista es que el primer teniente de alcalde y edil de Turismo (PA), Rafael Montesinos, sin seguir ningn procedimiento selectivo para su contratacin como personal de alta direccin, contrat en 2007 a Ana Mara Montesinos, su hija, para desempear funciones de tcnico de Turismo en la empresa municipal Turismo y Actividades Recreativas Estepona, S. L. La joven de 28 aos iba a cobrar 2.450 euros brutos mensuales, una cifra similar a lo que perciban los directores de rea del Ayuntamiento.8 d)El caso de Jerez Segn su ex alcaldesa, la socialista Pilar Snchez, el nmero de trabajadores del Ayuntamiento, entre empleos directos e indirectos, es de 5.000 y pico, que esto s que es hablar con precisin.
Snchez, que anunci que quitara los sueldos a los concejales de la oposicin y que mantendra los de los concejales del PSOE, admiti que buena parte de sus empleados habann sido colocados a dedo por los anteriores regidores municipales, Pedro Pacheco, que gobern 25 aos desde 1979 y Mara Jos Garca Pelayo, que slo

http://www.diariosur.es/20070731/malaga/concejal-turismo-ayuntamiento-estepona-20070731.html

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gobern dos. 9

Este mismo ao, con gobierno socialista en Jerez, la CGT acusaba al Ayuntamiento de incurrir en prevaricacin al aprobar unos nombramientos que son ilegales. CGT se refera a los nombramientos a dedo que realizaron en el Ayuntamiento con motivo de la aprobacin de los Presupuestos para este ao y que, segn el sindicato, afectaban a ms de 100 empleados. Segn el Estatuto Bsico del Empleado Pblico y otras normativas, la provisin de puestos de trabajo ha de hacerse a travs de un concurso de mritos, y slo excepcionalmente y de forma justificada se puede acudir al sistema de libre designacin. Pero, para la CGT, lo general es la excepcin y que era por amiguismo o afinidad poltica o sindical al poder municipal por el que se obtenan las jefaturas y otros puestos.10 El abuso de ley
9

Con la gracia propia de la tierra, el blog Aitojere haca un repaso de la tipologa del enchufe municipal, cuya seleccin est tomada de una muestra de 2.000 empleados contratados durante un largo gobierno de un partido (bueno, mejor dicho, de una persona) y dos breves gobiernos de los otros dos partidos mayoritarios:

-Enchufado puro- dcese de la persona afiliada a un partido poltico que es contratada por un gobierno del mismo partido. -Enchufado consanguneo-dcese de la persona que es contratada por ser familiar de uno de los miembros del gobierno. -Enchufado colateral-dcese de la persona que es contratada por ser amiga o vecina de uno de los miembros del gobierno. -Enchufado saga-dcese de la persona que es contratada por ser familiar de un empleado municipal. -Enchufado solidario-dcese de la persona contratada por ser destacado miembro de una ONG. -Enchufado por presin-dcese de la persona que es contratada por ser presidente de una asociacin de vecinos, hermandad, pea etc. -Enchufado por presin consanguneo -dcese de la persona que es contratada por ser familiar directo de un sindicalista, de un periodista, de un presidente de asociacin de vecinos, de uncofrade etc. -Enchufado hoy por ti, maana por m- dcese de la persona que es contratada a peticin de un partido poltico distinto al que gobierna (puede ser familiar o afiliado de un poltico del partido distinto al que gobierna). -Enchufado de trueque- dcese de la persona que es contratada como pago de un favor o como precio de un pacto. -Enchufado Institucional-dcese de la persona que es contratada por ser familiar directo de un cargo de otra administracin pblica. -Enchufado va contrata-dcese de la persona que es contratada en un concesionario municipal por imposicin del gobierno, repercutiendo su coste en la factura del servicio pblico. -Enchufado espumoso-dcese de la persona que asciende a un puesto para el que no tiene la formacin adecuada, y su nico mrito es ser afiliado del partido que gobierna o familiar/ amigo/amiga de un miembro del gobierno. Los procedimientos para el enchufe son varios: -Por las bravas (como las patatas), se contrata a dedo sin ms, no hay ni intencin de disimular. -Por lo legal, se convoca un concurso o una oposicin y se le punta mucho ms al enchufado. -Por lo pseudolegal, se utilizan mecanismos para dar la apariencia de que todo se ha hecho objetivamente y legalmente (bolsas de trabajo, oficinas de empleo, etc.). En este tipo de procedimiento se encuentra el denominado ofensa a la inteligencia que es el que pretende hacer creer que ha sido una casualidad que el que ha resultado seleccionado es del partido poltico que gobierna o es un familiar de un miembro del gobierno.
10

Ver http://www.lavozdigital.es/jerez/20090117/jerez/impugna-cuentas-municipales-nombramientos-20090117.html

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Cuando el PSOE gan las elecciones municipales de 1979, la ley de rgimen local vigente era el Real Decreto 3046/1977, de 6 de octubre, por la que se articulaba parcialmente la Ley 41/1975, de Bases del Estatuto de Rgimen, en lo relativo a los funcionarios pblicos locales y otros extremos. En ella, por ejemplo, era la Direccin General de la Administracin Local quien aprobaba las bases y los programas mnimos para el ingreso en los subgrupos de tcnicos, administrativos y auxiliares de Administracin General.11 En el mismo texto legal, el nombramiento de funcionarios de empleo eventual era competencia del pleno del Ayuntamiento o Diputacin. En casos de urgencia, era la Comisin Municipal permanente la responsable. 12 Esta fue una de las maneras elegidas habitualmente para colocar a los afines. En la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, se indica levemente cmo se ha de seleccionar el personal funcionario en Ayuntamientos y Diputaciones. En ella se dice que: 1. Las Corporaciones locales formarn pblicamente su oferta de empleo, ajustndose a los criterios fijados en la normativa bsica estatal. 2. La seleccin de todo el personal, sea funcionario o laboral, debe realizarse de acuerdo con la oferta de empleo pblico, mediante convocatoria pblica y a travs del sistema de concurso, oposicin o concurso- oposicin libre en los que se garanticen, en todo caso, los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, as como el de publicidad.13
Respecto a otro personal, sea laboral y eventual se dice igualmente que ser seleccionado con el mximo respeto al principio de

11 12

Artculo 89 de dicho Decreto. Captulo VI, Funcionarios de Empleo, art. 105 13 Artculo 91

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igualdad de oportunidades de cuantos renan los requisitos exigidos.14

Ejemplos clarificadores Elegimos, por ejemplo, un pequeo Ayuntamiento de Granada, Benala, porque en el tiempo que escribamos15 no estaba gobernado por el PSOE, sino por IU-CA. Y tratemos de hacer ver cmo el sistema de concurso oposicin practicado hasta la fecha con la legislacin introducida por el PSOE ha permitido colocar a los propios en los Ayuntamientos en los puestos de plantilla bsica de la Relacin de Puestos de Trabajo. Benala es un caso anmalo por cuanto en Andaluca haba en 2008 mayora de Ayuntamientos gobernados por el PSOE. Sin embargo, incluso en este caso el PSOE poda dominar la votacin. Haciendo una simple suma, el resultado es evidente.16 Izquierda

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Artculo 103 2008 16 Todo lo que sigue puede comprobarse en https://www.dipgra.es/paginasbop/20041013002.pdf Esto es una transcripcin del BOP de Granada correspondiente. Vaya a la pgina 38. En ella puede leerse:
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NUMERO 10.331 AYUNTAMIENTO DE BENALUA (Granada) ANUNCIO Concluido el plazo de presentacin de instancias y examinada la documentacin, segn lo previsto en las bases de la convocatoria (BOP nm. 86, de fecha 6 de mayo de 2004 y BOJA nm. 77, de fecha 21 de abril de 2004), en la base quinta de admisin de aspirantes, y segn la convocatoria BOE n 158 de 1 de julio de 2004, para cubrir una plaza de Arquitecto Tcnico, perteneciente al personal funcionario, Escala de Administracin Especial, Subescala Tcnica, por el sistema selectivo de concursooposicin, se ha adoptado la siguiente resolucin: Primero. Aprobar la lista definitiva de admitidos/as, dado que no se ha excluido ninguna de las instancias presentadas: - Admitidos: Calandria Hernndez, Juan Francisco 74639789 M Hernndez Toledo, Antonio 52526321 N Hidalgo Guerrero, Juan Carlos 24265909 N Jimnez Borrajo, M Jess 29077678 C Lindez Vlchez, Antonio 74601714 H Lpez Gonzlez, Ismael 24276464 X Quesada Ocn, Alfonso Javier 74635394 A La presente lista de admitidos se encuentra expuesta en el tabln de edictos del Ayuntamiento de Benala. Segundo. El tribunal calificador estar integrado por los siguientes miembros: Presidente: Titular: D. Juan Hidalgo Hernndez, Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Benala. De IU-CA. Suplente: Primer Teniente de Alcalde, D M ngeles Prez Cruz. Vocales:

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Unida tendra dos votos, alcalde y concejal. PSOE tendra dos votos seguros, los dos miembros socialistas de la Diputacin y probablemente, el del representante de la Junta de Andaluca, elegido por el gobierno socialista. La secretaria no tiene voto, aunque s voz. Resultado, 3 a 2.

En este caso, se trataba de una serie de personas que aspiraban a un puesto de Arquitecto Tcnico, de la escala de Funcionarios, es decir, de por vida. Haba siete aspirantes y el tribunal estaba compuesto por un presidente, cuatro vocales y una secretaria. Es decir, SEIS MIEMBROS. De los seis, ninguno de ellos exhibe capacidad profesional especfica para juzgar el mrito y la capacidad de los aspirantes. Quin tendra capacidad suficiente para juzgar si un candidato es mejor o peor que otro? Pues quien posea los conocimientos necesarios para emitir tal juicio. Pero, lo tenan? De los seis, uno es el alcalde, dos son representantes polticos de la Diputacin, uno es el representante de la Junta de Andaluca y la ltima, es la
Representante de la Junta de Andaluca: Titular: D. ngel Juan Cara Tarifa, funcionario de carrera, pero elegido por el PSOE. Suplente: D Esther Pastor Milln. Representantes de la Diputacin Provincial de Granada: Titular: D. Manuel Gins Garca Lpez, socialista de propio pueblo Suplente. D Laura Moreno Fernndez; Titular: D. Juan Antonio Garca Lpez, tambin del PSOE, por la Diputacin. Suplente: D. Jos Ignacio Martnez Garca. Concejales del Ayuntamiento de Benala: Titular: D Beatriz Marcos Cadenas, concejal de IU Suplente: D Rosario Snchez Snchez. Secretaria: Titular: D Concepcin Lpez Lpez, Secretaria-Interventora del Ayuntamiento de Benala. Suplente: D. Rogelio Prez Hernndez, funcionario de este Ayuntamiento. Tercero. El tribunal se reunir para su constitucin y celebracin de la fase de concurso el da 26 de octubre de 2004 a las 9:00 horas, quedando emplazados los/as opositores/as el da 26 de octubre de 2004 a las 11:30 horas para la realizacin de la entrevista personal y el da 27 de octubre de 2004 a las 10:30 horas para la realizacin de los ejercicios de la fase oposicin contemplados en las bases de convocatoria. Cuarto. Ordenar la publicacin de la presente resolucin en el Boletn Oficial de la Provincia y en el tabln de anuncios del ayuntamiento a los efectos legales oportunos. Los sucesivos anuncios se publicarn en el tabln de edictos del Ayuntamiento de Benala, segn establece la base sptima de la convocatoria. Benala, 28 de septiembre de 2004.-El Alcalde, fdo.: Juan Hidalgo Hernndez.

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secretaria del Ayuntamiento. No se les ha seleccionado preferentemente por sus conocimientos tcnicos sino por razones poltica. De haberlo sido, cuando menos apareceran algunos arquitectos o peritos en su composicin.

Es decir, la poltica ha podido asfixiar el mrito y la capacidad y no cabe duda de que, si este ha sido el procedimiento habitual, el proceso de ocupacin "legal" de Andaluca por parte del PSOE, partido mayoritario en Ayuntamientos y Diputaciones desde 1979, ha sido posible incluso en los Ayuntamientos en los que no gobernaba. Imaginen ahora el caso de un pueblo, que es el caso mayoritario, en el que el alcalde sea del PSOE y el presidente de la Diputacin del PSOE. Ya habra mayora asegurada en el tribunal calificador. Este ha sido el caso de la inmensa mayora los municipios andaluces desde hace 30 aos. OTROS CASOS CONCRETOS Examinemos la convocatoria de una plaza de vigilante en el Ayuntamiento jiennense de Puente de Gnave. Vean la composicin del Trib unal :

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Como puede comprobarse mediante una simple suma, el Tribunal est compuesto por seis personas. Tres de ellas son militantes del Partido Socialista, la alcaldesa, el representante de la Junta y el concejal designado por el PSOE. De los otros tres, ignoramos las simpatas polticas del Secretario del Ayuntamiento17 y del funcionario local, si bien este puede ser designado por la alcaldesa. S conocemos la del concejal del PP. Examinemos ahora la convocatoria de provisin de plazas de Polica Local en el Ayuntamiento de Vera (Almera) donde, casualmente, dispona de apartamento el presidente del Gobierno, Jos Luis Rodrguez Zapatero. Esta es la composicin del Tribunal, segn consta en el BOJA:

En este caso, el Tribunal est totalmente dominado por el partido

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El Secretario del Ayuntamiento normalmente tiene voz, pero no voto, con lo cual el resultado est siempre asegurado a favor del PSOE por 3 a 2. Vase http://www.juntadeandalucia.es/boja/boletines/2006/70/d/updf/d157.pdf

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poltico gobernante en el Ayuntamiento de Vera, que en los tiempos de dichas pruebas era el Partido Andalucista. De hecho, el Partido Andalucista contara con tres votos o cuatro votos, segn la simpata poltica del representante de la Junta de Personal y el PSOE, con un solo voto, el del representante de la Consejera de Gobernacin. El Secretario no tiene voto.

Otro caso, este en un Ayuntamiento gobernado por el PSOE, Los Barrios (Cdiz) muestra cmo se deforman las normas para asegurarse la idoneidad de los candidatos y, por tanto, cmo se organiza la posible arbitrariedad de las oposiciones en los Ayuntamientos.

Boletn Oficial de la Junta de Andaluca Boletn nmero 138 de 13/07/2007 5. ANUNCIOS 5.2. OTROS ANUNCIOS Ayuntamientos Anuncio de 2 de julio de 2007, del Ayuntamiento de Los Barrios, de modificacin de las bases que se citan. En uso de las atribuciones que le confiere el artculo 21.g) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, en su nueva redaccin dada por la Ley 11/1999, de 21 de abril, esta Alcalda dispone la modificacin de las bases generales por las que habr de regirse la convocatoria para la provisin en propiedad de una plaza de Director de Escuela de Polica Local vacante en la plantilla de Funcionarios de este Ayuntamiento, aprobada por Resolucin de Alcalda de fecha 7 de mayo de 2007, publicada en el Boletn Oficial de la Provincia de Cdiz nm. 95, de 18.5.2007, y en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca nm. 109, de 4.6.2007, en los siguientes trminos: 1. La base novena (nombramiento del Tribunal Calificador) queda suprimida ntegramente, y quedar redactada nuevamente de la siguiente forma:

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Novena. Nombramiento: El Tribunal Calificador de los mritos y ejercicios de los aspirantes se nombrar segn lo recogido en el artculo 60 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

2. La base dcima (composicin del Tribunal Calificador) queda suprimida en los siguientes trminos: 10.1. El Tribunal Calificador de los mritos y ejercicios de los aspirantes estar constituido de la forma siguiente: Presidente: El de la Corporacin o miembro de la misma en quien delegue. Secretario: El de la Corporacin o funcionario de la misma en quien delegue con voz pero sin voto. Vocales: Un representante de la Junta de Andaluca nombrado por la Consejera de Gobernacin y Justicia. Un miembro de la Corporacin o funcionario de la misma designado por la Alcalda. Un funcionario de la Corporacin designado por la Alcalda. Un funcionario representante de la Junta de Personal designado por el Sr. Alcalde a propuesta de aquella. .. Los Barrios, 2 de julio de 2007.- El Alcalde-Presidente, Alonso Rojas Ocaa. Aunque tal texto fue sustituido posteriormente, no cabe duda de cul era la composicin del Tribunal originalmente deseado. De los seis miembros que lo componan, cinco eran miembros o afines al Partido Socialista, sin que importara nada la cualificacin profesional de los miembros del mismo. Podemos dar muchos ejemplos ms. Vean cmo se examina una candidata a un puesto de auxiliar administrativo en el Ayuntamiento de Montejicar, Granada. AYUNTAMIENTO DE MONTEJICAR ANUNCIO de bases. ANUNCIO

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El Ayuntamiento Pleno en sesin ordinaria, celebrada el da

18 de abril de 2000, acord aprobar las bases que han de regir la oposicin libre para la provisin en propiedad de un puesto de trabajo de Auxiliar de Administracin General vacante en la plantilla de funcionarios de este Ayuntamiento, plaza correspondiente a la Escala de Administracin, Subescala Auxiliar, Clase Auxiliar Administrativo, convocando las correspondientes pruebas selectivas con arreglo a las siguientes: BASES 1. Objeto de la convocatoria.
1.1. Es objeto de la presente convocatoria la provisin en propiedad, mediante oposicin libre, de un puesto de trabajo de Auxiliar de Administracin General vacante en la plantilla de funcionarios de este Ayuntamiento con las siguientes caractersticas:

- Escala: Administracin General. - Subescala: Auxiliar. - Clase: Auxiliar. - Puesto de trabajo: Auxiliar de Administracin General. ..

6. Tribunal Calificador. a) 6.1. El Tribunal Calificador estar compuesto por los siguientes Miembros: Presidente: El Sr. Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Montejcar o Concejal del mismo en quien delegue o legalmente le sustituya. Vocales: - Un funcionario de carrera propuesto por el Servicio de Asistencia a Municipios de la Excma. Diputacin Provincial.

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- Un funcionario de carrera en representacin de la Junta de Andaluca nombrado por la Consejera de Gobernacin y Justicia.

- Dos funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional. Secretario: El de la Corporacin o funcionario en quien delegue o legalmente le sustituya, con voz y sin voto. Naturalmente, los funcionarios de carrera eran nombrados por la Diputacin y la Junta, ambas en manos socialistas. En aquel momento, Montejicar tena un gobierno de mayora absoluta del PSOE. Cabe suponer la buena voluntad y la neutralidad de los partidos, pero la realidad nos hace sospechar lo contrario: que se ha utilizado la legalidad para colocar a los correligionarios, familiares o amigos. Pero, lo que se ha venido haciendo, es legal? Comprobemos cmo esto que se hace no es siquiera legal. En el caso de los funcionarios locales y del personal municipal en general, incluidas las Diputaciones, la composicin de los Tribunales calificadores viene regida por el Real Decreto 896/91. En ese texto, se dice a) Que los Tribunales contarn con un presidente, un secretario y los vocales que determine la convocatoria. Su composicin ser predominantemente tcnica y los vocales debern poseer titulacin o especializacin iguales o superiores a las exigidas para el acceso a las plazas convocadas. 18 b) Que el nmero de miembros de dichos Tribunales que en ningn caso ser inferior a cinco. Actuar como presidente el de la corporacin o miembro de la misma en quien delegue. Entre los vocales figurar un representante de la comunidad autnoma. Es decir, que si se quiere se puede configurar un Tribunal Calificador
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Lo que es absoluto sentido comn. Un alcalde, por culto que sea, no puede saber de todo. Menos an, si se trata de miembros de tribunales calificadores con distinta o menor formacin que la exigida en los casos determinados.

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en el que el alcalde y el representante de la Junta de Andaluca sean una minora en un conjunto de miembros elegidos por su cualificacin tcnica y profesional. Incluso debe ser posible que el representante de la Junta sea un experto, es decir, alguien con titulacin o especializacin igual o superior a las exigidas.

Pero, es esto lo que se ha hecho? No. Lo que se hizo y se hace generalmente, salvo excepciones confirmadas, fue y es buscar una mayora de miembros del partido poltico dominante, casi siempre el PSOE, partido dominante municipalmente en Andaluca desde 1979, hace 30 aos. De hecho, en 2009, el nmero de ayuntamientos andaluces con alcaldes socialistas era an de 494, de los 770 existentes, salvo error u omisin. Es decir, el 64 por ciento. Pero ya no gobierna las capitales de provincia ni otros municipios de tamao medio. Por provincias, el PSOE gobernaba an en estos Ayuntamientos: Almera56 Cdiz27 Crdoba.49 Granada..104 Huelva.58 Jan.72 Mlaga52 Sevilla.7619 Aun tras perder las elecciones de 2011, tiene an mayora de alcaldes en la Comunidad Autnoma. 20 Si en 1979, el pacto municipal entre comunistas y socialistas hizo que la mayora de los ayuntamientos de Andaluca estuviesen gobernados por alcaldes de izquierda, en 1983, el PSOE obtuvo ms del 50 por ciento de los votos en las elecciones municipales y gobern en todos los municipios ms importantes de la regin, incluyendo siete capitales (Julio Anguita gan en Crdoba), adems de las ocho Diputaciones. Es decir, dispuso de un poder municipal
Fuente: Federacin Andaluza de Municipios y Provincias. http://www.famp.es/famp/corporaciones/ Aunque el PP sac al PSOE alrededor de 300.000 votos de diferencia, el nmero de concejales el PSOE andaluz aventaj al PP en casi 700. De los 770 municipios andaluces, el PSOE obtuvo mayora absoluta o relativa en 410, lo que da una idea de su poder municipal.
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mayoritario desde el que pudo actuar a conveniencia propia una vez determinadas reglas de juego favorables al partido ganador de las elecciones de 1983.

Todas las normas que rigen an la convocatoria de pruebas de seleccin de personal en los municipios y la composicin de los tribunales fueron elaboradas a partir de esta tremenda victoria electoral socialista, por lo que cabe suponer - es nuestra hiptesis , que fueron diseadas para facilitar la ocupacin de los consistorios. Es evidente que una norma como el Real Decreto 896/91 permite una gran discrecionalidad y arbitrariedad en la composicin de los tribunales y no impide el dominio de los polticos en los tribunales calificadores. Sin embargo, obstruye, y de qu modo, el triunfo del mrito y la capacidad en las pruebas. La consecuencia es que existe una tupida tela de araa tejida por el socialismo andaluz desde la manipulacin partidista de la legalidad, como ha quedado demostrado. En esta tela de araa han participado con avidez tanto algunos miembros destacados de IU, ahora en el PSOE, as como los sindicatos, en operaciones realmente vergonzosas. Cmo calificar si no el hecho de defraudar las aspiraciones y los sentimientos de 8.000 participantes en unas oposiciones cuyo resultado arroj luces muy claras sobre lo que pareca una manipulacin indecente? Ocurri en el ao 2002 en Crdoba, en la empresa funeraria dependiente del Ayuntamiento regido por Izquierda Unida, CECOSAN, que contaba con 49 empleados en plantilla. 8.000 personas aspiraban a ocupar las 40 plazas del concurso. Pero seguramente por arte de magia, la mayora de estas plazas, ms de 20, fueron conseguidas por militantes, afiliados o familiares de IU, UGT y CCOO. Cont ABC21, tal vez con demasiada prudencia, que entre los integrantes de la nueva plantilla, que apenas llevan tres meses desempeando su labor en las instalaciones funerarias del
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ABC, 3-11-2002

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Ayuntamiento, sobresalen parientes de dirigentes histricos de IU en la capital cordobesa, como Rafael G.P., hijo del ex senador por Crdoba, Rafael Garca Contreras; David R.S., hijo del que fuera concejal cordobs en la anterior Corporacin, Jos Rodrguez Maqueda; o Juan A.B.H., que ha ejercido funciones orgnicas dentro de la coalicin de izquierdas en la provincia.

Tambin accedieron a las plazas convocadas afiliados de CC.OO como Manuel M.P., Simen J.O., Salvador M.Z. y Francisco R.S., hermano de un alto funcionario del Consistorio cordobs. Y segua ABC: Parientes de consejeros, aspirantes con vnculos familiares con dirigentes de UGT o, simplemente, adscritos a este sindicato copan otra parte de los nuevos puestos: Francisco I.L., Antonio R.C., Vctor M.G.C. o Ana S.M. Tambin forman parte de la nueva hornada de funcionarios Mara Dolores L.V., hermana del secretario local de la agrupacin socialista del Centro y Rafael F.N., hijo de un delegado de UGT en el Ayuntamiento. Por si fuera poco, tambin lograron puestos Juan Jos C.B., primo de Manuel Torres Cot, y Alicia M. M., emparentada con Carlos Medel. Tanto Torres como Medel eran portavoces de CC.OO. y UGT, respectivamente, liberados por el Ayuntamiento y consejeros de la propia empresa Cecosam, desde su inscripcin en el registro mercantil, el 12 de marzo de 2002. La relacin de demandantes escogidos fue aprobada con los votos de los representantes de IU y PSOE, socios en el Ayuntamiento gobernado por Rosa Aguilar, luego consejera de Obras Pblicas y Transportes de la Junta de Andaluca y hoy ministra del gobierno Zapatero, con el rechazo de los dos miembros del PP.

Tanto CGT como la oposicin en el Ayuntamiento cordobs pusieron en tela de juicio las bases que regan la convocatoria y que permitan que una entrevista personal diera opcin a los aspirantes a conseguir 40 de los 100 puntos necesarios para optar al puesto.

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El abuso de ley en el caso de las Diputaciones En 2009, el PSOE gobernaba en todas las Diputaciones andaluzas con mayoras absolutas casi en todos los casos y con pactos en alguna.22 En 1983, el PSOE gan por mayora absoluta en todas ellas. Durante muchos aos, con mnimas excepciones ese ha sido el panorama de gobierno en las Diputaciones andaluzas desde entonces. Veamos cul es el modus operandi en el caso de oposiciones varias. Ese documento indica los procedimientos en la Diputacin de Cdiz.

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En las elecciones de 2011, ha perdido cinco de las ocho: Crdoba, Mlaga, Almera, Cdiz y Granada.

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Empecemos por el principio. En la primera prueba relativa a 12 auxiliares administrativos, el tribunal estaba compuesto por los siguientes: Cristbal Rivera Hormigo, abogado, que era en ese momento el alcalde socialista del pueblo gaditano de Setenil de las Bodegas. Manuel Martnez lvarez era asesor de Funcin Pblica y, por ello, de libre designacin por el gobierno provincial en manos del PSOE. Mercedes Luqu Lpez era directora del Servicio de Funcin Pblica y Recursos Humanos. Ana Mara Snchez Ortega era coordinadora del mismo departamento. Diego Antonio Ortiz Jimnez fue el nmero 6 de la candidatura socialista en las elecciones municipales de 2003 por la circunscripcin del Puerto de Santa Mara.23 Diego Cruz Durn era representante de Comisione Obreras.24 Como es comprobable, la izquierda, en general, domina el tribunal y, en concreto, el PSOE cuenta con, al menos, 3 miembros y es probable que con ms ya que desconocemos las simpatas polticas de dos miembros del tribunal. En la segunda, Rivera Hormigo sigue de presidente aunque ahora se trata de una prueba para un licenciado en Bellas Artes y discapacitado. Antonio Ares Camerino era el jefe del Servicio Mdico de la Diputacin y secretario del Ateneo de Cdiz.

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Ver http://www.bopcadiz.org/BOP_PDF/BOP092_23-04-03.pdf Es vocal de la Ejecutiva de la Unin Provincial de Cdiz de Comisiones Obreas. Ver http://www.andalucia.ccoo.es/comunes/temp/recursos/2/151799.pdf

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Ramiro Navarro Villegas era ingeniero de caminos y director del rea de Cooperacin y Asistencia a Municipios, cargo de confianza de Rafael Romn, era ex presidente socialista de la Diputacin gaditana. lvaro Patrn era profesor de Secundaria. Carmen Machuca Donado era de la Delegacin de Cultura de la Junta, restauradora. Francisco J. Cano Leal es abogado. Aunque es patente un bajo inters poltico en mediatizar esta prueba no cabe duda de que tres de los miembros del tribunal son socialistas o simpatizantes. Y es muy evidente que muchos de ellos no eran competentes para juzgar a los aspirantes. Sin embargo, cuando llega la correspondiente convocatoria para plazas para 4 arquitectos, la cosa cambia: Rivera Hormigo sigue de presidente sin idea suficiente de arquitectura y repite Ares Camerino, mdico. Mara del Valle Garca Reina y Jos C. Daz Lpez eran funcionarios. Jos Antonio Espaol Echniz fue el nominado por la Junta de Andaluca para el tribunal y Eduardo Cliz Serrano era miembro de Comisiones Obreras. No consta que alguno de ellos sea arquitecto. Entonces, cmo se cumple el que los miembros del tribunal deban tener conocimientos suficientes como para valorar las pruebas? Si tomamos un ejemplo de la Diputacin de Huelva, el resultado es parecido:

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Jos Prieto Martn es miembro del PSOE en Lepe y concejal de su Ayuntamiento. Jorge Mart Ruiz fue el nmero 6 de la candidatura socialista al Congreso de los Diputados de 2004.25 Leonarda Zarza Garrido era la jefa del Servicio de Recursos Humanos de la Diputacin y, por ende, cargo de confianza del PSOE dominante en la Diputacin de Huelva. 26 Francisco Javier Blanco Herranz era gerente del Patronato de Turismo nombrado por el PSOE. Rafael Jess Vera Torrecilla era funcionario, que actuaba como secretario, es decir, con voz y sin voto.
25 26

Ver http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?coleccion=indilex&id=2004/02970&txtlen=67 Ver http://www.diphuelva.es/filesWeb/83/fichero/Organigrama/webrrhh.pdf

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Si suman, vern que cualquier aspirante preferido por el PSOE tendra al menos 3 apoyos de los 4 posibles. Y probablemente, los cuatro. Podramos seguir con ms ejemplos, pero no haramos otra cosa que confirmar lo que a estas alturas es ya evidente. Podramos aadir algunos ejemplos para confirmar los resultados de estos procedimientos. Recientemente salt a la luz pblica el Ayuntamiento de Almonaster la Real de Huelva, porque en su trmino municipal est Minas de Aguas Teidas, SAU, la empresa minera apoderada por la hija de Manuel Chaves, Paula Chaves, que recibi una suculenta subvencin de la Junta de Andaluca. Pues bien, en ese Ayuntamiento, el ex alcalde socialista de Almonaster la Real, Francisco Garca Ruiz, "Pirri", dej el Ayuntamiento para trabajar acompaado por varios familiares en Minas de Aguas Teidas. Adems tena otros ms colocados en el Ayuntamiento o en empresas pblicas de la Junta. Uno de los familiares colocados por Francisco Garca Ruiz fue su cuado Manuel Maestre, casado con Isabel Garca Ruiz, hermana del ex alcalde, que trabaja actualmente en el departamento de Logstica de Minas de Aguas Teidas donde aspira a ocupar la direccin de Logstica y Operaciones. Se da la circunstancia de que la experiencia profesional de Maestre se centraba en la inspeccin de seguros, puesto que ocup en Seguros Santa Luca hasta su contratacin en la mina. Precisamente, la cercana de Manuel Maestre con el director de Relaciones Pblicas de la empresa ha conseguido que su propio cuado, Juan Flores, tambin haya sido contratado en la mina a pesar de tener nula experiencia en asuntos de minera. Como su cuado Maestre, Flores trabaj tambin en Seguros Santa Luca en calidad de administrativo. La influencia del ex alcalde ha logrado asimismo que su primo, Manuel Ruiz Fernndez, haya logrado un puesto en el departamento

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de Mantenimiento de la empresa Eulen, SA dedicada a tareas auxiliares en Minas de Aguas Teidas. El Pirri tambin logr que el hermano de su esposa, Carlos Javier Martn Prez, haya ocupado plaza de conductor en el Infoca, plan de la Junta de Andaluca para prevencin y combate de los incendios, El Infoca est gestionado por la empresa pblica Egmasa, habitual en los escndalos y generosa siempre en la contratacin de militantes de UGT y del PSOE. Para que el to no estuviese slo, el hijo del "Pirri", Francisco Garca Martn, su sobrino, tambin est en el Infoca. Nos queda Paco "El Pincha", otro cuado del ex alcalde, apodado as por las razones familiares de haber tenido un padre dedicado a los pinchazos de practicante, como se deca antes. Paco El Pincha es polica local del Ayuntamiento de Almonaster y tuvo problemas porque echaron a un compaero suyo, Manuel Rioja, por no haber estado suficientemente atento para que El Pincha cumpliera con su deber. Como lo oyen. Y ya de amigos y correligionarios, mencionemos que Marisa Gonzlez Parra, concejala socialista del pueblo, ha logrado que su marido forme parte de la plantilla Minas de Aguas Teidas, es ms, es que es el nico de los nuevos aspirantes de Almonaster que lo ha logrado. Si esto lo consigue un ex alcalde del PSOE en una empresa privada, cabe alguna de lo que puede conseguir en un Ayuntamiento que gobierne l mismo? Tras haber examinado otros casos nuestra hiptesis es que donde el PSOE ha gobernado desde 1983 se han producido fenmenos similares, lo que hace que desechemos cualquier explicacin que aluda a la casualidad o a la singularidad o a la excepcionalidad.27 Hace aos, ABC public una relacin de personas del PSOE colocadas en la Diputacin de Sevilla. La relacin era la siguiente
27

Habra una forma muy sencilla de comprobar esta hiptesis investigando la relacin de las plantillas de tales Ayuntamientos con familiares y afiliados del PSOE.

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Recientemente, se ha publicado en El Mundo28 una nueva relacin de la misma Diputacin. Es esta:

28

El Mundo Sevilla, 26-9-2011

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El enchufismo en las Mancomunidades Pongamos otro ejemplo seero de cmo se produce la incorporacin de personal en las Mancomunidades, entes supralocales que, formados por varios Ayuntamientos, se dotan de infraestructuras, entre ellas la de Personal, para gestionar asuntos de inters comn. La situacin de poder en las Mancomunidades en Andaluca es abrumadoramente favorable al PSOE que preside y manda en 62 de las 70 mancomunidades existentes en las 7 provincias que disponen de ellas.29 En Almera preside las 4 existentes, como en Cdiz. En Crdoba, ,9 de las 10 que hay. En Granada, 14 de 16, En Huelva, 14 de 17. En Mlaga, 2 de 3 y en Sevilla, 15 del total de 16 que funcionlan.30 La acusacin de enchufismo en las Mancomunidades no procede slo del PP. Izquierda Unida tambin ha detectado el fenmeno. Por ejemplo, el responsable Provincial de Poltica Institucional del IULV-CA en Huelva, Francisco Javier Camacho, se quejaba de que "la situacin de crisis que padecen algunas mancomunidades de la Provincia confirma la teora de que el PSOE no ha credo jams en estas entidades" y argumentaba que "el mximo exponente es la situacin que padece la Mancomunidad Cuenca Minera, dando el espectculo de no poder pagar ni siquiera los salarios a sus trabajadores". "Plantillas sobredimensionadas que ms que responder a las necesidades ciudadanas han venido respondiendo a la necesidad poltica de contratar a gente afn al partido, en la mayora de los casos saltndose todos los procedimientos de contratacin y, sobre todo, manteniendo una poltica de gastos en la que no se corresponden con los ingresos reales", era para Camacho el por qu de esta crisis.31 Pero tenemos un ejemplo verdaderamente expresivo de cmo pueden llegar a hacerse las cosas. No quiere decir que en todas las gobernadas por el PSOE se haya hecho todo de manera idntica,
29 30

Jan no tiene ninguna Mancomunidad, extraamente. Ver http://www.famp.es/famp/corporaciones/enlaceportada_corporaciones.htm 31 Europa Press, 22 de julio de 2008

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pero nuestra hiptesis de la tela de araa y la presencia indudable de un estilo nos invita a pensar que algo semejante debe haberse hecho en las dems, con mayor o menor grado de partidismo. Se trata de la Mancomunidad de Aguas del Condado del Huelva, presidida, cmo no, por el PSOE. La penetracin socialista, no slo en los cargos de libre designacin, sino en las propias plantillas de la Mancomunidad es sobrecogedora. Tanto que merece mencin especial y tratamiento especfico. Aunque ya expusimos estos datos en el libro anterior, nos parece importante recordarlo. El trabajo de campo est referido a quienes fueron contratados entre 2003 y 2009, fecha de incorporacin de la Mancomunidad de Aguas a la empresa pblica GIAHSA. Aunque hemos procurado actualizar la investigacin de 2009, cabe la posibilidad de que existan algunas pequeas imprecisiones. Durante este tiempo fueron contratadas 65 personas coincidiendo en el tiempo con la llegada a la direccin de la Mancomunidad de Eva Salazar Gadea, luego candidata del PSOE por la localidad de Escacena. Los contratados por cada pueblo en ese perodo de tiempo fueron los siguientes: A) ALMONTE BAUTE DOMINGUEZ FRANCISCO JOSE BORRERO GARCIA MANUELA MARTINEZ IGLESIAS IVAN OLIVA DIAZ JUAN PAVON VEGA ALONSO RODRIGUEZ PEREZ ANTONIO AGUSTIN TORRES LARIOS MANUEL VAZQUEZ GUAREO PEDRO Ivn Martnez Iglesias, fue candidato n 6 en la lista electoral del

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PSOE Parlamento Andaluz 2004 (fue parlamentario andaluz). Juan Oliva Daz fue suplente n 2 lista electoral elecciones municipales 2003 PSOE, ver en BOP Huelva, n 92, 23-04-2003. Actualmente est contratado como Polica Local en Almonte, de gobierno socialista. Manuel Torres Larios es hermano de Tomasa Torres Larios, candidata n 10 de la lista electoral del PSOE elecciones Municipales 2003, BOP N 92 23-04-2003. Fue concejala y figura como candidata en las listas del PSOE para el 2011. De los dems no tenemos datos fehacientes de sus relaciones o si las tienen, no hemos podido comprobarlas. 2)BOLLULLOS DEL CONDADO BARRERA OROPESA MARIA DE LA PAZ BERNABE SAAVEDRA ANTONIA MARIA CAMACHO CASTAO MARIA ANGELICA CASTAO PEREZ ANTONIA LUISA CERVANTES VELARDE ANGEL DOMINGUEZ FERREIRA YONATAN GONZALEZ SUAREZ MARIA JOSEFA IGLESIAS CANO ANTONIO JIMENEZ PEREZ LORENA LAGARES VILLARAN MARIA ROCIO MARTIN CAADAS NOEMI MORALES BARRAGAN MANUEL PALACIOS DIAZ ANTONIO PALACIOS DIAZ DAVINIA PEREZ BARBA MANUEL

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PEREZ OJEDA IVAN ROJAS SAAVEDRA ANTONIO LUIS SALAS CAMACHO ALVARO VALDERA ALVAREZ MARIA SORAYA VALDERA CRUZ JUAN ANTONIO

ngel Cervantes Velarde fue suplente n 3 en la Lista Electoral del PSOE Municipales 2007, BOP Huelva n 83 1/05/07 (Fue secretario del Bollullos Ftbol Club cuando el socialista Carlos Sanchez, que fue presidente de Mancomunidad y alcalde de Bollullos, fue adems era presidente del Club) Antonio Palacios Daz es hermano de Davinia Palacios Daz, candidata n 6 por el PSOE en Bollullos, concejala en la legislatura 2003-2007 y candidata n8 lista electoral elecciones municipales 2007. Davinia Palacios Daz, su hermana. Desde el 2007, como no sali elegida concejala, fue nombrada secretaria personal de confianza de Carlos Snchez en Mancomunidad. Manuel Prez Barba es jugador de ftbol (ahora est en el Ayamonte) y estuvo jugando en el Bollullos FC (2005) cuando Carlos Sanchez era Presidente. Su contrato con Mancomunidad, al parecer, "formaba parte de su ficha". Antonio Luis Rojas Saavedra fue suplente N 2 lista electoral Municipal PSOE 2007 por Bollullos. Mara Soraya Valdera lvarez. Mario Valdera lvarez fue candidato n 7 de la lista electoral municipal 2003 PSOE. Y es prima de Carlos Snchez Alvarez, Presidente de Mancomunidad y Alcalde de Bollulos en 2004. Juan Antonio Valdera Cruz fue contratado como consecuencia de un acuerdo del PSOE con IU y lo despidieron a raz de la mocin de censura apoyada por IU.

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3) ESCACENA CAMACHO BURRERO DAVID CARO LICERA ANTONIO CASAS RODRIGUEZ PEDRO FERNANDEZ FADRIQUE MANUEL FERNANDEZ SANCHEZ ANTONIO FERNANDEZ SANCHEZ ISABEL FRANCO VAZQUEZ JOSE MARIA GARCIA LOPEZ EVA MARIA VICTORIA GONZALEZ MIRANDA MANUEL IGLESIAS DIAZ MARIA DOLORES LEON LEON ANDRES LEPE FERNANDEZ ANTONIO PEREZ ESCOBAR ISIDORA RODRIGUEZ GADEA JOSE MANUEL ROMERO ESCOBAR JUAN ROMERO ORTEGA JOSEFA ROMERO REINOSO LUNA ROMERO SANCHEZ JUAN

Antonio Caro Licera fue colocado a instancias de Luna Romero Reinoso, cargo e IU como consecuencia de los pactos con el PSOE. Es de IU y estaba de interventor en las mesas electorales. Antonio Fernndez Snchez, hijo del ex alcalde de Escacena, Antonio Fernndez y presidente de Honor del PSOE de Escacena. Isabel Fernndez Snchez, hija del ex alcalde Antonio Fernndez y presidente de Honor del PSOE de Escacena.

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Jos Mara Franco Vzquez, hijo de un Teniente de Alcalde de IU. Eva Mara Victoria Garca Lpez, suplente N 2 por el PSOE en la lista de las elecciones Municipales 2007. La colocaron en una escuela taller pero la denunciaron y se qued fuera. Entonces, la colocaron en Mancomunidad. Antonio Lepe Fernndez, Candidato N 10 por el PSOE en Listas Electorales Municipales de Chucena. Jos Manuel Rodrguez Gadea, simpatizante socialista y amigo de Eva Mara Victoria Garca Lpez. Josefa Romero Ortega, candidata N 9 Lista Electoral 2007 del PSOE de Escacena en las Municipales y hermana del candidato Juan Manuel Romero Ortega Juan Manuel, que fue en la Lista 2003 PSOE. Luna Romero Reinoso fue la Vicepresidenta de Mancomunidad en la legislatura 2003-2007 y candidata n1 de las listas electorales de Chucena por IU LV-CA, que logr el cogobierno con el PSOE. Candidata n 1 tambin en 2007 por IU LV-CA y, aunque ya no es necesaria para mantener el cogobierno en Escacena, pas en septiembre de 2007 de Vicepresidenta de la Mancomunidad a tener contrato automtico como Auxiliar Administrativo para mantener algunos pactos con el PSOE. No tena definido su puesto de trabajo.

4) MANZANILLA LEN LORA FRANCISCO ANTONIO RODRGUEZ GALIANO MIGUEL Francisco Antonio Len Lora fue el candidato n 2 de la Lista Electoral 2007 y Candidato n 3 Listas del 2003 PSOE Municipales de Manzanilla.

5)LA PALMA DEL CONDADO CALDERN DIAZ JUAN LUIS

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CORONEL ALVAREZ JOSE FERNANDEZ MARTINEZ MANUEL FERNANDEZ NARANJO GUILLERMO GONZALEZ FELIX JUAN JOSE PAVON FLORES JOSE ANTONIO PEREZ MILLAN JOSE LUIS TEJADA DELGADO SILVIA

Manuel Fernndez Martnez, fue candidato N 11 en la lista electoral de 2007 PSOE La Palma del Condado. Guillermo Fernndez Naranjo es el Hermano de Marta Fernndez Naranjo, candidata n 12 Lista Electoral 2007 PSOE La Palma. Juan Jos Gonzlez Flix es sobrino de Juan Manuel Flix Diaz, suplente nmero 1 del PSOE de la Palma de Condado en las elecciones de 2007. Jos Antonio Pavn Flores vive, o al menos viva en la fecha de la investigacin con su compaera Antonia Prez vila, candidata n 10 Lista Electoral de 2007 PSOE La Palma. Jos Luis Prez Milln, fue suplente n 1 en la lista electoral de La Palma del Condado 2003 PSOE Elecciones Municipales (BOP, 92 23-04-03)

6)RESTO PUEBLOS DE LA MANCOMUNIDAD CARRASCO MARTIN PABLO MATEO GARCIA MARTIN PEDRO MANUEL MARTIN MOLIN JACINTO CARABALLO PEREZ JUAN IGNACIO ROMERO PEREZ LUIS

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RUBIO RODRIGUEZ ANTONIO VERA RODRIGUEZ MERCEDES BENJUMEA VAYA FRANCISCO GARCIA BELLO CARLOS GUIJARRO GOMEZ OCTAVIO VALLELLANO GUTIERREZ JUAN MANUEL MARTIN MORO JOSE MARIA REALES REGIDOR JESUS DOMINGUEZ GUILLEN RAFAEL GRIOLO MORA FRANCISCA GOMEZ ROMERO JUAN CARMELO GUZMAN LOPEZ SERGIO SANCHEZ MEDRANO MANUEL DIEGO GARCIA CRUZADO FRANCISCO JAVIER RODRIGUEZ AGUIRRE CIPRIANO CASTELLANO PICON ANDRES MUIZ LAGARES ELENA JUAN ANTONIO CORONEL

Pablo Mateo Carrasco Martn, marido de la secretaria personal de confianza del Alcalde de Bonares, Maria Mercedes Garrido Bueno Pedro Manuel Garca Martn, cuado del hermano del Alcalde de Bonares. Juan Ignacio Caraballo Prez, sobrino de Ignacio Caraballo Romero, candidato N 1 listas electorales municipales 2007 (BOP N 83), de Chucena.

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Carlos Garca Bello es candidato n 5 por IU de HUELVA lista electoral Municipal 2003 y Candidato n 11 por IU 2007. Fue contratado por laVicepresidenta de Mancomunidad (IU). Este hombre apareca poco y trabajaba en Huelva, evidentemente, no para Mancomunidad. Octavio Guijarro Gmez colocado de la mano de Ivn Martnez Iglesias, ex parlamentario del PSOE de Huelva. Juan Manuel Vallellano Gutirrez, candidato n 9 por IU de Paymogo (Huelva) en la Lista Electoral 2007. Fue contratado por Vicepresidenta de Mancomunidad (IU). Rafael Domnguez Guilln, candidato n 4 Lista Electoral Municipal del PSOE en Moguer. No obtuvo mayora en Moguer y lo colocaron de Gerente en Mancomunidad, puesto de Direccin o Alto Cargo, puesto que no existe, no est creado y tampoco existe en los estatutos. Lo mantuvieron hasta el 31/12/2007 Francisca Griolo Mora, candidata n 5 en 2003 y candidata N 4 en 2007 en las Listas Electorales Municipales del PSOE en Moguer. Juan Carmelo Gmez Moreno, candidato N 7 del PSOE por Paterna en la Lista Electoral 2007 y Concejal Equipo de Gobierno. Sergio Guzmn Lpez, es amigo del Alcalde actual de Paterna. Manuel Diego Snchez Medrano, de IU, fue colocado por Luna Romero Reinoso, de IU, siendo vicepresidenta. Francisco Javier Garca Cruzado. Su mujer, Maria Pastora Reina Ros fue la Candidata n 6 por el PSOE Lista Electoral Municipales 2007 y es concejala. Elena Muiz Lagares, hija del candidato N 3 por el PSOE de Villarrasa y Concejal de Asuntos Sociales, Jose Mara Muiz Aparicio. Juan Antonio Coronel, ex concejal y miembro del equipo de Gobierno del PSOE en Bonares durante 20 aos.Dimiti y antes de la fusin de Mancomunidad de Aguas en Giahsa, fue contratado en la Mancomunidad.

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Espeluznante. Y aun nos quedara por examinar los Consorcios y otros entes. Resumiendo, es preciso tener presente que no nos referimos a puestos de libre designacin ni a dedismos salvajes, que los hay como hemos mostrado, sino que la penetracin socialista ha tenido lugar asimismo en los puestos incluidos en las Relaciones de Puestos de Trabajo normales, cuya provisin se efecta mediante concursos u oposiciones con tribunales constituidos al amparo de la legislacin vigente, una legislacin que favorece especialmente al PSOE y que, convenientemente relajada puede incluso servir de excusa. Por tanto, adems de nombrar a grupos cada vez ms amplios de personas de libre designacin en Ayuntamientos y Diputaciones, el PSOE ha podido mayoritaria y sistemticamente desde 1983 hacer que el personal colocado en Ayuntamientos y Diputaciones fuese afn o familiar o amigo del PSOE y sus militantes y dirigentes. Dicho de otro modo, el PSOE no quiso, a pesar de haber tenido la oportunidad, construir administraciones pblicas neutrales y profesionales al servicio de los ciudadanos y su pluralidad. Al contrario, parece que su deseo fue ocupar las administraciones pblicas de modo que el partidismo rigiese sus destinos. La hiptesis de la tela de araa adquiere, pues, sentido, significado y fundamento.

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"En otro cuarto no haba absolutamente nada. Ni muebles, ni colchn, ni una bombilla siquiera. Una enorme y elaborada tela de araa colgaba de un rincn del techo. Tres o cuatro moscas muertas haban cado en la trampa, pero sus cuerpos estaban tan disecados, apenas reducidos a ingrvidas motas de polvo, que supuse que la araa haba abandonado su tela para establecerse en otra parte."
Paul Auster, El libro de las ilusiones, 8

CAPTULO VI. LA LIBRE DESIGNACIN COMO MTODO DE OCUPACIN Muchos pueden creer que libre designacin es un sinnimo de a dedo. Y es cierto que lo es en lenguaje coloquial. Pero en el lenguaje administrativo de la funcin pblica, libre designacin un es un procedimiento de nombramiento de personal a dedo pero reglado. Lamentablemente lo que ocurre es que en las prcticas polticas usuales en Andaluca hasta los cocineros y los conserjes pueden ser objeto de la libre designacin.1 En estricto sentido jurdico, la libre designacin es uno de los procedimientos legales, no arbitrarios o caprichosos, establecidos para la provisin de puestos de trabajo en el sector pblico. Como se establece en el artculo 20.1 b) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Funcin Pblica, Los puestos de trabajo adscritos a funcionarios se proveern de acuerdo con los siguientes procedimientos: Concurso o Libre designacin, pudiendo cubrirse por ste ltimo sistema aquellos puestos que se determinen en las relaciones de puestos de trabajo, en adelante RPT, en atencin a la naturaleza de sus funciones.2

Lo que llamamos popularmente a dedo quiere significar la prctica desgraciadamente habitual de colocar en los puestos de trabajo a personas afines, sean familiares, sean correligionarios o sean amigo, al margen de sus condiciones, cualidades y mritos. En el dedismo, expresin de significado ms extenso que nepotismo (que slo se refiere a familiares), no se respeta ningn principio democrtico ni igualdad, ni mrito, ni capacidad -, ni principio moral alguno. Como mximo, se usa la norma vigente para amparar, camuflar o justificar lo que no es otra cosa que capricho y arbitrariedad. 2 En ella se dice que Los puestos de trabajo adscritos a funcionarios se proveern de acuerdo con los siguientes procedimientos: Concurso o Libre designacin, pudiendo cubrirse por ste ltimo sistema aquellos puestos que se determinen en las relaciones de puestos de trabajo, en adelante RPT, en atencin a la naturaleza de sus funciones. Igualmente lo establece el artculo 25 de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de ordenacin de la Funcin Pblica de

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Sin embargo, entra dentro de la lgica poltica democrtica, que exige alternancia en los gobiernos, que haya puestos oficiales de mxima confianza, por ejemplo, una secretaria o secretario particular o un asesor o asesora u otros, que puedan ser libremente nombrados por el alto cargo correspondiente y que se van con l cuando el gobierno cambia. No tendra sentido, por ejemplo, que el ganador de unas elecciones en el nivel que consideremos tuviese que contar forzosamente con el personal de confianza del alcalde, director o presidente saliente. Esto es, como ya hemos anticipado, la libre designacin consiste en nombramientos a dedo, pero permitidos y cuantificados por la ley. Siempre ser el gobierno de que se trate el que decida quien ocupa la plaza de libre designacin3. Otra cosa es que dichas plazas sean excesivas o innecesarias. De hecho, como hemos indicado antes, Manuel Chaves, ex presidente de la Junta de Andaluca, dispona de dos cocineros de libre designacin en los puestos laborales de su departamento, la Presidencia de la Junta y as puede apreciarse en este documento4 que sigue:

la Junta de Andaluca. No obstante la claridad de estos artculos y su reglamentacin que ms adelante comentaremos en la prctica nos encontramos con situaciones en las que no se respeta esta normativa en alguno de sus aspectos. Ver el artculo doctrinal de Fernando Fernndez Muoz, en Noticias Jurdicas. 2006. 3 En nuestro ejemplo, ser el presidente socialista Grin quien decida qu cocineros ocuparn unas plazas que hasta fines de 2008 no haban sido cubiertas. 4 Adems, si uno se fija cuidadosamente, hay otras plazas de libre designacin igualmente asombrosas como 1 plaza tcnico mantenimiento y servicios Grupo II, 1 plaza jefe servicio tcnicos y mantenimiento Grupo III y 4 plazas de conductor Grupo V

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Su sucesor, Jos Antonio Grin, sigue disponiendo de dos plazas de cocineros de libre designacin en la nueva Relacin de Puestos de Trabajo de Presidencia de la Junta de Andaluca. Adems, Presidencia cuenta con un Jefe de Cocina grupo III y dos pinches grupo V.5 Naturalmente, es mucho suponer que la naturaleza de las funciones de un cocinero exija la libre designacin aunque haya quien desee considerar que el gusto culinario del presidente de la Junta
En la pgina 5 de la RPT de Presidencia aparecen dos plazas de cocinero grupo IV bajo la caracterizacin de SNL que, segn fuentes especializadas en Personal de la Junta de Andaluca, significa Segn ormativa Laboral. Este tipo de trabajadores laborales S L vienen a ser el equivalente de los Puestos de Libre Designacin o PLD de funcionarios y dems personal de la Funcin Pblica.
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determine tal gasto pblico y su libre eleccin. Adems del abuso y de la utilizacin desmedida, como es el caso de la Junta de Andaluca y del Partido Socialista que la gobierna, la libre designacin parece sobre todo un procedimiento desarrollado por el PSOE para asentar su poder en la Administracin. De hecho, el actual director de agencia EFE, en una crnica de El Pas, pudo escribir tempranamente, en 1987, lo siguiente: Desde 1984, cerca de 25.000 puestos de trabajo de la Administracin han sido cubiertos por este procedimiento. Tales datos refuerzan las denuncias genricas realizadas durante la campaa electoral sobre el amiguismo y la politizacin del funcionariado.6 No hay datos del mismo perodo en Andaluca aun cuando, de haberse procedido proporcionalmente a la poblacin, 5.000 puestos andaluces habran sido cubiertos por ese mtodo. Las principales anomalas detectadas en la libre designacin tienen que ver con a)Infraccin del procedimiento para el nombramiento. b)Realizacin de ms nombramientos de los efectivamente vacantes. c)Desprecio de las RPT7 en cuanto a grupo y nivel se refiere. d)Incumplimientos de la reserva de los puestos de trabajo a personal funcionario e)No desempear las funciones de personal eventual los puestos para los que han sido nombrados. A pesar de la Ley de la Funcin Pblica, la Junta trata de extender la libre designacin La ley de la Funcin Pblica estableci importantes limitaciones para que las administraciones implantasen la figura de la libre designacin en su relacin de puestos, limitaciones detalladas en la sentencia de la Seccin Primera de la Sala de lo Contencioso
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ALEX GRIJELMO - Madrid - 05/07/1987

Relaciones de Puestos de Trabajo

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Administrativo del TSJA en Granada. El sistema de libre designacin previsto en la ley difiere sustancialmente de un sistema de libre arbitrio, ya que su perfil viene delimitado por su carcter excepcional", precisa la sentencia fechada el 28 de abril de 2008. No es la nica limitacin. La libre designacin se aplica a un puesto determinado en atencin a la naturaleza de sus funciones y slo entran en tal grupo los puestos directivos de confianza, aade el fallo. Adems, los puestos de esta clase de especial responsabilidad estn incorporados a la relacin de puestos de trabajo, que deber incluir en todo caso la denominacin y caractersticas esenciales de los puestos y debe ser pblica. Igualmente, la legislacin andaluza reserva la libre designacin para puestos expresamente calificados de confianza o asesoramiento, con nivel de complemento de destino comprendidos entre 26 y 31 y, excepcionalmente, supuestos debidamente justificados para los puestos de nivel inferior al vrtice, recuerda la sentencia. La sentencia explica que, por muy amplia que pueda considerarse la potestad de la Administracin para decidir la forma de organizar su plantilla de funcionarios, "no puede olvidarse que la Junta "debi motivar convenientemente los cambios en la Relacin de Puestos de Trabajo. La obligacin de motivar se convierte en una exigencia per se y su falta debe sancionarse con la anulacin del decreto de la Junta", aclaraba el fallo. Pero a pesar de la Ley, la Junta intentaba tomar otros caminos. Por ello, la Justicia encontraba una y otra vez una voluntad decidida en la Junta de Andaluca de ampliar y facilitar la libre designacin que elude las pruebas de acceso en igualdad de condiciones y segn mrito y capacidad -, frente a las formas de contratacin segn concursos y oposiciones regladas. Uno de estos casos fue el de la Consejera de Medio Ambiente. En l y en otros puede comprobarse la extensin de prcticas irregulares en la Junta, en los Ayuntamientos y Diputaciones y, por sectores, en la sanidad, la educacin, en empresas pblicas, etc., que vulneran incluso los principios ms bsicos de la propia libre designacin.

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Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca Un caso ya seero fue el protagonizado por la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca, cuyo comportamiento fue descalificado por la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca en 2008.8 El TSJA dict una sentencia en la que censuraba que la Administracin andaluza pretendiera usar de forma generalizada los puestos de libre designacin para cubrir sus vacantes, a pesar de que se trata de un mecanismo extraordinario o excepcional. La Junta de Andaluca ya haba intentado en varias ocasiones modificar su normativa para suprimir los requisitos asociados a los puestos de libre designacin. Durante una negociacin con los sindicatos, los responsables de la Consejera de Justicia y Administracin Pblica exhibieron un borrador de decreto para suprimir "el nmero de aos de experiencia, la formacin y la titulacin de los puestos con modo de acceso por libre designacin en todas las consejeras y delegaciones provinciales de la Junta.9 La presin sindical del Sindicato Andaluz de Funcionarios de la Junta de Andaluca ha evitado que este decreto que iba a afectar a toda la funcin pblica de la Junta saliera adelante. Sin embargo, cada vez que se modifica la relacin de puestos de trabajo de alguna consejera, se suprimen los requisitos asociados a los puestos a dedo. A propsito de tal cuestin, los magistrados del TSJA anularon un decreto de la Consejera de Justicia y Administracin Pblica que modificaba la relacin de puestos de trabajo en la Consejera de Economa y Hacienda nica y exclusivamente para que determinados puestos se convirtieran en puestos de libre designacin. La sentencia dio la razn al Sindicato Andaluz de Funcionarios de la Junta de Andaluca (SAFJA), que plante un
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https://www.sindicatofuncionariosja.org/images/stories/documentos/TRIBUNALES/Sentencias/2008/sentencia_204_ plds.pdf . 9 De hecho, el Boletn Oficial de la Junta (BOJA) nmero 31 de febrero de 2007 daba cuenta de un decreto que firman el presidente de la Junta, Manuel Chaves, y la entonces consejera de Justicia y Administracin Pblica, Mara Jos Lpez, en el que se suprimen los requisitos para puestos a dedo. "Queda suprimida la experiencia, formacin y titulacin de los puestos de libre designacin adscritos a los Cuerpos Generales de la Administracin General de la Junta correspondientes a la Consejera de Educacin, dice literalmente el B0JA.

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recurso contra el decreto. En ese mismo ao, 2008, el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca volvi a echar para atrs el inters de la Junta en seguir extendiendo los puestos de libre designacin, conocidos popularmente como los "puestos a dedo". Ahora, anulaba un decreto que afectaba a 204 puestos de libre designacin en la Consejera de Medio Ambiente, a los que la Junta no exigi ningn requisito de titulacin, experiencia, ni formacin. Segn el PP, tal decreto obedeca al hecho de que en la Junta primaba el carn del PSOE en el acceso a la funcin pblica y anunci la exigencia de responsabilidades polticas y legales ante el hecho de que se pudiese estar cometiendo fraude de ley en dicho acceso. Ahora y de nuevo, al no exigir ningn requisito, la Junta poda haber colocado en esos 204 puestos de libre designacin a quien hubiera preferido en la Consejera de Medio Ambiente aunque careciera de experiencia o ignorara por completo la materia sobre la que iba a desempear sus tareas. Frente a esa forma de proceder de la Junta, la sentencia de la Seccin Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJA, con sede en Granada, adverta a la Junta de Andaluca que el sistema de libre designacin no equivale a un libre arbitrio para colocar a un trabajador o a otro en estos puestos. En esta sentencia fechada el 10 de noviembre de 2008, el TSJA dice que el sistema de la libre designacin difiere sustancialmente del sistema de libre arbitrio porque tiene carcter excepcional, ya que el mtodo normal de provisin es el concurso, en el que se valora el mrito y la antigedad del candidato. La libre designacin es tambin diferente al libre arbitrio porque slo entran en tal grupo los puestos directivos y de confianza que la ley relaciona, como secretarias de altos cargos y los de especial responsabilidad sealaron los magistrados. Y aade este prrafo acusador: A la luz de la doctrina y legislacin expuesta, se puede llegar a la conclusin de que la voluntad de Junta de Andaluca parece consistir, basndose en la potestad de autoorganizacin, en establecer como forma normal y

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generalizada de provisin de puestos de trabajo con nivel de complemento de destino 26 o superior, el de la libre designacin, entendiendo que, en todos los casos, nos encontramos ante supuestos de especial responsabilidad", certific la sentencia. Recientemente, el Tribunal Supremo ha fallado de nuevo contra la proliferacin de puestos de libre designacin en la Junta de Andaluca. Esta vez, el Alto Tribunal ha condenado en costas a la Administracin tras rechazar el recurso de casacin que interpuso contra una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca (TSJA) que declara nulo por no ser conforme a Derecho un decreto del Gobierno andaluz que modifica parcialmente la relacin de puestos de trabajo (RPT) en la Consejera de Medio Ambiente. La sentencia reprocha a la Junta que no motivara con claridad el sentido de estos puestos. Ha de exigirse un especial rigorismo en la motivacin de los actos discrecionales de la Administracin, como adjudicar puestos de libre designacin, destaca el fallo, que subraya cmo la Junta acude a frmulas genricas que no cubren la exigencia de una especfica motivacin , cuando no exige experiencia, formacin o titulacin a sus puestos a dedo. CSIF recurri este decreto porque suprima la experiencia, formacin concreta y titulacin especfica de los puestos de libre designacin . La Junta se libr de los requisitos asociados a los puestos a dedo, de manera que, al hacer un nombramiento de este tipo, no tuviera que respetar ninguna exigencia sobre la titulacin, antigedad u otros mritos, y poder elegir as a su candidato.10 El caso del Servicio Andaluz de Salud Igualmente, otra sentencia, esta vez de la Sala de lo ContenciosoAdministrativo de Granada del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, sealaba en su fundamentacin que aunque el sistema de libre designacin se puede utilizar para cubrir determinados cargos intermedios, debe en cada caso fundamentarse y motivarse de forma expresa por qu se utiliza ese sistema excepcional de provisin para ese determinado puesto.
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El Mundo Andaluca, 7-10-2011

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De esta forma, la Administracin no puede con carcter general y de forma genrica fijar este sistema de seleccin excepcional para toda una categora de puestos de trabajo, ms an, si se tiene en cuenta que ni en el expediente administrativo ni en la exposicin de motivos se justificaba de forma alguna tal medida. Por lo tanto, tal regulacin era considerada arbitraria, contraria al ordenamiento jurdico y vulneradora de los principios rectores de acceso a la funcin pblica. Ni siquiera se dio al registro la publicidad necesaria, sustrayndose con ello, la posibilidad de recurrir la calificacin como idnea de un determinado candidato y convirtindose de facto en un acto firme, lo que contravena expresamente la Ley 30/1984, de 2 de Agosto. En esta sentencia se desvelaba que el Servicio Andaluz de Salud designaba libremente a todos los cargos intermedios de la organizacin sanitaria, lo que implica un considerable poder fctico del partido del gobierno, el PSOE, en el primer servicio pblico andaluz de importancia y trascendencia. El Tribunal Supremo tambin ha detectado el afn libredesignador de la Junta de Andaluca11. La Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo confirm la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca y anul una orden de la Consejera de Sanidad de la Junta sobre provisin de cargos intermedios en centros asistenciales del Servicio Andaluz de Salud.12 Los magistrados del alto tribunal se ampararon en la argumentacin de que las libres designaciones no estaban justificadas ni motivadas. Incluso aclararon que era posible que los cargos intermedios se pudiesen proveer a dedo, pero siempre que la Administracin razonase por qu utilizaba dicha va para la cobertura de los puestos. La resolucin judicial recordaba que la provisin de plazas en la Administracin a travs del sistema de libre designacin "tiene carcter excepcional, incluso cuando se trata no de ingreso al servicio de la entidad pblica, sino de provisin de puestos entre quienes ya ostentan la condicin de funcionario". La excepcionalidad hace necesaria "una justificacin" atendiendo a la "naturaleza de las
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Ver Diario Mdico de mircoles, 25 de Febrero de 2009 Tribunal Supremo, Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Seccin 7, Sentencia de 24 Septiembre 2008, recurso 5231/2004

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funciones y a la especial responsabilidad que comporten", por lo que "no puede preverse tal sistema para la totalidad de puestos de trabajo correspondientes a cualquier cuerpo, escala, clase o categora de funcionarios de un departamento u organismo". Es decir, la orden de la consejera no afectaba a "puestos de trabajo individualizados, sino a toda una categora, la de los cargos intermedios", y la nica justificacin que se ofrece para motivar la libre designacin es "una vaga referencia a que es el [sistema] que mejor cumple con el objetivo prioritario de regular un procedimiento adecuado, gil y operativo que permita satisfacer las necesidades de gestin". Segn el Supremo, esta motivacin es "insuficiente como para justificar la excepcionalidad del sistema de provisin elegido". El cauce utilizado por la Consejera para cubrir dichos puestos era, pues, inadecuado aun cuando se hubiese previsto la creacin de una comisin de seleccin para "paliar la arbitrariedad mediante la valoracin de un currculo profesional, la memoria funcional y una entrevista". El Supremo le record a la Junta de Andaluca que "no puede inventar un nuevo sistema de provisin de puestos de trabajo". Ya en 2001 el propio Tribunal Supremo anul una orden de la consejera andaluza sobre designacin de cargos intermedios porque, estando vigente el sistema de concurso, el SAS opt por la libre designacin sin previa negociacin.13 El nmero de puestos de libre designacin en Andaluca Conocer estas cifras es casi imposible porque a los libredesignados de la Junta de Andaluca y todos sus organismos, empresas pblicas y fundaciones, habra que aadir los nombrados de ese modo en Ayuntamientos y Diputaciones, as como en las empresas pblicas vinculadas a estos Entes Locales.
En dicha sentencia se dice textualmente que estando vigente en la Comunidad Autnoma Andaluza el sistema de concurso para la designacin de Cargos Intermedios de las instituciones sanitarias, sistema debidamente negociado con los Sindicatos, la Orden de la Consejera de Salud de 17 Jul. 1992 sustituy dicho sistema por el de libre designacin (artculo 5), sin previa negociacin, apartndose del criterio anteriormente consensuado con las organizaciones sindicales que firmaron el pacto, como as fue efectivamente, por lo que tambin debemos ratificar este criterio. La consecuencia derivada de ello es que dicha Orden de 17 Jul. 1992, en lo referente al sistema de designacin de Cargos Intermedios, ha infringido lo establecido en el artculo 32, apartado g) de la Ley 9/1.987, redactado por Ley 7/1.990, que impone a la Administracin el deber de negociar los sistemas de provisin y promocin profesional de los funcionarios pblicos, por lo que debe ser declarada nula en este punto.
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Tomen nota de que si aceptamos como referencia el caso de los cargos intermedios del Servicio Andaluz de Salud, estaramos hablando de Jefaturas de Servicios, Jefaturas de Bloque de Enfermera, Coordinacin de Programas, Coordinacin y Direccin de Unidades Clnicas y Direccin de Centros de Salud, a lo que habra que aadir otros sin especificar contemplados por la Junta de Andaluca. Centenares, quizs miles de personas. Es ms, la libre designacin en la sanidad andaluza ha llegado incluso hasta los celadores. De hecho, en la sentencia de 18 septiembre de 2000, recurso 1940/1999 del Tribunal Supremo, Sala Cuarta, de lo Social, se trata el caso de un celador jefe de turno que fue nombrado por el procedimiento de libre designacin por la Direccin del Hospital Regional Carlos Haya de Mlaga , segn reconoce la propia Junta de Andaluca. Igualmente, estos puestos de libre designacin tienen presencia en el otro gran servicio pblico andaluz, la Educacin. De hecho, en 2002, el secretario del Sindicato Andaluz de Docentes Interinos (SADI) en Cdiz, Jos Ramn Dorado, anunci denuncia ante la Consejera de Educacin por un supuesto delito de prevaricacin contra directores de centros de secundaria andaluces a los que, con autorizacin de los inspectores y de la entonces delegada provincial de Educacin y hoy alcaldesa socialista de Jerez, Pilar Snchez, acusaban de contratar a dedo a unos 3.000 profesores. Segn Dorado, estos docentes haban sido contratados para plazas especficas de interinos sin la correspondiente convocatoria pblica.14 De hecho, en las Universidades andaluzas hay centenares de puestos de libre designacin.15 Es ms, es que la libre designacin en la educacin conlleva privilegios aparejados. Por ejemplo, la Resolucin de 12 de mayo de 2009 de la Delegacin Provincial de la Consejera de Educacin de la
El Pas, 27-11-2002 Por ejemplo, se denunci a la Universidad de Huelva en 2007 porque puestos catalogados en la relacin de puestos de trabajo como grupo A (funcionarios que han debido superar la oposicin de grupo A licenciados) ocupados por administrativos del grupo C; comisiones de servicio concedidas a personas que pasan de una unidad administrativa a otra con la mochila a cuestas; comisiones de servicio en unidades de volumen de trabajo inexistente; exclusividades que se compensan en horas de descanso adems de ser remuneradas; utilizacin de partidas de captulo 6 del Presupuesto para contratacin de personal (captulo 1 gastos de personal),entre otras cosas.
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Junta de Andaluca en Huelva resolva la convocatoria de comisiones de servicios por motivos de cargos electivos en corporaciones locales, salud familiar o por ser cnyuge o pareja de hecho de alto cargo de la administracin o de personal funcionario en puesto de libre designacin, del cuerpo de maestros, para el curso 2009/2010. Dicho de otro modo, un maestro o maestra que fuera pareja, de hecho o de derecho, de alguien nombrado para un puesto de libre designacin podra obtener el traslado por comisin de servicio saltndose todos los turnos vigentes.

Ayuntamientos y Diputaciones La libre designacin y su opacidad son enfermedades que infectan a todos los partidos polticos, pero dado que en Andaluca el PSOE domina las ocho diputaciones y ms de la mitad de los ayuntamientos, es natural deducir que es el PSOE el partido ms beneficiado por su desarrollo desmedido. Para que nos hagamos una idea de la dificultad de obtener nmeros razonables, digamos que el Ayuntamiento de Jerez, la novena ciudad de Andaluca, tena no hace mucho ms de veinte asesores de libre designacin slo en el entorno de la Alcalda sin contar sus organismos y empresas. De hecho, en 2003, el nmero de los cargos de confianza de los ayuntamientos de las capitales superaba al nmero de los concejales electos. En total, todos en conjunto tenan unas 270 personas en esta situacin16. Dado que desde 1983, el PSOE gobern en todas las capitales de provincia durante aos y la mayora de los ayuntamientos desde 1979, puede considerarse que fue y es el responsable principal de prcticas municipales que le interesaron y que ahora conducen a este resultado, sin que el PP ni los partidos menores, es de justicia decirlo, hayan corregido globalmente la situacin. De hecho, en 2003, el alcalde de Mlaga, el popular Francisco de la Torre, reconoca que cuenta con cerca de 60 asesores o cargos de
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EL PAS - Sevilla - 20/10/2003. En estos nmeros no estn sumados los asesores y personal de libre designacin de empresas pblicas y organismos municipales.

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confianza. Pero el rcord lo ostentaba el socialista Alfredo Snchez Monteseirn, alcalde de Sevilla, que dispona de 108 trabajadores como personal de confianza.17 El Ayuntamiento de Huelva tena contratados un total de 50 cargos de confianza. La alcalda del Ayuntamiento de Crdoba contaba con slo cinco personas en el captulo de puestos de confianza, segn constaba en los presupuestos de 2003. Tras las elecciones municipales de mayo de ese ao, se incluy a un asesor de prensa ms. En Almera exista una veintena de cargos de confianza. En las Diputaciones andaluzas, la situacin era parecida. Las ocho diputaciones provinciales andaluzas, de las que siete estaban gobernadas por el PSOE, empleaban en 2002 a 277 cargos de confianza18, una cifra que superaba asimismo al nmero de diputados que conforman las corporaciones provinciales (225). Pero no todas recurran a la contratacin de personal de confianza con la misma frecuencia. De las ocho diputaciones destaca el caso de Sevilla, gobernada por el PSOE desde 1979, que contaba con 91 cargos de confianza, que representaban el 32% de los contabilizados entre todas. 19 Cmo conocer el nmero de puestos de libre designacin en cada Ayuntamiento y en el sector pblico local? Parece una tarea
En Sevilla, respecto a las plazas asignadas a cada grupo, tanto el PSOE como el PP contaban en 2003 con 15 cada uno, mientras que el PA tenan siete e IU, cinco. Haba tambin 15 directores de rea, as como dos personas de confianza asignadas en cada uno de los seis distritos. Los dos organismos autnomos, la Gerencia de Urbansimo y el Instituto de Deportes, tenan 4 y 2 personas de confianza respectivamente. Adems, haba otras seis plazas en el servicio de atencin al ciudadano, dos en la oficina del Plan Estratgico, cuatro en el servicio de Parques, dos en la Bienal de Arte Flamenco y seis en el centro de prensa que coordina la comunicacin del gobierno municipal. Las retribuciones anuales del denominado "personal eventual de confianza y asesoramiento" oscilaba entre los 20.794,97 euros anuales consignados para tres plazas de secretaria y los 59.938,4 que cobran al ao los directores de rea. Ver El Pas, 20-10-2003. 18 Para ver su distribucin global, ver El Pas, 2-11-2002. Tampoco en este caso estn sumados los asesores y puestos de libre designacin de empresas pblicas y organismos dependientes de las Diputaciones. 19 La Diputacin de Sevilla, presidida entonces por el socialista Luis Navarrete, precisamente cuado de Alfredo Snchez Monteseirn, alcalde de Sevilla, era la que contaba con ms cargos de confianza de todas las instituciones provinciales. Los 91 plazas representaban el 32% de los 277 puestos de libre designacin que suman entre las ocho corporaciones provinciales. De los puestos de confianza de Sevilla, repartidos entre Presidencia, 10 reas de gobierno y cada uno de los cuatro grupos polticos, una docena tenan rango directivo, mientras que el resto se consideraba "personal eventual y de asesoramiento". Los directivos correspondan al jefe de gabinete del presidente, los directores de rea y el director de comunicacin y relaciones externas. De los restantes 79 puestos de asesoramiento el ms nutrido estaba destinado a Presidencia, que dispona de 12 cargos, mientras que las distintas reas de gobierno contaban con una cifra que oscilaba entre uno y cuatro asesores. Para los cuatro grupos polticos con presencia en el Pleno de la Diputacin se destinaron 37 personas de confianza, que se distribuyen entre PSOE (9), PP (9), PA (9) e IU (10). Es decir, de los 91 puestos, 63 iban a parar al PSOE y 28 a la oposicin. Las retribuciones brutas anuales del personal eventual y de asesoramiento oscilaban en 2002 entre los 51.915 euros de los asesores ejecutivos, coordinadores y jefes de rea y los 20.856 euros que cobran los auxiliares administrativos. Ver El Pas, Sevilla 02/11/2003.
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imposible a menos que hubiera la obligacin poltica y jurdica de consignarlos en un registro ad hoc. Si buceamos en el Buscador del Boletn Oficial de la Junta de Andaluca por libre designacin encontramos nada menos que 9.167 coincidencias expresas hasta el 2 de julio de 2009, fecha lmite de nuestra investigacin en este caso. Pongamos una serie de ejemplos para mostrar la extremada complejidad de dar nmeros acerca de la libre designacin en Andaluca, y, especialmente, en sus Ayuntamientos. En el ANUNCIO de 7 de junio de 2006, del Ayuntamiento de Carcabuey (Crdoba), de bases para la seleccin de un Polica Local, se expresa que tal puesto ser provisto por el sistema de libre designacin. Incluso los adjuntos a la Tesorera, que ya es muy grave, pueden ser objeto de la libre designacin como se demuestra en la Resolucin de 24 de mayo de 1995, de la Direccin General de Administracin Local y Justicia, por la que se clasifican los puestos de trabajo de Secretara, Vicesecretara, Intervencin, Viceintervencin, Tesorera y adjunto a la Tesorera del Ayuntamiento de Jerez de la Frontera (Cdiz), para su provisin por el sistema de libre designacin. Por poner otro ejemplo, los coordinadores de distrito del Ayuntamiento de Sevilla son puestos de libre designacin que recaen en militantes socialistas como M Jos Begines, concejal socialista en el Ayuntamiento de Brenes y coordinadora de actividades del distrito Este desde el 24 de febrero de 2006. El PSOE de Granada, en sus documentos oficiales, ha solicitado por escrito a los cargos polticos de la Junta de Andaluca que los puestos de libre designacin sean para "militantes o simpatizante declarados".

La libre designacin en la Junta de Andaluca

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Aunque igualmente difcil de contar, al menos en el caso de la Junta de Andaluca hay algunas referencias oficiales. En mayo de 2009, los funcionarios del Parlamento andaluz convocaron una huelga en contra del "uso abusivo" de la libre designacin y en defensa de "una funcin pblica parlamentaria especfica y del derecho de los trabajadores a la carrera profesional".20 Como puede apreciarse, la percepcin del abuso es un hecho cotidiano. Incluso si son liberados sindicalmente, quienes ostentan puestos de libre designacin pueden, en ocasiones, seguir cobrando como tales.21

Las primeras cifras: 2.889 libredesignados Aunque pueda parecer inslito por lo inesperado e inhabitual, fue la Junta de Andaluca la que dio, no hace mucho, unas cifras increbles sobre el personal de libre designacin en la administracin andaluza. Con el propsito evidente de rebajar el porcentaje de los designados a dedo mediante el procedimiento de la libre designacin, la hasta hace poco consejera de Justicia y Administracin Pblica de la Junta de Andaluca, Evangelina Naranjo, afirm que, en Andaluca, slo el 4,3 por ciento de los funcionarios de la Junta eran de libre designacin. Segn los datos aportados por la Consejera, la Junta tiene 2.889 cargos de libre designacin sobre 65.913 funcionarios de la Administracin. En esta cifra ni siquiera estaban contabilizados los cargos de confianza de la Administracin autonmica, personal que tiene un contrato de carcter eventual. El problema fue que estos datos no se correspondan con la realidad oficial, como vamos a tratar de demostrar. Como puede comprobarse, hay poco ms de 37.500 empleados, entre funcionarios y laborales, en la Junta de Andaluca y sus organismos. Recuerden este cuadro:

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Europa Press, 28-05-09 El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, con sede en Granada, admiti la reclamacin de un enfermero a quien se le dejaron de pagar las cuantas correspondientes a su puesto de libre designacin cuando fue nombrado para realizar tareas sindicales.

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Segn esta cifra, el porcentaje de funcionarios de libre designacin sera ya del 7,69 por ciento. Incluso si le aadiramos los funcionarios transferidos de la Administracin de Justicia, que son 8.270, el nmero total de funcionarios y laborales en la Junta sera de 48.560 y el porcentaje de los de libre designacin estara en torno al 6,5 por ciento. Pero es que la consejera se refiri meramente a "funcionarios" de la Junta. Los funcionarios de la Junta, no laborales e interinos, con plazas conseguidas "tericamente" por oposicin (no todos las han conseguido as), son aproximadamente, segn fuentes sindicales, 30.000 (incluyendo los funcionarios de Justicia en el lote). Otros, como la propia Junta, dan cifras menores: apenas 24.000, en cuyo caso el porcentaje de libredesignados subira por encima del 10 por ciento.22

Consecuentemente, la seora Consejera o desconoca el nmero de funcionarios reales de la Junta o intencionadamente estaba tratando
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Informe de la Junta sobre el impacto de gnero en los presupuestos de 2011

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de confundir a los ciudadanos rebajando el peso estadstico del personal de libre designacin. No es lo mismo, claro est, desde el punto de vista de la comunicacin poltico-emotiva, hablar de un 4 por ciento que de un 10 por ciento, ms difcil de digerir y justificar.

Chaves bate el rcord cifrando en 5.000 los libredesignados

Javier Arenas, presidente del PP de Andaluca, lanz una cifra de "libredesignados nombrados por el gobierno de Manuel Chaves: 4.000 personas. Naturalmente, tena que ser prudente ante la ausencia de datos fidedignos. En realidad, el propio Manuel Chaves los haba cifrado, en un debate parlamentario de 2006, en 5.000. Manuel Chaves, el 23 de noviembre de 2006, en un debate sobre la Ley de la Funcin Pblica con Concha Caballero, portavoz de IU-CALos Verdes que lo acus de clientelismo y enchufismo, se defendi aludiendo a que de los 250.000 empleados pblicos de Andaluca "slo" el 2 por ciento eran cargos de libre designacin. Como puede apreciarse, Chaves alude en este texto a los 250.000 empleados pblicos.

Posteriormente, en este otro, se refiere al 2 por ciento de la totalidad.

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Hagan la cuenta y le saldrn 5.000. Los listados de efectivos reales de la Junta de Andaluca

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La que antecede es la copia de una de las pginas de estos efectivos reales de la Junta de Andaluca, listados en los que aparecen los datos personales y la clase de puesto que ocupa cada trabajador. En estos listados, la libre designacin se menciona expresamente en el caso de los funcionarios, como puede comprobarse, y se caracteriza como SNL en el caso del personal laboral23. Pueden contarse y las hemos contado. Los resultados, tras examinar las casi 4.000 fichas de los listados de efectivos reales de 2008, son los siguientes: - Libre designacin expresamente considerados: 1.756
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Segn Normativa Laboral. Ver el cuadro que aparece en la pgina 3 de este captulo, donde estas siglas son visibles.

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- SNL, 518 - Altos cargos, 304 Por tanto, el total, salvo error u omisin es 2.578, una cifra cercana por debajo a la aportada por la ex consejera de Gobernacin si es que se refera exclusivamente a los listados de efectivos reales de la Junta de Andaluca. Conclusiones Como puede comprobarse, diferentes cifras. En realidad, de cunta gente estamos hablando en su conjunto? Como poco de decenas de miles, si incluimos a la Junta, a sus organismos, a sus empresas pblicas, a sus Fundaciones, a los Ayuntamientos, Diputaciones y sector pblico local, a la Sanidad, a las Universidades y a la Educacin. Pero nadie lo sabe y nosotros no hemos podido cuantificarlo totalmente. La investigacin slo puede poner de manifiesto la sospecha de que la cifra real debe ser inmensamente grande. De todos modos, hace falta un estudio riguroso que lo demuestre o, si se quiere, una Comisin de Investigacin del Parlamento de Andaluca que cifre adecuadamente, con un mtodo riguroso y con ayuda de la Cmara de Cuentas, el nmero de libredesignados que pululan en Andaluca. Admitidos ya por Manuel Chaves, 5.000, slo en la Junta de Andaluca, incluso El Pas comprendi que el nmero final deba ser escandaloso y prefiri dar por bueno, cosa habitual en l, el nmero de Chaves. Cont, eso s, a su modo, los mimbres de la polmica.24
La izquierdista (se refiere a Concha Caballero, portavoz de IU-CA) utiliz una cita del discurso de investidura como presidente de Manuel Chaves de 1994, en la que ya anuncia la ley de la funcin pblica, para resaltar el retraso que arrastra la norma, y los "vicios" y malos hbitos que se han instaurado en todo este tiempo de dilacin. Entre ellos, la externalizacin de los empleos (9.000, segn los sindicatos) y la proliferacin de las empresas pblicas y fundaciones, cuyos trabajadores estn fuera de la funcin pblica.
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Caballero tambin dijo que la mitad de las promociones internas estn sin resolver, se han solapado ms de 600 puestos de trabajo en las convocatorias 2003-2005, y se han creado en lo que va de legislatura 750 puestos de libre designacin. "Quiere decirme qu clase de carrera administrativa se puede hacer si en cada jefatura de servicio han colocado un puesto de libre designacin?", pregunt la portavoz, al tiempo que censur la falta de dilogo con los sindicatos y el que ni si quiera se cumpla con la subida salarial pactada porque faltan 100 millones de euros. El presidente justific la demora de la ley en el hecho de que el Congreso de los Diputados est tramitando una ley bsica, que como tal, es de obligado cumplimiento para las comunidades autnomas. "Qu sentido tiene hacer una ley en Andaluca cuando se prepara la estatal, que todo el mundo saba qu iba a cambiar?", dijo. Manuel Chaves se centr en la calidad de los servicios pblicos y el grado de satisfaccin de los ciudadanos, por ejemplo, en hospitales y centros de salud. Sobre la funcin pblica en s y los problemas de los funcionarios, seal que los puestos de libre designacin significan el 2%, una cifra que no consider en nada abusiva, y que la externalizacin de los servicios es en realidad "nfima". El Pas, 24-11-2006

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SEGUNDA PARTE: LA INTERVENCIN DEL PSOE EN LA VIDA ECONMICA Y SOCIAL ANDALUZA

Voy con frecuencia a un bar que usted visitaba mucho durante el invierno pasado. Nunca coincidimos. Es decir, s coincidimos una vez pero no me vio. lex me habl de usted. Me dijo que paraba en la Pensin Astor. Yo vivo muy cerca de all y conozco al dueo. No s cmo logr librarse de l. Cuando se cae en la telaraa que teje para tenerlo a uno a merced de sus trficos siniestros, es muy difcil escaparse. Usted lo ha conseguido? le pregunt, tratando a mi vez de sorprenderla.
Alvaro Mutis - Empresas y tribulaciones de Maqroll el Gaviero

Introduccin general Segn el Anuario del Grupo Joly del ao 2009, Andaluca tena, en trminos absolutos, el presupuesto ms voluminoso de las regiones espaolas, 29.000 millones de euros en 2007, seguida de cerca por Catalua, con 27 mil millones, y ya ms lejos Madrid, con 18 mil millones.1 En trminos relativos, mientras que en conjunto el gasto pblico medio de las comunidades autnomas ascendi al 15 por ciento de su PIB en 2007, el andaluz super el 20 por ciento. En estos trminos, slo Extremadura, Castilla la Mancha y Navarra sobrepasaban a Andaluca. Ambas cifras ponen de manifiesto un gran protagonismo de lo pblico en las regiones donde el PSOE ha gobernado ininterrumpidamente desde 1982 con excepcin de Navarra, donde, no se olvide, tambin gobern el PSOE desde 1984 a 1991 y desde

Para el ao 2012, el total del Presupuesto de la Junta de Andaluca asciende a 32.072,7 millones de euros.

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1995 a 1999.2 Segn los datos ms recientes y a pesar de la crisis, la tendencia se acentu puesto que segn el presupuesto de la Junta para 2011, 31.682,2 millones de euros, el porcentaje del mismo sobre el PIB ascendi a casi el 21 por ciento. Del presupuesto parten tres lneas de dominacin claves sobre la economa y la sociedad andaluzas instrumentadas por el PSOE: las subvenciones, las contrataciones pblicas y adjudicaciones y las empresas pblicas tanto en la Junta de Andaluca como en Ayuntamientos y Diputaciones.3 En una situacin tal que ms de uno de cada cinco euros que recorre las arterias econmicas de Andaluca es un euro de la Junta, la influencia del gobierno socialista es y ha de ser tremenda. Con las subvenciones se puede ayudar temporalmente al desarrollo de una economa andaluza eficiente y libre o se la puede condicionar sembrndola y penetrndola con empresas amigas facilitando que triunfen las empresas correligionarias o rendidas ante el poder socialista, al margen de toda eficiencia. Uno de estos ejemplos, tal vez el ms conocido ms no el nico ni siquiera el ms importante, es el PER, actual programa de fomento del empleo rural, entendido como gran subvencin, en cientos de pueblos rurales andaluces. Concebido inicialmente para aliviar las tensiones sociales en los campos andaluces y extremeos5, fue convertido luego en instrumento de dominacin poltica y social.
No siempre el color poltico tiene influencia sobre las prcticas de los partidos. En este captulo, por ejemplo, se puede comprobar cmo las empresas pblicas crecen a ritmo parecido en determinadas regiones gobernadas por el PP. Adems de su mayora en la Junta desde 1982, el PSOE gobierna desde 1979 en casi todas las Diputaciones, salvo breves perodos de tiempo en Almera y Mlaga. Aunque en 2011, gobernaba en 7 de las 8 y en casi 500 de los 770 ayuntamientos andaluces, el panorama ha cambiado esencialmente tras las elecciones de 2011, en las que el PP ha conquistado cinco de las ocho diputaciones y gobierna en las capitales y las principales ciudades andaluzas.
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Es posible que en otras Autonomas el comportamiento del Partido Popular u otros partidos como el PNV o CiU haya sido semejante en este o en otros aspectos de los que tratamos en este libro. No obstante, este es un libro sobre Andaluca y sobre lo que ha ocurrido en Andaluca, con una hiptesis sobre el porqu ha ocurrido. Y sobre todo, para impedir una nueva emigracin andaluza y extremea, ahora en plena democracia.

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Igualmente ocurre con las que se destinan a asociaciones ciudadanas. Con las contrataciones y adjudicaciones, se dinamiza la vida nacional y/o regional si son las mejores empresas las que acceden a los contratos del Estado y/o de las CC.AA para satisfacer necesidades o proyectos de inters general. Pero si la mayora de ellas carece de publicidad, concurrencia y limpieza, podra ocurrir lo mismo: el ascenso de los mediocres por su proximidad al poder poltico sin mejora de la eficiencia. Con las empresas pblicas pueden hacerse dos cosas. Una, creer seria y sinceramente en ellas por servir a objetivos pblicos. Los ms honestos socialistas creen que la justificacin para la creacin de estas compaas pblicas tiene como argumento de fondo una supuesta ganancia de eficiencia que se deriva del modelo estatal de gestin pblico. Esto es, se confunde lo pblico con lo Estatal o Autonmico. Se persiste en la creencia infundada de que lo pblico funciona mejor que lo privado o que beneficia ms a las mayoras, aunque no sea as de hecho.6 Las evidencias empricas no avalan esta tesis. Servicio pblico no quiere decir necesariamente gestin estatal, autonmica y/o municipal. En numerosas ocasiones, las empresas privadas pueden satisfacer tales intereses pblicos a menores precios y con mejor gestin La otra cosa que puede hacerse con las empresas pblicas, aun sabiendo que son habitualmente ineficaces, es utilizarlas como instrumento al servicio del poder poltico, que no del pblico.7
6

Por ejemplo, el transporte de viajeros por carretera en Espaa est casi totalmente en manos privadas y mantiene unos precios y calidades bien competitivos. Viajar en autobs de Madrid a Sevilla, ida y vuelta, cuesta poco ms de 30 euros, tarda seis horas y se realiza en confortables y modernos vehculos.

Mara Gmez Agustn, op. cit., pgina 453. Segn la autora, la eficiencia de una compaa, empresa o sociedad, no tiene a priori nada que ver con su adscripcin o no a una Administracin Pblica. Es ms, la creacin de una empresa pblica solo resulta razonable si: el objeto social de la nueva compaa no compite con actividades que desarrolla el sector privado, su actividad se rige por criterios de mercado y eficiencia, las operaciones de endeudamiento que llevan a cabo estos nuevos entes se adecuan temporalmente a los plazos de amortizacin de las inversiones que financian. Sin embargo, como se concluye en el mencionado Boletn de Cajamar citado a pie de pgina muchas de las empresas que se crean no cumplen ninguno de estos requisitos. En la prctica, la proliferacin de sociedades pblicas responde

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En 2008, Andaluca contaba con 269 entidades pblicas diversas. Vea este cuadro del Ministerio de Economa y Hacienda:

Slo dos aos despus, en enero de 2010, segn los datos del Inventario de Entes Dependientes de las Comunidades Autnomas8, haba ya 350 entes registrados en Andaluca, 81 ms: 149 consorcios, 97 sociedades mercantiles, 55 fundaciones, 16 organismos autnomos administrativos, 14 entes pblicos, diez universidades, cuatro entidades pblicas empresariales, una agencia, un ente de administracin general y tres institucionales sin nimo de lucro. En enero de 2011, slo un ao despus, eran 26 ms: 376 en total. Vea el nuevo cuadro de Hacienda:
a criterios ms ligados a la dinmica del proceso poltico que a la lgica econmica. Es ms, para no tener que aparecer ligados a subidas de impuestos, los gobiernos, todos ellos, prefieren soportar el endeudamiento de estas empresas, un proceso menos evidente a los ojos del electorado aunque con las mismas consecuencias desastrosas para sus bolsillos.
8

http://www.meh.es/esES/Estadistica%20e%20Informes/Informes%20y%20Memorias/Paginas/Sector%20publico%20Autonomico.aspx

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Por si fuera poco, segn la propia Junta de Andaluca, el nmero de empresas pblicas locales en 2009 era de 307.9 Junto a este poder, no se olvide, ha estado siempre el poder econmico-financiero emanado de las Cajas de Ahorros, cuyo dinero termin siendo gestionado mayoritariamente por el PSOE al poco tiempo de llegar al gobierno en Madrid y en Andaluca. Con este panorama de poder casi total disfrutado por el PSOE andaluz, es lgico que veamos ahora, casi como algo natural, que haya surgido una nueva casta de empresarios, administradores y ricos ligados esencialmente al capital pblico y al PSOE.

As se puede comprobar en el informe sobre empresas pblicas locales del Instituto de Andaluca de Estadstica y Cartografa. Con nombres y apellidos aparecen en esta direccin: http://www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/SectorPBD/spDirectorioEp.jsp Casi tan pavorosa como la andaluza es la situacin nacional: 500 entes pblicos ms en slo 2 aos.

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SEGUNDA PARTE LA INTERVENCIN EN LA VIDA ECONMICA Y SOCIAL ANDALUZA. INTRODUCCIN GENERAL.

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Estos tejieron lentamente en torno a l su telaraa, hasta que l, hipnotizado por sus movimientos, se convirti a su vez en una araa, en una metafsica.
Nietzsche, El Anticristo, XVII

CAPTULO VII. LAS SUBVENCIONES COMO PODER DE OCUPACIN Y CONTROL DE LA SOCIEDAD ANDALUZA Las subvenciones, como es bien sabido, son dinero del presupuesto pblico que va a parar a entidades pblicas o privadas, tericamente en igualdad de oportunidades y condiciones, con el fin de que desarrollen actividades acordes con el inters general del Estado, entendiendo por tal la combinacin de intereses de la Administracin General, las Comunidades Autnomas, los Ayuntamientos y Diputaciones, y los de los ciudadanos. Podemos decir, sin temor a equivocarnos que si, como dijo el ex alcalde de Jerez, Pedro Pacheco, la justicia es un cachondeo, en Andaluca las subvenciones son algo parecido, pero, adems, un cachondeo sectario y partidista. Para mostrar cmo este juicio no es el resultado de un capricho o prejuicio, ni de una yuxtaposicin azarosa de casos aislados sino la consecuencia de un modo de gestionar y de operar sistemticamente, acojmonos desde el principio a la autoridad de la Cmara de Cuentas, cuyos informes son aprobados por unanimidad, es decir, incluyendo el voto de los miembros propuestos por el PSOE como consejeros con asiento en ella. Tal vez otros gobiernos de otros partidos tambin incurran en subvenciones irregulares en otras regiones, pero el PSOE es el nico que ha gobernado en la Junta y en la mayora de Diputaciones y Ayuntamientos andaluces durante ms de un cuarto de siglo. Si hay algn partido en Andaluca con capacidad de impregnar duraderamente con el perfume general de la irregularidad, slo puede ser el Partido Socialista.

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La primera fiscalizacin: El Instituto Andaluz de la Mujer En la primera fiscalizacin de las subvenciones realizada en la nueva etapa de la Cmara de Cuentas, datada en 1996 y realizada sobre el Instituto Andaluz de la Mujer, se dice textualmente: 34. En un 60% de la muestra de Asociaciones, en las que se han revisado las facturas o documentos de gastos justificativos del importe de la subvencin, se detectan errores por cuanto que, mientras en unos casos no se hace distincin de la naturaleza (inversiones o gastos de funcionamiento) objeto de la subvencin, en otros justifican mayores importes de gastos de los previstos para un determinado objeto compensndolos con menores importes de los previstos para otro.
35. Aun cuando el sistema condiciona los futuros pagos, del 25% restante de las subvenciones, a la justificacin del 75% librado con anterioridad no existe un procedimiento que permita conocer si sus perceptores mantienen pendientes de justificar, con el resto de la administracin, otros libramientos como beneficiario de otra subvencin o bien por otra relacin de vinculacin

En las recomendaciones finales, la Cmara de Cuentas de Andaluca llega al extremo de aconsejar al Instituto Andaluz de la Mujer que se implante una carpeta para el archivo de cada expediente, en cuya cartula principal figurasen datos de identificacin y control (nmero de expediente, perceptor, lnea de subvencin aplicacin presupuestaria, ejercicio o convocatoria norma de regulacin y relacin de documentos en orden al trmite, documentacin contenida y observaciones), ello agilizara la operatividad de la utilizacin de documentos y mejorara el control de los expedientes y del archivo en general. O sea. Esto ocurra en 1996, es decir, 14 aos despus de la constitucin de la Junta de Andaluca. Qu puede haber pasado con los miles de millones de pesetas con que este Instituto ha favorecido a las asociaciones y entidades pblicas y privadas simpatizantes del PSOE desde 1982? No se sabe aunque puede imaginarse.

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Y lo que es peor. Qu destino pueden haber sufrido los miles de millones destinados a subvenciones por los sucesivos gobiernos socialistas desde 1982?

138 millones de euros para crear empleo y no se cre ninguno Uno de los ltimos informes de la Cmara de Cuentas sobre subvenciones es el relativo al seguimiento de las recomendaciones incluidas en el informe de fiscalizacin de las subvenciones a empresas privadas relativas al programa 62.a fomento de la industria 1995-1999 de este mismo ao. El trabajo auditor de la Cmara de Cuentas se centr en el perodo 2000-2006 y estuvo dirigido al programa de subvenciones a empresas privadas incluidas en el programa 62-A, Fomento de la Industria 1995-1999. Este trabajo fue sido aprobado por unanimidad, con los miembros del PSOE incluidos, en mes de mayo de 2008.
Es un informe demoledor que pone de manifiesto que la Junta haba gastado 138 millones de euros en un programa de empleo que no haba generado ni un solo puesto de trabajo conocido en la muestra seleccionada de las 83 empresas participantes.

Lo que dice la Cmara de Cuentas en dicho informe es lo siguiente: "No existe documentacin acreditativa sobre la contribucin de las subvenciones a la generacin de empleo inducido ni directo en los expedientes fiscalizados, si bien, en el conjunto de la lnea de ayuda de promocin y desarrollo industrial en los 62 proyectos, segn se especifica en el informe final de cierre, se han creado 679 empleos directos y 310 inducidos. En los expedientes fiscalizados no se ha creado ninguno." O sea, que la Junta dice que hubo empleos creados, casi 1.000, que sera en todo caso una cantidad muy inferior a los ms de 2.500 previstos, pero en la muestra de empresas que analiza la Cmara de Cuentas, no apareci ninguno. Ms de 138 millones de euros, 23.000 millones de las antiguas pesetas, distribuidos como subvencin entre 83 empresas, haban servido para obtener este resultado. Empleos comprobados, cero. Incluso de creer las cifras

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de la Junta, cada empleo generado habra costado nada menos que 23 millones de pesetas, 132.000 euros cada uno.

Expongamos a continuacin casi textualmente lo que dijo la Cmara de Cuentas sobre este escandaloso asunto, que es el seguimiento que hizo de un informe anterior en el que ya dio recomendaciones precisas para encauzar la marcha del programa: 1.-No es posible saber si se cumplen o no los objetivos de las subvenciones. "No es posible el clculo del grado de ejecucin y cumplimiento de las subvenciones, ya que sobre este programa presupuestario se aplican otras lneas de incentivos adems de las de promocin y desarrollo industrial." 2.-Hay empresas que obtienen ms subvenciones de las indicadas. "El expediente SE-31 Aeronaval de construcciones e instalaciones S.A. tiene adems una inversin subvencionable del grupo 4, por importe de 1.646.714,74 euros, cuyo porcentaje de subvencin segn el informe tcnico asciende al 48,86%. El importe de subvencin concedido en la resolucin fue del 25%." 3-La Junta no ha pagado las ayudas en los plazos previstos y eso puede haber perjudicado su utilizacin eficaz: "El gran diferimiento en el pago de las ayudas podra imposibilitar en algunos casos, sobre todo en el de empresas de menor dimensin, la realizacin de las inversiones proyectadas." 4.-Aunque la Junta debe resolver y notificar las resoluciones de las ayudas en seis meses, en la muestra de la Cmara de Cuentas, ha llegado a tardar hasta 46 meses en algunos casos. De las cinco empresas auditadas, slo cumpli el plazo legal en un caso. 5.-Aunque la generacin de empleo aparece como uno de los criterios de valoracin para evaluar las solicitudes, la consejera ha proporcionado un listado de las cantidades relativas tanto a la creacin como al mantenimiento del empleo en los expedientes tramitados. No obstante, no es posible totalizar los datos, ya que determinados beneficiarios son titulares de varios expedientes y por tanto los importes relativos de empleo se solapan, por lo que el sumatorio no muestra la generacin de empleo real.

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6.-Se ratifica la Cmara de Cuentas en que no es posible valorar la eficacia de este programa de subvenciones como ya dijo en su informe anterior. En el informe primero se dijo: "No es posible valorar, con base en las memorias y a los informes sobre la incidencia de la inversin, si se han cumplido los requisitos a considerar en la concesin de las subvenciones. Se recomienda definir objetivos estratgicos e indicadores adecuados para su medicin, que permitan evaluar el grado de eficacia alcanzado." Y en este se dice lo que sigue: "37. El programa 7.2.A Emprendedores y fomento empresarial, contempla unos objetivos, actividades e indicadores generales, no cuantificados y que dependen de factores externos, por lo que no es posible utilizar los instrumentos inherentes al presupuesto por programas para analizar la eficacia de la lnea de subvenciones analizada, como ya se indic en el informe relativo al programa 62.A Fomento de la industria."

Tras el escndalo, el Partido Popular solicit que fuera la Cmara de Cuentas la que fiscalizase esas ayudas para 2009 y el PSOE se neg a ello. Estos dos ejemplos bastaran para dar origen a una investigacin parlamentaria la judicial casi sera de oficio en una democracia normal -, sobre el funcionamiento de las subvenciones en Andaluca. Pero la inquietud poltica se acenta hasta el miedo y el horror cuando se repara en que desde 1979 a 1988 no hubo control alguno de la Cmara de Cuentas porque esta no exista.10 Recorrido histrico sobre la fiscalizacin de diversas subvenciones En la realizada por la Cmara de Cuentas sobre las subvenciones a los Museos de 2004 puede leerse: Relativas al proceso de concesin de subvenciones a los museos. 84. No queda documentalmente justificado el proceso seguido por la Direccin General de Museos en el examen y valoracin conjunta de
10

Una buena pregunta es por qu no fue la Cmara de Cuentas la primera institucin, o una de las primeras, puesta en marcha por los gobiernos socialistas.

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las solicitudes presentadas por los peticionarios de las subvenciones, as como los criterios tenidos en cuenta en la adjudicacin de las ayudas concedidas a los beneficiarios. Si atendemos a las subvenciones del Instituto Andaluz de la Juventud publicado por la Cmara de Cuentas en el ao 2000, los resultados son desalentadores. En sus conclusiones y recomendaciones, se denuncia que se han producido diversos incumplimientos de la normativa aplicable y que han dado lugar a deficiencias y retrasos en los procedimientos de tramitacin, justificacin, publicacin y pago de los expedientes de subvenciones pblicas: incumplimiento de plazos en relacin con la caducidad de los expedientes, no se han publicado en BOJA determinados Convenios suscritos con empresas pblicas, no aplicacin del Plan de Control de subvenciones, elevado porcentaje de pagos pendientes de justificar, financiacin mediante Transferencias Corrientes y de Capital de proyectos singularizados. Adems se subrayaba que los crditos destinados a la financiacin de proyectos de Entidades Locales y Universidades andaluzas, con naturaleza jurdica de subvenciones pblicas, han sido ejecutados utilizando la figura de Convenios de Colaboracin, incumpliendo los procedimientos seguidos por el propio Instituto para tramitar dicha financiacin los requisitos exigidos en el Ttulo VIII de la Ley General de la Hacienda Pblica. Por si fuera poco, se detectaron importantes debilidades que afectaban al archivo fsico de los expedientes, acceso y custodia de la documentacin y niveles de supervisin de los trabajos. Al no existir en los expedientes informes tcnicos de evaluacin de proyectos debidamente objetivados, no es posible conocer los criterios por los que se deniegan o aprueban las solicitudes, as como las cantidades concedidas a cada proyecto. Como puede comprenderse fcilmente, es nuestra hiptesis, la ausencia de objetividad y rigor en los criterios pudieron facilitar el sectarismo del que frecuentemente se ha acusado a la Junta de Andaluca y al PSOE.

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Y aade: En relacin a la razonabilidad del gasto, se considera bajo el porcentaje de presupuesto definitivo destinado a la concesin de subvenciones y ayudas para el fomento y promocin de iniciativas juveniles, 22% del gasto total del organismo, teniendo en cuenta el elevado nmero de asociaciones, corresponsales juveniles y entidades locales que anualmente presentan proyectos solicitando las ayudas convocadas as como los numerosos e importantes objetivos asignados al IAJ en su Ley de creacin. Como consecuencia de los resultados obtenidos, podemos concluir que el bajo porcentaje de cumplimiento del presupuesto est motivado, en gran parte, en las dilaciones de plazos transcurridos en todas las fases del procedimiento de concesin y tramitacin de subvenciones, calculndose un plazo de resolucin de un expediente de hasta 45 meses. La Cmara conclua diciendo que los beneficiarios incumplen con frecuencia los requisitos exigidos en las convocatorias de ayudas en relacin a la aplicacin de los fondos, detectndose casos en los que procede el reintegro de las ayudas concedidas. Ni la Intervencin delegada, ni el propio organismo ha realizado en los ltimos ejercicios actividades o gestiones tendentes al control de las subvenciones concedidas. En la inspeccin de subvenciones concedidas por la Junta de Andaluca a empresas privadas y a familias e instituciones sin fines de lucro (perceptores del segmento 0,6 a 1,8 m) en el ejercicio de 2003,11 se dice, entre otras muchsimas irregularidades, que en la Fundacin Alcal Innova, presidida por el alcalde socialista de Alcal de Guadaira, Antonio Gutirrez Limones, slo existen facturas justificativas por una cuanta total de 440,50 m, equivalente al 30% de la subvencin concedida. Solidaridad Internacional Andaluca, dirigida en la fecha de la inspeccin por otro socialista, Manuel Martnez Ocn y representada oficialmente por la bailaora y socialista Cristina Hoyos, present en su documentacin 2.284 justificantes de los que el 80 por ciento
En realidad, el total de las subvenciones tanto de gastos corrientes como de capital dirigidas a diversos organismos autnomos, empresas pblicas.etc ascendi en el ejercicio del que hablamos, 2004, a ms de 22.000 millones de euros, de los que slo 1.019,62 millones corresponden a empresas privadas e instituciones sin nimo de lucro. Ver el Informe completo de la Cmara en http://www.ccuentas.es/informes/Junta/Informes/JA-05-2005-DEF.pdf pgina 66.
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estaban escritos en kurdo. Ni los obispos se libran de este desbarajuste. Las subvenciones recibidas no se publicaron en el BOJA, cinco de ocho, y las inversiones efectuadas por el Obispado de Huelva fueron inferiores al importe de la subvencin, por lo que tendra que haberse devuelto dinero. En las subvenciones tomadas por la Fundacin Doana, Egmasa y otras en relacin con la gestin de los Parques Naturales, todos ellos penetrados hasta el tutano y casi en exclusiva por personas relacionadas con el Partido Socialista, la Cmara de Cuentas dice que no constan en los expedientes evidencia ni pistas de auditora que demuestren las pruebas, procedimientos e indagaciones realizadas para certificar de forma acreditativa que la subvencin ha sido aplicada a su finalidad. No hay informes de visita, fotografas, memorias justificativas, etc. En el caso de empresas y fundaciones, la Cmara subraya, por ejemplo, que subvenciones recibidas por empresas pesqueras como Astipesca SL no fueron aplicadas a los barcos porque stos no llegaron a funcionar.12 En el caso de Boliden, la famosa responsable del desastre de Aznalcllar, se le pagaron subvenciones cuando ya haba abandonado la actividad. 13 En el caso de Eads Construcciones Aeronuticas, la empresa no se comprometa a la creacin de empleo sino a su mantenimiento, lo cual no era subvencionable de iure. La Confederacin de Entidades para la Economa Social de Andaluca, controlada por el PSOE y la UGT, duplic el nmero oficial de alumnos en jornadas subvencionadas del curso Economa Social y Creacin de Riqueza, una de las infracciones establecidas en el artculo 112 de la Ley General de la Hacienda Pblica.
12

Ver Informe http://www.ccuentas.es/informes/Junta/Informes/JA-03-2003-DEF.pdf pg. 32

13

Idem. Pg. 33. En las pginas siguientes aparecen las menciones que se realizan en el caso de empresas y fundaciones.

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Curiosamente, no se haban efectuado inspecciones de las subvenciones seleccionadas de la Fundacin Faisem, donde trabaja, por ejemplo, la esposa de Manuel Pastrana, secretario general de UGT Andaluca y otros muchos socialistas, por parte de los distintos rganos de control hasta el Informe de 2003. Faisem se cre en 1993, diez aos antes. En el nico informe fiscalizador sobre las subvenciones a organizaciones sindicales y empresariales para formacin profesional ocupacional,14 se concluye que, por ejemplo, que uno de cada cuatro cursos impartidos por la CEA, UGT y CC.OO no cumple con las horas establecidas. Escandaloso es el caso de UGT donde el 41 por ciento de los cursos que imparte tienen menos horas de las concedidas y subvencionadas. Est en el cuadro siguiente:

Igualmente sorprenden los precios, altsimos, de la CEA y su nmero de cursos, muy bajo en relacin con UGT y CC.OO que, sin embargo, tienen una subvencin parecida. Este es otro cuadro:

En general, un rosario de irregularidades que denotan y permiten un importante grado de arbitrariedad. Precisamente cuando se
Del asunto de las subvenciones a organizaciones empresariales y sindicales nos ocuparemos en un captulo aparte, pero sirve lo dicho en este como aperitivo.
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combinan irregularidades con arbitrariedades es cuando los ciudadanos estn indefensos ante el poder poltico y se pliegan a sus dictados con el fin de obtener el dinero que necesitan. No hay normas decisivas ni formas compartidas. Hay capricho poltico, rgimen, despotismo, duro o blando, segn, pero despotismo en todo caso. Recientemente, nada menos que el delegado del gobierno andaluz en la provincia de Cdiz, Gabriel Almagro, perteneciente al famoso clan de Alcal fundado por Luis Pizarro, vicesecretario general del PSOE andaluz y su primo, el ya desaparecido, Alfonso Perales, lo explicaba con meridiana claridad en una mitin de las pasadas elecciones europeas. Hablaba de la alcaldesa comunista de la localidad gaditana Alcal del Valle a la que acusaba de decir pamplinas en un tono muy diferente del que usaba cuando iba a pedir a su delegacin, concepcin muy curiosa de qu es lo que hace un alcalde o alcaldesa cuando va a solicitar subvenciones, ayudas o proyectos a la Junta de Andaluca. Despus de explicarlo, Almagro confesaba lo siguiente: Se le ha dado una subvencin de 200.000 euros para arreglar un puente pero "lo que ella (la alcaldesa de Alcal del Valle) no sabe es que cuando me pide una cosa yo llamo despus a Toms Carnero (portavoz del PSOE en este Ayuntamiento y lder de la oposicin) y le pregunto: Toms, esto s o esto no?'". Dicho de otro modo, la concesin o no de una subvencin, ayuda o pueblo depende del inters del PSOE en ese pueblo, no de las necesidades sociales del municipio en cuestin. 15 Otras veces se subvenciona directamente a la asociacin o entidad deseada sin convocatoria pblica, lo cual favorece el partidismo y el clientelismo. En su informe sobre SUBVENCIONES CONCEDIDAS POR LA JUNTA DE ANDALUCA A EMPRESAS PRIVADAS Y A
15

Diario de Cdiz incluso tena esta confesin grabada en un vdeo que poda verse en esta direccin de Internet: http://www.diariodecadiz.es/article/provincia/449656/yo/llamo/portavoz/psoe/y/le/pregunto/esto/si/o/esto/no.html

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FAMILIAS E INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO. PERCEPTORES DEL SEGMENTO 0,1 A 0,3 M. 2006, la Cmara de Cuentas dice: En la prctica totalidad de los expedientes de subvenciones a los que es de aplicacin el art. 22.2 c) de la LGS se hace constar una razn o motivo que justifica la concesin directa. Sin embargo, no se hace constar en los expedientes si dicha razn o motivo dificulta la convocatoria pblica, como exige el art. 22.2 c) de la LGS, de aplicacin en Andaluca por su carcter bsico. ( 26 a 29)

Se insta a que en todo expediente de subvencin excepcional se acredite la dificultad o imposibilidad de realizar una convocatoria pblica. Se recomienda una revisin y unificacin en el marco legal relativo a las subvenciones de la Comunidad Autnoma de Andaluca que adapte su contenido a la ley y reglamento estatal en sus disposiciones de carcter bsico. Asimismo se recomienda la aprobacin de una ley subvenciones de mbito autonmico.

Los ltimos informes sobre subvenciones de la Cmara de Cuentas El ltimo se refiere al Instituto Andaluz de la Juventud16. A efectos de la fiscalizacin, se seleccionaron 100 expedientes, representativos de 69 beneficiarios. Esta muestra ascenda a 1.070.130,56, lo que representaba el 14% del gasto reconocido en los artculos presupuestarios que afectan a las subvenciones y ayudas pblicas. Pues bien. Para sealar slo algunas anomalas, en todas las Delegaciones Provinciales la concesin de las subvenciones que gestionan, se resuelve fuera del plazo previsto, presentando una demora media de 34 das para las ayudas a las entidades sin
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http://www.ccuentas.es/informes/Junta/Informes/OE-06-2009-DEF.pdf

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nimo de lucro y de 62 das para las subvenciones a las entidades locales. Adems, en 37 expedientes (un 38% de la muestra seleccionada) la documentacin justificativa se ha presentado fuera del plazo estipulado, presentando una demora media de 85 das. Por si fuera poco, en un 49% del total de los expedientes analizados, se ha incumplido una o varias de las obligaciones que, segn las rdenes de convocatorias, son exigibles a los beneficiarios. Estos incumplimientos son: - Expedientes que presentan desfases y, en determinados casos, falta de informacin de las actividades previstas en el proyecto y las finalmente ejecutadas - expedientes en los que la actividad que fundamenta la concesin de la subvencin se ejecuta fuera de los plazos establecidos y en otros que no han presentado la preceptiva ficha de evaluacin de impacto de gnero - en proyectos que presentan una falta de concordancia entre la informacin contenida en la memoria y los documentos que hayan servido de base para realizar la revisin de la justificacin econmica - en expedientes que se han considerado que la documentacin justificativa no acredita el cumplimiento objeto de la subvencin, bien porque las facturas presentaban anomalas o errores formales o, bien porque no ha sido posible vincular los justificantes presentados con los proyectos subvencionados, - en expedientes en los se incumple la obligacin de: incluir en la cuenta justificativa tres presupuestos que han de solicitar los beneficiarios cuando, en el supuesto de suministro de bienes de equipo, el importe del gasto subvencionable supere la cuanta de 12.000 Para rematar este caos, se han admitido facturas de las que

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ha sido imposible identificar el concepto, an cuando se establece que, en esos casos, las facturas deben ir precedidas de una declaracin firmada y sellada el secretario de la entidad beneficiaria en la que se exprese el servicio prestado o el material suministrado. Adems en un 15% de los expedientes analizados, el IAJ no ha empleado el mtodo previsto para controlar la concurrencia de subvenciones de validacin y estampillado de los justificantes de gastos. Por ltimo, no se exige a los beneficiarios que aporten el documento del pago material. Algunos ejemplos escandalosos que acentan la sospecha de parcialidad y partidismo El caso Paula Chaves En la denuncia formalizada por el Partido Popular de Andaluca sobre el comportamiento de Manuel Chaves Gonzlez, ex presidente de la Junta de Andaluca pero presidente de la misma en el momento de los hechos, se interesaba la iniciacin de un procedimiento sancionador. Los hechos en que se fundamenta dicha denuncia, posteriormente convertida en querella, eran los siguientes: Con fecha 11 de octubre de 2007, la entidad Minas de Aguas Teidas, S.A.U. present en la Agencia de Innovacin y Desarrollo de Andaluca IDEA, dependiente de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa, solicitud con nmero de registro 21541, interesando la concesin de un incentivo a fondo perdido para la construccin de un planta de tratamiento mineral. Con fecha 18 de octubre de 2007, la Agencia IDEA notific a Minas de Aguas Teidas, S.A.U. que el proyecto de inversin cumpla, en principio, las condiciones establecidas en la convocatoria para ser considerado incentivable. Con fecha 4 de noviembre de 2008, la Delegacin Provincial de Huelva de la Agencia IDEA formul a la Comisin de Valoracin la

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primera propuesta de incentivo a Minas de Aguas Teidas, S.A.U. por un importe de 6.931.78035 Euros. Con fecha 09 de diciembre de 2008, la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa dicta una nueva Orden, que entr en vigor el 18 de diciembre de 2008, por la que se establecan las bases reguladoras de un Programa de Incentivos para el Fomento de la Innovacin y el Desarrollo Empresarial en Andaluca y se efectuaba su convocatoria para los aos 2008 a 2013, derogando la hasta entonces vigente, de fecha 19 de abril de 2007. La tercera de las propuestas, y ltima que formul la Delegacin Provincial a la Comisin de Valoracin, elev la cifra del incentivo a 10.093.47270 Euros. Con fecha 13 de enero de 2009, el Consejo Rector de la Agencia IDEA, resolva conceder el incentivo a Minas de Aguas Teidas, S.A.U., por un importe de 10.093.472,70 Euros, resolucin que fue ratificada por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca de fecha 20 de enero de 2009, presidido por don Manuel Chaves Gonzlez . Nada de particular si no fuera porque Paula Chaves Iborra, hija de don Manuel Chaves Gonzlez, fue nombrada representante de la entidad Minas de Aguas Teidas, S.A.U., por escritura de apoderamiento de fecha 17 de octubre de 2008. Posteriormente, con fecha 14 de enero de 2009 los administradores mancomunados de Minas de Aguas Teidas, S.A.U. otorgaron una nueva escritura a favor de la hija de Manuel Chaves, por la que la apoderan de forma especial para que en nombre y representacin de la sociedad, y en la forma ms amplia y completa pueda ejercitar las facultades conferidas en el cuerpo de la escritura. Dicha escritura fue inscrita en el Registro Mercantil de Huelva el 4 de marzo de 2009. En consecuencia, en la fecha en la que el Consejo Rector de la Agencia IDEA resuelve aprobar el incentivo solicitado por Minas de Aguas Teidas, S.A.U., la seora Chaves Iborra figuraba y actuaba como apoderada de la misma, y en la fecha en la que la resolucin aprobatoria del incentivo es ratificada por el Consejo de Gobierno,

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presidido por su padre, 20 de enero de 2009, dicha seora continuaba siendo apoderada de la misma. Por tanto, Manuel Chaves Gonzlez, podra haber incurrido en la infraccin prevista en el artculo 7 de la Ley 3/2005, de 8 de Abril, de Incompatibilidades de Altos Cargos de la Administracin de la Junta de Andaluca y de Declaracin de Actividades, Bienes e Intereses de Altos Cargos y otros Cargos Pblicos, dado que no se inhibi de conocer de este asunto, al presidir el Consejo de Gobierno de 20 de enero de 2009, que aprob el mencionado incentivo a Minas de Aguas Teidas, S.A.U. El referido artculo 7 exige la concurrencia de cuatro elementos necesarios para que se produzca una situacin de incompatibilidad: dos de carcter subjetivo - una persona que ocupe un alto cargo de la Junta de Andaluca, por un lado, y por otro, una persona que sea director, asesor o administrador de una empresa, entidad o sociedad - y dos de carcter objetivo, a saber, que entre ambas personas se d la relacin de parentesco que el precepto seala familiar dentro del segundo grado civil- y que el alto cargo haya conocido del asunto que afecte a la empresa. Adems, los cuatro elementos han de coincidir en el tiempo. Pues bien, don Manuel Chaves Gonzlez era alto cargo de la Junta de Andaluca en las fechas en las que se aprob la concesin del incentivo, 13 de enero de 2009 y en la que dicha resolucin fue ratificada por el Consejo de Gobierno, presidido por l mismo. Por su parte, Paula Chaves Iborra, en las fechas referidas, era apoderada de la entidad a la que se concede la subvencin. De la relacin de parentesco, no caba duda, y tampoco exista duda que Manuel Chaves Gonzlez hubiera conocido de la subvencin concedida a la empresa apoderada y representada por su hija. Adems, todos los elementos necesarios coinciden en el tiempo. Chaves debi inhibirse en la sesin del Consejo de Gobierno donde se acord ratificar el acuerdo adoptado por el Consejo Rector de la Agencia de Innovacin y Desarrollo de Andaluca, atendiendo a la naturaleza de esta ratificacin, que no era un mero acto formal, sino necesario y constitutivo

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Respecto a las funciones y facultades que ostentaba Paula Chaves Iborra en la entidad subvencionada, segn el comunicado emitido por la empresa Minas de Aguas Teidas, S.A.U. el pasado da 27 de mayo de 2009 que se hizo pblico por diversos medios de comunicacin, figuran las siguientes: Doa Paula Chaves Iborra, es

empleada de MATSAU desde el 2 de julio de 2007, responsable del Departamento Jurdico, con facultades de representacin de la compaa, y entre sus funciones estn la gestin de contratos, el asesoramiento legal interno a todas las reas, la gestin y tramitacin de incentivos y ayudas y la representacin de la sociedad ante cualquier notaria, registro o Administracin Pblica
Por tanto, cabe considerar que la falta de inhibicin constituye una infraccin muy grave cuando se haya producido dao manifiesto a la Administracin de la Junta de Andaluca; y una infraccin grave en el resto de los casos. Al menos, y siempre a salvo de que se conozcan nuevos hechos, la infraccin de Manuel Chaves es, cuando menos, grave y pone en entredicho la objetividad del mecanismo de concesin de subvenciones de la Junta de Andaluca, entredicho que viene a alimentar las sospechas de favoritismo, sectarismo y parcialidad que hemos venido examinando. 17

El caso Ayuntamientos: castigo a los ayuntamientos del PP y premio a los del PSOE por parte de la Junta Que el gobierno socialista andaluz ha castigado a los municipios gobernados por el PP con la asfixia econmica de sus ayuntamientos haciendo que reciban menos dinero que el que les corresponde en funcin de su poblacin, es un hecho repetidamente denunciado por el Partido Popular. Tras las elecciones municipales de 2007, el PSOE gobernaba en municipios que representaban el 51,94% de la poblacin andaluza, y el PP lo haca sobre el 31,48% de los andaluces. Atendiendo a este criterio, que es un criterio estatutario de poblacin, las subvenciones que recibieron los Ayuntamientos de la Junta a travs de convenios en 2007 ascendieron a 493 millones de euros. De
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El caso est pendiente todava de que el Tribunal Supremo juzgue sobre el fondo de la cuestin. Hasta ahora, slo ha entrado en cuestiones de forma.

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ellos, y atendiendo a la poblacin, los municipios gobernados por el PP deberan haber recibido 155 millones, pero slo recibieron 71. Sin embargo, los gobernados por el PSOE, que deberan haber obtenido 253 millones, se embolsaron 331. Dicho de otra manera, el Partido Popular gobierna a travs de los ayuntamientos sobre el 31,48 por ciento de los andaluces y, sin embargo, slo recibi en 2007 el 14,40 por ciento del dinero que el gobierno andaluz destin a subvenciones a las corporaciones locales. Por el contrario, el PSOE gobierna a travs de los ayuntamientos sobre el 51,94 por ciento de la poblacin andaluza y recibi el 67,19 por ciento de dinero de estas subvenciones, con lo que el criterio de poblacin que defiende el Estatuto de Andaluca se incumpli una vez ms. Una discriminacin an ms fuerte sufren los ayuntamientos gobernados por el PP en relacin con las subvenciones a corporaciones locales para gastos corrientes. En este sentido, los consistorios populares recibieron en 2007 slo el 6,03 por ciento de estas subvenciones mientas los gobernados por el PSOE acapararon el 82,48 por ciento. El caso Vespino del Ayuntamiento de Sevilla No puede caber duda alguna de que el alcalde socialista de Sevilla, con fondos del Ayuntamiento, subvencion los gastos del "Vespino" e incluso los gastos de la transferencia de la motocicleta a Manuel Gmez Lobo, entonces presidente de la Federacin Provincial de Asociaciones de Vecinos Unidad. Luego, Gmez Lobo fue concejal y delegado de Va Pblica del gobierno socialista que dominaba y domina el Ayuntamiento de Sevilla, con la complicidad de Izquierda Unida.18 Es decir, que Monteseirn utiliz el dinero pblico para beneficiar a sus "tapados" al frente de las asociaciones de vecinos. El proceso es, en abstracto, as: 1.-Se sitan personas afines al PSOE en la presidencia de las Asociaciones de Vecinos pero se presentan aparentemente como
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Ver ABC del 8 de julio de 2006

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independientes o crticos. 2.-Desde el poder socialista, se les apoya con dinero y medios para que las dominen completamente. 3.-Cuando llegan las elecciones, los elegidos se vuelcan en apoyar al gobierno socialista y al PSOE y reciben su pago "poltico", "econmico" y en cargos. En este caso, Monteseirn aport una subvencin en 2001 y otra en 2002 a la Federacin de Vecinos que presida el despus concejal socialista, Manuel Gmez Lobo. La Federacin, entre sus facturas justificativas del dinero recibido, incluy las correspondientes al mantenimiento de una motocicleta tipo "Vespino", que era el vespino en el que Gmez Lobo iba de sede en sede, a reuniones y a esas cosas. Con el dinero del Ayuntamiento que le proporcion Monteseirn, Gmez Lobo hace lo siguiente: - se compra en Motosport Sevilla un casco "Demi set Ney " el 10 de diciembre de 2001(8.300 pesetas) - paga el aceite Elf para la moto(1.600 pesetas) - paga la propia transferencia del vespino cuando lo compra a "Andaluca de Motocicletas" en julio de ese ao(20.215 pesetas) -incluso le pagan un juego de bujas y cubiertas de neumticos. Y lo que es ms grande. El interventor del Ayuntamiento de Sevilla encontr justificado el pago de estas facturas. Cules eran, pues las relaciones entre Monteseirn y el presidente de la Asociacin de Vecinos? Pues las que siguen: - el que fue presidente, Manuel Gmez Lobo, fue despus concejal de Sevilla por el PSOE - el director del rea de Gmez Lobo en su concejala era Enrique Castao, su mano derecha en el Ayuntamiento y secretario de Organizacin de la agrupacin socialista de La Macarena (caso de las facturas falsas) - la esposa de Castao, trabajaba como abogada de la Federacin de Vecinos La Unidad. - el presidente de Federacin La Unidad que antecedi a Gmez Lobo, Juan Jos Conde, fue asesor del alcalde Monteseirn.

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-Tras l, asesor al alcalde el famoso ngel Cervera, responsable de la emisin de facturas falsas y perteneciente al "Clan Cervera" cuya dimensin y envergadura deviene del hecho de que dos de sus hermanos estn situados en el entorno inmediato del hoy vicepresidente tercero del gobierno de Espaa, Manuel Chaves - La mujer de Cervera, ngeles Nevado, militante del PSOE y trabajadora de la Diputacin de Sevilla(en la empresa pblica Sevilla Siglo XXI), fue presidenta de la Federacin tras Gmez Lobo y particip asimismo en subvenciones irregulares. Gmez Lobo perteneca al Consejo de Administracin de Lipasam, la sociedad para la limpieza pblica del Ayuntamiento de Sevilla, naturalmente deficitaria. Y un seor como este y un alcalde como Monteseirn dirigieron los destinos de la ciudad de Sevilla. Por si fuera poco, Gmez Lobo sufra acusaciones por facturas falsas en Jardinera y en la propia Federacin la Unidad como atestigu el Partido Popular. El concejal popular Ricardo Villena, al hilo de la informacin publicada en ABC sobre la irregularidad en una subvencin de 125.300 euros de Va Pblica - delegacin de la que era responsable Manuel Gmez Lobo (PSOE)- , que la concedi a la Comunidad de Propietarios de Pino Montano y con la que se pagaron las nminas de conserjes, una limpiadora y un administrativo pese a tratarse de una ayuda para mantenimiento de jardines -, precis que estos hechos vienen a confirmar lo que ya es una norma para el delegado Manuel Gmez Lobo, que es no actuar como concejal en beneficio de los ciudadanos sino slo mirando el posible beneficio para el PSOE. Resulta escandaloso, aadi, dar dinero a alguien que no se ajusta ni de lejos al perfil que se exige para recibir la subvencin. El edil del PP record que el delegado de Va Pblica -donde se incluye Parques y Jardines- elimin el cuerpo de voluntarios que se cre con el PP en el Gobierno municipal para el mantenimiento de jardines y zonas verdes. Hubo hasta 3.300 personas colaborando y l los quit a todos para luego contratar a 32 empleados por 480.000 euros, todos ellos, curiosamente, miembros del PSOE. Meti a familiares de la ejecutiva socialista -aadi Villenatericamente para cuidar jardines, aunque luego el propio Gmez

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Lobo y el mismsimo alcalde les decan que no haca falta que fueran a trabajar y que se dedicaran a sacar adelante sus estudios. Todo eso siendo ya delegado de Va Pblica, un puesto que ha usado para beneficiar al partido, a los amigos y a los familiares de gente del partido. Si a todo eso se le unen las facturas irregulares de Unidad, las subvenciones oscuras... pues se comprueba que se hace un uso de los fondos pblicos de manera personal y partidista, como ha ocurrido en este caso, en el que se da dinero a gente que no cumple el perfil que se requiere para recibirlo. Para qu ms comentarios? El caso del andaluz Bernat Soria Se pagan la fidelidad, la lealtad, los favores y el apoyo en las campaas electorales. Muchos de los beneficiados por las subvenciones del ex ministro Bernat Soria han cumplido adecuadamente con el PSOE en la campaa electoral de marzo de 2008. Pero claro estas subvenciones no se publicaron hasta dos das despus de las elecciones. Es el modo de funcionar del "rgimen" andaluz que Bernat Soria ha sabido captar con inteligencia y precisin y, ha exportado a Madrid. 19 La sociedad de medicina de familia Semfyc, a la que pertenecen altos cargos del Ministerio de Sanidad, fue la entidad que ms ha apoyado a Sanidad esta Legislatura, lo que entra dentro de lo lgico a tenor del dinero que recibe. El Ministerio esper hasta pasadas las elecciones generales del 9 de marzo de 2008 (dos das despus) para publicar en el Boletn Oficial del Estado la lista de entidades subvencionadas. Lo primero que destaca es que, de un presupuesto de alrededor de 2,5 millones de euros, casi 500.000 se los lleve la Sociedad Espaola de Medicina de Familia y Comunitaria (Semfyc). Se trata de la entidad que recibe ms dinero de las 48 que aparecen en la lista. En concreto, con sus 476.047 euros, recibi casi el doble de ayudas que la siguiente organizacin en el listado, Cruz Roja Espaola. Las subvenciones, tal y como las define el texto inserto en el BOE,
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No falta quien sospecha que este modo de operar es el modo habitual de actuar del PSOE sin distincin de regiones o nacionalidades.

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son ayudas econmicas a entidades sin fines de lucro de mbito estatal para la realizacin de programas especficos orientados al desarrollo de las estrategias de salud. Llama la atencin que la entidad que ms ayudas recibe sea tambin la que ms ha mostrado su apoyo al Ministerio durante toda la Legislatura. No slo fue una de las organizaciones que apoyaron a la ex ministra, Elena Salgado, en su fallida ley anti-alcohol, sino que tambin se ha posicionado a favor de la denominada prescripcin alternativa, el proyecto del Ministerio para que los enfermeros puedan autorizar ciertos frmacos. Lo ha hecho mientras que muchos de sus compaeros de profesin, empezando por la Organizacin Mdica Colegial, han mantenido la postura contraria. Por otra parte, se da la circunstancia de que alrededor de una decena de altos cargos del Ministerio de Sanidad pertenecen, han pertenecido o son simpatizantes de Semfyc. Adems, algunas de las organizaciones que tambin han recibido subvenciones tienen vnculos con esta sociedad de mdicos de familia. Es el caso de la Fundacin Irene Megas contra la Meningitis, que el ao pasado recibi 60.000 euros. Uno de los facultativos de su comit cientfico es miembro de Semfyc. El efecto Legans Pero, pese a ser la entidad ms subvencionada, Semfyc no es la nica. Otras asociaciones que han adquirido protagonismo durante los ltimos cuatro aos en el apoyo a las posiciones de Sanidad tambin aparecen en el listado. Aunque su subvencin es pequea 33.700 euros- destaca el caso de la Federacin de Asociaciones para la Defensa de la Sanidad Pblica (FASP), que ha hecho bandera de la causa de Luis Montes, el ex coordinador de Urgencias del Hospital Severo Ochoa de Legans, en Madrid, que fue imputado por presuntas sedaciones irregulares. El caso Severo Ochoa vuelve a asomarse a la lista con otra entidad: la Asociacin Espaola de Neuropsiquiatra. Esta entidad es la tercera en cuanto a la cantidad recibida, 202.500 euros. Se trata de la misma asociacin que presidi el neuropsiquiatra Manuel Desviat, otro de los firmes apoyos de Luis Montes, y su compaero en las ltimas movilizaciones que han tenido lugar en

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Legans. En el mismo captulo, destaca la subvencin a la Sociedad Espaola de Cuidados Paliativos. Otro de los puntos que llama la atencin es el gran volumen de subvenciones que reciben dos entidades relacionadas con la diabetes, el que fuera campo de investigacin del ahora ministro Bernat Soria. Una de ellas es la Fundacin Educatec, una organizacin radicada en Alicante (donde Soria desarroll gran parte de su carrera investigadora y docente), y dedicada a formar sobre la enfermedad. sta recibi 175.000 euros de Sanidad en 2007. La otra es la Federacin Espaola de Diabetes. En este caso, la subvencin es de 96.000 euros. Por otra parte, y pese a estar destinadas a financiar estrategias de salud, buena parte de las ayudas de Sanidad fueron a parar a grupos feministas y de familias. Es el caso de la Asociacin de Mujeres Separadas y Divorciadas, que est en la parte alta de la tabla con casi 89.000 euros de subvencin. Tambin la Federacin de Mujeres Progresistas, la Fundacin Mujeres y la Associaci Dones no Estandars estn entre las organizaciones subvencionadas. Asimismo, la Unin de Asociaciones Familiares, alternativa progresista a otras asociaciones familiares, recibi 85.000 euros. Para explicar la filosofa de esta entidad basta con leer la frase que abra en un momento su pgina web: Y si la nia de Rajoy fuera lesbiana?. Junto a estas asociaciones se tambin se encuentran otras que fomentan el parto natural o el parto en casa, algo que recuerda la estrategia de parto normal que propuso Bernat Soria hace unos meses. El caso del cejista Fran Perea Fran Perea, actor y cantante espaol, se llama verdaderamente Francisco Manuel Perea Bilbao (Paco Manuel le llamaban sus amigos). Tras un corto proceso de trabajos aqu y all, logr ser el Marcos de Los Serrano, papel que lo catapult a la fama en 2003 e impuls su carrera musical. En las elecciones de 2008, se le vio, con claridad , participar en la Plataforma de Apoyo a Zapatero, lo que, en verdad, no debe extraar a nadie.

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Fran Perea es hijo de Jos Joaqun Perea Rodrguez y Amparo Bilbao Guerrero, ambos pertenecientes al PSOE y, profesional y polticamente situados en la provincia de Mlaga. Su padre, Jos Joaqun Perea, que fue Responsable del Plan Andaluz de Educacin para Inmigracin en Mlaga, tiene nmina en la Junta de Andaluca como catedratico de Instituto20 y estaba en la plataforma de apoyo a ZP. Ya en en 2003 participaba en cursos21 de la Fundacin Cives, junto al ya famoso Victorino Mayoral, en los asuntos relacionados con la "ciudadana". De hecho Mayoral, diputado socialista promotor del Manifiesto realizado por el PSOE en diciembre de 2006 con el ttulo Constitucin, laicidad y Educacin para la Ciudadana, es el presidente de la Fundacin Cives. ABC denunci en septiembre de 200722 que el extremeo Victorino Mayoral simultaneaba su condicin de congresista con la presidencia de una ONG que contrataba con las distintas administraciones pblicas en materia educativa -l se integra la comisin de Educacin en la Cmara baja- y con la condicin de representante segn figura en el registro mercantil- de una editorial que publica textos para las escuelas. Segn el PP -y nadie lo ha desmentido-, Mayoral ha ocultado estas actividades al Congreso, lo cual no impide que el diputado extremeo, que se concedi a s mismo subvenciones en su poca de consejero de Educacin en Extremadura, sea todo un referente de los predicadores cvicos( palabra de Zarzalejos, entonces director de ABC y que ha sido demandado por ello por el mismo Victorino Mayoral). Pero es ms. Mayoral era asimismo presidente de la Liga Espaola de la Educacin y la Cultura Popular. Y en Mlaga, existe la Liga Malaguea de la Educacin y la Cultura Popular de la que ha sido presidente hasta 2005 el propio padre de Fran Perea, Jos Joaqun Perea.

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http://www.juntadeandalucia.es/averroes/~cepgr3/basedatos/cursos/ficha.php?codigo=081813CS001

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http://www.gloobal.net/iepala/gloobal/fichas/ficha.php?entidad=Actividades&id=571&opcion=descripcion#ficha_glo obal
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http://blogs.hoy.es/CIUDADANIA/2007/9/14/el-diputado-socialista-victorino-mayoral-uno-los-mayores

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Segn ABC23, la Junta de Andaluca ha concedido desde 2005 cerca de un milln y medio de euros (casi 250 millones de pesetas) a la Liga Malaguea de la Educacin y la Cultura Popular, dependiente de la Liga Espaola . No es de extraar po cuanto slo en un mes, enero de 2008, la Junta ha concedido a la Liga malaguea 140.000 euros, segn puede verse en el BOJA 19 de 28 de enero de 2008: Expediente: (DPMA)524-2007-00000163-1.Entidad: Liga Malaguea Educacin y Cultura Popular.Programa: Apoyo a la insercin sociolaboral de personas en riesgo de exclusin.Subvencin: 78.000,00 euros. Expediente: (DPMA)524-2007-00000 164-1.Entidad: Liga Malaguea Educacin y Cultura Popular.Programa: Habilidades sociales para la autoayuda.Subvencin: 7.718,39 euros. Expediente: (DPMA) 524-2007-00000165-1.Entidad: Liga Malaguea Educacin y Cultura Popular.Programa: Escuela de verano CEIP Miguel de Cervantes.Subvencin: 18.166,98 euros. Expediente: (DPMA) 524-2007-00000162-1.Entidad: Liga Malaguea Educacin y Cultura Popular.Programa: S. de asesoramiento jurdico y laboral para colectivos en riesgo de exclusin social, inmig. y empresar.Subvencin: 37.000,00 euros. Si contamos los ltimos cuatro meses, la cantidad asciende a 319.000 euros segn el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. Dicho de otro modo menos elegante, la Liga Malaguea de la Educacin y la Cultura Popular vive de la Junta de Andaluca para todo, hasta para el material fungible. Ver expediente AP.029, en el BOJA 243, de 12 de diciembre de 2007. La cosa, ya de por s gravsima, no para ah. Veamos ahora la figura de la madre de Fran Perea. La madre de este actor se llama Amparo Bilbao Guerrero y es, en el momento de redactar este captulo, Delegada de Igualdad y
http://www.abc.es/hemeroteca/historico-09-10-2007/abc/Nacional/un-cargo-de-la-junta-andaluza-concede-300000euros-a-la-ong-que-presidia-su-marido_1641096229591.html
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Bienestar Social de la Junta de Andaluca en Mlaga, a pesar de haber sido elegida concejal del Ayuntamiento de Mlaga, puesto al que renunci en 2007, tras las elecciones municipales. Segn parece, la Junta le pidi que siguiera en su puesto para estar atenta a la aplicacin de la Ley de Dependencia, aplicacin por la que su delegacin est en los tribunales.24 Pues bien, de las ayudas que concedi la Junta desde 2005 hasta el tercer trimestre de 2007, ms de 300.000 euros fueron firmados por Amparo Bilbao Guerrero, madre de Fran Perea y esposa de Jos Joaqun Perea Rodrguez, directivo de la Liga Espaola de Mayoral, patrono de la Fundacin Cives y ex presidente de la Liga Malaguea ya mencionada. La excusa aducida por la Delegacin que dirige Amparo Bilbao fue que las dos subvenciones la Liga Malaguea fueron hechas tras haber dejado el cargo el marido de la Delegada, pero la Liga Malaguea present su solicitud de subvenciones en 2005, cuando todava era presidente el seor Perea Rodrguez que, en cualquier caso, nunca ha dejado de estar vinculado a la Liga Nacional, la entidad matriz de la sucursal malaguea de la Liga. Pero un vistazo general a la familia nos muestra que hay otros miembros con nmina en la Junta o que han trabajado para la Liga Malaguea. Por ejemplo, una hermana de la madre, Rosa Bilbao Guerrero, ta de Fran Perea, introduce en su currculum diversos trabajos realizados para la Liga Malaguea de la Educacin y la Cultura Popular, en 1997-99 y en 2006. Alfonso Mara Bilbao Guerrero tiene nmina en la Junta de Andaluca, en la Universidad de Granada, seccin Educacin Fsica. Otra hermana, larga familia, Concepcin Bilbao Guerrero, fue nombrada profesora titular de la Escuela Universitaria de la Universidad de Mlaga en el Area de Conocimiento de Enfermera, adscrita al Departamento de Enfermera.
http://www.europapress.es/00279/20080213154459/malaga-tribunales-fiscalia-tsja-no-pide-responsabilidadesjunta-retrasos-ley-dependencia.html
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Otra ms, Milagros, aparece como miembro de un tribunal en unas pruebas de Educacin Especial de la Junta de Andaluca en un Instituto de Mlaga, lo que nos hace suponer que tambin tiene nmina en la Junta de Andaluca.

El caso del gimnasio milagroso Naturalmente, es un milagro que a un pueblo andaluz de 50 habitantes le concedan una subvencin de 95.000 euros para hacer un gimnasio. Ms milagroso an si cabe es el caso ya que un pueblo cercano tiene ms habitantes y otro gimnasio. Se supo en 2008. La Junta de Andaluca subvencionaba con 95.442 euros la construccin y equipamiento de un gimnasio municipal para los 50 habitantes que residen en Cumbres de Enmedio, el municipio andaluz con menos poblacin. La luz se hizo cuando www.porandalucialibre.es aport a la noticia de El Mundo que el ya famoso Antonio Jos Chaves, hermano del presidente Manuel Chaves e implicado en el escndalo de Climo Cubiertas, SA, tena un negocio de casas rurales en dicha poblacin de la que la familia de los Chaves es oriunda. La subvencin parte de la Consejera de Turismo y Deportes, la misma que estuvo implicada en las subvenciones a Climo Cubiertas, SA y en la que trabajaba el hermano de Antonio Jos y de Manuel, Leonardo Chaves, que desempea el cargo de Director General de Infraestructuras y Tecnologa Deportivas. Segn refleja el numero 229 del Boletn Oficial de la Junta de Andalucia (BOJA), con fecha 21 de noviembre de 2007, la Consejera de Turismo, Comercio y Deporte dio luz verde a la concesin de dicha cantidad para la infraestructura, cifra que se divide en 86.429 para la propia edificacin de las instalaciones y en 9.111.3 euros para su equipamiento. El presupuesto global de la ejecucin asciende a 99.991 euros de manera que la subvencin concedida al Ayuntamiento de Cumbres de Enmedio como peticionario supone el 95,4 por ciento del total.

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Este es el documento:

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Pues bien, Antonio Jos Chaves, cuyo nombre salt a la escandalera pblica con motivo del caso Climo Cubiertas, SA, caso que an colea*, apareca como propietario, junto con su compaera Olga Mercedes Mndez Valencia, en dos casas de Cumbres de Enmedio, una en la calle Real y otra en la calle Rbida. Pero adems, Antonio Chaves figuraba como administrador de la empresa Las Casas de Cumbres de Enmedio, SL. La sociedad tena sede en la casa de Muro de los Navarros, que comparta con su compaera y sus hijos, y tena por objeto la actividad inmobiliaria. De hecho, en su publicidad en Internet la sociedad venda dos inmuebles restaurados en Cumbres de En medio.

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Pues, tras la subvencin para el gimnasio , ya podan incluir gimnasio municipal en su oferta.

(La ilustracin es una irona grfica aparecida en www.porandalucialibre.es ). En la sociedad adems del propio Antonio Jos Chaves, consta Maria di Pietragiocomo. En la sociedad tambin apareca la hermana de su esposa, Mara Teresa Mndez Valencia, como puede comprobarse en la nota registral.25 Esta localidad de la Sierra de Huelva, Cumbres de Enmedio, se encuentra situada a 8 kilmetros de Cumbres de San Bartolom, municipio con una poblacin diez veces superior y que tendr otro gimnasio a cuenta de la Junta. Segn refleja el BOJA tambin con fecha del 21 de noviembre del pasado ao la Administracin subvencionar con 94.981 euros dicha dotacin deportiva donde los 50 vecinos de Cumbres de Enmedio podran llegar desde su pueblo en apenas 6 minutos.

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Inscripcin nmero 2

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La cuestin se volvi incluso divertida cuando el propio alcalde de Cumbres de Enmedio, el socialista Eulogio Pez, dijo no tener como una prioridad para su pueblo la construccin de este gimnasio. Quin lo solicit entonces, se puede preguntar con coherencia cualquier pasmado por su declaracin? Desde luego, Pez, no se refiri a dichas instalaciones deportivas pero s reclam la puesta en marcha de un polgono industrial (recuerden que son 50 vecinos) cuya edificacin ya est aprobada aunque llevaba ms de diez aos paralizada, y a la construccin de 21 viviendas de proteccin oficial para facilitar la expansin demogrfica del municipio. Segn la ltima revisin del Padrn realizada por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), esta localidad cuenta con una decena menos de habitantes que hace diez aos. Nadie sabe cmo va a ayudar a la recuperacin del censo la construccin del gimnasio, que disfrutarn sus 28 vecinos y 22 vecinas (de qu edad?). Eso s, el ndice de dependencia26 de Cumbres de Enmedio es del 91,30 por ciento, segn los datos barajados por el Observatorio Local de Empleo de la Universidad de Huelva. Los abuelos paternos de Manuel Chaves son originarios de dicho municipio. En junio de 2004, Chaves visit Cumbres de Enmedio para inaugurar el nuevo Ayuntamiento de la localidad y prometer de nuevo el parque industrial que siguen esperando. Como es bien sabido, Manuel Chaves es un gran aficionado al gimnasio donde pasaba cuando era presidente de la Junta andaluza, segn sus prximos, una hora o ms todos los das. Ser por eso que este gimnasio se ha impuesto a otras tareas ms urgentes y necesarias. Ah, y que no se olvide que la suerte existe. O las coincidencias. O el trfico de coincidencias. O la combinacin de suerte y coincidencias. Ahora, con el dinero del Plan estatal contra la crisis, el alcalde socialista de Cumbres de Enmedio, Eulogio Pez, piensa arreglar una ruta rural que, miren por dnde, viene como anillo al dedo al negocio de casas rurales.
El ndice de dependencia expresa la carga que para la poblacin activa representa una fraccin o la totalidad de la poblacin inactiva.
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EL ESCANDALO DE LOS ERE, EL FONDO DE REPTILES Y AYUDAS EUROPEAS A FORMACIN: UNA GUA EL ORIGEN: El caso Mercasevilla, caso que comienza con la grabacin que hacen los dos empresarios valerosos de la coaccin a la que fueron sometidos por parte de algunos dirigentes socialistas, rectores de Mercasevilla y su Fundacin, que les piden 450.000 euros, ms o menos la mitad de la subvencin de 900.000 euros a la que tenan derecho procedente de la Consejera de Empleo de la Junta de Andaluca. La cinta magnetofnica de este caso llega a manos de la Junta de Andaluca, va Juan Gallo, de la Consejera de Presidencia ocupada entonces por Gaspar Zarras, y este lo comunica a sus superiores. EL INTENTO DE SILENCIAR EL CASO: En El Correo de Andaluca, diario propiedad de afines al PSOE y dominado por el PSOE, se dijo textualmente: "El caso de la empresa de mercados (Mercasevilla) afecta directamente a los dos socios de Gobierno (municipal de Sevilla, PSOE e IU) al igual que a la Junta de Andaluca. Ambos han dejado pasar casi dos meses y han tratado de evitar hacer pblico un escndalo de estas caractersticas." Fue el da 4 de febrero de 2009 cuando la Consejera de Empleo de la Junta remiti al Ayuntamiento de Sevilla unas grabaciones en las que se escuchaba una conversacin entre un empresario del restaurante La Raza de Sevilla y Fernando Mellet, ex director gerente de Mercasevilla, as como a otros, en el que el primero era extorsionado por el segundo a las claras. Escandalosamente, en un comunicado, la Consejera de Empleo explic que remiti el 13 de febrero a la fiscal jefe de la Audiencia de Sevilla material audiovisual que incluye la grabacin de una conversacin, facilitada por un empresario de Sevilla del sector de hostelera, y que contempla elementos que podran ser constitutivos de algn tipo de ilcito penal relacionado con el desarrollo del protocolo de colaboracin. Esto es, las cintas fueron remitidas a la Fiscala nueve das ms tarde que al Ayuntamiento gobernado por PSOE e IU, que preside Mercasevilla. No se hizo casi nada hasta que las denuncias del PP hicieron que la jueza Alaya se hiciera cargo del caso que, desde entonces, cobr un vuelo extraordinario.

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TRES CASOS EN UNO Y CRECIENDO: A) CASO MERCASEVILLA-LA RAZA: El primer caso es el ya mencionado y que fue el primero en saltar a la luz pblica. B) CASO MERCASEVILLA-SANDO: Posteriormente, a finales de julio de 2009 se supo que la primera constructora andaluza, Sando, tuvo que pagar ilegalmente 246.000 euros a Mercasevilla tras gestionar la compra de unos terrenos. Cont ABC que la jueza encargada del caso estaba empeada en conocer la adjudicacin fraudulenta a Sando del concurso pblico sobre el derecho de opcin de compra de los terrenos de Mercasevilla. La adjudicacin del derecho de opcin de compra se hizo, en favor de Sanma, perteneciente al grupo Sando, aunque, segn constaba en la investigacin del juzgado de instruccin nmero 6 de Sevilla, haba otra oferta econmica notablemente ms ventajosa, de la de la empresa NOGA. Segundo caso dentro del caso Mercasevilla. La juez finalmemnte abra diligencias aparte por la venta de un solar de la empresa a Sando en 2006 a pesar de no haber sido la mejor oferta. Este segundo caso dentro de Mercasevilla se afianzaba con la imputacin de dos delitos a Fernando Mellet y Jorge Piero, altos cargos de Mercasevilla: prevaricacin y maquinacin para alterar el precio de las cosas. Era el principio. C)CASO MERCASEVILLA ERES: Y tercero, el asunto de los Expedientes de Regulacin de Empleo. Todo comenz porque los ERE en Mercasevilla eran extraos. Cmo calificar si no al hecho de que tras dos EREs, la empresa segua con el mismo nmero de empleados y un milln ms en gasto de personal? En Mercasevilla hubo dos ERE, uno en 2003 y otro en 2007. El primero de los ERE propuso la extincin de 74 empleos se acogieron slo 48 trabajadores de los 184 que haba fijos, pero, segn las cuentas anuales, eran 167, una falta de concordancia entre Mercasevilla y Junta de Andaluca que firmaba el ERE que alguien debe explicar, deca ya el PP de Sevilla. Esa discordancia se repiti en el ERE de 2007, al que se haban acogido hasta la fecha unos 40 de los 63 cuyos contratos se propona extinguir del total de 176 empleados fijos que haba, segn el expediente que firm la Consejera de Empleo, pero las cuentas de ese ao reflejan que eran 159, lo que para el PP era ya "inaudito".

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Fue el principio. Mucho despus, ya en 2011, se descubrieron cinco "intrusos"(gente que se prejubilaba en una empresa sin haber trabajado nunca en ella o sin tener derecho a ello) en el ERE de Mercasevilla con un alto cargo del PSOE de Baeza entre ellos. El escndalo fue monumental. Posteriormente, aparecieron intrusos en otros ERE de otras empresas andaluzas y la propia Junta de Andaluca trat de ponerse al frente de la investigacin detectando ya a 37 intrusos27. Comenzaba as uno de los casos ms miserables de corrupcin de la democracia espaola con varios cargos socialistas implicados. LA JUEZA BRAVA: Mercedes Alaya, titular del Juzgado de Instruccin nmero 6 de Sevilla y procedente de los juzgados de instruccin donde se endureci. Su primera gran prueba de fuego fue el caso Real Betis Balompi donde estaba implicado el hasta entonces intocable e inenarrable Lopera, cuya defensa la calific de "loca". Posteriormente, tuvo que investigar la denuncia formulada por los empresarios del restaurante La Raza y sigui investigando la trama de los ERE cuando aparecieron las primeras irregularidades en el ERE de Mercasevilla a denuncia del PP y del PA. Luego ha tenido que seguir abriendo la investigacin ante la dimensin de los hechos, las empresas implicadas y los "intrusos" detectados. Ha recibido numerosas presiones, incluso peticiones de recusacin apoyadas por el PSOE, las defensas de los implicados socialistas y de la propia Fiscala. La recusacin se fundament, entre otros puntos, en que el marido de la juez haba auditado las cuentas de Mercasevilla en un perodo anterior al encausado. No sigui adelante la recusacin y la juez ha permanecido al frente de la instruccin del caso. LOS EMPRESARIOS VALEROSOS: Fueron los empresarios Pedro Snchez Cuerda y Jos Ignacio de Rojas, responsables del restaurante La Raza de Sevilla, situado en los aledaos de la Plaza de Espaa, los que denunciaron los hechos. Nada ms por esto merecera el agradecimiento eterno de los andaluces y espaoles de bien y una medalla de oro al valor cvico y a la transparencia. Los empresarios fueron citados a una
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En el momento de cerrar este captulo.

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reunin y grabaron las conversaciones que sostuvieron sobre su deseo de abrir una Escuela de Hostelera en unos terrenos de Mercasevilla. En ella unos ahora ex directivos de la entidad, Fernando Mellet y Daniel Ponce, les pidieron comisiones corruptas a cambio de de la subvencin otorgada por la Consejera de Empleo para la gestin de la escuela de Hostelera": 450.000 euros". Segn la Fiscala, los hechos podran ser constitutivos de un delito de cohecho, fraude de funcionario pblico, prevaricacin, adems de otros que no especific entonces. LA FISCALA ANTICORRUPCIN: No sabe, no contesta. Javier Arenas, presidente del PP, ha denunciado en reiteradas ocasiones la labor del Fiscal Conde Pumpido por el doble rasero que aplica a los casos, segn sean del PP o del PSOE- An hoy, la Fiscala Anticorrupcin que tanta prisa y diligencia puso en el caso Grtel por un importe de dinero infinitamente menor que el revelado en el caso Mercasevilla o los Eres derivados, no ha hecho acto de aparicin en Sevilla. LA FISCALA DE SEVILLA: Cuando tuvo conocimiento de la cinta grabada por los empresarios del restaurante La Raza, se movi como una tortuga hasta que el PP tom cartas en el asunto y lo denunci en el juzgado de guardia. De hecho, el 27 de abril, segn EFE, la Fiscala de Sevilla se inhibi de sus investigaciones a favor del juzgado de instruccin 6, el de Mercedes Alaya, a quien haba correspondido la denuncia del PP y del PA sobre la presunta peticin de comisiones ilegales por parte del ex presidente de Mercasevilla, Fernando Mellet, y el ex director adjunto de dicha empresa, Daniel Ponce. La fiscal Mara Jos Segarra tambin haba acordado ampliar la investigacin de la Polica Judicial a las subvenciones otorgadas en los ltimos cuatro aos a la Fundacin Mercasevilla por la Consejera de Empleo, a travs de la delegacin provincial que diriga Antonio Rivas, as como al resto de ayudas recibidas por la mencionada entidad. Pero el PP, por boca de Gonzlez Pons, critic a la fiscala que "las tuvo (las diligencias del caso) durante meses sin hacer absolutamente nada" hasta que se public la noticia, el PP present una denuncia y se inici un procedimiento judicial. LOS DETENIDOS

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- Fernando Mellet. Ex director General de Mercasevilla. Est en libertad con cargos por un delito de Estafa. El informe policial concluye que desde su llegada a Mercasevilla "se suceden las irregularidades de todo tipo". Un responsable de la empresa Vitalia Vida declar a la Polica que el entonces director de Mercasevilla se puso en contacto con el consultor de esta empresa en Sevilla dicindole que tenan que formalizar una pliza a favor de Antonio Garrido Santoyo porque se trataba de un "compromiso ineludible que tena Mercasevilla con l" y que este extremo haba sido comunicado incluso a la direccin general de Trabajo, que dio su "conformidad". Imputado en el caso de la extorsin y en el caso de los terrenos adjudicados a Sando. Cohecho, fraude, prevaricacin y alteracin del precio de las cosas - Antonio Garrido Santoyo. Ex miembro de la ejecutiva del PSOE de Baeza (Jan). En libertad con cargos. Prejubilado en el ERE MERCASEVILLA sin haber trabajado en la empresa. - Juan Lanzas. El "conseguidor" de diversos ERE. Ex alto cargo de UGT. Fue Secretario General de la Federacin de Alimentacin. Es beneficiario de al menos dos plizas de seguro, en una de las cuales la prima fue abonada por la Junta en el marco del ERE de Hytemasa -empresa para la que nunca trabaj-Receptor de 29,6 millones de pesetas 177.000 euros. - Patrocinio Sierra Garca. Esposa del dirigente de UGT de Jan Juan Lanzas, compareci ayer ante la Polica Judicial en Sevilla en calidad de detenida por su relacin con la presunta trama de cobro irregular de ERE de la firma malaguea Hitemasa antigua Intelhorce, a pesar de que nunca han trabajado en esta empresa. Segn documentos a los que ha tenido acceso ABC, en la relacin de beneficiarios de Hitemasa figura que se le asignan otros 29,5 millones de pesetas. En total, casi 60 millones de pesetas. - Mara de las Nieves Ruiz Prez. Prejubilada de Hitemasa. Percibi 109.203 euros. La Razn dice que es de UGT. - Mara Jos Martnez Elvira. Presunta perceptora de una prejubilacin irregular en la empresa Hitemasa, es la esposa de Luis Garca de los Reyes, alto cargo de la UGT de Jan durante aos, prejubilado ahora de Crnicas Molina y compaero de Manuel Pastrana, actual secretario general de UGT Andaluca, cuando fue

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secretario general de la FSP-UGT de Jan hasta 1995. Percibi 109.050 euros. - Francisco Jos Gonzlez Garcia. Ex empleado de la empresa intermediadora Vitalia-Vida. - Francisco Limn Romero. Socio en la empresa Hermes Consulting con Francisco Jos Gonzlez Garca. PERSONAJES IMPLICADOS EN LAS TRAMAS Extorsin y Sando - Daniel Ponce. Ex gerente de Mercasevilla. Acompaaba a Mellet en la negociacin con los empresarios de La Raza que lo grabaron cuando solicitaron la escuela de hostelera. Imputado por cohecho y fraude en el caso de la extorsin a los empresarios. - Regla Pereira, imputada por cohecho en el caso de la extorsin a los empresarios de la Raza. - Enrique Castao, imputado por el caso Sando, asesor del alcalde de Sevilla y del grupo municipal socialista. - Jorge Piero, vicesecretario del Consejo de Administracin de Mercasevilla, imputado en la trama de los terrenos de Sando. -Jos Luis Snchez Domnguez, propietario de Sando, imputado y donante de 250.000 euros a la Fundacin de Mercasevilla. -Luis Snchez Manzano, hijo del anterior y representante de Sando, imputado. -Mara Victoria Bustamante, Jos Antonio Ripolls y Emilia Barral, de Mercasevilla los dos primeros, y de Urbanismo de Sevilla la ltima, son imputados por su participacin en el caso Sando. -Gonzalo Crespo, ex concejal socialista, imputado en el caso de los terrenos. -Pilar Giraldo, que valid el pliego de la terna de empresas, imputada. -Manuel Marchena, ex gerente del Urbanismo de Sevilla, imputado, pendiente de declaracin.

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EREs - Francisco Javier Guerrero. Ex alto cargo que destap la existencia del "fondo de reptiles". La polica le atribuye un papel relevante en la presunta trama al ex director general de Trabajo Francisco Javier Guerrero, que comunic a la mediadora la autorizacin para incluir a Garrido Santoyo en el ERE a pesar que no se aportaron en ningn momento datos de la vida laboral, bases de cotizacin y otros necesarios para la confeccin de la denominada hoja de clculo con las cantidades que debera recibir. El ex alto cargo de la Junta es adems la persona que introdujo el "nuevo sistema" por el que las ayudas a empresas en crisis se tramitaban a travs del Instituto de Fomento de Andaluca (IFA) -que luego se transform en la Agencia de Innovacin y Desarrollo de Andaluca (IDEA)-, evitando "los controles y la fiscalizacin propia a los que deben estar sometidos los actos administrativos" y sin que las ayudas se publicaran en el BOJA, lo que constituye un "incumplimiento flagrante" de la ley General de la Hacienda Pblica de Andaluca. - Ismael Sierra Garca. La esposa de Lanzas es hermana de Ismael Sierra Garca, director de la empresa Maginae Solutions, que intermedi en el ERE de Mercasevilla de 2003, cobrando 63.800 euros por un informe que no aparece en la documentacin oficial de la empresa municipal sevillana. - Mara de los ngeles Sierra Garca. Hermana de las esposa de Juan Lanzas. Aparece en el ERE de Dhul. - Csar Braa. Ex gobernador civil de Cdiz, ya fallecido, con quien Lanzas haba entablado relacin cuando Braa dirigi la empresa jiennense Crnicas Molina. Lanzas era entonces secretario general del sector de alimentacin de la UGT, mientras que Braa fue nombrado director en un intento de reflotar la compaa, que acab cerrando. Ambos se prejubilaron en la empresa textil malaguea Hitemasa pese a que no haban trabajado ni un solo da en esta entidad. Braa recibi en este ERE una suma similar a la de Lanzas, algo superior a los 178.000 euros. - Carmen Fontela . Prejubilada ERE Ro Grande sin haber trabajado nunc a en la empresa.

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- Mara Jos Rosa. Ere Ro Grande. Una mujer cuya vida laboral aportada por la Seguridad Social slo contempla ocho meses de trabajo en esta empresa. Rosa entr en Ro Grande el 5 de enero de 2005 y sali el 8 de agosto de ese mismo ao. Ese dato sorprende a los investigadores. Pero hay otro que les incita a informar a la juez con todo detalle: Esta seora es contratada dos meses antes de cumplir la edad de jubilacin forzosa, pues cumplira los 65 aos el 23 de marzo de 2005, y sigue vigente su contrato laboral hasta pasados seis meses de su pase a la situacin de jubilado, Es decir, Ro Grande la contrata con 64 aos y diez meses de edad y prescinde de ella medio ao despus de rebasar la edad de jubilacin obligatoria. Por qu? La Polica arroja otro dato: Al ser incluida en la pliza suscrita con Vitalicio y pagada por la Junta de Andaluca percibira una cantidad cercana a los ciento cincuenta mil euros. - Rafael Rosendo, ex alcalde socialista de El Pedroso, prejubilado en Cydeplast. - Alejandro Milln, militante del PSOE en este municipio de la Sierra Norte de Sevilla, prejubilado en Graficromo. - Juan Rodrguez Cordobs, militante socialista y ex delegado de Asuntos Sociales en Sevilla, prejubilado en Calderinox. - Rafael Domnguez, citado en el atestado policial como negociador de dos EREs fraudulentos - Jos Antonio Garca Prieto, militante socialista de Camas fue uno de los intrusos que percibi fondos de los ERE fraudulentos en Andaluca. Y adems, don al PSOE sevillano la sede de Camas, lo que podra suponer un delito de financiacin irregular. Segn inform El Mundo, este socialista cobr durante varios aos como falso prejubilado en la empresa textil Intersur. La cantidad que pudo percibir entre 2003 y 2007 podra ascender a los 70.000 euros. Adems de esto, estn implicados tres consejeros, un nmero indeterminado de directores generales que tuvieron que ver con las ayudas, todos los responsables del IFA y de la Agencia IDEA que tuvieron decisin sobre los fondos y el servicio jurdico de la consejera de Empleo, como mnimo. INTRUSOS E INVESTIGACIONES JUNTA DE ANDALUCA

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El resultado de la investigacin de la Junta de Andaluca sobre los ERE que han recibido dinero pblico es el siguiente: Los datos que revel en comparencia parlamentaria, a peticin propia y de los tres grupos, el 10 de marzo de 2.011 el consejero de Empleo, Manuel Recio: Hay 5.563 trabajadores percibiendo plizas de prejubilacin a travs de 68 ERE; se han revisado 64 que afectan a 5.273; y se han hallado 146 irregularidades (intrusos) de dos tipos: 59 personas son intrusos (el 1,1%), es decir, personas que nunca han trabajado en las empresas beneficiadas por los ERE, y hay otras 87 que s han tenido vinculacin laboral, pero cuya situacin presenta algunas dudas para los 20 funcionarios que han realizado la investigacin. Hay que recordar que siendo Consejero de Economa y Hacienda Jos Antonio Grin el procedimiento por el que se concedan estas ayudas fue puesto en duda por la Intervencin General de Hacienda de la Junta en el ao 2005. As, la Intervencin General de Economa y Hacienda emiti varios informes, considerados por los cargos de la Junta como no vinculantes, manifestando su disconformidad con el procedimiento administrativo seguido. El instrumento elegido para conceder estas ayudas era la transferencia de financiacin a la explotacin. Esta se haca a travs de organismos autnomos como el Instituto de Fomento de Andaluca (IFA), que posteriormente se transform en la Agencia de Innovacin y Desarrollo de Andaluca (IDEA). Las otras dos vas posibles eran la subvencin excepcional o el de encargo de ejecucin. ERES FRAUDULENTOS(POR AHORA) La Junta ha enviado al juzgado de Instruccin 6 su investigacin interna iniciada para tratar de esclarecer en cuntos ERE se cometieron irregularidades. Las empresas afectadas son: - Graficromo, Saldauto, Calderinox, Cydeplast, Hytemasa, Springer, Arteferro Surcolor, SOS Cutara, Smurfit, Bonpunt, Germans, Cash Lepe. Bompunt. La de mayor nmero de intrusos en un ERE. Hasta doce personas podran cobrar las prejubilaciones irregularmente. Crnicas Molina. Empresa jiennense participada por la Junta de Andaluca. En la negociacin de ese ERE es donde se conocen Guerrero y Juan Lanzas, entonces sindicalista de la citada empresa. Hitemasa. Empresa malaguea en la que se incluyeron cinco falsos

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trabajadores para que cobrasen una prejubilacin. OTROS EREs - Minas de Riotinto SA se certific que todo el personal afectado ms de 400 trabajadores haba trabajado en la mina el tiempo necesario para alcanzar el coeficiente exigido y se certific que numeroso personal haba estado asignado a los puestos ms insalubres. El expediente de extincin de contratos de Minas de Riotinto supuso ms de 120 millones de euros a las administraciones. - Dhul investiga si existe alguna irregularidad en el Expediente de Regulacin de Empleo (ERE) que aprob en 2004 sobre 77 trabajadores y en el que contaron con el asesoramiento de Juan Lanzas, el dirigente de UGT de Jan detenido tras actuar como conseguidor en diversos ERE, especialmente el de Mercasevilla. EMPRESAS INTERMEDIARIAS Y ASEGURADORAS Uniter y Vitalia Vita. Son las dos correduras de seguros que se repartan en exclusividad el negocio de la trama. Implicadas hasta el tutano en las prejubilaciones falsas porque sin ellas no podra cometerse la irregularidad. Hermes Consulting. Empresa intermediaria de la que es socio Francisco Gonzlez. Esta sociedad le factur a Mercasevilla ms de 60.000 euros por informes que nunca se hicieron. ALTOS CARGOS IMPLICADOS Presidentes de la Junta. - Manuel Chaves Gonzlez. Con l en la presidencia de la Junta se inicia la trama de los ERE y que, adems, bajo su mandato de conceden la mayora de los ERE. Parece imposible que un presidente no se entere del destino de ms de 110.000 millones de pesetas (647 millones de euros) en sus presupuestos. - Jos Antonio Grin Martnez. Era Consejero de Economa y Hacienda cuando la Intervencin General emiti el famoso informe que pona en duda el procedimiento de las ayudas.

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Ese informe, que hizo pblico el PP en el Parlamento de Andaluca el 17 de marzo, lo emiti en otoo de 2006 el interventor general de Hacienda, Manuel Gmez, y en l se sealaban irregularidades y se mostraban objeciones a cmo haba gestionando la Agencia de Innovacin y Desarrollo de Andaluca (IDEA) en 2004 el fondo de ayuda a empresas en crisis de la Consejera de Empleo, cuyo uso fraudulento en EREs tramitados por la Junta de Andaluca investiga actualmente la Justicia. El interventor remiti ese informe a la viceconsejera de Economa, Carmen Martnez Aguayo, reclamando expresamente el traslado y conocimiento de su contenido al entonces consejero Grin. Consejeros: - Jos Antonio Viera. Consejero de Empleo de 2000 a 2004 y actual secretario general del PSOE en Sevilla. En 2001 ide y firm el convenio con el Instituto de Fomento de Andaluca (IFA) para modificar el sistema de ayudas a empresas en crisis. Es el supuesto idelogo del denominado fondo de reptiles que consiste en desviar del control fiscalizador e interventor las subvenciones que se concedan a empresas en crisis. El dinero que pasaba a ese fondo apareca oficialmente como dinero consignado a equilibrar las cuentas del Instituto de Fomento de Andaluca (IFA) luego transformado en IDEA, y, adems, sin que dichas ayudas se publicaran en el BOJA como mandata la Ley General de la Hacienda Pblica. Javier Guerrero, el exalto cargo que destap la existencia del "fondo de reptiles" trabaj con l. - Antonio Fernndez. Fue Presidente del IFA cuando se suscribi el Convenio con Empleo que cre el famoso fondo de reptiles. Consejero de Empleo desde 2004 a 2010. Est implicado en el caso en los dos cargos. Como Presidente del IFA, cuando se cre la irregularidad, y como consejero, ya que la mantuvo. Se incluy en un ERE irregular: el de la empresa Gonzlez Byass, en la que trabaj en tiempos muy pasados, y que, de forma extraordinaria, obtuvo el dinero de la subvencin antes de solicitarlo. - Manuel Recio. Era Presidente de IDEA mientras se mantena el fondo de reptiles. Consejero de Empleo desde 2010 cambia el sistema y elimina el fondo de reptiles. - Francisco Vallejo Serrano, consejero de Innnovacin, Ciencia y Empresas, responsable directo de la Agencia IDEA cuando esta

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reciba los fondos de Empleo para su conversin en fondos de reptiles. Vallejo fue destituido en 2009. - Martn Soler Mrquez, responsable del PSOE de Almera y sucesor de Vallejo en la Consejera, que sigui con el sistema. (Queda por ver si un sexto consejero, su sustituto en la consejera de Economa, Innovacin y Ciencia, Antonio vila Cano ha seguido admitiendo tal procedimiento un tiempo). Otros Altos Cargos. - Francisco Javier Guerrero. Exdirector General de Empleo de 1999 a 2008. Fue el que destap la existencia del famoso fondo de reptiles y el modus operandi de los mismos ante la polica. - Directivos del IFA e IDEA que tuvieron acceso al fondo de reptiles(Por determinar) - Alfredo Snchez Monteseirn. Actual Alcalde y presidente de Mercasevilla. Conoca las irregularidades en la empresa pblica, pero no destituy al director general, Fernando Mellet, que dimiti poco despus. Para eliminar informacin a la oposicin elimin al Partido Popular del Consejo de Administracin de Mercasevilla. - Antonio Rodrigo Torrjos. Famoso por la foto de la espectacular mariscada en Bruselas. Primer teniente de alcalde (IU) y vicepresidente de Mercasevilla. Se puso al lado de Mellet y lo defendi en la trama de Mercasevilla. LOS DINEROS La cifra dada por Guerrero ante la polica cifra el fondo de reptiles en 647 millones de euros tras analizar las transferencias al IFA e IDEA. La propia polica detecta que en el ao 2010 haba previsto una transferencia de 52 millones de euros que, finalmente, no fue realizada por la Consejera de Empleo, ya que haba saltado el escndalo de los ERES irregulares pagados con fondos pblicos. NUEVO ESCNDALO: AHORA FRAUDE MASIVO DE EMPRESAS EN LAS AYUDAS EUROPEAS AL EMPLEO.

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Las ayudas europeas al empleo y la formacin siempre han estado estrechamente controladas por el PSOE, a travs de la Junta. Ahora, el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca ha ordenado a la Guardia Civil que investigue un posible fraude masivo en la concesin de las ayudas de la Unin Europea (UE) al empleo en Andaluca, que han sido gestionadas por la Junta. Aunque an se est en los preliminares de la investigacin, se intuye que estamos ante un escndalo todava ms hiriente e importante que los de Mercasevilla y los ERE. Hace meses se investigaron en Cdiz presuntas irregularidades cometidas por sindicatos al gestionar cursos de formacin a trabajadores que estaban subvencionados por la UE. Esas pesquisas revelaron que en bastantes ocasiones las centrales sindicales cobraban pero no impartan los cursos comprometidos, aunque s expedan los correspondientes diplomas a los interesados. Diez miembros del Sindicato Independiente de Trabajadores fueron detenidos en una operacin contra el fraude en Cdiz por emitir ttulos de formacin a cambio de dinero. Los certificados eran concedidos por la escuela de salud pblica de Canarias. El juez envi a prisin al secretario general del SIT de Cdiz. Habra defraudado ms de un milln de euros. Usaban la tapadera de un sindicato, aunque sus miembros, segn la Guardia Civil, no realizaban actividad sindical alguna. Esta supuesta organizacin expeda certificados y diplomas sobre cursos de formacin no realizados. Previo pago de unos 80 euros como mnimo y una fotocopia de DNI se les daba a los solicitantes sus ttulos unos documentos que eran autorizados por diversos organismos oficiales y otras empresas delegadas. Ms tarde eran presentados por los alumnos, para concursos oposiciones o bolsas de contratacin, que ahora quedara en duda. Y ahora, las empresas En este contexto se detectaron indicios de que exista una segunda

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modalidad de fraude con las ayudas europeas en la que los beneficiados eran empresas de la provincia. Esas subvenciones eran gestionadas por la Junta de Andaluca dentro de sus programas de apoyo al empleo. Cuando una empresa se pona en contacto con el organismo correspondiente de la Junta para acogerse a los beneficios de la ayuda europea, contrataba a varias personas; a cambio, reciba la subvencin que estaba estipulada. Pero el empresario daba de alta a sus nuevos trabajadores en la Seguridad Social slo el tiempo estrictamente necesario para cobrar la ayuda. En ese momento, despeda a los nuevos empleados y obtena as un considerable beneficio. Pero la Junta de Andaluca no cruzaba sus datos con los de la Seguridad Social, de modo que no saba o no quera saber si aquellos empleos que deca crear eran reales o virtuales, de apenas unos das. Ante la certeza de que este tipo de subvenciones haban llegado no solo a Cdiz sino tambin al resto de provincias de la Comunidad, la Fiscala del TSJA orden a los fiscales provinciales, cuenta ABC, que abrieran sendas investigaciones para determinar si en sus demarcaciones se haban producido sucesos similares y, por tanto, nos encontrbamos ante lo que podra ser una trama perfectamente organizada, segn explicaron fuentes prximas al caso. Al frente del conjunto de la investigacin se situ a los especialistas de la Guardia Civil. De confirmarse, estaramos ante un escndalo de enormes proporciones econmicas, sociales y polticas. La investigacin puede alcanzar a centenares de empresas y a miles de trabajadores, quienes por motivos an no explicados, no denunciaron ni por s ni a travs de sus sindicatos, la situacin. En medio de este barullo corrupto, late la posibilidad de que haya cuajado una corte de intermediarios entre las empresas que se beneficiaban de las subvenciones y la Junta, que gestionaban los fondos de la Unin Europea, un modelo parecido al de los ERE.

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Segn las investigaciones, al menos ha existido una actuacin negligente por parte de la Junta de Andaluca. Las pesquisas en marcha no descartan actuaciones delictivas.

EUROPA SOPESA PONER FIN A LAS AYUDAS AL EMPLEO EN ANDALUCIA A CAUSA DEL FRAUDE GENERALIZADO.

Las cifras de empresas y dineros afectados por el fraude en las subvenciones de la Unin Europea (UE) para la creacin de puestos de trabajo. Segn El Pas, el dinero defraudado asciende a 24 millones de euros y las empresas a ms de 1.500 firmas de siete provincias que lo emplearon de manera irregular. Segn ABC, son 800 las empresas que han practicado el fraude en las ayudas al empleo y se investigan 6.000 casos ms. Los dineros podran llegar a 25 millones de euros. Hay una investigacin en marcha que dirigen la Fiscala del Tribunal Superior de la Junta de Andaluca y la Guardia Civil coordinaron la investigacin y van a intervenir la Fiscala del Tribunal de Cuentas, la consejera de Empleo y las fiscalas provinciales. Lo ms grave sin embargo es que el asunto ha llegado a la oficina antifraude de la Unin Europea, la OLAF, lo que podra significar la suspensin de las ayudas al empleo procedentes de Europa en Andaluca. Las 800 empresas investigadas hasta el momento han defraudado nada menos que 3 millones de euros. Esto es, el fraude detectado significa, como mnimo, el 30 por ciento del total de las subvenciones concedidas, segn ABC. La cantidad media defraudada por empresa ronda los 16.000 euros, pero el gran problema, segn el diario de PRISA, "es que el fraude estaba muy extendido entre las empresas andaluzas y esto puede repercutir en las futuras ayudas procedentes que conceda la UE a Andaluca." La incomprensible posicin del PSOE

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El consejero de Empleo, Manuel Recio, afirm que es "mentira" que la Junta no haya mantenido un control sobre la gestin de las ayudas al empleo. Si es cierto que Empleo ha realizado 7.000 inspecciones desde 2007, habr que examinar en qu consisten esas inspecciones por si tambin hay algn fraude o defecto en ellas. Como aade El Pas, "a tenor del fraude masivo detectado, las comprobaciones de los inspectores de Trabajo fueron claramente insuficientes. Adems, los agentes de la Guardia Civil cruzaron los datos sobre los trabajadores facilitados por las empresas con los de la Seguridad Social, una operacin que podran haber realizado los inspectores con relativa sencillez, segn fuentes del caso."

Tras el Consejo de Gobierno del 9 de marzo, la consejera de Presidencia, Mar Moreno, desminti rotundamente la existencia de ninguna clase de fraude generalizado en las bonificaciones a empresas y rechaz las acusaciones de falta de control por parte de la Junta. A su juicio, el PP, por hacer dao al Gobierno, comienza a estar daando seriamente la imagen de los empresarios y de los trabajadores andaluces. No ha habido ninguna clase de descontrol ni de fraude masivo, sino todo lo contrario, ha habido un control masivo y una actuacin diligente desde el minuto uno por parte de la Junta, sentenci la consejera y recogi Europa Press. La hoja de ruta La ayuda investigada consiste en que la UE aportaba el 80% del costo de convertir a un trabajador eventual en fijo y la Junta el 20% restante. Para recibir la ayuda los empresarios firmaban un compromiso que inclua mantener cuatro aos al trabajador en sus nminas, que es lo que no restaban las empresas implicadas. Esto es, cobraban las subvenciones y luego despedan a los trabajadores. A veces, a los quince das. Extraamente, la investigacin ha tardado en llegar a un Juez de Instruccin por lo que no se pudo interrogar a ninguno de los implicados. La investigacin se remonta al menos hasta 2008; es decir, un periodo de tiempo en el que era presidente de la Junta de

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Andaluca el actual vicepresidente tercero del Gobierno, Manuel Chaves, y en la que su mano derecha en ese ejecutivo era su actual secretario de Estado, Gaspar Zarras, quien entonces estaba al frente de la Consejera de Presidencia. Grin era consejero de Economa y Hacienda.

Los excludos y el trato recibido Frente a estos comportamientos, es especialmente llamativo el caso de la congelacin de las subvenciones a Critas Espaola en Andaluca en un momento en el que la demanda social de atencin se haba incrementado (en 2008 Critas atendi a un 50 por ciento ms de personas que en 2007, las peticiones de ayuda para alimentos y artculos bsicos haban aumentado en un 89,6 por ciento respecto a 2007 y las ayudas para hacer frente a alquileres o hipotecas y no perder la vivienda haban aumentado en un 65,2 por ciento. En Andaluca, precisamente donde hay mayor umbral de pobreza, -afecta casi al 30 por ciento de la poblacin -, las necesidades son mayores). Otra de las que no aparecen subvencionadas al mximo nivel es la Sociedad Espaola de Medicina Rural y Generalista (tambin mdicos de familia). Pese a haber presentado un proyecto a Sanidad, el Ministerio les deneg la ayuda. Sin embargo, no slo se la concedi a Semfyc, sino tambin a otra asociacin de mdicos de familia, la Sociedad Espaola de Medicina General, con mucha menos representatividad. En el caso de los pediatras, la Asociacin Espaola de Pediatra, crtica con Sanidad en muchos momentos de la Legislatura, tampoco aparece en la lista. S lo hace, sin embargo, la Sociedad de Pediatra Social, minoritaria en el sector, y que recibi 58.000 euros el ao pasado. Todo un ejemplo de servicio a los intereses generales, de

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ecuanimidad y de respeto a la igualdad de oportunidades.

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En fin, podramos segur con casos y relaciones, como el de las irregularidades detectadas en las subvenciones de las Zonas de Accin Especial de la Junta de Andaluca, pero con lo dicho es suficiente para apuntalar an ms la hiptesis de la tela de araa. Las subvenciones en Andaluca, especialmente las de la Junta de Andaluca, estn concedidas con escaso rigor y objetividad y van dirigidas a premiar a los afines y a apuntalar el poder del partido antes que a cumplir con fines de inters general. Mediante el mecanismo de las subvenciones29, el partido del gobierno se asegura el control del funcionamiento de la escasa sociedad civil que tiene vida propia en Andaluca. De hecho, la puesta en peligro de la subvencin de la Junta por hostilidad, discrecionalidad o discriminacin poltica significa para muchas asociaciones el fin del servicio, de la asociacin misma y, en su caso, de los puestos de trabajo generados. Dentro de las beneficiarias de las subvenciones, la Junta, en ocasiones, puede condicionar la confirmacin o no de las ayudas a la presencia en su seno de cuadros directivos ms afines o sumisos con el poder socialista. De este modo, la tela de araa, desde 1982, se ha ido extendiendo por todo el cuerpo social generando sumisin y miedo. Miles de personas, grupos, asociaciones, sindicatos y empresas son subvencionadas anualmente por la Junta de Andaluca30 con criterios lejanos a la objetividad que debera liberar a todos ellos del miedo al castigo o a la arbitrariedad y con modos de gestin irregulares. El que se mueve no sale en la foto sigue valiendo.

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Ver La Razn, 18 de marzo de 2008 En otros captulos trataremos las subvenciones a sindicatos y empresarios, as como a otras organizaciones Hasta tal punto es extraordinario el poder y la influencia de las subvenciones que se han creado

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APNDICE: LTIMOS DATOS SOBRE ERES Y OTRAS SUBVENCIONES IRREGULARES Los exponemos bajo la forma de titulares de los meses de enero y febrero de 2012 de nuestra Revista www.porandalucialibre.es y Libertad Digital.
El PP acusa a la Junta de gastar sin control 50 millones en su empresa Invercaria Un ex alto cargo de la Junta recibi 5 millones en ayudas para sus peluqueras El actual director de Empleo firm rdenes de pago directas a una intermediaria de los ERE El PP denuncia un "segundo fondo de reptiles" va empresas pblicas andaluzas Invercaria prest 1,1 millones a la aerolnea de un exconsejero de Chaves que cerr a los 17 meses La Cmara de Cuentas andaluza denuncia la mala gestin y la arbitrariedad de Invercaria, regida por altos dirigentes socialistas El PP pedir por va judicial las actas de los "consejillos" de Zarras El ex director general Guerrero seala a Zarras como responsable de los ERE El bosque de Alaya se mueve hacia San Telmo La Junta, UGT y CC.OO intentaron ocultar el acuerdo del ERE de Crnicas Molina El PP andaluz denuncia una trama de ''comisiones ilegales desorbitante'' ligada al 'fondo de reptiles' La portavoz del PP andaluz vincula la Junta al fondo de reptiles desde hace 12 aos. Nueva prueba de que la Junta conoca el "fondo de reptiles" en 2008: el caso Dhul Un viceconsejero denunciado, tres empresas para discapacitados investigadas y los dineros de las embajadas, nuevos escndalos de los ERE El abogado de Ruiz-Mateos asegura que Zarras se reuni "varias veces" con Juan Lanzas en casa de Ruiz-Mateos El "fondo de reptiles" de la Junta sirvi para comprar drogas al director general de Empleo imputado Extraa comida de noviembre: los altos cargos del PSOE imputados se renen en Jerez La agencia IDEA, de la consejera de Innovacin, dispuso de 126 millones incontrolados en 2007 Octavo informe de Intervencin de la Junta cuestionando el "fondo de reptiles"Grin afirma que es imposible que lo imputen en el caso El PP andaluz demuestra que el ex consejero Viera estaba detrs de las ilegalidades de los EREs Grin sigue sin dar todos los papeles a la juez Alaya Los hijos del portavoz y el secretario provincial del PSOE trabajaron en una empresa de los ERE

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Grin, contra las cuerdas, en la cpula de la pirmide del caso de los ERE La Junta denuncia a la juez Alaya otra trama de 18 empresas y acusa a Zoido de complicidad en el intrusismo Guerra tie la campaa del PSOE de Sevilla con sus insinuaciones sobre la juez Alaya El TSJA considera "desprecio al estado de Derecho" el fondo de reptiles y su uso por parte de la Junta Tras el escndalo de los ERE, salta ahora el de las escuelas taller con gastos sin justificar Gitanos de Jerez, empresa vinculada a la trama socialista antequerana beneficiada por la Junta, impag un prstamo del "fondo de reptiles" A pesar de los escndalos, el PSOE se niega a que se investiguen las ayudas a discapacitados

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Ella tena la cara recin lavada y toda su belleza simple a la intemperie. Se haba puesto el vestido suelto de flores bordadas que se compra en los mercados populares de Mxico y pareca una aparicin beatfica de otro siglo. Segua confundida. La confusin se le haba enredado en el nimo como una tela de araa."
Toms Eloy Martnez, El vuelo de la reina, 20

CAPTULO VIII: EL PODER SOCIALISTA SOBRE LA CONTRATACIN PBLICA

La disposicin del dinero del Presupuesto andaluz destinado a contrataciones pblicas forma parte del entramado de poder econmico que ha permitido al PSOE intervenir decisivamente en la economa andaluza desde el principio de su gestin en 1982. Este poder, si se ejerciera irregularmente, podra favorecer lgicamente ascensos fulgurantes o descensos vertiginosos de empresas y empresarios especialmente de los medianos y pequeos -, y podra incluso, desde el dinero pblico, acometer la creacin de una casta de empresarios afines al poder socialista, casta que defendera los intereses del partido no slo con su voto y con su influencia particular, sino en las organizaciones empresariales de las que formase parte. Fue la propia Izquierda Unida la que solicit que se investigasen las contrataciones irregulares en Andaluca. La portavoz de Izquierda Unida en el Parlamento andaluz, Concha Caballero, pidi en abril de 2005 que la Cmara de Cuentas realizase una auditoria especfica sobre la contratacin de la Administracin pblica andaluza, que comprendiera las consejeras, organismos autnomos y empresas pblicas, desde 2001 hasta 2005. Caballero acus a la Junta de Andaluca de "abusar" de la contratacin mediante el procedimiento de adjudicacin negociado sin licitacin, ya que "ms del 60% de las contrataciones de la

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Administracin andaluza se realiza a dedo. Conclua que este tipo de contratacin satisfaca el "clientelismo poltico" porque un partido, el PSOE, manejaba 3.000 millones de euros sin control creando una sociedad clientelar", destac Caballero. En el informe de la federacin de izquierdas, de las 6.100 contrataciones que se realizaron en 2002, 3.187 fueron mediante el negociado, mientras que tan slo 2.875 fueron en procedimiento abierto. En 2003, los datos eran an "ms escandalosos puesto que de los 10.043 contratos, 5.886 fueron mediante procedimiento negociado y 4.102 en abierto". IU afirm adems sobre los contratos menores que "la mayora son falsos, puesto que se tratan de contrataciones superiores a las permitidas, pero que se fraccionan para no llegar al tope y no tener que acogerse a la legalidad". Cualitativamente tiene inters el hecho de que se producan excesivas" contrataciones en consultora y gestin de servicios labores que son competencia de los funcionarios, y que, sin embargo, son contratadas del exterior. Las contrataciones relativas a asesora externa superaban, segn IU, la cifra de 3.000 en los aos de referencia. Si se tiene en cuenta que estos hechos datan de 2005, qu habra ocurrido en Andaluca con un gobierno socialista que imperaba desde 1982, es decir, veintitrs aos atrs y sin controles institucionales? El primer informe de la Cmara de Cuentas sobre Contratacin Administrativa de 1997 Son pocos los Centros Gestores de la Junta de Andaluca que remiten a la Cmara de Cuentas los contratos administrativos para su examen y toma de razn, deca el informe en sus primeros juicios sobre contratacin administrativa. Si eran pocos existiendo la Cmara, ninguno fueron cuando no exista. Esto es, caben dudas razonables acerca de la contratacin de la Junta y sus derivaciones desde la fundacin de la Junta de Andaluca. Y lo que no permite duda alguna es que la informacin oficialmente publicada es ninguna.

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La Cmara de Cuentas ante el desierto de informacin recomend la potenciacin de la Comisin Consultiva de Contratacin Administrativa1 dotndolo de los medios personales y materiales necesarios, para conseguir los cometidos que le atribuyen las normas de contratacin. Por otro lado, tambin se considera adecuado que la Comisin mantenga una estrecha relacin con la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa de Ministerio de Economa y Hacienda, con la finalidad de conseguir la debida colaboracin y coordinacin entre ambos rganos consultivos. Aunque pueda resultar asombroso para personas que no hayan conocido de cerca la realidad del gobierno socialista en Andaluca y su arbitrariedad, es preciso recoger en su totalidad las palabras de la Cmara de Cuentas en el informe que analizamos:

La Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas establece que el rgano de contratacin, dentro de los tres meses siguientes a la formalizacin del contrato, deber remitir a esta Institucin(la Cmara de Cuentas) una copia certificada del documento de formalizacin, acompaada de un extracto del expediente de que derive, siempre que la cuanta del contrato exceda de 100 MP.(millones de pesetas), tratndose de obras y de gestin de
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La Comisin Consultiva, que data de 1987, estaba compuesta de los siguientes miembros:

1. Un Presidente, que ser el Viceconsejero de Hacienda. 2. Un Vicepresidente que ser el Director General de Patrimonio de la Consejera de Hacienda. 3. Un Letrado, en representacin del Gobierno Jurdico de la Consejera de la Presidencia. 4. Un vocal por cada una de las Consejeras de Presidencia, Obras Pblicas y Transportes, Agricultura y Pesca y Educacin y Ciencia. Cuando la Comisin trate de asuntos relacionados con otras Consejeras diferentes a las anteriores, se incorporar a la misma un vocal en representacin de aquellas. 5. Un facultativo designados por la Direccin General de Patrimonio, con experiencia en materia de su supervisin de proyectos. 6. Un representante de la Intervencin General. 7. Un representante de las Organizaciones Empresariales de la Construccin de mayor representacin en dicho sector, que podr asistir previa convocatoria del Presidente de la Comisin, cuando se trate de temas que afecten o puedan interesar a las referidas Organizaciones. 8. El Secretario General de la Comisin ser un tcnico adscrito a la Direccin General de Patrimonio, designado por el Viceconsejero de Hacienda a propuesta del Director General de Patrimonio.

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servicios pblicos; de 75 MP. para los suministros y de 25 MP. en los de consultora y asistencia, de servicios y de trabajos especficos y concretos no habituales. En tal sentido, nicamente han cumplido esta obligacin: la Direccin General de Construcciones y Equipamiento Escolar de la Consejera de Educacin y Ciencia, las Direcciones Generales de Gestin de Medio Ambiente y de Equipamiento Ambiental de la Consejera de Medio Ambiente y diferentes Centros del Servicio Andaluz de Salud (Direccin General de Asistencia Sanitaria, Direccin Econmica Administrativa y de Servicios Generales, Subdireccin Tcnica Asesora, Subdireccin de Ordenacin Administrativa, y los Hospitales Virgen de las Nieves, Reina Sofa, San Cecilio y Virgen de la Victoria), si bien no todos estos Centros del Servicio Andaluz de Salud han remitido un extracto del expediente. Ante esta situacin, ha sido preciso dirigirse a los distintos Centros gestores de la Junta de Andaluca para solicitar una relacin de los contratos administrativos adjudicados durante 1996, por importe superior a 25 MP. y, posteriormente, solicitar la remisin de fotocopia certificada de los expedientes para proceder a su fiscalizacin. En todo caso, la informacin incluida en las relaciones ha de acogerse con la natural precaucin, toda vez que en ningn caso queda certificado el contenido de las mismas.
Dicho de otro modo, mucho ms de la mitad de las Consejeras y sus direcciones generales, ms la casi totalidad de entes pblicos, no aportaba informacin a la Cmara de Cuentas y la que aportaban, no tena garanta de fiabilidad. Hasta 1996, el procedimiento de adjudicacin directa fue el ms utilizado. De hecho la propia Cmara recuerda en su informe que se debe destacar cmo, tras la entrada en vigor de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, se ha producido una importante disminucin de los contratos adjudicados por el procedimiento negociado2 - adjudicacin directa en la anterior
Hay tres procedimientos de contratacin. : el procedimiento abierto, en el que todo empresario interesado puede presentar una proposicin; el procedimiento restringido, que permite a la Administracin seleccionar a los empresarios que pueden presentar proposiciones, previa solicitud de los mismos y el procedimiento negociado en el que el empresario ser elegido por la Administracin, previa consulta y negociacin de los trminos del contrato.
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legislacin -, al representar solamente el 8% del total de contratos tramitados por importe superior a 25 MP.

El informe de la Cmara de Cuentas de Andaluca sobre las contrataciones en 2007 La contratacin pblica de la Junta de Andaluca ascendi en 2007, ao de la ltima fiscalizacin efectuada por la Cmara de Cuentas, a 4.458,85 millones de euros. Esto es, casi 750.000 millones de pesetas, tres cuartos de billn de pesetas, para decirlo ms rotundamente. Durante ese ao, se produjeron 93.598 contratos de los que 85.164, casi el 91 por ciento, fueron contratos menores que afectaron al 13,86 de la inversin global realizada en ese ao. Del resto, 4.769, un 58,20% del nmero total, lo fueron por el procedimiento negociado, afectando al 25,08 por ciento de la inversin. A travs de los procedimientos abierto y restringido se adjudic el 66,96% de la inversin realizada en el ejercicio 2007, equivalente al 38,58% del nmero total de contratos formalizados. En los contratos de cuanta menor, es decir, los que tienen como lmite mximo 3.000 euros, aunque es necesario que la Administracin pregunte a empresas diferentes, en la prctica no se hace. Este fue, por poner un ejemplo, el procedimiento utilizado en el caso de las facturas falsas del Ayuntamiento de Sevilla que troceaba las obras para que su importe no superase los 3.000 euros y as evitar todo tipo de control. Otros Ayuntamientos de diferente signo tambin lo hacen. De este tipo son ms del 90 por ciento de todos los contratos de la Junta de Andaluca que importan en su conjunto 618,17 millones de euros de la inversin pblica andaluza, el 13,8 por ciento del total. El 58,20 por ciento de los contratos se formalizan segn el procedimiento negociado que no requiere publicidad y slo debe utilizarse excepcionalmente. Es, pues, un tipo de contratacin mucho ms oscuro que el concurso pblico. Por ello, la oposicin parlamentaria ha denunciado en muchas ocasiones que la Junta abusa de este procedimiento que denota falta de transparencia y favorece el clientelismo y el amiguismo.

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Con estos datos puede afirmarse que la mayora de los contratos suscritos por la Junta carecen de transparencia y de control suficiente para impedir el amiguismo, la ausencia de competencia y la arbitrariedad. Segn la Cmara de Cuentas, el artculo 75 de la Ley de Contratos de la Administracin Pblica (LCAP) exige justificar en todo caso la eleccin del procedimiento y la forma de adjudicacin utilizados. Sin embargo, en 36 contratos de los 106 fiscalizados como muestra suficiente, dicha justificacin se ha limitado a una mera cita del artculo correspondiente de la LCAP, pero sin acreditar la realidad que se contempla en el precepto respectivo. En los contratos adjudicados mediante concurso pblico se han observado deficiencias relativas al establecimiento y aplicacin de los criterios objetivos de adjudicacin, as como insuficiente determinacin de las frmulas y mtodos de valoracin y ponderacin de los criterios, as como la utilizacin de mejoras indeterminadas como criterio de adjudicacin carente de la adecuada precisin en cuanto a su contenido y extensin. O sea, que se advierte margen para la arbitrariedad. Hasta tal punto es as que la Cmara recomienda una determinacin ms precisa del orden de preferencia de los criterios de adjudicacin, de las frmulas y mtodos de valoracin que vayan a ser utilizados en aplicacin de cada uno de ellos, y de su ponderacin dentro del conjunto de los criterios establecidos. En 20 expedientes, de los 65 contratos adjudicados por concurso analizados, los PCAP(Pliego de Clusulas Administrativas Particulares) empleados por las Consejeras y organismos autnomos utilizan como criterios de adjudicacin aquellos que la Ley configura como requisitos determinantes de la solvencia tcnica de los empresarios, artculo 17 de la LCAP. que no son los criterios que han de servir de base para la adjudicacin de los contratos, sin que aquellos deban formar parte de stos. Es decir, en los pliegos no est la informacin completa que debe ser conocida por todos los aspirantes. De hecho, en 38 expedientes de los 65 concursos fiscalizados, las comisiones tcnicas asesoras de la mesa de contratacin establecen unos criterios complementarios a los establecidos en el pliego. Por ello, la Cmara de Cuentas dice que debe incidirse en la necesidad

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de que los pliegos contemplen todas y cada una de las circunstancias que van a influir en la adjudicacin de los contratos, de forma que se salvaguarde el derecho de los concursantes a conocer las mismas en el momento de elaborar sus ofertas. Adems, la Cmara segua observando anomalas como las siguientes: - En algunos de los expedientes se produce la prctica de la utilizacin predeterminada de los importes de los artculos 182 i) y 210 h) de la LCAP, que habilita a la utilizacin del procedimiento negociado cuando el contrato no supere los 30.050,61 . En alguno de ellos no consta desglose justificativo del importe de licitacin del contrato. - En los expedientes adjudicados por procedimiento negociado la concurrencia mnima exigida por el artculo 92 de la LCAP, se ha limitado al mnimo establecido en la LCAP de tres empresas capacitadas para la realizacin del objeto sin que consten las gestiones realizadas para solicitar ofertas a esas determinadas empresas y no a otras. Para cumplir con el principio de concurrencia y competitividad se recomienda solicitar ofertas al mayor nmero posible de empresas capacitadas para realizar la prestacin. - Salvo en los contratos tramitados por el SAS, en los adjudicados por procedimiento negociado no se acredita que se haya producido una negociacin de los trminos del contrato con uno o varios empresarios tal como exige el artculo 73.4 de la LCAP. Es ms, la propia Junta fraccionaba contratos para poder adjudicarlos a dedo evitando sacarlos a concurso pblico. En el informe de Cmara de Cuentas de 2006, el Partido Popular apreci indicios de ilegalidad en un contrato negociado, por parte de la Delegacin de Educacin de la Junta Cdiz, mediante la divisin de ese expediente en 17 de menor cuanta para, as, evitar tener que sacarlo a concurso pblico. En ese informe, la Cmara de Cuentas, seal prcticas irregulares en la contratacin como el fraccionamiento de expedientes en contratos de menos de 30.050,61 euros para utilizar la contratacin negociada, que no necesita de concurso pblico. Ese fue el caso de la contratacin de servicios para apoyar la limpieza de tres centros

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de secundaria por parte de la Delegacin de Educacin de Cdiz. Esta contrat 17 expedientes con el mismo objeto por 29.070 euros, adjudicados en la misma fecha y que fueron a parar a dos idnticas empresas. La Cmara, en su informe concluy que estos contratos podran haber formado parte de un expediente nico y record que, segn establece la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas (LCAP), no podr fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir la cuanta del mismo y eludir, as, los requisitos de publicidad. Estas conclusiones, suponan, segn el PP, en un incumplimiento de la ley, que prohbe el fraccionamiento del contrato para eludir los principios de publicidad, concurrencia y control y por tanto, haba un abuso de este sistema, ya que alguien puede pensar que se emplea para una poltica clientelar o por amiguismo. El PP que estas prcticas alargan la sombra de duda sobre la gestin de un gobierno que est bajo sospecha, evidencia la irregularidad y roza la ilegalidad en algunos casos. El PP aluda a los datos del informe aportados por el consejero mayor de la Cmara de Cuentas, datos que mostraban que, con excepcin de los contratos menores, la forma de adjudicacin ms utilizada por la Junta era el contrato negociado, con el 67,31% de los realizados en 2006. Adems, Navas indic que en el 32% de los contratos fiscalizados no se acredita el procedimiento y la forma de adjudicacin segn la LCAP. Es decir, siempre lo mismo. Primaca del dedo frente a la igualdad de oportunidades, el mrito, la competencia y la capacidad. Tampoco se qued atrs Izquierda Unida-CA que, consider estos datos como escandalosos, debido al porcentaje importante de contratos negociados y que no cumplen la legalidad, algo que hay que remediar, al ser muy negativo para la confianza de los ciudadanos en la transparencia de las administraciones pblicas. El PSOE, en cambio, consider que de su transparencia y limpieza en las contrataciones daba fe su victoria electoral. Sin comentarios.

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Si esto pasaba en la Junta, no hay por qu suponer que en Diputaciones y Ayuntamientos, en su inmensa mayora gobernados por el PSOE, el procedimiento ha sido diferente. Al contrario. Por poner un solo ejemplo, hay un demoledor informe de la Intervencin de la Diputacin de Almera por irregularidades en contratacin y pago de facturas en tiempos del gobierno del PSOE en coalicin con el grupo gobernante en el Ayuntamiento de El Ejido. El interventor asegur en sus seis folios de informe que el equipo de Gobierno utiliza el reconocimiento extrajudicial de crdito como frmula para pagar obligaciones que son nulas de pleno derecho.3

Los precedentes Aunque fue un gobierno socialista, tras los estallidos del caso Roldn en Madrid o el caso Ollero en Andaluca, el que trat de detener la escalada de la contratacin irregular limitando sustancialmente la adjudicacin a dedo, las propuestas concretas no fueron aceptadas por el PP que vea en ella repeticin de errores y multiplicacin posible de los casos de corrupcin.4 Todo el mundo debe recordar las famosas afirmaciones de Jos Borrell cuando accedi al superministerio de Infraestructuras y Transportes de siempre, Obras Pblicas -, asumiendo la existencia de comisiones irregulares a cambio de contrataciones. 5 El ministro de Obras Pblicas, Jos Borrell, pidi a los empresarios de la construccin y lo hizo dos veces en tres aos, que no pagaran
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Si quiere leerlas, vaya a Informe completo de la Intervencin de la Diputacin, http://noticiasdealmeria.com/noticia/53493/

El Pas, 19 de enero de 1994

Aos despus, en enero de 2011, se ha sabido que el director gerente del PSOE, Xon Cornide se ofreci a ayudar a la constructora Extraco a conseguir contratos pblicos por cortesa. EL MU DO public un correo electrnico de Cornide al presidente de Extraco, Pablo Prada, en el que aseguraba que estar "atento" a dos ofertas de la constructora a concursos pblicos del Ministerio de Fomento y que "empujar" especialmente una de ellas en Asturias.

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comisiones a los partidos para obtener obras. Borrell propugn una mayor transparencia en las adjudicaciones pblicas para evitar corrupciones. Esa transparencia deba afectar al patrimonio de los cargos pblicos y a la financiacin de los partidos. El 17 de abril de 1991, el ministro Jos Borrell convoc a los presidentes de las grandes empresas constructoras para exhortarles en privado -"en nombre del presidente del Gobierno y del mo propio", dijo- "a no pagar comisiones a ningn partido para obtener concesiones de obras". A finales de noviembre de 1994, Borrell reiter a los empresarios la misma peticin, esta vez en un acto abierto al pblico. Borrell aprovech unas jornadas organizadas por el diario Cinco Das, Caja Madrid y Coopers and Lybrand para lanzar dicho mensaje. 6 El presidente de la patronal SEOPAN, Fernando Bilbao, calific el discurso del ministro de "correcto y meditado". Un constructor reconoci los avances en el modelo de adjudicaciones de obras del ministerio y precis que los problemas, en todo caso, se haban suscitado con otras administraciones. Poco despus, EL PAS daba cuenta del cobro de 825 millones de pesetas por militantes socialistas a cambio de mediar entre Siemens y Renfe. Jos Borrell declar: "Slo conozco este tema por lo que he ledo en la prensa. Si estas prcticas se hubiesen producido tal como se describen, seran inaceptables". Igualmente, el entonces presidente de la Comunidad de Madrid, Joaqun Leguina, se mostr an ms duro con el hecho de que militantes socialistas, empleados de la ejecutiva federal del PSOE durante varios aos, los que hubieran cobrado 825 millones de pesetas de la multinacional Siemens a cambio de "gestiones" para obtener el contrato de electrificacin de la lnea de alta velocidad Madrid-Sevilla. Las contrataciones irregulares afloradas en Andaluca
Precisamente, importantes casos de contrataciones irregulares y denunciadas pblicamente los ha protagonizado la familia Chaves, lo cual da una idea de su extensin como prctica habitual en la comunidad andaluza.

El Pas, 1-12-94

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El caso de los Chaves

Adems de los casos de cobro de comisiones, est, naturalmente, la contratacin a los allegados, familiares, amigos o afines. El primer gran escndalo familiar de Los Chaves lo protagoniz Leonardo Chaves en la Diputacin de Sevilla, donde siempre desempe responsabilidades en el rea de Deportes y donde haba sido colocado a dedo por el PSOE dirigido desde 1990 por su hermano Manolo. En 1997, Leonardo Chaves fue acusado pblicamente de beneficiar a empresas en las que participaba cuando era responsable de Deportes de la Diputacin de Sevilla. En aquel caso, siendo director del rea de Deportes de la Diputacin de Sevilla, se adjudicaron contratos por importe de 180 millones de pesetas a sociedades y personas vinculadas a l mismo. Estas adjudicaciones recaan frecuentemente en dos sociedades, AOSSA e IBERMEETING SPORT en las que participaban dos socios de Leonardo Chaves en la empresa URGENCIAS VETERINARIAS S.L. Segn cont ABC el 18 de noviembre de 1997, "la vinculacin de las adjudicaciones de la Diputacin con las empresas de personas vinculadas a Leonardo Chaves se remontaba al ao 1995, ao en que AOSSA (Asistencia., Organizacin y Servicios Deportivos SA) se benefici de un gasto de 1, 7 millones de pesetas del Programa de Tecnificacin Deportiva. AOSSA era una sociedad constituida, entre otros, por los socios Sebastin Abril Martnez y su esposa, Elisa Pery Seco. Sospechosamente, Abril Martnez era socio de Leonardo Chaves en "Urgencias Veterinarias SL", sociedad vinculada a su vez a Miguel ngel Monjas, casado con Pilar Martnez Aguayo. Climocubiertas En julio de 2006, se descubra, mediante investigacin periodstica de El Mundo y www.porandalucialibre.es , que

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Antonio Jos Chaves Gonzlez, hermano del presidente de la Junta de Andaluca, Manuel Chaves, tena relacin con la empresa Climo Cubierta SL, que obtena contratos y ayudas de la Direccin General de Infraestructura y Tecnologa Deportiva, cuyo titular era el hermano de ambos, Leonardo Chaves.

La relacin de Antonio Jos Chaves con lo que denominaremos grupo Climo Cubiertas era doble. Por una parte, fue apoderado de la empresa del mismo nombre y posteriormente, tras una remodelacin inexplicable e inexplicada, reconvertido en asesor de la misma. Sin embargo, segua siendo socio de la empresa Tecnoclimas Instalaciones Deportivas SL., perteneciente al grupo. En ambos casos, el socio principal era Jos Mara Gmez Mrquez, facttum real del grupo, grupo que comenz a ver ampliadas sus expectativas de negocio desde la incorporacin del hermano de Manuel Chaves a su organigrama societario y profesional. El grupo ClimoCubierta lo componan las empresas siguientes: Proycon Gestin de Patrimonio SL (administrador nico), Proinver de las Nieves (administrador mancomunado), Consulting de Urbanismo y Ordenacin Territorial SL (administrador solidario), Planorte SL (administrador solidario), Ecoman Management SL (administrador nico), Climar Deportes y Ocio Aire (administrador mancomunado), Ingedec Soluciones Deportivas AJE (administrador mancomunado), Hispamex Trade SL (Administrador nico), Arkingenia SL (Administrador nico), Grupo e-Volucionario SL (administrador nico) y Checking List SL (administrador nico). La sociedad del hermano de Chaves tambin aparece vinculada a Jardines de San Rafael SA y a las empresas Detea SA, Gadicn SA y Calpu SA, con las que forma o ha formado una UTE (Unin Temporal de Empresas) para la realizacin de distintos proyectos o adjudicaciones concretas. Muy especialmente tras la incorporacin de Antonio Jos

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Chaves Gonzlez a la estructura empresarial del grupo Climo Cubierta, se produjo una eclosin visible de los resultados del grupo, especialmente de la empresa Climo Cubierta y otra empresa del grupo, como es Arkingenia.

De hecho, sus resultados econmicos positivos se triplicaron desde enero de 2003, fecha oficial de la incorporacin de Antonio Jos Chaves. Antes de ese ao, a esta empresa incluso se le denegaban contratos en la Junta de Andaluca. Climo Cubierta SA factur precisamente ese ao 1.820.156,52 euros por sus diversas actuaciones, fundamentalmente desarrolladas en territorio andaluz. Precisamente en enero de 2003, las ventas de la mercantil comienzan a vivir una escalada sin precedentes. La bonanza econmica en la que se instala esta empresa dedicada al diseo, suministro y compraventa de instalaciones deportivas con Antonio Jos Chaves como apoderado, hace que en dos aos la empresa multiplique su negocio hasta alcanzar unas ventas por valor de 4.863.229,62 euros en 2005.

Los trabajos se multiplicaron especialmente en los municipios andaluces, aunque no se descartaron otras presencias en Castilla la Mancha y Extremadura (en este caso, en su propia publicidad situaban esta Comunidad dentro de sus mbito de actuacin). Casi siempre pagaba alguna cantidad la Junta de Andaluca va direccin general de Leonardo Chaves o va Consejera de Cultura. Conocidas fueron sus actuaciones, segn el BOJA, en: Pabelln cubierto de Prado del Rey(Cdiz)por importe de 757.000 euros. Huelva, Ciudad Deportiva, Importe total: 239.950,00 euros. Pulp, Almera, Importe total: 1.037.046,00 euros. Piscina cubierta de Rota, 900.000 euros por la Junta de Andaluca y otros 900.000 euros el Ayuntamiento.

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En Rota tambin ha participado en UTEs con otras empresas. Por ejemplo, realiza una obra de espacio escnico con la UTE :Climo Cubierta S.A., Capu S.A., Gadicn S.A. Su importe es de 3 millones de euros de los 1,5 los pone el Ayuntamiento y el resto, Diputacin de Cdiz y Empresa Pblica de Gestin de Programas Culturales, dependiente de la Consejera de Cultura de la Junta de Andaluca. Adaptacin de Piscinas Jerez a la normativa vigente, 2 Fase, 1er Desglosado: adjudicada a Climo Cubierta, S.A., por un importe de 815.813,64 , junio de 2004. Teatro de Alhaurn el Grande a la Unin Temporal de Empresas (UTE) formada por Climo Cubierta y Detea. 3.39 millones de euros de presupuesto mximo. El Ayuntamiento de Berja adjudica a Climo Cubierta SA la construccin de un espacio escnico por 2.4 millones de euros en marzo de 2005 con la Junta de Andaluca. El Ayuntamiento de Pozoblanco, Crdoba, encarga la limpieza de la piscina y el desmontaje a Climo Cubierta. 5 de agosto de 2003 El Ayuntamiento de Chiclana, cuyo alcalde era hermano de Rafael Romn, el franquito socialista de Cdiz, adjudic a Gadicon, S.A. y Climo-Cubierta, S.A., quienes se constituirn en unin temporal de empresas con una participacin del 80% y 20% cada una de ellas respectivamente, la ejecucin de las obras de Centro Cultural Fbrica de la Luz en c/ Segismundo Moret, 15-17. Chiclana: El proyecto para la rehabilitacin de la primera fase del ala este del centro cultural de la Casa Brake ser ejecutado por 641.000 euros. La diputacin de Crdoba le encarga la obra Montoro, Remodelacin del polideportivo municipal adjudicada por decreto presidencial 23 de diciembre de 2004, 180.000 euros.

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Slo se present Climo Cubierta SA.

Priego, Crdoba: cierre de las instalaciones del polideportivo municipal (gobierno PP-PA). 7 Chipiona: piscina, 510.000 euros. lora, Mlaga, con Gadicn, SA Adems, ha participado al menos en las siguientes UTEs en Sevilla: Denominacin: DETEA SA CLIMO CUBIERTA SA II UTE ALCOSA LEY 18-1982 Domicilio Social: Localidad: SEVILLA Denominacin: CLIMO CUBIERTA SA CALPU SA GADICON SA UTE LEY 18-1982 Domicilio Social: Localidad: SEVILLA Denominacin: CLIMO CUBIERTA SA CASA MARQUEZ SA UTE LEY 18-1982 Domicilio Social: Localidad: SEVILLA Telfono: Otra de las empresas cel grupo, ARKINGENIA estaba presente en: El Ayuntamiento de Pulp (Almera): Arkingenia S.L. se encargar de la ejecucin del futuro Pabelln Polideportivo de Pulp. La inversin inicial asciende a 1.037.046 euros, en sustitucin de Climo Cubierta , SA El Egido, en un Congreso: La Asociacin Andaluza de Gestores del Deporte (AGESPORT ANDALUCA) y el Ayuntamiento de El
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Si no especificamos el gobierno, es que es gobierno socialista

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Ejido (Almera) convocan el 3er CONGRESO AGESPORT, organizado por las dos anteriores entidades en colaboracin con el Comit Organizador de los XV Juegos Mediterrneos de Almera 2005 (COJMA), la Diputacin Provincial de Almera, El Instituto Andaluz del Deporte el Consejo Superior de Deportes, la Facultad de Ciencias de la Actividad Fsica y del Deporte de la Universidad de Granada, la Federacin de Asociaciones de Gestores del Deporte, y con el patrocinio de las empresas Climocubierta, Arkingenia, Ferjevn, Elitesport, Fieldturf, Repsol Ypf, Rosa Gres y AMG.

En Antequera, Arkingenia se adjudica la redaccin del proyecto de construccin del Palacio de Ferias y Congresos de Antequera .El recinto congresual que tendr 9.000 metros cuadrados y en el que se invertir un total de 7,3 millones de euros. A pesar de los intentos de la oposicin, el PSOE se opuso a cualquier comisin de investigacin. La Junta adujo que Antonio J. Chaves no era directivo de Climocubierta al contratar con la Junta de Andaluca, pero no es verdad. En enero de 2008, las pruebas aparecieron en Libertad Digital. En aquel trabajo se demostr documentalmente que Antonio Jos Chaves, mientras contrataba con la Administracin era un alto directivo -director de Mrketing -, de Climocubiertas, una empresa que haca piscinas cubiertas y otras infraestructuras, obras que contrataba Leonardo Chaves, el hermano de Antonio y del presidente Manuel Chaves, que era director genera l de Infraestructura y Tecnologa Deportiva de la Junta de Andaluca. Estas son las pruebas documentales:

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El dato es importantsimo porque la Junta argument que en el momento de contratar Antonio Chaves no era directivo ni apoderado de Climocubierta. Por tanto, Gaspar Zarras, como representante de la Junta no dijo la verdad por la razn que fuera en su comparecencia parlamentaria sobre Antonio Chaves. 8

Relacin no exhaustiva de irregularidades que muestran su habitualidad a) El caso Inpiasa, cuya matriz esencial deriva de los annimos que dieron origen a la investigacin de la Polica Judicial que condujo al estallido del caso Ollero, implicaba supuestamente al entonces jefe de Seguridad de la Junta de Andaluca, Manuel Gutirrez Copado, en actuaciones irregulares, cuya existencia no fue negada por el entonces consejero de Gobernacin, ngel Martn Lagos. La empresa Inpiasa, compuesta por amigos del jefe de Seguridad de la Junta, se vio beneficiada por la adjudicacin que hizo el Gobierno Chaves del contrato de suministro de materiales para el centro de datos electoral del Casino de la Exposicin de Sevilla en 1990. El caso Inpiasa sigui un curso judicial inmerso en el denominado caso Ollero, del que fue segregado como una pieza separada. Tras el estallido del escndalo, tres altos cargos de la consejera de Gobernacin de la Junta de Andaluca pidieron voluntariamente la dimisin. El primero en dimitir fue el propio jefe de Seguridad de la Junta de Andaluca, Manuel Gutirrez Copado. Poco despus, el propio viceconsejero de Gobernacin de la Junta, Francisco de Paula Molina, pidi formalmente su dimisin. Asimismo, la secretaria general tcnica de dicha consejera, Julia Serrano Checa, dimiti voluntariamente. b) En la gestin de la Expo 929 hubo prdidas multimillonarias pero asimismo irregularidades a puado. La Fiscala del Tribunal de Cuentas y el Servicio Jurdico del Estado detectaron posibles responsabilidades contables en la gestin. Dieron la voz de alarma
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El fragmento clave del discurso de Zarras sobre el caso del hermano de Chaves en el Parlamento andaluz est en el Diario de Sesiones del Parlamento de Andaluca correspondiente al, da 13 de septiembre de 2006 El Mundo, 10 de noviembre de 1997.

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pero no pas nada. La entonces presidenta del Tribunal de Cuentas, Milagros Garca Crespo, consejera a propuesta del PSOE, fue informada en mayo de 1997 tanto por el Ministerio Fiscal del organismo como por el abogado del Estado de la existencia de indicios de responsabilidad contable en la gestin de la Exposicin Universal de Sevilla. Sin embargo, las recomendaciones de ambas instancias de ampliar las investigaciones para esclarecer la posible existencia de delitos no fueron tenidas en cuenta. De hecho, el texto del proyecto de informe que fue aprobado en octubre de ese ao por el Tribunal no hizo mencin siquiera a las peticiones de apertura de pieza separada sobre determinadas actuaciones realizadas durante la Expo de Sevilla. Pero existan elementos de sobra para que interviniera la Fiscala Anticorrupcin, el fiscal general o algn tipo de acusacin popular. Por un lado, las cuestiones contables sobre las que se pidi abrir pieza separada y el hecho de que las cuentas fiscalizadas no expresan la imagen fiel del patrimonio de Expo 92. Por otro, numerosos hechos irregulares. As, se habl de que se realizaron pagos sobre contratos no formalizados por escrito, que se desconoce el paradero de 24.151 cintas de vdeo, impagos de IVA por quince millones en una factura a cargo de Canal Sur, y que no se practicaron retenciones en la amortizacin de 200.000 millones de pesetas en pagars. Se denunci asimismo el alto coste en comisiones (6.500 millones) a Telemundi y que no se encuentran plenamente justificadas las prestaciones. Tambin las sospechosas desviaciones, de hasta un 41%, que se producan en los gastos para las obras. Resalta asimismo infracciones a la legalidad en convenios con la Junta de Extremadura e irregularidades en acuerdos con la Junta de Andaluca y en el programa cultural. d)En la Empresa Pblica andaluza de gestin de programas culturales, segn un informe del organismo fiscalizador, la Cmara de Cuentas, sobre la actividad del ejercicio de 2004, se produjeron errores en la gestin en relacin con pagos duplicados a proveedores o acreedores, pagos realizados sin que exista factura y sin contabilizacin previa del gasto o duplicidad de contabilizacin de un mismo gasto, entre otros. e) Un pinchazo telefnico, que fue escuchado durante la octava

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sesin del juicio por el caso Ollero en noviembre de 1999, confirm que los intermediarios Pedro Llach, amigo de Juan Guerra, y Jorge Ollero, hermano del entonces director general de Carreteras, Manuel Ollero acordaron con la empresa Ocisa que sta abonara una comisin ilegal de 127 millones a cambio de conseguir la adjudicacin de las obras de la carretera Salinas-Las Pedrizas. Podramos seguir con muchos ms casos, pero los expuestos bastan para concluir que, en efecto, si unimos estos casos salidos a la luz con los anlisis de la Cmara de Cuentas, la hiptesis de que en la Junta de Andaluca, en sus Ayuntamientos y Diputaciones, en sus empresas pblicas y organismos, las irregularidades se han cometido con el fin de beneficiar a los amigos del PSOE, condicionar e intervenir en la vida empresarial y formar una casta empresarial propia est en el buen camino. El ltimo informe sobre contratacin de la Cmara de Cuentas de 2010 La elusin del deber de informar a la Cmara de Cuentas sigue vigente aos despus del primer informe de 1997. En el ltimo informe la Cmara expresa que haba pedido una relacin de las obras de importe superior a 600 m(600.000 euros) que se hubiesen recepcionado durante el ejercicio 2009 as como unos datos referidos a los hitos principales de las mismas. Pues las entidades que no han rendido informacin son las siguientes: Consejeras de Educacin, Gobernacin, Justicia y Administracin Pblica, Vivienda y Ordenacin del Territorio, Turismo Comercio y Deporte. Tampoco han respondido al requerimiento, la Agencia de Atencin de la Dependencia en Andaluca, el IAEAS, el IAPRL y el SAE.10 No puede ser casual esta desobediencia sistemtica, persistente y oportuna.

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Segn el informe, este incumplimiento impidi tener un conocimiento global del comportamiento de la Junta.

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Durante el ejercicio 2009 la Administracin de la Junta de Andaluca adjudic un total de 50.181 contratos por una cuanta de 2.218,07 M. De ellos, 44.409, significativos del 88,5%, fueron contratos menores.11 La cuanta de estos ltimos expedientes, 409,50M, es representativa del 18,46% de la inversin global realizada en el ejercicio.

A travs del procedimiento abierto se adjudic el 75,75% de la inversin realizada en el ejercicio 2009, equivalente al 25,44% del nmero total de contratos formalizados. Mediante el procedimiento negociado, esto es, adjudicacin directa se haba tramitado el 19,21% de la inversin total, 3.036 contratos que representaban el 53,49% del nmero total de los adjudicados en el ejercicio. Por ello, la Cmara recuerda, una vez ms, la necesidad de que se adopten las medidas necesarias para incrementar el grado de objetividad en las adjudicaciones mediante una determinacin ms precisa de los criterios de adjudicacin, de las frmulas y mtodos de valoracin. A tal efecto, se recomienda que prevalezcan los criterios de valoracin automtica sobre los criterios cuya

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Dado que los destinatarios de estos contratos menores son la pequea y media empresa y los autnomos, puede adivinarse la presin ejercida por la Junta sobre estos colectivos.

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cuantificacin dependa de un juicio de valor, tal como precepta el artculo 134.2 de la LCSP.

Es ms, es que pone sobre el tapete la desagradable realidad de la falta de concurrencia leal y legal de las empresas. En 4 de cada 5 contratos formalizados segn el proceso negociado, no se haba buscado tal concurrencia. Dicho de otra manera, slo se invita a tres empresas a participar y casi siempre slo se obtuvo una oferta, lo que da pie a pensar que podra haber acuerdos previos entre ellas para que el contrato se lo llevara una empresa determinada de antemano.

Algunos elementos inquietantes de este informe cuando se refiere al muestro de contratos inspeccionados, son los siguientes: En 7 de los 39 expedientes fiscalizados, pertenecientes a la Consejeras de Agricultura y Pesca, Innovacin, Ciencia y Empresa, y a la Agencia Andaluza del Agua y al SAS, se producen coincidencias entre los componentes del rgano asesor y los integrantes de la Mesa de contratacin. En 17 de los 39 procedimientos abiertos, se desconoce el procedimiento seguido por el rgano asesor en la aplicacin de los criterios de adjudicacin contenidos en el pliego a cada una de las ofertas. Es ms, es que no queda debidamente justificada la valoracin y puntuacin otorgada a cada una de ellas. En algunas Consejeras, los expedientes fiscalizados hacen referencia a contratos externos para labores que podan hacer perfectamente los funcionarios. La Cmara pone el ejemplo de la Consejera de Igualdad y Bienestar Social. En definitiva, un panorama alarmante habida cuenta de que se llevan treinta aos de experiencia administrativa que debieron haberse vivido con vocacin democrtica y transparente y no de este modo.

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CAPTULO IX: LAS EMPRESAS PBLICAS COMO PODER INTERVENTOR DEL RGIMEN SOCIALISTA EN LA VIDA ECONMICA ANDALUZA

Y haciendo sonar su zumbido, cay el mosquito sobre el len, picndole repetidamente alrededor de la nariz, donde no tiene pelo. El len empez a araarse con sus propias garras, hasta que renunci al combate. El mosquito victorioso hizo sonar de nuevo su zumbido; y sin darse cuenta, de tanta alegra, fue a enredarse en una tela de araa. Al tiempo que era devorado por la araa, se lamentaba que l, que luchaba contra los ms poderosos vencindolos, fuese a perecer a manos de un insignificante animal, la araa.
Esopo, Fbulas Ya hemos tratado de la ocupacin socialista de las empresas pblicas en lo que se refiere a su personal, plantillas y contrataciones de trabajadores. Ocupmonos ahora de las empresas pblicas andaluzas como costo global para la economa andaluza que impide desarrollos rentables y con futuro y como elemento del cual se vale la Junta para intervenir, insistentemente, en las empresas y ciudadanos andaluces, bien como suplantadora de la iniciativa privada bien como agente disciplinador o domesticador de las empresas proveedoras de servicios y bienes que necesitan. En el primer informe fiscalizador elaborado por la Cmara de Cuentas de Andaluca, realizado en 1991 sobre datos de 1989, se define qu son empresas de la Junta de Andaluca. Son tales las entidades de derecho pblico con personalidad jurdica que por Ley hayan de ajustar sus actividades al ordenamiento jurdico privado y las sociedades mercantiles en cuyo capital la participacin de la Junta de Andaluca o de sus organismos autnomos sea mayoritaria. Entonces slo haba tres entidades de derecho pblico de dichas caractersticas: La Empresa Pblica del Suelo (EPSA), fundada en 1985, el Instituto de Fomento de Andaluca (IFA) y la Empresa Pblica de la Radio y Televisin de Andaluca(RTVA). Pero a su vez, de EPSA penda la sociedad Gestin Urbanstica de Huelva, S.A en la que participaba en el 84% del capital.

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El IFA, surgido de la extincin del Instituto de Promocin Industrial de Andaluca, hered la totalidad de las acciones de la Sociedad para la Promocin y la Reconversin Econmica de Andaluca (SOPREA). Y es a travs de SOPREA en la que el IFA participaba en Sadiel, SA; Sodea, SA; Fomento Empresarial SA; Productora Andaluza de Programas, SA y Comercializadora de Productos Andaluces, SA. Adems, participaba mayoritariamente en Alfombras La Apujarrea, SA; Hilaturas BETA, SA, Manufacturas Damma, SA; Carguera Area Andaluza, SA y Centros Tursticos, SA (Cetursa).Minoritariamente participaba en otras que si bien son mencionadas en el informe, no son identificadas en el mismo. De la RTVA colgaban Canal Sur Radio SA y Canal Sur TV SA. Respecto a las sociedades mercantiles, la Junta de Andaluca participaba mayoritariamente en la Escuela de Salud Pblica, SA (ESPSA), en el Centro Andaluz de Teatro, SA (CAT) y en Verificaciones Industriales SA, destinada, sorprendentemente, a la inspeccin tcnica de vehculos, algo al parecer que ninguna empresa privada estaba en condiciones de hacer. Los organismos autnomos, en este caso el Instituto Andaluz de Reforma Agraria (IARA) y la Junta participaban mayoritariamente en Getisa y Egmasa, dedicadas a la gestin de tierras y a la gestin medioambiental respectivamente. Era un sector pblico de tamao apreciable. Haba 22 entidades en el conglomerado, un conglomerado ruinoso desde el principio puesto que en 1989 ya tenan prdidas reales por encima de los 11.000 millones de pesetas, unos 66 millones de euros, resultantes de restar los supuestos beneficios oficiales a las subvenciones de capital, que es el dinero que la Junta pona y pone en ellas todos los aos. En el siguiente cuadro, en su parte superior, se aprecia suficientemente el agujero junto con unas deudas de ms de 15.000 millones de pesetas, 90 millones de euros. Ms abajo, puede comprobarse cul es la distancia entre las ventas y las subvenciones - el 75 por ciento de los ingresos -, y puede

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comprobarse, pues, el autntico carcter de las empresas pblicas andaluzas desde su principio: un inmenso poder econmico al servicio del partido en el poder.

Es el pozo sin fondo que critica la oposicin andaluza sin que en todos estos aos, 22 desde el primer informe se haya hecho otra cosa que engordar el monstruo. La poca presidencial de Manuel Chaves ha consolidado un sector pblico asfixiante, concebido como columna vertebral del poder clientelar del Partido Socialista y verdaderamente ruinoso.

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En 2007, ya haba 146 empresas pblicas de la comunidad, 29 ms que en 2006.1 Estas empresas producan prdidas de 1.197 millones de euros (casi 200.000 millones de las antiguas pesetas). As lo acreditaba el informe de fiscalizacin sobre la Cuenta General de la comunidad de 2007 presentado por la Cmara de Cuentas. Segn ese informe, la evolucin de las empresas pblicas andaluzas haba empeorado respecto al ejercicio anterior. En 2006, la Junta las subvencion con 2.424 millones y presentaron un beneficio de 37 millones. En 2007, el conjunto del sector arrojaba incluso unas prdidas de 21 millones de euros, prdidas se deben fundamentalmente al incremento de los gastos de explotacin, especialmente en las empresas pblicas Infraestructuras y Servicios Educativos y RTVA, as como a los resultados de la Agencia de Desarrollo e Innovacin de Andaluca (IDEA). El consejero mayor de la Cmara de Cuentas, Rafael Navas, dijo en su balance de diciembre de 2010, que sin las subvenciones de explotacin, las empresas de la Junta habran tenido unas prdidas globales de 1.600 millones de euros, una cantidad quince veces superior al ahorro previsto por la Consejera de Hacienda y Administracin Pblico con su polmico "decretazo" de reordenacin del sector pblico. El PSOE, siempre propagando que su objetivo es lo social, justifica la existencia de estas empresas aduciendo que permiten a la Administracin andaluza una gestin gil si la comparamos con la de las Consejeras, especialmente en el terreno social. Pero los hechos son testarudos. Los pagos materializados por la Junta de Andaluca a esas 146 empresas pblicas en 2007 alcanzaron un valor, segn el informe fiscalizador, de 3.154 millones de euros(ms de medio billn de pesetas), una cifra que super en 600 millones lo presupuestado en las cuentas de la comunidad para este apartado ese mismo ao.

En junio de 2010 y como anticipamos en la introduccin, haba 113 sociedades mercantiles, 16 organismos administrativos, 4 entidades pblicas empresariales, 14 entes pblicos, una Agencia, 163 consorcios, 72 fundaciones, 5 entidades sin nimo de lucro y 10 Universidades. En total, 397.
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El 60,2% de esos fondos, 1.899 millones de euros, lo absorbieron cinco empresas pblicas: Gestin de Infraestructuras de Andaluca (GIASA) dependiente de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, que recibi 427,66 millones de euros; la Agencia de Innovacin y Desarrollo (IDEA) adscrita a la Consejera de Innovacin Ciencia y Empresa, con 366,72 millones; la Radio Televisin de Andaluca (RTVA) Consejera de Presidencia, con 161,35 millones; la Empresa de Gestin Medioambiental(EGMASA) dependiente de la Consejera de Medio Ambiente, con 424; y la de Infraestructuras y Servicios Educativos que pertenece a la Consejera de Educacin, con 519 millones. Slo la ltima, la relacionada con Educacin, puede considerarse una empresa de contenido social. Las que recibieron en los ltimos cinco aos el mayor volumen de pagos, unos organismos como EGMASA, IDEA, GIASA y la RTVA, nada tienen que ver con la educacin y la sanidad. De las 146 empresas del sector pblico, la Junta tiene participacin mayoritaria en 58. El endeudamiento de estas sociedades (que deben a acreedores 3.015 millones de euros, medio billn de pesetas) creci en un 23%. Hay estudios que han constatado que existe relacin directa entre el endeudamiento y la creacin de empresas pblicas, y Andaluca era en 2005 la cuarta comunidad autnoma, por detrs de Catalua, Valencia y Madrid, con mayor nivel de endeudamiento de las empresas pblicas. Estos datos se recogieron en un artculo sobre el balance de la poltica de empresa pblica autonmica de la economista Mara Gmez Agustn, incluido en la coleccin de estudios socio-econmicos de la Fundacin Cajamar, en el que se pone de manifiesto un proceso expansivo del sector pblico generalizado en toda Espaa. Sera un estudio ms si en l no hubiera participado, Curro Ferraro, que fue alto cargo econmico de la Junta de Andaluca.2 No hay datos tan precisos sobre el ao 2009, pero los entes pblicos de la Junta recibieron subvenciones de explotacin por importe de 3.900 millones de euros, casi 500 por cada andaluz.

Adems, est emparentado con Manuel Chaves puesto que un hermano suyo est casado con Chati Chaves, hermana del actual vicepresidente tercero del gobierno.

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Junto con la administracin del presupuesto y la cada vez ms presente accin de las Cajas de Ahorro, la gestin de las empresas pblicas de la Junta se ha convertido en un poder econmico formidable y un instrumento de intervencin al servicio del Partido Socialista como jams antes se haba dado en Andaluca. En el ms reciente debate sobre el papel de las empresas pblicas celebrado en mayo de 2009, el portavoz del Grupo Popular, Salvador Fuentes Lopera, seal cul es el verdadero papel de las empresas pblicas andaluzas: Hay empresas pblicas en Andaluca que estn haciendo competencia desleal a la iniciativa empresarial. Hay empresas pblicas en Andaluca que estn atribuyndose competencias que son de la Administracin General; y, en definitiva, hay que corregir un sector pblico cada vez ms costoso y poco eficaz. Estas palabras encabezaban una mocin sobre la reforma de las empresas pblicas que apoy Izquierda Unida, en la parte primera relativa a la usurpacin de las competencias de la Administracin General, competencias que hurtan para eliminar las barreras administrativas que obstaculizan los objetivos del PSOE y de su gobierno. Es decir, las empresas pblicas andaluzas no estn concebidas para ayudar a la economa a despegar, para suplir a la iniciativa privada donde esta no llega o sucumbe. Tampoco para fomentar estructuras y medios desde los que pueda ejercerse la accin emprendedora de la sociedad civil. Ni siquiera por razones estratgicas de autonoma regional, si es que cupiera. Muy por el contrario, de lo que se trata es de intervenir, de controlar y de impedir o sustituir la libre accin de las empresas privadas. Desde su poder presupuestario, desde su poder en las Cajas, desde su presencia inmensa en el gasto social, desde su intervencin sistemtica en la vida empresarial y sindical, y desde su propio poder poltico y desde sus propias empresas privadas, el PSOE y la Junta ocupan la economa andaluza y condicionando y/o ejerciendo sus decisiones. El ltimo ejemplo de esta decisin de acaparar la realidad econmica andaluza se produjo en el sector aeronutico. A principios de 2009, la Junta ocupaba la industria aeronutica

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andaluza. Lo haca con estas palabras que muestran perfectamente cul era la intencin: "La Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa, a travs de la Agencia de Desarrollo e Innovacin de Andaluca (IDEA), ha asumido el liderazgo de la nueva sociedad aeronutica Alestis Aeroespace, que nace con una plantilla de ms de 1.000 trabajadores y una carga de trabajo comprometida que garantiza la creacin de otros 1.000 nuevos empleos en los prximos aos." Con este hecho consumado, y como dijo El Pas, la Junta pasaba "de accionista minoritaria con derechos polticos, a lder del mayor proyecto aeronutico espaol. La Junta de Andaluca, con el apoyo de Unicaja, Cajasol y el banco de las cajas andaluzas, el BEF3, asumi ayer la direccin de la nueva sociedad aeronutica, Alestis, de origen vasco, una firma que con un capital social de 120 millones de euros se convierte en un referente de primer nivel como proveedor y suministrador de componentes (Tier One, en la jerga del sector) para la industria aeronutica. La operacin tiene como objetivo dotar a Andaluca de un proveedor y suministrador de componentes aeronuticos de primer nivel, con capacidad para dar respuesta a la nueva estrategia de contratacin de las grandes compaas tractoras del sector. Para ello, adems del respaldo econmico e institucional de la Junta de Andaluca, la nueva empresa cuenta con la participacin del sector financiero, a travs de Unicaja, Cajasol, que aportan 20 millones de euros cada una, y del Banco Europeo de Finanzas, que suma otros 5 millones. Es decir, todo dinero pblico y dinero del pblico andaluz. La pregunta es: Si el negocio es tan estupendo y tan rentable, por qu no hay empresarios andaluces que pongan su dinero sin la intervencin de la Junta? Es que acaso los hay pero la Junta quiere intervenir en un sector como el aeronutico? O es que los hay pero, acostumbrados como estn al dinero pblico, se agazapan esperando el man de la Junta? O es que quizs la operacin no es nada rentable y nadie la quiere, salvo que los riesgos los asuma la

Banco Europeo de Finanzas

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Junta de Andaluca? O es que caben otras hiptesis menos limpias? Porque, qu hace un gobierno regional liderando un proyecto aeronutico mientras Andaluca tiene la mitad de camas hospitalarias que Catalua o slo el 20 por ciento de las camas hospitalarias que recomienda la Organizacin Mundial de la Salud? Incluso cuando fuese absolutamente necesario hacerlo, en este caso para conseguir contratos del Airbus el ltimo por importe de 700 millones de euros fue publicitado por la Junta hace unos meses, en febrero de 2009 -, se estara mostrando la debilidad de un sector privado domesticado por el dinero pblico, nica garanta que aceptaran las grandes compaas de Europa y Estados Unidos para conceder proyectos a Andaluca. Por si fuera poco, todo el proyecto se somete a un caos que muestran muy bien los titulares de El Pas sobre el particular mezclndose el problema industrial con el problema de los despedidos en el cierre de Delphi. Y las Cajas, de fondo, jugando al son de los intereses polticos del partido en el gobierno. Andaluca | EL PAIS - 27-05-2009 El sector aeronutico factur un 50% ms en 2008 Andaluca | EL PAIS - 30-05-2009 La Junta recoloca en Alestis y Gadir Solar a 236 ex trabajadores de Delphi Andaluca | EL PAIS - 04-06-2009 Las ventas del sector aeronutico andaluz crecieron un 72% en 2008 Andaluca | EL PAIS - 10-02-2009 La Junta confa en Alestis para los despedidos de Delphi Andaluca | EL PAIS - 30-01-2009

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Arenas sugiere que la Junta ha presionado a las cajas para entrar en Alestis Andaluca | EL PAIS - 08-11-2008 Vallejo confa en cerrar este mes el proyecto Alestis Andaluca | EL PAIS - 13-09-2008 Vallejo aboga por dejar de incentivar la economa del turismo y el ladrillo Negocios | EL PAIS | Empresas - 08-02-2009 Andaluca gana altura con Alestis De este modo, segn El Pas, "el nacimiento de Alestis ha sido un parto difcil que ha durado ms de un ao. La operacin que en principio iba a convertir al grupo cataln Ficosa y al vasco Alcor en accionistas mayoritarios del proyecto (51%), que naca con origen en la empresa andaluza Sacesa (Sociedad de Componentes Especiales), en la que la Junta era mayoritaria, ha derivado en la Agencia de Innovacin y Desarrollo de Andaluca (IDEA) como accionista de referencia del consorcio. El 70% del capital de Alestis estar en manos andaluzas. Ficosa, afectada por la crisis del sector del automvil, decidi la pasada semana abandonar el liderazgo del proyecto y ser socio minoritario. Es decir, de un proyecto inicialmente privado, ahora ha sido la agencia pblica IDEA4 la que ha aportado el dinero necesario, junto a las cajas andaluzas Unicaja y Cajasol, para constituir esta empresa que pretende construir el Belly Fairing o panza del nuevo avin A 350 de Airbus. Un contrato que supone 1.000 millones de euros y la creacin, dicen, de entre 1.000 y 1.200 empleos directos y hasta 3.000 indirectos. Y lo que garantiza el futuro: una carga de trabajo de unos tres lustros. Lo malo es que nos acordamos de Santana, de Crnicas Molina y de otras muchas que fueron cantadas por los poetas oficiales de la propaganda socialista, los mismos que callaron

Esta Agencia, recuerden, es la que dio el incentivo de ms de 10 millones de euros a la empresa apoderada por Paula Chaves.

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cuando ERE tras ERE muestran la incapacidad de gestin de la Junta.5

El poder de la Junta En el debate de investidura del nuevo Presidente, Grin quiso definir la socialdemocracia y proclam que quera representar el cambio, para devolver la confianza perdida por la situacin econmica y una gestin a la que no es ajeno como responsable de los asuntos econmicos de una Comunidad que camina hacia el 30% de parados segn el ltimo informe de Analistas Econmicos de Andaluca. Igualmente, Grin prometi una Administracin ms gil, ms competitiva y ms eficiente en una Comunidad llena de altos cargos, llena de consejeros y cuyos directivos ganan muy por encima directivos de las empresas pblicas de lo que gana el Presidente de todos los andaluces. Adems, prometi nuevas ayudas y tambin aliviar la carga burocrtica que asfixia a las empresas as lo dijo y as lo expuso, en una Administracin de la cual es partcipe y de la cual es responsable, que es y se caracteriza por ser farragosa, intervencionista, cara y muy lenta. Pero, naturalmente, sera ms fcil empezar por una reforma de las empresas pblicas para ganar eficacia ante la crisis y, sobre todo, para dar ejemplo. Pero de ser as se perdera la discrecionalidad, la arbitrariedad, el enchufismo salvaje e incluso el capricho que rodea la gestin de las empresas pblicas, agencias y otras entidades de derecho pblico, que es lo que da poder al PSOE. La trgica verdad es que ni siquiera cumplen la legislacin vigente. Segn la Cmara de Cuentas, no cumplen la Ley General de Hacienda Pblica, ni el Plan General de Contabilidad Pblica, ni con

En diciembre de 2010, las noticias, buenas, de Airbus no alcanzaban a Alestis. A pesar de ser la responsable de las piezas de mayor envergadura, aseguraba que an no haba recibido noticias concretas sobre cundo tienen que iniciar la produccin del A350. La situacin de Alestis se haba visto complicada en los ltimos meses por las dificultades para abrir la planta de Puerto Real. Ni siquiera tenan luz y agua. A pesar de que cuenta con otras tres plantas ms en la Baha -dos en El Puerto y otra ms en Puerto Real-, la que se encuentra junto a la antigua factora de Delphi resulta fundamental para la fabricacin del A350. Sobre la plantilla planea tambin un posible ERE temporal a la espera de que se solucionen todos los problemas.
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los programas de actuacin, financiacin e innovacin de las empresas pblicas, ni con la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas para propiciar la libre concurrencia y la publicidad de los mismos y tampoco con las obligaciones de colaborar y remitir a la Cmara de Cuentas toda la informacin exigida. Tampoco tienen unificados los criterios contables aplicables a las subvenciones considerando el destino de las mismas. De este modo se consignan transferencias de capital que no son tales, sino meras transferencias corrientes y que concluye siempre en la burla al ciudadano al que se prometen presupuestos austeros mientras se transfieren gastos corrientes como gastos de capital. Tales gastos a veces son tan desorbitados que la oposicin poltica en el Parlamento andaluz ha exigido se dicten medidas de austeridad y control de las retribuciones e indemnizaciones del personal directivo del sector pblico, de manera que ningn directivo pueda percibir ingresos superiores al nivel retributivo del Presidente de la Junta de Andaluca, fijados en el Presupuesto de la Junta de Andaluca.6 El descontrol de las ayudas, tanto de su concesin como del cumplimiento de los fines para los que se pidieron, es notable. Pocas veces se exige el reintegro en todos los casos en los que se ha incumplido la normativa vigente. Pone de manifiesto la Cmara de Cuentas ao tras ao que se estn concediendo subvenciones a empresas que despus no las utilizan para lo que fueron concedidas. Y eso, seoras, hay que replanterselo y que se devuelvan esas subvenciones concedidas de forma irregular. No son frecuentes las auditoras externas. No es posible el control parlamentario del sector pblico empresarial 7 por la oposicin de las propias empresas y del PSOE y, consiguientemente, ni se reforma ni se reordena segn objetivos estratgicos econmicos y sociales ni se reducen sus prdidas, que en 2007 se situaban en torno a los 1.201 millones de euros 200 millones ms que en el

El presidente de la Junta de Andaluca percibe al ao 81.155,04 euros.La nmina anual del director general de la RTVA, Pablo Carrasco, asciende a 139.345,76 euros por todos los conceptos salariales. Hay contratos de alta direccin en Turismo Andaluca, SA por importe de 100.398,54 euros en 2006. 89.578,79 euros percibi en 2007 el consejero delegado de la Empresa Pblica de Desarrollo Agrario y Pesquero.
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Incluso se han producido privatizaciones de las que el Parlamento no ha tenido noticia.

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ejercicio anterior. Por si fuera poca la sangra de recursos y el condicionamiento de la iniciativa privada que ello supone, competencia desleal incluida a las empresas de los diferentes sectores en que actan, hay incluso empresas pblicas en Andaluca que se atribuyen competencias que son de la Administracin General, es decir, sustituyen a departamentos y/o funcionarios, intrusin denunciada por el Defensor del Pueblo Andaluz. Para rizar el rizo digamos que la gestin de tesorera de algunas de ellas es manifiestamente peculiar. La prctica de subastar el dinero remanente en la tesorera la aprob y practic el hasta ahora consejero Grin, hoy presidente de la Junta. El mecanismo consiste en subastar el excedente momentneo de tesorera de la Junta y/o de las empresas pblicas a Bancos y Cajas. Tal prctica, mientras se dejaba de pagar a los acreedores a los que se deba el dinero, fue duramente criticado por la oposicin.8 Sin embargo, el director general de la RTVA, Pablo Carrasco, siguiendo el ejemplo de su predecesor, Rafael Camacho, ntimo amigo de Manuel Chaves y de Grin, continuaba realizando esas subastas hasta hace bien poco pese a que se saba que a fecha 20 de marzo de 2009 deba a sus acreedores a 90 das nada menos que 14 millones de euros. En el informe de auditora que realiz la firma Ernst & Young con fecha de diciembre de 2007, la ms reciente realizada9 a las cuentas del ente pblico, se sealaba que a esa fecha Canal Sur tena inversiones financieras temporales a corto plazo en concepto de renta fija por valor de 61,851 millones de euros. Estas operaciones bancarias con sus excedentes de tesorera dieron como resultado una tasa media de rentabilidad del 3,73%. En total, la radiotelevisin pblica ingres entre 2004 y 2008 6,6 millones de euros por este tipo de operaciones. De hecho, el informe sealaba a 31 de diciembre, segn seala el informe, que Canal Sur tena invertidos en operaciones financieras en el Banco

Ver En el momento de redactar este captulo

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Bilbao Vizcaya 51,050 millones de euros, mientras que mantena 10,80 millones en el Banco de Andaluca. Un pelotazo. El problema es que tal pelotazo financiero le parta la cara a sus acreedores. Las RTVA "jugaba" con ms de 61 millones de euros, en un momento en el que, segn mostraba la auditora, mantena deudas con acreedores comerciales de 66,7 millones de euros. Esa deuda con los proveedores se sigue manteniendo, ya que Canal Sur adeudaba a 20 de marzo de 2009 unos 14 millones en obligaciones de pago a proveedores a noventa das o ms. En ese sentido, hay que tener en cuenta que la radiotelevisin pblica trabaja con una media de 2.200 proveedores. En caso de demorarse ms de 60 das, la administracin debera abonar intereses de demora e indemnizaciones en los trminos previstos por la Ley 3/2004, que establecen medidas para luchar contra la morosidad en las operaciones comerciales. El tipo legal de intereses de demora se fija siete puntos ms del establecido por el Banco Central Europeo, lo que da como resultado del 9,5%. Esos intereses, denunci el PP, debera abonarlos Canal Sur a los proveedores por demorarse hasta los 90 das o ms en los pagos. Pero el PSOE ha rechazado todos los planes de pagos al contado de la empresa pblica RTVA. La ltima, formulada por el PP, pretenda que Canal Sur pagara a estas empresas en un plazo de 15 das, una vez que estas hubieran cumplido con sus prestaciones de servicios, lo que, en su opinin, permitira ofertar mejores servicios y que Canal Sur tuviera un ahorro de costes consiguiendo el mismo objetivo. Adems, las empresas no tendran que recurrir a los bancos para financiar el endeudamiento. El PSOE rechaz la propuesta, que tuvo tambin la abstencin de IU. Los socialistas justificaron su negativa en que el plan era inviable econmicamente. Y desde luego, un pago seguro y rpido no permitira domesticar a las empresas del sector audiovidual porque en vez del capricho o la arbitrariedad podran acogerse a normas ciertas. Parece absolutamente reprobable que la RTVA se dedique a colocar fondos en subastas de entidades financieras mientras debe dinero a

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proveedores o, suponiendo que no debiera nada, podra proyectar y potenciar el sector audiovisual andaluz con el dinero remanente. El sector pblico local El sector pblico local andaluz est constituido por 1.627 entidades, de las que son entidades locales bsicas 8 Diputaciones Provinciales y 770 Ayuntamientos. De ellas, dependen 300 organismos autnomos y 302 sociedades mercantiles. Como entidades locales supramunicipales hay 71 Mancomunidades y 176 Consorcios participados por diversas administraciones pblicas que cada vez condicionan ms aspectos bsicos de la sociedad andaluza, desde el agua a los transportes El ltimo informe de la Cmara de Cuentas sobre este sector pblico es de 2005. En l se adivinaba un crecimiento claro de organismos autnomos, sociedades mercantiles y consorcios, en un total de 24 entidades. No obstante difcil es de estudiar un sector que no cumple con la normativa ni entrega sus datos a la Institucin fiscalizadora. Dice la propia Cmara de Cuentas en su informe que: La principal limitacin al alcance del trabajo efectuado proviene del incumplimiento por el 40% de las entidades del sector pblico local andaluz (36% en el ejercicio 2004), del deber de rendir cuentas previsto en el artculo 11.b de la LCCA, que recoge la obligacin de las entidades locales de presentar sus cuentas anuales a esta Institucin, antes del primero de noviembre inmediato posterior al ejercicio a que se refieran, lo que da lugar a que en el presente Informe no se pueda facilitar un anlisis completo de todas las entidades que componen el sector pblico local andaluz. En concreto para dicho informe de 2005, no haba constancia ni de la fecha de aprobacin de la Cuenta General de 2 Diputaciones Provinciales, 106 Ayuntamientos, 10 Mancomunidades, 28 Consorcios y de 60 Organismos autnomos. Adems, del total de las 971 entidades que haban rendido cuentas en el ejercicio 2005, un 67 por ciento las presentaron fuera del

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plazo legal previsto creciendo la indisciplina general en 10 puntos respecto a 2004. Considerando el sector pblico local propiamente dicho, es decir, organismos autnomos y sociedades mercantiles, empecemos diciendo de los primeros que de los 300 existentes, 29 dependen de las Diputaciones Provinciales, 4 dependen de Mancomunidades de Municipios y 267 dependen de Ayuntamientos. La mayor parte del dinero de estos organismos se emplea en actividades relacionadas con la construccin, haciendo la competencia a las empresas privadas. El nmero total de Sociedades Mercantiles censadas en el ejercicio 2005 es de 302. De stas, 24 sociedades dependen de Diputaciones Provinciales, 6 dependen de Mancomunidades y el resto, 272 Sociedades dependen de Ayuntamientos. De ellas, las dedicadas al suministro de agua y las Sociedades de construccin e inmobiliarias son las que mayor volumen de fondos gestionan y la suma de ambos sectores supone un 62% del total. En el ejercicio 2005 nicamente las empresas de los sectores de agua, aparcamientos, cementerios, construccin e inmobiliarias, industrias manufactureras, no alimentarias y las industrias alimentarias arrojaron un resultado positivo en su conjunto. El resto de sectores de actividad cerraron el ejercicio con prdidas. 64 Sociedades de las estudiadas tuvieron prdidas y 89, tienen beneficios en el ejercicio. Dos de ellas quedaron a cero. El endeudamiento medio de estas empresas es del 20 por ciento. Del conjunto de sociedades mercantiles analizadas haba 27 cuyas prdidas acumuladas haban dejado reducidos sus fondos propios en una cantidad inferior al 50 por ciento del capital social, que segn el artculo 260 del Texto Refundido de la Ley de Sociedades Annimas es causa de disolucin de la Sociedad, salvo que se aumente o reduzca el capital en cantidad suficiente. Adems, de estas 27 Sociedades, hay 19 que tienen fondos propios negativos, lo que significa que se encuentran en una situacin de

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quiebra tcnica. Se fundan empresas pblicas pero, aunque su negocio es seguro y a veces competitivo con las empresas privadas como es el caso de la Construccin, siguen dependiendo de la Administracin que las cre. El nivel medio de las subvenciones de explotacin (dinero que dan los Ayuntamientos y Diputaciones cada ao para su subsistencia) es del 7% (8% en el ejercicio 2004). Hay sectores cuyo nivel de dependencia es significativo llegando al 52% en el caso de Sociedades de Recaudacin e Informtica. Es decir, dadas las mayoras socialistas desde hace 30 aos en Diputaciones y Ayuntamientos, tambin en los pueblos se desarrolla otro mecanismo de dominacin y control a partir de estas empresas y organismos haciendo ms espesa la tela de araa.

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CAPTULO X: CAJAS DE AHORROS ANDALUZAS, DE UNA OBRA SOCIAL A LAS MANIOBRAS SOCIALISTAS, 11. LA OCUPACIN.

El mundo no responde al valor que nosotros habamos credo: y la ltima consoladora tela de araa que Schopenhauer hil ha sido rota por nosotros, el sentido de la historia entera es precisamente que descubra su falta de sentido y se harte de s misma.
Nietzsche, Escritos Pstumos, Nihilismo A finales de 2008, todos los rganos claves de la administracin de las Cajas andaluzas estaban controlados y/o autorizados por el PSOE, incluyendo el de Cajasur, la nica dscola que sufri persecucin por esta causa cuando estaba dirigida por el cura Castillejo. Tmese como ejemplo la composicin de la Comisin Ejecutiva de Cajasol tal como parece en la Memoria de 2007.

Y ahora, expongamos cul es la simpata poltica y/o sindical-social de cada uno.

Enel momento de redactarse estos captulos no haba tenido an visibilidad la situacin catastrfica de la mayora de las cajas andaluzas.

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Antonio Pulido Gutirrez Presidente Otras Organizaciones, PSOE, partido del que se confiesa militante desde la ms pronta juventud, Lus Pascual Navarrete Mora Vicepresidente 1 Entidad Fundadora, PSOE Aurelio J. Garnica Dez Vicepresidente 2 Impositores, CC.OO, cuado de Bernardo Bueno, delegado de Cultura en Sevilla de la Junta de Andaluca, PSOE Santiago Fernndez-Viagas Bartolom Vicepresidente 3 Impositores, hijo de Plcido Fernndez Viagas, ex presidente socialista de la Junta de Andaluca, a propuesta de CC.OO Francisco Menacho Villalba Vicepresidente 4 propuesto por la Junta de Andaluca, PSOE, Vicepresidente Tercero de la excelentsima Diputacin Provincial de Cdiz, Mario Jess Jimnez Daz Vicepresidente 5 Junta de Andaluca, comit director del PSOE de Andaluca, Diputado PSOE Parlamento andaluz. Lus Manuel Garca Navarro Vicepresidente 6 Junta de Andaluca, concejal del PP Luis L. Moral Ordez Vicepresidente 7 Impositores Ricardo Tarno Blanco Secretario Corporaciones Municipales, PP Antonio ngel Guilln Vicesecretario Impositores, Candidatura Progresista de Impositores (Caja San Fernando) al servicio del PSOE. Antonio Martnez Flores Vocal Corporaciones Municipales, ex alcalde socialista de Mairena del Aljarafe, imputado judicialmente por delitos en dicha localidad. PSOE Guillermina Navarro Peco Vocal Corporaciones Municipales, concejala socialista Alcal de Guadaira. PSOE Alfredo Snchez Monteseirn, Vocal Corporaciones Municipales, alcalde socialista de Sevilla. PSOE Jos Cejudo Snchez, Vocal Entidad Fundadora, ex secretario general del PSOE de Huelva, ex presidente de la Diputacin y alcalde de Valverde del Camino. PSOE

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Francisco Fajardo Luna, Vocal Empleados, seccin sindical de UGT Isabel Frejo Bolado, Vocal Empleados, seccin sindical de Comisiones Obreras Isabel Lara Hidalgo, Vocal Empleados, Secretaria General COMFIA Cajasol, de Comisiones Obreras Jos Segura Bernal, Vocal Empleados, secretario general CC.OO Cajasol Jos Francisco Prez Moreno, PSOE Juan Manuel Barrios Blzquez, vinculado a UGT va CEPES De sus veinte componentes, 11 eran inequvocamente militantes socialistas. En su conjunto, si se le suman los apoyos de UGT y de CC.OO, la izquierda poltica y sindical copaba 17 de los 20 puestos de la Comisin Ejecutiva. En las dems cajas, la situacin era parecida con variantes dependientes del peso provincial del PSOE y del PP. Los presidentes de las restantes Cajas de Ahorros andaluzas en julio de 2009 eran los siguientes: Braulio Medel, Unicaja, alto cargo de la Junta de Andaluca y vinculado al PSOE desde la dcada de los 80. Antonio Mara Claret Garca, La General de Granada, guerrista, perteneciente a las Ejecutivas regionales de Carlos Sanjun y premiado por Manuel Chaves no sabemos por qu hazaa. Jos Antonio Arcos Moya, Caja Jan, ex alcalde de Andjar por el PSOE, que fue desde 1994 miembro de la Comisin Ejecutiva Regional del PSOE de Andaluca, resultado de la batalla entre Manuel Chaves y los guerristas. Santiago Gmez Sierra, sacerdote, CajaSur, vigilado estrechamente por Salvador Blanco, vicepresidente ejecutivo, representante de la Junta en la Caja y alcalde socialista de Palma

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del Ro.2 A esta situacin se ha llegado mediante una estrategia de ocupacin sistemtica que se ha consentido por todos, partidos de la oposicin, sociedad civil y medios de comunicacin. As resume el profesor Titos la trayectoria de las Cajas de Ahorros andaluzas desde el siglo XIX: El siglo XIX alumbr en Andaluca diecisis Cajas de Ahorros y Montes de Piedad con distintos orgenes fundacionales (iglesia, burguesa, nobleza, gobernadores civiles, crculos de obreros y otras asociaciones) pero con idnticos objetivos: el fomento del ahorro como regenerador moral, econmico y social y el combate contra la usura. De ellas, seis sobrevivan a comienzos del siglo XX. A stas se uniran en el siglo XX las Cajas de Andjar (1903-1909), Antequera (1904-1991), Ronda (1909-1991), Provincial-San Fernando de Sevilla (1930), Mlaga (1949-1991), Huelva (1949-1995), Crdoba (19541995), Granada (1975-1991) y Jan (1981), las seis ltimas de carcter provincial, fundadas por las respectivas Diputaciones. Desde 1990 el sector ha llevado a cabo una fuerte concentracin. En cualquier caso se trata de un movimiento an no concluido y de enorme importancia ya que afecta a un grupo de empresas que administra ms de la mitad de los depsitos existentes en la Comunidad.3

Lo que no dice es que desde 1982, fecha de la llegada al gobierno del Partido Socialista, se desencaden una furiosa ofensiva por el control del poder de las cajas, tanto en Espaa como en Andaluca. Sin embargo, el diario El Pas lo reflejaba as: La clausura de la reunin anual ha significado el inicio de una carrera por el control de la confederacin y de las propias

Como ya hemos dicho, cuando se redactaron estas pginas no haba tenido lugar la crisis definitiva de Cajacrdoba, aunque ya se barruntaba su gravedad.

LAS CAJAS DE AHORROS EN LA HISTORIA ANDALUCIA, de Manuel Titos Martnez, Catedrtico de Historia Contempornea de la Universidad de Granada. 2003. Ver digitalmente en http://www.usc.es/estaticos/congresos/histec05/b8_titos_martinez.pdf

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cajas, en la que parten favoritos los socialistas por una doble razn: en primer lugar, su slida implantacin regional y local les garantiza un lugar preeminente en los futuros consejos de muchas de estas entidades, as como una elevada probabilidad de acceder a numerosas presidencias. A partir de ah, ser ms fcil plantear la batalla por el control de la propia confederacin llegado el momento.4 Pocos aos despus, el mismo peridico desvelaba el sentido de la que fue la primera Ley de Cajas desde la transicin. La batalla actual se centra en la remodelacin de los consejos de estos organismos, que segn la legislacin vigente deben contar con una elevada participacin de los entes territoriales en donde tienen su sede social. Las cajas de ahorro tienen un marcado carcter regional e incluso, en ocasiones, provincial. Esta situacin favorece al Partido Socialista, que incluso antes de 1982 ya contaba con una fuerte representacin local. De lo que se trata ahora es de movilizar esa cuota de poder poltico para lograr el control del 40% del sistema financiero espaol.5 En nuestra interpretacin, el PSOE intent por todos los medios y consigui, sobre todo en las regiones donde su poder era omnmodo, hacerse con el control poltico y financiero de las Cajas de Ahorros utilizando diferentes mtodos. Andaluca fue una de ellas. Para que nos hagamos una idea del poder financiero de las Cajas andaluzas, precisemos que si bien los depsitos de ahorro fueron inicialmente muy escasos (en 1944 se superan los cien millones de pesetas, en 1954 los mil, en 1962 los diez mil y en 1974 los cien mil) desde la transicin poltica se produce un mayor incremento que hizo llegar los depsitos al billn de pesetas en 1986, a dos billones en 1992 y a superar los 6,6 billones de pesetas a finales de 20036. En 2006, estos depsitos ascienden a los 9 billones de

Politca y cajas de ahorro, editorial El Pas, 10/06/1986 Editorial, El Pas, El control de las cajas, 18/01/1988 VerManuel Titos Martnez, op. cit. pg, 18

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pesetas (8.972.440,8 millones de pesetas, es decir, 53.655 millones de euros. Estamos hablando de ms de la mitad del sistema bancario andaluz en lo que se refiere a depsitos. En concreto, hablamos del 57 por ciento del mismo. Depsitos del sector privado en el sistema bancario segn entidad (millones de euros) Total Cajas de Cooperativa Bancos depsito ahorros s de crdito s Almera 1.307 2.815 4.081 8.203 Cdiz 3.346 6.584 517 10.447 Crdoba 2.235 7.947 949 11.130 Granada 2.213 6.547 2.540 11.300 Huelva 997 2.518 1.072 4.588 Jan 1.652 4.725 1.100 7.478 Mlaga 6.480 9.764 1.979 18.222 Sevilla 7.717 12.756 1.689 22.162 Andaluca 25.947 53.655 13.928 93.530 Espaa 395.408 468.837 62.772 927.017 %And./Esp. 6,6 11,4 22,2 10,1 Fuente: Banco de Espaa, 2006 www.bde.es7

Por cierto, que el largo perodo de poder en las Cajas andaluzas del PSOE no ha tenido repercusin alguna en la presencia o mayor peso de las mismas en el conjunto del ahorro nacional. Como en el conjunto de la economa, la convergencia real con otras regiones y con la media nacional crece tan despacio que se tardaran decenas de aos en lograrla. 8

AnuarioJoly2008.http://especiales.grupojoly.com/anuario_2008/ver tabla.php?seccion=secciones/economia/sistemafinanciero/cajasolsehacerealidad&num=04
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Andaluca concentraba en enero de 2010 en torno al 10% de los depsitos y el 13% de los crditos totales. El PIB andaluz representa el 13,7% del espaol. En Andaluca operaban 50 entidades no andaluzas (28 Bancos, 20 Cajas y 2 Cooperativas), y 5 Cajas (4 tras la integracin de Unicaja y Caja Jan) y 10 Cooperativas (Cajas Rurales) andaluzas. La red de oficinas bancarias estaba formada aproximadamente por 6.800 sucursales, con la siguiente distribucin: Cajas de Ahorros andaluzas, 35,4%; Bancos, 28%; Cajas no andaluzas, 20%; Cooperativas de Crdito, 16,6%. Desde comienzos de los aos noventa ha habido un importante desembarco de Cajas no andaluzas, que han ampliado su red en ms de 1.200 oficinas. Es manifiesto el contraste entre las oficinas de las Cajas andaluzas fuera de Andaluca (254)

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El propio profesor Titos lo pone de manifiesto distinguiendo tres etapas. 1) Durante la primera, identificada con la dcada de los aos cuarenta, la participacin de las Cajas andaluzas en el ahorro total de las Cajas espaolas estuvo por debajo del 3 por 100 del total. 2) Durante los aos cincuenta, la aparicin de las Cajas Provinciales de Crdoba, Huelva y Mlaga, la expansin territorial de casi todas ellas y unos nuevos objetivos y profesionalizacin de las mismas, hizo que el sector experimentara un empuje muy importante que llevara a las Cajas andaluzas a situarse en torno al 9 por 100 del saldo nacional. 3) Finalmente, desde comienzos de los aos sesenta las Cajas andaluzas han mantenido su cuota de mercado en el ahorro total de las Cajas espaolas, situndose entre el 9 y el 10 por 100 del mismo, con un techo mximo en 1985 y 1986 en que se alcanz el 10,37 por 100 del ahorro total de las Cajas. O sea, que en la dcada de los aos cincuenta las Cajas andaluzas crecieron ms que el conjunto del sector y que en los ltimos cuarenta aos lo han hecho aproximadamente al mismo ritmo, lo que ha permitido mantener su participacin entre el 9 y el 10 por 100 pero no incrementarla decisivamente.9

y las de las Cajas forneas en Andaluca (1.383). Las Cajas andaluzas administran el 41% de los depsitos; los Bancos, el 29%; las Cajas no andaluzas, el 15%; y las Cooperativas, el 15%. Del importe total de los crditos concedidos, el 41% corresponde a los Bancos; el 28%, a las Cajas andaluzas; el 22%, a las Cajas no andaluzas; y el 9%, a las Cooperativas. Los crditos concedidos representan ms del doble de los depsitos captados en Andaluca. Las Cajas de Ahorros y las Cooperativas de Crdito andaluzas administran un volumen de depsitos conjunto de 110.000 millones de euros. De ese total, el 69% corresponde a las Cajas y el 31% a las Cooperativas. Una entidad est por encima del 25% del referido total (Unicaja, con Caja de Jan); una supera el 20% (Cajasol); una est en el 18% (Cajamar); dos entre el 10% y el 15% (Cajasur y Caja Granada), en tanto que el resto queda por debajo del 4%. Dentro del ranking bancario nacional por volumen de activos, la primera andaluza aparece en el puesto 14, la segunda en el 16 y la tercera en el 21.
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Titos, op. cit. pgs. 18-19

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El asalto a las Cajas andaluzas10 Despus de la transicin poltica, las cajas andaluzas quedaron muy pronto sometidas al poder del PSOE a pesar de los intentos de la UCD por respetar un carcter profesional y una cierta autonoma al margen de la poltica que luego aoraran los editorialistas de El Pas. Mucho ha llovido desde la primera medida del Partido Socialista Obrero Espaol de Andaluca contra la autonoma de las Cajas de Ahorros. Ocurri en 1983 y se perpetr a partir del decreto 25/1983 de 9 de febrero, que puede examinarse en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca nmero 13, de 15 de febrero de 1983.11 En l, la Junta de Andaluca ya presidida por el PSOE a travs de la figura de Rafael Escuredo, decretaba que poda ejercer el derecho de veto sobre los nombramientos de Director General y asimilados, que poda impedir o aprobar la expansin de las Cajas segn conviniera; que poda suspender los acuerdos de los Consejos de Administracin y que tena que conocer cualquier nombramiento que se hiciera en la esfera ejecutiva. Nada menos. Slo haban transcurrido unos meses desde su victoria electoral y, como saben, el dinero de las Cajas ni era ni es de la Junta ni era ni es del PSOE. El dinero de las Cajas era y es de los impositores andaluces, de los ciudadanos y, segn los casos, de los fundadores privados o pblicos. Aquel decreto de 1983 al que nos referimos deca textualmente lo que sigue:

"Artculo tercero.- Expansin de las Cajas de Ahorros.

No nos referimos aqu al asalto a las plantillas que, a la vista de lo acontecido en la Administracin autonmica y municipal, hay que dar por supuesto en nuestra hiptesis de la tela de araa. De todos modos, no nos resistimos a dar alguna pincelada emprica. Antonio Maldonado, ex alcalde socialista de Mijas, confes a EL MUNDO haber designado digitalmente a su cuado, Manuel Martn Garca, vocal de la Caja de Ahorros que presida, la entonces Caja de Ahorros de Mlaga. En Granada. Juan de Dios Martnez Soriano, diigente del PP, facilit en 1995 una lista de ocho familiares directos de directivos o consejeros de la caja que haban logrado emplear "a dedo" a familiares directos. Entre ellos cit al entones vicepresidente primero, Jos Mara Pastor, de quien dijo que adquiri a travs de la caja por once millones una vivienda en La Herradura tasada en 15. Martnez Soriano dijo que los favorecidos con contrataciones anmalas de hijos o esposas eran los vocales Jos Jimnez Lozado, Jos Guerrero y ngel Gallego; los ex vicepresidentes Jos Alaminos y Jos Luis Gonzlez-Cuadros, y el secretario provincial de UGT, Antonio Aranda. En Sevilla es generalmente reconocido que la antigua Caja San Fernando era un feudo socialista.
11 10

Boletn Oficial de la Junta de Andaluca nmero13, de 15 de febrero de 1983.

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La Consejera de Economa, Industria y Energa vigilar, el cumplimiento de las normas vigentes en materia de apertura de nuevas oficinas dentro del territorio de la Comunidad Autnoma, y podr dar las autorizaciones pertinentes en los casos excepcionales previstos en la legislacin. Artculo cuarto.- Estatuto y rganos de Gobierno. 1.- La Consejera de Economa, Industria y Energa, de acuerdo con el Real Decreto 2290/77, ejercer las siguientes facultades: a) Aprobar cualquier modificacin en los Estatutos y en los Reglamentos que hubiese acordado la Asamblea General. b) Ejercitar en su caso el derecho de veto al nombramiento de Director General o asimilado y aprobar su remocin si as procediera por ineficiencia en su actuacin o cualquiera otra causa justa. c) Resolver definitivamente, sin perjuicio de las actuaciones que posteriormente procedan, sobre la suspensin de la ejecutividad de los acuerdos del Consejo de Administracin, efectuada por el Director General o asimilado.
Pero dicho resultado se obtuvo haciendo trampas. La referencia al Real Decreto 2290/77 de la poca Surez es significativa. Una lectura atenta de aquel texto legal muestra cmo se retorci dicho decreto para dar el poder en las Cajas a la Junta de Andaluca. De hecho y por ejemplo, en dicho decreto era el director general de las Cajas, de cada una de ellas, quien poda suspender la ejecutividad de los acuerdos del Consejo de Administracin, pero en el decreto de la Junta, tal facultad ya forma parte de las atribuciones de la Junta de Andaluca eliminando al director general 12 sin haberse cambiado la ley. Es decir, que no se transpuso meramente el Decreto, sino que se alter sustancialmente.

Real Decreto 2290/1977, de 27 de agosto. Regulacin de los rganos de Gobierno y de las Funciones de las Cajas de Ahorros (BOE de 5 septiembre)
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El segundo paso deba ser ya la penetracin masiva del PSOE en los rganos de direccin de las Cajas andaluzas. Esta segunda ofensiva se dio en 1986. A nivel nacional, y como bien analiz El Pas, el PSOE se saba con un gran poder municipal. Ese poder, en Andaluca, era casi omnmodo. Los resultados de las elecciones de 1979 y 1983 haban dejado una inmensa mayora de Ayuntamientos andaluces en manos de la izquierda, sobre todo socialista desde 1983. Se trataba de promover la transferencia del poder de las cajas desde sus legtimos detentadores - que deberan haber sido y deben ser mayoritariamente los impositores, casi siempre los pequeos ahorradores del pueblo andaluz, los trabajadores autnomos y asalariados, junto con los fundadores -, hacia los partidos polticos, sobre todo hacia el partido ganador de las elecciones de 1982 y de 1983, pervirtiendo as una de las reglas de la representacin democrtica. 13 Por qu habran de ser los representantes polticos los que gestionasen en gran parte los dineros privados de los impositores y fundadores y no los propios impositores y fundadores? Por qu regla de tres democrtica se concluy que era ms democrtico el control poltico municipal, provincial o autonmico que el control de quienes tenan sus propios dineros en dichas instituciones? Los cambios que introduce la Ley de rganos Rectores de las Cajas de Ahorros (LORCA) de 1985 y la penetracin socialista La aplicacin de la LORCA de 1985, que daba carta de naturaleza a la presencia poltica municipal en las Cajas, tuvo como consecuencia la irrupcin masiva de militantes del PSOE y de otros partidos en las Cajas de Ahorros en el conjunto de Espaa. Muy especialmente, la presencia socialista fue decisiva en Andaluca porque fue el PSOE el que gan abrumadoramente las elecciones municipales de mayo de 1983.

En efecto, un alcalde puede representar polticamente a los ciudadanos, pero, es democrtico que adems gestione su dinero privado, esto es, dinero que no forma parte de los ingresos fiscales del Estado sino que es dinero depositado en una entidad de crdito?
13

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Recordemos que en las elecciones locales de 1979 y a nivel nacional, UCD obtuvo 5.246.645 de votos, el 31,3% de los votos y 30.192 concejales. El PSOE, 4.671.289 votos, el 27,9% de los sufragios y 12.211 concejales. Por su parte, el PCE lograba 2.141.344 de votos, un 12,8 % del total y 3.753 concejales, lo que le permiti alcanzar pactos municipales con el PSOE y desplazar sistemticamente a la UCD donde dicha tctica fue posible. Pero entonces, UCD detentaba todava el poder poltico en el gobierno de la Nacin. En las elecciones municipales de 1983, el panorama cambi absolutamente. UCD afectada por las crisis internas y la dimisin de Adolfo Surez perdi las elecciones generales de 1982 y se redujo sustancialmente a la nada. En las elecciones municipales de 1983, el PSOE obtuvo unos resultados abrumadores: nada menos que 7.988.974 votos, tres millones largos ms que en 1979, el 42,2% de los votos locales de Espaa y 23.780 concejales. Alianza Popular, que ocup en poco tiempo parte del espacio poltico y electoral dejado por UCD, logr 4.848.527 de votos, el 25,6% de los sufragios y 21.167 concejales. El PCE, que bajaba nada menos que 600.000 votos hasta los 1.500.017, con un 7,9% del conjunto y 2.503 concejales, se haca menos necesario para el PSOE. En Andaluca, en dichas elecciones, el PSOE obtuvo nada menos que el 52 por ciento del total de los votos efectivos andaluces con una participacin seis puntos superior a la experimentada en las elecciones locales de 197914

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Segn Europa Press, con datos del Ministerio del Interior, en 1979, el PSOE obtuvo el 29,89 por ciento de los votos (2.736 concejales en municipios de ms de 250 habitantes). En 1983, logr el 50,36 por ciento y y 4.376 concejales.

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Fuente: Centro de Estudios Andaluces, Elecciones municipales andaluzas de 27 de mayo de 2007: continuidades y cambios. Junio 2007.

Vanse los siguientes cuadros para tener una visin de conjunto de la fuerza poltica municipal del PSOE en 1979 y en 1983. 197915

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Fuente: http://atlas.andaluciajunta.es/atlasweb/atlas/atlas.jsp?tema=21#

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198316

Para hacernos una idea ms clara de qu ocurri en la Andaluca desde 1983, digamos que en las pasadas elecciones municipales de 2007, 24 aos despus, el PSOE gan todava por mayora absoluta en 385 municipios y en otros 104 fue la lista ms votada, por lo que pudo gobernar, con las excepciones oportunas, casi en 500 municipios andaluces de los 770 existentes. Es decir, tras las elecciones el PSOE gobern municipalmente sobre el 51,6 por ciento de los andaluces y el 65 por ciento de los municipios.

16

Fuente: http://atlas.andaluciajunta.es/atlasweb/atlas/redes/administracion/otools/em_1983.pdf

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Fuente: Anuario Joly 2008 En 1983, el resultado a favor del PSOE fue an ms abrumador. El PSOE obtuvo una victoria aplastante en toda la provincia de Sevilla. No gan en Crdoba capital pero de los 246 concejales de que dispona en dicha provincia en 1979 pas a 444 y alcanz la mayora en todos los pueblos de ms de 20.000 habitantes, a excepcin de Montilla y Lucena. En la provincia de Cdiz gan el PSOE de forma general. En la provincia de Almera el PSOE se hizo con la mitad de las alcaldas, duplic su presencia en los municipios de ms de 10.000 habitantes y conquist la Diputacin. La victoria de la izquierda fue aplastante en Granada, encabezada a gran distancia por el PSOE. El PSOE logr mayora en 92 municipios. Los socialistas alcanzaron la mayora absoluta en Mlaga capital y las principales ciudades de la provincia. El PSOE logr 21 nuevas alcaldas en la provincia de Huelva. Con 665 concejalas, de un total de 1.142, el PSOE se consolid como indiscutible fuerza poltica de

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Jan.

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Es decir, el PSOE arras en las elecciones municipales de 1983 en Andaluca y avanz mucho en Espaa. Era el momento, pues, de utilizar el poder municipal para producir el asalto a las Cajas de Ahorro en toda Espaa y, muy especialmente, en Andaluca. Por eso, la LORCA se elabor en 1985. El PSOE afirm entonces18, y sigue afirmando ahora, que aquella ley era necesaria para democratizar las Cajas de Ahorro, muy especialmente dando paso a los Ayuntamientos en el gobierno de las mismas. En nuestra interpretacin, lo que hizo el PSOE, singular y sistemticamente en Andaluca, fue utilizar la excusa municipal para proceder al control de todas las Cajas de Ahorro andaluzas, con la excepcin de la Caja de la Iglesia en Crdoba porque no pudo. La prueba de la justicia de nuestra afirmacin es que los Ayuntamientos jams fueron considerados por el PSOE como piezas claves de la democracia autonmica. Al contrario, an en nuestros das, los ha mantenido en una posicin subordinada negndose siempre a poner en marcha la descentralizacin de competencias y aportar los dineros necesarios para su autonoma.

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Puede leerse un resumen de los resultados de aquellas elecciones en El Pas del da 10/05/1983

Tal afirmacin se encuentra en la Exposicin de Motivos de la ley de rganos Rectores de las Cajas de Ahorro de 1985. All se deca: El Real Decreto 2290/1977, de 27 de agosto, sobre Regulacin de los rganos Rectores de las Cajas de Ahorro, inici la tarea de configurar sobre nueva planta las formas de gestin colectiva de las Cajas. No obstante, la experiencia acumulada desde el comienzo de su aplicacin ha puesto de manifiesto una serie de insuficiencias que han motivado desviaciones importantes en los objetivos previstos. Al ser las Cajas de Ahorro entes de carcter social, y, dado el marco territorial en que fundamentalmente desarrollen su actividad, exigen una plena democratizacin de sus rganos rectores, de forma que en ellas pueda expresarse todos los intereses genuinos de las zonas sobre las que ellas operan. Esta democratizacin es perfectamente compatible con una mayor profesionalidad necesaria en unas entidades que, si bien ajenas al lucro mercantil, deben, no obstante, operar en unos mercados financieros cada vez ms competitivos, para mantener su capacidad de ahorro y la eficacia de su servicio a la economa nacional
La aplicacin de los principios de democratizacin se lleva a cabo en el mximo rgano de gobierno y decisin de la Caja de Ahorros, la Asamblea general, mediante la representacin en la misma de aquellos estamentos sociales ms ntimamente vinculados a su actividad, es decir, las Corporaciones municipales de su mbito de accin, en su calidad de representantes electos de los intereses de las colectividades locales; los impositores, como proveedores de los recursos con que aqullas operan; el personal, que hace posible con su trabajo el normal desarrollo de la actividad, gestin de cuyo resultado depende profesionalmente, y la Corporacin fundadora, en tanto ente fundador, cuando realmente exista y se mantenga activa.

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Los mecanismos del cambio Hasta 1985, la composicin de los rganos rectores de las Cajas de Ahorros estaba en manos de los impositores y/o fundadores, fundamentalmente. La Asamblea General de las Cajas estaba compuesta como mximo por 150 representantes de los impositores, 30 representantes de entidades de carcter cientfico, cultural o benfico de reconocido arraigo en el mbito territorial de la Caja, entre los podran estar representantes municipales, y por los miembros del consejo de administracin, cuyo presidente, vicepresidentes y secretario lo eran asimismo de la Asamblea General, y por los de las comisiones de control y de obras sociales.19 En la ley socialista de 1985, la Asamblea General se reduca hasta 160 miembros como mximo en los que deban participara los siguientes grupos: a. Las Corporaciones Municipales en cuyo trmino tengan abierta oficina la Entidad. b. Los Impositores de la Caja de Ahorros. c. Las personas o Entidades Fundadoras de las Cajas. Las personas o Entidades Fundadoras de las Cajas podrn asignar una parte de su representacin a Corporaciones Locales que, a su vez, no sean fundadoras de otras Cajas de Ahorros en su mbito de actuacin. d. Los empleados de las Cajas de Ahorros. Pero en cuanto se refera a los derechos de voto, los correspondientes a las Corporaciones Municipales podan llegar al 50 por ciento. 20 Impositores, entidades fundadoras y empleados podan llegar a repartirse el otro 50 por ciento.

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Ver Real Decreto 2290/1977, de 27 de agosto, para la regulacin de los rganos de Gobierno y de las funciones de las Cajas de Ahorros, CAPITULO PRIMERO, DE LOS RGANOS DE GOBIERNO DE LAS CAJAS DE AHORROS

Ley 31/1985, de 2 de agosto, de regulacin de las normas bsicas sobre rganos Rectores de las Cajas de Ahorro. TTULO I. DE LOS RGANOS DE GOBIERNO DE LAS CAJAS DE AHORROS, CAPTULO I.LA ASAMBLEA GENERAL.

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En su conjunto, los ayuntamientos podan nombrar un 40% de las asambleas y consejos de las cajas de fundacin privada y un 51% en las de fundacin pblica.21 Resulta evidente que la mayora obtenida por el PSOE en las elecciones municipales de 1983 facilitaron el que, poco despus, los consejos de administracin de las Cajas y sus presidencias, estuviesen a partir de 1986 en manos socialistas. La importancia de las elecciones municipales en los rganos rectores de las Cajas de Ahorro fue de tal calibre que desde la puesta en marcha de la nueva Ley, 1986, los resultados de las elecciones municipales y autonmicas alteraban la composicin de los rganos de gobierno de las cajas de ahorro. Por esta razn, a mitad de 1987, el socialista Braulio Medel ya era presidente de la Caja de Ahorros de Ronda. Desde julio de 1988, Isidoro Beneroso, por entonces militante socialista y hoy consejero del popular Javier Arenas, presidi El Monte de Piedad y Caja de Ahorro de Sevilla y en 1990 pilot la fusin de esta entidad con El Monte de Huelva. Lo mismo ocurri con Caja San Fernando y otras. En abril de 1988, Braulio Medel, representante de la federacin andaluza de cajas y candidato apoyado por el PSOE, ya era vicepresidente de la Confederacin Espaola de Cajas de Ahorro y su partido con cerca de un 40% de las presidencias de las Cajas. Para que se compruebe nuevamente la falta de sinceridad poltica del PSOE respecto a los Ayuntamientos, y como ya es costumbre, en cuanto el Partido Popular gan las elecciones municipales de 1995 y tal resultado poda afectar de forma directa al control de las cajas de ahorro hasta entonces controladas por el PSOE, el discurso oficial del socialismo se fue desplazando de la democratizacin municipalista defendida para justificar el asalto al control de las Cajas en 1985 a la profesionalizacin despolitizada. El guin fue escrito, como ya es tradicin, en El Pas: La solidez de estas entidades exige antes que nada la continuidad en la profesionalizacin que se ha definido en los ltimos aos (). Tratar de interferir con criterios partidistas en decisiones estrictamente

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El Pas, 17-06-1987

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empresariales dentro de un sector tan sensible como el bancario puede generar costosas perturbaciones que acabaramos pagando todos los espaoles. Lo que nada les import en 1985-86, ahora s les pareca terrible para los intereses generales. Una vez consolidado el poder polticoprofesional del PSOE en las Cajas era esencial no tocarlo nunca ms e intervenir en el mundo de las finanzas regionales y nacionales desde esa atalaya gestada con el dinero de los ciudadanos y los fundadores, no del PSOE como tal. La democratizacin vista en el ejemplo de la Caja de Ahorros de Jerez Para que nos hagamos una idea de en qu consista la democratizacin propiciada por la ley de 1985 hubo un alcalde no socialista que, sin remilgos, intent hacerse con el control ejecutivo de la Caja de Ahorros de su ciudad, en este caso la de Jerez. Para conseguir el control de la primera entidad financiera de la provincia de Cdiz, Pedro Pacheco envi cartas personales, con membrete de la alcalda, a todos los impositores que participaron en la eleccin de los consejeros generales de la Caja de Ahorros de Jerez. En el modelo de carta, Pacheco pidi el voto para la candidatura encabezada por Juan Garca Jarana, empresario jerezano vinculado a negocios del motor y muy cercano al propio Pacheco. De los 130 consejeros que formaban la asamblea general, 63 eran elegidos por los impositores, 59 correspondan a los ayuntamientos y ocho a los trabajadores. Las elecciones de los consejeros generales que correspondan a los impositores dio como resultado 27 consejeros para la lista apoyada por el alcalde de Jerez, 20 para otra lista inspirada por el PSOE y 16 para una candidatura independiente, cuya actitud fue finalmente decisiva para las otras dos, aunque perjudic la estrategia y el deseo de Pacheco. El PSOE ya se haba asegurado antes los consejeros correspondientes a los ayuntamientos donde tienen mayora (30 representantes), y el PA hizo lo propio con el ayuntamiento de Jerez, al que corresponden 20.

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Como puede intuirse, las maniobras para influir en los compromisarios procedentes del sorteo de entre los impositores fueron notables y con motivo de las mismas, hubo no pocas denuncias. Aunque el camino legal de este asalto no estuvo exento de recursos ante el Tribunal Constitucional - la modificacin de mayor trascendencia fue anular un artculo de la LORCA que otorgaba a algunas corporaciones locales el 51% de representacin en las asambleas y consejos de dichas entidades -, lo esencial del propsito sigui adelante. En Andaluca, el gobierno de Manuel Chaves present una Ley fundamental en 1999. La Ley de 1999 Hasta el momento, la Junta de Andaluca como tal no tena presencia decisiva en las Cajas. Los actores de las asambleas y los rganos rectores eran los Ayuntamientos, los impositores, los fundadores y los trabajadores. Pero Chaves nunca fue municipalista, ni siquiera hipcritamente. Fue siempre un centralista. De hecho acudi a Andaluca como candidato a palos para acabar con las veleidades autonomistas de Jos Rodrguez de la Borbolla y devolver el granero andaluz al control de Felipe Gonzlez y Alfonso Guerra. 22 Desde 1999, la Junta de Andaluca penetr en las Cajas andaluzas y, en general, en las actividades de todas las cajas que operan en Andaluca. El artculo decisivo que lo confirma es el 4: Artculo 4. Protectorado y principios inspiradores. La Consejera de Economa y Hacienda, conforme a lo previsto en la normativa que resulte de aplicacin, ejercer el protectorado y control pblico de las Cajas de Ahorros de acuerdo con los siguientes principios:

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Chaves slo ha sido teatralmente autonomista cuando le convino polticamente la confrontacin con el gobierno del PP entre 1996 y 2004.

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La mejora del nivel socioeconmico de Andaluca, estimulando las acciones de las Cajas de Ahorros dirigidas a este fin. El cumplimiento de la funcin econmico-social de las Cajas de Ahorros, y de la realizacin por stas de una adecuada poltica de administracin y de inversin del ahorro. La cooperacin entre las Cajas de Ahorros domiciliadas en Andaluca. La garanta de los principios de democratizacin, independencia, eficacia y transparencia en la configuracin y funcionamiento de sus rganos de gobierno. La proteccin de la independencia, solvencia, estabilidad y prestigio de las Cajas de Ahorros. La defensa de los derechos e intereses legtimos de sus clientes. La vigilancia del cumplimiento por las Cajas de Ahorros de las normas de ordenacin y disciplina de las entidades de crdito.

En realidad, como se ver a lo largo de las pginas de este libro, lo que se estaba promoviendo era la sumisin total de las Cajas a las polticas emanadas del gobierno de Manuel Chaves. Desde este momento, todo tena que pasar por la Junta de Andaluca. Desde la fundacin de nuevas cajas, cosa que nunca ms tuvo lugar, a las normas de eleccin de sus rganos rectores. Su captulo II hace posible la intervencin, el control y la inspeccin de las Cajas por parte de la Consejera de Economa y Hacienda. La palabra autorizacin referida al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, a la Consejera de Economa y Hacienda o a la Direccin General de Tesorera y Poltica Financiera aparece 79 veces en el Reglamento de la Ley de 144 artculos, una vez cada dos artculos. Por poner un ejemplo notorio, desde la aprobacin de esta Ley se pidi el cese o dimisin del cura Castillejo en Caja Crdoba, la nica caja andaluza no controlada directa y esencialmente por el PSOE.

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Ciertamente, Manuel Chaves, y sobre todo su consejera Magdalena lvarez, deseaban matar dos pjaros de un tiro. Cargarse la influencia de la Iglesia en las Cajas y dar a luz el proyecto de caja nica que hara imparable el poder socialista en las Cajas y, por ende, en la economa andaluza. El fracaso posterior de la Caja nica y el pacto de marcha lenta en Caja Crdoba, que termin en desastre, hicieron decir a El Pas que Chaves haba fracasado23. El poder interno en cada Caja de Ahorro quedaba legislado de la siguiente manera. La Asamblea General estar integrada por los Consejeros Generales designados o elegidos por cada uno de los siguientes grupos, en la proporcin que se indica a continuacin: a. Las Corporaciones Municipales en cuyo trmino tenga oficina abierta la Caja de Ahorros: 22%. b. Los impositores de la Caja de Ahorros: 27%. c. La Junta de Andaluca: 15%. d. Las personas o entidades fundadoras de la Caja de Ahorros: 13%. e. Los empleados de la Caja de Ahorros: 15%. f. Otras organizaciones: 8%. Obsrvese que entre Junta y Ayuntamientos ya podan controlar el 37 por ciento de la asamblea. Llegar al 51 por ciento slo era cosa de obtener un 14% entre impositores aislados, entre fundadores y empleados u otros. Nada imposible. En la direccin, la proporcin favorable al PSOE era an mayor. La Ley atribuy a las corporaciones locales el 35% de los representantes en los rganos de direccin y un 21% al Gobierno autonmico, por encima del 51 por ciento de mximo que el Tribunal Constitucional haba admitido como presencia de las instituciones pblicas en las Cajas.

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ElPas,Alboroto en las cajas, 06/12/1999

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Para el PSOE nunca result difcil maniobrar para conseguir la hegemona, incluidas las presidencias, de las Cajas andaluzas porque su dominio de las Corporaciones Municipales, el hecho de que muchos Fundadores de Cajas fueran organismos pblicos como las Diputaciones y la realidad sindical, la presencia de UGT y CC.OO., cada vez ms sumisas, entre los representantes de los trabajadores, le aseguraban casi siempre la mayora. Ahora, la presencia de la mayora socialista en la Junta apuntalaba tal dominio. Respecto a los impositores, debido a la inexperiencia y a la desorganizacin de estos, era fcil que los propios presidentes en funciones de las Cajas y/o los partidos y sindicatos maniobraran en la oscuridad para conseguir sus apoyos.24 De hecho, y por ejemplo, en los procesos de renovacin de las asambleas de las Cajas sevillanas, El Monte y Caja San Fernando, los compromisarios por los impositores, elegidos legalmente por sorteo ante notario, se organizaron en una Candidatura Progresista de Compromisarios al servicio del PSOE que, segn sus propios datos, controlaba el 40 por ciento de sus componentes. La realidad de lo que se avecinaba fue visto con claridad por empresarios e incluso por algn presidente de Caja como Isidoro Beneroso que propuso la participacin en las Cajas de las pequeas y medianas empresas. No fue posible. El entonces representante de la CEA, Manuel Martn, consider que el texto de esta de Ley de Cajas consagraba "un intervencionismo pblico agobiante" y lleg a decir que con ella las cajas andaluzas se convertirn en "empresas pblicas" de la Junta. En una fiebre casi incontrolada de poder, los representantes de Comisiones Obreras, que mandaban mucho y con claridad en El Monte, llegaron a exigir el incremento del poder sindical en detrimento de los impositores mientras que, por una vez, la organizacin de los empresarios andaluces (CEA), ligada al PSOE por mil y un favores, subvenciones y negocios, peda que las Cajas

UGT acus, por ejemplo, a Lpez Benjumea, presidente de Caja San Hernando-Jerez, de manipular la eleccin de impositores, El Pas, 4-10-2001
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fueran controladas por los impositores. A pesar del autoritarismo y la prepotencia con que Chaves y su consejera plantearon las fusiones y el conjunto del texto de la Ley, hubo rebeliones internas. La decisin de las asambleas de cuatro cajas de ahorros (El Monte, San Fernando, Caja de Jan y La General de Granada) de no adaptar sus estatutos a la ley de Cajas en el plazo marcado por la nueva Ley fue un bombazo poltico y econmico. En estas cajas andaluzas los Consejos de Administracin no lograron conseguir el respaldo necesario de dos tercios de los consejeros delegados. Una decisin que supona, de hecho, la no aceptacin de la nueva norma autonmica. El savonarola oficial del rgimen, Javier Prez Royo, consider esta rebelin una maniobra para provocar la dimisin de Manuel Chaves por incapacidad para hacer cumplir la ley de Cajas en Andaluca y pidi la cabeza de los trnsfugas tildando todo lo ocurrido de juego sucio del PP, un partido al que las reglas del juego instituidas por Chaves y su gobierno apenas le permitan tocar bola en las Cajas andaluzas desde la victoria del PSOE en 1982.25 La suerte estaba echada. La persecucin de los disidentes Mucho antes de la rebelin de las Cajas, los socialistas ya dieron muestras de talante. Por ejemplo, Braulio Medel purg sin contemplaciones a todo un alcalde socialista de Ronda, Julin de Zulueta, y le impidi estar presente en la Caja de Ronda. Como declarara el propio Zulueta, La lectura de los hechos es bien clara: la Caja de Ahorros de Ronda vet al alcalde de la ciudad el acceso al Consejo de Administracin y a la asamblea general de la caja, saltndose la legislacin a la torera. Despus, sin saltrsela, ha conseguido vetar su candidatura a la alcalda de Ronda". Zulueta aadi que Braulio Medel, el nuevo presidente socialista de la Caja haba pactado con la vieja direccin franquista de la Caja. Dulce venganza.

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JAVIER PREZ ROYO, La batalla de las Cajas, El Pas, 16/12/2001

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Igualmente hizo con Charo Muelas, vinculada al CDS, destituida cuando se reincorpor a su puesto tras la campaa electoral en 1986. En este caso, la despedida logr llegar a un acuerdo con Medel negando que hubiesen existido motivos polticos en su destitucin. Pero naturalmente, las grandes persecuciones tuvieron lugar tras la puesta en marcha de la Ley de 1999. Cinco fueron las cajas que no aceptaron las rdenes de Magdalena lvarez y Manuel Chaves sobre el proceso de renovacin y sus deseos sobre la forja de una Caja nica con Unicaja como eje vertebral: Caja Crdoba, El Monte, Caja San Fernando, Caja de Jan y La General de Granada. En todas ellas comenz, simultneamente al proceso de renovacin, la ms despiadada persecucin de los disidentes, muchos de ellos destacados militantes socialistas. El caso del Cura castillejo Ya ha incumplido el voto de pobreza, bien puede incumplir el voto de verdad, deca el fallecido Alfonso Perales, jerarca del clan gaditano de Alcal sobre el presidente de Cajasur, el sacerdote Miguel castillejo, ignorando, claro est, que no existe que sepamos un voto religioso de verdad sino los de castidad, obediencia y pobreza. Es lo ms suave que se ha dicho de este cura. Independientemente de la opinin que a unos u otros pueda merecerle la gestin de Castillejo al frente de la caja de Crdoba, que le convirti de hecho en un poder fctico en la provincia y en Andaluca, no cabe duda de que contra l vali todo con tal de apartarle de la presidencia de la entidad y entregar la misma a las autorizaciones sistemticas de la Junta de Andaluca. Miguel Castillejo fue el primer presidente de Cajas andaluzas que se rebel pblicamente contra la ley de Chaves. Cajasur era una entidad fundada por el Cabildo catedralicio de Crdoba, en la que la Iglesia catlica tena un 35% de representantes en los rganos de gobierno. Castillejo, un cannigo catedralicio que presidi Cajasur durante ms de 25 aos, se neg a la penetracin socialista en la caja de la

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Iglesia. Sus enemigos dicen que adems se opuso porque la ley de Chaves pona un tope de edad (70 aos, lmite nada casual), que supona su jubilacin. Pero Chaves no pudo soportar que 7.000 manifestantes defendieran el proyecto de una Cajasur autnoma y vitorearan a Castillejo. Adems, el Gobierno central del PP impugn la rebaja de la representacin eclesistica en Cajasur ante el Tribunal Constitucional, que suspendi cautelarmente un artculo de aplicacin de la ley de Cajas andaluza a la caja cordobesa. Como el caso es prolijo y farragoso, digamos que entre otras maniobras se fraguaron las siguientes: * Instigar la denuncia formulada por Los Verdes de Andaluca sobre supuestas irregularidades cometidas en Cajasur entre los aos 1988 y 1997 y que habran causado a la entidad prdidas superiores a los 1.100 millones de pesetas. Incluso IU coincidi con el PP en considerar que haba sido del PSOE la mano que meci esa cuna. Rafael Merino, del PP, afirm que esto era la guerra sin cuartel declarada por el PSOE a Castillejo por no obedecer. *Acusacin de pactos ilcitos con el PP y de estar ambos contra Andaluca, a la que siempre se haca y se hace, al modo nacionalista, sinnima del PSOE. * Acusacin de haberse querido forrar a costa de la Caja mediante la firma de un contrato, que public lgicamente El Pas, segn el que Castillejo, un representante de la aseguradora Caser y otro de Cajasur firmaron el 21 de septiembre de 2001 las ocho hojas de la pliza (nmero 52.625). Se trataba de un seguro de vida por el que se garantizaba a Castillejo, mientras viva, la retribucin bruta que corresponda por el ao 2001 al director general de Cajasur, incrementada en 3.005 euros. En esta operacin aparecieron poco despus las hermanas del cura. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca (TSJA) aval en 2006 la pliza de 2,9 millones de euros que Cajasur suscribi en 2001 a favor de Miguel Castillejo. * Desobediencia a la Junta de Andaluca y al obispo de Crdoba. * Peticin a la Iglesia para frenar el secuestro de CajaSur a la

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autoridad socialista. *Convertir a sus directivos ms sealados en delatores de Castillejo. * Acusacin de primar al PP sobre los cordobeses. *Acusacin de sobornar al gobierno del PP para eludir su jubilacin. *Abrir expedientes a Caja Sur. *Acusar al PP de querer colonizar Andaluca con su Ley Financiera. *Lograr la escisin entre el entonces Obispo de Crdoba, Javier Martnez, un hombre poco agudo, y el cura Castillejo. * El secretario general del PSOE en Crdoba, Jos Antonio Ruiz Almenara, acus al presidente de la caja cordobesa, Miguel Castillejo, de delito societario y apropiacin indebida. Ruiz Almenara asegur que Castillejo haba usado "la caja para su enriquecimiento personal" y mantuvo que el presidente de Cajasur "haba comprado voluntades de todo tipo". * Peticin de 57 alcaldes, casi todos socialistas ms los de IU, PA y algn independiente para que Cajasur fuera pblica y democrtica como si fuera alguna otra cosa moralmente deleznable. *Peticin del entonces fiscal Anticorrupcin, Carlos Jimnez Villarejo, para investigar a Cajasur. *Incluso despus de la salida de Castillejo, los nuevos directivos ya aceptados por el PSOE se querellaron contra los antiguos gestores de Cajasur. Sirva lo anterior de muestra, sin nimo de exhaustividad, del poder del rgimen socialista. A mediados de 2005, Miguel Castillejo sala de la presidencia de Cajasur tras un nuevo pacto de la Iglesia con el PSOE y poco a poco eran eliminados sus colaboradores en la Caja. Hasta su busto fue retirado de la Entidad. 26

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Ms datos y ms antiguos de la caza de Castillejo pueden leerse en Jess Cacho, El Mundo, 5-12-1999

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El caso de los primos de Sevilla Aunque ninguno de los dos eran primos de familia, y mucho menos primos en el sentido coloquial de la palabra, sinnimo ocasional de pardillo, lerdo, bobalicn, lila, pnfilo o abobado por dejarlo aqu, Isidoro Beneroso, presidente de El Monte de Sevilla-Huelva, y Juan Manuel Lpez Benjumea, presidente de la Caja San Fernando, fueron conocido como los primos. Contaba nuestro amigo Casimiro Garca Abadillo en El Mundo del 17 de junio de 2001 que la situacin pareca dramtica para Manuel Chaves. Haciendo gala de su buen humor, los presidentes de El Monte y San Fernando recurren a un ingenioso chiste para explicar lo que est ocurriendo. Un esclavo negro aparece en el circo romano con el cuerpo hundido en la arena, que le cubre hasta el cuello. El len que ha sido liberado de su jaula para que despedace a la indefensa vctima le lanza un zarpazo a la mejilla derecha, provocndole graves heridas y una fuerte hemorragia, haciendo las delicias del pblico. Posteriormente, la fiera hace lo propio con la mejilla izquierda. En actitud chulesca, el len se coloca sobre la cabeza del esclavo para hacer encima de l sus necesidades. En ese preciso momento, el negro estira el pescuezo y agarra con su boca los testculos del animal. El foro clama entonces, enfurecido, al unsono: Negro, cabrn, juega limpio. El len es el PSOE; el foro, el Grupo Prisa, y el negro somos nosotros, rean Beneroso y Benjumea. Los personajes de la trama segn Casimiro eran los siguientes: EL REBELDE Isidoro Beneroso, presidente de El Monte, era el cabecilla de una rebelin que haba movilizado a la sociedad sevillana contra Manuel Chaves. Beneroso era socialista de pro y abogado perteneciendo a una conocida familia de la clase media sevillana. SU PRIMO

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Juan Manuel Lpez Benjumea, a quien Beneroso llamaba cariosamente primo, era presidente de Caja San Fernando. Haba encabezado, junto a Beneroso, la rebelin contra Chaves. Abogado como l, pertenece a una de las familias de mayor abolengo de Sevilla. LA VCTIMA Manuel Chaves pudo haber sido el gran pagano de esta historia. Haba cedido a la ambicin de su consejera de Economa y a los cantos de sirena del Grupo Prisa. LA AGUERRIDA Magdalena lvarez, consejera de Economa y Hacienda y mujer de armas tomar, era la ms ardiente defensora del proyecto de caja nica. EL CABECILLA Braulio Medel, presidente de Unicaja, era el brazo armado de lvarez y Chaves en el sector financiero andaluz. Deca querer la caja nica y llevar su sede a Mlaga. EL ARQUITECTO Emilio Ontiveros, consejero delegado de Analistas Financieros Internacionales y editorialista de El Pas, haba dado cobertura tcnica a la fusin de todas las cajas en una sola. EL BENEFICIARIO Pedro Prez, ex secretario de Estado de Economa, ex presidente de Tabacalera y gran amigo de Solchaga, haba asesorado a Magdalena Alvarez. EL CEREBRO Carlos Solchaga, ex ministro de Economa, protector de Prez, amigo de Ontiveros y ex jefe de lvarez, era el hombre en la sombra de la operacin.

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Pues eso podra parecer, pero las cosas fueron bien diferentes al final mostrando el gran poder del rgimen instaurado por el PSOE en Andaluca y, ms concretamente, el poder de la oligarqua socialista liderada por Manuel Chaves, ayudado por Prisa, a la que premi despus con la ayuda de sus Cajas a la operacin Localia. 27 Como es sabido, Isidoro Beneroso y Juan Manuel Lpez Benjumea fueron laminados de sus presidencias y sustituidos por personas de la rbita del PSOE o, al menos, pactadas con el entorno de Manuel Chaves. 28 Tanto el uno como el otro han guardado un prudente silencio si bien muchos temen lo que pueden conocer del funcionamiento del rgimen. Por ejemplo, ambos estuvieron presentes en la operacin de compra de determinados medios del PSOE por PRISA. Y en muchas otras aventuras, prstamos, apoyo a empresas, operaciones nacionales e internacionales con dinero de las CajasEn palabras de uno de ellos: Mientras yo vea que a mi familia no la perjudica nadie, que a m no se me putea y que todo entra dentro de la normalidad, mi boca estar cerrada. Pero si por el contrario, veo cosas raras, entonces ya veremos. Ambos pudieron pasar a la historia de Andaluca y de Espaa de dos maneras: como cmplices apaleados por una oligarqua que no les perdon una traicin o como personas que quisieron ayudar a poner fin a un rgimen desptico e intervencionista. Hasta ahora han elegido el silencio. Es su libertad. Como la nuestra, es sealarlo. La persecucin a Juan Manuel Lpez Benjumea y a El Mundo Dado que se ha contado con detalle en las pginas de El Mundo no emplearemos demasiado tiempo en narrar escrupulosamente lo que

De hecho, tanto Cajasol como Unicaja fueron accionistas de la emisora de televisin local de Prisa. Pero ya en declive hacia 2008, la pregunta que flotaba en el ambiente es qu pasara con las deudas de la entidad.
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Como es sabido, hubo un breve interregno en el que presidieron las cajas sevillanas Jos Mara Bueno Lidn, candidato pactado por el PSOE y UGT y CC.OO en El Monte - por cierto hoy imputado por delitos graves -, y en Caja San Fernando, Alfredo Prez Cano, dos hombres sumisos al poder de Magdalena lvarez. Tras ellos, presidieron las entidades sevillanas Luis Navarrete, que fue presidente socialista de la Diputacin de Sevilla, secretario general del PSOE de Sevilla y cuado del alcalde de la capital hispalense, Alfredo Snchez Monteseirn, y Antonio Pulido, en El Monte. Hoy, es Antonio Pulido, quien gobierna los destinos de la entidad resultante de la fusin de ambas, Cajasol. Pulido presume de ser desde muy joven militante socialista. En su currculum figuran, entre otros cargos, la jefatura del gabinete del consejero de Educacin en 1988. Puede leerse tal informacin en Cinco das, 28-05-07.

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pas. Sin embargo, s merece la pena hacer un breve resumen de los hechos y destacar la sentencia emitida por el tribunal competente. Como saben, el periodista y compaero Javier Caraballo y la direccin de El Mundo de Andaluca, corresponsablemente, fueron acusados de inventarse un caso de "espionaje" contra el que fuera presidente de la Caja de Ahorros San Fernando, Juan Manuel Lpez Benjumea, espionaje que habran realizado personas del entorno de Manuel Chaves. En noviembre de 2001, El Mundo public que Lpez Benjumea se senta espiado, que lo denunci a la delegacin del Gobierno creyendo que se trataba de ETA y que, cuando la polica descart la hiptesis terrorista, contrat a un detective privado. El detective localiz a la persona que segua al presidente de la caja y le grab un vdeo en el que el espa admita que el trabajo se lo haba encargado Manuel Chaves, presidente de la Junta de Andaluca, secretario general del PSOE de Andaluca y presidente de todos los socialistas espaoles, junto a otros altos cargos del PSOE. Para probarlo, le entreg una tarjeta del jefe de escoltas de la Junta de Andaluca, ntimo amigo de Manuel Chaves. Tras la querella de Chaves y otras personas como consecuencia de dicha informacin, una juez de Sevilla impuso a los periodistas de EL MUNDO la fianza ms alta que se recuerda en un proceso de esta naturaleza, 700.000 euros (ms de ciento diecisis millones de pesetas, cifras bien lejanas a lo que estos periodistas podran ganar en muchos aos de intenso trabajo). Durante todo este tiempo, la palabra espionaje estuvo en boca de los crticos de Manuel Chaves y su rgimen mientras que la palabra montaje estuvo en los labios de las personalidades del rgimen. El problema se ha resuelto, en parte, con la sentencia dictada tras un apasionante juicio con robos de vdeos en los juzgados y suspenses varios. La sentencia del Juzgado de lo Penal 3 absolvi a los dos periodistas de EL MUNDO procesados porque "no es exigible en la noticia una absoluta certeza o acomodacin a la verdad, sino slo

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una actuacin diligente", que estos informadores cumplieron, y porque se trataba de "hechos de relevancia pblica y sin ningn juicio de valor". El fallo considera adems que la informacin publicada por EL MUNDO es "de inters para la comunidad", a la vez que "se confirma la veracidad de la misma". Ningn acontecimiento posterior cambi este pronunciamiento. Dicho en romn paladino, la sentencia consideraba los hechos publicados por El Mundo como hechos probados. Lo dijo textualmente as:

II.- HECHOS PROBADOS UNICO.- Durante el ao 2001, el acusado Juan Manuel Lpez Benjumea era el presidente del Consejo de Administracin de la Caja de Ahorros San Fernando de Sevilla y Jerez, y desde tiempo atrs contaba con servicio de escolta, por aparecer en la documentacin de un grupo de la banda terrorista ETA. En el mes de julio de 2001, el citado acusado comenz a sospechar de que era objeto de seguimientos por parte de vehculos y personas, cuyas caras le resultaban conocidas. Como consecuencia, la empresa de seguridad estableci un servicio de contravigilancia. Durante estos meses estaba en marcha el proceso de renovacin de los cargos directivos de las dos cajas de ahorros de Sevilla, iniciado desde la Consejera de Economa y Hacienda de la Junta de Andaluca- por aplicacin de la Ley de Cajas, del Parlamento Andaluz-. Lo que provoc el enfrentamiento de los presidentes de las cajas con el Partido Socialista Obrero Espaol de Andaluca y la citada Consejera; que estimaban que en primer lugar deba precederse a la unificacin de las cajas y despus a la renovacin de los cargos y no al contrario. Dicho proceso tendra un momento trascendente en la votacin de los impositores, que tendra lugar el da 1 de diciembre de 2001.
Hemos seleccionado este pasaje de la sentencia para que se tenga en cuenta la relacin del caso del espionaje con los movimientos internos por el poder de las Cajas y la calidad de los medios empleados para conseguir el fin, que no era otro que echar a los presidentes dscolos de las Cajas rebeldes.

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Y ahora, reproducimos la conversacin entre el espa y el detective para que forme parte, tal vez algn da, de la historia universal del asco. Lean y juzguen:

D.- Pero vamos a ver, a ti no te va a pasar na, lo que pasa es que tu has estao haciendo unas cosas con personas muy importantes, to ... (incomprensible)... que no hay problema ninguno ... (incomprensible), que es poltico todo, y ... A.- El Pino29, el Pizarro, el Chaves y toa esa gente, son t unos mamones. D.- Bueno y qu? Quin te ha mandao?. (Varias frases incomprensibles). D.- Qu tiene que ver el Pino contigo?. A.- Entre Pino y Pizarro .... D.- Pero Que tiene que ver el Pino contigo?. A.- Hombre es mi antiguo jefe. D.- Pero de qu empresa?. de la empresa de seguridad que tena por ah? O qu? y qu ms?. A.- Entre Pino, Pizarro y Chaves, me han mandao a seguir a Benjumea y Beneroso. D.- Tu sabes que Benjumea es Presidente de ... San Fernando?. A.- S D.- Y Por qu lo has seguo? Porque te lo han mandao esta gente por la cara. A.- Me han mandao entre el Chaves, el Pino y el Pizarro. D.- Entre los tres?

Miguel ngel Pino Menchn y Luis Pizarro fueron altos cargos del PSOE en su momento. Pizarro sigue siendo hoy consejero de Gobernacin de la Junta de Andaluca. Del Pino, ya rico, forma parte de la SICAV de la cpula patronal andaluza.
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A.- S. D.- Y qu?. Qu te han prometi a ti? A.- Hombre, a m me han dicho que me iban a dejar fijo en la nueva empresa, pero al final me han echao a la calle. D.- La nueva empresa, cual es?. ... La misma que estaba en el edificio ese ... Viapol?. A.- La misma, la misma, la misma. Lo que pasa es que lo nico que se han ido es al edificio del banco Vitalicio en la Plaza de Espaa, Plaza Nueva. D.- Pero Quin lleva aquello all .. aquello? Los mismos estos?. A.- Las mismas gentes, entre el Pino, el Pizarro y el Chaves. D.- Esos son los que dan la cara all? A.- Los tres.30
La persecucin suave del presidente de Caja de Ahorros de Jan y de la General de Granada, las otras dos cajas rebeldes pero menos. El caso de la socialista Caja de Jan El paisaje tras la batalla supuso el cambio en la presidencia y en la direccin general. En la renovacin, en abril de 2001, de los rganos de Gobierno de la Entidad, fue elegido Presidente del Consejo de Administracin de Caja de Jan, Jos Antonio Arcos Moya en sustitucin de Francisco Tudela Salvador, que ocupaba el cargo desde el ao 1991. Jos Antonio Arcos Moya, ex alcalde de Andjar por el PSOE, fue desde 1994 miembro de la Comisin Ejecutiva Regional del PSOE de Andaluca, resultado de la batalla entre Manuel Chaves y los guerristas. Su apoyo a Manuel Chaves ha sido y es incondicional. Su pago fue la presidencia de la Caja de

Es reproduccin literal de la sentencia que pueden encontrar en la siguiente direccin electrnica: http://www.porandalucialibre.es/actualidad/andalucia%3a_tema_del_dia/urgente%3a_absuelven_a_los_dos_periodist as_en_el_caso_de_chaves_contra_el_mundo.html
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Ahorros de Jan, que, con este nombramiento, entraba de lleno en el entramado del poder financiero que controla la tela de araa de Manuel Chaves. La Caja Provincial de Ahorros de Jan, al ser una caja provincial fundada por la Diputacin ya controlada por el PSOE en 1980, desde siempre fue dominada por el PSOE. De hecho, ha tenido como Presidentes del Consejo de Administracin a las siguientes personas desde 1981

D. Cristbal Lpez Carvajal (1981-1983). Fue secretario general del PSOE de Jan, presidente de la Diputacin de Jan y senador por el PSOE en la actualidad. D. Antonio Villargordo Hernndez (1983-1987), alcalde de Martos desde 1979 hasta 1995. Presidente del PSOE de Jan entre 1982 y 1994. Ha sido presidente de la Caja Provincial de Ahorros de Jan, diputado provincial y secretario general del PSOE de Martos. D. ngel Menndez Prez (1988-1989), que dimiti por incompatibilidad al ser nombrado Delegado Provincial de Economa y Hacienda de Junta de Andaluca D. Antonio Galn Sabalete (1990-1991) fue alcalde socialista de Torredelcampo (Jan) y Diputado Delegado de Organizacin General y. Gestin de Recursos de la Diputacin de Jan. D. Francisco Tudela Salvador (1991-2000). Es el presidente de la rebelda, algo que le cost el puesto. Profesor universitario, fue elegido presidente de la Caja de Ahorros de Jan en 1991 cuando era concejal socialista responsable del rea econmica en el Ayuntamiento de Jan. En 1995 fue elegido consejero de Santana Motor, tras una frustrada operacin de participacin de la Caja de Jan en el accionariado. La Junta le haba designado para pilotar el proyecto del mercado de futuros del aceite de oliva.

La nueva Sede Central de la Caja culmin con su inauguracin por el Presidente de la Junta de Andaluca, Manuel Chaves, festejo al que asistieron ms de 2.000 invitados, hacindola coincidir con el veinte aniversario de la Caja y la purga poltica de Manuel Chaves.

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La jubilacin anunciada para finales del 2001 del Director General, D. Jos Luis Ruiz de Marcos, hizo que se optara por el nombramiento de un Director General, Dionisio Martn Padilla, hasta este momento Jefe de la Divisin de Medios y persona de confianza de la nueva Presidencia socialista. Es licenciado en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid y est especializado en Derecho Fiscal. Comenz su andadura en 1975 en el Banco Urquijo antes de formar parte de la plantilla de Caja de Jan, entidad de la que es director general desde enero de 2002. De ese modo, la rebelda blanda de esta Caja contra Manuel Chaves y su Ley de Cajas quedaba asimismo soterrada con la renovacin de sus dirigentes. El caso de La General de Granada La General fue otra de las cajas orientales en las que Chaves logr evitar la rebelda abierta y el desastre anunciado en Sevilla y Crdoba. Su nueva Asamblea nacida de la Ley de 1999 aprob adaptar sus estatutos a la ley, acuerdos impugnados por el PP ante los tribunales. Julio Rodrguez Lpez, ex consejero de Economa y Hacienda de la Junta31, fue elegido presidente de La General con la aprobacin de Manuel Chaves en agosto de 1994, tras abandonar la direccin del Banco Hipotecario. Rodrguez fue designado por las corporaciones locales, como ya era costumbre, sucediendo al tambin socialista Jos Olea, acusado de claudicacin ante los propsitos absorbentes de la Unicaja de Braulio Medel. Rodrguez siempre defendi el carcter granadino e independiente de La General. Esto y algunos escndalos previos fue precisamente lo que le cost el puesto. Julio Rodrguez nunca ha sido un hombre alejado del PSOE ni de la UGT. Cuando fue presidente del Banco Hipotecario, en los primeros aos de la dcada de los 90, acept dirigir el grupo de empresas de UGT, IGS-PSV para facilitar el desbloqueo de la financiacin que precisaba el grupo de empresas de UGT cuando su escndalo de la Cooperativa PSV.

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En la actualidad, Julio Rodrguez es asesor del gobernador del Banco de Espaa.

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No le sirvi de nada cuando lleg su hora. El sueldo de Julio Rodrguez y el informe Atauja, dos torpedos para un disidente? El primer ataque a la yugular de Julio Rodrguez por no aceptar el plan de Caja nica y el liderazgo de la Unicaja de Braulio Medel, procedi de la consejera Magdalena lvarez. La consejera de Economa y Hacienda de la Junta de Andaluca, Magdalena Alvarez, impidi que Rodrguez cobrara su sueldo hasta que la entidad renovase sus estatutos, ya que la nueva Ley de Cajas de Ahorro estableca que los presidentes no ejecutivos, como era el caso de Rodrguez, no podan percibir remuneraciones por el ejercicio de sus funciones. Naturalmente, fue desde la Consejera desde donde se filtr el escndalo. Poco despus, Julio Rodrguez Lpez, volva a percibir entre 17 y 18 millones de pesetas anuales. a Caja de Granada consider que Economa "no ha contestado a las preguntas formuladas" por su Consejo ni tena intencin de hacerlo, por lo que acord restituir el sueldo al presidente cuya percepcin fue suspendida ante las dudas planteadas por la interpretacin de la ley. El acuerdo tuvo carcter retroactivo y La General asegur que en el momento que contestase Economa adoptar "las medidas a que hubiera lugar". Entonces salt a la palestra Comisiones Obreras que exigi el cese de Julio Rodrguez al que acus de incumplir la ley por la decisin del Consejo de Administracin de restablecerle el sueldo de entre 17 y 18 millones de pesetas al ao (sobre 108.000 euros) pese a no tener su presidencia carcter ejecutivo. Para confirmar su peticin adujo un texto de la Direccin general de Tesorera y Poltica Financiera que afirmaba textualmente: "Dado que, estatutariamente, el presidente de la Caja General de Ahorros de Granada no es ejecutivo, le es de aplicacin el rgimen general [de la nueva ley de Cajas], sin que, por tanto, pueda percibir retribucin alguna por el ejercicio de su cargo".32

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El Pas, 23/05/2000

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El dao estaba hecho. En cuanto al informe Atauja - se llam as en 1999 a un informe real y existente confeccionado el ao anterior en el que se aleccionaba a los directivos de La General a ayudar al PSOE a ganar las elecciones municipales de ese ao -, fue tan escandalosamente cierto que se encontr un chivo expiatorio para que purgara el pecado. La consultora Parralejo Jimnez, en una carta exculpatoria para el presidente de la entidad, Julio Rodrguez, afirm haber confeccionado el documento a iniciativa propia, explicacin que nadie cree ni puede creer por cuanto es impensable que una empresa externa se atreviera a tamaos desafueros por su cuenta y riesgo. El informe lleg a manos del Partido Popular y de sus manos a la prensa. En ese informe se deca textualmente lo siguiente: Lograr que la normalidad empresarial y poltica reine en la Caja es una manera eficiente de ayudar a que el PSOE gane las elecciones municipales (...). En el mismo momento que los principales dirigentes de la Caja den lugar a que sta pueda ser utilizada como elemento de distorsin pblica por parte del PP, el PSOE puede tener importantes costes electorales". Y se aada, para eliminar a uno de los enemigos internos: La actitud de filibusterismo realizada de forma sistemtica por el secretario general (Alfredo Carmona), entre otros, respecto al proyecto impulsado por el presidente, lo acreditan como fuente informativa capital del PP. Una crnica de Paloma Cervilla en ABC resuma con tino la situacin de La General y de Julio Rodrguez, tras su desobediencia a Manuel Chaves. 33 Deca as: Desde que Julio Rodrguez, presidente de La General hasta que fue sustituido el 26 de julio de 2001 por Antonio Mara Claret, rehus cordialmente el inicio de conversaciones con Unicaja y Caja de Jan para hablar sobre una futura fusin, su sentencia estaba firmada. Se enfrentaba a Magdalena lvarez, consejera de

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Aniquilar al disidente, Paloma Cervilla, ABC, 1-11-2002

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Economa, en su intento de conseguir una Caja nica, negndose a respaldar la autoridad que, en este proceso, se le quera dar a Braulio Medel, presidente de Unicaja. Julio Rodrguez ya estaba en el ojo del huracn que desat la consejera en el sistema financiero andaluz y sufri en sus carnes la ira de Magdalena. Primero, por su sueldo y luego, por este informe. Acab su mandato y regres a su puesto de funcionario en el Banco de Espaa, en el que actualmente se encuentra. Nunca fue sospechoso de antisocialista. De hecho, el denominado informe Atauja demostraba exactamente lo contrario. Pero adems de sinceridad socialista, el rgimen de Chaves exiga sometimiento, sumisin, pleitesa y besamanos. El sustituto de Julio Rodrguez en la presidencia de La General de Granada fue Antonio Mara Claret, un antiguo guerrista, ntimo amigo del ex secretario general del PSOE andaluz antes de que llegara Chaves, Carlos Sanjun, y miembro de la Comisin Ejecutiva del PSOE de Andaluca con Manuel Chaves ya entronizado en la Secretara General. Al final, pues, el poder del presidente Chaves y el de la Junta de Andaluca con sus poderes legislativos y ejecutivos, se hizo evidente. Logr echar a los presidentes dscolos y si bien, tuvo que esperar para poner en marcha sus proyectos de fusin, el poder de las cajas quedaba totalmente en manos socialistas34, con la ayuda cmplice de Izquierda Unida, Comisiones Obreras, especialmente favorecida

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A pesar de que la Ley Financiera, aprobada a finales de 2002 por el gobierno de Jos Mara Aznar quiso reducir en parte las injerencias polticas en la gestin de las cajas impuestas por el afn de dominacin socialista, el PSOE sigue teniendo gran parte del poder de las Cajas. En Andaluca, como han comprobado, todas las Cajas estn en manos socialistas o en manos autorizadas por el PSOE de Manuel Chaves.
Pondremos algunos ejemplos. El principal de ellos es Narcs Serra, de Caixa Catalunya, que antes de ser nombrado su presidente desempe distintas posiciones en gobiernos socialistas. Fue alcalde de Barcelona, ministro de Defensa y vicepresidente del Gobierno en las dos ltimas legislaturas del PSOE liderado por Felipe Gonzlez. Juan Pedro Hernndez-Molt, diputado del PSOE, tambin fue designado mximo responsable de Caja Castilla-La Mancha (CCM), cargo que ostenta desde finales de 1999. Jess Medina, mximo responsable de Caja Extremadura desde 1991, ha sido uno de los ms estrechos colaboradores de Juan Carlos Rodrguez Ibarra, presidente de esta comunidad autnoma hasta las ltimas elecciones. Con Ibarra, su principal valedor, form parte del Ejecutivo autonmico extremeo como consejero de la presidencia. Verlo en Cinco Das, 28-5-2007.

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por las maniobras del PSOE, UGT y el Partido Andalucista en ese tiempo en manos de Pedro Pacheco. 35

Buscando su supervivencia y tratando de adaptarse al nuevo sistema financiero, las cajas de ahorros se estn uniendo entre s, siguiendo diferentes sistemas.
Creacin de SIP. Una de las formas ms comunes de actuar de las cajas es la creacin de un Sistema Institucional de Proteccin (SIP) en el que varias cajas se reagrupan en torno a una entidad central comn a la que ceden su gestin. Es la llamada "fusin fra" de las cajas. En este tipo de uniones cada caja mantiene su personalidad jurdica, actividad comercial, identidad corporativa, sus acciones de obra social y sus rganos de gobierno. Y en principio, cada entidad operar con su nombre en su territorio de referencia, mientras que en el resto lo ms probable es que operen bajo el nuevo nombre comn. Quin es un SIP?
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Banco Financiero y de Ahorros: Es el SIP formado por Caja Madrid, Bancaja, Caixa Laietana, Caja de Canarias, Caja vila, Caja Segovia y Caja Rioja. Banco Base. Es el SIP formado por CAM, Cajastur, CCM, Caja Cantabria y Caja Extremadura. Grupo Banco Mare Nostrum, formado por Caja Murcia, Caixa Peneds, Sa Nostra y Caja Granada) Banca Cvica, integrado por Caja Navarra, Caja Canarias, Caja de Burgos, Cajasol, Caja de Guadalajara. Cada entidad mantendr su nombre en su zona de influencia y en el resto operarn bajo el nombre de Banca Cvica Caja 3. Es el SIP de la Caja Inmaculada, Caja Crculo y Caja Badajoz.

Fusin de cajas. En otros casos se ha optado por las fusiones tradicionales en las que varias deciden unirse. Las cajas resultantes de las fusiones operan como una nica entidad. ste es el caso de

Catalunya Caixa, resultado de la fusin de Caixa Catalunya, Caixa Tarragona y Caixa Manresa. Unnim Caixa, integrado por Caixa Sabadell, Caixa Terrasa y Caixa Manlleu NovaCaixaGalicia, formada por Caixa Galicia y Caixanova Caja Espaa-Caja Duero. Es el nico caso de fusin en la que ambas cajas no se integran en una sola marca.

Absorcin. Algunas cajas pequeas han sido absorbidas por otras ms grandes. As sucede con Caixa Girona, absorbida por La Caixa; Caja Jan, absorbida por Unicaja; y Caja Sur, que ha sido absorbida por BBK, aunque en este caso, de momento, las oficinas de Caja Sur seguirn operando bajo su actual marca. Cajas independientes. Adems, hay un pequeo grupo de cajas de ahorros entre las que,de momento no ha habido ninguna reestructuracin, y que por lo tanto siguen operando de manera independiente. Es el caso de Ibercaja, la Kutxa o Caja Vital.

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CAPTULO XI: LAS CAJAS DE AHORRO, DE UNA OBRA SOCIAL A UNA MANIOBRA SOCIALISTA, 2. LOS ESCNDALOS.

Tres pensadores equivalen a una araa. Una secta filosfica se forma as: el primero saca de su persona el jugo y la semilla, el segundo hace los hilos y confecciona una tela artificial y el tercero se oculta en ella a la espera de las vctimas que se aventuran para vivir a expensas de la filosofa
Nietzsche, El hombre y sus actitudes

LA CAJAS Y LOS ESCNDALOS DEL PSOE Poco antes de las elecciones de 1986, las Cajas de Ahorro ya tenan plena libertad para conceder crditos a los partidos polticos que se presentasen a las elecciones en sus respectivas reas geogrficas, sin que existiera, como en el caso de los bancos, ninguna clase de sindicacin conjunta de los prstamos1 La influencia del PSOE en las Cajas y finalmente su control casi absoluto de las mismas ha permitido cometer no pocas irregularidades. Nos ceiremos a las ms importantes. Otro caso de Manuel Chaves, el honrado Manuel Chaves dej sin pagar un prstamo en la dcada de los 80, y an sigue sin pagarlo. Las elecciones andaluzas de 1996 impidieron la comisin de investigacin exigida por la oposicin y de este modo sigue sin investigarse el caso. Despus se conocieron otros impagos protagonizados por personalidades del PSOE como, por ejemplo, el de la Caixa y Montilla. Pero Chaves fue el primero, que sepamos, junto con conocidos dirigentes del Partido Socialista en dejar de pagar un prstamo a la Caja de Ahorros de Jerez, hoy Cajasol. Lo suyo fue ms grave porque adems de no pagar, lo trat de ocultar. Estilo del rgimen y tela de araa ya en 1987.

EL PAS, - Madrid - 22/05/1986

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La investigacin corri a cargo del autor de estas pginas.2 Ahora procedemos a un resumen. CONDONACION IRREGULAR DE PRSTAMOS A 32 DIRIGENTES DEL PSOE DE CDIZ La Caja de Ahorros de Jerez, luego Caja San Fernando Sevilla Jerez y ahora Cajasol, condon de forma irregular los prstamos personales concedidos en enero y marzo de 1985 a 32 de los polticos ms importantes del PSOE de Cdiz. El importe total de los prstamos, superior a 19 millones de pesetas, se destin a las arcas del partido y nunca fue abonado por sus titulares. La Caja de Jerez realiz meses despus de la concesin diversas maniobras contables que convirtieron la mayor parte de los prstamos concedidos (unos 18 millones de pesetas) en prdidas de la propia entidad. Tanto las plizas como los datos referentes a la amortizacin de los prstamos fueron eliminados de los archivos y del circuito informtico habitual de la Caja de Ahorros de Jerez, tal y como se recoga en un informe interno de la propia Entidad. Uno de estos prstamos, por importe de 600.000 pesetas, corresponda al ya ex presidente de la Junta de Andaluca, Manuel Chaves. Tambin aparecan como firmantes de otros prstamos el hasta hace poco viceconsejero de Obras Pblicas de la Junta de Andaluca y actual candidato a la alcalda de Cdiz, Fermn del Moral; el actual viceconsejero de Medio Ambiente, Jos Luis Blanco Romero y el diputado y secretario general del PSOE de Cdiz, Alfonso Perales Pizarro. 3 Los 32 prstamos fueron concertados por los interesados y la entidad de ahorro a principios del ao 1985 por un importe global de poco ms de 19 millones de pesetas.

Publicado en El Mundo el da 25 de abril de 1995) y firmado por Pedro de Tena.

Pedro Pacheco denunci el 8 de julio de 2001 que la antigua Caja de Ahorros de Jerez condon el prstamo de 20 millones al PSOE a cambio de que la Junta se comprometiera a gestionar las nminas de la Consejera de Educacin a travs de la entidad. Es decir, Pacheco lo supo desde el principio dada su privilegiada posicin en la Caja jerezana y lo ocult durante 9 aos.

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Cuando algunos empleados, conocedores de la existencia de estos prstamos, pulsaban las claves informticas que permitan examinar el estado de las cuentas generadas por las plizas, en las pantallas del ordenador apareca el mensaje: Datos inexistentes. Asimismo, cuando se trat de localizar las plizas de los 32 prstamos en su archivo correspondiente, stas haban desaparecido. Hasta el da de hoy, las plizas originales, cuyas fotocopias estn a buen recaudo, no han sido oficialmente encontradas, lo que supona un grave precedente en la historia de las entidades de ahorro. De acuerdo con las fuentes consultadas en el seno de la actual Caja San Fernando Sevilla Jerez, ninguno de estos prstamos fue pagado por las personas que los solicitaron, ni el PSOE se hizo cargo de los mismos. La propia Caja de Ahorros de Jerez cancelara poco despus la deuda al cargarla en su cuenta de prdidas. Como consecuencia de ello, los impositores de la Caja de Ahorros de Jerez sufrieron un quebranto de casi 19 millones de pesetas, sin contar los intereses que el impago ha generado a lo largo de los ltimos aos. Estos intereses, suscritos al 14,50 por ciento, ms los correspondientes intereses de demora y otros conceptos, deberan ascender al menos a 60 millones de pesetas en los diez aos transcurridos desde la concertacin de los prstamos. Segn el informe interno elaborado en la Caja de Ahorros de Jerez, el procedimiento seguido para la cancelacin falseada de los prstamos fue un apunte contable camuflado bajo el concepto entrega a cuenta, despus de haber sido desembolsado el importe de los prstamos. Adems, se realizaron varias operaciones de ingeniera financiera. Aunque los vencimientos finales de los prstamos estaban fijados en 1990, el da 5 de junio de 1985, cinco meses despus de la concesin del prstamo, la Caja de Ahorros de Jerez comenz el proceso de cancelacin falseada de 14 de estos prstamos, mediante un adeudo en la cuenta transitoria del Departamento de Inversiones nmero 8311.596.000003.0. Con fecha 19 de junio, se

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carg el total de su importe en la cuenta de Periodificacin de Intereses n 8661.099.000000.9. El da 18 de octubre del mismo ao, cuatro prstamos ms fueron cancelados, una vez sumados los recibos pendientes de pago, siendo adeudados en la cuenta contable 8417.596.000000.2. El procedimiento seguido fue cargar su importe global en la cuenta transitoria 8311.596.000000.1 y cargar nuevamente este importe en la cuenta de ingresos financieros n 7032.596.000000.6, con fecha 25 de octubre de ese ao. Posteriormente, el 4 de diciembre de 1985, y con procedimientos similares, fueron cancelados seis prstamos ms. El 22 de enero de 1986, otros siete, y, finalmente, el 14 de enero de 1987, utilizando la cuenta de enlace n 8510.000.016579.6 se concluy la ltima cancelacin. Gracias a estos sofisticados procedimientos, ninguno de los beneficiarios de los prstamos tuvo que hacerse cargo de su correspondiente deuda. Al transferirla a su propia cuenta de resultados, la Caja de Ahorros asumi como prdida una cantidad de la que el PSOE fue el principal beneficiario. Eliminando su rastro del circuito informtico se pretendi la impunidad de la operacin. Aos despus de haber ocurrido los hechos, segn la versin de ex altos cargos de la Caja de Ahorros, las falsedades fueron descubiertas. Mariano Ruiz Carretero, subdirector de la entidad y entonces militante del PSOE de Tarifa, present la dimisin y se silenciaron las irregularidades, no exigindose el pago del dinero de los prstamos a quienes corresponda. Los beneficiarios Muchos de los 32 miembros del PSOE de Cdiz, beneficiarios de los prstamos irregularmente cancelados por la Caja de Ahorros de Jerez en 1985, 86 y 87, ocuparon u ocupan actualmente puestos relevantes, tanto en el PSOE como en entidades provinciales, autonmicas y estatales. Al parecer no hay nada ms productivo, polticamente, que acompaar a Manuel Chaves en una aventura de esta ndole. Tmese nota del peso de Chiclana en esta relacin.

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Manuel Chaves Gonzlez.- Vicepresidente tercero del gobierno y ministro, ex presidente de la Junta de Andaluca desde 1990. Pliza de prstamo n 5211-082-000225-0. Expediente n 62065. Apareca como profesor de E.G.B. y su firma no coincida con la estampada en otra pliza de prstamo anterior. Cuando se produjeron las operaciones irregulares, era miembro de la Comisin Ejecutiva del PSOE. Durante el periodo legal del vencimiento de la pliza, era ministro de Trabajo y Seguridad Social del gobierno de Felipe Gonzlez. Esteban Caamao Bernal.- Ex militante de la USO histrica, fue diputado nacional del PSOE durante la legislatura 1979-1982. Ha sido diputado, senador y eurodiputado en sucesivas legislaturas. Pliza de prstamo n 5211-082-000222-1. Expediente n 62062. Jos Cabral Fernndez.- Fue delegado provincial de la Consejera de Agricultura y Pesca de la Junta. Pliza de prstamo n 5211-082000223-4. Expediente n 62063 Eduardo Garca Espinosa.- Ha sido diputado socialista en el Congreso en todas las legislaturas, adems de vicesecretario del PSOE de Cdiz. Pliza n 5211-082-000226-3. Expediente n 62066. Luis Manuel Garca Garrido.- Ha sido viceconsejero de Cultura y director general de Juventud y Deportes de la Junta de Andauca. Pliza n 5211-082-000228-9. Expediente n 62068 Ramn Vargas-Machuca Ortega.- Militante histrico del PSOE de Cdiz. Ha ocupado diversos cargos internos y ha sido diputado en el Congreso y vicepresidente primero de la Cmara. Pliza n 5211082-000233-1. Expediente n 62073 Rafael Romn Guerrero.- Fue senador y presidente del PSOE de Cdiz. Su hermano Jos Mara fue alcalde de Chiclana hasta 2007(ha vuelto a serlo tras un pacto vergonzante con el PSA y personajes de IU) y l mismo, motejado como franquito por su parecido con el dictador, fue consejero de Cultura de la Junta de Andaluca en las primeras legislaturas. Pliza n 5211-082-0002412. Expediente n 62081. Alfonso Perales Pizarro.- Ya fallecido, fue uno de los hombres

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fuertes del PSOE gaditano, integrante del famoso clan de Alcal. Entonces borbollista, sostn poltico de Chaves en Cdiz, fue secretario general del PSOE de Cdiz y diputado. Tambin fue presidente de la Diputacin de Cdiz y consejero de gobernacin de la Junta de Andaluca. Lleg a ser una pieza clave del equipo de Jos Luis Rodrguez Zapatero. Pliza n 5211-082-000246-7. Expediente n 62086. Fermn del Moral Cabeza.-Fue la mano derecha de Jaime Montaner en la Consejera de Obras Pblicas de la Junta de Andaluca, que luego vicepresidi y fue nominado candidato a la alcalda de Cdiz. Pliza n 5211.082-000247-0. Expediente n 62087. Jos Luis Blanco Romero.- Fue viceconsejero de la Consejera andaluza de Medio Ambiente. Luego fue Consejero. En 1985 era secretario general del PSOE de Cdiz y el encargado de gestionar los prstamos con entidades financieras controladas por el PSOE. Emparentado con quien ha sido hasta hace poco Secretario del Ayuntamiento de Chiclana, Jos Mara Prieto Morales. Pliza n 5211-082-000256-4. Expediente n 62620. Rafael Palomino Kaiser.- Fue vicepresidente socialista del Parlamento andaluz en las primeras legislaturas y presidente de la mancomunidad de municipios del Campo de Gibraltar. Pliza n 5211-082-000254-8. Expediente n 62618. Ramn Santos Jurado.- Fue diputado nacional y candidato por el PSOE a la alcalda de Los Barrios. Pliza n 5211-082-000239-9. Expediente n 62079. Alfonso Sevillano Garca.- Fue director general de Juventud y Deportes de la Consejera de Cultura de la Junta de Andaluca, puesto del que fue defenestrado. Pliza n 5211-082-000238-6. Expediente n 62078. Jess Ruiz Fernndez.- Ha sido alcalde de Arcos y fue presidente de la Diputacin de Cdiz. Pliza n 5211-082-000240-9. Expediente n 62080. Fernando Surez Rodrguez.- Ha sido vicepresidente de la

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Diputacin de Cdiz. Pliza n 5211-082-000236-0. Expediente n 62076. Francisco Arias Sols.- Miembro relevante de UGT hasta la crisis con el PSOE. Fue su secretario general en Cdiz y despus, senador del PSOE. Pliza n 5211-082-000255-1. Expediente n 62619. Francisco Perea Torres.- Ha sido en dos ocasiones diputado del PSOE. Pliza n 5211-082-00245-4. Expediente n 62085. Alfonso Lpez Almagro.- Ha sido hasta 1994 delegado de Obras Pblicas de la Consejera del mismo ramo de la Junta de Andaluca. Hasta 2007, fue Gerente de Urbanismo del Ayuntamiento de Chiclana. Pliza n 5211-082-000252-2. Expediente n 62616. Jos Mara Diez Migulez.- Ha sido delegado de Educacin en Cdiz de la Consejera correspondiente de la Junta de Andaluca. Pliza n 5211-082-000257-7. Expediente n 62621. Francisco Tamayo Bernal.- Alcalde socialista de Barbate y diputado provincial. Pliza n 5211-082-000235-7. Expediente n 62075. Serafn Nez Snchez.- Ex alcalde de Barbate. Fue quien denunci la intermediacin de Juan Guerra en un proyecto urbanstico que dio origen al caso Guerra. Pliza n 5211-082000253-5. Expediente n 62617. Pedro A. Quiones Grimaldi.- Teniente alcalde de Chiclana de la Frontera y diputado provincial, ha sido Presidente del Consorcio de Bomberos de la Diputacin de Cdiz. zPliza n 5211-082-000243-8. Expediente n 62083. Jos Antonio Real Lendnez.- Diputado provincial del PSOE. Pliza n 5211-082000242-5. Expediente n 62082. Fernando Tejedor Martn.- Fue alcalde socialista de Rota. Pliza n 5211-082000234-4. Expediente n 62074. Agustn F. Cadenas Beltrn.- Fue diputado provincial y concejal del Ayuntamiento de La Lnea de la Concepcin. Pliza n 5211-082-

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000224-7. Expediente n 62064. Juan Manuel Garca Candn.- Diputado provincial. Pliza n 5211-082-000227-6. Expediente n 62067. Jos Luis Sordo Daz.- Diputado provincial. Pliza n 5211-082000237-3. Expediente n 62077. Manuel Garrido Garca.- Fue alcalde socialista del municipio gaditano de Algar. Pliza n 5211-082-000229-2. Expediente n 62069. Jos Mara Guerrero Foncubierta. Representante de UGT en el Centro de Menores La Marchenilla. Pliza n 5211-082-000230-2. Expediente n 62070. Jos Enrique Lzaro Delgado.- Ya fallecido, fue Vicepresidente 1 y Delegado Provincial de la Federacin de Pesca Deportiva por la provincia de Cdiz. Pliza n 5211-082-000231-5. Expediente n 62071. Antonio Martel Gonzlez.- Director del Centro Reina Sofa de Ubrique, Cdiz.Pliza n 5211-082-000232-8. Expediente n 62072. Antonio Prez Vidal.- Alcalda de Villamartn 1979-83. Pliza n 5211-082-000244-1. Expediente n 62084. El caso de la Caja de Ahorros de Ronda, hoy Unicaja El grupo parlamentario de Izquierda Unida pidi en 1991 la comparecencia en el Congreso del presidente del Tribunal de Cuentas, Adolfo Carretero, para que informe sobre "las actuaciones que ha realizado o piensa realizar a la vista de la supuesta condonacin de crditos efectuada por la entidad Caja de Ahorros de Ronda al PSOE". La citada entidad bancada eximi al Partido Socialista de la devolucin de varios crditos por valor de 311 millones de pesetas, segn informaron los peridicos "El Mundo" de Madrid y "El Sol del Mediterrneo" de Mlaga. La caja de ahorros consider tambin como incobrables diversos prstamos al Partido Andalucista y a

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diversas personalidades, entre las que se encontraba un hermano del ex vicepresidente del Gobierno, Alfonso Guerra. Braulio Medel, ya presidente de la Entidad y cualificado ejecutivo al servicio del Partido Socialista, dijo entonces que la informacin era "absolutamente falsa y ridcula", pero el entonces secretario general de los socialistas andaluces, Carlos Sanjun, reconoci que el PSOE estaba pagando con retraso algunos crditos aunque neg que alguna caja de ahorros hubiese dispensado alguna de sus deudas. El propio Medel, en entrevista a El Pas, admita haber provisionado como fallidos 300 millones de pesetas (1.803.036,31) concedidos a este partido poltico. Posteriormente, el PSOE de Andaluca difundi un comunicado en el que se afirmaba que la Caja de Ronda concedi al partido un total de 316 millones de pesetas entre junio de 1986 y noviembre del ao siguiente, lo que implicaba una deuda "asumida, a la que el PSOE seguir haciendo frente".4 LOS PRSTAMOS DE LAS CAJAS A PARTIDOS UNICAJA En 2008, la situacin era la siguiente: Los crditos a grupos polticos con representacin en corporaciones locales y Asambleas legislativas autonmicas que han participado en el proceso electoral de la Caja, a 31-12-2008, segn balance, presentaban la siguiente situacin (se expresa de forma global, redondeado, por grupo poltico y en miles de euros, indicando, junto al saldo de principal, en caso de existir, la cifra de que dicho saldo estaba vencida a 31 de diciembre): Izquierda Unida Saldo: 1.856,75 Vencido: 1.856,75 Izquierda Unida los Verdes Convocatoria por Andaluca

Las entidades financieras estn obligadas por ley a desvelar cunto dinero prestan a los grupos polticos en los Informes Anuales de Gobierno Corporativo (IAG). Estos prstamos no cesan de aumentar y en no pocas ocasiones se vencen, lo que significa simple y llanamente que no se devuelven.

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Saldo: 1.123,83 Vencido: 806,69 Partido Andalucista Saldo: 85,81 Vencido: 85,81 Partido Socialista de Andaluca - PSA Saldo: 90 Vencido: 90 Partido Socialista Obrero Espaol (adems ha pedido otros 120.000 euros en 2008) Saldo: 1.910,57 Vencido: 1,535 CAJASOL6 La situacin actual de los crditos a grupos polticos que tienen representacin en las corporaciones locales y asambleas legislativas autonmicas y que han participado en el proceso electoral de la Caja es la que sigue: A 31-12-07 PSOE Prstamos 1.630,817 Vencido: 26,42 (*) Partido Andalucista Prstamos 1494,38 Vencido: 1494,38 Partido Andalucista Aval Tcnico 28,13 Vencido: 28,13 Partido Andalucista Comisiones de Avales 6,56 Vencido: 6,56 Izquierda Unida Convocatoria Andaluca Prstamos 1.028,90 Normal Izquierda Unida Convocatoria Andaluca Aval Financiero 1,80 Normal Izquierda Unida Prstamos 1.552,92 Vencido: 686,92

Informe Anual de Gobierno Corporativo de Unicaja, 2008 Informe Anual de Gobierno Corporativo, 2007 En miles de euros

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I U LV Convocatoria Andaluca Prstamo 118,49 Vencido: 118,49 I U L V Convocatoria Andaluca Cuenta de Crdito 5,28 Vencido: 5,28 En 2008, segn Europa Press, el PSOE tena concedidos prstamos por 1,92 millones, mientras que el PA mantiene prstamos por 1,5 millones, de los que 1,47 millones estn vencidos, un aval tcnico por 28.130 euros, del que est vencido la totalidad del mismo, y una comunicacin de avales por 7.140 euros, tambin totalmente vencida a 31 de diciembre de 2008. La coalicin IULV-CA mantiene prstamos en Cajasol por dos millones, y como un aval financiero por 1.800. Adems, IU de la Comunidad de Madrid tiene un crdito contrado con la Caja de 27. 890 euros, que ya est vencido, mientras que IU tiene otro prstamo por 1,6 millones, y una cuenta de crdito por 5.290 euros, ya vencida.

CAJASUR8 Los crditos a grupos polticos indicados en este apartado presentan la siguiente situacin de forma global para cada uno de ellos, detallando el tipo de operacin y la deuda contable en miles de euros: Partido Socialista Obrero Espaol: Por prstamos concedidos: 240, encontrndose todos ellos al corriente de pago. Partido Andalucista: Por prstamos, 144 y por una cuenta de crdito concedida: 214,2. La totalidad del riesgo se encuentra vencido e impagado. Izquierda Unida, Convocatoria por Andaluca: Por prstamos, 250, encontrndose al corriente de pago

Informa Anual de Gobierno Corporativo 2008

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Izquierda Unida: Por prstamo concedido: 1.833,1, vencido e impagado. CAJA DE AHORROS GENERAL DE GRANADA Por ltimo, en cuanto a Caja Granada, el PSOE tena concedidos varios prstamos hipotecarios por 217.670 euros, todos al corriente de pago, excepto uno de los prstamos hipotecarios, que presentan un impagado correspondiente al recibo de 2008 por importe de 432 euros; mientras que IULV-CA mantiene prstamos por 693.320 euros, algunos de los cuales se encuentran al corriente de pago y otros pendiente de pago, de forma que tenan recibos impagados por 6.500 euros. Adems IU tena un prstamo sindicado junto con siete entidades ms, por importe de 250. 000 euros, al corriente de pagos En su conjunto, los partidos polticos andaluces (PSOE, PA, PSA e IU), a excepcin del PP, que no debe nada, deben a las cajas ms de 16 millones de euros, un 14,2% ciento ms que en 2007. Los precedentes y los hechos demostrados hacen temer lo peor. Intereses de cuentas de empresas pblicas aparecen en las cuentas del PSOE Este es otro de los casos no investigados por el Parlamento andaluz debido a la oposicin del PSOE. Ocurri en julio de 1986. La Empresa Pblica del Suelo de Andaluca (EPSA), dependiente de la Consejera de Obras Pblicas de la Junta de Andaluca, permiti que el importe de la liquidacin de los intereses de las cuentas que tena abiertas en la Caja de Ahorros de Jerez, como representante de la Junta de Compensacin de un polgono industrial, fuese ingresado en una cuenta del PSOE de manera subrepticia. Es decir, los intereses generados por el depsito de dinero de la Junta, o sea, dinero de todos los andaluces, termin en las arcas privadas del PSOE. En aquel momento el mximo responsable de la Empresa Pblica del Suelo de Andaluca era el consejero de Obras Pblicas y Urbanismo, Jaime Montaner, viejo conocido de sucesivos casos de irregularidades desde los tiempos de Jess Gil.

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Segn la documentacin disponible, fue Fermn del Moral9, ex viceconsejero de Obras Pblicas, luego candidato a la alcalda de Cdiz y actualmente consejero delegado de la Empresa Pblica del Suelo de Andaluca (EPSA) quien recomend la apertura de estas cuentas en la Caja de Ahorros de Jerez, en su sucursal de La Lnea de la Concepcin. El 7 de junio de 1984, Fermn del Moral propuso a la asamblea general extraordinaria de la Junta de Compensacin del Polgono del Rosario Sector IV, en la que participaba como representante, la necesidad de diversificar el trabajo financiero de la Junta de Compensacin con ms de una entidad bancaria y a tal efecto propone la apertura de cuentas en la Caja de Ahorros de Jerez, lo que es aceptado por unanimidad, segn se recoge en el acta de la reunin. EPSA, dependiente de la Consejera de Obras Pblicas, permiti entonces que el importe de la liquidacin de intereses de las cuentas que tena abiertas en la Caja de Ahorros de Jerez, como representante de la Junta de Compensacin de un polgono industrial de Algeciras, fuese ingresado en una cuenta del PSOE. EPSA controlaba el 36,3% de la propiedad del polgono. Entonces, Fermn del Moral era representante de EPSA en Cdiz y delegado provincial de la Consejera de Obras Pblicas. Otro crimen sin castigo Estas cuentas de EPSA, todas ellas abiertas en la Caja de Jerez, fueron las siguientes: 3011-024-001721-4; 3011-024-001746-3; 3011-074000021-3; 3011-024-001747-6; 3011-074-000025-5; 3011-074000035-2 y 3300-074-000320-6. Con fecha 11 de julio de 1986, la Auditora Interna de la Caja de Ahorros de Jerez, reflej en un listado la liquidacin de los intereses de las cuentas de la Junta de Compensacin del Polgono El Rosario sector IV. En su resumen, se explicaba la diferencia de intereses y el lquido a abonar a la Junta de Compensacin. Sin embargo, la forma de contabilizacin de 1.101.281 pesetas, procedente de la mencionada liquidacin, no fue ingresada en las cuentas de la Junta de Compensacin sino abonada en una cuenta

Recuerden que Fermn del Moral es uno de los 32 dirigentes socialistas que no pagaron su prstamos a la Caja de Jerez junto con el actual Vicepresidente Tercero del gobierno y ex presidente de Andaluca, Manuel Chaves

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nueva, transitoria, con el nmero 8510-587-000021-9, con el nombre de Intereses Lquidos Cuentas Junta Compensacin Polgono El Rosario, sector IV. Por el importe de la cantidad ya citada de 1.101.281 pesetas fue aperturado un cheque propio de la Caja de Jerez, con fecha 22 de julio de 1986, cancelndose por ese procedimiento la cuenta 8510-587000021-9, como se indica en el propio cheque. En dicho cheque, aperturado para la operacin, aparece consignado que el pago se efecta con conocimiento y aprobacin del Departamento de Auditora y la Direccin de Zona. Entregado en mano a Don Manuel Cuenca. Manuel Cuenca era un hombre prximo al PSOE dentro de la Caja de Ahorros, en la que trabajaba como comercial. Este cheque propio de la Caja, con nmero 3811-024-0001435-2, fue cancelado con fecha 24 de julio de 1986. En el diario de operaciones de ese da, aparece claramente reflejada la operacin de cargo de 1.101.281 pesetas. Curiosamente, el mismo da en la cuenta 5411-082-700002-4, cuya titularidad corresponde al PSOE, Agrupacin Caja de Ahorros, entonces situada en la Urbana de la calle Lacave de Cdiz y ahora en la calle San Jos 30 de La Lnea, aparecen cuatro ingresos por diferentes importes cuya suma total es 1.101.281 pesetas. Estos ingresos, reflejados nuevamente en el Avance de Operaciones de dicha cuenta del PSOE desde el 01-01-85 hasta marzo de 1994, eran de 150.000, 150.081, 300.200 y 501.000 pesetas, que suman exactamente 1.101.281 pesetas, cifra correspondiente a los intereses liquidados a la Junta de Compensacin del Polgono El Rosario de Algeciras. Se ha hecho ms veces? Cuntas veces se hizo esto en otros aos? Desde cuantas cuentas? Fue una ocurrencia de una persona o era un sistema de financiacin irregular del partido? Se ha seguido haciendo en otras empresas pblicas y en otras Consejeras? Cmo se contabilizaba el dinero en el PSOE cuando entraba irregularmente? Hay tantas preguntas... La comisin de investigacin creada en el Parlamento andaluz a finales

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de 1995 a instancias del PP, del PA y de IU trataba de averiguar tres asuntos: a) los 32 crditos condonados, b) los pormenores de la fusin entre la Caja de Ahorros de Jerez y la Caja San Fernando, y c) el trasvase de dinero de EPSA al PSOE. La convocatoria de elecciones anticipadas dio al traste con los trabajos de esta comisin, en la que lleg a comparecer el propio presidente de la Junta, Manuel Chaves. Tras las elecciones de 1996, nunca ms se supo de la Comisin de Investigacin, pero los hechos quedan para vergenza de sus protagonistas y para la verdadera historia de Andaluca. El objeto de las Cajas: Obra social o maniobra socialista? La obra social clsica los famosos montes de piedad10-, ha ido siendo desatendida. En el verano de 2009, Unicaja, mediante su obra social dirigida por Felipe Faraguna, cuado del Presidente de la Junta, Jos Antonio Grin, ha recuperado parte de aquel espritu fundacional poniendo en marcha una operacin de cheque-comida admitiendo la realidad de pobreza que se vive en Andaluca. Pero, en realidad, la llegada del PSOE a las Cajas no ha supuesto una ms amplia ni mejor ni ms inteligente obra social, sino, al contrario, la ligazn de las cajas al partidismo descarado de la izquierda, especialmente la socialista, y al capitalismo sin escrpulos de algunas constructoras andaluzas. El 24 de noviembre de 2008 el Defensor del Pueblo Andaluz, Jos Chamizo, critic que en los consejos de administracin de las cajas de ahorro imperasen los "valores del mercado" y abog por "reorientar e incrementar" su carcter social para que puedan ofrecer ms alternativas ante la crisis econmica. Es preciso recordar que las Cajas andaluzas llevan ms de 25 aos en manos del Partido Socialista, el mismo partido que peda en plena crisis la "regulacin de los mercados financieros" contra el capitalismo

Nacieron en el siglo XV en Italia para defender a los pobres de los usureros. Se les concedan prstamos a muy bajo inters, casi gratuito, a cambio de empear o poner como garanta alhajas y ropas, fundamentalmente. Para obtener el dinero, los montes de piedad admitan depsitos y limosnas. En Espaa, el primer Monte fue el de Madrid y data de 1702.
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salvaje. "Las cajas deberan reorientar su papel y sus objetivos en una situacin de crisis. Deberan tener otro tipo de comportamientos porque nacieron para una cosa, con marcado carcter social, y hoy estn en otra, en la clave del negocio", resuma Chamizo. Despus de abogar por que estas entidades incidieran ms en su dimensin social y de demandar a sus dirigentes una reflexin en este sentido, el Defensor reprochaba que en los consejos de administracin "haya entrado la lgica del mercado, que es la peor que hay11, y que casi todo se someta a esos valores". "Por sentido comn", Chamizo se ha mostrado partidario de "redefinir y ahondar" en el papel social de las cajas andaluzas antes de afrontar el eventual proceso de fusin que se vena encima. La compra de los medios de comunicacin del PSOE y las Cajas Jos Manuel Martnez Rastrojo, diputado socialista almeriense y miembro de la Ejecutiva Regional del PSOE, acus en 2001 a su partido, especialmente a Gaspar Zarras, de pretender montar un grupo multimedia con ayuda del dinero de las Cajas de Ahorros. En una gran entrevista con Javier Caraballo, de El Mundo, Rastrojo lo expres de este modo:

El proyecto final era un grupo multimedia de 16.000 o 17.000 millones de pesetas, encabezado por su amigo (de Zarras), Emilio Martn. Y todo ello, con las Cajas de ahorro prestando el dinero para cobrar. Como se compraba a bajo precio, al final, a las cajas, porque los prstamos no se iban a pagar, les hubieran dado el 4% o el 5% de las acciones, una vez revalorizadas, y se acab. - Pero si el beneficiario aparente es Emilio Martn, qu inters puede tener Zarras?
Rastrojo fue llamado por el guerrista Carlos Sanjun porque quera a alguien de su mxima confianza en un momento en el que

No explicaba por qu la lgica del mercado es peor que la lgica sectaria del partidismo imperante o peor que la lgica totalitaria de un nico centro de decisin econmica.
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saltaban por todas partes casos de financiacin irregular, comisiones... en los que estaba implicada la ejecutiva borbollista que, por cierto, quem muchos documentos en la chimenea de la planta ms alta de la sede socialista de la calle San Vicente de Sevilla. Lo que pas en aquella poca lo contaba Rastrojo de este modo:

- Mire, el PSOE, en la poca de la financiacin irregular, le puso una gorrita a alguna gente para que fuera a las empresas en nombre del partido y, cuando se acab aquello, el partido no tuvo la precaucin de quitarles la gorrita. Con lo cual, muchos siguieron por su cuenta. De hecho, nosotros avisamos. Y an as, se colaron operaciones. - Son operaciones conocidas? - No. Eran esas veces que llamaban de la Federal y nos decan: Oye, que ha ido tal persona a esta empresa a pedir una comisin en nombre del partido, sois vosotros? Y no ramos nosotros.
Segn otra fuente socialista de la direccin borbollista, fue el empresario socialista Emilio Martn quien le proporcion a Zarras la idea de estructurar todos los medios que estaban casi olvidados y convertirlos en una potencia meditica al servicio de Chaves. Zarras le transmiti la idea a Luis Pizarro, hoy consejero de Gobernacin y jefe del clan de Alcal, y a Chaves y dieron luz verde para trabajar con Emilio Martn y ordenar el asunto. Primero haba que arreglar las cuentas internas del grupo que tena deudas importantes, por ejemplo con la Seguridad Social y que por ello necesitaba financiacin, unos 2.000 millones de pesetas para reflotar el grupo y aquilatar la participacin socialista. De todos los medios socialistas, el nico que funcionaba algo y con prestigio era El Correo de Andaluca. Se propuso una reunin que tuvo lugar en el Palacio de San Telmo, a la que asistieron el mismo Chaves, los presidentes de Unicaja, El Monte, Caja San Fernando y Caja General de Granada. A esta reunin asisti tambin un asesor jurdico puesto por Pizarro que nunca se ha fiado de Zarras. Y se decidi que tocaban a 500

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millones de pesetas por Caja. Vamos, dinero de todos los ciudadanos ms humildes de Andaluca para el inters poltico del PSOE. En realidad, slo se consiguieron 1.000 millones de pesetas y procedieron de las Cajas sevillanas. Con ese dinero, Emilio Martn, el amigo de Zarras, compr l mismo lo que era propiedad del PSOE y dej vaco de propiedades al Partido Socialista, que es lo que denunci Martnez Rastrojo, responsable de finanzas del PSOE. Martn compr por 1.800 millones - con dinero de El Monte y Caja San Fernando - las propiedades mediticas del PSOE. Finalmente, como es sabido, vendi la mayor parte a Polanco por ms de 3.000 millones de pesetas. Es decir, hubo un mnimo de mil millones de beneficio que no fueron a parar al PSOE sino a personajes socialistas. Gaspar Zarras, al parecer, fue uno de los grandes expertos del PSOE en la desviacin de los dineros de las Cajas hacia los intereses del socialismo dominante. No slo en este caso. Ha sido la Polica la que lo ha desvelado. El ex alcalde de Estepona, Antonio Barrientos, aprovech sus relaciones y las de otros cargos pblicos socialistas con el entonces consejero de la Presidencia de la Junta de Andaluca, Gaspar Zarras, para tratar de lograr su mediacin en la concesin de un prstamo de 20 millones de euros por parte de la entidad financiera Cajasol, segn las conversaciones telefnicas intervenidas en el curso de la investigacin del caso Astapa, y que figuran en el sumario. Segn el informe de la Polica, las arcas municipales atravesaban un preocupante estado que se podra calificar de quiebra absoluta, lo que se demuestra por las cuantiosas deudas del Consistorio, que los investigadores resean en su escrito. Por ese motivo exista la necesidad acuciante de que les fuera concedido de forma inmediata el citado prstamo de 20 millones de euros, sin el cual no podran pagar ni las nminas. En una de las mencionadas conversaciones telefnicas entre Barrientos y su concejal de Economa y Hacienda, Francisco

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Zamorano, el entonces regidor confes su preocupacin por la concesin del crdito por parte de Cajasol, y le anunciaba que el da siguiente hablara personalmente con Gaspar Zarras sobre este asunto, con el fin de lograr su mediacin. Y no era la primera vez que Gaspar Zarras intervena en Estepona. 12 Las cajas y el capitalismo salvaje Una de las cosas ms divertidas que pueden hacerse en la poltica es comprobar qu dicen algunos polticos y qu hacen. No se trata ya de condenarlos como evanglicos sepulcros blanqueados sino de rerse ante sus aspavimientos de malos actores en un escenario de impunidad para ellos. Por poner algunos ejemplos, digamos que Carmen Romero, ex esposa de Felipe Gonzlez, asesor del super capitalista mejicano Carlos Slim y preclara militante ugetista-socialista atribua no hace mucho la crisis econmica al capitalismo salvaje de rapia. El propio Alfonso Guerra -al que dejan hablar de cuando en cuando pero que tiene mucho cuidado con lo que dice porque se juega los dineros de su Fundacin Pablo Iglesias si se pasa -, dijo en el polideportivo Mata Jove, de Gijn, con motivo de las pasadas elecciones europeas, que una Europa con una voz propia y fuerte, que mande en el mundo, podra desbaratar los planes de los poderes que siguen defendiendo el capitalismo salvaje, la explotacin laboral y generando injusticia y desigualdad en el planeta, pese a que las causas de la actual crisis econmica hundan sus races en tales posiciones.13 Pero el gran rizador del rizo fue Manuel Chaves, el responsable por accin u omisin de la proliferacin del capitalismo urbanstico especulador y salvaje en toda Andaluca desde 1990 a 2009, con la ayuda inestimable de las Cajas de Ahorros. En una intervencin

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http://www.porandalucialibre.es/actualidad/actualidad_general/el_caso_estepona_tambien_pasa_por_gaspar_zarrias.h tml
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http://www.fsa-psoe.org/noticias/index.php?ver=652

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suya en el Congreso de las Juventudes Socialistas Andaluzas de 2008, dijo lo siguiente: La concepcin del mundo global que elabor Bush, y que es la misma concepcin global que tena Aznar y que tiene la FAES, la Fundacin del seor Aznar, concepcin de un mundo global basado en el neoliberalismo salvaje, basado en una defensa a ultranza de la desrregulacin, de la ausencia de reglas, una concepcin del mundo basado en la ausencia de control de los flujos monetarios que estn por todo el mundo, basado en la ruptura de las reglas del juego, en el abuso de las multinacionales escapando del control poltico y de los valores democrticos. 14 Pero los hechos son testarudos. El caso Fali Delgado Montar una empresa de la manera que vamos a contar no es capitalismo salvaje, naturalmente. Aqu no hay influencias ni informacin privilegiada ni amiguismo ni afn de ganar dinero. Tampoco es socialismo salvaje, suponemos15. Mejor an, decididamente este es un caso de ayuda mutua. En las Cajas de Ahorro andaluzas abundan estos casos que habran entusiasmado al prncipe anarquista Pedro Kropotkin, que combati las tesis de Darwin sobre la lucha por la vida y predic por los campos andaluces su Conquista del pan. Rafael Delgado, Fali Delgado para los allegados del guerrismo, fue un hombre famoso all por los aos 1990 cuando estall en caso Guerra16. El asunto comenz cuando se denunci la presencia del

Evidentemente, Chaves no tena en cuenta, por ejemplo, qu tipo de empresa haba contratado a su hija Paula ni le importaba concederle 10 millones de euros de subvencin a fondo perdido. En realidad, Transfigura, empresa accionista de MATSAU, fue candidata a la empresa antisocial del ao 2007 y tiene varios contenciosos internacionales por agresin al medio ambiente e incluso por ser responsable de una nube txica que caus diez muertos y unos 100.000 intoxicados en Costa de Marfil, frica
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De disponer de ms espacio y tiempo trataramos de demostrar que empresas creadas de manera similar, hay bastantes. Ese es uno de los hilos de nuestra hiptesis sobre la tela de araa. La hiptesis contempla que hay un tejido empresarial ligado al PSOE promovido desde los presupuestos pblicos y las Cajas de Ahorros.

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El autor de estas lneas fue uno de los periodistas que investig el caso que, visto desde la distancia histrica de 20 aos, fue realmente una minucia si se compara con lo que se denuncia en este libro. Juan Guerra fue denunciado y condenado por sus actividades, pero la mayora de los que han tejido esta tela de araa han salido impunes de muchas de sus fechoras.

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hermano del poderossimo Arfonso, Alfonso Guerra, en una operacin urbanstica denominada Puerto de la Plata, en Barbate. Pero el meollo poltico del caso resida en el uso irregular que haca Juan Guerra de un despacho oficial en las dependencias de la Delegacin del Gobierno. Para usar ese despacho, Juan Guerra adujo tener permiso de Rafael Delgado, cosa que ste neg de forma inconsistente ante el juez. De eso hace mucho. Pero, qu fue de Fali Delgado? Pues en una incursin investigadora de las Cajas nos lo encontramos en la Caja Granada, la General y muy bien acompaado. El 1 de agosto de 2003, Rafael Delgado Rojas constituy la empresa Intecna Soluciones SA, una empresa que tiene por objeto el asesoramiento, diseo, desarrollo, integracin, comercializacin, implementacin y asistencia tcnica de soluciones, sistemas, programas y equipos informticos as como de planes y proyectos estratgicos para la utilizacin de recursos de tecnologas de la informacin y de la comunicacin. Las actividades integrantes del objeto social podrn ser desarrolladas por la Sociedad total o parcialmente de modo directo o indirecto, en cualquiera de las formas admitidas en Derecho, y en particular mediante la participacin en otras Sociedades con objeto idntico, anlogo o complementario.17 En su propia publicidad, Intecna informa de que tiene numerosos clientes, la mayora de ellos relacionados con la administracin socialista a nivel regional y municipal. Pero uno de ellos nos llam la atencin: La Caja Granada. El anlisis estratgico de la empresa de Fali Delgado es brillante. Hay en Espaa (en 2005) 820.000 hipotecas que necesitan gestin. Pues hagamos esa herramienta de gestin, debieron decirse. Mediante su sistema se centraliza la informacin de tal forma que permite controlar todo lo relacionado con la tramitacin de expedientes hipotecarios. Se trata por tanto de una solucin que es fruto de la incorporacin de los ltimos avances tecnolgicos al

Y se aade, Las actividades integrantes del objeto social podrn ser desarrolladas por la Sociedad total o parcialmente de modo directo o indirecto, en cualquiera de las formas admitidas en Derecho, y en particular mediante la participacin en otras Sociedades con objeto idntico, anlogo o complementario.
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proceso de gestin hipotecaria. Pues tal sistema lo aplic su empresa Intecna Soluciones, y con gran xito, para Caja de Granada e Inmobiliaria Osuna. Luego instalaron sistemas parecidos en los Ayuntamientos granadinos, gobernados la mayora de ellos por el PSOE. Todo estupendo hasta que una presencia nos hizo reflexionar. Ya por entonces, Antonio Mara Claret Garca, fiel guerrista hasta que Chaves lo premi con la presidencia de Caja Granada, estaba en su silln de La General. Podra ser una coincidencia que Fali Delgado, otro guerrista arrojado a los polvos del camino, rehiciera su vida econmica bajo el manto protector de la Caja? La investigacin nos dio el siguiente resultado. En la inscripcin nmero 1 del Registro Mercantil referido a Intecna Soluciones se deca lo siguiente: N: 1. Tomo: 01059. Folio: 209. Fecha inscripcin: 22/10/2003. . Fecha de publicacin: 04/11/03. Boletn N: 210. Referencia N: 04132072003. CONSTITUCIN: Fecha de Comienzo de Operaciones: 01/08/03 Duracin: Indefinida Negativa del REMIC : 2003 / 064099 Objeto Social: Asesoramiento, diseo, desarrollo, integracin, comercializacin, implementacin, asistencia tcnica soluciones, sistemas, programas, equipos informticos,de planes,proyectos estratgicos para la utilizacin recursos de tecnologas de la informacin y de la comunicacin. Domicilio: Parque Comercial San Isidro, Ctra. Granada-Armilla, s/n Edificio Axesor Poblacin: ARMILLA Provincia: GRANADA Forma Social: Limitada Capital Suscrito: 150.000,00 euros Capital Desembolsado: 150.000,00 euros . NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : MARTIN MUOZ,SANTIAGO Cargo o Funcin : Consejero Fecha de nombramiento: 01/08/2003 . NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : CABELLO MOLINA,MANUEL Cargo o Funcin : Consejero Fecha de nombramiento: 01/08/2003 . NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : GONZALEZ MORALES,JOSE ANTONIO Cargo o Funcin : Consejero Fecha de nombramiento: 01/08/2003 . NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE

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RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : GONZALEZ NAVARRO,FERNANDO Cargo o Funcin : Consejero Fecha de nombramiento: 01/08/2003 . NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : DELGADO ROJAS,RAFAEL Cargo o Funcin : Consejero Fecha de nombramiento: 01/08/2003 . NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : MARTIN MUOZ,SANTIAGO Cargo o Funcin : Presidente Fecha de nombramiento: 01/08/2003 . NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : GONZALEZ MORALES,JOSE ANTONIO Cargo o Funcin : Secretario Fecha de nombramiento: 01/08/2003 . NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : CABELLO MOLINA,MANUEL Cargo o Funcin : Consejero Delegado Fecha de nombramiento: 01/08/2003 . Nuestra sorpresa alcanz su culmen cuando encontramos que Jos Antonio Gonzlez Morales, Economista y Master en Direccin Bancaria y uno de los consejeros de Intecna Soluciones, era por entonces y al mismo tiempo, nada menos que el Director de Empresas Participadas de Caja Granada, la empresa que contrat los servicios de Intecna. Otro de los socios de Intecna Soluciones, Fernando Gonzlez Navarro, aparece como apoderado de la Caja de Ahorros La General de Granada y empresario dedicado a la cosa inmobiliaria. Impecable capitalismo. La operacin Nochebuena Podra explicar, por ejemplo, Manuel Chaves qu fue lo que ocurri en la famosa operacin Nochebuena contada en su da por El Confidencial.18 Luis Portillo, empresario sevillano aupado a las principales cotas del poder econmico nacional gracias a sus relaciones con el PSOE, el presidente de la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias, el socialista Quico Toscano y algunas cajas de Ahorros, intent

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http://www.cotizalia.com/cache/2008/01/03/83_portillo_intento_salvar_colonial_ayuda_taguas.html

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salvar Colonial con la ayuda de David Taguas (Moncloa), de la Junta de Andaluca y 100 millones de euros de las cajas andaluzas. Segn inform El Confidencial a principios de enero de este ao "en las Cajas de Ahorro andaluzas lo llamaban ya la 'Operacin Nochebuena': el desesperado intento de sostener la cotizacin de la inmobiliaria Colonial en bolsa, con el respaldo de la Oficina Econmica del Presidente del Gobierno en La Moncloa y el dinero que deban aportar las seis cajas de ahorro de Andaluca, cuyos presidentes fueron convocados a una reunin de urgencia, a celebrar en Sevilla, en la maana del lunes 24 de diciembre." Hay que recordar que Luis Portillo pudo haber sido beneficiado por la direccin de El Monte habida cuenta de que vendi sus participaciones en dos sociedades de ste dando por buena la oferta de compra presentada por el empresario sevillano y sin pedir una tasacin independiente para fijar el precio. Precisamente, esta es una de las operaciones cuestionadas por el Banco de Espaa en el informe que emiti el 29 de septiembre de 2006 tras la inspeccin realizada al grupo empresarial de la caja en 2005, en la que afloraron irregularidades cometidas en otros acuerdos de desinversin durante la etapa de Bueno Lidn al frente de la entidad. Lo cont El Mundo. Estupor en el mercado financiero nacional y los crculos empresariales por el escndalo de las Cajas y las posibles intervenciones del Banco de Espaa. El Monte tena una participacin del 20% en Entrencleos Desarrollo Inmobiliario SL y un porcentaje idntico en Dehesa de Valme SL, constituidas en 2002 y 2003 respectivamente y controladas por Grupo Portival, de Portillo y Valero. El Monte vendi esas acciones a la sociedad de Portillo en diciembre de 2005 por un importe de 45 millones de euros, con una plusvala de 30,29 millones, El precio se sustanci en una oferta homognea realizada por Grupo Portival a todos los socios. Pero la caja sevillana no dispuso de una tasacin independiente que permitiera evaluar el precio de mercado acorde al desarrollo inmobiliario de la sociedad en el momento de su venta, lo que atenta contra las buenas prcticas de toda entidad financiera. En la maana del sbado 22 de diciembre, los presidentes de las entidades de ahorro andaluzas fueron contactados por

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responsables de la Junta de Andaluca para asistir a una reunin en Sevilla, en la cual se iba a tratar la situacin de Colonial y la forma de ayudar a la inmobiliaria a salir del bache, operacin que contaba, de acuerdo con las fuentes consultadas por este diario, con el pleno respaldo del Gobierno, en general, y de David Taguas, en particular. Pero los distintos responsables de Cajas, con excepcin de Antonio Pulido, hombre de confianza de Manuel Chaves y actual presidente ejecutivo de Cajasol (resultado de la fusin de Caja San Fernando y El Monte), que, por residir en Sevilla, entre otras cosas, no puso objecin, manifestaron enseguida su deseo de escurrir el bulto enviando a la reunin sevillana a representantes de segundo nivel, en un movimiento destinado a eludir la toma de cualquier compromiso que pudiera comprometerles. La reunin en cuestin se celebr, en efecto, en la maana del 24 de diciembre pasado, aunque este diario no ha podido establecer el lugar exacto de la misma. Entre los oficiantes del cnclave estaba el alcalde socialista de Dos Hermanas lugar de nacimiento del propio Luis Portillo, su amigo - desde 1983 y actual presidente de la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP), Francisco Toscano Snchez, amigo ntimo y responsable en gran medida de la deslumbrante irrupcin inicial de Portillo en el mundo del ladrillo. Desde 1976 a 1983, Francisco Toscano se desempe como abogado laboralista de la UGT, mientras que otros de sus hermanos han ocupado numerosos cargos en la Junta andaluza. Forman el Clan Toscano del socialismo sevillano. Junto a Toscano, Jos Antonio Viera Chacn, ex delegado del Gobierno en Andaluca, ex consejero de la Junta y actual secretario provincial del PSOE de Sevilla, adems de nmero dos de la lista de Snchez Monteseirn a la alcalda hispalense, entre otros cargos, siempre ligados al PSOE andaluz. A los reunidos se les explic que el plan consista en sostener la cotizacin de Colonial en Bolsa mediante la aportacin de 100 millones de euros que seran proporcionados de forma alcuota por las Cajas. De acuerdo con las fuentes, a los reunidos se les inform que aquella misma maana, y a la misma hora, el propio Luis Portillo estaba reunido con David Taguas en La Moncloa coordinando el plan de rescate.

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Pero fall La presencia de representantes de segundo nivel de las Cajas hizo que resultara imposible tomar decisiones en firme, puesto que cada uno de ellos se escud en la necesidad de transmitir la peticin que acababan de recibir a sus respectivos presidentes para que obraran en consecuencia. En suma, las entidades lograron evitar con esa treta el pago de ese impuesto revolucionario. La accin de Colonial haba conocido ya todo tipo de vaivenes en un ambiente de excepcional volatilidad que haca presagiar un descalabro de gran calibre. El mircoles 19 haba cerrado a 2,86 euros, tras caer un 6,2%, pero el jueves 20 haba recuperado terreno con una llamativa subida del 7,3% (hasta los 3,07 euros), mientras que el viernes 21, ltimo da de mercado antes de las fiestas de Navidad, volvi a caer otro 1,6% (3,02 euros), en una jornada en la que se movieron 10 millones de acciones. La cuestin es por qu, para qu, cmo y con qu fines se est gestionando el dinero de nuestras cajas de ahorros, que es nuestro dinero, el de todos los impositores andaluces o que viven en Andaluca. Cmo es que fragua una reunin para salvar los dineros de un empresario privado como Luis Portillo? Qu intereses laten tras todo este entramado de empresas participadas por las Cajas de Ahorros? Pero, tmese como irona, claro, ni esto es salvaje, ni esto es capitalismo, ni esto es neoliberalismo. Cuando lo hace el Partido Socialista, no hay pecado. Peda el Partido Popular por aquellas fechas una comisin de investigacin sobre las Cajas de Ahorros en Andaluca. El PSOE se neg, como en ms de cien ocasiones, y se acab lo que se daba. Las relaciones de CajaSol con personas acusadas de estafa y vinculadas a la Operacin Malaya La extinta Caja de San Fernando hoy Cajasol tras su fusin con El Monte - participa en una inmobiliaria llamada Inmojasn en la que aparecen Jos Antonio San Romn Hurtado que es su Presidente y sobrino de Fidel San Romn, imputado en la Operacin Malaya;

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Ricardo Pichardo Rubira, secretario y yerno de Gerardo Martnez Retamero19, imputado por estafa y, en representacin de la Caja San Fernando estn sus consejeros Jos Jurado Marcelo y Juan Carlos Ollero Pina que aparecen en Inmojasn como apoderados y que estn directamente relacionados con el PSOE y con la Junta de Andaluca. Inmojasn tiene, por ejemplo, obras en Jerez, en la promocin de viviendas denominadas Parque Europa, con 175 pisos en construccin que acumulan 19 meses de retrasos en las obras. La constructora de esta promocin es Edisan, de la que Jos Antonio San Romn Hurtado es Presidente y la promocin se vende a travs de Edimar, una empresa de Gerardo Martnez Retamero. San Romn y la Operacin Malaya La constructora de dicha promocin de Jerez es Edisan, cuyo presidente es tambin Jos Antonio San Romn Hurtado. Edisan pertenece al grupo de empresas San Roman. El grupo inmobiliario San Romn cuyo administrador nico segn indica el registro mercantil es Jos Antonio San Romn Hurtado- est vinculado directamente con la operacin Malaya. El grupo fue fundado por los hermanos Fidel San Romn y Antonio San Romn. Jos Antonio San Romn presidente de Inmojasan y Edisan es sobrino de Fidel San Romn. Fidel San Romn fue detenido en la segunda fase de la operacin Malaya acusado de un pago a Roca de 4 millones de euros. Fidel San Romn es tambin ganadero y fue uno de los empresarios taurinos de la Plaza de toros de las Ventas a travs de la empresa Taurovent. Segn se ha publicado, San Romn habra confesado que en febrero de 2005 dio tres millones de euros al ex asesor de Urbanismo marbell para comprar unas parcelas a travs de su sociedad Edificaciones Tifn. Igualmente, reconoci que en 2005 le entreg otros tres millones de euros por el certificado de silencio administrativo de una promocin de 15 bloques de viviendas que se iban a edificar en Marbella, una operacin que se hizo a travs de la sociedad annima Cantizal.

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Retamero fue presidente del Real Betis y, para que nos hagamos una idea de su proximidad al poder socialista, Rosa Baleriola, ya fallecida, que fue alto cargo en el Gabinete del ex presidente de la Junta de Andaluca Jos Rodrguez de la Borbolla y directora general de Relaciones con el Parlamento andaluz, fue su vocal de la junta directiva del Betis mientras ocupaba tales altos cargos (desde 1988).

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El grupo San Romn tambin tiene vnculos con la familia Franco a travs de la Sociedad Promociones del Suroeste S.A En Promociones del Suroeste aparecen miembros de ambas familias. As, Francisco Franco Martnez Bordi figura como director general, Carmen Franco Polo como ex presidenta, Antonio y Mara Petra San Romn como consejeros delegados y Fidel San Romn Morn como presidente, segn inform el confidencial.com en relacin a una polmica sobre viviendas protegidas en Arroyomolinos y cuya constructora era Edisan. Ricardo Pichardo Rubira y Gerardo Martnez Retamero Ricardo Pichardo Rubiera, secretario del Consejo de Administracin de Inmojasn, es yerno de Gerardo Martnez Retamero con quien comparte empresas, por ejemplo, Edimar. Retamero fue presidente del Real Betis y ha sido recientemente imputado por estafa en relacin a una promocin de la empresa Edimar en Almera llamada Residencial Lago Almerimar, segn inform El Pas. Retamero y Pichardo comparten empresas entre s, como hemos visto y las comparten, adems, con la antigua Caja San Fernando hoy Cajasol -, como la sociedad Ro Sevilla 98 Promociones Inmobiliarias. Ambos estn relacionados ,a su vez, con el famoso caso Camas. Recordemos que en el caso Camas, la delegada provincial de la Consejera de Medio Ambiente en Sevilla, Pilar Prez Martn, su hermana y el padre de ambas, Emilio Prez Ruiz, todos ellos vinculados al PSOE, lograron una plusvala de 4.320 millones de pesetas (unos 26 millones de euros) en un solo da por la compra y posterior venta de unos terrenos que el PSOE se comprometi luego a recalificar. La llegada de IU a la Alcalda de Camas, en 2003, frustr la operacin y la Caja San Femando, que haba concedido los crditos a los ltimos compradores, acab asumiendo las hipotecas una vez que el pelotazo ya se haba consumado. Pues bien los terrenos fueron vendidos a Hispalia XXI y a Desarrollo Inmobiliario Siglo XXI por 5.220 millones de pesetas (4.500 ms IVA). Estas dos empresas las constituyeron las sociedades Coinsur 99, de Gerardo Martnez Retamero (47,12%), Caja San Fernando (32,10%) y la inmobiliaria Reifs (20,36%), que construy, por

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ejemplo, la residencia de ancianos Juan Zarras20 en Jan. El 0,42% restante era propiedad de Martnez Retamero a ttulo personal. Pichardo y la trama vasca Ricardo Pichardo est relacionado, a travs de diversas sociedades, con uno de los supuestos testaferros de Juan Antonio Roca, Luis Mara Maya Galrraga que aparece en las agendas de Roca - en Eusma Espartinas I, II y III y tambin en Eusma Umbrete I, II, III y IV. En estas empresas aparece como apoderado Agustn Aguirre Iguiz. Luis Mara Maya y Agustn Aguirre son socios de Francisco Javier Arteche Tarancn, uno de los integrantes de la llamada trama vasca de Marbella, y que ha sido imputado en el caso Malaya en una pieza separada por el juez instructor Oscar Prez correspondiente a las parcelas Ave Mara y Francisco Norte y que teji, junto a Luis Mara Maya y Agustn Aguirre, una colosal telaraa de empresas especializadas en la recalificacin de terrenos, entre las que destacan Yeregui, Obarinsa, Proinsa, Lubide o Inversan. A las actuaciones de la trama vasca debemos obras como los polmicos proyecto urbansticos de Lo Poyo y La Zerrichera, en Murcia, promovidos junto a la Kutxa; el Hotel Senator, emblema de la corrupcin marbell; la compra de cuadros millonarios; o las sospechosas operaciones en edificios emblemticos en Madrid utilizando a la presunta testaferro de Roca, Montserrat Corulla, como fachada. Sus tentculos han llegado incluso hasta la Hacienda de Guipzcoa. En el caso del Hotel Senator, por ejemplo, Proinsa vendi a Hoteles Playa S.A. el solar por 15 millones de euros. Dos aos ms tarde, el ex consejero de Economa y Hacienda de la Junta, Jaime Montaner Rosell, contratado en este caso por Hoteles Playa, present una modificacin de dicho proyecto, no ya para construir 150 apartamentos, sino un centenar viviendas y un hotel de cuatro estrellas, sin que el Colegio Oficial de Arquitectos de Mlaga lo visara. En las empresas de Espartinas y Umbrete aparece tambin como apoderado Francisco Javier Soroeta Pares. Ins Soroeta Pares est

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Padre de Gaspar Zarras

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imputada en la operacin Malaya en la pieza separada llamada Ave Mara y a la que se ha ordenado por parte del juez Oscar Prez prestar declaracin como imputada en dicho caso. Ricardo Pichardo ha sido el adjudicatario de la construccin de un acuario a orillas del Guadalquivir por medio de la sociedad Acuario Nuevo Mundo del grupo Edimar -, cuyo Presidente y Consejero Delegado es Ricardo Pichardo Rubira, y donde aparece como secretario Manuel Borrego Garca que es el jefe de la asesora jurdica del Grupo Edimar. El proyecto cuenta con una inversin de ms de 25 millones de euros y una previsin de poblacin marina de ms de 10.000 ejemplares. La adjudicacin le fue otorgada por la Autoridad Portuaria de Sevilla, presidida por el socialista Manuel Fernndez, ex secretario provincial del PSOE de Sevilla, Ricardo Pichardo y Jos Antonio San Romn son socios, a su vez, en una empresa constructora llamada Mensaca 1900, que figura dentro del grupo Edimar que dirige Gerardo Martnez Retamero, y que actualmente tiene una promocin de viviendas en promocin llamada Residencial Paseo del Ro en Coria del Ro (Sevilla), promocin que curiosamente tambin acumula ms de 13 meses de retrasos. Mensaca 1900 aparece en un convenio urbanstico con el ayuntamiento de Umbrete y el grupo de empresas de Martnez Retamero junto a empresas como Umbrete I, II, III y IV, donde son socios Ricardo Pichardo y el supuesto testaferro de Roca, Lus Mara Maya Galrraga, y como indicamos aparece como apoderado Agustn Aguirre Iguiz. El mbito: Fincas Zaranda, Vides, Moti y Rubia, de Umbrete, que comprenden 371.320,06 m2 de terreno. Jos Jurado Marcelo y Juan Carlos Ollero Pina: la presencia socialista Las representantes de la antigua Caja San Fernando hoy Cajasol en Inmojasan son Jose Jurado Marcelo y Juan Carlos Ollero Pina, ambos relacionados con el PSOE de Andaluca y la Junta de Andaluca. Jos Jurado Marcelo ha sido alcalde por el PSOE de la localidad sevillana de Aznalczar entre los aos 1992 y 1999. Ha desempeado, entre otros cargos, la vicepresidencia de la Mancomunidad de Municipios del Guadalquivir (1995-1999), la

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vicepresidencia de la Asociacin para el desarrollo del AljarafeDoana (1997-1999) y la presidencia de la Sociedad de Desarrollo Comarcal Tierras de Doana S.L. (1995-1999). Ha sido tambin el representante de los ayuntamientos afectados en la Comisin para la gestin de la emergencia del vertido de la mina de Aznalcllar. Igualmente ejerci el cargo de Delegado de la Consejera de Obras Pblicas en Sevilla desde Julio de 1999 hasta su cese el 9 de noviembre de 2004. Juan Carlos Ollero Pina ha sido presidente de Sadiel, empresa pblica de la Junta de Andaluca y Director General del IFA (Instituto de Fomento de Andaluca, organismo pblico dependiente de la Junta de Andaluca). Actualmente es Presidente y Consejero Delegado del equipo de baloncesto de CajaSol21, Club Deportivo Baloncesto Sevilla S.A.D. . Juan Carlos Ollero aparece como Consejero-Delegado de San Fernando Inversiones Inmobiliarias Sociedad Annima, en la que todava aparece como presidente Lus Navarrete Mora, cuado del alcalde de Sevilla, Alfredo Snchez Monteseirn. Manuel Chaves, hoy vicepresidente tercero, pero antes presidente de la Junta desde 1990, ha tenido muchos aos para qu explicar qu pinta una Caja, Cajasol ahora, una Caja dominada por el PSOE desde hace 25 aos y cuya misin social se da por supuesta en su misma esencia, en estas tramas y qu clase de comportamientos empresariales son los que practica. Y desde luego, alguien tiene que explicar qu papel juegan el PSOE y la Junta en el oscuro entramado de capitalistas salvajes que se vislumbra. Cajasol, el entramado ruinoso de la Caja Castilla La Mancha y otra vez la Operacin Malaya Cajasol est presente en algunos de los negocios inmobiliarios que han resultado ruinosos para CCM. Por ejemplo, en El Reino de Don Quijote el fracasado megaproyecto de turismo y ocio financiado por CCM, Cajasol participa tambin a travs de una sociedad llamada El Bosque de Don Quijote. El 40% del capital de esta sociedad pertenece a CCM, pero entre sus accionistas figuran los hermanos

Cargo del que estuvo a punto de ser desplazado por Leonardo Chaves quien, segn la informacin proporcionada por la COPE desisti del intento cuando comprob que era cargos no remunerados. Prefiri ser director del Club, cargo que s tena una elevada remuneracin.
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Ral y Pedro San Jos22 y el Grupo Avantis (grupo Gedeco) pero Cajasol tena parte del accionariado a travs de la sociedad Grupo de Empresas HC, de las que ms tarde se deshizo, y que origin una querella contra el anterior presidente de El Monte, Jos Mara Bueno Lidn. Cajasol es accionista tambin de Desarrollos Urbansticos Veneciola SL, donde tambin figura Cajasur. Y en esta sociedad nos encontramos con los socios habituales financiados por Caja Castilla la Mancha: los constructores Domingo Daz de Mera (que tambin es consejero) e Ignacio del Barco. Y en Isolux Corsan, donde la caja sevillana es accionista a travs de su grupo de empresas, al inefable Luis Delso, su presidente. Como ya hemos dicho, Cajasol resulta conectada aunque de forma totalmente indirecta, con varios imputados en la Operacin Malaya,

Estos hermanos, Ral y Pedro, trabajaron para la Junta de Andaluca durante su primera etapa, la etapa poltica. Pedro San Jos, hoy hombre de negocios como su hermano, estuvo vinculado al Sistema Andaluz de Salud y al PSOE. En declaracin voluntaria ante el juez ngel Mrquez, juez del caso Guerra, dijo que el PSOE tena una red de comisiones irregulares. Lo recogi El Pas el 25 de mayo de 1991 en su edicin andaluza: "Pedro Sanjos, que estaba citado a declarar para la maana de ayer, se present voluntariamente ante el grupo de Polica Judicial el pasado jueves, para realizar una declaracin en la que acus al PSOE y a personas vinculadas al partido de recibir comisiones por contrataciones y conciertos irregulares establecidos entre el organismo de la sanidad pblica andaluza y empresas del sector sanitario. Sanjos, que no hizo declaraciones a los periodistas a su salida del juzgado, manifest ayer al juez ngel Mrquez que durante la etapa de Agustn Ortega Limn, como gerente del SAS, hasta abril de 1988, se realizaron concursos irregulares de abastecimiento y de contratos de servicios con empresas que pagaban un 10% de comisin al PSOE y a otras personas, segn inform tras la declaracin el abogado que representa a la acusacin del Partido Andalucista (PA) en el caso, Emilio Lechuga....Emilio Lechuga explic que entre las operaciones irregulares que denunci Sanjos se encuentra la subida de calificacin, desde el nivel 3 al 7, establecida para dos hospitales, uno ubicado en Cdiz y otro en El Puerto de Santa Mara, centros que se beneficiaron de una facturacin cifrada en miles de millones de pesetas. Asimismo Sanjos puso en conocimiento del juez Mrquez la contratacin, con la empresa Johnson and Johnson. del suministro de compresas ginecolgicas para los hospitales de la sanidad andaluza, despus de que se declarase desierto un concurso pblico al que esta empresa se present y recibi un informe desfavorable del SAS. Otro de los contratos irregulares denunciados es el del abastecimiento de placas radiogrficas, realizado directarnente con dos empresas, tras un concurso que fue declarado desierto. Asimismo, Sanjos denuncio la contratacin directa de la empresa OLM, SA., para la limpieza del Hospital General de Mlaga, que segn el ex directivo del SAS est vinculada a un ministro socialista, cuyo nombre no ha sido desvelado." Luego se retract y, al parecer, les ha ido bien.
Ral San Jos Garcs y Pedro San Jos Garcs son socios de Cajasol en varias empresas, en El Bosque Advance y El Bosque de Don Quijote. Ral San Jos lo es asimismo en la constructora Novaindes. En la pgina web de Novaindes se nos indica la composicin del Consejo de Administracin donde est presente Al Andalus Sector Inmobiliario representada por Francisco J. Fernndez Sobrino, de Cajasol. El Bosque Advance son Balnearios-hoteles de lujo, dedicados al spa y a otras terapias alternativas. Tiene dos centros abiertos, uno en Madrid y otro en el Aljarafe sevillano. El de Madrid es un hotel balneario en plena Sierra de Guadarrama y el de Sevilla est en el centro comercial Metromar de Mairena del Aljarafe. El Bosque de don quijote es un proyecto para construir un hotel de 5 estrellas llamado El Bosque Horai en lo que era el Reino de Don quijote, un proyecto empresarial que desarrolla una "ciudad de ocio" integrada por complejos tursticos, ldicos, residenciales y de ocio.
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sobre presunta corrupcin en Marbella: Juan Toms Vidal, vicepresidente de Villa Romana Golf SL, la empresa del grupo Peyber que desarrolla el PAU del campo de golf en Carranque, con Jos Luis Rodrguez Holgado, consejero de esa misma compaa y con Aurelio Gonzlez Villarejo, que preside el Grupo GV. Otros negocios de los hermanos Domingo y Antonio Daz de Mera conectan Cajasol con Montserrat Corulla (famosa porque el entonces candidato socialista al Ayuntamiento de Madrid y actual ministro de Industria, Miguel Sebastin, mostr su foto en un debate electoral con Alberto Ruiz Gallardn, supuestamente relacionada sentimentalmente con l) y con los socios vascos de Juan Antonio Roca, el todopoderoso gerente de Urbanismo del Ayuntamiento de Marbella.23 Cajasol compr el 7% de Metrovacesa en una adquisicin concertada con el constructor sevillano Luis Portillo y el Grupo HC (Daz de Mera y Aurelio Gonzlez Villarejo). El vendedor fue Adia, el fondo soberano de Abu Dhabi. Las Cajas y las inmobiliarias: un esquema general Se dir que este caso expuesto es excepcional y que la mayora de las cajas no hacen estas cosas. La realidad es la contraria por lo que podemos decir que el PSOE es quien ha impulsado la actividad urbanstica de las Cajas, a precios de mercado. En realidad, gran parte de las empresas participadas por Cajasol son inmobiliarias y del sector financiero. De hecho, una de cada cinco empresas participadas es una inmobiliaria como pone de relieve el siguiente cuadro incluido en la Memoria Corporativa de 2007.

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Para comprender las relaciones de El Monte, luego Cajasol, con los empresarios de la trama de Caja Castilla la Mancha puede leerse el. Artculo de Miguel. ngel Valero en http://www.capitalmadrid.info/2009/3/3/0000009607/los_negocios_ruinosos_de_ccm_salpican_a_cajasol_rival_de_u nicaja.html

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En Cajasur, gobernada al alimn por la Iglesia y el PSOE, esencialmente, la concentracin en el ladrillo es uno de los problemas, deca El Pas. Nada menos que el 53,73% de las empresas de su corporacin industrial pertenecan al sector promotor inmobiliario segn su Memoria de 2008. En la Caja la General de Granada, gobernada por un guerrista o ex guerrista, Antonio Mara Claret Garca, resulta imposible obtener una relacin de las empresas participadas que, contra lo que es costumbre, no aparece en sus Memorias Anuales. De todos modos, ha reforzado su presencia en Metrovacesa y ha entrado en nuevos negocios, como TPM, un importante grupo de fabricacin de plsticos agrcolas; Aldiana, el gran complejo hotelero que construyen Thomas Cook y el grupo Fierro en Motril, entre otras cosas. De las 23 empresas del grupo Caja Jan, 17 son inmobiliarias o tienen relacin con la construccin.

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En el caso de Unicaja, la propia memoria de la Entidad reconoce que la actividad inmobiliaria es uno de los tres pilares de su negocio. La estructura del negocio del Grupo Econmico de Unicaja se sustenta en tres pilares bsicos: la actividad propiamente bancaria que desempea la Caja de Ahorros como entidad de crdito, la actividad parabancaria y la actividad inmobiliaria desarrollada a travs de sociedades integrantes del Grupo Unicaja. La actividad bancaria es prestada directamente por Unicaja.24 La actividad inmobiliaria se desarrolla principalmente a travs de INMOBILIARIA ACINIPO, S.L.U., participada al 100% por Unicaja. Las sociedades que formaban parte del Grupo Econmico de Unicaja, a 31 de diciembre de 2008, a travs de INMOBILIARIA ACINIPO, S.L.U., son: . MIJAS SOL RESORT, S.L.: sociedad dedicada al desarrollo urbanstico.

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Informe Anual de Gobierno Corporativo del ejercicio 2008

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. INMOBILIARIA UNIEX SUR, S.A.: sociedad dedicada a la promocin y construccin inmobiliaria. Es decir, todas las Cajas sin excepcin, bajo la batuta poltica del PSOE desde hace muchos aos, han participado en la orga inmobiliaria y salvaje de las economas espaola y andaluza que ahora deja los ladrillos sobre la tumba del empleo.25 Desde todo el entramado de empresas participadas, el PSOE no slo ha tenido acceso sistemtico a la intervencin econmica sino que, desde las mismas cajas, ha orientado la participacin de las mismas en una carrera por los beneficios propios del capitalismo salvaje. Que altos cargos socialistas promuevan este capitalismo al tiempo que lo critican no es ms que el resultado de una hipocresa rayana en el cinismo poltico y social desde el que se hace o se dice una cosa y la contraria con tal de mantener el poder al precio que sea. El caso Unicaja o cmo Chaves estuvo dispuesto a sacrificar la mejor caja andaluza para tapar el escndalo socialista de la Caja de Castilla la Mancha Siendo un caso reciente, es ms fcil que est an vivo en la memoria de los lectores. Por ello, slo haremos un breve resumen de los hechos. En nuestra hiptesis de la tela de araa, es un ejemplo ms de la dominacin que ejerce el Partido Socialista en Andaluca sobre instituciones, administraciones y Entidades hasta el punto de haber estado a punto de perpetrar un atentado sin sentido contra el dinero de los impositores de Unicaja. Para que se comprenda cul es el valor de las estrategias y principios en el socialismo andaluz, basta con recordar que tras el fracaso de la operacin de fusin Unicaja y Caja Castilla-La Mancha (CCM), operacin destinada a ocultar el agujero econmico y poltico de CCM, Manuel Chaves decida desempolvar al proyecto de Caja nica que enterr sin explicacin hace meses para apostar abiertamente por la fusin de Unicaja con la entidad castellano manchega.

En el momento de redactar esta pgina el nmero real de parados en Andaluca superaba el milln de personas y la propia Unicaja, a travs de su servicio de estudios, Analistas Econmicos de Andaluca, aventuraba un paro del 30 por ciento para finales de 2009.
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Chaves, que cuando menos y observado con benevolencia tuvo un comportamiento imprudente o frvolo al exponer a un riesgo mximo a una entidad de ahorro bastante saneada como Unicaja sin tener ni un dato y para favorecer a su partido, pretende ahora que todo se olvide y que vuelva a hablarse del proyecto de Caja nica que l mismo desatendi. Como es costumbre, Chaves puso a su partido por encima de los intereses andaluces y dio prioridad a la fusim Unicaja-CCM, por encima de la operacin de Unicaja-Cajasol. Recordemos estas declaraciones de su entonces consejero de la Presidencia, Gaspar Zarras, recogidas por Europa Press, del pasado 17 de febrero: "En la rueda de prensa posterior a la reunin del Consejo de Gobierno, Gaspar Zarras se mostr convencido de que si se produce esa fusin, ser algo bueno para Andaluca y Castilla-La Mancha, para los impositores y para el conjunto del sistema financiero andaluz y espaol. Indic que, desde hace bastante tiempo, se ha estado produciendo un dilogo a nivel financiero, entre las directivas de ambas entidades con el Banco de Espaa, mientras que, en algn momento, tambin ha participado el Ministerio de Economa y Hacienda. De igual manera, aadi que se ha producido un dilogo de carcter institucional, entre los gobiernos andaluz y el de CastillaLa Mancha, a nivel de presidentes y de vicepresidentes econmicos. O sea, que la cosa de estas Cajas era cosa del PSOE de Andaluca y del PSOE de Castilla La Mancha. La respuesta de Zarras al riesgo de contaminacin que la operacin podra tener para Unicaja es todo un ejemplo de insolvencia tcnica y de cinismo poltico y moral: Tras ser preguntado por los problemas de solvencia de CCM, Zarras se mostr seguro de que no habr contaminacin en tal sentido para Unicaja cuando se produzca la fusin. Pero eso era antes de que se destapara que el agujero de Caja Castilla la Mancha era ms negro que el pecado.

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Poco a poco empezaron a salir a la luz los trapos sucios de Caja Castilla-La Mancha (CCM). Sus prdidas alcanzaron los 800 millones de euros en 2008, frente a los 30 millones de beneficio que pretenda presentar. Adems, concedi hasta 1.100 millones en crditos a empresarios afines al PSOE. La insolvencia de CCM, dirigida hasta su destitucin por el ex diputado socialista Juan Pedro Hernndez Molt, rayaron el escndalo financiero y ponan de manifiesto la mala gestin llevada a cabo al frente de la entidad. As, las prdidas que debern reflejar las cuentas reformuladas de Caja Castilla-La Mancha (CCM) son algo superiores a los 800 millones de euros, segn informaba Expansin, en un artculo firmado por M. Romani y Jaime E. Navarro. Unas cifras que contrastabann con los beneficios de 30 millones de euros que pretenda presentar la direccin de CCM. Adems, segn informaron Javier Romera y Alejandra Ramn en elEconomista, la entidad manchega concedi crditos por valor de 1.100 millones de euros a empresarios inmobiliarios afines. Domingo Daz de Mera, Romn Sanahuja y los Barco Fernndez fueron los ms beneficiados. CCM concedi prstamos de alto riesgo a stos y otros empresarios del sector del ladrillo ligados a la Junta de Castilla-La Mancha, gobernada por el PSOE, durante los mandatos de Jos Bono y Jos Mara Barreda. Una vez destruida la operacin, como si no hubiera pasado nada y tras haber expuesto su mejor Caja al desastre financiero, dijo la Junta de Andaluca y recogi El Pas, que iba a retomar su hoja de ruta inicial de impulsar la concentracin de las cajas de la comunidad, fundamentalmente la de Unicaja y Cajasol. Es decir, nada importaba salvo el partido. Ni los impositores, ni el sistema financiero andaluz, ni la Junta ni la Caja nica. La nica realidad ontolgico-poltica es el partido, el Partido Socialista Obrero Espaol refundado en Suresnes.Nada es respetable salvo sus intereses de perpetuacin en el poder. Ni instituciones, ni organizaciones, ni asociaciones ni personas.El fin, el partido, justifica todos los medios.

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CAPTULO XII: CONCERTACIN Y DEPENDENCIA ECONMICA DE LOS AGENTES SOCIALES, 1: LOS SINDICATOS

Los brahamanes aseguran que todo el mundo surgi de una araa infinita que teji toda esta compleja masa con hilos que surgen de sus entraas y que luego aniquila todo o parte de lo que ha hecho, absorbindolo y convirtindolo en su propia esencia.
David Hume, Dilogo sobre la religin natural. En Parte VII, Filn. Agentes sociales es la denominacin que en nuestro tiempo reciben exclusivamente los empresarios y los sindicatos, que marginan del universo de lo social, de ese modo, a cualquiera otra asociacin, organizacin o estructura social a los que se relega a la categora de no gubernamental e incluso de no econmica en sentido estricto. Curiosa, y en parte merecidamente, la expresin agentes sociales que, en principio, debera tener un carcter descriptivo, ha adquirido un sentido fuerte relacionado con la autoridad, tal vez deliberadamente. Si agente es quien obra algo y por ello quien produce un efecto, poco a poco ha ido asumiendo un sentido ms hondo: quien obra con el poder de otro, es ms, un empleado del gobierno encargado de velar por el cumplimiento de la legislacin y el mantenimiento de la seguridad. En este nuevo sentido, los agentes sociales, como agentes de la Autoridad y agentes del Orden, seran quasi empleados gubernativos, como los Guardias Civiles o la Polica Nacional, pero encubiertos en su terreno especfico, las relaciones laborales. En Espaa, en la etapa de la Guerra Civil, haba dos grandes organizaciones obreras y sindicales, UGT y CNT. UGT tena por entonces milln y medio de afiliados y la CNT superaba de largo los dos millones. Y, entre las regiones influenciadas mayoritariamente por la CNT, estaba Andaluca. Cmo se ha pasado del sindicalismo apoltico-libertario de la CNT al dominio burocrtico-sindical de organizaciones de inspiracin marxista, UGT y CC.OO en toda

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Andaluca y en la regin catalana?1 Est por estudiarse en profundidad este proceso que ha privado de una de sus herramientas ms crticas al movimiento obrero andaluz y, por ende, al espaol. En Andaluca, el comunismo prosovitico hizo todo lo posible para aniquilar a la CNT, e incluso a los socialistas,2 no slo tras la guerra, sino durante ella. 3 Sin embargo, aunque PSOE como UGT quedaron muy daados por la actuacin antinacional, desleal y amoral del stalinismo, fue la CNT la que desapareci. La Guerra Civil y las insidias de las izquierdas marxistas castigaron ms duramente a quien menos sentido de la organizacin tena4: la CNT. Y cmo un sindicalismo de raigambre marxista, UGT y CC.OO., ha terminado por ser correa de transmisin del aparato de la Junta de Andaluca? Pues sencillamente porque esa es su misin en la teora
No puede negarse seriamente que Comisiones Obreras, tras unos primeros pasos autnomos y plenamente democrticos de base en las que JOC, HOAC y otros movimientos obreros cristianos tuvieron influencia, fue penetrada por el Partido Comunista de Espaa. Marcelino Camacho era a la vez sindicalista y dirigente del PCE. Eduardo Saborido y Antonio Herrera, los primeros secretarios generales de CC.OO de Andaluca., fueron adems dirigentes del PCE y de IU. Ciertamente en su seno ha habido tambin militantes cristianos, pero nunca ocuparon puestos decisivos jugando ms el papel de compaeros de viaje en la estrategia diseada por el PCE. En general, y hasta el momento presente, los dirigentes de Comisiones Obreras han heredado y asumen de hecho un papel de izquierdas, es decir, de orientacin marxista en el movimiento obrero si bien han tratado de zafarse del control del PCE y/o del PSOE manteniendo equilibrios irreales dada su dependencia de las maquinarias del Estado, las Autonomas y los Ayuntamientos y Diputaciones controladas por los partidos. 2 Leamos lo que dice Abad de Santilln sobre una de esas fosas comunes que no se mencionan en la Memoria Histrica: "Un buen da se recibe en las brigadas pertenecientes al XXIII Cuerpo de ejrcito (dirigido por el PCE) una orden de ste para que cada brigada mandase un pelotn o escuadra de gente probada como antifascista. As se hace y se le dan instrucciones completas para que marchen a Turn, pueblecito de la Alpujarra granadina de unos 2.500 habitantes. Se les dice que hay que eliminar a fascistas para el bien de la causa. Llegan a Turn los designados por cada brigada y matan a 80 personas, entre las cuales la mayora no tena absolutamente porque sufrir esa pena, pues no era desafecta y mucho menos peligrosa, dndose el caso de que elementos de la C. N. T. , del Partido socialista y de otros sectores mataron a compaeros de su propia organizacin, ignorando que eran tales y creyendo que obraban en justicia, como les haban indicado sus superiores. Tambin hay casos de violacin de las hijas para evitar que sus padres fuesen asesinados. Y lo ms repugnante fue la forma de llevar a cabo dichos actos, en pleno da y ante todo el mundo, pasando una ola de terror trgico por toda aquella comarca. Se estaba construyendo la carretera de Turn a Murtas y los muertos fueron enterrados en la caja misma de la carretera. Se pretendi silenciar la cosa, pero ante la presin de la opinin pblica, el Tribunal permanente del Ejrcito de Andaluca no pudo permanecer impasible y se orden la instruccin de las primeras diligencias. Se desenterraron 35 cadveres, renunciando a desenterrar el resto, pues ello supona la destruccin total de la carretera en que estaban enterrados.. Con pelos y seales para los responsables de la Memoria Histrica. 3 Diego Abad de Santilln, autoridad anarquista y sindicalista de primera fila, explica en su libro Por qu perdimos la guerra, que la organizacin ruso-comunista que actuaba en Espaa machacaba con la muerte, va ley de fugas o va checas y desapariciones, a los militantes anarcosindicalistas. Lo ocurrido en las tchekas comunistas de la Espaa republicana cuesta trabajo creerlo. En el Hotel Coln de Barcelona, en el Casal Carlos Marx, en la Puerta del Angel 24, y en la de Villamajor 5, todos de Barcelona, como en el Convento de Santa Ursula en Valencia, en el Castillo de Castelldefels, en Chinchilla, etc., etc., se perpetraban crmenes que no tienen antecedentes en la historia de la inquisicin espaola, que tiene bastante que contar, sin embargo, escribe Abad de Santilln. 4 Su defensa del individualismo, de la libertad individual, de la conciencia personal y de la voluntariedad de los actos individuales alejaban a la CNT de la maquinaria de consigna y disciplina en la que se convertan con facilidad las organizaciones sindicales de inspiracin marxista.
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marxista del sindicalismo. La organizacin de los trabajadores debe realizar los planes del partido y acatar las rdenes y consignas del partido, minora dotada de la visin cientfica de la historia que la doctrina proporciona. Dado que en la Junta de Andaluca slo ha gobernado un partido de la izquierda durante los ltimos 30 aos, su papel se ha reducido a encuadrar, organizar y monopolizar las relaciones sociales en ayuda de dicho partido, el PSOE siempre en coalicin o entendimiento con los restos de un PCE debilitado. Si en algn momento el PP lograra ganar unas elecciones, podra verse con claridad la estrategia del sindicalismo mayoritario en Andaluca, un poder fctico alcanzado por las ayudas recibidas del poder por parte de los propios5, fcilmente convertible en ariete contra cualquier otro partido que no fuese el PSOE. Alejar al sindicalismo de sus ensueos revolucionarios e incluso autonomistas respecto a un partido poltico director, ha sido una de las tareas cumplidas, no por las derechas que comparten sin duda tal fin, sino, precisamente, por el PSOE, escaldado por la huelga general del 14-D de 1988 y empeado en someter al sindicalismo al poder poltico. Sin embargo, en una Andaluca libre y real, la presencia de un movimiento obrero autnomo de los partidos que fuese capaz de representar fielmente la realidad laboral y social al margen de la poltica partidista sera el contrapeso necesario de los abusos que pudieran intentar tanto los empresarios como las Administraciones. En lo que se refiere a la Confederacin de Empresarios de Andaluca, nunca haba logrado consolidar una estructura organizativa poderosa, en parte por las inercias provinciales y comarcales y en parte por el predominio de ciertas oligarquas tradicionales vinculadas a la tierra. Es precisamente la lluvia de millones procedentes de la Administracin General del Estado en calidad de subvenciones y ayudas para encauzar las polticas sociales, llevada al paroxismo en la autonoma andaluza sobre todo a partir de la llegada de Manuel Chaves a la presidencia de la Junta, la que hizo comprender a
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Si entre 1996 y 2000, UGT y CC.OO aceptaron dialogar a fondo con el PP es porque ya dependan econmicamente del Estado y del gobierno para su subsistencia financiera y organizativa.

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algunos burcratas, antes que empresarios, que haba una oportunidad de construir una slida estructura , un poder fctico real y permanente dentro del empresariado dado el absentismo y la divisin tradicionales de la defensa de sus intereses. Desde 1982 a 2009, pues, se ha ido consolidando lo que muchos llaman una estructura neocorporativista que recuerda, en cierto modo, al verticalismo franquista6. Los acuerdos de Concertacin Social propuestos por el gobierno de Borbolla y continuados y potenciados por los sucesivos gobiernos de Manuel Chaves y Jos Antonio Grin, han cristalizado esa estructura donde la realidad laboral y empresarial ha sido sustituida por los intereses de las burocracias dominantes en ambas partes. Podemos comprobar si existe o no esta dependencia econmica que impide la accin autnoma de los agentes sociales? S, pero el ejercicio de investigacin y/o de razonada deduccin podra estar de ms si los sindicatos mayoritarios y las organizaciones empresariales representativas, alimentados con importantes chorros de dinero pblico, aportaran sus datos al pblico, a los ciudadanos. Pero CCOO, UGT y CEOE, y sus taifas andaluzas, tienen un alto grado de opacidad en todos sus actos. Por poner un ejemplo, las dos centrales sindicales mantienen en vigor un acuerdo suscrito en 1994 y revalidado en 1996, que les permite reservarse los resultados de los comicios en los que los afiliados eligen los delegados de toda Espaa. 7
En el sindicalismo vertical, la concertacin social, propiciada por la autoridad poltica, era obligatoria entre las cpulas sociales y econmicas por estar prohibidas las libertades democrticas bsicas, entre ellas la libertad de asociacin y el derecho a la huelga.. En la actual concertacin corporativa, las cpulas sindicales y empresariales, con el visto bueno de la autoridad poltica conciertan de manera necesaria debido no ya al miedo y a la prohibicin sino al incentivo de la financiacin directa. Garantizan la nica presencia en el tablero social de organizaciones controladas marginando a las dems de las que se espera la muerte por inanicin y aseguran un clima de relativa paz social salvo en los casos que haya desacuerdo real o deliberado o cuando predominan razones extralaborales en la estrategia de tensin. 7 Contaba El Mundo que los comicios sindicales presentan varias diferencias respecto a los polticos. La primera es que no se celebran en una nica jornada, sino a lo largo de varios meses. Y la segunda, que nadie difunde los resultados. Aunque en ellas se decide quin se hace con la representacin de los trabajadores en una empresa, slo sumndolas todas puede llegar a conocerse qu organizacin se hace con la mayora de los delegados. Y si este tipo de informacin no se conoce al detalle es porque CCOO y UGT mantienen un pacto que, entre otras cosas, establece que ambas confederaciones se comprometen a no trasladar fuera del mbito del sindicato informacin sobre cifras y datos relacionados con las elecciones sindicales, que nada aportan y que nada benefician al buen desarrollo del proceso electoral. El acuerdo precisaba que la celebracin de las elecciones en los centros de trabajo no debe servir para enfrentar a los sindicatos y establece una serie de acuerdos entre las dos organizaciones. Entre otros, respetar la paridad en la representacin institucional, distribuir paritariamente las asignaciones presupuestarias a que tenan derecho en funcin de su mayor representatividad, no impugnar ante la Jurisdiccin Social los laudos arbitrales promovidos por cualquiera de las dos confederaciones y establecer la mejor ordenacin del proceso electoral para lograr la desconcentracin real del mismo. El Mundo, 20-11-2006
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No negamos la importancia, incluso constitucional, de los agentes sociales, como no se niega la de la Iglesia Catlica, por poner un ejemplo. Otra cosa es admitir que el desarrollo de un modelo que consolida una burocracia dependiente del erario pblico pero incontrolada por los fiscalizadores y costosa para las carteras de los ciudadanos, no slo las de sus afiliados, es beneficioso para la democracia, para las libertades y para los intereses reales de empresarios y trabajadores. La incgnita del nmero de liberados sindicales La falta de transparencia de las organizaciones sindicales mayoritarias, CC.OO y UGT, es, en este aspecto, total. Nadie sabe con certeza cuntos liberados tienen las organizaciones a nivel estatal, a niveles autonmicos, provinciales o locales. Siempre que se habla de ello, que es bastante y a menudo, se habla de miles de liberados pero con escaso fundamento. Por ejemplo, se ha llegado a mencionar la cifra de 200.000 liberados en el conjunto de Espaa aunque clculos ms ajustados hacen que la Comunidad de Madrid tenga 3.242.8 Sin embargo, El Mundo, en 1996, los cifraba en 40.000, entre liberados en la Administracin y en las empresas privadas de toda Espaa. La percepcin de que el nmero de liberados es muy importante se deduce muchas veces de datos parciales. As, slo en la RTVE hay ms de 302 liberados segn su director general, si bien no todos ellos con dedicacin absoluta a la tarea sindical. En la docencia valenciana se contabilizaron ms de 250 liberados. Slo en el gobierno foral navarro haba en 2009 109 liberados. Es fcil detectar la desorientacin que producen unas cifras que pueden ser manipuladas. Ante el silencio sepulcral de los sindicatos acerca de la cantidad de sus liberados, hay algn mtodo riguroso, aunque sea aproximado, de conocer el nmero de liberados sindicales en Espaa y en Andaluca?
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Es la cifra que dio oficialmente la presidenta de la misma, Esperanza Aguirre.

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S. Se trata de combinar adecuadamente los datos existentes sobre el nmero de delegados existentes en Espaa y en Andaluca con la normativa vigente respecto a las horas llamadas sindicales en la Ley Orgnica de Libertad Sindical. Esa relacin nos dar al menos el nmero de liberados potenciales y, desde luego, una cantidad mnima que puede considerarse indiscutible. La primera vez que se ha hablado de liberados sindicales en serio lo hizo la CEOE en un informe de marzo de 2010 en el que se cifraba el nmero de liberados sindicales en las empresas privadas en 4.127 personas con un coste para las empresas de 250 millones de euros anuales, lo que implica un salario medio bruto de 60.000 euros per capita al ao.9

Liberados sindicales de UGT Y CC.OO. en Espaa En el artculo 68, e, del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, se especifica que dispondrn de un crdito de horas mensuales retribuidas cada uno de los miembros del comit o delegado de personal10 en cada centro de trabajo, para el ejercicio de sus funciones de representacin, de acuerdo con la siguiente escala: Delegados de personal o miembros del comit de empresa: 1. Hasta cien trabajadores, quince horas. 2. De ciento uno a doscientos cincuenta trabajadores, veinte horas. 3. De doscientos cincuenta y uno a quinientos trabajadores, treinta horas.
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El trabajo, segn Expansin que tuvo acceso al informe interno sobre la representacin sindical en Espaa, est realizado con los datos de la confederacin empresarial sobre los convenios colectivos, de la Seguridad Social y del Censo de Delegados Sindicales recogido por la Subdireccin General de Programacin y Actuacin Administrativa del Ministerio de Trabajo e Inmigracin. Todo ello, teniendo en cuenta adems las horas sindicales que establece el Estatuto de los Trabajadores para los delegados sindicales, que no siempre son lo mismo que los liberados. 10 De ahora en adelante nos referiremos exclusivamente a estos delegados. Hay otros delegados sindicales, elegidos por las secciones sindicales de empresa, de cuyo nmero e incidencia apenas se tiene idea concreta alguna. Por tanto, a las cifras que lleguemos habra que sumar los liberados procedentes de estos otros delegados sindicales. Es decir, la real siempre ser una cifra mayor que la reflejemos en este estudio.

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4. De quinientos uno a setecientos cincuenta trabajadores, treinta y cinco horas. 5. De setecientos cincuenta y uno en adelante, cuarenta horas. Y aade que podr pactarse en convenio colectivo la acumulacin de horas de los distintos miembros del comit de empresa y, en su caso, de los delegados de personal, en uno o varios de sus componentes, sin rebasar el mximo total, pudiendo quedar relevado o relevados del trabajo, sin perjuicio de su remuneracin. En el conjunto de Espaa, el nmero de delegados de personal obtenidos por UGT y CC.OO en las ltimas elecciones sindicales celebradas en el momento de la redaccin de este captulo era de 250.153, correspondiendo a UGT 123.233 y a CC.OO. 126.920, segn consta en el informe de Atlantis Seguros11, una empresa de seguros europea participada por ambos sindicatos. Dado que no hemos logrado encontrar cuntos de ellos corresponden a cada grupo de centros de trabajo previstos en la ley antes expuesta, hemos de optar por un nmero medio de horas sindicales/mes para cada delegado. En nuestra hiptesis vamos a considerar que el nmero medio de horas sindicales por delegado es de 30 horas, teniendo en cuenta que en la Administracin en general el uso habitual es el de 40 horas mensuales y que el nmero de delegados en la Administracin Pblica se acerca al 30 por ciento del total, si se toma como ejemplo la realidad sindical andaluza12 y que muchas veces disponen de ms crdito de horas sindicales que la media, como puede verse a continuacin:

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Ver http://www.atlantis-seguros.es/Condicionados/Memoria-2008.aspx Ver la nota 14 de este mismo captulo.

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As se refleja en el acuerdo del VI Convenio para personal laboral de la Junta de Andaluca, en vigor mientras se escriba esta pgina. 250.153 delegados sindicales en toda Espaa multiplicados por tales 30 horas liberadas por la accin sindical al mes nos dan un total de 7.504.590 horas empleadas13 al mes en tareas sindicales que, consideradas a lo largo de un ao, es decir, multiplicadas por 12 meses, se convierten en 90.055.080 horas liberadas. Dadas que estas horas son acumulables y adjudicables por persona, y siendo la jornada media efectiva en Espaa de 1. 576,8 horas14 la cantidad total de horas sindicalmente liberadas, 90.055.080, equivalen de hecho a 57.112,5 puestos de trabajo de tiempo completo o, lo que es lo mismo, a 57.112,5 liberados sindicales posibles a tiempo completo, a los que habra que aadir los liberados sindicales existentes en las secciones sindicales de empresa de UGT y CC.OO. Dicho en trminos econmicos, los empresarios espaoles y la Administracin pblica estn pagando del bolsillo privado y del bolsillo pblico, respectivamente, a 57.112,5 funcionarios sindicales, salarios que no ingresan pero que s se ahorran las organizaciones sindicales.
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En nuestra hiptesis, hemos de considerar que las horas sindicales liberadas se utilizan en su totalidad. En 2009, III Trimestre, segn el Boletn de Estadsticas Laborales del Ministerio de Trabajo e Inmigracin. Ver: http://www.mtin.es/estadisticas/bel/RES/res1_top_HTML.htm

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Si consideramos que el coste laboral medio en Espaa (salario + seguridad social) por trabajador y mes alcanzaba los 2.428,69 euros en el tercer trimestre de 200915, el coste total derivado por los liberados sindicales y soportado forzosamente por ciudadanos y empresas espaoles asciende a 1.665 millones de euros al ao.

La realidad arroja cifras muy superiores

15

http://www.ine.es/daco/daco42/etcl/etcl0309.pdf

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Por una parte, se tiene la costumbre de pactar ms horas e incluso de puestos de liberados en los convenios colectivos tanto en el sector privado como el sector pblico. Por ejemplo, en el Acuerdo para la valorizacin energtica de la industria espaola del cemento, 2004-2008, se creaba la figura de Delegados de Medio Ambiente, dos por fbrica, diferentes a los delegados del Comit de Empresa y con 10 horas liberadas al mes por cada uno de ellos. El caso de los delegados de Prevencin de Riesgos Laborales es algo diferente por cuanto, tericamente, son delegados de personal adscritos a esa funcin especfica. Pero como muy bien explica UGT16 en un curso de formacin de delegados de prevencin de riesgos laborales, caben otras opciones de designacin. Igualmente, en cuanto a las horas sindicales liberadas, el delegado de prevencin tiene una serie de privilegios. En el mismo curso ya mencionado se dice con claridad: El tiempo que utilicemos para el desempeo de nuestras funciones como delegados de prevencin se contabilizar dentro del crdito de horas mensuales retribuidas del que disponemos para el ejercicio de al representacin del personal. A pesar de esto, ser considerado como tiempo de trabajo efectivo, sin imputacin en el crdito horario:

El tiempo correspondiente a las reuniones del Comit de Seguridad y Salud y cualesquiera otras convocadas por el empresario en materia preventiva. El tiempo destinado a acompaar a los Inspectores de Trabajo en sus visitas y a los tcnicos en las evaluaciones de las condiciones de trabajo.

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Ver http://training.itcilo.it/actrav_cdrom2/es/osh/forma1/main.htm

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Las visitas que realicemos a los puestos de trabajo cuando se produzca dao en la salud de los trabajadores para conocer las circunstancias de los mismos. El tiempo dedicado a la formacin especfica que nos debe facilitar el empresario como delegados de prevencin.

Dicho en romn paladino, las cuarenta horas mensuales bsicas pueden convertirse en muchas ms. Otro ejemplo, ms grave an puesto que se trata de dinero pblico, es el que se refiere a la Junta de Andaluca. En este documento,

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se consagran 60 permisos de tiempo completo, es decir, liberados, para quienes participan en la Mesa General de Negociacin de la Administracin de la Junta de Andaluca, tal y como se expresa en la Clasula segunda, 2. A tales liberados incluso se les conserva el complemento de productividad. Pero es imposible calcular la suma de todos los que puede haber en las empresas privadas y en la Administracin. Por otra parte, teniendo en cuenta que las empresas privadas y muy especialmente la Administracin, tienen que considerar la liberacin producida por el ejercicio de las horas sindicales como horas perdidas en un trabajo necesario, es de suponer que al menos una parte de esas horas tienen que ser suplidas bien por otros trabajadores empleados en la empresa de que se trate (sobretrabajo en horas extraordinarias) o bien, en caso de necesidad, por otros trabajadores sustitutos contratados ex profeso para cubrir la labor dejada de desempear por los liberados. En el ejemplo anterior de la Junta de Andaluca, el propio acuerdo reconoce la existencia de plazas de doble dotacin presupuestaria en su punto 6. Si se considera la hiptesis de que al menos un 50 por ciento del total de las horas sindicales computadas en Espaa, tienen que ser efectivamente suplidas por nuevos trabajadores que vienen a reemplazar a los liberados, podemos concluir que el coste real de los 57.112,5 liberados a tiempo completo ser en realidad mucho mayor por que tiene que incluir el correspondiente a las horas trabajadas por nuevo personal para cubrir el vaco laboral producido. De ese modo, podramos anticipar la cifra de 85.668 los puestos de trabajo realmente pagados por empresas privadas y pblicas para compensar la liberacin de 57.112,5 personas. De este modo, y multiplicando por el coste laboral medio, la cantidad real a pagar por las empresas sera de 2.080 millones de euros anuales en nmeros redondos. En pesetas, 346.082 millones, esto es, un tercio de billn.

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COMUNIDAD

Coste laboral por trabajador y mes, en Euros

2.842,23 2.783,90 2.534,42 2.523,20 2.428,69 2.409,78 2.331,55 2.290,10 2.281,02 2.273,98 2.258,66 2.227,14 2.225,17 2.216,03 2.200,03 2.196,15 2.115,20 2.081,13

17

Pas Vasco Madrid (Comunidad de) Catalua Navarra (Comunidad Foral de) TOTAL Asturias (Principado de) Aragn Andaluca Balears (Illes) Cantabria Castilla y Len Murcia (Regin de) Castilla-La Mancha Rioja (La) Comunitat Valenciana Galicia Canarias Extremadura

(Fuente INE) Es lcito considerar que cada organizacin sindical mayoritaria, UGT y CC.OO, si las consideramos iguales a estos efectos, dispone de hecho de una financiacin externa18 por el concepto de liberados que asciende anualmente! a ms de 1.040 millones de euros Liberados sindicales en Andaluca Segn el informe de Francisco Carbonero, secretario general de Comisiones Obreras de Andaluca, en el ltimo congreso regional, los resultados de las Elecciones Sindicales a 31 de diciembre de 2007, como fecha de terminacin del proceso de mayor concentracin electoral, nos dicen que CCOO ha aumentado su representatividad, ampliando el nmero total de delegados y delegadas de personal elegidos a 18.485 (2.805 ms que en diciembre de 2003) y reduciendo la diferencia con UGT en 103 delegados y delegadas a la citada fecha, que es la menor de los tres ltimos procesos electorales. O sea, que podemos adjudicar a CC.OO 18.485 y a UGT19 18.588, 103 ms, haciendo un total de 37.073 delegados de personal20, de
17 18

Encuesta Trimestral de Coste Laboral (ETCL), Tercer Trimestre de 2009, 16 de diciembre de 2009. Que pagamos todos los espaoles como precios o como impuestos. 19 UGT hablaba en su ltimo congreso de contar con ms de 21.000 delegados en 18.000 empresas andaluzas, en total, el 43% de los representantes sindicales existentes en los centros de trabajo de nuestra comunidad, segn datos del propio sindicato. Pero al no concretar con exactitud hemos preferido usar las cifras aportadas por CC.OO 20 Insistimos en que a estos habra que sumar los delegados elegidos por las secciones sindicales en las empresas y en la Administracin andaluzas, por lo que la cifra final que resulte ser siempre menor a la real.

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los que casi una tercera parte la componen los delegados de la Administracin Pblica andaluza, lo que da una idea del poder interno de las Federaciones de Servicios Pblicos o de la Administracin en las organizaciones sindicales.21 Si multiplicamos este nmero de delegados por una media de 30 horas sindicales al mes, nos resulta la cantidad de 1.112.190 horas, que, consideradas anualmente, significan 13.346.280 horas. Dado que la jornada media de trabajo en Andaluca fue de alrededor de 1.595 horas anuales, podemos confirmar que tal nmero de horas equivalen, debidamente acumuladas, a 8.368 puestos de trabajo completo, esto es, a 8.368 liberados sindicales en conjunto entre las empresas privadas y las Administraciones Pblicas y en el conjunto de Andaluca. Si tenemos en cuenta que el coste laboral real total de Andaluca, por trabajador y mes fue, en el tercer trimestre de 2009, de 2.290,10 euros segn los datos del INE incluidos en las pginas anteriores, la cantidad total anual del coste de estos liberados se elevara a 229 millones de euros en nmeros redondos.

21

En Andaluca, pertenecen a las Administraciones Pblicas los siguientes Delegados (funcionarios + laborales) en los aos 2006-2007-2008-2009 UGT Administracin General Estado Administracin Autonmica Administracin Local Salud, servicios socio-sanitarios y dependencia. Correos Sector Servicios a la Comunidad(Bomberos, Limpieza, etc. Educacin* TOTAL: 261 407 1.983 842 83 706 42 4.324 CCOO 290 312 1.261 732 90 544 74 3.303 CSIF 207 165 412 175 32 89 46 1.126 OTROS 255 127 432 643 52 154 164 1.824

TOTAL FINAL DELEGADOS ADMINISTRACIN PBLICA: 10.577 La fuente es UGT, http://www.fspugtandalucia.org/index.php?option=com_content&view=article&id=11:documentacion-de-elecciones-sindicales2007-en-andalucia&catid=40:eleccionessindicales&Itemid=41 * Slo hemos obtenido los datos de Educacin Pblica no Universitaria. Faltaran por incluir los datos de las elecciones de las Universidades y las de la Educacin Privada. Ninguno de ellos es ofrecido pblicamente por la Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca.

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Si al menos la mitad de las horas de trabajo liberadas han debido ser suplidas por personal contratado ad hoc, entonces el coste laboral real equivaldra al correspondiente a 12.552 puestos de trabajo completo anual. En ese caso, el coste laboral real ascendera a 344,9 millones de euros, unos 57.237 millones de pesetas. Tanto UGT como CC.OO considerados de manera exactamente igual, se beneficiaran de hecho, de 172 millones de euros cada una o, dicho en pesetas, de casi 29.000 millones de pesetas procedentes del erario pblico y de las empresas privadas. Esta cantidad equivale a 10 veces la cantidad reconocida por ingresos derivados de los afiliados.22 A estos liberados deducidos de las horas liberadas por la accin sindical ordinaria, hay que aadir los liberados pactados en cada convenio por las centrales sindicales con la Administracin y/o con las empresas privadas. En el caso andaluz, adems del ejemplo ya mencionado ms atrs, encontramos otro acuerdo explcito en este sentido:

22

Los recursos procedentes de las cotizaciones han tenido un crecimiento en media real del 19%, pasando de 161.052 cotizantes en 2005 a 191.216 en 2008, lo que significa unos ingresos del conjunto de las organizaciones de CCOO de Andaluca de casi 17 millones de euros, frente a los poco ms de 12 millones de 2005, lo que supone un incremento del 40%. Informe de CC.OO para el ltimo congreso.

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Reconocemos que es imposible aportar siquiera una aproximacin cuantitativa bsica del nmero de estos liberados y del coste real que originan a sus empresas si las organizaci ones sindicales no aportan la documentacin precisa. Los ingresos procedentes de subvenciones de la Junta de Andaluca Adems de los ingresos reales procedentes de la liberacin o crdito de horas sindicales, debemos considerar ahora los ingresos obtenidos por las organizaciones sindicales en concepto de subvenciones de las diferentes administraciones.23 Sin embargo, slo es posible conseguir con cierto grado de precisin y rigor las

No todos los sindicatos admiten estas prcticas que hacen que el dinero de los ciudadanos, estn afiliados o no, los financien. El secretario general de CNT, Jos Bonda, anunci el 25 de abril de 1982 en Mlaga que su organizacin presentara recurso de anticonstitucionalidad contra la decisin del Gobierno de entregar a las centrales sindicales una subvencin estatal de ochocientos millones de pesetas. "Consideramos", dijo, "que esto es un atentado a la libertad sindical y una injerencia gubernamental en los sindicatos". Jos Bonda calific como indigno que un sindicato obrero acepte vivir con un dinero que es de todos los espaoles. Ver El Pas, 26 de abril de 1982.

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subvenciones concedidas por la Junta de Andaluca.24 Las subvenciones que concede la Junta de Andaluca de manera especfica a las organizaciones sindicales son de tres tipos: a)Las concedidas en funcin de su participacin institucional b)las concedidas como ayudas a sus gastos corrientes c)Las concedidas de manera finalista para acometer diversas tareas como cursos de formacin o campaas sobre temas concretos. En cualquier caso, desde la contabilidad sindical, todas ellas han de ser concebidas como ingresos al igual que cualquier empresa puede tener ingresos de distinto tipo, bien por ventas, por operaciones en bolsa, etc. cada uno de ellos con diferente margen de beneficio para la entidad.25 El total de subvenciones que aparece reflejado en el BOJA Una investigacin realizada para Libertad Digital y para Por Andaluca Libre26 sobre toda la informacin que arroja el BOJA (Boletn Oficial de la Junta de Andaluca) nos pone en condiciones de firmar que el dinero recibido por UGT Andaluca, asciende a 251.090.256,42 euros, algunas fundaciones incluidas. Estamos hablando, pues, de 41.778 millones de las antiguas pesetas. Ciertamente, algunas son subvenciones totales de libre disposicin y otras van destinadas a la prestacin de servicios formativos y otros, pero todo el dinero debe ser considerado como ingreso de la
Segn la normativa vigente para subvenciones, no se exige publicidad para las subvenciones inferiores a 3.000 euros ni las concedidas por Ayuntamientos de menos de 50.000 habitantes, por lo que la oscuridad y falta de transparencia son crecientes. El penltimo da del ao 2009, el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca ofreca una modificacin en el marco normativo de las subvenciones sindicales "por gastos corrientes" por las cuales se reduce a la mitad el tiempo entre peticin y concesin, se anula la necesidad de presentar el DNI y pasan a considerarse tales subvenciones de "inters social" por cuanto ya no ser necesaria la comparacin de las peticiones ni la prelacin entre ellas segn se ajusten a los objetivos fijados. Es decir, la Junta de Andaluca acomete una nueva etapa de "facilitacin" de los ingresos sindicales por la va de subvenciones. 25 Es evidente que una subvencin es total, es decir, no conlleva inversiones ni gastos finalistas es como un regalo puro y duro para el sindicato en cuestin. Subvenciones as son las del tipo a y tipo b. las subvenciones del tipo c exigen actuaciones sindicales que slo podrn obtener lo que se da en llamar el beneficio industrial o de gestin, cifrado habitualmente en el 15% del total subvencionado. 26 http://www.libertaddigital.com:6681/nacional/la-junta-de-andalucia-lleva-entregados-a-ugt-al-menos-251millones-de-euros-1276373513/ y http://www.libertaddigital.com:6681/nacional/la-junta-lleva-entregados-a-ccoo253-millones-de-euros-1276374214/ . En Por Andaluca Libre, puede verse en http://www.porandalucialibre.es/actualidad/la_tela_de_arana/los_dineros_que_la_junta_de_andalucia_ha_entregado_ a_cc.oo-a_segun_el_boja%3a_253_millones_de_euros_.html y http://www.porandalucialibre.es/actualidad/la_tela_de_arana/los_dineros_que_la_junta_de_andalucia_ha_entregado_ a_ugt-a_segun_el_boja%3a__251_millones_de_euros.html
24

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organizacin. Subvenciones de la Junta de Andaluca a UGT aparecidas en el BOJA UGT Fundacin Esculapio Fundacin Desarrollo Pueblos Andaluca Fundacin Desarrollo Agroalimentario Fundacin Progreso Andaluca IFES TOTAL: 241.380.262,05 1.279.786,45 491.047,61 745.864,86 623.882,68 6.569.412,77

251.090.256,42 euros

Si alguien quiere comprobar partida por partida la correspondencia de estos dineros, puede hacerlo.27 Es eso todo lo que ha recibido la UGT andaluza de la Junta de Andaluca desde la instauracin de esta ltima en 1979? No. Sencillamente, es lo que aparece en el servicio de bsqueda del BOJA informatizado. Es imposible buscar antes de 1999 por decisin de la Junta, con lo cual queda un perodo de 17 aos sin posibilidad de consulta. A pesar de todo y con trucos, se puede obtener alguna informacin adicional, aunque el BOJA electrnico actual no permite ninguna bsqueda anterior a 1986 ms que en casos determinados. Por ejemplo, no podemos saber de las subvenciones acontecidas por parte de la Junta antes de 1987. Por ejemplo, segn denunci IU, la UGT de Cdiz recibi en 1986 dos millones de pesetas de subvencin para "un estudio sobre el marco de Jerez", que no puede sumarse a lo que sabemos porque no sale en el BOJA.
27

Debe ir a esta direccin electrnica: http://www.porandalucialibre.es/option,com_remository/Itemid,58/func,fileinfo/id,332.html

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Igualmente, sabemos que el departamento "confederal" de la Juventud de UGT recibi en 1985 ocho millones y medio de pesetas de los que algunos vinieron a Andaluca sin que se pueda cuantificar. Tampoco se conocen con exactitud los dineros que la UGT-A ha recibido de Ayuntamientos y Diputaciones, as como de otros organismos nacionales e internacionales. Mueve a la sonrisa lo que se contaba en el ABC de Sevilla en el ao 1986, 4 de febrero. El Ayuntamiento de Almera, entonces gobernado por el PSOE, haba entregado a la organizacin sindical UGT 50.000 pesetas de las de entonces para "gastos piadosos". Qu eran esos piadosos acontecimientos? Pues la manifestacin del Primero de Mayo de 1985. Se tiene constancia fehaciente de todas las subvenciones ingresadas en las arcas sindicales de UGT desde las primeras elecciones municipales? No.

En el caso de CC.OO. los nmeros apenas varan. Segn la misma investigacin practicada sobre la totalidad de los BOJA, Comisiones

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Obreras haba recibido por los mismos conceptos la cantidad de 253.107.343,83 euros, es decir, 42.114 millones de pesetas. La mayor parte del dinero haba sido recibido por la seccin andaluza de la confederacin sindical - 246,15 millones de euros y el resto lo fue por la Fundacin de Estudios Sindicales, unos pocos 4.000 euros, la Fundacin Paz y Solidaridad, que recibi casi 31.000 euros y, sobre todo, FOREM, Formacin para el Empleo, que obtuvo alrededor de 7 millones de euros. Las cifras exactas son las siguientes: Subvenciones de la Junta de Andaluca a CC.OO aparecidas en el BOJA28 CC.OO...................................................................246.152.692,32 Fundacin Estudios Sindicales.......................................... 4.000,00 Fundacin Paz y Solidaridad........................................... 30.866,58 FOREM.................................................................... 6.919.784,93 TOTAL....................................................... 253.107.343,83 EUROS (42.113.518.510,00 PESETAS) Por tanto, entre Comisiones y UGT, las dos centrales "mayoritarias" han recibido cuando menos en Andaluca, sin contar las subvenciones recibidas del gobierno de la Nacin, Diputaciones29, Ayuntamientos y otras instancias), la cantidad conjunta de ms de 504 millones de euros, unos 83.000 millones de pesetas. Hay que destacar que a diferencia de UGT que no justifica nada ni informa de nada, CC.OO hace una memoria anual30 en la que al menos da cuenta, siquiera parcialmente, del uso del dinero aunque no encontramos ni una lnea que desvele quin da el dinero y para
28

Para comprobarlas una a una, ir a esta direccin: http://www.porandalucialibre.es/option,com_remository/func,fileinfo/id,333.html 29 La Diputacin de Sevilla firm en 2008 un acuerdo provincial de concertacin social en el que, imaginamos sin mucha posibilidad de error, tambin habra dinero de por medio. Se habl de 700 millones en tres aos, pero no se sabe a quin ni para quin o para qu. Incluso hay una Intersindical en la Diputacin de Sevilla que se presenta al pblico como sindicalismo no subvencionado, lo que da una idea de cmo es percibido el fenmeno incluso entre sindicalistas ajenos a las dos grandes organizaciones analizadas. 30 Parcial, pero memoria. Vase en http://www.forem.es/portal/espanol/NARANJA/pdf/Memoria2008.pdf

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qu. La mayora de estas subvenciones se fijan en Andaluca a lo largo de las negociaciones que tienen lugar dentro de lo que se llama "la concertacin social". Es patente con qu angustia se refieren a ella los lderes sindicales cuando tarda demasiado su acuerdo. Alrededor de 250 millones de euros para cada organizacin sindical mayoritaria significa una cantidad mayor que el presupuesto global de la ciudad de Huelva para el ao 2009. Tambin que los de Cdiz. Y superiores a las ventas anuales de numerosas grandes empresas andaluzas.31 Total de subvenciones de la Junta de Andaluca a las organizaciones sindicales UGT y CC.OO desde 2004 a 2008 La mejor manera de hacernos una idea real y rigurosa de cunto dinero reciben cada ao los sindicatos mayoritarios en Andaluca en concepto de subvenciones tanto libres como finalistas es examinar las de los ltimos cuatro aos. Desde 2004 a febrero de 2009, la Junta de Andaluca presidida entonces por Manuel Chaves concedi oficialmente subvenciones a los sindicatos mayoritarios UGT-A y CC.OO de Andaluca por un importe de 265 millones de euros, equivalente a 44.200 millones de las antiguas pesetas, una cantidad superior al presupuesto anual de muchas capitales de Espaa. Los datos obtenidos pueden comprobarse fcilmente buscando las subvenciones en el buscador del Boletn Oficial de la Junta de Andaluca preguntando por "subvenciones ugt" (2004 hasta febrero de 2009) o "subvenciones cc.oo.", a la misma fecha.32 UGT haba recibido en calidad de subvenciones de 2004 hasta febrero de 2009 la cantidad de 122.433.196 euros. CC.OO haba obtenido por el mismo concepto la cantidad de 143.049.447
31

Desde la empresa nmero 91 hasta la 200 todas las empresas facturan por debajo de los 251 millones certificados que ha recibido UGT segn el BOJA. La ciudad de Cdiz, que cuenta con 127.000 habitantes, tuvo para 2009 unos presupuestos globales que ascendieron a 209 millones de euros, 56 millones menos de lo que recibieron ambos sindicatos en 4 aos. Huelva capital, con 146.000 habitantes tuvo un presupuesto de 169 millones de euros para 2009, 100 millones menos que los recibidos por UGT y CC.OO desde 2004 a 2008. 32 Es posible que la cantidad pueda sufrir alguna pequea variacin por cuanto los resultados de la bsqueda son diferentes si se ponen los nombres completos de las organizaciones e incluso si a "cc.oo" se cambia por "cc.oo."

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millones de euros, cantidades que superan ampliamente lo obtenido por cuotas sindicales en ambas organizaciones para el perodo considerado. Hay que precisar que en estas cantidades no estn reflejadas todas las subvenciones obtenidas por las Fundaciones y organizaciones afines que controlan estos sindicatos ni otros ingresos sindicales por lo que podemos decir que las finanzas sindicales cuentan con un importantsimo grado de opacidad. No hay control ni inspeccin oficial de la Cmara de Cuentas sobre algunas de estas cifras al menos desde 1998 en que examin por nica vez las subvenciones de la Consejera de Trabajo para formacin ocupacional33. En aquella inspeccin se advirtieron irregularidades como la "no observancia de los mdulos de clculo de las subvenciones", las variaciones, que llegaban a triplicarse, de los precios de las horas de formacin segn unos y otros, o que "el 28% de los cursos se imparte por menos horas de las que establecen los estndares", muy especialmente en el caso de UGT.
33

No se entiende por qu ni el Tribunal de Cuentas ni la Cmara de Cuentas de Andaluca fiscalizan permanentemente las subvenciones concedidas a los sindicatos y a las organizaciones patronales. La funcin fiscalizadora -externa, permanente y consuntiva- del Tribunal de Cuentas se refiere al sometimiento de la actividad econmico-financiera del sector pblico a los principios de legalidad, eficiencia y economa, en relacin con la ejecucin de los presupuestos de ingresos y gastos, se adecua a unos procedimientos y sus resultados se plasman en Informes, Mociones o Notas, cuyo destinatario son las Cortes Generales, a travs de la Comisin Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas. Desde 1982, slo en dos ocasiones, que sepamos, 1998 y poco tiempo despus, en 2002, con motivo de II Acuerdo de Formacin se han investigado las subvenciones concedidas para formacin en la que estaban implicados los sindicatos y los empresarios. Las dos veces las irregularidades que hall fueron escandalosas: desde cursos no impartidos a facturas falsas o alumnos fantasmas.

Por su parte, la funcin jurisdiccional -la jurisdiccin contable propia del Tribunal de Cuentas- consiste en el enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que incurren quienes tengan a su cargo el manejo de bienes, caudales o efectos pblicos. Esta responsabilidad se depura y exige por medio de tres procedimientos jurisdiccionales (el juicio de cuentas, el procedimiento de reintegro por alcance y el expediente de cancelacin de fianzas) y las resoluciones que dictan los rganos de la jurisdiccin contable (los Consejeros de Cuentas y la Sala de Justicia) son susceptibles, en los casos y en la forma legalmente establecidos, de los recursos de casacin y de revisin ante la Sala de los Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo, quedando as garantizado el principio de unidad jurisdiccional y el entronque de la jurisdiccin contable con el Poder Judicial. En los casos anteriores, se exigi a CEOE, CEPYME, CC.OO. y UGT la devolucin de casi 600 millones de pesetas en su conjunto. En el caso de la Cmara de Cuentas andaluza, el artculo 130 del Estatuto de Autonoma de Andaluca la define como el rgano de control externo de la actividad econmica y presupuestaria de la Junta de Andaluca, de los entes locales y del resto del sector pblico de Andaluca. Le corresponde, pues, la fiscalizacin externa de la gestin econmica, financiera y contable de los fondos pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca, entendindose por fondos pblicos todos los gestionados por el Sector Pblico Andaluz, as como las subvenciones, crditos, avales y todas las ayudas, cualquiera que sea su naturaleza, concedidas por los rganos del Sector Pblico a cualquier persona fsica o jurdica. En el caso de subvenciones pblicas, incluso debe aportar conclusiones especficas sobre empresas privadas que las reciban. Ver el Manual de Procedimiento, 134. Es inexplicable por qu dicha Institucin no ha sometido las subvenciones a las organizaciones sindicales y empresariales a un control similar al que somete a otros beneficiarios de fondos pblicos.

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Estos 265 millones de euros en subvenciones comprobadas superan los ingresos por afiliacin obtenidos por ambas organizaciones sindicales en los cuatro aos objeto de estudio.34 Los ingresos por subvenciones en el ao 2009 Para concretar an ms, examinemos qu ha ocurrido en el ao 2009 en cuanto se refiere a las subvenciones a estas organizaciones sindicales y en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. Salvo error de suma, la UGT ha recibido de la Junta de Andaluca la cantidad, en trminos redondos, de 54 millones de euros, unos 9.000 millones de pesetas. De ellos, 42 millones se les ha entregado por diferentes conceptos relacionados con la formacin, muy especialmente de ocupados, y la insercin laboral de parados sin que sea posible concretar qu objetivos se han marcado, qu plazos de ejecucin y qu resultados se han obtenido. La nica que tiene acceso a todos estos datos es la Junta de Andaluca y jams los ha hecho pblicos. Aunque se trata de un dinero finalista, es un dinero para hacer algo concreto con l, nada se sabe si la UGT contempla o no la percepcin de un porcentaje del mismo en concepto de retribucin de la gestin. En el caso de destinar, por ejemplo, un 15% a la misma, estaramos hablando de unos ingresos libres y netos de ms de 6 millones de euros. Pero para librarnos de la tentacin de especular, unos cuadros del nico informe emitido por la Cmara de Cuentas nos confirma que, en realidad, de las subvenciones recibidas, las organizaciones sindicales y empresariales se llevan un porcentaje muy sustancioso.

La investigacin detallada de estas subvenciones puede consultarla en http://www.porandalucialibre.es/option,com_remository/func,fileinfo/id,249.html , si quiere examinar la de UGT. Si le interesa la de CC.OO., puede investigarla en http://www.porandalucialibre.es/option,com_remository/func,fileinfo/id,248.html

34

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En el caso de UGT, de un total de 1.345,5 millones de subvencin justificada, profesores, seguridad social y otras actividades slo importan el 52% del total. Sin embargo, el dinero que se destina a seguros, materiales, administracin, gastos corrientes,etc. ascienden a 642,6 millones, esto es, casi el 48 por ciento del total de la subvencin. El caso de Comisiones Obreras refleja una realidad parecida:

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En este caso, el importe de la subvencin de la Junta que se destina a profesores y gastos derivados era de 744,1 millones, un 54,7 por ciento del total mientras que lo que se quedaba la organizacin para gastos varios ascenda a poco ms del 45 por ciento. El resto del dinero aportado por la Junta y no destinado a formacin, aproximadamente unos 12 millones de euros, han sido ingresados en las cuentas de la UGT por varios conceptos, desde aportaciones a la celebracin de congresos concretos, a la financiacin de gastos corrientes y mejoras de la calidad en el empleo en determinados sectores, entre otros, sin que consten objetivos especficos en los mismos. No hay muchas empresas andaluzas que tengan 52 millones de ingresos anuales, de los que entre un 23 y un 34 por ciento puedan ser dineros de libre disposicin.

Los ingresos por afiliado en UGT y CC.OO Segn sus propios datos, en 2008 CC.OO dispona de 208.600 afiliados35 alcanzando el 7,22% de afiliacin sobre el total de la poblacin asalariada andaluza, una cifra ridcula si se compara con la media de otros pases europeos36.

35

En el 9 congreso se admitieron 175.000 afiliados y en el 10, se documentaron 33.600 ms. Ver http://congresos.ccoo.es/andalucia/docs/INFORME%20GENERAL_0.pdf El cuadro que se aporta es vergonzoso por cuanto los sindicatos no aportan los datos espaoles. Vase Afiliacin sindical en Europa. La magnitud del problema y la variedad de las respuestas sindicales. Por Jeremy Waddington. Documentos de trabajo para la Universidad de verano de la CES/ETUI-REHS de los dirigentes sindicales europeos, Florencia 1 y 2 de Julio de 2005. El profesor Juan Torres la cifra en un 15% en su conjunto y asume que ha bajado ms de 10 puntos porcentuales desde el comienzo de la democracia. El catedrtico Fernando Surez Gonzlez aporta datos para mostrar que la afiliacin a sindicatos en Espaa descenda ya en 1980. El problema era que en los aos 80 segn los datos de la Fundacin Ebert, de inspiracin socialista el 615% de los trabajadores se declaraban no afiliados a ninguna Central, que CC.OO tena una afiliacin del 138% y UGT del 124% y que en solo dos aos la afiliacin haba descendido alrededor del 20%. En La situacin sindical, sesin del 24 de febrero de 2009 de la Real Academia de Ciencias Morales y Polticas.
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El ltimo informe conocido de la Unin Europea es del ao 2006 y en l se confirma que en 2005, el 15% de los trabajadores espaoles estaba afiliado a un sindicato (frente al 25,6% de media comunitaria, dos puntos menos que en el ao 2000), mientras que el 72% de las empresas perteneca a una organizacin patronal segn datos de 200637. Es decir, la representatividad de las patronales es cinco veces superior a la de las organizaciones sindicales. Sin embargo, la realidad de su afiliacin nada importa a la hora de recibir subvenciones con las que aumentar sus infraestructuras materiales y personales.38 Por su parte, las cotizaciones reales de sus afiliados supusieron casi 17 millones de euros en 2008.39

Carlos Snchez, experto analista de El Confidencial, cifra la tasa de afiliacin sindical en Espaa entre un 10 y un 12 por ciento. Ver El Confidencial, Qu fue de la clase obrera, 18 de marzo de 2009. Otros, barajando datos de la OCDE, la sitan en torno al 14 por ciento, con tendencia descendente desde el mximo de 1993, el 18 por ciento. 38 Luis Mara Anson preguntaba en 2009: Cuntos empleados tenan UGT y Comisiones Obreras en 1978? Cuntos tienen ahora? Qu presupuesto manejaban en 1978? Y ahora? Una parte sustancial de vuestros gastos la pagamos entre todos los espaoles a travs de unos impuestos directos e indirectos que rayan con la confiscacin. Ignacio Camacho ha escrito certeramente: A unos sindicatos de clase les debera sonrojar que el presidente del Gobierno al que se le ha declarado el pas en quiebra se manifieste en pleno acuerdo con sus menguadas reivindicaciones.De no chirriar con su papel institucional, Zapatero ira hoy a sujetar la pancarta. Las centrales son su fuerza de choque, la correa de transmisin de su estrategia neoperonista.En El Mundo, LAS CARTAS BOCA ARRIBA, 3-5-2009
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Cifra increble por cuanto que en los ingresos de 2003, slo reflejaban cotizaciones por importe de 707.000 euros. Que en solo cuatro aos tales ingresos por cotizaciones se haya multiplicado por 24 es notable.

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Cuadros como este, de la cuenta de prdidas y ganancias de CC.OO Andaluca han dejado de publicarse inexplicablemente en el X Congreso donde la opacidad y la falta de transparencia han sido constantes. Puede aceptarse que las cifras oficiales, pblicas y privadas, sufren una intensa operacin de maquillaje en su proceso de presentacin al pblico, pero es inaceptable que no se aporten siquiera las cifras oficiales. El ltimo informe financiero que se conoce es del 9 Congreso de

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CC.OO. y all se arrojaba ya una realidad inquietante: los ingresos institucionales, de los que las subvenciones constituyen su mayor parte, en 2003 eran ya 28,5 veces superiores a las cotizaciones. Teniendo en cuenta todos los ingresos propios del sindicato, los ingresos institucionales significaron 4 veces el total de todos ellos. Si denominamos ndice de dependencia sindical a la relacin entre ingresos propios e ingresos institucionales, el ndice de dependencia de CC.OO sera de 4 ya en el ao 2003. En el caso de UGT, la ausencia de datos es clamorosa. Segn sus propias afirmaciones, UGT-A contaba con ms de 225.000 afiliados cuando se celebr su ltimo congreso en 2009. Pero nada sabemos de los ingresos de UGT, ni de los ingresos por cotizacin de afiliados ni de otros, por lo que no podemos atisbar siquiera cul es su ndice de dependencia. En cualquier caso, los ingresos por afiliados suponiendo una cotizacin del 100 por 100 en UGT y CC.OO son inferiores a los ingresos por subvenciones.40 La cuota mensual ordinaria a satisfacer por los afiliados andaluces de UGT era de 10,40 euros en 2009 mientras que la del afiliado ordinario de Comisiones Obreras lo fue de 10,50 euros.41 Segn sus propios datos, UGT de Andaluca recaudara anualmente la cantidad de 28.080.000 euros en concepto de cotizaciones si todos sus afiliados estuvieran al da de las cuotas. Es decir, que desde 2004 a 2008 y manteniendo los valores constantes, habra recaudado un total de 112,3 millones de euros, una cantidad inferior a los 122,4 millones recibidos como subvenciones del gobierno socialista de Chaves. Igualmente, CC.OO ingresara anualmente la cantidad de 26.283.600 euros que, en el mismo perodo considerado, podra ascender a 105,13 millones de euros, cantidad igualmente inferior a los 143,0 millones recibidos en calidad de subvenciones. Dicho de otro modo, si el presupuesto de estos sindicatos slo contemplaran
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Que siempre es menor como es fcilmente comprensible. Aunque hay algunas variaciones segn determinadas circunstancias, las adoptamos como punto de referencia general.
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cotizaciones y subvenciones, las cotizaciones representaran el 47,8 del total de sus ingresos en el caso de UGT y del 42,3 por ciento en el caso de CC.OO. Pero de admitirse una tasa de impago de un 34 por ciento, como indica el caso de CC.OO.42, entonces la relacin subvencionescotizaciones sera muy favorable a las primeras y la tasa de dependencia mucho mayor. El patrimonio sindical histrico y acumulado43 En 1986 percibi UGT alrededor de 4.000 millones de pesetas y CGT 1.000 del patrimonio sindical histrico. Un acuerdo del Consejo de Ministros de 28 de junio de 1986 reintegr a la UGT 120 inmuebles con una superficie de 112.000 metros cuadrados y la cantidad aproximada de 4.144 millones de pesetas como compensacin por los inmuebles que no se podan recuperar. La UGT haba presentado expedientes que documentaban inmuebles sindicales cuya devolucin o indemnizacin se calculaba supondran un total de 56.000 millones.44 El baile de cifras y la arbitrariedad han sido los ejes del reparto del patrimonio sindical en sus dos vertientes si bien, en su conjunto, sirvi para entregar el poder sindical a UGT y CC.OO, ligadas al PSOE y al PCE respectivamente. La CNT, organizacin obrera mayoritaria en 1936, ha quedado claramente relegada.

Sorprende mucho el que en el ltimo congreso de CC.OO, su secretario general, Francisco Carbonero, anunciara una cotizacin global de 17 millones de euros para el ao 2008, 9 millones menos de lo que hemos calculado si pagaran sus cuotas todos los afiliados reconocidos en el mismo congreso. De hecho, tales cifran aseguran una tasa de impago del 34 por ciento de los afiliados. El patrimonio sindical acumulado era el nuevo patrimonio inmobiliario originado por la actividad sindical desde 1939. El histrico, el incautado a las organizaciones sindicales en 1939. En 1985, los inmuebles herencia del antiguo sindicato vertical estn valorados en unos 44.000 millones de pesetas. Pero, segn la propia Administracin, "se trata de una valoracin de saldo". De acuerdo con el inventario del Ministerio de Trabajo, el patrimonio sindical consta, slo en lo que se refiere a inmuebles, de 1.168 locales, ocupados casi en su totalidad. La propia Administracin es la que ms se ha beneficiado hasta ahora del reparto. UGT tiene en uso cerca de 250 locales, algunos procedentes del patrimonio que le fue incautado en la guerra civil. CC OO disfruta de unos 120 inmuebles, y la patronal tiene algo ms de una docena de locales, aunque en metros ocupados est muy cerca de las centrales. USO, ELA e INTG tienen en uso otros. Si la valoracin del patrimonio acumulado crea dificultades, no son nada comparadas con las que se producen con el patrimonio histrico. UGT calcula en 7.000 millones lo que valdran en pesetas actuales los bienes que le fueron incautados. Y la CNT, en 3.000 millones. Trabajo rebaja considerablemente estas cifras. El Pas, 1-81985. En 2006, la UGT recibi otros 25.000 millones por este ltimo concepto.
44 43

42

Antonio Ojeda Avils, Respuestas sindicales a la mundializacin: El caso espaol. Universidad de Sevilla, Espaa, 2000.II,e.

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20 aos despus, el ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, Jess Caldera, recordaba que desde 1986, cuando se aprob la actual norma, se haba procedido a la devolucin de 577 inmuebles reclamados, aunque reconoci que an quedaban pendientes de resolver ms de 4.000 expedientes. Caldera ide un Decreto que se ajustaba como un guante al agujero negro producido por el fiasco de la cooperativa PSV en UGT45. Para la oposicin, no slo el PP sino incluso IU, el Ejecutivo socialista de Zapatero conceda mediante un decretazo ms de 25.000 millones de pesetas a un sindicato afn" por razn de devolucin del patrimonio histrico y actuaba de manera irresponsable al impedir enmiendas a su texto en Congreso y Senado".46 El secretario general de CC.OO., Jos Mara Fidalgo, pidi poco despus al Defensor del Pueblo que recurriera la devolucin del patrimonio a UGT ya que su sindicato no estaba legitimado para poder hacerlo. Pero el ugetista histrico, Enrique Mgica, cabeza visible de la Institucin, se neg a recurrir aduciendo que el PP ya lo haba hecho ante el TC contra la devolucin de bienes incautados a UGT y CGT por defectos de forma y fondo. Por su parte, UGT, la gran favorecida por el gobierno socialista, reclamaba adems ms tarta del patrimonio sindical acumulado cuya distribucin haba beneficiado, en su opinin, a Comisiones Obreras. Pero, cunto dinero ha sido cedido en inmuebles y en otros bienes y derechos a las organizaciones sindicales y con qu criterios? Cuntos de ellos lo han sido en Andaluca? Pues tampoco

Por Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de noviembre de 2006, UGT ha recibido un total, ahora s intereses incluidos, de 155.5343274,525 , esto es, exactamente 212.540 menos de lo que UGT le deba al ICO como resultado de haber sido declarada responsable civil subsidiaria por los fraudes de la PSV (Sociedad Cooperativa de Promocin Social de Viviendas) y de la IGS (Iniciativas de Gestin y Servicios Urbanos). Lo ms interesante es que ese dinero se ha abonado no a UGT para que pague al ICO sino que se ha integrado directamente en la cuenta de ste. El 88,18% de estos fondos eran debidos a la Fundacin Cesreo del Cerro, la cual ni siquiera figuraba en los estatutos de la UGT -pero que s parecera entrar en las nuevas categoras de posibles acreedores segn la amplia formulacin del RDL 13/2005 a la que ya, por cierto, no cabe acogerse-. Lo cierto es que entre todos pagamos lo de la PSV y la pregunta que queda es, dnde est ese dinero?. El Confidencial, 31 de enero de 2009 46 El diputado del PP Vicente Martnez Pujalte lleg a decir que: Zapatero confunde Espaa con su cortijo y ahora est pagando los favores que se le hicieron para ser elegido secretario general del PSOE y para ganar las elecciones.

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se sabe totalmente47. Sabemos lo que queda y en qu situacin se encuentra.

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Segn datos de la Subsecretara del Ministerio de Trabajo en 1987 se haban cedido a UGT 331 inmuebles, a CCOO 157, a USO 5 y a CEOE y CEPYME 27.

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Otros ingresos empresariales y algunos amorales Veamos lo que arroja el Registro Mercantil cuando se pregunta por Comisiones Obreras. Es lo que sigue:

BERRIZARGO SOCIEDAD LIMITADA B20737235 LA CORDELERA MANCHEGA SL B28630424 CORMAN CORPORACION DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS SL B84073923 CORMAN SISTEMAS Y MONTAJES DE SEGURIDAD SA A81208910 HBF GRUPO FAMILIAR SL B84073907 FONDITEL PENSIONES, ENTIDAD GESTORA DE FONDOS DE PENSIONES SA A80416332 GESTION DE PREVISION Y PENSIONES ENTIDAD GESTORA DE FONDOS DE PENSIONES SA A78630779 GRUPO DE PROYECTOS SOCIALES DE GESTION SOCIEDAD ANONIMA A79743936 INICIATIVES I PROJECTES DE GESTIO SOCIOLABORAL DEL PAIS VALENCIA SL B96737119 FORMACION Y SANIDAD SL B84025394 CENTRO DE FORMACION FEDERACION MINEROMETALURGICA REGION DE MURCIA SA A82079427 HULLERAS DEL NORTE SA A28185684 ASTILLEROS DE SEVILLA SOCIEDAD ANONIMA A91568634 CORMAN ZONA SUR SA A91203182 C. T. P. KORMAN SL B20525978

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GESTIONES GENERALES ARAGONESAS SL B50464403 SOBRARBE SA A50150499 INICIATIVAS FORMATIVAS ARAGONESAS SL B50894278 ASESORAMIENTO DE COOPERATIVAS ASESCO SL B50325588 FONDO DE PENSIONES DE LA CONFEDERACION SINDICAL DE COMISIONES OBRERAS FORMACION Y OCIO DE COMISIONES OBRERAS DE SEVILLA FOCOS SL SOCIEDAD PARA EL DESARROLLO DE LA VEGA SA A41598913
A nombre de un Sindicato Nacional de Comisiones Obreras de Galicia, aparece:

FORMACION NON REGLADA SL B15513955 SL., de Mlaga.

Si se pregunta por CC.OO, surge: NUEVOS SERVICIOS DE CC.OO. En el caso de UGT, si preguntamos al Registro Mercantil por UGT el resultado es el siguiente:

BANCAJAFON FONDO DE PENSIONES PLAN DE PENSIONES DE LA SECCION SINDICAL DE UGT DE COLEBEGA SA REGISTRO MERCANTIL DE VALENCIA CAVALFON FONDO DE PENSIONES PLAN DE PENSIONES DE LA SECCION SINDICAL DE UGT DE CEBEGA SA REGISTRO MERCANTIL DE VALENCIA CAVALFON FONDO DE PENSIONES PLAN DE PENSIONES DE LA SECCION SINDICAL DE UGT DE COLEBEGA SA

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REGISTRO MERCANTIL DE VALENCIA SERVICIOS UGT MADRID SL REGISTRO MERCANTIL DE MADRID

FEDERACION DE SERVICIOS PUBLICOS DE LA UGT FEDERACION ESTATAL DE TRABAJADORES DE LAS INDUSTRIAS QUIMICAS ENERGETICAS DE TEXTIL DE LA PIEL DE LA MINERIA Y AFINES FEDERACION DE INDUSTRIAS AFINES DE LA UNION GENERAL DE TRABAJADORES FIA-UGT

ADMINISTR ADORG78085149 CARGO

ADMINISTR ADORG80936297 CARGO

FEDERACION ESTATAL DE TRABAJADORES DE LAS INDUSTRIAS QUIMICAS ADMINISTR ENERGETICAS DEL TEXTIL DE ADORG80936297 LA PIEL DE LA MINERIA Y CARGO AFINES DE LA UNION GENERAL DE TRABAJADORES FIA-UGT FEDERACION ESTATAL DE ADMINISTR TRANSPORTES Y ADORTELECOMUNICACIONES DE LA CARGO UGT METAL CONSTRUCCION Y AFINES DE LA UNION GENERAL DE TRABAJADORES FEDERACION ESTATAL -MCAUGTMETAL CONSTRUCCION Y AFINES DE UGT FEDERACION ESTATAL ADMINISTR ADORG82083965 CARGO ADMINISTR ADORG82083965 CARGO

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SINDICATO DE LOS OBREROS MINEROS DE ASTURIAS ADMINISTR FEDERACION DE INDUSTRIAS ADORG80936297 AFINES- DE LA UNION CARGO GENERAL DE TRABAJADORES SOMA-FIA-UGT SOMA-FIA-UGT UGT MADRID DE LA UNION GENERAL DE TRABAJADORES UGT MADRID DE LA UNION GENERAL DE TRABAJADORES UGT SEVILLA UNION GENERAL DE TRABAJADORES DE GALICIA -UGT GALICIAADMINISTR ADORG33523606 CARGO ADMINISTR ADORCARGO ADMINISTR ADORG80644156 CARGO

ADMINISTRADORCARGO ADMINISTRADORG15383011 CARGO

Si preguntamos por la Unin General de Trabajadores, FEDERACION DE SERVICIOS PUBLICOS DE LA UNION GENERAL DE TRABAJADORES ADMINISTRADOR-CARGO FEDERACION DE TRABAJADORES DE LA ENSEANZA DE LA UNION GENERAL DE TRABAJADO ADMINISTRADOR-CARGO FEDERACION ESTATAL DE TRABAJADORES DE LAS INDUSTRIAS QUIMICAS ENERGETICAS DE TEXTIL DE LA PIEL DE LA MINERIA Y AFINES FEDERACION DE INDUSTRIAS AFINES DE LA UNION GENERAL DE TRABAJADORES FIA-UGT ADMINISTRADOR-CARGO G80936297 FEDERACION ESTATAL DE TRABAJADORES DE LAS INDUSTRIAS QUIMICAS ENERGETICAS DEL TEXTIL DE LA PIEL DE LA MINERIA Y

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AFINES DE LA UNION GENERAL DE TRABAJADORES FIA-UGT ADMINISTRADOR-CARGO G80936297 METAL CONSTRUCCION Y AFINES DE LA UNION GENERAL DE TRABAJADORES FEDERACION ESTATAL -MCA-UGTADMINISTRADOR-CARGO G82083965 SINDICATO DE LOS OBREROS MINEROS DE ASTURIAS FEDERACION DE INDUSTRIAS AFINES- DE LA UNION GENERAL DE TRABAJADORES SOMA-FIA-UGT ADMINISTRADOR-CARGO G80936297 UGT MADRID DE LA UNION GENERAL DE TRABAJADORES ADMINISTRADOR-CARGO UGT MADRID DE LA UNION GENERAL DE TRABAJADORES ADMINISTRADOR-CARGO G80644156 UNION DE COMUNIDAD AUTONOMA UNION GENERAL DE TRABAJADORES DE LA RIOJA ADMINISTRADOR-CARGO G26181917 UNION GENERAL DE TRABAJADORES ADMINISTRADOR-CARGO G28474898 UNION GENERAL DE TRABAJADORES ADMINISTRADOR-CARGO 0 UNION GENERAL DE TRABAJADORES ADMINISTRADOR-CARGO 00 UNION GENERAL DE TRABAJADORES ADMINISTRADOR-CARGO G41540204 UNION GENERAL DE TRABAJADORES DE ANDALUCIA ADMINISTRADOR-CARGO G41540204 UNION GENERAL DE TRABAJADORES DE ARAGON ADMINISTRADOR-CARGO G50568674 UNION GENERAL DE TRABAJADORES DE CANTABRIA ADMINISTRADOR-CARGO UNION GENERAL DE TRABAJADORES DE CASTILLA LA MANCHA ADMINISTRADOR-CARGO G45357753 UNION GENERAL DE TRABAJADORES DE ESPAA ADMINISTRADOR-CARGO G28474898

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UNION GENERAL DE TRABAJADORES DE EXTREMADURA ADMINISTRADOR-CARGO G06208136 UNION GENERAL DE TRABAJADORES DE GALICIA -UGT GALICIAADMINISTRADOR-CARGO G15383011 UNION GENERAL DE TRABAJADORES DEL PAIS VALENCIA ADMINISTRADOR-CARGO G46949863 UNION GENERAL DE TRABAJADORES UNION REGIONAL DE ASTURIAS ADMINISTRADOR-CARGO G33025990 UNION GENERAL TRABAJADORES MARIO ESCUELA HENRIQUEZ ADMINISTRADOR-CARGO
Pero las organizaciones sindicales tienen otras participaciones societarias donde aparece el nombre de algunos de sus altos cargos, no de la misma organizacin48. Es, por ejemplo, el caso de Atlantis Seguros, una poderosa aseguradora vinculada a la izquierda europea. CC.OO y UGT son accionistas del grupo, pero aparecen como entidades vinculadas. El propio grupo lo atestigua de este modo: CC.OO.: Comisiones Obreras es un sindicato plural y unitario que defiende los intereses de los trabajadores y trabajadoras desde los principios de justicia, libertad, igualdad y solidaridad. Desde 1996, ATLANTIS es el servicio asegurador de CC.OO. que es accionista de ATLANTIS Vida, con un 5% del capital de la misma. Adems, participa en un 20% del accionariado de ATLANTIS Asesores, empresa del Grupo orientada fundamentalmente al asesoramiento, mediacin y consultora en productos de aseguramiento colectivo de los afiliados de CC.OO. UGT: La Unin General de Trabajadores es una organizacin sindical cuyo objetivo es la defensa de los trabajadores dentro de un
Antonio Ferrer Sais es el nombre de UGT que aparece en Atlantis Seguros. El secretario de Poltica Institucional de UGT, Frederic Monell i Lliro es consejero de Qualitat Habitatge Social, una empresa que gestiona promociones inmobiliarias en rgimen de cooperativa en Catalua y que empez a funcionar en 1995. Formacin 2020 es una empresa de la que lleg a ser vicepresidente Antonio Retamino, el tesorero de UGT.
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modelo de sociedad basado en los valores de libertad, democracia, modernizacin econmica y justicia social. Desde 2006, y a travs de su asociacin con el Grupo ATLANTIS, hace extensible a los trabajadores un modelo de seguro solidario y de calidad. UGT participa en un 20% del accionariado de ASP ATLANTIS: agencia vinculada que distribuye productos de ATLANTIS Seguros y ATLANTIS Vida que ofrece asesoramiento, mediacin y consultora en productos de seguro colectivo de los afiliados de UGT. Tambin es socio partcipe de ASP Corredura con un 20% y accionista de ATLANTIS Vida con un 5%. Pero tambin es el caso de la Gestora de Fondos de Pensiones49 participada por CCOO, UGT y BBVA, que proporciona millones de euros anuales a los sindicatos.50 Otro ejemplo. Francisco Carbonero Cantador, secretario general de Comisiones Obreras de Andaluca, aparece como administrador de
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UGT y CC.OO tienen empresas como socios de la gran banca, en concreto BBVA, como es Gestin de Previsin de Fondos y Pensiones S.A., con un accionariado compuesto en el 70 por ciento BBVA, el 15 por ciento CCOO, y el 15 por ciento UGT. Esta empresa gestiona los fondos de pensiones de los empleados pblicos de la Administracin del Estado y result, por concurso en cuya decisin participaron ambos sindicatos, la concesionaria de esta gestin. Este fondo de los empleados de la Administracin Pblica es el mayor fondo de pensiones de Europa y tena una aportacin inicial de 54,65 millones de euros, equivalente al 0,5% de la masa salarial de los 523.000 empleados pblicos, con al menos dos aos de servicio. El ltimo acuerdo de la Administracin Central y sindicatos estableca que el gobierno aumentar las aportaciones al plan de pensiones de la AGE, el 0'3 el 2010, el 0'5 el 2011 y el 0'7 el 2012. Gestin de Previsin y Pensiones es una empresa que genera importantes ganancias anuales, con lo que CCOO y UGT actan en la gestin de estos fondos como empresarios junto a la banca. Ambos sindicatos son tambin accionistas de Fonditel, otra gestora de fondos de pensiones, que en este caso gestiona los fondos de pensiones de los trabajadores de Telefnica.
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La CGT da la siguiente informacin sobre dicho plan a diciembre 2008 (Toda la informacin oficial est en esta direccin web: http://www.dgsfp.meh.es/sector/balancesycuentasPF.asp GESTIN DE PREVISIN Y PENSIONES S.A. (empresa Gestora de nuestro Fondo de Pensiones) RESULTADOS EJERCICIO-2008 Capital 7.350.000 Eur Reserva legal 1.470.000 Eur Reservas voluntarias 11.818.092,47 Eur Patrimonio neto 25.634.057 Eur Beneficio Neto 2008 3.535.525,40 Eur Beneficio Neto 2007 4.788.000 Eur Beneficio Neto 2006 3.095.000 Eur A dividendo 2008 3.535.525,40 Eur para sus propietarios: BBVA (60%), CCOO (20%) y UGT (20%). Luego, en 2008, Comisiones Obreras se llev 707.000 euros por la gestin. UGT lo mismo. y el BBVA la diferencia. S les sumamos los ingresos desde 2006, UGT y CCOO slo por la gestin de un fondo que ellos mismos se autoadjudicaron percibieron ms de 2 millones de euros cada una. Aunque pueda parecer extrao, la plantilla que gestiona 4.412.588.194, 63 de euros del Fondo consta slo de 1 Directivo, 15 Tcnicos y 3 Administrativos.

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la sociedad CENTRO OPERATIVO DE SERVICIOS Y ESTUDIOS SA A91017905. Junto a l aparecen otros miembros de la Comisin Ejecutiva CC.OO de Andaluca, como Maribel Hernndez que tiene cargo adems en GRUPO DE PROYECTOS SOCIALES DE GESTION SOCIEDAD ANONIMA A79743936 y Miguel ngel Soto Cubero. Junto a ellos aparece Joaqun Gonzalo Palomares, partcipe, a su vez, en otras empresas como VAPACION SL B91168781 y VAPA SERVICIOS Y GESTION SOCIEDAD LIMITADA B91406538. Nada sabemos de estos ingresos y/o quebrantos en contabilidades transparentes ni existe Memoria Anual alguna que refleje la contabilidad esencial de una organizacin cuyos ingresos dependen esencialmente del erario pblico. Ingresos legales, pero inmorales o amorales Sin ley sindical alguna, ni de libertad sindical que debiera haberse elaborado hace ms de 25 aos, ni de financiacin sindical, es evidente que los sindicatos mayoritarios estn llegando a manejar presupuestos desorbitados. Adems de las fuentes de dinero ya conocidas, las procedentes de las horas sindicales, del Estado, de las Comunidades Autnomas, de sus afiliados y de sus empresas y servicios, aparece de cuando en cuando una va de financiacin que sin ser ilegal, aparece como claramente inmoral, si se tiene en cuenta que son organizaciones que dicen defender a los trabajadores y sus intereses generales. El 9 de enero de 1995 se public con todo lujo de fotocopias que tanto UGT como CCOO haban cobrado 5.750.000 pesetas por negociar con la empresa sueca SKF espaola una regulacin de empleo que supuso la prdida de 110 puestos de trabajo y una fuerte reduccin salarial para los trabajadores que conservaron su empleo. Poco despus se haca pblico que UGT y CCOO reconocan que era habitual cobrar de las empresas con las que negociaban ajustes. Lo public lvaro Tizn en El Mundo con estas palabras introductorias: Los sindicatos cobran sus servicios a las empresas con las que pactan ajustes laborales. Tanto Comisiones Obreras como UGT defienden la legitimidad de estas facturas, y sealan que

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se trata de una prctica habitual. Pese a ello, son acuerdos que, normalmente, no dan a conocer a los trabajadores afectados. Juan Antonio Sagardoy, catedrtico de Derecho del Trabajo y abogado critic la discrecin con la que se acuerdan estos pagos. Son ajustados a Derecho, y el ocultismo debera desterrarse. Pero desde el punto de vista sindical, este sistema puede generar la falta de garantas para los trabajadores. Y si una organizacin sindical acuciada por falta de liquidez acepta una regulacin de empleo a cambio de dinero, a pesar de que la misma podra haberse evitado? Pagos de este tipo fueron detectados en Campsa, Repsol Qumica o Fesa Enfersa, donde los trabajadores protagonizaron violentos enfrentamientos con la Polica. Tambin parece haberse realizado en la Administracin. En 1990, CCOO y UGT firmaron el III Convenio y alcanzaron un pacto complementario, no publicado en el BOE, que reconoca a estos sindicatos una subvencin de 1 milln de pesetas anuales. En junio del 91, el acuerdo fue denunciado a la Audiencia Nacional por otra central, USO. La sentencia oblig a anular la subvencin pactada por ambas centrales. Tambin son pblicos los pagos realizados tras los ajustes en empresas como SKF, ya citado, o Elcano. Intervi public en noviembre de 2004 que Citibank haba reconocido en un juzgado el pago de ms de seiscientos cincuenta mil euros a los sindicatos Comisiones Obreras, UGT y FITC por "el esfuerzo que realizaron" durante las negociaciones de cuatro acuerdos laborales. Ese esfuerzo se concret en cientos de bajas y en prdida de derechos adquiridos por los trabajadores. CCOO rest importancia al cobro de dinero y dice que es "prctica habitual" que las empresas asuman las minutas de sus abogados y expertos. Pero los hechos fueron investigados por el Juzgado de lo Social Nmero 35 de Madrid, como parte de un pleito entre el banco y un ex ejecutivo del mismo. "Pagar a los sindicatos por su trabajo es una prctica habitual de mercado", confes el presidente de Citibank Espaa, Sergio de Horna, durante la vista oral celebrada el pasado 29 de octubre. Segn dijo Intervi, Citibank opera en el mercado espaol desde 1983 y es una filial de banca de consumo de Citigroup, la principal

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compaa de servicios financieros del mundo. El pago a los sindicatos se inici hace cinco aos, cuando la empresa decidi trasladar desde Madrid a Barcelona el centro de servicio de llamadas telefnicas. El acuerdo afectaba a cerca de doscientos cincuenta trabajadores y la mayora se neg al cambio por los graves inconvenientes que les supona cambiar de ciudad, de forma que optaron por dejar su empleo y aceptar las indemnizaciones previstas en el pacto con el banco, que fue suscrito el 25 de noviembre de 1999 por CCOO, UGT y FITC. Durante la negociacin, Citibank Espaa orden pagar 234.000 euros (treinta y nueve millones de pesetas) a los tres sindicatos pero, curiosamente, el dinero no se ingres directamente en las cuentas de las centrales, sino que se abon a un intermediario, el bufete de abogados Baker & McKenzie. Mil euros por trabajador fue el importe que pag Fibracolor a los sindicatos en el ERE (expediente de regulacin de empleo) que llev a cabo el pasado ao 2008. En total 280.000 euros se embolsaron los representantes de los trabajadores en un proceso que desemboc en el cierre de la empresa, participada en el 40% por Inditex y en el 26% por el Gobierno cataln. CGT destap a travs de las actas de un ERE con acuerdo, en el cual se despidieron a 95 trabajadores de la empresa Menaje del Hogar. Tal como aparece en un documento que publica Negocios se hace entrega de 6.500 euros a cada sindicato (CCOO y UGT) a cambio de su inestimable colaboracin. Adems del porcentaje que consiguen de algunas empresas como las mencionadas, tambin pueden cobrar porcentajes por indemnizaciones de despido. Este fue el caso de la empresa Ureche de San Sebastin, con expediente 20/2009/000/000396. Nos cobraron un 9% del dinero abonado por Fogasa, afirmaron los despedidos a La Gaceta de los Negocios. En Andaluca conviene no olvidar que en julio de 2007, Delphi, la Junta de Andaluca y los sindicatos alcanzaron un acuerdo por el que la compaa se comprometa a poner encima de la mesa 120 millones de euros para pagar las indemnizaciones a los trabajadores y ceder a la Administracin andaluza el suelo, las instalaciones y la

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maquinaria de la planta. La empresa haba que cerrarla. Antonio Pina, hasta entonces militante del PCE y de IU y lder de Comisiones Obreras en la empresa firm el cierre y a continuacin present su solicitud de ingreso en el PSOE. Eso fue todo o hubo compensaciones de otro tipo para los sindicatos firmantes? Recurdese adems que en el famoso caso Mercasevilla, donde haba indicios de corrupcin, comisiones ilegales y adjudicaciones fraudulentas de parcelas, hubo asimismo Expedientes de Regulacin de Empleo. En todo ese proceso medi la empresa Maginae Solutions, ligada a Juan Lanzas, un ex sindicalista de UGT de Jan que, al parecer, ejerca una notable influencia sobre todo el rea agroalimentaria y de empleo de la Junta de Andaluca. Segn la informacin facilitada por el PP de Sevilla, la empresa 'Maginae Solutions S.L.' percibi de la sociedad pblica Mercasevilla, participada por el Ayuntamiento hispalense y Mercasa, 42.920 euros por servicios de asesoramiento relativos al Expediente de Regulacin de Empleo (ERE) promovido por dicha empresa pblica en 2003. Sin embargo, esta empresa vinculada al "conseguidor" Juan Lanzas se constituy en 2006, tres aos despus, extremo "muy grave" por el cual los populares reclamaron aclaraciones al Gobierno municipal de PSOE e IU-CA.

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APNDICE DOCUMENTAL: ALGUNAS SUBVENCIONES ENCONTRADAS EN 2011 PARA COMISIONES OBRERAS EN LA JUNTA DE ANDALUCA (Lo mismo podra haberse hecho para la UGT y la CEA, pero para muestra basta un botn).

Resolucin de 14 de julio de 2011, del Servicio Andaluz de Salud, por la que se conceden subvenciones a las Organizaciones Sindicales CC.OO., CSI-F y FSP-UGT para la realizacin de actividades formativas dirigidas al personal del Servicio Andaluz de Salud, con cargo a los Fondos de Formacin para el Empleo.Organismo: Consejera de Salud (Boletn nmero 147 de 28/07/2011 Seccion: Otras disposiciones) HE RESUELTO Primero. Conceder a las Organizaciones Sindicales que se indican, subvenciones por un total de 233.293,20 euros y cuyos importes, acordados por las Comisiones de Formacin Continua del rea Sanitaria y de la Comunidad Autnoma de Andaluca en sus respectivas reuniones del 17 y 21 de diciembre de 2010, son los siguientes: CC.OO., NIF: G-78433919, importe 77.764,40 euros.

Resolucin de 22 de diciembre de 2011, de la Direccin General de Calidad de los Servicios para el Empleo del Servicio Andaluz de Empleo, por la que se hacen pblicas las ayudas concedidas al programa de estudios y difusin sobre el mercado de trabajo, al amparo de la Orden que se cita.Organismo: Consejera de Empleo (Boletn nmero 6 de 11/01/2012 Seccion: Anuncios) La finalidad de las subvenciones concedidas se destina a mejorar el conocimiento de la evolucin del empleo y del funcionamiento del mercado de trabajo a travs de estudios o trabajos tcnicos centrados en territorios, sectores o colectivos. Asimismo se contempla como finalidad de este programa el desarrollo de instrumentos o metodologas de investigacin innovadoras que faciliten el conocimiento de dicho mercado, as como la realizacin de acciones de difusin sobre el mercado de trabajo y los encuentros entre profesionales, incluyendo la difusin de los estudios

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o trabajos tcnicos que se realicen conforme a lo dispuesto en los artculos 26 y 27 de la Orden de 26 de diciembre de 2007. ENTIDAD BENEFICIARIA C.I.F. UGT-ANDALUCA CC.OO.-ANDALUCA IMPORTE TOTAL G41540204 200.000,00 G41387556 200.000,00

Resolucin de 12 de septiembre de 2011, del Instituto Andaluz de Administracin Pblica, por la que se hacen pblicas las subvenciones concedidas al amparo de la Orden que se cita.Organismo: Consejera de Hacienda y Administracin Pblica (Boletn nmero 187 de 22/09/2011 Seccion: Anuncios) - Subvencin a la Federacin de Servicios a la Ciudadana de Comisiones Obreras de Andaluca (FSC-CC.OO.-A), por un importe total de 93.930,48 euros (84.285,86 euros con cargo a la aplicacin presupuestaria 01.10.31.18.00.482.00.12B del Presupuesto de Gastos de Instituto para 2011, y 9.644,62 euros con cargo a la aplicacin 01.10.31.01.00.482.00.12B), para la financiacin de la organizacin de las acciones formativas integrantes del Plan de Formacin en que consiste la actividad subvencionada.

Resolucin de 25 de abril de 2011, de la Secretara General de Economa, por la que se publican las subvenciones de carcter excepcional concedidas durante el ejercicio 2010.Organismo: Consejera de Economa, Innovacin y Ciencia (Boletn nmero 99 de 23/05/2011 Seccion: Anuncios) 8. Beneficiario: Confederacin Sindical Comisiones Obreras de Andaluca (CC.OO.- Andaluca). Finalidad: Realizacin de actividades encuadradas en el Proyecto 0078_CITAA_2008-2010_5_E (Cooperacin Intersindical Transfronteriza Andaluca-Algarve 2008- 2010). Fecha resolucin: 25 de noviembre de 2010. Presupuesto de la actividad: 100.000 .

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Importe de la subvencin: 12.500 . 13. Beneficiario: Confederacin Sindical Comisiones Obreras de Andaluca (CC.OO.- Andaluca). Finalidad: Realizacin de actividades encuadradas en el Proyecto 0047/CIAM/E/A, Programa Operativo de Cooperacin Transfronteriza Espaa Fronteras Exteriores 2008, POCTEFEX. Fecha resolucin: 29 de diciembre de 2010. Presupuesto de la actividad: 100.000 . Importe de la subvencin: 12.500 .

Resolucin de 23 de febrero de 2011, de la Direccin General de Personas Mayores, por la que se hacen pblicas las subvenciones concedidas al amparo de la Orden de 12 de enero de 2010, por la que se convocan y regulan subvenciones en el mbito de la Consejera para el ao 2010.Organismo: Consejera para la Igualdad y Bienestar Social (Boletn nmero 49 de 10/03/2011 Seccion: Anuncios) Entidad beneficiaria: Comisiones Obreras de Andaluca (CC.OO.). Finalidad: Programa Preparacin para la jubilacin. Importe: 110.000 .

Resolucin de 3 de noviembre de 2011, de la Secretara General para la Administracin Pblica, sobre concesin de las subvenciones objeto de la Orden que se cita, en el mbito del personal laboral al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca, correspondientes al ejercicio 2010.Organismo: Consejera de Hacienda y Administracin Pblica (Boletn nmero 234 de 29/11/2011 Seccion: Otras disposiciones) Organizacin beneficiaria: Comisiones Obreras Andaluca (CC.OO.) Presupuesto solicitado54.455,50 Presupuesto subvencionado/reformulado54.455,50

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Cuanta de la subvencin concedida54.455,50

Resolucin de 3 de noviembre de 2011, de la Secretara General para la Administracin Pblica, sobre concesin de las subvenciones objeto de la Orden que se cita, en el mbito del personal vinculado administrativa o estatutariamente a la Administracin de la Junta de Andaluca, correspondientes al ejercicio 2010.Organismo: Consejera de Hacienda y Administracin Pblica (Boletn nmero 234 de 29/11/2011 Seccion: Otras disposiciones) RESUELVE Primero. Conceder a las Organizaciones Sindicales del mbito del personal vinculado administrativa o estatutariamente a la Administracin de la Junta de Andaluca que se mencionan, en concepto de subvencin para la financiacin de los gastos corrientes durante el ejercicio 2010, las cantidades que se indican a continuacin, conforme a lo dispuesto en los artculos 12, 14 y 19 de la Orden de referencia: Organizacin beneficiaria: Comisiones Obreras Andaluca (CC.OO.) Presupuesto solicitado 298.130,80 Presupuesto subvencionado/reformulado206.650,25 Cuanta de la subvencin concedida 206.650,25

Resolucin de 24 de enero de 2011, de la Direccin General de Servicios Sociales y Atencin a las Drogodependencias, mediante la que se hace pblica la concesin de subvenciones a diferentes entidades en Andaluca en materia de atencin a inmigrantes.

Organismo: Consejera para la Igualdad y Bienestar Social (Boletn nmero 22 de 02/02/2011 Seccion: Anuncios) Entidad: CC.OO. Andaluca.

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Objeto de la subvencin: Programa Asesoramiento y Defensa Jurdica para el Colectivo Inmigrante y Emigrantes Temporales Residentes en Andaluca. Subvencin Consejera: 90.000,00 .

Resolucin de 18 de julio de 2011, de la Direccin General de Comercio, por la que se hace pblica la concesin de subvenciones de carcter excepcional en el ejercicio 2011.Organismo: Consejera de Turismo, Comercio y Deporte (Boletn nmero 160 de 17/08/2011 Seccion: Anuncios) Beneficiaria: Confederacin Sindical Comisiones Obreras de Andaluca. Fecha Orden concesin: 28 de junio de 2011. Finalidad: Proyecto denominado: Armonizacin normativa en el sector y el IV Plan integral del Comercio Interior en Andaluca: perspectivas de futuro. Importe de la inversin: 28.734,97 . Importe de la subvencin: 28.734,97 .

Acuerdo de 27 de diciembre de 2011, del Consejo de Gobierno, por el que se autoriza la concesin de subvencin mediante convenio de colaboracin en materia de Formacin Profesional para el Empleo con la Confederacin Sindical de Comisiones Obreras de Andaluca as como el abono de la subvencin segn lo previsto en el artculo 25.1.c) de la Ley 12/2010, de 27 de diciembre, del presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2011.Organismo: Consejera de Empleo (Boletn nmero 7 de 12/01/2012 Seccion: Otras disposiciones) ACUERDO Primero. Autorizar la concesin de la subvencin de catorce millones un mil cuatrocientos euros con cinco cntimos (14.001.400,05 euros) a la Confederacin Sindical de Comisiones Obreras de Andaluca mediante Convenio de Colaboracin entre el Servicio Andaluz de Empleo y dicha

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entidad para acciones de Formacin Profesional para el Empleo, en su modalidad de Formacin de oferta dirigida prioritariamente a personas desempleadas.

Acuerdo de 11 de octubre de 2011, del Consejo de Gobierno, por el que se autoriza la concesin, mediante Resolucin del Servicio Andaluz de Empleo, de una subvencin reglada en materia de orientacin a la Confederacin Sindical Comisiones Obreras de Andaluca.Organismo: Consejera de Empleo (Boletn nmero 215 de 03/11/2011 Seccion: Otras disposiciones) ACUERDO Primero. Autorizar la concesin de la subvencin de cuatro millones setecientos noventa y dos mil ochocientos setenta y nueve euros con setenta y tres cntimos (4.792.879,73 ) a la Confederacin Sindical Comisiones Obreras de Andaluca, mediante Resolucin del Servicio Andaluz de Empleo de la Consejera de Empleo, destinada a la implantacin de Unidades de Orientacin, segn se especifica en el artculo 6 de la Orden de 26 de diciembre de 2007. El plazo de ejecucin de las acciones subvencionadas comprender el perodo que va desde el 1 de noviembre de 2011 a 15 de septiembre de 2012.

Acuerdo de 27 de diciembre de 2011, del Consejo de Gobierno, por el que se autoriza la concesin de subvencin mediante convenio de colaboracin en materia de Formacin Profesional para el Empleo con la Confederacin Sindical de Comisiones Obreras de Andaluca, para el desarrollo de un plan de formacin de carcter intersectorial dirigido prioritariamente a personas trabajadoras ocupadas en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca as como el abono de la subvencin segn lo previsto en el artculo 25.1.c) de la Ley 12/2010, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2011.Organismo: Consejera de Empleo (Boletn nmero 7 de 12/01/2012 Seccion: Otras disposiciones) ACUERDO Primero. Autorizar la concesin de la subvencin de ocho millones setecientos treinta y ocho mil ciento setenta y cinco euros (8.738.175,00 )

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a la Confederacin Sindical de Comisiones Obreras de Andaluca que se instrumentar mediante Convenio de Colaboracin entre el Servicio Andaluz de Empleo y dicha entidad para la ejecucin de un Plan de Formacin de carcter Intersectorial en materia de Formacin Profesional para el Empleo en la modalidad de formacin de oferta dirigida prioritariamente a trabajadores ocupados. Segundo. En virtud del artculo 25.1.c) de la Ley 12/2010, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2011, autorizar el abono, sin justificacin previa, de la totalidad del importe de la presente subvencin.

Acuerdo de 27 de diciembre de 2011, del Consejo de Gobierno, por el que se autoriza la concesin de subvencin mediante convenio de colaboracin en materia de Formacin Profesional para el Empleo con la Confederacin Sindical Comisiones Obreras de Andaluca, para el desarrollo de planes de formacin de carcter sectorial dirigido prioritariamente a personas trabajadoras ocupadas en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca, as como el abono de la subvencin segn lo previsto en el artculo 25.1.c) de la Ley 12/2010, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2011.Organismo: Consejera de Empleo (Boletn nmero 7 de 12/01/2012 Seccion: Otras disposiciones) ACUERDO Primero. Autorizar la concesin de una subvencin por importe de cuatro millones doscientos sesenta y dos mil quinientos diez euros (4.262.510,00 ) a la Confederacin Sindical de Comisiones Obreras de Andaluca que se instrumentar mediante Convenio de Colaboracin entre el Servicio Andaluz de Empleo y dicha entidad para la ejecucin de Planes de Formacin de carcter Sectorial en los Sectores Agrario; Comercio; Construccin e Industrias de otros Minerales no Metlicos; Educacin; Hostelera, Turismo y Actividades Recreativas; Imagen Personal; Industria Alimentaria; Intermediacin Financiera, Servicios Empresariales y otros Servicios; Madera, Mueble y Corcho, Metal; Pesquera; Sanidad, Servicios Socioculturales y a la Comunidad; Transporte, Mantenimiento de Vehculos y Actividades Anexas, en materia de Formacin Profesional para el Empleo en la modalidad de formacin de oferta dirigida prioritariamente a trabajadores ocupados.

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Resolucin de 11 de enero de 2011, del Servicio Andaluz de Empleo, por la que se hacen pblicas las ayudas concedidas al amparo de la Orden de 15 de marzo de 2007, Captulo IX: Programa para potenciar el conocimiento del trabajo autnomo en Andaluca, fomentando el asociacionismo de los trabajadores y trabajadoras autnomos. Seccin primera: Medida de apoyo a las organizaciones que representen a trabajadores y trabajadoras autnomos.Organismo: Consejera de Empleo (Boletn nmero 17 de 26/01/2011 Seccion: Anuncios)

Confederacin Sindical de Comisiones 120.000,00 Obreras de Andaluca

Resolucin de 12 de septiembre de 2011, del Instituto Andaluz de Administracin Pblica, por la que se hacen pblicas las subvenciones concedidas al amparo de la Orden que se cita.Organismo: Consejera de Hacienda y Administracin Pblica (Boletn nmero 187 de 22/09/2011 Seccion: Anuncios) - Subvencin a la Federacin de Servicios a la Ciudadana de Comisiones Obreras de Andaluca (FSC-CC.OO.-A), por un importe total de 93.930,48 euros (84.285,86 euros con cargo a la aplicacin presupuestaria 01.10.31.18.00.482.00.12B del Presupuesto de Gastos de Instituto para 2011, y 9.644,62 euros con cargo a la aplicacin 01.10.31.01.00.482.00.12B), para la financiacin de la organizacin de las acciones formativas integrantes del Plan de Formacin en que consiste la actividad subvencionada.

Resolucin de 3 de noviembre de 2011, de la Secretara General para la Administracin Pblica, sobre concesin de las subvenciones objeto de la Orden que se cita, en el mbito del personal laboral al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca, correspondientes al ejercicio 2010.Organismo: Consejera de Hacienda y Administracin Pblica (Boletn nmero 234 de 29/11/2011 Seccion: Otras disposiciones) RESUELVE

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Primero. Conceder a las Organizaciones Sindicales del mbito del personal laboral al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca que se mencionan, en concepto de subvencin para la financiacin de los gastos corrientes durante el ejercicio 2010, las cantidades que se indican a continuacin, conforme a lo dispuesto en los artculos 12, 14 y 19 de la Orden de referencia: Organizacin beneficiaria: Comisiones Obreras Andaluca (CC.OO.) Presupuesto solicitado54.455,50 Presupuesto subvencionado/reformulado54.455,50 Cuanta de la subvencin concedida54.455,50

Resolucin de 25 de marzo de 2011, de la Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, por la que se publican las subvenciones de carcter excepcional concedidas durante el cuarto trimestre del ao 2010.Organismo: Consejera de La Presidencia (Boletn nmero 78 de 20/04/2011 Seccion: Anuncios)

CCOO- Reforzamiento de las estructuras A internas de la CNTS de Senegal Accin sindical en el sector informal, CCOO- formacin sindical y promocin de la A igualdad de oportunidades en la CSTM de Mal Promocin de la salud y la seguridad en el trabajo, prevencin del VIH/SIDA en CCOOel entorno laboral y lucha contra la A emigracin clandestina en la estructura sindical UNSAS de Senegal CCOO- Campaa de sensibilizacin contra la A Mutilacin Genital Femenina en Mal Fortalecimiento de las estructuras organizativas de las bases de la CCOOCEDOCUT y de su capacidad de A incidencia en el desarrollo econmico, laboral, social y poltico de Ecuador

SENEGAL

79.240,90

MAL

142.941,10

SENEGAL

129.220,31

MAL

123.594,38

ECUADOR

125.854,71

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CCOO- Incorporacin de polticas de A transversalizacin de gnero en la CGT. Encuentros sindicales: sindicatos, CCOO- Derechos Laborales y Dilogo Social A (Confederacin Sindical de Comisiones Obreras de Andaluca) Primer Intercambio Sindical Bi-regional CCOO- Costa Rica/Amrica Central y A Andaluca/Espaa sobre buenas prcticas de gestin sindical Incidencia para la defensa de los CCOOderechos laborales y fortalecimiento del A movimiento sindical salvadoreo RESUELVE

PER REGIN ANDINA

115.057,44

38.000,09

VARIOS PASES

38.000,00

EL 160.196,35 SALVADOR

Primero. Conceder a las Organizaciones Sindicales del mbito del personal vinculado administrativa o estatutariamente a la Administracin de la Junta de Andaluca que se mencionan, en concepto de subvencin para la financiacin de los gastos corrientes durante el ejercicio 2010, las cantidades que se indican a continuacin, conforme a lo dispuesto en los artculos 12, 14 y 19 de la Orden de referencia: Organizacin beneficiaria: Comisiones Obreras Andaluca (CC.OO.) Presupuesto solicitado 298.130,80 Presupuesto subvencionado/reformulado206.650,25 Cuanta de la subvencin concedida 206.650,25 Forma y secuencia del pago: 75%154.987,69 25%51.662,56

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CAPTULO XIII: CONCERTACIN Y DEPENDENCIA ECONMICA DE LOS AGENTES SOCIALES, 2: LOS EMPRESARIOS

y este dilogo es una lgrima que tengo ya en el ojo, puesta a punto y nunca acaba de caer, y se va convirtiendo en araa, y siento tu temblor, su velludo temblor parpadendome, y es un poco de miedo o una embolia que toca con su hielo esta vida que es ma y la contabiliza, hora tras hora, como se cierra un inventario.
Luis Rosales, Antologa. La Confederacin de Empresarios de Andaluca(CEA) Antes de la aprobacin de la actual Constitucin espaola, en octubre de 1979, la CEA reunida en Crdoba sostena que en dos aos, a lo sumo, deba resolverse la crisis econmica en Andaluca, mayor que en otras regiones de Espaa.1 Su presidente, Manuel Martn Almendros aadi que necesitamos que la inversin pblica llegue a Andaluca y vamos a exigir que se nos iguale, al menos, con otras regiones de Espaa. Adems, trataremos por nuestra parte de llegar a un rpido entendimiento con los trabajadores a corto plazo, a fin de que entre todos podamos sacar a Andaluca de la crisis.2 Ms de treinta aos han pasado pero parece que el lenguaje es el mismo y los problemas idnticos. Sin embargo, en ese tiempo tanto la CEA como las organizaciones sindicales mayoritarias han pasado de ser pequeas organizaciones a ser importantes estructuras con locales, medios tecnolgicos y empleados superior a todo sueo que hubiesen tenido antes de la llegada al poder de Manuel Chaves, verdadero artfice del enriquecimiento sostenido de los agentes sociales3
La CEA se fund en 1979 en Antequera Ver ABC, 5 de octubre de 1979 3 Tanta es la abundancia de medios de estos agentes sociales que entre los sindicalistas andaluces es frecuente considerar a UGT, CC.OO y CEA como tres Consejeras ms de la Junta de Andaluca.
2

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Sin embargo, aquella CEA era bien diferente de la de hoy. En defensa del empresariado quiso incluso participar en las campaas polticas y de hecho lo consigui. Organiz 150 actos electorales pidiendo el voto para Alianza Popular. Pero la imagen de una manzana podrida de donde sala un gusano provisto de hoz y martillo, claramente alusiva a la izquierda en general y del PCE en particular, tuvo como consecuencia la peticin del PSOE de suspensin y prohibicin de la campaa. 4 La Junta Electoral de Sevilla, y luego la Central, se opusieron a la campaa de los empresarios, no a la de los sindicatos, influidas por la reaccin del PSOE. Pero Martn Almendros logr que los tribunales aceptaran su tesis. En una histrica resolucin, la sala de lo Contencioso-Administrativo reconoci que estaba en juego la libertad de expresin poltica, no slo de los empresarios, sino de otras organizaciones, instituciones y corporaciones, como podan ser la Iglesia catlica y otras confesiones, padres de alumnos, asociaciones de vecinos, sindicatos, etc.

Memoria de la transicin democrtica en Mlaga, VV.AA., C& Editores y Consejera de Presidencia de la Junta de Andaluca, pg. 157

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La sala afirm que no haba motivo para prohibir a la CEA actuar como lo hizo en la campaa electoral de 1982, aduciendo precisamente que es en los procesos electorales cuando los derechos de libertad de expresin lejos de reducirse, se amplan, porque ese perodo reviste caractersticas de confrontacin ideolgica y dialctica que imponen ms permisividad en los usos del debate. Martn Almendro defendi su posicin arguyendo que se puede estar a favor o en contra del contenido de una campaa empresarial, pero en ningn caso se puede tapar la boca de los representantes de un colectivo tan importante. La libertad asegur entonces no admite trampas, no admite que se la utilice como base de una triquiuela legal para negar a una organizacin el derecho constitucional a expresarse. Creo que este punto es un buen motivo de reflexin para que el PSOE y el FCE los dos partidos que quisieron callarnos hagan una profunda autocrtica de su actuacin. El gran Caldern, dibujante de ABC de Sevilla, vio as aquel triunfo:

Sin embargo y paradjicamente, la gran victoria socialista llev a Martn Almendros a la debilidad interna dentro de la CEA por la cruz que le echara el PSOE triunfante en las elecciones y a su sustitucin, posteriormente, por Manuel Otero Luna. Desde aquellos comienzos bulliciosos hasta la situacin actual, ha

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habido un ingrediente bsico comn: el inters de la Junta de Andaluca, dirigida por el PSOE entonces y ahora, por controlar las relaciones sociales controlando a los agentes sociales. El alto cargo de la CEA, Antonio Carrillo, ya lo vio as hace aos: Lo que nos ha hecho a nosotros importantes es la existencia de un Gobierno autonmico, que nos da un papel de interlocucin con ese Gobierno y con los sindicatos.5 Al principio la organizacin de los empresarios andaluces no recibi un duro del gobierno autonmico y la CEA protest incluso airadamente por el maltrato de los primeros gobiernos de la democracia. Cuando el gobierno de UCD, s, de UCD, decidi subvencionar con 800 millones de pesetas a los sindicatos en 1981, la CEA reaccion acusndolo de primar a unas fuerzas sociales frente a otras. ABC lo cont as: Tanto el presidente -de la Confederacin Empresarial Sevillana (CES), Juan Miguel Salas Tornero, como su homlogo en la CEA (Confederacin Empresarial Andaluza), Manuel Martin Almendros, coinciden en acusar al Gobierno de incumplir flagrantemente compromisos adquiridos y de primar a unas fuerzas sociales en detrimento de otras. Las patronales andaluzas ven en peligro la continuidad del Acuerdo de Empleo y temen que una ola de conflictividad laboral se desencadene sobre la regin.6 Es de destacar que el seor Salas Tornero, en la actualidad, y entre otras muchas cosas, Coordinador General de la Escuela Andaluza de Economa de la Confederacin de Empresarios de Andaluca, calificara entonces la subvencin a los sindicatos como algo demencial y de impresentable en Europa7. Tambin desvel que los sindicatos, en la negociacin del Acuerdo Nacional de Empleo, llegaron a un acuerdo con el entonces ministro de Economa mediante el cual recibiran 2.400 millones de pesetas en tres aos.
5 Ver ABC, 11 de julio de 2004. No especifica a quin se refiere cuando dice nosotros. Segn unos sera a la CEA y segn otros, adversarios internos, con nosotros se refiere a un grupo enquistado en la CEA y convertido en nicos interlocutores del PSOE, situacin que los ha hecho fuertes en la organizacin empresarial. 6 ABC, 2 de octubre de 1981

Los socialistas tienen un sentido excluyente que reserva la libertad de expresin slo para la izquierda. Le gustara que nuestros comunicados y nuestras declaraciones pasaran por la censura previa del PSOE clamaba entonces Salas Tornero. Citado en Revista de Aula de Letras. Humanidades y Enseanza, La Confederacin de Empresarios de Andaluca en las elecciones andaluzas de 1982, por Cristina Bejarano Gonzlez-Serna y Juan Jos Gonzlez Delgado, Universidad de Sevilla.

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Pero no fue el PSOE el primero en apostar por esa va. Fue el propio presidente del Gobierno de UCD, Leopoldo Calvo Sotelo, el que prometi a la CEOE y a los sindicatos que recibiran este y otros dineros, aunque no en concepto de subvenciones puras sino como aportaciones para la realizacin de obras de inters pblico, sistema que, elevado a la ensima potencia poltica se mantiene hasta hoy, unido a subvenciones libres y directas para gastos corrientes y para desarrollo de la accin social. El razonamiento de Salas Tornero, bien pronto olvidado por los empresarios andaluces y tal vez por l mismo, fue: En definitiva, se est financiando a entidades de carcter privado con fondos pblicos que provienen de todos los ciudadanos y, en consecuencia, tambin de los empresarios, llegando al absurdo de que esta patronal est subvencionando en parte a los sindicatos a travs de este mecanismo. Esta situacin no puede ser defendible dentro de la OIT. Desde aquel entonces, en que slo haba estructuras reducidas y escaso dinero, las cosas han evolucionado mucho. La abundancia de recursos ha tenido como consecuencia el silencio, cuando no la sumisin directa, de la organizacin empresarial al poder de la Junta desde que comenzaron las derramas de dinero pblico.8 Como en el caso de los sindicatos, el mecanismo esencial elegido para su financiacin indirecta fue el de las subvenciones finalistas destinadas a la formacin, de la cual la estructura directiva de la CEA obtena y obtiene beneficios econmicos ingentes (si se tiene en cuenta que las organizaciones que prestan unos servicios con dinero pblico suelen contabilizar cuando menos un 15 por ciento en concepto de gastos de gestin o si se quiere, llmese beneficio industrial) y ventajas polticas, al erigirse en administradores nicos de un poder colosal sobre los empresarios, en su inmensa mayora, pequeos, desunidos y dedicados a sus pequeos negocios.9

La CEA no se ha mostrado especialmente dura con la Junta de Andaluca, aunque sta se ha apresurado a lanzar una dura advertencia a la CEA en relacin con las crticas empresariales a su gestin. En un tono veladamente amenazador el Gobierno andaluz ha insinuado a los empresarios que las buenas relaciones futuras dependen de su actitud en estos momentos preelectorales deca el editorial de ABC en fecha tan temprana como el 2 de mayo de 1986.. 9 En Andaluca, el 99 por ciento de las empresas son microempresas.

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Pero para evitar toda especulacin, deduzcamos qu se lleva la CEA de las subvenciones para formacin segn los desgloses que la Cmara de Cuentas hizo en 1998 en su informe fiscalizador sobre algunas de estas subvenciones. Examinemos este cuadro:

Como puede apreciarse, de los 1.396 millones de pesetas considerados como gastos justificados por la Cmara, slo 841,1 fue a parar a sueldos y honorarios de profesores, esto es, el 60 por ciento. El 40 por ciento restante, 554,9 millones iban destinados a seguros, materiales, administracin, gastos generales, etc. proporcionados por la CEA. En la actualidad, la CEA, adems de las dems sedes provinciales de sus federaciones y asociaciones provinciales, dispone de instalaciones mltiples e incluso de 90 sedes de servicios avanzados para empresarios10. Como puede adivinarse, tales centros se han erigido con dinero pblico en su mayora procedente de los fondos FEDER y de la Consejera de Economa y Hacienda.11 La CEA agrupa a 1.300 organizaciones sectoriales o regionales, provinciales y locales. Tiene 197 empresas asociadas y 150.000 de manera indirecta, casi la tercera parte de las 500.000 empresas andaluzas,
Estas sedes deben ser alquiladas porque en el Registro de la Propiedad la CEA slo aparece como titular de un inmueble. 11 Estos centros constituidos en Red de Servicios Avanzados a las Empresas Andaluzas, Red CSEA, pueden ser consultados en http://www.cea.es/portal/redcsea/
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disponiendo as de una representatividad prxima al 30 por ciento, muy superior, desde luego, a la de los sindicatos.12 A nadie le cabe la duda de que este crecimiento de la CEA, en dinero, en poder e influencia, ha sido debida a la poltica empresarial de su hoy presidente, un letrado sevillano vinculado desde muy joven a los sindicatos verticales, Santiago Herrero Len si bien no ha hecho otra cosa que seguir la estela tendida por su predecesor en el cargo, Rafael lvarez Colunga, el Lele, quien teji lazos imborrables con el PSOE desde la transicin.

En la siguiente pgina de ABC, Herrero aparece ya como director provincial de Asuntos Econmicos de la Organizacin Sindical del rgimen franquista en 1974.

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Naturalmente, son las cifras oficiales de la CEA.

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Su trayectoria en el sindicato vertical fue rpida y ascendente. Poco antes de morir Franco, formaba parte de la Real Sociedad Econmica Sevillana de Amigos del Pas de Sevilla en su seccin de Econmicas y Empresariales. A finales de 1978, ya est incrustado en la patronal sevillana, como secretario de la Confederacin de Empresarios de Sevilla, siendo presidente, Juan Salas Tornero, aunque Herrero tuvo que dimitir de su cargo tras una larga crisis de los empresarios sevillanos en 1980

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y tras la prdida de confianza manifiesta de la CEOE en Salas Tornero. En 1990 ya era secretario general de la Confederacin de Empresarios de Andaluca, cargo desde el que fue consciente del gran tinglado de la formacin que propiciaba la Junta de Andaluca, y en el que permaneci hasta su nombramiento como presidente.

Subvenciones de la Junta de Andaluca a la CEA Hasta la primavera de 2009 y utilizando slo el BOJA en la medida que aporta informacin, sin contar con otros dineros, la CEA haba succionado de las generosas ubres pblicas - las nuestras -, de la Junta nada menos que 243.726.437,86 euros, es decir, 40.552.667.090,00 pesetas, bastante ms de lo que facturan anualmente la inmenssima mayora de las empresas andaluzas. Quien quiera comprobarlo por s mismo puede hacerlo. Como el desorden del BOJA es notable - no estn todos los boletines informatizados sino slo desde 1995 y no pueden consultarse todos los publicados desde el comienzo de la Junta de Andaluca sino slo los confeccionados desde hace unos aos , podemos apuntar con la mxima seguridad que aporta el haber sido nosotros mismos y una a una, quienes hemos sumado las partidas desde 2004, que desde enero de 2004 a enero de 2009, la cantidad recibida por la CEA en calidad de subvenciones otorgadas por la Junta de Andaluca, asciende al menos a un total de 160.149.088 euros. 13 Es decir, en esos aos la organizacin patronal recibi 26.646 millones de pesetas del gobierno de Manuel Chaves, a una media de 32 millones de euros por ao o, si se quiere, ms de 5.200 millones de pesetas anuales. Ms concretamente, slo en 2009, la CEA recibi en concepto de subvenciones la cantidad de 63,57 millones de euros, 10.577 millones de pesetas, la mayora finalista y con destino a la formacin profesional aunque hay una parte que carece de finalidad

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Para comprobarlo sistemticamente ir a http://www.porandalucialibre.es/option,com_remository/Itemid,58/func,fileinfo/id,251.html

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concreta.14 Los datos obtenidos pueden comprobarse fcilmente buscando las subvenciones en el buscador del Boletn Oficial de la Junta de Andaluca preguntando por "subvenciones CEA" (2004 hasta la fecha de hoy). Es posible que la cantidad pueda sufrir alguna pequea variacin por cuanto los resultados de la bsqueda son diferentes si se ponen los nombres completos de las organizaciones o se usan las siglas. Adems de estas subvenciones, existen otras a niveles provinciales e incluso comarcales de las que resulta extremadamente difcil conseguir algn dato definitivo del total. Por poner un solo ejemplo, en 2009, la Consejera de Empleo de la Junta de Andaluca conceda subvenciones por formacin a

7042-AC/08 Confederacin Andaluza de Empresarios de Alimentacin 7044-AC/08 Federacin Onubense de Empresarios 7045-AC/08 Federacin Andaluza de Hostelera 7062-AC/08 Confederacin Empresarial de Comercio de Andaluca 7078-AC/08 Confederacin Granadina Empresarios 7095-AC/08 Confederacin de Empresarios de Jan 7096-AC/08 Confederacin de Empresarios de Mlaga 7106-AC/08 Confederacin de Empresarios de Crdoba 7108-AC/08 Confederacin de Empresarios de Sevilla 7113-AC/08 Confederacin de Empresarios Provincia de Cdiz

50.000,00 euros 59.600,00 euros 49.100,00 euros 54.000,00 euros 62.798,00 euros 60.000,00 euros 59.500,00 euros 65.307,71 euros 60.000,00 euros 60.000,00 euros

7046-AC/08 Unin de Pequeos Agricultores y Ganaderos de Andaluca 90.000,00 euros

de manera directa, sin pasar por la CEA15.

Opacidad de la CEA Hay que precisar que en estas cantidades anteriores no estn reflejadas las subvenciones obtenidas por las Fundaciones y organizaciones ligadas a la CEA ni otros ingresos de la CEA por lo que podemos decir que las finanzas de la organizacin empresarial, al igual que la de las organizaciones sindicales, cuentan con un
Para comprobarlo slo hay que entrar en la pgina web del BOJA y en su mecanismo de bsqueda, situar: Subvenciones Confederacin de Empresarios de Andaluca 2009 15 BOJA nmero 67 de 07/04/2009.
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escandaloso grado de opacidad. Igualmente, hay que precisar que no hay control ni inspeccin oficial de la Cmara de Cuentas sobre estas cifras al menos desde 1998 en que inspeccion las subvenciones de la Consejera de Trabajo para formacin ocupacional16. En aquella inspeccin se advirtieron irregularidades como la "no observancia de los mdulos de clculo de las subvenciones", las variaciones, que llegaban a triplicarse, de los precios de las horas de formacin en el caso de la CEA, por ejemplo17, o que "el 28% de los cursos se imparte por menos horas de las que establecen los estndares", muy especialmente en el caso de UGT. Para que nos hagamos una idea: 1.-No se publican en su pgina web las Memorias anuales de funcionamiento propias de toda entidad con solvencia y transparencia.18 2.-En tales Memorias no hay referencia alguna a los presupuestos de ingresos y gastos de la organizacin, al menos en la de 2008.19 3.-No se sabe cules son las cuotas bsicas y sus modalidades. Tampoco aparece qu cuota se paga en los impresos de afiliacin. Por tanto, es inalcanzable, por ahora, certificar cunto ingresa realmente la patronal andaluza procedente de las Administraciones Pblicas (no slo de la Junta, sino de Diputaciones y Ayuntamientos), cules son sus cuotas de afiliacin, cul es el importe de las cuotas realmente recaudadas, etc. Tampoco tienen, naturalmente, fiscalizaciones especficas y sistemticas de la Cmara de Cuentas de Andaluca.20
En una entrevista con el Grupo Joly, el presidente de la CEA, Santiago Herrero Len, afirmaba que el trasvase de dinero desde la Junta est sometido a 18 procesos de inspeccin, por la Cmara de Cuentas de Andaluca y el Tribunal de Cuentas del Reino, por organismos de intervencin europeos y jams nos han pedido la reversin de ni una sola peseta. Pero la Cmara de Cuentas slo ha fiscalizado parcialmente estos dineros una sola vez. En el Tribunal de Cuentas no aparece siquiera un informe dedicado a la CEA en particular y no sabemos qu organismos de intervencin europeos han actuado en el caso de la CEA. 17 Querra decir esto, cabe preguntarse que la CEA ha estado cobrando la formacin de sus socios por encima de lo establecido por los acuerdos suscritos y que habra podido lucrarse con ellos? Es imposible saberlo. 18 Cabe la posibilidad de que los autores seamos unos zoquetes buscando las Memorias en la pginas web y no hayamos sido lo suficientemente hbiles para llegar a buen puerto. De hecho, hemos tenido que recoger la Memoria de 2010, gracias a la atencin de Antonio Lorca, director de Comunicacin. 19 Tampoco la hay en la Memoria de Actividades de 2010. 20 Por poner un ejemplo, la Federacin Onubense de Empresarios, socia provincial de la CEA, contaba en enero de 2010 con unos 5.000 afiliados entre directos e indirectos (asociados por medio de Asociaciones Empresariales
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La Memoria de 2008 Tomemos por ejemplo la ltima Memoria interna conocida de la CEA21, la correspondiente a 2008, un conjunto de 217 pginas en las que aparecen, nada menos, que 160 fotografas del presidente de la entidad, Santiago Herrero Len, pero ningn dato sobre sus ingresos y gastos ni datos sobre la actividad de las empresas en Andaluca.22 Durante 2008, se incorporaron a la CEA 4 organizaciones sectoriales y 29 empresas miembro asociadas. A finales de ese ao, la CEA estaba formada por 373 entidades, 119 organizaciones empresariales (8 territoriales y 111 sectoriales), 13 organizaciones empresariales miembro(2 territoriales y 11 sectoriales), 241 empresas directamente asociadas a la Confederacin y 1 entidad miembro asociado. De sus pginas se deduce que, sin contar con los cargos electivos y representativos ni los patronos de sus Fundaciones, la CEA tena 94 cargos tcnicos a los que habra que sumar el personal de nivel medio y bajo, tanto fijos como temporales. Teniendo en cuenta slo los 94 tcnicos de los que dispone y suponindoles un coste laboral efectivo medio de 4.000 euros mensuales o 56.000 euros anuales, estaramos ante un presupuesto mnimo para gastos de personal que superara los cinco millones de euros anuales. A este habra que aadir los costes de las 80 sedes de la Red Andaluza de Servicios Avanzados a las empresas, la red CSEA, que est presente en 80 localidades andaluzas, es decir, en ms del 10 por ciento de todos los municipios de Andaluca.

sectoriales). Un despacho de abogados unipersonal pagara de cuota inicial casi 14 euros al mes y un despacho jurdico constituido como SL 23,26 euros. Si esta fuera la media general de las cuotas, los ingresos por cuotas de la FOE ascendera slo a 1.395.600 euros al ao. La Junta, como ya hemos dicho, aport anualmente a la CEA 40 millones de euros entre 2004 y 2008. El nivel de dependencia de la Administracin sera, pues, bastante notable, como en el caso sindical. 21 En el momento de redactar estas pginas. 22 Bien distintas eran las memorias de la CEA cuando incluan hasta las superficies de tierra explotadas por diferentes cultivos. Por ejemplo, la de 1988. En la Memoria de Actividades de 2010, Herrero slo consigue 119 fotos que hayamos contado aunque hay personajes, como el secretario general de la CEA, Antonio Carrillo Alcal, cuyas fotografas aumentan un ascenso espectacular.

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Los datos sobre atencin a los parados andaluces son deprimentes. Segn la memoria a la que nos referimos, la CEA organiz cursos para 50.154 trabajadores en 2006, 2007 y parte de 2008. Pero de ellos, estaban parados nicamente 5.534 y todos ellos eran menores de 30 aos. Es decir, slo un 10 por ciento del esfuerzo formativo de la CEA se dedica a los parados andaluces y ningn esfuerzo a los parados mayores de 45 aos. Sin embargo, a finales de 2009, ms del 24 por ciento de la poblacin activa andaluza estaba en el paro segn la EPA y la comunidad contabilizaba ya ms alrededor de un milln de parados con una subida en un solo ao de casi 400.000 personas.23

Fuente: Memoria de la CEA, 2008. Promedios de ventas de sectores y promedio de ingresos de la CEA En Andaluca, datos de IEA24 de 2010, haba Andaluca 557.182 empresas, la inmensa mayora, ms de 500.000, pequeas y
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Lamentablemente no puede saberse cules son las Memoria de actividades formativas de CC.OO y UGT porque no se publican.

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Instituto de Estadstica de Andaluca

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medianas empresas que slo tenan cinco trabajadores o menos. Es decir, que puede afirmarse sin riesgo que el 99 por ciento de las empresas andaluzas facturan por debajo de los 40 millones de euros al ao, importe anual de las subvenciones pblicas llegadas a la CEA.

Para que nos hagamos una idea de cul es la importancia de la aportacin de la Junta a la CEA, digamos que, segn Analistas Econmicos de Andaluca, de las 50 primeras empresas lderes de Andaluca, la mitad, 25, facturan menos de 160 millones de euros al ao. De las 100 primeras empresas lderes de Andaluca, 25 no facturan siquiera 40 millones de euros al ao, que es la cantidad con la que subvenciona anualmente la Junta a la CEA. Igualmente podemos decir que estos 160 millones de euros superan los presupuestos de algunas capitales andaluzas y de la mayora de los municipios medios y grandes. La venta media, por ejemplo, por empresa en el sector del hierro (subsector cerramientos) en Andaluca es en 2009 de 1,48 millones por empresa y ao y la de sector lcteo y quesos, de 5 millones. El 93 por ciento de las empresas audiovisuales andaluzas facturan por debajo del milln de euros anuales y son nada menos que 2.887 empresas, siendo la venta media del sector unos 161.000 euros al ao. En la artesana, desde piel a instrumentos musicales, la venta media por taller no supera los 95.000 euros anuales. De este modo, podemos considerar que gracias a Manuel Chaves la CEA y sus dirigentes disponen de una facturacin que la sita entre las 50 mayores empresas de Andaluca por volumen de "ventas". Demostradamente, la poltica socialista ha sido la dar entidad a las organizaciones representativas de los empresarios a travs de los dineros aportados para la concertacin social aunque la situacin de trabajadores y empresarios no haya mejorado relativamente a lo largo de los aos.25 Otros ingresos
El pacto ms exitoso de Chaves fue el llamado del Empleo. En los diez aos que lleva vigente no ha quedado en absoluto demostrado que sirva para crear empleo, que se crea y se destruye solo, pero en cambio s est fehacientemente claro que ha servido para gastar ms de veinte mil millones en reforzar los aparatos administrativos de los sindicatos y de la patronal. Ignacio Camacho ABC, 24-4-2001
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Segn los datos facilitados por la Federacin Onubense de Empresarios, miembro de la CEA, en la provincia existen unos 5.000 afiliados directos e indirectos26 que pagaban como mnimo en 2009 13,68 euros mensuales (caso de despachos individuales o negocios unipersonales). En el caso de ser Sociedades Limitadas pequeas pagan 23,26 euros al mes y as se va ascendiendo. Naturalmente, dado que el tejido empresarial andaluz es en su 99 por ciento microempresarial, fijamos para alcanzar alguna cifra aproximada la cantidad de 30 euros al mes por cada afiliado. 27 Tal estimacin nos sita en un escenario de ingresos por afiliado de 360 euros anuales, lo que multiplicado por los 5.000 reconocidos, arrojaran una cantidad total de 1.800.000 euros anuales. Si esta fuera la cuota media de todos los afiliados de la CEA, esto es, 30 euros por afiliado y mes, y teniendo en cuenta que la CEA, segn sus propias declaraciones, tiene 150.000 afiliados28, la cantidad final resultante ascendera a 54 millones de euros por ao para el conjunto de la organizacin, inferiores en todo caso a los 63,57 millones recibidos en un ao de la Junta de Andaluca. A pesar de la timidez de nuestra aproximacin, la CEA slo reconoca un presupuesto de 5,6 millones de euros anuales en su asamblea de 2010, lo que choca frontalmente con los datos disponibles y con la ms elemental de las lgicas. Con ese dinero, como ya hemos reflejado un poco ms atrs, a lo sumo habra para pagar a los casi 100 tcnicos que reconoce la CEA en su Memoria de 2008, considerando salarios medianos. Pero, y el resto de las actividades y contrataciones temporales? Y la infraestructura administrativa de la CEA? Y los dems gastos, desde los relativos a la representacin a los gastos corrientes? La Jauja de la formacin Es evidente que el gran negocio de la CEA, como en el caso de los sindicatos mayoritarios, es la formacin profesional. Ambos brazos
Afiliado directo es quien no forma parte de ninguna asociacin empresarial y establece relacin con la FOE por s mismo. Otros sin embargo, los indirectos, se afilian primero a asociaciones de empresarios con solera y antigedad en la provincia y, como tal asociacin, se afilian a la Federacin. 27 Los datos de cuotas han sido proporcionados por los empresarios onubenses. 28 No hemos logrado verificar este dato documentalmente.
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del poder social se han erigido como los ms grandes administradores de la formacin en Andaluca gracias a las subvenciones de la Junta de Andaluca29. Gracias a los dineros proporcionados por esta actividad, han pasado de tener locales cuchitriles a tener instalaciones colosales, de tener escasos ordenadores a tener infraestructuras tecnolgicas avanzadas, de tener escasos empleados a tener centenares de ellos.30 Asimismo, estos dineros parecen haber suscitado importantes vocaciones empresariales-formativas en el seno de la patronal andaluza. En este caso, la riada de dinero tngase en cuenta que lo que bicefalia UGT-CCOO divide por dos no se divide en el caso empresarial -, procedente de la Junta se mantiene casi intacta y administrada por el ncleo duro de la CEA. En el seno de este minsculo grupo de personas de toda confianza, es donde las empresas dedicadas a la formacin han tomado cuerpo en los ltimos aos. Federico Muela31, Santiago Herrero, Baltasar Fernndez vila, Juan Salas Tornero, Antonio Carrillo Alcal, Juan Andrs Haurie, Jos Luis Haurie y algn otro son el meollo de este lobby interno de la CEA. Adems de amigos, llegaron a ser socios de una empresa llamada SAC ESTUDIOS Y DESARROLLOS SL, en liquidacin en 2002. En ella participaron el propio Santiago Herrero, Federico Muela, Antonio Carrillo Alcal, Baltasar Fernndez vila y Jos Luis Haurie Vigne Desde que el dinero de la formacin comenz a llegar por millones de euros a la CEA, ya siendo presidente Santiago Herrero, este grupo de amigos ha constituido las siguientes empresas que contratan preferentemente con la organizacin empresarial:
Alguien les ha llamado con sorna agentes socialistas en lugar de agentes sociales. El nmero de empleados, no slo de liberados, es otro de los secretos mejor guardados de todas las organizaciones sociales implicadas en esta estrategia de sometimiento. 31 La amistad de Herrero con Federico Muelas data de hace al menos 30 aos. Igualmente, la amistad de los hermanos Herrero, Francisco y Santiago, con Baltasar Fernndez vila, con el que, junto a otros empresarios y tcnicos como Carrillo Alcal, protagonizaron la rifa de un loro en la feria de Sevilla, data de ese mismo tiempo. ABC lo cont de este modo: La caseta donde se rene este grupo de amigos es la de Juan Belmonte 135, y para esta Feria no se les ha ocurrido otra cosa que rifar un loro. Como suena. Un loro al que se ha sacado incluso una letra de rumba. La rifa tiene fines benficos y los ingresos se destinarn para las obras asistenciales de la hermandad del Roco de Triana. Los promotores de la idea son los socios de la caseta, que son diecisis en total. A saber, Luis Amate Garca, Federico, Rafael y Urbano Muela Velasco, Baltasar Fernndez vila, Valentn Franco, Augusto Jannone, Francisco y Santiago Herrero Len, Juan Antonio Rivera, Joaqun Blanco Fernndez, Rafael Carrin, Gabriel Ramos, Agustn Navarro, Manolo Ramrez y Antonio Carrillo Alcal. El ave en cuestin est tranquila en su jaula esperando saber quin ser su nuevo dueo a partir del prximo lunes..., ABC, 1-5-1987
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Federico Muela, presidente de la patronal andaluza de la construccin y vocal sectorial de la CEA en la Ejecutiva de Herrero, ha erigido incluso un campus de formacin en su organizacin. Personalmente, Muelas figura como administrador y accionista mayoritario (60%) de la empresa GABINETE ANDALUZ DE ESTUDIOS Y ACTIVIDADES SL, una empresa que cambi su objeto social en 1998 para poder impartir cursos y en la que se asoci con Joaqun Blanco, que asimismo fue alto cargo de la CEA y con Jos Manuel Crdenas y Rodrguez de Moya (cada uno con el 20%). Esta es la inscripcin correspondiente a tal cambio de objeto social:
N: 4. Tomo: 01554. Folio: 103. Fecha inscripcin: 02/04/1998. REELECCIN MIEMBRO ORG. ADMINISTRACIN: Sujeto Nombrado : MUELA VELASCO,FEDERICO Cargo o Funcin : Administrador nico Fecha de nombramiento: 28/01/1998 Sujeto Revocado : MUELA VELASCO,FEDERICO Cargo o Funcin : Administrador nico Fecha en que es 28/01/1998 . ADAPTACIN DE SOCIEDADES LIMITADAS: Fecha de adaptacin: 28/01/1998 Seccion/Hoja/Hoja_bis: 8 / SE8049 / . CAMBIO DEL OBJETO SOCIAL: Objeto Social: AMPLIADO EL OBJETO A: EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES DOCENTES Y FORMATIVAS EN GENERAL Y COMPRAVENTA Y ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES.

Su hermano, Nicols Muela Velasco, es el director general de la poltica informativa y comunicacin de la CEA desde la Fundacin Centro de Servicios Empresariales de Andaluca, fundacin en la que estn como patronos Santiago Herrero, Jos Luis Haurie y Antonio Carrillo Alcal, entre otros. Adems Muela dispone de Gades de Formacin SL, para sus operaciones en Cdiz. Baltasar Fernndez vila, que fuera militante del PSOE, ex director general de Comercio de la Junta de Andaluca y ex director regional de Antena-332, est casado con Charo Muela Velasco; es cuado, pues, del anterior y tiene entre sus empresas administradas G.D.T. ASESORAMIENTO EMPRESARIAL SL, FORMACION DIGITAL SL y DESCARTES MULTIMEDIA SL La primera, GDT, dedicada tambin a la formacin, reconoce que entre sus clientes principales estn la CEA, la Cmara de Comercio y la Junta de Andaluca. Formacin Digital, SL es parte de ese grupo y tiene a la CEA y a
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El Pas, 26/06/1987

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otras organizaciones empresariales como clientes principales. Descartes Multimedia,SL es otra de las empresas del grupo con las que contrata habitualmente la CEA. Fernndez vila fue presidente de la Comisin Empresa y Sociedad de la Informacin de la CEA y portavoz del Consejo de Turismo de la CEA, entre otras cosas. Juan Salas Tornero, un nombre vinculado como ya hemos puesto de manifiesto en pginas anteriores a los empresarios sevillanos y andaluces33, fue nombrado por Santiago Herrero presidente de la Comisin de Relaciones Institucionales de la CEA y Coordinador General de la Escuela Andaluza de Economa de la Confederacin de Empresarios de Andaluca. Desde que Herrero se hizo cargo de la Secretara General de la CEA, ha fundado las siguientes empresas relacionadas con la formacin: CENTRO ANDALUZ DE FORMACION EMPRESARIAL SL, OBSERVATORIO ECONOMICO DE ANDALUCIA SOCIEDAD LIMITADA, ESTUDIOS MONSALUD y ESCUELA ANDALUZA DE PROSPECTIVA ECONOMICA SOCIEDAD LIMITADA. Fundamental como proveedor de la CEA es HISPALIS DE FORMACION SL. Aprovechando su experiencia, tambin su hijo ha organizado las bases de otro negocio parecido desde sus empresas ESEMSA ASESORES, MASEL ASESORES, PREVISA ASESORES con su padre, y ya en solitario o con su hermana, INIX CONSULTORES SOCIEDAD LIMITADA, Y-ZETA SEVILLA SL. RUBSA MATERIAL DIDACTICO Y DOCENTE, SOCIEDAD LIMITADA, SALTO EVENTOS SOCIEDAD LIMITADA, CENTRO ANDALUZ DE BIOTECNOLOGIA SOCIEDAD LIMITADA, ESCUELA ANDALUZA DE BIOTECNOLOGIA SOCIEDAD LIMITADA y ALCEDO CONSULTORES SOCIEDAD LIMITADA.
Anarquista de derechas es su frase preferida. De hecho, siempre trat de mantener buenas relaciones con el PSOE tras unos primeros tiempos de tensin. Como prueba de que sigue en la misma estrategia, su Fundacin Nao Victoria cuenta entre sus patronos con los socialistas Rafael Escuredo, Jos Rodrguez de la Borbolla, Fernando Rodrguez Villalobos, Jess Bores y, cmo no, con los hermanos Francisco y Santiago Herrero Len y Antonio Carrillo Alcal.
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El propio Santiago Herrero fund la empresa HEVISA CONSULTORA Y GESTIN con su esposa y sus hijos. Jos Luis Haurie Vigne, que adems es tesorero de la CEA34 que preside Herrero, tiene a la empresa EIROS SERVICIOS EMPRESARIALES SL como una de sus plataformas. Adems, tiene a COMUNICACION Y FOMENTO DE CTIVIDADES ECONOMICAS EN ANDALUCIA SA y ESCUELAS FRANCESAS SAL. Antonio Carrillo Alcal, secretario general de la CEA, ha organizado su actividad en esta faceta a travs de la empresa ALDEOL, SL, cuyo objeto social es la elaboracin de estudios, informes y proyectos de todas clases, dentro de las ramas de la economa y de la empresa. Cuatro de estos amigos, Herrero, Haurie, Carrillo y Fernndez vila, junto con el lder de la patronal en Huelva, Antonio Ponce, coinciden adems en la empresa GRUPO ANDALUZ DE INVERSIONES TURISTICAS SOCIEDAD ANONIMA, dedicada a la construccin de hoteles de lujo en el Caribe. Dentro de la CEA es percibido con asombro pero con absoluta falta de reaccin y/u oposicin el ascenso de este grupo y sus amigos dentro de la organizacin empresarial, incluso a escala nacional, que creen es favorecido por las buenas relaciones que sostiene con el PSOE. Por poner un ejemplo final, Herrero sostiene a varios socialistas en algunas de las Comisiones internas: Antonio Pascual Acosta, ex consejero de Chaves, preside la de Relaciones con la Universidad e Investigacin y Jernimo Pez, hombre prximo al PSOE que comenz denunciando las irregularidades socialistas en urbanismo en 1983 y fue luego seducido por la Junta y sus proyectos filoislmicos, hace lo propio con la de Cultura. La opacidad de la CEA, a la que ya hemos hecho referencia, impide conocer con precisin cuntos de los millones entregados por la Junta a la organizacin empresarial son canalizados a travs de estas y otras empresas vinculadas al ncleo duro de la CEA.

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Lo era al menos en el momento de redactar estas pginas.

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Sindicatos mayoritarios y empresarios como condicionadores de gran parte de la vida econmica y social Es algo fcilmente demostrable con slo leer la lista de los organismos en los que participan. A escala nacional son al menos estos: Consejo Econmico y Social - Agencia Estatal de Evaluacin de las Polticas Pblicas y de la Calidad de los Servicios. Comisin Consultiva del Patrimonio Sindical. Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos Comisin Consultiva Tripartita de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Comit Consultivo del Sistema Nacional de Salud Consejo Asesor de Medio Ambiente Consejo de Cooperacin al Desarrollo Consejo de la Juventud de Espaa Consejo Escolar del Estado Consejo Estatal de la Responsabilidad Social de las Empresas Consejo General de la Formacin Profesional Consejo Nacional del Clima Consejo General del Sistema Nacional de Empleo Consejo Superior de Estadstica Fondo de Garanta Salarial (FOGASA) Foro para la Integracin Social de los Inmigrantes Fundacin para el Desarrollo de la Formacin en las Zonas Mineras del Carbn Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) Instituto Nacional de Gestin Sanitaria (INGESA) Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) Instituto para la Reestructuracin de la Minera del Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras Instituto Social de la Marina

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Servicio Pblico de Empleo Estatal A escala regional, adems de participar en todos los organismos correspondientes a los anteriores de mbito autonmico habra que sumar su participacin en las Cajas de Ahorros, por poner un ejemplo. Como escribi Antonio Burgos, Nunca un gobierno de izquierdas hizo tan ricos a tantos seores de la derecha. Los socialistas les hablan de t a t a los empresarios porque ellos son en realidad otra empresa. Son coleguillas y la CEA les come en la mano a base de subvenciones. La Junta es la mayor empresa de Andaluca.35 Como poco, como deca el periodista Pepe Fernndez, conocedor profundo del rgimen andaluz, la CEA es un un gran lobby institucional con capacidad no slo para influir en cmo se distribuyen los veinte mil millones en un cuatrienio. Tienen acceso al Gobierno desde arriba Grin/Herrero, hasta el ltimo secretario de una patronal con el delegado de cualquier Consejera estratgica en una provincia. Lo que, de verdad, ha mosqueado siempre al PP aunque no lo reconozca en pblico, es esa rentable fluidez entre el aparato CEA y el Gobierno socialista. Gran parte de las crticas del PP, acertadas o no a la poltica de la CEA, calan en la sociedad sencillamente porque la poltica de incomunicacin de su presidente le est creando a la CEA una imagen de oscuridad que, desde luego, no tuvo durante los mandatos de anteriores presidentes.36 Al menos. no tan acentuada. El fracaso de los objetivos bsicos de la concertacin social y el sostenimiento del rgimen socialista Como expusieron con claridad M. Socorro Puy y Bernardo Moreno Profesores de Teora e Historia Econmica de la Universidad de Mlaga: Si bien en la ltima dcada los acuerdos de concertacin social han ganado y ampliado su contenido, hay que poner tambin de manifiesto que el trasfondo de los mismos se ha simplificado ya que, en definitiva, se trata de que la autoridad competente ceda ante los grupos de presin a cambio de paz social y apoyo meditico. La paz social alcanzada proporciona una buena imagen
35 36

ABC, El Recuadro, 11-5-2007

La Razn, 20 de noviembre de 2010

411

de gobierno y transmite al electorado una seal positiva de la capacidad del gobernante. Frente a la oposicin, el partido en el poder obtiene de la paz social un leve pero no insignificante impulso en las urnas. La frmula tiene xito y se convierte en herramienta poltica de partidos de cualquier color que ansan su permanencia en el poder. Generalmente, tan solo trascienden a la opinin pblica los objetivos y la cuanta del acuerdo. Permanece, sin embargo, en ambigua transparencia la parte concreta de la cuanta que beneficia a los sindicatos, el beneficio de colectivos concretos y el coste que para los contribuyentes tiene la paz social.37 Esto es, de la concertacin social impulsada por el gobierno socialista en Andaluca con insistencia y propaganda amplias desde 1993, se ha beneficiado claramente el gobierno socialista que ha ganado todas las elecciones desde entonces. Se han beneficiado profusamente las dos organizaciones sindicales de clase38 que, adems de expulsar casi del sistema a otros sindicatos, han dispuesto de medios adicionales para fortalecer una estructura de servicios y de formacin impresionante. De igual modo, la autoridad de los empresarios ms afines al PSOE se ha visto reforzada por su control total de los medios aportados por la Junta de Andaluca para el desarrollo de una formacin profesional situada al margen de la educacin y concebida como elemento de poder poltico. Sin embargo, la concertacin tal y como se ha practicado parece haber sido ms un instrumento de poder para sus agentes polticos y sociales que una estrategia de solucin del retraso y la divergencia de la mayor parte de Andaluca respecto de la media nacional y de los pases de la Europa comunitaria. En su valoracin de la concertacin social, la Junta de Andaluca, a travs, Francisco Garca Martnez, Secretario General de Empleo de la Consejera de Empleo y Desarrollo Tecnolgico de la Junta de Andaluca, deca en el I Seminario Internacional Observatorios del Trabajo: Investigacin social para las polticas pblicas, celebrado
En Anuario Joly 2010, http://www.anuariojolyandalucia.com/article/andalucia/650209/concertacion/social/y/grupos/presion.html 38 Algunos no saben de qu clase se habla. Otros, con irona, hablan de la peor clase.
37

412

en Porto Alegre y San Pablo, Brasil, del 11 al 13 de julio de 2001: Desde el ao 1993 Andaluca cuenta con una experiencia ininterrumpida de concertacin social tripartita. Los acuerdos o pactos firmados y ejecutados en la dcada de los noventa han tenido efectos positivos para el desarrollo econmico y social de Andaluca: han generado un clima social y econmico favorable al desarrollo de las actividades productivas; han ayudado al proceso de crecimiento econmico; de creacin de empleo; de ampliacin y consolidacin del tejido empresarial y han permitido mejorar las condiciones de competitividad de la economa andaluza. Se estaba entonces bajo la influencia de las polticas econmicas del Partido Popular que tuvieron una repercusin muy positiva en Espaa y en la Andaluca del paro vividas hasta 1995. Casi 10 aos ms tarde, los mismos que pregonaban en los escenarios internacionales las excelsas virtudes de la concertacin no tienen ms remedio que callar. De aplicar el mismo mtodo que aplicaron entonces, la concertacin social podra ser considerada ahora bien un elemento de ruina econmica y social para Andaluca o bien, cuando menos, un dique insuficiente e inadecuado para una crisis que se ha llevado lo mejor de los aos de bonanza. Hace poco se pona en marcha el VII Acuerdo de Concertacin Social, pero en 2009, ya poda hacerse una valoracin del VI Acuerdo suscrito por empresarios, sindicatos mayoritarios y Junta de Andaluca el 1 de enero de 2005 y en vigor hasta finales de 2008. Lamentablemente, en muy pocos acuerdos de concertacin se han concretado los objetivos por los cules podra estimarse rigurosamente su resultado. Se deca en aquel VI Acuerdo de Concertacin firmado por Manuel Chaves, presidente de la Junta, Santiago Herrero, presidente de la patronal andaluza y Manuel Pastrana y Francisco Carbonero, por UGT y CC.OO respectivamente, que sus fines eran crear empleo, dotar de eficacia a la poltica econmica y apostar por la formacin y la educacin. Se deca as, textualmente:

La primera gran ventaja aportada por la concertacin social en

413

Andaluca ha sido la generacin de un clima de estabilidad econmica que, en general, ha favorecido el desarrollo de las actividades productivas y el proceso de creacin de empleo. En segundo lugar, cabe sealar que el proceso de concertacin ha contribuido a incrementar la eficacia de la poltica econmica y la incorporacin de elementos innovadores en ella. En tercer lugar, ha de destacarse que se ha reforzado el capital social de Andaluca. Este compromiso significa la apuesta por el factor humano, por su experiencia y conocimiento como elemento estratgico para la competitividad y el desarrollo regional en la sociedad y en la economa del conocimiento.
Desde la firma del acuerdo, UGT, CC.OO y CEA recibieron al menos 425 millones de euros de la Junta de Andaluca, alrededor de 70.000 millones de las viejas pesetas. Examinemos sus logros punto por punto. a)"La primera gran ventaja aportada por la concertacin social en Andaluca ha sido la generacin de un clima de estabilidad econmica que, en general, ha favorecido el desarrollo de las actividades productivas y el proceso de creacin de empleo. " Pero lo que ha ocurrido en Andaluca parece haber sido lo contrario. La evolucin del empleo en Andaluca la refleja con claridad el siguiente cuadro de la EPA39:

39

Si tuviramos en cuenta la evolucin del desempleo hasta nuestros das, enero de 2012, deberamos acotar la cifra de ms 1.200.ooo parados con una tasa de paro superior al 30%, lo que parece demostrar que las polticas formativas han beneficiado a UGT, CC.OO y CEA, pero no a los parados.

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Segn este cuadro, que no puede ser discutido por nadie en su sano juicio, la ocupacin andaluza en 2009 ha descendido a los niveles de principios de 2005 y el paro se ha duplicado. As de sencillo y de claro. Es legtimo y lgico preguntarse, pues, en qu ha beneficiado los intereses de los trabajadores y empresarios andaluces aquel VI Acuerdo de Concertacin. b)"En segundo lugar, cabe sealar que el proceso de concertacin ha contribuido a incrementar la eficacia de la poltica econmica y la incorporacin de elementos innovadores en ella."

b. 1 Podemos considerar que "eficacia de la poltica econmica" se refleja en nuestra convergencia con los ndices medios de desarrollo y bienestar de Espaa y de Europa? Parece que, al menos, tal convergencia tiene que ver con tal eficacia.
Sin embargo, Andaluca segua siendo la comunidad autnoma espaola ms alejada de los ndices de convergencia europeos, que miden la riqueza media en trminos de renta bruta por habitante, segn el ltimo informe publicado por Funcas (la Fundacin de las

415

Cajas de Ahorro). Pese al intenso crecimiento de la economa regional en los siete primeros aos del siglo XXI, con tasas anuales de incremento del PIB del 3,29%, slo superadas por las de Murcia (3,72%), en el mapa de la convergencia Andaluca se mantiene en ltima posicin, con un ndice del 78,85% en 2008, veinte puntos menos que la media espaola (99,66%). Es decir, en pocas de bonanza no avanzamos lo suficiente. Y en pocas de crisis, nos hundimos, Esa es la realidad, luego la poltica econmica no es eficaz.40 Funcas tambin incluye el ranking autonmico del PIB por habitante en 2008. Aqu, Andaluca, con un ndice del 75,50% respecto a una media espaola de 100%, sigue en pnltimo lugar slo por delante de Extremadura, con el 71,54%. Es la misma posicin que tena en el ao 2000. En estos ocho aos Andaluca ha avanzado 2,4 puntos hacia la media espaola, mientras que Extremadura ha corrido ms, ha adelantado 6,2 puntos y ya nos pisa los talones. Ser que incluso en el PSOE extremeo hay mejores gestores que en el PSOE andaluz? Pero como la medicin de la eficacia de una poltica econmica debe estar ligada sobre todo al bienestar de la sociedad a la que va dirigida, bueno es dar dos datos: Pobreza y recursos por familias. La Asociacin Pro Derechos Humanos afirmaba el mes de abril de 2009 que el dato ms grave de la realidad andaluza era que en Andaluca haba unas 440.000 personas que vivan por debajo del umbral de la pobreza. Es decir, que el 5,5 por ciento de la poblacin andaluza (algo ms de ocho millones de personas) viva por debajo de ese umbral que, en Andaluca se sita en unos 5.777 euros al ao, esto es, 15,82 euros al da, segn el Instituto de Estadstica de Andaluca aunque en Espaa ese umbral es algo ms alto ya que se sita en unos 7.203 euros anuales. Es esto eficacia de la poltica econmica? Esas cifras suponen que en la comunidad autnoma hay actualmente casi medio milln de personas que viven con slo 15,8 euros al da o con 481 euros al mes, por debajo, pues, del dinero del salario mnimo interprofesional, ahora fijado en 624 euros al
40

De tenerse en cuenta los datos de 2011, el pesimismo aumentara cuantitativa y cualitativamente.

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mes. Segn Pro Derechos Humanos esta situacin se traduce en barrios enteros olvidados sin apenas servicios pblicos, asentamientos de chabolas, miles de personas sin hogar, familias que tienen que abandonar su vivienda porque se les cae encima o porque son expulsadas por sus propietarios. Una situacin que esta ONG define como una crisis del actual sistema econmico capitalista liberal ocasionada por las entidades financieras preocupadas por obtener beneficios a costa de quien fuera. Con motivo del da internacional de la erradicacin de la pobreza, la APDHA ya denunci una vez ms la exclusin social que padecen alrededor de 400.000 personas en Andaluca. Estos fueron sus datos.

Como podemos observar existen importantes diferencias entre las provincias andaluzas. En primer lugar est Cdiz que se lleva el ranking con el 9.4% de poblacin excluida, le sigue Sevilla con el 6%. Alrededor del 5% se sitan Huelva y Mlaga. Crdoba y Almera rondan el 4%. Por ltimo, Granada y Jan slo presentan el 3.8% de exclusin cada una.

OTROS DATOS QUE MUESTRAN LA INEFICACIA DE LA POLTICA ECONMICA DE LA JUNTA Y DE LA CONCERTACIN ACTUAL 1.-Ms de la mitad de los andaluces (55%) reconoce que suele llegar a final de mes con mucha o cierta dificultad. El

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precio de los productos bsicos, los impuestos y el nivel de los salarios o pensiones son las cuestiones que afectan ms personalmente (en un porcentaje que oscila entre el 70% y el 75%). Es la parte econmica de la encuesta de Cadpea, de la Universidad de Granada, un centro de anlisis electoral que ha sido dirigido hasta 2008 por el actual Presidente del Consejo Audiovisual Andaluz y destacado socialista, Juan Montabes. El INE demuestra en 2011 que la media de los andaluces sufre mucho ms que la media de los espaoles para llegar a fin de mes.

Evolucin (2004-2011) de las dificultades para llegar a fin de mes por CCAA.

2004
Personas
Total nacional Con mucha dificultad

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011 (provisional)

11,1

10,6

11,2

10,2

12,5

14,4

14,3

10,0

Andaluca
Con mucha dificultad

17,1

13,6

17,0

14,2

17,0

19,6

23,1

16,6

Hogares
Total nacional Con mucha dificultad

11,0

10,4

10,7

10,3

12,2

13,7

13,5

9,7

Andaluca
Con mucha dificultad

16,7

13,1

16,3

15,1

16,5

18,8

21,7

16,8

2.-Siete capitales andaluces estaban situadas en 2009 entre las diez ltimas de las 50 capitales de Espaa en concepto

418

de ndice de Desarrollo Humano segn el estudio del Ministerio de Medio Ambiente usando parmetros de la ONU como educacin, paro, consumo, modelos de transporte e ingresos. Salvo Granada, todas las andaluzas est en el furgn de cola. Los datos aparecen en el estudio La sostenibilidad local: una aproximacin urbana y rural ha sido elaborado por el Observatorio de la Sostenibilidad de Espaa (OSE, un conglomerado del Ministerio de Medio Ambiente, la Fundacin General de la Universidad de Alcal de Henares y la Fundacin Biodiversidad), con expertos de la Federacin Espaola de Municipios y provincias (FEMP), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco) y de 10 universidades espaolas. No hay otro estudio mejor ni ms actual que este. 3.-Segun los datos de agosto de 2011, la pensin media, que comprende las distintas clases de pensin (jubilacin, incapacidad permanente, viudedad, orfandad y a favor de familiares) en Andaluca se situ en 738,10 euros, 68 euros por debajo de la media nacional . El pensionista espaol medio cuenta con 68 euros al mes ms que el pensionista andaluz medio. Siendo los precios sustancialmente idnticos en casi toda Espaa, eso significa que hay grandes conjuntos de andaluces que viven peor que la media nacional. 4.-La realidad contundente, grvida y testaruda es que Andaluca no funciona como debiera. Tras unos aos de crecimiento por encima de la media, seguimos muy alejados de las medias nacionales de PIB y renta. Por si fuera poco, cuando la crisis estalla, estalla con mucha ms fuerza en Andaluca que sufre en sus carnes el colosal impacto de un paro agresivo que veremos a ver dnde la conduce. Es la realidad. Lean los datos que ha publicado el INE.

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5.-Andaluca se hunde en el paro. Segn los ltimos datos del desempleo de diciembre de 2012 facilitados por el Ministerio de Trabajo, el paro andaluz casi alcanzaba la tasa del 31 por ciento, similar al casi 33 por ciento que dej el gobierno socialista en 1996.
Andaluca: Tasa de paro 2011
Total Hombres Mujeres

III Trim 2011 II Trim 2011 I Trim 2011 IV Trim 2010 III Trim 2010 II Trim 2010 I Trim 2010 IV Trim 2009 III Trim 2009 II Trim 2009 I Trim 2009 IV Trim 2008

30,93% 29,71% 29,68% 28,35% 28,55% 27,78% 27,21% 26,33% 25,64% 25,41% 24,04% 21,78%

29,36% 28,32% 28,05% 26,82% 26,94% 26,91% 26,82% 25,27% 24,63% 23,90% 22,50% 19,70%

32,96% 31,51% 31,77% 30,34% 30,67% 28,92% 27,72% 27,73% 27,02% 27,46% 26,15% 24,64%

420

6.-El ritmo de desaparicin de la pobreza es inaceptable. Segn los datos del INE que hemos contrastado, en 2004, el 31,1 de los andaluces, casi una tercera parte, estaba por debajo del umbral de la pobreza. Andaluca, con Extremadura, Ceuta y Melilla estaba situada a la cabeza de Espaa en pobreza real. En 2006, el porcentaje de pobres e Andaluca slo haba descendido hasta el 29,7, cuatro dcimas. En 2007, el descenso fue de cinco dcimas. A este ritmo, un ritmo medio de descenso de 4,5 dcimas anuales del nivel de pobreza, Andaluca tardar casi 65 aos en eliminar la pobreza. Desde entonces hasta ahora, los datos han empeorado:

421

Evolucin (2004-2011) de la tasa de riesgo de pobreza o exclusin social (estrategia Europa 2020) por edad y sexo.

2004
Total
Total Menos de 16 aos De 16 a 64 aos De 65 y ms aos

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011 (provisional)
26,7 29,5 26,9 23,1

24,4 27,7 21,9 31,3

23,4 26,2 21,1 30,4

23,3 25,8 20,5 32,4

23,1 25,5 21,0 29,7

22,9 25,8 21,0 28,2

23,4 25,8 22,1 26,1

25,5 28,8 25,5 22,6

Hombres
Total Menos de 16 aos De 16 a 64 aos De 65 y ms aos

23,4 29,0 21,1 27,8

22,2 26,7 20,1 27,2

21,9 25,4 19,5 29,7

21,7 25,3 19,7 27,2

21,6 25,2 19,9 25,5

22,3 25,0 21,3 23,5

24,9 27,7 25,1 20,5

26,2 28,8 26,6 21,3

Mujeres
Total Menos de 16 aos De 16 a 64 aos De 65 y ms aos

25,4 26,3 22,8 33,7

24,6 25,6 22,1 32,8

24,7 26,3 21,6 34,5

24,6 25,8 22,3 31,6

24,2 26,4 22,1 30,2

24,4 26,6 22,9 28,0

26,1 29,9 25,8 24,1

27,2 30,3 27,3 24,5

Como puede comprobarse, han empeorado notablemente las condiciones de vida de las personas en Andaluca desde 2004 y muy

422

especialmente, las de edades comprendidas entre los 16 y los 64 aos.

7.-Andaluca, tercera por la cola en ingresos familiares. Slo estn peor que nosotros Extremadura y Castilla la Mancha, ambas gobernadas, como en nuestro caso, desde hace casi 30 aos por el PSOE. Segn los datos del INE, el andaluz medio ingresa al ao aproximadamente 3.500 euros menos que el espaol medio, que es una notable diferencia. Pero si comparamos nuestros ingresos medios anuales con los de Balears, por ejemplo, la diferencia es de 5.800 euros. Del cataln medio nos separan 6.000 euros. Del madrileo medio, casi 9.000 euros. Lo mismo por gastos familiares:

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O por problemas familiares:

Encuesta de condiciones de vida 2011. Resultados provisionales Indicadores principales. Evolucin Evolucin (2004-2011) de la carencia material por CCAA. Unidades:Porcentajes

Personas Ha tenido retrasos en el pago de gastos relacionados con la vivienda principal (hipoteca o alquiler, recibos de gas, comunidad...) en los ltimos 12 meses 2004
Total nacional Andaluca 6,5 10,9

Hogares Ha tenido retrasos en el pago de gastos relacionados con la vivienda principal (hipoteca o alquiler, recibos de gas, comunidad...) en los ltimos 12 meses
6 10,1

2005
Total nacional Andaluca 5,1 5,6 4,7 5,2

2006
Total nacional Andaluca 5,4 6,9 4,9 6,4

2007
Total nacional Andaluca 5,8 7,4 5,2 6,9

2008
Total nacional Andaluca 6,1 6,7 5,4 6,1

2009
Total nacional Andaluca 8,3 8,1 7,2 6,9

2010
Total nacional Andaluca 9 10,8 7,7 9,3

2011 (provisional)
Total nacional Andaluca Fuente:Instituto Nacional de Estadstica Copyright INE 2012 6,8 10,4 6,1 9,4

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8.-Segn un estudio financiado por la propia Junta de Andaluca, el 10 por ciento de la poblacin andaluza, es decir, 800.000 personas, viven en zonas desfavorecidas tras 30 aos de gobiernos municipales y provinciales socialistas y 26 aos de gobierno autonmico socialista. El 2,5% de la poblacin andaluza reside en zonas de situacin "muy desfavorecida" y un 8,7% lo hace en zonas "desfavorecidas". As lo indica el primer estudio a nivel regional sobre la Vulnerabilidad del tejido social de los barrios desfavorecidos de Andaluca: anlisis y potencialidades41, realizado por la Universidad de Granada Las reas ms desfavorecidas se enmarcan en ciudades con una alta actividad econmica . La investigacin, dirigida por la profesora Carmen Egea, desvela que "las zonas deprimidas se ubican en reas tanto urbanas como rurales pero la redes sociales existentes en estas ltimas hacen que los casos urbanos resulten ms preocupantes". No obstante, los vecinos de estas zonas muestran inters por la posible mejora de sus vecindarios en un futuro. 9.-Tanto la Caixa como el Instituto Nacional de Estadstica subrayan la presencia de la pobreza real en Andaluca. Sea un quinto de la poblacin o sea un tercio, la realidad es que una gran parte de los ciudadanos andaluces tienen ingresos que les sitan por debajo del umbral de la pobreza. Pero, claro, segn Chaves ya estamos en la segunda o tercera modernizacin y si no llegamos al pleno empleo en esta legislatura, va a ser por culpa de la crisis internacional que, como se sabe, es responsabilidad de Estados Unidos o de quien sea, menos de Zapatero y de Chaves. Tras treinta aos de gobiernos socialistas, estos datos dan una idea de cul ha sido el nivel de su fracaso poltico, social y tico. 10.- 2,5 millones de andaluces viven con menos del salario mnimo y 500.000, pobres. En Andaluca viven 2.500.000 de personas en situacin de pobreza relativa, segn la Red Andaluza de Lucha contra la Pobreza. Eso significa que un 31 por ciento de la poblacin (en la comunidad autnoma residen algo ms de ocho millones de personas) subsiste con ingresos por debajo del 60 por ciento de la media. O lo que es lo mismo, que uno de cada tres andaluces vive en situacin de pobreza relativa con unos ingresos
41

http://www.centrodeestudiosandaluces.es/index.php?mod=factoriaideas&cat=2&id=52&ida=0&idm=&e=1&e=1

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inferiores al importe del salario mnimo. Nosotros publicamos este informe hace unos meses. 11.-Segn los datos de la Agencia Tributaria en su estudio Mercado de trabajo y pensiones: 2006, Andaluca es la tercera Comunidad de Espaa en porcentaje de trabajadores mileuristas (mil euros al mes como mximo). Pero los datos son ms fuertes todava porque hemos comprobado que hay ms de 800.000 asalariados andaluces que cobran la mitad del salario mnimo o menos. En su conjunto, ms de dos millones de asalariados andaluces, es decir, un 64 por ciento del total, son "mileuristas", superados slo por extremeos y murcianos. En cifras absolutas, Andaluca es la campeona de Espaa en nmero de "mileuristas" Y Chaves diciendo Andaluca al mximo. 12.-Segn los datos ofrecidos por el INE en sus Cuentas Regionales, las diferencias reales en PIB por habitante de Andaluca respecto de la media nacional crece en lugar de decrecer. Aunque, aparentemente y se nos atenemos a los porcentajes del PIB andaluz sobre el PIB nacional, Andaluca parece mejorar, el desplome es evidente si se toman en cuenta los datos reales por habitante. As, en 1995, el PIB andaluz representaba el 74,6 por ciento del PIB nacional y en 2008, habra ascendido al 77 por ciento. Sin embargo, si nos atenemos a euros por habitante, la diferencia entre un andaluz y un espaol medio en 1995 era de 2.880 euros mientras que en 2008, la diferencia se haba doblado alcanzando los 5.513 euros.

b. 2. En este objetivo segundo aparece asimismo la incorporacin de elementos innovadores en ella. Y cmo valorar este principio general? Si se refiere a la innovacin, e I+D, ya sabemos que estamos muy lejos de la media nacional. Si se refieren a incorporar "las polticas de gnero", tendremos que decir que a pesar del discurso y de las palabras, la realidad de las mujeres andaluzas es peor que la de los hombres y la de otras mujeres fuera de Andaluca.
En caso del I+D y la innovacin, los datos del Instituto Nacional de Estadstica, como el algodn, no engaan. Nos duelen, pero al

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menos nos sealan el camino del qu hacer. Todos coinciden en que no slo la crisis presente, sino el futuro econmico y social cada vez ms depender de la educacin de calidad y de las nuevas tecnologas. Andaluca es la ltima regin de Espaa en educacin, en calidad y en euros por alumno. En cuanto a I+D, la situacin est a gran distancia de las regiones ms desarrolladas y muy lejos del nivel ptimo en el que sera posible soar con una Andaluca de Primera. Andaluca slo gasta el 3,70 por ciento del total nacional en I+D y cuenta nicamente con el 4,60 por ciento de personal de I+D entre sus trabajadores. Ciertamente, Andaluca es la sptima comunidad de Espaa en gasto de I+D, pero su gasto es 10 veces inferior al de la Comunidad de Madrid, 8 veces inferior al de Catalua y cinco veces inferior al del Pas vasco. Incluso est por debajo de Galicia, Valencia y Castilla Len. El personal en I+D es seis veces ms bajo que el existente en Madrid y Catalua y tres veces inferior al del Pas vasco.

Principales indicadores de I+D en los sectores de alta tecnologa por Comunidades Autnomas, tipo de indicador y total / %. Unidades: Gastos internos en miles de euros Gastos internos Personal en I+D: total Total Total nacional Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) % Total % 100,00 4,60 2,70 1,10 0,20 0,60 0,40 3,50 0,70 25,60 6,60 0,10 3,40 29,80 0,90

4.683.885,0 100,00 53.816,8

172.463,0 84.754,0 35.059,0 5.808,0 23.590,0 13.475,0 185.486,0 21.835,0

3,70 1,80 0,70 0,10 0,50 0,30 4,00 0,50

2.464,6 1.455,2 604,8 108,4 341,4 234,7 1.889,3 350,7

1.136.735,0 24,30 13.768,5

203.417,0 3.058,0 221.173,0

4,30 0,10 4,70

3.563,9 63,6 1.815,7

1.684.712,0 36,00 16.029,6

25.862,0

0,60

457,5

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Navarra (Comunidad Foral de) 112.000,0 Pas Vasco Rioja (La) 738.689,0 15.770,0

2,40

1.506,7

2,80 16,60 0,40

15,80 8.943,8 0,30 218,3

Si nos referimos por ejemplo a las polticas de gnero y de igualdad, en noviembre de 2008, un mes antes de terminar el plazo de vigencia del VI Acuerdo de Concertacin andaluz, el trabajador medio andaluz cobraba 2.300 euros menos al ao que el trabajador medio espaol segn la Encuesta de Salarios del INE publicada. Adems, cobra 6.200 euros menos por ao que un trabajador de Madrid, 4.000 menos que un trabajador cataln e incluso 3.000 menos que un ceut o un melillense. Pero es que en el caso de las mujeres asalariadas andaluzas la situacin era peor porque cobraban 2.100 euros menos que la trabajadora media espaola, 5.000 euros menos que una asalariada media madrilea y 3.000 menos que una trabajadora catalana. Las asalariadas andaluzas cobraban un 27 por ciento menos que los hombres mientras que incluso en Extremadura la diferencia bajaba hasta los 18 puntos porcentuales. De este modo, la convergencia salarial est fundamental estancada y los asalariados andaluces estn lejos de todas las medias y, especialmente, de las de las regiones ms desarrolladas. Los datos estn recogidos en la Encuesta de Estructura Salarial 2006 del INE. En este cuadro, se resume bastante bien lo que ocurre y cmo es de dramtica la situacin andaluza tras 30 aos de gobiernos socialistas.

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c) "En tercer lugar, ha de destacarse que se ha reforzado el capital social de Andaluca. Este compromiso significa la apuesta por el factor humano, por su experiencia y conocimiento como elemento estratgico para la competitividad y el desarrollo regional en la sociedad y en la economa del conocimiento." Tal afirmacin debe estar refirindose a la educacin y a la productividad de nuestros empresarios y trabajadores. Respecto a la educacin, sabemos que Andaluca tiene la peor educacin de Espaa y que la Junta es la que menos ha invertido por alumno en los ltimos aos. En el ranking de excelencia educativa incluido en el informe sobre la Educacin en Espaa elaborado este por el Ministerio de Educacin en 2006, Andaluca ocupaba el ltimo lugar entre las 17 comunidades autnomas. Estamos a la cola de toda Espaa. En cabeza se encuentra el Pas Vasco. La Junta de Andaluca slo invierte 0,52 cntimos en Educacin por cada euro que gastan los vascos. Adems, Andaluca tambin ocupaba el decimosptimo lugar, es decir el ltimo, entre todas las comunidades autnomas en gasto pblico por alumno, con casi mil euros menos por alumno que la media espaola. En 2011, Andaluca haba mejorado algo respecto a 2007, situndose en la posicin nmero 14 de 17.42

Este rnking y su explicacin puede encontrarse en la pgina web http://www.profesionalesetica.org/wpcontent/uploads/2011/04/Presentaci%C3%B3n-nacional-2011-Final.pdf

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Al terminar la vigencia del VI Acuerdo de Concertacin, los datos ms relevantes de la educacin andaluza eran los siguientes: Hechos:

Profesorado desmotivado. Entregado a la realizacin de tareas puramente administrativas. Fracaso escolar galopante y sin medidas concretas para mejorarlo. Ah estn los ltimos datos publicados. Andaluca soporta un 34% de fracaso escolar que ha aumentado en los ltimos seis aos. Ms del 32% de los alumnos de 3 de ESO pasa de curso con 2 o ms asignaturas suspensas. Pese a estar generalizado el fracaso escolar en Andaluca, de los ms de 4.000 centros existentes en Andaluca, solo 800 tienen programas de refuerzo escolar y las medidas benefician a unos 40.000 alumnos. Abandono educativo temprano muy elevado, casi el 40% de los

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alumnos no obtienen titulacin de bachiller. Bilingismo: de ms de un milln y medio de alumnos de enseanzas obligatorias, solamente unos 45.000 se benefician de los programas de bilingismo, es decir, el 3%. Respecto a los centros bilinges, la cifra no llega al 15%. o Centros TIC. El 15 de septiembre de 2005, el presidente Chaves afirm que en el curso 2006-2007 todos los centros educativos contaran con un ordenador por cada dos alumnos. En el documento Segunda Modernizacin de Andaluca (pg, 7), se afirma: Habr un ordenador por cada dos alumnos en todas las aulas de educacin primaria y en los IES de Secundaria. Hoy, siendo generosos podemos afirmar que solo 1,5 de cada cuatro alumnos dispone de ordenador. o Absentismo escolar: Existen centros en donde el absentismo afecta al 25% del alumnado. Sin embargo el dinero destinado para atajarlo est congelado desde hace 4 aos.

o Profesorado: Seguimos teniendo la tasa de interinos ms alta de Espaa (14%) cuando la media est por debajo del 8%. o Ratios: En 2004 la ratio general profesor alumnos se situaba en 13,5, hoy es del 14,1. o Gasto pblico en Educacin: Sabemos que el Consejo Escolar del Estado ha instado en

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numerosas ocasiones a las administraciones educativas a incrementar el gasto pblico en Educacin, garantizando un horizonte presupuestario de al menos el 6%. En la UE se destina a Educacin el 6% del PIB de media. Espaa llega al 5,4% del PIB. Sabemos que en Andaluca solo alcanza el 4,5%. Prcticamente un punto menos referente a Espaa y 1,5 puntos con UE.. Por cada 3.641 que se invierten de media por alumno en Espaa, en Andaluca solo es de 2.832/alumno. Lo cual nos da una diferencia de 809. Gratuidad del transporte escolar. El Partido socialista ahora vende la gratuidad del transporte en FP, Bachillerato e Infantil. Esta propuesta la hizo el PP en el Parlamento de Andaluca y fue rechazada por el PSOE en Comisin de Educacin del 27 de mayo de 2007. No obstante nos alegramos de que finalmente se haya enmendado el error.

o Aulas prefabricadas: Casi 20.000 alumnos siguen escolarizados en aulas prefabricadas en Andaluca. Lamentablemente, apenas hay datos sobre la formacin profesional reglada y los sindciatos y empresarios, que se han convertido por obra y gracia de estos Acuerdos de Concertacin en empresarios de la formacin profesional, no aportan datos sino ms bien escndalos a este respecto. En cuanto a productividad andaluza se refiere, un informe, en este caso de la Fundacin BBVA, Competitividad, crecimiento y capitalizacin de la regiones espaolas, la entidad destaca el atraso registrado en competitividad, productividad, tasas de crecimiento del empleo, proporcin de ocupados respecto a la poblacin activa o innovacin tecnolgica de Andaluca respecto a otras regiones espaolas. Y lo que es todava ms grave, en el documento se deja claro no slo que la regin andaluza est a la cola, sino que no ha variado su posicin en los ltimos veinte aos.

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Es ms, y lo destacaba incluso El Pas, Andaluca, tras dcadas ininterrumpidas de gobiernos socialistas, tiene un suspenso en investigacin docente. Segn el estudio Ranking de productividad en investigacin de las universidades pblicas espaolas, encargado por la Direccin General de Universidades del Ministerio de Ciencia e Investigacin, slo la Universidaad Pablo de Olavide y la Universidad de Granada se sitan entre las diez universidades pblicas espaolas que destacan en cuanto a productividad cientfica. La universidad sevillana se alza en el quinto puesto y la granadina en el dcimo, de un total de 48 centros pblicos nacionales sometidas a estudio. Le siguen Crdoba (puesto 14), Sevilla (26), Mlaga (29) y Almera (30). A la cola de la clasificacin nacional se sitan Cdiz (40), Huelva (43) y Jan (44). Dadas estas circunstancias, para qu un VII Acuerdo de Concertacin como no sea para aliviar las arcas y patronales? Si ha de firmarse, por qu no firmar objetivos concretos y definidos y si no se consiguen, dar paso a las dimisiones y sustituciones correspondientes? Por qu no hacer un esfuerzo poltico-social conjunto encontrando puntos comunes para que Andaluca salga de esta tragedia de estar siempre entre los ltimos?

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CAPTULO XIV: El PLAN DE EMPLEO RURAL(PER). UN INSTRUMENTO FRANQUISTA POTENCIADO PARA EL DOMINIO MUNICIPAL DEL PSOE

Tampoco era posible escapar de pap: l era la araa que reinaba en la tela. Cuando la poeta argentina Alejandra Pizarnik se suicid a los treinta y seis aos, encontraron un papel con sus ltimos versos sobre la mesa:"Y, en el centro puntual de la maraa, Dios!, la araa".
Rosa Montero, El corazn del trtaro Entendemos por PER, aprovechando el uso popular y periodstico del trmino, un sistema de ayudas del Estado a los jornaleros agrcolas andaluces y extremeos, no un plan concreto de los que han existido con ese fin. Podemos coincidir perfectamente con la descripcin que hace Miguel Gmez Oliver del meollo sustancial de este sistema franquista: Provisin de fondos por parte del Estado para ocupar a los parados agrcolas en la realizacin de obras pblicas promovidas por los Ayuntamientos, que requiriesen abundante mano de obra sin cualificar y cuya distribucin deba guardar alguna relacin con el nmero de jornaleros parados de cada pueblo 1 Aade Gmez Oliver que en la prctica, toda la distribucin de fondos qued en manos de los gobernadores civiles que atendan mejor a los alcaldes ms afines o a la insistencia de las movilizaciones jornaleras para debilitarlas o anularlas. El hecho de que mencione a los gobernadores civiles nos ilumina de su origen. Este sistema fue un sistema inventado por el franquismo en su ltima etapa. Se trataba de un sistema muy eficaz para dominar la ira social que la falta de futuro generaba en los jornaleros. El desaparecido Flix Bayn y Jos Aguilar lo contaban as en El Pas de 1979: El empleo comunitario naci en vida de Franco como una subvencin estatal para ayudar al mantenimiento del orden pblico en municipios en los que el paro amenazaba gravemente la paz
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Historia de Andaluca a debate, I, Campesinos y jornaleros, Ed. Anthropos, Diputacin Provincial de Granada

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social. La voluntad justificadora hacia las organizaciones sindicales de la izquierda les llevaba a continuar como sigue: En las poblaciones que contaban con una fuerte presencia de organizaciones sindicales estos fondos han servido para que subsistieran algunos centenares de familias al tiempo que se realizaban obras de inters para la comunidad. No ha ocurrido as en otras localidades, cuyos alcaldes llegaron a encargar obras perfectamente intiles para justificar la entrega del dinero. Y seguan as: El sistema de reparto del empleo comunitario a travs de los ayuntamientos daba lugar a abundantes arbitrariedades. Las zonas menos combativas se encontraban desatendidas y la inevitable picaresca comenzaba a surgir. Algunos alcaldes destinaban el dinero del empleo comunitario para trabajos innecesarios o humillantes -desbrozar los caminos vecinales, limpiar de piedras un arroyo, abrir y volver a cerrar zanjas- o, simplemente, daban el dinero a cambio de ningn trabajo. Sin embargo, en zonas con mayor presencia y control sindical, el dinero era utilizado, por lo general, en obras pblicas municipales de mayor inters. En aquel tiempo, el paro agrcola se cifraba entre 50.000 y 80.000 personas dependiendo de la poca del ao. A pesar de su continuo movimiento descendente, an haba en junio de 2009 166.266 trabajadores eventuales agrarios, que, por cierto, no existen como parados en las cifras del Ministerio de Trabajo e Inmigracin.2 De ellos, la mayor parte son andaluces , un 86-87 por ciento y una minora, 13-14 por ciento, extremeos. Los dems jornaleros agrcolas de Espaa no tienen derecho a ello en ninguna otra Comunidad, lo cual siempre fue ciertamente discriminatorio e injusto. La utilidad poltica del sistema para los gobernantes franquistas puede resumirse en las notas siguientes: a) El dinero del comunitario o PER era necesario porque no haba otra renta alternativa y su ausencia hubiera significado conflicto social de alcance. b) Con l, se impeda el escndalo de una emigracin masiva, con los desajustes familiares y sociales derivados, lo que hubiera sido
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Ver Boletn de Estadsticas Laborales, junio 2009. http://www.mtin.es/estadisticas/bel/PRD/index.htm

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polticamente letal en plena crisis y con la transicin en marcha. c) Se favoreci la modernizacin agrcola en tanto que esos salarios o jornales comunitarios no salan de las rentas agrarias sino de los impuestos generales. d) Se desviaba la lucha tradicional por la reforma agraria hacia luchas por conseguir ms fondos para el empleo comunitario. e) Se desviaba la atencin de los jornaleros de los empresarios agrcolas andaluces y extremeos y su presin social se orientaba hacia los Ayuntamientos. f) Se mantena una reserva de mano de obra barata en todo caso para las faenas de temporada necesarias. g) Se reforzaba la autoridad paterna en el seno de las familias jornaleras en tanto que los subsidios del rgimen de Franco estaban ligados al cabeza de familia, lo que, segn algunos, animaba la pronta independencia de los hijos que se marchaban a la ciudad. El PSOE tom, como en otras cosas, el relevo del sistema asistencial de Franco, convirtiendo a sus alcaldes en dispensadores de trabajos y subsidios como lo fueron los alcaldes del tardofranquismo. El triunfo absoluto del PSOE en las elecciones municipales de 1983 en las de 1979 tuvo que compartir poder con el PCE -, conserv esta herencia de Franco, no slo por su necesidad, sino porque contribuira decisivamente al desarbolamiento de la izquierda sindical y poltica ms comunista-radical desde entonces convertida en reserva peculiar y sin futuro - y a la consolidacin de la tela de araa socialista en los pueblos del interior rural de Andaluca, una de las bases de su poder poltico durante aos. Recurdese que an hoy el PSOE gobierna en casi 500 municipios andaluces de los 770, la mayora de los cuales son pueblos con elevados ndices de subsidios agrarios u otros factores de dependencia. El PSOE logr con su inmenso poder econmico y poltico en los municipios rurales del interior andaluz hacer olvidar la reforma agraria prometida e incumplida y aliarse estratgicamente con los grandes propietarios de tierras en la nueva poltica agraria que vendra determinada por nuestro ingreso en la Unin Europea en 1986.

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Lamentablemente para aquellos jornaleros agrcolas andaluces y extremeos, sus dirigentes casi santones laicos -, han quedado atrapados en el tnel de aquel tiempo y han sido incapaces de desarrollar un programa de futuro para un colectivo de alrededor de 500.000 personas, si tenemos en cuenta a las familias completas. Al contrario que ellos, la clase empresarial agrcola derivada de aquel conjunto de propietarios y terratenientes de diverso pelaje ha terminado convirtindose en la bien preparada y utillada Asociacin de Jvenes Agricultores(ASAJA) El suelo profundo del voto socialista en Andaluca Muy pronto, el PSOE fue consciente del dominio electoral que conceda el subsidio agrario conocido, desde su reforma, como Plan de Empleo Rural, que ha terminado dando nombre al sistema en s. Un estudio sobre la relacin del voto y el subsidio agrario socialista fue realizado en las pginas de El Mundo en 1991. En aquel estudio3, con trabajo de campo en Andaluca y Extremadura, se mostr con suma claridad cmo a mayor cantidad de subsidio agrario originado por el PER mayor cantidad de voto a favor del PSOE. Tras las elecciones de 1995, El Mundo volvi a repetir el estudio obteniendo resultados parecidos. 4 Tngase en cuenta, adems, que dos semanas antes de aquellas elecciones municipales y autonmicas, el gobierno socialista aprob un decreto en el que eliminaba el requisito de acreditar 40 peonadas de trabajo en el campo o en obras del Plan de Empleo Rural para acceder al cobro del subsidio agrario. De hecho, los pueblos andaluces con mayor porcentaje de poblacin perceptora del subsidio agrario continuaron siendo el principal bastin electoral del PSOE, segn un estudio realizado sobre el comportamiento de 80 municipios en las elecciones locales del 28 de mayo de 1995.
Realizado por Juan Carlos Escudier y Pedro de Tena, su reportaje-estudio ha sido considerado como periodismo de precisin por algunos, a pesar de haberse sealado algunos defectos metodolgicos.
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Guiomar del Ser y Silvia Padrn fueron las periodistas que repitieron el estudio con el mismo mtodo.

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El porcentaje de voto al PSOE en estas poblaciones alcanz el 42,50 por ciento, cerca de nueve puntos por encima de la media de Andaluca. Sin embargo en las ocho capitales de provincia -en donde la influencia del PER no era decisiva -, el PSOE recibi el voto del 26,9 por ciento de los electores- ms de quince puntos abajo. Los resultados mostraron que pese al descenso registrado por el PSOE en el conjunto de los municipios andaluces (pas del 45,31 por ciento en 1991 al 33,96 por ciento en 1995), el apoyo a los socialistas slo cay cinco puntos en las ochenta localidades ms subsidiadas (del 47,49 por ciento al 42,50 por ciento). La clave de este apoyo est, indudablemente, en el poder de los nuevos y viejos seoritos aliados objetivamente para conseguir el voto jornalero e impedir reformas de profundidad en al campo andaluz. Los nuevos seoritos5, los alcaldes y fuerzas vivas del PSOE en la mayora de los municipios, encontraron en el PER un instrumento sencillo y econmico de hacer dependientes polticos a los que, entre sus vecinos, dependan de este sistema. Los viejos seoritos utilizaron este sistema perverso al decir del cura Diamantino Garca, un sacerdote jornalero que dedic su vida a acompaar vitalmente a este colectivo atrapado por la historia en una ratonera, para reducir el nivel de hostilidad permanente entre empresarios y trabajadores y, de paso, abrazar la causa de la poltica agraria comunitaria sin emprender reformas que hubieran sido menester en el campo andaluz para impedir la constitucin de esta reserva indgena6 de miles de jornaleros sin futuro. El mecanismo fue muy sencillo. El PER socialista, en el sentido que hemos apuntado al principio de este captulo, conllevaba un Plan de Formacin Ocupacional especialmente valioso para conseguir que los jvenes lograran salir de este crculo vicioso mediante la
Utilizamos el concepto seorito a la vieja usanza, es decir, seorito es quien en Andaluca permita comer o no comer, tener trabajo o no tenerlo. La imagen ms recurrente es la de la plaza del pueblo y el manijero del seorito contratando o no a quien esperaba poder llevar el jornal a su casa. Los nicos que podan dar en jornal en los pueblos agrarios andaluces en la dcada de los 80 y 90 eran los alcaldes y cargos del PSOE y los empresarios agrcolas, algunos de ellos an viejos seoritos.
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As se convino denominar a este colectivo obrero en una de las muchas conversaciones a lo largo de los aos sostenidas por Diamantino y Pedro de Tena, viejos amigos desde la dictadura franquista.

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adquisicin de nuevos oficios y empleos. Pero esta formacin apenas tuvo importancia y repercusin prctica. Lo que s tuvo una gran importancia fue el plan de obras municipales que supo un montante de cerca del billn de las antiguas pesetas desde 1984. Para tener acceso al subsidio agrcola anual nueve meses al ao - bastaba justificar algunas peons en estas obras pblicas locales. Naturalmente, el dinero que llegaba desde el poder socialista nacional o regional era administrado por los Ayuntamientos gobernados por alcaldes socialistas en su mayora que, en la prctica, decidan quines podan optar o no a las jornadas de trabajo y, con ellas, al subsidio. Cuando no haba tantas peons como demandantes, se recurra al fraude de diversas formas, como luego pusieron de manifiesto los tribunales. Paralelamente, en el campo, bastantes empresarios agrcolas, deseosos de quitarse problemas de encima, firmaban peons a una gran mayora de jornaleros o trabajadores procedentes de otros mbitos, especialmente mujeres, con la nica condicin de no tener que abonar ellos la seguridad social, el famoso sello.7 La combinacin de ambos efectos llev a la perversin del sistema y a la degradacin moral de un gran colectivo de personas sometidas al nuevo poder socialista, muy especialmente. Aunque tericamente era el INEM quien deba organizar los proyectos de obras en los pueblos y seleccionar al personal, el PSOE supo captar el espritu del viejo caciquismo y usarlo convenientemente para sus intereses electorales. 8 De hecho, fueron los alcaldes y los gerifaltes de la Junta de Andaluca, as como los gobernadores civiles del gobierno socialista, los que decidan quines, cundo y cmo accedan al nmero de peonadas
Un buen resumen del sistema lo encuentran en el artculo de Manuel Contreras en El Mundo de 25 de agosto de 1996.
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Joaqun Costa, en Oligarqua y caciquismo define as los componentes del sistema caciquil: 1. Los oligarcas (los llamados primates) prohombres o notables de cada bando, que forman su plana mayor, residentes ordinariamente en el centro. 2. Los caciques, de primero, segundo o ulterior grado, diseminados por el territorio. 3. El gobernador civil, que les sirve de rgano de comunicacin y de instrumento. A esto se reduce fundamentalmente todo el artificio bajo cuya pesadumbre gime rendida y postrada la nacin.

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necesarias para percibir el subsidio. Sirva como nota de comprensin colorista que, en el pequeo pueblo de Algmitas, provincia de Sevilla, provincia donde el PER era y es importante, una crnica de 1994, fecha de las elecciones autonmicas, describa as el ambiente electoral:

Algmitas cuenta con una poblacin de alrededor de 1.500 habitantes y un censo electoral de 1.077 electores posibles. En el clnico, esto es, el consultorio mdico, entre instrumentos de cura y cuadros oftalmlogos, estaban instaladas cuatro urnas de plstico transparente. Dos para las elecciones andaluzas y dos para las europeas. Una pareja de la Guardia Civil vigilaba los actos y el alcalde socialista, Fernando Cuevas Galn, en su calidad de apoderado, estaba omnipresente. Curiosamente, en el tabln de anuncios que penda de un clavo a la entrada del colegio electoral, apareca un cartel: PER 94. En su letra pequea se lea que quien quisiera apuntarse al PER, tena que hacerlo el da 8 de junio, es decir, cuatro das antes de las elecciones, y a las nueve de la maana. El colegio electoral est instalado en las oficinas del PER." 9
Los efectos: el voto cautivo, la mejora de los pueblos, que no del empleo, y el fraude El aire de la ciudad nos hace libres decan los viejos siervos medievales escapados de los feudos para emprender aventuras urbanas. Ciertamente, el aire de los pequeos pueblos andaluces era el aire viciado y vigilado del pequeo espacio donde ni siquiera el voto poda ser secreto. De hecho, la costumbre de los partidos, todos ellos, de suministrar las papeletas de voto a las familias sin esperar a que estas, libremente y en cabinas aisladas, lo depositasen en sus sobres, era y es lamentable. En todo caso, en un pequeo pueblo es fcil saber a quin se le han dado las papeletas y quin ha ido o no ha ido a votar.10
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La crnica fue firmada por el autor de este libro en El Mundo con fecha 12 de junio de 1994.

La idea de voto cautivo ha sido utilizada preferentemente por la izquierda comunista. Uno de los primeros en utilizarla fue Antonio Romero. Cuando era diputado de IU por Mlaga en 1994 dijo que el gran apoyo al PSOE en los pueblos ms favorecidos por el Plan de Empleo Rural (PER) se deba al voto cautivo y al clientelismo poltico, aunque puntualiz que no es general, porque hay muchas zonas donde hay subsidio agrario y existe un alto porcentaje de voto a IU u otras formaciones polticas. Claro.

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Naturalmente, el dinero derramado sobre los pueblos andaluces11 se emple inicialmente en obras bsicas relacionadas con el bienestar ms primario, como dependencias pblicas de diversa ndole, las ms llamativas, piscinas, polideportivos, salas de recreo, arreglo de carreteras y caminos, etc. Estas mejoras indudables, unidas al efecto dependencia un alto nivel de prestaciones sociales distintas como pensiones y otras -, pocas rentas originadas por trabajos productivos con inmersin en el mercado real y la paradoja de la satisfaccin, consistente en evitar la comparacin con otras regiones y pueblos de Espaa y contemplar slo el propio avance paulatino, han propiciado el voto conservador de los pueblos rurales andaluces hacia el PSOE.12 Pero las contrataciones nunca fueron suficientes y se estancaban en la temporalidad de las obras. Nunca el PER logr servir para estructurar la economa local de los municipios rurales y hacer posible la creacin de empleo propio y autnomo. Ciertamente tal cosa hubiera arruinado su utilidad como instrumento poltico de control del voto rural. La consecuencia ms llamativa del sistema fue el fraude generalizado. El PSOE, cuyo ministro de Trabajo en el gobierno de 1994 se llamaba Jos Antonio Grin, fue consciente del peligro poltico y social que conllevaban las corruptelas en torno al subsidio agrario. Tales irregularidades, aunque beneficiaban a alcaldes particulares del PSOE, podan poner en cuestin el triunfo electoral socialista en 1996, sumando gotas amargas al cliz de la corrupcin
Algunos hacen referencia a una especie de subvencin generalizada a una Andaluca subsidiada o un pago por el voto, pero, en realidad, el dinero dedicado al PER es muy pequeo si se pone en relacin con otros dineros. Para que nos hagamos una idea, el dinero dedicado a estas obras pblicas locales nunca estuvo por encima de 200 millones de euros. Tngase en cuenta, por ejemplo, que el Tripartido cataln logr que el gobierno Zapatero le aportara casi 2.000 millones de euros ms a Catalua que a Andaluca en el reciente reparto del Fondo Adicional de la financiacin autonmica. Diez veces ms. Ms que con la cantidad de dinero, el origen de su relacin con el voto socialista est en el propio sistema de reparto del dinero. Hay quien subraya que la conducta de los bandos en la Guerra Civil tiene mucho que ver con esta persistencia del voto socialista. Segn esta fabulacin, la presurosa llegada de los ejrcitos de Franco a Andaluca en julio de 1936, habra propiciado masivos fusilamientos de partidarios del Frente Popular en los pueblos andaluces que, ahora, se vengaran de ese pasado bajo la forma de voto socialista. Pero esa ficcin no resiste el ms mnimo anlisis, no slo porque el PSOE y la UGT fueron entonces minoritarias respecto a la CNT y a otras fuerzas, sino porque habiendo habido fusilamientos de unos y otros, no coinciden las actuales tendencias polticas con aquellos hechos originales.
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a punto de rebosar ya en la percepcin ciudadana. Por ello, tras el estallido de los cada vez ms numerosos escndalos, el INEM de Grin puso en marcha 17 planes de control para todos los sistemas de percepcin de subsidio, que en algunos casos suponan la inspeccin de hasta 150.000 personas. Se trataba de evitar los fraudes que podan perjudicar a los trabajadores que necesitaban realmente el PER para subsistir y superar la imagen de tremenda corrupcin poltica.

Los fraudes del PER En los ltimos nueve meses de 1993, la Inspeccin de Trabajo de Mlaga descubra un nuevo fraude relacionado con el PER, por el cual unos 200 jornaleros de Moclinejo (Mlaga) cobraron unas 5.600 peonadas falsas. En este caso, un empresario agrcola del propio pueblo firmaba peonadas a los jornaleros que no haban trabajado para que pudieran tener acceso al servicio de prestaciones del subsidio agrario. Era solo una modalidad. Desde winsurfistas a amas de casa, desde administrativos urbanos a estudiantes, desde mujeres con ms de 60 aos a familiares lejanos, lograban tener acceso al subsidio agrario dependiendo de sus contactos polticos o empresariales agrarios. Los casos ms famosos y de gran repercusin poltica tuvieron lugar entre los alcaldes de la izquierda, sobre todo un buen puado de alcaldes socialistas, que regalaban peonadas inexistentes pero tiles para la obtencin del derecho al subsidio agrario, bien con una astuta finalidad electoral o bien por la debilidad de su buen corazn. 13 Lo que est demostrado es que el inters electoral del PSOE siempre estuvo tras los fraudes generalizados. De hecho, una investigacin periodstica mostr cmo en febrero de 1994 el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, regido por Jos Antonio
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De todo hubo en los juicios que se celebraron en la dcada de los 90, desde lgrimas desconsoladas a ataques al PSOE por permitir tales fraudes.

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Grin, orden a sus inspectores de Trabajo que deban abstenerse de investigar la correcta aplicacin del Plan de Empleo Rural (PER) en los ayuntamientos segn un informe de la Delegacin Provincial de Trabajo de Granada.14 Las denuncias y los juicios se sucedieron por la geografa andaluza y extremea hasta bien entrado la dcada del ao 2000. Iznalloz, Pinos Puente, Lebrija, Moclinejo, Atarfe, Madrigalejo, Alburquerque...y muchos otros pueblos sufrieron, en la persona de sus alcaldes fundamentalmente, las consecuencias de este fraude consentido por razones de poltica electoral y de falta de coraje para afrontar reformas suficientemente eficaces de un sistema intil y corrupto. 15 Lejos de hacer penitencia, el PSOE, consciente al parecer de haber utilizado a sus alcaldes como reclamos electorales, no slo no ha expulsado del partido a muchos de ellos a pesar de haber sido condenados en juicios pblicos, sino que los ha premiado con empleos. Alcaldes condenados por los fraudes del PER y colocados por el PSOE: el ejemplo granadino La hiptesis de la tela de araa afecta no slo a las estructuras de la Junta de Andaluca sino a toda institucin pblica o entidad vinculada a lo pblico que haya sido gobernada por el PSOE durante el tiempo suficiente. La Diputacin de Granada, por ejemplo, ha albergado laboralmente a alcaldes socialistas condenados en casos
En dicho documento, asimismo quedaba absolutamente claro que el Gobierno Civil de Granada, en manos del PSOE, conoca los fraudes existentes en la aplicacin de las subvenciones del PER, que implicaba a jornaleros y ayuntamientos, al menos desde el da 1 de diciembre de 1987. Igualmente, en el informe se recoge la evidencia de la existencia de fraude institucional y se considera que la situacin de Granada, con un alto grado de fraude, es prxima a la de otras provincias andaluzas. Tal documento es aludido por Pedro de Tena en su trabajo en El Mundo de 13 de febrero de 1994. En una fecha tan temprana como 1984, el PSOE ya era consciente de la inutilidad del sistema para el empleo. Una crnica de Alfredo Relao en El Pas deca lo que sigue: el Instituto Nacional de Empleo (Inem) ha sido incapaz de controlar el fraude en los censos. La formacin ocupacional no ha existido. El Gobierno piensa abrir un perodo de amnista para que los numerosos trabajadores que se supone no han declarado todas las jornadas trabajadas puedan hacerlo de aqu a fin de ao. Y aada: El primer y principal problema llega a la hora de depurar el censo de beneficiariosAl cabo de nueve meses existe la conciencia de que siguen presentes en los censos muchas personas que no deberan estar. ..el Inem no tiene posibilidades materiales para descubrir todos los casos que hay, en especial si, como ocurre, no hay denuncias por parte de los alcaldes ni convecinos. Solicitar una caza de brujas en este sentido es, por otra parte, difcil y peligroso en un contexto deprimido y confuso como el del campo andaluz.
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de corrupcin. Comencemos por FRANCISCO PREZ LPEZ, ex alcalde socialista de Mocln (1991). Por problemas con algunos miembros del Grupo socialista en este Ayuntamiento puso como condicin para dimitir que lo colocaran en Diputacin y desde los aos 90 ha trabajado en el rea del Programa de Fomento del Empleo Agrario(PFEA, antiguo PER) como tcnico. Curiosa y sorprendentemente, Prez Lpez fue condenado en el ao 2000 a ocho meses de prisin a causa de las peonadas polticas del PER.16 O sea, que un alcalde socialista condenado en firme a ocho meses de prisin segua trabajando en la Diputacin amparado por el Partido Socialista. La araa es cruel con las vctimas pero ama a sus cras. En el siguiente documento, aparece nuestro Francisco Prez Lpez, como funcionario de la Diputacin. Cmo entr? Se hicieron pruebas? Cules? Quines las valoraron y puntuaron?

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Mencionado por Carlos Rodrguez Braun en Expansin, 25-08-2000. Deca Rodrguez Braun: "Una muestra notable de inmoralidad intervencionista en este sentido fue el caso PER, que precisamente acab este mes con el ltimo proceso sobre las firmas de peonadas falsas, en el que se conden a ocho meses de prisin al ex alcalde de Mocln, Francisco Prez Lpez, que como casi todos los procesados dijo que "no era consciente" de haber cometido ilegalidad alguna porque actu segn las "necesidades" de la poblacin. Se refera, claro est, a la poblacin que cobraba, no a la que pagaba.

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Expongamos otro caso. Antonio Mata Hita, que es el segundo alcalde condenado por el PER que trabaja en la Diputacin de Granada. Ex alcalde de Iznalloz tambin fue condenado por firmar peonadas falsas en el caso del PER.17 Nada menos que 10 aos de prisin menor por falsedad de documentos y otras cosas Nadie duda de que este comportamiento ilegal del alcalde Mata le sirvi muchas veces para ganar las elecciones municipales. Y tras su condena fue colocado en la Diputacin de Granada por el Partido Socialista. Y dnde ha trabajado Mata Hita en la Diputacin? Preguntada la misma, va centralita, sobre el particular contest lo siguiente: "Antonio Mata Hita trabaja en Diputacin Provincial, me parece que en el rea de Asistencia a Municipios, puede llamar al telfono de informacin de Diputacin 958 24 75 00. As apareca en el organigrama de la Diputacin:

Cooperacin Internacional C-07. Don Antonio Mata Hita. 958247098.

Tambin es meritorio el caso de Antonio Durn beda, alcalde de Albuuelas desde 1995 a 1999 y que fue condenado por sentencia de un Tribunal de Granada (aunque luego fue amparado por el Tribunal Constitucional) y, oh, coincidencia, tambin trabaj en la Diputacin de Granada que monopoliza el PSOE. Antonio Duran beda fue condenado en sentencia emitida por la Audiencia Provincial de Granada (Seccin Segunda) el 1 de julio de 1995 (rollo de apelacin 52/1994), en causa seguida por delito de desobediencia a la autoridad, que desestim el recurso que haban interpuesto los actores y otras personas contra la Sentencia dictada por el Juzgado de lo Penal nm. 2 de Granada el 20 de septiembre de 1994 (autos 52/1994), y que declar la nulidad de las actuaciones desde el Auto de 8 de noviembre de 1990, en concreto los escritos de acusaciones y defensas, si bien conservando la validez de las diligencias de investigacin practicadas despus de
17

Ver El Mundo, 29 de marzo de 1994.

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dicho Auto y previas al juicio oral. Luego el alcalde present recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional y lo gan. Pero el PSOE le fragu una crisis en el pueblo y tuvo que renunciar en 1999. Sn embargo, fue colocado en la Diputacin hasta 2004, nada menos que como secretario poltico del Grupo Socialista, personal eventual a dedo, puesto que luego tuvo naturalmente que dejar. La prueba de que estuvo es la que sigue:

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Como se puede comprobar fue nombrado secretario del grupo socialista en 2003. Y luego le comunicaron el cese en 2004. Pero dado que la necesidad apremiaba fue colocado en uno de los "montajes rurales" de la Junta de Andaluca. Miren esto:

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Estos Grupos de Desarrollo Rural son una red sustancialmente socialista y de base institucional que impone sus dominios en el mundo rural a travs de los programas Leader y Proder, con el dinero de la Unin Europea, Objetivo 1, sin las cuales no se puede entender el dominio del PSOE en muchas zonas rurales de Espaa, especialmente en Extremadura, Castilla La Mancha y Andaluca. Por ltimo que no es el ltimo pero s suficiente para apoyar nuestra hiptesis -, tratemos el caso de LUCIANO CABALLERO PADILLA, que fue alcalde de la localidad granadina de Guadahortuna desde 1987 y result condenado por la Audiencia de Granada en 1994. Poco despus, fue indultado por Juan Alberto Belloch, entonces ministro de Justicia e Interior y actualmente alcalde de Zaragoza, muy poco antes de que el gobierno Aznar tomar posesin. En concreto, lo fue el da 19 de abril de 1996, un mes despus de haber perdido las elecciones el PSOE. Su delito fue un delito continuado de falsedad en documento oficial, por el que fue condenado por la Audiencia de Granada en 1994, 16 de abril. 18 El texto de su indulto es el siguiente:

"Visto el expediente de indulto de don Luciano Caballero Padilla, con los informes del Ministerio Fiscal y del Tribunal sentenciador, condenado por la Seccin Segunda de la Audiencia Provincial de Granada, en sentencia de fecha 16 de abril de 1994, como autor de un delito continuado de falsedad en documento oficial, a la pena de diez meses de prisin menor y multa de 50.000 pesetas, con las accesorias de suspensin de todo cargo pblico y derecho de sufragio durante el tiempo de la condena, por hechos cometidos entre los aos 1988 y 1989, a propuesta del Ministro de Justicia e Interior y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 19 de abril de 1996, Vengo en indultar a don Luciano Caballero Padilla la pena privativa de libertad pendiente de cumplimiento, a condicin de que no vuelva a cometer delito durante el tiempo de normal cumplimiento de la condena.
18

Ver Real Decreto 674/1996

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Dado en Madrid a 19 de abril de 1996. JUAN CARLOS R. El Ministro de Justicia e Interior,

JUAN ALBERTO BELLOCH JULBE19
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Luciano Caballero ha tenido suerte y fue colocado en la Diputacin en el rea de Bienestar y Derechos de la Ciudadana, junto a otro ex alcalde, Antonio Mata Hita. En la relacin documental siguiente aparecen ambos, al final.

No crean que Belloch es ms compasivo que el presidente Zapatero. El Consejo de Ministros, presidido por l, indult en 2006 al ex alcalde de Carboneras y a su hermana, ambos del PSOE. Cristbal Fernndez y su hermana Rosario fueron condenados por delito electoral a seis meses de inhabilitacin. El Pas, 02/12/2006

19

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La reforma del PP Tanto el Partido Popular como la parte ms radical de la izquierda agrcola coincidieron siempre en atacar el sistema del PER. El agitador ms famoso de la izquierda agraria, Jos Manuel Snchez Gordillo, lo ha dicho con claridad: El PER es curar el cncer del paro con aspirinas siendo dinero intil que crea dependencias econmicas y obliga al trabajador a tener que humillarse ante el poderoso para conseguir las peonadas que necesita para comer21. Sin embargo, el PP andaluz, consciente de la necesidad de la renta aportada por el PER para el equilibrio social e incluso para la inmediata posibilidad de la vida digna en los pueblos andaluces, trat de reformar el sistema cuando lleg al gobierno en 1996. A partir de finales de 1994 se haban comenzado a introducir algunas reformas: se rebaj a 40 el nmero de peonadas necesarias para acceder al subsidio y se quit a los alcaldes la plena potestad de seleccionar a los trabajadores. El PP, de la mano de Javier Arenas, acometi una reforma que si bien no resolvi el problema de la actividad productiva en los pueblos andaluces, para lo que no obtuvo nunca la colaboracin de los gobiernos de Manuel Chaves, corrigi algunas de sus desviaciones ms evidentes. A finales de 1996, el Plan de Empleo Rural, heredero del desafortunado "Empleo Comunitario", dejaba paso al Acuerdo para el Empleo Agrario (AEA) tras un dilogo preciso de las organizaciones sindicales, las organizaciones empresariales y el Gobierno popular. Era sabido, hasta por el hoy presidente de la Junta, Jos Antonio Grin que, desde su instauracin en 1984, el PER haba producido severas perversiones que contribuyeron a una degradacin general de la situacin de los jornaleros eventuales agrcolas en Andaluca y Extremadura.

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No sabemos si es consciente de que gracias al sistema que critica ha sido alcalde de su pueblo, Marinaleda, durante largos aos.

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En el anlisis de Javier Arenas y su equipo, el PER, inicialmente un Plan de Empleo, no haba conseguido en casi 12 aos de andadura, crear el empleo necesario para dignificar la vida de sus destinatarios. De otra, no slo no haba disminuido el nmero de desempleados agrcolas sino que, y esta era la verdad, haba contribuido a incrementarlo. Por si fuera poco, haba propiciado la aparicin de hbitos y costumbres indeseables en la juventud de las reas rurales. Como hemos analizado en las pginas anteriores, el PER haba resultado ser coartada para el fraude y sus fondos haban servido ms a las tentaciones clientelares del partido gobernante hasta el 3 de marzo de 1996, el PSOE, que a su vocacin de poltica activa para el desarrollo y el fomento del empleo. Qu aport el nuevo Acuerdo para el Empleo Agrario firmado por el gobierno del PP y los agentes sociales? Primero, integrar los fondos de los diferentes rganos inversores, situarlos en las provincias a principios de ao y respetar el calendario agrcola, cosa que nunca se haba hecho acentuando la humillacin de personas y pueblos. Segundo, en el nuevo AEA, contra lo que se haba venido haciendo - nunca fue contemplada le necesidad de favorecer la ocupabilidad de los trabajadores eventuales agrcolas y, en demasiadas ocasiones, la seleccin de personal fue frecuentemente utilizada de forma partidista originando la imagen politizada del viejo sistema del PER -, volcaba su potencial en las polticas activas de empleo y lo haca desde la neutralidad poltica y la eficiencia tcnica. Tercero, impulsaba la incorporacin de los jvenes menores de 25 aos a las Casas de Oficio frente a la desidia predominante hasta ahora, perfeccionaba la oferta de formacin profesional ocupacional y poda excluir de la percepcin del subsidio agrario a quienes rechazasen ofertas de formacin profesional. Cuarto, rebajaba la exigencia de las 40 jornadas imposibles hasta 35. Desde haca cuatro aos, no haban sido exigidas en la prctica debido a la situacin de sequa. Se fortaleca la proteccin de los trabajadores menores de 20 aos y mayores de 52 y se introduca, por vez primera, la exigencia de estar al da en el pago de la cuota

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fija al Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social para acceder al subsidio. Y quinto, convino luchar en serio contra el fraude, admiti estudiar la posibilidad de implantar el sistema de desempleo contributivo para trabajadores eventuales agrarios, cuya ausencia era considerada discriminatoria por los interesados, y permiti la participacin de las organizaciones empresariales y la ayuda de las Comunidades Autnomas. Naturalmente era un camino mejor, pero la solucin definitiva, si la hay, an no se ha dado. De hecho, tras un intento del segundo gobierno Aznar por endurecer las condiciones de acceso al subsidio sin el suficiente consenso y en una fase de alineamiento claro de los sindicatos con el PSOE, el gobierno socialista de Zapatero lo ha dejado todo casi como lo dej Arenas. En definitiva, el PER ha sido un instrumento clave de dominacin econmica y social del PSOE sobre una gran cantidad de municipios y ciudadanos andaluces. Si unimos a este instrumento, otros ya examinados como las colocaciones irregulares, las subvenciones a los afines, las contrataciones municipales de empresas y empresarios a dedo y la influencia en las Cajas de Ahorros en la vida andaluza, muy especialmente la vida municipal, estaremos en mejores condiciones de comprender cul es la esencia del rgimen.

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TERCERA PARTE

EL CONTROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN EN ANDALUCA. INTRODUCCIN.

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TERCERA PARTE: EL CONTROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN EN ANDALUCA.

Es una araa a punto de comerse una mosca! dijo Eddie. Mir. Una araa haba tejido su tela entre las ramas de un arbusto y una mosca haba quedado atrapada en ella. La araa estaba muy excitada. La mosca mova toda la telaraa mientras luchaba por desasirse. Zumbaba salvajemente y sin remedio mientras la araa la envolva con ms telaraa. La araa daba vueltas y ms vueltas, envolviendo por completo a la mosca mientras sta zumbaba. La araa era grande y muy fea.
Charles Bukowski, La senda del perdedor

INTRODUCCIN: LA PUBLICIDAD INSTITUCIONAL COMO MEDIO DE PRESIN DEL PSOE A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

Siempre se ha sabido que del dicho al hecho va mucho trecho. De lo que dice el espritu de la Ley de Publicidad Institucional de Andaluca de 1995 a lo que se ha hecho con ella, va todo un incumplimiento flagrante y, por ahora, salvo excepciones, impune. Pero tmese nota que de 1982, fecha de la primera victoria electoral socialista en Andaluca hasta casi catorce aos ms tarde, la publicidad de la Junta andaluza no estuvo regulada por Ley. Lo que se deca en el prembulo de tan noble Ley era lo siguiente:

comunicacin, y en la que el peso relativo de la emitida desde la Junta de Andaluca, sus organismos autnomos y entidades o sociedades de ella dependientes as como desde otras Administraciones pblicas territoriales, adquiere hoy una notable relevancia.

La publicidad es fuente primordial de financiacin de los medios de

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Dado que por va de adjudicacin de la publicidad de forma directa o indirecta dimanante del sector pblico se puede afectar a la subsistencia y libre competencia entre los medios de comunicacin social y que stos son el sustrato insustituible de los derechos constitucionales garantizados en el artculo 20 de la Carta Magna, es exigible en un Estado de Derecho preocupado por la existencia real de los derechos y libertades que posibilitan la democracia, que el legislador arbitre los medios para evitar toda competencia desleal promovida desde el sector pblico que incida negativamente en el pluralismo informativo.
Pues a pesar de que los sistemas de cuantificacin de audiencias se han perfeccionado y que los anunciantes y anunciadores se fundan en ellos para calcular precios y costos, nada de eso tena importancia en Andaluca donde el inters del partido dominante se ha sobrepuesto a todo lo dems. Tan cuidadoso es el PSOE, en general, con sus intereses partidistas en la comunicacin que se ha llegado a decir que no es ms que una agencia de publicidad con diputados. Pero la pericia comunicacional no es suficiente para quien tiene el proyecto de extender una tela de araa sobre una sociedad. Hay que animar, adems, a los medios afines para que las propias ideas, imgenes y mensajes muevan la voluntad de la mayora de las personas hacia un voto determinado. Igualmente, hay que castigar a los medios adversarios para que desistan de sus comportamientos crticos. Lo que se busca no es la libertad sino el control. El padre legal de este control moderno no fue Gaspar Zarras, que no necesit nunca la legalidad para su trato con los medios, sino Luis Planas Puchades, que fue embajador en Marruecos, embajador ante la Unin Europea y por entonces, consejero de la Presidencia de Manuel Chaves.1 Se consigue tal control por varios medios: a) Se fundan o se compran tales medios b) Se condiciona el ejercicio de su actividad, favorecindolo u obstaculizndolo, mediante inyecciones de publicidad institucional o

LEY 5/1995, de 6 de noviembre, reguladora de la Publicidad Institucional.

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subvenciones pblicas si se est en el poder. c) Se introducen personas en sus sociedades annimas o sus plantillas, afines a los credos partidistas que profesan. d) Si son pblicos, se utiliza el dinero pblico que los sustenta no para defensa del inters general - la pluralidad -, sino para la defensa del inters propio el monolitismo-. Todo esto lo ha hecho el PSOE en Andaluca. Pondremos un primer ejemplo significativo y decisivo. A los medios amigos se les ha mimado desde hace mucho tiempo. Al diario El Pas, cuyos propietarios y responsables, han sido amigos del socialismo andaluz representado por Felipe Gonzlez y Manuel Chaves, se le han dado muchas facilidades.2 Una de ellas, escandalosa, partidista y sectaria adems de desleal en cuanto se refiere a la competencia entre los medios, es haberle convertido en diario nico de referencia en los centros educativos andaluces de enseanza secundaria y lo de adultos. Vean el texto de la siguiente subvencin:
Boletn nmero 141 de 21/07/2005 3. Otras disposiciones Consejera de Educacin RESOLUCION de 4 de julio de 2005, de la Secretara General Tcnica, por la que se acuerda la publicacin de determinadas subvenciones concedidas por la Consejera en el ao 2004. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, Ley General de Subvenciones, y en el artculo 109 de la Ley General 5/1983, de 19 de julio, de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, se hacen pblicas las siguientes subvenciones concedidas por esta Consejera en el ao 2004. 3. Subvencin concedida. - Convocatoria: Subvencin excepcional.

El pobre Alfonso Guerra, que no era amigo de Jess Polanco ni de Juan Luis Cebrin sufri en sus propias carnes el ataque meditico de los amigos de El Pas. Considerado un estratega de primera, olvid esta primera leccin del catn poltico: tener medios relevantes o tener amigos o poder para influir en los medios relevantes.

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- Beneficiario: Diario El Pas, S.L. - Programa: 42D. - Crdito Presupuestario: 470.00. - Cantidad concedida: 300.000,00 euros. - Finalidad: Difusin de "El Diario El Pas" en los centros pblicos de Educacin Secundaria y de Adultos de las ocho provincias andaluzas. Sevilla, 4 de julio de 2005.- La Secretaria General Tcnica, Mara Luz Osorio Teva. Descargar disposicin en PDF

Se le llama subvencin excepcional pero debera llamrsele, con ms sentido de la veracidad y de la realidad, subvencin habitual, porque la misma subvencin y por el mismo importe salvo el ltimo ao que incluso sube la cantidad asignada, se realiza en 2006, 2007 y 2008. La ltima, para que no tengan duda alguna, es esta de 2009 aunque corresponde a 2008 :
Boletn nmero 44 de 05/03/2009 5. ANUNCIOS

5.2.OTROSANUNCIOS
Consejera de Educacin RESOLUCIN de 12 de febrero de 2009, de la Secretara General Tcnica, por la que se acuerda la publicacin de subvenciones concedidas en el ao 2008. - Finalidad: Contribuir a la difusin del Peridico Profesional de Educacin Escuela en los Colegios Pblicos de Educacin Infantil y/o Primaria y en los Institutos de Educacin Secundaria de las ocho provincias andaluzas. 4. Subvencin concedida: - Convocatoria: Subvencin excepcional. - Beneficiario: Diario El Pas, S.L.

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- Cantidad concedida: 330.000,00 euros. - Crdito Presupuestario: 470,00. - Programa: 42D - Finalidad: Difusin de El Diario El Pas en los Centros Pblicos de Educacin Secundaria y de Adultos de las ocho provincias andaluzas.

Estas subvenciones son curiosamente fruto de un proyecto, un proyecto que slo fue ejecutado Diario El Pas y por lo que, aunque parezca imposible creerlo, tambin recibi dinero y no poco. Tomen nota:
Boletn nmero 43 de 05/03/2003 3. Otras disposiciones Consejera de la Presidencia RESOLUCION de 12 de febrero de 2003, de la Secretara General Tcnica, por la que se hace pblica la relacin de subvenciones concedidas durante el ejercicio 2002, tanto al amparo de la Orden de 18 de abril de 2002, como de las excepcionales. Diario El Pas, S.L.: 179.820 (suponemos que euros, claro, porque no lo aclara) Ejecucin Proyecto Los Medios de Comunicacin Social en los centros de Educacin Secundaria y de Adultos

Sera del mximo inters conocer este proyecto por comprobar si el progresista diario El Pas haba recomendado a la Junta que slo subvencionase a un diario, l mismo, en los centros educativos de secundaria y adultos de las ocho provincias andaluzas dejando fuera a los dems de la competencia gruesa. El ideario demcrata de este grupo y sus responsables se manifiesta adecuadamente en su comportamiento porque lejos de defender el pluralismo y la diversidad como fundamento de una actitud crtica, aceptan con tranquilidad e incluso buena conciencia que otros peridicos andaluces relevantes no hayan estado presentes en las mismas condiciones en esos mismos centros durante aos.3

Las denuncias sobre la nica presencia de El Pas en organismos oficiales se ha sucedido siempre. ltimamente se formul as: Reparten solo un peridico en todos los edificios pblicos. Cul? Lo adivinamos? El Pas, el que ms recibe del grupo Prisa, el ms afn, el que recibe todos los favores. Vayamos al centro pblico que vayamos, de FP, institutos, centros de salud: El Pas. No es mejor que haya varios peridicos distintos? No, no, no: pensamiento nico. Esperanza Oa, portavoz del PP en el parlamento andaluz, Diario de Sesiones, 26 de junio de 2008, pgina 76. En el mismo pleno, la crtica de este exclusivismo sectario fue asumida por IU. Adems, Oa aadi: Pero es que le digo ms: en las universidades pblicas, en las facultades de letras porque todos tenemos conocidos,

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Bien diferente ha sido el comportamiento de la Junta de Andaluca con otros peridicos andaluces como ABC, Diario 16, en su etapa mejor de los aos 75-88 o El Mundo. En el caso de ABC, por ejemplo, podemos afirmar que sufri los ataques de la Junta de Andaluca por el contenido de sus informaciones y opiniones y que, como si el dinero pblico perteneciera al gobierno socialista, ya en 1987 dej fuera al diario liberal conservador del reparto de la publicidad institucional.4 La publicidad institucional es un mecanismo de comunicacin por el cual las instituciones, sobre todo, la Junta de Andaluca, o sus Consejeras o sus organismos dependientes, dan a conocer al pblico determinados programas de ayuda, subvenciones, planes, programas o intenciones. Parecera, pues, lo sensato en un Estado de Derecho - donde la discriminacin por las ideas no debiera ser posible -, que la distribucin de los fondos se hiciera en funcin de las diferentes audiencias de cada medio contabilizados objetivamente por los estudios habituales. Pero no fue as. De hecho, el Tribunal Supremo conden los manejos de la Junta de Andaluca y el Ayuntamiento de Sevilla para perjudicar al ABC. El diario sevillano lo vio de este modo:

familias, hijos, en las facultades de letras, todos los trabajos que se hacen con prensa al menos, le hablo en Mlaga, se hacen con El Pas. Yo tengo un hijo en la Universidad; dice: Mam, se me ocurri preguntar un da que por qu no traan otro peridico y me dijeron, t qu eres, fachilla?.Es que es muy vergonzoso lo que est pasando aqu, es que es muy vergonzoso. Lo terrible y peligroso es que a usted no le d vergenza, que a usted no le d vergenza. profesional que solo hay que leer El Pas? Eso cmo es posible, cmo es posible?. Y resulta que lo queyo estoy diciendo es lo terrible? Pero, mire usted, El Pas, El Mundo, y el que sea, y La Razn, y el ABC, y todos. Y que cada cual lea el que le 4 Recurdese que en esos momentos no haba normativa andaluza sobre la materia.

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Dos aos ms tarde, se repiti la misma situacin y volvi a condenarse a la Junta de Andaluca.

Como puede comprobarse, desde el principio la actitud del PSOE andaluz para con los medios de comunicacin consisti, no en advertir la pluralidad y la riqueza que aportaban a la sociedad andaluza, sino en calibrar los perjuicios y beneficios polticos que obtenan de ellos. Finalmente, se trataba de usar el dinero pblico en beneficio de los intereses del partido. Estos comportamientos antidemocrticos no han terminado. En 2008, se denunci la exclusin de la COPE, El Mundo y ABC de

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determinados repartos de dinero para publicidad institucional. Realmente, los "repartos" de Zarras eran realmente escandalosos. No es que dedicase menos dinero a los medios crticos. Es que no les daba ni un euro. Nada. Eso s, a los amigos, el oro y el moro. En la relacin obtenida en el Boletn Oficial de la Junta desde 2006 a 2008, los grandes beneficiados son los grupos amigos, el de El Pas y el Grupo Joly, propietarios ya de la mayora de los diarios provinciales y locales y cmo no, el grupo El Correo de Andaluca, controlado directamente por el PSOE y actualmente propiedad del grupo Gallardo, vinculado al PSOE de Extremadura.5 Tanto el PP como IU denunciaron a su vez esta actitud del PSOE andaluz y de las instituciones en las que gobierna. Ya defend en el debate de investidura que el desarrollo de cualquier campaa de publicidad tiene que hacerse en funcin de las audiencias o de los lectores de cada medio segn se trate de radios, televisiones o prensa escrita, record Arenas, quien incluso contemplaba la posibilidad de actuar judicialmente contra la Junta de Andaluca si no daba un giro a su poltica de relacin con los diarios. Igualmente, Diego Valderas, portavoz parlamentario de IU en la Cmara andaluza, reclam tambin el establecimiento de un rgimen legal que garantice a todos los medios de comunicacin andaluces la igualdad de oportunidades y derechos cada vez que el Gobierno autonmico vaya a poner en marcha una campaa de publicidad. Pero la historia por controlar la comunicacin en Andaluca, control esencial para impartir una imagen de la realidad electoralmente beneficiosa, empez mucho antes. Esta es una historia que comienza cuando la transicin democrtica reorden lgicamente, ante las nuevas expectativas democrticas, los medios de comunicacin escritos y hablados, ya que el monopolio de la televisin nica seguir por unos aos. Pero como en tantas ocasiones, lo que pudo haber sido una gran estrategia compartida y consensuada de hacer que el pluralismo y la

Vea el documento original en esta direccin http://www.porandalucialibre.es/option,com_remository/func,fileinfo/id,147.html

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diversidad se instalaran en el universo de la comunicacin andaluza, el PSOE, desde el principio, busc la hegemona total y trat de conseguirla hasta el da de hoy.6 Si examinan este documento del primer cuatrimestre de 2009, vern cmo distribuye sus dineros en publicidad la Consejera de Turismo, Comercio y Deportes:
Resolucin de 18 de mayo de 2009, por la que se publican la adjudicacin de contratos de publicidad institucional y la concesin de ayudas, subvenciones y convenios en materia de actividad publicitaria. De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 29/2006, de 7 de febrero, por el que se desarrollan medidas de transparencia previstas en la Ley 6/2005, de 8 de abril, reguladora de la Actividad Publicitaria de las Administraciones Pblicas de Andaluca, por medio de la presente se da publicidad a la adjudicacin de contratos de publicidad institucional y la concesin de ayudas, subvenciones y convenios en materia de actividad publicitaria de la Consejera de Turismo, Comercio y Deporte, cuya relacin detallada se adjunta como Anexo a la presente Resolucin. As mismo y en cumplimiento del referido Decreto, la presente Resolucin se publica en virtud de lo establecido en el apartado 1 del artculo 7 y en el apartado 1 del artculo 8 de la Ley 6/2005, de 8 de abril. La presente Resolucin entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. Sevilla, 18 de mayo de 2009.- La Secretaria General Tcnica, M. del Mar Alfaro Garca. PRIMER CUATRIMESTRE 2009 CONSEJERA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE

Una de novedades del Estatuto de Autonoma para Andaluca de 2007 ha sido la presencia de un Ttulo completo y exclusivo dedicado a los medios de comunicacin social. En concreto, se trata del Ttulo VIII, titulado Medios de comunicacin social y que incluye los artculos 207 al 217. El artculo 69 del Estatuto de Autonoma para Andaluca de 2007 indica: 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre la organizacin de la prestacin del servicio pblico de comunicacin audiovisual de la Junta de Andaluca y de los servicios pblicos de comunicacin audiovisual de mbito local, respetando la garanta de la autonoma local. 2. La Comunidad Autnoma de Andaluca podr crear y mantener los medios de comunicacin social necesarios para el cumplimiento de sus fines. 3. Corresponde a la Comunidad Autnoma el desarrollo legislativo y la ejecucin sobre competencias de medios de comunicacin social. 4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre ordenacin y regulacin y el control de los servicios de comunicacin audiovisual que utilicen cualquiera de los soportes y tecnologas disponibles dirigidos al pblico de Andaluca, as como sobre las ofertas de comunicacin audiovisual si se distribuyen en el territorio de Andaluca.
Respecto a la publicidad institucional, en el artculo 209 se hace mencin a ella y se hace una reserva de ley alal indicarse: Una ley del Parlamento de Andaluca regular la publicidad institucional en sus diversas formas. As est resumido en un temario del CSI-F.

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TURISMO ANDALUZ, S.A. CONTRATOS DE PUBLICIDAD INSTITUCIONAL NOMBRE DEL OBJETO DEL CONTRATO CUANTA ADJUDICATARIO Agencia Pblica Empresarial de la Campaa Semana Santa: Canal Sur 40.000,28 Radio y Televisin de Andaluca Patrocinio Equipo en competiciones 200.000,00 lvaro Molina Fuentes del 2009 Campaa Semana Santa: Antena 3 79.956,40 Antena 3 de Televisin, S.A. Patrocinio Concierto Internacional 46.400,00 Asociacin de la Prensa de Cdiz por la Libertad de Expresin Patrocinio SACABCON 2009 120.000,00 Ayuntamiento de Con Patrocinio Gran Premio Motociclismo Ayuntamiento de Jerez y Circuito 5.000.000,00 2009 de Jerez, S.A. Campaa de publicidad conjunta en 100.000,00 Central Holidays Inc. EEUU Campaa de publicidad conjunta en 100.000,00 Club ABC Tours EEUU Comercializadora ABC Patrocinio ABC Sevilla 69.600,00 Andaluca, S.L.U. Patrocinio Andaluca Costa del Golf Corporacin de Medios del Sur, 197.200,00 2009 S.L. Accin especial Andalucia Tennis Corporacin de Medios del Sur, 46.400,00 Experience Diario Sur S.L. Inserciones Diario Sur con motivo de Corporacin de Medios del Sur, 92.800,00 ITB S.L. Corporacin de Medios del Sur, Plan de Comunicacin FITUR 2009 85.000,16 S.L. Anexo al contrato patrocinio 2009 464.000,00 Cycling E-bici, S.L. Patrocinio Primer Espaol de la Vuelta Ciclista a Andaluca RUTA 245.318,00 Deporte Internacional, S.A. DEL SOL 2009 Ediciones El Pas, S.L. y Box Patrocinio suplemento El Viajero 162.400,00 News Publicidad, S.L. 2009 Patrocinio Edicin El Semanal 120.399,00 El Correo de Andaluca, S.L. Ente Pblico Radio Televisin Accin multimedia Telemadrid. Fitur 59.342,62 Madrid 2009 Patrocinio Open de Andaluca de Golf 1.160.000,00 Fade and Draw Target, S.L. 2009 Federacin Andaluza de Patrocinio EXPOPLAYAS 2009 35.000,00 Empresarios de Playas Patrocinio Seccin Rutas Diario 58.000,00 Federico Joly y Ca., S.A. Mlaga Hoy Patrocinio de la seccin Rutas por 81.200,00 Federico Joly y Ca., S.A.

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Andaluca Patrocinio revista Mlaga en primavera Campaa Joly digital Campaa seccin Deportes Patrocinio XI Feria Mundial del Toro 2009 Campaa en Alemania 2009 Campaa de pago por click en Google Publicidad exterior FITUR 2009 Campaa marketing directo Q Publicidad exterior ITB 2009 Campaa publicidad conjunta 2009 Patrocinio Operador Areo ndalus del ao 2009 Campaa de pago por click en Google Campaa publicidad conjunta en Portugal Campaa Semana Santa: Tele 5 Patrocinio programa Destino Andaluca Patrocinio Gran Premio de Andaluca Mijas Cup 2009 Campaa en Alemania 2009 Campaa en Suiza 2009 Campaa publicidad conjunta 2009 Patrocinio Programa Hoy por Hoy desde Fitur 2009 Patrocinio Gua de Mlaga 2009 Plan de Comunicacin FITUR 2009 Campaa colas 2009 Campaa Semana Santa: TVE 1 y 2

40.600,00

Federico Joly y Ca., S.A.

46.400,00 Federico Joly y Ca., S.A. 185.600,00 Federico Joly y Ca., S.A. Feria de Muestras Iberomericana 100.000,00 de Sevilla (FIBES) 48.720,00 Frosch Touristik GmbH (FTI) 493.000,00 Google Ireland Ltd 278.783,00 Institucin Ferial de Madrid Match Point Servicios de 222.528,60 Marketing y Comunicacin, S.L. 127.270,56 MB Capital Services GmbH 40.600,00 Olimar 116.000,00 84.999,00 Operador Areo ndalus, S.A. Overture Spain, S.L. (Yahoo)

580.580,00 Parque Isla Mgica, S.A. 98.501,40 57.286,00 50.000,00 Publiespaa, S.A.U. (Tele Cinco) Radio Popular, S.A.

Recursos Tursticos de Mijas, S.A. Rewe Touristik Gesellschaft 257.520,00 GmbH 48.720,00 Sierramar / MTCH Ltd. 38.860,00 Siglinde Fischer KG Sociedad Espaola de 133.980,00 Radiodifusin, S.A. Sociedad Espaola de 45.000,00 Radiodifusin, S.A. Sociedad Espaola de 54.237,80 Radiodifusin, S.A. Sociedad Mercantil Estatal 1.196.188,52 Televisin Espaola, S.A.U Sociedad Mercantil Estatal 85.946,82 Televisin Espaola, S.A.U

Inserciones publicitarias durante la Sociedad Mercantil Estatal retransmisin GP de Espaa de moto 148.718,82 Televisin Espaola, S.A.U GP Campaa Semana Santa: Cuatro 69.974,10 Sogecable Media (Cuatro) Campaa de publicidad conjunta en 100.000,00 Sun Holidays Inc. EEUU

464

Campaa en EEUU 2009 Campaa en Alemania 2009 Campaa de publicidad conjunta en Canad Campaa publicidad conjunta 2009 Campaa de publicidad conjunta en Alemania Campaa TUI Inside 2009 Patrocinio www.elmundo.es seccin Andaluca Patrocinio El Caminante 2009 Patrocinio seccin programa Herrera en la Onda

200.000,00 Sun Holidays Inc. 223.880,00 Thomas Cook 116.000,00 116.000,00 99.644,00 Transat Tours Canada Inc TSS Touristik Service System GmbH Tui Deutschland

475.000,00 Tui Deutschland 41.180,00 156.600,00 31.612,32 Unidad Editorial, S.A. Unidad Editorial, S.A. Uniprex, S.A.

PRIMER CUATRIMESTRE 2009 CONSEJERA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE EMPRESA PBLICA DE DEPORTE ANDALUZ, S.A. AYUDAS, SUBVENCIONES Y CONVENIOS EN MATERIA DE ACTIVIDAD PUBLICITARIA OBJETO DE LA AYUDA, SUBVENCIN NOMBRE DEL CUANTA O CONVENIO BENEFICIARIO Federico Joly y Compaa, Patrocinio Peridicos del Grupo Joly 208.800,00 S.A. Patrocinio Campeonato de Europa Mster Federacin Andaluza de de Natacin Sincronizada, Saltos y Aguas 150.000,00 Natacin Abiertas Cdiz 2009 Patrocinio Diario Marca 243.600,00 Unidad Editorial, S.A. Patrocinio Diario AS 220.000,00 Diario AS, S.L. Informacin Estadio Patrocinio Estadio Deportivo 116.000,00 Deportivo, S.A Patrocinio Partido Selecciones Nacionales 100.000,00 Santa Mnica Sports Absolutas de Ftbol de Espaa e Inglaterra Federacin Andaluza de Patrocinio II Expedicin Mujer Andaluca 80.000,00 Montaismo 2009 Patrocinio Gran Premio de la Montaa de la Vuelta Ciclista a Andaluca-Ruta Ciclista 169.795,00 Deporte Internacional, S.A. del Sol Patrocinio Web El Desmarque.com 139.200,00 El Desmarque, S.L. Patrocinio peridico El Benjamn 34.800,00 Publicaciones del Sur, S.A. Patrocinio XXV Maratn Internacional Instituto Municipal de Ciudad de Sevilla-Gran Premio de 35.000,00 Deportes del Ayuntamieno de Andaluca Sevilla Patrocinio Liga de Ftbol Indoor 34.800,00 Ftbol Indoor Events, S.L. Patrocinio Programa Radiofnico La 34.800,00 Sociedad Espaola de

465

Cmara de los Balones Patrocinio XXVI Torneo Intercontinental de Ajedrez Ciudad de Linares Patrocinio Gala Nacional del Deporte y Congreso Patrocinio Actividades Hpicas Monteenmedio Patrocinio IV Vuelta Ecuestre a AndalucaRaid Hpico Tierras de Al Andalus 2009 Patrocinio Circuito Pro-Ams de Andaluca Patrocinio El Correo de Andaluca Patrocinio Sony Ericsson Open Miami

Radiodifusin, S.A. 80.000,00 Ayuntamiento de Linares 36.000,00 Asociacin Espaola de la Prensa Deportiva

100.000,00 Circuito Hpico del Sol, S.L. 100.000,00 Retos de Al Andalus, S.L. Asociacin de Profesionales del Golf de Andaluca 70.000,00 El Correo de Andaluca, S.L. Internacional Players 115.000,00 Championships, Inc. 120.504,00

Pero la conmocin del rgimen y su debilitamiento tras la marcha de Manuel Chaves, ha permitido una cierta justicia en la distribucin de la publicidad institucional en la Consejera de Turismo. De hecho, en 2011, incluso el grupo Vocento y Unidad Editorial entre otros se benefician abiertamente de estos dineros escriturados en los talones de Alonso.7

SellamatalonariodeAlonsoaltalonariodelconsejerodeTurismodelaJuntadeAndaluca,Luciano Alonso,respetadoporlaprensaacausadesusmillonariasasignaciones.Vaseelsiguientereportajede PeriodistaDigital:http://www.periodistadigital.com/andalucia/sevilla/2012/02/12/elgrantalonario delconsejerodeturismolucianoalonsoclaveparalosmediosdecomunicacionandaluces.shtml

466

Esperanza, araa negra del atardecer. Tu paras no lejos de mi cuerpo abandonado, andas en torno a m, tejiendo, rpida, inconsistentes hilos invisibles, te acercas, obstinada, y me acaricias casi con tu sombra pesada y leve a un tiempo. Agazapada bajo las piedras y las horas, esperaste, paciente, la llegada de esta tarde en la que nada es ya posible... Mi corazn: tu nido. Muerde en l, esperanza.
ngel Gonzalez, Poemas

CAPTULO XV. LA PENETRACIN DEL PSOE EN LA PRENSA ESCRITA Conocedor de que los andaluces leemos ms bien poco, la apuesta fundamental del PSOE en Andaluca no ha sido la prensa escrita, aunque ha intentado ejercer una influencia decisiva en ella de diversas maneras. Primero, organizando un grupo propio y finalmente, ejerciendo un control discreto sobre otros grupos, como el grupo Joly y el grupo Publicaciones del Sur, a lo que hay que sumar la simpata tradicional del grupo Prisa o su relacin con el grupo Moll. Su influencia en la publicidad institucional, pilar bsica de la prensa en una comunidad donde se lee poco, ha sido

467

igualmente determinante. Vean este cuadro del Instituto Nacional de Estadstica: Poblacin lectora (1) de prensa diaria por CCAA y periodo.

2000 Media Nacional Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de ) Pas Vasco Rioja (La)
36,3 27,4 40,4 51,5

2001
35,9 26,2 36,7 50,6

2002
37,4 27,3 39,8 48,0

2003
39,7 28,1 44,3 59,9

2004
41,1 30,1 45,0 55,6

2005
41,1 31,3 44,3 57,4

2006
41,8 33,1 46,6 59,4

2007
41,3 31,4 48,6 57,0

2008
42,1 32,8 46,9 57,0

2009
39,8 30,5 44,3 55,7

2010
38,0 28,1 42,3 54,3

49,2 39,2 58,6 39,5 19,6 39,5 32,4 28,5 37,6 32,3

45,0 34,5 49,5 41,9 19,4 39,3 32,7 26,9 38,8 34,4

46,0 37,5 46,4 40,4 22,0 41,8 31,2 31,8 42,1 39,6

46,8 37,8 49,9 41,4 22,4 45,2 29,3 32,3 47,4 46,4

48,4 40,1 52,8 44,8 25,7 45,8 33,5 28,6 47,9 47,2

44,3 38,7 52,0 42,0 27,7 44,8 30,8 26,5 47,2 49,6

48,6 40,5 47,1 43,9 27,5 45,6 32,8 30,0 52,1 45,2

48,9 38,6 48,1 42,9 27,9 45,1 33,8 30,1 47,7 47,0

48,6 37,1 51,3 44,0 26,7 45,8 34,2 31,2 49,4 47,9

46,7 36,5 46,8 43,2 27,2 43,6 31,0 31,9 48,4 43,7

46,3 33,9 47,5 40,5 25,5 42,4 30,6 30,9 46,4 43,1

30,0

33,0

29,3

31,1

31,8

30,9

31,8

31,0

32,7

32,3

27,0

60,2 58,4 40,5

57,0 56,4 42,7

55,4 59,3 37,3

57,3 54,0 43,1

57,7 55,0 48,0

59,0 59,6 44,6

61,5 57,4 46,4

60,4 56,2 51,4

61,5 59,2 52,3

57,8 56,6 52,9

54,4 51,8 44,9

Puede comprobarse que la diferencia entre Andaluca y la media nacional no slo no ha decrecido sino que ha aumentado. Segn

468

estos datos, Andaluca es la tercera regin de Espaa donde menos se lee peridicos siendo Castilla la Mancha y Murcia las ms alejadas de la letra impresa periodstica. Otros datos, en este Caso del EGM, confirman la diferencia:

Fuente: Asociacin para la Investigacin de los Medios de Comunicacin, EGM: 3er Ao Mvil 2010 www.aimc.es

An as, la prensa escrita no es despreciable para ningn partido por cuanto en ella beben los leaderships8 de opinin que interpretan la realidad cotidiana en trabajos, bares y calles de Andaluca.9 Sin embargo, la prensa de partido, que tena en El socialista su referente puntero en la izquierda socialista, dej de ser bien pronto un instrumento de influencia certera y sistemtica. De hecho, afirmar que no creemos en la prensa de partido o partidista no supone hacer un acto de fe; significa, pura y simplemente, que nos limitamos a levantar un acta notarial de la realidad. La prensa

8 9

Leadership es un trmino anglosajn que hace referencia al mando o autoridad que alguien ejerce sobre otros. En el caso de las revistas de informacin general y poltica, Andaluca ha tenido algunos intentos meritorios, pero la

mayora han fracasado por lo que el inters de los partidos polticos en ellas ha sido limitado. Puede ver un examen de este tema en la revista mbitos donde Ramn Reig introduce el estudio de esta manera: En el periodo 1974-1993 aparecieron en Andaluca una serie de revistas ninguna de las cuales logr consolidarse como publicacin peridica de carcter regional. Las causas de este hecho pueden concretarse en dos puntos: 1. El tejido empresarial andaluz ha sido tradicionalmente dbil y esta debilidad se observa mucho ms acusada en el campo de las industrias culturales, en este caso en el de la prensa (revistas y diarios con proyeccin regional); 2. La conciencia regionalista-nacionalista del receptor ha sido y es muy dbil y a ello se une el bajo ndice de lectura de los andaluces (una media del 75 por 1.000 en cuanto a prensa). mbitos, nmero 1, Sevilla 1998, pg. 253 y siguientes.

469

ortodoxa de partido como medio de comunicacin ha fracasado en casi todas las latitudes,...Salimos al mercado a buscar un pblico heterogneo (...) los lectores gozarn de una mayor movilidad ideolgica en una gama progresista (...) de izquierda coherente aunque no dogmtica10 Por ello, el PSOE inici, consecuentemente, la operacin de conquista de los medios de comunicacin heredados del franquismo. La crisis econmica heredada durante la transicin y probablemente una gestin poco excelente, situ a muchos medios escritos espaoles a los pies del PSOE nada ms llegar al gobierno en 1982.11 Podemos hacernos una idea teniendo en cuenta que en 1984 Prensa Espaola, editora del peridico ABC, tena una deuda acumulada con Hacienda de ms de 242 millones de pesetas, y de 231 millones con la Seguridad Social. Diario 16 deba a la Seguridad Social 10 millones de pesetas, y 87 millones a Hacienda (el Grupo 16, en su conjunto, deba, segn fuentes oficiales, 97 millones a Hacienda y 222 a la Seguridad Social aunque consideraban entonces que la cifra era inexacta). La Vanguardia tena 292 millones de pesetas de deuda con la Hacienda Pblica, y El Alczar una deuda acumulada de 480 millones de pesetas con la Seguridad Social y 137 millones de pesetas con Hacienda.12 Estas deudas existan a pesar de las subvenciones al papel y a la difusin que alcanzaron en 1984 casi los 2.600 millones de pesetas. Tambin haba subvenciones a la reconversin tecnolgica (500 millones de 2005). Por su fuera poco haba comenzado el festn, para algunos, en el que la prensa estatal del Movimiento - 36 peridicos y la agencia Pyresa - era devorada por unos y por otros.

10 11

ElSocialista,editorialdelnmero148,de17defebrerode1980. Curiosamente UGT difundi reiteradamente que era UCD el partido que quera comprar, a bajo precio, los diarios

ms rentables, con el objeto de redondear una operacin sibilina en la que se trata, al igual que en los tiempos del franquismo, de dominar desde el poder la televisin, la radio, las agencias y la prensa. Por ello, UCD no se atrevi a vender la prensa del Estado, algo que hizo el PSOE en beneficio de s mismo. Vase Manuel Ruiz Romero, La prensa de Andaluca en la transicin, mbitos 1 / Revista Andaluza de Comunicacin, Sevilla, 1998

.
12

Ver El Pas, 31-01-1985

470

La voluntad poltica del PSOE fue, desde el comienzo, disponer de un grupo de comunicacin propio. Es decir, como si se tratara de El Socialista pero a lo grande y eso s, sin parecer en exceso que lo era. En el trabajo de Manuel Ruiz Romero, La prensa andaluza en la transicin, 13 se aportan los datos siguientes:
Medios andaluces en el proceso de liquidacin de prensa del estado Precio subasta (miles) en millones 82,2 60,3 93,4 109 94

Diario Crdoba Jan La Voz de Almera Odiel Suroeste

Localidad Crdoba Jan Almera Huelva Sevilla

Difusin en 1981 9.430 5.660 6.160 5.387 1.645

Prdidas s s s s s

A lo largo de 1984 y a travs de diferentes etapas, tienen lugar las distintas convocatorias de subastas de cada uno de los peridicos 16. El 1 de febrero de 1984 son subastados, entre otras, las cabeceras de Crdoba y La Voz del Sur; el 21 de febrero: Odiel y Jan; el 14 de marzo: Sur y La Voz de Almera. Juan Montabes Pereira14, destacado socialista granadino, elabor este cuadro sobre el resultado final del proceso de liquidacin de la cadena de prensa del Estado.
Diario Difusin Rentabilidad Precio Precio Empresa Tendenciasocio subasta adjudicacin compradora poltica Deficitario Deficitario Deficitario 67,8 43,3 72,2 82 33,5 Norinfor, SA 60 PSOE PSOE

Crdoba 8.524 Jan La Voz de Almera La Voz del Sur Sur 5.500 5.511

Novotcnica PSOE

-25.532

Deficitario Rentable

32,9 526,8

-526,8

--

-Trabajadores Suscriptores

13

Fuedesignado por el PSOE como presidente del Consejo Audiovisual de Andaluca, cargo que sigue desempeando.

14

Manuel Ruiz Romero, op. cit. pp. 231 a 251. Antonio Checa Godoy, periodista, tambin ha estudiado este perodo.

471

Como resulta evidente, fue el PSOE, como partido o con el concurso de empresas simpatizantes, quien se qued con la mayora de las cabeceras del Movimiento para, desde ah, ir construyendo su grupo de comunicacin. Por si a alguien le cabe alguna duda, fjense cmo lo contaba El PAS: Empresarios y profesionales ligados al PSOE han adquirido, por su parte, algunos peridicos de Andaluca, con lo que consolidan la influencia que ya tenan sobre algunos medios de esta zona. El resto de los rotativos subastados ha ido a parar, en general, a manos de pequeos empresarios diversificados, y uno -Sur, de Mlaga-, a una sociedad annima laboral controlada por los propios trabajadores del peridico. Adems, ya mencionaba al grupo Mundicom: Bajo la influencia de militantes o simpatizantes del PSOE se han situado los peridicos andaluces Jan y Crdoba. En la compra de ambos intervino en el origen la empresa de consulting Mundicom, apoyada por destacados militantes del PSOE -entre otros, se ha citado a Guillermo Galeote-. Cuando a esta empresa le faltaron los apoyos del partido por decisin del ms alto nivel, segn fuentes socialistas, se hicieron cargo de los peridicos profesionales y pequeos empresarios ligados a este partido que se haban interesado previamente por estos peridicos.15 El segundo movimiento importante fue la compra de El Correo de Andaluca, diario de la Editorial Sevillana, SA, propiedad de la Iglesia, que se gan a pulso un merecido prestigio arriesgando mucho, tanto el medio como sus periodistas, en las etapas finales de la dictadura de Franco. De hecho, en Sevilla, Cdiz y Huelva, sobre todo, El Correo fue un medio de referencia para toda la oposicin poltica y social a la Dictadura. Pero la crisis arrastrada por la prensa, y quiz una gestin deficiente, afectaba profundamente a El Correo de Andaluca. Tras una primera operacin intermedia, en la que entraron capitales forneos en Editorial Sevillana, SA, su sociedad matriz, con el fin,

15

Ver El Pas, 29 de abril de 1984, Mundicom precedi a Prensa Sur SA. y en ella ya estaba Emilio Martn Garca.

472

dijeron, de salvar el peridico, finalmente sucumbi a los deseos del PSOE. En 1986,16 al tiempo que la Iglesia negociaba con la Junta de Andaluca la cesin del palacio de San Telmo17, en el accionariado de El Correo tuvieron lugar cambios que, a la postre, resultaron esenciales. El ex diputado de UCD Arturo Moya, bien relacionado con el PSOE y el andalucismo en general, fue nombrado presidente de la empresa editora del diario El Correo de Andaluca. Hasta entonces, la titularidad de la empresa estaba en su totalidad en manos de capital catlico. Ahora, entraban nuevos socios. El cambio exigi la destitucin del cura Jos Mara Javierre, alma y figura del peridico. Al parecer, la operacin consisti en reducir a un tercio la participacin de capital catlico o prximo a la Iglesia en la sociedad (arzobispado de Sevilla, Editorial Catlica, que publicaba el diario Ya en Madrid y ms minoritario, el obispado de Crdoba) y dar entrada a accionistas representados por Arturo Moya y Emilio Martn, ligado a la empresa Mundicom, prxima al PSOE, muy especialmente al sector borbollista18 y desde luego, a Gaspar Zarras.

16

17

El Pas, 4 de febrero de 1986

Hay quien cree que la operacin San Telmo no fue ajena a la operacin Correo, sino que ambas fueron patas del

mismo armatoste poltico para la estrategia del PSOE.

18

El Pas citaba maliciosamente a Arturo Moya Moreno, un extrao poltico-empresario venido de las brumas de

UCD y alojado en el andalucismo y otras aventuras como to de los Salinas "Moya". Juan Manuel Salinas Moya fue vicepresidente de la Junta en tiempos de la presidencia de Rodriguez de la Borbolla

473

Un ao despus en 1987, Arturo Moya explicaba as en qu haba consistido esencialmente este cambio: "Creo que un grupo de personas hemos salvado una empresa que estaba en quiebra empresarial e informativa mediante una frmula que ha escandalizado a algunos sectores conservadores, por la mezcla de apoyos que galvanizamos para impedir que desapareciera esta tribuna de prensa".19 La salvacin fue efmera. El da 13 de abril de 1988, Arturo Moya, presidente del consejo de administracin de Editorial Sevillana, propietaria del rotativo El Correo de Andaluca, present la dimisin de su cargo coincidiendo con una ampliacin de capital de la empresa, de unos 200 millones de pesetas, a cargo del grupo Prensa Sur, uno de los tres socios de la editora. Prensa Sur, ya socio mayoritario de El Correo de Andaluca, estaba controlado por el empresario prosocialista Emilio Martn Garca, de Mundicom. La operacin se haba cerrado y, desde entonces, El Correo de Andaluca ha estado en la rbita socialista y no con poco escndalo interpuesto. La compra de los medios socialistas por el grupo Prisa y el destino de El Correo de Andaluca Fue la venta de Prensa Sur una Filesa legal del PSOE en Andaluca? Cuntos crditos concedieron las cajas de ahorro andaluzas al PSOE para adquirir medios de comunicacin? Cuntas emisoras de radio le adjudic la Junta? Cuntas comisiones ilegales se cobraron para mantener esta red de medios de comunicacin? Quin es Emilio Martn, por qu le protege Gaspar Zarras y por qu ste recibe la proteccin poltica del presidente del PSOE y de la Junta de Andaluca, Manuel Chaves? Importantes preguntas las que se haca Javier Caraballo en su crnica de El Mundo sobre uno de los mayores escndalos de la prensa andaluza. Un buen resumen del caso fue el que hizo el diputado de IU en el Parlamento andaluz, Antonio Romero, en septiembre de 2001, cuando sali a la luz este escndalo maysculo:

19

El Pas, 22 de junio de 2007. Los que participaron en aquella operacin fueron Benito Villamarn, Jess Bores, amigo de Felipe Gonzlez y Enrique Mora-Figueroa, consejeros de la nueva sociedad. Ver en ABC de 2 de mayo de 1986.

474

Veamos, seoras, la cronologa de los hechos denunciados. El Consejero de Presidencia, don Gaspar Zarras Arevalo, presion a cinco entidades, El Monte, San Fernando, Caja Sur, Unicaja y La General, para que sufragasen la venta de acciones del PSOE de Andaluca en los peridicos procedentes de la antigua prensa del Movimiento, los medios de comunicacin social del Estado. El comprador era el empresario don Emilio Martn, como testaferro. El montante econmico de la operacin iba a ser de 5.000 millones de pesetas, repartindose una parte para el seor Martn y el resto para el PSOE de Andaluca. La operacin se frustr parcialmente, pues el Presidente de Caja Sur y accionista ms importante del Diario de Crdoba, se opuso, junto a todos los miembros del Consejo de Administracin, en lo que fue una votacin de unanimidad en esta entidad a la citada operacin financiera. Unicaja y La General acordaron no entrar en dicha operacin, El Monte y San Fernando pusieron su parte en dos prestamos de ms de mil millones de pesetas, seiscientos cada una. El empresario y testaferro Emilio Martn vendi posteriormente a Prisa el 75% de Prensa Sur, por 3.500 millones de pesetas. Este seor pag sus crditos, entreg el importe al PSOE y se qued con un pinge beneficio especulativo de mil quinientos millones de pesetas.20 Se tiene la versin de Jos Manuel Martnez Rastrojo, que fue secretario de finanzas y facttum del grupo periodstico del PSOE desde 1991 a 1999.21 Pero hay otra versin, la de un testigo de todas estas reuniones y encuentros cuyo nombre ha permanecido y va a seguir permaneciendo en el anonimato por decisin personal. Un resumen de su testimonio, obtenido en entrevista personal con los autores de estas pginas, es la que sigue: Se trat finalmente de una operacin de privatizacin de bienes pblicos. Como se sabe, el PSOE, cuando se produjo la privatizacin
20 DiariodeSesionesVILegislatura,Sevilla121deseptiembrede2001,pg.3080

21

Ver El Mundo, 2 de julio de 2001

475

primera de medios de comunicacin social del Estado, realizada por el gobierno de UCD, se adjudic una serie de medios y para facilitar su gestin, mont lo que se conoce como Prensa Sur, S.A. empresa que gestionaba los medios que eran propiedad del PSOE, no de Andaluca, sino del PSOE nacional. En ellos tena diversas participaciones. Luego se compr El Correo de Andaluca. En El Correo tena el cien por cien. En el Diario Crdoba, tena alta participacin pero estaba con Caja Sur y el grupo Zeta. Mayora en el Diario de Jan, alta presencia en el caso de Almera, Huelva y en emisoras de radio. En el proceso aparece un tal Emilio Martn Garca22, un hombre vinculado al aparato socialista de Madrid (guerrista, segn El Pas23, aunque jugaba en el equipo de Rodrguez de la Borbolla) y procedente de Ponferrada. Dicen que era el testaferro de alguien o de algo, pero no sabe de quin. Estaba relacionado con Gaspar Zarras y parece que tuvo conexiones con el Diario de Jan. Incluso fue editor del diario. Este Martn es el que le proporciona a Zarras la idea de estructurar todos los medios que estaban casi olvidados y convertirlos en una potencia meditica al servicio de Chaves. Este le transmite la idea a Luis Pizarro y a Chaves y dan luz verde para trabajar con Emilio Martn para ordenar el asunto. Primero haba que arreglar las cuentas internas del grupo que tena deudas importantes, por ejemplo con la Seguridad Social y por ello necesitaba financiacin, unos 2.000 millones de pesetas para reflotar el grupo y aquilatar la participacin socialista. El nico que funcionaba algo y con prestigio era El Correo de Andaluca. Se propuso una reunin que tuvo lugar en el Palacio de San Telmo, a la que asiste el mismo Chaves, los 4 presidentes de las Cajas de Ahorros llamados a financiar la operacin (Isidoro Beneroso, Juan

22

Emilio Martn Garca, leons, adquiri durante los primeros aos de la democracia varios diarios andaluces que pertenecieron a la Cadena de Comunicacin Social del Estado, mediante la sociedad Mundicom y sociedades interpuestas como Norinform, Reymex y Novotcnica. Pero su implicacin es ms profunda. El 24 de julio de 1996, Martn Gaarca declar ante el juez Carlos Lled, por su vinculacin con el caso Montaner, sobre el cambio de edificabilidad de una parcela de Marbella a cambio del pago de 200 millones en comisiones. Emilio Martn reconoci ante el juez haber cobrado uno de los cheques que se pagaron de comisin, concretamente por 10 millones de pesetas, aunque afirm no saber de donde provena el dinero ni pudo precisar en concepto de qu se le fue entregado.

Martn, fundador de Prensa Sur para el PSOE cuando era uno de los hombres de Alfonso Guerra, asegura que fue l quien propuso adquirir Prensa Sur a los socialistas andaluces, en El Pas, 113 de junio de 1998

23

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Manuel Lpez Benjumea, Braulio Medel y el de la General de Granada que por entonces era el ex presidente del Banco Hipotecario, Julio Rodrguez). A esta reunin asisti tambin un asesor jurdico impuesto por Pizarro que nunca se haba fiado del todo de Zarras. Y se decide que tocan a 500 millones por Caja. La realidad es que slo se consiguen 1.000 porque Braulio Medel y Julio Rodrguez, el de Granada aplazaron su aportacin y distrajeron la cosa hasta que qued en nada. Los de El Monte y Caja San Fernando ponen la pasta de manera inmediata. Con ese dinero, Emilio Martn compr l mismo lo que era propiedad del PSOE y dej vaco de propiedades al Partido Socialista, que es lo que denunci Martnez Rastrojo, responsable de finanzas del PSOE. O sea, que el PSOE vendi a Martn, cosa que hay que ver en registros de la propiedad. (Esta es la operacin segn el Registro Mercantil en las inscripciones de Prensa Sur SA:
N: 3. Tomo: 02210. Folio: 060. Fecha inscripcin: 04/03/1997. NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : MARTINEZ RASTROJO JOSE MANUEL Cargo o Funcin : Administrador nico Fecha de nombramiento: 04/12/1991 . REELECCIN MIEMBRO ORG. ADMINISTRACIN: Sujeto Nombrado : MARTINEZ RASTROJO JOSE MANUEL Cargo o Funcin : Administrador nico Fecha de nombramiento: 30/12/1996 Sujeto Revocado : MARTINEZ RASTROJO JOSE MANUEL Cargo o Funcin : Administrador nico Fecha en que es 30/12/1996 . N: 4. Tomo: 02210. Folio: 060. Fecha inscripcin: 03/06/1998. DIMISIN MIEMBRO DEL RGANO DE ADMINIST.: Sujeto Cesado o Dimitido : MARTINEZ RASTROJO JOSE MANUEL Cargo o Funcin : Administrador nico Fecha en que es 01/06/1998 . NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : CARMONA DE COZAR JUAN Cargo o Funcin : Administrador nico Fecha de nombramiento: 01/06/1998 . N: 5. Tomo: 02210. Folio: 060. Fecha inscripcin: 14/07/1998. NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : MARTIN GARCIA EMILIO Cargo o Funcin : Presidente Fecha de nombramiento: 02/07/1998 . NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : MARTIN GARCIA EMILIO Cargo o Funcin : Consejero Delegado Fecha de nombramiento: 02/07/1998 . NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : MARTIN GARCIA EMILIO Cargo o Funcin : Consejero Fecha de nombramiento: 29/06/1998 . CAMBIO DEL OBJETO SOCIAL: Objeto Social: AMPLIADO A: Organizacin y realizacin de estudios y proyectos que guarden relacin con el desarrollo ,implantacin y comercializacin de sistelasm propios de radiodifucion, telefonia, telematica y television publica o privada.Compra, venta, arrendamiento y explotacion de bienes inmuebles.- Participacion en Sociedades de capitalriesgo.- . NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : CEREZO OJEL AMALIA Cargo o Funcin : Consejero Fecha de nombramiento: 29/06/1998 . NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : CARMONA DE COZAR JUAN Cargo o Funcin : Secretario Fecha de nombramiento: 02/07/1998 . NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : CARMONA DE COZAR JUAN Cargo o Funcin : Consejero Fecha de nombramiento: 29/06/1998 . CESE DE MIEMBRO DEL ORGANO DE ADMN.: Sujeto Cesado o Dimitido : CARMONA DE COZAR JUAN Cargo o Funcin : Administrador nico Fecha en que es 29/06/1998 . CAMBIO DE ESTRUCTURA DEL RGANO ADMINIST: Cambio del rgano de Administracin: Administrador nico a Consejo de administracin. . NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : MARTIN GIRAL PEDRO Cargo o Funcin : Consejero Fecha de nombramiento: 29/06/1998 .)

O sea, Martn compr por 1.000 millones y con dinero, sobre todo, de El Monte y Caja San Fernando las propiedades mediticas del PSOE. Finalmente, como es sabido, la vendi a Polanco por unos

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3.000 millones de pesetas. Aqu se deduce que de ese precio: - Se llev algo el PSOE o alguien del PSOE? - Cunto se llev Martn? - Qu pas con los dineros de las Cajas y cmo se estructuraron? Hasta aqu el relato del testigo presencial de los hechos. A estas alturas, y despus de los testimonios de Rastrojo y el del testigo aqu reproducido, causa sonrojo contemplar la desinformacin aportada por el diario El Pas (no olviden que PRISA estuvo al final de la trama y compr el grupo): La operacin estaba casi cerrada hasta que fue atacada por los partidos de la oposicin y medios de comunicacin afines al PP, que la han denominado "la trama de los 5.000 millones". La teora esgrimida por stos es que el PSOE vende sus peridicos "a uno de los suyos", con lo cual ingresa 1.800 millones pero no pierde el control. Adems, alegan, el PSOE habra presionado a los presidentes de cuatro cajas de ahorro para que concedan a Emilio Martn dos crditos sindicados, de 2.500 millones cada uno, para afrontar la operacin. Comprador, vendedor y directivos de las cajas niegan las presiones y que la operacin est valorada en 5.000 millones. 24 Emilio Martn dijo, tras la compra, que su objetivo era encontrar un primo de Zumosol un gran grupo de comunicacin que quisiera comprar o participar en su tinglado. Pues lo encontr. El primo de Zumosol se llamaba Jess Polanco, el dueo del imperio Prisa. Quin dio el visto bueno en el PSOE a una operacin en la que gan dinero Martn Garca y perdi dinero el PSOE, segn el responsable entonces de finanzas, Martnez Rastrojo? Recuerden que el secretario general del PSOE de Andaluca, por entonces, era Manuel Chaves, hombre de confianza, adems, del grupo Prisa. Con esta operacin, el grupo Prisa ampliaba su participacin en la

24

El Pas, 13 de junio de 1998

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prensa provincial andaluza con los diarios comprados al PSOE y ampli su cobertura de emisoras de radio con las aportadas asimismo por Emilio Martn25 La crisis del grupo Prisa le ha hecho deshacerse casi por completo de todos los medios no suficientemente rentables.26 Por eso, vendi una parte sustancial de El Correo de Andaluca al Grupo Gallardo, vinculado familiarmente a uno de los hombres claves de Juan Carlos Rodrguez Ibarra en la Junta de Extremadura y el PSOE extremeo, Francisco Fuentes Gallardo, a la sombra de quienes se ha hecho poderoso en otra tela de araa, la extremea. Tras la llegada del grupo Gallardo a El Correo, su consejo editorial fue el siguiente: Presidente Jos Rodrguez de la Borbolla Camoyn, ex presidente de la Junta de Andaluca Jos Luis Galn Gonzlez, catedrtico prosocialista, ex presidente de Isla Mgica a la que dej en psima situacin econmica. Vctor Prez-Escolano, ex comunista, marido de la prcer socialista Amparo Rubiales Torrejn y arquitecto Blanca Rodrguez Ruiz, profesora pro socialista de Derecho Constitucional Ramn Mara Serrera Contreras, catedrtico prosocialista de Historia de Amrica.

Otros poderes del PSOE en la prensa regional y local andaluza El poder del PSOE en la prensa andaluza es alargado. Salvo en ABC y en El Mundo (como anteriormente en Diario 16, del que logr echar a Pedro J. Ramrez y a todo su grupo de periodistas y cuya cabecera acab comprando con el concurso obsesivo de Manuel

En 1984, sociedades controladas por Emilio Martn acabaron beneficindose de la concesin de doce licencias de emisoras de radio otorgadas por la Junta.
26

25

Prisa sigue estando presente a travs de personas de su confianza en los Consejos de Administracin.

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Domnguez Moreno, preclaro amigo de Gaspar Zarras y sospechoso de corrupciones varias), en las dems editoras de diarios o bien tiene amigos, o bien ha colocado accionistas o bien ha condicionado su lnea editorial en buena parte gracias a la publicidad institucional o a favores diversos. No insistiremos mucho en El Pas, dado que su relacin con el PSOE y, muy especialmente, con Felipe Gonzlez y Manuel Chaves es evidente. Desde el comienzo de su edicin andaluza, El Pas Andaluca ha cumplido el papel de altavoz y coordinador del rgimen. No slo le ha dado plpito y decibelios sino que le ha intentado aportar coherencia y sentido. Frente al periodismo de entidad desarrollado al principio por los redactores de El Pas que vivan en Andaluca, como Alfredo Relao y otros, que an siendo simpatizantes del PSOE, no se callaban, ni ocultaban ni deformaban, lo que ha venido despus es una caricatura al servicio siempre y en todo momento de los intereses de los grupos dominantes en el PSOE, muy especialmente de Manuel Chaves, el guardin de la puerta de entrada y de salida de los medios de Prisa. Junto a El Pas, hay que contabilizar en la misma lnea y en el mismo sentido, a los peridicos que compr en la operacin El Correo de Andaluca, el Diario de Jan, Odiel Informacin, El Correo de la Costa del Sol y La Voz de Almera.27 El Grupo Joly, una vieja esperanza liberal de Cdiz, fue convirtindose poco a poco, tras una guerra fratricida en el interior de la familia Joly, en el apndice de un PSOE que, conocedor de su influencia en la provincia gaditana, tendi su tela de araa alrededor de sus recursos hacindole depender finalmente del dinero pblico, Junta, Diputacin y Cajas, hasta orientar desde hace unos aos de manera bien clara, sobre todo en momentos delicados, sus titulares y su lnea editorial. Los ltimos movimientos del grupo, endeudado por la aventura

27

Antes de la venta de parte de El Correo de Andaluca, el grupo Prisa lo componan la siguientes entidades periodsticas. Prensa: Diario El Pas, S.L. ,Diario El Pas Internacional, S.A. ,Diario As, Estructura, Diario Cinco Das, Promotora general de revistas S.A. Box News Comunicaciones, S.L. Eje de Editores Media Dominical Espacio Editorial Andaluza Holding, S.L. Diario Jan, S.A. El Correo de Andaluca, S.L. Novotcnica, S.A. (La Voz de Almera) Odiel Press, S.L. El Correo de la Costa del Sol, S.L. Redprensa, S.A. Gestin de Medios de Prensa, S.A. Revistas:Rolling Stone Cinemana Claves Gentleman Foreign Policy.

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expansionista financiada por un crdito sindicado de las Cajas de Ahorros controladas por el PSOE, ha sido el despido masivo de casi un centenar de trabajadores y la expulsin de su seno de los pocos periodistas de raza sobrevividos a su degeneracin. Por decir, digamos slo, y por ahora, en este momento, que un sobrino de Alfonso Perales28 es quien lleva la batuta editorial en esta cadena de comunicacin.

En la foto Rubalcaba, que no era ministro de Trabajo, entrega la Medalla del Mrito en el Trabajo de plata, eso s -, a Ildefonso Marqus, director de publicidad del grupo Joly y padre de Juan Manuel Marqus Perales, Al el qumico29, director adjunto de Diario de Cdiz. Adems, uno de sus sobrinos, Antonio Perea Marqus, lleva los asuntos econmicos del grupo. Su esposa, Margarita Perales era hermana de padre de Alfonso Perales Pizarro30, fundador del clan de Alcal y alma mter del apoyo socialista gaditano a Manuel Chaves a lo largo de los ltimos 20 aos, junto con su primo hermano Luis Pizarro, ahora consejero de Gobernacin de Jos Antonio Grin. La Revista El Observador, un diario crtico de Mlaga, resume la trayectoria del grupo Joly de este modo: El Grupo Joly nace en Cdiz y se extiende por toda Andaluca, pero su influencia y campo de trabajo no pretende ir ms all de Despeaperros. Diario de

Cdiz, Diario de Jerez, Diario de Sevilla, El Da de Crdoba, Europa Sur, Huelva Informacin, Granada Hoy y Mlaga Hoy son algunas de

28

Alfonso Perales fue el fundador del Clan socialista de Alcal de los Gazules(Cdiz) junto con su primo, Luis Pizarro. Este sobrinocomenz a trabajar como subdirector de Publicaciones en la redaccin central del Grupo Joly en 2008 aunque es aventurado sopesar las razones que motivaron su contratacin. Juan Manuel Marqus se encargaba desde su puesto de dirigir a la redaccin que elabora las pginas comunes y a coordinar esa redaccin con las nueve cabeceras del Grupo Joly en Andaluca. 29 Apodo que le ha impuesto la redaccin de Diario de Cdiz aprovechando la circunstancia de que Juan Manuel Marqus Perales, estudi Qumicas, como Rubalcaba. 30 Ya fallecido.

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sus cabeceras. Su cobertura regional, su historia (El Diario de Cdiz se fund en 1876) y su buena relacin con la Junta de Andaluca le convierten junto al Grupo Prisa en uno de los principales beneficiarios de la publicidad institucional del gobierno andaluz. Por ejemplo, 213.912 euros por dos contratos con la Consejera de Medio Ambiente entre septiembre y diciembre de 2008. Por ejemplo, 512.000 euros por varios contratos entre 2006 y 2007 con la Consejera de Presidencia. Como ocurre con las licencias de televisin digital o de radio, el reparto de la publicidad institucional es objeto de numerosas crticas por parte de otros grupos de comunicacin.31 que recordar que una buena parte de la publicidad que recibe el grupo Joly proviene de la Junta de Andaluca.32

El Confidencial Digital, de Jos Apezarena, lo vea as: Adems, hay

De hecho, los dos ltimos nombramientos del grupo Joly son inequvocamente pro PSOE. El primero de ellos, el de Jos Antonio Carrizosa como director de Diario de Sevilla significa santificar a un prisita en el grupo.33 El otro nombramiento, el de Javier Chaparro como director del Huelva Informacin tras haber laminado a Antonio Castro, periodista de raza procedente del ABC -, an es ms claro porque, de larga trayectoria en medios prosocialistas, sustituye a quien convirti a Huelva Informacin en lder provincial de la prensa escrita.34 Las ayudas al grupo Joly empezaron muy pronto desde la ascensin al poder del Clan de Alcal. Hemos localizado en el BOJA ayudas35 de la Junta de Andaluca por un importe superior a los 3 millones de euros en los ltimos 10 aos, especialmente en los ltimos aos cuando la crisis de la empresa se empezaba a hacer sentir. A esto habra que aadir las ayudas obtenidas en los Ministerios, en las Diputaciones y en los Ayuntamientos.

31
32

http://www.revistaelobservador.com/index.php?option=com_content&task=view&id=2391&Itemid=9 http://www.elconfidencialdigital.com/Articulo.aspx?IdObjeto=20449 33 Carrizosa fue uno de los que pusieron en marcha la edicin andaluza de El Pas tras haber ayudado al quien fue comisario poltico- informativo del gobierno de Borbolla en la RTVE de Andaluca, Ignacio Martnez, hoy asimismo en el grupo Joly. 34 La perplejidad que produjeron estos nombramientos slo se explican desde la perspectiva ideolgica-poltica. El
grupo Joly se precipita en manos del PSOE. Pepe Contreras, otro periodista con pedigree, lo vio as: Antonio es un periodista de raza, con criterio, y creo que Huelva Informacin no iba mal, todo locontrario. No entiendo la movida, de verdad. No tengo ni idea de qu ser de Antonio Castro, pero les aseguro que si algn da necesitan a un periodista de verdad, por las cuatro esquinas, el nombre de Antonio surgir con fuerza. 35 Tanto al grupo Joly como a Ingrasa, Industrias Grficas Gaditanas, SA, asimismo perteneciente al grupo Joly.

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De los tres grupos de comunicacin ms importantes de Andaluca, Prisa, Vocento (que incluye a ABC y la cabecera Ideal) y Joly, dos estn orientados desde los intereses del Partido Socialista. Slo la fortaleza de Vocento y la presencia de El Mundo impiden la presencia omnmoda de la voz socialista en Andaluca. La Razn apenas lleva tiempo en Andaluca es pronto para valorar lo que pueda ser en el futuro su influencia si bien es inequvoca su orientacin de centro derecha favorable al PP.

El grupo Publicaciones del Sur, que est presidido por Jos Antonio Mallou Daz, inici sus operaciones en 1988. Aunque es an un grupo menor si lo comparamos con los otros tres gigantes, contaba ya en 2008 con ms de sesenta cabeceras, de las que las ms conocidas son Viva Cdiz, Cdiz Informacin, Viva Jerez, Jerez Informacin, Andaluca Informacin y otros. Est presente en la mayora de las poblaciones andaluzas con ms de 20.000 habitantes. La estrategia del grupo ha hecho que disponga de cabeceras en todas las provincias andaluzas y en las poblaciones de Adra, la Mojonera y Roquetas en Almera. En Cdiz, tiene diarios en Cdiz, Jerez, Algeciras, Chiclana, Sanlcar,etc. En Crdoba, abre ya en

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siete localidades. En Granada, tiene cinco. En Huelva, doce. En Jan, nueve. En Mlaga, cuatro y en Sevilla, cinco. 36 La debilidad del PSOE en las zonas urbanas ha hecho que este proyecto cobre mximo inters para sus estrategas. Aunque es difcil conocer cmo es de honda esa penetracin visible en las subvenciones y en los contratos de publicidad institucional -, ha adquirido rangos mayores al descubrirse la presencia de relevantes socialistas en los consejos de administracin de las empresas de Mallou y de extraordinarias coincidencias. Por ejemplo, en el consejo de Administracin de Publicaciones del Sur, SA aparece Benjamn Muoz Zamora, que, a su vez, es socio del despacho Estudio Jurdico Itlica, SL que regenta Javier Prez Royo con Amparo Rubiales, ambos altos e influyentes socialistas andaluces. Esta es la relacin de empresas en las que administra o apodera Benjamn Muoz Zamora:

MUOZ ZAMORA BENJAMIN (ADMINISTRADOR-CARGO) REGISTRO MERCANTIL DE SEVILLA

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Sociedades: 1 - 5
DENOMINACIN SOCIAL ESTUDIO JURIDICO ITALICA SL SOTO HERMOSO SERVICIOS INMOBILIARIOS SL GESTION Y EJECUCION DE PROYECTOS Y NEGOCIOS SL KUBIC GLOBAL PROPERTY SOLUTIONS SL IMEDES ANDALUCIA SOCIEDAD LIMITADA CIF

Total Sociedades: 5

B91358994 B91511899 B91675066 B91696500 B91443531

36

Si se tiene inters en conocer todas las cabeceras, vyase a este enlace: http://www.andaluciainformacion.es/portada/ y pinchar en cada provincia andaluza.

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MUOZ ZAMORA BENJAMIN (ADMINISTRADOR-CARGO) REGISTRO MERCANTIL DE JAEN

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Sociedades: 1 - 1
DENOMINACIN SOCIAL MEDIOS COMARCALES SOCIEDAD LIMITADA CIF

Total Sociedades: 1

B11749645

MUOZ ZAMORA BENJAMIN (ADMINISTRADOR-CARGO) REGISTRO MERCANTIL DE CADIZ

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Sociedades: 1 - 2
DENOMINACIN SOCIAL ISPREN SOCIEDAD ANONIMA PUBLICACIONES DEL SUR SA CIF

Total Sociedades: 2

A11072766 A11627395

MUOZ ZAMORA BENJAMIN (ADMINISTRADOR-CARGO) REGISTRO MERCANTIL DE MADRID

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Sociedades: 1 - 1
DENOMINACIN SOCIAL ESPACIOS Y CONFORT ESCONSA SA CIF

Total Sociedades: 1

A82156282

MUOZ ZAMORA BENJAMIN (ADMINISTRADOR-CARGO) REGISTRO MERCANTIL DE ASTURIAS

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485

Sociedades: 1 - 1
DENOMINACIN SOCIAL TIR SOCIEDAD ANONIMA CIF

Total Sociedades: 1

A33608274

MUOZ ZAMORA BENJAMIN (ADMINISTRADOR-CARGO) REGISTRO MERCANTIL DE BADAJOZ

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Sociedades: 1 - 1
DENOMINACIN SOCIAL IMEDES EXTREMADURA S.L. CIF

Total Sociedades: 1

B06562391

MUOZ ZAMORA BENJAMIN (APODERADO) REGISTRO MERCANTIL DE GUIPUZCOA

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Sociedades: 1 - 1
DENOMINACIN SOCIAL COMPAIA DE FOMENTO Y EXPLOTACIONES FORESTALES DEL OESTE DE ESPAA SA CIF

Total Sociedades: 1

A31025976

MUOZ ZAMORA BENJAMIN (APODERADO) REGISTRO MERCANTIL DE MADRID

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Sociedades: 1 - 2
DENOMINACIN SOCIAL ARQUITECTURA PRODUCTIVA COMPANY SL ESPACIOS Y CONFORT ESCONSA SA CIF

Total Sociedades: 2

B80879208 A82156282

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Tambin aparece Muoz Zamora como socio de Mallou en la sociedad Medios Comarcales, SA de Jan, lo que ya deja de ser una simple casualidad. Tambin coincidi Mallou con otro ilustre socialista sevillano en el consejo de Administracin de Inversiones Arrejanosa, SA37, muy ligada a la Caja San Fernando Jerez, feudo de la Diputacin de Sevilla en su da. Se trataba Manuel Copete Nez, que fue vicepresidente socialista de la Diputacin de Sevilla y alto cargo de la Caja.38

Difusin de la prensa diaria en Andaluca*

Total Andaluca Almeria Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla

Diarios Informacin General Vocento ABC Ideal Sur La Voz de Cdiz Grupo Joly Diario de Cdiz Diario de Sevilla Diario de Jerez Huelva Informacin Mlaga Hoy Granada Hoy Europa Sur El Da de Crdoba Almera Actualidad Grupo PRISA El Pas Unidad Editorial El Mundo 135.983 64.254 32.249 31.061 8.419 78.894 23.573 20.604 7.735 6.730 5.292 4.502 4.273 3.299 2.886 45.511 45.511 40.028 40.028 5.779 13.627 1.322 4.447 7 3 4.164 .. 1.275 8.188 6.575 6.495 .. 67 13 3.299 .. .. .. .. .. .. .. 3.299 .. 3.479 3.479 3.371 3.371 30.454 5.463 24.912 64 15 4.502 .. .. .. .. .. 4.502 .. .. .. 5.600 5.600 3.725 3.725 2.523 2.513 .. 2 8 7.161 .. 431 .. 6.730 .. .. .. .. .. 2.900 2.900 3.106 3.106 4.200 34.344 1.296 2.890 7 0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3.008 3.008 2.359 2.359 4.755 .. 26 5.292 .. .. .. .. 5.292 .. .. .. .. 9.827 9.827 9.002 9.002 38.481 38.246 .. 76 159 19.692 .. 19.692 .. .. .. .. .. .. .. 11.120 11.120 9.068 9.068

7 29.563

2.886 36.062 .. 23.573 .. .. .. .. .. .. .. 2.886 3.638 3.638 4.214 4.214 481 7.735 .. .. .. 4.273 .. .. 5.939 5.939 5.183 5.183

Debe ser por casualidad el que en la finca La Arrejanosa de Algeciras el PGOU la considere propicia para la instalacin de golf y construcciones tursticas. Inversiones Arrejanosa, S.A. fue constituida el 26 de mayo de 1999. Con fecha 4 de abril de 2001 se adquiere el solar denominado La Arrejanosa ubicado en el municipio de Algeciras. Sobre este terreno rstico, con una superficie de 115.000 m2, se haba suscrito un convenio urbanstico con el Ayuntamiento de Algeciras con fecha 10 de marzo de 1999 por el que se comprometa a otorgarle, dentro de la revisin del PGOU una calificacin urbanstica que permitiera su uso residencial y hotelero. El 2 de noviembre de 2001 el Ayuntamiento realiza una adecuacin del acuerdo suscrito en el que se reconoce la adjudicacin a la Propiedad del Sector 3 La Arrejanosa de las parcelas edificables de la Unidad de la Ejecucin Acceso Sur que tengan capacidad sufi ciente para permitir implantar en ellas los aprovechamientos previstos en dicho sector 3 LaArrejanosa. La compaa vendi dicho suelo en 2006. 38 En 2006, Mallou dej el Consejo de Administracin. En la inscripcin correspondiente del Registro Mercantil se dice lo que sigue: N: 10. Tomo: 02908. Folio: 136. Fecha inscripcin: 05/04/2006. . Fecha de publicacin: 03/05/06. Boletn N: 82. Referencia N: 02287572006. CESE DE MIEMBRO DEL ORGANO DE ADMN.: Sujeto Cesado o Dimitido : MALLOU DAZ, JOS ANTONIO Cargo o Funcin : Consejero Fecha de cese o dimisin : 17/02/2006 . NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : DONAIRE LPEZ, CARLOS Cargo o Funcin : Consejero Fecha de nombramiento: 17/02/2006 - Fecha de terminacin (**) : 17/02/2011. Copete sigue siendo consejero en la actualidad.
37

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Grupo Gallardo El Correo Andaluca La Voz de Almera Jan Otros Diarios Informacin General La Razn Crdoba Opinin de Mlaga Odiel Opinin de Granada La Vanguardia Diarios Informacin Econmica Cinco Das Expansin Gaceta de los Negocios Diarios Informacin Deportiva Marca As Estadio Deportivo El Mundo Deportivo

32.872 15.362 10.350 7.160

10.377 1 10.350 26

345 345 .. 0

39 13 .. 26

54 4 .. 50

268 265 .. 3

6.885 5 .. 6.880

106 31 .. 75

14.798 14.698 .. 100

15.322 14.526 7.535 3.979 3.831 2.205

1.127 .. .. .. .. 261

1.754 .. .. .. .. 360

1.113 14.247 .. .. .. 184

1.525 .. .. .. 3.690 179

550 .. .. 3.912 .. 36

1.262 .. .. 1 11 39

3.372 220 7.535 .. 122 824

4.619 59 .. 66 8 322

5.570 3.498 612

117 213 34

213 475 63

165 278 46

219 289 59

441 129 34

1.368 97 28

435 823 109

2.612 1.194 239

48.707 39.182 9.708 9.145

4.309 4.369 .. 754

8.571 6.106 743 1.842

4.938 2.423 117 990

5.701 3.421 .. 1.452

3.395 2.653 801 662

3.709 10.403 3.551 10.133 .. 802 234 2.065

7.681 6.526 7.813 578

*Promedio mensual Fuente: Oficina de Justificacin de la Difusin, Julio 2007-Junio 2008 www.ojd.es

Un examen de este cuadro, que no incluye a Publicaciones del Sur, SA nos aporta el dato de en qu medida los grupos afines al PSOE, o bien relacionados con l, pueden influir, por razones cuantitativas, sobre los andaluces. De hecho si sumamos las tiradas, llegamos a la conclusin de que los grupos relacionados directa e indirectamente con el PSOE, Prisa, Joly, Gallardo, Diario Crdoba (en la prctica orientado por la prosocialista Zeta39) y el grupo Moll (La Opinin de Mlaga y Granada)40, alcanzan un total de 193.700 ejemplares sin contar con

39
40

En el momento de escribir estas pginas en 2009.

Francisco Javier Moll de Miguel, director general de Prensa Ibrica, est casado con Arantxa Sarasola, hermana de Enrique Sarasola (fallecido en 2002), uno de los empresarios emergentes de los tiempos del felipismo, ntimo amigo y compaero de andanzas del que durante catorce aos, de 1982 a 1996, sera presidente del gobierno de Espaa [Felipe Gonzlez]. Antes, Sarasola haba sido uno de los fundadores de la revista Cambio 16. Una de las decisiones relativamente tempranas de Felipe Gonzlez, en 1984, fue liquidar la cadena de peridicos del periodo franquista conocida como Prensa del Movimiento - entre ellos el vigus El Pueblo Gallego -, adjudicando a sus amigos las cabeceras ms rentables, desapareciendo todas las dems. En el grupo Moll, participa Manuel Pascual Acosta, el hermano de Antonio Pascual Acosta, ex consejero de Manuel Chaves, que administra la mayor parte de las sociedades de Moll.

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los de Publicaciones del Sur, SA, de lo que no tenemos datos. Por el contrario, los grupos abiertamente crticos con el PSOE, Vocento, Unidad Editorial y Expansin suman 179.509. De junio 2009 a julio 2010, los datos son estos:

Ranking de difusin de la prensa diaria en Andaluca por cabecera de peridico Cuota de difusin Unidades* (%) ABC 62.824 14,1 Marca 40.844 9,2 El Pas 38.089 8,6 El Mundo 35.132 7,9 As 33.953 7,6 Ideal 30.031 6,8 Sur 28.353 6,4 Diario de Cdiz 22.635 5,1 Diario de Sevilla 18.618 4,2 El Correo Andaluca 13.112 3,0 Crdoba 12.618 2,8 La Razn 10.964 2,5 Estadio Deportivo 10.569 2,4 El Mundo Deportivo 10.154 2,3 La Voz de Almera 9.676 2,2 Pblico 8.018 1,8 Diario de Jerez 7.010 1,6 Jan 6.737 1,5

All estaba Francisco Javier Moll como cabeza visible del traspaso en su condicin de cuado de Sarasola. Eran los comienzos de Prensa Ibrica, tambin referida como Grupo Moll, que cuenta con dieciocho diarios, diecisiete generalistas (entre ellos La Opinin de A Corua) y uno deportivo (Superdeporte). Otras publicaciones, stas de carcter semanal, son Mallorca Zeitung, en alemn; el Magazine, suplemento dominical que distribuyen los diarios del grupo; Empord, en cataln; y El Boletn, de noticias empresariales en la Comunidad Valenciana. Tambin son de su propiedad las editoras de libros Alba Editorial y la inglesa Allison & Busby, as como diversas de artes grficas repartidas por Espaa, entre ellas Celta Artes Grficas, en Vigo, donde se imprimen Faro de Vigo; La Opinin A Corua; Sport; ABC, en su edicin para Galicia; Qu!; y el portugus Correio do Minho. Prensa Ibrica posee, adems, cuatro emisoras de radio (en Ibiza, Mallorca, Valencia y Canarias) y cuatro emisoras de televisin locales (en Granada, Mlaga, Murcia y Manresa). Esta informacin la hemos resumido de http://annanoticies.com/2009/04/12/francisco-javier-moll-de-miguel-director-general-de-prensa-iberica-no-escatalan-como-se-cree-sino-aragones-y-a-principios-de-la-decada-de-los-setenta-trabajaba-en-san-sebastian-comocomercial-del-ban/

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Huelva Informacin La Voz de Cdiz Opinin de Mlaga Odiel Infomacin Granada Hoy Mlaga Hoy Europa Sur Diario de Almera Expansin El Da de Crdoba La Vanguardia Cinco Das TOTAL
*Promedio mensual

6.176 5.883 5.660 4.257 3.902 3.721 3.463 3.243 2.731 2.441 1.806 1.733 444.349

1,4 1,3 1,3 1,0 0,9 0,8 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,4 100,0

Fuente: Oficina de Justificacin de la Difusin, Julio 2009-Junio 2010 www.ojd.es

Pero no es en los medios escritos, minoritarios y alejados de la gran masa de sus votantes41 donde el PSOE ha querido consagrar preferentemente su hegemona.42

41 Del Barmetro Audiovisual de Andaluca, se deduce que la mayora de los votantes del PSOE tienen estudios
bajos. Ver http://www.consejoaudiovisualdeandalucia.es/opencms/export/sites/caa/Galerias/descargas/estudios_analisis/2009_E studios_y_analisis/Barxmetro_Audiovisual_de_Andalucxa_2009.pdf.Por ejemplo, respecto a las radios preferidas por los votantes del PSOE, Cadena SER y Canal Sur Radio, se dice lo siguiente: La Ser tiene un pblico sobre todo masculino, de ms de 45 aos y sin estudios, si bien el segundo grupo masculino ms importante es el que tiene estudios de FP o estudios universitarios medios. Las mujeres que prefieren esta emisora tienen entre 30 y 44 aos y estudios universitarios superiores. Al contrario de lo que sucede en las emisoras anteriores, la audiencia de Canal Sur Radio tiene el mismo perfil de edad y formacin en los dos sexos: hombres y mujeres con ms de 60 aos y sin estudios. Sin embargo, Onda Cero, preferida por los votantes del PP arroja este resultado: Los hombres que prefieren Onda Cero son mayores de 60 aos y con un nivel universitario. El perfil de las mujeres a las que gusta esta emisora es el mismo que el anterior, es decir, entre 30 y 44 aos con formacin universitaria. 42 Sobre los nuevos medios digitales escritos, el PSOE est haciendo un gran esfuerzo por cubrir el vaco dejado por su desinters, aunque es notoria la influencia de otras corrientes de pensamiento y polticas en blogs y pginas web a los que por ahora no puede controlar y que pueden ser una de las explicaciones de su creciente desprestigio poltico y moral.

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As era el mundo exterior. Y las sombras que tenan picos de ave, atrapadas en una gigantesca tela de araa, las sombras esquivas que portaban una mujer en cada mano, estaban hechas de gaseosas substancias.
Dylan Thomas, El visitante y otras historias

CAPTULO XVI: EL INTENTO DE CONTROL DE LAS RADIOS1 La radio y la televisin iban a tener y tienen una gran importancia en el esquema propagandstico del PSOE en el que ms que ideas lo que se transmiten son emociones y prejuicios adquiridos. Incluso un ex ministro de Zapatero lo ha explicado con gran claridad y concisin: La gente vota sentimientos conocidos y arraigados, no argumentos".2 La experiencia de la transicin fue decisiva. Si en 1975, los oyentes espaoles de la radio se cifraban en 7,5 millones, en 1981 eran ya el doble y en 1991, alcanzaban ya los 17 millones. Antes de llegar al poder en Espaa y en Andaluca, tras su victoria en las primeras elecciones municipales de 1979, el PSOE, apoyado por el PCE y otros nufragos del barco comunista, dedic parte de sus esfuerzos a crear radios ilegales o alegales3, propagadas como radios libres (que no pagaban derechos de autor a nadie) y vinculadas a la izquierda, donde no las haba, bien para apoyo de los gobiernos municipales que ya dirigan, bien para acosar a los gobiernos municipales de UCD y AP donde gobernaban stos o bien para preparar la llegada del PSOE o coalicin de izquierdas a La Moncloa. La situacin que se gener fue bien curiosa por lo cnica. Tras la

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La RTVA, Canal Sur TV y Radio las trataremos aparte. Jordi Sevilla, en su blog: http://blog.jordisevilla.org/2009-07-29/vacaloquesea/ 3 La SER, como habr podido deducirse, no era an propiedad de Polanco y el PSOE no tena an influencia decisiva
en ella ms que a travs de periodistas y locutores afines. Jess Polanco fue Consejero delegado entre 1975 y 1984 del grupo de comunicacin Prisa, editora de El Pas, y presidente ejecutivo del grupo desde junio de 1984. Tras el intento fallido de consolidar Radio El Pas, el Grupo Prisa se hizo con una participacin de la Cadena Ser en ese mismo ao y posteriormente con el control de la emisora lder de audiencia en Espaa debido a la ayuda del gobierno del PSOE. Polanco fue designado consejero de la misma en 1985 y vicepresidente en 1988. Era ya presidente de Cadena Radiofnica desde 1990 y de Unin Radio desde 1993. Es a partir de su presencia en la SER cuando esta cadena comienza a obtener sistemtica y deliberadamente suculentos contratos de la Junta de Andaluca.

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llegada al gobierno del PSOE en 1982, era la Junta dominada por el PSOE desde su mayora absoluta-, la que tena que conceder licencias legales de radio pero, como es habitual en el comportamiento socialista, se mantena el doble discurso cuando le interesaba sostener las emisoras ilegales4 que le convenan. Ya hemos analizado en otra parte la distincin establecida entre legalidad burguesa y legalidad socialista que est en la base de la doble moral y de la justificacin constitutiva de las ilegalidades practicadas por el PSOE. Naturalmente, la oposicin popular y andalucista criticaba ferozmente el mtodo ilegal, impropio de un Estado de Derecho, usado por el PSOE y apoyado por el PCE, para difundir sus propagandas por medio de las radios piratas. El entonces diputado de Alianza Popular y hoy ministro de Agricultura y Pesca del gobierno Rajoy, Miguel Arias Caete5, resuma as en 1985, ya con tres aos de gobierno socialista -, una situacin segn la cual si era en beneficio del PSOE se aplicaba estrictamente la ley y si no lo era, no se aplicaba: A nosotros nos extraa este silencio de la Administracin, esta pasividad de la Administracin, con la eficacia que se despliega por las fuerzas del orden pblico cuando aparece alguien que tmidamente intenta quebrar el monopolio de la televisin pblica, como ocurri en mi provincia, en Bornos6, con un intento de televisin privada, que aparecieron todos los coches zeta del mundo, e inmediatamente se precintaron las instalaciones. Como recientemente ha ocurrido en la ciudad de Crdoba y como evidentemente siempre que alguien intenta romper un monopolio por otras vas, s se cumple la Ley. Pero cuando es uno mismo el que quiebra la legalidad, entonces la Ley se aplica de otra manera. Es decir, el PSOE aviv la presencia de emisoras ilegales y piratas en Andaluca y las permiti cuando les interesaba, no en otros casos.
4 La presencia de la ilegalidad en la radio ha sido constante.El nmero de emisoras se ha ampliado notoriamente
gracias a sucesivas oleadas de concesiones de frecuencias, sin olvidar la presencia de una heterognea radio no legal, pero no clandestina en el sentido ms clsico de la palabra -se conoce bien por lo general quienes las promueve y quien trabaja en ellas-, clandestinidad que tampoco se da en el sector prensa. Ver en Antonio Checa Godoy, El objetivo e una comunicacin andaluza en tiempo de multinacionales mediticas., en I Congreso de Ciencia Regional de Andaluca, 1998. 5 El autor de la mocin era Ricardo Mena Bernal, que se encontraba enfermo aquel da. Diario de Sesiones del Parlamento andaluz, Sevilla, 2 de febrero de 1985, pg. 3863. 6 Cdiz

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Ms an, las defenda desde el gobierno que tena que preservar la legalidad. Fjense qu intervencin hizo un diputado socialista, un tal Gmez, en el Parlamento andaluz sobre el tema en 1984: Ha habido tambin una obsesin de intentar vincular este fenmeno de la radio con el Partido Socialista Obrero Espaol. Mire usted, seor Mena, los socialistas siempre hemos estado detrs de todos los movimientos asociativos, participativos, y entendemos la libertad de expresin, a travs de la radio, como una participacin de servicio a la Comunidad, como se ha dicho, promocionada por colectivos siempre de izquierda, donde no cobran los que trabajan, sino que, frecuentemente, pagan por hacerloAs que no le extrae, seor Mena, que detrs de cada radio, de cada movimiento de la radio libre haya un socialista.7

radio pirata, ilegal o alegal y con la izquierda.8 El diputado socialista defenda de forma evidente la ausencia de legalidad desde su escao parlamentario porque como l deca: Tras cada radio pirata haba un socialista. De haber habido un liberal o un democristiano o un militante de AP tras ellas, esas radios no seran consideradas radios libres, sino emisoras sujetas al capitalismo y a la indecencia y de hecho, podran ser cerradas. En 1984, el consejero de Gobernacin de la Junta de Andaluca, admita la existencia de ms de veinticinco emisoras de radio que emitan legalmente. Segn la investigacin realizada entonces por ABC, la realidad de la radio andaluza era que haba cuarenta y cinco emisoras "piratas", lo que significaba que un veintisis por ciento de las estaciones de radio andaluzas eran ilegales. Andaluca dispona en ese tiempo de 125 emisoras legales, 33 de onda media y 92 de frecuencia modulada, y unas cuarenta y cinco ilegales de FM:

Diario de Sesiones del Parlamento andaluz, 4 de diciembre de 1984, pg. 3447. La referencia a la ausencia de inters econmico alguno causa hoy, no estupor, sino vergenza ajena debido a la trayectoria tanto del grupo PRISA como a la de los dirigentes de la RTVA desde su fundacin. 8 Recuerden que Cuba Libre era la metfora de los Castro en su conquista del poder dictatorial en Cuba. Si la metfora es una figura literaria necesaria para la representacin de la verdad filosfica en Ortega, e incluso Kant, no es ms que un disfraz para la mentira en la propaganda habitual de la izquierda europea llamar paraso a una sociedad gobernada por un solo partido de izquierdas ya es un ejemplo de deformacin mentirosa -, y el PSOE. Recurdese lo de Otan, de entrada, no o lo de bajar los impuestos es de izquierdas. Pero, claro, el esplendor de la metfora pas a mejor vida cuando la cadena SER empez a denunciar la proliferacin de radios pirata por perjudicar sus intereses comerciales. Se pas de radios libres a radios perseguibles en slo unos aos..
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Radio libre era una metfora poltica interesada e identificable con

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ciento setenta emisoras en total.9 Pero la euforia autonomista y localista en el panorama de la radio andaluza iba a durar poco. Se mantiene, aunque con profundos cambios, una amplia presencia del sector pblico en el medio, crece de forma asombrosa el nmero de emisoras, pero apenas se da la radio independiente, dominando la vinculada a cadenas de mbito estatal que controlan en ellas el 80 por ciento de la programacin, incluida la informacin.10 Ms o menos. EMISORAS ANDALUZAS EN 1984, SEGN ABC

9 ABC, 6 de junio de 1984. Todava hoy hay radios piratas en Andaluca, muchas ms que en 1988, ao en que se contabilizaban 233. Segn un informe elaborado por la Asociacin Espaola de Radio Comercial (AERC) en el ao 2004 haba en Espaa al menos 2.279 radios ilegales, el doble de las emisoras privadas autorizadas. El citado informe tambin sealaba la existencia de 124 emisoras con concesin administrativa que incurran en algn tipo de irregularidad y 504 radios municipales que incumplan la ley, bien por no estar explotadas por los ayuntamientos, bien porque emiten en cadena o estn conectadas a emisoras o cadenas comerciales privadas. La relacin de este tipo de emisoras por Comunidades Autnomas era la siguiente: 82 emisoras ilegales en Canarias; 387 en Andaluca; 318 en la Comunidad Valenciana; 183 en Catalua; 144 en Madrid; 143 en el Pas Vasco; 106 en Murcia; 103 en Galicia; 73 en Aragn; 69 en Cantabria; 68 en Castilla y Len; 67 en Castilla-La Mancha; 40 en Baleares; 40 en Asturias; 27 en Extremadura; 25 en Navarra y 4 en La Rioja. 10 As lo contaba el periodista andaluz Antonio Checa Godoy en el I Congreso de Ciencia Regional de Andaluca, El objetivo de una comunicacin andaluza en tiempos de multinacionales mediticas.

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De las radios pirata al uso de la legalidad para favorecer al PSOE Apenas tres semanas despus de constituirse el primer gobierno autnomo se public en Andaluca el concurso para adjudicar 37 nuevas licencias de radio (Boletn Oficial de la Junta de Andaluca (BOJA), 07-09-1982).11 Aade Luis Arboleda, autor de una tesis doctoral fundamental para el conocimiento de la industria radiofnica en Andaluca12 que El Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE) que gobernaba con mayora absoluta decidi otorgar el 51% de las licencias a empresas radiofnicas nacionales y locales y el resto lo reparti entre particulares, asociaciones y dos ayuntamientos con gobierno socialista (BOJA, 17-05-84 y 23-10-1984). Como denunciaron de manera repetida los grupos parlamentarios de la oposicin y aos despus confirm un antiguo alto dirigente socialista, buena parte de estos adjudicatarios no era ms que testaferros o personas interpuestas que el PSOE haba utilizado para hacerse con 12 de las 37 licencias, es decir, casi un tercio del total. En un principio estas licencias deban servir para formar una cadena afn al PSOE pero el resultado final fue que estas 12 frecuencias se integraron en la Rueda Rato a cambio de una cantidad de dinero que pas a controlar un testaferro del PSOE, Emilio Martn, conocido por su participacin en otras operaciones encabezadas por dirigentes socialistas y relacionadas con la prensa (Arboledas, 2008). As pues, las beneficiarias de este primer concurso terminaron siendo las grandes cadenas nacionales que pasaron a controlar 28 de las 37 licencias. Slo haca pues dos aos de la victoria electoral de Felipe Gonzlez

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Arboledas, Luis (209): "Clientelismo y concentracin en la radio espaola. Comparacin entre cuatro comunidades autnomas", en Revista Latina de Comunicacin Social, 64, pginas 909 a 925. La Laguna (Tenerife): Universidad de La Laguna, recuperado el _25__ de __enero__ de 2011____, de http://www.revistalatinacs.org/09/art/870_UGR/71_107_Luis_Arboledas.html DOI: 10.4185/RLCS-64-2009-870-909-925
Arboledas Mrquez, Luis L. La industria radiofnica en Andaluca: dependencia econmica y control poltico(1982-2008), Universidad de Granada, 2009
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y Alfonso Guerra en 1982 cuando el PSOE, ya gobierno oficial de Espaa y Andaluca, comenz a conceder licencias de emisoras de radio a personas afines, ex alcaldes socialistas, ayuntamientos gobernados por el PSOE y empresarios pro socialistas.13 En su discurso de investidura, Rafael Escuredo, primer presidente de la Junta de Andaluca, prometi pluralidad y democracia: Del mismo modo, una vez concedidos los primeros cupos de licencias para emisoras de FM, asumiremos las competencias de la Junta en este camino para que en el futuro pueda completar el actual panorama de las ondas en Andaluca con concesiones que rompan la quizs excesiva tendencia a la concentracin que se observa.14 El proceso de concesin de emisoras para concentrarlas en el PSOE y en sus amigos -, comenz en 1984 con el estilo ya comprobado y sigui, como veremos, con la normativa de 1989 que sirvi de base a la dominacin socialista de las radios15. Segn narr ABC, tanto el consejero Enrique Linde, como el portavoz socialista, Antonio India, confirmaron en 1985 que efectivamente la Junta concedi en su da una serie de licencias de radiodifusin a personas o grupos de tendencia progresista, izquierdista y cercana a la rbita socialista , aunque India neg que
13 Cuando no poda obtener directamente emisoras, el PSOE y la Junta aportaban dinero a las emisoras comprando
antenas, espacios en antenas sobre todo en la Cadena SER desde que el PSOE, va Polanco, tuvo acceso a ella, para difundir su propaganda con dinero pblico. Fue el entonces diputado democristiano, Carlos Rosado Cobin, hoy pontfice del oficialismo socialista en materia de televisin y representante durante aos del clan de las productoras pata negra que lo ha enriquecido, el que deca: Por consiguiente, estos convenios con medios informativos, que adems estn caprichosamente concertados y que estn siendo cuestionados incluso por las emisoras de radio municipales. muchas de las cuales corresponden a ayuntamientos de su misma afiliacin poltica. estos convenios han de encontrar otro cauce de expresin presupuestaria que permita un mayor control. por una parte. y una menor discrecionalidad en el gasto, por otra. Diario de Sesiones del Parlamento andaluz, 28 de enero de 1987, pg. 780. Mucho ms claro fue el diputado comunista Felipe Alcaraz que calific el acuerdo Junta-SER de desatino y barrabasada , promovida desde la arrogancia del poder. Pidi explicaciones sobre las posibles contrapartidas que el Gobierno dar a la Cadena SER, ya que en su opinin los noventa millones que debe aportar la Junta es una cantidad mnima en relacin a las tarifas habituales de la radio. Felipe Alcaraz pidi, por ltimo, la dimisin del director general de Medios de Comunicacin, Salvador Domnguez luego protagonista de importantes escndalos en la RTVA -, por considerarlo responsable de la chapuza jurdico-poltica que supona el convenio., ABC, 21 de febrero de 1985. 14 Diario de Sesiones del Parlamento andaluz, 14 de julio de 1982, pg. 42 15 El gobierno socialista andaluz prorrog cuatro veces esta normativa porque nunca quiso aceptar la ley estatal de 1999 abriendo procesos transitorios de renovacin de licencias. En 2002, mediante el Decreto de 11 de junio el PSOE en el gobierno aprob por fin la regulacin de la concesin de emisoras de frecuencia modulada introduciendo una serie de novedades. Las frecuencias disponibles ascendieron a 26, contando la Comunidad Autnoma con un total de 354, de las que 135 eran comerciales y el resto dependan de los ayuntamientos, la mayora de ellos, como es sabido en manos del PSO, lo que daba apariencia de legalidad a una operacin de poder meditico. Junto a los dos modelos de emisoras de FM, municipales y comerciales, surgi una nueva, la radio de carcter cultural destinada a ser concedida a los progresistas de diverso pelaje. El Boletn Oficial de la Junta de Andaluca de 30 de julio de 2002 public una orden para la renovacin y adecuacin de las licencias de 93 emisoras comerciales.

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Radio Informacin perteneciera al PSOE16 Las palabras exactas que Linde fueron las siguientes: Tampoco veo tan mal que diez emisoras se hayan dado a personas que tienen un planteamiento ideolgico de izquierdas, por ejemploPor el espectro sociolgico de Andaluca parece que la medida se hubiera quedado corta, porque realmente personas que estn prximas a la rbita de lo que representa el Partido Socialista parece que proporcionalmente hay mucha ms.17 Es decir, a ms votos ms emisoras, confundiendo la mayora poltica, que en una democracia sana es siempre efmera y respetuosa con las reglas del juego, con una mayora de poder que altera dichas reglas para consolidar un poder exclusivo y duradero en el seno mismo de las estructuras democrticas (en la Administracin, en las instituciones, en las Cajas de Ahorro, en las contrataciones, en las subvenciones, en las empresas pblicas, en la prensa, en las radios, en las televisiones, etc.).18 El portavoz socialista de entonces, Antonio India Gotor19, desminti que Radio Informacin fuese del PSOE de esta forma tan expresiva: Tengo que decir pblicamente que Radio Informacin no es del PSOE. Es verdad que Radio Informacin es una cadena de emisoras en FM progresista, incluso. Si ustedes me aprietan, que puede estar prxima a la lnea socialista No fue hasta el ao 2001 que el PP recuper la denuncia activa del proceso por el cual el cual el PSOE haba llegado a controlar una gran cantidad de radios andaluzas. Pero para entonces ya se haba consumado en buena medida.

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ABC, 19-12-85

Diario de Sesiones, Parlamento de Andaluca, 18 de diciembre de 1985, pgina 5323

Tras el concurso de 1984, los propios dirigentes del PSOE optaron por integrar en la Rueda Rato las 12 licencias que se haban reservado a travs de militantes y testaferros; con esas frecuencias se podra haber impulsado la radio local o una cadena de carcter regional. Algo similar ocurri tras las adjudicaciones de 1989, cuando se otorgaron alrededor de 25 licencias a personas o empresas relacionadas con la Operacin Arco Iris. En Arboledas, Luis : "Clientelismo y concentracin en la radio espaola. Comparacin entre cuatro comunidades autnomas",3.1. Andaluca, 2009
La Audiencia de Granada conden a seis aos y medio de inhabilitacin especial al socialista Antonio India Gotor, ex presidente de la Diputacin granadina, por desobedecer la orden judicial de relevar a las personas que nombr para ocupar interinamente cuatro jefaturas de seccin y, luego, por convocar un concurso para proveer dichas plazas con arreglo a unas bases que infringan de forma "clara, flagrante y patente" la normativa. Ver El Pas, 23 de marzo de 2000.
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La Operacin Arco Iris se puso en marcha en 1989 al amparo del Plan Tcnico de 1989. La Operacin Arco Iris fue dirigida por altos cargos del PSOE y del gobierno de Felipe Gonzlez y afect a todas los territorios donde el PSOE gobernaba20. Al gobierno andaluz le correspondi repartir 66 frecuencias. Una cuarta parte 16 fue adjudicada directamente a las cadenas nacionales y el resto fue para particulares y pequeas empresas. En cuanto a las licencias concedidas de forma directa a las cadenas nacionales, casi la mitad 7 fue para la cadena SER; la Rueda Rato recibi 4; Antena 3 obtuvo 3 y la COPE, slo 2. De las otras 50 licencias, la mitad prcticamente fue para quienes formaban parte de la Operacin Arco Iris y el resto fue para empresas en las que participaban ayuntamientos o para beneficiarios que contaban con buenos contactos en las distintas Administraciones y que luego entregaban la frecuencia al mejor postor salvo un escaso nmero de adjudicatarios que se calificaban a s mismos como la excepcin que sirve al gobierno andaluz para defender la existencia de pluralismo. Muchas de las frecuencias otorgadas a particulares y a pequeas empresas se integraron de manera automtica en las cadenas y fueron stas las encargadas de poner en marcha las emisoras. As, Onda Cero Radio la cadena que surgi a raz de la Operacin Arco Iris pudo integrar 21 frecuencias; la cadena SER sum 19; Antena 3 aument su red en 7 emisoras y la COPE aadi 6 frecuencias. Por el contrario, slo 12 licencias nacieron como emisoras independientes y 1 nunca se lleg a utilizar.21 Segn la primera gran denuncia22 del secretario general del PP andaluz, Antonio Sanz, la Junta de Andaluca haba concedido desde 1984 a 1999 licencias de radio de forma directa a grupos y empresas vinculadas al PSOE y, en especial, al empresario Emilio Martn Garca, ya mencionado en el captulo anterior sobre la prensa escrita. Se trataba de una operacin ms de la estrategia

La operacin as llamada fue urdida por Alfonso Guerra y pretenda crear una cadena de radio de orientacin socialista. En sus maniobras se hallaban empresas relacionadas con el caso Filesa. Primero se trat de manipular las emisoras de la ONCE pero luego se desech la idea. Blas Herrero fue una pieza esencial. La Operacin est contada con detalle en la tesis doctoral de Luis Arboleda ya mencionada. 21 Los tres prrafos anteriores estn tomados casi textualmente de Arboledas, op. cit. 3.11 22 La primera denuncia de estos hechos fue realizada por el seor Arenas del Buey, del grupo parlamentario centrista andaluz en sede parlamentaria en diciembre de 1985. Diario de Sesiones, 18 de diciembre de 1985, pginas 5321 a 5323
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globalmente conocida como Prensa Sur, la trama del PSOE para el control de los medios de comunicacin en Andaluca. En este caso, una red de personas interpuestas y empresas fantasmas que participaban en un proceso amaado de concesin de emisoras de radio concluy en el acaparamiento de licencias por parte de grupos mediticos relacionados con Prensa Sur y, por tanto, con el PSOE. Ya el mismo ao 1984 el Partido Socialista de Andaluca, por boca de Salvador Prez Bueno, haba sospechado la operacin: Y hay otra cuestin, a nuestro juicio, sumamente importante dentro de las coordenadas informativas actuales, y son las concesiones de emisoras de radio de frecuencia modulada porque se puede decir, de hecho dicen por ah que existe una empresa, Radio Informacin, que es una Agencia fantasma del PSOE donde evidentemente han cogido un buen pellizco de las emisoras que se han repartido y por el contrario se han castigado e pueblos que no son gobernados por el PSOE, como ha sido, por ejemplo, el caso de Jerez o el caso de Crdoba. Las nicas emisoras de radio que han dado, las han dado a Ubrique y a Lebrija, dos ayuntamientos gobernados por el Grupo Parlamentario Socialista, ayuntamientos que tenan funcionando emisoras que eran ilegales23, de tal manera que la poltica de concesin de emisoras ha originado un premio a la ilegalidad, mientras que aquellos ayuntamientos que venan manteniendo una poltica clara de respeto a la legalidad se han visto penalizados como ha sido el Ayuntamiento de Jerez24, como ha sido el Ayuntamiento de Crdoba.25 El propio secretario general del PP, Antonio Sanz Cabello, describi as el proceso en sede parlamentaria: Y les voy a dar datos de los repentinos y sorprendentes empresarios de la comunicacin. Hay una seora, hay una seora

En este texto, se adivina claramente cul fue el comportamiento del PSOE respecto a las emisoras ilegales. Cuando eran emisoras propiedad de o controladas por socialistas o pro socialistas, se consentan. Cuando no, se obstaculizaban. Finalmente, cuando la SER, ya en manos de Prisa y Polanco, presionaba con fuerza, se trataba de hacerlas desaparecer. 24 Especialmente escandaloso fue el comportamiento del PSOE en el caso de Jerez, ciudad regida por el andalucista Pedro Pacheco. Le neg la emisora solicitada oficialmente por el Ayuntamiento pero le dio una licencia para operar en Jerez a la empresa pro socialista Radio Informacin Gaditana, lo que fue motivo de un gran escndalo. 25 Ver Parlamento de Andaluca, Diario de Sesiones, 9 de mayo de 1984, pg. 2.199
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que todava nos tendrn que explicar ustedes de dnde la ha sacado: Carmen Navarro Moreno, que pide una emisora, pide una emisora el 24 de septiembre de 1983, se le concede en el ao 1984 la emisora, como no poda ser de otra manera a esta seora nadie le conoce que se dedicara a las emisoras de radio, constituye la empresa un ao despus, perdn, unos meses despus, se le concede en abril de 1984 y el 22 de octubre de 1984 constituye la empresa. Aqu est el acta notarial de la empresa. Les voy a tener que dar toda la documentacin porque parece como si ustedes, el seor Martnez Rastrojo se las tuviera que volver a recordar o entregar o a ustedes hubiera que refrescarles todas las cosas. Pero, fjense, ese mismo da, qu casualidad que ese mismo da que se constituye la sociedad, cuando ya se le haba concedido la emisora, ese mismo da se le otorga poderes a un abogado, a un abogado, a favor de don Enrique Ruiz Roldn, todos los poderes sobre esta emisora. Qu sorpresa, qu sorpresa que un mes despus, un mes despus, aparece el PSOE y le dice al abogado al que le han otorgado todos los poderes, a travs de la empresa Mundicom, que algo tendrn que ver ustedes y el seor Emilio Martn, les dice: Las empresas de radio que le concedieron a esa seora, que nadie saba quin era, que le otorg a usted todos los poderes, ahora usted se la tiene que entregar al Partido Socialista. Y se lo dice Mundicom...26 Una vez logrado el control indirecto de las emisoras, stas acababan bajo el poder directo de Emilio Martn a travs de un proceso de compra que se materializaba en un plazo de un ao o varios despus de la concesin. Por ello, buena parte de las emisoras concedidas iban a parar a ex alcaldes o ex concejales del PSOE que, sorprendentemente, se aventuraban en el mundo de la comunicacin radiofnica local, como ocurri en las localidades de Aracena, Almonte u Osuna. Algunos ejemplos sensacionales son los que siguen: ARACENA (HUELVA).- La licencia se concedi a Radio Sierra Aracena, S.L. en 1989 a nombre de Mara Dolores Gmez Saraiba. En el Registro de la Propiedad figura dentro de la sociedad el ex

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Diario de Sesiones, 12 de septiembre de 2001, pg. 3092

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alcalde socialista de esta localidad, Luis Ramrez, en el mandato anterior a la concesin de la licencia. ALMONTE (HUELVA).- La licencia de emisin fue concedida a Radio Doana, S.L. en 1989. El Ayuntamiento socialista de Almonte cuenta con una empresa de comunicacin Doana de Comunicacin, S.A; que emita desde haca cuatro aos. Sin embargo, siempre segn la versin de los populares, el Ministerio de Fomento afirma que quin tiene licencia para emitir en Almonte es Radio Almonte. Por lo que denuncian la falta de concordancia entre los nombres de las dos emisoras. UTRERA (SEVILLA).- La licencia fue otorgada en 1984 a la Asociacin Cultural Ruiz Gijn, cuyo Patronato est presidido por Salvador Snchez Serrano, ex vicepresidente de la Diputacin de Sevilla y concejal del PSOE. OSUNA (SEVILLA).- Telecomunicaciones Osuna, S.L., perteneciente a Estepa de Comunicaciones, obtuvo una licencia en 1989 a nombre de Francisco Javier Rodrguez Gordillo, ex concejal del PSOE en Gilena. La primera empresa, de carcter municipal, estaba presidida por el que era asesor del alcalde ursaonense, Francisco Ledesma. Hace unos dos aos, Ledesma vendi la emisora a Estepa de Comunicaciones de Gordillo, que la vendi posteriormente a la Cadena SER del grupo Prisa. MARTOS (JAN).- La licencia se concedi a Radio La Loma, S.A. en 1989, al mismo tiempo que las emisoras de beda, Cazorla y Alcahuete. En la actualidad, todas ellas pertenecen a Multimedia Jienense de la Cadena SER. El traspaso lo realiz el conocido como el cura, Esteban Ramrez, un hombre del PSOE, que fue tambin director del Diario de Jan, regentado hoy por su sobrino, desde su fallecimiento hace unos tres aos. CAZORLA (JAN).- La licencia se concedi en 1989 a Francisco Javier Extremera Portil. Pas a la SER y la operacin de traspaso la realiz el propio jefe de prensa de Gaspar Zarrias, consejero de la Presidencia de la Junta. LUCENA (CRDOBA).- La licencia se concedi en 1984 a Antonio Marn Moscoso, de tendencia socialista y con mltiples negocios, que sigue siendo el responsable de la emisora.

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MOJCAR(ALMERA): Una empresa participada por Lidia Ramis, secretaria de la Consejero de la Presidencia, result adjudicataria de una emisora de radio en Mojcar, concretamente la empresa fue Radiotona, S.A. Adems, Ramis es la mujer de Ricardo Alba Santamara, socio de Miguel ngel Urquiza que en el momento de la concesin de la emisora, en 1987, era el director general de Comunicacin Social de la Junta, segn el PP. A Ricardo Alba tambin se le concedi otra emisora en El Ejido que vendi posteriormente por cinco millones al empresario almnense Enrique Martnez Leyva.27 Segn el secretario general del PP andaluz, Antonio Sanz, el entramado haba estado dirigido por el ex consejero de Presidencia de la Junta y hoy secretario de Estado, Gaspar Zarras28, entonces borbollista y pata esencial de la mesa camilla29 donde se fraguaban las decisiones socialistas. El PP e IU exigieron intilmente responsabilidades polticas por este asunto y el PSOE, una vez ms, se neg a aceptar la creacin de una comisin de investigacin en el Parlamento andaluz sobre toda la trama de Prensa Sur, Mundicom y Emilio Martn. En la tercera ampliacin del mapa radiofnico de 2004, an con gobierno del PP, el gobierno andaluz reparti 27 licencias30. El holding Unin Radio se hizo con 5 licencias; una filial del grupo Planeta obtuvo 4; Vocento consigui 2; otras 2 fueron para Radio Amanecer ligada al grupo Zeta y recibieron 1 la familia Joly editora de varios diarios en Andaluca, la productora audiovisual Mediasur, filial de Mediapro, y el grupo Recoletos. Ningn particular. Las dems concesiones fueron para empresas de carcter local, casi todas con experiencia en el negocio radiofnico y todas asociadas ya con grupos nacionales, la inmensa mayora con la cadena SER.

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Toda esta informacin fue elaborada por el PP andaluz y publicada por ABC con fecha 16-9-2001

Gaspar Zarras nombr mximo responsable de la organizacin y concesin de licencias de radio y televisin a un

primo suyo, Juan Carlos Alarcn Arvalo, con lo cual quedaba an ms claro su deseo de control total sobre la comunicacin futura en Andaluca. Alarcn Arvalo sigue vinculado al mundo de la comunicacin andaluza desde diversos puestos claves. 29 La mesa camilla de Pepote Rodrguez de la Borbolla la componan hay versiones diferentes -, su esposa, Gracia Gonzlez Caballos, su vicepresidente Jos Miguel Salinas todava su socio en diferentes empresas e implicado en gravsimos casos de corrupcin junto con otros miembros de su familia -, Gaspar Zarras, Manuel Gracia Navarro y Javier Torres Vela. Tal vez asistiera a alguna sesin Jos Luis Lpez Lpez, ex presidente del Parlamento andaluz, facttum socialista hoy en el Consejo Consultivo a pesar de las denuncias nunca publicadas -, de Amparo Rubiales. 30 BOJA, 04-01-2004

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La SER al poder Tras su incorporacin al grupo Prisa con la ayuda inestimable del gobierno socialista de 1982 que dispona, no se olvide, del 25 por ciento de su capital31, la cadena SER comenzara a ser favorecida amplia y sistemticamente en Andaluca de tal forma que en 1989, cuatro aos despus de ser ocupada por Jess de Polanco y su ncleo dirigente, era con diferencia la primera emisora de Andaluca y puesta al servicio general del PSOE. Hay una cifra contundente. En 1977 la SER tena 6 emisoras en Andaluca, ni siquiera una por provincia. En 1997, tena 82, ms de 10 por provincia.32 Si en 1989 tena tres grandes competidoras privadas: la COPE, Rueda Rato y Antena 3, poco despus ya slo quedaba la COPE tras la compra de Rueda Rato por el lobby entonces amigo de la ONCE y el antenicidio por el cual el grupo Prisa se hizo con las emisoras de Antena 3 Radio. El da 1 de agosto de 1989, en plena etapa vacacional para evitar crticas desmedidas, se haca pblico el reparto de emisoras de FM realizado por la Junta de Andaluca. Tras las concesiones efectuadas, la Cadena SER se eriga como la primera cadena comercial en Andaluca, con un total de 43 emisoras (tanto de onda media, 14, como de frecuencia modulada, 29), seguida por la Cadena Rueda Rato, que dispona de 28 emisoras 26 de FM -, repartidas por toda la geografa andaluza. Ms atrs ya estaban la Cope, con un total de 19 emisoras y Antena-3 con trece. Aunque todo el mundo se resign al reparto decidido por el PSOE ya se coment que muchas de las emisoras concedidas tanto en Andaluca como en el resto de Espaa son nuevas, nadie las conoce y sospechamos que el PSOE est detrs.33 En Andaluca, se tuvo constancia de que trece sociedades afines al PSOE, que no pusieron en marcha ninguna de las emisoras concedidas dentro de los plazos previstos, ultimaron su venta a la cadena de la Once, Onda Cero, entonces simpatizante del PSOE de

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Luis Palacio Bauelos, Seis escenarios de la historia, Editorial Dykinson, 2008, pg. 144 Antonio Checa, obra citada 33 ABC, 7-8-89

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la mano de Miguel Durn. La Junta de Andaluca no quiso ser menos que el Gobierno Central a la hora de cometer irregularidades en la concesin de emisoras de FM. Otros concesionarios, casi siempre vinculados al PSOE, vendieron sus emisoras a la SER como ya hemos visto en las pginas precedentes. De las sesenta y seis concedidas, casualmente doce fueron para la Rato, que ya ultimaba su operacin con la Once para vender la cadena34, y trece pasaron a manos de estas sociedades annimas cercanas al PSOE. Segn seal entonces el director general de la Cope, Jos Andrs Hernndez las numerosas empresas que estn vendiendo o realizando acuerdos de asociacin con otras cadenas, incurren en un incumplimiento grave de la ley, al alterar las condiciones por las que les fueron otorgadas licencias. Las licencias de emisin se otorgaron en funcin del proyecto que presentaron ante la Administracin y, con la venta de las empresas, o los acuerdos con otras cadenas, se incumple ese proyecto. No ocurri slo en Andaluca. Las emisoras de FM concedidas por el gobierno en las comunidades autnomas que no tenan competencias en esta materia, nada menos que 153, tambin fueron objeto de sospecha primero y de confirmacin de sectarismo socialista despus.35

34 La ONCE no recibi ninguna emisora en este reparto porque, al parecer, al plan era otro: comprar los restos de otras cadenas. De todos modos, el entonces director general de la Once, Miguel Duran, se dirigi por escrito a Leocadio Marn cuando era presidente de la Cruz Roja para expresarle el inters de esta organizacin por varias licencias de emisoras de FM que la Junta estaba a punto de conceder. En aquella poca (julio de 1989) Marn era presidente del PSOE-A y no tena ninguna relacin orgnica con el Gobierno andaluz de Borbolla. A pesar de esta carta o quizs por ella, Once no consigui ninguna licencia en el reparto. Sin embargo, la compra posterior que hizo Duran para controlar la cadena Rato permiti que la Once, a travs de Onda Cero, obtuviera algunas de las licencias que en su da intent conseguir a travs de Leocadio Marn. Como record ABC el 8-12-91 el entonces responsable de finanzas del PSOE-A y parlamentario andaluz Juan Manuel Martnez Rastrojo, que luego denunci las oscuras operaciones mediticas del PSOE, s obtuvo para La Voz de Almera una emisora en la localidad almeriense de Roquetas de Mar. 35 El Consejo de Ministros del 28 de julio de 1989 hizo pblicas las 153 concesiones de licencias de radio en FM. Posteriormente se descubri que empresarios afines y parientes de altos cargos socialistas eran los principales beneficiarios de las concesiones. El Mundo lo record el 24 de octubre de 1996 de este modo: Con casi dos aos de retraso, el Gobierno de Felipe Gonzlez decidi adjudicar en 1989 153 emisoras de frecuencia modulada. El retraso no se debi a causas tcnicas. La Administracin socialista entendi que era el momento de montar una especie de cadena del Movimiento -en palabras del entonces diputado del PP, Luis Ramallo- para hacer frente a las cada vez ms numerosas voces crticas que surgan de las radios privadas. Al menos unas 60 emisoras de las 153 concedidas por el Gobierno fueron a parar a militantes, empresarios afines o parientes del Partido Socialista. El escndalo acab en los tribunales y las adjudicaciones fueron impugnadas. Blas Herrero, un empresario cercano al PSOE al que Francisco Alvarez Cascos defini entonces como el Sarasola asturiano, consigui la adjudicacin directa de nueve emisoras, aunque controla un total de 60, asociadas en la actualidad a Onda Cero. El periodista Luis del Olmo

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Si se tiene en cuenta el destino de la cadena Rato, propiedad de Ramn Rato, padre del ex vicepresidente del gobierno, Rodrigo Rato, y el trgico final de la Antena 3 originaria de Antonio Herrero, se comprender cmo la SER ha podido llegar a constituirse en la emisora ms influyente de Andaluca. Rueda Rato o Cadena Rato era un grupo de emisoras asociadas bajo la propiedad de la familia de Ramn Rato. Aunque en Espaa logr acaparar unas 70 radios, en Andaluca slo logr disponer de una docena de emisoras aunque disfrut de una importante audiencia en algunas de ellas.

Andaluca

Radio Triana Radio Mezquita Radio Meloda Radio Meloda Radio Genil Radio Luz Radio Arenal Radio Carmona Radio Torcal Radio Mar Radio Esmeralda

Sevilla Crdoba Crdoba Linares Granada Almera Jerez Carmona Mlaga Marbella Algeciras

Onda Cero Onda Cero Europa Fm Onda Cero Onda Cero Onda cero Onda cero Onda Meloda Onda Cero Onda Cero Onda Cero

Tras la huelga general de 1988, consciente de no disponer de todo el poder decisivo en los medios de comunicacin y en plena ebullicin del caso Guerra, la ONCE, propietaria de Radio Amanecer, compr 63 de las 72 emisoras de la Cadena Rato en toda Espaa. De la fusin de las dos empresas surgi una cadena nueva: Onda Cero. Estbamos en la primavera de 1990 y la cantidad que se pag por ella casi alcanz los 5.000 millones de pesetas (algunos aaden

impugn esas concesiones, aunque ms tarde decidi retirarlas cuando su espacio Protagonistas se incorpor a Onda Cero. La Asociacin de Radios Independientes (ARI) consider que se haba producido un claro incumplimiento de la Ley y, por ello, present inicialmente 16 recursos ante el Tribunal Supremo contra otros tantos adjudicatarios que no han cumplido la Ley. Se trata de los siguientes: Emisin 7 S.A. (cinco recursos); Abalazzuas (1); Radio Alfa (2); Ondas Castellano Leonosas (2); Alcazaba Comunic. (2); Radio Alamedilla (1) y Radio Comunitaria (1). Gran parte de los adjudicatarios eran empresas cercanas a Blas Herrero o a otros empresarios afines al PSOE.

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que en el contrato figuraba la opcin de compra por parte de la familia Rato de un 10 por ciento de Telecinco).36 De este modo, un aliado estratgico del PSOE, la ONCE, pasaba a apoyar en Andaluca el proyecto socialista con nueve emisoras ms y naturalmente, un enemigo comercial estratgico de la SER pasaba a estar controlado por los intereses socialistas. El caso de Antena 3 fue ms ruin, ilegal y miserable. Libertad Digital, heredero espiritual de aquella forma de hacer periodismo, lo ha contado de este modo: En el ao 1994, un consejo de ministros presidido por Felipe Gonzlez acab con el liderazgo de Antena 3 Radio dndole por decreto sus postes a la cadena SER. Trece aos despus, con un parntesis de ocho aos de gobiernos del PP, la mayor operacin de monopolio declarado ilegal en 2000 queda santificada por el Tribunal Supremo al no haber encontrado a nadie que quisiera ejecutar la sentencia en su momento. La Justicia dijo en junio de 2000 que el pluralismo informativo resultaba lesionado con la concentracin y que haba que restablecerlo. Pasara por donde pasara la solucin (reparto de emisoras, creacin de un nuevo grupo, desinversiones...) el Gobierno de la mayora absoluta del PP no quiso aplicarla, algo que se vera lgico en un gobierno que haba promovido dicho monopolio pero inexplicable en el que sufra sus consecuencias mediticas, el Partido Popular. El Tribunal de Defensa de la Competencia (dirigido por Luis de Guindos) y dependiente del Ministerio de Economa (entonces presidido por Rodrigo Rato) retras la ejecucin y el Gobierno lleg a preguntar a Prisa de qu forma tenan pensado desinvertir. Despus pidi al Supremo instrucciones sobre cmo hacerlo. En 2002, el Tribunal se vio obligado a poner en evidencia al Ejecutivo apremiando a resolver de una vez, instndole a restaurar la

36 El Pas lo cont as: El acuerdo de compra suscrito entre la Organizacin Nacional de Ciegos y la Cadena Rato convierte a la ONCE en la mayor accionista de esta red de emisoras, en la que ha invertido 2.000 millones de pesetas. La participacin en esta cadena, que se realiza a travs de la sociedad instrumental de la ONCE Divercisa, es de un 51%, segn el documento suscrito por el presidente de la cadena, Ramn Rato, y el director general de la ONCE, Miguel Durn.

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pluralidad informativa y lamentando que se percibiera complicidad con el Grupo Prisa. Lo sonrojante es que estas duras palabras se las diriga a un Gobierno del PP el presidente de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Supremo, Fernando Ledesma, primer ministro de Justicia con Felipe Gonzlez. Tras muchos episodios jurdicos e interminables esfuerzos de los demandantes un auto del Tribunal Supremo declaraba extinguido el incidente de ejecucin. En pocas palabras, la ley Polanco convierte en legal el antenicidio porque esa medida legislativa ("Ley 10/2005 de Medidas Urgentes para el impulso de la TDT y de Fomento del Pluralismo") se haba creado para resolver ese problema y nadie lo haba impedido. Tras la sentencia de julio de 2000 y el posterior recurso ante el Constitucional se pidi la ejecucin y se plante el incidente que ahora quedaba resuelto. El Supremo lleg a abrir un turno de prueba, gran xito de los demandantes que supona prcticamente volver a los inicios del caso. Pero la habilidad legislativa del PSOE combinada con la inexplicable inaccin del PP inclinaron la balanza a favor de Prisa pese a que, como se explica en los votos particulares la ley 10/2005 (nueva ley audiovisual del Gobierno del PSOE) lesiona el pluralismo informativo de forma aun ms obvia que aquella absorcin de Antena 3 por parte de la SER. Cuando se aprob la referida ley 10/2005, conocida como Ley Polanco hubo grandes protestas por parte de la mayora de los medios de comunicacin. Pero fueron contestadas en un comunicado conjunto GOD-PRISA que pareca adelantarse al auto del Supremo: las dos compaas artfices daban por cumplida la sentencia del antenicidio tal y como ha sucedido. En 2007, trece aos despus del asalto por decreto a Antena 3 de Radio, la tesis mayoritaria del tribunal fue que el objeto del procedimiento haba decado como consecuencia de una modificacin legislativa sobrevenida. Los votos particulares expresaron su desconcierto al comprobar que antes se consideraba lesionado el pluralismo y ahora que hay ms concentracin, no. Tremendo. En Andaluca, la desaparicin de Antena 3 y su ocupacin por el grupo Prisa signific el poder casi omnmodo del PSOE y sus amigos

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en la radio privada y la presencia absoluta y sin recato en la radio pblica constituida a final de la dcada de los 80, Canal Sur Radio. El poder de las radios municipales socialistas A este poder acumulado, hay que aadir el poder socialista en las emisoras municipales. Tras las emisoras convencionales, le lleg el turno a las emisoras municipales. Como en el caso de las Cajas de Ahorro u otros, el pretexto municipalista sirvi para consolidar el poder meditico de un PSOE que gobernaba en la inmensa mayora de los ayuntamientos. Bajo la apariencia democrtica de la frmula una emisora por ayuntamiento se esconda la realidad del poder socialista que, debido a la concesin de emisoras municipales y sumando este nuevo elemento a los ya relatados, se converta en el rey y seor de las radios. El Consejo de Gobierno de la Junta a finales de 1994 concedi veintids emisoras de radiodifusin sonora con modulacin de frecuencia a otras tantas Corporaciones Locales de la Comunidad lo que reforzaba la infraestructura electoral del PSOE ante la campaa de las municipales de 1995 que presenta ya el ascenso poltico del PP. El partidismo de la operacin se detectaba en que fue Almera, la provincia ms penetrada por el PP, la que recibi ms emisoras, 16 de las 22. Los Ayuntamientos almerienses receptores de estas licencias, casi todos con equipo de Gobierno socialista, fueron los de Alboloduy, Alcudia de Monteagud, Alhabia, Alicn, Alsodux, Beires, Benizaln, Hucija, lllar, Instincin, Lucainena de las Torres, Rgol, Santa Cruz, Terque, Turrillas y Uleila del Campo. En Granada la Junta de Andaluca dio provisionalmente nuevas emisoras a los municipios de Jun y Peligros; en Jan, a Santa Elena; en Mlaga, a Periana, y en Sevilla, a Los Palacios y Villafranca. Tras estas concesiones, se calculaba que ms del 70 por ciento de los Ayuntamientos de Andaluca tenan ya sus propias radios, subvencionadas por las arcas municipales y con directores nombrados por los respectivos alcaldes, la inmensa mayora socialistas.

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Si a esto unimos el poder discrecional de los organismos pblicos de la Junta, las Diputaciones y la mayora de los Ayuntamientos a la hora de contratar la publicidad institucional de cada ente correspondiente, podremos imaginar la presin que las emisoras andaluzas privadas pueden sufrir del PSOE, en el gobierno desde hace una generacin. En el siguiente cuadro, podemos comprobar cmo es de intensa la presencia filosocialista en las radios andaluzas:

Audiencia acumulada diaria de radio segn cadena*37 Andaluca Radio generalista Ser Onda Cero Sur Radio Cope Rne R1 Punto Radio Radio temtica C40 Dial Canal Fiesta Radio Radio Ol Kiss FM EuropaFM M80 C100 Radio Marca R5tn Mxima FM Rne R3 Rock & Gol Radio Clsica Rne Intereconoma Otras Total oyentes 697 328 315 282 122 38 549 300 300 233 230 124 116 89 72 58 53 37 22 17 2 10 3.428 4.612 1.726 317 2.042 1.097 450 3.219 1.540 310 474 1.174 636 783 721 324 478 280 293 111 111 121 981 20.720 15,1 19,0 99,4 13,8 11,1 8,4 17,1 19,5 96,8 49,2 19,6 19,5 14,8 12,3 22,2 12,1 18,9 12,6 19,8 15,3 1,7 1,0 16,5 Espaa %And./Esp.

* miles de personas oyentes mayores de 14 aos en promedio semanal Fuente: Instituto de Estadstica de Andaluca, 2007 www.juntadeandalucia.es/institutodeestadistica

Todas las radios pblicas estn bajo el dominio del PSOE en estos momentos. Consideramos filosocialista, hasta este momento, a la

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Anuario Joly 2009

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SER38. Por tanto, en radios generalistas, las emisoras amigas del PSOE acaparan la tercera parte del total de la audiencia mientras que la nica emisora abiertamente defensora del centro derecha liberal y el PP, en general, la COPE, slo llega al 8 por ciento de la audiencia global andaluza. Incluso si sumamos a la de COPE la audiencia de Onda Cero por considerar que las emisoras de esta cadena benefician de algn modo al centro derecha espaol y andaluz, no superamos el 18 por ciento de la audiencia global, ms o menos la mitad de la audiencia afectada por emisoras filosocialistas. Adems, debe tenerse en cuenta que un grupo importante de radiofrmulas de FM estn controlados por el grupo Prisa que define sus servicios informativos. Prisa es accionista de las radiofrmulas Los 40 Principales, M80 Radio, Cadena Dial, Mxima FM y Radio Ol, as como la emisora catalana especializada en msica y deportes Ona FM. Consiguientemente, hay que considerar que la orientacin filosocialista alcanza, va informativos horarios, a otro tercio de la audiencia global de radio en Andaluca. Si tenemos en cuenta que asimismo las radios pblicas, Canal Fiesta Radio, dependiente de Canal Sur, y Radio Nacional con sus variantes en FM, a esos dos tercios habr que sumarles otros 412.000 oyentes. En conjunto, la audiencia global de las radios andaluzas arrojan el siguiente resultado aproximado: a) Oyentes que escuchan noticias e informaciones elaborados por emisoras filosocialistas tanto pblicas como privadas: 2,797 millones sobre un total de 3,428 millones de oyentes. Dicho de otro modo, el 80 por ciento de la audiencia andaluza de la radio sufre la influencia filosocialista. Cuatro de cada cinco oyentes andaluces de radio est sometido a las influencias filosocialistas. b) Suponiendo que las dems emisoras fueran simpatizantes del centro derecha y/o el PP, que no es el caso, slo podran influir de

Aunque hay quienes creen que la ruptura entre Prisa y PSOE como consecuencia de la concesin de privilegios a la Sexta de los amigos de Zapatero ser definitiva, la experiencia nos dice que definitiva, en este contexto, significa ms bien hasta que Zapatero compense de algn modo a Prisa, que, por cierto, nunca protest cuando el beneficiario de los privilegios era ella misma.
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hecho en el 20 por ciento restante de los oyentes.39 Se dir que el centro derecha andaluz contar pronto con Es.Radio, la emisora impulsada por el grupo Losantos, Herrero, Vidal y sustentado en Libertad Digital. Pero Es.Radio slo dispone de un poste emisor, el 99.1 de Madrid. No parece probable, por la parcialidad poltica con el que se conceden las licencias y por la saturacin existente, que Es. Radio tenga una fcil papeleta si quiere penetrar en la audiencia andaluza va convencional. Podr hacerlo va Internet y tecnologas relacionadas, pero difcilmente llegar a los transistores, a las radios de los coches y camiones, por poner slo dos ejemplos, si no dispone de una red propia(o contratada) de emisoras.40 Aunque el PSOE andaluz siempre ha presumido de pluralismo y de apertura, estas defensas del pluralismo no han sido ms que declaraciones para enmascarar los verdaderos intereses perseguidos: el deseo de configurar cadenas ideolgicamente afines. El PSOE intent a travs de los dos primeros concursos crear cadenas propias y en el tercero favoreci de manera clara a su grupo de comunicacin afn: PRISA y sus socios andaluces.41 Y como consecuencia, el holding Unin Radio42 disfruta de una situacin de hegemona en el mercado andaluz donde controla ms frecuencias que todas las dems empresas juntas. Esta cantidad supera largamente el lmite del 40% establecido en las leyes. De este modo, el PSOE se ha asegurado una amplia presencia en la vida cotidiana de los andaluces. En consecuencia, el PSOE actu como en casi todo, segn un
Coincide as nuestro anlisis con las conclusiones de Arboleda que son estas: En Andaluca, el anlisis de los tres procesos de adjudicacin permite establecer las siguientes proposiciones: i) las concesiones responden a intereses poltico-econmicos de los partidos que controlan los gobiernos, en este caso, slo el PSOE; ii) se reparten en funcin de unas relaciones de tipo clientelar y iii) las Administraciones, en general, han favorecido la concentracin y el modelo oligoplico.
Aunque la situacin de Es. Radio ha mejorado dista mucho de poder hacer competencia a las grandes cadenas en Andaluca. Actualmente, opera en algunas provincias andaluzas mediante acuerdos con emisoras no siempre legales que, por cierto, son perseguidas por el gobierno Grin, el mismo que no persigue otras ilegalidades manifiestas en este mbito radiofnico. Ver: http://www.porandalucialibre.es/actualidad/actualidad-general/3322-grinan-persigue-lalibertad-de-las-emisoras-que-contienen-la-programacion-de-esradio.html 41 Luis Arboledas, Concentracin y dependencia en la radio privada andaluza(1982-2008) (Universidad de Granada). En la revista MBITOS. N 19 - Ao 2010 (pp. 219-242). 42 Unin Radio, filial radiofnica, donde PRISA es el accionista mayoritario 80%, (el resto del Grupo God) , que posee la emisora generalista Cadena SER y las radiofrmulas Los 40 Principales, M80 Radio, Cadena Dial, Mxima FM y Radio Ol, as como la emisora catalana especializada en msica y deportes Ona FM.
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modelo autoritario, inspirado seguramente en el franquismo: control directo de las emisoras pblicas y la concesin de licencias o emisoras a los polticamente afines. Podr decirse que fue la UCD la primera en decidir perpetuar estos modos y maneras, que CiU hizo lo mismo despus o que el PP gallego repiti la frmula. Tal vez sea cierta, al menos, alguna semejanza que habra que demostrar. Pero de lo que no cabe duda es de que el procedimiento ha sido perfeccionado en Andaluca hasta el punto de haberse hecho posible un rgimen peculiar sin alternancia poltica en 30 aos.

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No, no dijo Henry. Si slo fuera eso, se te habra pasado. Se habra reducido a una... una amnesia transitoria. Pero la idea del seor Gray se te qued enganchada como una mosca en una telaraa. Enganchada en el atrapasueos. Exacto.
Stephen King, El cazador de sueos CAPTULO XVII. EL CONTROL SOCIALISTA DE LA TELEVISIN EN ANDALUCA Tras la victoria poltica abrumadora del PSOE en 1982, tanto en Espaa como en Andaluca, el control de la televisin era sencillo porque slo haba una entidad emisora pblica y dos canales. La TVE 1 y la TVE 2. En Andaluca, se trataba de controlar las desconexiones que se hacan en la transmisin nacional de RTVE con destino exclusivo al territorio andaluz. Para el xito de aquella primera faena, el PSOE design en 1983 como director de la Radio Televisin de Andaluca a Antonio, Tom, Martn Bentez, un periodista afincado en Madrid pero lejanamente oriundo de la tierra1. Los ilegales y el inters del PSOE andaluz Junto a la televisin oficial, existan una serie de emisiones ilegales de televisin, vdeos comunitarios e inventos varios que apenas interferan la influencia poltica y social real de la nica televisin existente. De todos modos, no existe una investigacin sistemtica acerca de al amparo de quin y cmo fueron creciendo las televisiones locales, pblicas y privadas, piratas o alegales. En 1986, existan en Andaluca un total de setenta empresas dedicadas al vdeo comunitario. De ellas, el ochenta por ciento

Aunque se deca que era andaluz, haba nacido en Montijo, Badajoz. Su llegada signific el principio de la ideologizacin prosocialista y la marcha del periodista liberal y centrista Ignacio Romero de Sols. Antes, haban sido directores del Centro Regional Francisco Narbona Gonzlez(1975-1982), periodista del Movimiento Nacional y padre de la luego ministra socialista, Cristina Narbona y Francisco Prez Gonzlez, que fue coordinador del mismo hasta 1975 desde su puesta en marcha en 1971.

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estaban ubicadas en Sevilla. Los argumentos, esgrimidos por los gobernadores civiles para declarar ilegales los vdeos comunitarios se basaban en que la radiodifusin y la televisin son servicios pblicos esenciales, cuya responsabilidad es exclusiva del Estado, un Estado que an no haba dado luz verde a las televisiones privadas. La tesis defendida por el catedrtico Manuel Clavero Arvalo, representante legal de la asociacin de vdeos comunitarios se fundament en que la existencia de los vdeos comunitarios era un derecho que emanaba directamente de la Constitucin, concretamente de su artculo 202. La sentencia emitida por la Audiencia Territorial de Sevilla recoga esos mismos argumentos, a los que aada que, al no existir en las emisiones de los vdeos nimo de lucro, no se poda confundir su actividad con la que lleva a cabo la televisin, aunque ciertamente el soporte fuese el mismo. Antes de 1995, ya haba 76 y todas ellas, naturalmente, alegales cuando menos y piratas siempre. En 1995, Andaluca concentraba el 63 por ciento, nada menos, de la piratera audiovisual espaola y la mayora de vdeos comunitarios y televisiones locales no pagaban

Artculo 20: 1. Se reconocen y protegen los derechos:

a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin. b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica. c) A la libertad de ctedra. d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades. 2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa. 3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa. 4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollan y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia. 5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en virtud de resolucin judicial.

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derechos de autor. En 1995, en el mes de octubre, ABC ofreci el siguiente cuadro:

Como puede comprobarse, muchas de las TV piratas que se muestran corresponden a Ayuntamientos que estaban gobernados por el PSOE.

En el cuadro anterior, que elabor ABC en 1997, se observan claramente las realidades televisivas andaluzas del momento. Segn dicho diario3: "La Ley de Televisin Local por ondas terrestres establece que las emisoras que funcionaran antes de 1995 podran

ABC, 12.5.97

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seguir emitiendo mediante una concesin provisional, mientras que aquellas que lo hicieran en fechas posteriores deben cesar en sus actividades." La Direccin General de Telecomunicaciones del Gobierno central detect a finares de 19964 que existan 122 televisiones locales funcionando en Andaluca, de las que 32 eran municipales y 90, privadas. Del total, 8 televisiones municipales y 38 privadas estaban funcionando a finales de 1996 sin el correspondiente permiso provisional suficiente antes que la Junta otorgase las licencias definitivas. Antes de expedientar a esas televisiones" el Gobierno quiere aclarar el procedimiento aprobando mediante decreto el reglamento de concesiones, las sanciones y el rgimen de funcionamiento, subray Gaspar Zarrias, consejero de Presidencia de la Junta. El decreto de la Junta contemplaba sanciones de hasta 50 millones de pesetas para infracciones muy graves, como era emitir sin licencia. Esa cantidad corresponda al 20 por ciento que se calculaba puede llegar a ganar una televisin local con ingresos publicitario.5 Todava en 2001, el todopoderoso virrey de la comunicacin socialista en Andaluca, Gaspar Zarras, no tena legalizado el patio televisivo pirata andaluz. De hecho, se propuso ampliar las licencias para legalizar todas las TV locales que permita el espacio radioelctrico. En aquellos momentos, Zarras reconoci que existan un total de 93 emisiones que ocupaban 271 canales. De ellas, el mayor nmero proceda de Mlaga, que tena 22, seguida de Sevilla, con 19 y de Cdiz, con 17. Granada tena 12 y Almera 8,

En 1995, "La mitad de las quinientas televisiones locales que operan en Espaa, ya sea por cable o por ondas, son piratas, es decir, no compran los derechos de las programas que emiten, segn manifest a ABC Juan Carlos Garca Sampedro, director de Central Video. Segn datos de Garca Sampedro, el negocio de la venta de programas a las televisiones locales mueve cerca de 12.000 millones de pesetas anualmente, aunque puntualiz que la parte legal constituye tan slo la dcima parte.

Dados los modos y comportamientos del PSOE ya comprobados a lo largo de las pginas de este libro, es poco creble imaginar que el PSOE de Andaluca concediese licencia o hiciera la vista gorda a televisiones claramente hostiles. Por ello, deducimos que tal estado de las cosas en las emisiones televisivas benefician directa e indirectamente al PSOE, bien porque los concesionarios de las licencias fueran afiliados del PSOE o allegados, bien porque las televisiones ilegales les beneficiaran en ayuntamientos no gobernados por el PSOE. De hecho, los . conocedores del medio radiotelevisivo lo expresaban .con claridad: " Aqu, al menos, en Andaluca, por aquello de que la mayor parte de las emisoras piratas pertenecen a Ayuntamientos socialistas, las autoridades se han mostrado remisa a la hora de hacer respetar lo legislado. Han proliferado las radios piratas, que han hecho la competencia desleal a las legales, potenciando con la complacencia del poder la economa sumergida. Ahora, por lo que piensa y opina el vicepresidente del Gobierno, esas emisoras piratas tambin son tiles para que soporten el peso de las incompetencias gubernamentales." Ignacio Romero de Sols, en ABC, 131287

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mientras que Crdoba, Jan y Huelva slo tenan 5. La discrepancia entre emisiones y canales se explicaba porque haba televisiones locales que emitan en varios canales e incluso en varias provincias. Sorprendentemente, la Junta Electoral Provincial acord, por ejemplo, en junio de 1999 suspender "de inmediato las contrataciones de espacios de publicidad electoral en emisoras privadas y por cable de televisin local, as como la emisin de los espacios ya contratados, lo que da una idea del trabajo y la extensin de las televisiones ilegales andaluzas 15 aos despus de la llegada del PSOE al gobierno regional. En un comunicado, la Junta Electoral afirmaba que estas contrataciones se haban producido en contra de la prohibicin expresa contenida en las leyes orgnicas de 3 de mayo de 1988 y la del 22 de diciembre de 1955, por lo que instaba a las cadenas a mantener el necesario respeto al pluralismo poltico y a la neutralidad informativa. La Junta Provincial ya haba denunciado previamente la situacin e incluso haba recordado a los representantes de las distintas candidaturas que existen ciertas prohibiciones legales expresas que constituyen las reglas comunes de un juego electoral limpio". Previamente, haba recibido denuncias de que se estaban emitiendo mensajes electorales de ciertos partidos. En concreto, IU denunci que Canal 476 , un canal propiedad de un destacado militante socialista de Alcal de Guadaira, estaba emitiendo publicidad del PSOE. Concluyendo, debemos considerar que el PSOE andaluz apoy de hecho las televisiones ilegales o piratas en cuanto le beneficiaban polticamente en determinadas poblaciones y tambin porque algunas de ellas estaban en manos de importantes socialistas.7

El caso de Canal 47 es peculiar porque al parecer recibi apoyo institucional incluso de la Diputacin de Sevilla, controlada por el PSOE.

Canal 47, especializada en ftbol, Semana Santa, Feria, adivinacin y pomosexo perteneca a un ex concejal socialista de la localidad de Alcal de Guadaira, Sevilla, hermano a su vez de un alto cargo socialista en la actualidad.

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Conforme el panorama se fue legalizando, la opinin del PSOE fue transformndose, pero an hoy, si le interesa de algn modo, suele defender la idea de las televisiones "ilegales".8 El trnsito de Telesur Antonio, "Tom", Martn Bentez fue el encargado de "mostrar" el cambio en la nica televisin pblica y oficial andaluza, conocida como Telesur, para lo que cont con dos horas aproximadamente de emisin regional desconectndose de la emisin nacional de RTVE, y con equipos procedentes de las diferentes sensibilidades prximas al PSOE, a la izquierda en general y algunos elementos del PCE. Los profesionales de televisin heredados de las administraciones franco-centristas fueron claramente orillados y arrinconados de manera inmisericorde, sin examen alguno de sus mritos y cualidades, con escasas excepciones.9 Los nuevos equipos fueron contratados a dedo por la nueva direccin general sin mediacin de prueba alguna10. Todos sus programas, especialmente los informativos, eran estrictamente controlados por el ejecutivo andaluz a travs del nombramiento de sus directores y, no pocas veces, de los propios

Evidentemente, ni Prisa ni los artistas de la ceja dejaron campar a sus anchas al PSOE en estos mbitos aunque s lo hicieron en otros tiempos.

9 Incluso el Consejo Asesor de RTVE en Andaluca, con aos de retraso, expres que se han producido situaciones de marginacin de profesionales cualificados que, sin ser contrastada su capacidad, han sido relegados a puestos profesionales distintos a los de su categora, siendo sustituidos en sus anteriores funciones por personas contratadas "al efecto. El informe matizaba, asimismo, qu no haban detectado discriminaciones ni purgas de profesionales por motivos polticos o ideolgicos", lo que era manifiestamente falso. Haberlas las hubo aunque en el seno de una poltica general de dominacin suave sin estridencias. Jos Luis Garrido Bustamante, Carmen Gmez Juste, entre otros profesionales de la poca, fueron injustamente tratados. Ver ABC 9-4-8 10 Uno de aquellos periodistas y comunicadores que fueron contratados a dedo fue Pedro de Tena, uno de los autores de este libro que, por aquel entonces, proceda de Radio 16, donde fue contratado por Paco Lobatn e Iaki Gabilondo, responsables periodsticos de la empresa. En ella comparti programa, guiones y no pocas veces micrfono con Joaqun Petit durante 2 aos. Tras pasar un muy breve tiempo en la Cmara de Comercio, Industria y Navegacin de Sevilla como director de Comunicacin, fue contratado por RTVE - donde ya haban anidado Joaqun Petit y Pilar del Ro que fueron sus introductores -, en Andaluca en calidad de "programador" aunque en realidad su trabajo fue el de guionista principal de los programas Lnea Libre y Hoy Mismo. Su creciente actitud crtica hizo posible que en 1987 fuera eliminado de la plantilla a pesar de haber contribuido a la obtencin de algunos premios internacionales y sin explicacin alguna por la direccin entonces desempeada Alfonso Corts-Cavanillas, director de informativos en la poca de Calvio y luego director de la 2, un hombre vinculado al PSOE y a la UGT.

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periodistas responsables de la informacin. Las dos alas polticas bsicas del socialismo andaluz por aquel entonces, guerristas (en realidad, en ese momento oficialistas y centralistas) y borbollistas, dividieron a los periodistas y comunicadores de entonces y las manipulaciones sistemticas del sucesor de Martn Bentez, Francisco Cervantes Bolaos, luego director de Canal Sur TV, especialmente en todo lo relativo al referndum de la OTAN, agriaron el panorama del "cambio". Es ms, su comportamiento sectario lleg a ser de tal nivel que sus fechoras llegaron hasta el Defensor del Pueblo. El presidente regional de AP, Gabino Puche, remiti tres escritos al Defensor del Pueblo Andaluz en los que solicitaba la intervencin de esta institucin para investigar diversas denuncias en TVE Andaluca. Una de, ellas se refera a las purgas ideolgicas y el trato vejatorio aplicado a algunos profesionales no afines al socialismo. Gabino Puche, en este escrito, afirmaba tener constancia de numerosas y comprobadas denuncias por parte de trabajadores del Centro Regional de RTVE en Andaluca de haber recibido tratos vejatorios y purgas ideolgicas desde la llegada a la direccin de D. Francisco Cervantes y a la jefatura de Informativos de D. Ignacio Martnez.11 Pero Telesur fue siempre una pieza menor y de transicin que se mantena sin influencia real en la poblacin andaluza. Naturalmente, el proyecto fundamental del PSOE andaluz fue desde el principio la televisin autonmica, pero guardar las apariencias ante las circunstancias econmicas y sociales y ceder la primaca a las nacionalidades histricas impidieron la puesta en marcha del proyecto unos aos. En abril de 1984, Jos Rodrguez de la Borbolla, presidente de la Junta tras la defenestracin de Rafael Escuredo, anunci su renuncia a poner en marcha la televisin regional andaluza. El desestimiento, naturalmente, fue puramente formal, propagandstico y demaggico como denunciaron derecha e

11

Ignacio Martnez, posicionado en el ala borbollista, ha trabajado despus en Canal Sur TV y ahora es columnista del grupo Joly, cada vez ms inclinado a favorecer al PSOE.

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izquierdas.12 En realidad, desde el primer momento se empezaron a poner las bases para la constitucin y funcionamiento de lo que hoy se conoce como "Canals13 en toda Andaluca. De hecho, slo dos aos ms tarde y con parecidas circunstancias econmicas, ya se anunciaba la intencin del PSOE andaluz de dar paso al nuevo canal que anticipaba sin rubor alguno su "acentuado carcter gubernativo" al decir de Izquierda Unida.14 En resumen, desde 1982, la conciencia de los andaluces poda ser asaeteada desde los siguientes frentes televisivos: La Uno, cadena nacional pblica, en manos del PSOE desde 1982. La Dos, cadena nacional pblica, en manos del PSOE. Los vdeos comunitarios, en manos de pequeos empresarios de barrio o ciudad, enfrentados a los videoclubes por la emisin asimismo pirata de pelculas, sobre todo, pornogrficas. Las televisiones locales pblicas15, en manos de los alcaldes, casi siempre del PSOE, y en menor medida de IU y PA, que tambin pirateaban las pelculas de los videoclubes. Las televisiones locales privadas, de difcil anlisis dado el tiempo transcurrido y la opacidad con la que operaban, es probable que asimismo fueran amigas o neutrales al menos con el nuevo poder
12 El propio responsable de la poltica informativa del gobierno socialista, entonces consejero de Gobernacin Jos
Miguel Salinas, tuvo una intervencin digna de una antologa de la demagogia. En ella defendi la renuncia al tercer canal "cuando podria utilizarlo como medio de propaganda poltica de cara a las elecciones de 1986", dijo, reconociendo las intenciones habituales del PSOE en materia de comunicacin desde los medios pblicos. Vase ABC, 10 de mayo de 1984.
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En este libro, la fundacin de Canal Sur y el poder del PSOE sobre l tiene tratamiento aparte en un prximo captulo.

El miembro de IU-CA, Antonio Cerrato, expuso el acentuado carcter gubernativo del texto presentado por el Ejecutivo andaluz, calificndolo de parcial y advirtiendo que el director general del tercer canal de TV, adems de ser nombrado por el Gobierno, tiene ms poderes que el Consejo de Administracin y que el Consejo Asesor.
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Dados los modos y comportamientos del PSOE ya comprobados a lo largo de las pginas de este libro, es poco creble imaginar que el PSOE de Andaluca concediese licencia o hiciera la vista gorda a televisiones claramente hostiles. Mucho ms creble es que s lo hiciera en caso de televisiones amigas. Por ello, deducimos que tal estado de las cosas en las emisiones televisivas benefician directa e indirectamente al PSOE, bien porque los concesionarios de las licencias fueran afiliados del PSOE o allegados, bien porque las televisiones ilegales les beneficiaran en ayuntamientos no gobernados por el PSOE.

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socialista. Las televisiones privadas y el tercer canal vendran despus. Las televisiones privadas El 25 de agosto de 1989 el Consejo de Ministros adjudic licencia de emisin para las cadenas Antena 3, Telecinco y Canal +, sta como televisin de pago. Se inauguraba de este modo, con limitaciones sin justificacin y bajo control estricto del Estado y el gobierno socialista, la andadura de la televisin privada en Espaa. Seis meses ms tarde, en enero de 1990,comenzaban las emisiones de Antena 3 Televisin, la nica televisin privada no controlada estrechamente por el PSOE y al frente de la cual estaban los periodistas Manuel Martn Ferrand, Luis Herrero, Antonio Herrero y Federico Jimnez Losantos, entre otros. En marzo del mismo ao, Telecinco iniciaba sus emisiones y en junio, las iniciaba Canal +, del grupo Prisa, que haba obtenido el monopolio de la televisin de pago en Espaa de manos del gobierno socialista. Bien poco despus, tuvo lugar el conocido como antenicidio en su versin televisiva. En junio de 1992, Antonio Asensio, amigo reconocido del PSOE, fue elegido Presidente de Antena 3, tras la operacin por la cual el Grupo Zeta, apoyado por Rupert Murdoch y Banesto se converta en socio mayoritario de la cadena. Los componentes del grupo crtico de la prensa espaola, los dos Herrero, Losantos y dems quedaban fuera, aparentemente, del panorama meditico espaol. Pero an quedaba la COPE. Poco despus de la victoria del PP en 1996, los grupos Correo y Prensa Espaola, que ms adelante constituiran Vocento, adquirieron el 25% de acciones de la cadena Telecinco que hasta ese momento ostentaba la ONCE, fiel aliada hasta entonces del PSOE. En 1997, comenzaban las emisiones a travs de plataformas digitales que reunan dentro de s lo ms seguro y estable de las televisiones locales de Espaa y Andaluca, a pesar de su dudosa

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legalidad. En una operacin que hizo levantar ampollas en el grupo Prisa y en el PSOE, Telefnica adquiri a Antonio Asensio, ya abiertamente en crisis financiera, la participacin mayoritaria en el accionariado de Antena 3 que, finalmente, sera comprada por el grupo Planeta.16 Andaluca, paraso de las televisiones locales caticas con beneficio del PSOE Segn el censo elaborado por la Asociacin para la Investigacin de Medios de Comunicacin (AIMC), en 1999, haba nada menos que 229 emisoras locales de televisin alimentados sobre todo por la permisividad administrativa, una permisividad que slo tiene sentido si beneficiaba al partido del gobierno en Andaluca. En el revoltijo de la televisin local, se ven claras extensiones no tanto de polticas informativas, que son las que atienden el inters pblico, sino de relaciones de poder, esto es, la complicidad del poder poltico con los agentes del mercado para la obtencin de plusvalas polticas (contenidos favorables, imagen de sus lderes, etc.), escribe Daz Nosty17. No se olvide que en la inmensa mayora de los casos, los Ayuntamientos andaluces estaban y estn gobernados por el PSOE, partido que ms tena que ganar en el revoltijo.18 Poco se saba hasta el ao 2000 cmo y cundo obtenan licencia de emisin los diferentes canales locales. Con ms de 200 emisoras operativas, no llegaban a un 15 por ciento las que tienen carcter pblico, y, entre estas ltimas, an

Para que nos hagamos una idea del proceso televisivo en Espaa, conviene tener en cuenta el esquema temporal descrito en el Anexo 1.
17 Bernardo Daz Nosty, Los medios y la modernizacin de Andaluca, Eds. Tiempo, Madrid, 2002 (ISBN: 84930909-6-4). 2.12. Desorden en el escenario de los minifundios locales.

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Hay una prueba evidente de este inters. Cuando realmente una emisora de televisin alegal o de legalidad confusa ha molestado al PSOE, se ha apresurado en aplicarle la ley vigente y cerrarla. Bien reciente est el caso de la Televisin Local de Chipiona, dirigida por un militante andalucista que molestaba al alcalde socialista de la localidad. En un tiempo rcord, desde el 30 de septiembre de 2008, 14 das despus, ni ms ni menos que ya se abre el expediente sancionador a la tele. Pero es que, en el plazo mximo de un mes, que va desde el 30 de septiembre al 30 de octubre de 2008, ya se le comunica a la televisin el cierre de las emisiones de la tele. Diario de Sesiones del Parlamento Andaluz, Pleno de la Cmara Pg. 1, 28 de mayo de 2009. Intervencin de Antonio Sanz, secretario general del PP andaluz.

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son menos las que programan en trminos de servicio pblico Los modelos desplegados por los Ayuntamientos no responden a un concepto inequvoco del medio y, en ocasiones, son extensiones de la poltica municipal o de la imagen de los ediles, cuando no peculiares concesiones a operadores locales ajenos a los proyectos sociales del lugar.19 La Junta regul por decreto (414/00) el rgimen jurdico de la televisin local20 y, a comienzos de 2001, convoc un concurso previo a la fase de adjudicacin de frecuencias. Andaluca, uno de los territorios espaoles ms abierto al medio, al decir de Nosty, respondi al reto con una avalancha de solicitudes sorprendente: 4.252 solicitantes, una por cada 1.740 habitantes, una densidad que supera el nmero de farmacias, kioscos de prensa, etc De ellas, 2.065 correspondan a entidades con nimo de lucro; 114 a entidades sin nimo de lucro; 1.858 a iniciativas de personas fsicas, y 215 a los ayuntamientos. Finalmente, fueron admitidas a trmite 4.048, distribuidas de acuerdo con los siguientes valores provinciales: Mlaga, 892; Sevilla, 626; Granada, 512; Cdiz, 499; Almera, 494; Huelva, 384; Jan, 366, y Crdoba, 275. Las ms de cuatro mil solicitudes fueron cursadas por slo 570 peticionarios, lo que advierte sobre el alto grado de demanda de emisoras, especialmente entre personas fsicas y sociedades con nimo de lucro, con una media de 11 emisoras por solicitante.21 Este esperanzador panorama para la libertad de expresin y para el pluralismo ideolgico y poltico asust y sigue asustando a quienes consideran anarqua todo lo que suene a libertad y no pueda ser manipulado por las oligarquas polticas.

La cita de Nosty vuelve a derivar en la idea de que sobre todo eran los socialistas los ms interesados en defender la catica situacin de la televisin local. Por un lado, quedaban bien con sus piratas y por otro, preparaban la gran regulacin para adquirir poder.
19

El periodista Fernando Vicente, en ABC, lo vio as de claro: Tras la aprobacin del decreto de regulacin de las televisiones locales por la Junta de Andaluca el pasado mes de febrero (conocido como el Decreto Zarrias) y la convocatoria de solicitud de concesiones, se ha desatado una loca carrera por evitar lo que en el PP, y en buena parte del sector, sospechan: que detrs se esconde un pacto entre la Junta y el grupo de comunicacin de Jess de Polanco. ABC, 15-3-2001.En este artculo cuenta muy bien la desazn que provoc en el sector. Incluso se atrevi a decir cul era el plan: Si el Gobierno Aznar no lo remedia despus del verano la cadena Localia Televisin de Polanco tendr un monopolio en Andaluca.
Diaz Nosty, op. Cit. En 2.15. El futuro de las televisiones locales. Segn Gaspar Zarras, la Junta de Andaluca recibi un total de 3.606 solicitudes de licencias de televisiones locales. Ver ABC, 27-5-2001. Pero luego la cifra ascendi a ms de 4.000.
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Por ello, se aprestaron al Plan Localia. La ley (de competencia nacional y entonces estaba Aznar en el gobierno) deca que slo estaba permitido que una televisin local emitiera la cuarta parte del total de su emisin en cadena con otras emisoras. Y deca tambin que no podan crear cadenas de emisoras locales en diferentes municipios. Pero, claro, la ley impeda el plan de Localia TV, la estrategia de Juan Luis Cebrin para disponer de una televisin en abierto junto a la de pago, Canal +. Lo que haba detrs del decreto Zarrias (de competencia autonmica), era la autorizacin por la Junta del establecimiento de cadenas de televisin local en determinadas circunstancias, lo que, en espaol directo, significaba legalizar las televisiones locales del grupo de comunicacin presidida por Jess de Polanco y aceptar su emisin en cadena, esto es, como un canal nacional en abierto. Claro que el amor a la legalidad del gobierno socialista slo se manifiesta cuando el perjudicado va a ser un adversario poltico. No en otro caso. El propio Canal Sur 2 Andaluca estuvo emitiendo ilegalmente durante ms de 3 aos. Localia TV y el favor de las Cajas de Ahorro andaluzas al grupo Prisa La alianza entre Prisa y el PSOE, muy especialmente tras la llegada de Manuel Chaves al gobierno andaluz, fue completa como explic muy claramente un gran conocedor de los entresijos del grupo de Jess Polanco, Jess Cacho. Segn analizaba en El Confidencial en 2006, "Localia era la apuesta de Juan Luis Cebrin para conseguir una televisin en abierto. Finalmente, sin embargo, se impuso el proyecto de Javier Dez Polanco, su rival dentro del grupo, y se opt por liberalizar Canal Plus y crear Cuatro. Aunque su nombre pareca indicar una clara vocacin localista, el propsito centralista de Prisa era evidente. La estructura de Localia es la de una televisin en cadena, en la que el mayor porcentaje de los contenidos en torno al 75 por ciento- se transmiten desde la emisora central. Son las desconexiones las que dan entrada a los programas locales y a la explotacin publicitaria de los anunciantes de este entorno territorial. Sin duda, se repite el mismo esquema de la Cadena Ser de radio, en cuya estructura de gestin e informacin

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se apoya Localia. Como se puede observar, Localia no es en pureza una cadena de televisin local, sino un conjunto de televisiones en cadena22 Para Cacho, desde entonces, la crisis de Localia TV estaba anunciada. Al no invertir adecuadamente en ella y apostar por la Cuatro, su mala programacin y su bajo nivel profesional -ms radiofnico que televisivo -, hundieron a los pocos aos la televisin local soada por Cebrin. Los indicadores de prdidas y ganancias, EBITDA, ya arrojaron importantes prdidas de Localia TV en 2005 y 2006, alcanzando los 20 millones de euros en nmeros rojos en ambos aos, rubricaba Cacho. Pero en Andaluca la crisis d e Localia, que an colea con centenares de periodistas y tcnicos despedid os, pareca increble en el ao 2000, ao de los planes de expansin de la cadena. Localia TV de Sevilla comenz su andadura en 2001, en plena euforia poltica del Partido Popular que haba ganado en 2000 las elecciones generales por mayora absoluta. Nadie dud entonces que la inauguracin de Localia TV en Andaluca era un mecanismo de seguridad para blindar el rgimen socialista andaluz ante un posible e inesperado crecimiento del PP en el Sur. Localia TV era parte de la sociedad Promociones Audiovisuales Sevillanas, en la que Pretesa (Grupo PRISA) tena un 70%. Curiosa y escandalosamente, el otro 30% estaba repartido entre las dos cajas de ahorros sevillanas, El Monte y Caja San Fernando. Nada explicaba la presencia de estas dos entidades sevillanas en el accionariado de Localia TV salvo el amiguismo existente entre el fundador del grupo Prisa, el fallecido Jess Polanco y el grupo de Felipe Gonzlez, del cual forma parte Manuel Chaves. Pero tampoco era algo tan extrao. No era la primera vez que Chaves utilizaba las Cajas para favorecer operaciones mediticas amigas.23 No ocurri slo en Sevilla. Pero, al menos, en Sevilla en aquellos aos, las expectativas de negocio de Localia TV eran apreciables.

Daz Nosty, Bernardo: Los medios y la modernizacin de Andaluca, Primera Parte. 2.14. Cadenas locales y cadenas nacionales con desconexiones locales Eds. Tiempo, Madrid, 2002 (ISBN: 84-930909-6-4).
23 22

Repsese el captulo de la prensa andaluza.

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Menos justificacin an tuvo el caso de Localia TV Jan, inaugurada en 2002, porque fue un intento de que la Caja provincial corriera con los riesgos de la situacin de la cadena de Prisa. En una crnica del desaparecido Jan Digital se pusieron de manifiesto las relaciones entre Caja Jan y Localia TV: "La emisora que la cadena prosocialista Localia tiene en la capital (de la que Caja de Jan es accionista) acumula unas prdidas que superan ya los 600.000 euros (cien millones de pesetas). Este importante dficit obligaba recientemente a la sociedad propietaria a reducir su capital social ya en 2005. Y segua diciendo Jan Digital: "Los nefastos resultados econmicos de Localia TV en Jan se deben a la inviabilidad de un proyecto basado, casi de forma exclusiva, en la propaganda poltica a favor del PSOE. Los clientes han dado la espalda a Localia al no poner en antena una oferta televisiva rigurosa y de calidad. Acumular, en apenas dos aos de existencia, 600.000 euros en prdidas es la prueba evidente de ello. El cuantioso dficit de Promotora Audiovisual de Jan S.A. (propietaria de Localia) se ha producido a pesar del incondicional apoyo publicitario institucional prestado por las administraciones socialistas, especialmente Diputacin y Junta de Andaluca. Se trata de uno de los mltiples tentculos mediticos de los que dispone el rgimen que el PSOE tiene instaurado... Naturalmente, la casi totalidad del equipo de profesionales que integraban la emisora y los colaboradores que aportaban el peridico provincial de PRISA, Diario de Jan (conocido como La Gaceta Roja) y Radio Jan SER, eran fieles seguidores de la doctrina socialista, versin Gaspar Zarras. Pero lo ms grave es que Jan Digital puso el dedo en una llaga insoportable: "A sabiendas de que la emisora no iba a ser rentable, tanto la Caja de Jan como la Caja de Granada se vieron obligadas a incorporarse a la sociedad. En tal sentido, las rdenes de Zarras fueron determinantes para que as fuera. No en vano, los rganos rectores de ambas entidades financieras estn bajo el control del PSOE. 24
24 En octubre de 2002 comenzaba sus emisiones en Jan, Localia TV (cadena de televisiones locales de PRISA, que
contaba con 73 emisoras en Espaa). Meses antes, en junio de ese ao se constitua la citada sociedad, con un capital

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Poco antes de su crisis definitiva, Localia TV contaba en Andaluca con un verdadero arsenal meditico compuesto por 19 emisoras locales de televisin, ocho de ellas instaladas en cada una de las capitales andaluzas y el resto en importantes municipios.25 Canales analgicos de Localia TV en Andaluca en 2008 Localia Almera Localia El Ejido Localia Algeciras Localia Cdiz Localia Sierra de Cdiz Localia Crdoba Localia Granada Localia Huelva Localia Jan Localia Jerez Localia Antequera Localia Axarqua Localia Costa del Sol Localia Fuengirola Localia Mlaga Localia Ronda Localia Estepa Localia Morn de la Frontera

social de 600.000 euros. Diario Jan dispona del 25% del capital, figurando tambin con participaciones Radio Jan S.L. y las citadas cajas de ahorro.
25

Si a ello sumamos el impacto de Canal Sur 1 y 2 y el dominio en radios y peridicos, se ver que durante los gobiernos de Aznar, Andaluca estuvo bien defendida televisivamente por el PSOE.

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Localia Sevilla La propaganda de Prisa, an en 2007, haca de Localia la red de televisin local ms vista de Espaa:

Rnking 1 2 4 5 6

Nombre Localia PuntoTV Localmedia UNE PopularTV

%Total 0,6% 0,5% 0,2% 0,2% 0,1%

%Local 18% 16,2% 6,1% 6,1% 3,3%

Audiencia 39.000 35.000 13.000 13.000 7.000

En noviembre de 2008, se comunicaba a la CNMV el cese de la actividad de Localia TV debido a la crisis econmica y a una crisis publicitaria "sin perspectivas de recuperacin a corto y medio plazo". En aquel momento, Prisa se quej de la saturacin de licencias de TDT, del desordenado desarrollo del sector y de la arbitrariedad poltica en la concesin de licencias, factores que "han agravado la situacin de forma determinante".26 La operacin de dominio de la comunicacin en cadena sobre los grandes municipios espaoles, a pesar de estar prohibida, haba fracasado. Sin embargo, en Andaluca subsiste la inquietud por conocer cul es la envergadura de la roncha que debern sufrir o hayan sufrido ya las Cajas de Ahorros implicadas en Localia27.

La capacidad de Prisa para intentar hacer olvidar la arbitrariedad poltica que le ha beneficiado, cosa que ha ocurrido siempre que ha gobernado el PSOE hasta la llegada de Zapatero que tena otros gustos y ocultaba otros socios -, donde haya gobernado, es sonrojante.
27
26

Localia Mlaga, con el nombre de Mlaga Altavisin, tena entre sus accionistas a dos cajas andaluzas Unicaja y Cajasur ambas ocultas bajo una sociedad denominada M-capital. Tambin apoyaba a esta cadena SANDO, una de las grandes constructoras de Andaluca, implicada como es sabido en el caso Mercasevilla, y el grupo VERA.

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Ms favores al grupo PRISA No debemos olvidar que no son stos los nicos favores que el grupo Prisa recibe del gobierno socialista de la Junta de Andaluca. Desde la aprobacin de la Ley de Publicidad Institucional en abril de 2005 hasta mayo de 2006, el 32,5% del dinero destinado a prensa escrita haba ido a parar a medios del Grupo de Jess de Polanco, segn informaba El Mundo. En esos meses, cifras oficiales de la Junta indicaban que de los 8,9 millones de euros invertidos en publicidad institucional en Radio, Prensa y Televisin, 1,5 millones haban sido destinados a medios del Grupo Prisa y 2,1 millones se han invertido en Canal Sur, la TV autonmica del Gobierno andaluz. Entre los medios del Grupo Prisa ms beneficiados por este generoso reparto se encuentraban El Pas, El Correo de Andaluca, El

Correo de Mlaga, Diario Jan, Odiel Informacin, AS, Revista 40 y la Cadena Ser.

En el trienio 2003-2005, la facturacin pubicitaria de la cadena del Grupo Prisa con cargo a la Administracin andaluza super el milln de euros, una cifra con la que no poda soar ninguna de sus competidoras, ya que en el mismo periodo Onda Cero no lleg a ingresar los 345.000 euros de la Junta y la Cope apenas si super el cuarto de milln. Por lo tanto, a la Ser le toc casi el 63% de la tarta publicitaria autonmica. Aunque no se supo hasta febrero de 2007, la Junta de Andaluca, va Consejera de Cultura y su Empresa Pblica de Gestin de Programas Culturales, pag a El Pas nada menos que 232.000 euros con el objeto de "publicitar" en prensa la ya famosa Feria del Libro de Guadalajara, Mjico, durante el ltimo cuatrimestre de 2006, a la que Manuel Chaves invit gratis total a centenares de personas. Tal vez en justa correspondencia, la portavoz del PP en el Parlamento de Andaluca, Esperanza Oa, era expulsada como tertuliana de la Cadena Ser a principios de 2008 por denunciar en la Cadena Cope las irregularidades cometidas por Manuel Chaves y las chapuzas en la gestin del AVE de Magdalena lvarez y la poltica de contratacin de publicidad institucional por parte de la

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Junta de Andaluca. Pero hay ms. A pesar de no ser la mejor oferta objetiva, la privilegiada situacin de PRISA en sus relaciones con el PSOE de Andaluca dirigido por Manuel Chaves, le dio, de nuevo, las llaves de un suculento contrato con Canal Sur. Pero esta vez, una empresa vasca se rebel y cant. La empresa vasca Expressive Media Proyects SL recurri la renovacin del contrato para la explotacin publicitaria de Canal Sur con una filial del Grupo Prisa (Gerencia de Medios SA), al entender que la resolucin supona una vulneracin flagrante de la Ley de Contratos del Sector Pblico por no adjudicarse a la oferta econmica manifiestamente ms ventajosa. Canal Sur convoc en octubre de 2008 el concurso para la contratacin, en rgimen de exclusiva, de la gestin y promocin de los espacios publicitarios de sus dos canales de televisin. El adjudicatario del servicio quedaba obligado a que la cadena pblica alcanzara durante 2009 una cifra mnima de inversin publicitaria neta garantizada de 32 millones de euros (IVA excluido), cantidad a la que se aplicara un factor de correccin del 0,3% por cada dcima de decremento en el caso de que el primer canal no alcanzara un share (porcentaje de audiencia) mnimo anual del 16%. Cerrado el plazo de presentacin de ofertas el 9 de diciembre, formalizaron propuestas tres empresas: Expressive Media Proyects, Zeta Gestin de Medios y Gerencia de Medios (GDM), firma sta que aspiraba a renovar el contrato, con una duracin de un ao ampliable a otro ms. La propuesta econmica de Expressive garantizaba ingresos por 33,1 millones y rebajaba la comisin a percibir del 3,5% al 2,1% (y el 35% del tramo excedente en caso de superar los 33,1 millones). Ni GDM ni Zeta Gestin de Medios la mejoraban. Sin embargo, el 5 de febrero, el flamante director general de la RTVA, Pablo Carrasco, ratificaba el acuerdo provisional de 29 de diciembre y dictaba la resolucin por la que se adjudicaba nuevamente a Gerencia de Medios el contrato. Poco despus, llegadas las elecciones de 2008, la Junta Electoral Central tuvo que ordenar a los 40 Principales, emisora del grupo

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Prisa, que retirase los anuncios del PSOE tras comprobar la veracidad de la denuncia del PP sobre la emisin en la jornada electoral de anuncios del PSOE y as lo comunic a la Fiscala y al juez de guardia. La emisora apel a un error informtico. La ltima barrabasada conjunta de ambos poderes, Prisa y Junta de Andaluca, ocurri en el reciente verano de 2009. Segn cont El Mundo, la Junta de Andaluca pretenda devolver 900.000 euros al Grupo Prisa con la resolucin del contrato de adjudicacin de un canal regional de Televisin Digital Terrestre. Lo que estaba firmado entre la Junta y Prisa es que si Prisa no cumpliese sus compromisos en su concesin de Televisin Digital Terrestre, habra extincin de contrato por incumplimiento. Prisa debera haber empezado a emitir en julio de 2009. Como no iba a hacerlo, la Junta tena el derecho de quedarse con los 900.000 euros de garanta que tuvo que poner Prisa para obtener la licencia. Esta exigencia s haba sido cumplida por la Junta en otros casos, como el de una televisin local de Linares que perdi el dinero depositado como garanta. Pero en este caso la Junta dijo que haba una diferencia porque en el caso de Prisa hay un "inters pblico" en que la Junta y Prisa resuelvan de comn acuerdo un contrato que Prisa iba a incumplir. Cul es este inters pblico? Pues que la Radio Televisin Andaluza, la RTVA pblica, haba pedido justo poco antes del affaire "mayor capacidad" y esa "mayor capacidad" podra incluir utilizar el canal obtenido por Prisa, aunque la Ley estatal impide que Canal Sur TV opte a la licencia de TDT que deja Prisa. La jugada era como sigue. En Andaluca hay previstos ocho canales para emitir por TDT a nivel regional, a travs de dos sistemas mltilples con cuatro canales cada uno. A Canal Sur 1 le corresponden dos canales y a Canal Sur 2 otros tantos. La RTVA podra haber concentrado su programacin en un nico mltiple y dejar el otro ntegramente a la iniciativa privada, pero esa opcin fue descartada desde el principio por la Administracin autonmica, sabedora de que es la nica capaz de garantizar algo tan costoso como la puesta en marcha de los dos mltiples. La Junta adjudic en primer trmino a Prisa y Vocento los dos

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canales restantes para emitir con Canal Sur 1 a travs del primer mltiple (que tiene la ventaja tcnica cualitativa de que permite las desconexiones provinciales), mientras que el Grupo Joly y Prensa Ibrica recibieron posteriormente las licencias para emitir por el segundo mltiple con Canal Sur 2 (sin garanta de que la seal llegue al 100% del territorio andaluz). Pero, curiosa y sorprendentemente, el pasado 5 de marzo de 2009, la televisin pblica andaluza solicit por escrito a la Consejera de Presidencia "la reserva para la explotacin por gestin directa del primer mltiple digital de mbito autonmico completo". Y slo 21 das ms tarde, Comunicacin Radiofnica registraba su propuesta al Gobierno autonmico para resolver el contrato, ya con el cielo abierto por la RTVA justo antes. As, la Junta poda aducir el "inters pblico" para llegar a un acuerdo con Prisa, que iba a incumplir sus compromisos, y, adems, devolverle los 900.000 euros de la fianza. Mortalmente pecaminoso pero impecable. Concluyendo, la pinza El Pas, Localia, La Cuatro y la cadena SER, con sus informativos orientados en las dems cadenas de frmula, ha completado la presin de la tenaza ejercida por los medios pblicos de comunicacin regentados por el PSOE desde su fundacin. La llegada de la Televisin Digital Terrestre Ya hemos visto cmo en la distribucin de las licencias regionales de Televisin Digital Terrestre, Gaspar Zarras y Manuel Chaves haban concedido a Prisa, Grupo Joly y Prensa Ibrica grupos amigos tres de las cuatro licencias disponibles dejando una al grupo Vocento, vinculado al centro derecha. Naturalmente, ni la COPE ni ningn otro grupo ms o menos relacionado con opciones liberales o conservadoras tuvo la ms mnima opcin. Recurdese que fueron un primo de Gaspar Zarras, Jos Carlos Alarcn Arvalo, y el propio Zarras los que haban comandado la estructuracin de los medios de comunicacin en Andaluca desde hace casi dos dcadas. Quedaba pendiente el proceso de adjudicacin de la televisin digital terrestre local en Andaluca, proceso que ha sido calificado desde muchos sectores como un autntico monumento al

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sectarismo y a la arbitrariedad, perpetrado por la Junta de Andaluca con criterios puramente ideolgicos y partidistas, ajenos a cualquier atisbo de lgica empresarial, y que deja el mapa audiovisual andaluz con un gran caos y un gran desconcierto e incertidumbre.28 Es posible que las declaraciones de la COPE en relacin con este proceso estn en la base de estas afirmaciones. Segn denunci el Grupo COPE, la decisin del Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca por la que se otorgaron 163 concesiones de Televisin Digital Terrestre (TDT) de mbito local y gestin privada, hecha pblica el martes 29 de julio, "supone una discriminacin al Grupo COPE que ha desarrollado desde el ao 2001 una de las redes de televisin local de referencia. Las concesiones favorecen a los grupos mediticos ms afines al Gobierno de Manuel Chaves e impulsan una concentracin contraria al pluralismo informativo". Popular TV, segua la nota, que concurra en las demarcaciones de Mlaga, Sevilla y Crdoba, a travs de iniciativas en las que participaban las tres dicesis, no haba resultado adjudicataria de ninguna licencia. Las emisoras de televisin del Grupo COPE tienen una gran implantacin en las ciudades de Sevilla y Mlaga, emiten desde hace seis aos una amplia programacin de proximidad y han creado numerosos puestos de trabajo que son puestos en peligro por esta decisin. COPE volva a poner el dedo en la llaga: El grupo considera asimismo "preocupante" la concentracin de medios que se produce tras estas concesiones, especialmente a favor del entorno del Grupo Prisa. La Junta de Andaluca en su momento concedi canales de TDT autonmicos a Localia y Vocento. Ahora la Junta de Andaluca concede licencias locales a Agrupacin Radiofnica, una empresa que participa en el capital de Localia, en demarcaciones con mucha poblacin como las de Algeciras, Cdiz, Huelva, Sevilla, Mlaga y Crdoba. Veamos el resultado de las concesiones segn adjudicatarios por demarcaciones:

28

Intervencin de Antonio Sanz Cabello, secretario general del PP andaluz el 28 de mayo de 2009.DSPA Plenos 48 Pleno de la Cmara Pg. 17

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Almera
Albox:ProductoraProserdeRTVSL,MquinadeSueosSL,AlternativasdeMediosAudiovisualesSA. Almera:ProductoradeTelevisindeAlmeraSA,MquinadeSueosSL,ProductoraAlmerienseSA. ElEjido:ProductoradeTelevisindeAlmeraSA,ProduccionesdelPonienteSL,GreenPublicidadyMedios,SA. HurcalOveral:GarcaToribio,Antonio,MquinadeSueosSL,KissTVAndalucaSL. Njar:GreenPublicidadyMediosSA,ProductoraProserdeRTVSL,MquinadeSueosSL.

Cdiz
Algeciras:AgrupacinRadiofnicaSA,GreenPublicidadyMediosSA,TelevisindeCampodeGibraltarSA. ArcosdelaFrontera:ComunicacionesCanal19SL,GreenPublicidadyMediosSA,SierravisinArcosTVSL. Cdiz:ProduccionesAntaresMediaSL,AgrupacinRadiofnicaSA,GreenPublicidadyMediosSA. ChiclanadelaFrontera:AgrupacinRadiofnicaSA,ComunicacionesCanal19SL,GreenPublicidadyMedios SA. JerezdelaFrontera:ProduccionesAntaresMediaSL,AlcestesSLU,GreenPublicidadyMediosSA. Olvera:GreenPublicidadyMediosSA(dosconcesioneshanquedadodesiertas). Ubrique:ComunicacionesCanal19SL,GreenPublicidadyMediosSA,AlternativasdeMediosAudiovisualesSA. MedinaSidonia:ComunicacionesCanal19SL,GreenPublicidadyMediosSA,AlternativasdeMedios AudiovisualesSA.

Crdoba
Baena:CancioneroSL(dosconcesioneshanquedadodesiertas). Crdoba:OndaMezquitaSAU,AgrupacinRadiofnicaSA,GreenPublicidadyMediosSA. HinojosaDuque:(tresconcesioneshanquedadodesiertas). Lucena:EstepadeComunicacionesSL,TelevisinTVCabraSL,ProduccionesVideogrficasAndaluzasSL. Montilla:EstepadeComunicacionesSL,ServiciodeTelecomunicacinPuenteGenilSL,Producciones VideogrficasAndaluzasSL. PalmaRo:AlternativasdeMediosAudiovisualesSA,ProduccionesVideogrficasAndaluzasSL,Guadalquivir TelevisinSL. PearroyaPueblnuevo:GuadiatoTelevisinSL(dosconcesioneshanquedadodesiertas). Pozoblanco:(tresconcesioneshanquedadodesiertas). PriegoCrdoba:EstepadeComunicacionesSL,PriegoTelevisinSL,ProduccionesVideogrficasAndaluzasSL. PuenteGenil:EstepadeComunicacionesSL,ServiciodeTelecomunicacinPuenteGenilSL,Producciones VideogrficasAndaluzasSL. Montoro:AlternativasdeMediosAudiovisualesSA,ProduccionesVideogrficasAndaluzasSL(unaconcesin haquedadodesierta).

Granada
Almucar:AlhambraRadioyTelevisinSL,AlternativasdeMediosAudiovisualesSA,KissTVAndalucaSA. Baza:AlhambraRadioyTelevisinSL,(dosconcesioneshanquedadodesiertas). Granada:AlhambraRadioyTelevisinSL,GreenPublicidadyMediosSA,AlternativasdeMediosAudiovisuales SA. Guadix:AlhambraRadioyTelevisinSL,GarcaMartnez,Fabin(unaconcesinhaquedadodesierta). Huscar:AlternativasdeMediosAudiovisualesSA(dosconcesioneshanquedadodesiertas). Iznalloz:(tresconcesioneshanquedadodesiertas). Loja:KissTVAndalucaSA,AlternativasdeMediosAudiovisualesSA(unaconcesinhaquedadodesierta). Motril:AlhambraRadioyTelevisinSL,GreenPublicidadyMediosSA,KissTVAndalucaSA.

Huelva
Almonte:GreenPublicidadyMediosSA,KissTVAndalucaSA,CondadoComunicacionesComarcalesSL. Aracena.GreenPublicidadyMediosSA,AlternativasdeMediosAudiovisualesSA,Comunicacineimagen ConsorciadaSL. Huelva:AgrupacinRadiofnicaSA,GreenPublicidadyMediosSA,TelecunadelDescubrimentoSL. Lepe:TelevisionesDigitalesdeAndalucaSL,GreenPublicidadyMediosSA,SuroesteVisinSL.

Jan
AlcalReal:MultimediaJiennenseSL,GreenPublicidadyMediosSA,AlternativasdeMediosAudiovisualesSA. Andjar:GestindeMediosJiennensesSL,GarcaToribio,Antonio,GreenPublicidadyMediosSA. Cazorla:MultimediaJiennenseSL,GreenPublicidadyMediosSA,AlternativasdeMediosAudiovisualesSA. Jan:MultimediaJiennenseSL,CanalTVTdeTorredonjimenoSL,Canal47SLU. Linares:GrupoAudiovisualAndaluzSL,GreenPublicidadyMediosSA,Tele5LinaresSCA. beda:GrupoAudiovisualAndaluzSL,GreenPublicidadyMediosSA,CanalBaezayLaLoma,SLU. Villacarrillo:MultimediaJiennenseSL,GreenPublicidadyMediosSA(unaconcesinhaquedadodesierta).

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Mlaga
lora:GestimediosAndalucaSL,GuadalorceTVSL,TengoTelevisinSL. Antequera:GreenPublicidadyMediosSA,BenalmdenaRadioTelevisinSL,AlternativasdeMedios AudiovisualesSA. Estepona:GreenPublicidadyMediosSA,AlternativasdeMediosAudiovisualesSA,KissTVAndalucaSA. Fuengirola:AgrupacinRadiofnicaSA,BenalmdenaRadioTelevisinSL,GreenPublicidadyMediosSA. Mlaga:AgrupacinRadiofnicaSA,UniprexTDTdeAndaluca,GreenPublicidadyMediosSA,Alternativasde MediosAudiovisualesSA,ProconoSA,GestimediosAndalucaSL. Marbella:AgrupacinRadiofnicaSA,M95TelevisinSL,GreenPublicidadyMediosSA. Nerja:GestoradeVdeoyTelevisinSigloXXISL,GestimediosAndalucaSL,AlternativasdeMedios AudiovisualesSA. Ronda:MateosCoca,JuanAndrs,ProduccionesLocalesdeTVSL,ComunicacineImagenConsorciadaSL. VlezMlaga:TelevisionesDigitalesdeAndalucaSL,GestimediosAndalucaSL,GestoradeVdeoyTelevisin SigloXXISL.

Sevilla
DosHermanas:AgrupacinRadiofnicaSA,UTEDosHermanas(TVNyDVA),OndaGiraldaSA. cija:EstepadeComunicacionesSL,OndaGiraldaSA,G&MDifusinSCA. Estepa:EstepadeComunicacionesSL,OndaGiraldaSA,ServiciodeTelecomunicacinPuenteGenilSL. Lebrija:OndaGiraldaSA,AlternativasdeMediosAudiovisualesSA,LebrijaTVSRL. LoradelRo:OndaGiraldaSA,ComunicacineImagenConsorciadaSL,KissTVAndalucaSA. MorndelaFrontera:BticadeComunicacinSL,OndaGiraldaSA,AlternativasdeMediosAudiovisualesSA.
Utrera:BticadeComunicacinSL,UtreranadeVdeoyTelevisinSL,TelepalaciosSL. Sevilla:AgrupacinRadiofnicaSA,OndaGiraldaSA,UniprexTDTdeAndaluca,AlternativasdeMediosAudiovisualesSA,SevillaFC MediosdeComunicacinSL,Canal47SLU.

Un somero anlisis de los adjudicatarios va dejando las cosas un poco ms claras Curiosamente, la decisin del PSOE, que rezuma andalucismo cuando conviene y que lo desprecia cuando no conviene, ha hecho posible que tres grandes grupos de comunicacin con escasa o nula tradicin audiovisual en Andaluca controlen el 70% de las licencias. Los grandes perdedores son la COPE, que no ha obtenido ninguna a pesar de sostener una cadena local nacional de TV, el grupo de El Mundo y los componentes de Acutel, la asociacin que acoge a las televisiones locales que tienen en los Ayuntamientos gobiernos del PP. Ms claro, parece imposible. Estos grupos son Green Publicidad y Medios (CRN),Local Media TV y Agrupacin Radiofnica, disfraz de Prisa para la ocasin29. De las 163 licencias concedidas, 42 han ido a Green, 25 a Local y 10 a Prisa. Esto es, entre los tres, acumulan nada menos que 77 emisoras. El resto han ido a grupos menores, pequeas

29

Hablamos de disfraz porque ni Prisa ni Vocento podran obtener, legalmente, TDT locales al disponer de una concesin regional de TDT.

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empresas y particulares.

30

Green Publicidad y Medios (CRN) es una empresa curiosa porque en su tierra de procedencia, Castilla la Mancha, slo ha obtenido 5 licencias a sus nombre. Sin embargo, obtuvo 42 en Andaluca. Sus relaciones con el PSOE son ms que buenas. Domingo Daz de Mera, uno de sus accionistas, lo es, a su vez, del aeropuerto de Ciudad Real, una de las causas de la ruina de Caja Castilla la Mancha. 31 Ignacio Barco, Domingo Daz de Mera y Romn Sanahuja fueron agraciados por la caja presidida por Juan Pedro Hernndez Molt que Chaves estuvo a punto de salvar arriesgando a Unicaja, por crditos a sus sociedades patrimoniales (SOLVENTIA, INDOMA y SACRESA) por un valor total de unos 700 millones de euros, dinero est an sin pagar.32 No est de ms anotar que Domingo Daz de Mera y Romn Sanahuja fueron imputados en el caso El Monte y que Daz de Mera tiene relaciones accionariales con el empresario filosocialista Luis Portillo. Y recurdese, cmo no, que Diaz de Mera33 intent comprar a Juan Luis Cebrin El Correo de

30

Por ejemplo, Vocento (Ideal) obtuvo cuatro licencias y Kiss TV, de Blas Herrero, siete.

Fue uno de los participantes de la llamada reunin de la vaselina en la que el entones presidente de Castilla la Mancha, Jos Bono, intent hacerse con el control poltico de la televisin regional ayudado por cinco empresarios, uno de ellos, Domingo Daz de Mera. Esos cinco empresarios, al principio, divididos, se han hecho nueve aos despus y con Jos Mara Barreda de presidente del Gobierno regional, con la mayor parte de las 73 televisiones locales que el Ejecutivo autnomo ha adjudicado De las 73 televisiones, 45 se las han quedado esos cinco empresarios. Tampoco ha escapado mal en Andaluca lo que hace presumir que sus relaciones con el PSOE, as como con Prisa, son altas y profundas. Por ejemplo, su conexin con Luis Delso, financiero y empresario, que fue consejero delegado de la entidad pblica Caja Postal de Ahorros por decisin de Felipe Gonzlez y Carlos Solchaga del que es ntimo amigo y al que ayudaba a viajar gratis total cuando era presidente de la Transmediterrnea.
32

31

El Mundo, 4 de febrero de 2009.

Una mera ojeada a las sociedades en las que participa como administrador y apoderado nos identifica decididamente al personaje.
REGISTRO MERCANTIL DE CIUDAD REAL

33

N. MERCADO, SOCIEDAD ANONIMA

A13052550

536

CR AEROPUERTOS, SOCIEDAD LIMITADA B13334784 LINCE MULTIMEDIA, SOCIEDAD ANONIMA A13304670 ENERGIAS EOLICAS LINCE, SOCIEDAD ANONIMA A13307350

GRUPO DE COMUNICACION Y TELEVISION CASTILLA LA MANCHA, SOCIEDAD ANONIMA A13393848 INVERSIONES AEROPORTUARIAS DEL CENTRO, SOCIEDAD ANONIMA A13395066 RUSTICAS DIAZ, SOCIEDAD LIMITADA N. MERCADO, SOCIEDAD ANONIMA B13050885 A13052550 A13100086

GRUPO DE EMPRESAS PAPELERAS, SOCIEDAD ANONIMA LINCE ARTES GRAFICAS, SOCIEDAD LIMITADA

B13215587 B13281746 A13286067

VALDEPEAS COMUNICACION, SOCIEDAD LIMITADA

EL REINO DE DON QUIJOTE DE LA MANCHA, SOCIEDAD ANONIMA VILLARREAL HABITAT SOCIEDAD ANONIMA RONDA CARMEN, SOCIEDAD LIMITADA AGRUPACION SUGAR SL B13164025 SISTEMAS ALCAZAREOS, SOCIEDAD LIMITADA N H CIUDAD REAL SA A13172788 B13205331 B13203344 B13168638 A13124466

B13054473

EDICIONES LM, SOCIEDAD LIMITADA

RESIDENCIAL COSTA-MAN, SOCIEDAD LIMITADA

LINCE MOBILIARIO, SOCIEDAD LIMITADA B13332606 LINCE SERVICIOS SANITARIOS, SOCIEDAD ANONIMA GREEN PUBLICIDAD Y MEDIOS, SOCIEDAD ANONIMA PUBLICIDAD, SOCIEDAD LIMITADA B13205711 B13137351 A91173534 A13356647 S2

TELEONDA CIUDAD REAL, SOCIEDAD LIMITADA EN LIQUIDACION

REGISTRO MERCANTIL DE BARCELONA

INMOBILIARIA COLONIAL SA

A28027399

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REGISTRO MERCANTIL DE MADRID

LESEPAIR SL

B84627835

GLOBAL GESTORA DE FONDOS SL B84627769 GLOBAL CONSULTING MERCADO INMOBILIARIO SL B84653765

GLOBAL CONSULTING ENERGIAS RENOVABLES SL B84667450 LA HACIENDA DE IERENNA SL B84700749

BIO ENERGIA VERDE SL B84693134 ONLABER SL ASPAVINE SL B84750181 A13341862 A13332598 A83180331

GLOBAL CONSULTING PARTNERS SL LATERAL INVERSIONES AL'ANDALUS SL AIRPORT INVESTMENTS SL CORPORACION INDO MA SL

B84129105 B84168533 A84242221

DESARROLLOS URBANISTICOS VENECIOLA SA ALFA MULTIMEDIA SL B82260407

GEHC ENERGIAS RENOVABLES SL B84538180 GRUPO EMPRESARIAL H C TECNOLOGIA Y DIFUSION SL DUOMO INVERSIONES EMPRESARIALES SL B84933167 GLOBALMET SA A83949297 GLOBAL DE ENERGIAS EOLICAS AL'ANDALUS SA METROVACESA SA A28017804 B81231888 A82745092 B84538156

SPORTS MANAGEMENT AND PROJECT SL

REGISTRO MERCANTIL DE HUELVA CORPORACION EOLICA DE HUELVA SA A82762865

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Andaluca, operacin en la que se les cruz Juan Carlos

Rodrguez Ibarra y Alfonso Gallardo, su empresario de referencia y to de su ex vicepresidente y mano derecha de siempre, Paco Fuentes Gallardo. Del segundo grupo, Local Media TV slo cabe decir que es un grupo de televisin que comenz su andadura con la llegada al poder de Jos Luis Rodrguez Zapatero y que, pese a su juventud, ya ha conseguido disponer de numerosas licencias en diferentes regiones espaolas. Cuenta ahora con 115 televisiones locales que emiten a travs de ondas y 76 televisiones locales de cable. Puede servir para resumir este captulo reproducir parte de la intervencin de Antonio Sanz Cabello, secretario general del PP de Andaluca, en el parlamento andaluz: En efecto, seor Consejero, ustedes no han sido neutrales nunca. Son insaciables en el control de los medios de comunicacin. Incumplen tambin con la RTVA, el Estatuto en su Artculo 10.3 y el 211 sobre independencia, pluralidad, objetividad, neutralidad informativa y veracidad establecida en el Estatuto. Y, por supuesto, lo han sido tambin en la concesin de televisiones digitales terrestres locales privadas. Un proceso, como le deca, lleno de arbitrariedades y de favoritismos. Como todos sabemos, un 65% de esas televisiones se han concentrado en grupos afines al Gobierno. Uno de los cuales ya ha experimentado incluso suficientes cambios como para revocarles sus licencias al sobrevenir cambios en los mritos con los que concurrieron.

REGISTRO MERCANTIL DE TOLEDO SOCIEDAD DE EDICIONES Y COMUNICACIONES DE CASTILLA LA MANCHA SA A45412228 ZOCODOVER MULTIMEDIA, SA A45435567

INICIATIVAS RADIOFONICAS DE CASTILLA-LA MANCHA SA

A45428000

FUTURA GLOBAL PROJECTS SA

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Seor Consejero, yo le puedo decir televisiones que, con el mismo proyecto, con el mismo despacho de abogados que les ha hecho el mismo proyecto, exactamente el mismo proyecto, se han recibido llamadas de alcaldes indicando a la Junta de Andaluca que si la televisin era crtica o no era crtica con el Gobierno. Y si era crtica con el Gobierno, entonces no se le daba. Y as ha ocurrido y as se ha llamado a alcaldes y mira que los proyectos eran idnticos entre una televisin de un municipio de al lado y otra del municipio conjunto. Seor Consejero, van a revocar esas licencias? O es que porque son de sus amigos que no lo van a hacer? Usted, como heredero de don Gaspar, ha concedido licencias de televisiones digitales localesa grupos de comunicacin que pueden incumplir el Artculo 19 de la Ley de Televisin Privada sobre concentracin de medios y abuso de posicin dominante. Van a rectificar esas concesiones, seor Consejero? Ustedes han construido un mapa a su medida. Se ha ido y nos ha dejado... Se ha ido el seor Zarras y nos ha dejado todo un sudoku de imposible solucin. Ustedes, seor Consejero, no solo otorgan una mayora de licencias a grupos afines, sino, lo que es ms grave, luego se dedican a perseguir, a sancionar e, incluso, a cerrar emisoras de televisin que no les son afines, generando una inseguridad jurdica y un temor en los medios de comunicacin locales que solo busca, exclusivamente, la sumisin al poder poltico.34 En el mismo Pleno, el representante de Izquierda Unida, Juan Manuel Snchez Gordillo, ofreci un anlisis similar al del PP: Bueno, veamos cmo se ha hecho el reparto y nos enteraremos un poco de lo que est pasando: Green Publicidad y Medios, 36 canales concedidos, 36 emisoras; Alternativas de Medios de Comunicacin, 19; Agrupacin Radiofnica, 10; y ms de 24 empresas asociadas directa o indirectamente al Grupo Prisa que reciben concesiones en poblaciones de mxima relevancia. Por ejemplo, Productora de Televisin de Almera anote, Comunicaciones Canal 19, Cancionero S.L., Estepa de Comunicaciones, Multimedia Jiennense, y Alhambra Radio y Televisin.

34

Diario de Sesiones del Parlamento de Andaluca, Pleno del 28 de mayo de 2009

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Tenemos que tener en cuenta que de las tres empresas que ms concesiones reciben ninguna es andaluza: Green Publicidad, de Castilla-La Mancha, 36 emisoras; Alternativas de Comunicaciones, de Madrid; y, Agrupacin Radiofnica, de Galicia. Empresas ajenas a Andaluca, a la idiosincrasia andaluza y, por supuesto, nada tienen que ver con nuestras comarcas y pueblos, porque estamos hablando de nuestra televisin local. Pero hay algo ms: los programas. Los programas se van a emitir en cadena, en cadena, con lo que se rompe el espritu de la ley, de la norma y del concurso. Estas tres empresas son afines al PSOE de Andaluca y se puede comprobar. Pero, adems, las otras 24 empresas cercanas o afines al Grupo Prisa tambin van a emitir en cadena.35 Y, por supuesto, disponan de Canal Sur Radio y Televisin y sus empresas satlites.

35

Idem.

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ANEXO 1: LA TELEVISIN EN ESPAA 1982-2009, ALGUNOS HITOS QUE AYUDAN A COMPRENDER LA LUCHA POR EL PODER 1982 7 de junio: Inauguracin oficial de Torrespaa. 17 de agosto: TVE emite el ltimo episodio de la tercera temporada de la serie Dallas, en el que el personaje de J.R. Ewing (Larry Hagman) es disparado. Los espectadores espaoles deberan esperar aos para conocer la continuacin de la trama cuando las televisiones integradas en la FORTA retomaron la emisin de la serie. 6 de diciembre: Jos Mara Calvio es nombrado Director General del Ente Pblico RTVE. 1983 6 de julio: Inauguracin de los nuevos estudios de TVE en Sant Cugat del Valls (Barcelona). 1984 16 de enero: Comienzo de las emisiones regulares de TV3, la televisin autonmica de Catalua. 1986 18 de octubre: Pilar Mir es nombrada Directora General de RTVE. 1988 25 de enero: Inicio de emisiones de Canal 10.

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14 de diciembre: La seal de televisin queda interrumpida como consecuencia de la Huelga General de 1988 en Espaa. 1989 28 de febrero: Inicio de emisiones de la cadena autonmica de Andaluca Canal Sur. 2 de mayo: Inicio de emisiones de la cadena autonmica Telemadrid. 25 de agosto: El Consejo de Ministros adjudica licencia de emisin para las cadenas Antena 3, Telecinco y Canal +. Se inaugura de este modo, la implantacin de la televisin privada en Espaa. 9 de octubre: Inicio de emisiones de la cadena autonmica de la Comunidad Valenciana Canal 9. 1 de diciembre: inicio experimental de emisiones de TVE Internacional. 1990 25 de enero: Comienzo de emisiones de Antena 3 Televisin. 23 de febrero: Jordi Garca Candau es nombrado Director General de RTVE. 3 de marzo: Telecinco inicia sus emisiones. 8 de junio: Inicio de emisiones de Canal +. 1992 18 de junio: Antonio Asensio es elegido Presidente de Antena 3, tras la operacin por la cual el Grupo Zeta, apoyado por Rupert Murdoch y Banesto se convierte en socio mayoritario de la cadena. 1993 24 de mayo: Primer debate en la historia de Espaa entre dos

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candidatos a la presidencia del Gobierno, Felipe Gonzlez y Jos Mara Aznar, en Antena 3, moderado por Manuel Campo Vidal. 31 de mayo: Segundo debate entre los aspirantes a la Presidencia del Gobierno de Espaa, Gonzlez y Aznar, en esta ocasin en Telecinco, moderado por Luis Marias. Habran de transcurrir quince aos para que volviese a repetirse en Espaa un debate de estas caractersticas. 1994 14 de febrero: Teledeporte, el primer canal temtico va satlite de TVE, inicia sus emisiones. 16 de abril: Por primera vez una cadena privada - Antena 3 - supera en audiencia mensual a Televisin espaola. 1995 12 de abril: Por primera vez en la historia de televisin de Espaa, el informativo de una cadena privada - la edicin de Antena 3 Noticias, presentada por Olga Viza - supera en audiencia al Telediario de TVE. 1996 16 de abril: Los grupos editoriales Correo y Prensa Espaola, que ms adelante constituiran Vocento, adquieren el 25% de acciones de la cadena Telecinco que hasta ese momento ostentaba la ONCE. 10 de mayo: Mnica Ridruejo es nombrada Directora General de RTVE. 15 de mayo: Alejandro Echevarra es elegido Presidente de Telecinco. 1997 31 de enero: Comienzo de emisiones a travs de la plataforma Canal Satlite Digital.

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7 de febrero: El Consejo de Ministros nombra a Fernando LpezAmor Director General de RTVE. 13 de marzo: Comienzo de emisiones del polmico programa Tmbola, calificado como telebasura, en las televisiones pblicas Canal 9, Telemadrid y Canal Sur. 24 de julio: Telefnica adquiere a Antonio Asensio la participacin mayoritaria en el accionariado de Antena 3. 9 de septiembre: Comienzo de emisiones a travs de la plataforma Va Digital. 2 de diciembre: Por primera vez, se nombra El defensor del espectador, concretamente en Antena 3, recayendo el cargo en la periodista Consuelo lvarez de Toledo. 1998 14 de noviembre: Po Cabanillas Alonso es nombrado Director General de RTVE. 1999 30 de marzo: Paolo Vasile sustituye a Maurizio Carlotti como Consejero Delegado de Telecinco. 21 de agosto: Inicio de emisiones de la Televisin Canaria. 2000 12 de mayo: Javier Gonzlez Ferrari es nombrado Director General de RTVE. 2001 1 de enero: RTVE se integra en la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI). 13 de diciembre: Inicio de las emisiones de Castilla-La Mancha Televisin.

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2002 18 de julio: Jos Antonio Snchez es nombrado Director General de RTVE. 2003 1 de mayo: Telefnica vende al Grupo Planeta el 25% de las acciones de Antena 3, lo que le convierte en el accionista de referencia de la cadena. 24 de junio: Jos Manuel Lara Bosch y Maurizio Carlotti son nombrados Presidente y Consejero Delegado, respectivamente, de Antena 3. 21 de julio: La fusin de las plataformas digitales Canal Satlite Digital y Va Digital da lugar a una nica plataforma en Espaa: Digital+. 29 de octubre: Antena 3 sale a Bolsa de valores. 2004 23 de abril: Carmen Caffarel es nombrada Directora General del Ente Pblico RTVE. 11 de junio: Telecinco saca a Bolsa el 34% de su capital social. 2005 14 de junio: Las Cortes Generales aprueban la Ley 10/2005, de Medidas Urgentes para el Impulso de la Televisin Digital Terrestre, de Liberalizacin de la Televisin por Cable y de Fomento del Pluralismo. 5 de septiembre: Comienza a emitir regularmente IB3, la cadena autonmica de las Islas Baleares.

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7 de noviembre: Inicio de emisiones de Cuatro, aprovechando la frecuencia utilizada hasta ese momento por Canal +. 20 de diciembre: Inicio de emisiones de la cadena autonmica Televisin del Principado de Asturias. 2006 15 de febrero: Comienzo de las emisiones regulares de la cadena autonmica Canal Extremadura Televisin. 27 de marzo: Comienzo de las emisiones regulares de La Sexta. 14 de abril: Comienzo de las emisiones regulares de la cadena autonmica 7 Regin de Murcia. 21 de abril: Comienzo de las emisiones regulares de la cadena autonmica Aragn Televisin. 2 de junio: Telecinco adquiere el 15% de la productora Miramn Mendi, propiedad de Jos Luis Moreno, lo que precipitar la cancelacin de la serie Aqu no hay quien viva en Antena 3. 5 de junio: Se aprueba por las Cortes Generales la nueva Ley de la Radio y la Televisin Estatal, que crea la Corporacin RTVE. Octubre: Comienzo de las emisiones de Libertad Digital TV. 28 de octubre: 50 aniversario de TVE, y por tanto de televisin en Espaa. 19 de diciembre: Eleccin por las Cortes Generales del Presidente y los consejeros de RTVE. 2007 15 de enero: Luis Fernndez Fernndez toma posesin como Presidente de la Corporacin RTVE. 5 de julio: Estalla un conflicto entre Sogecable y La Sexta por los derechos de emisin de los partidos de la Liga Espaola de Ftbol

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Profesional. 2008 19 de septiembre: El Juzgado Mercantil nmero 2 de Barcelona dicta sentencia en virtud de la cual los programas de La Sexta no podrn utilizar imgenes emitidas previamente por Telecinco, en virtud del derecho de propiedad intelectual. 27 de noviembre: La Comisin Europea denuncia a Espaa ante el Tribunal de Justicia de Luxemburgo por no haber tomado medidas para evitar que las cadenas de televisin rebasen el lmite de publicidad de 12 minutos por hora que fija la legislacin comunitaria 9 de diciembre. Como ya pasara en la Comunidad de Madrid, una sentencia judicial, de la Sala de los Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, anula el concurso de la TDT en Tenerife y obliga a repetirlo al Gobierno de Canarias. 22 de diciembre: La Sexta reingresa en la plataforma Digital Plus. 2009 8 de abril: El Gobierno de Espaa autoriza la TDT de pago. 5 de junio: PRISA y Mediapro anuncian un acuerdo para la gestin de los derechos de emisin de la Liga espaola de ftbol y la Copa del Rey, que ponen fin a la llamada guerra del ftbol. Ms tarde, vuelven a romper con gran escndalo. 27 de junio: Arranca en Cantabria la Fase I del Plan Nacional de Transicin a la TDT. La primera etapa del apagn analgico culmina el 30 de junio afectando a 4,3 millones de espaoles. 29 de julio: El Senado aprueba en un pleno extraordinario la nueva ley de financiacin de TVE, que contempla la supresin de publicidad en la cadena pblica.

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La teora de cuerdas tiene una historia curiosa. Se invent a finales de los aos 60 en un intento de encontrar una teora para describir la interaccin fuerte. La idea consista en que partculas como el protn y el neutrn podan ser consideradas como ondas en una cuerda. La interaccin fuerte entre las partculas correspondera a fragmentos de cuerda que se extenderan entre otros trozos de cuerda, como en una tela de araa.
Stephen Hawking, Historia del tiempo: del Big Bang a los agujeros negros, Captulo XI, La unificacin de la fsica. CAPTULO XVIII: EL CASO DE CANAL SUR, EL GRAN INSTRUMENTO MEDITICO. LO PBLICO AL SERVICIO DEL PARTIDO, I Introduccin La radio y la televisin pblicas andaluzas fueron concebidas, desde su gestacin en los equipos polticos de Jos Mara Rodrguez de la Borbolla, como un potente instrumento meditico al servicio directo del PSOE andaluz y dentro de l, naturalmente, al servicio del sector borbollista, por entonces enfrentado ya con el sector guerrista. Tal enfrentamiento, poco visible desde el exterior, tuvo lugar ya en el centro regional de la RTVE donde los guerristas tenan colocados a algunos periodistas afines y los borbollistas controlaban la lnea informativa en contacto directo con el Palacio de Monsalves, sede entonces de la presidencia de la Junta de Andaluca. La importancia del nuevo medio fue vista inmediatamente por algunos aventureros de la comunicacin y por un grupo de periodistas ambiciosos, deseosos de medrar econmica, social y profesionalmente. De la nueva estructura de comunicacin los guerristas fueron casi totalmente excluidos y la ereccin del ms importante tinglado de la comunicacin andaluza fue encomendada a estos aventureros y/o periodistas, fieles servidores del poder, primero de Pepote y luego, tras la derrota del borbollismo, de Manolo, Manuel Chaves Gonzlez y su fiel pretoriano, el incombustible Gaspar Zarras. Desde el principio, hubo tres lneas maestras diseadas para la ocupacin del nuevo instrumento pblico, entendiendo por

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pblico, naturalmente, lo relativo a los intereses del PSOE-A. La primera fue la que conduca a la determinacin de qu personal y de qu calidad ideolgica y moral era necesario para no preocuparse siquiera en el futuro de la lnea poltica del medio1. Desde el principio estuvo claro que la mayora de los trabajadores de Canal Sur TV y Radio deberan ser ideolgicamente de izquierdas y, por tanto, todo tipo de prueba selectiva imparcial deba ser mirada con desconfianza o, en todo caso, eficazmente orientada para producir los resultados esperados. Esta lnea ha permanecido vigente hasta la actualidad. El mtodo ha solido ser el mismo que el practicado en la Administracin andaluza y las empresas pblicas: los hechos consumados. Primero se contrata a las personas previamente decididas de manera temporal y sin control y luego, o bien se hacen fijos sin ms o bien se hacen oposiciones a la medida para los elegidos. La segunda fue la construccin de un sector econmico audiovisual ligado al conjunto de la RTVA en el que los promotores amigos del PSOE y de la izquierda en general tuvieran la mxima relevancia. Se trataba y an se trata, con algunas que no muchas excepciones, de que periodistas y productores amigos del PSOE estuviesen en condiciones de servir las necesidades de la programacin y, adems, se aprestasen a neutralizar cualquier proyecto de programacin si sta no proceda de los dictados del PSOE. Este segundo paso fue dado con no pocas chapuceras y arbitrariedades, pero con tal firmeza que bsicamente la estructura de las productoras consideradas pata negra2 ha seguido intocable despus de ms de veinte aos de funcionamiento del ente supuestamente pblico. Nada ha importado la competencia, el pluralismo ni la prueba evidente de las audiencias3. Se trataba de,

Se trataba de que no fuera posible otra lnea rectora que la de izquierdas, en general, y del PSOE en particular. Y si hubiera siquiera un intento de neutralidad, tal pretensin podra ser contestada desde el interior de la propia televisin pblica. 2 Es difcil precisar quines son las productoras pata negra porque su definicin es inconcreta. De todos modos, hay un criterio comnmente admitido: las productoras iniciales, la de Joaqun Petit, la de Jimnez Filpo, la de Antonio Prez y JL Vzquez, cuando menos, y las de los ex directivos del Ente, Cervantes, Domnguez, Durn, Lobatn y otros, son comnmente consideradas pata negra. El siguiente criterio es el volumen de su facturacin anual sobre el conjunto de las productoras, como veremos en el siguiente captulo. 3 A alguna productora de un amigo de Manuel Chaves, de la que hablaremos, la llaman la 0,0, es decir, 0 rating, 0 share. El rating es el indicador que nos dice cuanta gente est viendo un programa de televisin o un spot publicitario en un momento dado. El share nos muestra la preferencia relativa de los espectadores hacia un determinado espacio con respecto a otros que se emiten simultneamente. Pues bien, a pesar de su 0, casi nula audiencia, ha seguido siendo contratada desde el principio y ao tras ao obteniendo ingresos millonarios.
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adems de controlar el presente, controlar el porvenir. Con tal estructura sera imposible que algn partido poltico diferente del PSOE en el futuro, en caso de salir vencedor en las elecciones, pudiera siquiera llegar a controlar un trocito de la televisin andaluza. Este paso se dio acompaado de otro, no de menor trascendencia, pensado para establecer relaciones de lealtad y fidelidad inquebrantables entre los sucesivos directivos de la RTVA y los dirigentes polticos del PSOE mediante la concesin de programas, productoras y privilegios. Este tercer paso ha sido el control ideolgico y poltico de los informativos de manera frrea mediante el nombramiento de unos directores generales libres de todo control parlamentario eficaz, imponiendo la mayora absoluta conseguida por el PSOE en las sucesivas elecciones como mtodo desptico de control. Incluso cuando recientemente4 se ha aceptado que esta direccin general fuera nombrada por el Parlamento, la nueva mayora absoluta del PSOE en las elecciones de 2008 ha permitido que, en caso de desacuerdo, se aplique nuevamente la mayora absoluta, es decir, que siga siendo nombrada por el Partido Socialista. Los principios escandalosos Desde el principio, todo lo relacionado con la RTVA y Canal Sur fue escandaloso. Hay que comprender que la RTVA, una empresa pblica de la Junta de Andaluca, se financia casi totalmente con dinero pblico procedente de los impuestos de los andaluces y espaoles. Estamos hablando de cerca de 250 millones de euros de presupuesto global, ms de 40.000 millones de las viejas pesetas, de los que ms de 180 millones, un 75 por ciento, son puestos por la Junta de Andaluca siendo el resto consecuencia de los ingresos propios y de la publicidad.5 Como resulta evidente, es un gran panal de rica miel para quien, como las moscas de la fbula, acuden a sostener sus empresas con esta financiacin pblica. En el principio, las moscas no tuvieron piedad no porque fueran perversas sino porque desde la direccin general de la RTVA, con el

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En el nuevo Estatuto de Autonoma. Ver El Mundo, 15 de marzo de 2009

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consentimiento del PSOE andaluz, lo pblico se confundi con lo partidario y lo partidario se redujo a algunos pocos amiguetes que esquilmaron el presupuesto de la incipiente cadena en poco tiempo. Dicho en romn paladino, en aquellos primeros tiempos, hubo un grupo de empresas y productoras que, salidas de la nada, se capitalizaron y desarrollaron a costa del dinero de todos con grave perjuicio para el erario pblico. Todo esto en nombre de los intereses de Andaluca y de Espaa, como se atrevi a decir uno de ellos.6 Pero vayamos por partes. El primer escndalo de la RTVA fue el nombramiento de su primer director general, Salvador Domnguez, que fue anteriormente Director General de Comunicacin Social de la Junta. Desde esa instancia, Domnguez trabaj para la nueva Canals y en diciembre de 1987, Domnguez asumi el cargo de Director General de RTVA. La justificacin de lo que pas despus se cont en la memoria de 10 aos de RTVA del siguiente modo: Andaluca era un terreno baldo desde el punto de vista audiovisual. A finales de la dcada de los 80 prcticamente no existan, en nmero suficiente, profesionales autctonos cualificados y, adems, apenas si haba empresas proveedoras sino que realmente esas empresas surgieron despus en torno a RTVA. As pues, Salvador Domnguez fue el principal responsable de un proyecto que tena dos cometidos: la puesta en marcha del proyecto en s, es decir la creacin de la empresa, y al mismo tiempo y como consecuencia de lo primero, poner las bases para el desarrollo del sector audiovisual andaluz.7 En realidad, lo que ocurri fue que Domnguez, su lugarteniente Paco Cervantes y un grupo de amigotes se hicieron ricos, unos antes y otros despus, tras su paso por la RTVA como veremos. El dispendio monumental se justific oficialmente por las prisas emanadas de Pepote Rodrguez de la Borbolla por inaugurar la tele, artefacto poltico que podra salvarle de la hoguera alimentada por Guerra y sus secuaces y por el bajo presupuesto obtenido para su puesta en marcha. La salvaje succin del dinero pblico se achac a la inexistencia de profesionales, pero en realidad se debi a la inmensa voracidad demostrada por los amigotes filosocialistas de

Fue el argumento que dio una entonces autoridad de la RTVA en casa de Pedro de Tena, tras una discusin sobre el uso del dinero pblico. 7 http://www.canalsur.es/html/programas/pdf_libro_10_anos/salv_dominguez.pdf

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la direccin a la hora de fijar precios y condiciones. La evolucin posterior de sus empresas hace inconcebible pensar que Domnguez y Cervantes no estuvieran de acuerdo con ese proceder. Lo nicamente razonablemente coherente es que lo animaron, alimentaron e incluso, en algn caso, organizaron. Quin era Salvador Domnguez Martn? Afiliado al PSOE segn las crnicas oficiales en 19748, ya en 1979 apareca como concejal de Mlaga y miembro del equipo director de la Diputacin provincial. Casi desde el principio la primera nota alarmante de su biografa que dio fue la falsificacin de su expediente y la manipulacin de su ficha de afiliado para poder formar parte de la Ejecutiva Regional del PSOE-A, entonces Federacin Socialista Andaluza -, manifest una curiosa relacin con el dinero de los dems por cuanto algunos militantes socialistas de Mlaga le denunciaron, ya en 1979, por irregularidades en las cuentas de la campaa electoral.9 No fue la nica vez ni sera la ltima. 10 En 1980, Salvador Domnguez, Salvi para los amigos, present querella criminal contra los cinco firmantes de un escrito enviado al consejo de administracin de la Caja Provincial de Ahorros de Mlaga, del cual formaba parte y en el que se hacan contra l numerosas acusaciones de tipo econmico y moral.11

En realidad, se afili al PSOE ya muerto Franco, en 1976. Ver ABC 26-2-89. Fernando Navarro, histrico militante socialista malagueo, un trabajador que ingres en el PSOE en 1973, coment a Cambio 16: En honor a la verdad tengo que decir que Salvador Domnguez no milit en nuestro partido ni en 1974 ni en 1975. En aquellos aos de clandestinidad, los socialistas ramos muy pocos en Mlaga, casi todos nos conocamos y, por tanto, quien afirme que Domnguez milit por esas fechas miente. Por entonces, segn consta en su ficha de afiliacin, Domnguez viva en Miramar del Palo, declaraba ser jefe de compra y trabajar en la empresa Ecosuel, S. A.

9 Domnguez era ya por aquel tiempo miembro del Comit Regional del PSOE andaluz. El 11 de septiembre de 1979, diez militantes socialistas, entre ellos el senador Juan Pez Camino, y los diputados Idelfonso Mateos y lvaro Alcaide le acusaron de haber ocultado las cuentas del partido y de no reflejar en actas deudas contradas cercanas al milln de pesetas. 10 El 5 de noviembre de 1979 ingres en su cuenta un taln por importe de 561.331 pesetas. El dinero es del Ayuntamiento de Mlaga y el taln est firmado por el alcalde, Pedro Aparicio. Domnguez explic que el dinero era de una fundacin pblica municipal de deportes y se me entreg a m, en un taln nominativo, para pagar al resto del personal empleado en la fundacin que yo presida. Es una prctica habitual en cualquier Ayuntamiento. Claro. 11 Juan de Dios Mellado, de Cambio 16, cont as la cosa: Los cuatro impositores de la Caja de Ahorros acusaban al gobernador civil de Cdiz de haberse apropiado de una coleccin de sellos de su padre y haber vendido parte de ella en dos tiendas de filatelia de Mlaga y tambin de instar a su mujer, de la que hoy est separado, a inscribirse en la Seguridad Social, en enero de 1973, como empleada de hogar para cobrar el seguro de desempleo. Adems, contaba que le acusaron de no pagar sus deudas contradas con la Caja, antes y despus de la toma de posesin como consejero de la misma. Y aadan que la situacin era similar en relacincon otros bancos. Mellado fue objeto de una querella por parte de Domnguez, resultando absuelto.

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Al ao siguiente, segn recoga el diario Sur y difundi EFE, un militante comunista de Mlaga, envi una carta al gerente del Hospital Civil de Mlaga, en la, que se afirmaba que el concejal y diputado provincial Salvador Domnguez Martn inclua en su cuenta corriente particular fondos provenientes del Ayuntamiento. Este Hospital no le gustaba nada a Domnguez puesto que en 1982, siendo vicepresidente de la Diputacin, fue objeto de un auto de procesamiento por haber sido, junto con otro, presunto autor de un delito de injurias graves a los facultativos del hospital. La querella criminal fue interpuesta por el Colegio de Mdicos. Daba a entender que era licenciado en Ciencias Econmicas y as apareca en su currculum oficial, pero en realidad no pas de primero de carrera como public ABC. S parece que estuvo dedicado a la gerencia de una empresa de congelados, pero su aficin poltica le condujo a ser nombrado gobernador civil de Cdiz en 1982 tras el triunfo del PSOE y en vsperas de la reconversin naval, nombramiento sorprendente dados sus antecedentes conflictivos y su enclenque formacin acadmica. En 1983 fue declarado persona non grata por el Ayuntamiento gaditano de Bornos y se pidi, por vez primera, su cese. Este don Guido de izquierdas, atrado por la juerga y el dinero, convivi con los carnavales gaditanos, de los que se hizo casi un profesional del Coro12 mientras Cdiz se converta en la ciudad de Espaa con ms atracos a Bancos por kilmetro cuadrado. Ms de veinte atracos a entidades bancarias sufri Cdiz en 1983, atracos ligados sobre todo al trfico incesante de drogas, desde el hachs a la herona y la cocana. Pero fueron los escndalos personales los que provocaron el cese de Domnguez al frente del gobierno civil de Cdiz. Uno de ellos, el reconocer que fumaba porros de vez en cuando, cosa que denunci incluso el diario El Pas. Otro, enfrentarse directamente con los sindicatos policiales de la provincia que criticaban duramente actitudes y frases supuestamente adoptadas y pronunciadas por el gobernador gaditano. Por ejemplo, el PUP13 deca que el gobernador

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Form parte en los primeros aos del coro La Torcida, a cuya carroza se subi Manuel Chaves, entonces ministro de Trabajo, en enero de 1988, consiguiendo que los gaditanos se agolparan a su paso con gritos pidiendo trabajo. 13 Plataforma Unitaria de Polica (PUP), de inspectores.

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de Cdiz "se tomaba con frivolidad los asuntos serios y seriamente las frivolidades", mientras que el SUP le acus, durante la Feria de la Manzanilla, de haber llamado "cosacos" a dos policas a quienes haba invitado a una copa en la caseta que vigilaban. Salvador Domnguez orden la apertura de expedientes a los posibles autores. Neg haber llamado "cosacos" a los policas y tambin neg todas las alusiones que se hacan sobre su vida privada. Terminaba El Pas su crnica diciendo con irona que el gobernador de Cdiz se encuentra en las proximidades del Roco, en Doana, para, segn una fuente del Gobierno Civil, coordinar el Plan Por si fuera poco, durante su mandato tuvieron lugar intervenciones policiales dursimas, incluso haciendo uso de armas de fuego contra los jornaleros gaditanos de Puerto Serrano, uno de los cuales perdi un ojo. 14 Domnguez, la Junta y la empresa pblica PAP,SA A pesar de todo y otra vez inexplicablemente, tras haber sido cesado por el gobierno Gonzlez por su mala fama en Cdiz y formar parte del entramado guerrista de Mlaga con Enrique Linde y Carlos Sanjun, Salvador Dominguez fue nombrado en 1984 Director General de Medios de Comunicacin por Jos Rodrguez de la Borbolla. ABC lo cont as: El polmico ex gobernador civil de Cdiz Salvador Domnguez ha sido designado director general de Comunicacin Social, encargado de las relaciones con la prensa y de los temas administrativos en torno a los medios de comunicacin. 15

Romero 84.

El Pas, tras concederle algunos mritos en las negociaciones del

sector naval, escribi de l: Pero tambin por su polmico estilo de vida, que contrasta con los hbitos hasta ahora comunes en los gobernadores civiles. Ya a las dos semanas de su toma de posesin y mientras se hallaba visitando la provincia, se publicaron varios reportajes sobre su vida privada su gestin en el PSOE malagueo y en la diputacin de Mlaga, de la que fue vicepresidente.

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Ocurri el 27 de diciembre de 1983 y Rodrguez de la Borbolla pidi un informe sobre los acontecimientos. ABC, 12 de septiembre de 1984

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Antonio Burgos, de los pocos periodistas andaluces que nunca fueron seducidos por el poder del PSOE, vio lo que se avecinaba con claridad proftica: - No me digas ms, que te veo venir. Lo que ha inventado Borbolla ha sido la Direccin General del Sobre. Acabramos... Vers t cmo todos los peridicos agraciados por el sorteo publicitario de Salvador Domnguez empiezan a ponerle orejas de ms a Borbolla, y lo hacen salir por la Puerta del Prncipe...Aproximadamente, as es. Borbolla busca un bao de multitud, y empieza por repartir diestramente mil millones en publicidad. Como aqu no hay publicidad, que deca Alvaro de Laiglesia, resplandece la verdad. La verdad de que vamos para atrs, como el cangrejo, y pongan en el cangrejo todo el simbolismo que quieran. Acaban de inventar la Prensa del Movimiento en Andaluca. El retrato figurativo y naturalista lo hizo Manuel Barrios: Malagueo de nacencia y militante desde 1974 que en esto de pintar en rojo casi todos fueron muy prudentes, lo nombraron gobernador de Cdiz, de donde sali como el gallo de Morn; pero como en estos tiempos se premian los tropezones, de los carnavales pas a la feria de abril, culminando una carrera iniciada en su segunda juventud: Me tir a correr el mundo/cuando ya era mayorcito/ y por eso a m me llaman/ el gitano seorito. Pero eso s, su elegancia no era ms que la de los jefes de planta de los grandes almacenes. 16 Eso por fuera. Por dentro, en fin. Desde su nueva direccin general, Domnguez dedic sus esfuerzos en servir directamente y sin tapujos al PSOE desde la atalaya de los mil millones presupuestados para l por la Junta de Andaluca y su amigo Borbolla. De hecho, y como denunci el Partido Andalucista, Domnguez declar que slo recibiran publicidad institucional los medios afines. 17 Ms duro fue el comunista Felipe Alcaraz, que dijo de su ideologa lo siguiente: Su ideologa con respecto a la poltica de medios de comunicacin se basa en un intento dicotmico, por tratar a la vez de domesticar y reprimir a los medios de comunicacin, ya que lo que se deduce de la forma de emplear este dinero es que se

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Jos Flix Machuca lo describi as en su pieza Elegancia, en ABC, 20 de marzo de 1987 ABC, 7-12-84

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emplea de una forma bastante, yo dira, criticable, ya que en principio se tiene en cuenta una serie de amistades o de no portarse mal a la hora de distribuir este dinero pblico, este dinero que nos compete a todos y que surge de todos nosotros.18 Como en otras cosas, Domnguez fue el pionero que puso en marcha la mquina sectaria de distribucin de los fondos de la publicidad institucional de la Junta por la que el PSOE andaluz ha sido denunciado, y algunas veces judicialmente condenado, desde entonces hasta ahora. Una de las barrabasadas el calificativo fue de Felipe Alcaraz -, protagonizadas por Domnguez en su poca de Director General fue su contubernio, a plena luz del da -, con la Cadena SER ya en manos de Polanco. Luis Marn, portavoz centrista, acus al PSOE de escasa sensibilidad democrtica por el convenio suscrito Junta-SER. El comunista Alcaraz pidi explicaciones sobre las posibles contrapartidas que el Gobierno dara a la Cadena SER y exigi la la dimisin del director general de Medios de Comunicacin, Salvador Domnguez, por considerarlo responsable de la chapuza jurdico-poltica que supona el convenio. Miguel Arias Caete, de AP, denunci que no se incluyera en los programas quin era el patrocinador y la irregularidad de recurrir a la contratacin directa sin concurso a pesar de que su importe superaba los 75 millones de pesetas. Volumen terrorfico de propaganda, caracteriz Arias Caete a lo que iba a caer sobre la conciencia de los andaluces desde la SER. Tras las elecciones generales y autonmicas de 1986, Rodrguez de la Borbolla, anteriormente slo sustituto de Rafael Escuredo al frente de la Junta, fue elegido en las urnas por mayora absoluta. Tal resultado consigui fortalecer su nimo y, tras haber paralizado el proyecto de un canal regional de televisin con la excusa de la crisis econmica y social, ahora, con la misma crisis pero con las televisiones nacionalistas ya funcionando, tuvo el panorama despejado. El objetivo era poner en marcha Canal Sur. Si iba a edificar una televisin pblica de todos y para todos los andaluces o si se decantaba por hacer un chiringuito de partido, estaba por ver. Pero cuando empezaron los movimientos para ver quines iban a

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Parlamento de Andaluca, Diario de Sesiones, 20 de febrero de 1984, pgina 3890

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dirigir tal evento, Salvador Domnguez y Francisco Cervantes, entre otros, no qued duda alguna. Salvador Domnguez, desde su direccin general, haba puesto en marcha la Productora Andaluza de Programas (PAP), empresa pblica mayoritariamente dominada por el PSOE. Pero ya, entre caballo y caballo19, se dedicaba a la ereccin de Canal Sur Radio y Televisin. Desde la nueva empresa pblica, la PAP, Domnguez continu ejercitando el dedo incluso para adjudicaciones que deberan haber sido objeto de concurso pblico. Escandalosa fue la concesin sin concurso previo de un programa de la Consejera de Agricultura de la Junta de Andaluca, 26 programas a emitir en el circuito regional de la RTVE. La serie fue adjudicada a la productora Videoplanning, una de las pata negra. La empresa de Antonio Prez y Jos Luis Vzquez luego controlada por un ex vicepresidente de la Junta y un ex director general de la RTVA -, recibi incluso un prstamo de la Junta por importe de 10 millones de pesetas. Por aquellas operaciones y, en privado, siempre han reconocido que tuvieron que compensar a sus benefactores, pero nunca quisieron aportar prueba alguna que, segn uno de ellos, conservaban bien guardadas, e incluso endosadas, en una caja fuerte. Izquierda Unida, contra cuyos intereses polticos iba dirigida tambin la serie, protest. De hecho, segn este grupo parlamentario, el carcter propagandstico de la serie que se anuncia convierten estas emisiones en un hecho inslito dentro de TVE, y sobre el que IU-CA elaborar un informe para elevarlo a la direccin del ente pblico RTVE. Las malas relaciones entre la Junta, que quera construir su propio canal sin tutela alguna de Madrid, y la RTVE, controlada por Alfonso

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Jos Luis Montoya cont alguna ancdota de caballos y Domnguez en ABC, en su Patio del 27 de marzo de 1987. El que tambin sali, aunque de viaje por los alrededores anteayer, concretamente al Aljarafe, fue Salvador Domnguez, antao gobernador civil de Cdiz y hogao director general de Medios de Comunicacin de la Junta de Andaluca. Que si estaba inspeccionando terrenos en los que ubicar un poste repetidor de televisin, o una emisora autonmica? No, que va. Estaba buscando un caballo para montarlo, pinturero l, en la Feria sevillana El caballo era de Pepe Vitorio, un peluquero que ascendi como la espuma en la RTVE y Canal Sur, y su precio ms de 300.000 pesetas. Montoya apuntill al morlaco poltico al hacrsele llegar que Domnguez se haba enfadado por el dicho ecuestre.

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Guerra, crecieron. Y la mala prensa de la PAP, SA tambin, hasta el punto de que nuevamente la gestin de Domnguez fue cuestionada en sede parlamentaria. La Productora Andaluza de Programas, S. A., comenz sus actividades el 11 de junio de 1986, otro hecho consumado ms porque, legalmente, se constituy el 29 de octubre de 1986, casi cinco meses ms tarde, con un capital social de cien millones de pesetas, suscrito ntegramente por Soprea, una sociedad empresarial de la Junta de Andaluca. Dedicada oficialmente a la produccin de cine, Salvador Domnguez, en un dudoso y tambin pionero ejemplo de incompatibilidad de altos cargos, ejerca al mismo tiempo las funciones de director general de Comunicacin Social de la Junta de Andaluca con la presidencia de PAP, SA. Todo estaba sumamente embrollado puesto que las actuaciones de la direccin general, las de la empresa pblica y las necesarias para la puesta en marcha de la RTVA y Canal SuR Radio y TV se acoga bajo los mil millones de pesetas presupuestadas y evidentemente eran ajenas a todo control parlamentario. IU-CA denunci que PAP, SA intermediaba contratos de programas con destino a la Junta de Andaluca y solicitaba ideas y proyectos para el tercer canal de televisin andaluza, sin tener ninguna facultad para ello.20 Pero no haba manera de que el director general Domnguez compareciera en el Parlamento para dar cuenta de una ms que sospechosa gestin, sectaria y opaca. El 1 de diciembre de 1987, Domnguez dimita de la Direccin General, no como castigo como creyeron algunos ingenuos, sino como paso previo a su nombramiento como primer Director General de la Radio Televisin de Andaluca que estaba a punto de nacer. Aunque la oposicin poltica, toda ella sin distincin desde AP a IU, exigi el consenso en el nombramiento del director general de la nueva televisin andaluza, no ocurri de ese modo. Finalmente, aunque la oposicin en pleno no consider a Domnguez

ABC, 28-11-87. Izquierda Unida, entonces bajo la orientacin de Anguita, vea con claridad las herramientas que iba sumando el ya incipiente rgimen para consolidar un poder incontestable en Andaluca.
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como un candidato con garantas para dirigir ecunime y eficazmente la nueva televisin pblica, Rodrguez de la Borbolla perpetr su nombramiento el da antes de la Navidad de 1987. Ni Izquierda Unida, que prefera al profesor Cazorla como director general, ni la derecha, que opt por no interferir en serio su nombramiento, lograron sus objetivos. O tal vez no tuvieron ms remedio que tragarlo dando paso a un bienio ominoso en la historia de Andaluca. En cualquier caso, cierto es, la mayora socialista en el consejo de Administracin de la nueva RTVA y en el Parlamento andaluz lo hubiera impuesto. Cmo es posible que un personaje de la catadura de Domnguez fuese elegido por el PSOE de Borbolla para la puesta en marcha del tercer canal autonmico? Precisamente por ella. Se necesitaba un personaje simptico y autoritario al tiempo, poco sensible a normas y reglamentos, que consiguiera un ente absolutamente controlado por el PSOE, en ese momento inicial y en el futuro, tanto a niveles informativos, como econmicos como industriales. Ese fue su encargo. A cambio, manos casi libres y ningn control sobre los dineros por parte de la Junta de Andaluca. Los primeros escndalos del Ente Pblico RTVA Antes de comenzar su andadura burocrtica, la nueva televisin ya fue acusada de suciedad en los procedimientos y el sector de las empresas electrnicas denunci irregularidades en el concurso de equipamiento de la televisin y la radio andaluza. En un informe llegado a ABC, se deca: Este concurso ha sido preparado en forma absolutamente anormal, con unas intenciones parciales y dirigido claramente hacia un especfico adjudicatario (...). Creemos que slo el desconocimiento de lo que han preparado personas a nivel de director general e inferiores, permite que se corra el riesgo de meterse en un asunto que puede alcanzar resonancia a nivel nacional e internacional.21 Incluso El Pas, en cuyo archivo digital no aparecen apenas noticias sobre los escndalos de Canal Sur, reconoca que desde el principio la cosa ola a cueva de ladrones, olor del que hua sin xito la Junta de Andaluca. Pero la Junta deba responder de las

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ABC, 28-12-87

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acusaciones de supuestas irregularidades en la tramitacin y convocatoria del concurso, por valor de unos 800 millones de pesetas. Alianza Popular pidi la revisin del asunto tras la difusin de un escrito, en el que empresarios que no se identificaban denunciaban defectos en la convocatoria para favorecer a una determinada empresa, segn indic a este peridico Manuel Ponce, representante de AP en el Consejo de Administracin de la Empresa Pblica de Radio y Televisin de Andaluca (RTVA).22 Lamentablemente, nadie interpuso recurso contra este concurso de equipamientos cuyo proyecto se encarg a dedo al ingeniero de telecomunicaciones Fernando Pardo, al que se atribuan relaciones con PESA, empresa controlada por el INI que sera supuestamente la beneficiada por las condiciones fijadas. Y as fue. El concurso fue adjudicado en su mayor parte a la empresa PESA y a otras dos, favorecidas con pequeos lotes. Domnguez afirmaba que tena un informe que responda a todas las dudas, pero no asisti a la primera reunin del consejo de Administracin de la RTVA donde iba a presentar el contrainforme, rebatiendo punto por punto, las acusaciones. Fue una amigdalitis, se dijo, la que impidi a un chungo23 Salvador Domnguez dar la cara. El informe no se vio e incluso se albergaron dudas respecto a su existencia, tantas que IU-CA anunci que llevara el caso al Parlamento por irregularidades jurdicas del concurso.24 Se empezaba a hacer realidad el pronstico de Ignacio Romero de Sols: An ms grave es el caso de la televisin regional, porque su coste es muchsimo ms elevado y supondr la creacin de un ejrcito de funcionarios, a los que se les exigir el carnet; adems, resultar una caricatura de la televisin que actualmente

El portavoz parlamentario del PSOE andaluz, Manuel Gracia, atribuy la denuncia a una guerra comercial entre empresas, y lament que grupos polticos la hayan secundado, al tiempo que peda que quien tenga algo que denunciar acuda a los tribunales. El Gobierno andaluz, dijo, no est dispuesto a que se insine que la Administracin es una "cueva de ladrones". El Pas, 8-1-88 23 Chungo es el nombre que los andaluces damos al estado de nimo que es consecuencia de una enfermedad o dolencia. Lo de chungo ser, despus, como veremos, un rasgo definitivo de Domnguez. An se recuerda una famosa comparecencia de Domnguez en el Parlamento andaluz en la que dijo que iba chungo de papeles. 24 Finalmente, 1991, segn cont ABC, la resolucin del mximo tribunal andaluz, amn de declarar nulo el concurso, oblig a la Junta de Andaluca a abonar cerca de cien millones de pesetas al empresario recurrente, Jos Mara Maldonado, que present un recurso judicial contra la adjudicacin del equipamiento electrnico de la RTVA (por un importe de seiscientos millones de pesetas) a la empresa Pesa Electrnica. Maldonado haba presentado la oferta ms barata de todas las concurrentes, que, de haber sido aceptada por la Junta, habra supuesto un ahorro de casi cien millones de pesetas para las arcas pblicas andaluzas.
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padecemos: su nivel artstico ser nfimo y su objetividad informativa an menos que escasa. Ms virulento incluso fue el enfrentamiento de Domnguez con la Asociacin de la Prensa de Sevilla( recurdese que se estaba en plena contienda Guerra-Borbolla) ya deba ser grave la cosa -, que rechaz la convocatoria que el nuevo director de la RTVA hizo para cubrir plazas de reporteros de radio con todo tipo de personas sin necesidad de titulacin expresa. El letrado Jess Lpez de Lemus25, en nombre de la Asociacin de la Prensa de Sevilla, requiri notarialmente al director general de RTVA, Salvador Domnguez, para que en el plazo de 24 horas dejase sin efecto la convocatoria de exmenes de las plazas de reporteros de radio por considerar que la misma vulnera los artculos 14 y 23.2 de la Constitucin espaola. El estilo marrullero y tramposo de Domnguez se reflej en el hecho de que, a espaldas de los periodistas andaluces y sevillanos, el entonces presidente de de la Asociacin de la Prensa sevillana, ngel Botana26, director de la SER, actu en nombre de la Coordinadora de Asociaciones de la Prensa de Andaluca y lleg a un acuerdo con Domnguez. Todo vala para colocar a quienes deban ser colocados, por encima de la polmica sobre las titulaciones.27 El da 9 de junio de 1988, la Asociacin de la Prensa de Sevilla volva a rechazar los planes de Domnguez y el gobierno de Borbolla considerando favorecedoras del intrusismo en la profesin las normas y las consecuencias de su convocatoria.28 Para rematar, las oposiciones convocadas por Domnguez estaban extraamente relacionadas con la Productora Audiovisual Omeya,

Aunque hoy pueda parecer mentira, Lpez de Lemus estaba asesorado por el catedrtico Javier Prez Royo, enfrentado al gobierno Borbolla, ya en las ltimas por el acoso del PSOE oficial de Gonzlez y Guerra, en este tema. Los letrados defendan entonces que slo los periodistas titulados podan ser reporteros de radio, pero muchos reporteros de la radio de entonces carecan del ttulo adecuado. Recurdese la amistad de Prez Royo con Amparo Rubiales, por entonces miembro de la ejecutiva antiborbollista del guerrista Sanjun. 26 Botana fue defenestrado a la SER de Galicia tras aquellos acontecimientos. Ver El Pas, 19-7-88 27 Por si fuera poco se negaba por las bravas a que el consejo de Administracin de la RTVA tratara los temas conflictivos. 28 Ni es admisible esa puerta falsa para realizar trabajos informativos ni el tribunal examinador es solvente para dilucidar en las pruebas de admisin. Pero es que, adems, la RTVA debe una explicacin a un colectivo profesional que se ha sentido agraviado por procedimientos propios de repblica bananera. Quien tiene autoridad para ello debe invitar al seor Domnguez a que abandone un cargo de tanta responsabilidad. Porque, de no ser as, la complicidad puede alcanzar a las ms altas instancias de la Junta de Andaluca. Los socialistas, que slo aciertan cuando rectifican, estn a tiempo de reconocer su error antes de que los Tribunales de Justicia enderecen este entuerto aliado con trampas.. ABC, editorial, 10-6-88
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propiedad de Antonio Prez, dueo, adems, de Videoplaning, de la que ya hemos hablado en pginas anteriores por sus relaciones de privilegio con el director general de la RTVA. Pues la presentacin de solicitudes para aquellas oposiciones tena que hacerse en un chal de la avenida de Manuel Siurot nmero 34, chal en el que se encontraba ubicada la Productora Audiovisual Omeya, propiedad de Prez y Vzquez.29 Que adems Domnguez se negara a publicar en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca (BOJA) y en ningn otro medio de comunicacin las fechas de las pruebas o las listas de admitidos, a pesar de que estaba previsto en las normas, no puede extraar a nadie. El PSOE, dirigido ya por el guerrista Carlos Sanjun, aprovech la ocasin para presionar al presidente Rodrguez de la Borbolla y logr que el Grupo Parlamentario Socialista votara favorablemente una resolucin en el Parlamento andaluz que desautorizaba la actuacin de Salvador Domnguez como director general de RTVA y le obligaba a negociar con los profesionales la modificacin de la convocatoria de oposiciones para acceder al nuevo canal de radio y televisin pblico. Pero Domnguez sigui adelante para su convocatoria de 46 plazas tras haber colocado a dedo a toda la estructura directiva de la RTVA. Pocos pueden expresar mejor la situacin que lo hicieron Javier Prez Royo y su asesorado, Lpez de Lemus: Al no existir la titulacin, se devala el ejercicio de la profesin, la retribucin econmica de los profesionales, se abre el abanico extraordinariamente, lo que convierte en muy difcil la seleccin por parte del tribunal, dando pie a una posible arbitrariedad, y, por ltimo, todos estos factores confluyen en la posible docilidad de los profesionales finalmente elegidos a las rdenes del director general, que es, en definitiva, lo que creemos que se pretende30. Es evidente con quines dentro del PSOE se relacionaba ya el antiguo

29 Recordemos que Antonio Prez era, asimismo, uno de los propietarios de la productora Videoplaning, relacionada en un polmico asunto con la Productora Andaluza de Programas, que presida entonces el propio director de RTVA, Salvador Domnguez. La Productora Andaluza de Programas, dependiente de Soprea, adjudic, sin concurso pblico previo, una serie de televisin valorada en ciento ocho millones de pesetas, cuyos guionistas eran dos ex altos cargos de la Junta, concretamente de la Consejera de Agricultura: Antonio Gmiz, ex viceconsejero de Agricultura, y Emilio Daz Berenguer, ex director general de Poltica Agroalimentaria. Ver ABC, 10-6-88. 30

ABC, entrevista con Manuel Capelo, 31-5-88

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comunista, enemigo de Borbolla. De las discrepancias internas del PSOE da cuenta el hecho de que los miembros mayoritariamente borbollistas del PSOE en el Consejo de Administracin de RTVA se negaran a paralizar las oposiciones para cubrir las cuarenta y seis plazas de reporteros de radio a pesar del acuerdo del Parlamento andaluz, PSOE incluso, que deseaba una salida airosa al conflicto. La UGT apoyaba a Domnguez, pero no CC.OO. Un lo descomunal sin salida visible. Finalmente, las pruebas para reporteros fueron suspendidas por la Audiencia Territorial de Sevilla. La gestin de Domnguez empezaba a dolerle en la cabeza al presidente Rodrguez de la Borbolla. Pero no fue slo el caso de los periodistas o reporteros de radio. Pronto se hizo patente la decisin de Salvador Domnguez, en representacin del PSOE de constituir una televisin partidista, no pblica. El ltimo da del ao 1987, los consejeros de la oposicin calificaron de impresentable y escandalosa la composicin del tribunal que seleccionara a los futuros profesionales de la radio y la televisin andaluzas, y que presidira, tomen nota, el propio Salvador Domnguez conocido experto en materia de periodismo y televisin -, e iba a estar compuesto por varios altos cargos de RTVA ya nombrados a dedo por Domnguez. La oposicin peda que fueran personas expertas e independientes los que mayoritariamente compusiesen el Tribunal. Poco a poco comenzaron a surgir nuevas irregularidades y sospechas. Publicado fue el caso de la convocatoria de cuatro plazas de licenciados en Derecho para la RTVA en unas oposiciones generales para 200 plazas diferentes de personal fijo. Slo uno de los miembros del tribunal era profesor de Derecho. El resto eran el propio director general y sus amiguetes ya colocados en la RTVA. 31 De hecho, el propio Domnguez reconoci que la nueva RTVA iba a tener unos 350 empleados de los que 29 altos cargos, con un coste

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La irregularidad de colocar personas a dedo fue reconocida por el propio Domnguez en el consejo de administracin de la RTVA. Adems de los que aparecen en el jurado, ya estaban contratados a dedo los siguientes: Carmen Blanco, Manuel Cadaval e Inmaculada Casal. Ver ABC, 13-1-88

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de 200 millones de pesetas al ao, ya haban sido libremente designados por l mismo. El tribunal, adems del letrado mencionado, estaba compuesto por - Salvador Domnguez, del que ya hemos dicho que abandon los estudios de Econmicas, en el primer curso; -Francisco Cervantes Bolaos32, director del Canal Sur de Televisin, ex tcnico de discos en Radio Nacional de Espaa; -Jos Mara Durn Ayo, director del Canal Sur Radio y periodista; -Luis Eduardo Orbe, director del gabinete Econmico-Financiero de la Empresa Pblica de Radio y Televisin de Andaluca: -Ins Gete, directoras del gabinete jurdico de la RTV-A - Pedro Jimnez Campos, secretario general de la Empresa Pblica Radio y Televisin de Andaluca. Todos ellos menos uno, el letrado, colocados a dedo por Domnguez. Al grupo haba que sumar los dos representantes sindicales, de UGT y CC.OO, que no tenan cualidades profesionales para enjuiciar una prueba de esta envergadura. Por cierto, el representante de CC.OO era Blas Ballesteros Sastre, que fue expulsado posteriormente de la organizacin sindical por oscuras circunstancias y ahora es un alto cargo del PSOE andaluz que se ha visto envuelto en no pocos escndalos. No haba duda alguna de que los criterios polticos iban a prevalecer sobre los profesionales en las ms altas esferas de Canal Sur TV y Radio ya que el propio Domnguez haba dicho pblicamente que los altos cargos de la radio y la televisin pblicas andaluzas iban a ser hombres del PSOE, era previsible ese iba a ser el objetivo de

32 De Cervantes hizo ABC el siguiente retrato: Es uno de los ms cualificados representantes del despotismo no ilustrado en los medios de comunicacin pblicos desde la llegada al poder de los socialistas. Inici su carrera en RNE, donde entr a temprana edad. Carente de estudios universitarios, realiz su labor profesional como tcnico a la vez que despertaba al sindicalismo de UGT. Su actividad sindical en RNE de Sevilla lo convirti en un poder paralelo dentro de la casa, hasta el punto de que en los tiempos de UCD los directores de las emisoras tenan que pedirle permiso para muchas tomas de decisiones. La llegada de los socialistas al poder supuso su consagracin. Calvio se lo llev a Madrid y lo hizo responsable de los servicios musicales en una decisin encaminada a prepararlo como futuro director de RTVE en Andaluca. Su gran xito al frente de la poltica musical de TVE fue la eleccin de la cancin: Quin maneja mi barca?, para representar a Espaa en Eurovisin, obteniendo tal meloda cero puntos. Nombrado director del centro regional de TVE en Andaluca, Cervantes impuls los contratos a dedo, saltndose ordenanzas y Convenios y olvidando as su sindicalismo de antao. Con l se iniciaron las marginaciones de profesionales y forma con Salvador Domnguez el do de ms irresistible ascensin, pues ha pasado de tcnico de radio a director del Canal Sur de Televisin.

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las dems contrataciones. Un jurado como el decidido por Domnguez slo se constituye para politizar arbitrariamente el resultado de las pruebas, no para preservar su objetividad y rigor. Ni siquiera estas pruebas fueron limpias. Los opositores participantes denunciaban las anomalas que detectaban. Una de ellas, la prohibicin de presentarse a las mismas por varias plazas aunque se hubieran pagado los derechos. El opositor que hubiera satisfecho diez mil pesetas para tener diez oportunidades, a mil pesetas la oportunidad, se encontraba con la sorpresa de que slo tena derecho a un nico examen, como los que haban pagado 1.000 pesetas. Otra anomala surga de la falta de rigor del Jurado. La primera fase de las pruebas para tcnicos de sonido consista, cont ABC, en grabar en cinta abierta tres secuencias diferentes, procedentes de una cassette cuya seal pasaba por una mesa de mezclas. Cada opositor grababa en el mismo segmento de cinta facilitado por el tribunal, con lo cual cada opositor borraba automticamente el ejercicio del que le preceda en el examen, por lo que los "listillos del PSOE" slo disponen del ltimo examen del ltimo opositor. Si alguien hubiera impugnado la prueba, no s cmo se las hubieran arreglado estos seores. Hasta la UGT, que en triple salto mortal oportunista, se enfrent a Domnguez despus de haberle apoyado, dijo que las pruebas parecan ms una criba que una seleccin. De las 10.000 personas que se presentaron para diferentes puestos, slo superaron la primera fase alrededor de 800, entre auxiliares administrativos, operadores de sonido, auxiliares de documentacin, recepcionistas, etc. En el tribunal calificador seguan, cmo no, la propia y coherente UGT, y, desde luego, el director general y los componentes de su equipo designado por l mismo. Ni se respetaban las mnimas garantas ni los ms elementales criterios de evaluacin de los aspirantes. Luego se supo que los trabajadores contratados previa y eventualmente por Domnguez que se presentaron a las pruebas obtuvieron las mximas puntuaciones. Por si fuera poco, uno de los que participaron en la elaboracin de

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las pruebas, el abogado eventual Carlos Salazar Murillo, consigui la mxima nota en la primera prueba para la plaza de jefe de departamento de Recursos Humanos. Tambin otro de los participantes en la citada elaboracin, el abogado eventual Carlos Milln Raynaud logr la puntuacin ms alta en el primer examen para la plaza del Gabinete de Relaciones con la Administracin de Justicia. Carlos Milln ya trabaj con Ins Gete, actual asesora jurdica de la RTVA y miembro del tribunal examinador. Por seguir digamos que un diez sac Inmaculada Martnez Fernndez (ex secretaria de Ins Gete en el IFA). Carmen Blanco, ex secretaria de Salvador Domnguez, alcanz la mxima nota para tcnico del Gabinete del director general, un 8. Manuel Cadaval, ex delegado en Sevilla de la agencia Efe y uno de los contratados por Salvador Domnguez para poner en marcha el Tercer Canal, haba obtenido tambin la mxima nota, un 8,5, para la plaza de director de comunicacin y relaciones externas de la Rtva33. Y la lista era ms amplia. Silvia Caballero Galnares, secretaria personal de Francisco Cervantes en la RTVE y ahora en la Televisin Autonmica, obtuvo una de las mejores notas en su epgrafe, secretaria de direccin. Mercedes Adell Buqueras, contratada por Domnguez desde enero, obtuvo un 9, la mxima nota, para el puesto de jefe de Departamento de la Administracin. Juan Miguel Castro Marn, que logr un 8, tambin la mxima nota, para optar al puesto de jefe de la Segundad Social, fue contratado con anterioridad por la RTVA. Y naturalmente, Francisco Javier Chaves Gonzlez, hermano de Manuel Chaves, entonces ministro de Trabajo y luego presidente de la Junta de Andaluca, consegua la mejor calificacin de los que aspiraban a la plaza de jefe de seccin Laboral o Servicios Generales. Segn el acorralado Domnguez, el hecho de que sus contratados a dedo hubiesen tenido las mejores calificaciones demostraba que eran personas competentes y solventes. La prueba final consista en una entrevista personal conel propio Salvador Domnguez.

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En este caso, los merecimientos estaban contrastados sin que fuese necesario pasar por aquellos aros.

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El gran Burgos lo caricaturiz de este modo:

para el agua del gisquicito ni la bandera de Andaluca, que siempre es bueno que aquello en lo que no se cree est en el mejor sitio. A la derecha hay una puerta practicable por donde entrar el Opositor 1. Derecha e izquierda son, como todo en esta vida, no la de los actores ni la del espectador, sino la del sol que ms calienta. Por esa puerta practicable, entra el: Opositor 1.: Pum, pum... Salvador Domnguez: Quin es? Opositor 1.: El sable del coronel... Salvador Domnguez: Cierra la muralla... (Al reparar que quien ha entreabierto la puerta es el Opositor 1., Salvador Domnguez se levanta, todo amable, de la poltrona donde ha estado sentado y se dirige a !, sonriente). S. D.: Hombre, Manolo, pasa, no te quedes ah... Es que como habas puesto la carta de ajuste de los Quilapayn... (El Opositor pasa y se sienta en el silln de las visitas). S. D.: Qu te trae por aqu? Opos.: Nada, que pasaba por la puerta y me dije: Voy a entrar a ver a mi amigo Salvi,- a ver si me aprueba el ltimo ejercicio... S. D.: (Como el que recuerda de pronto los donuts, porque la cartera ya se la quit otro, uno que yo me s). Ah, verdad! Que se me olvidaba que te habas presentado a las oposiciones. Qu, cmo te ha ido? Opos.: Fenmeno. He sacado hasta ahora el nmero 1... S. D.: No tendrs queja de mi... Opos.: Ninguna, Salvi, ninguna. Todo era exactamente igual que me dijiste...34
Hubo muchas reclamaciones, casi un centenar, ante el descaro de tapar contrataciones a dedo con oposiciones ficticias o manipuladas. Pero lo que pas, pas.

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Es un despacho ricamente decorado, donde no falta ni la neverita

Toda esta informacin, parodia de Antonio Burgos incluida, estn en ABC de finales de julio de 1988

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Como pas lo de los reporteros. A la vista de la paralizacin de las pruebas convocadas por la RTVA, su director, Domnguez, un golfo en la RTVA segn ABC, reconoci a los miembros del consejo de administracin que se estaba procediendo a la contratacin directa de profesionales de la informacin sin esperar que se resolviese el contencioso pendiente en los tribunales. Es decir, los contrat a dedo puenteando a la Audiencia de Sevilla. El propio Domnguez admiti que las contrataciones, sobre las que no informaba ni al Consejo de la RTVA, fueron numerosas y que muchas coincidan con los perfiles exigidos en las oposiciones. Izquierda Unida afirm que desde el 1 de septiembre al 18 de octubre de 1988, la direccin general de RTVA haba contratado a treinta y tres personas destinadas, fundamentalmente, a Canal Sur Radio, bien para programas determinados o para funciones habituales dentro de la programacin. Con este ritmo de contratos (cuya cuanta desconocemos), el personal igualar o superar en breve plazo la plantilla orgnica de RTVA, lo que supone una alteracin profunda en la gestin de las empresas pblicas.35 Finalmente, el conflicto de los reporteros de radio fue zanjado admitiendo Domnguez la presencia de reporteros titulados aunque slo se comprometi a meter a uno. El pacto especific que para obtener una plaza de redactor bien en radio o en televisin, haba de acreditar o el ttulo de Licenciado en Ciencias de la Informacin o la inscripcin en el Registro Oficial de Periodistas, en el que el requisito era ms que nada la experiencia acumulada dada la situacin del sector. En noviembre de 1988 se anunciaron nuevas oposiciones a redactores de radio y televisin con nuevas bases, pero el jurado segua presidido por Salvador Domnguez, cinco miembros nombrados a dedo por l (entre ellos Francisco Lobatn, luego propietario de una de las productoras pata negra y que haba dirigido una Escuela Taller aprobada ad hoc para suministrar personal a la RTVA), dos sindicalistas y un profesor de Periodismo. Tampoco las nuevas oposiciones estuvieron exentas de

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Ver ABC, 19-10-88

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irregularidades, como denunci Comisiones Obreras.36 UGT recurri las oposiciones por inconstitucionales. Fjense. Ya en abril de 1988, el cese de Domnguez fue exigido por la oposicin poltica porque, como era habitual, Domnguez se negaba a presentar documentacin econmica alguna, ni siquiera al Consejo de Administracin de la RTVA. Manuel Ponce, presidente de dicho Consejo y militante de AP, bas la peticin de cese -que secundaron todos los consejeros de la oposicin- en "varios incumplimientos" de la ley de creacin de Canal Sur como la no aprobacin del plan de actividades de la empresa ni la memoria anual de las actividades de la RTVA, as como la contratacin de numerosos profesionales, desconocida por el consejo. El PSOE de Borbolla salv a Domnguez.37 Y sigui salvndolo durante demasiado tiempo. Despus de todo lo que haba llovido, en octubre de 1988, a pocos meses de la inauguracin del Canal Autonmico Andaluz, Domnguez se atrevi a decir que no renunciaba a la contratacin directa de algunos profesionales afectos o adictos a las simpatas polticas del director general de turno, en este caso las mas. Respecto a la programacin, iba deducindose que la nueva RTVA deseaba competir directamente con las emisoras de radio y TV privadas desde su financiacin con dinero pblico jugando en el mercado publicitario comn. Los enchufados siguieron apareciendo. Uno de los ms escandalosos fue el nombramiento de su amiguete del coro carnavalesco, Jos Antonio Cervantes y Segura, ATS de profesin,

Ver ABC, 22-12-88 Entre los que votaron contra Domnguez estaba Carlos Rosado Cobin, consejero por instancia del PDP, democristiano l mismo y ex compaero de Javier Arenas en un bufete. Pero Rosado que haba pasado de ser abogado laboralista tieso como la mojama en San Fernando a estar en el nuevo Consejo de la Radio Televisin tras unos aos de parlamentario democristiano, estaba rolando al color del inters del PSOE. Ya en el Consejo que trat los temas salariales, Rosado se aline con la cpula de la RTVA. Rosado, adems, l democristiano, asimismo, apoy el anteproyecto de presupuesto elaborado por el director general, que se elevaba a ms de cuatro mil trescientos millones de pesetas para 1988, y que fue aprobado con el criterio en contra del resto de los consejeros de la oposicin. No todos lo vieron tan claro como Ignacio Romero de Sols, un ex director centrista de la RTVE en Andaluca: Rosado ha entonado una balada o endecha lastimera y falsa, que me embauc antesdeayer y que ayer mismo equivoc a mi subdirector (Antonio Burgos). Porque, en realidad, ni se va de la poltica ni deja de recibir la sinecura correspondiente al oficio; ya que si bien deja el escao, se sube al coche oficial del consejo de administracin del ente Radiotelevisin de Andaluca, o la teleborbolla, para entendernos mejor. Y ah est este consejo, representando al PDP tras propinarle una aviesa pualada carnicera que en eso s que ca en la cuenta, lo que predica no poco en relacin con las perversiones sado-masoquistas polticas del citado grupo. Rosado va a oponerse o a legitimar, o ambas cosas a la vez, los abusos, sesgos, fraudes y engaos que se disponen perpetrar un presunto equipo de personas, designadas in pectore por Borbolla, y que ya ha demostrado sus notabilsimas cualidades al respecto. Vamos, clavado. Y adems, se ha hecho rico.
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como director de Canal Sur Radio en Cdiz. Domnguez intent tambin que el autor de las letras y la msica de su coro, Julio Pardo Melero, se incorporara a la empresa pblica en calidad de responsable de los programas musicales. A esto haba que aadir el rosario continuo de anomalas y denuncias provocadas por las oposiciones. 38

(Ampliacin del diario ABC) La voracidad de control por parte del PSOE qued igualmente manifiesta con los nombramientos de las personas que compondran el primer Consejo Asesor de la RTVA. Sus miembros fueron39: a) Juan Jimnez Costilla, Carlos Daz Medina y Csar Martn Cuadrado, por la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias. Costilla era concejal por IU en Crdoba y no alejado del PSOE.

38 Era sorprendente, por ejemplo, que tres de los cuatro delegados provinciales de Canal Sur de televisin nombrados - Toms Martn, delegado en Cdiz, Beatriz Senosian (en Almera), Rafael Olmo (Jan) e Ins Romero (Huelva) hubieran superado, muy poco antes, la ltima fase de las oposiciones, que consista en la entrevista con el tribunal.

En aquel momento, el Consejo tena 12 miembros. Ahora tiene 17 pero cualitativamente, su composicin sigue beneficiando sobradamente al partido del gobierno, en este caso, el PSOE. Su composicin est detallada en la Ley 18/2007, de 17 de diciembre, de la radio y televisin de titularidad autonmica gestionada por la Agencia Pblica Empresarial de la Radio y Televisin de Andaluca (RTVA).

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Luego fue asesor del PSOE en el Ayuntamiento de Crdoba. Carlos Medina era alcalde socialista de Cdiz y Csar Martn Cuadrado fue alcalde socialista de Vera (Almera) desde 1979. b) Jos Mara Diez Migulez, Jos Mara Oliver Pozo, Joaqun Risco Acedo y Pedro Navarro Imberln, por la Junta de Andaluca. Dez Migulez fue uno de los 32 dirigentes socialistas de Cdiz que acompaaron a Manuel Chaves en el impago del prstamo de la Caja de Ahorros de Jerez. Oliver Pozo, de familia socialista, fue nombrado en 1990 secretario general tcnico de la Consejera de la Presidencia y luego viceconsejero de Igualdad y Bienestar Social. Joaqun Risco era un ugetista de toda la vida, desde la fundacin de la FETE y fue director general y miembro del consejo social de la Universidad de Sevilla. Pedro Navarro era en el momento de los hechos un peso pesado del socialismo, a pesar de su origen comunista. En los Gobiernos de Escuredo, Borbolla y Chaves, este almeriense de Adra ocup cargos de delegado provincial, director general y viceconsejero. Luego, en 1996, lo dej todo y se retir de la poltica. c) Concepcin Vega Garca, por el Consejo Andaluz de Consumo. Apenas hay datos, salvo que fue la primera en ser nombrada por Rodrguez de la Borbolla y que era miembro de la Unin de Consumidores de Andaluca, una organizacin filosocialista que presida por aquel entonces Ana Arniz, una facttum del PSOE en esa poca, que tal vez fue la que propuso a Vega. d) Santiago Herrero Len y Antonio Moya Monterde, por la Confederacin de Empresarios de Andaluca. Ambos estaban entonces bajo la influencia de Juan Salas Tornero, anarquista de derechas y dedicado al cultivo de la influencia en general en el seno del empresariado sevillano y andaluz. Muy amigo del PSOE en aquellos tiempos,40 lo sigue siendo ahora. e) Antonio Ordez Clemente, por la UGT. Ordez era jefe de prensa y mano derecha de Cndido Mndez en Andaluca y lo sigui siendo cuando se fue a Madrid.

40 Lo sabemos de primera mano porque aos antes Pedro de Tena, coautor de estas pginas, haba sido su nexo de unin entre el empresariado sevillano representado en la Cmara de Comercio y ncleos de periodistas prximos al PSOE, como Paco Lobatn y Joaqun Petit y del PSOE, como Pablo Juli.

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f) Jos Mara Martn Delgado, por el Consejo Andaluz de Universidades. Ha sido siempre un tapado del PSOE hasta que acept coordinar la campaa del PSOE en Mlaga en 2007. Con estos mimbres, podemos decir sin riesgo de error alguno que el PSOE dominaba absolutamente el Consejo, con una mayora que exceda notablemente la obtenida en las urnas. La oposicin, como ya es conocido, no tena funcin alguna en el organismo. No pintaba nada. Domnguez, adems, concedi la exclusiva publicitaria del medio a una agencia poco conocida entre los profesionales, Multiexclusivas, al parecer, creada con ese fin y detrs de la cual se deca estaban personas que eran socios de Domnguez en otros negocios.41 A unos das de la inauguracin del nuevo Canal, en febrero de 1989, el secretario general de RTVA presentaba su dimisin a Domnguez por las discrepancias mantenidas con el propio Director General y con Francisco Cervantes, director de Canal Sur TV. Como si fuera un aviso del destino, la carpa donde iba a tener lugar la fiesta inaugural de la cadena andaluza fue destrozada por los vientos. La inauguracin tuvo lugar el da de Andaluca de 1989 y trajo consigo otra gavilla de escndalos menores, desde el costo final del festejo al de haber sido realizada en buena parte por trabajadores de fuera de la RTVA. La madre de todos los escndalos de la RTVA Si ya eran bastantes las bataholas acumuladas desde su puesta en marcha, la madre de todos los escndalos fue desvelada por Diario 16 Andaluca en sendos reportajes sucesivos que pusieron de manifiesto cmo un grupo de amiguetes del director general y del director de Canal Sur TV, esencialmente, se haban enriquecido a costa del erario pblico sin compasin alguna, provocando un dficit general de ms de 4.000 millones de pesetas en slo unos meses de funcionamiento.42

ABC, 28-1-89 El material documental de aquellos reportajes fue conseguido y analizado por Pedro de Tena, coautor de este libro a partir de fuentes directas de la RTVA escandalizadas por aquellas conductas. Sin embargo, quien redact los reportajes tal y como salieron a la luz fue un periodista proguerrista, colaborador entonces de Diario 16, cuyo nombre tendr que revelar l mismo, si quiere. El momento de su publicacin fue fatal para Borbolla, ya acosado por el guerrismo y consecuentemente, llev a la dimisin de Domnguez y Cervantes al poco tiempo de su publicacin.
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Antes ya se haban despertado las sospechas por cuanto las pelculas compradas para su emisin eran desconocidas incluso para los crticos y los programas encargados a productoras amigas, cuestionables.43 En aquel desmadre econmico anunciado, adems de las inclinaciones del director general, 44 tuvieron que ver las productoras contratadas por Domnguez. El Pas inform inicialmente de este modo: Segn la oposicin, en los contratos con las citadas productoras -en su mayora de reciente creacin y dirigidas por personas cercanas a los altos cargos de la televisin andaluza- existe un "evidente sobreprecio" y reflejan la concesin de anticipos millonarios con escasas garantas.45 Es decir, el dinero pblico, en la prctica, se prestaba sin inters y sin condiciones a empresarios privados, slo por el hecho de ser amigos y correligionarios de los directivos socialistas. Pero algo iba mal, porque ante el escndalo creciente la Junta de Andaluca le neg dinero a Salvi. El consejero de Hacienda de la Junta de Andaluca, ngel Ojeda, neg los 4.000 millones de pesetas que solicit Domnguez. Segn el consejero, la RTVA contaba con suficientes recursos de financiacin y no tena necesidad de recurrir ms a la Junta de Andaluca. Tan pronto como en mayo, a cinco meses de distancia del presupuesto cerrado para un ao completo, Salvador Domnguez ya solicit a la Junta de Andaluca un aumento de 4.000 millones de pesetas de la subvencin de 8.119 millones de pesetas concedida al Ente para todo el ao 1989.

Jams existi un equipo de investigacin de Diario 16 y si alguien estuvo meses investigando, fue la fuente directa de la propia RTVA y quien escribe este libro, que ley y sopes todo el material que le fue entregado con grave riesgo para los informadores. Ignacio Camacho, ex director de ABC y entonces alto cargo de Diario 16 Andaluca, fue testigo principal de los hechos principales y puede dar fe de lo ocurrido. 43 Entre las pelculas compradas por Domnguez, haba alguna buena como Cabaret y un porrn de malas, antiguas o desconocidas Esa picara pelirroja, Bajo el cielo andaluz, Canto para t, Y despus del cupl, La reina del Tabarn, Objetivo las estrella , Pelusa , El pequeo ruiseor, Pachn, Pachn almirante, El secreto de las esmeraldas , La copla andaluza, Patio andaluz, La bella Mim, Flor Salvaje y Vaco en mi alma. Son ejemplos puestos por ABC. Las primeras productoras, algunas de ellas patas negras que an siguen, que se abalanzaron sobre el todava exiguo presupuesto fueron: Hacia el Sur (84.150.050 millones de pesetas); Caligari Films (54.017.600); Videoplanning (73.066.265); Juan Lebrn (43.680.000); Omeya (10.570.800); Tesauro (69.135.336); Invisa (43.680.000), donde trabajaba un hermano de Domnguez; Savitel (25.999.987); C. O. de Servicios (1.908.816), y Arco P. C. (45.000.000), etc. 44 Se supo tarde, pero se supo, que Domnguez y Cervantes viajaron a Las Vegas durante nueve das con cargo a RTVA para asistir a un certamen de televisiones pero el Ente Pblico no facilit ni los gastos del viaje. 45 El Pas, 24/05/1989

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El da 23 de abril de 198946, Diario 16 sac la primera entrega de lo que sera la noticia bomba del ao: las irregularidades y la disipacin del dinero pblico en la RTVA a dos meses de su inauguracin.

Los hechos ms relevantes eran los siguientes. - Domnguez false el coste de la gala inaugural del canal en el consejo de administracin de la RTVA. Dijo que no sobrepas los 120 millones cuando en realidad fueron casi 200. Tampoco dijo la verdad sobre los ingresos por publicidad. - El criterio del director de Canal Sur TV, Cervantes Bolaos, de contratar con productoras de amigos casi siempre vinculados al PSOE por simpata o filiacin, - la mayora recin fundadas e incluso por fundar -, produjo un encarecimiento tan frentico de los precios que hicieron sospechar que tal sangra de dinero no poda ser ajena a los propsitos de la Direccin. El programa Adivina quin viene esta noche, producido por Producciones Itaca, SA recin fundada por el presentador y amigo de Cervantes, Joaqun Petit Fernndez y conducido por l mismo, su esposa, Esperanza Snchez, pieza clave de la cadena SER de Polanco en Sevilla47 y la actriz Mara Barranco,

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373 aniversario de la muerte del gran Cervantes espaol. Y de Shakespeare. Y miembro de la corte e Amparo Rubiales y Javier Prez Royo

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supuso un desembolso calculado por Diario 16 en casi 200 millones de pesetas en slo tres meses para Canal Sur TV, a 15 millones largos de pesetas por cada entrega. Por si fuera poco, el programa se realizaba con medios y personal de la televisin pblica.48 - Si se tiene en cuenta que el propio Cervantes cifr el coste medio de una hora de televisin en la RTVA en 4-5 millones de pesetas, el coste por hora del programa de su amigo Petit, 10 millones, duplicaba escandalosamente la media.49 - Pepe Navarro y la productora Tesauro, regida por el socialista Ramn Colom, costaban a 32 millones de pesetas por programa de dos horas los viernes, pero no utilizaba los medios de la RTVA como era el caso de la empresa de Joaqun Petit. - Por el controvertido programa El Patio dirigido por Gonzalo Garca Pelayo y producido por la firma Hacia el Sur, S.A., una productora fundada en los das inmediatamente anteriores a la puesta en marcha del Canal Sur Televisin y regida por el propio Pelayo, doce millones por cada media hora. - El programa de Emilio Aragn, cuando era todava Milikito y con pocos posibles, Saque Bola, se embolsaba once millones de pesetas sin incluir IVA y era producida por Vdeo Sport. Estos precios, an hoy, y ya hace ms de veinte aos de los hechos, estn por encima de toda media. Si a ello unimos el espectculo de viajes sin justificacin, alquileres de coches a mansalva, alquileres millonarios de locales, sueldos de directivos y enchufados, podemos imaginar lo que fue la madre de todos los escndalos de Canal Sur, que continuaron tras la casi inmediata dimisin de Salvador Domnguez y Francisco Cervantes. De este ltimo, gracioso como pocos, hay que referir la ancdota de

Dijo Diario 16 en su reportaje: Con independencia del alto coste del programa, hay que destacar que Adivina quin viene e ta noche, . se graba en un plat de la RTVA con su correspondiente equipo tcnico, e igualmeme se monta y edita en las instalaciones de San Juan de Aznalfarache. Pero lejos de tener altos costos de produccin, el programa consista bsicamente en entrevistas realizadas en sillones. Nadie puede extraarse que tras este y otros programas, los dueos de Itaca, Petit y Snchez, se hayan hecho tan ricos como para disponer ya de estudios propios en una localidad prxima a la sede de la RTVA que les ha costado en su arranque, cuando menos, la friolera de 6 millones de euros, bastantes de ellos sin duda procedentes del primer despilfarro de la RTVA. 49 La serie de TVE dirigida por Terenci Moix, Ms estrellas que en el cielo, de produccin propia, cost de promedio seis millones de pesetas. Ni siquiera el programa ms caro de la serie, que tuvo a Lauren Bacall como invitada estelar, super la cifra de 9 millones, seis menos que cada uno de los facturados por Petit.
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que en el meollo de esta vorgine econmica y de dineros, dijo que le haba tocado la Lotera, concretamente, el cuponazo de la ONCE.

Fue poco despus de que se destapara el vaivn de millones de la RTVA y un poco antes de tener que confeccionar la declaracin de Hacienda, en mayo de 1989. Deca Diario 16 con sorna que se vea claramente el papel de hada madrina que estaba ejerciendo la RTVA con estas productoras nacidas al calor de la televisin autonmica y promovidas y regidas por amigos personales de los altos cargos de la RTVA. Un mes despus, en mayo, El Pas inform inicialmente de este modo: Segn la oposicin, en los contratos con las citadas productoras -en su mayora de reciente creacin y dirigidas por personas cercanas a los altos cargos de la televisin andaluzaexiste un "evidente sobreprecio" y reflejan la concesin de anticipos millonarios con escasas garantas.50 Zarras, el responsable poltico directo de la operacin Canal Sur dijo que las cuentas y los costes dados por la prensa no eran correctos, pero jams dio otros ni interpuso querella alguna contra el peridico

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El Pas, 24/05/1989

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que public la informacin ni contra los autores de la misma. Una vez dimitido Domnguez, del que apenas haba hablado durante todo el tiempo de su gestin y al que le deba el favor del suculento contrato con la SER, en editorial solemne, El Pas, inexplicablemente, sugiri la necesidad de acciones ms contundentes contra l: Pese a lo infrecuente de las dimisiones en el mbito poltico espaol, la de Salvador Domnguez es, probablemente, una de las que no deban de haberse producido, al menos sin ser estudiada a fondo su gestin, radicalmente desastrosa, en el corto perodo de tiempo que dirigi la televisin autonmica. En su ltima comparecencia parlamentaria, a la que fue obligado a asistir por el Gobierno regional, reconoci que la deuda de Canal Sur, de la RTVA, era de 4.000 millones de pesetas, en un ejercicio que apenas excedi los cuatro meses. Domnguez anunci que el presupuesto elaborado por su equipo para 1990 supera los 23.000 millones de pesetas, ms del doble de lo que la Junta de Andaluca tena previsto gastar en el segundo ao de emisin. Un balance no slo lamentable, sino ante el que cabe preguntarse si es ortodoxo dejar dimitir al responsable de tal desaguisado sin exigirle otras responsabilidades que recoger el despacho. Hoy, Salvador Domnguez est a la expectativa de destino y cargo, y los espaoles todos - tenemos 4.000 millones de pesetas menos. Que no falte de n.51 Pues ni a Domnguez, ni a Cervantes ni a ninguno de los que participaron con ellos en este saqueo del dinero pblico se les aplic la ms mnima investigacin ni judicial ni parlamentaria. Todos los que se hicieron ricos, tal vez siguen ricos y los espaoles, singularmente los andaluces, nos quedamos con muchos miles de millones de pesetas menos. Lo que pas despus que muchos ex directivos acabaron formando productoras -, aclarara cul fue el destino de muchos de esos dineros. Haban dejado a la RTVA con graves problemas de tesorera aunque hablar de quiebra tcnica le pareca an muy fuerte a Domnguez. Fue mucho despus, en agosto de 1991, casi ao y medio despus de habrsele encargado, cuando la Cmara de Cuentas andaluza52

El Pas, 7-7-89 El primer Consejero Mayor de la Cmara de Cuentas de Andaluca, Guillermo Sierra, se vio obligado a presentar la dimisin de su cargo tras confirmarse que haba omitido presentar la declaracin de la renta en los tres ltimos ejercicios econmicos. La decisin fue adoptada por Sierra tras reunirse con diversos miembros de la Ejecutiva
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tmese nota de cundo empez a funcionar el rgano fiscalizador tras la victoria socialista de 1982 y cunto tiempo estuvo la Junta sin control alguno -, realiz su primera fiscalizacin, que fue sobre la empresa pblica RTVA desde 1989, englobndolo en un informe general sobre la Junta de Andaluca y las empresas pblicas. El resultado del informe de la Cmara de Cuentas no vino sino a confirmar lo que la prensa andaluza especialmente Diario 16 y ABC -, ya haban investigado. El Consejero Mayor, el socialista Cabrera Bazn detect lagunas en materia econmica-financiera, presupuestaria y contable y confirm que la RTVA present programas de actuacin, inversin y financiacin sin cumplir la Ley General de Haciendas Pblicas. La Cmara de Cuentas observ que Canal Sur cay en los mismos vicios que el Servicio Andaluz de Salud al no justificar suficientemente la utilizacin de los procedimientos excepcionales de la adjudicacin de contratos. No cumpla ni sus propias normas ni justificaba contratos desventajosos para la empresa pblica. Ni siquiera constaba un seguimiento de las condiciones que se pagaban con los contratados o contratistas. El colmo consisti en subrayar que determinado equipamiento de la RTVA fue adquirido por la Junta de Andaluca sin que se encuentre formalmente adscrito a esta empresa, lo que supone una importante irregularidad. Igualmente, recogi la existencia de trabajadores contratados inadecuadamente y la inexistencia de garantas suficientes de que el personal contratado temporalmente haya superado pruebas que se ajusten a la filosofa de las pruebas de acceso del personal fijo, tal y como se especificaba en la normativa interna. Pero era el principio.

regional del PSOE. Sierra, vicerrector de Extensin Universitaria con el entonces rector de la Universidad de Sevilla, Javier Prez Royo, hasta su eleccin como consejero de la Cmara de Cuentas, y conocido como hombre de Guerra en la Universidad de Sevilla, dur slo cinco das en el cargo. Le sustituy el tambin socialista Jos Cabrera Bazn.

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Tras el informe de Cabrera Bazn al Parlamento, IU anunci que llevara ante el Ministerio Fiscal la auditora de la Cmara de Cuentas sobre RTVA durante el perodo de enero del 88 a junio del 89, en el que Salvador Domnguez era el mximo responsable del ente autonmico.53 El PP inst al Consejo de Gobierno de la Junta a que se exigiesen responsabilidades legales, civiles, administrativas y penales - si

Entre otras, las irregularidades con consecuencias penales probables residan en las tramitaciones de gastos y las contrataciones. En 1988, 45 contratos deberan haberse tramitado a travs de la Comisin de Contratacin, pero slo se hizo en 28 casos. En 1989, de 44, slo 2. Por ejemplo.
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hubiese lugar - , al primer director general de RTVA, Salvador Domnguez. Los nombres de quienes fueron considerados responsables entonces de lo sucedido sin que hasta el momento hayan dado explicacin pblica de su comportamiento son, entre otros, los siguientes: Salvador Domnguez Francisco Cervantes Jos Mara Durn Juan Luis Manfredi Francisco Lobatn Carlos Rapallo Ignacio Martnez Eduardo Orbe Carlos Salazar Eduardo Bidn Algunos de estos, prueba evidente de la existencia de un rgimen, siguen comerciando con o trabajando en la RTVA. Tampoco han dado explicacin pblica54 ninguna de las productoras que participaron en el festn de dinero pblico denunciado, festn por el que incluso El Pas reclamaba responsabilidades ms graves. Los delitos, si los hubiere habido, habrn, seguramente, prescrito. Pero lo que no prescribe nunca es la vergenza, la moral y la tica. Muchos de aquellos 4.000 millones, tal vez ms, pasaron en unos meses a manos de unos vivales de la radiotelevisin pblica que se hicieron ricos con este lamentable espectculo depredador de lo pblico y, cmo no, en nombre de lo pblico. A partir de las dimisiones, el sector audiovisual andaluz, formado medularmente por quienes se haban enriquecido en semanas gracias a la ayuda de Domnguez y su equipo, constituy una costra nostra conocida como las productoras pata negra que siguieron, muchas de ellas, succionando los fondos destinados a la RTVA hasta el presente. Podemos decir que de aquellos polvos vinieron nuevos lodos. Pero no cabe duda alguna de que aquel estilo, partidista, sectario, amoral

Sin embargo, algunos ex directivos y responsables de algunas productoras, en privado, han hecho al autor de este libro un relato muy detallado de los hechos.
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y predador del dinero pblico fue el que defini genealgicamente a una televisin que debera haber sido la televisin pblica de todos los andaluces y que, siempre envuelta en escndalos, acab siendo primero la teleborbolla y luego la telechaves de la mano, siempre inmune e impune, de Gaspar Zarras.

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CAPTULO XIX: EL CASO DE CANAL SUR, EL GRAN INSTRUMENTO MEDITICO. LO PBLICO AL SERVICIO DEL PARTIDO. II

Mientras tanto trepan los hombres por el sistema solar... Quedan huellas de zapatos en la luna...Todo lucha por cambiar, menos los viejos sistemas... La vida de los viejos sistemas naci de inmensas telaraas medioevales... Telaraas ms duras que los hierros de la maquinaria... Sin embargo, hay gente que cree en un cambio, que ha practicado el cambio, que ha hecho triunfar el cambio, que ha florecido el cambio... Caramba!... La primavera es inexorable!
Pablo Neruda, Confieso que he vivido, en Patria dulce y dura Al gran protoescndalo de Canal Sur, le sigui el gran cataclismo poltico socialista que fue la defenestracin de Pepote Rodrguez de la Borbolla a manos del candidato a palos1, Manuel Chaves, del clan de la tortilla, ntimo de Gonzlez y de Polanco y empaquetado para Andaluca ante el temor de su amigo Felipe de que Alfonso Guerra lograra hacerse finalmente con Andaluca y sus estructuras. Pero todas las circunstancias se conjuraron caso Guerra incluido, que estall en enero de 1990 -, para que fuese la lnea oficialista del presidente del gobierno quien se adueara polticamente del PSOE andaluz y, consecuentemente, del gobierno de la Junta y, cmo no, de la gestin de Canal Sur. A pesar de los aos y de algunos esfuerzos, mucho personal de la RTVA sigue entrando a dedo. Canal Sur ha sido y es un "coladero" de afines y simpatizantes del PSOE y de la izquierda en general desde sus comienzos, sin respeto alguno por la igualdad de oportunidades, los principios de mrito y capacidad y la ms elemental tica profesional y poltica. Naturalmente no todos han sido contratados de ese modo, pero el pecado original de los comienzos y otras muchas irregularidades han

Conocido por ese apodo por su escasa disposicin a volver a Andaluca desde el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

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tiznado la imagen de Canal Sur radio y TV. La evidencia de circuitos que permiten la colocacin de afines o amigos est reflejada incluso en las sentencias de los Tribunales de estos aos transcurrridos. Desde 1990, la prctica oscurantista e irregular en la contratacin y en la informacin desde la RTVA fue seguida por el sucesor de Salvador Dominguez, Manuel Melero. Este, nada ms aterrizar en la RTVA, prometi y firm un acuerdo explcito en el Consejo de Administracin por el que se comprometa a informar mensualmente de las nuevas contrataciones que se produjeran. Sin embargo, nueve meses despus fue denunciado por los miembros de la oposicin en el Consejo por no haber informado ni siquiera de un contrato. Es ms, Melero aplaz las oposiciones previstas para cubrir las plazas de redactores de radio y televisin segn el presupuesto de 1990. Mientras tanto, los puestos necesarios se fueron cubriendo con personal interino2 contratado por la direccin de la RTVA. IU denunci el hecho por considerar que el PSOE trataba de afrontar las elecciones andaluzas de 1990 con personal fiable. S se convocaron, empero, oposiciones para 151 plazas previstas en el presupuesto de 1989, probablemente una de las ms transparentes realizadas en el Ente aunque destinadas casi todas ellas a puestos de carcter tcnico. Manuel Ponce, destacado miembro del Consejo por el PP, dijo en 1993, tres aos despus, que se segua incumpliendo el acuerdo de informar: Este incumplimiento est en la rbita de la descarada poltica de amiguismo y favoritismo que en Canal Sur se sigue desde hace tiempo en la contratacin de personal y aadi que se est contratando fuera del organigrama operativo que Canal Sur tiene vigente y el consejo no se entera, porque Melero no nos remite ni un solo contrato. Por ejemplo, hay gente contratada como coordinador de programa, y este puesto no existe en el organigrama de Canal Sur.3

Es la estrategia habitual ya seguida en la Administracin Pblica andaluza. Se mete a dedo en calidad de interinos a quien se desea y luego se busca la legalizacin de la situacin aduciendo inters social u otras razones espurias.
ABC, 24-2-94

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CC.OO. denunci en 1997 que el equipo directivo de Canal Sur haba contratado con sueldos millonarios a varias personas sin experiencia televisiva, mientras que a un importante grupo de contratados se les niega el complemento de disponibilidad que les corresponde por convenio colectivo. Entre los afortunados denunciados, se hallaba Carlos Santos Gurriarn, sobrino del jefe de los Servicios Informativos y cuyo sueldo era de de 10.500.000 pesetas anuales. Igualmente afirm que Francisco Luis Crdoba, proveniente de la Oficina del Portavoz de la Junta, ligada al presidente Chaves, cobraba 8.600.000 pesetas anuales como coordinador, pocos saban de qu y Rafael Gonzlez Zubieta, anterior jefe de los Servicios Informativos de Canal Sur TV, reciba 8.507.794 pesetas anuales como coordinador del teletexto. Igualmente, denunci que se contrat a Javier Garca Vzquez, como asesor de mrketing a pesar de que siendo jefe del Departamento Comercial de RTVA no lleg a superar las pruebas convocadas para su plaza. En este caso, el sueldo era de 7.459.750 pesetas anuales, muy por encima de lo que cobra la jefa de su departamento. Y a quien protestaba por una injusticia o un incumplimiento, se le someta a represin laboral sin ms.4 En 1999, la CGT denunci irregularidades de contratacin y llam a la situacin un coladero vergonzoso. Cmo se permite que se contrate a la ex secretaria de una productora sin formacin ni experiencia para un puesto de delegada de Produccin, inexistente en el organigrama de la RTVA y SSPF, por el mero hecho de tener buenas relaciones con determinado directivo de nuestra empresa? era una de las preguntas que se recoga en el informe de la CGT, al que tuvo acceso ABC.5

Fue el caso de algunos periodistas de Canal Sur radio que acudieron a los tribunales. Csar Gonzlez, productor de Informativos de Canal Sur Radio, dijo que la direccin de esta empresa no ha renovado el contrato de obras y servicios a los periodistas que hemos acudido a los tribunales. Incluso, el jefe de Informativos de Canal Sur Radio, Manuel Prados, me amenaz por telfono si informaba de lo sucedido al Consejo de Administracin de RTV. Csar Gonzlez culp de estos hechos a Francisco Romacho, socialista granadino y director en funciones de Canal Sur Radio, y a Manuel Prados, fiel servidor del PSOE, quienes me exigieron que les diera mi agenda con ms de 6.000 telfonos. Tuve que pedir el amparo del entonces director general de RTVA, Joaqun Marn, quien me respald.
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ABC, 17-12-99

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La situacin laboral del ente pblico Radio Televisin de Andaluca era caracterizado por la CGT como enchufismo. La situacin es alarmante y bochornosa y nunca se haba llegado a esto con otros directores generales, aseguraban. Es un coladero que no podemos admitir como empresa pblica, ya que existe una bolsa de trabajo con cerca de mil personas que no se publica aadieron entonces. Ni siquiera Eduardo Abelln, uno de los mejores directores que ha tenido la RTVA por su gestin casi correcta, respetaba los acuerdos. La CGT, en su documento, lleg a precisar 110 ejemplos concretos de personal colocado a dedo en la RTVA, al margen incluso de la bolsa de trabajo.6 Dedismo y tribunales En 2003, con el ex portavoz de Chaves Rafael Camacho en la direccin general, muestra inequvoca del espritu de neutralidad que se deseaba imprimir a la RTV pblica andaluza, nuevamente los sindicatos denunciaron contrataciones irregulares. En este caso, otras 40 personas fueron contratadas en los centros territoriales de la RTVA sin tener en cuenta ni bolsas de trabajo ni mesas de contratacin. Incluso se superaba el porcentaje de libre designacin reservada a la Direccin. El presidente del Comit Intercentros lleg a decir que muchas de estas contrataciones lo fueron a dedo y que haba casos en el que se contrataba a trabajadores con una posicin bajsima en la bolsa de trabajo e incluso que haban llegado a inventarse puestos de trabajo para adjudicarlos. 7 Todava en 2006 poda El Mundo publicar una noticia como esta:

La direccin de Canal Sur apela a la Constitucin para justificar la viabilidad jurdica de su propuesta de convertir en fijos a unos 300
6 Las bolsas de trabajo eran un instrumento del que ya hemos hablado en los primeros captulos de este libro
mediante las cuales se aglutinaba a quienes participan en las pruebas oficiales de acceso. Normalmente se agrupaban los que no haban ganado las oposiciones por orden de puntuacin, aunque haba componentes de las bolsas que haban aprobado sin haber tenido la suerte de obtener plaza. 7 ABC, 23 de mayo de 2003

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trabajadores temporales sin someterlos previamente a ninguna prueba, lo que contravendra la propia Ley de Creacin de la Radio y Televisin de Andaluca (RTVA) y el convenio colectivo. La modificacin contractual sera efectiva el prximo 1 de enero.
En la propuesta de preacuerdo presentada a los sindicatos la empresa haca un anlisis jurdico del principio de estabilidad en un intento de defender la viabilidad de la conversin de los contratos de temporales a fijos. La RTVA sostena que la Constitucin reconoce de modo implcito el principio de estabilidad en el empleo al acoger el derecho al trabajo, lo que a su juicio puede invocarse como fundamento de la presuncin de la fijeza o el carcter indefinido del contrato de trabajo. Otra fullera ms de las muchas que ya hemos visto. El Sindicato de Periodistas de Andaluca (SPA) llam la atencin en la reunin de la mesa de contratacin celebrada el 7 de junio de 2006 -cuando la empresa present la propuesta de conversin en fijos de los ms de 300 trabajadores temporales sobre la discriminacin que plantea la medida entre la forma de acceso de los contratados y los trabajadores fijos, y entre los propios temporales. Es decir, seguan contratando a dedo y sin control eficaz por parte de nadie. Cuando llegaba la hora adecuada, normalmente electoral, o cuando la incertidumbre laboral se haca notoria, trataban de convertirlos en fijos, como si hubieran hecho pruebas y sin hacerlas, de modo que el nombramiento "alegal" partidista y clientelar quedase impune. Fue la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional la que decidi en el juicio suscitado por la demanda de impugnacin de la disposicin adicional del vigente convenio colectivo de la Radio Televisin de Andaluca (RTVA) por la que 308 trabajadores temporales se convirtieron en fijos sin someterse previamente a ninguna prueba de acceso, en contra de la propia Ley de Creacin de la RTVA. Para que se vea con claridad la complicidad sindical, la direccin de Canal Sur y las secciones sindicales de CCOO y UGT firmaron que los trabajadores temporales que hubieran cotizado en la RTVA al menos 2.585 das equivalente a siete aos y un mes seran fijos

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de manera directa a partir del pasado 1 de enero. La empresa trataba de resolver resolva as la concatenacin fraudulenta de contratos decididos originariamente a dedo. La Confederacin General del Trabajo (CGT) una de las dos secciones sindicales no firmantes del convenio junto con el Sindicato de Periodistas de Andaluca interpuso una demanda de impugnacin solicitando la nulidad de la citada disposicin adicional. A juicio del sindicato, la medida vulneraba tanto el convenio colectivo (artculo 15) como la Ley de Creacin de la RTVA (artculo 27.4), que recogen expresamente que la contratacin del personal con carcter fijo slo se podr realizar mediante las correspondientes pruebas de admisin convocadas por el director general de la empresa de acuerdo con el consejo de administracin. Adems, la CGT denunci en el ao 2000 otra prueba restringida para 232 trabajadores que vena a significar, otra vez, que personas colocadas a dedo luego eran asimiladas a la plantilla por este procedimiento. Con estos 232 trabajadores y sus pruebas restringidas comenz un purgatorio judicial merecido para una RTVA cada vez ms desprestigiada. Ocho aos nada menos tard la Justicia espaola en sentenciar sobre el caso, pero finalmente lo hizo y lo hizo en contra de las prcticas abusivas de contratacin de la RTVA. En concreto, en enero de 2008 el Tribunal Supremo sentenci que la RTVA y sus sociedades filiales (Canal Sur Televisin y Canal Sur Radio) violaron los principios de igualdad, mrito y capacidad que deben regir el acceso a la funcin pblica segn los artculos 14, 23.2 y 103.3 de la Constitucin, e infringieron asimismo los artculos 53.2 y 55.2.b de la Ley 6/1997 de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, que obliga a las en los principios antes citados, segn nos inform en su da la Asociacin de Licenciados de Imagen y Sonido de Andaluca, ALISA, impulsora de su recurso a travs del abogado Antonio Snchez Rodrguez. En suma, el Tribunal Supremo afirm entonces que la RTVA

entidades pblicas empresariales a seleccionar el personal laboral a su servicio, mediante convocatoria pblica basada

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amparndose en el convenio colectivo (que tambin es nulo en los artculos que hacen posible la convocatoria, puntualiza la Asociacin), con el pretexto de la promocin interna buscaba eludir la aplicacin de los principios constitucionales ya citados de igualdad, mrito y capacidad, y que discrimin sin justa causa a los eventuales aspirantes a los que impidi participar en las pruebas. RTVA no quiso responder a ALISA ni a la sentencia del Supremo y no precis si recurrira al Constitucional. El Tribunal Supremo, pues, anul las oposiciones casi "clandestinas" celebradas en la Radio Televisin Andaluza en el ao 2000 y que dieron plaza fija a ms de 200 trabajadores temporales de la propia RTVA, naturalmente en su mayora, colocados por decisin de los directivos. La convocatoria slo se difundi en los tablones de anuncios de la RTVA y permiti participar en el proceso de seleccin nicamente a los trabajadores que llevasen en la empresa al menos seis meses. No permita concurrir a trabajadores temporales con antigedad inferior a los seis meses ni a personas que, estando cualificadas, no hubiesen trabajado antes en la RTVA. Es decir, que estaba predeterminado que aprobaran los que la Direccin haba decidido que aprobaran sin tener en cuenta la igualdad de oportunidades ni los principios de mrito, capacidad e igualdad ni convocar pblicamente las pruebas de seleccin como manda expresamente la ley. Muy poco despus de dicha sentencia, en febrero de 2008, la Radio Televisin Andaluza anunci en vsperas de las elecciones, la convocatoria de unas oposiciones "libres" para 112 plazas fijas de diferentes profesiones. Entre los requisitos de la misma se contemplaba de nuevo el privilegio para quienes hubieran trabajado con anterioridad o estuviesen trabajando eventualmente en la empresa. Es decir, se trataba de otra gran oportunidad para "colocar" como fijos a quienes ya fueron "colocaron" arbitrariamente sin pruebas ni oposiciones algunas. Slo haca un mes que el Tribunal Supremo haba condenado unas oposiciones del mismo tipo por violar los principios de mrito y capacidad, lo que indica cul es el grado de pertinacia en conformar

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una radio y televisin pblicas acorde con los intereses de los gobernantes. Ahora, al igual que en estas oposiciones denunciadas y rechazadas por el Tribunal Supremo se pretendi, que los trabajadores que acreditasen seis meses de relacin laboral con la RTVA tuvieran preferencia sobre los dems en algunos elementos de estas oposiciones, cosa ya condenada. Es decir, todos aquellos alumnos titulados en Imagen y Sonido que esperaban competir lealmente para lograr un puesto de trabajo podan seguir esperando sentados. Seguiran teniendo preferencia aquellos que va directivos, va sindical, va simpatas polticas o va "conocidos" hubieran logrado sin demostracin de mritos ni capacidad un contrato anterior. Incluso en oposiciones pblicamente convocadas recientemente, ha habido escndalos maysculos. En las celebradas en 2008, se pregunt en una de las pruebas por una supuesta relacin sentimental extraconyugal - debidamente desmentida en su da- del ex presidente del Gobierno Jos Mara Aznar lo que suscit un lgico "desconcierto" entre muchos de los participantes tanto por la organizacin como por el contenido de algunas preguntas. En el examen de los redactores, de 60 preguntas, slo cuatro estaban relacionadas con la actualidad. Tambin se incluan cuestiones sobre montaje audiovisual, aunque se supona que los candidatos no realizaran esa tarea. Para optar al puesto de productor-presentador se deba contestar cul era el dorsal de un futbolista del Betis. Incluso una pregunta del examen no ofreca ninguna respuesta correcta a elegir. Lo saben todos sus trabajadores y los sindicatos UGT y CC.OO, pero stos tambin se han implicado no pocas veces en sistemas poco ortodoxos de colocacin de amigos. En honor a la verdad, hay que decir, que slo la CGT y su "Canalillo", una revista de difusin interna, en sus tiempos gloriosos ya menguados, tuvieron la decencia de denunciar las prcticas irregulares. Desde hace tiempo, tambin guarda silencio con la excusa de que el PP hace lo mismo en otras Comunidades o para no favorecer a la derecha.

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La espuma visible del tinglado Los tres presidentes socialistas de Andaluca desde 1982 han tenido o tienen intereses en Canal Sur y la RTVA. Rafael Escuredo es socio de Lolaccin, SA, empresa en la que participa junto con Paco Lobatn, uno de los responsables del escndalo pblico de la RTVA en 1989 y beneficiario posterior de suculentos contratos de la RTVA, como veremos. Su sucesor, Jos Rodrguez de la Borbolla tuvo a su hermano Pedro en la plantilla de la RTVA durante un tiempo. En el libro Memoria de 10 aos de RTVA, su nombre aparece en el extracto de la plantilla:

Manuel Chaves Gonzlez tiene a su hermano Francisco Javier en la jefatura de Servicios Generales de la RTVA, donde tras ser colocado interinamente, fue aprobado en una de aquellas escandalosas oposiciones convocadas por Salvador Domnguez. Otros altos cargos del PSOE tienen familiares en la RTVA. Hagamos una sucinta relacin: - El que fuera presidente del Parlamento andaluz y actualmente diputado nacional y presidente de la Comisin de Fomento y Vivienda y de la Delegacin espaola en la Asamblea Parlamentaria de la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa (OSCE), Javier Torres Vela, tiene a su hermana, Mara Beln, en la plantilla de la RTVA y ha dirigido el programa Solidarios.

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- El que fuera Vicepresidente del gobierno andaluz, Jos Miguel Salinas, tiene a su esposa, Blanca Garrido Ramos, en la plantilla de la RTVA. - Gaspar Zarras, ex consejero de Presidencia de la Junta de Andaluca y actual secretario de Estado del vicepresidente Manuel Chaves, tiene a una prima poltica, Mara Paz Albors Patuel, en la secretara de la direccin de la RTVA. - El ex portavoz del PSOE en el Parlamento andaluz y durante muchos aos mandams del socialismo sevillano, Jos Caballos Mojeda, tiene a su hermana, Emilia, en la plantilla de la RTVA. - Adems, su actual compaera sentimental, la periodista Mercedes Gordillo, ha sido jefa de prensa del grupo parlamentario del PSOE y actualmente est en en el Consejo de Administracin de la RTVA. - El actual alcalde de Sevilla, Alfredo Snchez Monteseirn, tiene a su hermana Mara Teresa en la plantilla de la RTVA y est casada con el actual presidente de la Caja de Ahorros San Fernando Jerez y ex presidente socialista de la Diputacin de Sevilla, Luis Navarrete Mora. - Pilar Morn de la Fuente fue amiga ntima primero y esposa despus de Alonso Balosa, destacado militante socialista, ex comunista, que fue adjunto al Defensor del Pueblo y fue, al menos hasta 2004, secretario permanente del Consejo de Administracin de la RTVA. - Patricio Gutirrez del lamo, Defensor del Oyente y el telespectador de Radio y Televisin de Andaluca. Es hermano de Chiqui Gutirrez del lamo, en otro tiempo, factotum del PSOE de Mlaga. - Tambin ha formado parte del personal de la RTVA Francissco Luis Crdoba Berjillos, que fuera responsable de prensa de la oficina del portavoz del gobierno de Manuel Chaves. - Pilar Pastrana, hermana del actual secretario general de la UGT de Andaluca, Manuel Pastrana, es jefa de Informativos. Hasta aqu lo rigurosamente comprobado con pruebas

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documentales. Segn fuentes dignas de todo crdito, de disponerse de las relaciones de personal de la RTVA, podra establecerse un nmero mucho ms amplio de personas relacionadas con el PSOE trabajando en la RTVA. Incluso la hija del famoso Antonio Rodrigo Torrijos8 ha encontrado cobijo en Canal Sur aunque con el apellido de la madre, que no del padre. Nadie puede extraarse de que el control de la RTVA sea tan eficaz como minucioso para mayor gloria y perpetuidad en el poder del PSOE andaluz. La trama de las empresas relacionadas con la RTVA Desde el principio, los objetivos aparentes del PSOE fueron tres: control del personal no del caracterizado como de libre designacin slo sino asimismo del que forma parte fija y estable de la plantilla como hemos demostrado -, control del sector empresarial audiovisual andaluz relacionado con la RTVA y, cmo no, control de los informativos y de la programacin en general para sembrar convenientemente productos ideolgicos en la audiencia. Del personal, ya hemos hablado aunque aparecern nuevos nombres y relaciones en esta parte en la que vamos a afrontar la trama empresarial. Naturalmente, todo parti de aquel festival de dinero pblico organizado por Salvador Domnguez y Francisco Cervantes que cumplieron el papel de distribuidores de subvenciones a fondo perdido o de prstamistas de dinero sin inters, segn los casos, para financiar la puesta en marcha de una serie de empresas que han trabajado y siguen trabajando para la RTVA desde su fundacin y que pocas veces, si es que hay alguna, han arriesgado en el desarrollo de sus negocios. El ejemplo fundamental de esta manera de proceder fue la productora taca, propiedad de Joaqun Petit Fernndez, marido de la periodista de Radio Sevilla del grupo PRISA, Esperanza Snchez

Antonio Rodrigo Torrijos, destacado comunista, ha sido teniente de alcalde del ayuntamiento de Sevilla en coalicin con el PSOE. Su celebridad procede, ltimamente, ms de la foto una famosa mariscada pagada por Mercasevilla y publicada por l mismo en su blog, que por otras cosas.

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Delgado, ntima amiga de Iaki Gabilondo y miembro9 de lo que se conoca en los primeros tiempos del gobierno socialista andaluz como el club de los chochos de oro10. Joaqun Petit fue uno de los presentadores llamados a protagonizar la nueva fase de la televisin pblica andaluza y ya empez en el tiempo de Tom Martn Bentez al frente de la conocida como Telesur. All conoci a Francisco Cervantes Bolaos, que sucedi a Martn Bentez en la direccin del centro regional de RTVE pero que desde el principio tena claro que el futuro estaba en el nuevo canal autonmico, Canal Sur. Petit administra dos sociedades: ITACA PRODUCCIONES SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA ITACA DIVISION SOCIEDAD LIMITADA

B41272212 B91150557

La primera es la empresa original constituida tres meses antes del comienzo de las emisiones de la RTVA y la segunda, sobrevenida, es la que se constituye a partir del enriquecimiento de la primera que, curiosamente, en las cuentas de 2006, 18 despus de su constitucin y de los millones de euros contratados con la RTVA no tena ni un solo empleado segn las cuentas que present en el Registro Mercantil. Tampoco en 2005.

O debiera decir miembra?

Creo que fue Pilar del Ro, esposa hoy de Jos Saramago, la que nomin de esta forma a una reunin informal y aparente de mujeres con suma influencia en el PSOE de los primeros tiempos. En esa reunin destacaban Amparo Rubiales y Carmen Calleja, pero asimismo formaban parte, informal repito, de ella Esperanza Snchez, Lola Cintado, Chiqui Fernndez del lamo, Isa de Haro y algunas otras que coincidan en eventos pblicos como actos, Feria, conciertos

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Sin embargo, Petit ha podido construir el edificio Itaca, cercano a Sevilla, destinado a plat y a produccin de televisin en general, cuyo importe supera con mucho los 6 millones de euros. Naturalmente, siendo entonces la alcaldesa de Tomares, el municipio donde se ubica, la militante socialista Antonia Hierro, no le fue difcil obtener lo que necesitaba en cuanto edificabilidad, coeficientes e incluso no retranqueo en el caso de zonas verdes. Su convenio urbanstico con el Ayuntamiento slo obtuvo los votos socialistas, votando en contra el PP, el PA e IU.

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El trato de favor no era nuevo. Ya a los pocos meses de funcionamiento del nuevo canal autonmico, el escndalo salt a los medios de comunicacin. Sobreprecios duplicadores de los precios medios reconocidos de los programas estuvieron permitiendo la capitalizacin de empresas de amigos de los directores que, con el tiempo, han formado esa costra que conocemos como las productoras pata negra de la RTVA. La empresa de Petit fue una de ellas. Segn el criterio de su amigo y director de Canal Sur TV, Francisco Cervantes, los programas de produccin propia eran encargados a productoras afines externas en vez de encargarlos a los profesionales de la RTVA. El programa dirigido por Joaqun Petit y presentado por l mismo, su esposa Esperanza Snchez y la actriz Mara Barranco se llamaba lo que muestra su originalidad manifiesta Adivina quin viene esta noche, y era un programa de entrevistas suavonas a personajes en general pro socialistas en un escenario de estudio, sofs, mesas y sillas, bsicamente. Como reflej Diario 16, por cada programa de -Adivina quin viene esta noche", la RTVA abonaba a Producciones Itaca 15.100.000 pesetas IVA incluido, cantidad que multiplicada por trece, que era el nmero de programas contratados a Itaca por la RTVA, contrato que con toda seguridad se renovar llegado el momento, le asegura a la recin nacida productora la cantidad de 196 millones de pesetas, en un periodo de tiempo no superior a los tres meses. A los veinte das de iniciada la programacin del Canal Sur Televisin, Itaca haba presentado y cobrado una factura por un importe

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superior a los 67 millones de pesetas.11Esto es, financi su programa y su puesta en marcha con dinero pblico. Increblemente, pero de manera cierta, taca Producciones utiliz para la confeccin de estos programas plat, iluminacin, personal, cmaras y edicin de la RTVA, costes que pagaba la empresa pblica andaluza, no el productor. Es decir, los programas de Itaca costaron bastante ms de los 15 millones largos que oficialmente costaron si le son sumados los importes de tales privilegios, que fueron negados en la prensa por su responsable. Si adems tenemos en cuenta que la cifra media oficialmente fijada por la direccin de la RTVA por hora de programa producido poda situarse en 4,5 millones de pesetas, el programa de taca costaba, al menos, el doble. Dicho de otro modo, podemos deducir pues que la empresa taca Producciones logr, cuando menos, unos ingresos de 65 millones de pesetas limpios de polvo y paja con la primera operacin y, como es sabido, ya nunca desde entonces dej de trabajar en los casi 20 aos transcurridos. En nuestra tesis, esa fue la forma de impulsar la llamada industria audiovisual andaluza que no fue otra cosa, en principio, que estructurar el poder presente y futuro de la industria audiovisual a partir de los amigos del PSOE andaluz y de la direccin general de la RTVA de entonces. Un caso parecido fue el de la productora Hacia el Sur, SA, constituida como taca poco tiempo antes de la inauguracin de Canal Sur TV y dirigida por Gonzalo Garca Pelayo, ex director de cine y ahora en el negocio del pker12, y de quien se preguntaba la oposicin poltica si era socio de Cervantes. Entre loas y aleluyas de progre con cara y sin prejuicios pretendemos que la serie Pensin el Patio se parezca a las pelculas de Capra, deca el atrevido -, produjo un bodrio del cual dijo Antonio Burgos: Mi hijo, viendo la Pensin El Patio, me dio este recuadro hecho, cuando me dijo, avergonzadito: Pap, menos mal que este

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Diario 16, 23 de abril de 1989

Incluso defiende el pker como inversin, con canal de TV, con mtodo propio y Escuela de Enseanza, la comunidad Pelayo, una gran familia de ganadores. Ver: http://www.youtube.com/watch?v=nNS2KyyMdqE

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programa no lo ven fuera de Andaluca... Menos mal que Canal Sur es como las medicinas de la calle Relator: de uso interno13 Cruel? No. Misericordioso. Tal vez lo es demasiadas pocas veces, pero esta vez, sin duda que lo fue. De aquella infame programacin parida por quien pasaba por ser un gran conocedor de la tele, Cervantes, lleg a decir la ingeniosa Berta Singer14 que tena menos gracia que una rueda de prensa de Borrell. Pero, al margen de si eran buenas o eran malas, lo sustantivo es que eran muy caras. La serie Pensin EL Patio, que duraba media hora y se emita a las doce de la noche, cost nada menos que doce millones de pesetas por captulo IVA incluido. Dado que el coste fijado por Cervantes para programas de una hora era de entre 4 y 5 millones, Pensin El Patio, a 24 millones la hora, multiplicaba por cinco la media de coste admitida como normal. Sin embargo, su audiencia roz el cero absoluto. Por si fuera poco, como en el caso de Petit y su productora taca, aunque era de produccin ajena, se grababa, montaba y editaba con la asistencia de personal tcnico de la televisin pblica andaluza, orden que, en ambos casos y por ser ambos amigos suyos, slo poda dar Francisco Cervantes. En un trimestre, Garca Pelayo hubiera cobrado 156 millones de pesetas, ms o menos, aunque nadie sabe si los cobr o no porque su serie tuvo que ser suspendida ante el escndalo que produjo su emisin. Si hubo contraprestaciones por suspenderla y por dejar al silencio espacio libre, es difcil saberlo. Lo cierto es que el sucesor de Salvador Domnguez al frente de la RTVA, Manuel Melero, se carg el programa de Garca Pelayo, pero inexplicablemente sigui contratando a dedo sus programas supermillonarios, uno con el cantante Jos Manuel Soto15 del que Garca Pelayo era manager, con la misma productora.

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ABC, 3-3-89 Berta Singer era un pseudnimo de Manuel Barrios, que s tena gracia. l s. Poco despus, el cantante sevillano rompi con Garca Pelayo, por cuestiones de dinero y deudas.

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Otro programa famoso por sus beneficios fue Saque Bola, que contribuy al despegue de Emilio Aragn, entonces humorista y hasta hace poco al menos codueo de la Sexta, la televisin que ha servido fielmente al PSOE de Zapatero. A once millones de pesetas,(66.000 euros) sin incluir IVA, se elevaba el precio del programa que produca Vdeo Spot y que presentaba Aragn. Su coste era el doble del considerado normal. El programa ms caro de Canal Sur Televisin era, sin embargo, Por fin Viernes, que presentaba Pepe Navarro y produca la madrilea Tesauro, regida por el ex directivo socialista de TVE, Ramn Coln. 32 millones de pesetas por programa de dos horas. O sea, 16 millones por hora, pero, para decir algo en su descargo, era producido ntegramente por personal de la productora y en instalaciones ajenas a la RTVA. Estbamos al principio de lo que luego fue llamado el grupo de las productoras de pata negra. La Izquierda Unida de entonces (la de Julio Anguita y Luis Carlos Rejn), con la labor extraordinaria de su portavoz en estos temas, Concha Caballero, puso el dedo en la llaga cuantas veces fue necesario. Por ejemplo, denunci una una maraa de empresas en las que una misma persona firma para varias empresas, que se solapan en mismos domicilios sociales. Por ejemplo, Antonio Jimnez Filpo apareca ligado tanto a Caligari Films como a Golem. La primera productora, haba producido para Canal Sur Televisin los programas de Fanzine, Conventos Andaluces, y ofreci por lo que cobr casi dos millones de pesetas un programa piloto sobre La noche de la bruja, que nunca lleg a emitirse. Los contratos fueron firmados en la poca de Salvador Domnguez y Francisco Cervantes. Con Melero se renovaron doce espacios ms de Fanzine y otras producciones. La productora Golem realiz la serie La Fuga del tiempo, que fue renovada por Manuel Melero quien le compr adems por 13

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millones de pesetas, una adaptacin para televisin de don Juan Tenorio. Tambin se firmaron programas carsimos con la productora de radio y televisin Babilonia, SA, de Jess Quintero, con coste por espacio de 15 millones de pesetas. En el juego de las pata negras quedaban ya inscritas las productoras amigas del PSOE que iban a mantenerse en el machito econmico y poltico hasta el presente. Entre las primeras, estaban taca, Videoplaning, Caligari Films, Babilonia (con altibajos) y las promovidas despus por los propios ex directivos de la RTVA, como Cervantes, Domnguez, Lobatn, Durn y otros.16 Productoras y ex directivos: una mezcolanza amoral y vergonzosa El negocio es el siguiente: Una vez nombrados directivos de la RTVA por el gobierno socialista, se conoce al detalle cmo es la produccin de programas y qu es necesario. Cuando interesa, se pide una excedencia si el interesado es de plantilla o se marcha de la RTVA para poner en funcionamiento la propia productora que, gracias a los contactos recaudados, es contratada sistemticamente por los nuevos y viejos directivos del Ente. Un negocio redondo. Lamentablemente, Radio y Televisin de Andaluca (RTVA) tena entonces una normativa propia para las contrataciones que favoreca las adjudicaciones a dedo a las productoras. De hecho, segn El Mundo, en los 16 aos de vida de la cadena (en el ao 2004), jams haba habido una convocatoria pblica para contratar programas.17 En 2008, todava contrataba miles de millones de

Como reflej Antonio Porras en El Mundo: Si se quiere un programa en Canal Sur hay que pasar, de una u otra forma, por estos productores que controlan empresarialmente tambin la escasa industria audiovisual andaluza y las infraestructuras tcnicas, como los plats, de la comunidad. Estos productores mantienen sistemticamente una equitativa presencia permanente en la parrilla de las dos cadenas de televisin de Canal Sur y participan en sus programas de la estrategia meditica que en cada momento establece el Gobierno de Chaves o el PSOE. En otros trminos, son los amos de las infraestructuras requeridas para hacer televisin en Andaluca y esas infraestructuras les fueron facilitadas por los prstamos sin inters de dinero pblico, y a veces, sin devolucin, que recibieron de las autoridades competentes de la Junta de Andaluca gobernada por el PSOE.
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Ver El Mundo, 3 de mayo de 2005

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pesetas con slo siete productoras consideradas de pata negra18 En este punto volvemos a encontrarnos al famoso democristiano Carlos Rosado Cobin, nombrado secretario general en aquellas fechas por el entonces director general, Rafael Camacho, el amigo y ex portavoz de Manuel Chaves. Rosado es quien gestionaba el registro de programas y antes de llegar a ese puesto estuvo siempre ligado estrechamente con las productoras pata negra. Fue su asesor y fue gerente de una asociacin, la AEPAA(Asociacin de Empresas de Produccin Audiovisual de Andaluca), creada en los 90 y que funcion como un autntico lobby a favor de la denominacin de origen del grupo pata negra. Luego dirigi la Fundacin Audiovisual de Andaluca(AVA), ligada a Canal Sur y asesorada por un Consejo hecho a imagen y semejanza de la izquierda poltica andaluza. Adems, era apoderado y secretario de Industrias Andaluzas de Programas Audiovisuales (IAPA), una productora clave entonces para analizar las relaciones ex directivos de Canal Sur con el ente pblico a travs de las pata negra. Por ejemplo, en 2004, entre los rganos activos de la sociedad aparecan Salvador Domnguez Martn, que fue el primer director general de la televisin autonmica; Ricardo Llorca, director de Programas de Canal Sur entre 1996 adems de jefe de prensa de destacados socialistas. Tambin, el ex director de Canal Sur Televisin Francisco Cervantes y su amigo, Jos Jimnez Filpo. Todos tenan intereses, como ya hemos dicho, en las productoras que ms facturaban a la RTVA.19
18 Siete productoras, de las conocidas como pata negra, facturaron 10.067.234 euros a Canal Sur por el periodo
comprendido entre el 15 de septiembre y el 31 de diciembre de 2008. ZZJ lideraba el ranking de las productoras que ms van a facturar a Canal Sur esta temporada, con los casi cuatro millones de euros -3.852.656 euros- que van a costar a la cadena los programas La tarde con Mara y Menuda noche. Europroducciones y Caligari con el programa Se llama copla, algo ms de dos millones. Atrium Digital factur 1,31 millones de euros por el programa Mira la vida . Redaccin 7 Andaluca, de Francisco Lobatn factur 1.196.718 euros por los 15 programas de Regreso al futuro. Mettre, se embols algo ms de un milln de euros -1.008.452 euros- en las 15 semanas de esta temporada. Itaca, de Petit, factur casi 300.000 euros por los 13 programas que se emitirn esta temporada de su espacio de entrevistas 1001 noches en Canal Sur 2. Media Sur, del grupo la Sexta y Roures, representada por Romacho, factur a cadena pblica unos 258.000 euros por dos series, cada una de ellas con 13 emisiones: Guadalquivir, corazn verde y Andaluzas.
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Jos Mara Zafra Benjumea y Justo Martnez, dos productores sobrevenidos tras los pata negra tambin formaban parte de ella.

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Rosado, finalmente, se ha enganchado a la direccin de Andaluca Film Commission, un tinglado puesto en marcha por Gaspar Zarras hace aos. Aunque desde 1990, los negocios bsicos ya estaban montados y en marcha, un resumen de lo que ha sido este revoltillo de ex directivos y productores la ofreci el diario El Mundo en 2004 sobre material elaborado por el Partido Popular. La informacin ms relevante era la siguiente: 1.-Doce productoras conocidas como pata negra20, haban recibido adjudicaciones de Canal Sur por valor de algo ms de 53 millones de euros (casi 9.000 millones de pesetas) entre los aos 1999 y 2004. Esta cantidad millonaria representa el 43% del presupuesto destinado por la televisin pblica andaluza a las productoras. 2.-Otras 30 empresas se tuvieron que conformar con algo ms de 71 millones de euros, que representan el 57% del total. 3.-Las productoras vinculadas a ex directivos de Canal Sur Televisin, conocidas como las pata negra, acaparaban los programas ms caros de las seis ltimas temporadas, es decir, desde 1999 a 2004, en la cadena pblica andaluza. 4.- Las productoras con los programas ms caros de las seis ltimas temporadas eran PC29 Televisin, Productora Cinematogrfica 29, Red Accin 7 Andaluca, ZZJ e Industrias Andaluzas de Programas Audiovisuales (IAPA). PC 29 Televisin y Productora Cinematogrfica 29 estaban vinculadas a Francisco Cervantes Bolaos, el chistoso director de Canal Sur TV entre 1988 y 1989, a quien le toc casualmente el cuponazo en aquellos momentos vergonzosos de sobreprecios y escndalos. Como ya hemos dicho, tuvo que dimitir debido a las irregularidades relatadas en el captulo anterior.

Es discutible porque entre las mencionadas por El Mundo no est taca Producciones ya que Joaqun Petit nunca ha sido directivo de Canal Sur, aunque es, segn todas las fuentes, uno de los pata negra fetn. Es decir son todas las que estn, pero no estn todas las que son.
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Cervantes, entre 1999 y 2004, consigui a travs de ambas productoras una factura general de 17 millones de euros, casi 3.000 millones de pesetas. Productora Cinematogrfica 29 consigui en la temporada de 2002 el programa mejor pagado por Canal Sur Televisin. Fue Noches de verano, con un coste medio por cada emisin de 89.550 euros. Despus, las adjudicaciones de la televisin pblica a Cervantes fueron derivadas a PC 29, que tena los mismos socios y casi el mismo nombre. Constituida en mayo de 2003, Cervantes lograba con ella ms de 4,2 millones de euros (701 millones de pesetas) en contratos de la RTVA. Segn los datos del Registro Mercantil, la entonces apoderada de ambas productoras, Mara de los ngeles Oliver Puelles, aparece en el listado oficial de trabajadores que han pasado por Canal Sur. Vase el listado aportado por el documento retirado de la circulacin pblica 10 aos de Canal Sur:

Despes, Cervantes apareci como administrador de la entidad SOSO, SA, que aunque comenz sus operaciones en 1991, en pleno escndalo televisivo, ahora se ha extinguido, como el rastro

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econmico-financiero de Cervantes. De tcnico radiofonista a millonario pasando por Canal Sur y que sepamos, no queda huella. Sin embargo, es ahora su antiguo amigo y ex director general de la RTVA en su ao fundacional, Salvador Domnguez Martn21 quien aparece como administrador de sus antiguas sociedades: DENOMINACIN SOCIAL CIF

PC 29 TELEVISION SOCIEDAD ANONIMA A91285304 PRODUCTORA CINEMATOGRAFICA VEINTINUEVE SA A41406646 PINZON 1 SL B2945588822 Otro ex director general de la RTVA Manuel Melero Muoz, que ocup este puesto cinco aos, entre 1990 y 1994, posea en 2004 una productora con contratos en la cadena pblica. La sociedad Media Planet Internacional, representada por Melero Muoz, factur a Canal Sur Televisin ms de 500.000 euros a travs de contratos a dedo y sin publicidad. Sin embargo, Melero ha seguido introducindose en la RTVA. De hecho, aparece en todas estas sociedades, algunas ya clsicas en el entramado de Canal Sur:

MELERO MUOZ MANUEL (ADMINISTRADOR-CARGO) REGISTRO MERCANTIL DE SEVILLA

21 Es precisamente en la inscripcin 4 en la que aparece reflejado el relevo de uno por otro: N: 4. Tomo: 03702.
Folio: 154. Fecha inscripcin: 21/10/2005. . Fecha de publicacin: 11/11/05. Boletn N: 214. Referencia N: 04749912005. DIMISIN MIEMBRO DEL RGANO DE ADMINIST.: Sujeto Cesado o Dimitido : CERVANTES BOLAOS FRANCISCO Cargo o Funcin : Administrador nico Fecha de cese o dimisin : 15/09/2005 . NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DE RGANO ADM.: Sujeto Nombrado : DOMINGUEZ MARTIN SALVADOR Cargo o Funcin : Administrador nico Fecha de nombramiento: 15/09/2005 .

Como ya hemos indicado, las aficiones inmobiliarias de muchos de los implicados son irresistibles. La sociedad Pinzn 1 SL, se dedica a Compra y venta de bienes inmuebles, rsticos o urbanos, su parcelacin, construccin y venta o alquiler, participacin en cualesquiera sociedades, tanto annimas como limitadas; promocin y creacin, participacin y explotacin, direccin, asesoramiento, gestin y administracin de toda clase de empresas; etc.- Por si cupiera duda de la aficin de Domnguez, es bueno consignar que tambin apodera a la sociedad PROMOTORA INMOBILIARIA ARTAC SOCIEDAD LIMITADA, cuyo nombre lo indica claramente.

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LISTADO DE SOCIEDADES EN LAS QUE FIGURA EL REPRESENTANTE SOCIAL

Seleccione la Sociedad de la que desea obtener informacin de la persona seleccionada como Representante Social, y pulse el botn Aceptar.

Sociedades: 1 - 7

Total Sociedades: 7

DENOMINACIN SOCIAL

CIF

ACTIVOS MULTIMEDIA VIDEOPLANING SL

B91374637

VIDEOPLANING SL

B41118217

GRUPO V2 DIGITAL MEDIA SL

B91501841

CANAL NUEVO ANDALUCIA TELEVISION SOCIEDAD ANONIMA

A91602227

GRUPO M3 SKYLINE SOCIEDAD LIMITADA

B91617183

MEDIA DIGITAL FACTORY SOCIEDAD LIMITADA

B91632109

ATLANTIDA V M FICTION FACTORY SOCIEDAD LIMITADA

B91742270

Y como muchos otros ex directivos de Canal Sur es un aficionado al negocio inmobiliario en Mlaga.23 Su sociedad es la que sigue:

GRUPO G-TRES ACTIVOS INMOBILIARIOS SL

En Madrid sigue apoderando a Media Planet Internacional. Pero no est solo porque un ex vicepresidente del gobierno andaluz le acompaa en la pelea. Jos Miguel Salinas Moya24 y su familia se

Joaqun Petit tambin ha cambiado el objeto social de su sociedad para dar cabida al negocio inmobiliario. Ahora el objeto social de Itaca Producciones dice as: Ampliado a las siguientes actividades: actividad de construccin, reparacin y conservacin de inmuebles, compra y venta de los mismos tanto rsticos como urbanos, la promocin inmobiliaria y ejecucin de servicios relativos a la propiedad inmobiliaria y a la propiedad industrial y el arrendamiento de inmuebles tanto rsticos como urbanos. Salinas fue vicepresidente del gobierno andaluz. Una biografa semioficial dice lo siguiente: licenciado en Ciencias Econmicas y Derecho. Hijo de Jos Salinas Gonzlez . Ingresa en el PSOE en 1975, integrndose como Economista en el Gabinete Tcnico de UGT de Crdoba y siendo elegido miembro del Comit Regional de Andaluca de UGT en 1976. En 1977 entra en el Comit Provincial del PSOE de Crdoba, y en enero de 1978 es elegido Secretario General del mismo. En septiembre de 1978 es nombrado Director General de la Consejera de Juventud y Deporte de la Junta de
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23

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han convertido en autnticos empresarios siempre relacionados con la cosa pblica. Salinas, implicado en escndalos suntuarios, aparece en estas sociedades:

DENOMINACIN SOCIAL

CIF

ASESORAMIENTO MEDITERRANEO SA

A14213250

EUCALYPTUS 2013 SL

B14493845

CHOCOLATES ASTURIANOS SA

A78961703

C.I.P. SEVILLA SA BORBOLLA SALINAS Y MENA SOCIEDAD LIMITADA PATRIMONIO DIGITAL SOCIEDAD LIMITADA VIDEOPLANING SL GRUPO G-TRES ACTIVOS INMOBILIARIOS SL

A41613290

B91045492

B91096495

B41118217

Melero)

(con

B92668318

MIHUERSOL JEREZ SL ENERGIAS EOLICAS DEL MEDITERRANEO SA

B92793728

A92833169

STUDIOS FINANCIEROS WALL WEST SL

B84615236

SANDOVAL ESTUDIOS FINANCIEROS SL GESTION Y DESARROLLO DE PROYECTOS ENERGETICOS SL COLEGIO BRITANICO DE CORDOBA SA

B14783641

B14857015

A14498026

Andaluca. Entre 1979 y 1983 fue representante por la provincia de Crdoba en el Congreso de los Diputados, dejando su puesto a Carmen del Campo en 1983 para pasar a presidir la Diputacin de Crdoba hasta 1986. Es precisamente en el ao 1985 cuando se le nombra Cordobs del ao. En 1986 es elegido Parlamentario Andaluz, y en el Consejo de Gobierno de la Junta, ostenta los cargos de Vicepresidente de la Junta de Andaluca, de Consejero de Gobernacin, Economa e Industria, y Economa y Hacienda. Entre 1986 y 1996 presidi el Consejo Social de la Universidad de Crdoba de la Universidad de Crdoba. El 22 de junio de 2009 sucede a Rafael Campanero en la presidencia del Crdoba C.F. Recurdese que fue acusado por Jess Gil en un famoso caso de intermediar una operacin por la que, para obtener la recalificacin urbanstica deseada, Gil deba pagar 85 millones de pesetas a los representantes socialistas, entre ellos, el ex consejero de la Junta, Jaime Montaner Rosell. El caso fue archivado por prescripcin en el tiempo.

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CORDOBA CLUB DE FUTBOL SAD CIF

A14550511

GRUPO MAURA SA

A7858036 2 A4801200 9

SOS CORPORACION ALIMENTARIA SA

Otro ex directivo de Canal Sur con productora propia y en activo es Francisco Lobatn, que fue jefe de Programacin de Informativos entre 1988 y 1989, aos de los escndalos. Lobatn dirigi despus y present el programa Siete Lunas, y es el administrador nico de la productora Red Accin 7 Andaluca, la sexta que ms le ha facturado a Canal Sur Televisin entre 1999 y 2004, con un total de cinco millones de euros (866 millones de pesetas). Lobatn cre esta sociedad en 1998 con tan slo 3.000 euros de capital social. Ya hemos dicho en otra parte que aparece en el Registro como socio suyo un ex presidente de la Junta de Andaluca, Rafael Escuredo25.

LOBATON SANCHEZ DE MEDINA FRANCISCO DE ASIS (ADMINISTRADOR-CARGO) REGISTRO MERCANTIL DE MADRID

DENOMINACIN SOCIAL

CIF

RED ACCION 7 SL

B80096712

LOLACCION SA

A81587230

CIF CANAL NUEVO ANDALUCIA TELEVISION SOCIEDAD ANONIMA RED ACCION 7 ANDALUCIA SOCIEDAD LIMITADA A9160 2227 B4190 1448

Precisamente, en Canal Nuevo Andaluca Televisin SA coincide con Melero y Salinas. La novena productora con un volumen de facturacin ms alto de

25

Algunas fuentes muy prximas a Lobatn insisten en que tambin tiene negocios inmobiliarios pero al autor de estas pginas no le constan fehacientemente.

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Canal Sur Televisin era Atrium Digital que tena detrs a dos ex directivos de la RTVA, segn los datos recopilados en el Registro Mercantil. Se trata de Jos Mara Durn Ayo, que fue director de Canal Sur Radio en 1989 y director de Canal Sur Televisin en 1990, y Juan Luis Manfredi, ex directivo de Relaciones Externas de Canal Sur entre los aos 1989 y 1991. Jos Mara Durn Ayo era administrador solidario de la empresa Almotacn S.L., que aparece en los rganos sociales, en calidad de presidente, de la productora pata negra Atrium Digital. Un consejero de esta productora era la empresa Ikono Consultores de Imagen Integral S.L., cuyo socio nico era Juan Luis Manfredi, actual profesor de Periodismo en la Universidad de Sevilla y ex directivo de Canal Sur. Otros tres ex directivos de Canal Sur, contaba El Mundo, Pedro Recuenco Rivera, Francisco Romacho26 y Julin Pavn Fuentes han estado vinculados al principal socio y actual consejero delegado de la productora ZZJ, Jos Mara Zafra Benjumea, a travs de las sociedades Mundovisin MGI 2.000 S.A. y Ficciones del Sur, segn los datos del Registro Mercantil. Romacho figura como consejero dentro de los rganos sociales histricos de Mundovisin MGI 2.000 S.A., mientras que Jos Mara Zafra Benjumea es el presidente de la misma. El ex directivo de Canal Sur Pedro Recuenco Rivera tambin fue consejero de la productora Mundovisin MGI 2.000 S.A. Otro destacado ex directivo de Canal Sur es Ricardo Llorca, que adems fue jefe de prensa del socialista Ramn Juregui en el Pas Vasco a mediados de los aos 80. Siempre ligado al PSOE, llega a Sevilla entre 1993 y 1994 como director del centro de TVE en Andaluca, en la ltima etapa de gobierno de Felipe Gonzlez. En 1996, con la llegada del PP al gobierno central, es destituido. Su

El ex directivo Francisco Romacho es el hombre de la productora Mediapro en Andaluca, a travs de su filial Media Sur. Esta empresa facturar a la cadena pblica esta temporada unos 258.000 euros por dos series, cada una de ellas con 13 emisiones: Guadalquivir, corazn verde y Andaluzas. Francisco Romacho fue jefe de Programacin de Informativos de Canal Sur Televisin entre 1990 y 1993, director de Canal Sur Radio en 1995 y subdirector general de Desarrollo y Operaciones de la RTVA. Romacho es ex presidente, ex apoderado y ex consejero de Andaluca Digital Multimedia, responsable del programa Andaluca Directo.
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desembarco en Canal Sur fue inmediato. Es consejero de MEDIAPIXEL PRODUCCIONES SL, B91149302 Tampoco ha pasado de moda el mtodo pata negra de contratar. Es decir, si eres amigo del director, y del PSOE, contratas y si no, no. Recientemente, en junio de 2009, Canal Sur Televisin anunciaba la contratacin de la produccin del programa estrella de la tarde a una empresa creada ad hoc (Indaloymedia SL) y que tena como accionista a un profesional del sector, Guillermo Godofredo Garrigs Gonzlez al que el actual director general de la Radio y Televisin de Andaluca (RTVA), Pablo Carrasco, fich durante su etapa en Televisin Espaola. Es decir, un amigo. El presentador sera Juan y Medio, tambin accionista de la sociedad. De convocatoria abierta a la competencia, nada.27

Otros escndalos de la RTVA Uno de los arrecogos por Manuel Chaves tras la victoria electoral del PP en 1996, fue Manuel Campo Vidal que fue protagonista de otro de los escndalos sonados de la RTVA en el que tambin intervena la familia de Felipe Gonzlez, en concreto, su hermano Juan Mara. Ocurri en enero de 2006. Segn denuncia del PP, Juan Mara Gonzlez Mrquez, hermano del ex presidente del Gobierno Felipe Gonzlez comparta con el periodista Manuel Campo Vidal participacin en una empresa a la que haba recurrido como socio una agencia publicitaria multinacional tras obtener un contrato de 7,3 millones de euros de una empresa pblica de la Junta de Andaluca. Recurdense los estrechos lazos de Campo Vidal con Manuel Chaves y la RTVA. El Partido Popular de Andaluca denunciaba una compleja trama publicitaria montada desde las ms altas esferas de la Junta de Andaluca y cuyas ramificaciones llevaran hasta la televisin pblica andaluza, Canal Sur.

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Ver El Mundo, 24 de junio de 2009

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En concreto, Juan Mara Gonzlez Mrquez y sus dos hijos, Juan Mara y Javier Gonzlez Mejas, forman parte de Al Sur SA, una empresa que crearon en julio de 2004 y en la que tambin aparece -a travs de Econmica y Estrategias Consulting de la Comunicacin SL- uno de los periodistas mejor relacionados con el Gobierno andaluz: Manuel Campo Vidal. A ste, no se olvide, el presidente de la Junta, Manuel Chaves, le encarg la campaa de difusin de su proyecto de la Segunda Modernizacin. Pues una de las mayores y ms prestigiosas firmas en el mundo la publicidad, McCann Erickson, se asoci a los familiares de Felipe Gonzlez y al antiguo presentador del telediario poco despus de que la Consejera de Agricultura y Pesca le adjudicara por 7,3 millones de euros los servicios de consultora para la planificacin y ejecucin de su plan integral de promocin agroalimentaria. Qu necesidad tiene una multinacional con una solvencia probada de asociarse con una empresa como Al Sur, sin oficio ni beneficio? Es que alguien le dijo a McCann Erickson qu teclas deba tocar para que le adjudicaran el concurso?. La pregunta la dejaba en el aire un parlamentario del PP-A, sorpresa que se una a la sufrida por el sector publicitario andaluz ya que la Junta haba pagado 7,3 millones por tres aos slo para la creatividad de una campaa. La adjudicacin de este supercontrato la realizaba el 19 de abril de 2005 el consejero delegado de la Empresa Pblica de Desarrollo Agrario y Pesquero, Guillermo Gutirrez Crespo, ex consejero de Trabajo de un gobierno Chaves y muy amigo de la familia Gonzlez Mejas28 segn los denunciantes. Por si fuera poco, a finales de 2005, la RTVA le otorgaba al periodista-empresario Campo Vidal -a travs de Guadalmedia SA, de la que es consejero delegado- el contrato en rgimen de exclusividad para la gestin, promocin y venta de los espacios publicitarios a emitir en la emisora Canal Fiesta Radio y en las habituales desconexiones provinciales de Canal Sur Televisin. El

No obstante, la vinculacin con la cpula del poder autonmico de los parientes del ex presidente del Gobierno les viene por va directa; concretamente, a travs de Carmen Mejas, esposa de Juan Mara y cuada de Felipe Gonzlez que era secretaria general tcnica de la Consejera de la Presidencia de la Junta, tras haber estado trabajando durante ocho aos como jefa de gabinete de Gaspar Zarras. En este departamento se posan todas las cuestiones relativas a la Radio Televisin de Andaluca (RTVA).
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compromiso era generar al ao un volumen de negocio de 4,7 millones de euros como mnimo. Guadalmedia fue creada, y ya casi es una tradicin, tan slo 27 das antes de convocarse el concurso pblico, un hecho sorprendente para sus competidores porque tuvo que obtener en tiempo rcord la clasificacin que otorga la junta consultiva del Ministerio de Economa y Hacienda para poder trabajar con las administraciones pblicas.

No fue el nico escndalo ligado a Campo Vidal. El antiguo presentador de informativos mont en 2005 una sociedad con Publiopcin Compra, una empresa que el PP demostr que estaba vinculada al director comercial de la RTVA, Jorge Badosa. Segn consta en el registro mercantil, el 27 de mayo de 2005, Campo Vidal y Martn Romera Arcas crearon en Sevilla la sociedad limitada Economa y Estrategias Consulting de la Comunicacin. El periodista actuaba en representacin de Economa y Estrategias Consulting SL, mientras que Martn Romera representaba a Publiopcin Compra, cuyo director comercial, Javier Manzano, es hermano de la secretaria personal de Badosa, Montserrat Manzano. As se cre una especie de filial de la empresa de Campo Vidal, para lo que Publiopcin Compra puso 12.600 euros. En su objeto social, Economa y Estrategias Consulting de la Comunicacin SL establece la venta y comercializacin de publicidad. Como administradores solidarios figuran tanto el periodista como Martn Romera.

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Publiopcin Compra ha sido una de las compaas de publicidad tocadas por la varita mgica de la Administracin autonmica. As, el entonces viceconsejero de Justicia y Administracin Pblica, Carlos Toscano, partcipe del Clan Toscano del PSOE, le adjudic en septiembre de 2003 -cuando an era secretario general tcnico de la Consejera- la gestin del servicio publicitario del departamento por 193.986,81 euros. Campo Vidal estuvo posteriormente asociado en terceras empresas con al menos dos accionistas de Diferencial SL, la empresa de antiguos socios del directivo Jorge Badosa que est gestionando en exclusiva la integracin publicitaria sin haber tenido que concurrir a ningn concurso y sin que medie contrato de adjudicacin para la prestacin del servicio. En concreto, Martn Romera es socio de Juan Carlos Daz Bleda en la consultora Oficina de Gestin Audiovisual SL y en la firma Opciones Viales SL, mientras que participa con Mara Luisa Teixidor concejala de CiU en el pueblo gerundense de La Pera- en Opciones Viales de Andaluca. Daz Bleda -gerente tambin de Guadalmedia- y Mara Luisa Teixidor son socios de Diferencial junto a Jos lvarez, que coincidi con Jorge Badosa en la central de compras Media Planning Espaa, donde el director comercial de Canal Sur estuvo desempeando un cargo de responsabilidad. La cuenta de resultados de Diferencial SL desde su constitucin ha experimentado un crecimiento exponencial, al aumentar su facturacin desde los 960.316 euros (2001) a 2.528.873euros en el ejercicio correspondiente a 2004. La facturacin de 2005 podra rondarlos tres millones de euros. Si a Diferencial SL el balance contable le sonre, no se puede decir menos de Publiopcin Compra SL, la compaa a la que se asoci Campo Vidal en Economa y Estrategias Consulting de la Comunicacin SL. Las cifras de negocio de esta empresa rondaron en el ao 2004 los tres millones de euros. En concreto lleg a ingresar 2.913.738 euros, prcticamente el doble que en 2001: 1.584.661 euros. Ese mismo ao -2001-Jorge Badosa era nombrado director publicitario de Canal Sur. Desde entonces, los ingresos de

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Publiopcin Compra no han bajado nunca de los dos millones de euros con un crecimiento tan exponencial como el de Diferencial SL.

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Los predecesores de Alejandro VI Borgia se haban servido de la Iglesia para servir a su familia. Alejandro era ms astuto: sus hijos serviran a la Iglesia tejiendo una cerrada red de alianzas cuidadosamente reales. Pero Alejandro no haba pensado en todo. Su tela de araa tena un gran agujero del lado del rey de Francia. O quiz no bastaba con ser muy avisado: le haba faltado tiempo de tener el suficiente nmero de hijos como para resguardarse por todas partes.
Franois Sagan, Ettiene de Monpezat y Jacques Quoirez: La

sangre dorada de los Borgia

CAPTULO XX: EL CASO DE CANAL SUR. LA DOMINACION SOCIALISTA EN LA INFORMACIN Y EL TRATAMIENTO DE LOS TEMAS, III La dominacin del PSOE andaluz llega a las estructuras internas de la RTVA Cuando un partido ha logrado controlar el personal base de una cadena de televisin y ha conseguido que el plantel estructural de sus productoras sea de su cuerda, la manipulacin informativa, textual y visual, va de suyo, como algo natural porque los que se encargan de realizar lo que debe verse y orse tienen una misma sensibilidad poltica. Aunque haya variaciones, como en el Bolero de Ravel, la meloda de fondo es la misma, as como su ritmo. Sin embargo, para asegurar ms si cabe las escenas, es posible que fueran menester procedimientos ms sofisticados. El periodista Rafael Porras narr cmo funciona esta dominacin en un caso concreto pero no anecdtico: Isabel Pantoja. Cuando aquella maana son la extensin 5511 del telfono del

palacio de San Telmo, sede de la Presidencia de la Junta de Andaluca, la funcionaria que descolg el aparato no quera creer

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que su interlocutora era la principal protagonista de la actualidad nacional. La misma que todas las tardes y noches apareca en todas las cadenas de televisin del pas. La protagonista de casi todas las conversaciones. Por un momento, pens que podra tratarse de uno de los muchos imitadores de los programas de radio de humor. Pero no, se trataba de la propia Isabel Pantoja, la tonadillera, la viuda de Paquirri, la misma que estaba protagonizando un trrido romance con el alcalde de Marbella, Julin Muoz, un noviazgo televisado prcticamente en directo por las televisiones. La Pantoja quera hablar con el consejero de Presidencia de la Junta, el todopoderoso Gaspar Zarras.
La Pantoja, amiga privilegiada de Zarras, exiga que se dejara de hablar de sus amores y dineros en Marbella con un tal Julin -, en la radio televisin pblica andaluza. Y cuenta Porras que fue fulminante. Dicho y hecho. Del cotilleo total al mutismo absoluto. Y aquellos periodistas, comentaristas, tcnicos? Nada. Silencio absoluto ante la imposicin del strapa de Canal Sur. Otro modo peculiar de exhibir el poder obtenido en la RTVA fue el comportamiento de los dirigentes de la televisin pblica andaluza tras la victoria poltica de Jos Mara Aznar en marzo de 1996 da una idea de cun poderoso fue y es su control sobre la RTVA y sus contenidos, aunque de hecho la intervencin ideolgica fue constante desde su fundacin, slo mermada en el tiempo de PP e IU contra el rgimen. Las ideas y venidas de familiares y amigos periodistas del PSOE en la RTVA siempre han sido escandalosas. Pero nunca antes como cuando el PP lleg al gobierno desaojado numerosos puestos ocupados por socialistas. Mas caso inmediatamente se abrieron las puertas de Canal Sur Radio y Televisin a quienes el PP, bien moderado en esto, no renovaba programas y contratos. Ejemplos de ello fueron Amalia Snchez Sampedro, Tom Martn Bentez1, Jos Antonio Gurriarn, Manuel Campo Vidal y el propio Paco Lobatn. Incluso, para rizar el rizo y para demostrar el amparo a lo propios, lleg a ficharse a

De quien se conserva una carta dirigida a Javier Arenas ponindose a su disposicin nada ms llegar al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Su caso fue tremendo porque Chaves le lleg a nombrar miembro del consejo social de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla para que TVE le tuviera que conceder la excedencia especial como cargo pblico y no perdiera de esta forma su plaza en la televisin nacional. Lo cont El Mundo.
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Cndido Velzquez-Gastelu, ex presidente de Telefnica, que haba constituido, de acuerdo con Prisa, el monopolio de la televisin digital que fue rechazado por la Unin Europea. Porras describe cmo ni siquiera el Partido Andalucista, muleta desgraciada2 del PSOE en 8 aos de la vida andaluza en los que no hubo mayora absoluta, logr controlar ni un tomo de Canal Sur TV a pesar de que incluso lleg a nombrar a sus directores. Por qu? Porque los mecanismos de dominacin estaban y estn por debajo de la lnea poltica de mando de modo que, gane el partido que gane dados los procedimientos empleados desde su fundacin, el control real est asegurado. Los andalucistas se lamentaron de que slo pudieron programar alguna corrida de toros y mantener bien pagados a sus directivos. Para conseguir el control interno, se cre la figura del director de antena en radio y televisin, con competencias superiores al propio director de la televisin, lo nombrase quien lo nombrase. En informativos, pieza clave del mensaje ideolgico y moral del PSOE andaluz a los ciudadanos andaluces, el diseo fue, desde los tiempos de Lobatn, un diseo partidista tanto en la radio como en la televisin.3 Se trataba de informar amplia y panegricamente de todo lo que beneficiaba al rgimen, de no informar, tapar con ruidos o simplemente desinformar de lo que no interesaba al rgimen y de pastar dulcemente en los campos en los que no exista inters especfico inmediato o mediato: flamenco, ftbol, cocina, dolor humano, msica, arte, historia andaluza, personajes (en este caso, segn su lealtad al rgimen), etc. Ya en el mayo electoral de 1993, se vean las cosas de este modo: El caso de Canal Sur Televisin, cuyo sectarismo produce nuseas. Al distinto trato de unos y otros candidatos, segn sean de la cuerda o no, sigue ahora el mayor de los descaros en la manipulacin informativa. Se toman fragmentos del lder socialista en todo aquello que beneficie a la causa y reporta buena imagen al partido, en

Desgraciada porque casi desaparece al final de ese viaje. An ahora o se sabe si tendr o no representacin parlamentaria en las elecciones de 2012. 3 Una ancdota gloriosa de Tom Martn Bentez en Canal Sur Radio es que, recientemente, a primeros del ao 2012, en una entrevista con Jos Antonio Grin, presidente de la Junta de Andalucia, no hizo ni una sola pregunta sobre el escandalazo de los ERE provocando ms que cabreo, la hilaridad general.
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tanto se entresacan fuera de su contexto frases de dirigentes de la oposicin en las que se llegan a decir barbaridades que llevan a hilaridad al menos avisado de los telespectadores. La desvergenza en el Canal Sur Televisin ha llegado a lmites slo conocidos en las repblicas bananeras.4 Sin embargo, con el tiempo, hasta los guiones del culebrn de produccin andaluza Arrayn parecan escritos por el mismo Zarras.5 Cuando el director general era Rafael Camacho, ex portavoz de Manuel Chaves en la Junta de Andaluca e ntimo amigo6, fue Zarras quien impuso las lneas de mando con rotundidad y claridad. Zarras siempre ha mandado mucho en Canal Sur, pero nunca como entonces. Para el enano de Cazalilla, como le llamaban7, seguramente lo importante de la tele es la estampida de bisontes inicial que defenda su anterior mandado, Francisco Cervantes, y que lo que vena despus eran muequitos para entretener a los tontos, o sea, a los ciudadanos, lo esencial era saber quin iba a organizar la estampida de bisontes capaz de fijar la atencin en cada telediario y en cada programa. Lo dems, muequitos. Para eso, busc en su provincia natal, Jan, y logr traerse a un secuaz sin experiencia, pero capaz de distinguir los bisontes rojos de los otros bisontes en la estampida. Se llama Antonio Ramrez y ha dominado y dado orientacin apostamos 10 a 1 que previa llamada

ABC, 6-5-93 Yo mismo he visto algn captulo de la serie dedicado a las tumbas republicanas las otra no existen en ejercicio manipulador de la memoria histrica. Pero ms recientementemente Luis Miguel Fuentes en El Mundo escriba esto: Discurso. El tremendo discurso merece que lo ponga entero aqu: S que no estamos atravesando el mejor momento, pero creo que hay una solucin para la crisis. Cul es? Voluntad de superacin. Tenemos que juntar nuestras energas, tenemos que luchar con nuestras fuerzas, por nosotros mismos y por los dems tambin. No lo veis? Tenemos que superarlo, porque nuestras metas son nuestros sueos y nadie puede arrebatarnos nuestros sueos. Adems tenemos el pleno derecho de luchar por ello, y no slo por nosotros, sino por nuestros hijos, porque tenemos que dar ese ejemplo, porque tienen que saber que el destino, su destino, es todo gracias a la voluntad. Y os aseguro que hoy, aqu, juntos, lo vamos a conseguir. Se preguntarn quin era este Churchill, este William Wallace... Zapatero, Pepio Blanco, Leire Pajn, Grin...? Podran haberlo sido, porque es el mismo verbo y la misma cancin con avecillas. Pero no, esto lo deca un personaje de Arrayn. Canal Sur nos ha metido en Arrayn a ZP, su propaganda ha llegado a las series, los guiones de los folletines se han puesto al servicio del Partido, Goebbels mete mano en el prime time de las marujas y los jubilatas mientras esperan el jarabe de la copla. As hablaba el personaje, director del hotel, en un acto de una supuesta cmara de comercio, y, como un final de Rocky, el pblico aplauda y la chica lo miraba arrobada, emocionada, orgullosa y hasta un poquito caliente, creo yo. El bueno y el guapo de la serie, un hroe zapateril. Y el discurso que hace que en el episodio se le rindan los comerciantes y las novias, indistinguible del que nos llega desde Ferraz. Esto da ya ms miedo que asco. 6 Imaginen los lectores qu hubiera ocurrido si Miguel ngel Rodrguez, jefe de prensa y portavoz del gobierno de Jos Mara Aznar, hubiera sido nombrado director general de Televisin Espaola. Como es tradicional, lo que se considera inmoral para los partidos de la oposicin, se considera normal para el PSOE. 7 En su pueblo natal sustituyen enano por vbora.
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a la Consejera de Presidencia8 -, a los informativos hasta su defenestracin melosa y no traumtica por el nuevo director general, Pablo Carrasco Garca. Tan poderoso ha sido el PSOE en su dominacin de Canal Sur TV que contaba el amigo Rafa Porras9 que hasta los delegados de la emisora en las ocho provincias son nombrados, al igual que los representantes de las consejeras de la Junta, en funcin de los criterios de los secretarios locales del PSOE, de forma que las desconexiones informativas territoriales responden a las distintas sensibilidades provinciales. Para que nos hagamos una idea del poder de Zarras, digamos que otro periodista al servicio del PSOE y de la Junta, Paco Luis Crdoba Berjillos, sali de la Junta, en la que estaba de segundo de a bordo de Jos Nevado10 y fue nombrado subdirector de Informativos de Canal Sur TV. El control del PSOE es tal que incluso en los rganos asesores de los organismos de la RTVA coloca no a uno, sino a la inmensa mayora de los miembros dejando a la representacin poltica sin poder influir en decisiones de importancia. Por ejemplo, la Fundacin Audiovisual Andaluza tiene, naturalmente, un patronato oficial en el que las cuotas polticas estn aseguradas para cada partido. Siendo el PSOE el partido de la mayora absoluta, se asegura la mayora absoluta en el Patronato. Pero, adems, se asegura la direccin de la actividad diaria del mismo a travs de una directora y un Consejo Asesor. La directora11, May Silva Ortega, estrechamente ligada al PSOE, algo ya aceptado como casi natural en Andaluca, cuenta con el siguiente Consejo Asesor:

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Al menos ese era el mtodo tradicional que conocimos en Telesur

Responsable de El Mundo en Mlaga. Portavoz del primer gobierno de Chaves, 1990-94. 11 En el momento de redactar este captulo.
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CONSEJO ASESOR Alfredo Guevara

Ex Presidente del Instituto Cubano del Arte y la Industria Cinematogrfica

El principal responsable de esa estrategia ha sido Alfredo Guevara, el gran santn de la cultura oficial cubana y censor implacable desde la presidencia del ICAIC, que ocup durante ms de cuarenta aos. Guevara pasar a la posteridad por el demoledor retrato que de l hizo Guillermo Cabrera Infante en su relato Delito por bailar el chachach. (...) Guevara vino a interrumpir una tarde las ensoaciones de Cabrera Infante, que imaginaba entre el humo de su tabaco casamientos inmediatos con cuanta hembra jacarandosa entraba en El Carmelo. En aquella cafetera, toda una institucin habanera, el escritor barruntaba lo que se avecinaba en Cuba, mientras observaba las idas y venidas de egregios miembros de la nueva casta poltica, que acababan de salir de un concierto en el Auditrium, rebautizado Amadeo Roldn tras la Revolucin. (...) Entre ellos estaba ese comisario de las artes y las letras, que se abri paso hasta l como Bette Davis en Now Voyager, con su traje de seda y su corbata francesa, con su sonrisa gelatinosa, derramando efluvios de LAir du Temps. La Dalia, le haba apodado Nstor Almendros. De cara a la galera, Guevara ejerca de comunista virtuoso, al que disgustaba sobremanera un Cabrera Infante fuera de su control. Quera, le dijo, unirlo a su causa. Necesitaba su inteligencia.12 Andrs Vicente Gmez

Productor de cine

Marido actual de Concha Garca Campoy y entusiasta fans de Zapatero Antonio Prez

Productor de cine
Representante espaol en la Academia del Cine Europeo. Dueo de la productora pata negra de Canal Sur Video Planning hasta que se

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Fuente: "La Habana, ruinas y Revolucin", artculo de Bertrand de la Grande y Maite Rico. Publicado en letraslibres.com

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la vendi a altos cargos del PSOE, un ex vicepresidente de la Junta y un ex director de la RTVA. Ha preferido subir en la escala del poder y del dinero a contar lo que sabe, que es mucho, de la perversin que tuvo lugar en Canal Sur. Augusto Delkder

Consejero Delegado de la SER y Unin Radio

Ni un comentario ms. Basilio Martn Patino

Director de cine

Documentalista revenido en director de cine gracias a pelculas como Canciones para despus de una guerra, puesta y repuesta en las televisiones pblicas cuando en ellas tiene mando el PSOE. A veces, como en Andaluca, en la vspera de una jornada electoral.

Profesor Titular de la Facultad de Comunicacin de la Universidad de Sevilla

De lo poco crtico y estudioso que hay en el Consejo. Emelina Fernndez

Carlos Coln Perales

Profesora Titular de la Facultad Ciencias de la Comunicacin de la Universidad de Mlaga

Del clan socialista de Mlaga y ex pareja del ex democristiano Carlos Rosado, a su vez alto cargo de la RTVA en su momento. Enrique Bustamante Ramrez

Catedrtico de la Facultad de Ciencias de la Informacin de la Universidad Complutense

En febrero de 2004 fue designado por el PSOE miembro de un comit de sabios, denominado Consejo Independiente de Reforma de los Medios Pblicos de Comunicacin, creado por este partido para disear un modelo de televisin pblica.

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Gerardo Herrero

Productor y Director de cine

Segn El PAS forma parte del equipo ntimo de la ministra socialista Sinde. 13 Fernando Mndez Leite

Director de la Escuela de Cinematografa y del Audiovisual de la Comunidad de Madrid

De lo ms respetable. Francisco Lobatn

Periodista

Uno de los responsables del desaguisado econmico de la RTVA a manos de productoras, cmplice por accin u omisin de los escndalos primeros y luego, a pesar de ser ex directivo, productor de pata negra l mismo en lo que es de hecho un llamativo trnsito de influencias. Fundacin Rafael Alberti Aunque pagada por todos los andaluces, espaoles, gaditanos y dems, es una Fundacin claramente orientada hacia la izquierda. Isidoro Moreno

Catedrtico de Antropologa de la Universidad de Sevilla

Conocido en la transicin como lder del PTE. Crtico del PSOE desde la izquierda, respetado por el PSOE. Joaqun Marn

Director del diario "La Opinin de Mlaga"

Ex director de la RTVA. El consejo de Administracin de la Radio Televisin Andaluza (RTVA) pidi su dimisin despus de la increble situacin vivida en Canal Sur TV con relacin al debate entre los candidatos a la Junta de Andaluca que deba emitir Canal Sur en las elecciones de marzo de 1996. Marn decidi suspender el

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El Pas, 25-11-2009

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debate al anunciar el actual presidente, Manuel Chaves, su decisin de no acudir, que ya es servilismo, pese a la insistencia del resto de los candidatos de que se celebrase con ellos. Pero horas despus Chaves cambi de opinin y decidi acudir en las condiciones fijadas por la oposicin, por lo que el director general tuvo que volver a convocar el encuentro televisivo, lo que ya fue de traca. Jos ngel Bohollo

Director de cine

Vinculado sentimentalmente a la izquierda proislmica. Juan Diego Ruiz Moreno

Actor

De joven estudiante falangista del FES, tratado con generosidad por el rgimen franquista en la etapa dorada del teatro clsico en televisin. Luego evolucion hacia posiciones comunistas.

Productor de cine
De los productores pata negra de toda la vida y esplndidamente relacionado con las claves decisorias del PSOE. Lluis de Carreras

Juan Lebrn

Ex Presidente del Consejo Audiovisual de Catalua

Fue representante de Convergencia y Uni en el consejo de la RTVE. Manuel Campo Vidal

Periodista

Periodista pro PSOE rescatado por Canal Sur en cuanto Aznar gan las elecciones en 1996. Implicado en escndalos de corrupcin en el seno de la RTVA.

Director de Cine y Presidente de la Fundacin Autor

Manuel Gutirrez Aragn

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Bienavenido con el PSOE andaluz que le regal una serie sobre pueblos andaluces. Miguel de Aguilera Moyano

Catedrtico de la Facultad de Ciencias de la Comunicacin de la Universidad de Mlaga

Bienavenido con el PSOE Miguel Hermoso

Director de cine

Colega del ex director del gabinete de la presidencia del gobierno Jos Enrique Serrano, poder fctico dentro del PSOE, tambin del andaluz por su relacin con Manuel Chaves. Pedro Costa

Productor de cine
Lo retratan las siguientes frases: Qu le parece el discurso del PP? Ahora no hay situacin revolucionaria de nada. Pero la actitud de la derecha es la misma que 1936. Gritando Espaa!, Espaa! Como si fuera de ellos. La ultraderecha aliada con el PP? Ellos estn como locos por ganar las elecciones, para desprestigiar y cargarse a los socialistas. Creo que Arnaldo Otegi va condenar la violencia y en menos de un ao ETA va abandonar las armas, entonces el PP va quedar sin argumento.14 Pilar Tvora

Directora y productora de cine

Hija de Salvador Tvora, aunque orientada hacia el libertarismo y el andalucismo, siempre ha sido bien tratada, como su padre, por el PSOE, neutralizando as sus efluvios crticos.

Pedro Costa, entrevistado por La Repblica, lunes, 12 de marzo de 2007. Su obra ms relevante en el cine espaol es haber producido la pelcula Trece rosas.

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Como puede comprobarse, la actitud del PSOE es la marginacin de la pluralidad en cuanto tiene oportunidad. En un consejo asesor como este, incluso echando mano del porcentaje de votos de cada partido, podra haberse optado por dar sitio a voces discrepantes del socialismo actual. Pero, por el contrario, las nicas concesiones que se hacen son a la izquierda del PSOE. Se completa el panorama con el cuadro de opinadores de la RTVA, compartidos con Prisa, donde, habitualmente, se cuenta con: Mara Esperanza Snchez, la duquesa, como la llamaron siempre en la SER, esposa de Joaqun Petit, uno de los beneficiarios del abordaje de Canal Sur TV. Javier Prez Royo, inicialmente catlico de la JEC y luego ex comunista de pro, catedrtico, empresario y asesor, tanto de la izquierda como de la derecha15, pero especialmente de Manuel Chaves, al que ha defendido incansablemente en las pginas de El Pas durante aos. Carlos Carnicero, cuado de Chiqui Benegas, otrora columna del PSOE hasta que fue castigado por Dios16al ser escuchado ilegalmente en cinta que emiti sin demasiados miramientos Iaki Gabilondo. Santiago Belloch, hermano de Juan Alberto Belloch, hoy alcalde de Zaragoza y antes ministro de Justicia e Interior, conocido por el capitn Khan y otras movidas del tiempo de Luis Roldn, ex director de la Guardia Civil. Miguel ngel Aguilar, ex miembro del Opus Dei y furibundo atacador de todos los adversarios polticos del PSOE. Se dir que ha habido otros muchos17, pero ninguno de ellos con la asiduidad y eficacia de los sealados.18 Por ejemplo, todava en diciembre de 2009, Canal Sur Web tena cuatro columnistas. Tres de ellos, son de izquierda y uno solo era de

Especialmente criticado ha sido su informe sobre el agua, a beneficio de la dereshona y por el que ha cobrado uno pocos de millones de pesetas. 16 Naturalmente, este Dios es Felipe Gonzlez y as le llam Benegas en la conversacin cazada seguramente por los servicios de Interior y que fue entregada a Iaki Gabilondo para herir de muerte al guerrismo. 17 Por ejemplo, en el programa diario La Mirilla, de Canal Sur Radio, su director Miguel ngel Fernndez ha seleccionado como comentador econmico a Antonio Ordez, ex jefe de prensa de Cndido Mndez. Pero el descaro es total cuando aade: aporta a la audiencia de la radio pblica andaluza las distintas perspectivas, aristas y reflexiones de la informacin acontecida a lo largo y ancho de la jornada. 18 Ciertamente, durante aos, la protesta del PP por la situacin de rgimen socialista se concretaba en renunciar a participar en todos los programas de opinin, lo que facilit la tarea de los manipuladores.
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tendencia liberal conservadora.19 Si esto es as en rganos asesores cuyo poder ejecutivo y poltico es escaso, imaginen cul habr sido su criterio en los rganos que diariamente deciden el contenido de un informativo o un programa de emisin diaria. La manipulacin de la televisin pblica andaluza vista por la oposicin y por las instituciones de control Si se tiene en cuenta todo lo escrito hasta ahora, a nadie podr extraar que estemos ante una televisin pblica ocupada alegalmente por un partido poltico mediante mecanismos que nada tienen que ver con el legtimo ejercicio de la mayora parlamentaria obtenido en unas elecciones limpias. Las quejas de la oposicin poltica sobre el comportamiento manipulador derivado han sido constantes. Pero asimismo las instituciones de control han tenido que reconocer la realidad de una conducta lejana a los cnones de la democracia normal, es decir, liberal. Canal Sur y la RTVA no inventan la manipulacin televisiva a favor de un partido. Esta manipulacin era ya una tradicin que se remontaba al rgimen franquista, primero en el que tuvo presencia una televisin nica. Pero caba esperar de la democracia otros comportamientos en los que el modelo britnico, la BBC, era un referente indiscutible.20 La esperanza era vana. En 1989, Nicols Redondo, socialista y ugetista, escaldado por su tratamiento informativo durante el conflicto sindical con el gobierno y con el PSOE, reconoca que Televisin Espaola es un poco el aparato de propaganda del Gobierno y le achacaba un comportamiento capcioso. Curiosamente en 1989, la propuesta del PSOE sobre una televisin

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Los de izquierda son Jos Antonio Gurriarn, Carlos Carnicero y Luis Garca Montero, comunista y marido de Almudena Grandes, que quera silenciar para siempre - digmoslo sin acritud -, a algunos periodistas de la derecha. El liberal conservador es el ex director de ABC, Francisco Gimnez Alemn. 20 Tras decepciones sucesivas y enterados definitivamente, cuando se redactan estas lneas, en diciembre de 2009, de cul ha sido el comportamiento de la BBC en el llamado escndalo climtico o Watergate del calentamiento global, parece claro que es preciso encontrar un nuevo modelo que pueda servir de faro y gua a unas televisiones pblicas que tengan, por encima del poder, la verdad y la ecuanimidad como referente.

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democrtica en vsperas de unas elecciones generales, pasaba por el siguiente acuerdo: Se considera imprescindible que los partidos concertados aprueben previamente, bien directamente o por tcnicos delegados, la edicin de esos espacios informativos. Es decir, en la propuesta socialista eran los partidos polticos los que dictaban qu era noticia y qu no en la democracia espaola. Consecuentemente, los partidos seran censores de la informacin. Y, en efecto, este ha sido siempre el comportamiento de la direccin socialista. Slo es y debe ser real lo que l decide debe serlo. Slo el PSOE, es decir, los jefes del PSOE, tiene libertad de expresin y comunicacin. Nadie ms. Los ciudadanos, como ya apunt Lenin, slo merecan propaganda, una forma de la mentira. Afortunadamente, le debemos al PP de Aznar y a IU, entre otros, el que dicho acuerdo fuera sustituido por otro con el siguiente texto: Los partidos concertados consideran imprescindible exigir a TVE el mismo tratamiento informativo, con idntica dotacin de medios tcnicos, para todos los grupos polticos que tengan cabida en dichos espacios, poniendo fin a las manifiestas discriminaciones sufridas en las campaas electorales anteriores. Quiz no era gran cosa, pero evit la gran tragedia que hubiera sacrificado la informacin visual en Espaa al criterio interventor de los partidos en unas elecciones generales. El socialista Pablo Castellano, ya por entonces en las filas de Izquierda Unida, denunciaba la manipulacin descaradsima de TVE y en el retroceso que haban experimentado las libertades en Espaa desde 1982. En Andaluca, este problema nunca ha existido. Desde sus comienzos, en la RTVA nunca hubo acuerdo sobre el tratamiento informativo porque el PSOE se opuso a ello. En fecha tan temprana como 1989, era ya evidente que era necesario un acuerdo para evitar lo que luego sucedi. Sin embargo, fue el PSOE el que impidi el pacto sobre informacin electoral. Los partidos de la oposicin no consiguieron que los consejeros socialistas de la RTVA admitieran la necesidad de hacer un seguimiento de las informaciones electorales

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que emitiese Canal Sur. En aquellos momentos originales, el PP decidi retirarse del debate, ya que, a su juicio, no era tanto un problema de aparecer una serie de minutos, sino del contenido de la informacin. Juan Fabin Delgado, del PA, calific la postura del PSOE como una maniobra para acallar a las minoras y Concha Caballero, de IU-CA, coment que el pluralismo informativo no es cuestin de minutajes.21 Era natural porque la nomenklatura del PSOE no ha credo ni cree en el control democrtico de los medios pblicos. Siempre ha aspirado a aprobar, previa o simultneamente, la edicin de todos los espacios, informativos y no informativos. Por ello, la actitud de la oposicin ha sido siempre beligerante. Por ejemplo, Manuel Melero, sucesor del tndem corrupto y corruptor que le precedi, pretendi dar imagen de credibilidad y ecuanimidad con una propuesta que dejaba al PA, un partido entonces con presencia en la realidad poltica, con slo 10 segundos de informacin electoral en la RTVA en plenas elecciones. Cmo lo hizo? Aplicando arbitraria y aritmticamente el porcentaje de votos obtenidos en las elecciones generales de 1986 que no dieron representacin parlamentaria al Partido Andalucista a nivel nacional.
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Naturalmente, los andalucistas presentaron en el Juzgado de Guardia de Sevilla dos denuncias contra el director general de la RTVA (Canal Sur), Manuel Melero23, y la directora del centro territorial de TVE en Andaluca (Telesur), Piedad Alarcn, por un presunto delito de prevaricacin. Ambas denuncias se referan al reparto de tiempo efectuado en los espacios informativos por los citados medios de comunicacin de titularidad pblica. En el caso de Canal Sur, el PSOE acord que dicha proporcin fuese de uno a nueve con respecto a los andalucistas. Por si fuera poco, la RTVA se neg en redondo a celebrar debates electorales, asunto que fue denunciado pblicamente por Javier

ABC, 4 de octubre de 1989. Lase el editorial de ABC de 10 de octubre de 1989 23 Era el principio de toda una carrera de fulleras. En 1992, Melero fue cogido con las manos en la mesa en la manipulacin de un documento de la empresa Mediatique.
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Arenas.24 El debate televisado sobre el caso Juan Guerra, escndalo de proporcionales nacionales y europeas, ni siquiera fue considerado y, lamentablemente, no consta la protesta de ningn profesional de la RTVA. No la habido tampoco en otros muchos casos. Miedo? Si efectivamente lo haba, la tesis de la existencia de un rgimen desptico socialista y su tela de araa ya estara demostrada. El miedo es la consecuencia del despotismo. Lo cierto es que las mil y una protestas de la oposicin poltica andaluza sobre la manipulacin poltica en la RTVA casi nunca fueron certificadas por los profesionales de la casa. Un breve balance de esas protestas refrescarn la memoria a quienes durante 20 aos han gozado de sueldos privilegiados y, muchos de ellos, de un nivel profesional que jams hubieran alcanzado en medios privados. Las protestas ms recordadas de la oposicin Como los primeros aos ya los hemos tratado con profusin en el captulo XVIII, examinemos ahora los siguientes desde 1992 y atenindonos exclusivamente a lo ms escandaloso: 17 de febrero de 1992: Luis Carlos Rejn critic la programacin de Canal Sur Televisin (CST) para, los das 27 y 28 de febrero de ese ao, calificando el coloquio previsto para la vspera del Da de Andaluca con el presidente andaluz, Manuel Chaves, como un acto de desvergenza poltica. Coloquio sin la oposicin, claro. Como La voz de su amo, tild ABC a Canal Sur TV tras dicho autobombo sin parangn en ninguna televisin autonmica. 11 de marzo de 1993: Jos Mara Allas tuvo la dignidad de reconocer su error al haber anunciado equivocadamente la muerte de don Juan, padre del Rey cuando el fallecimiento no haba tenido

24 Algunas de las formas de esa manipulacin en aquellas elecciones fueron presentar varias veces la relacin de municipios en los que haba ganado el PSOE, ocultando que en muchos de ellos el PSOE no haba sido la lista ms votada, oscureciendo los xitos del PP o del PA en cada vez ms pueblos y ciudades. Se recuerda como especialmente escandalosa cmo inform Canal Sur TV de la toma de posesin de Alejandro Rojas Marcos como nuevo alcalde de Sevilla, con el apoyo de Soledad Becerril y el PP. A juzgar por el tiempo de las intervenciones, pareca que Luis Yez, el derrotado, haba sido el vencedor. Igualmente la propia Amparo Rubiales, gerifalte guerrista por entonces, tuvo largo tiempo para fulminar a Rojas Marcos mientras que los vencedores pasaron desapercibidos.

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lugar. Pero su director y jefe, Francisco Romacho, de quien nadie duda tuvo que aprobar se diera tal noticia, no dimiti como la vergenza profesional y poltica exiga. 12 de mayo de 1993: La consejera de IU-CA en el Consejo de Administracin de RTVA, Concha Caballero, abandon la reunin en la que se debata el seguimiento de la campaa electoral despus de manifestar su protesta por la falta de pluralismo y la continua promocin del PSOE que se realiza desde Canal Sur Televisin. Los representantes del PP en dicho Consejo de Administracin, Manuel Ponce y Eugenio Gonzlvez, protestaron formalmente ante el rgano presidido por Melero por la clarsima discriminacin hacia los actos de otros partidos polticos que no son el PSOE. 4 de febrero de 1994: Uno de los episodios polticos ms bochornosos fue el protagonizado por el lder entonces del andalucismo, Antonio Ortega. El 27 de octubre de 1993 Ortega calific los informativos de la televisin autonmica como aparato de propaganda y nodos del P S O E que dejan en paales los de Franco, solicitando el cese de Melero como director general, porque de lo contrario har todo lo posible para que gane el PSOE y mantenerse en el cargo. Pero apenas unos meses despus, el mismo Ortega, ya en tratos con el PSOE, pidi a los andaluces que no desprestigiaran a la RTVA ni dijeran que era demasiado costosa porque lo que tras de ello se esconda era, a su juicio, una estrategia ideolgica propiciada por la derecha.

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10 de mayo de 1994: Medio millar de jornaleros pertenecientes al SOC ocup pacficamente las instalaciones de la RTVA en Sevilla, pa ra denunciar la manipulacin informativa de este medio y exigir que la televisin pblica est al servicio de los problemas reales de Andaluca. Snchez Gordillo, del SOC, afirm que la finalidad de la accin era denunciar que la RTVA no cuenta la realidad de Andaluca y del medio rural. El secretario general del sindicato agrario, Diego Caamero, explic que la ocupacin tendra carcter indefinido hasta que se cuente de verdad lo que est pasando en Andaluca. Ya est bien de que fomente tanto la mentira. 30-11-1996: Canal Sur apenas dio relevancia a la noticia de que el gobierno Aznar entregara 20.000 millones de pesetas a Andaluca en concepto de deuda histrica. Felipe Gonzlez gobern desde 1982 a 1996 sin dar un duro para el mismo objetivo. Benito Fernndez, de ABC, lo cont as: Hombre, si el informativo en cuestin lo dirigiera el director general de la RTVA, Eduardo Abelln, que ha reconocido pblicamente que no tiene ni zorra idea de periodismo, se comprendera, pero estando, como est, al frente de Canal Sur TV el presidente de la Asociacin de la Prensa

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de Sevilla, Santiago Snchez Traver, que se supone que sabe algo de esta profesin, y como jefe de informativos Jos Antonio Gurriarn, que lleva en esto del periodismo ms aos que Matas Prats, la verdad es que no se entiende la falta de valoracin de las noticias del da. Aunque tambin puede ser que como quien manda de verdad en La Nuestra es Gaspar Zarras y ste se encontraba en Madrid, resulta que los responsables del informativo en cuestin optaron por solapar cualquier alusin a la deuda histrica, no fueran a meter la pata. Porque, la verdad, al da siguiente, en el mismo noticiario, s que dedicaron minutos y minutos a tan dichosa deuda con Chaves, Zarrias, Magdalena, Dell'Olmo y Rejn, ponindose medallas unos y pidiendo ms dinero otros, y unos breves segundo para el portavoz del PP-A, Manuel Atencia. Ni palabra de las declaraciones del delegado del Gobierno, Jos Torres Hurtado, ni del secretario general del PP-A, Juan Ojeda, quienes, aunque les pese a Canal Sur, tambin tienen algo que decir sobre la deuda histrica. 9-2-1997: Manuel Atencia, dirigente del PP, calific de escndalo que Manuel Chaves, amigo de Jess Polanco, defendiese la plataforma digital de Sogecable, empresa del grupo Prisa, propietario de El Pas por entender que est ejerciendo de mando a distancia de Felipe Gonzlez para que RTVA colabore en la estrategia tendente a que el ftbol slo puedan verlos algunos mediante el pago de unas tarifas en vez de defender el ftbol para todo y libre de tasas. Eso slo beneficia a unas empresas privadas de televisin de amigos de Felipe Gonzlez.A su juicio, el PSOE estaba defendiendo intereses privados en cuestiones de inters general. 8-9-1997: Los informativos de Canal Sur manipulan las declaraciones de Aznar sobre el AVE segn el PP. Jos Luis Sanz, consejero del PP en la RTVA, denunci ayer la manipulacin permanente de los informativos de Canal Sur TV, sobre todo en la informacin de Aznar referida al AVE. Jos Mara Aznar dijo que le pareca muy razonable la demanda del AVE Crdoba-Mlaga. Pero los servicios informativos de Canal Sur hicieron un montaje con unas imgenes en las que apareca Aznar hablando de demagogia e irresponsabilidad, y esas palabras no se correspondan con ese momento de la rueda de prensa, porque en ningn momento cuando pronunci esas palabras se estaba refiriendo al tema del

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AVE. 27-1-1997: Un informe del PP sobre los informativos de Canal Sur de septiembre y octubre de 1997, presenta las siguientes pruebas: Diarios 1 y 2 del 17/09/97. Tema: Financiacin autonmica. Valoracin de Chaves y ninguna opinin del Gobierno central (Aznar) y el PP. Diario 1 del 17/09/97. Tema: Privatizacin de la sanidad. Crticas de Chaves y valoracin de Antonio Romero (lU). Ausencia de representantes del PP y PA. Diario 2 del 19/09/97. Tema: Financiacin sanitaria. Se informa de la denuncia de Joaqun Almunia (PSOE) sobre el acuerdo secreto entre el Gobierno central y el cataln. No se contrasta con los gobiernos acusados. Diarios 1 y 2 del 20/09/97. Tema: Plataforma antipeaje autopista d Cdiz. Numerosas declaraciones polticas sin intervenciones de los representantes del Gobierno central ni del PPA. Diario 2 del 23/09/97. Tema: Polmica del AVE. Versin caricaturesca de los problemas de la financiacin del AVE. Despliegue de crticas de dos consejeros de la Junta y del portavoz parlamentario socialista, frente a la aparicin de un representante del PP. Diario 1 del 29/09/97. Temar: Falta de acuerdos entre el Gobierno central y la Junta. Declaraciones del consejero de Presidencia de la Junta acusando a Javier Arenas de ser el culpable. No hay contestacin del acusado ni del partido que preside. Diario 1 del 8/10/97. Tema: Presupuestos Generales. Crticas del presidente andaluz planteando desagravios sin que otros representantes polticos puedan expresar sus criterios.25 19-3-1998: El Consejo de Administracin de la RTVA rechaz (con votos del PSOE y abstencin del PA) la propuesta del PP (apoyada por IU) para crear una comisin de investigacin y un estatuto de redaccin que evite la manipulacin en Canal Sur.

El responsable de los informativos por entonces era el socialista y periodista Jos Antonio Gurriarn, un arrecogo por el PSOE andaluz tras la victoria de Aznar. Antes que socialista, Gurriarn haba sido miembro activo del Movimiento Nacional de Franco. Deca el gran periodista desaparecido hace mucho, Pedro Rodrguez, que bajo el yugo y las flechas de Falange y bajo el epgrafe fundador Jos Antonio Primo de Rivera figur como director en funciones del diario Arriba el nclito Gurriarn, al que el rgimen de Franco otorg la Encomienda de Cisneros.
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Eduardo Abelln, director general de la RTVA, dijo que est claro que en Andaluca el PSOE es el partido que gobierna la Junta de Andaluca y tambin gobierna la RTVA. Por ello, negaba la necesidad de un estatuto de redaccin y una comisin de investigacin para evitar la manipulacin en la televisin pblica por parte del PSOE. 26-3-1998: IU-CA denunci que el Gobierno andaluz utiliza los servicios informativos de la RTVA para la estrategia poltica y promocin del PSOE, y acus al consejero de la Presidencia, Gaspar Zarrias, de imponer su fobias y sus filias, incluidos algunos miembros del Gobierno. La diputada de IU Concha Caballero asegur que los servicios informativos de la RTVA estn hechos al servicio de la guerra meditica del PSOE y con la obsesin de identificar a la Junta y a los socialistas con la comunidad . Caballero, que excluy de la manipulacin a los trabajadores del medio, explic que, tras un estudio de los informativos realizado por su grupo durante el ltimo mes, los contenidos, la distribucin de noticias y los tiempos estn cargados de un clima belicoso que hacen imposible la pluralidad. Precis que casi el setenta por ciento del tiempo lo ocupa el Gobierno regional con una total falta de respeto a la triloga institucional de Andaluca. Aparecen planes del Ejecutivo andaluz presentados delante de un cartel electoral del PSOE, subray Caballero, quien matiz que la apertura y el cierre de cada noticia la hace un miembro de la Junta. Agreg que hay una promocin del presidente de la Junta, que aparece hasta cuatro veces en un mismo informativo , y de determinados consejeros. 29-9-1998: El consejero de la RTVA a propuesta del PP, Jos Luis Sanz, asegur que Canal Sur Televisin discriminaba a los ocho alcaldes populares de capitales andaluzas, una nueva maniobra orquestada por Zarras con vistas a las elecciones municipales. Sanz bas la acusacin en un informe elaborado por los consejeros a propuesta del PP durante los ltimos seis meses acerca del tratamiento de la informacin municipal en los informativos de televisin en el que se deja ver claramente un trato favorable a los candidatos socialistas a las municipales en detrimento de los actuales alcaldes. En las desconexiones locales, las noticias que se ofrecan sobre la

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gestin en capitales gobernadas por el PP es en ms de dos tercios de las ocasiones de carcter negativo. Vase el cuadro:

Como ejemplo concreto cabe ofrecer el de Celia Villalobos, por entonces, alcaldesa de Mlaga. Segn el informe, durante toda la feria de Mlaga prcticamente no apareci en Canal Sur TV ni tampoco la caseta municipal, mientras que tanto Manuel Chaves como Magdalena lvarez aparecieron profusamente durante la visita que realizaron al recinto ferial. 22-11-1998: Ocurri en el Debate de los Presupuestos. Benito Fernndez lo explic as: La manipulacin de los informativos de Canal Sur Televisin raya en lo esperpntico No s si vieron la informacin que dio la nuestra del debate parlamentario de los presupuestos en el ltimo diario del mircoles. Si no lo vieron, yo se lo cuento. Sacaron a la consejera de Economa, Magdalena Alvarez, un buen rato poniendo verde al PP; sacaron al portavoz socialista, Pepe Caballos, diciendo ms o menos lo mismo, y sacaron al andalucista y socio del Gobierno, Pedro Pacheco, diciendo que los presupuestos de la Junta eran enormes. Despus, sacaron al portavoz del PP, Manuel Atencia, en un lapsus linge afirmando que Andaluca va bien, Espaa no tanto... - cuando quera decir lo contrario- e intercalaron imgenes del Gobierno andaluz en pleno carcajendose. Y punto. 14-12-1998: Entrevista a la portavoz de IU, Concha Caballero en ABC. -Ahora que se aproximan las elecciones Temen la -Tememos que vayan a una tremenda campaa propagandstica de la Junta. Como ya he dicho, Zarrias es la mascota de los

manipulacin informativa en la RTVA?

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informativos de Canal Sur y tambin se va a disparar la publicidad institucional.

-Piensan presentar nuevas iniciativas sobre este tema?

-Los ciudadanos deben saber que la razn no siempre triunfa. En el Parlamento cada mes se registra una iniciativa para intentar frenar la manipulacin de la RTVA y no se ha aprobado ni una que vaya en ese sentido.

-Entonces tiran la toalla?

-Hay que seguir la batalla por la libertad de expresin pero sobre todo una campaa para que los andaluces sepan distinguir entre propaganda e informacin y que los consejeros que ms salen no son los que ms hacen. 18-12-98: Un estudio revelaba que durante el pasado noviembre, Manuel Chaves consegua una cuota de pantalla ocho veces superior a la de Javier Arenas. El director de la RTVA, Eduardo Abelln lo explic diciendo: Chaves trabaja para Andaluca de lunes a domingo, y el seor Arenas (ministro de Trabajo y Asuntos Sociales) viene algn fin de semana a Sevilla, no se sabe muy para qu. 28-1-1999: IU-CA encarg a sus servicios jurdicos que estudiase la posibilidad de denunciar en los tribunales a la RTVA por vulnerar la Ley de Creacin del ente pblico, en los artculos referidos a la pluralidad, objetividad y veracidad, y por lo que consideraban atropello permanente en la informacin poltica. En este caso el origen de la protesta estuvo en que los servicios informativos de la televisin andaluza ignoraron la propuesta sobre la no coincidencia de las elecciones andaluzas y generales y las crticas de IU a Borrell pero present la ley de 35 horas en la parte ms favorable a los intereses del PSOE en su campaa de manipulacin y de engao a la opinin pblica andaluza. Adems, IU se senta atropellada permanentemente en apariciones, minutajes e incluso en las siglas.

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30-4-1999: En vsperas de las elecciones municipales, el PP, que no haba sido consultado ni tenido en cuenta para nada, anunci ayer que ningn alcalde de las capitales andaluzas ni cualquier otro candidato de este partido participara en los debates que Canal Sur estaba organizando para la campaa de las prximas elecciones municipales, ya que considera que la manipulacin informativa de la televisin andaluza se ha incrementado en los ltimos meses. El PP crea que la cobertura informativa de la campaa haba sido diseada a la medida del PSOE 14-11-1999: El PP elevaba al director general del ente, Eduardo Abelln, una relacin de medio centenar de evidentes manipulaciones informativas. El exhaustivo informe, elaborado por el consejero Juan Carlos Jimnez Laz, constaba de dos partes diferenciadas: por un lado, una relacin de casos concretos de comportamientos denunciables; por otro, unas conclusiones genricas sobre los usos y costumbre en la realizacin de los informativos. Un resumen del mismo podra ser ste realizado por ABC: Reparto del tiempo.- La predominancia en minutos del PSOE y la Junta es total, mientras que la oposicin apenas aparece. Buenos y malos.- Las noticias relacionadas con la Junta de Andaluca tienen un carcter acusadamente positivo (inauguraciones, defensa de los intereses de los andaluces, etc.),

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mientras que el Gobierno central, del PP, aparece en un contexto negativo (decisiones polmicas, ataques a Andaluca, crisis...). Contraste de opiniones.- Las crticas de la oposicin son invariablemente contrastadas con opiniones de miembros del Gobierno o del PSOE, o ambos. Sin embargo, las acusaciones contra el Gobierno central o ayuntamientos del PP no merecen rplica de ningn portavoz popular. Mezcla informacin/opinin.- En las informaciones resulta habitual la confusin entre opinin e informacin, trasladando los locutores calificaciones positivas o negativas, segn los casos, a las noticias que afectan al PSOE y la Junta, por un lado, o al PP y Gobierno central, por otro, con la intencin evidente de crear una predisposicin en el espectador ante la informacin que se emite, denunciaba el PP. Cuidado con el look.- Seleccin de cuidadas imgenes para dirigentes del PSOE o de la Junta y las peores cuando los protagonistas son del PP. 17-2-2000: Nuevo recurso del PP porque en un nuevo estudio entregado a la Junta Electoral, del 7 de enero al 8 de febrero, se desprenda que Tefila Martnez, candidata del PP, dispona de la mitad de tiempo en pantalla que Chaves (3.166 segundos frente a 6.979 segundos), e incluso menos qu Antonio Romero, de IU, partido minoritario,(3.630 segundos).

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14-11-2000: Canal Sur dedic al PSOE el doble de tiempo que al PP segn la nueva denuncia de la manipulacin de los informativos de Canal Sur Televisin. El informe haba sido elaborado por una empresa privada y conclua que el partido al que se le dedicaba ms tiempo de emisin era el PSOE. Segn este informe, que haca un seguimiento de la programacin entre enero y septiembre (incluyendo la campaa y las elecciones autonmicas de marzo pasado), el PSOE ocupaba un 53 por ciento del tiempo, casi el doble del tiempo ocupado por el PP, un 29 por ciento. Sin embargo, para el mismo estudio, en la RTVE siendo el PP el partido del gobierno, el reparto de tiempos fue ms equitativo, ya que el PSOE ocup el 41 por ciento, frente al 38 por ciento del PP, el 13 por ciento de IU y el 8 del PA. El Partido Popular pidi la destitucin del director de informativos de la RTVA, Antonio Ramrez.

20-1-2001: Deficiente cobertura del asunto relacionado con el submarino Tireless. Los consejeros del PP en el Consejo de Administracin de la RTVA dirigieron un escrito al director general del Ente, Rafael Camacho, en el que le formulan seis preguntas relativas a la deficiente cobertura informativa que Canal Sur TV ofreci sobre la denuncia del PP en el asunto Tireless. Canal Sur TV obvi esta denuncia popular en su informativo de las 14,30 horas, ofrecindolo posteriormente en el de las 9 de la noche. Para los consejeros populares, se trataba de una evidente manipulacin informativa que Canal Sur TV no diera la denuncia del PP, segn la cual durante la etapa de Felipe Gonzlez en el Gobierno hubo cuatro accidentes nucleares de otras tantas naves en aguas de Gibraltar, tal y como ocurra entonces con el polmico Tireless.

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7-3-2001: Un diputado andaluz profiri un comentario xenfobo hacia los marroques. El PSOE y otros acusaron a Matas Conde, del PP, de haber sido el autor de las frases. Luego, el diputado socialista Rafael Centeno admiti entre lgrimas haber sido el origen de dichas palabras. El portavoz del PP, Jos Luis Sanz, recrimin a la direccin de la RTVA que cuando se pensaba errneamente que el autor de la frase era el popular Matas Conde, se dio un tratamiento prioritario que, ms tarde, pas a segundo plano al saberse que fue Centeno. Jos Luis Sanz exigi, adems, el cese del periodista Tom Martn Benitez, acusndolo de permitir el linchamiento de Conde, por accin y omisin, en sus tertulias radiofnicas. 29-4-2001: El PP denunci que el informativo de Canal Sur Televisin del medioda haba ocultado la asistencia de la presidenta popular, Tefila Martnez, a la romera de la Virgen de la Cabeza de Jan mientras que la presencia del presidente de la Junta, Manuel Chaves, abri la edicin en titulares. 18-2-2002: El PSOE duplicaba la presencia del PP en los informativos de Canal Sur Televisin, y el 85 por ciento de las noticias relacionadas con los populares tenan un marcado carcter negativo. Los programas del centro territorial de Televisin Espaola, sin embargo, dedican al PSOE un 43 por ciento del tiempo, y al PP un 36 por ciento, segn el estudio elaborado por encargo del Partido Popular de Andaluca. Llamativo era el reparto de los tiempos. El poltico que ms tiempo ocup en los informativos de Canal Sur Televisin entre los meses de diciembre de 2001 y enero de 2002 fue, lgicamente, el presidente de la Junta de Andaluca y secretario general del PSOE-A, Manuel Chaves, con 7.140 segundos. En segundo lugar se situ el mximo responsable del PSOE, Jos Luis Rodrguez Zapatero, seguido del consejero de la Presidencia, Gaspar Zarras, y slo en el cuarto lugar apareca el presidente del Gobierno de Espaa Jos Mara Aznar. En el quinto lugar se encontraba Jos Caballos, portavoz del PSOE en el Parlamento andaluz, y ya en el sexto estaba la presidenta del PP-A y alcaldesa de Cdiz, Tefila Martnez. El puesto 7 era para un representante del PA, el 8 y el 9 de nuevo para altos cargos del PSOE y el 10 para Diego Valderas, de IU.

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14-3-2002: Tanto Jos Luis Sanz como Rafael Hernando, altos cargos del PP andaluz, sealaron al consejero de Presidencia de Andaluca, Gaspar Zarras, como el responsable directo de la manipulacin informativa en la televisin andaluza. El PP realiz una cinta que evaluaba la programacin de Canal Sur entre octubre de 2001 y febrero de 2002 relacionando las manipulaciones con Zarras, con el director de servicios informativos de la cadena, con Antonio Ramrez; con el subdirector de informativos Francisco Luis Crdoba y con el coeditor y presentador de los informativos del fin de semana, Jos Mara Allas, considerados el dream team de la manipulacin. 61 periodistas de la RTVA protestaron por este vdeo del PP al que acusaron de coaccin directa y de caza de brujas. Ninguno rebati los hechos. 23 de abril de 2003: El PP denuncia los tiempos tasados en la RTVA para Chaves y para Tefila Martnez.

El estudio realizado por el PP-A durante los tres primeros meses del ao confirma que, a pesar de la diferencia de tan slo seis escaos en el Parlamento andaluz (46 el PP y 52 el PSOE), el seguimiento informativo arroja que la presidenta del PP-A, Tefila Martnez, ocupa el octavo lugar en tiempos totales, con nueve minutos y 41 segundos, mientras que el presidente de la Junta, Manuel Chaves, se sita en primera posicin con una hora, seis minutos y siete segundos.

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Ms llamativo si cabe era que el secretario general del PSOE, Jos Luis Rodrguez Zapatero, se encontraba en el segundo lugar de presencia en Canal Sur, con 31 minutos y ocho segundo; y el portavoz socialista, Jess Caldera, superaba a la presidenta de los populares andaluces, al aparecer en sptima posicin con once minutos y cuatro segundos. La discriminacin evidente del PP no afectaba a IU porque con una representacin parlamentaria de 6 diputados, Gapar Llamazares ocupaba la quinta posicin de presencia informativa con casi 14 minutos. No hubo ninguna nota de periodistas de RTVA, ni de ninguna asociacin de periodistas, en protesta por esta situacin. 28 de abril de 2003: El PP peda amparo al Defensor del Pueblo Andaluz por su marginacin en la RTVA. Se trataba de un escrito de queja en el que pedan su amparo ante la agresin y desprestigio continuo. Los populares entendan que la discriminacin que sufran en el ente pblico vulneraba los artculos 2, 15 y 18 de la Ley de Creacin del 87 de la RTVA, en lo que respecta al criterio de pluralismo sociopoltico y quebrantaba el Estatuto de Autonoma de Andaluca en su artculo 12 y el ttulo I de la Constitucin. Por su parte, el Partido Socialista de Andaluca, de Pedro Pacheco, recurri el 24 de abril ante la Junta Electoral Central su exclusin de los bloques de informacin electoral Canal Sur Radio y Televisin en la campaa de las elecciones municipales. 27 de noviembre de 2003: Los consejeros a propuesta del PP en el Consejo de Administracin enviaron una cinta de vdeo sobre la manipulacin informativa en Canal Sur al secretario general del PSOE, Jos Luis Rodrguez Zapatero. Se trataba en este caso de la cobertura del acto popular el pasado domingo en Carmona (Sevilla) para conmemorar la Constitucin. Del acto celebrado en Carmona y en el que intervinieron la presidenta del PP andaluz, Tefila Martnez, y el vicepresidente

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segundo del Gobierno, Javier Arenas, se dieron planos genereales comentados en off por el presentador y a continuacin se emitieron unas declaraciones, con primer plano y voz propia del consejero de Gobernacin de la Junta de Andaluca, Alfonso Perales, en las que replicaba con su opinin sobre el acto del Partido Popular en Carmona. Segn el PP, no se trata de un hecho aislado, sino de un estilo de tratamiento informativo a los actos del Partido Popular que se repite con frecuencia. 13 de enero de 2004: En el ltimo trimestre de 2003, los totales dedicados al PSOE en Canal Sur TV ocuparon tres horas, veintitrs minutos y treinta y un segundos, mientras que al PP le dedicaron una hora, 17 minutos y cuarenta y cinco segundos, o sea la tercera parte. El PP en su informe destac la la prevalencia de Chaves, normal por ser el presidente andaluz y el lder que ms aparece tras Chaves fuese Zapatero, incluso por encima del presidente del Gobierno Jos Mara Aznar. As el orden de lderes, segn los tiempos que les dedicaba Canal Sur, seran Chaves, Zapatero, el consejero Vallejo, el consejero Zarras, Aznar y Tefila. Mariano Rajoy, candidato del PP a las elecciones de marzo de 2004, ocupaba el dcimo puesto en el ltimo trimestre del ao 2003.

4 de febrero de 2004: El PSA de Pacheco critic el cinismo que demostraba el PA al proponer la creacin de un gabinete de tcnicos independientes para velar por el pluralismo y la neutralidad de Canal Sur en el tratamiento de la informacin

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electoral, cuando durante los ocho aos que lleva en el Gobierno de la Junta ha sido cmplice del PSOE en la manipulacin informativa que se produce a diario en la cadena autonmica. Aada que el PA ha actuado de palmero ante la poltica de monopolio informativo promovida por el consejero de la Presidencia en Canal Sur y recordaba adems, que la directora de Canal 2 Andaluca, Cristina lvarez, era un alto cargo del PA26. 23 de junio de 2004: El PP present en el consejo de administracin de la Radio Televisin de Andaluca (RTVA) un vdeo sobre la cobertura que Canal Sur dio a la pasada campaa de las elecciones al Parlamento Europeo en el que se mostraban algunos ejemplos de manipulacin en el tratamiento dado a PSOE y Partido Popular. El director general de la cadena, Rafael Camacho, no quiso ver el vdeo. 3 de abril de 2005: El portavoz del PP-A en la Comisin de Seguimiento y Control de la RTVA en el Parlamento, Jos Luis Sanz, denunci que la cadena pblica ignorpor orden directa de Zarras en sus dos informativos la Cumbre del Arco Mediterrneo que se celebr en Murcia, a la que asistieron los presidentes autonmicos de Murcia, Valencia y Baleares y los lderes regionales del PP en Andaluca y Catalua, Javier Arenas y Josep Piqu, respectivamente. 6 de abril de 2005: El director general de la RTVA, Rafael Camacho, acus ayer al PP de utilizar una estrategia de corrupcin informativa que va del delirio a la kale borroka, despus de que el portavoz popular, Jos Luis Sanz, denunciara que la corrupcin y la manipulacin informativa ha alcanzado el mximo nivel con el tratamiento de las facturas falsas socialistas del Ayuntamiento de Sevilla.

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Cristina lvarez Secades, ovetense de nacimiento y profesora de EGB, fue alcaldable en la ciudad de Almera en las elecciones de 1991 por el Partido Andalucista y ya apareca en la memoria de 10 aos de RTVA como colaboradora de la casa. lvarez dimiti en 1999 de sus cargos en el partido y el Consejo de Administracin de la RTVA para asumir la direccin de Canal 2 Andaluca. Tanto Izquierda Unida como el Partido Popular criticaron el nombramiento de Cristina lvarez y acusaron al PSOE y al PA de repartirse la televisin pblica de manera partidaria. La oposicin cree que los socialistas se aseguran de esta forma el control de la RTVA, al tiempo que denuncian que la nueva directora de Canal 2 Andaluca no tiene ninguna vinculacin con el mundo de la cultura ni la creacin. Lase El Pas de 28 de enero de 1999.

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Sanz, que explic que entre el 10 al 18 de marzo sus informativos no ofrecieron ni una sola informacin sobre la trama de corrupcin y cuando lo hicieron despus minimizaron los hechos. El portavoz andalucista, Antonio Moreno, exigi la dimisin de Camacho y del director de Informativos de Canal Sur TV, Antonio Ramrez, a los que responsabiliz de que el ente pblico haya silenciado durante varios das informaciones sobre las facturas falsas en el Ayuntamiento de Sevilla, gobernado por el PSOE. 22 de septiembre de 2005: El PP denunci que los responsables de Canal Sur Televisin ocultaron en los principales informativos de la cadena la entrevista que se realiz el martes a primera hora de la maana al ministro de Administraciones Pblicas, Jordi Sevilla, en la que afirmaba que parte de la deuda histrica de Andaluca se haba saldado con las inversiones del AVE en 1992. Sin embargo, s emitieron, contra todo principio periodstico, la reaccin del Gobierno andaluz a las declaraciones del ministro de Administraciones Pblicas. 28 de diciembre de 2005: Y no fue inocentada. La empresa productora del programa de televisin Menuda Noche que presentaba el periodista Juan Imedio, ZZJ Producciones, rechaz las acusaciones de manipulacin realizadas por el PP andaluz por la participacin del presidente de la Junta, Manuel Chaves, en el especial que emitira Canal Sur Televisin en Nochevieja de 2005. El popular Jos Luis Sanz Sanz acus a Chaves de intentar politizar la Navidad, con su uso sectario de Canal Sur, al pretender colarse en las casas de los andaluces en la Nochevieja, protagonizando el programa especial de Juan Imedio. Pero Jos Manuel Zafra Benjumea, propietario de ZZJ subray que ya era hora de poder entrevistar al presidente de todos los andaluces en Menuda Noche tras haber contado con la presencia de ms de 60 invitados. Indic adems que el programa no giraba en torno a Chaves porque slo ocupaba 25 de los 190 minutos de programa. El PSOE dijo que el PP como sus representantes en el consejo de la RTVA tena vocacin de tribunal de censura previa.

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9 de febrero de 2006: El secretario general del PP-A, Juan Ignacio Zoido, anunci que su partido pedira una reunin extraordinaria del consejo de administracin de la RTVA con el fin de depurar responsabilidades acerca de la burda manipulacin de los informativos de Canal Sur Televisin en relacin con la polmica sobre el anuncio de Chaves de un posible viaje del Rey Juan Carlos I a Cuba. Zoido denunci, en un comunicado, que CSTV ocult la existencia de un desmentido de la Casa Real, y que envi un equipo a la reunin que ha mantenido el presidente del PP-A, Javier Arenas, con UGT-A, con el nico encargo de obtener unas declaraciones suyas sobre el viaje a Cuba para, a continuacin, ofrecer a los telespectadores los insultos que el consejero de Presidencia, Gaspar Zarras, ha dedicado al dirigente del PP-A. 1 de marzo de 2006: Canal Sur omiti los resultados de una encuesta que perjudicaban al PSOE y el PP exigi ante el Consejo de Administracin de la RTVA y durante la comparecencia parlamentaria del director del ente pblico, Rafael Camacho, que ste ltimo explicase la manipulacin que se llev a cabo a travs de los informativos de la cadena pblica el Da de Andaluca, al informar sobre la encuesta que public El Pas y omitir la que apareci en diarios del Grupo Vocento. Dado que los peridicos del Grupo Vocento tenan ms lectores en Andaluca que El Pas, a juicio del PP, no tiene sentido lo que han hecho, ya que por el nmero de lectores, lo correcto hubiese sido o dar slo la de Vocento o las dos. 15 de julio de 2006: El PP se plante la posibilidad de convocar movilizaciones a las puertas de la sede de la RTVA para desenmascarar su uso partidista mientras ultimaba el recurso que presentara ante el Parlamento Europeo por la manipulacin informativa de Canal Sur. El portavoz del PP-A en la Comisin de Seguimiento y Control de la RTVA, Jos Luis Sanz, denunciaba que el informativo de Canal Sur de las 14:30 horas del da 14 haba ignorado, un da ms, la actividad poltica del PP, ya que no ha informado ni sobre la presencia del presidente del PP andaluz, Javier Arenas, en Almera ni sobre una rueda de prensa relacionada con el urbanismo celebrada en Sevilla. Sin embargo -agreg SanzCanal Sur s haba informado de forma extensa y detallada de una visita del presidente de la Junta, Manuel Chaves, a dos municipios

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andaluces con ocasin de sendas inauguraciones. 17 de agosto de 2006: La manipulacin en la televisin pblica andaluza aument durante los meses de julio y agosto, segn el PP que denunciaba adems un pacto secreto entre IU y el PSOE. El informe del PP puso de relieve que los minutos que Canal Sur dedic a los socialistas fue el doble que en otros meses. En cuanto a la aparicin de los lderes polticos, Arenas pas del cuarto lugar al octavo. Finalmente resalt cmo desde la RTVA se machacaba a los alcaldes populares, una consigna que debe tener en este momento de cara a las prximas elecciones, apostill Jos Luis Sanz, representante del PP en temas audiovisuales. 27 de octubre de 2007: Javier Arenas denunci la manipulacin de un debate emitido en falso directo (grabado horas antes) sobre la Memoria Histrica porque se oblig a su presentadora, Maril Montero, esposa del periodista Carlos Herrera, a emitir un eplogo distinto al que se produjo realmente y que, al parecer, era ms del gusto de los socialistas. Segn seal a ABC la directora del programa de la RTVA, Ins Alba, periodista procedente de Prisa, cadena SER, se grabaron dos finales. Uno con el resto de invitados que permaneci en el plat junto a la moderadora, Maril Montero, y el otro, que fue el que se emiti finalmente, cuando al pasar el vdeo comprobaron que las palabras del periodista de la Cope, Ignacio Villa, descalificando a la emisora de Fernando Delgado, la Ser, eran muy ntidas. Entonces, la direccin consider oportuno dar una explicacin ms concreta, explic Ins Alba. Rafael Camacho, director de las RTVA, acus a la periodista Maril Montero de haber permitido que el programa se le fuera de la manos. El PP pidi en el Consejo de Administracin de la RTVA el cese tanto de la directora del programa, Ins Alba, como del director de Antena de la RTVA, Joaqun Durn, por ser responsables de una decisin nica en la historia de la televisin, que es volver a grabar el final de un debate. Adems, los consejeros populares consideraron llamativo que se defendiera a ultranza a Ins Alba, en contraste con el desprecio con que Camacho se refiri a la moderadora del debate, Maril Montero, a la que compar con un rbitro al que se le haba escapado de las

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manos el partido. 10 de noviembre de 2007: Los miembros del Consejo Audiovisual andaluz propuestos por PP y PA, Carlos del Barco, Carmen Elas y Jos Mara Arenzana, anunciaban que pediran amparo al Defensor del Pueblo andaluz, Jos Chamizo, y se reservaban el derecho a emprender acciones legales ante el obstruccionismo con el que se encuentran en este rgano a la hora de controlar el pluralismo de RTVA, algo de lo que responsabilizaron a su presidente, Manuel ngel Vzquez Medel.27 Esta situacin se produjo cuando el Pleno del CAA rechaz con los votos de los consejeros propuestos por el PSOE y por Vzquez Medel la queja presentada por la periodista Encarnacin Valenzuela por manipulacin, falta al pluralismo, objetividad e imparcialidad en el programa Mejor lo hablamos, de Canal Sur. 2 de noviembre de 2008: Los consejeros a propuesta de PP en el Consejo Audiovisual de Andaluca Carlos del Barco y Carmen Elas, de PA, Jos Mara Arenzana, y de IU, Eduardo Castro, acusaron a la mayora socialista de impedir que se pudiera desarrollar la labor de supervisin y exigencia a la RTVA. El ltimo ejemplo que aducan es el obligado abandono del anlisis de las informaciones emitidas sobre el hundimiento del New Flameen la baha de Algeciras y sus consecuencias.Los consejeros lamentaron que un asunto que se trat en todos los medios de comunicacin, salvo en Canal Sur TV, no haya merecido atencin por parte del Consejo Audiovisual.28 Las decisiones de las Instituciones de Control Si las quejas de los diferentes partidos de la oposicin no fueran suficientes para comprender la densidad de la manipulacin ejercida, reflejamos ahora las decisiones fundamentales de las instituciones que tienen como fin el control del comportamiento de los medios pblicos de comunicacin, especialmente en pocas electorales.

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Posteriormente, Vzquez Medel prob la medicina censoria y persecutoria del PSOE como veremos hasta el punto de verse obligado a dimitir con escndalo notorio. Ya el 25 del mismo mes de noviembre, los miembros del CAA propuestos por el PSOE criticaron a Medel de manipular los argumentos que aportaron para rechazar que se hicieran pblicos los datos del informe de TNS-Sofres sobre las apariciones de lderes polticos en la RTVA. Estos consejeros prosocialistas aseguraron que Medel cambi a posteriori tanto la nota de Prensa oficial como la Declaracin Institucional sobre Pluralismo Poltico que se aprobaron en el citado pleno. 28 Hasta esta fecha llevamos el estudio y anlisis de estos hechos, pero no ha cambiado nada desde entonces.

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11-10-89: La Junta Electoral de Sevilla admiti a trmite el recurso presentado ayer por PP, PA, IU-CA y CDS contra el reparto de tiempo acordado por RTVE y RTVA para la informacin de campaa en la televisin pblica que primaba al Partido Socialista sobre sus oponentes en una proporcin de hasta nueve a uno. La decisin dependa de lo que decidiera la Junta Electoral Central, que precisamente acababa de rechazar un recurso en similar sentido presentado por la oposicin a nivel nacional. 29 A diez das de la campaa electoral la Junta Electoral de Sevilla hizo pblica una resolucin por la que se estimaba parcialmente la demanda interpuesta por los principales partidos de la oposicin PP, PA, CDS e IU contra el minutado y los criterios relativos a la informacin electoral decididos por Canal Sur. Sin embargo, la Junta Electoral Central, dictaminando antes de que concluyera el plazo de alegaciones, acept el recurso presentado por el PSOE contra la decisin de la Junta Electoral Provincial que modificaba el minutado de que disponan los partidos polticos en los informativos de Canal Sur. Se volva as al reparto de apariciones propuesto por el director de la RTVA, Manuel Melero, con diferencias de hasta nueve a uno.30 En aquella ocasin, los redactores que realizaban la informacin electoral en Canal Sur de Televisin decidieron rebelarse y mantener los diez minutos de informacin electoral, en contra de los cuatro acordados por el Consejo de Administracin de RTVA, dominado por el PSOE. Ni siquiera ABC los defendi, anteponiendo el principio de autoridad a la igualdad de oportunidades electoral y a la dignidad de la profesin periodstica.31 28 de mayo de 1994: La Junta Electoral Andaluza desestim el recurso del PP que peda la suspensin de las campaas institucionales de la Junta Lo hecho en Andaluca: una Garanta, Creando Empleoy Slo en Andaluca, as como la que el PSOE

En este caso, la Asociacin de la Prensa de Sevilla consider aberrante el comportamiento de la RTVA y RTVE. Escribi Ignacio Romero de Sols por entonces: El hecho de que al Partido Andalucista le corresponda un espacio televisivo de diez segundos diarios o de un minuto semanal es inicuo y el que los periodistas que realizan la informacin deban atenerse a un minutado preestablecido y que est en funcin de los resultados electorales cosechados hace tres aos y medio es aberrante. 31 ABC, 23 de octubre de 1989
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haba bautizado con el eslogan Garanta de futuro. El secretario general del PP, Manuel Pimentel, anunci que recurrira este fallo maana ante la Junta Electoral Central. El acuerdo de la Junta Electoral Andaluza no fue adoptado por unanimidad, ya que no cont con el voto favorable de dos de sus miembros. En cuanto a la coincidencia de la palabra garanta en los eslganes de las campaas institucionales y en la del PSOE , el argumento de la Junta Electoral fue que cualquier otro partido poda haber utilizado este concepto y beneficiarse de la publicidad aadida que sin duda lleva consigo. El problema, claro, es cmo iba a saber otro partido que no fuese el del gobierno socialista que se iba a introducir la misma palabra en las campaas. 8 de junio de 1994: La Junta Electoral Central acept los recursos del PP e IU-CA contra los debates de Canal Sur Televisin. Oblig a la RTVA a restablecer la proporcionalidad lesionada por dar al PSOE ms debates que a nadie, pero, claro, los hechos consumados ya estaban consumados. En los debates de Canal Sur Televisin el PSOE acudi a tres de ellos mientras que los dems partidos slo a uno. Para restablecer la proporcionalidad lesionada o bien deba organizar nuevos debates o bien deba aportar suficiente y adecuada informacin. Era la segunda vez que este organismo obligaba a Chaves a rectificar. Das antes, el mismo organismo orden al presidente de la Junta, Manuel Chaves, la retirada de la campaa Lo hecho en Andaluca, por considerar que su difusin exceda los lmites de las campaas que los poderes pblicos pueden realizar durante el periodo electoral. 25 de junio de 1994: La Junta Electoral Central ordenaba abrir expediente sancionador al Gobierno andaluz por hacer campaa institucional el da de reflexin. Su decisin declar que la insercin en prensa de Slo en Andaluca vulner la normativa electoral y orden a la Junta Electoral de Andaluca la apertura de expediente sancionador contra la persona o personas responsables de la insercin en prensa de la campaa institucional de la Junta Slo en Andaluca, tanto en tan poco tiempo el pasado 11 de junio, jornada de reflexin electoral. Con esta decisin, el mximo rgano electoral volva a desautorizar

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a la Junta Electoral Andaluza32 (que desestim el asunto) y reiteraba que durante el da de reflexin los poderes pblicos no pueden hacer publicidad dirigida a orientar el voto. 20 de octubre de 1994: La Junta Electoral Central revoc la orden de la Andaluza y consider que la campaa Slo en Andaluca vulner la Ley. Adems, afirm que los responsables de la infraccin fueron el ex consejero Montaner y el ex director de Turismo, Jos Luis Rodrguez. La JEA declar la inexistencia de infraccin y archiv el caso. Ahora, y por cuarta vez, la Junta Electoral Central desautorizaba a la andaluza. Finalmente, la JEC exculp al consejero de Economa, Jaime Montaner, porque se limit a autorizar el presupuesto adicional de la campaa, pero decidi imponer a Rodrguez una multa de ciento veinticinco mil pesetas. En 1994, el PSOE perdi la mayora absoluta en las elecciones andaluzas y en todo este tiempo hasta 1996, dejaron de producirse irregularidades porque el PSOER dej de controlar en alguna medida algunas decisiones de la RTVA. Cuando recuper gran parte de su poder gracias a la inestimable ayuda del Partido Andalucista, las irregularidades continuaron. 29 de mayo de 1999: La Junta Electoral Central prohibi a Canal Sur dejar la silla vaca del PP en los debates. La RTVA dijo que era una medida cautelar y el PP insisti en la manipulacin. La decisin provisional llegaba tras un recurso del PP que vio una penalizacin en que les dejaran el hueco. 4 de junio de 1999: La Junta Electoral Central orden a RTVA dedicar ms tiempos en sus informativos al PP, ya que estim que el criterio de distribucin de minutos adoptado por la televisin pblica no se ajusta a los principios de neutralidad informativa y respeto al pluralismo. Este organismo estim un recurso

32 Hasta ese momento, la Junta Electoral Andaluza haba sido ya tres veces desautorizada por su superior, la Junta Electoral Central. Primera, la orden de retirada de la campaa institucional de la Junta de Andaluca Lo hecho en Andaluca revocando la decisin de la JEA. Cuando slo quedaban unas horas para el cierre de la campaa, la Junta Electoral Central anulaba la decisin de la andaluza que se haba negado a aceptar los recursos de la oposicin a favor de la pluralidad informativa en la RTVA. Finalmente, la Central ordenaba a la Andaluza imponer una sancin al Gobierno andaluz por insertar en prensa en el da de reflexin electoral, la campaa institucional de la Junta Slo en Andaluca. El secretario de la Junta Electoral Andaluza era por entonces el letrado mayor de la Cmara parlamentaria, Juan Cano Bueso, actualmente presidente del Consejo Consultivo de la Junta de Andaluca.

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del PP contra la distribucin de tiempos, el cual consideraba que favoreca al PSOE al basarse en el nmero de concejales, en lugar del nmero de votos. 1 de febrero de 2000: La Junta Electoral Central decidi desestimar los recursos de Izquierda Unida y Partido Andalucista contra el reparto de tiempos en los informativos de la Radiotelevisin andaluza. La resolucin daba la razn a un recurso del Partido Popular contra el reparto de tiempos que haba decidido el consejo de administracin del ente pblico algunos das antes. Su director, Eduardo Abelln, haba vuelto a tergiversar los tiempos destinados a cada partido usando el criterio de nmero de diputados en lugar del nmero de votos para las elecciones andaluzas del 2000. El partido ms beneficiado con este criterio era el PSOE que obtena as un diez por ciento ms de minutos, mientras el PP lograba un trece por ciento menos. Pero, por segunda vez, la RTVA se vea obligada a rectificar y la Junta Electoral Central acus a Canal Sur TV de vulnerar los principios de neutralidad informativa y respeto al pluralismo. Lamentablemente, en esta ocasin, IU y PA admitan la propuesta de la Junta a pesar de su ilegalidad porque les beneficiaba. 24 de febrero de 2000: La Junta Electoral de Andaluca decidi sorprendentemente no formular declaracin alguna sobre la ltima denuncia del PP andaluz ante dicho organismo en contra del minutaje en los espacios informativos de la Radio Televisin de Andaluca (RTVA) durante la precampaa de los comicios autonmicos, y se enrocaba en su planteamiento del reparto de tiempos en campaa en funcin de los votos obtenidos por cada partido en los comicios de 1996. 3 de noviembre de 2000: El Tribunal Supremo confirm la legalidad del acuerdo adoptado por la Junta Electoral Central el 3 de junio de 1999, que anul la decisin de Canal Sur de asignar al Partido Popular un tiempo menor al que por derecho le corresponda, en beneficio del Partido Socialista, en la campaa electoral de las municipales del 13 de junio de 1999. Adems, el Supremo rechaz el recurso de Canal Sur contra dicho acuerdo. 31 de enero de 2004: La Junta Electoral Central acord

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suspender, a instancias del PP, dos campaas institucionales de Andaluca y Extremadura. Este rgano consideraba que la campaa andaluza Andaluca: un esfuerzo comn por la innovacin deba ser suspendida hasta que terminase el proceso electoral porque su contenido no estaba previsto en la legislacin electoral. Sin embargo, la Junta Electoral de Andaluca haba desestimado la denuncia del PP-A contra Canal Sur al considerar que las informaciones examinadas no permitan apreciar violacin de los principios de respeto de pluralidad poltica y social y de neutralidad informativa de los medios pblicos. El PP-A haba presentado dos escritos en los que denunciaba a Canal Sur y solicitaba a la Junta Electoral la declaracin de que la informacin emitida por sus informativos respecto a las actividades de precampaa de los partidos desde el inicio del periodo electoral vulnera los principios de neutralidad informativa y respeto al pluralismo poltico. El PP recurri y la Junta Electoral Central lo desestim. 7 de febrero de 2000: La Junta Electoral de Andaluca (JEA) orden la retirada de dos campaas de la Junta, una de la Consejera de Empleo y Desarrollo Tecnolgico sobre prevencin de riesgos laborales y otra sobre los XV Juegos del Mediterrneo Almera 2005, tras estimar los recursos presentados por el PP por cuanto vulneran tanto la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General (Loreg) como la Ley Reguladora de la Actividad Publicitaria de las Administraciones Pblicas en Andaluca. 18 de marzo de 2008: La Junta Electoral de Andaluca (JEA) acord incoar expediente sancionador contra el director general de la RTVA, Rafael Camacho, al considerar que pudo incurrir en una infraccin electoral por la cobertura realizada por Canal Sur Televisin en el inicio de la campaa electoral. La decisin de la JEA se produjo despus de que la Junta Electoral Central ratificase una resolucin previa de la propia JEA que el 25 de febrero acord incoar expediente sancionador a la RTVA tras un recurso del PP. El Partido Popular haba acusado a la radiotelevisin andaluza de manipulacin informativa. Los populares denunciaron que un locutor dijera que algunos ya se han posicionado hacia

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un lado -mientras aparecan imgenes de la Conferencia Episcopal y militares de alta graduacin-, y luego aadir, sobre imgenes de artistas que realizaban el signo de la ceja que o hacia otro, para aadir: El objetivo es buscar a los indecisos, la campaa no ha hecho ms que empezar. Segn la resolucin de la JEA del 11 de marzo el director general de la RTVA haba podido incurrir en una infraccin electoral prevista en el artculo 153 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General. La JEA ofreci al director general de la RTVA la posibilidad de aceptar voluntariamente su Responsabilidad a los efectos previstos , y aceptar una multa de hasta 901,52 euros. Sin embargo, y otra vez sorprendentemente la Junta Electoral de Andaluca (JEA) anulaba das despus su resolucin aceptando la alegacin de Camacho de que haba un error en la determinacin de quin era la persona responsable de los actos por los que se inco expediente. 7 de abril de 2008: El Pleno del Consejo Audiovisual de Andaluca (CAA) rechazaba aprobar con los votos del PSOE y la abstencin de su presidente, Manuel ngel Vzquez Medel, un informe que criticaba la vulneracin del principio de neutralidad por partede la RTVA en la cobertura de la campaa de las elecciones generales y autonmicas del 9 demarzo, que cont con el apoyo de los consejeros a propuesta de PP, IU y PA. El informe enumeraba hasta tres recursos estimados por la Junta Electoral de Andaluca (JEA) y la Junta Electoral Central (JEC) contra el tratamiento informativo de la RTVA durante la campaa electoral, conclua que el Ente pblico ha incumplido su misin fundamental de servicio pblico en dichos casos, en los que se acredita la vulneracin de los principios de pluralismo y neutralidad, objetividad, veracidad, imparcialidad e independencia. El documento adverta que la RTVA no ha observado las recomendaciones dictadas por el CAA sobre el tratamiento de la informacin poltica en periodo electoral.33

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En este momento dimos por terminada la investigacin, pero han seguido producindose pronuncamientos institucionales contra la manipulacin electoral de la RTVA.

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CUARTA PARTE FINAL ANDALUCA, A LA COLA DE ESPAA

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CAPTULO XXI: ENUNCIACIN DE LA HIPTESIS DE LA TELA DE ARAA EN SANIDAD, EDUCACIN, ASOCIACIONES CIUDADANAS Y OTROS

No piense por ahora en venganzas ni en nada por ese estilo. Creo que eso lo lograremos por el intermedio de la ley; pero tenemos que tejer an nuestra tela de araa, mientras que la de ellos est ya tejida. Lo primero en que hay que pensar es en apartar el peligro apremiante que le amenaza. Lo segundo consistir en aclarar el misterio y castigar a los criminales. Le doy a usted las gracias dijo el joven, levantndose y echndose encima el impermeable. Me ha dado usted nueva vida y esperanza. Seguir, desde luego, su consejo.
Arthur Conan Doyle, La aventura de las cinco semillas de naranja Recordemos brevemente nuestra hiptesis de partida. El resultado de los casi treinta aos de gobiernos socialistas ha sido la edificacin de un rgimen poltico cuya caracterstica principal es la dominacin desptica de un solo y nico partido mediante la ocupacin de los rganos vitales de la sociedad andaluza. No disponemos, nunca dispondremos de todos los datos para establecer sin fisuras ni dudas lo que decimos. Pero si dispusiramos de ms y ms datos empricos y reales, lo que comprobaramos sera la fecundidad de la hiptesis. Ha ocurrido en la educacin, en la sanidad y en las asociaciones ciudadanas lo mismo que en la Administracin autonmica, los ayuntamientos, las cajas de ahorros, los medios de comunicacin o en los empresarios y en los sindicatos? Las evidencias de que disponemos nos inclinan a pensar que, en efecto, lo ocurrido es obra de la voluntad poltica de controlar la sociedad antes que de hacerla libre, democrtica y apta para defenderse del gobierno que ella misma eligi. No negamos, tampoco afirmamos porque no es nuestro cometido, que otros

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partidos, cuando han tenido oportunidad, hayan actuado de un modo similar.1 Pero en Andaluca el nico partido que ha tenido posibilidades de edificar un rgimen partidista a travs de estos comportamientos ha sido y es el PSOE y por ello, el cambio necesario no es meramente un cambio de partido en unas elecciones democrticas. Se tratar, asimismo, de corregir los defectos que condujeron a la actual situacin de monopolio del poder. Lo que sigue no pretende ser otra cosa que la exposicin de unas pinceladas impresionistas que permiten la enunciacin somera de la hiptesis de la tela de araa en cada uno de los sectores tratados, dejando abierta la va para futuras investigaciones, extensas empricamente, de cmo se ha producido en ellos la ocupacin sistemtica del PSOE. LA SANIDAD Cuando la Cmara de Cuentas de Andaluca encontr en 1989 65.000 millones de pesetas sin justificar en la sanidad andaluza, Felipe Alcaraz, portavoz de Izquierda Unida, tild estas irregularidades de ilegales, escandalosas y tercermundistas. Alcaraz se refiri a esos casi 65.000 millones de pesetas como un agujero en las cuentas de la Consejera de Salud, que incumpla la Ley de la Hacienda Pblica. El Consejero Mayor de la Cmara era el socialista Jos Cabrera Bazn. Entre sus conclusiones, afirmaba que el descontrol sobre el personal existente en la Consejera de Salud y el SAS era no la excepcin sino la norma. Incluso afirmaba que en el ao 1989 no exista una plantilla orgnica del SAS e, incluso, que los sistemas de registro e informacin disponible no garantizan el conocimiento exacto y pormenorizado del personal del SAS.

El presidente de la FEDECA (Federacin de Cuerpos Superiores de la Administracin) dijo una frase en 1984 que resuma toda la problemtica: Si es cierto que a la llegada del PSOE al poder haba en la administracin algunos cientos de enchufados, eso no fue nunca culpa de los funcionarios, sino de los polticos. En todo caso, despus de la llegada de los socialistas, la situacin ha empeorado notablemente, ya que la cifra ha pasado a ser de miles de asesores, consultores, expertos, consejeros, inspectores y controladores. El PSOE deca el presidente de F E D E C A ha convertido la Administracin en un autntico botn electoral.

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Las irregularidades en el acceso de personal Esto es, es legtimo suponer que el procedimiento seguido en la sanidad andaluza respecto al personal es el mismo que se ha seguido en la Funcin Pblica en general.2 Esto es, nombramiento a dedo, va directa o va libre designacin, del mayor nmero de cargos posibles eludiendo las pruebas de acceso transparentes, basadas en el mrito y la capacidad y en igualdad de condiciones como marca la Constitucin(incluso los cargos intermedios de los hospitales), nombramiento arbitrario de eventuales e interinos y finalmente pruebas ad hoc para dejar consolidados a quienes ya se haba conseguido colocar dentro de la Administracin sanitaria, dotndolos de una mochila de puntos y ventajas respecto a los que no tenan experiencia previa en la sanidad andaluza. El resultado final deba ser la mxima presencia de la izquierda, sobre todo socialista, en las instituciones sanitarias: militantes, afiliados, simpatizantes y familiares de todos ellos. De hecho, Alianza Popular, pblicamente, denunci estos hechos en 1988. Uno de sus diputados solicit formalmente al Parlamento andaluz que le fuesen remitidas todas las plantillas del Servicio Andaluz de Salud, por entender que en stas se producan demasiadas casualidades y coincidencias de apellidos con altos cargos de dicho organismo y de multitud de casos de personal contratado, interinos o funcionarios que tenan vinculaciones familiares, de amistad personal, de afiliacin al Partido Socialista e, incluso, al parecer, relaciones de otro tipo. Pero no se abri ninguna investigacin. En 1988, las tareas administrativas en los hospitales pblicos se dividan en cuatro funciones profesionales, segn categoras: Grupo de Tcnicos Superiores (10 por ciento), Grupos de Gestin (15 por ciento), Grupo Administrativo (25 por ciento) y Grupo Auxiliar Administrativo (50 por ciento).
En este comportamiento, tambin destacaban los comunistas del PCA, que fueron denunciados en tiempo de UCD por enchufismo descarado en la sanidad. Vean ABC, 1 de julio de 1982, pg. 19
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Pero en realidad casi todas las funciones administrativas de los hospitales era realizada por los auxiliares. As, en la residencia sanitaria Virgen del Roco de Sevilla haba un total de 634 auxiliares, lo que supona prcticamente el cien por cien del personal que trabajaba en el rea administrativa. El conflicto estall cuando la Junta procedi a cubrir las plazas de tcnicos superiores, de gestin y administrativo mediante contratos a dedo, sin tener en cuenta la experiencia y cualificacin profesional del personal que ya tena. Durante muchos aos, el silencio fue absoluto y la ocupacin se fue consolidando. Slo algunas voces se oyeron en tamao desierto. Por ejemplo, en el hospital sevillano de Valme se contrat a dedo a una licenciada en Derecho y uno de los auxiliares del hospital, que era tambin licenciado en Derecho, se pase por el centro sanitario con su ttulo colgado del cuello en protesta por este intrusismo enchufista. En la residencia Virgen del Roco de Sevilla se contrataron a dedo a doce tcnicos. En el Hospital de Valme, a diez tcnicos. El coordinador de informtica del Valme era un licenciado en Historia con plaza de celador. La Junta desplegaba todo su poder cuando se hablaba de oposiciones porque para poder presentarse a las oposiciones, el auxiliar tena que pedir la excedencia en su puesto y si no ganaba las oposiciones le esperaba el paro.3 A finales del mismo ao de 1988, incluso los Mdicos Internos y Residentes protestaron ardientemente contra el enchufismo estructural de la Junta de Andaluca. Los mdicos residentes del Hospital Virgen del Roco de Sevilla hicieron pblico un comunicado en el que se anunciaba la realizacin de una huelga los das 28, 29 y 30 de noviembre bajo los lemas No al desmantelamiento del sistema MIR. No al enchufismo En la nota denunciaban que el gobierno socialista pretenda elaborar un decreto por el que al menos 6.000 mdicos obtendran el ttulo de especialista sin una formacin adecuada y se
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Estas fueron las denuncias de las movilizaciones de 1988.

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consagrara el enchufismo para la obtencin del ttulo de especialista. Otra chapuza. Las denuncias cmo deberan ser los hechos -, fueron incluso enarboladas por la UGT. En 1992, UGT decida presentar recurso de alzada contra la convocatoria y posterior seleccin de personal para cubrir las plazas de los Equipos de Emergencia de Sevilla. El sindicato haba detectado una serie de irregularidades, con acusaciones de presunto amiguismo y enchufismo en la seleccin de personal. A finales de 1995, el gran periodista e incansable luchador contra el incipiente rgimen socialista, Manuel Barrios, haca un resumen de la situacin sanitaria andaluza: Comisiones Obreras denuncia al delegado de Salud de Granada por corrupcin y enchufismo , el SAS gasta doscientos millones en unas tarjetas sanitarias que luego no sirven para nada y el Colegio de Enfermera de Crdoba se querella contra altos cargos del SAS por prevaricacin. El Servicio da cita a los pacientes con alergias para dentro de cuatro aos como mnimo, el nmero de pacientes andaluces en listas de espera se eleva a los cien mil, y el SAS adeuda a los proveedores doscientos mil millones de pesetas. El Colegio de Mdicos de Sevilla anuncia que llevar al SAS a los tribunales por presunta estafa. Se detectan casos de sarna y de tina en una calle de Granada; segn una auditora del Tribunal de Cuentas, el dficit del Servicio Andaluz de Salud es de 150.181 millones de pesetas y UGT denuncia la existencia de pulgas y chinches en el hospital de Algeciras. En Andaluca se cierran ms de tres mil camas durante los tres meses de verano, muere un enfermo en un pasillo del Hospital Virgen del Roco de Sevilla y ratas y garrapatas invaden un colegio pblico en Almera. La falta de anestesistas obliga a suspender operaciones en el hospital de La Lnea, son cerrados cuatro quirfanos en el Hospital Maternal Virgen del Roco de Sevilla por los mosquitos y moscas que salen del aire acondicionado y en el Centro de Salud de Baena se cura a los heridos a la luz de una vela. El ex director de Gestin y Demanda del SAS, Pedro Sanjos, declara ante el juez que el PSOE se benefici de las comisiones obtenidas por este organismo en conciertos irregulares , la unidad prescolar Nuestra Seora de la Salud, de Itrabo, es cerrada a causa

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de una plaga de garrapatas y la Junta de Andaluca adeuda unos ochenta mil millones de pesetas a los proveedores del Servicio de Salud. Se denuncia la existencia de chinches y garrapatas en un colegio de El Ejido, el dficit de Tesorera del SAS en 1.990 ascendi a ciento sesenta y siete mil millones y en Andaluca los laboratorios dejan de suministrar suero a los hospitales hasta que les paguen la deuda, las empresas de implantes inician una suspensin de suministros a los hospitales del Servicio Andaluz de Salud y dicho Servicio califica de positiva la gestin de su delegado en Crdoba, que se gast -con dinero oficial- noventa mil pesetas en copas. Sanidad concede una beca de ms de tres millones a un ex directivo del SAS en libertad bajo fianza por el caso Juan Guerra, bidones infectados con restos procedentes de enfermos de Sida, hepatitis y cncer del Hospital Universitario de Sevilla son vendidos como envases-de aceitunas; un nio de quince meses fallece en la residencia de la Seguridad Social Manuel Lois de Huelva por falta de medios; en la misma capital una mujer precisa asistencia mdica debido a una plaga de garrapatas; el sindicato de ATS denuncia una plaga de cucarachas en un asilo de Linares, un joven contrae ladillas por estar ingresado en el Hospital Virgen del Roco de Sevilla, y una plaga de pulgas en el Ayuntamiento de Gjar obliga a trasladar un Pleno. En el Instituto Guadiana, de Ayamonte, aparecen ratas y culebras; en Cdiz denuncian la venta de carne tuberculosa para el consumo humano por falta de mataderos preparados... Y as discurren las irregularidades de toda ndole en las que est implicada una entidaden la que uno de sus viceconsejeros se llena de gloria al descubrir el Mediterrneo diciendo que existe una frmula para acabar con los mdicos en paro, consistente dicha frmula en la operacin de reconvertirlos en ATS. La cita es larga pero jugosa y aun cuando se piense en cierta exageracin, los hechos son tozudos y el enchufismo bien denunciado, originando dislates y deficiencias.

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Libre designacin escandalosa e injustificada En los ltimos aos, hasta la Justicia, muda casi siempre, ha tomado cartas en el abuso, por ejemplo, de la libre designacin.4 Desde 2007 a 2009, en slo dos aos, los puestos de libre designacin se incrementaron un 17 por ciento en toda la Junta de Andaluca5. Uno de los varapalos judiciales ms duros de los ltimos tiempos se lo llev la libre designacin en la sanidad andaluza, que no es mayor ni menor que en otros mbitos del rgimen andaluz. En 2009, la Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo confirmaba una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca de 2004 y anulaba una orden de la Consejera de Sanidad de la Junta de Andaluca sobre provisin de cargos intermedios en centros asistenciales del Servicio Andaluz de Salud mediante el procedimiento de la libre designacin. La resolucin judicial record que la provisin de plazas en la Administracin a travs del sistema de libre designacin "tiene carcter excepcional, incluso cuando se trata no de ingreso al servicio de la entidad pblica, sino de provisin de puestos entre quienes ya ostentan la condicin de funcionario". Pero la orden de la consejera no afectaba a "puestos de trabajo individualizados, sino a toda una categora, la de los cargos intermedios". Segn la Junta, la libre designacin era el sistema que mejor cumpla con el objetivo prioritario de regular un procedimiento adecuado, gil y operativo que permita satisfacer las necesidades de gestin". Para el Supremo, afortunadamente, el cauce utilizado por la consejera para cubrir dichos puestos era inadecuado aun cuando se
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La Junta siempre interpret que los mandos intermedios deban ser de libre designacin para propiciar la ocupacin sistemtica de todos los resortes de poder en la sanidad.
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Una pequea investigacin referida a los Puestos de Libre Designacin en la Junta de Andaluca y limitada a los niveles 30,29,28 y 27 de la Junta, desde el ao 2007 a 2009 arrojaba la siguiente cifra: PLAZAS TOTALES PLD IVELES 30-29-28-27 2007 PLAZAS PLD ADMI ISTRACI GE ERAL SI SUMAR LAS PLAZAS A-B IVELES 26 PLD ..............1331 2009 PLAZAS PLD SI SUMAR LAS PLAZAS A-B IVELES 26 PLD.................................................................... 1556 Es decir, en slo 2 aos, haba 225 nuevas plazas de libre designacin, un 17 por ciento ms que en 2007

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hubiese creado una comisin de seleccin para "paliar la arbitrariedad mediante la valoracin de un currculo profesional, la memoria funcional y una entrevista". El Supremo le record a la Administracin que "no puede inventar un nuevo sistema de provisin de puestos de trabajo". El fallo del Supremo rechaz cualquier argumento sobre la potestad discrecional y de autoorganizacin de la Administracin, pues estas facultades "deben ajustarse al sistema legal establecido y a los principios generales del Derecho". Pero, claro, esta sentencia fue firme desde los primeros meses de 2009. Quiere decir esto que durante todos los aos en que se ha ejercido la autonoma sanitaria en Andaluca el sistema de nombramiento de los mandos intermedios ha sido arbitrario? En nuestra hiptesis, esto es lo que ha ocurrido y no slo en estas categoras sino en todas las dems. Ya en 2001 el propio Tribunal Supremo anul una orden de la consejera andaluza sobre designacin de cargos intermedios porque, estando vigente el sistema de concurso, el SAS opt por la libre designacin sin previa negociacin. El sistema de libre designacin, se diga o no, es el sistema que se aplica a todo tipo de nombramiento interino o eventual. Nunca se han hecho pruebas para contratar eventualmente a ningn trabajador del SAS6. Lo que ha pasado, al igual que en el caso de la Administracin Autonmica, es que la eventualidad ha pasado de ser algo eventual a ser algo estructural del sistema. Eventualidad e interinidad El mecanismo fundamental para la ocupacin de la Administracin por personas afines, por ideologa, conexin familiar u otras, fue, como ya expusimos, la devaluacin de la Funcin Pblica aceptando vas de acceso a ella que no exigan pruebas rigurosas, pblicas, imparciales y selectivas. Normalmente, el camino elegido
El Juzgado de lo Contencioso Administrativo nmero 12 de Sevilla emiti una sentencia en abril de 2010 en la que declaraba nulos dos nombramientos realizados por el Hospital de Valme de Sevilla para cubrir sendos puestos de Enfermera de Salud Mental "por ignorar el sistema de contratacin legalmente establecido". Dejaba sin efecto la resolucin dictada por el Hospital para cubrir mediante nombramiento temporal de eventualidad dos plazas de enfermeros de Salud Mental "adjudicados mediante una oferta realizada a medida de los candidatos", como afirm el sindicato de Enfermera SATSE.
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era el de incrementar el personal eventual, que eluda la obligatoriedad de hacer pruebas de mrito y capacidad con igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos. Este camino haba llegado ya tan lejos en 1996, que era abiertamente cuestionado obligando a los consejeros de Salud a justificar su utilizacin. El consejero de Salud, Jos Luis Garca Arboleya, afirm que el Servicio Andaluz de Salud cumpla la normativa vigente en materia de contratacin de personal eventual, pero la realidad segua siendo testaruda. Hasta tal punto debi utilizarse esta va que en 1998 exista la Asociacin Sindical de Trabajadores Interinos de la Sanidad Andaluza que impugn una oposicin en ese ao para 10.000 mdicos, impugnaciones que fueron constantes desde los aos 80. ASTISA, que motej a Chaves como el interino de oro, denunci irregularidades que hacan sospechar parcialidad y tratos de favor en la convocatoria. Comisiones Obreras denunci en junio de 1998 irregularidades en los procesos de contratacin de mdicos en los Centros de Salud por traslado, que se hicieron contra la normativa de la Junta y sin la presencia de los sindicatos. Aadan sus responsables que esto hace sospechar que el incumplimiento de la normativa por parte de la delegacin provincial de Salud se ha hecho con premeditacin, a fin de colocar a quienes los directores de distrito decidan digitalmente y no a quien tengan ms derecho. Se dir que en la Sanidad es imposible que haya libre designacin y contrataciones a dedo, por cuanto lo que est en juego es la salud de los ciudadanos y ante ella, poco importa de qu color poltico sea el mdico, el enfermero e incluso el celador o el conductor de la ambulancia. Lo que debe importar es el mrito profesional y el trato humano exquisito. Pero nada est ms lejos de la realidad. De ah el abuso de la contratacin eventual. A finales de 2008, segn un informe de ABC que beba en fuentes oficiales, cinco mil trabajadores del SAS eran eventuales, entre ellos 1.138 mdicos especialistas (que iban desde intensivistas, psiquiatras, alerglogos, onclogos a cardilogos, etc.); 713 mdicos de familia, 70 pediatras, 998 ATS, 470 auxiliares de

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enfermera 284 celadores, 725 auxiliares administrativos 123, tcnicos de laboratorio y 102 de radiodiagnstico. Pero figuraban slo 998 ATS, una cifra que el Satse7 rechaz porque segn dice faltaban otros mil trabajadores en la misma situacin. Satse record, en concreto, a la consejera que en julio de ese mismo ao, reconoci en otra mesa sectorial un nmero mayor de eventuales estructurales que cifr en ese momento en 6.598, lo que da una idea, adems, de la calidad y rigor de las cifras de la Junta. Lo cierto es que el crecimiento de los eventuales se asemeja notablemente con el crecimiento de laborales, interinos y eventuales en la Administracin Pblica andaluza, como ya hemos referido. Hasta tal punto llega la semejanza que en 2011 an se llaman eventuales pata negra a los llamados a circular por el pasillo de seguridad que debe desembocar en un nombramiento de interinidad con opcin a OPE en 2009, son aquellos que estn marcados con el signo de Can: una cruz que indica que son estructurales, no cualquier cosa sustituta de vacaciones, bajas o apretones estacionales.8 El Plan de la Consejera Montero Montero es el mismo Plan de Grin con su decretazo. Ante es el coste electoral de todo tipo de despidos, el grupo de 5.092 eventuales quedaran como interinos. 9 Oposiciones y desconfianza Incluso cuando haba pruebas, estas no eran de fiar. La Confederacin Sindical Independiente de Funcionarios de Cdiz denunciaba en 1989 una serie de irregularidades en las oposiciones que haban tenido lugar para cubrir la plaza de administrador del Hospital Psiquitrico de El Puerto, a partir de las cuales accedi al cargo Rafaela Verdier Mayoral10, en detrimento de otros aspirantes, por haberse computado de forma ilegal mritos que esta
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Sindicato mayoritario en el sector de la enfermera http://www.synaptica.es/noticia/eventuales-del-sas-dos-frentes-de-negociacion 9 La entonces portavoz de PP en esta rea, Ana Mara Corredera, consideraba inadmisible que alguien que tena 28 contratos en un mes o un centenar de ellos en un ao, uno detrs de otro, no sea considerado personal estable: leccin que, por otra parte, aprenden los gestores del SAS a fuerza de sentencias judiciales. 10 Casualmente, su hermana Cndida iba de nmero 4 en la lista municipal del PSOE por Chiclana en 2011

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beneficiada no tenia en el momento de la convocatoria. Responsabilizaron de ello al luego famoso Antonio Fernndez, entonces vicepresidente de la Diputacin y luego consejero de Empleo implicado en el caso de los ERE. La Federacin de Sanidad y Sectores Sociosanitarios de CCOO de Andaluca consider en 2008 que la prueba de competencias de la Oferta Pblica de Empleo (OPE) del Servicio Andaluz de Salud (SAS) no reuna los requisitos tcnicos necesarios para que sus resultados tengan validez. 11 En tercer lugar entendemos y apoyamos las dos primeras pruebas, ya que se trata de medir el conocimiento y las habilidades de los opositores respecto de la categora a la que optan. Pero nos oponemos frontalmente a la tercera de las pruebas que el SAS denomina de evaluacin de competencias, ya que la propia Consejera ha adoptado, para acreditar estas competencias, la evaluacin continua, durante un periodo de meses en el desarrollo del trabajo, y ahora contradicindose elige una evaluacin puntual, no relacionada con el desarrollo laboral y realizada por una agencia externa, de la que lo desconocemos todo.12 De hecho, ms de 5.000 plazas de mdicos y ATS del SAS fueron suspendidas por recursos judiciales, segn datos de la Junta. Estas cifras suponan que desde el ao 1990 casi todos los concursos de traslados y de oposiciones estn recurridas, bien ante el TSJA, bien ante el TS. Ya se denunciaba el caos que significaba que el 25 por ciento de la plantilla estuviera ocupada por interinos. Falsa contabilidad y corrupcin Con motivo del caso Guerra, Pedro San Jos, ex jefe de gestin y demanda del Servicio Andaluz de Salud, puso al descubierto en su
La Federacin de Sanidad y Sectores Sociosanitarios de CCOO de Andaluca ha comprobado que tras consultar a diversos expertos, el diseo de ese examen no ofrece garantas de reunir las caractersticas tcnicas precisas para medir realmente las competencias profesionales. Desde un principio, CCOO expres en el seno de la mesa sectorial de Sanidad su oposicin a la realizacin de esta prueba, en la que los tribunales no participan en su elaboracin, an siendo los responsables de garantizar que el desarrollo de la oposicin cumple todas las condiciones de igualdad, mrito y capacidad que la Ley exige a una oferta pblica de empleo. Revista de CC.OO. de 8 de abril de 2008.
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declaracin ante el juez del caso Guerra, toda una oscura trama de corrupcin e irregularidades relacionadas con la sanidad andaluza que alcanzaba la cifra de ms de 4.000 millones San Jos lleg a decir que todas estas irregularidades tenan como denominador comn el pago de una comisin del diez por ciento sobre las adjudicaciones de material sanitario para el aparato del PSOE en Andaluca, aunque en algunas ocasiones, no se puede descartar que fuera a bolsillos privados.13 Podra pensarse que aquello fue una tormenta pasajera y una enfermedad curada por el PSOE, pero el informe de la Cmara de Cuentas de diez aos ms tarde, 1998, ratificaba el enorme caos contable en el que estaba envuelta la sanidad andaluza. En concreto, el informe auditor haba descubierto un desfase de mil millones de pesetas en los conciertos sanitarios del SAS slo en la provincia de Cdiz, slo en un ao y slo en lo referente a la contratacin de ambulancias privadas para el traslado de enfermos. En el desbarajuste contable del SAS que haba puesto de manifiesto en ejercicios anteriores la propia Camara de Cuentas, estos datos podran parecer insignificantes, pero son muy representativos de cmo funcionaba el Servicio Andaluz de Salud. Slo en ese captulo, la contabilidad oficial real del SAS, la que se presenta en los presupuestos y se aprueba el Parlamento, destinaba
Aunque luego trat de echar tierra encima y desdecirse de lo dicho, su declaracin caus un gran impacto en la sociedad andaluza. Vase El Mundo, 14 de abril de 1991. Una de los episodios ms llamativos haca referencia a unas compresas sanitarias especiales, las tocolgicas de celulosa. El 27 de julio de 1987, se celebr la mesa de contratacin para la adjudicacin del concurso de este tipo de compresas en el Servicio Andaluz de Salud. Ral San Jos, presidente de la mesa y hermano de Pedro, emiti un informe sobre ese concurso, con un informe pericial firmado por tres doctores sevillanos, en que se recomendaba aceptar la oferta de la empresa Indas. No obstante, el Gerente del Servicio Andaluz de Salud, Agustn Ortega Limn, insisti en que el concurso debera ser adjudicado a la multinacional Johnson & Johnson, cuya oferta haba sido desestimada por los rganos reglamentarios. Nuevas pruebas confirmaron que la oferta de la empresa Indas era la ms adecuada. Ante la oposicin encontrada, Agustn Ortega Limn decidi declarar el concurso desierto por considerarlo ms ventajoso para los intereses de la Administracin. Posteriormente, l mismo en su calidad de gerente adjudic directamente, sin la mediacin de concurso alguno, el contrato de las compresas a la empresa Johnson & Johnson. Esta irregularidad afectaba a unos ochenta millones de pesetas, segn la declaracin judicial de Pedro Sanjos. Otros casos famosos que salieron entonces fueron la irregularidad en conceder una cuota de suministro de placas radiogrficas del 60 por ciento a varias multinacionales como Films y Kodak, en contra de las directrices de la propia Consejera de Salud y la adjudicacin directa de la contrata de limpieza del Hospital General de la provincia de Mlaga a la empresa OLM S.A., a pesar de que la mesa de contratacin consideraba mejores las ofertas de empresas como Eurolimp S.A.
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a la mencionada provincia en 1996 una partida de 402 millones de pesetas para estos conciertos. En el informe auditor se recogi, sin embargo, que el gasto real ascendi a 1.337 millones de pesetas. Esto es, casi mil millones de pesetas dependan de procedimientos arbitrarios desde su raz amparados por un sistema de contabilidad previa. En el caso referido, se presupuestaron 402 millones; se asumieron en la contabilidad previa 1.004 millones; y se gastaron realmente, 1.337 millones. Pero la propia Cmara andaluza pona de manifiesto que no se saba bien, por distintas irregularidades que presentaban las facturas, si se pagaban los transportes realmente efectuados por las empresas concertadas o si stas, por el contrario, `inflaban' su facturacin. La dinmica de una falsa contabilidad14 ha conducido al agujero negro 15 de la sanidad andaluza que no se ha resuelto an. En el ao 2003, se hablaba de 627 millones de euros de agujero, algunos millones menos de los que se deban en 1996, 1.500 millones. En el ao 2010, la Federacin Espaola de Empresas de Tecnologa, Fenin, facilitaba la cifra de 649 millones de euros, ms de 100.000 millones de las viejas pesetas, como montante de la deuda sanitaria andaluza a proveedores, deuda que encabezaba el ranking de las deudas de entre todas las comunidades autnomas. Podemos pensar con motivacin suficiente que los modos y maneras del PSOE andaluz en la sanidad fueron similares a los ya expuestos en lo relativo a la constitucin de la administracin autonmica andaluza o en lo ya puesto de manifiesto en los captulos sobre contrataciones y adjudicaciones? S y con indicios slidos. Al igual que en ella, junto a los funcionarios heredados del rgimen anterior, el PSOE andaluz se esmer en preparar una administracin sanitaria acorde con sus planteamientos polticos
No cabe duda a estas alturas que el dficit o agujero de la sanidad andaluza fue un problema originado por la preferencia poltica de los gobiernos socialistas desde 1982 a 1996 por fortalecer los autogobiernos vasco y cataln, marginando a la autonoma andaluza. ABC, poco sospechoso de veleidades autonomistas, lo contaba as: Tras el acceso de Rafael Escurado a la Presidencia de la Junta, fue el ugetista y filocomunista Pablo Recio el que intent montar, casi de la nada, una sanidad pblica propia. Para ello se vali de un equipo de personas del ala izquierda del PSOE y que sufri bloqueos intermitentes en las imprescindibles transferencias sanitarias, consumando el agravio comparativo con Catalua y Euzkadi., en ABC, 28 de febrero de 1990. 15 Algunos quisieron hacer creer que gran parte del desfase financiero del SAS se deba al crecimiento del gasto farmacutico, libremente determinado por los mdicos. Vase el artculo de Norberto Sanfrutos en ABC, de 28 de marzo de 1991. Pero, como es evidente, haba otras causas, sobre todo, la escasez general de recursos, la arbitrariedad general y la necesidad de penetrar las estructuras con personas y empresas obedientes al partido en el poder.
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antes que adecuada desde el punto de vista del mrito, la capacidad y la competencia.16 Si alguna vez se investiga seriamente el meollo de la sanidad andaluza desde sus comienzos, tal nos encontremos con otro fondo de reptiles, que es lo que se desprende de una primera hiptesis. LA EDUCACIN Muchos creen que ha sido Educacin para la Ciudadana el primer paso para la ocupacin de la enseanza andaluza en todos sus niveles, sobre todo el ideolgico. En realidad ha sido el ltimo. Desde el principio, el PSOE andaluz hizo pivotar su estrategia educativa en tres columnas: a)la arbitrariedad contractual de personal para promover a los afines a los cargos y puestos, b)el adoctrinamiento como elemento sustituyente del adoctrinamiento del rgimen franquista y c)lo que llama algn experto en la trayectoria socialista en educacin la entropa social: la tendencia a igualar a la baja los diferenciales intelectuales y ticos de los individuos17, tctica imponente que sirvi para ganar votos entre los enseantes menos cualificados pero ms numerosos En realidad, son las tres mismas columnas utilizadas por el PSOE en toda Espaa. Para conseguir los objetivos, usaron especialmente los siguientes tres instrumentos 1.- El Boletn Oficial. Es decir, plasmaron en normas jurdicas (Leyes y Reglamentos) un modelo que comenz con lo que denominaron "la reforma" y la "experimentacin de la reforma"; a
Precisamente el gerente del SAS, Ortega Limn, particip en la recalificacin manifiestamente irregular de dos clnicas, propiedad de Jos Manuel Pascual que percibieron gracias a estas irregularidades administrativas una cantidad cercana a los dos mil millones de pesetas, que no hubieran cobrado de habrseles aplicado el nivel de concierto correspondiente con la sanidad andaluza. Ortega Limn sali del SAS y del PSOE y en la actualidad es un alto cargo y accionista de Clnicas Pascual.
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En general, la entropa social sera un signo del decaimiento dentro de un mismo sistema social.

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eso sigui la LOGSE18 y en otra vuelta de tuerca la LOE19. Todos ellos y algunos ms intercalados, son modelos que consagraron un alto grado de adoctrinamiento en la ideologa "polticamente correcta", esto es, la del partido socialista gobernante; en la intolerancia hacia quienes no la profesan, la desvalorizacin del esfuerzo, de la responsabilidad, de la memoria, de la excelencia y del conocimiento mismo de los hechos bsicos y la promocin del relativismo tico y el pragmatismo (gato blanco, gato negro, lo importante es que cace ratones) alejados de la experiencia moral familiar habitual.20 2.- La reforma de la Funcin Pblica Docente. De acuerdo con el plan general, se trataba de la ideologizacin de los cuerpos docentes y de su igualitarismo, a la baja, construyendo un nico cuerpo docente. Una gran masa de maestros - la mayora de ellos no tenan ni el bachiller superior- acogi con agrado el proyecto. Y, efectivamente, fueron y son los nicos beneficiados. Adems y por ello, se liquidaron los ms prestigiosos y profesionalizados cuerpos docentes; sobre todo el de catedrticos de Instituto, y crearon una estructura funcionarial que, aunque formalmente diversa orgnica y funcionalmente, pretenda de facto ser unitaria e igualitaria. Tambin se liquidaron los profesionalizados y prestigiosos Cuerpos de Inspectores. Por un lado, se hizo lo que con los dems cuerpos: unificarlos. Por otro, despus de garantizarse un sistema de acceso clientelar21 se trat de convertir la inspeccin educativa en un comisariado poltico para el control no slo del profesorado sino de toda la comunidad educativa. El rgimen consolidaba as una especie de polica poltica en el sistema educativo. Ese es el papel que hoy, aqu, cumple la inspeccin educativa, stablishment copado, con algunas excepciones, por militantes socialistas pero
La Ley Orgnica General del Sistema Educativo (LOGSE), de 3 de octubre de 1990. No podemos abordar en estas pginas el anlisis de las leyes de educacin y su influencia ideolgica en 19 Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin. 20 Naturalmente, en Andaluca se transponan estas normas y se adaptaban sus reglamentos. Cuando el PP intent hacer una Ley de Educacin de mbito nacional sencillamente se la dinamit, durante el proceso y despus, que la derog. 21 El caso merecera un tratamiento aparte y una investigacin minuciosa y exhaustiva. Como asimismo captulo aparte merecera la reforma del sistema de acceso a la Funcin Pblica docente de la que algunas pinceladas daremos en este resumen.
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sometido al rgimen jerrquico que la hace depender del PSOE, partido gobernante.22 Precisamente una de las maneras de entender qu pasa en la educacin andaluza es acudir al ms reciente de sus proyectos, la nueva Agencia Andaluza de Evaluacin Educativa. Esta es su composicin directiva:

Presidencia : Francisco lvarez de la Chica (Consejero de Educacin), socialista, est diplomado en Magisterio. Entre 1999 y 2003, fue concejal del ayuntamiento de Chauchina, Granada. En 1996, fue elegido diputado del parlamento andaluz. En la siguiente legislatura, fue senador por Granada, pero en 2004 vuelve de nuevo al parlamento andaluz como diputado. Tambin ha ocupado el cargo de director general de Plan de Barriadas entre los aos 1992 y 1993 y director general del plan de Accin Social (1993-1995). Es miembro de UGT y del Movimiento para el Desarme y la Libertad. Tambin fund el proyecto de reinsercin social Radio Juventud. Vicepresidencia primera

Segn Asociacin de Inspectores de Educacin (ADIDE) representa al 70 por ciento de los inspectores educativos andaluces.As lo afirma J. Adolfo Garca Roldn, Inspector de Educacin de Crdoba. Comunidad Autnoma de Andaluca. Presidente ADIDE Andaluca. l mismo dice que existe una regulacin bastante definida y concreta de la Inspeccin en Andaluca, a travs fundamentalmente del Decreto 115/2002, de 25 de marzo, por el que se regula la organizacin y el funcionamiento de la Inspeccin Educativa, en el que no slo se recogen las funciones de la Inspeccin Educativa y la manera de ejercerlas de acuerdo con la Ley Orgnica 9/1995 de 20 de noviembre, sino que tambin se establecen el procedimiento de actuacin, atribuciones, y una estructura de organizacin y funcionamiento que define una Inspeccin internivelar. Y aade: La direccin y coordinacin de la Inspeccin Educativa depende del titular de la Viceconsejera de Educacin. La inspeccin educativa se organiza con criterios jerrquicos, a travs de la Inspeccin Central y ocho Servicios Provinciales; territoriales, en zonas dentro de las provincias; y de especializacin en reas especficas de trabajo curriculares, que tienen por objeto organizar la actuacin de la Inspeccin en relacin a las distintas reas o materias, y estructurales, en los campos de la evaluacin, el control administrativo, la organizacin escolar, la planificacin de los recursos y la escolarizacin. El control socialista est totalmente asegurado.

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Sebastin Cano Fernndez (Viceconsejero de Educacin), socialista, ex consejero del ramo y lleva toda su vida en la Consejera. Vicepresidencia segunda M Teresa Varn Garca (Directora General de la AGAEVE). Militante socialista desde 2004. Vicesecretaria de la Agrupacin de Distrito periurbano Oeste-Sierra. Miembro del Comit Provincial. Ha sido coordinadora de la Organizacin Sectorial de Educacin del PSOE-A de Crdoba. Vocalas Pilar Jimnez Trueba (Directora General de Ordenacin y Evaluacin Educativa), de total afinidad con el PSOE hasta el punto de que tiene la Medalla de Oro del Premio al Mrito en la Educacin por su compromiso en la mejora de la calidad de la enseanza en Andaluca. Manuel Gutirrez Encina (Director General del Profesorado y Gestin de Recursos Humanos), del PSOE de Huelva, concejal socialista y portavoz de una de sus Mancomunidades. M Victoria Romn Gonzlez (Directora General de Universidades, Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa) y esposa del actual consejero de Empleo, el socialista Manuel Recio. M de los ngeles Olivares Garca (Experta con experiencia en evaluacin educativa) Gonzalo Gonzlez Moreno (Experto con experiencia en evaluacin educativa) Antonio Marfil Aranda (Experto con experiencia en evaluacin educativa), afiliado a CGT-A Secretara: Julia Serrano Checa (Secretaria General de la AGAEVE), funcionaria afn al PSOE que estuvo implicada en el caso Impiasa, en el que el PP solicit su imputacin, prisin e inhabilitacin.

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La cpula directiva de la Agencia es, pues, claramente socialista con una excepcin. Y la excepcin, tambin es de izquierdas. Tambin hay un Comit Cientfico en el que cuatro de sus siete miembros no son cientficos. Composicin actual Presidencia: M Teresa Varn Garca (Directora General de la AGAEVE). Licenciada en Filosofa y Ciencias de la Educacin y militante socialista desde 2004. Ha sido coordinadora de la Organizacin Sectorial de Educacin del PSOE-A de Crdoba. Antonio Bolvar Botia (Universidad de Granada) Javier Gil Flores (Universidad de Sevilla) Jaime Martnez Montero (Inspeccin de Educacin) Ana Alonso del Pozo (Profesorado Secundaria), feminista del PSOE. Francisco Cuadrado Muoz (Inspeccin de Educacin) Esperanza lvarez Molina (Consejera de Hacienda y Administracin Pblica) 3.- La infiltracin en la sociedad civil. Del control de la legalidad y de su vigilancia, deriv el control de todas las instituciones de participacin social en la gestin de la educacin. Fundamental e inicialmente, se intervino en los consejos escolares de todos los niveles; en las asociaciones de padres y en las instituciones docentes privadas (en estos dos ltimos casos, por la va del presupuesto) y, cmo no, en las organizaciones sindicales afines.23

La obsesin interventora del PSOE en la Junta le llev en 2004 a crear un Ente Pblico Andaluz de Infraestructuras y Servicios Educativos, que pretende controlar contrataciones y servicios relacionados, desde la pintura de las fachadas de los colegios al transporte escolar o a las comidas. Y por cierto, en los pocos casos de contratacin de personal que ha podido examinar, la Cmara de Cuentas en su informe de 2010 ha encontrado que se han contratado indefinidamente sin convocatoria pblica ni pruebas. Esto es, a dedo. Y adems, ms de la cuarta parte de los contratos del Ente se realiza a travs de los contratos llamados menores, que permiten la adjudicacin directa sin la convocatoria de concurso alguno.

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Pero, adems de lo sealado, la penetracin fundamental de la educacin tena que producirse por la incorporacin masiva de personas de la izquierda, sobre todo socialistas, a la funcin docente. Respecto al personal y a la introduccin de sus seguidores, de la izquierda en general y del PSOE en particular, los mecanismos fueron los mismos que en la Administracin, en la Sanidad o en cualquier parte donde dominara al procedimiento pblico. Pero, por poner un ejemplo de los muchos que podramos reunir en el caso de la presin sobre las asociaciones escolares, expongamos el control de la educacin en la localidad sevillana de Huvar, de alcalde socialista. Hasta poco antes de las elecciones al Consejo Escolar en el nico colegio pblico del pueblo en noviembre de 2010, no en la prehistoria del rgimen, slo haba siete candidatos para cubrir los ocho puestos de la parte correspondiente a los padres del Consejo Escolar. A la vista de que con estos ciudadanos no podran controlar el colegio ni su Consejo Escolar, el alcalde Rafael Moreno, incorregible miembro del equipo provincial del PSOE que dirige todava Jos Antonio Viera, decidi dar un golpe de mano y sin ms introdujo a ocho miembros de sus afines entre los candidatos dispuestos a ser elegidos. Ha sido habitualmente utilizado este procedimiento en otros pueblos andaluces? A los siete presentados, no vinculados a partido poltico alguno sino a la educacin de sus hijos, el alcalde opuso en papel oficial sus propios candidatos al Consejo Escolar y que eran estos: Mara Teresa de Guzmn Cuesta, trabajadora del Ayuntamiento que rige Rafael Moreno y afiliada y/o simpatizante del PSOE. Antonia Camacho Rosado, prima hermana de Ignacio Rosado Luque, concejal socialista de Huvar. Francisco Carballo Prieto, que fue secretario general de IU en el

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pueblo hasta que canje su carn poltico por la seguridad de un puesto de trabajo aportado por el PSOE. Beatriz Daz Mudarra, que est casada con un primo hermano de la concejal socialista Roco Fernndez. Macarena Gmez Reina, la esposa de Ignacio Rosado, ya mencionado concejal socialista del pueblo. Ana Lumbreras Arias, que es concejal socialista de Hevar. Roco Martnez Borrego, la hermana de Silvia, concejala socialista y prima hermana de urea Borrego Moreno, teniente de alcalde y esposa de un primo hermano del alcalde Moreno. Este era el papel oficial de la candidatura una vez incluidos los amigos y amigas del alcalde socialista, con sello de la Junta:

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La complicidad del director del Colegio Todo esto no habra sido posible sin la complicidad evidente del director del centro, Manuel Perejn Perejn, que permiti estas maniobras al PSOE local, pero negaba visitas a los locales del centro -manifiestamente deteriorado- al principal partido de la oposicin. Y no una vez, sino varias veces. Perejn haba negado estas visitas a

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la diputada popular Alicia Martnez, a la diputada popular Lola Rodrguez, a Lola Caldern y, por supuesto y varias veces, a la candidata y portavoz del PP en el pueblo, Mara Eugenia Moreno. A nadie puede extraarle que ni uno solo de los profesores del colegio haya denunciado jams la situacin en la que se desenvuelve la educacin primaria en Huvar. El ataque a una Inspeccin profesional de la Educacin y la ideologizacin de la misma La victoria del PSOE en 1982 en toda Espaa tuvo como resultado el ms llamativo intento de controlar la educacin y ese control se entenda ligado por supuesto a la labor inspectora. En la primera legislatura en Andaluca, el PSOE pretendi seguir una lnea de mxima coherencia ideolgica con la antigua aspiracin del Cuerpo nico de Enseantes, expresada en 1918 por Lorenzo Luzuriaga y enarbolada por las llamadas Alternativas a la Educacin a mediados de los 70. Por ello La Ley de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (LMRFP) de 1984 pretendi el desmantelamiento de los cuerpos de inspeccin existentes en ese momento en la Enseanza Primaria, Enseanzas Medias y Formacin Profesional, y la aparicin de un concepto nuevo en el panorama administrativo espaol: La Funcin Inspectora. Se trataba de cargarse el Cuerpo de Inspeccin Educativa.24 El proceso fue claro y rotundo. Desde 1982 se nombran inspectores extraordinarios en provincias Andaluzas ya que las ltimas oposiciones a Inspeccin se convocaron en 1979 y las vacantes que se iban produciendo en las plantillas provinciales dificultaban la prestacin de los servicios. El PSOE tena definido un modelo de inspeccin y no estaba por realizar convocatorias de oposiciones, sobre todo cuando se preparaba un cambio en el modelo de inspeccin. Por otra parte las transferencias en materia de educacin fueron asumidas por la Consejera de Educacin en el ao 1982 y se encontraba en
Mucho de esto est contado por Rafael Fenoy Rico, en su Historia de la Inspeccin de Educacin. Fenoy Rico es militante de la CGT.
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cuadros...Urga poner en funcionamiento la Inspeccin de Formacin Profesional y apoyar a las otras Inspecciones con profesionales (docentes) que se integraran en los respectivos Servicios Provinciales. Los procedimientos utilizados son bien distintos ya que mientras en FP (Formacin Profesional) y en EEMM (Enseanzas Medias) los nombramientos eran directos, en el caso de Inspectores Extraordinarios de Educacin Bsica se utilizaba la frmula de convocatorias pblicas. 25 En 1984, la tensin entre los Cuerpos de Inspeccin y el gobierno socialista (en Andaluca tambin) era mxima. Modos y maneras: la cara dura y el fraude Para una pista de los modos y maneras utilizados por el PSOE para conseguir sus propsitos, valdr con un botn de muestra. El curso 83/84 fue especialmente conflictivo en algunas provincias andaluzas. En una de ellas, se estableci una convocatoria extraordinaria de plazas en la que los candidatos deban presentar un proyecto de trabajo. Pues se detect que en un caso se haba producido un plagio. Una vez confirmado este extremo el Consejo de Inspeccin inform a la superioridad del hecho proponiendo la eliminacin del candidato. La sorpresa fue que la superioridad no slo no excluy al candidato sino que el mismo apareca como uno de los seleccionados para ocupar una de las vacantes. No le cupo otra cosa que hacer al Jefe de Servicio en esos momentos sino presentar su dimisin. La movilidad de Inspectores Jefes en algunas plantillas de los Servicios provinciales indica asimismo el mandonismo y el enchufismo poltico descarado. Concretamente en el Servicio de Cdiz se nombraron 4 Inspectores Jefes en 4 aos. En cambio en la dcada de los 90 ese mismo Servicio Provincial de Inspeccin ha tenido slo dos Jefes de Servicio.

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Fenoy, op. cit.

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Asesoramiento y coordinacin antes que disciplina y profesionalidad No slo el PSOE sino que la mayora de los profesores consultados por las encuestas preferan una labor inspectora que no exigiera resultados, controlara esfuerzos y corrigiera abusos. De hecho, se quera una inspeccin light respecto a los deberes de los profesores y la calidad de la enseanza. Por ello, en el Decreto 65/1987 que regulaba la Organizacin y el Funcionamiento de la Inspeccin en Andaluca se Establecieron dos tipos de Inspectores: unos de Control y Evaluacin y otros dedicados al Asesoramiento. La labor de fiscalizacin ideolgica estaba diseada para favorecer el adoctrinamiento de profesores y alumnos y sealar el camino de la promocin profesional a los afines. Extremadamente clarificador fue el procedimiento que se sigui en Andaluca para la seleccin de la primera y nica promocin de docentes para el desempeo de la Funcin Inspectora. Se inici el procedimiento en 1987 y se termin en 1991, y estuvo plagada de irregularidades y anomalas. Una de ellas residi en cmo se aplicaban las evaluaciones a los interesados, sometidos en todo momento al criterio de la autoridad educativa. Todos los afectados deben elaborar una memoria autoevaluadora sobre tres aspectos que a su juicio han contribuido ms al desarrollo de la Funcin Inspectora ejercida en ese periodo. No todos llegan a revalidar esta segunda ronda y se producen dos nuevas evaluaciones negativas. Esta vez en Huelva, al parecer los informes de la Jefatura del Servicio parecen ser determinantes. Pero esta vez los afectados recurren. Una de las razones ms slidas que esgrimen en su recurso es la ausencia de publicidad de los criterios de evaluacin a los que han sido sometidos.26 Dicho de otro modo, eran eliminados sin saber por qu y, supuestamente, por razones ideolgicas.

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Ver Fenoy, op. cit. Pg. 9

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Eso s, en 1994, tras la ocupacin inmisericorde de la inspeccin educativa por parte del PSOE y sus afines27, se hizo una leve una autocrtica y se volva a contemplar el concurso oposicin y una inspeccin ms profesional. 28 Pero an no est resuelta la cuestin de una inspeccin profesional y no poltizada. Enchufismo e irregularidades tempranas En fecha tan temprana como 1984, ya se denunciaba lo siguiente: Los coordinadores para la Educacin Permanente de Adultos (EPA) se nombran a dedo, sin que las plazas salgan a concurso pblico. Los profesores para la EPA se nombran directamente sin que se publique el baremo establecido para la valoracin de los mritos aportados por cada solicitante. Los inspectores extraordinarios de EGB se han nombrado sin atenerse a las bases de la convocatoria. Las comisiones de servicio se han concedido de forma arbitraria, sin tener en cuenta la actual reglamentacin. Los convenios de EPA entre los Ayuntamientos y la Junta de Andaluca estn permitiendo que algunos alcaldes nombren profesores a su antojo.29 Las malas costumbres de la contratacin de interinos, en lugar de realizar adecuadamente oposiciones regulares y ajustadas conduca al enquistamiento de unos interinos a los que se haba prometido de todo, menos el cumplimiento constitucional de la igualdad de derechos en el acceso a la funcin pblica para todos. Ya en poca de UCD ante la convocatoria de oposiciones libres, los interinos andaluces exigieron estabilidad en sus puestos. El 9 de febrero de 1981 ya dirigan escritos al entonces ministro de Educacin en el que en el que solicitaban se pronunciara pblicamente sobre la estabilidad en el empleo de algunos sectores
Extraamente, Fenoy parece inclinarse ante la Consejera de Educacin al aceptar que en ella no ha habido discriminaciones por razones ideolgico-polticas que s subrayaba en las pginas iniciales. 28 Documento de las 77 medidas. Ministerio de Educacin y Ciencia (1994) 77 Medidas para la Mejora de la Calidad Educativa Presentadas por lvaro Marchesi, Secretario de Educacin,
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ABC, 10 de enero de 1984

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del profesorado.

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Motivo? Corporativismo anticonstitucional puesto que dichos interinos no admitan la convocatoria de oposiciones libres a los cuerpos docentes.31 Es ms, reclamaban la estabilidad laboral para todos los profesores interinos que prestasen o hubiesen prestado servicio docente en el Ministerio de Educacin, as como del establecimiento de los cauces oportunos para el acceso al funcionariado de los profesores interinos mediante oposiciones restringidas o acceso directo. Dos palabras sobre el modelo universitario En un artculo publicado en El Pas en 200632, un grupo de profesores entre los que se encontraba el catedrtico de Fsica sevillano, Luis Rull, haca un anlisis de la situacin de la Universidad espaola, que resuma y aclaraba la situacin de la universidad andaluza. Para que la universidad cumpla con su papel como motor del desarrollo, debe seleccionar a los mejores profesores en base a criterios de excelencia docente e investigadora. Por desgracia, en nuestro pas los profesores universitarios se seleccionan con demasiada frecuencia por procedimientos poco transparentes, donde amiguismo y enchufe pesan sustancialmente ms que la investigacin y la docencia, comenzaba el artculo. Desde hace dcadas la seleccin de catedrticos se ve, no pocas veces, alterada por un sistema de padrinazgo, amparado en una estructura de reas de conocimiento que establece una red de intercambio de favores entre catedrticos y a los aspirantes les sale ms a cuenta "buscarse un padrino" que buscar la excelencia docente e investigadora. Dicho ms claro ni los tribunales de seleccin han estado ni sus decisiones han sido totalmente transparentes. En el proceso de seleccin de profesores en cuanto a su capacidad cientfica, existe
BUP, Formacin Profesional y EGB Tambin debe tenerse en cuenta que en la convocatoria de oposiciones a los cuerpos de profesores de EGB, Formacin Profesional y Agregados y Catedrticos de Instituto en las que se haba establecido un importante cupo para el Pas Vasco y Catalua en detrimento del resto del pas, lo que haba encendido an ms los nimos. 32 El Pas, 30 de octubre de 2006. Encabeza el artculo Uno de los nuestros Miguel Delibes de castro
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un sistema aceptado internacionalmente que permite valorar la calidad de su trabajo. Los cientficos tratan de publicar sus investigaciones en las mejores revistas internacionales de su especialidad. La calidad de una revista cientfica se mide por un nmero llamado "ndice de impacto". Pero los editores slo publican los mejores manuscritos que reciben, rechazando los dems tras un complicado proceso de evaluacin en que el anonimato garantiza el juego limpio.

Sin embargo, ni en Andaluca no en Espaa funciona el modelo que debera debido a tres causas: 1. Falta de rigor en la seleccin de los miembros de las comisiones nacionales. Un ejemplo: el presidente de una Comisin Nacional de Habilitacin (un catedrtico del departamento de Produccin Animal de la Facultad de Veterinaria de la UCM), slo tiene un impacto sumado de 4.4. Sin embargo, no tiene problema en juzgar (y rechazar) a candidatos con un currculo cuyo impacto objetivo es 29 veces mejor que el suyo. Desgraciadamente, esta situacin est ms extendida de lo razonable. Es ms, es que alguien puede llegar a catedrtico sin haber publicado ni un solo artculo en una revista internacional de impacto 2. Total impunidad: como un tribunal no tiene que dar explicaciones a ninguna instancia superior (en la prctica, slo se les exige respeto a las formas del proceso ya que son soberanos respecto al fondo de su decisin), puede elegir sin que la ms descarada de las arbitrariedades tenga consecuencias. 3. Amiguismo sistemtico. En la universidad espaola han accedido a catedrticos excelentes cientficos. Sin embargo, en demasiados casos la adjudicacin de plazas se rige por una tica perversa. El incompetente defiende su puesto manteniendo alejados a los profesionales de excelencia. Para ello mantiene un sistema de padrinazgo de protegidos cuya virtud principal suele ser la servidumbre. 33 Podra y debera investigarse mucho ms sobre la educacin en Andaluca en estos ltimos 32 aos, pero como pinceladas que
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Naturalmente, en un rgimen como el andaluz no hay que ser muy sagaz para darse cuenta de qu partido ha logrado controlar la educacin superior

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justifican la hiptesis de la tela de araa creemos haber aportado lo suficiente. ALGUNAS PINCELADAS FINALES Sobre la tela de araa en asociaciones de vecinos En 2006, public ABC de Sevilla que el alcalde socialista de Sevilla, con fondos del Ayuntamiento, haba pagado los gastos del "Vespino" e incluso los gastos de la transferencia de la motocicleta a Manuel Gmez Lobo, entonces presidente de la Federacin Provincial de Asociaciones de Vecinos, Unidad. Luego, Gmez Lobo fue concejal y delegado de Va Pblica del gobierno socialista que dominaba el Ayuntamiento de Sevilla, con la complicidad de Izquierda Unida. Es decir, que Monteseirn utilizaba el dinero pblico para beneficiar a sus "tapados" al frente de las asociaciones de vecinos. El proceso puede describirse de este modo: 1.-Se sitan personas afines al PSOE en la presidencia de las Asociaciones de Vecinos pero se presentan como independientes, crticos y esas zarandajas. 2.-Desde el poder socialista, se les apoya con dinero y medios para que las dominen completamente. 3.-Cuando llegan las elecciones, se vuelcan en apoyar al gobierno socialista y al PSOE y reciben su pago "poltico", "econmico" y en cargos. En este caso, Monteseirn aport una subvencin en 2001 y otra en 2002 a la Federacin de Vecinos que presida el ahora concejal socialista, Manuel Gmez Lobo. La Federacin, entre sus facturas justificativas del dinero recibido, incluy las correspondientes al mentenimiento de una motocicleta tipo "Vespino", que era el vespino en el que Gmez Lobo iba de sede en sede, a reuniones y a esas cosas. Con el dinero del Ayuntamiento que le proporciona Monteseirn, Gmez Lobo hizo lo siguiente: - se compr en Motosport Sevilla un casco "Demi set Ney " el 10 de

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diciembre de 2001(8.300 pesetas) - pag el aceite Elf para la moto(1.600 pesetas) - pag la propia transferencia del vespino cuando lo compr a "Andaluca de Motocicletas" en julio de ese ao(20.215 pesetas) -INCLUSO LE PAGARONN UN JUEGO DE BUJAS(1.096 pesetas) en Mi Taller, 23 de abril, cubiertas de neumticos. Y lo que es ms sorprendente, el entonces interventor del Ayuntamiento de Sevilla encontr justificado el pago de estas facturas.

ABC continuaba abundando en las relaciones que sostiene

esta Federacin de Vecinos y el alcalde Monteseirn y el PSOE: - el que fue presidente, Manuel Gmez Lobo, fue luego concejal de Sevilla por el PSOE - el director de rea de Gmez Lobo en su concejala fue Enrique Castao, su mano derecha en el Ayuntamiento, y secretario de Organizacin de la agrupacin socialista de La Macarena(caso de las facturas falsas) - la esposa de Castao trabajaba como abogada de la Federacin de Vecinos La Unidad. - el presidente de Federacin La Unidad que antecedi a Gmez Lobo, Juan Jos Conde, fue asesor del alcalde Monteseirn. -Tras l, asesor al alcalde el ya famoso ngel Cervera, responsable de la emisin de facturas falsas y perteneciente al "Clan Cervera" cuya dimensin y envergadura puede comprobarse. - La mujer de Cervera, ngeles Nevado, militante del PSOE y trabajadora de la Diputacin de Sevilla(Sevilla Siglo XXI), fue presidenta de la Federacin tras Gmnez Lobo y particip asimismo en subvenciones irregulares. La Junta Directiva de la CAVA, Confederacin Asociaciones Vecinales Andaluzas tiene el siguiente organigrama: M Dolores Rincn Romero.

Presidenta.

Liberio Lpez Aguilera.

Vicepresidente.

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Francisco Molina Segovia.

Administrador.
Mercedes Puertas Martn.

Secretaria.
Rafael Minayo Conde.

Vocal.
Leticia Reyes Roldn.

Vocal.
Alejando Saudo Gonzlez.

Vocal.
Jos Ordoez Garca.

Mayores Vecinales de Andaluca.

Pilar Plata Joya.

Mujeres Vecinales de Andaluca.

Francisco Mateo Mrquez.

Jvenes Vecinales de Andaluca.

Slo hay que echar un vistazo a la revista de la CAVA para hacerse una idea de quien paga los gastos. Casi todas sus actividades tienen el dinero de una Consejera de la Junta detrs.

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La Confederacin est absolutamente financiada por la Junta como se desprende de la lectura de su revista y es difcil que nadie, ajeno al PSOE, pueda tener mando en plaza sobre ella. ONGs Aunque la mona se vista de seda, mona se queda, decan nuestros padres para significar cmo pueden cambiarse los aspectos sin alterar las esencias. El instrumento fundamental de la accin del Ocn "de oro", el polticamente principal de la familia socialista andaluza de los Ocones, Manuel Martnez Ocn, ha sido siempre Equipo Solidaridad Internacional Andaluca, hoy llamada meramente Solidaridad Internacional Andaluca, parte de otra organizacin mayor de escala nacional que comanda el ex ministro socialista Juan Manuel Eguiagaray. Pero adems Ocn tiene una Fundacin, la Fundacin para la Cooperacin APY-Solidaridad en Accin, cuyos responsables no son los mismos y que, curiosamente, no aparece como tal Fundacin en al registro de fundaciones de la Junta de Andaluca ni hemos encontrado la publicacin en BOE y BOJA de sus estatutos y patronos. Esperemos que no tengan problemas con Hacienda. Pero su financiacin sigue el mismo esquema: ms de 96 por ciento de los recursos le llegan de instituciones gobernadas por el PSOE. En 1992 , en Sevilla, Ocn y otros pusieron en marcha lo que sera la Asociacin de Amigos de todos los pueblos que conformaban Yugoslavia (APY). La accin en el conflicto armado de Bosnia fue una de las principales ocupaciones de la organizacin durante el tiempo que dur la guerra, siguiendo despus nuestros esfuerzos enfocados hacia otros conflictos como el de Ruanda. Segn su propia documentacin, fue a partir de entonces cuando la organizacin se plante extender su radio de trabajo manteniendo las siglas de APY pero sumando Solidaridad en Accin. O sea, Fundacin para la Cooperacin APY-Solidaridad en Accin. Si comparamos los cuadros directivos de Solidad Internacional Andaluca y la Fundacin, observamos que slo coincide el de Manuel Martnez Ocn.

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Esto es, que Manuel Martnez Ocn participa en dos grandes ONGs que tienen bsicamente los mismos fines y que ingresan dinero de las instituciones. Pero tomen nota de que la secretaria, Carmen Gutierrez Varilla, fue la secretaria del PSOE de Bollulos de la Mitacin, Sevilla. Una de las vocales parece ser la hermana del propio Manuel. Juan Jos Moreno Aral es un catedrtico sevillano con excelentes relaciones con el PSOE, acuerdos incluidos. En cuanto a sus ingresos, recordemos que la "otra", Equipo Solidaridad Internacional de Andaluca", ingresaba casi 3,5 millones de euros anuales procedente en su inmensa mayora de las instituciones gobernadas por el PSOE. La Fundacin maneja casi dos millones de euros, segn su Memoria de 2008, pero la procedencia de todo su dinero es la que sigue:

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Esto le permita tener dos puestos en la Coordinadora Andaluza de ONGs, pieza clave para el control socialista del movimiento civil de ayuda al desarrollo y solidaridad. El propio Martnez Ocn presidi esta coordinadora durante aos con graves conflictos de los que daremos cuenta a continuacin. La lucha por el poder en las ONG andaluzas y Martnez Ocn No nos resistimos a reproducir cmo cuenta esta batalla un catedrtico universitario de Sevilla, Bertrn Roca, en un trabajo titulado "Entre la competencia y la cooperacin: la construccin de redes entre las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo en Andaluca". En l se afirman cosas que a algunos le pueden poner algn pelo de punta. Es cierto que las ONGD progresistas tejen su red en funcin de la variable ideolgica, y as lo explicitaron los informantes entrevistados. En su opinin, la Iglesia Catlica debera estar al margen de la cooperacin. Sin embargo, el bloque que he denominado ONGD confesionales no es propiamente tal. Ms bien existe una faccin de redes muy densas formada por las organizaciones: Solidaridad Don Bosco, Entreculturas-Fe y Alegra, Madre Coraje, Ayuda en Accin, Educacin Sin Fronteras e Intermn Oxfam. Entre estas entidades hay tres sin vnculos orgnicos con la Iglesia Catlica (Madre Coraje, Ayuda en Accin y Educacin Sin Fronteras) y una (Intermn Oxfam) que naci como ONG de la Compaa de Jess, pero sta perdi cierta influencia en sus rganos de gobierno tras la incorporacin a la federacin Oxfam International en 1997. Las relaciones estrechas entre estas organizaciones tienen que ver con unas concepciones ms o menos homogneas de la cooperacin al desarrollo, pero tambin con amistades personales, muchas de ellas surgidas a raz de ser compaeros en el master de cooperacin al desarrollo organizado por ETEA la institucin universitaria de la Compaa de Jess donde se ha formado un gran nmero de profesionales de este rea. Un informante lo explicaba as: Hay otras ONG a las que no llamas nunca, yo personalmente no las llamara jams. Y a la hora de cooperar con ellas pues yo creo que

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no llevara proyectos de cooperacin con ellas. Porque no me dan confianza, porque son muy personalistas, por ejemplo () Muchas

de las ONG que nos llevamos bien es porque nos conocemos el personal: porque hemos estado en un master juntos, porque hemos hecho trabajos juntos () Yo dira ms bien, eso es una opinin muy personal, que hay las ONG que nos gusta involucrarnos e involucrar a otras en nuestros procesos, y hay ONG que les gusta permanecer aisladas (), hay ONG que sienten que involucrarse con otros es perder espacios de poder () se auto-aslan pues por el dichoso poder (Informante B, tcnico de ONGD confesional).
El mismo informante explica que esta polarizacin est causada por ONGD que manifiestan cierta animadversin hacia las ONGD vinculadas a la Iglesia Catlica.

Hay determinadas ONG laicas que por sistema tienen un rechazo a las organizaciones vinculadas con la Iglesia, porque identifican con evangelizacin. Nosotros no hacemos evangelizacin, no, nosotros no vamos por la vida predicando la palabra de Dios y esas cosas, a nosotros no nos mueve eso como organizacin. Que nos mueve un impulso cristiano? S, no lo negamos, es que est en nuestros papeles, no est oculto. Entonces, hay mucha gente que dice, hay ONG de la iglesia. Entonces se auto-aslan (Informante B, tcnico de
ONGD confesional). Esta fragmentacin interna de la CAONGD no impide un funcionamiento fluido, las relaciones ordinarias entre ONGD son cordiales y cooperativas. Organizaciones de diferentes corrientes trabajan juntas dentro de los grupos de trabajo y las asambleas transcurren sin incidentes. No obstante, algunos informantes han declarado haber vivido algunas situaciones de tensin en determinados momentos crticos. En algunas ocasiones esta segmentacin puede originar conflictos entre ellas que interfieran en el desarrollo de las actividades conjuntas. En concreto en el periodo que va de febrero 2003 a mayo de 2004 hubo una fuerte crisis en la Coordinadora... Por aqul entonces se iba a aprobar la Ley Andaluza de Cooperacin despus de un proceso mucho ms largo del que se haba comprometido la administracin en el Pacto Andaluz por la Solidaridad. La

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administracin invit a la Coordinadora a participar formulando propuestas y enmiendas. El Comit Ejecutivo de aquel momento decidi que la Coordinadora no iba a proponer enmiendas. De las organizaciones que lo componan SI, ACpP, IO, AEBK, ISF, MSF, MZC, etc. todas menos ISF consideraron suficientes las enmiendas propuestas por otros partidos polticos. En ese momento surge un fuerte conflicto interno en la Coordinadora, pues muchas organizaciones incluidas algunas que formaban parte del Comit ejecutivo y tomaron la decisin- estaban descontentas. A partir de entonces se empieza a cuestionar la legitimidad del Comit Ejecutivo:

un lo de correos electrnicos que empezaron a pulular por las ONG () entonces empieza a haber un movimiento paralelo o clandestino, de algunas ONG que queran un poco como darle un vuelco a la coordinadora (informante C, tcnico de ONGD
neutra). Este enfrentamiento abierto no fue ms que el afloramiento de las divisiones y las luchas intestinas del campo de la cooperacin, que subyacen a las relaciones entre ONGD. El presidente de la CAONGD en ese momento era el presidente de Solidaridad InternacionalAndaluca ONGD que es percibida desde el exterior como una ONG del PSOE, que fue elegido presidente de la Coordinadora con pocos apoyos. (El presidente era Manuel Martnez Ocn)

eso era slo la punta de un iceberg, de gente que se dudaba de su neutralidad. De hecho, en otras coordinadoras autonmicas corra el rumor de que la coordinadora andaluza estaba muy politizada. Porque la realidad es que, independientemente de valoraciones subjetivas, Manuel Martnez Ocn era, y es supongo, una persona del PSOE () de hecho, l fue elegido por muy pocos votos, la mitad o as, el resto se abstuvieron. Y al principio dijo que dimita porque no se senta respaldado, pero luego se lo pens mejor, pens que iba a ser un caos abandonar la presidencia y se qued en el cargo (informante C, tcnico de ONGD neutra).
El presidente de la ONGD en cuestin ha dejado claro que su organizacin no pertenece al PSOE, aunque s considera que SI-A es una organizacin laica y de izquierdas:

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() es verdad que alguna gente por fuera nos tildan que somos del

PSOE, no es verdad. Somos completamente autnomos, no tenemos ninguna relacin orgnica con el PSOE. Pero es verdad que hay un sentimiento entre comillas de que nos podemos considerar de la izquierda laica de Espaa. Entonces, no tenemos ningn apoyo, pero la gente nos conoce porque defendemos los valores histricos de los derechos humanos, los derechos de los trabajadores, etc. Adems nos sentimos un poqun identificados, un poqun no, bastante identificados con la lucha de lo que ha sido el movimiento obrero internacionaL (Presidente de SI-A).
Finalmente, tras el desagradable conflicto, el Comit Ejecutivo dimiti y se eligi al actual, cuya composicin se corresponde ms con las correlaciones de fuerzas entre las distintas corrientes." La Cmara de Cuentas andaluza interviene Manuel Martnez Ocn es el hermano que ha llegado ms lejos aunque siempre ha estado enredado en la poltica local desde el barrio de Bellavista donde tiene abundantes broncas. Ya hemos contado cmo su especialidad ha sido la cooperacin internacional desde un primer destello dedicado a los pueblos yugoslavos, que pocos se explican, a dos Fundaciones que ya hemos referido. Tambin ha simultaneado la tarea solidaria con su presencia en el consejo de Administracin de una empresa perteneciente a Cajasol, a instancias de la Junta que tambin cont con l para representarle en otras instituciones como la Fundacin Audiovisual de Andaluca. Ya contamos que una de sus ONGs, La Cmara de Cuentas de Andaluca recoge en su informe "SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES SOBRE LA SUBVENCIN CONCEDIDA A SOLIDARIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCA INCLUIDA EN EL INFORME SOBRE SUBVENCIONES A EMPRESAS PRIVADAS Y A FAMILIAS E INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO" que la ONG no justific 73.255 euros(casi 15 millones de pesetas) de los 1,5 millones recibidos como ayuda y que el reintegro de lo no justificado est pendiente. La presidenta de honor de esta ONG andaluza es la bailaora Cristina Hoyos. En un primer informe de la Cmara de Cuentas, del que se hizo eco Libertad Digital, ya se adverta que en 2003, Solidaridad

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Internacional de Andaluca solicit de la Junta de Andaluca la cantidad extraordinaria de 1,505 millones de euros, unos 250 millones de las viejas pesetas para ayuda humanitaria en el Kurdistn y otras regiones justamente cuando Aznar estaba en el gobierno y haba asumido las tesis americanas e inglesas sobre la necesidad de la intervencin en Irak. Pero de ese dinero no se justific nada. Hasta el punto fue la cosa que la Cmara de Cuentas dijo lo siguiente en su informe: "275. Dado el tiempo transcurrido y las reiteradas solicitudes de justificacin realizadas, la Consejera de la Presidencia debe iniciar sin ms dilacin el procedimiento de reintegro de la subvencin, de conformidad con lo establecido en la clusula 5 de la Orden de concesin y lo dispuesto en el artculo 21 c) del Decreto 254/2004 por el que se aprueba el Reglamento y se regulan los procedimientos para la concesin de subvenciones y ayudas pblicas por la Administracin de la JA y sus organismos autnomos (Ver epgrafe VI. Hechos Posteriores).18." Luego se supo que muchos de los recibos aportados para la justificacin de los gastos estaban en kurdo. Elecciones, presupuestos y ONGs Lamentablemente, el que paga manda y el rgimen controla. La Coordinadora Andaluza de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (CAONGD) que aglutina a un total de 61 entidades que trabajan en cooperacin internacional desde Andaluca y que ha sido tradicionalmente dominada por el PSOE a travs de Manuel Martnez Ocn difundi un comunicado el 24 de noviembre de 2010 en el que ensalzaba la poltica general de cooperacin al desarrollo llevada a cabo por la Junta de Andaluca, de la que dice sentirse copartcipe. Pero el pasado 10 de noviembre, la misma Coordinadora, en la que ya no est Ocn, solicit que todos los agentes que reciben ayudas de la Junta para cooperacin internacional (sindicatos, fundaciones, etc.) se sometan a los mismos controles que las ONG, y por tanto no haya ninguna discriminacin. Qu ha pasado? Que estamos en el debate de Presupuestos y alguien de la Junta habr advertido a alguien de las ONGs que las cifras pueden rebajarse si las crticas siguen. Mientras que a las ONGs andaluzas se les impone que se presenten

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a un concurso pblico, se les exige que pongan al menos el 20% del proyecto cuya financiacin solicitan y se les limitan los mximos y mnimos tanto en ayuda internacional como en Andalucia, otros beneficiarios de las subvenciones de la Junta para ayuda solidaria exterior, como UGT,CC.OO, ayuntamientos socialistas y fundaciones vinculadas a sindicatos, a la Junta o al PSOE perciben estos fondos va adjudicaciones a dedo, del 100 por 100 habitualmente de lo solicitado. La cooperacin andaluza cuenta con diversos actores adems de las ONGD (Junta de Andaluca, universidades, sindicatos, organizaciones empresariales y entes locales), lo que nos parece una riqueza. Sin embargo, consideramos que, sin dudar de la existencia de controles, a todos debe exigirse lo mismo que se nos exige a las ONGD respecto a la concesin y justificacin de la forma en la que se emplean los fondos, decan hace dos semanas. Incluso exigan que se revisara a fondo el papel que juegan las grandes fundaciones pblicas como la Fundacin Tres Culturas. Pero eso fue antes. Ahora, cont El Mundo, no se sienten discriminadas, afirman recibir ms dinero que nadie, defienden que se dialoga y se busca consenso, sobre todo con la CAONGD. Ya no dicen una palabra sobre la realidad de que la Junta es la que menos dinero, un 30%, para cooperacin deja en manos de la ONG mientras que Madrid, Pas Vasco o Valencia dan entre el 75 y el 80% del dinero de cooperacin a las ONG. Por eso, alguien debi record a estas 61 organizaciones que han recibido 435.900 euros de la Junta como subvenciones de carcter excepcional. El pasado 29 de marzo el BOJA public tal subvencin dada sin concurrencia pblica y sin ninguna de las exigencias que tienen el resto de ONG. El comunicado que ya no destaca la CAONGD(ni siquiera aparece destacado en su pgina web. Nosotros no lo encontramos). Pero el comunicado fue este:.

La Coordinadora Andaluza de ONGD, que aglutina a 61 entidades

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que trabajan en cooperacin internacional para el desarrollo en y desde Andaluca, lamenta profundamente que la Junta de Andaluca haya reducido su partida de AOD para 2011 en un 16%, pasando de los 112 millones de euros destinados en 2010 a esta finalidad a 94 millones para el prximo ao
Tras varios aos de importantes crecimientos, que han convertido a Andaluca en la comunidad que ms AOD aporta en trminos absolutos, los presupuestos andaluces para 2011 suponen el primer gran retroceso en 15 aos. Para Jos Mara Castells, presidente de la CAONGD, esa es para nosotros la verdadera mala noticia de la cooperacin andaluza. Porque el recorte supone no cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio y eso tiene un coste humano. El recorte, dejmoslo clarsimo, fue cosa del PSOE, no del PP. El mundo del flamenco y el baile 'Hay una serie de artistas que estn beneficiados con el dinero pblico' debido a que 'ponen la mano' y tienen 'amistades' con los dirigentes polticos. No lo ha dicho el Partido Popular sino Jos Corts Jimnez Pansequito, portavoz de los artistas concentrados que protestaban hace seis meses por la discriminacin de que han sido objeto por parte de la Junta de Andaluca. A la concentracin acudieron, entre otros, las bailaoras Manuela Carrasco y Aurora Vargas, los cantaores Jos el de la Tomasa, Calixto Snchez y Chiquetete, y la cineasta Pilar Tvora. Es la punta de un iceberg, cuyas entretelas mereceran ser investigadas a fondo. Peor en este libro slo aspiramos a dejar algunos brochazos realistas, pero generales, sobre la situacin de modo que nos permita defender la hiptesis de la tela de araa, tambin en el mundo del flamenco andaluz. El flamenco y su patrimonio, a una empresa privada Libertad Digital cont en marzo de 2009 que la presidenta del PSOE de Andaluca y ex Consejera de Cultura de la Junta de Andaluca, Rosa Torres, autoriz que la Plataforma Digital de Msica de Andaluca, un proyecto empresarial que pretenda exportar y poner

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en primer plano la msica que se realiza en la comunidad andaluza, fuese gestionada por una empresa privada. La empresa era propiedad de Antonio de Paula Navarro del Pino, marido de su directora general de Industrias Culturales y Artes Escnicas de su Consejera, Ana Mara Navarro Navarro, y a cuya empresa, Tikitom Msica de Andaluca, SL se le haban otorgado cuantiosas subvenciones de la propia Consejera, segn testimonio pblico del socio del marido de la Directora General, Antonio Blanco Martn, que tambin fue concejal del PSOE en Antequera, localidad de nacimiento de la Consejera Torres. El hijo de la Consejera trabajaba adems en la empresa. Despus se supo que Gitanos de Jerez,SL, empresa vinculada a Tikiton a travs de Luis Prez Prez, recibi un prstamo del "fondo de reptiles" gestionado desde la Consejera de Innovacin de la Junta por importe de 64.596 euros, prstamo que no ha sido pagado. Como dice ABC, fue un crdito a fondo perdido. La firma nunca devolvi el dinero que le prest este ente de la administracin paralela de la Junta. Es bien curioso que la empresa Gitanos de Jerez, SL ya estaba inactiva en 2003 y sin embargo, el prstamo data de 2007. Ahora se ha sabido que la Junta de Andaluca se lo perdon a cambio de recibir fondos audiovisuales, grficos, documentales y escenogrficos que posea la compaa fundada a principios de los noventa por el guitarrista Manuel Morao, patriarca actual de una conocida saga de tocaores de la ciudad gaditana. Pero resulta que Rosa Torres acept la donacin de esos bienes en 2006!!!, un ao antes de la concesin del prstamo. El olor a montaje es nauseabundo. El prstamo condonado a Gitanos de Jerez SL es un ejemplo ilustrativo de la falta de control con la que se repartan los fondos. Luis Prez Prez, uno de los administradores de la empresa, explic a ABC que en el ao 2003 sta dej de tener actividad despus de 17 aos en funcionamiento. Olimos la crisis y nos retiramos del mercado, asegur Prez. No consta ninguna justificacin de los

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pagos, ni se difundi en el BOJA que la deuda contrada se iba a liquidar de este modo. Entre los materiales que leg Gitanos de Jerez SL y que pasaron a engrosar el catlogo de Patrimonio Histrico del Centro Andaluz de Flamenco se encuentran grabaciones de 50 horas de duracin de espectculos en diferentes espacios escnicos del mundo (Nueva York, Pars o Madrid); cien horas de filmaciones de espectculos en directo; la serie documental Historias de una tierra cantaora, compuesta de cinco captulos de 25 minutos, dirigida por lvaro Forqu, as como grabaciones originales de la coleccin discogrfica En comps de origen, con siete discos publicados. Adems se encuentran un ciclorama, una mquina de hacer humo para conseguir efectos especiales durante las actuaciones, embalajes y bales para transporte, vestuarios de los espectculos, as como mobiliario diverso: sillas, cntaros o una fragua, una maquinaria de corte de madera, un talador, 15 bancos de trabajo y hasta maderas nobles, segn reza el anexo a la orden autonmica. Las relaciones de los administradores de Gitanos de Jerez con la Consejera de Cultura de la Junta El 20 de noviembre de 2007 (cuando Rosa Torres era Consejera de Cultura y Ana Navarro Directora General de Industrias Culturales y Arte Escnicas) se constituy TIKITON MUSICA ANDALUCIA SL en cuyo Consejo de Administracin aparecen los siguientes cargos:

Consejero/Presidente: ANTONIO BLANCO MARTN, ex concejal socialista y candidato del PSOE en diferentes elecciones. Consejero: ANTONIO DE PAULA NAVARRO DEL PINO, Marido de la entonces Directora General de Industrias Culturales y Artes Escnicas de la Consejera, Ana Mara Navarro Navarro, Consejero/Secretario: LUIS PREZ PREZ, administrador de Gitanos de Jerez, SL Consejero: FRANCISCO MORENTE LPEZ Luis Prez Prez, entre otras firmas aparece en Gitanos de Jerez S.L. otra empresa que tradicionalmente recibi subvenciones de las

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administraciones andaluzas, y Francisco Morente Lpez, Director del Organismo Autnomo Local Promocin y Desarrollo del Ayuntamiento de Antequera en la dcada de los aos noventa y Presidente del PSOE de Antequera en los mismos aos. Es decir, que Tikiton , empresa responsable del Portal www.musicadeandalucia.es, estaba formada por personas que de un modo u otro estaban y estn relacionadas con el PSOE, fundamentalmente con el PSOE de Antequera y, a trves de l, con Rosa Torres, la consejera y con Ana Navarro, la directora general. Sin embargo, en todos los medios la figura visible es Antonio Blanco Martn. La nica vez que Antonio Navarro, marido de la directora general, aparece vinculado a una de estas empresas es en el viaje a la feria del libro de Guadalajara (Mxico) financiado por la Consejera de Cultura en 2006 y comandado por Manuel Chaves, cuando su compaera sentimental, Ana Navarro, an no desempeaba el cargo de Directora General, aunque s era diputada provincial en Mlaga. Quin es quin? ROSA TORRES RUIZ, ex Consejera de Cultura de la Junta de Andaluca, desde la VII Legislatura (2004). Durante las dos anteriores estuvo al frente de la Delegacin Provincial de Cultura de Mlaga. Inicia su andadura poltica como concejal del Ayuntamiento de Antequera en 1986 y entre 1990 y 1994 fue diputada provincial en Mlaga asumiendo competencias en materia de Bienestar Social, posteriormente, las de Cultura. El hijo mayor de la Consejera de Cultura era trabajador de la empresa CAMBAY RECORDS SL, otra empresa de los socios Antonio de Paula Navarro y Antonio Blanco Martn. ANA M NAVARRO NAVARRO, Directora General de Industrias Culturales y Artes Escnicas desde 2007, naci en Berja (Almera) pero se afinc en Antequera en 1980. Ha sido concejal del Grupo Municipal Socialista en el Ayuntamiento de Antequera al menos desde 2003 as como diputada provincial de Derechos Sociales. Su compaero sentimental es Antonio de Paula Navarro del Pino, con el que incluso tiene un piso en copropiedad en Antequera desde 2002

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y una hija en comn. ANTONIO DE PAULA NAVARRO DEL PINO, compaero sentimental de la Directora General de Industrias Culturales y Artes Escnicas, Ana Navarro y socio de Antonio Blanco Martn en dos firmas, CAMBAY RECORDS SL y TIKITON MUSICA ANDALUCIA SL, esta ltima, segn lo publicado en El Pas el 29/09/2008, es la responsable del proyecto del Portal Digital. ANTONIO BLANCO MARTN, concejal de Cultura del Ayuntamiento de Antequera en la dcada de los ochenta por la lista del PSOE. En las elecciones autonmicas de 1986, aparece como candidato del PSOE al parlamento andaluz (ese mismo ao Rosa Torres ya era concejala socialista en el Ayuntamiento de Antequera). Fue candidato en la lista del PSOE de Antequera en las Elecciones Municipales del ao 2007. Sus comienzos en el mundo de la msica son aproximadamente en 1976 con una tienda de vinilos, catorce aos despus, el 13 de junio de 1990 constituye junto a Antonio de Paula Navarro del Pino, ambos como administradores solidarios, CAMBAY RECORDS SL, cuyo objeto social es, comercializar las interpretaciones musicales de los grupos y artistas que se contraten para este efecto, en discos, compact-disc, cintas magnetofnicas,etc. Son conocidas sus trabajos de sonorizacin para el Ayuntamiento de Antequera y para la Diputacin Provincial de Mlaga, ambos gobernados por el PSOE, en el tiempo que Ana Navarro fue Diputada Provincial. El caso Cristina Hoyos En diciembre de 2010, la ONG vinculada a la bailaora Cristina Hoyos tena que devolver ms de 78.000 euros a la Junta de Andaluca por no haberse justificado adecuadamente el uso del dinero. La ONG se llama Solidaridad Internacional de Andaluca y su presidente era Manuel Martnez Ocn. La Cmara de Cuentas de Andaluca recoge en su informe "Seguimiento de las recomendaciones sobre la subvencin concedida a Solidaridad Internacional de Andaluca incluida en el

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informe sobre subvenciones a empresas privadas y a familias e instituciones sin fines de lucro" que la ONG no justific 73.255 euros (casi 15 millones de pesetas) de los 1,5 millones recibidos como ayuda y que el reintegro de lo no justificado est pendiente. En un primer informe de la Cmara de Cuentas, del que se hizo eco Libertad Digital, ya se adverta que en 2003, Solidaridad Internacional de Andaluca solicit de la Junta de Andaluca la cantidad extraordinaria de 1,505 millones de euros, unos 250 millones de las viejas pesetas para ayuda humanitaria en el Kurdistn y otras regiones justamente cuando Aznar estaba en el gobierno y haba asumido las tesis americanas e inglesas sobre la necesidad de la intervencin en Irak. Pero de ese dinero no se justific nada. Hasta el punto fue la cosa que la Cmara de Cuentas dijo lo siguiente en su informe: "275. Dado el tiempo transcurrido y las reiteradas solicitudes de justificacin realizadas, la Consejera de la Presidencia debe iniciar sin ms dilacin el procedimiento de reintegro de la subvencin, de conformidad con lo establecido en la clusula 5 de la Orden de concesin y lo dispuesto en el artculo 21 c) del Decreto 254/2004 por el que se aprueba el Reglamento y se regulan los procedimientos para la concesin de subvenciones y ayudas pblicas por la Administracin de la JA y sus organismos autnomos (Ver epgrafe VI. Hechos Posteriores).18." Luego se supo que muchos de los recibos aportados para la justificacin de los gastos estaban en kurdo. Pero Cristina Hoyos, tambin miembro de lujo de la SGAE, salt a los medios de comunicacin andaluces por su relacin con el Museo del baile flamenco de Sevilla. Museo del baile flamenco: una historia indicativa A finales de 2009, Cristina Hoyos pona a la venta el Museo del Baile Flamenco por un precio de 5.997.000 euros a travs de un anuncio en la pgina web 'idealista.com', que cuenta con un informe y un vdeo donde la propia bailaora explica las prestaciones y caractersticas de la casa-palacio que alberga el museo.

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El proyecto supuso un capital de 5,1 millones de euros y recibi 881.459 de euros de subvencin por parte de las administraciones pblicas. Pero si otros museos de Sevilla incluido los ms relevantes, eran y son de acceso gratuito, no era gratuito el de Cristina Hoyos que cobraba 10 euros por la entrada. El portavoz de Cultura del PP en el Parlamento andaluz, Antonio Garrido, critic el "magnfico negocio" del Museo del Flamenco, propiedad privada de la directora del Ballet Flamenco de Andaluca, Cristina Hoyos, a la que reclam la devolucin de las subvenciones y exigi a la Junta de Andaluca la apertura de una investigacin. Segn indic una nota de prensa, Garrido ya reproch en otras ocasiones el "trato de favor" que las Consejeras de Cultura y de Innovacin, as como el Ayuntamiento de Sevilla, han dado desde 2006 a una de las artistas del "club de beneficios asegurados" y de las ms implicadas en la defensa de la poltica socialista. La Junta de Andaluca no tuvo ms remedio que decir que pedia a la bailaora Cristina Hoyos que devolviera la subvencin de 537.000 euros que le concedi a principios de 2007 si cerraba el Museo tras la venta del inmueble en el que se ubica en el barrio de la Alfalfa. Una historia de favoritismo El antecesor de Bibiana Ado en la Agencia Andaluza del Flamenco, Alberto Bandrs, tuvo que dimitir como consecuencia de su encontronazo con Cristina Hoyos, la bailaora mimada del rgimen. 34 Fue en 2006. La Agencia del Flamenco comenz a funcionar en el mes de enero de 2005, "con una clara vocacin de erigirse en el organismo nico de coordinacin de todos los recursos de preservacin e impulso del flamenco". El Partido Popular de Andaluca vincul la dimisin del director de la Agencia Andaluza del Flamenco al "escandaloso" informe de la Cmara de Cuentas sobre la fiscalizacin del ao 2004 de la Empresa Pblica de Gestin de Programas Culturales, al "fracaso de la Agencia" y al "enfrentamiento que mantuvo Bandrs con la todopoderosa Cristina Hoyos".
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Naturalmente, est por confeccionar un informe de la relacin de los Ayuntamientos gobernados por el PSOE con el flamenco, con sus intermediarios y con los beneficios de la actividad, gran pastel del que no todos han comido.

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Hoyos estuvo entre "Los gorrones de Guadalajara", feria del libro mejicana a la que acudieron invitados casi 400 personas pagadas por la Junta. "Claro, por eso tienen que reforzar la embajada cultural. Venga, flamenco, mucho flamenco. Como saben, no hay nada que tenga ms que ver con los libros que el flamenco. A Guadalajara, de gorra, han ido la directora de la Agencia del Flamenco y la directora del Centro Andaluz de Flamenco. Y la inevitable Cristina Hoyos, que es al rgimen de Chaves como las castauelas de Lucero Tena al franquismo.". Eso escriba Burgos, don Antonio. La directora de la Agencia era Bib Aido, recuerden. Y no olviden el maltrato de la Junta a Matilde Coral, bailaora familiar de Sevilla, si se compara con las ayudas recibidas por la Hoyos. Escriba Eusebio Prez, jefe de informativo de la COPE Andaluca, an en tiempos de Losantos y Vidal: "Cristina Hoyos, activista del PSOE, se ha beneficiado de mltiples subvenciones pblicas que le permiten mantener sus variadas actividades artsticas y su amplia actividad politica. 700 mil euros no es moco de pavo; una suma muy importante que ha salido tanto de mi bolsillo como del que en este momento lea este post. Es un ejemplo ms de lo tremendamente rentable que supone estar al servicio de los socialistas en Andalucia. Los que no estn al servicio del rgimen, por ejemplo, Matilde Coral, la pasan canutas. Coral, artista trianera de los pies a la cabeza, no se vendi a los socialistas, y lo est pagando caro. Lleva 10 aos intentando mantener a duras penas su Escuela de Danza de Triana, donde ha formado a cientos de artistas andaluces sin recibir un euro de subvencin. Sin embargo, Matilde Coral, necesita ampliar su Escuela y hasta el momento, slo ha recibido buenas palabras de la Consejera de Cultura mientras que el alcalde de Sevilla, Alfredo Snchez Monteseirn, ni tan siquiera se ha molestado en recibirla. Esa falta de espacio, le ha provocado una prdida de una cuarta parte de su alumnado. Matilde Coral teme que esta noticia, las subvenciones de 700 mil euros a la socialista Cristina Hoyos y el apoyo de la Justicia al articulista que la critic a ella y a las administraciones pblicas, le pueda perjudicar ante una prxima reunin que tiene prevista con la Junta. La bailaora trianera nunca ha querido venderse al poder

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poltico, slo buscaba apoyo de la administracin para sacar hacia adelante una Escuela de Danza que aporta mucho al panorama cultural andaluz. Matilde Coral se queda con su tica y con su integridad, de lo contrario, hoy tendra una hermosa Escuela de Danza y una saneada cuenta corriente." No hace falta ms. Nota final Podran hacerse otros ejercicios para justificar la hiptesis de la tela de araa andaluza. Podra analizarse la economa social andaluza y comprobar cmo quienes la controlan realmente estn en la rbita del PSOE. Podramos analizar el turismo y ver cmo segn sean los amigos as se distribuyen ayudas. Podramos analizara incluso el comportamiento de rganos institucionales que deberan estar al margen de todo partidismo, como el Consejo Consultivo y otros. Recientemente hemos puesto de manifiesto el comportamiento sectario instalado en alguno de ellos. Pero de lo que se trata es de responder a la pregunta: Se justifica la hiptesis de la tela de araa tejida por el poder socialista sobre la sociedad andaluza en los dems campos no estudiados a fondo en este libro? Entendemos que s.

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Cmo despus de 30 aos de generosas ayudas de la UE y de otras regiones espaolas Andaluca sigue en el furgn de cola? Qu se ha hecho mal para que en este tiempo se hayan multiplicado por cuatro el nmero de parados y para que uno de cada cuatro parados espaoles sea andaluz? Es dando respuesta a estas preguntas como debera comenzarse a hacer frente al ridculo sambenito de la indolencia andaluza, que dura ya ms de dos siglos.
Manuel Martn, Los Andaluces y la economa, en El Mundo, 15-10-2011

Quin canta la hermosura de las races por las races mismas y no por lo que representan? Ms xito tienen las telas de araa, pero qu le pueden envidiar las races ms finas, en delgadez y ligereza, a los hilos de una tela de araa?
Max Aub, La ua, captulo X CAPTULO XXII. EL RESULTADO DE UN RGIMEN, ADEMS INEFICAZ, 1982-2012: ANDALUCA, EN LOS LTIMOS LUGARES DE ESPAA. Andaluca est a punto de cumplir nueve aos como comunidad autnoma con los mismos problemas que sirvieron de argumentos para las ya lejanas elecciones de mayo de 1979: un desempleo casi 10 puntos por encima de la media nacional y una infraestructura de servicios pblicos y comunicaciones con niveles ms bajos que el conjunto del pas. Esta situacin se mantiene pese a que la economa andaluza ha crecido ms que la media de Espaa en los ltimos aos. sta es tambin la comunidad que maneja un presupuesto mayor: casi 800.000 millones de pesetas este ao.1 En 1975, la poblacin andaluza superaba ligeramente los 6.100.000 habitantes. En 2010, haba 8.238.800 andaluces, un 17,8 de la poblacin espaola. Muchas cosas han cambiado desde el comienzo

Pareca ya criticable que a los nueve aos de existencia de la Comunidad Autnoma Andaluza el paro siguiera estando a distancia de la media espaola y los niveles de desarrollo general alejados de las medias nacionales. 32 aos despus, ls situacin es semejante. Ver Jos Antonio Carrizosa, El Pas,4 de mayo de 1988
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de la Transicin. Pretender que Andaluca sigue en la misma situacin de postracin en la que se ha encontrado durante buena parte del siglo XX, es ridculo, tanto como afirmar que en 1975 la Andaluca heredada del franquismo era tan msera como la de los primeros aos del siglo XX.2 Otra cosa es que Andaluca se haya equiparado a las regiones punteras de Espaa y Europa. Por ejemplo, una de las cosas que han cambiado notablemente es al dinero que ha entrado en Andaluca como consecuencia de los presupuestos pblicos, tanto el general del Estado como el de la propia Comunidad Autnoma. Es ms, desde la incorporacin de Espaa a la Unin Europea, Andaluca ha sido beneficiada por un caudal sin precedentes de fondos destinado a acelerar el desarrollo de una regin considerada hasta hace bien poco Objetivo 1. En 1982, el presupuesto total del gobierno andaluz fue de unos 17 millones de euros. En 2012, ms de 32.000 millones. En conjunto, se ha podido calcular que el gobierno socialista de la Junta de Andaluca ha podido manejar cerca de 100 billones de pesetas desde 1982, unos 600.000 millones de euros.3 A esto hay que sumar que, slo en concepto de subvenciones europeas desde 1986, Andaluca ha recibido al menos 69.000 millones de euros, casi un 10 por ciento adicional de su presupuesto oficial durante 30 aos4. Desde el 1 de enero de 2000 al 31 de diciembre de 2009 llegaron a Andaluca por todos los conceptos unos 40.000 millones de euros de fondos europeos. Y si contamos 2010, entonces las remesas superan los 43.000 millones. Jams entr tanto dinero en Andaluca destinado al propio

Aunque slo fuese por el paso de las alpargatas al seiscientos como resumi brillantemente Juan Eslava en su libro del mismo nombre. A los autores de estas pginas no le cabe duda alguna que la larga duracin del franquismo fue debida a la adquisicin de una cierta legitimidad de ejercicio debido al desarrollo econmico y social que produjo elevando el nivel de vida de la sociedad espaola, muy particularmente la andaluza. 3 En ellos est incluida la ingente solidaridad espaola con Andaluca, muy especialmente en los ltimos aos de la Comunidad de Madrid. Manuel Chaves, desde 1990 a 2008, ha dispuesto de 354.286 millones de euros, si sumamos todos los presupuestos desde su primer gobierno. Estamos hablando de ms de 60 billones de las antiguas pesetas, casi un 30 por ciento del PIB anual de Espaa, una cantidad superior al PIB anual de pases como Suecia, Blgica, Austria y Grecia, al doble del PIB de pases como Portugal, Dinamarca, Finlandia, Hungra e Irlanda y que es ms de 10 veces superior al PIB anual de Luxemburgo, Lituania, Estonia, Chipre y Malta, si nos referimos slo a la Europa de los 27 en la misma fecha. Si nos comparamos con el resto del mundo, aclara mucho decir que el conjunto de los presupuestos andaluces desde 1990 a 2008 supera el PIB anual de 150 pases de la tierra. Ms dinero del que ha dispuesto jams Andaluca, segn los expertos. Desde 2009 a 2012, los presupuestos contabilizan casi 100.000 millones de euros ms. 4 Segn fuentes bien informadas de la Junta de Andaluca, el destino de los fondos europeos ser el prximo gran escndalo
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desarrollo e invertido con autonoma de criterios. La cada de Andaluca en el siglo XIX y la esperanza de la democracia Desde la segunda mitad el siglo XIX, Andaluca se ha visto despojada de perspectivas de desarrollo. En la primera mitad de ese siglo, un impulso liberal y emprendedor condujo a que el Sur andaluz fuese la cuna del primer alto horno e incluso de las primeras fbricas textiles.5 Posteriormente, el proteccionismo, la desidia de las clases poseedoras y la debilidad poltica incapaz de equilibrar injusticias presupuestarias lastraron la historia de una regin que debera haber sido una de las ms importantes de Espaa por extensin, por recursos e incluso por capacidad de trabajo e iniciativa.

Comprubese esta afirmacin con cualquier historia econmica de Espaa y/o Andaluca. Por ejemplo, puede consultarse Historia Contempornea de Andaluca, Universidad de Huelva Publicaciones, edicin de Encarnacin Lemus y Leandro Rey, Huelva, 1998, captulo 5.

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(Citados en Economa franquista y capitalismo, Diego Guerrero). En concreto, Andaluca baj abruptamente posiciones en Espaa hasta permanecer hoy en la zona de los ltimos. Cuando se alcanz la transicin poltica tras la muerte de Franco, en Andaluca se vivi un movimiento de regeneracin contraria a aquel pesimismo heredado de las dcadas de pobreza y emigracin vividas bajo el franquismo que quedaban reflejadas de manera espeluznante en este famoso cartel:

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La gran manifestacin de 4 de septiembre de 1977 por la libertad, la amnista y el Estatuto de Autonoma dio forma a un afn decidido de convergencia en derechos, deberes, libertades y oportunidades con las regiones ms desarrolladas de Espaa y Europa. Era la respuesta ciudadana a una situacin inmerecida. La aprobacin de la Constitucin democrtica de 1978 y el primer Estatuto de Autonoma de 1981 permitan aspirar a un horizonte cualitativamente diferente. Si la Constitucin haba subrayado la igualdad de oportunidades se viviera donde se viviera en todo el territorio nacional, el Estatuto aspiraba a hacer realidad los principios de libertad, igualdad y justicia para todos los andaluces, en el marco de igualdad y solidaridad con las dems nacionalidades y regiones de Espaa. Le correspondi a dos gobiernos socialistas, el andaluz y el espaol, ambos democrticamente elegidos en 1982, hacer realidad la aspiracin andaluza de equiparacin con las dems regiones de Espaa, mediante los presupuestos propios, la solidaridad derivada de los presupuestos generales y el reconocimiento de la deuda histrica6 y desde 1986, las subvenciones aportadas por la Europa comn. El fracaso de treinta aos de gobiernos socialistas Aunque no existe un indicador que recoja todas las dimensiones del bienestar o que lo haga sin incurrir en juicios de valor, el estudio de los niveles de vida puede enriquecerse contrastando varios. El ndice de Desarrollo Humano combina tres elementos: PIB per cpita en moneda constante y ajustados a la paridad del poder adquisitivo, esperanza de vida al nacer y nivel cultural, y se obtiene mediante su promedio simple. 7 Andaluca est entre las ltimas regiones de Espaa desde 1930 al

La llamada deuda histrica que finalmente ha degenerado casi en payasada poltica fue en su da el reconocimiento expreso de que el atraso andaluz de la poca era debido en parte a una injusta distribucin de recursos y oportunidades por parte del Estado nacional. 7 Hay quien ajusta este IDH hasta hacer mejorar la situacin de Andaluca, intento loable, pero extrao y hostil a la realidad general de Andaluca. Ver http://www.fundacioncajamar.es/mediterraneo/revista/me1014.pdf
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ao 2000 ininterrumpidamente segn los datos aportados por recientes estudios.8 Por ejemplo, el que mide el Desarrollo Humano.

La visin de los mapas anteriores da una idea precisa de cmo ni la monarqua, ni la repblica, ni el franquismo ni siquiera el socialismo de Suresnes, han logrado enderezar el entuerto del atraso andaluz.

"DIFERENCIAS PROVINCIALES DE BIENESTAR EN LA ESPAA DEL SIGLO XX", de Antonio Escudero e Hiplito Simn (Universidad de Alicante) en el IX Congreso de la Asociacin Espaola de Historia Econmica, Murcia (2008)
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En la clasificacin segn la renta per cpita, provincias como Sevilla, Cdiz, Mlaga, Crdoba han perdido posiciones relativas en las dcadas recientes. Slo Almera parece haber subido posiciones relativas respecto a la media nacional. Si combinamos las dos clasificaciones anteriores con la resultante del estudio del ndice Fsico de Calidad de Vida,

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El resultado es el mismo: Andaluca est a la cola de Espaa desde 1900, acompaada en tan triste posicin por Extremadura, buena parte de Castilla la Mancha y Murcia. En el ao 2000, otras fuentes oficiales dictaminaron lo siguiente respecto a la posicin andaluza en el Rankin de IDH:

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Si creen que algo ha cambiado desde el ao 2000, vean el mapa de IDH en 20059. Andaluca, con Extremadura y Castilla la Mancha, las tres gobernadas por el PSOE hace 30 aos, de nuevo entre las ltimas. 10

En 2007, Andaluca era la penltima regin de Espaa por IDH Incluso es peor puesto que en 2011 Espaa, no digamos Andaluca, baj 3 puestos en el IDH. Ver El Mundo 2 de noviembre de 2011.
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Por ello, causa indignacin, adems de estupor por el cinismo que implica, la afirmacin del PSOE andaluz de que con l lleg la modernizacin a Andaluca.11 Lo cierto es que a pesar de los treinta aos de gobiernos socialistas en las administraciones pblicas andaluzas, Junta de Andaluca, Diputaciones y Ayuntamientos, Andaluca sigue a la cola de las regiones de Espaa en los principales parmetros de bienestar. El silogismo es sencillo. Andaluca est en los ltimos lugares de Espaa y Europa. Andaluca ha sido gobernada en los ltimos treinta aos por el PSOE. Luego, el socialismo ha sido incapaz, en treinta aos, de conseguir la equiparacin deseada por los andaluces al comienzo de la transicin. Larga marcha o estril marcha hacia la convergencia? Algunos voceros del rgimen andaluz que defienden a capa y espada, aunque sin fundamentos slidos, la mejora sustancial de la situacin andaluza respecto a Espaa y Europa en los aos socialistas de gobierno, no pueden digerir sus propios sapos. A algunos les result escandaloso el resultado global del estudio Conciencia nacional y regional, elaborado por el Centro de Investigaciones Sociolgicas a finales de 1996. Nada menos que el 61 por ciento de los espaoles consideraba que Andaluca era la comunidad espaola en la que se viva peor, incluso peor que en Extremadura. Catalua y Madrid eran las comunidades que mejor vivan.12 Una exageracin de la demoscopia oficial? No, no era una opinin infundada. Un estudio de la misma poca clasificaba la calidad de vida de las ciudades espaolas. Ninguna de las capitales andaluzas estaba en los quince primeros lugares. Es ms, el resultado pareca desolador: Sevilla era la ltima capital de Espaa por el nmero de bibliotecas pblicas en 1996; salvo Almera

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En diferentes oleadas, porque se ha llegado a hablar de una primera, una segunda e incluso una tercera modernizacin, sin fundamento alguno pero propagadas agresivamente por los artefactos mediticos cercanos al rgimen. ElPas,9demarzode1997.

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el resto de las capitales ocupan las primeras posiciones por el nivel de paro; todas son las ltimas segn PIB y rentaNo obstante tambin ocupan los ltimos lugares por nmero de suicidios, los andaluces malvivimos pero no nos desesperamos.13

El indicador 1 era la renta per cpita. El 2, las camas hospitalarias. El 3, el ndice de paro. El 4 la limpieza viaria. El 5, el precio de la vivienda. El 6, las bibliotecas. El 7, el PIB. El 8, el consumo elctrico. El 9, el nmero de delitos y el de suicidios, el nmero 10. El 11, el nmero de viviendas secundarias y el 12, las plazas de prescolar. Este era el cuadro que presentaba El Pas en un momento en que la propaganda oficial hablaba de Andaluca, la primera, imparable, la nica, etc. 14 Y la realidad es testaruda. Ni imparable ni la primera. En todo caso, atrasada. En 1975 Andaluca estaba, relativamente considerado, a 30 puntos porcentuales de PIB por habitante de distancia respecto a la media nacional. 20 aos despus estaba a casi la misma

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Encarnacin Lemus y Leandro Rey, p. cit. pg.560 El cuadro parece hecho con algo de mala fe o afn de manipulacin debido a que en ndice de paro, por ejemplo,

aparece Cdiz con el nmero 1 cuando debi haber aparecido con el nmero 52 en ndice de empleo. Sin embargo, en renta Cdiz aparece con el nmero 51. A pesar de todo, los datos son contundentes.

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distancia.15

Aunque en toda la dcada de 2000-2010, el crecimiento del PIB ha sido superior en Andaluca al del resto de Espaa16, la situacin en 2010 era la que sigue en datos del Instituto Nacional de Estadstica:

En trminos relativos, el PIB por habitante andaluz era el 75 por ciento del PIB por habitante de Espaa. Dicho de otro modo, entre 1975 y 2010, 35 aos, el acercamiento a la media espaola ha sido de cinco puntos. A ese ritmo, se necesitaran ms de 100 aos para

Garca Roa, Jos. Un anlisis del crecimiento y la convergencia de la economa andaluza entre 1975 y 1995, Universidad de Jan, Documentos de Trabajo, WP 9802/n 2 16 Un examen objetivo de este crecimiento hace comprender cmo en su inmensa mayora fue resultado de las polticas econmicas, sociales y laborales de los gobiernos de Jos Mara Aznar y sus frutos posteriores.
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alcanzar la media nacional. Igualar la europea sera cosa de mucho ms de un siglo. Conseguir equipararse a las regiones ms desarrolladas de Espaa y Europa tal vez ms. Esto es, la estrategia seguida para la economa andaluza y su convergencia no ha sido eficaz y se impone la necesidad de una nueva que acepte la liberalizacin, la eficacia y la eficiencia como parmetros bsicos de evaluacin. Vanse los datos en este grfico:

O de este otro modo:

Convergencia de Andaluca con Europa*
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Andaluca 70,1 69,5 72,0 72,8 73,1 73,9 76,1 77,6 77,6 78,2 Espaa 92,4 90,9 92,7 92,7 92,9 93,9 96,8 98,6 99,2 100,9 % And. /Esp. 75,8 76,5 77,6 78,5 78,7 78,7 78,6 78,6 78,2 77,6

* ndice de convergencia real de la renta bruta (Media UE 15= 100) Fuente: Fundacin de las Cajas de Ahorro www.funcas.ceca.es

Como puede comprobarse, la distancia recorrida por Andaluca es de 8,1 puntos porcentuales respecto a la media europea. Pero la media espaola, que se situaba en un nivel 22,3 puntos ms elevada, se

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ha acercado a la europea 8,5 puntos, esto es, ms que Andaluca en su conjunto. Ese es el drama andaluz. Caminamos, pero los dems caminan incluso ms rpido por lo que seguimos retrasados e incluso ms que antes. Causa sonrojo examinar la posicin de las provincias andaluzas en cuanto a convergencia real frente a Europa:
ndice de convergencia real de la renta bruta por provincias frente a Europa* Posicin Provincia ndice 1 lava 135,2 2 Madrid 131,4 3 Vizcaya 129,9 4 Navarra 126,6 5 Guipzcoa 123,8 6 Girona 115,0 7 Tarragona 114,9 8 Valladolid 114,8 9 Soria 114,6 10 Burgos 114,5 11 Zaragoza 112,4 12 Barcelona 111,8 13 La Rioja 107,9 14 Huesca 107,0 15 Palencia 106,8 16 Ceuta 105,7 17 Teruel 105,5 18 Salamanca 105,4 19 Cantabria 103,4 20 Segovia 101,8 21 Lleida 100,9 22 Espaa 100,9 23 Castelln 100,6 24 Baleares 100,4 25 Len 100,0 26 Valencia 98,0 27 Las Palmas 97,0 28 Tenerife 95,5 29 A Corua 94,6 30 Cuenca 94,6 31 Melilla 93,7 32 Asturias 92,6 Ciudad 33 Real 90,6 90,5 34 vila 35 Lugo 88,9 88,1 36 Ourense 37 Cceres 87,4 38 Zamora 85,9 39 Huelva 85,6 40 Almera 85,0 41 Pontevedra 84,2 42 Murcia 80,6 43 Sevilla 80,5

715

44 45 46 47 48 49 50 51 52 53

Albacete Badajoz Mlaga Toledo Crdoba Guadalajara Alicante Cdiz Jan Granada

80,0 79,7 79,1 78,0 77,9 76,8 75,6 75,1 72,9 71,3

* Media UE 15= 100 Fuente: Fundacin de las Cajas de Ahorro, 2009 www.funcas.ceca.es

La primera provincia andaluza, Huelva, apareca en el puesto nmero 39 del conjunto de las provincias espaolas, estando las ocho provincias andaluzas entre las 15 ltimas. Y adems del mantenimiento de la distancia con las medias espaola y europea, como resulta evidente, se esconde un factor cualitativo. Andaluca, en estos aos, se especializaba sobre todo en agricultura y servicios, abandonando toda apuesta estratgica por la industria17 lo que nos resta capacidad de maniobra en el futuro.
Estructura sectorial del PIB a precios de mercado en Espaa por CC.AA. (%)
Agricultura Espaa Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla Len Castilla - La Mancha Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Ceuta 2,5 4,0 4,0 1,7 1,0 1,1 2,7 5,9 7,5 1,3 2,0 7,7 4,2 0,1 4,6 2,6 1,0 5,6 0,2 Energa 2,7 2,6 3,4 4,3 2,1 2,2 2,5 3,4 2,9 2,0 2,0 3,6 4,2 2,6 2,8 2,6 3,5 1,6 4,4 Industria 11,6 6,7 14,8 13,2 3,9 3,6 14,2 12,4 11,7 15,4 13,0 5,1 11,7 8,4 10,8 22,8 20,5 20,2 2,0 Construccin 10,0 11,4 10,3 12,2 8,9 9,1 11,5 10,5 12,5 9,0 10,7 14,0 11,7 8,7 9,6 9,6 8,9 10,2 6,9 8,4 Servicios de mercado 51,2 49,7 44,9 45,6 63,4 59,5 47,7 43,4 38,8 54,7 51,6 38,5 44,5 59,6 48,3 41,3 45,5 41,3 34,8 33,5 Servicios de no mercado 15,0 18,6 15,6 16,0 13,7 17,5 14,4 17,4 19,6 10,6 13,7 24,1 16,7 13,6 16,9 14,1 13,6 14,1 44,7 46,7 Impuestos netos sobre los productos 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0

Melilla 0,6 2,2 1,6 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, 2009 w w w .ine.es

17 Se observa una especializacin creciente en agricultura y servicios y una desindustrializacin respecto al resto del
pas. Dentro de los servicios, la especializacin se centra en dos ramas tradicionales y con escasas perspectivas de expansin: Comercio y Hostelera y Servicios no destinados a la venta. M Dolores Genaro Moya y Francisco J. Gonzlez Gmez, Universidad de Granada, LA TERCIARIZACIN EN ANDALUCA: EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN Y DEL EMPLEO, en el I Congreso de Ciencia Regional de Andaluca.

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Se ha mejorado? Sin duda, pero los dems han mejorado lo mismo o ms, con lo cual el retraso andaluz persiste. El gran argumento socialista: el desarrollo de las infraestructuras Naturalmente, el desarrollo y modernizacin de las infraestructuras en cualquier regin tiene una gran trascendencia para el progreso de la misma. Pero para reducir notablemente las distancias entre unas regiones y otras, si todas experimentan avances en tal campo, son necesarias, adems, polticas aceleradoras de la inversin y el crecimiento. En Andaluca han mejorado las infraestructuras en su inmensa mayora desde 1982. Pero han mejorado en todas las Comunidades de Espaa, incluso ms que en Andaluca, con lo cual el retraso subsiste. La situacin de 1982 en carreteras era ciertamente miserable. Ni siquiera estaba inaugurado el primer tramo de la Autova de Andaluca-Madrid, entre Santa Elena y Venta de Crdenas. La red andaluza estaba configurada mayoritariamente por carreteras de un carril por sentido. Slo exista una autopista completa, la A-4 (hoy AP-4) Sevilla-Cdiz, de peaje, inaugurada una dcada atrs con su apndice lejano, el puente Jos Len de CarranzaLa A-49 tena 24 kilmetros desde Sevilla pero prosegua hasta Huelva con una sola calzada. Nada de nada en la direccin Sevilla-Granada-Almera o Sevilla-Mlaga. De Jan ni hablemos.18 Desde el ingreso de Espaa en la Comunidad Econmica Europea en 1986 el I Plan General de Carreteras del Ejecutivo de Felipe Gonzlez contemplaba la duplicacin de los ejes radiales de la Pennsula y algunos itinerarios principales como la Autova del Mediterrneo entre Adra y Murcia o la N-331 de Antequera a Mlaga. Pero esa no era tarea de la Junta, sino del gobierno central, como lo fue asumir la duplicacin de la N-IV, la conclusin de la A49 hasta Huelva, la circunvalacin SE-30 y la mejora de los accesos a Mlaga.

18

PuedeleerseelartculodeAlejandroMartnLacremalleradeAndaluca,queincluyeunaceptableresumen, muyfavorablealPSOEolvidandocuestionesesencialesdemalagestino,msclaroan,decorrupciny negligencia.

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Lo primero de calado que hizo la Junta de Andaluca en muchos aos con presupuesto autonmico fue la Autova del 92, que se termin no hace mucho19, en 2003, once aos ms tarde de lo previsto, dando una idea del inters y la urgencia de la gestin de infraestructuras que han caracterizado a los gobiernos del PSOE andaluz. Pero ni siquiera los entusiastas pudieron ocultar la realidad: La inexperiencia, estudios geotcnicos incorrectos y la premura de tiempo provocan no pocas deficiencias que darn la cara en poco tiempo: curvas de radio inadecuado y un desgaste prematuro provocado en gran medida por un incremento del trfico muy superior a las expectativas. Las obras de mantenimiento y mejora de la A-92 drenarn durante varios aos la mayor parte de los recursos del Gobierno andaluz, con tramos muy complejos como el paso por el Puerto de la Mora. Tambin hay daos colaterales: los pueblos atravesados por la antigua carretera caen en una profunda crisis al ser rodeados por la autova. A estas circunstancias se suma el desapego de Andaluca Oriental, que se siente infravalorada frente al protagonismo de Sevilla como capital regional. Almera, que en 1992 ya contaba con autova entre Adra y Puerto Lumbreras, an tendra que esperar diez aos para ver finalizada su conexin con la A-92. Jan algo menos, ya que la N-323 fue incluida en el II Plan General de Carreteras del Estado, cerrando el enlace entre Bailn y Granada a mediados de los noventa para los Campeonatos del Mundo de Esqu.20 Tras los fastos del 92, el Gobierno socialista de Felipe Gonzlez abandon obras de su competencia, como la Ruta de la Plata, la culminacin de la A-49 hasta Ayamonte, la N-331 entre Crdoba y Antequera, o la N-340 y el tramo Guadiaro-Estepona con la Ryder Cup en 1997.

Aunque debi terminarse en 1992, fue en mayo de 2003 cuando lleg a su fin. Pero recurdese que el ltimo tramo sufri desprendimientos y volvi a cerrarse. Siempre est en obras debido al nunc a investigado psimo estado del firme. 20 AlejandroMartn,LacremalleradeAndaluca,yacitadoenlapginaanterior.
19

718

Desde 2000-2010, el gobierno del PP aplic por primera vez el mtodo alemn de contratacin -que permita postergar el abono de las obras- en la A-49 entre Huelva y Ayamonte, y el gobierno del PP ejecut parte de los ejes que quedaban por acometer como el Crdoba-Antequera, Granada-Motril, o la Ruta de la Plata. Finalmente, la A-7 entr en la provincia de Granada, aunque la crisis fren las obras al este de Motril, y se lleva por delante la A-22 Linares-Albacete. Por su parte, la Junta se centraba, sobre todo, en Jerez, con una de las obras ms emblemticas del Gobierno andaluz es la A-381, tanto por la demora que arrastr como por sus medidas de correccin de impacto ambiental. 21 Pero la situacin segua sie ndo deficitaria. Justo en el momento e n que la cr isis se h aca evidente para todos menos para el PSOE, 2008, la situacin de las infraestructuras and aluzas poda resumirse de este modo: Carreteras De la Red de Carreteras de Titularidad Autonmica (10.200 Kms. de longitud) poco ms de 750 Kms eran Autovas, menos del 10 por ciento. No se haba avanzado prcticamente en l a culminacin, tras ms de 10 aos de obras, de la Autova Sevilla-Utrera de la que faltaban por concluir aproximadamente 10 Kms. El Eje Intermedio Estepa-beda de 190 Kms tena menos de 25 Kms en servicio o en ejecucin. La Autova Baza-Hurcal Overa de 79 Kms no Kms en ejecucin. tena ms de 12

21

Es la autova Jerez-Los Barrios que tard ms de diez aos en terminarse.

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No se haba culminado an la Autova Crdoba-Antequera de la Red General del Estado que en 2004 se encontraba en servicio o en construccin en el 80% de sus tramos. No se haba terminado la A-48 San Fernando-Baha de Algeciras. Slo haba sido puesta en servicio en los tramos entre San Fernando-Vejer en construccin desde 2004, no habindose ni siquiera iniciado el tramo Vejer-Algeciras-San Roque. No haba entrado en servicio la Autova Granada-Motril el tramo Vlez de Benaudalla-Motril. No haba entrado en servicio la Autova A-7 del Mediterrneo en los tramos corres pondientes a las provincias de Gr anada y Almera, entre Almucar y Adra. No se haba culminado la Auto va Ruta de la Plata en itinerario por la provincia de Sevilla. su

No se haba iniciado la nueva conexin con La Mancha a trav s del itinerario Linares-Albacete.22 Andaluca, aun ho y (datos de 2010 del INE) est por debajo de la media nacional en kilmetros de vas de alta capacidad por kilmetro cuadrado y muy por deb ajo de r egiones como el Pas Vasco o Catalua.23

Por ello, en el Debate sobre el Estado de Andaluca de junio de 2010, pudo decir Javier Arenas sin rplica alguna22: Dijeron ustedes que, en esta legislatura, 438 kilmetros de autova. Dijeron. Llevamos 10. El PISTA se ha enterrado; la licitacin pblica, 70 y 60 por debajo, Junta-Estado. La Autova del Almanzora, seora, se prometi en 1986. Saben cuntos metros se hacen al ao? Trescientos cincuenta metros. La Autova del Olivar se prometi en 1999, hace 11 aos: 14 kilmetros de 190 kilmetros.
El Pas Vasco cuenta con 0280 kilmetros de vas de alta capacidad por Km2, diez veces ms que Andaluca. Catalua tiene 0`042 kilmetros de estas vas y la media nacional est en los 30 metros. (Elaboracin propia a partir de los datos del INE). Recurdese que la alta capacidad es responsabilidad del Estado y de las CC.AA.
23

22

720

Ferrocarril No se haba iniciado la con struccin de La Lnea Alta Velocidad (AVE) Sevilla-Huelva (98K ms), que ya contaba en marzo de 2004 con Estudio Informativo pend iente de la Declar acin de Impacto Ambiental, como tampoco el proyecto Int egracin Urbana del Ferrocarril en Huelva, que igualmente estaba en fase redaccin Estudio Informativo. La Lnea Sevilla-Cdiz (152 Kms) en Marzo 2004 tena: o 4 tramos en servicio o 7 tramos en marcha o 6 tramos en proyecto En 2008 no haba entrado en servicio. La Lnea Crdoba-Bobadilla-Mlaga (154,6 K ms)fue puesta e n servicio por fin en diciembre 2007 cu ando desde marzo de 2004 tena 25 tramos en marcha y 1 tramo (3 Kms) e n Estudio Informativo. La Lnea Bobadilla-Granada (112,6 Kms) se encontraba parcialmente iniciada cuando en marzo de 2004 tena: o 3 tramos en marcha o 10 tramos con Estudio Informativo y Declaracin Impacto Ambiental aprobados. o 3 tramos en proyecto. La Lnea Bobadilla- Algeciras (176,2 kms) no se haba iniciado cuando en marzo de 2004 tena sus 5 tramos en proyecto. La Lnea Madrid-Jan (281,8 Km.) tampoco se haba ha iniciado cuando en marzo de 2004 tena: o 56 tramos en Estudio Informativo o 1 tramo en Declaracin Impacto Ambiental: o 4 tramos en proyecto

721

o 1 tramo en marcha La Lnea Almera-Murcia (199,6 K m.) no se ha iniciado. En marzo de 2004 tena todos los tramos en Estudio Informativo. Del Corredor Andaluca (Madrid-Se villa, Sevilla-Huelva, SevillaCdiz, Crdoba-Mlaga, Bobadilla-Granada, Bobadilla-Algeciras y Madrid-Jan) de 1.450 Km., en el perodo 2004-2008, slo haba entrado en servicio el Crdoba-Mlaga de 154,5 Km, estando en ejecucin an el Sevilla- Cdiz de 152 Km. y el BobadillaGranada de 112,6 Km, estando pendiente de inicio 556,4 Km del resto de Lneas de ste Corredor. El Corredor Almera-Murcia, estaba pendiente de inicio en su totalidad. No se haba avanzado en la conexin Baha de Cdiz-Baha de Algeciras que no contaba ni con el encargo de redaccin del Estudio Informativo. No se haba iniciado el Eje Ferroviario del Litoral Andaluz del que slo se haba convocad o concurso para la redaccin de las futuras Estaciones. El Eje Int ermedio Transversal Alme ra-Sevilla-Huelva no dejaba de ser una entele quia y en 2008, el itinerar io posible AlmeraSevilla era por Red Convencional La situacin de la red ferroviaria y de los tiempos de viaje entre las capitales andaluzas en 2007 eran los siguientes:

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Es tremendo que 15 aos despus de la llegada de lo s socialistas al poder en Andaluca y cuatro despus de la Exposicin Universal de Sevilla, un almeriense deba tardar ms de 10 horas para lleg ar a Sevilla por tren. A Huelv a, casi 14 horas. A Cdiz, diez horas y media. En 2009, doce aos despus, segn los datos de la propia Consejera eran los siguientes:
Tiempos de recorrido por tren entre las capitales andaluzas
Almera Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan 7h15' 4h55' 2h06'a 7h52' 4h18' Cdiz 7h43' 2h31'a 5h31' 3h36' 4h08'a Crdoba 5h22' 2h35'a 2h27'a 1h52' 1h31'a Granada 2h04'a 4h54' 2h32'a 5h12' 3h52' Huelva 7h38' 3h59' 1h55'a 4h40' 4h05' Jan 4h29' 4h13'a 1h36'a 3h59' 4h05' Mlaga 4h47' 3h17' 1h17'af 2h30' 3h40' 2h50' Sevilla 5h05'a 1h40'a 1h11'ab 2h57'a 1h32'a 2h23'a

723

Mlaga Sevilla
a ab ac

4h35' 5h19'

3h25' 1h38'a

1h10'ac 1h12'ae

2h20' 3h00'a

3h39' 1h33'a

3h04' 2h26'a

2h30'ad 2h34'ad

Relaciones directas (sin transbordo) Tiempo de recorrido en alta velocidad: 43 minutos Tiempo de recorrido en alta velocidad: 1 hora 56 minutos www.juntadeandalucia.es/obraspublicasytransportes Tiempo de recorrido en alta velocidad: 56 minutos

ad

Fuente: Consejera de Obras Pblicas y Transportes, 2009

Red ferroviaria segn tipo de va por provincias (Km)

Almera Electrificada Doble Sencilla Sin electrificar Sencilla Total Alta velocidad 72,2 19,8 92,0 30,0 44,3 58,4 132,7 212,3 113,1 325,4 170,9 21,8 195,9 217,7 60,8 102,8 163,6 146,0 95,3 241,3 13,3 107,5 195,1 315,9 73,3 100,3 151,2 143,6 816,1 Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla Andaluca

204,3 984,7 455,8 1.944,4 114,4 358,6

Fuente: Consejera de Obras Pblicas y Transportes, 2009 w w w .juntadeandalucia.es/obraspublicasytransportes

Es decir, el tiempo de duracin de un viaje de Cdiz a Almera por la red transversal responsabilidad de la Junta todava se situaba en 7 horas y 43 minutos en 2009, slo una hora menos que doce aos antes. Otras capitales, con ms suerte, vieron reducido el tiempo de viaje en mayor medida, aunque, en general, el panorama segua siendo desolador en una comunidad cuya mayor distancia entre capitales supera apenas los 500 kilmetros. Puertos deportivos 2008 El litoral andaluz, con 871 Km. de longitud, contaba con 42 Instalaciones Nutico-Deportivas y una oferta de 16.000 puntos de atraque. Baleares dispona de 69 Puertos Deportivos y 20.000 atraques; la Comunidad Valenc iana, de 49 Puertos y 18.000 atraques y Catalu a 47 Pue rtos y 28.000 atr aques. Tal situaci n exhibe la diferencia de Andaluca con otros referentes tursticos con los que directamente compite.24 Naturalmente, los 600 habitantes/p untos de atraque de Andaluca quedaban muy lej os de los ratios de pases de la UE con cuya industria turstica haba que competir:

24 El Turismo Nutico-Deportivo responde a un segmento de visitantes con ingresos medios-altos que tiene una importante demanda en el litoral andaluz y que, a la vez, constituye un elemento esencial para fijar el turismo al territorio, garantizando la permanencia en el mismo, aumentando los perodos de estancia y eliminando en gran medida el riesgo de desercin a otros destinos.

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o o o o o o o

Alemania: Grecia: Italia: Francia: Reino Unido: Holanda: Suecia:

202 hab/atraque 107 hab/atraque 72 hab/atraque 48 hab/atraque 39 hab/atraque 10 hab/atraque 10 hab/atraque

El incumplimiento en la creacin de 15.000 nuevos puntos de atraque en Andaluca ha permitido potenciar destinos alternat ivos como Gibraltar, M arruecos y el Algarve Portugus ante la falta de oferta. 25 Las listas de espera en de manda de Puntos de atraque e n los Puertos Deportivos And aluces superan los 15.000 demandantes en la actualidad. Agua Y qu decir del agua? Pues que se desde por razones de partido un Plan Hidrolgico por nada y que ni siquiera se ha llegado a cumplir el plan de las desaladoras que deba sustituirlo. De hecho, las que funcionaron se hicieron bajo el gobierno del PP. Tampoco se ha cubierto el mapa andaluz de las depuradoras y conducciones fiables y seguras. Es un escndalo. Tomen nota de este cuadrito insertado en la web de la propia Agencia Andaluza del Agua y que son los nicos datos conocidos oficialmente.

Para mencionar otro tipo de infraestructuras claves en una regin especializada en servicios, se fren la Edificacin Residencial Turstica en el litoral, se paralizaron los proyectos de Campos de Golf y la construccin y ampliacin de nuevos Puertos Deportivos-Marinas.
25

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En 2010, se haca pblico que Andaluca tendr que invertir ms de 2.260 millones en depuracin para cumplir las directivas europeas, lo que vino a demostrar que tras 28 aos de gobiernos socialistas en la Junta y en la mayor parte de los Ayuntamientos y Diputaciones, esta tarea no haba sido realizada. Dicho de otro modo, casi el 70 por ciento de la poblacin sevillana no dispone de infraestructuras de depuracin. Tampoco las tiene casi la mitad de la poblacin de Jan. Tal y como informa la Agencia Andaluza del Agua, slo el 56 por ciento, el 92 por ciento y el 32 por ciento de la poblacin de Jan, Mlaga y Sevilla, respectivamente, dispone de infraestructuras de depuracin. 26 EL GRAN FRACASO SOCIALISTA: PARO Y MALA EDUCACIN El paro es la gran tragedia andaluza desde los tiempos del franquismo y el PSOE ha sido incapaz, en treinta aos de gobierno, de superar tal reto. De hecho, podemos decir que el desempleo es una constante en la vida andaluza hasta el punto que la poblacin lo ha terminado aceptando como un elemento ms de la vida. Desde hace aos, hay pocas cosas que logren sobrecoger un nimo acostumbrado al pesimismo pero un gaditano dijo algo recogido por The New York Times en un reportaje sobre la simbiosis entre paro y fiesta en los carnavales de Cdiz, que puede conseguir que los lectores sientan cmo les recorrea un escalofro. Its just a fact of life, like love or death. "Es (el paro) un hecho de la vida, como el amor o la muerte". Es decir, el paro no es remediable, no es una etapa pasajera, no es una circunstancia. El paro es una esencia, un destino, una condicin del ser andaluz. El paro es sencillamente un hecho de la vida andaluza, como el amor o la muerte. Aun hoy es posible temblar ante la pavorosa maldad poltica que es capaz de conseguir que un ciudadano llegue a decir esto y/o a sentirlo. Es absolutamente una perversin poltica la que hace confundir una mala gestin con un destino, una incapacidad de gobierno con una condicin, la ineficiencia de un rgimen con la esencia de un pueblo. Mediante una propaganda eficazmente dirigida al hondn de la

26

Quien tenga inters, puede leer las estadsticas incluidas en INEBASE sobre la materia.

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conciencia, puede conseguirse tal monstruosidad. Repitiendo durante aos que vivimos en la mejor de las Andalucas posibles, la primera, la imparable, la nica, puede lograrse que los ciudadanos, al examinar su precaria situacin con un paro superior de nuevo al 30 por ciento y en la cola de todas las clasificaciones desde la educacin al PIB, desde los salarios a las nuevas tecnologas, concluyan que el mal est en ellos mismos, en su ser, en su vida, y no en el gobierno que los maltrata de hecho hace 30 aos. Arturo Prez Reverte, un enamorado del Sur al que pertenece, ha dicho hace muy poco que Cdiz fue el escenario de un drama: el que, gracias a su proyecto liberal, debi llevarnos en volandas hasta la riqueza, la prosperidad, la libertad y el derecho a principios del siglo XIX y que, a causa de unos y de otros, de todos, nos detuvo en el absolutismo general, el poltico, el social y el mental. Y mostraba su pena escribiendo: "Me entristeca tanto pensar...lo que Cdiz era, lo que Espaa tena que haber sido y que no fue por nuestra estupidez de siempre..." Las cifras de paro no dejan lugar a dudas. Segn la ltima EPA, el paro aument en 15.600 personas en el cuarto trimestre de 2011 en relacin con el trimestre anterior y se increment en Andaluca en 121.100 personas en Andaluca durante todo el pasado ao, lo que supona un aumento del 10,74 por ciento en relacin al ao anterior, con lo que el nmero total de desempleados se situ en 1.248.500 parados y la tasa de paro se situ en el 31,23 por ciento. Andaluca fue en 2011 la comunidad con mayor tasa de paro mientras que la tasa de actividad fue slo del 58,86 por ciento. En Cdiz y Huelva, el nivel de paro alcanzaba el 35 por ciento de la poblacin activa. Nuevamente, el socialismo espaol hunda a Andaluca en las peores simas de paro pese a haberse encontrado excelentes cifras de empleo tras los gobiernos del PP de 1996 a 2004.

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En miles de personas

Ambos sexos

Mujeres

1982TI 1996T 2004T 2004TII 1982TI 1996T 2004T 2004TII V I I I V I I I

Andaluca

Total

4.554,3 5.569,6 6.024,1

6.042,9

2.349,5 2.859,4 3.093,9 3.104,0

Ocupados

1.631,7 1.840,8 2.654,8

2.686,6

372,0

591,3

937,0

946,2

Parados

422,6

908,2

551,8

561,6

106,4

413,4

299,7

303,5

Parados que buscan primer empleo

148,1

179,6

85,3

80,8

58,5

115,4

55,0

52,4

En este sencillo cuadro extrado del Instituto Nacional de Estadstica puede comprobarse con toda claridad y en datos de EPA cmo el primer gobierno socialista de Felipe Gonzlez se encontr con 422.600 parados andaluces en 1982 y, cuando dej el gobierno en marzo de 1996, trece aos largos ms tarde, Andaluca poda contar ya ms del doble, 908.200 parados. Sin embargo, el PP que se encontr con esos parados en marzo de 1996 los dej reducidos a 551.800 cuando perdi el gobierno en marzo de 2004. Actualmente, el gobierno del PP con Mariano Rajoy al frente se ha

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encontrado con una cifra de paro andaluz superior a 1.248.000 parados. La gestin del PSOE queda retratada en el siguiente cuadro:

Parados por Comunidad Autnoma: Espaa y Andaluca

Unidades: Miles de personas

Total
2011TIV 2010TIV 4.696,6 1.127,4 2009TIV 4.326,5 1.034,0 2008TIV 3.207,9 850,3 2007TIV 1.927,6 524,1 2006TIV 1.810,6 438,6 2005TIV 1.841,3 485,3

Total Nacional Andaluca

5.273,6 1.248,5

(Fuente: INE, EPA) Desde finales de 2006 en Andaluca, el paro ha subido ininterrumpidamente en casi 800.000 personas. Pero es ms. Andaluca con su 31,2% de desempleo es la co-lder mundial en tasa de paro junto a Macedonia.

Pero adems, Andaluca est a la cabeza de Espaa en paro juvenil y en temporalidad del empleo. Mientras la tasa de paro juvenil alcanza el 50 por ciento, mucho ms elevada que la media espaola, la temporalidad laboral en Andaluca se sita segn UGT

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en el 34,75 por ciento de la poblacin empleada, diez puntos por encima de la media espaola.27 Despus de 30 aos de gobiernos socialistas en Andaluca y de 21 aos de gobiernos socialistas en Espaa, el paro slo ha mejorado cuando ha gobernado el Partido Popular. Educacin Incluso lo ha dicho Rafael Escuredo, ex presidente socialista de la Junta de Andaluca: Yo creo que no se ha hecho lo suficiente en educacin. Arrancamos de una posicin de debilidad muy fuerte en comparacin con otras comunidades, pero ese argumento para m no es vlido 30 aos despus.28 En enero de 2012, se hacan pblicos datos espeluznantes sobre la realidad educativa andaluza. Aunque la Junta de Andaluca en sus titulares pretenda ocultar la realidad de la grave situacin de la educacin andaluza - dice en su web sobre el tema que "el alumnado andaluz logra en idiomas las mejores puntuaciones. Segn las Pruebas de Evaluacin de Diagnstico, los resultados en lengua extranjera se sitan entre 3,94 y 5,21 puntos en una escala de uno a seis", el hecho, sealado incluso por El Pas, es que uno de cada cinco alumnos andaluces de ESO tiene un rendimiento escandalosamente bajo. Es la misma tendencia de los ltimos aos: cuando los alumnos andaluces entran en ESO, su educacin sufre un deterioro.

El Pas lo resumi as: "En el estudio elaborado por la Agencia

Andaluza de Evaluacin Educativa se seala que el 19,4% del alumnado de ESO est en los niveles ms bajos de rendimiento (el primero y el segundo). "El 80,6% restante estara en los niveles 3, 4, 5 o 6 (intermedios o avanzados), considerados suficientes para que el alumno o la alumna afronte con xito la formacin posterior, la vida laboral y el ejercicio de la ciudadana", se indica en el estudio. Los problemas se acentan cuando se examinan las competencias de razonamiento matemtico y comunicacin lingstica en castellano. En el caso de las

27 28

Indicadores de la economa andaluza, enero 2012. Entrevista de Agustn Rivera en El Confidencial: http://www.elconfidencial.com/espana/2012/02/18/rafaelescuredo-exige-llegar-al-final-en-los-eres-si-un-consejero-lo-sabia-sin-piedad-con-el--92838/

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matemticas, el porcentaje de alumnos en los niveles ms bajos (1 y 2) crece hasta el 23,9%. En el de lengua, sube hasta el 22,8%. Los resultados de la evaluacin de diagnstico de la Junta coinciden con los del ltimo informe PISA, donde se sealaba que el 26% de los estudiantes de 15 aos evaluados en Andaluca estaba en los escalones ms bajos de comprensin lectora. Las pruebas se hicieron a 178.579 alumnos, casi la mitad de primaria y de secundaria, constituyendo la mayor muestra jams analizada en Andaluca sobre la realidad de la educacin en los colegios andaluces. Sin embargo en el caso de la Primaria, "en los niveles iniciales de rendimiento (nivel 1 o nivel 2) se encuentra un promedio del 9,6% del alumnado andaluz y el 90,4% restante estara en los niveles 3, 4, 5 o 6 (niveles intermedios y avanzados), considerados suficientes para que el alumno o la alumna afronte con xito la formacin posterior. De ellos, el 48,3% se sita en los niveles avanzados (5 o 6). En todas las pruebas se manifiesta que las Matemticas, base de la ciencia, la tecnologa e incluso ya de las ciencias sociales, es un obstculo terrible para los alumnos andaluces, lo que tendr graves consecuencias sobre sus posibilidades de insercin laboral a nivel individual y el desarrollo de Andaluca a niveles colectivos. Un poco antes, en el otoo de 2011, se poda deducir que los grandes discursos de economistas y polticos, entre ellos Grin, que sealan que la educacin es el pilar de la nueva economa que se desarrollar como salida a esta gran crisis que estamos viviendo, era papel mojado en Andaluca. Adems de otros muchos, hay dos indicadores esenciales que hacen que Andaluca est de espaldas al futuro. Uno, la tasa "inasumible" del fracaso escolar andaluz, casi un 28 por ciento, y dos, la evidencia de que el bilingismo es una quimera (slo tiene lugar en el 6 por ciento de los centros escolares). Ello demuestra que la gran regin del Sur espaol tiene que cambiar mucho y muy deprisa si quiere salir del furgn de cola de Espaa y Europa y estar en mejores condiciones para aprovechar las oportunidades del futuro.

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Tras casi 30 aos en el poder, el discurso socialista se ha agotado y su ineficacia es evidente. Ha sido el propio Consejero de Educacin de la Junta de Andaluca el que ha reconocido que una tasa de fracaso escolar del 27,3 por ciento es inasumible, pero el que lo sea no impide que sea real. El problema es que se sigue creyendo que este fracaso es consecuencia de que hay pocos profesores y por ello anunciaba que este ao, 2012, habra 3.353 docentes de apoyo para "reforzar" la enseanza de los chicos que peor van. No se razona que el nmero de profesores ha aumentado mucho desde la dcada de los 80 y que la tasa de fracaso escolar no ha dejado asimismo de aumentar. La necesidad de un libro blanco de la educacin andaluza para examinar por qu la educacin en esta regin es la peor de Espaa y de Europa est por reconocerse. Un reciente informe del propio Ministerio de Educacin concluye que Andaluca est a la cola de Espaa en educacin secundaria obligatoria(ESO). No slo tiene la tasa de repetidores ms alta de Espaa, sino que est entre las ltimas Comunidades en comunicacin y competencia lingstica, matemticas, fsica y sociales. Nada puede extraar pues que fuese noticia un da que el gobierno Grin quisiera obligar a leer a los alumnos en la educacin andaluza, cosa que al parecer no hacan. El informe PISA conocido en 2011 demostr que Andaluca no resiste comparacin con ningn sistema educativo a nivel nacional. No slo es que Andaluca est a la cola en inversin por alumno, ya que, por ejemplo, que Andaluca dedica unos 4.300 euros/ao por alumno, el Pas Vasco invierte 9.000.29 Se trata adems de que las instituciones de control de la calidad educativa estn penetrados por el poder socialista hasta el punto de que cuando se hace la evaluacin oficial andaluza de su educacin, se arrojan magnficos datos pero que cuando la valoracin la hacen organismos internacionales, Andaluca es la ltima de Espaa y de Europa. El 19% de los alumnos andaluces de primero de ESO (13 aos) y el 21,7% de los de segundo (14) ya ha repetido algn curso de

29

ltimo dato conocido

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Secundaria, un porcentaje que "triplica" la tasa media de repetidores entre los alumnos de Primaria, del 18% pese a que esta etapa educativa contempla seis cursos escolares (de los 6 a los 12 aos). El fracaso escolar se produce sobre todo a partir de Secundaria. El consejero de la Junta, Francisco lvarez de la Chica, cargaba hace unos meses la responsabilidad sobre los padres considerando que las familias deben tener "tolerancia cero" tanto con el fracaso escolar como con los problemas de convivencia en el colegio, aludiendo al crecimiento de la violencia escolar. Respecto al bilingismo, esto es, el estudio simultneo en espaol e ingls, alemn o francs de modo que estos idiomas sean una herramienta intelectual y laboral del futuro de las generaciones de andaluces, la poltica de la Junta ha tenido escasos resultados pese a sus proclamas de propaganda. La realidad es que slo el 6,13 por ciento de los casi dos millones de alumnos matriculados reciben formacin bilinge en Andaluca. Curiosamente, el estudio bilinge es tan solicitado que la Junta recurri al "sorteo" para elegir a los alumnos que podran disfrutar del sistema. Por ello, en el mismo centro podan coexistir alumnos que reciban la formacin bilinge y otros que no. Un desastre. A la cola, incluso en equidad educativa En el informe PISA 2009 hay un concepto, el ndice estatus social, econmico y cultural (ESCS), un ndice estadstico que contribuye a la explicacin de la relacin entre los resultados obtenidos y el nivel socioeconmico y cultural de las familias de los estudiantes. Como han puesto de manifiesto anteriores ediciones de PISA y los estudios nacionales e internacionales de evaluacin, el grado de adquisicin de las competencias bsicas por el alumnado tiene relacin con el estatus social, econmico y cultural de las familias. Pues bien, Andaluca est tambin a la cola en igualdad educativa tras 30 aos de gobiernos socialistas. La relacin entre el ESCS y el rendimiento del alumnado se puede

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interpretar, segn el informe PISA 2009, como una medida de equidad. Si en un sistema educativo a una variacin de un punto en la escala del ESCS le corresponden escasas variaciones en las puntuaciones de los alumnos, ese sistema contribuye a reducir las diferencias socioeconmicas y culturales y, por tanto, es ms equitativo que otro sistema en el que las variaciones de las puntuaciones sean mayores.

Como puede apreciarse, las diferencias son mayores en Canarias y en Andaluca. PISA ha calculado el ESCS a partir de las respuestas de los alumnos a los cuestionarios de contexto aplicados junto con las pruebas de rendimiento y se ha expresado como un valor tipificado para el Promedio OCDE con media 0 y desviacin tpica 1. Espaa y todas las Comunidades Autnomas que han ampliado muestra, as como los pases iberoamericanos, tienen un ndice inferior al promedio OCDE. Pero a la cola, por encima del 0,5 y muy alejada de Madrid, Pas Vasco, Navarra y otras, queda Andaluca. 30

30

Extremadura y Castilla la Mancha no quisieron ser evaluadas por PISA 2009.

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BUENOS MOTIVOS, MS INCLUSO DE LOS 40 PRINCIPALES, PARA DEMOSTRAR LA INCAPACIDAD DEL ACTUAL SOCIALISMO ANDALUZ No se trata de alargar indefinidamente este captulo, sino de mostrar, justificadamente, que la gestin socialista de los recursos andaluces durante 30 aos ha sido a todas luces deficiente. 30 son muchos aos como para encontrar excusas o desviar responsabilidades. Si han dispuesto de ms dinero que nunca jams y si han tenido de tiempo casi dos generaciones, el hecho de que Andaluca est en la situacin de desvalimiento en que se encuentra es sencillamente inaceptable. Comenzamos ahora un repaso a estos motivos que, debidamente sopesados, por s mismos, tenan que conducir directamente al cambio poltico, al margen de mandonismos, corrupciones y despotismos. 1.-Andaluca est a la cabeza del paro en Espaa

(Fuente: INE)

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2.-Andaluca est en los puestos de cola de PIB de Espaa

(Fuente: INE) 3.-Andaluca es la ltima regin de Espaa en cuanto a convergencia real con Europa Estamos peor incluso que Extremadura.

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4.-Andaluca est en los puestos de la cola de salarios en Espaa

Asalariados Total Andaluca Aragn Principado de Asturias Illes Balears Canarias Cantabria Castilla - La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Comunidad de Madrid Regin de Murcia La Rioja Comunidad Valenciana Ciudad de Ceuta Ciudad de Melilla 18.024.554 3.254.472 584.738 415.222 462.974 819.566 240.576 846.506 1.019.019 3.251.965 433.770 1.067.999 2.902.906 576.926 136.815 1.953.563 30.257 27.280

Percepciones por persona 1,25 1,34 1,25 1,24 1,22 1,21 1,21 1,27 1,23 1,23 1,33 1,21 1,22 1,29 1,26 1,23 1,19 1,20

Salarios 344.505.602.339 50.340.093.593 11.517.840.379 8.268.551.673 8.299.780.264 13.544.949.394 4.728.569.163 14.314.524.172 19.159.433.883 69.453.944.522 6.358.437.668 19.559.656.304 71.733.229.326 9.447.725.020 2.576.019.896 33.935.635.677 677.221.419 589.989.985

Salario Medio Anual 19.113 15.468 19.697 19.914 17.927 16.527 19.655 16.910 18.802 21.358 14.659 18.314 24.711 16.376 18.828 17.371 22.382 21.627

Andaluca es la penltima en salario medio anual slo por delante de Extremadura. (Fuente: Agencia Tributaria. Mercado de trabajo y pensiones en las fuentes tributarias 2010.)

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5.-Andaluca est a la cola de los salarios femeninos de toda Espaa MUJERES

Asalariados Total Andaluca Aragn Principado de Asturias Illes Balears Canarias Cantabria Castilla - La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Comunidad de Madrid Regin de Murcia La Rioja Comunidad Valenciana Ciudad de Ceuta Ciudad de Melilla 8.034.790 1.422.828 256.306 183.447 215.489 376.019 104.997 347.517 443.237 1.492.171 186.503 475.306 1.346.801 240.790 59.247 861.241 11.811 11.080 Percepciones por persona 1,25 1,32 1,26 1,23 1,22 1,22 1,23 1,23 1,26 1,24 1,30 1,23 1,22 1,24 1,25 1,22 1,17 1,20 Salarios 130.232.912.694 18.263.929.337 4.195.708.436 2.978.802.074 3.401.347.887 5.572.256.756 1.697.647.192 5.094.887.148 7.046.212.861 27.038.376.827 2.375.045.963 7.464.246.645 27.539.783.434 3.398.408.517 955.888.069 12.811.696.335 205.111.608 193.563.606 Salario Medio Anual 16.209 12.836 16.370 16.238 15.784 14.819 16.169 14.661 15.897 18.120 12.735 15.704 20.448 14.114 16.134 14.876 17.366 17.470

HOMBRES
Asalariados Total Andaluca Aragn Principado de Asturias Illes Balears Canarias Cantabria Castilla - La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura 9.989.764 1.831.644 328.432 231.775 247.485 443.547 135.579 498.989 575.782 1.759.794 247.267 Percepciones por persona 1,26 1,35 1,25 1,25 1,22 1,20 1,19 1,29 1,21 1,23 1,36 Salarios 214.272.689.645 32.076.164.256 7.322.131.942 5.289.749.599 4.898.432.377 7.972.692.638 3.030.921.971 9.219.637.024 12.113.221.023 42.415.567.695 3.983.391.705 Salario Medio Anual 21.449 17.512 22.294 22.823 19.793 17.975 22.355 18.477 21.038 24.103 16.110

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Galicia Comunidad de Madrid Regin de Murcia La Rioja Comunidad Valenciana Ciudad de Ceuta Ciudad de Melilla

592.693 1.556.105 336.136 77.568 1.092.322 18.446 16.200

1,19 1,22 1,33 1,26 1,24 1,21 1,20

12.095.409.659 44.193.445.893 6.049.316.503 1.620.131.827 21.123.939.342 472.109.811 396.426.380

20.408 28.400 17.997 20.887 19.339 25.594 24.471

(Fuente: Agencia Tributaria. Mercado de trabajo y pensiones en las fuentes tributarias 2010.)

6.-Andaluca tiene las pensiones ms bajas de Espaa en todas sus categoras

(Fuente: Agencia Tributaria. Mercado de trabajo y pensiones en las fuentes tributarias 2010.)

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7.-Andaluca tiene una prestacin por desempleo de las ms bajas de Espaa

Total Prestacin Desempleados media anual Total Andaluca Aragn Principado de Asturias Illes Balears Canarias Cantabria Castilla - La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Comunidad de Madrid Regin de Murcia La Rioja Comunidad Valenciana Ciudad de Ceuta Ciudad de Melilla 5.909.530 1.414.084 157.975 113.374 183.728 352.084 65.316 273.398 262.168 956.350 186.016 309.707 667.907 204.368 37.716 707.436 9.485 8.418 3.952 3.738 3.829 3.891 3.462 3.809 3.758 3.821 3.814 4.336 3.474 3.754 4.364 3.884 3.876 4.070 3.718 3.603 Varn Prestacin Desempleados media anual 3.270.177 762.987 93.247 65.133 96.766 185.432 37.949 158.157 150.709 538.650 97.508 166.721 363.807 120.505 22.090 401.590 4.692 4.234 4.269 4.048 4.072 4.259 3.714 4.109 4.149 4.098 4.124 4.651 3.735 4.093 4.650 4.221 4.093 4.451 3.897 3.798 Mujer Desempleados 2.639.353 651.097 64.728 48.241 86.962 166.652 27.367 115.241 111.459 417.700 88.508 142.986 304.100 83.863 15.626 305.846 4.793 4.184 Prestacin media anual 3.559 3.373 3.478 3.394 3.182 3.474 3.215 3.441 3.395 3.931 3.187 3.358 4.020 3.400 3.569 3.569 3.542 3.406

Slo Ceuta, Melilla y Extremadura, estn peor. (Fuente: Agencia Tributaria. Mercado de trabajo y pensiones en las fuentes tributarias 2010.)

8.-Andaluca tiene un umbral de la pobreza de los ms altos de Espaa.

Tasa de riesgo de pobreza Total nacional Andaluca Aragn 20,7 30,1 13,6

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Asturias, Principado de Balears, Illes Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid, Comunidad de Murcia, Regin de Navarra, Comunidad Foral de Pas Vasco Rioja, La Ceuta Melilla

12,3 20,6 31,1 17,2 21,0 27,8 15,3 20,1 38,2 16,8 13,6 29,2 7,3 11,6 20,5 34,3 27,6

(Fuente: En cuesta de Condiciones de Vida 2010, INE)

9.-Andaluca, la tercera de Espaa en hogares con dificultades para llegar a fin de mes
Carencia material Hogares por dificultades para llegar a fin de mes y CCAA. Unidades:Porcentajes horizontales

Con mucha dificultad Total nacional Andaluca Aragn Asturias, Principado de Balears, Illes Canarias
13,5 21,7 4,1 5,6 14,5 13,6

Con dificultad
17,1 20,8 10,4 11,5 17,9 25,9

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Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid, Comunidad de Murcia, Regin de Navarra, Comunidad Foral de Pas Vasco Rioja, La Ceuta Melilla
Fuente:Instituto Nacional de Estadstica Copyright INE 2012

13,8 10 13,4 12,9 11,8 12,4 12,6 12,4 23,3 6,1 4,6 9,1 25,4 10,7

16,8 13,3 18 14,8 17,9 20,8 16,4 16,5 26,1 7,3 10,6 8,1 17,3 15,7

10.-Entre las ltimas CC.AA por nivel de renta

Renta anual neta media (2009) por persona
Unidades:Rentas medias (euros)

Renta media por persona Total nacional Andaluca Aragn Asturias, Principado de Balears, Illes Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid, Comunidad de Murcia, Regin de Navarra, Comunidad Foral de Pas Vasco Rioja, La
9.737 8.035 10.422 10.400 10.164 8.108 9.972 9.885 8.565 10.605 9.631 7.245 9.716 11.332 7.629 13.179 12.203 9.697

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Ceuta Melilla Andaluca,terceraporlacolaenrenta.

8.641 9.112

11.-Andaluca presenta importantes carencias de factores de bienestar como vacaciones, ordenador personal, calefaccin, coche
Personas con carencia en un determinado nmero de conceptos por CCAA.
Unidades:Porcentajes

En al menos 2 conceptos Total nacional Andaluca Aragn Asturias, Principado de Balears, Illes Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid, Comunidad de Murcia, Regin de Navarra, Comunidad Foral de Pas Vasco Rioja, La Ceuta Melilla
33,3 48,7 15,0 17,7 36,9 44,9 34,1 24,7 34,2 25,9 34,7 37,5 34,5 29,1 49,0 14,4 14,6 21,4 64,1 37,9

En al menos 3 conceptos
14,5 21,1 6,8 5,5 18,3 14,3 9,5 8,5 14,7 11,4 14,6 20,6 15,7 13,3 29,9 6,7 6,4 9,0 25,3 13,5

Notas: 1) Conceptos considerados: 1.No puede permitirse ir de vacaciones al menos una semana al ao 2.No puede permitirse una comida de carne, pollo o pescado al menos cada dos das 3.No puede permitirse mantener la vivienda con una temperatura adecuada 4.No tiene capacidad para afrontar gastos imprevistos 5.Ha tenido retrasos en el pago de gastos relacionados con la vivienda principal (hipoteca o alquiler, recibos de gas, co 6.No puede permitirse disponer de un automvil 7.No puede permitirse disponer de un ordenador personal.

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Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

12.-Andaluca, a la cola de Espaa en plazas y residencias para ancianos Andaluca se mantiene a la cola de Espaa en cuanto a la oferta de plazas de residencias que ofrece a las personas mayores de 65 aos. Con 688 centros y 36.389 plazas (el 75% concertadas o privadas), slo da cobertura a un 2,8% de la poblacin mayor de 65 aos. As lo refleja el Informe del Portal de Mayores, plataforma de anlisis promovida por el Imserso y el CSIC).

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13.-Andaluca, el agujero negro del paro en los colectivos ms desfavorecidos La regin es un agujero negro en lo que a empleo se refiere y, pese a toda la retrica de su Gobierno acerca de la ayuda a los desfavorecidos, sus datos son muchsimo peores precisamente en estos grupos. As, el 37,8% de los extranjeros que viven en la comunidad estn en paro, lo mismo que el 33% de las mujeres (la peor cifra de Espaa), el 55% de los menores de 25 aos (tambin el peor dato del pas) y el 25,8% de los mayores de 45 aos (de nuevo, farolillo rojo para la regin de Jos Antonio Grin).

14.- Uno de cada cuatro enfermos en listas de espera en Espaa es andaluz, 2012 El Sindicato Mdico de Sevilla (SMS) calcula que en torno a 100.000 andaluces -unos 27.000 slo en la provincia de Sevilla- estn en lista de espera, es decir, un 25 por ciento del global en toda Espaa. Esto es, uno de cada cuatro enfermos en lista de espera en toda Espaa es andaluz. El ejemplo ms escandaloso de demora se localiza en la ciruga torcica en el hospital Virgen del Roco de Sevilla, donde el tiempo de espera para operarse est en 1.450 das, es decir, casi cuatro aos. Segn este sindicato, la espera media por enfermo es de 107 das, pero la Consejera admite slo 57 y achaca esta denuncia a intereses preelectorales.

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15.-23.427 casos de violencia escolar en Andaluca Segn el Informe del Observatorio para la Convivencia Escolar en Andaluca de este ao, 23.427 alumnos y alumnas tuvieron comportamientos gravemente perjudiciales para la convivencia, esto es, desarrollaron conductas que podran considerarse propias de la violencia escolar. Aunque el porcentaje sobre la totalidad de alumnos, un 2%, parece bajo y as lo destaca El Pas, es en realidad una cifra muy abultada, refleja una realidad conflictiva y por si fuera poco, ha aumentado unas dcimas respecto al curso anterior. Por ejemplo, si se aplicara tal porcentaje de comportamientos violentos al conjunto de la poblacin espaola, casi un milln de personas tendran comportamientos gravemente perjudiciales para la convivencia. En Andaluca, de sostenerse que tal porcentaje es bajo, estaramos diciendo que el que 168.000 andaluces tuvieran conductas perjudiciales para la convivencia es una cifra menor. Slo se conoce otro dato similar en la Comunidad de Murcia, en la que se han encontrado 513 casos de conductas perjudiciales en el mbito escolar. Tal datso supone el 0,26 por ciento, 8 veces menos que en Andaluca.

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16.-Andaluca, cuarta regin en quiebras empresariales durante 2011

El ao 2011 cierra con una cifra de concursos histrica de 6.056, la mayor nunca registrada. Asimismo, se trata de la primera vez que la cifra de Procesos Concursales supera los seis mil. El aumento en

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comparacin con el ao pasado es del 12%. Las Comunidades con ms Concursos registrados en 2011 han sido: Catalua, con 22,23% del total, la Comunidad Valenciana con 15,03%, y Madrid con 12,50%. Andaluca sigue esta lista de "enfermos terminales" empresariales con 702 procesos concursales lo que representa un 11 por ciento del total. Respecto de 2010, Andaluca ha sufrido un aumento de quiebras de casi el 30 por ciento.

17.-ANDALUCA, EN LOS PUESTOS DE CABEZA DE LAS ADMINISTRACIONES AUTONMICAS COLOSALES En el caso andaluz, los datos conocidos en este momento, que datan de julio de 2010, son los siguientes: 1.-En Andaluca hay 497.510 empleados pblicos en su conjunto, incluyendo Administracin General del estado y Administracin

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Local. Sin embargo, en funcionarios por habitante an es superada por Extremadura, ambas Castilla, Madrid y Aragn. 2.-De ellos, 253.217, poco ms de la mitad, son empleados directamente dependientes de la Junta de Andaluca. 3.-Aproximadamente el 12,5% de la poblacin andaluza en edad de trabajar, que asciende a 3.985.000 personas, es, pues, empleado pblico. Dicho de otro modo, de cada 100 activos, 8 trabajan para la Administracin Pblica. 4.-Si tomamos como referencia la poblacin que efectivamente trabaja segn la EPA, Tercer Trimestre de 2011, hay 2.752.000 activos trabajando lo que hace que un 18 por ciento del total de la poblacin que trabaja o tiene empresas en Andaluca es empleado pblico. 5.-Ms an, de los 2.289.900 asalariados andaluces, 497.510 son empleados pblicos, esto es, casi un 22 por ciento, uno de cada cinco.

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6.-La Junta tiene 13 consejeras, al frente de las cuales hay 179 altos cargos y donde trabajan un nmero indeterminado de cargos de libre designacin, como asesores y jefes de gabinete. Los sindicatos de funcionarios, a partir de los recursos que han planteado contra la proliferacin de rdenes creando estos puestos en la administracin, calculan que hay unos 400 puestos a dedo de estas caractersticas. 7.-Todas las consejeras, salvo Presidencia, disponen de delegaciones en cada provincia. En total, hay 98 delegaciones y 90 delegados provinciales, segn consta en el presupuesto. Estos ltimos tienen tambin a su disposicin cargos de libre designacin.

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8.-La mayora de los empleados que trabajan para la Junta lo hacen en educacin no universitaria y sanidad, 110.375 y y 95.722 respectivamente, a los que hay que unir los 8.239 que estn empleados en la administracin de justicia. 9.-En la Junta propiamente dicha, esto es, al servicio del gobierno socialista hay 38.861 empleados entre funcionarios y laborales.

10.-El coste en gasto de personal en la Junta de Andaluca es de 9.900 millones de euros, algo ms del 30% del total del presupuesto andaluz para el prximo ao aunque no es el mayor. 11.-De todos ellos, 56.000 segn la EPA, unos 20.000 (ms de

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30.000 segn la UGT) estn empleados por empresas pblicas y la mayora de ellos estn considerados como enchufados por los sindicatos de funcionarios y partidos polticos como el PP. Es la llamada administracin paralela que la Junta de Andaluca ha tratado de hacer fija en la reforma del sector pblico, tambin conocida como Ley del enchufismo y que ha puesto en pie de guerra a los funcionarios y ha obtenido sentencias judiciales contrarias. 12.-Estos 20.000 empleados trabajaban en los 118 entes que, segn la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica, componen el sector pblico andaluz (las cifras son inciertas porque hay discrepancias sobre el nmero de entes entre la Junta y la Cmara de Cuentas) . El gasto de personal de las empresas pblicas de la Junta es de 877 millones de euros. 13.-El parque mvil de la Junta supera los 4.500 vehculos. De ellos, 263 estn al servicio de los altos cargos. 14.-La Junta cuenta con casi 38.000 terminales de telfonos mviles. Si se multiplica el gasto por los doce meses que componen el ao, el gasto en mvil de la Junta es de 4,2 millones de euros. 15.-El 51,1% de estos terminales los usan los cuadros intermedios de la Junta, esto es, jefes de gabinete, coordinadores con responsabilidades, jefes de servicio, adjuntos y cargos de empresas pblicas. Trescientos telfonos son para los altos cargos. Entre los que quedan, en centros escolares 4.616, centros de salud 1.525 y hospitales 68, a lo que hay que una parte que se sitan en lugares indeterminados(segn nuestras fuentes, hay numerosas secretarias particulares de altos cargos que asimismo disfrutan de un telfono mvil llamados corporativos. 18.-Andaluca, la quinta tasa ms baja de Espaa en matriculacin de vehculos por habitante Matriculacin de turismos por CC.AA. Var. Tasa Total 09/10 por 100 (%) Hb. C. Valenciana 98.620 10,0 4,7

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Madrid 275.277 28,0 4,3 Baleares 26.483 2,7 2,4 Espaa 982.015 3,1 2,1 Catalua 146.751 14,9 2,0 Navarra 11.930 1,2 1,9 Pas Vasco 39.874 4,1 1,8 Cantabria 10.657 1,1 1,8 Galicia 50.253 5,1 1,8 Ceuta y Melilla 2.641 0,3 1,7 Castilla - La Mancha 34.972 3,6 1,7 Asturias 17.883 1,8 1,6 Castilla y Len 40.796 4,2 1,6 Aragn 20.954 2,1 1,6 Andaluca 128.338 -4,5 1,5 Murcia 21.630 2,2 1,5 La Rioja 4.761 0,5 1,5 Extremadura 15.926 1,6 1,4 Canarias 34.269 3,5 0,7 Fuente: ANFAC, GANVAM e INE, 2010 www.anfac.com, www.ganvam.es y www.ine.es Y la nica variacin negativa en el perodo considerado. 18.-Estacamiento de Andaluca respecto a Espaa en trminos de PIB desde 1980 (hace 32 aos).

Evolucin del PIB en Andaluca %And./Esp. 1980 12,8 1981 12,7 1982 13,0 1983 13,0 1984 13,0 1985 13,4 1986 13,3 1987 13,5

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1988 13,4 1989 13,3 1990 13,6 1991 13,7 1992 13,5 1993 13,4 1994 13,4 1995 13,5 1996 13,4 1997 13,4 1998 13,3 1999 13,2 2000 13,3 2001 13,3 2002 13,4 2003 13,6 2004 13,7 2005 13,8 2006 13,8 2007p 13,8 2008p 13,7 2009a 13,6 p Cifras provisionales a Cifras de avance Fuente: Instituto Nacional de Estadstica www.ine.es En 32 aos, el acercamiento no llega al punto porcentual de PIB.

19.-Andaluca es la sexta regin de Espaa, por la cola, en actividades innovadoras por empresa

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Gasto en actividades innovadoras de las empresas por CC.AA. Gasto total %/Total Gasto/Empres (miles euros) Espaa a (euros) Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla Len Castilla - La Mancha Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco Rioja, La 999.226 686.335 243.380 54.922 113.962 102.169 803.274 229.305 3.494.868 840.951 50.421 706.328 6.848.209 211.870 400.728 1.780.233 5,7 3,9 1,4 0,3 0,6 0,6 4,6 1,3 19,8 4,8 0,3 4,0 38,8 1,2 2,3 10,1 2.215 9.259 10.341 1.959 7.358 3.387 598 818 2.579 4.708 1.705 5.640 2.318 751 3.509 13.381

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64.962 Ceuta y Melilla 5.482

0,4 0,0

2.761 742 5.256

Espaa 17.636.625 100,0 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, 2009 www.ine.es

20.-Andaluca es una de las regiones ms asistidas socialmente de Espaa Uno de cada cuatro beneficiarios del subsidio de desempleo es andaluz (en datos de 2009). Los trabajadores eventuales agrarios que reciben el subsidio(nadie lo percibe en Espaa salvo los eventuales agrarios extremeos) eran 137.526 en 2009. Una de cada cuatro pensiones no contributivas y una de cada asistenciales se residencia en Andaluca.
Beneficiarios de prestaciones por desempleo*
Nivel contributivo (%) Total Contributiva 48,81 78,41 44,30 55,48 30,45 33,28 114,89 120,61 526,23 3.047,34 17,3 Trabajadores eventuales agrarios 4,26 0,67 1,32 0,86 3,99 1,16 0,37 2,01 14,64 34,94 41,9 Subsidio 32,49 62,30 30,51 37,53 20,39 21,96 65,50 77,36 348,04 1.450,86 24,0 Nivel asistencial (%) Subsidio de trabajadores eventuales 9,36 21,46 46,85 31,87 21,04 37,89 22,61 69,81 260,89 301,46 86,5 Renta agraria 1,59 5,42 10,21 8,39 5,23 9,22 4,65 17,19 61,90 70,52 87,8 Renta activa de insercin (%)

Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla Andaluca Espaa %And./Esp. * Media anual

52.714 99.035 73.464 73.572 44.439 56.938 115.200 159.714 675.077 2.681.223 25,2

3,50 19,62 6,17 5,44 3,21 4,49 10,52 16,00 68,95 181,25 38,0

Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigracin, 2009 w w w .mtin.es

Beneficiarios en Andaluca del subsidio de trabajadores eventuales agrarios por grupos de edad* De 20 a 24 aos 214 De 25 a 34 aos 14.364 De 35 a 44 aos 32.716 De 45 a 54 aos 39.787 De 55 y ms aos 50.445 Total 137.526 * Media anual

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Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigracin, 2009 www.mtin.es Pensiones no contributivas Total Invalidez Jubilacin Nmero Importe* %/Tota Importe %/Tot Importe* * * l ** al * 6.695 392 44,3 422 55,7 367 19.201 391 49,0 410 51,0 372 9.715 391 41,5 424 58,5 368 9.415 393 47,9 426 52,1 363 6.998 389 47,0 408 53,0 373 7.392 389 38,1 416 61,9 372 21.780 390 40,6 415 59,4 373 23.758 387 40,1 422 59,9 363 104.955 390 43,2 417 56,8 369 458.034 389 43,0 417 57,0 368 22,8 100,3

Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla Andaluca Espaa %And./Es 22,9 100,2 23,0 100,1 p. * Media anual ** euros/mes por pensin Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigracin, 2009 www.mtin.es Beneficiarios de pensiones asistenciales segn clase (%)* Total Enfermedad Vejez Almera 499 83,6 16,4 Cdiz 2.373 91,0 9,0 Crdoba 818 87,3 12,7 Granada 738 86,5 13,5 Huelva 529 90,3 9,7 Jan 571 88,9 11,1 Mlaga 846 78,7 21,3 Sevilla 2.624 92,5 7,5 Andaluca 8.998 89,0 11,0 Espaa 17.079 88,0 12,0 %And./Esp. 52,7 53,3 48,2 * Media

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anual Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigracin, 2009 www.mtin.es

21.-La temporalidad del empleo andaluz es diez puntos superior al resto de Espaa

Fuente: UGT, enero 2012, Secretara Anlisis Econmico y Evaluacin Tcnica.

22.- Casi 1.400.000 asalariados andaluces cobran por debajo del salario mnimo anual Los datos son realmente escalofriantes. 924.413 asalariados andaluces cobran menos de la mitad del salario minimo al mes, unos 300 euros, y 448.029 cobran menos del salario mnimo, entre 3.000 y 6,000 euros anuales aproximadamente. Adems, hay importantes diferencias entre el salario medio de unas provincias y otras. Entre 0 y 0,5 del salario mnimo

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Percepciones Asalariados Salarios por persona Total 3.420.302 1,38 1,53 1,32 1,36 1,79 1,43 1,45 1,98 1,37 1,55

Salario Medio Anual

6.392.045.904 1.869 1.625.335.616 1.758 147.649.739 217.528.424 180.312.526 158.190.535 152.993.931 154.905.292 251.065.252 362.689.917 1.937 1.784 1.722 1.589 1.957 1.643 1.777 1.742

Andaluca 924.413 Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla 76.226 121.961 104.698 99.584 78.181 94.262 141.286 208.215

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Entre 0,5 y 1 salario mnimo Percepciones Asalariados Salarios por persona Total 2.206.732 1,48 1,59 1,51 1,50 1,76 1,46 1,67 1,98 1,45 1,63 Salario Medio Anual

14.570.713.007 6.603 2.935.149.139 308.439.775 413.987.415 273.210.668 276.080.073 260.064.277 220.820.312 534.673.258 647.873.362 6.551 6.534 6.568 6.578 6.604 6.442 6.542 6.594 6.529

Andaluca 448.029 Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla 47.207 63.031 41.532 41.808 40.370 33.756 81.090 99.235

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Los cuadros anteriores indican que una gran mayora de los asalariados andaluces son mileuristas, sobre todo en Jan, Huelva y Almera. Dado que hay casi un 70 por ciento cobrando menos de dos veces el salario mnimo, hay que deducir que dos de cada tres andaluces son efectivamente mileuristas. Como se ve, las provincias con salarios ms bajos son Jan, Huelva y Almera. Percepciones Asalariados Salarios por persona Total 18.024.554 1,25 1,34 1,28 1,28 1,45 1,28 1,36 Salario Medio Anual

344.505.602.339 19.113 50.340.093.593 3.850.673.264 7.518.784.657 4.631.053.218 5.512.921.572 3.079.721.498 15.468 14.079 16.264 14.327 16.008 13.260

Andaluca 3.254.472 Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva 273.497 462.299 323.235 344.377 232.261

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Jan Mlaga Sevilla

265.063 581.822 771.918

1,61 1,26 1,33

3.508.676.669 9.425.095.743 12.813.166.971

13.237 16.199 16.599

Hay ms de 5.000 euros de diferencia(400 euros mensuales) entre los salarios anuales de Huelva, Jan y Almera. La diferencia menor es de 2.500 euros al ao. 23.-Los tiempos de recorrido entre capitales andaluzas, eje ferroviario dependiente de la Junta de Andaluca, son propios de pases poco desarrollados

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Que llegar de Almera a Cdiz y a Huelva por le red transversal suponga ms que de siete horas de viaje para las personas(y se supone que para las mercancas) es inaceptable en el ao 2012 tras 30 aos de gobiernos socialistas. Que el tiempo medio de Almera a cualquier capital andaluza supere las cuatro horas, salvo Granada, parece una pesadilla.

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24.-Carreteras de gran capacidad: La Junta trabaja a menor ritmo que el Estado En 2004, haba 180 kilmetros de autovas y autopistas en Andaluca a cargo del Estado del total de 3.357 kilmetros de su responsabilidad. En 2009, haba 1.707, superando el 50 por ciento. En 2004, haba 116 kilmetros de dichas vas a cargo de la Junta de Andaluca del total de 10.360 kilmetros de su responsabilidad y en 2009, slo 921 eran autovas y autopistas, menos del 10 por ciento del total. Durante el mismo perodo de tiempo, la Junta ha hecho 1.527 kilmetros de autova y la Junta slo 805, poco ms de la mitad.

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Red de carreteras, vehculos, conductores y Red de carreteras. Serie 1990-2009 Red de carreteras en vas de gran capacidad por CCA Unidades:kilmetros

TOTAL 2009 (1) Total Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta y Melilla
Notas: 1.- Datos provisionales. Fuente:Direccin General de Carreteras. Ministerio de Fomento Copyright INE 2012 15621 2633 742 408 184 306 220 2263 1669 1378 1337 724 1020 969 619 372 607 165 3

Extensin en kilmetros cuadrados

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De la combinacin de ambos cuadros, salen las siguientes proporciones: Espaa cuenta con un kilmetro de autova-autopista por cada 32

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kilmetros cuadrados. Andaluca, uno cada 33, un poco por debajo de la media nacional, pero Catalua, tiene uno cada 23, el Pas Vasco, uno cada 11 y Madrid uno cada 8. Incluso Galicia tiene uno por cada 28 kilmetros cuadrados. Aunque en este terreno s hemos convergido con las regiones ms desarrolladas, el esfuerzo ha sido insuficiente en 30 aos de tiempo.

25.-Ninguna universidad andaluza entre las primeras 400 del mundo En uno de los rnquines universitarios ms apreciados, no hay ninguna universidad andaluza entre las 400 primeras del mundo. No es la primera vez que sufrimos esta humillacin. Mientras las Universidades juegan a disputarse certificados de "excelencia", las clasificaciones internacionales nos sitan muy por debajo de las universidades de Taiwan, Corea, Tailandia, Chile, Portugal, China, Irn, Chequia, Polonia, Irlanda, Egipto e incluso Turqua. Pocas universidades espaolas se encuentran dentro de esta clasificacin realizada por la prestigiosa The Times Higher

Education.
De hecho, entre las 400 primeras universidades del mundo se encuentran, por orden, las de Barcelona, Pompeu Fabra, en el puesto 186 y la Autnoma y la propia, en el puesto 202 y 203. Le siguen la Autnoma de Madrid, en la posicin 278. La de Valencia est en la situacin 344. Las Politcnicas de Catalua y de Valencia se sitan en las posiciones 383 y 386 y finalmennte, la de Zaragoza est en la posicin 400. De entre las Universidades Europeas, las espaolas no ocupa ninguna posicin entre las primeras 50. Las andaluzas ni aparecen. Naturalmente, las primeras universidades del mundo por su calidad y su aportacin cientfica y tecnolgica, adems de su aportacin en

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el campo de las Humanidades, estn siempre en Estados Unidos y el Reino Unido. Entre las diez primeras, hay siete norteamericanas y tres britnicas. La primera universidad que no es de ninguno de estos pases es la de Zurich. De entre las 25 primeras, todas son estadounidenses y britnicas salvo la mencionada y dos de Canad. Esto da una idea de la supremaca cientfica, tcnica y cultural de estos dos pases.
VEAN ESTA CLASIFICACIN AQUI.

26.-El uso de las TIC en Andaluca, pro debajo de la media nacional

Por comunidades autnomas, el mayor equipamiento de ordenador en los hogares se observa en Comunidad de Madrid (77,3%), Catalua (75,7%) y Pas Vasco (74,8%) y Andaluca sigue estando a la cola de Espaa. Son datos oficiales del Instituto Nacional de Estadstica. De hecho, hay una diferencia de cinco puntos nada menos en cuanto al uso del ordenador en los ltimos meses. Mientras el 69,3% de los espaoles haba utilizado el ordenador en los ltimos tres meses, los andaluces slo lo haban hecho en un 64,8 por ciento. En cuanto a Internet, hay otros cinco puntos de diferencia respecto a la media nacional. Un 67,1 por ciento de los espaoles haban utilizado Internet en los ltimos tres meses por slo el 62,4 por ciento de los andaluces. 6 puntos separan a los andaluces de la media espaola en calidad de usuarios frecuentes de Internet, al menos una vez a la semana. Menos diferencia hay en cuanto al uso del telfono mvil, peor tambin la hay.

Personas por Comunidades y Ciudades Autnomas y tipo de uso de TIC 2011

Unidades:Nmero de personas (16 a 74 aos) y porcentajes horizontales

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Total nacional Total Personas Personas que han utilizado el ordenador en los ltimos 3 meses Personas que han utilizado Internet en los ltimos 3 meses Personas que han utilizado Internet al menos una vez por semana en los ltimos 3 meses Personas que han comprado a travs de Internet en los ltimos 3 meses
34.576.941 69,3 67,1 61,8 18,9

Andaluca
6.192.642 64,8 62,4 55,8 14,7

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

El retraso es evidente. 27.- Andaluca era, en datos de 2010, la segunda comunidad de Espaa en nios pobres.

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28.- 33.000 autnomos cerraron por impago de 570.000 facturas en las Administraciones andaluzas La administraciones concernidas son los Ayuntamientos, las Diputaciones, las Mancomunidades y la Junta de Andaluca. La consecuencia ms trgica de estos cierres ha sido que 92.000 empleos han desaparecido en los dos ltimos aos, 2009 y 2010. Por si fuera poco, se ha desvelado por parte de la Asociacin de Trabajadores Autnomos de Andaluca que hay en los cajones de las Administraciones ms de 570.000 facturas pendientes de pago por importe de 2.442 millones de euros.

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Slo el 15% de los autnomos cobra en un plazo de entre 60 y 90 das; un 24% lo hace entre 90 y 180 das; un 14% entre 180 y 240; un 13,4% entre 240 y 360 das y el 30% lo hace en ms de un ao, informa Efe. Segn el Barmetro, tres de cada cuatro autnomos declaran que su negocio se ha deteriorado este ao y nueve de cada diez muestran pesimismo ante la situacin econmica. Junto a la morosidad pblica y privada, causa de deterioro de los negocios en un 21,7% de los casos, el desplome de las ventas repercute sobre un 58,3 % y la falta de acceso al crdito, en el 16,4%. Aade Europa Press que cerca de un 30 por ciento de los autnomos andaluces esperar mejorar su facturacin. De hecho para final de ao, el barmetro seala que un 29,6 por ciento de los autnomos andaluces opinan que su nivel de facturacin aumentar para 2010. 29.- 370.000 familias andaluzas, en la pobreza, segn UGT y CC.OO Ms de 370.000 familias se encuentran ya dentro del umbral de la pobreza en Andaluca por no contar con la entrada de algn recurso econmico. UGT calific como gravsima la situacin que se vive en Andaluca, donde 372.400 familias segn indic no cuentan con la entrada de ningn recurso econmico y se encuentran dentro del umbral de la pobreza, del mismo modo que un 37 por ciento de los parados no cobran ningn subsidio ni prestacin de ningn tipo. Adems advirtieron de un nuevo perfil de "pobre". La crisis econmica mundial ha provocado que ese perfil haya cambiado y ahora una persona pobre pueda ser cualquiera, algo que a su juicio han conseguido los mercados, por lo que ha pedido remover conciencias para que no d igual todo lo que pase. Estos son los datos nacionales de la pobreza segn la Red de Lucha contra la Pobreza y la Exclusin social:

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30.- ANDALUCIA, SEGUNDA COMUNIDAD DE ESPAA CON FAMILIAS CON TODOS SUS MIEMBROS EN EL PARO. En Andaluca, se calcula en ms de 140.000 hogares los que tienen a todos sus miembros en paro. En 2010, en el conjunto de Espaa los hogares con todos sus miembros en paro subieron en 107.900, lo que supuso un 8,8% ms que en 2009, hasta situarse en 1.328.000, segn datos de la EPA correspondiente al cuarto trimestre de 2010. Los hogares con todos sus miembros en paro se incrementaron en 35.600, un 2,7% respecto al tercer trimestre del ao pasado.

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31.- Andaluca es la comunidad ms morosa de Espaa Actualidad General Andaluca es la regin que encabeza el ranking de empresas morosas en Espaa con 27.360 en el primer trimestre de 2011. Le sigue la Comunidad de Madrid, con 22.000 y la Comunidad Valenciana con 17.703. En el lado opuesto se encuentran Ceuta y Melilla, La Rioja y Navarra con las cifras ms bajas de morosidad empresarial (aunque el peso relativo de sus empresas tambin es menor) con 243, 667,839 empresas con impagos respectivamente.

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Las sociedades mercantiles andaluzas han sido las que han registrado una ratio de incumplimiento ms elevado (13,45%), seguidas de las sociedades ubicadas en Canarias, Murcia y Ceuta y Melilla, con ratios de incumplimiento del 13,12%, 12,34% y 11,77% respectivamente. Pas Vasco (4,28%), Navarra (4,9%), Catalua (6,28%) y Castilla Len (6,67%) son las comunidades autnomas donde el porcentaje de sociedades morosas sobre el total del tejido empresarial activo ha sido menos elevado en el periodo comprendido entre enero y junio de 2011. Segn el radar de la empresa especializada Axexor, el mes de junio, el 9% del tejido empresarial activo en Espaa, est formado por empresas morosas. El total, hasta esta fecha, las sociedades con alguna incidencia judicial por impago ascendieron a 127.752. A pesar de lo negativo del dato, se mantiene por debajo de los niveles alcanzados en 2009, y es un 13,88% inferior a la cifra arrojada en los seis primeros meses de 2010.

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32.-La insoportable desigualdad interna entre andaluces Andaluca y el subdesarrollo: Un informe de IU de 2004 y la confirmacin de UNicaja Slo 12 de los 769 municipios andaluces superaban la media de Espaa (18.000 euros) en renta neta media declarada segn un informe, elaborado a partir de datos de Instituto Nacional de Estadstica de 2003 y la Agencia Tributaria. El informe pona de manifiesto la desigualdad tanto en el mbito provincial como en el municipal. El informe fue presentado por Izquierda Unida, que adems subray la presencia de economa sumergida en Andaluca. El informe deca que adems, nicamente haba 71 municipios con una renta media declarada superior a los 14.000 euros (la media de la comunidad andaluza), mientras que 139 estaban por debajo de los 8.000 euros. La mayora de los municipios con menor renta estaban en Granada (63), seguida de Almera (29) y Jan (29). Los de mayor renta se concentran en torno al litoral y las reas metropolitanas, lo que, segn el estudio, podra estar relacionado con el turismo, la acumulacin de servicios administrativos y profesionales, y especialmente, el sector inmobiliario. "Los desequilibrios interprovinciales nos presentan una Andaluca dividida en dos mitades: en la posicin ms favorable estn las provincias ms occidentales (salvo Crdoba), y en la ms desfavorable, las orientales (salvo Mlaga), afirmaba el informe.

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Estos datos fueron confirmados por los estudios impulsados por Unicaja que mostraron en 2010 cmo el crecimiento de la renta en Andaluca era y es desigual y condena a muchas zonas de Andaluca a la pobreza. Las zonas ms pobladas son las que presentan una renta bruta disponible per cpita ms elevada. Un 70 por ciento de la poblacin andaluza se concentra en trece mbitos subregionales (capitales de provincia, Costa del Sol, Subbtico, Noroeste de Jan, Baha de Algeciras y Poniente almeriense), con ms de 200.000 habitantes cada uno de ellos, que asimismo acaparan ms de las tres cuartas partes de la Renta Bruta Disponible en Andaluca. Son las poblaciones mayores de 50.000 habitantes las que tienen mayores niveles de renta, alcanzando en promedio alrededor de los 13.450 euros per cpita, unos 2.200 euros ms que la media andaluza, destacando las rentas obtenidas en las diferentes capitales de provincia, as como en Puerto de Santa Mara, Algeciras, Marbella, Benalmdena y San Fernando, todos ellos con rentas superiores a los 12.000 euros per cpita (ninguno de ellos gobernado por el PSOE).

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En el extremo opuesto, con menores niveles de renta se sitan los municipios ms pequeos, estimndose una RDB per cpita en torno a los 6.700 euros por habitante en las poblaciones inferiores a los 2.500 habitantes, exceptuando Ddar, Pinos Genil y Nvar, donde la renta por habitante supera la media andaluza, as como Hutor Santilln, Purchena, Canena, Torres, Berrocal, Fuerte del Rey, Aora, Campillo (El), Campofro y Bayarque, cuyas rentas superan los 10.000 euros per cpita. 33.-La UGT andaluza advirti en 2011 que el 75% de los Ayuntamientos andaluces estaba en quiebra Lo dijo contundentemente su secretario general, Manuel Pastrana, en la presentacin de su gua para evitar ERE en las administraciones pblicas. "El 75% de los 771 Ayuntamientos de Andaluca estn en una situacin econmica similar a la quiebra", dijo textualmente. Pero encima no descartaba posibles movilizaciones en el seno de los ayuntamientos andaluces si se producen despidos. No aclar cmo sanear las cuentas municipales. Pero en esa famosa comparecencia no mencion, por ejemplo, la quiebra del Ayuntamiento de Burguillos, gobernado por el PSOE desde hace aos, ni al de Huvar, idem de idem, que no paga a sus funcionarios ni otros muchos gobernados por el PSOE solo o en coalicin con IU, donde la gestin ha sido espeluznante. Recurdese el caso de Sevilla. Slo se refiri al caso de La Lnea,de alcalde del PP. 34.- Un informe del Ministerio confirma que los estudiantes andaluces de la ESO son los ms atrasados de Espaa En un estudio realizado por el Ministerio de Educacin, Andaluca est a la cola de Espaa en educacin secundaria obligatoria(ESO). No slo tenemos la tasa de repetidores ms alta de Espaa, sino que est entre los ltimos en comunicacin y competencia lingstica, matemticas, fsica y sociales.

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Nada menos que el 21,7% de los alumnos andaluces de 2 de ESO son repetidores segn datos de 2008-09, que son los ltimos que se han dado a conocer. La media nacional est en el 14,1%.

Tambin en 4 de ESO Andaluca consigue el premio a la mayor tasa de repetidores con el 16,3%, 6 puntos por encima de la media nacional. 35.-Igualmente, Andaluca est entre las regiones de cola en todas las materias educativas.

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Vea estos cuadros de vergenza para un gobierno socialista que lleva 30 aos en el poder en Andaluca.
Resultados autonmicos del Informe PISA-2009 en Competencia Cientfica
Melilla Ceuta Canarias Baleares Andaluca Murcia Espaa Pas Vasco Catalua Cantabria OCDE Asturias Aragn Galicia Madrid La Rioja Navarra Castilla y Len 0 100 200 300 400 500 600

Resultados autonmicos del Informe PISA-2009 en Competencia Matemtica

Melilla Ceuta Canarias Andaluca Baleares Murcia Espaa Galicia Asturias Cantabria OCDE Catalua Madrid La Rioja Aragn Pas Vasco Navarra Castilla y Len 0 100 200 300 400 500 600

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Resultados autonmicos del Informe PISA-2009 en Competencia Lectora

Melilla Ceuta Canarias Baleares Andaluca Murcia Espaa Galicia Cantabria Asturias OCDE Pas Vasco Aragn Navarra Catalua La Rioja Madrid Castilla y Len 0 100 200 300 400 500 600

36.-La sanidad andaluza, ms regular que buena Como aprecia el grupo Joly, el Servicio Andaluz de Salud "sale mejor parado en la valoracin de los usuarios que en los datos objetivos. Est a la cola en camas (2,72 por cada mil habitantes), gasto sanitario por habitante con 1.180,09 euros (slo en Baleares, Valencia y Madrid la inversin es menor) y slo el 17,5% de los usuarios tuvieron que esperar menos de quince das para ser atendidos por un especialista. Sin embargo, los andaluces estn bastante satisfechos con su sanidad y le dan un 6,29, ms que aprobado aunque sin rozar el notable (que slo superan Asturias con un 7,21 y Navarra con un 7,19). Slo un 8,35% afirman haber sido vctima de un error mdico (en Canarias son el doble) y un 45,13% cree que el sistema en general ha experimentado una mejora progresiva. La combinacin de ambos tipos de factores sita a Andaluca entre las comunidades cuya sanidad pblica es considerada regular, junto a Cantabria, Catalua y Murcia. Las autonomas que lideran el rnking, cuyos sistemas sanitarios merecen el calificativo de "buenos", son Navarra, Asturias, Castilla La Mancha, Castilla y Len y Aragn. En el siguiente escaln, aquellas con un sistema "aceptable", estn Baleares, Extremadura, Pas Vasco y La Rioja. Y en el furgn de cola se encuentran Madrid, Galicia, Canarias y Valencia.

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Muy importante nos parece este cuadro:

CCAA Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla Len Castilla La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja

GSPC camas TAC RRHHAP 118009 272 855 195 141937 406 1156 181 150715 385 1228 176 106637 332 778 138 129536 363 743 149 134747 363 1058 174 136062 374 803 231 134652 129884 112279 150972 133339 110814 133425 154312 162308 144394 280 450 269 377 373 342 313 381 383 284 1230 851 912 1207 1136 818 1077 999 939 970

TSIAP 144200 122900 148100 168500 151900 136100 93900

Mortinf 410 380 590 270 400 350 320 340 260 350 330 330 280 390 230 430 340

182 127600 176 147400 167 205 181 157 165 182 175 176 155500 119900 134700 154100 147000 141800 156300 125100

GSPC = gasto sanitario per capita 2010 Camas = camas/1.000 habitantes TAC= TAC/milln habitantes RRHHAP= recursos humanos AP/1.000 habitantes TSIAP= TSI /medico general Mort inf= mortalidad infantil /1.000 nacimientos 37.- Andaluca, muy por debajo de la media espaola en equipos de alta tecnologa sanitaria Nada menos que cinco puntos. Salvo Ceuta y Cantabria, las dems regiones estn mejor pertrechadas en este campo.

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Equipos de alta tecnologa disponibles por CC.AA.

Comunidad Autnoma Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Ceuta Melilla Espaa TAC 1 05 24 1 8 20 33 7 35 40 93 79 23 48 96 21 1 0 35 4 1 1 693 RM 48 1 4 1 3 1 5 24 5 20 28 59 48 1 2 33 97 1 5 6 1 9 3 0 0 459 GAM 34 7 3 5 1 4 4 6 1 2 41 26 2 1 2 45 3 4 1 2 2 0 0 232 HEM 37 7 3 8 1 2 2 6 8 34 25 6 1 5 45 5 3 1 0 1 0 0 227 ASD 26 6 3 7 1 2 3 5 6 26 20 2 1 5 35 6 3 1 6 1 0 0 1 92 LIT 1 4 2 1 5 5 1 3 4 1 8 9 3 4 1 5 1 2 5 1 0 0 93 BCO 7 1 1 1 3 0 0 1 1 2 2 0 1 1 0 0 0 0 0 0 30 ALI 20 5 5 3 7 4 3 1 0 28 21 5 1 2 36 3 6 1 3 2 0 0 1 83 SPECT 1 0 4 0 4 7 0 1 2 0 6 4 5 6 1 2 3 2 0 0 57 PET 2 1 1 1 2 1 0 1 4 1 1 1 2 1 3 1 2 2 1 0 0 46 MAMOS 84 30 1 9 1 7 29 7 30 42 0 53 1 8 38 82 1 6 6 29 5 2 1 508 DO 24 4 5 8 1 3 0 7 1 5 25 34 2 1 2 36 5 2 1 3 3 0 0 208 DIAL 501 1 67 98 1 43 207 1 6 1 20 246 562 570 74 379 576 1 03 1 02 1 94 32 0 1 5 4.1 05 Total 91 2 272 1 70 237 368 50 236 41 5 902 904 1 52 576 1 .083 1 80 1 48 351 57 3 1 7 7.033 Total/1 00.000 hb 1 0,9 20,2 1 5,7 21 ,4 1 7,4 8,4 1 ,2 1 1 6,2 1 2,0 1 7,7 1 3,7 20,6 1 6,8 1 2,3 23,2 1 6,1 1 7,7 3,7 22,4 1 5,0

TAC: Tomografa Axial Computerizada; RM: Resonancia Magntica; GAM: Gammacmara (Incluye SPECT); HEM: Sala de Hemodinmica; ASD:Angiografa por Sustraccin Digital; LIT: Litotricia Extracorporea por Ondas de Choque; BCO: Bomba de Cobalto;ALI: Acelerador de Partculas;SPECT: Tomografa por emisin de fotones;PET: Tomografa por emisin de positrones; MAMOS: Mamgrafo;DO: Densitmetros seos;DIAL: Equipos de Hemodilisis Fuente: Ministerio de Sanidad y Poltica Social, 2010 w w w .msc.es

38.-Andaluca, en los ltimos puestos de casas rurales a pesar de su clima y geografa Andaluca cuenta con 1,7 casas rurales por cada 10.000 habitantes y dos alojamientos de este tipo por cada 100 kilmetros cuadrados, por lo que se sita en los ltimos lugares en Espaa en estos ndices, segn los datos recogidos por el portal de turismo rural Toprural.com. En la clasificacin nacional de casas rurales por superficie, la regin ocupa la antepenltima posicin, con dos casas por cada 100 kilmetros cuadrados, frente a las 12 casas rurales por cada 100 kilmetros cuadrados de Canarias, que se coloca a la cabeza en Espaa. En cuanto a los alojamientos por poblacin, Andaluca ocupa tambin la antepenltima posicin, con 1,7 casas rurales por cada 10.000 habitantes, frente a las 11,1 de Asturias, las 10 de Castilla y Len y las nueve de Navarra, indicaron en un comunicado. Mlaga se coloca como la tercera provincia espaola con ms casas rurales

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del conjunto nacional, con 690 alojamientos. A Mlaga le sigue Crdoba con 166 alojamientos, Jan con 152, Granada con 99, Huelva con 93, Cdiz con 85, Almera con 49 y, por ltimo, Sevilla con 44. 39.-El mercado turstico andaluz pierde visitantes extranjeros desde hace cinco aos y se sita en los mismos niveles que en 2002 El gasto turstico extranjero en Andaluca se ha desplomado un 19,8 por ciento en el pasado mes de enero, en contra de la tendencia generalizada del resto de Espaa, que en el cmputo general ha aumentado un 8,6 por ciento En un anlisis ms extenso, a lo largo del ao 2002 Andaluca recibi un total de 7,4 millones de visitantes extranjeros en 2010 ltimo informe anual disponible- Andaluca recibi 7,4 millones de turistas. Es decir, estamos igual. Hasta 2007 la tendencia en Andaluca fue positiva, llegando a alcanzarse un pico de 8,6 millones de visitantes extranjeros a la regin, que sin embargo, se han perdido con la misma rapidez con la que se consiguieron. El descenso de turistas internacionales en Andaluca no corre paralelo a la tendencia de Espaa en trminos generales, que va al alza. Es decir, si en el ao 2002 llegaron a Espaa 78,9 millones de visitantes extranjeros, en el ao 2010 el pas recibi un total de 93,7 millones de visitantes internacionales. 40.- Madrid, Navarra y La Rioja son las regiones econmicamente ms libres de Espaa. Extremadura y Andaluca, las menos "Los grandes feudos socialistas, Andaluca, La Mancha y Extremadura, son las comunidades ms intervencionistas. Madrid, Navarra, La Rioja y el Pas Vasco son las regiones ms libres de Espaa desde un punto de vista econmico. Curiosamente (o no?), tambin estn entre las ms ricas. Enfrente, Castilla la Mancha, Andaluca y Extremadura aparecen en los primeros puestos de las comunidades que ms problemas ponen a empresas y consumidores. Y copan el podium de las zonas ms pobres de Espaa.

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stas son las principales conclusiones del libro Libertad Econmica en Espaa en 2011 escrito por Civismo, un think tank liberal, que haba encargado a Francisco Cabrillo, Rogelio Biazzi y Roco Albert una clasificacin de las comunidades autnomas en funcin del grado de intervencionismo de sus autoridades. De los doce apartados en los que se divide el ndice, Madrid lidera cuatro y est entre los primeros clasificados en los dems. En cuanto al PIB per cpita, Madrid es la segunda regin ms rica de Espaa, slo superada por el Pas Vasco, y eso a pesar del gran nmero de inmigrantes, de baja renta que ha acogido en los ltimos aos. Tras Madrid, son La Rioja y las dos comunidades forales las que aparecen como las ms libres, econmicamente hablando. Tambin son las regiones ms ricas. Slo Catalua, cuarta en el rnking de renta per cpita, cae hasta el 10 puesto en la clasificacin de Civismo, pero en este caso, es de nuevo un signo preocupante para los rectores de esta regin, puesto que, mientras a comienzos de los aos 80, era la zona ms rica de Espaa, ahora slo aparece en el cuarto puesto de la lista... y bajando.

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En el lado contrario, Extremadura, Andaluca y Castilla la Mancha aparecen a la cola de la lista. Es decir, que las tres grandes regiones del sur de Espaa son las ms intervencionistas del pas, adems de las ms pobres en renta per cpita. Tambin comparten otra caracterstica, desde 1982 disfrutaron de gobiernos socialistas, en prcticamente todos los casos con mayora absoluta, hasta 2011, salvo Andaluca que en marzo decidir su futuro. 41. Andaluca, a la cola de Espaa en gasto educativo por alumno. Las comunidades que registran un gasto ms elevado son Pas Vasco, Comunidad Foral de Navarra y Principado de Asturias; mientras que el menor gasto corresponde a Andaluca, Comunidad de Madrid y Canarias.

42. La segunda comunidad en abandono educativo.

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43. Andaluca estaba a 13 puntos de la UE en educacin de 0 a 3 aos en los ltimos informes de 2010. El Defensor del Pueblo Andaluz , Jos Chamizo, denunci en 2010 que la comunidad andaluza no alcanzaba los objetivos europeos en materia de escolarizacin de menores de cero a tres aos marcados en la Cumbre de Barcelona en 2002, que fijaban la meta de lograr que el 33% de esta poblacin tuviera acceso a una plaza en un centro de educacin infantil. Andaluca "an dista" de alcanzar estas cifras de escolarizacin fijadas hace diez aos! bajo la Presidencia de Espaa en la Unin Europea. Segn los datos aportados por el Observatorio para la Infancia en Andaluca, la poblacin andaluza de cero a tres aos ascenda a 361.412 nios, mientras que las plazas en centros de educacin infantil ofertadas por la Administracin educativa para el curso 2009-2010 eran 70.480, repartidas en 1.268 centros, lo que arroja que slo un 19,5% de estos menores tiene posibilidad de obtener una plaza en un centro pblico. Aunque se ha pasado de 13.243 plazas en 2001-2002 a las 70.451 actuales de 2010, la Junta tena que haber impulsado la creacin de plazas para alcanzar las 100.000 que el PSOE-A comprometi para 2012. No lo ha hecho. 44. Por habitante, Andaluca est entre las ltimas comunidades de Espaa por solicitud de patentes y modelos. En concreto, la quinta por la cola.

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45. Muy por debajo de la media nacional en diseo industrial.

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46. Andaluca, de los ltimos en gasto en innovacin por empresas y por debajo de la media nacional.

47. La proporcin de andaluces con educacin secundaria(2 etapa) o superior, dramticamente ms baja que la media espaola. Andaluca se destaca en adultos con educacin primaria y secundaria, primera etapa, pero se hunde luego.

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48. Andaluca, a la cabeza del paro universitario en Espaa y con dficit de postgraduados.

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49.-Andaluca, quinta por la cola en asistencia a peras

Asistencia a funciones de pera por CC.AA.*
Extremadura Murcia Galicia Ceuta y Melilla Andaluca C.Valenciana Canarias Navarra Asturias Castilla-La Mancha Espaa Aragn Catalua Pas Vasco Cantabria Castilla y Len La Rioja Madrid Baleares 0 0,4 1,1 1,3 1,5 1,7 2,0 2,2 2,4 2,6 2,7 2,7 2,8 3,2 3,4 3,5 3,7 3,9 4,6 4,8 1 2 3 4 5 % 6

50.- Andaluca, sexta por la cola en asistencia al teatro

Asistencia al teatro por CC.AA.*

Canarias Asturias Galicia Murcia Extremadura Andaluca Baleares Ceuta y Melilla Castilla y Len Cantabria Espaa Castilla-La Mancha Aragn La Rioja Navarra Pas Vasco Catalua C.Valenciana Madrid 0 5 10 15 20 25 %
* Poblacin mayor de 15 aos que ha asistido al teatro en el ltimo ao Fuente: Ministerio de Cultura, 2006-2007 w w w .mcu.es

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51.-Andaluca, cuarta por la cola en asistencia a zarzuelas

Asistencia a funciones de zarzuela por CC.AA.*

Extremadura Galicia Baleares Andaluca Aragn Catalua Navarra Canarias Espaa Murcia C.Valenciana Castilla-La Mancha Cantabria La Rioja Castilla y Len Ceuta y Melilla Pas Vasco Asturias Madrid 0 0,0 0,5 0,7 0,8 0,9 1,0 1,3 1,5 1,9 2,3 2,3 2,4 2,4 2,4 2,6 2,8 2,9 3,8 4,2 1 2 3 4 % * Porcentaje de poblacin mayor de 15 aos que ha asistido en el ltimo ao Fuente: Ministerio de Cultura, 2006-2007 w w w .mcu.es 5

52.-Andaluca, tambin por debajo de la media en espectculos de danza

Asistencia a funciones de ballet o danza por CC.AA.*

Galicia Extremadura Castilla-La Mancha Asturias Murcia La Rioja Aragn Andaluca Catalua Espaa Pas Vasco Canarias Baleares Castilla y Len Navarra C.Valenciana Ceuta y Melilla Madrid Cantabria 0 2 2,2 3,3 3,5 3,8 3,8 4,2 4,5 4,9 4,9 5,1 5,2 5,3 5,3 5,3 5,7 5,9 7,0 7,2 10,0 4 6 8 10 % * Porcentaje de poblacin mayor de 15 aos que ha asistido en el ltimo ao Fuente: Ministerio de Cultura, 2006-2007 w w w .mcu.es 12

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53.-El teatro andaluz, dominado por la presencia de la Junta y Diputaciones

Espacios escnicos teatrales segn titularidad

(%/Total)
% 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 87,5 74,3

25,4 12,5 0,0 Pblicos Privados 0,3

Mixtos y no consta

Andaluca
*Considerados slo los de carcter estable

Espaa

Fuente: Ministerio de Cultura, 2009 w w w .mcu.es

54.-El gasto por espectador en representaciones lricas est por debajo de la media en Andaluca

Gasto por espectador e n representaciones lricas por CC.AA.

Aragn Castilla-La Mancha Galicia C. Valenciana Murci a Castilla y Len La Ri oja Canarias Navarra Extremadura Andaluca Pas Vasco Asturias Baleares Cantabri a Espaa Catal ua Madrid

10

20

30

40

50 euros

60

Fuente: Ministerio de Cultura, 2009

w w .mcu.es

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55.-Andaluca no llega a la media nacional en gasto por espectador en danza

Gasto por espectador en representaciones de danza por CC.AA.

Ara gn Extr emadura Gal icia Murcia Canari as Astu rias Castilla y L en And aluca C. Vale nci ana Castilla -La Ma ncha Espaa Pas V asco La Rioja Navarra Catalua Madrid Bale ares Cantabria

10

15

20 euros

Fuente: Ministerio de Cultura, 2009

w w w .mcu.es

56.-Mucho mejor en gasto por espectador de teatro, Andaluca tampoco llega a la media nacional

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Gasto por espectador de teatro y CC.AA.

Castilla y L en Ara gn Astu rias C.V alenciana Gal icia Murcia Castilla -La Ma ncha Extr emadura La Rioja Cantabria Navarra Ceuta y Melilla Bale ares Pas V asco And aluca Espaa Catalua Canari as Madrid

10

15

20 euros

25

Fuente: Ministerio de Cultura, 2009 w w w .mcu.es

57.-Los mdicos rurales andaluces, los peor pagados de Espaa Andaluca llevaba en 2009 cinco aos consecutivos en los ltimos puestos. Las retribuciones anuales brutas en Andaluca no slo se sitan por debajo de la media nacional, sino que ocupan el ltimo lugar respecto a los mximos en los cuatro tipos de mdicos que clasifica el estudio del Consejo Andaluz, una situacin que se ha repetido durante los cinco aos que se lleva elaborando este informe. Vicente Matas, autor del informe, explica que, cuando se llevaron a cabo las negociaciones de homologacin en los aos 2002 y 2003, la Administracin regional estuvo muy interesada en que se aumentaran las retribuciones variables y se qued atrs en las fijas. Las primeras son mayores que en la mayora de los servicios de salud pero no dejan de ser cantidades que no compensan los bajos

796

niveles de las segundas. En concreto, dicho trabajo revela que los mdicos mejor remunerados en 2008 cobraron la hora de guardia a 27 euros en laborable y 30 euros los sbados, domingos y festivos, mientras que en Andaluca las retribuciones se situaron en 17,69 euros la hora en laborable, lo que supone el mnimo nacional; y en 19,77 euros la hora en sbados y festivo. Slo los mdicos andaluces que hicieron las guardias en lugares de especial aislamiento y difcil cobertura cobraron "un poco ms" con respecto a otras comunidades (21,23 euros/hora en laborable y 23,73 en sbado y festivo), segn este trabajo, que se ha llevado a cabo en colaboracin con las vocalas de Atencin Primaria Rural de Espaa.

Propietario sin exclusiva sin guardias

Propietario sin guardias con exclusiva

Propietario con exclusiva y guardias

Interino con exclusiva y guardias

Andaluca

41.927,66

53.104,32

65.969,16

56.061,84

Aragn

60.421,34

58.075,94

70.219,94

64.227,98

Asturias

49.767,78

60.222,94

73.998,94

61.214,02

Baleares

56.341,24

56.341,24

70.429,24

62.264,32

Canarias

58.510,90

58.510,90

73.197,46

62.376,34

797

Cantabria

54.658,16

60.087,70

74.482,42

61.817,50

Castilla y Len

56.527,40

56.527,40

68.503,40

58.718,48

Castilla Mancha

57.932,82

58.283,95

73.259,95

60.415,03

Catalua

53.916,04

58.551,21

72.980,79

58.376,61

Ceuta y Melilla

61.267,97

71.510,11

82.646,11

66.047,83

Extremadura

56.452,14

59.226,52

71.754,52

59.405,74

Galicia

49.076,92

59.679,66

75.641,66

62.611,94

Madrid

60.929,98

60.929,98

74.105,98

59.527,06

Murcia

62.666,03

62.612,35

79.676,35

69.645,43

Navarra

44.024,02

53.425,38

67.315,38

58.258,08

798

Pas Vasco

58.456,89

63.224,37

76.673,73

64.685,61

Rioja

60.689,44

60.689,44

73.577,44

60.548,92

Valencia

53.184,23

56.102,19

68.972,19

56.771,15

Media Espaa

55.375,05

59.283,64

72.966,93

61.276,33

Mximo Espaa

62.666,03

71.510,11

82.646,11

69.645,43

Mnimo Espaa

41.927,66

53.104,32

65.969,16

56.061,84

Df. Con Mximo

20.738,37

18.405,79

16.676,95

13.583,59

Dif. Con Media

13.447,39

6.179,32

6.997,76

5.214,48

58.- Andaluca en los puestos de cabeza de los parados de larga duracin, desde la llegada de Chaves (1991-2009). La tercera regin de Espaa en parados LD en 1991 y la segunda en 2009.

799

Parados de larga duracin

Porcentaje sobre poblacin activa (1) Ambos sexos

1991 8,22 11,87 4,79 10,34 3,67 12,66 9,93 8,34 6,35 6,32 7,00 9,90 6,82 6,14 7,37 4,63 12,15 4,29 ... ...

1992 8,59 12,53 5,09 9,38 3,33 13,69 8,42 8,63 6,31 6,01 8,10 11,75 8,43 6,24 8,83 4,79 11,71 6,11 ... ...

1993 11,27 15,88 7,90 12,33 6,23 16,20 11,39 11,21 8,40 8,93 11,52 14,10 10,29 8,67 11,13 6,11 13,45 6,73 ... ...

1994 13,45 18,19 9,98 14,34 8,39 15,38 14,19 12,68 9,38 12,36 13,38 16,24 12,14 11,39 12,76 7,15 15,29 9,56 ... ...

1995 12,97 18,12 9,26 13,59 6,43 12,68 13,64 11,99 9,50 11,43 11,80 16,08 11,62 12,76 12,39 5,67 14,68 9,32 ... ...

1996 12,19 17,07 8,46 12,89 5,32 11,81 13,98 11,23 9,02 10,78 11,12 14,58 11,28 12,17 12,26 5,05 13,00 7,60 ... ...

1997 11,29 15,96 6,83 13,63 4,37 10,50 13,03 11,25 9,01 10,03 9,99 13,01 11,40 10,79 9,72 4,50 12,11 6,29 ... ...

1998 9,90 14,52 5,81 12,17 4,17 8,86 10,50 10,44 7,78 7,76 8,56 12,17 10,44 10,04 7,65 4,30 10,58 5,37 ... ...

1999 7,76 12,78 4,09 11,08 2,67 6,27 9,30 8,38 6,74 5,36 6,05 9,76 8,96 6,88 5,84 3,62 8,20 4,37 ... ...

2000 6,36 10,52 2,90 10,18 1,82 5,71 7,64 7,34 5,17 4,20 4,64 8,24 7,78 5,83 4,34 1,76 6,57 3,84 ... ...

2001 4,21 7,39 1,63 3,82 1,27 3,63 4,89 4,80 3,37 3,43 3,34 4,23 5,28 3,15 3,08 1,13 5,00 1,53 ... ...

2002 4,24 7,15 1,52 4,83 1,27 3,79 5,01 4,53 3,10 4,01 3,11 6,00 5,21 2,97 3,45 1,64 4,35 2,57 ... ...

2003 4,20 6,87 1,92 4,98 1,81 3,95 5,47 4,94 3,08 4,15 3,09 4,91 5,59 2,68 2,93 1,23 4,18 2,24 ... ...

2004 3,82 5,66 1,54 4,73 1,46 3,63 4,61 4,51 3,28 3,78 2,76 5,24 6,04 2,35 3,05 1,27 4,17 1,47 ... ...

2005 2,65 4,41 1,21 4,36 1,13 3,55 2,68 2,65 2,66 1,68 2,31 5,17 3,61 1,65 1,81 1,31 2,26 1,47 11,42 5,86

2006 2,18 3,73 1,07 3,22 0,80 2,84 1,83 2,33 2,31 1,50 1,74 4,23 2,61 1,32 1,50 1,03 2,16 1,34 9,14 6,17

2007 1,96 3,35 0,99 2,92 0,70 2,64 1,34 1,82 1,67 1,48 1,66 3,91 2,17 1,26 1,29 0,81 1,75 0,94 10,25 8,08

2008 2,42 4,34 1,10 2,49 1,10 3,98 1,21 2,27 2,20 1,68 2,18 4,34 2,33 1,53 2,12 1,02 1,74 1,46 7,86 9,76

2009 5,13 7,97 2,81 4,67 3,62 8,61 2,76 4,14 5,04 4,26 5,78 6,59 3,72 3,78 5,01 2,14 3,22 3,47 9,24 12,87

Total Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla

Fuente INE 59.-Andaluca entre las primeras regiones de Espaa en paro juvenil de larga duracin.
Jvenes parados de larga duracin
Porcentaje sobre poblacin activa (2) Ambos sexos

1991 12,92 17,95 7,41 20,46 5,60 17,09 16,86 14,77 9,13 8,59 10,13 14,54 11,43 10,24 10,82 8,43 21,49 7,50 ... ...

1992 12,83 18,13 7,51 18,72 3,83 18,91 13,98 13,84 8,22 7,50 10,87 16,85 13,19 10,04 13,02 7,33 20,06 10,12 ... ...

1993 16,88 22,86 11,47 24,46 8,54 21,78 21,67 18,63 12,19 11,95 15,54 19,62 16,65 13,82 15,51 9,30 21,92 11,55 ... ...

1994 20,09 26,20 15,93 27,10 11,40 22,53 23,95 20,46 14,45 16,85 17,80 22,13 20,28 16,93 19,26 10,63 25,13 15,86 ... ...

1995 19,16 25,09 14,00 26,64 8,94 17,38 21,39 20,20 13,90 15,12 16,29 22,69 19,05 19,84 17,57 7,80 24,09 12,84 ... ...

1996 17,85 23,57 13,09 24,82 6,03 14,94 24,26 19,31 13,42 14,44 15,69 20,03 18,39 18,04 16,14 9,55 20,65 10,46 ... ...

1997 16,01 22,68 9,81 25,50 5,60 13,83 22,59 19,92 14,45 12,44 13,30 18,41 16,49 14,07 11,23 7,88 17,96 10,44 ... ...

1998 13,70 20,56 7,56 23,23 4,57 12,21 17,25 17,08 12,47 9,34 11,42 17,28 15,39 12,44 7,61 6,54 14,41 8,05 ... ...

1999 10,46 17,87 5,09 20,80 3,03 7,96 14,06 12,62 9,38 5,81 7,45 13,25 12,55 8,52 8,06 4,53 11,10 7,82 ... ...

2000 8,26 14,19 3,54 17,54 2,03 5,84 12,89 11,87 6,57 4,45 5,08 10,16 10,72 7,23 5,23 2,23 8,44 6,79 ... ...

2001 5,46 10,42 2,59 5,93 1,44 4,57 6,29 8,31 3,86 3,45 3,83 5,98 8,08 3,46 3,77 1,45 5,80 2,24 ... ...

2002 5,51 9,25 2,45 8,23 1,21 4,54 9,02 6,75 3,78 4,61 3,98 7,47 7,24 3,62 4,88 2,00 5,21 3,63 ... ...

2003 5,54 9,22 2,34 8,11 1,82 5,23 8,19 7,14 3,79 5,63 3,40 5,84 6,76 3,47 3,52 1,88 5,49 3,70 ... ...

2004 4,76 7,52 1,61 8,30 1,59 3,75 6,59 6,60 3,93 4,39 2,72 6,12 7,40 2,94 3,09 1,49 5,53 1,96 ... ...

2005 3,03 5,08 1,45 5,76 1,23 3,89 3,45 3,70 2,73 1,76 2,25 5,34 3,97 1,63 2,13 1,72 2,89 2,41 ... ...

2006 2,44 4,56 1,45 4,56 0,64 3,00 1,56 2,45 2,63 1,26 1,41 5,03 2,66 1,27 1,84 1,43 2,91 2,16 ... ...

2007 2,05 3,53 0,73 4,32 0,51 2,97 1,43 1,78 1,83 1,06 1,56 4,67 2,23 1,47 1,12 0,59 1,88 1,33 ... ...

2008 2,77 4,79 1,62 2,59 1,01 4,24 1,16 2,39 2,73 2,07 2,38 5,57 2,22 1,49 2,43 0,92 2,03 2,20 ... ...

2009 6,82 9,83 4,73 6,69 4,13 10,09 3,55 4,86 7,03 6,24 7,89 9,27 4,34 4,47 6,57 2,64 5,15 4,66 ... ...

Total Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla

Fuente. INE

800

60.-Bibliotecas por 100.000 habitantes: Andaluca entre las ltimas.

Equipamiento de cultura y ocio
Puntos de servicio de bibliotecas (9) Total Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla Puntos de servicio por 100.000 habitantes

(Continuacin)

1992
20,00 13,81 30,61 16,48 27,93 15,73 13,83 27,49 29,10 20,97 16,38 32,02 18,76 19,65 20,90 23,87 20,77 17,83 ... ...

1993
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

1994
20,00 14,53 31,96 17,85 26,96 15,95 12,67 28,26 25,83 16,24 19,13 40,05 18,88 20,27 19,83 23,80 22,89 15,96 ... ...

1995
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

1996
20,38 14,43 39,21 19,48 26,48 16,99 14,56 27,74 27,87 16,19 19,12 38,96 20,98 20,12 16,04 30,26 22,63 14,80 ... ...

1997
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

1998
20,19 15,02 31,78 17,20 26,76 16,15 14,17 28,58 27,68 16,21 19,47 41,71 22,33 18,52 16,33 25,14 23,03 21,15 ... ...

1999
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

2000
20,39 15,13 31,32 16,46 23,08 16,11 14,47 26,77 28,59 15,39 19,42 46,57 28,76 19,23 13,90 26,04 22,43 14,10 ... ...

2001
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

2002
19,22 13,74 30,91 18,85 7,98 13,93 13,40 24,75 35,09 15,77 19,70 45,48 26,03 15,49 17,44 24,63 20,38 13,60 ... ...

2003
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

2004
18,97 14,31 30,74 18,03 20,64 15,53 12,77 26,60 33,15 13,77 18,23 46,47 26,02 14,89 15,51 23,23 19,72 14,07 ... ...

2005
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

2006
18,30 13,71 33,34 18,62 21,04 14,14 15,17 23,15 34,62 13,17 15,89 44,75 27,75 14,23 13,69 25,01 19,31 12,86 22,37 14,92

2007
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

2008
18,12 13,81 33,60 17,75 21,73 13,73 15,86 24,06 34,42 12,50 15,45 49,36 25,38 13,77 14,54 24,90 19,92 16,25 19,35 11,54

Como indica el cuadro, Andaluca, Canarias, Catalua y Madrid, estn a la cola de este indicador. 61.-Plazas de camping: Analucia, tambin por debajo de la media nacional a pesar de ser una Comunidad turstica

801

Equipamiento de cultura y ocio

Plazas en campings (13) Plazas por 1 habitantes .000

(Continuacin)

1999
Total Andaluca Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla Aragn Huesca Teruel Zaragoza Asturias (P rincipado de) Balears (Illes) Canarias Las Palmas Santa Cruz de Tenerife Cantabria Castilla y Len vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora Castilla-La M ancha Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara Toledo Catalua Barcelona Girona Lleida Tarragona Comunitat Valenciana Alicante/Alacant Castelln/Castell Valencia/Valncia Extremadura Badajoz Cceres Galicia A Corua Lugo Ourense Pontevedra M adrid (Comunidad de) M urcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral) P a s Vasco lava Guipzcoa Vizcaya Rioja (La) Ceuta Melilla 17,97 12,07 22,88 20,1 6 3,09 9,45 41 ,79 8,1 4 1 3,00 1 ,62 23,87 1 07,86 1 4,84 5,1 0 27,27 5,08 0,85 0,86 0,84 59,25 15,78 37,96 1 8,44 1 6,99 1 0,75 1 6,73 1 0,38 43,43 2,92 1 5,90 6,53 1 7 5,1 0,80 1 3 0,1 4,25 5,1 9 51,05 1 3,21 31 2,04 56,00 1 09,84 17,25 1 8,01 57,42 8,03 7,04 11 ,1 1 6,61 12,63 1 3,38 8,1 7 2,1 9 1 7,48 3,63 12,32 15,42 5,58 1 ,75 1 ,25 1 3,1 6 24,61 -

2000
18,28 12,44 24,00 21 ,71 3,65 9,08 41 ,50 8,1 1 1 3,25 1 ,61 24,18 11 1 ,30 1 4,55 4,81 28,43 4,92 0,82 0,83 0,81 59,04 16,70 38,79 21 ,62 1 7,69 1 0,32 1 7,41 1 0,36 43,54 3,35 1 7,49 6,64 1 5,49 0,80 1 0,74 4,1 6 5,1 3 51,17 1 3,41 297,95 55,37 1 20,55 18,07 1 8,83 57,1 7 9,05 7,60 10 ,1 1 0 8,1 13,13 1 3,24 8,1 8 2,1 9 1 9,08 3,71 12,85 15,34 5,73 1 ,73 1 ,43 1 3,34 24,33 -

2001
18,65 12,50 24,20 20,68 3,77 8,84 41 9 ,1 8,09 1 4,41 1 ,69 24,49 1 2,77 1 1 4,52 4,91 27,97 4,37 1,31 0,81 1 ,85 61,14 17,62 45,36 21 ,60 1 9,32 1 0,37 1 9 6,1 1 0,00 50,1 9 3,1 7 1 9,45 7,28 1 4,33 3,73 1 0,69 5,1 0 5,1 0 52,97 1 8 2,1 302,87 55,25 1 ,40 41 17,59 1 8,54 55,33 8,72 7,27 10 ,1 1 7,29 13,80 1 3,33 1 0,50 2,20 20,02 3,62 12,73 18,31 5,86 1 ,84 1 3 2,1 3,1 2 23,83 -

2002
18,55 12,25 23,64 1 9,35 4,08 9,23 39,1 7 7,67 1 4,31 2,03 25,40 1 6,32 1 23,27 3,97 27,70 4,21 1,28 0,79 1 ,81 63,04 17,80 45,29 21 ,76 1 9,71 1 0,41 1 7,26 9,91 48,68 3,1 5 1 9,53 7,56 1 8 4,1 2,49 1 5,68 6,51 4,97 52,16 1 2,71 290,28 54,1 2 1 35,22 17,27 1 7,28 53,73 9,23 7,64 10 ,1 1 8,23 14,17 1 4,06 1 0,90 2,42 1 9,92 3,64 12,97 17,71 5,81 1 ,82 1 2,00 3,1 2 23,38 -

2003
18,62 12,88 23,65 1 6 9,1 4,69 8,70 46,59 9,45 1 3,95 2,37 25,84 14,85 1 23,08 4,96 27,58 4,27 1,25 0,78 1 ,76 64,03 17,58 41 8 ,1 22,1 7 20,07 1 0,46 1 6,81 9,82 49,20 2,85 20,1 2 7,99 1 4,01 2,84 1 9,75 6,24 4,85 51,48 1 2,29 282,16 53,05 1 4 34,1 17,79 1 8,20 53,97 9,46 8,26 10 ,1 1 9,82 14,21 1 3,79 1 0,96 2,97 20,09 3,32 12,70 17,45 5,85 1 ,72 1 ,95 1 3,23 22,87 -

2004
18,27 12,33 1 7,87 1 8,91 4,49 8,75 45,28 9,43 1 3,83 2,40 25,67 1 4,42 1 22,82 4,90 27,59 4,15 1,22 0,76 1 ,72 62,97 17,61 40,30 22,01 21 ,01 1 0,50 1 5,66 9,68 49,1 2 2,83 21 ,46 7,57 1 3,83 1 ,91 20,30 5,98 4,32 50,71 1 2,53 271 ,96 51 ,34 1 28,05 17,02 1 7,06 50,1 6 9,53 8,26 1 ,09 1 9,88 14,47 1 4,08 1 ,25 1 3,39 20,20 3,19 12,52 17,74 5,46 1 ,58 1 0,85 3,22 22,54 -

2005
17,80 11,96 1 7,40 1 7,84 5,00 9,24 42,1 4 9,24 1 3,27 2,40 25,76 1 5,39 1 22,63 4,84 26,06 3,79 1,19 0,74 1 ,68 61,55 17,55 40,06 21 ,85 20,96 1 0,50 1 5,64 9,53 49,1 7 2,81 21 ,81 7,27 1 2,88 1 ,88 20,1 0 5,75 4,22 48,31 1 0,44 261 ,41 52,49 1 24,56 16,56 1 6,44 47,88 9,51 9,16 1 ,09 22,30 15,20 1 4,06 1 ,31 1 4,71 21 ,80 3,29 12,19 19,18 5,37 1 ,56 1 0,59 3,21 22,06 -

2006
17,34 11,40 1 6,75 1 7,57 5,04 9,34 40,93 9,35 1 ,30 1 2,04 24,85 1 3,02 1 22,34 4,26 24,73 3,68 1,17 0,73 1 ,64 60,58 17,30 38,05 21 ,71 20,99 1 0,53 1 5,78 9,40 49,00 2,30 21 ,87 6,94 1 ,42 1 1 ,86 20,88 5,23 4,1 1 47,52 1 0,97 251 ,39 50,62 1 7,94 1 15,58 1 8 5,1 43,54 9,45 9,44 1 ,08 23,1 5 14,60 1 3,52 8,80 4,74 21 ,54 3,22 12,06 19,23 5,34 1 ,54 1 0,53 3,20 21,67 -

2007
16,91 10,94 1 3,23 1 7,43 5,1 1 9,36 40,76 9,32 1 0,40 2,08 24,61 1 0,22 1 24,72 4,35 24,96 3,58 0,97 0,38 1 ,60 59,36 17,57 37,58 20,1 0 20,87 1 0,54 1 5,43 1 5,77 54,69 2,37 21 ,64 6,60 1,27 1 1 ,83 1 9,01 4,99 3,97 46,43 1 0,79 241 ,51 49,98 1 2,42 1 14,62 1 4,30 40,34 8,89 9,36 0,72 23,62 14,39 1 3,54 8,69 3,71 21 ,24 3,15 11,76 19,16 5,31 1 ,52 1 0,47 3,1 9 21,06 -

2008
16,67 11,08 1 2,29 1 7,83 5,09 9,66 40,63 1 0,07 1,77 1 1 ,22 24,59 1 09,43 23,74 4,77 24,88 3,49 2,77 2,33 3,23 60,27 17,79 38,44 21 ,60 20,51 1 0,57 1 6,28 1 5,60 54,27 2,35 20,75 6,20 1 0,64 1 ,81 1 7,42 4,76 3,84 45,13 1 0,39 230,84 48,82 1 07,55 13,86 1 3,77 35,38 8,87 9,78 0,72 24,84 14,37 1 3,82 8,72 3,73 20,80 3,02 11,50 19,69 5,23 1 ,52 1 0,23 3,20 20,80 -

2009
16,75 11,00 1 ,98 1 1 7,32 5,46 9,87 40,36 9,85 1 ,72 1 1 ,21 24,62 1 9 09,1 24,06 4,95 24,82 3,00 2,56 1,95 3,21 60,10 17,90 35,57 21 ,40 21 ,96 1 0,65 1 6,40 1 5,81 54,39 2,47 20,91 6,52 1 ,78 1 2,31 1 7,55 4,66 3,80 45,76 1 0,87 234,05 49,68 1 06,83 14,02 1 4,56 35,79 8,50 10,54 0,71 26,91 14,48 1 3,97 8,81 3,61 20,90 2,82 11,36 20,55 5,14 1 ,50 1 0,27 3,02 21,56 -

62.-Andaluca, entre las regiones de Espaa con ms personas analfabetas y sin estudios.

802

Nivel educativo de la poblacin

Proporcin de poblacin de 16 y ms aos analfabeta/sin estudios (1) Total Andaluca Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla Aragn Huesca Teruel Zaragoza Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Las Palmas Santa Cruz de Tenerife Cantabria Castilla y Len vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora Castilla-La M ancha Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara Toledo Catalua Barcelona Girona Lleida Tarragona Comunitat Valenciana Alicante/Alacant Castelln/Castell Valencia/Valncia Extremadura Badajoz Cceres Galicia A Corua Lugo Ourense Pontevedra M adrid (Comunidad de) M urcia ( Regin de) Navarra (Comunidad Foral) Pas Vasco lava Guipzcoa Vizcaya Rioja (La) Ceuta Melilla Ambos sexos

1991
20,30 29,50 30,90 28,00 33,20 25,40 26,00 34,70 33,30 26,30 12,83 9,90 11,50 13,80 9,90 24,00 22,33 21,00 23,70 8,50 9,58 19,90 3,70 8,60 12,00 12,30 6,20 4,20 11,20 7,50 31,74 37,60 28,00 37,30 23,90 31,20 21,90 24,90 10,70 10,10 14,70 23,02 26,20 23,60 21,00 32,06 36,50 24,90 24,99 18,90 47,90 36,40 16,90 11,00 32,40 3,90 6,87 9,20 10,20 4,40 3,90 ... ...

1992
19,80 29,78 29,50 31,30 32,80 24,80 28,60 34,20 32,60 26,20 12,80 10,40 12,80 13,40 11,20 21,90 20,95 18,20 23,80 7,10 8,90 19,30 2,60 8,20 10,70 9,40 5,90 4,10 10,80 9,70 31,95 37,60 28,00 37,10 23,00 32,30 19,49 21,90 10,00 9,20 14,10 22,08 26,90 24,40 18,70 32,16 36,60 25,00 25,88 21,20 45,90 40,50 15,80 10,90 32,50 4,90 6,51 7,60 9,20 4,70 3,80 ... ...

1993
18,90 29,61 27,40 29,90 33,50 29,10 30,00 33,10 31,80 25,20 12,31 10,20 10,90 13,10 11,10 19,20 20,40 17,70 23,20 6,50 8,76 19,40 2,00 9,60 8,40 9,10 4,80 4,10 10,80 8,80 30,36 36,80 27,60 33,10 23,10 29,50 17,53 19,30 9,80 9,30 14,80 20,57 24,30 23,10 17,80 29,32 33,30 22,90 26,09 22,20 45,50 38,20 16,50 9,70 31,40 4,50 6,34 7,50 9,20 4,40 5,30 ... ...

1994
18,10 28,45 23,20 28,00 30,50 28,90 28,60 33,90 32,40 23,80 11,20 8,80 7,90 12,30 10,10 18,70 19,62 18,00 21,30 7,60 9,28 16,90 1,50 12,40 8,40 9,50 4,20 3,90 12,20 7,70 30,07 37,10 26,90 31,80 22,00 29,90 16,64 18,20 10,60 8,10 14,40 20,54 23,30 20,90 18,80 28,92 32,50 23,20 23,39 18,80 42,20 33,90 16,00 8,20 29,60 4,00 5,80 6,70 8,00 4,20 6,20 ... ...

1995
17,60 27,13 21,90 26,70 26,80 27,10 28,20 34,90 31,90 22,20 10,39 8,70 7,50 11,30 10,10 17,80 19,60 18,50 20,90 7,40 9,24 15,40 1,50 13,00 7,80 10,60 2,50 4,00 11,70 7,90 28,84 34,20 25,60 31,00 18,50 30,50 16,19 17,60 10,20 9,30 14,30 19,77 22,70 19,80 18,00 29,43 33,40 23,20 22,75 18,80 38,90 30,20 17,50 8,10 27,90 5,60 6,60 8,30 8,30 5,10 7,80 ... ...

1996
16,81 26,15 24,19 25,04 28,62 27,56 28,29 33,99 27,88 20,78 10,51 7,34 10,04 11,37 9,71 14,89 19,26 18,33 20,22 7,46 8,73 14,16 2,05 13,48 6,11 9,24 3,27 2,95 10,01 8,54 27,11 33,79 23,78 27,24 16,63 28,85 16,24 17,53 10,16 9,94 15,08 18,40 19,83 19,17 17,37 28,05 32,28 21,42 21,57 17,97 41,09 23,27 16,99 7,33 24,90 7,17 6,21 7,40 7,16 5,38 8,69 ... ...

1997
16,33 25,77 29,56 22,92 27,17 30,77 27,13 32,37 26,04 20,40 10,06 5,95 10,28 11,03 10,23 14,77 18,99 17,71 20,33 7,47 8,27 15,06 2,75 11,56 5,00 8,64 2,68 5,15 8,63 10,69 25,82 33,54 23,75 21,58 15,26 27,45 15,40 16,58 10,66 9,61 13,64 17,84 20,21 17,89 16,37 26,74 29,52 22,35 21,17 17,84 40,35 23,94 16,05 7,30 24,58 7,07 5,47 6,92 5,89 4,87 7,82 ... ...

1998
15,59 24,70 28,86 20,71 25,82 29,63 26,08 31,58 24,81 20,12 8,99 4,34 9,44 10,04 10,95 14,28 17,93 16,76 19,15 8,44 7,96 10,05 2,98 10,03 5,34 10,26 3,00 5,41 8,56 11,11 24,58 30,26 23,12 21,71 15,24 26,14 14,18 14,77 12,03 10,04 13,90 16,89 18,77 16,12 15,88 26,24 28,10 23,31 20,15 18,10 35,89 21,35 15,59 7,10 22,78 6,76 5,58 7,99 6,25 4,59 8,39 ... ...

1999
16,08 24,75 28,74 19,53 27,69 29,65 28,08 31,65 25,00 19,62 8,83 5,13 13,62 8,95 13,28 14,44 19,12 18,69 19,57 8,53 8,90 11,44 2,23 10,99 6,37 13,95 3,48 3,75 7,77 15,56 25,72 28,23 26,25 23,69 15,36 27,63 14,68 15,30 13,26 8,19 14,92 16,50 18,73 17,14 14,97 26,41 27,58 24,56 19,76 16,18 35,88 22,34 16,44 8,24 23,57 8,80 6,22 6,36 7,18 5,61 8,61 ... ...

2000
16,41 24,45 29,15 19,46 26,59 28,41 23,97 29,33 27,87 19,20 10,15 8,26 14,71 9,88 14,76 14,43 19,80 19,82 19,79 7,37 8,74 9,19 2,20 10,66 5,98 12,76 5,09 9,06 7,66 15,43 26,80 29,14 28,30 25,77 15,95 27,78 14,33 14,83 13,06 9,42 14,48 17,19 19,57 17,50 15,60 26,32 27,45 24,54 20,54 17,70 37,57 21,62 16,60 9,36 22,77 8,28 7,86 7,57 8,52 7,55 6,44 ... ...

2001
15,43 23,27 27,92 18,63 27,60 26,65 23,36 27,32 26,60 17,30 9,51 7,27 15,91 9,04 13,23 14,32 21,11 20,46 21,80 6,66 7,83 8,91 1,55 10,09 5,85 7,92 8,04 9,70 7,30 14,02 25,65 28,83 27,74 26,92 13,07 25,26 12,47 12,22 9,50 14,03 16,25 16,30 18,06 15,02 15,44 25,44 26,21 24,22 19,66 18,58 36,37 16,00 15,57 8,97 20,97 6,86 6,85 11,45 7,22 5,47 3,48 ... ...

2002
14,31 21,47 22,20 17,21 30,21 21,52 22,54 28,02 23,27 16,05 8,75 6,99 14,70 8,24 11,59 14,04 18,05 17,89 18,22 7,18 8,14 11,42 1,84 10,55 4,81 9,86 7,88 6,20 7,76 12,38 24,42 27,88 26,68 25,71 10,70 24,18 10,55 10,06 10,42 12,71 13,28 16,48 19,42 13,27 15,25 23,07 23,26 22,77 19,80 18,94 36,41 18,63 14,53 7,58 20,01 6,11 6,42 11,12 7,75 4,45 1,39 ... ...

2003
12,22 20,90 22,47 16,26 26,03 22,45 21,61 27,71 22,58 16,40 7,28 7,25 10,10 6,85 10,45 11,29 15,31 13,42 17,32 2,38 5,47 8,44 2,33 4,31 4,95 10,34 5,27 2,83 4,17 8,11 21,44 17,75 25,67 24,20 5,08 24,71 9,25 8,95 9,79 8,30 11,54 13,83 19,18 10,56 10,95 19,80 17,12 24,03 9,85 14,43 5,10 12,45 5,11 7,12 20,23 5,92 4,63 6,24 7,26 2,66 1,11 ... ...

2004
11,75 19,37 22,36 16,23 23,21 19,65 19,33 27,44 21,07 14,33 6,74 7,12 8,96 6,30 9,21 11,66 15,31 13,03 17,71 1,44 5,13 8,25 3,20 3,79 4,21 9,41 6,44 2,17 3,36 7,43 20,78 17,03 24,93 24,25 5,72 23,58 9,42 9,15 9,41 8,91 11,71 13,72 18,11 10,66 11,38 20,81 17,64 25,84 9,00 13,12 2,91 11,31 5,48 6,84 18,64 5,62 4,35 5,38 5,94 3,14 0,73 ... ...

2005
12,42 18,05 21,57 16,52 22,02 18,47 18,33 22,30 17,68 14,60 8,08 9,83 13,20 6,86 9,60 10,90 14,79 13,19 16,47 5,94 7,51 10,96 5,24 7,80 7,14 9,89 6,89 6,36 4,82 12,03 20,22 18,55 23,53 24,59 7,98 21,22 11,67 11,44 11,45 13,10 12,77 12,80 15,45 12,18 11,07 21,72 21,65 21,83 13,94 14,02 17,45 17,65 11,09 7,74 17,16 4,90 3,96 5,56 3,78 3,64 5,38 15,99 13,58

2006
11,92 17,06 18,07 14,84 21,78 16,89 15,49 22,90 17,74 13,94 8,45 10,27 10,17 7,75 9,37 10,99 13,90 12,72 15,14 5,59 7,94 12,42 7,74 7,74 10,52 9,98 6,12 5,86 4,81 9,67 19,28 19,51 22,49 27,88 6,88 17,78 10,53 9,99 12,24 12,91 11,54 11,05 12,31 10,87 10,18 20,44 20,63 20,12 12,73 12,22 19,24 12,52 10,89 9,19 16,32 4,34 3,92 3,95 4,23 3,73 8,03 21,10 13,17

2007
11,65 16,96 17,15 17,71 20,57 18,09 14,55 20,84 16,67 13,80 9,37 11,38 9,85 8,82 9,70 10,50 13,94 11,76 16,22 5,08 7,93 10,69 7,55 8,64 10,46 8,62 7,21 6,59 5,61 8,39 19,65 20,10 23,55 28,99 6,80 17,51 9,55 8,51 12,08 14,75 11,69 11,06 12,77 11,11 9,78 19,58 19,48 19,74 12,39 12,83 17,07 12,77 9,90 8,33 16,28 4,56 4,34 3,14 4,76 4,40 6,29 21,33 19,22

2008
11,29 16,31 15,08 16,91 19,66 16,84 18,22 20,15 15,96 13,09 8,30 7,15 10,84 8,17 7,82 9,63 13,20 11,31 15,17 3,33 8,29 13,88 8,25 8,67 8,37 8,04 6,88 7,43 6,05 10,40 19,72 21,93 22,16 25,52 8,40 18,50 10,00 9,44 10,90 13,42 11,12 11,48 14,47 8,40 9,97 19,04 17,50 21,54 10,33 9,61 15,07 13,06 8,40 7,56 16,96 4,51 3,83 3,20 3,75 4,05 6,74 16,75 27,48

2009
11,19 15,84 14,93 15,78 19,57 16,92 15,92 19,92 15,45 12,98 7,48 6,55 10,23 7,28 6,49 9,64 13,52 13,41 13,65 2,30 8,45 16,96 8,21 9,45 6,84 9,36 6,87 8,45 4,83 9,75 19,43 21,34 21,47 24,19 9,99 18,51 10,34 9,95 10,14 11,15 12,74 11,09 13,74 7,94 9,83 18,07 17,14 19,60 10,18 10,02 12,09 13,64 8,41 8,21 16,00 4,01 3,79 3,95 4,08 3,58 5,82 16,23 27,58

Slo por encima de Melilla, Ceuta, Castilla la Mancha, Extremadura y Murcia.

803

63.-Mortalidad evitable con cuidados mdicos: Andaluca, por encima de la media nacional y slo mejor que Baleares, Canarias, Ceuta y Melilla

Mortalidad evitable
Muertes por enfermedades sensibles a cuidados mdicos (6) Total Andaluc a Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla Aragn Huesca Teruel Zaragoza Asturias (P rincipado de) Balears (Illes) Canarias Las Palmas Santa Cruz de Tenerife Cantabria Castilla y Len vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora Castilla-La M ancha Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara Toledo Catalua Barcelona Girona Lleida Tarragona Comunitat Valenciana Alicante/Alacant Castelln/Castell Valencia/Valncia Extremadura Badajoz Cceres Galicia A Corua Lugo Ourense Pontevedra M adrid (Comunidad de) M urcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral) P a s Vasco lava Guipzcoa Vizcaya Rioja (La) Ceuta Melilla Ambos sexos Varones Mujeres

(Conclusin)

1999-2003
87,34 109,15 1 04,03 1 25,46 84,91 99,34 1 ,29 01 93,07 1 22,28 1 7,23 1 66,06 53,66 58,47 70,94 72,86 100,70 127,37 1 20,85 1 33,95 82,88 58,18 63,77 57,38 63,55 44,91 49,60 40,43 45,29 74,97 54,83 70,39 75,84 81 ,05 66,31 50,1 4 65,65 81,71 83,35 71 ,25 75,67 83,22 97,89 1 09,49 74,74 96,32 84,69 87,28 80,62 88,32 95,52 81 ,33 71 ,27 92,38 77,99 88,33 53,30 91,02 90,77 88,80 92,29 63,70 1 37,33 1 66,63

2004-2008
81,56 103,95 1 06,25 11 1 ,22 86,1 4 83,45 93,77 76,60 1 2,97 1 1 25,91 64,71 48,78 48,94 71 ,85 64,48 90,79 112,44 11 1 ,75 1 3,26 1 69,21 55,93 42,70 53,55 60,1 6 60,66 51 ,71 51 ,92 54,96 68,01 44,26 63,02 47,97 72,47 55,35 89,61 58,32 77,00 77,90 74,40 66,01 80,31 92,71 1 00,07 80,84 90,75 71,80 76,1 4 65,00 74,00 83,39 56,93 54,73 81 ,57 75,31 88,50 53,26 84,61 82,87 80,83 87,1 6 77,01 1 43,83 1 47,97

1999-2003
93,91 121,65 1 6,1 1 4 1 37,39 95,62 1 07,76 1 2 05,1 1 2 05,1 1 35,96 1 34,72 70,85 56,75 59,61 77,1 8 74,96 102,78 124,23 1 6,70 1 1 2 32,1 85,62 62,65 64,56 70,38 65,85 44,59 49,1 0 52,81 67,89 75,07 60,84 79,17 76,86 95,54 83,40 48,1 1 74,02 92,58 95,51 76,46 82,26 93,30 101,00 11 1 ,63 74,54 1 00,61 91,68 96,74 83,50 94,93 1 ,52 01 75,77 86,53 1 02,87 77,83 94,93 54,61 98,63 94,1 7 92,1 3 1 03,23 67,82 1 65,32 1 98,03

2004-2008
86,99 115,33 99,70 1 7,1 1 6 1 03,04 88,87 1 2 07,1 90,71 1 23,32 1 45,84 70,04 50,46 65,47 76,23 69,54 87,23 100,99 96,27 1 05,68 71,35 58,81 43,81 56,77 72,1 7 52,1 5 51 ,01 54,61 46,50 69,79 48,64 64,68 53,06 78,23 57,99 88,75 54,91 84,96 86,38 85,1 3 68,29 86,31 98,56 98,1 2 96,53 99,33 81,49 83,94 77,77 81,23 91 ,52 66,77 60,84 86,99 76,81 88,99 54,88 92,76 93,62 90,30 93,84 68,96 1 ,70 21 1 07,74

1999-2003
80,12 95,27 89,36 11 1 ,61 73,65 90,03 97,02 79,45 1 06,72 98,32 60,77 50,22 57,62 64,1 7 70,54 98,37 131,26 1 9 26,1 1 36,20 79,93 53,13 62,83 41 ,79 60,95 45,38 50,29 26,20 1 9,36 74,64 48,21 61,03 74,67 66,1 0 48,08 52,89 56,70 69,98 70,44 65,60 68,1 1 71 ,94 94,42 1 07,04 74,64 91 ,69 77,20 76,90 77,49 81,47 89,42 87,42 55,55 81 ,74 78,19 81,05 51,81 82,36 86,21 85,1 0 79,92 59,04 1 05,08 1 ,09 31

2004-2008
75,65 91,36 1 4,40 1 1 04,27 67,97 77,40 79,28 61 ,25 1 ,25 01 1 04,47 59,14 47,51 30,55 67,37 59,31 94,80 126,50 1 ,33 31 1 22,41 66,89 52,83 41 ,56 49,96 47,04 69,91 52,48 49,43 63,48 66,09 39,45 61,25 42,57 66,50 52,34 90,63 62,06 68,51 69,03 62,60 63,50 73,49 86,28 1 02,38 63,54 81 ,68 61,03 67,57 50,48 66,48 74,97 46,34 48,57 76,07 73,76 87,66 51,44 75,62 69,71 70,78 79,81 86,03 1 68,86 1 94,50

804

64.-Andaluca, Menos camas por habitante que ninguna otra comunidad de Espaa.
Dotacin hospitalaria en funcionamiento
Camas segn actividad asistencial por 10.000 habitantes (13) (Contina) Total Andaluca Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla Aragn Huesca Teruel Zaragoza Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Las Palmas Santa Cruz de Tenerife Cantabria Castilla y Len vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora Castilla-La M ancha Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara Toledo Catalua Barcelona Girona Lleida Tarragona Comunitat Valenciana Alicante/Alacant Castelln/Castell Valencia/Valncia Extremadura Badajoz Cceres Galicia A Corua Lugo Ourense Pontevedra M adrid (Comunidad de) M urcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral) Pas Vasco lava Guipzcoa Vizcaya Rioja (La) Ceuta Melilla Total

1991
42,23 33,23 23,88 39,01 30,75 36,25 27,74 29,05 37,95 31,44 49,89 40,92 43,85 53,14 41,96 44,44 51,67 48,75 54,76 42,62 52,36 64,03 65,49 44,40 100,95 48,77 41,01 43,82 46,32 30,11 32,36 28,98 22,56 27,13 79,72 32,24 51,03 49,44 48,38 36,61 76,52 32,04 31,93 30,60 32,41 38,56 38,03 39,40 40,43 43,23 36,65 39,41 39,02 44,77 35,28 53,47 47,52 59,01 57,85 38,76 43,17 51,88 46,25

1992
41,35 32,00 24,29 37,04 32,44 35,48 26,23 25,49 35,51 30,58 47,92 41,21 42,73 50,46 39,05 44,22 50,97 48,69 53,39 43,20 50,62 60,11 64,79 43,35 96,75 50,08 40,75 43,48 40,74 31,07 31,27 30,30 22,57 25,55 69,66 31,15 50,25 49,14 48,38 33,79 72,02 31,53 31,09 28,43 32,46 39,09 39,44 38,54 40,66 42,88 36,18 40,14 40,06 44,08 34,73 52,16 46,55 56,99 58,21 37,22 42,68 49,58 39,06

1993
40,56 30,66 26,47 35,00 28,39 32,87 25,91 24,86 35,24 29,24 47,86 42,77 44,70 49,64 39,12 43,96 51,53 49,18 54,03 42,25 48,99 58,70 60,62 41,13 96,01 48,66 41,04 38,23 41,25 29,01 30,40 30,10 23,21 20,81 66,81 30,40 49,86 48,81 47,32 34,35 70,94 31,62 33,03 26,95 31,74 38,72 38,82 38,55 39,99 41,68 36,96 39,46 39,40 42,75 33,96 51,62 45,37 54,92 56,39 36,61 38,90 46,58 39,37

1994
40,06 31,44 25,98 34,17 28,25 33,00 28,83 24,97 38,03 30,41 46,53 35,96 45,01 49,38 38,19 44,50 50,99 47,66 54,52 41,86 47,78 57,56 58,99 40,99 96,33 48,55 31,60 37,54 39,61 29,25 30,71 30,89 23,72 22,48 65,19 30,07 48,86 48,13 44,30 34,13 68,48 30,89 33,52 26,63 30,18 39,12 39,71 38,19 39,66 41,30 37,16 41,01 38,17 42,64 32,13 50,25 43,02 51,07 51,46 36,10 37,05 37,46 38,72

1995
39,26 30,75 25,58 33,05 27,53 31,39 28,06 24,69 37,15 30,40 45,40 34,94 44,55 48,10 37,45 41,57 49,12 45,32 53,17 42,18 46,81 59,94 58,37 41,10 100,94 38,65 31,68 33,94 40,32 29,13 30,51 30,48 25,92 22,04 58,89 29,59 48,91 48,09 45,25 34,81 67,97 29,95 32,04 26,47 29,40 37,81 38,37 36,90 39,47 41,74 36,30 40,62 37,58 41,11 31,62 49,00 42,07 50,15 50,52 35,13 36,00 37,25 36,65

1996
38,86 30,52 25,28 34,84 25,66 31,35 27,74 24,48 36,36 29,92 45,13 34,82 44,21 47,79 38,29 43,51 47,71 43,22 52,48 42,89 44,12 43,01 58,12 40,54 98,57 38,33 31,15 35,49 34,13 29,43 30,25 30,15 27,11 21,72 56,70 28,50 48,56 47,64 45,33 36,89 66,38 29,98 31,97 26,68 29,46 37,51 37,76 37,11 39,04 41,71 37,37 41,69 35,46 40,11 33,88 48,10 41,85 50,07 51,30 34,25 36,28 37,34 35,46

1997
38,23 30,17 26,48 34,36 25,13 31,37 27,66 24,74 34,75 29,65 43,89 35,33 42,28 46,22 38,27 44,44 47,31 43,91 50,94 42,18 43,99 44,92 56,48 41,79 99,40 36,84 30,34 36,07 33,97 28,75 30,44 30,74 27,51 21,82 55,24 28,63 47,31 47,05 45,80 39,51 55,62 29,23 30,15 26,84 29,16 37,33 37,73 36,68 38,34 40,82 38,08 40,70 34,53 39,24 32,99 48,50 40,52 48,47 50,57 32,62 37,70 34,90 34,96

1998
37,73 30,07 27,11 34,80 26,28 30,79 27,23 24,56 34,26 29,03 43,95 38,07 42,52 45,60 37,65 44,05 45,98 42,04 50,20 41,67 42,78 47,05 45,48 42,08 100,46 38,15 29,81 35,58 33,54 29,00 29,86 29,67 26,71 21,60 51,67 29,21 46,61 46,17 45,61 39,78 55,30 29,38 29,93 26,51 29,65 36,61 36,78 36,34 38,04 41,13 38,51 39,67 33,45 38,21 33,73 46,71 40,24 47,19 50,14 32,64 37,36 30,38 30,41

1999
37,36 29,77 25,77 34,82 26,69 30,52 26,71 25,89 33,74 28,07 42,88 36,83 43,04 44,32 37,64 41,77 46,02 43,27 48,96 39,59 43,28 46,86 50,20 43,31 101,53 35,17 29,96 36,51 33,24 28,76 29,48 28,53 26,46 21,97 50,41 29,10 46,87 46,29 45,22 38,81 57,93 29,26 29,83 26,14 29,57 35,61 36,06 34,89 37,33 40,98 37,42 38,44 32,42 37,28 34,21 42,80 40,26 45,84 50,09 33,01 33,15 32,38 30,49

2000
36,78 29,55 26,16 34,99 26,73 29,81 26,52 24,94 33,23 28,01 42,35 35,45 41,76 44,10 38,46 39,93 45,23 42,66 47,99 38,15 43,84 46,31 52,49 43,05 101,76 37,97 30,28 36,43 33,20 27,79 28,57 27,97 26,50 22,01 45,94 27,75 46,47 45,96 44,52 38,85 56,92 28,22 28,14 25,92 28,77 36,40 36,96 35,49 36,88 40,63 36,79 36,02 32,67 35,82 32,88 42,07 39,58 43,63 49,42 32,66 31,80 30,87 34,37

2001
35,94 28,86 25,71 33,94 26,63 28,81 26,30 22,75 33,52 27,08 41,86 36,89 40,84 43,20 36,08 39,42 43,85 41,41 46,49 38,91 43,69 45,39 48,02 45,51 102,18 37,01 30,20 39,36 34,02 26,68 28,00 27,50 26,60 20,52 45,77 26,64 45,72 45,38 42,03 38,12 56,34 27,13 26,99 25,05 27,68 36,02 36,66 34,98 36,49 40,91 38,44 35,96 30,54 34,03 33,01 41,54 39,01 43,79 48,25 32,25 32,24 31,74 29,44

2002
35,36 28,02 24,85 32,94 26,71 27,58 26,19 23,07 33,42 24,88 41,56 36,20 40,71 42,97 37,65 37,78 42,19 38,94 45,71 38,64 42,12 45,16 42,36 44,77 103,50 34,34 29,99 38,63 33,58 24,69 27,61 27,94 26,08 20,46 43,74 26,09 46,10 45,28 45,28 40,93 56,28 26,84 27,71 25,67 26,52 36,58 37,63 34,89 35,83 39,88 37,99 35,84 30,09 33,12 30,24 40,29 38,89 43,36 48,06 32,24 31,79 32,18 30,04

2003
34,50 27,16 25,04 32,09 24,75 27,15 26,00 21,44 32,19 24,30 41,20 35,36 40,74 42,68 36,59 36,04 41,33 37,50 45,47 38,50 41,71 42,60 41,00 44,46 105,78 33,11 29,98 37,18 33,90 25,30 26,84 27,12 24,54 20,31 42,52 25,78 44,40 43,38 45,01 40,11 54,14 26,05 26,75 24,39 25,94 36,65 38,00 34,48 35,36 38,74 38,34 35,41 30,09 32,32 30,40 39,31 38,18 43,12 45,62 32,42 31,38 31,93 29,94

2004
34,17 26,68 23,52 31,71 24,64 26,13 26,04 21,01 31,27 24,29 40,51 33,86 40,31 42,13 35,70 34,55 40,06 37,29 43,03 37,75 41,22 43,75 40,96 44,46 97,71 33,47 29,72 37,56 34,16 24,48 26,42 26,68 24,60 20,70 41,34 24,80 44,72 43,94 41,93 43,77 53,72 25,78 25,63 26,31 25,75 34,64 35,38 33,42 36,65 39,64 39,50 35,19 32,48 31,43 31,00 39,02 38,19 42,71 45,55 32,56 33,64 25,91 29,99

2005
33,60 25,86 21,37 29,91 24,17 25,44 25,94 19,75 30,77 23,99 39,85 31,93 39,99 41,72 36,25 33,23 39,52 37,17 42,03 37,73 39,70 43,47 33,65 41,04 101,22 32,76 29,12 36,01 34,75 25,35 25,81 26,25 24,67 20,52 37,62 24,26 43,50 43,08 39,42 44,62 49,79 25,11 24,95 25,84 25,05 34,77 35,91 32,93 36,10 38,49 36,92 35,34 33,19 31,83 31,33 38,48 38,51 41,40 46,13 33,13 31,49 25,92 29,96

2006
33,18 25,42 ... ... ... ... ... ... ... ... 39,77 ... ... ... 36,28 31,94 35,91 ... ... 36,40 39,77 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26,07 ... ... ... ... ... 43,47 ... ... ... ... 24,92 ... ... ... 34,36 ... ... 36,34 ... ... ... ... 31,44 31,26 35,95 38,00 ... ... ... 31,32 ... ...

2007
32,72 25,17 ... ... ... ... ... ... ... ... 38,26 ... ... ... 36,26 33,03 34,70 ... ... 37,21 36,00 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26,27 ... ... ... ... ... 42,60 ... ... ... ... 25,25 ... ... ... 35,47 ... ... 36,28 ... ... ... ... 30,81 31,59 38,61 37,78 ... ... ... 30,64 ... ...

2008
32,23 24,14 ... ... ... ... ... ... ... ... 38,41 ... ... ... 35,61 32,35 33,64 ... ... 36,08 35,74 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26,28 ... ... ... ... ... 41,89 ... ... ... ... 24,41 ... ... ... 36,25 ... ... 36,23 ... ... ... ... 31,04 31,39 38,60 37,49 ... ... ... 29,96 ... ...

805

65.-Andaluca, por debajo de la media nacional en gasto en cultura per cpita de los hogares

Gasto cultural per cpita de los hogares por CC.AA.

Extremadura Ceuta y Melilla Murcia Castilla-La Mancha Galicia Andaluca Castilla y Len La Rioja Canarias Cantabria Aragn Total Espaa C. Valenciana Pas Vasco Baleares Navarra Asturias Catalua Madrid

220 237 262 278 300 317 321 331 346 354 359 368 369 393 396 406 413 447 462 0 100 200 300 400 euros 500

66.-En lectores de libros, Andaluca est por debajo de la media nacional

Lectores de libros por CC.AA.*
Extremadura Murcia Galicia Asturias Ceuta y Melilla Baleares Andaluca Canarias Castilla-La Mancha Espaa C.Valenciana Castilla y Len La Rioja Catalua Pas Vasco Navarra Aragn Madrid Cantabria 0 20 40 60 % 80

* Poblacin mayor de 15 aos que ha leido un libro en el ltimo ao Fuente: Ministerio de Cultura, 2006-2007 w w w .mcu.es

806

67.-En espectadores de cine, tambin por debajo de la media nacional

Actividades culturales
Actividad del cine (1) Espectadores por 100 habitantes: total

1991
Total Andaluca Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla Aragn Huesca Teruel Zaragoza Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Las Palmas Santa Cruz de Tenerife Cantabria Castilla y Len vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora Castilla-La M ancha Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara Toledo Catalua Barcelona Girona Lleida Tarragona Comunitat Valenciana Alicante/Alacant Castelln/Castell Valencia/Valncia Extremadura Badajoz Cceres Galicia A Corua Lugo Ourense Pontevedra M adrid (Comunidad de) M urcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral) Pas Vasco lava Guipzcoa Vizcaya Rioja (La) Ceuta y M elilla Ceuta Melilla 203,12 102,99 65,64 110,51 82,19 104,16 88,36 46,50 162,45 101,23 242,17 179,51 71,22 286,93 168,32 230,53 224,38 213,19 236,22 155,73 180,87 96,50 160,28 148,33 212,52 293,27 140,51 155,38 217,08 103,05 87,98 162,22 71,32 34,03 63,35 82,10 275,61 311,54 226,98 134,49 105,63 204,91 190,88 146,39 225,84 84,20 89,95 75,11 95,77 114,21 84,06 65,27 90,24 353,91 196,57 274,03 257,00 270,93 248,20 258,87 221,69 96,92 46,38 156,99

1992
213,22 96,18 75,44 99,22 94,91 108,29 74,33 43,89 158,96 76,25 246,14 142,40 71,94 301,26 187,14 259,11 214,54 207,59 221,91 172,23 187,03 90,56 164,95 178,23 222,58 290,78 46,74 177,10 239,97 96,83 80,20 145,17 65,90 28,88 33,62 83,80 299,76 339,75 259,69 114,11 117,60 227,34 213,90 183,17 244,92 71,20 75,96 63,62 102,16 130,74 71,18 74,97 91,01 369,03 203,94 292,20 287,54 309,72 274,66 289,82 222,23 132,13 121,16 145,04

1993
223,79 91,21 92,40 94,48 102,26 116,01 75,85 39,19 130,88 67,70 245,54 132,99 88,76 299,53 207,29 299,51 217,09 214,35 219,99 189,57 216,13 87,58 203,21 184,27 244,77 342,11 134,51 200,87 269,43 121,79 123,49 181,45 97,54 129,15 71,78 121,26 288,40 323,11 251,62 135,45 128,20 244,96 234,85 200,65 260,57 97,25 98,11 95,87 120,17 144,80 86,37 90,41 115,90 391,06 222,38 297,36 302,62 334,65 275,74 310,72 251,15 64,24 76,63 49,82

1994
226,73 84,41 94,81 113,19 112,21 180,58 42,81 33,68 68,34 45,47 214,73 112,04 65,62 264,68 207,76 318,07 237,11 262,66 209,96 189,80 219,22 93,13 195,37 198,73 244,92 303,71 177,71 188,24 273,33 161,81 119,41 169,84 104,61 133,28 53,71 112,79 290,16 327,63 234,53 150,63 117,35 264,41 255,68 197,91 283,92 121,65 128,73 110,32 129,86 161,77 88,26 86,88 124,92 406,51 229,51 285,96 274,87 321,12 252,26 277,01 230,52 73,47 53,70 96,27

1995
240,27 108,76 123,64 141,06 116,40 311,97 96,20 31,45 75,09 38,67 256,65 136,23 78,05 315,45 193,06 310,69 279,83 332,68 223,63 228,58 213,15 56,84 206,18 194,27 253,25 283,70 171,17 191,80 259,38 172,96 129,79 167,15 129,75 138,25 52,59 124,14 266,31 311,53 99,77 220,54 74,48 308,11 300,80 230,47 329,17 139,18 127,38 158,14 145,54 184,81 100,02 107,35 131,18 423,53 245,67 282,66 291,15 301,13 251,09 312,32 306,61 71,19 20,44 129,16

1996
264,10 181,98 131,80 193,44 185,36 352,30 101,00 96,70 184,67 157,96 285,32 150,02 77,31 352,19 194,45 321,78 301,38 346,96 252,82 261,60 245,09 208,87 273,51 189,50 243,81 301,16 334,93 192,01 260,83 190,06 134,02 152,33 130,74 126,42 177,95 114,06 271,43 321,89 25,01 222,18 114,77 326,15 319,01 223,62 352,52 146,68 117,95 192,94 151,57 196,41 113,18 103,91 130,96 435,91 244,92 306,87 302,33 292,20 276,05 320,31 321,73 100,52 53,33 153,89

1997
265,38 201,35 133,38 224,40 173,81 353,68 106,83 138,46 246,16 162,61 319,28 165,35 75,37 396,16 200,16 333,93 236,21 220,49 253,01 254,43 237,87 159,99 261,93 187,02 235,19 302,49 247,21 186,69 269,08 217,75 144,86 221,24 126,87 121,80 180,59 107,14 277,66 324,54 23,12 195,21 181,01 310,82 290,60 235,55 339,67 141,56 113,31 187,07 172,99 227,45 160,22 103,67 138,30 431,85 245,82 296,59 292,65 301,28 269,98 303,95 201,22 141,92 138,81 145,39

1998
282,32 213,60 150,66 253,27 188,17 256,44 105,82 154,10 261,22 214,24 342,38 182,85 115,38 417,49 161,91 299,67 270,35 305,82 232,40 253,17 256,74 185,17 297,89 196,23 271,94 328,01 185,26 190,88 299,73 233,95 163,81 269,10 130,44 136,83 201,61 121,13 348,61 388,55 183,03 195,27 271,85 281,12 287,77 210,30 292,20 173,74 152,36 208,21 187,09 252,86 169,35 97,60 148,27 439,22 265,94 304,96 290,09 280,41 315,84 277,19 336,10 135,24 120,86 151,19

1999
328,97 243,64 173,34 287,62 183,94 222,20 153,89 191,85 288,71 283,70 357,65 171,38 118,67 440,74 212,07 345,56 293,44 309,02 276,72 264,47 261,72 160,45 322,17 193,33 224,86 311,48 200,56 211,39 338,65 233,14 171,79 261,49 150,41 147,81 204,27 129,13 445,53 466,11 469,96 236,91 383,93 361,38 333,76 311,17 389,96 199,05 199,32 198,63 190,01 265,85 196,28 95,36 131,11 499,15 296,70 284,31 374,26 323,69 409,61 365,85 318,42 142,92 136,00 150,52

2000
336,26 265,17 213,50 289,61 177,10 267,14 155,41 209,71 325,90 308,64 327,00 164,70 96,48 402,57 246,99 336,06 296,53 297,89 295,06 307,38 246,30 129,48 288,73 171,96 284,21 292,78 175,93 171,97 330,02 215,76 182,05 285,04 164,54 142,15 178,43 144,27 446,25 472,49 433,26 221,31 383,99 349,50 338,51 288,72 369,86 208,32 222,54 185,34 196,24 255,80 196,27 88,63 164,51 512,23 310,02 348,41 380,32 314,96 413,92 376,72 301,39 245,81 343,19 139,77

2001
360,52 280,03 236,21 295,35 191,18 276,75 172,85 211,38 361,25 318,43 337,67 205,62 91,87 408,11 283,08 389,50 328,17 361,93 291,72 354,54 278,68 206,28 301,54 196,11 293,51 397,08 179,28 204,38 341,42 233,30 167,55 281,01 169,27 142,61 186,52 92,67 486,50 497,41 576,89 253,83 455,01 385,19 384,83 302,47 403,49 212,88 224,29 194,41 214,26 246,40 208,16 111,35 216,32 532,96 322,87 365,26 399,16 322,21 449,45 388,57 312,00 213,25 294,96 125,05

2002
340,60 266,05 207,38 287,76 186,76 241,95 162,78 169,57 388,58 288,20 296,48 165,72 81,32 361,66 275,75 355,51 333,54 379,05 284,30 326,98 247,91 195,08 258,39 187,32 209,35 365,37 163,23 194,56 318,05 162,31 151,45 228,18 159,28 129,38 165,83 96,62 460,64 474,90 517,53 261,94 413,52 364,96 359,74 258,05 391,92 184,96 194,05 170,23 203,58 220,69 179,17 151,71 211,77 511,89 282,49 362,36 373,43 434,20 407,78 337,20 239,52 209,87 288,90 125,02

2003
327,28 250,45 222,76 287,13 168,95 174,95 144,92 159,02 373,12 275,79 266,51 144,90 74,18 325,83 258,40 370,90 338,77 361,99 313,70 292,26 246,40 185,21 243,30 177,41 236,90 346,20 188,71 164,54 330,53 173,99 158,90 205,38 176,87 161,79 152,06 113,95 440,85 450,12 526,14 266,42 391,69 351,00 349,19 256,12 373,24 178,74 193,09 155,56 206,32 231,90 169,52 147,78 211,30 481,19 259,12 366,24 360,97 426,90 382,86 330,71 204,55 186,75 277,98 89,21

2004
337,14 270,42 221,48 317,80 186,64 252,95 152,63 163,37 385,60 281,83 262,14 139,67 70,47 321,50 256,89 372,36 331,66 354,63 306,99 304,11 259,21 177,95 244,11 185,98 246,47 352,30 245,01 167,28 360,19 177,13 179,73 212,75 217,91 165,41 159,97 137,54 432,90 443,35 518,75 244,39 382,88 374,10 376,47 280,33 393,45 182,46 194,57 162,83 217,23 238,26 161,63 133,37 243,89 493,34 272,21 402,90 358,48 452,25 367,15 328,76 229,31 170,80 264,67 70,80

2005
294,14 250,77 203,98 300,26 179,06 248,33 161,24 146,18 346,34 252,55 220,84 106,47 45,98 275,46 212,16 327,22 275,50 296,18 253,38 249,45 218,69 139,71 192,58 172,42 184,12 280,75 196,08 153,26 323,60 143,44 157,91 177,91 181,57 131,66 128,41 144,53 370,06 383,04 430,34 192,79 318,87 321,43 313,35 224,51 349,14 152,03 164,02 132,57 186,76 207,61 128,76 111,59 210,83 437,06 240,33 356,32 303,63 364,57 309,82 283,83 211,43 156,99 208,73 101,67

2006
276,06 233,30 192,09 275,62 171,29 228,69 146,30 136,39 322,75 234,84 201,99 82,50 41,66 255,46 194,17 319,92 245,65 261,50 228,72 236,24 208,76 137,27 167,49 169,38 175,24 266,66 182,34 217,95 306,13 130,73 154,39 189,33 156,83 120,97 106,14 158,49 348,48 365,04 375,68 173,13 301,99 305,61 294,13 208,46 336,15 135,69 143,75 122,53 168,27 193,99 117,80 98,38 181,33 413,06 220,92 321,84 281,10 330,68 277,59 270,05 234,38 138,52 188,80 84,86

2007
260,58 218,34 172,21 251,43 168,79 208,57 141,29 120,93 299,44 227,95 189,17 94,37 43,70 234,22 183,83 300,11 241,04 255,27 225,86 219,23 187,40 131,82 156,10 160,62 141,05 236,64 169,89 202,38 263,36 118,57 152,00 171,40 184,30 105,60 80,55 154,52 330,89 345,03 356,57 197,90 280,88 282,82 271,66 198,77 310,45 124,91 133,14 111,37 150,59 175,30 106,61 83,03 161,25 394,52 223,69 277,12 262,21 288,81 252,01 261,27 260,52 127,72 159,53 94,33

2008
236,47 195,85 156,16 218,53 150,85 193,79 130,48 108,65 260,46 210,15 161,46 78,89 33,19 200,78 166,02 281,31 210,46 224,17 195,83 199,06 170,49 119,74 116,57 146,40 141,90 211,48 175,64 186,50 250,44 101,44 143,22 150,12 173,09 93,04 135,12 134,70 301,65 317,46 308,05 194,41 245,71 254,46 244,20 168,59 282,19 114,91 121,03 104,77 143,28 167,63 102,65 80,17 151,22 356,86 208,96 250,19 238,99 256,58 226,11 242,08 223,51 113,14 147,66 77,13

68.-Andaluca, diez puntos debajo de Espaa en lectores de prensa diaria.

807

Lectores de prensa diaria en Andaluca por provincias

(%/Poblacin mayor de 14 aos) 40 35 30 25 20 15 10 5 0 28,1 23,6 19,9 29,2 27,4 28,3 26,6 30,2 31,0 38,0

Fuente: Asociacin para la Investigacin de los Medios de Comunicacin, EGM: 3er Ao Mvil 2010 w w w .aimc.es

Medios de Comunicacin Medios de Comunicacin Poblacin lectora (1) de prensa diaria por CCAA y periodo. Unidades:porcentaje

2000 Media Nacional Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de ) Pas Vasco Rioja (La)
Notas: 1.- Los datos se refieren a la poblacin mayor de 14 aos. 36,3 27,4 40,4 51,5 49,2 39,2 58,6 39,5 19,6 39,5 32,4 28,5 37,6 32,3 30 60,2 58,4 40,5

2001
35,9 26,2 36,7 50,6 45 34,5 49,5 41,9 19,4 39,3 32,7 26,9 38,8 34,4 33 57 56,4 42,7

2002
37,4 27,3 39,8 48 46 37,5 46,4 40,4 22 41,8 31,2 31,8 42,1 39,6 29,3 55,4 59,3 37,3

2003
39,7 28,1 44,3 59,9 46,8 37,8 49,9 41,4 22,4 45,2 29,3 32,3 47,4 46,4 31,1 57,3 54 43,1

2004
41,1 30,1 45 55,6 48,4 40,1 52,8 44,8 25,7 45,8 33,5 28,6 47,9 47,2 31,8 57,7 55 48

2005
41,1 31,3 44,3 57,4 44,3 38,7 52 42 27,7 44,8 30,8 26,5 47,2 49,6 30,9 59 59,6 44,6

2006
41,8 33,1 46,6 59,4 48,6 40,5 47,1 43,9 27,5 45,6 32,8 30 52,1 45,2 31,8 61,5 57,4 46,4

2007
41,3 31,4 48,6 57 48,9 38,6 48,1 42,9 27,9 45,1 33,8 30,1 47,7 47 31 60,4 56,2 51,4

2008
42,1 32,8 46,9 57 48,6 37,1 51,3 44 26,7 45,8 34,2 31,2 49,4 47,9 32,7 61,5 59,2 52,3

2009
39,8 30,5 44,3 55,7 46,7 36,5 46,8 43,2 27,2 43,6 31 31,9 48,4 43,7 32,3 57,8 56,6 52,9

2010
38 28,1 42,3 54,3 46,3 33,9 47,5 40,5 25,5 42,4 30,6 30,9 46,4 43,1 27 54,4 51,8 44,9

Fuente:Estudio General de Medios. AIMC (Asociacin para la investigacin de los Medios de Comunicacin) Copyright INE 2012

808

69.-Penltimos en esperanza de vida al nacer, uno de los indicadores del desarrollo sostenible

70.-Condiciones de vida: Andaluca por debajo de la media nacional en vacaciones, en capacidad para afrontar gastos imprevistos, etc..

Encue sta de condicione s de vida 2011. Re sulta dos Indica dore s principa le s. Evolucin Evolucin (2004-2011) de la ca re ncia ma te ria l por CCAA. Unidades:Porcentajes

2004 Personas
Total nacional No puede permitirse ir de vacaciones al menos una s No tiene capacidad para af rontar gastos imprevistos Ha tenido retrasos en el pago de gastos relacionado Carencia en al menos 3 conceptos de una lista de 7 A ndaluca No puede permitirse ir de vacaciones al menos una s No tiene capacidad para af rontar gastos imprevistos Ha tenido retrasos en el pago de gastos relacionado Carencia en al menos 3 conceptos de una lista de 7 60,4 53,1 10,9 28,4 43,9 38,2 6,5 17,4

2011 (prov i

39,4 35,4 6,8 12,5 55,3 47,9 10,4 19,2

Hogares
Total nacional No puede permitirse ir de vacaciones al menos una s No tiene capacidad para af rontar gastos imprevistos Ha tenido retrasos en el pago de gastos relacionado Carencia en al menos 3 conceptos de una lista de 7 A ndaluca No puede permitirse ir de vacaciones al menos una s No tiene capacidad para af rontar gastos imprevistos Ha tenido retrasos en el pago de gastos relacionado Carencia en al menos 3 conceptos de una lista de 7 Fuente:Instituto Nacional de E stadstica Copyright INE 2012 60,8 54,5 10,1 27,3 54,5 47,8 9,4 18,6 43,9 39,2 6 16,9 38,8 35,9 6,1 12,1

P aseo de la Castellana, 183 - 28071 - Madrid - E spaa Telf ono: (+34) 91 583 91 0

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71.-Muy por debajo de la media nacional en personal de alta y media tecnologa

Indicadores de Alta Tecnologa 2009 Tablas segn enfoque por sectores Ocupados en sectores de alta tecnologa por Comuni Unidades:miles de personas

Sectores d Total nacional Andaluca Aragn Asturias, Principado de Balears, Illes Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid, Comunidad de Murcia, Regin de Navarra, Comunidad Foral de Pas Vasco Rioja, La Ceuta y Melilla
Notas: 1.- Fuente: Encuesta de Poblacin Activa (medias anuales) Fuente:Instituto Nacional de Estadstica Copyright INE 2012 6,4 3,5 9,2 4,9 1,8 2 5,8 5,9 4 10,3 4,1 2 4,9 9,1 2,5 11,2 11,3 4,9 1

Paseo de la Castellana, 183 - 28071 - Madrid - Espaa Telfono: (+34

72.- Andaluca, por debajo de la media en equipamiento tecnolgico de los hogares

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CONCLUSIN

ATREVERSE A CAMBIAR ANDALUCA

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Don Alfonso visit con material velocidad, pero con detenida inteligencia, una magnfica fbrica de tejidos llamada La Industria, Malaguea, propiedad de los seores Larios, la cual hace honor Mlaga; sostiene miles de individuos y se halla perfectamente organizada hasta en sus menores detalles. Aquel ruido atolondra por el momento, pero satisface en seguida; es el ruido del trabajo; es la expresin de la vida que penetra hasta en el hierro, para drsela despus las naciones simbolizada en el comercio.
Inocencio Esperanza (Jos C. Bruna) Impresiones de un viaje

a Andaluca con S.M el rey don Alfonso XII

CONCLUSIN: ATREVERSE A CAMBIAR ANDALUCA Ha llovido mucho desde aquel sueo ilustrado, reformista y liberal de una Andaluca prspera que logr ser la primera regin de Espaa en disponer de un alto horno, precisamente en Marbella, o cuya banca gaditana fue la ms importante de la nacin. Tambin ha llovido mucho sobre los programas totalitarios que, supuestamente fundados en el deseo de libertad y justicia social, unos y otros, condujeron al abismo a la sociedad espaola y, muy especialmente a la sociedad andaluza, que se empobreci como nunca antes. Y ya ha llovido demasiado desde la transicin poltica espaola y el deseo de autonoma de los andaluces que se aupaba sobre la reclamacin de la equiparacin econmica, social y cultural con las mejores regiones de Espaa y Europa. Ni aquel liberalismo primitivo, ni el rgimen de la restauracin, ni la repblica, ni las dictaduras ni, como se ha demostrado, el socialismo de Suresnes han logrado dicha equiparacin. Andaluca necesita atreverse a cambiar si quiere ser una gran regin europea, no slo para vivir en ella, sino para trabajar y prosperar en ella.

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El rgimen andaluz y cambio como atrevimiento Cuando el PSOE lleg al poder municipal subida a los hombros de la izquierda comunista en 1979, no tena otro discurso que el generalista del socialismo rampante heredado de un marxismo nunca bien estudiado en el socialismo espaol desde los tiempos de Pablo Iglesias. Pero aquel grupo de injertados en el tronco socialista llamado entonces el clan de la tortilla demostr su ambicin y capacidad organizativa triunfando en Suresnes y desplazando a todo un socialismo histrico que, aunque incapaz de oponerse a la dictadura de Franco, contena la sabidura de la experiencia del por qu se haba producido la guerra civil y los errores cometidos. La ausencia de races definidas en el PSOE la E de espaol fue sido siempre natural -, y el desparpajo tico de sus primeros dirigentes condujeron al PSOE andaluz a abrazar, si se quiere de manera oportunista, el andalucismo enarbolado por un partido competidor, por socialista y andaluz. Era el Partido Socialista de Andaluca de Alejandro Rojas Marcos. Desde ese andalucismo, tctico y nunca de principios, que les oblig a aceptar a regaadientes la figura de Blas Infante y otros smbolos nacionalistas, lograron reeditar en Andaluca lo que el PNV y Convergencia i Uni hacan ya en el Pas Vasco y Catalua: un rgimen cuasi nacionalista fundamentado aqu en el discurso socialista. La combinacin de los smbolos del nacionalismo andalucista, la creencia en la superioridad intelectual y moral heredada del marxismo y una idea de la organizacin ms prxima al leninismo (el que se mueve no sale en la foto), estructur del discurso del rgimen. Como todos los partidos nacionalistas, el PSOE andaluz no poda compartir la identidad andaluza que deca representar con nadie.

814

Por ello, su primer paso hacia un rgimen que degeneraba la democracia constitucional incipiente fue la negacin del papel complementario y enriquecedor de la oposicin. A su alrededor, fue sembrando al contrario de lo que quiso Stuart Mill, menosprecio por la dignidad democrtica de la oposicin. La UCD y el PA fueron, a las primeras de cambio, tildados de traidores al proceso de establecimiento de la autonoma andaluza, independientemente de la verdad de los hechos. El PP, entonces AP, fue identificado con el franquismo y, posteriormente, con el empresariado explotador. IU, la inteligente aventura regeneracionista de Julio Anguita, fue calificada de locura extraterrestre. El PSOE andaluz ya estaba en condiciones de considerar que lo pblico slo poda ser bendecido y administrado en el altar socialista, arteramente identificado con lo andaluz. Consecuentemente, que el PSOE ganara las elecciones era el modo normal de vivirse la democracia en Andaluca y el arrinconamiento, e incluso ensaamiento con la oposicin, era de justicia porque no ser del PSOE en Andaluca era propio, no de la libertad, sino del pecado. Es ms, se ha llegado a inyectar en la opinin pblica andaluza que slo las victorias del PSOE son legtimas. PP, IU y PA eran, esencialmente, transgresores del cdigo nacionalandaluz-socialista instrumentado por Rafael Escuredo como treta para ganar unas elecciones y consolidado despus como elemento vertebral del rgimen cimentado sobre dicha falacia. Aquel falso pero insistente pregn del socialismo andaluz, repetido hasta la saciedad por muchos profesores aupados por el rgimen a una estructura educativa partidista y martilleado de manera inmisericorde por los medios de comunicacin pblicos(usados como si fueran propiedad del PSOE) y los privados afines, lleg a calar en los ciudadanos andaluces.

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Por eso el cambio, que no es otra cosa que el sentido comn poltico y democrtico aplicado a la gestin de un gobierno elegido, se ha convertido en un atrevimiento, en un esfuerzo moral por superar la mordaza intelectual aplicada por el PSOE andaluz. Atreverse a cambiar es como un desafo al dogma socialista segn el cual quien no es socialista es de extrema derecha o loco, pero nunca demcrata. La tela de araa socialista y la dificultad de la alternancia La alternancia democrtica que es la regla de oro de toda democracia que se precie de autntica, nunca ha sido posible en el conjunto de Andaluca desde 1979, puesto que ya la Junta preautonmica fue presidida por socialistas. Desde 1982, eleccin tras eleccin, el PSOE andaluz, usando a su antojo todos los medios disponibles, fue ganando elecciones. Pero si la primera de ellas, la que hizo presidente a Rafael Escuredo, fue ganada legtimamente en las urnas, las dems se vieron contaminadas por la ereccin de un rgimen que pretenda consolidar un partido nico al frente de Andaluca, parecido al PRI mejicano y fundamentado en la degeneracin democrtica del despotismo blando, el rgimen ya anticipado por Alexis de Tocqueville en La Democracia en Amrica. Lo describa el francs de esta manera:

Sobre stos [los ciudadanos] se eleva un poder inmenso y tutelar que se encarga slo de asegurar sus goces y vigilar su suerte. Absoluto, minucioso, regular, advertido y benigno, se asemejara al poder paterno si como l tuviese por objeto preparar a los hombres para la edad viril; pero, al contrario, no trata sino de fijarlos irrevocablemente en la infancia y quiere que los ciudadanos gocen, con tal de que no piensen sino en gozar. Trabaja en su felicidad, mas pretende ser el nico agente y el nico rbitro de ella; provee a su seguridad y a sus necesidades, facilita sus placeres, conduce sus principales negocios, dirige su industria, arregla sus sucesiones,

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divide sus herencias y se lamenta de no poder evitarles el trabajo de pensar y la pena de vivir.
Tal despotismo blando fue posible, asimismo, por la inexistencia de una oposicin de centro derecha articulada en los primeros aos. La desaparicin de UCD y la divisin entre PDP, CDS y AP impidi la alternancia. Posteriormente, desde 1990 el recin refundado Partido Popular comenzaba a escalar posiciones a nivel nacional. En Andaluca, la digna resistencia ante los ataques del rgimen socialista y la nueva direccin encomendada a Javier Arenas comenzaron a dar frutos. Pero la tela de araa tejida sobre la sociedad andaluza era tan densa que pareca imposible el cambio. Slo en tiempos de confluencia de crisis y corrupcin el PP se acercaba al gobierno. As ocurri en 1994, cuando qued a cuatro diputados de un PSOE que perdi la mayora absoluta por vez primera. El PSOE, centrado en el gobierno de la Junta y convirtiendo a la administracin autonmica en una especie de estado propio desde el que controlar desde la funcin pblica a la economa andaluza, los agentes sociales, la comunicacin, la educacin, la salud, las ONG o la cultura, por parar ah, dej de lado a los Ayuntamientos y a sus municipios, hueco aprovechado por el PP andaluz para desarrollar una oposicin local y concreta cada vez ms eficaz conquistando desde 1995 los grandes municipios mejor informados y ms desarrollados Finalmente en 2011, el PP andaluz gan las elecciones municipales propiciando con ello el cambio general en una Andaluca cansada ya del rgimen y sus abusos, sorprendida por los niveles de corrupcin alcanzados por unos dirigentes que presuman de honradez y honorabilidad. Por tanto, a la pregunta del por qu no ha producido la alternancia democrtica en Andaluca cuando en otras muchas regiones de

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Espaa s se produjo (salvo Extremadura y Castilla la Mancha, donde el PSOE impuls regmenes regionales parecidos) hay que responder que la tela de araa tejida desde el gobierno concebido como propiedad poltica, ha sido la principal causa del largo perodo de permanencia socialista. Cuando un gobierno ocupa la sociedad en beneficio de su partido en lugar de gobernar en beneficio de todos sus ciudadanos, se est ante un obstculo muy grave para el desarrollo normal de la democracia. Pero no debe olvidarse la colaboracin de los pequeos partidos en la perpetuacin del rgimen socialista. Tanto Izquierda Unida1 como el Partido Andalucista se han brindado a proporcionar muletas al rgimen antes que ayudar a su eliminacin. Muy especialmente el Partido Andalucista contribuy al sostenimiento del rgimen instalado en el inters propio y en la fatua creencia de que tal contubernio acabara beneficiando al andalucismo. Lamentablemente para ellos, aquella colaboracin ha llevado casi a la desaparicin poltica de andalucismo nacionalista, fagocitado por la capacidad propagandstica del rgimen con el que colaboraron. Izquierda Unida, colaboradora del rgimen en municipios y Diputaciones, siente ahora la misma tentacin. Tras los discursos de su mximo dirigente actual, Diego Valderas, late cada da ms claramente su decisin, y de la mayora de la organizacin,de apoyar el reflotamiento del rgimen del PSOE andaluz a cambio de parcelas de poder antes que la regeneracin de la democracia andaluza y el desarrollo econmico y social. Slo UPyD, partido recin llegado con sorprendente fuerza a la realidad poltica andaluza, se ha atrevido a decir que si la sociedad andaluza quiera un cambio, no lo obstaculizarn.

DesdeladesaparicinpolticadeJulioAnguitayLuisCarlosRejn,firmescreyentesdeque,desdela legalidaddemocrtica,podradesarrollarseunapolticasocialampliayprofunda

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La responsabilidad histrica del Partido Popular Fue en las elecciones municipales de 1979 cuando el PSOE de Andaluca lleg al gobierno de la inmensa mayora de los municipios andaluces, aupado por la pinza de izquierdas con los partidos comunistas, desde el de Carrillo hasta los ms radicales. Luego logr hacerse con la presidencia de la Junta preautonmica y finalmente, en 1982, tras someter a centristas y andalucistas a un acoso sectario y a descalificaciones sin precedentes, con la presidencia de la Junta de Andaluca. 32 aos despus, el PSOE todava gobierna en la Junta de Andaluca con mayora. Pero todos los despotismos cometen errores y por ello, pueden ser derrotados. El primero de ellos fue traicionar la autonoma querida por los andaluces desde 1977, que no era slo la autonoma administrativa de la Junta de Andaluca, la nica importante para el PSOE, sino la autonoma personal de cada andaluz con base en el trabajo y la libertad, la autonoma de una sociedad civil postergada y la autonoma de unos ayuntamientos empobrecidos y marginados. El segundo error es no haber logrado sacar a Andaluca de los ltimos lugares del desarrollo econmico y el bienestar social en ms de un cuarto de siglo y no haberla convertido en una regin prspera, equilibrada y cohesionada. A pesar de la inmensa maquinaria de propaganda del PSOE y de la Junta de Andaluca, no podrn cambiar el hecho de que Andaluca est entre las ltimas regiones de Espaa en empleo, PIB, renta disponible, salarios, pensiones e incluso prestaciones por desempleo. No digamos nada de educacin, la peor de Espaa e incluso de la sanidad. Tampoco es moco de pavo la divisin interna de Andaluca entre zonas pobres y ricas. Que un 90% de sus municipios no llegue a la renta andaluza media es socialmente inquietante e injusto. Y el tercero, haber renunciado al mensaje de la Espaa unida y

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comn, de la Espaa compartida que no partida, y haberse rendido a los festejos del nacionalismo-socialismo cataln, especialmente, aceptando las teoras disgregadoras y asimtricas de Maragall ahora escondidas bajo las faldas de Carme Chacn, aliada polica de Jos Antonio Grin. El PP, aun careciendo todava de una estricta igualdad electoral de oportunidades como reconoce todo el mundo, tiene, a pesar de todo, una misin histrica: contribuir al enderezamiento del rumbo de Espaa mediante la consecucin del cambio en Andaluca. Tiene tres banderas bsicas: la de las libertades y la autonoma cabal en el seno del proyecto de Espaa, la del progreso real y la igualdad de oportunidades frente al progresismo de pacotilla y la de la tica civil y poltica en un estado constitucional. El PP tiene la oportunidad de ennoblecer el debate poltico andaluz con una propuesta de potenciacin de la autonoma personal, civil y municipal en el seno de una Andaluca concebida como sociedad abierta; con un programa de desarrollo econmico realista y acelerado con mucho menor grado de intervencionismo y ms vigor de la competencia y la eficiencia; con un proyecto anclado en la idea liberal de una Administracin Pblica de moderado peso, polticamente neutral, regida por el ms estricto derecho administrativo y capaz de prestar servicios eficaces y de calidad; con una estrategia de igualdad real de oportunidades sobre todo educacin de calidad, sanidad y atencin social, -, en el marco de una sociedad dotada de estructuras solidarias2; con un plan fiable de regeneracin tica y democrtica de prcticas e instituciones acostumbradas a servir a un partido antes que a los ciudadanos y con un proyecto de desarrollo cientfico y cultural, tanto creativo como productivo.

2 La palabra solidaridad sigue siendo malentendida deliberadamente por muchos prebostes del rgimen. Solidaridad no es sinnimo de caridad cristiana a fondo perdido ni de apuesta por el clientelismo. Solidaridad es un camino de ida y vuelta entre quien da y quien recibe, ambos socios solidarios de un proyecto comn que exige reciprocidad.

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No hay otro partido capaz de conseguir el cambio. Toda la responsabilidad histrica es, pues, del Partido Popular. No es fcil, pero como le dice el perro al hueso: "T eres duro, pero yo no tengo otra cosa que hacer". Y, adems, es urgente si se quiere evitar la consolidacin definitiva de un rgimen que ya ha extendido su tela de araa de manera inmisericorde y si se quiere salir del sufrimiento social derivado de la psima labor de gobierno y de la gestin infame de una crisis econmica nunca reconocida. Las elecciones andaluzas de 2012 La campaa electoral andaluza de 2012, bicentenario de unas Cortes que se celebraron en Cdiz y dieron a Espaa la buena nueva de la democracia liberal, nica democracia coherente, va a ser la campaa autonmica ms importante de la historia de Espaa desde la transicin. Ni las primeras catalanas y/o vascas tuvieron tal trascendencia histrica. En ellas se decide el futuro del conjunto de Espaa por dos grandes razones: a) El cambio en Andaluca hacia el desarrollo podra traer como consecuencia un equilibrio regional desconocido hasta ahora en la Espaa democrtica con el consiguiente fortalecimiento de un gran Sur espaol desde Madrid a Andaluca incluyendo a Castilla la Mancha, Extremadura, Murcia y Valencia b) Como consecuencia de dicho cambio y del naufragio nacional de un PSOE contaminado por los excesos del radicalismo, podra producirse la refundacin tica y poltica de la socialdemocracia espaola degenerada por la oligarqua filo totalitaria, nada ejemplar y a-tica consagrada en Suresnes. En mayo de 1988, hace nada menos que 24 aos, se escriba en El Pas: "Andaluca est a punto de cumplir nueve aos como comunidad autnoma con los mismos problemas que sirvieron de argumentos para las ya lejanas elecciones de mayo de 1979: un desempleo casi 10 puntos por encima de la media nacional y una

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infraestructura de servicios pblicos y comunicaciones con niveles ms bajos que el conjunto del pas. Esta situacin se mantiene pese a que la economa andaluza ha crecido ms que la media de Espaa en los ltimos aos. sta es tambin la comunidad que maneja un presupuesto mayor: casi 800.000 millones de pesetas este ao". Treinta y dos aos despus de 1979, el PSOE ha mantenido a Andaluca en una situacin semejante pero ha dispuesto de presupuestos altsimos asentados en la solidaridad nacional (ms de 32.000 millones de euros este ao) y la inmensa ayuda de la Unin Europea(casi 70.000 millones de euros desde 1986). Slo estas circunstancias, el fracaso de este socialismo como factor de progreso real, haran natural un cambio poltico en Andaluca. Pero adems, el bendito Sur ha sido escenario de un estallido de corrupcin que ha dejado entrever con claridad la espesa, pegajosa y terrible tela de araa que se ha extendido sobre la sociedad andaluza desde 1982. Si el prximo da 25 de marzo, ambos vectores consiguieran el xito electoral del PP andaluz como resultante poltico, el proyecto poltico de reformas que inspira a Javier Arenas podra poner trmino al rgimen que ha obstaculizado, y de qu modo, el desarrollo de Andaluca como sociedad abierta y podra poner los cimientos de un renacimiento econmico, social, cultural y poltico que Andaluca espera desde la segunda mitad del siglo XIX. Una Andaluca fuerte en un Sur de Espaa fuerte har imposible la hegemona de los regionalismos separatistas que tan cara cuesta a los ciudadanos de esta democracia y hara posible que, por fin, los andaluces, no en la propaganda sino en los hechos, esto es, empleo, PIB, renta, servicios, etctera, fueran ciudadanos de primera en la Espaa comn. Adems, el cambio en Andaluca tendra que producir como corolario el fin de la oligarqua monipodiana gestada en Suresnes que

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desplaz a lo ms razonable y tico del socialismo espaol dando paso a una refundacin slidamente socialdemcrata en la que los valores democrticos estuvieran por encima del partido como fin en s mismo, modelo totalitario propio del leninismo y el nazismo. Cada persona, cada ciudadano es el fin en s mismo, como quera Kant y la mejor socialdemocracia europea y esa asuncin es la asignatura pendiente de un socialismo hispano que predic el cambio y nos dio a todos el cambiazo desde 1982, que ese s que fue un cambiazo. Si Javier Arenas gana en Andaluca, la izquierda espaola podr tener la esperanza del futuro abierto y Andaluca saborear la esperanza de cumplir sus sueos de equiparacin con las mejores regiones de Espaa y de Europa desde la prctica de una democracia respetuosa con el Estado de Derecho y el control de la oposicin. Por ello, Andaluca es testigo de una importante batalla. Un PP que lleva perdiendo elecciones sin levantar la voz ni descalificar a nadie desde 1982 tendr oportunidad de demostrar la madera tica y poltica de la que est hecho en una regin que necesita su impulso y cumplir con un papel histrico que ningn otro partido puede cumplir en este momento. Un PSOE andaluz, carcomido por la herencia de Suresnes y ahogado en su propia degeneracin e ineficacia, buscar en una Izquierda Unida, que no tiene la talla de la que alumbraron Anguita y Rejn, perpetuar unos aos ms su poder y su aparato logstico nacional que slo en los fondos andaluces podra encontrar financiacin adecuada. El 23 de marzo termina una de las campaas ms importantes de la historia democrtica de Espaa. La ilusin por unas metas de desarrollo y dignidad regionales y por la ejemplaridad en el comportamiento poltico, podran terminar el trabajo comenzado hace aos por Javier Arenas.

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El da 25 la libertad y la razn pueden lograr que los andaluces se atrevan a hacer lo que necesitan hacer por s mismos, por Espaa y por la Humanidad3. Contra el fatalismo de cualquier signo, nada est escrito. Lo escribir la libertad de cada andaluz y andaluza en la papeleta de voto.

EstribillodelhimnodeAndaluca.

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CONCLUSIN

ATREVERSE A CAMBIAR ANDALUCA

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Don Alfonso visit con material velocidad, pero con detenida inteligencia, una magnfica fbrica de tejidos llamada La Industria, Malaguea, propiedad de los seores Larios, la cual hace honor Mlaga; sostiene miles de individuos y se halla perfectamente organizada hasta en sus menores detalles. Aquel ruido atolondra por el momento, pero satisface en seguida; es el ruido del trabajo; es la expresin de la vida que penetra hasta en el hierro, para drsela despus las naciones simbolizada en el comercio.
Inocencio Esperanza (Jos C. Bruna) Impresiones de un viaje

a Andaluca con S.M el rey don Alfonso XII

CONCLUSIN: ATREVERSE A CAMBIAR ANDALUCA Ha llovido mucho desde aquel sueo ilustrado, reformista y liberal de una Andaluca prspera que logr ser la primera regin de Espaa en disponer de un alto horno, precisamente en Marbella, o cuya banca gaditana fue la ms importante de la nacin. Tambin ha llovido mucho sobre los programas totalitarios que, supuestamente fundados en el deseo de libertad y justicia social, unos y otros, condujeron al abismo a la sociedad espaola y, muy especialmente a la sociedad andaluza, que se empobreci como nunca antes. Y ya ha llovido demasiado desde la transicin poltica espaola y el deseo de autonoma de los andaluces que se aupaba sobre la reclamacin de la equiparacin econmica, social y cultural con las mejores regiones de Espaa y Europa. Ni aquel liberalismo primitivo, ni el rgimen de la restauracin, ni la repblica, ni las dictaduras ni, como se ha demostrado, el socialismo de Suresnes han logrado dicha equiparacin. Andaluca necesita atreverse a cambiar si quiere ser una gran regin europea, no slo para vivir en ella, sino para trabajar y prosperar en ella.

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El rgimen andaluz y cambio como atrevimiento Cuando el PSOE lleg al poder municipal subida a los hombros de la izquierda comunista en 1979, no tena otro discurso que el generalista del socialismo rampante heredado de un marxismo nunca bien estudiado en el socialismo espaol desde los tiempos de Pablo Iglesias. Pero aquel grupo de injertados en el tronco socialista llamado entonces el clan de la tortilla demostr su ambicin y capacidad organizativa triunfando en Suresnes y desplazando a todo un socialismo histrico que, aunque incapaz de oponerse a la dictadura de Franco, contena la sabidura de la experiencia del por qu se haba producido la guerra civil y los errores cometidos. La ausencia de races definidas en el PSOE la E de espaol fue sido siempre natural -, y el desparpajo tico de sus primeros dirigentes condujeron al PSOE andaluz a abrazar, si se quiere de manera oportunista, el andalucismo enarbolado por un partido competidor, por socialista y andaluz. Era el Partido Socialista de Andaluca de Alejandro Rojas Marcos. Desde ese andalucismo, tctico y nunca de principios, que les oblig a aceptar a regaadientes la figura de Blas Infante y otros smbolos nacionalistas, lograron reeditar en Andaluca lo que el PNV y Convergencia i Uni hacan ya en el Pas Vasco y Catalua: un rgimen cuasi nacionalista fundamentado aqu en el discurso socialista. La combinacin de los smbolos del nacionalismo andalucista, la creencia en la superioridad intelectual y moral heredada del marxismo y una idea de la organizacin ms prxima al leninismo (el que se mueve no sale en la foto), estructur del discurso del rgimen. Como todos los partidos nacionalistas, el PSOE andaluz no poda compartir la identidad andaluza que deca representar con nadie.

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Por ello, su primer paso hacia un rgimen que degeneraba la democracia constitucional incipiente fue la negacin del papel complementario y enriquecedor de la oposicin. A su alrededor, fue sembrando al contrario de lo que quiso Stuart Mill, menosprecio por la dignidad democrtica de la oposicin. La UCD y el PA fueron, a las primeras de cambio, tildados de traidores al proceso de establecimiento de la autonoma andaluza, independientemente de la verdad de los hechos. El PP, entonces AP, fue identificado con el franquismo y, posteriormente, con el empresariado explotador. IU, la inteligente aventura regeneracionista de Julio Anguita, fue calificada de locura extraterrestre. El PSOE andaluz ya estaba en condiciones de considerar que lo pblico slo poda ser bendecido y administrado en el altar socialista, arteramente identificado con lo andaluz. Consecuentemente, que el PSOE ganara las elecciones era el modo normal de vivirse la democracia en Andaluca y el arrinconamiento, e incluso ensaamiento con la oposicin, era de justicia porque no ser del PSOE en Andaluca era propio, no de la libertad, sino del pecado. Es ms, se ha llegado a inyectar en la opinin pblica andaluza que slo las victorias del PSOE son legtimas. PP, IU y PA eran, esencialmente, transgresores del cdigo nacionalandaluz-socialista instrumentado por Rafael Escuredo como treta para ganar unas elecciones y consolidado despus como elemento vertebral del rgimen cimentado sobre dicha falacia. Aquel falso pero insistente pregn del socialismo andaluz, repetido hasta la saciedad por muchos profesores aupados por el rgimen a una estructura educativa partidista y martilleado de manera inmisericorde por los medios de comunicacin pblicos(usados como si fueran propiedad del PSOE) y los privados afines, lleg a calar en los ciudadanos andaluces.

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Por eso el cambio, que no es otra cosa que el sentido comn poltico y democrtico aplicado a la gestin de un gobierno elegido, se ha convertido en un atrevimiento, en un esfuerzo moral por superar la mordaza intelectual aplicada por el PSOE andaluz. Atreverse a cambiar es como un desafo al dogma socialista segn el cual quien no es socialista es de extrema derecha o loco, pero nunca demcrata. La tela de araa socialista y la dificultad de la alternancia La alternancia democrtica que es la regla de oro de toda democracia que se precie de autntica, nunca ha sido posible en el conjunto de Andaluca desde 1979, puesto que ya la Junta preautonmica fue presidida por socialistas. Desde 1982, eleccin tras eleccin, el PSOE andaluz, usando a su antojo todos los medios disponibles, fue ganando elecciones. Pero si la primera de ellas, la que hizo presidente a Rafael Escuredo, fue ganada legtimamente en las urnas, las dems se vieron contaminadas por la ereccin de un rgimen que pretenda consolidar un partido nico al frente de Andaluca, parecido al PRI mejicano y fundamentado en la degeneracin democrtica del despotismo blando, el rgimen ya anticipado por Alexis de Tocqueville en La Democracia en Amrica. Lo describa el francs de esta manera:

Sobre stos [los ciudadanos] se eleva un poder inmenso y tutelar que se encarga slo de asegurar sus goces y vigilar su suerte. Absoluto, minucioso, regular, advertido y benigno, se asemejara al poder paterno si como l tuviese por objeto preparar a los hombres para la edad viril; pero, al contrario, no trata sino de fijarlos irrevocablemente en la infancia y quiere que los ciudadanos gocen, con tal de que no piensen sino en gozar. Trabaja en su felicidad, mas pretende ser el nico agente y el nico rbitro de ella; provee a su seguridad y a sus necesidades, facilita sus placeres, conduce sus principales negocios, dirige su industria, arregla sus sucesiones,

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divide sus herencias y se lamenta de no poder evitarles el trabajo de pensar y la pena de vivir.
Tal despotismo blando fue posible, asimismo, por la inexistencia de una oposicin de centro derecha articulada en los primeros aos. La desaparicin de UCD y la divisin entre PDP, CDS y AP impidi la alternancia. Posteriormente, desde 1990 el recin refundado Partido Popular comenzaba a escalar posiciones a nivel nacional. En Andaluca, la digna resistencia ante los ataques del rgimen socialista y la nueva direccin encomendada a Javier Arenas comenzaron a dar frutos. Pero la tela de araa tejida sobre la sociedad andaluza era tan densa que pareca imposible el cambio. Slo en tiempos de confluencia de crisis y corrupcin el PP se acercaba al gobierno. As ocurri en 1994, cuando qued a cuatro diputados de un PSOE que perdi la mayora absoluta por vez primera. El PSOE, centrado en el gobierno de la Junta y convirtiendo a la administracin autonmica en una especie de estado propio desde el que controlar desde la funcin pblica a la economa andaluza, los agentes sociales, la comunicacin, la educacin, la salud, las ONG o la cultura, por parar ah, dej de lado a los Ayuntamientos y a sus municipios, hueco aprovechado por el PP andaluz para desarrollar una oposicin local y concreta cada vez ms eficaz conquistando desde 1995 los grandes municipios mejor informados y ms desarrollados Finalmente en 2011, el PP andaluz gan las elecciones municipales propiciando con ello el cambio general en una Andaluca cansada ya del rgimen y sus abusos, sorprendida por los niveles de corrupcin alcanzados por unos dirigentes que presuman de honradez y honorabilidad. Por tanto, a la pregunta del por qu no ha producido la alternancia democrtica en Andaluca cuando en otras muchas regiones de

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Espaa s se produjo (salvo Extremadura y Castilla la Mancha, donde el PSOE impuls regmenes regionales parecidos) hay que responder que la tela de araa tejida desde el gobierno concebido como propiedad poltica, ha sido la principal causa del largo perodo de permanencia socialista. Cuando un gobierno ocupa la sociedad en beneficio de su partido en lugar de gobernar en beneficio de todos sus ciudadanos, se est ante un obstculo muy grave para el desarrollo normal de la democracia. Pero no debe olvidarse la colaboracin de los pequeos partidos en la perpetuacin del rgimen socialista. Tanto Izquierda Unida1 como el Partido Andalucista se han brindado a proporcionar muletas al rgimen antes que ayudar a su eliminacin. Muy especialmente el Partido Andalucista contribuy al sostenimiento del rgimen instalado en el inters propio y en la fatua creencia de que tal contubernio acabara beneficiando al andalucismo. Lamentablemente para ellos, aquella colaboracin ha llevado casi a la desaparicin poltica de andalucismo nacionalista, fagocitado por la capacidad propagandstica del rgimen con el que colaboraron. Izquierda Unida, colaboradora del rgimen en municipios y Diputaciones, siente ahora la misma tentacin. Tras los discursos de su mximo dirigente actual, Diego Valderas, late cada da ms claramente su decisin, y de la mayora de la organizacin,de apoyar el reflotamiento del rgimen del PSOE andaluz a cambio de parcelas de poder antes que la regeneracin de la democracia andaluza y el desarrollo econmico y social. Slo UPyD, partido recin llegado con sorprendente fuerza a la realidad poltica andaluza, se ha atrevido a decir que si la sociedad andaluza quiera un cambio, no lo obstaculizarn.

DesdeladesaparicinpolticadeJulioAnguitayLuisCarlosRejn,firmescreyentesdeque,desdela legalidaddemocrtica,podradesarrollarseunapolticasocialampliayprofunda

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La responsabilidad histrica del Partido Popular Fue en las elecciones municipales de 1979 cuando el PSOE de Andaluca lleg al gobierno de la inmensa mayora de los municipios andaluces, aupado por la pinza de izquierdas con los partidos comunistas, desde el de Carrillo hasta los ms radicales. Luego logr hacerse con la presidencia de la Junta preautonmica y finalmente, en 1982, tras someter a centristas y andalucistas a un acoso sectario y a descalificaciones sin precedentes, con la presidencia de la Junta de Andaluca. 32 aos despus, el PSOE todava gobierna en la Junta de Andaluca con mayora. Pero todos los despotismos cometen errores y por ello, pueden ser derrotados. El primero de ellos fue traicionar la autonoma querida por los andaluces desde 1977, que no era slo la autonoma administrativa de la Junta de Andaluca, la nica importante para el PSOE, sino la autonoma personal de cada andaluz con base en el trabajo y la libertad, la autonoma de una sociedad civil postergada y la autonoma de unos ayuntamientos empobrecidos y marginados. El segundo error es no haber logrado sacar a Andaluca de los ltimos lugares del desarrollo econmico y el bienestar social en ms de un cuarto de siglo y no haberla convertido en una regin prspera, equilibrada y cohesionada. A pesar de la inmensa maquinaria de propaganda del PSOE y de la Junta de Andaluca, no podrn cambiar el hecho de que Andaluca est entre las ltimas regiones de Espaa en empleo, PIB, renta disponible, salarios, pensiones e incluso prestaciones por desempleo. No digamos nada de educacin, la peor de Espaa e incluso de la sanidad. Tampoco es moco de pavo la divisin interna de Andaluca entre zonas pobres y ricas. Que un 90% de sus municipios no llegue a la renta andaluza media es socialmente inquietante e injusto. Y el tercero, haber renunciado al mensaje de la Espaa unida y

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comn, de la Espaa compartida que no partida, y haberse rendido a los festejos del nacionalismo-socialismo cataln, especialmente, aceptando las teoras disgregadoras y asimtricas de Maragall ahora escondidas bajo las faldas de Carme Chacn, aliada polica de Jos Antonio Grin. El PP, aun careciendo todava de una estricta igualdad electoral de oportunidades como reconoce todo el mundo, tiene, a pesar de todo, una misin histrica: contribuir al enderezamiento del rumbo de Espaa mediante la consecucin del cambio en Andaluca. Tiene tres banderas bsicas: la de las libertades y la autonoma cabal en el seno del proyecto de Espaa, la del progreso real y la igualdad de oportunidades frente al progresismo de pacotilla y la de la tica civil y poltica en un estado constitucional. El PP tiene la oportunidad de ennoblecer el debate poltico andaluz con una propuesta de potenciacin de la autonoma personal, civil y municipal en el seno de una Andaluca concebida como sociedad abierta; con un programa de desarrollo econmico realista y acelerado con mucho menor grado de intervencionismo y ms vigor de la competencia y la eficiencia; con un proyecto anclado en la idea liberal de una Administracin Pblica de moderado peso, polticamente neutral, regida por el ms estricto derecho administrativo y capaz de prestar servicios eficaces y de calidad; con una estrategia de igualdad real de oportunidades sobre todo educacin de calidad, sanidad y atencin social, -, en el marco de una sociedad dotada de estructuras solidarias2; con un plan fiable de regeneracin tica y democrtica de prcticas e instituciones acostumbradas a servir a un partido antes que a los ciudadanos y con un proyecto de desarrollo cientfico y cultural, tanto creativo como productivo.

2 La palabra solidaridad sigue siendo malentendida deliberadamente por muchos prebostes del rgimen. Solidaridad no es sinnimo de caridad cristiana a fondo perdido ni de apuesta por el clientelismo. Solidaridad es un camino de ida y vuelta entre quien da y quien recibe, ambos socios solidarios de un proyecto comn que exige reciprocidad.

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No hay otro partido capaz de conseguir el cambio. Toda la responsabilidad histrica es, pues, del Partido Popular. No es fcil, pero como le dice el perro al hueso: "T eres duro, pero yo no tengo otra cosa que hacer". Y, adems, es urgente si se quiere evitar la consolidacin definitiva de un rgimen que ya ha extendido su tela de araa de manera inmisericorde y si se quiere salir del sufrimiento social derivado de la psima labor de gobierno y de la gestin infame de una crisis econmica nunca reconocida. Las elecciones andaluzas de 2012 La campaa electoral andaluza de 2012, bicentenario de unas Cortes que se celebraron en Cdiz y dieron a Espaa la buena nueva de la democracia liberal, nica democracia coherente, va a ser la campaa autonmica ms importante de la historia de Espaa desde la transicin. Ni las primeras catalanas y/o vascas tuvieron tal trascendencia histrica. En ellas se decide el futuro del conjunto de Espaa por dos grandes razones: a) El cambio en Andaluca hacia el desarrollo podra traer como consecuencia un equilibrio regional desconocido hasta ahora en la Espaa democrtica con el consiguiente fortalecimiento de un gran Sur espaol desde Madrid a Andaluca incluyendo a Castilla la Mancha, Extremadura, Murcia y Valencia b) Como consecuencia de dicho cambio y del naufragio nacional de un PSOE contaminado por los excesos del radicalismo, podra producirse la refundacin tica y poltica de la socialdemocracia espaola degenerada por la oligarqua filo totalitaria, nada ejemplar y a-tica consagrada en Suresnes. En mayo de 1988, hace nada menos que 24 aos, se escriba en El Pas: "Andaluca est a punto de cumplir nueve aos como comunidad autnoma con los mismos problemas que sirvieron de argumentos para las ya lejanas elecciones de mayo de 1979: un desempleo casi 10 puntos por encima de la media nacional y una

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infraestructura de servicios pblicos y comunicaciones con niveles ms bajos que el conjunto del pas. Esta situacin se mantiene pese a que la economa andaluza ha crecido ms que la media de Espaa en los ltimos aos. sta es tambin la comunidad que maneja un presupuesto mayor: casi 800.000 millones de pesetas este ao". Treinta y dos aos despus de 1979, el PSOE ha mantenido a Andaluca en una situacin semejante pero ha dispuesto de presupuestos altsimos asentados en la solidaridad nacional (ms de 32.000 millones de euros este ao) y la inmensa ayuda de la Unin Europea(casi 70.000 millones de euros desde 1986). Slo estas circunstancias, el fracaso de este socialismo como factor de progreso real, haran natural un cambio poltico en Andaluca. Pero adems, el bendito Sur ha sido escenario de un estallido de corrupcin que ha dejado entrever con claridad la espesa, pegajosa y terrible tela de araa que se ha extendido sobre la sociedad andaluza desde 1982. Si el prximo da 25 de marzo, ambos vectores consiguieran el xito electoral del PP andaluz como resultante poltico, el proyecto poltico de reformas que inspira a Javier Arenas podra poner trmino al rgimen que ha obstaculizado, y de qu modo, el desarrollo de Andaluca como sociedad abierta y podra poner los cimientos de un renacimiento econmico, social, cultural y poltico que Andaluca espera desde la segunda mitad del siglo XIX. Una Andaluca fuerte en un Sur de Espaa fuerte har imposible la hegemona de los regionalismos separatistas que tan cara cuesta a los ciudadanos de esta democracia y hara posible que, por fin, los andaluces, no en la propaganda sino en los hechos, esto es, empleo, PIB, renta, servicios, etctera, fueran ciudadanos de primera en la Espaa comn. Adems, el cambio en Andaluca tendra que producir como corolario el fin de la oligarqua monipodiana gestada en Suresnes que

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desplaz a lo ms razonable y tico del socialismo espaol dando paso a una refundacin slidamente socialdemcrata en la que los valores democrticos estuvieran por encima del partido como fin en s mismo, modelo totalitario propio del leninismo y el nazismo. Cada persona, cada ciudadano es el fin en s mismo, como quera Kant y la mejor socialdemocracia europea y esa asuncin es la asignatura pendiente de un socialismo hispano que predic el cambio y nos dio a todos el cambiazo desde 1982, que ese s que fue un cambiazo. Si Javier Arenas gana en Andaluca, la izquierda espaola podr tener la esperanza del futuro abierto y Andaluca saborear la esperanza de cumplir sus sueos de equiparacin con las mejores regiones de Espaa y de Europa desde la prctica de una democracia respetuosa con el Estado de Derecho y el control de la oposicin. Por ello, Andaluca es testigo de una importante batalla. Un PP que lleva perdiendo elecciones sin levantar la voz ni descalificar a nadie desde 1982 tendr oportunidad de demostrar la madera tica y poltica de la que est hecho en una regin que necesita su impulso y cumplir con un papel histrico que ningn otro partido puede cumplir en este momento. Un PSOE andaluz, carcomido por la herencia de Suresnes y ahogado en su propia degeneracin e ineficacia, buscar en una Izquierda Unida, que no tiene la talla de la que alumbraron Anguita y Rejn, perpetuar unos aos ms su poder y su aparato logstico nacional que slo en los fondos andaluces podra encontrar financiacin adecuada. El 23 de marzo termina una de las campaas ms importantes de la historia democrtica de Espaa. La ilusin por unas metas de desarrollo y dignidad regionales y por la ejemplaridad en el comportamiento poltico, podran terminar el trabajo comenzado hace aos por Javier Arenas.

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El da 25 la libertad y la razn pueden lograr que los andaluces se atrevan a hacer lo que necesitan hacer por s mismos, por Espaa y por la Humanidad3. Contra el fatalismo de cualquier signo, nada est escrito. Lo escribir la libertad de cada andaluz y andaluza en la papeleta de voto.

ANTONIO BARREDA ALCOBET PEDRO DE TENA ALFONSO Cdiz-Sevilla, 17 de marzo de 2012