INDICE

INTRODUCCION EL ESTADO NOCIONES Y CONCEPCIONES ELEMENTOS DEL ESTADO SOCIEDAD HUMANA Y APARICION DEL ESTADO FORMAS DE ESTADO MARCO IDEOLOGICO SOBRE EL ESTADO Y EL GOBIERNO LIBERALISMO ANARQUISMO MODERNIDAD REVOLUCION REVOLUCIONES MODERNAS LIBERTAD BUROCRACIA REPRESENTACION DEL BIEN COMUN INEFICIENCIA ESTATAL FUNCIONES Y FINES DEL ESTADO CONCLUCION BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCION

Antes de iniciar el estudio de las caractersticas primordiales de las primeras culturas y asentamientos humanos originarios de algunos pueblos con caractersticas semejantes al Estado, debemos referirnos como base a algunas manifestaciones del hombre en la antigedad. En primer lugar encontramos el sedentarismo, que fue la primera manifestacin de agrupacin del hombre, debido a la bsqueda del espritu y laaccin, ya que al vivir a merced de la naturaleza y en condiciones extremadamente precarias, se vio en la necesidad de organizarse en pequeos gruposy asentarse en un lugar, aprendiendo de esta forma a convivir con ms seres de su misma especie y repartiendo deberes y obligaciones tales como el cultivo y la caza. Despus, el mismo hombre primitivo, aprendiendo a vivir en conjunto con otros seres, forma la primera institucin social: La familia, cuya evolucin es importante por ser la primera unin con otros seres biolgicamente necesarios.

"Los

Estados y soberanas que han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repblicas o principados. Los principados son, o hereditarios con larga dinasta de prncipes, o nuevos; o completamente nuevos, cual lo fue Miln para Francisco Sforza o miembros reunidos al Estado hereditario del prncipe que los adquiere, como el reino de Npoles respecto a la revolucin de Espaa. Los Estados as adquiridos, o los gobernaba antes un prncipe, o gozaban de libertad, y se adquieren, o con ajenas armas, o con las propias, por caso afortunado o por valor y genio". Sin embargo, en trminos generales se entiende por Estado a la organizacin poltica y jurdica de un pueblo en un determinado territorio y bajo un poder de mando segn la razn.

EL ESTADO
El Estado es la institucin poltica principal del Mundo Moderno y a la vez el principal agente en las relaciones internacionales en el mismo perodo5. Con esta definicin que entrega Marcos Antonio Huesbe, podemos adentrarnos de manera directa al estudio del Estado que se plantea en este trabajo: El Estado Moderno. Esta empresa se vuelve un poco ms ambiciosa cuando tambin se pretende visualizar una posible existencia del aparato estatal en la antigedad o por lo menos durante la poca medieval, situacin que si bien se trata en el prximo punto, es bueno y ya encaminndola. Aunque pueda resultar obvio siempre es bueno dejar n caro desde que punto de vista sea bordarn los trminos, y esta respuesta n nuestro caso ser poltica, y para efectos de este trabajo resulta interesante referirse brevemente al origen del concepto. Tal como seala Marcel Prlot en su obra La Ciencia Poltica, se refiere a que esta tiene su origen en la palabras griegas de polis, politeia, poltica y politik. El autor las define de la siguiente manera6: 1.- polis: La Ciudad, Estado, el recinto urbano, la comarca, y tambin la reunin de ciudadanos que forman la Ciudad. 2.- politeia: El Estado, la Constitucin, el rgimen poltico la Repblica, la ciudadana (en el sentido de derecho de los ciudadanos). 3.- ta poltica: plural neutro de polticos, las cosa polticas, las cosas cvicas, el rgimen poltico, la Repblica, la soberana. 4.- politik (techn): El arte de la poltica. Cabe destacar, volviendo a lo afirmado en el primer prrafo, que para cs ciertos autores no es posible hablar del Estado antes del perodo moderno, ya que el trmino Estado fue ajeno a la antigedad, poca en la que se usaron las denominaciones de polis, res pblica e imperium. Naci con la poca moderna del estado en Italia, pero fue Maquiavelo quien lo introdujo en a literatura7. Herbert Krger seala que la palabra Estado proviene de la voz Latina status. Pero esto no quiere decir que los romanos la hubiesen utilizado con la significacin actual de Estado, ni siquiera que tuviera un significado ms o menos prximo.

Al hablar de su comunidad usaban preferentemente el trmino pueblo romano o el de res pblica8. Esta situacin s debe a que la palabra status para el autor significaba algo radicalmente distinto, por ejemplo condicin o constitucin, de manera que con estos

NOCIONES Y CONCEPCIONES
La Nocin y Concepto de Estado Desde la Antigedad Hasta la Edad Moderna a Travs de sus Pensadores, se analizarn las distintas nociones (en el sentido de idea vaga sobre el Estado como era la que se tena en la antigedad) y concepciones (elaboraciones tericas acerca del Estado en concreto, en cuanto a formas y funciones, como ya se tiene en la Edad Moderna) que el hombre ha tenido frente al Estado desde la sociedad griega y romana hasta la poca moderna. Sin duda cabe el preguntarse el por que de este marco temporal3, y la respuesta radica en que la intencin principal de este trabajo es analizar el Estado Moderno, ya que se puede considerar como un eje histrico, si se tiene en cuenta que reforma la visin que se tena sobre el gobierno y la poltica durante la antigedad, o la disputa entre la preeminencia del poder espiritual o terrenal durante la Edad Media, y que durante su vigencia, fue capaz de fijar ciertos atributos y funciones, rasgos los cuales en parte se pueden encontrar en la actualidad, por lo que se puede decir que el Estado Moderno, es el eje divisorio entre lo antiguo y lo nuevo en cuanto a las formas organizacionales que el hombre a adoptado. Adems otra respuesta tentativa a la hora de explicar el por que se ha elegido el hablar del Estado y de las formas de gobierno durante el perodo moderno, podemos encontrarla en Marcos Antonio Huesbe, quien seala que en realidad, aquellos temas vinculados con el propsito de establecer cmo se deba gobernar a los hombres, muy propio del pensamiento poltico jurdico de la neo escolstica espaola de fines del siglo XV y comienzos del XVI, no fueron exclusivos sino que tambin disfrutaron, en otros medios intelectuales, de una atraccin y se discutieron simultneamente en Roma o en Londres, en Manila o en Mxico, en Pars o en Copenhague, basta mencionar autores como N. Maquiavelo, T. Moro, M. Lutero, F. De Vitoria, E. De Rtterdam4, muchos autores de los cuales trataremos a lo largo de este trabajo debido a su importancia en el tema del Estado y del gobierno de los hombres.

ELEMENTOS DEL ESTADO. Como Pueblo entendemos al compuesto social de los procesos de asociacin en el emplazamiento cultural y superficial, o el factor bsico de la sociedad, o una constante universal en el mundo que se caracteriza por las variables histricas. El principal valor del pueblo est en su universalidad. No habr Estado si no existe el pueblo y viceversa. Al Poder lo entendemos como la capacidad o autoridad de dominio, freno y control a los seres humanos, con objeto de limitar su libertad y reglamentar su actividad. Este poder puede ser por uso de la fuerza, la coercin, voluntaria, o por diversas causas, pero en toda relacin social, el poder presupone la existencia de una subordinacin de orden jerrquico de competencias o cooperacin reglamentadas. Toda sociedad, no puede existir sin un poder, absolutamente necesario para alcanzar todos su fines propuestos. El Territorio es el ltimo elemento constitutivo del Estado. Francisco Prez Porra lo considera como el elemento fsico de primer orden para que surja y se conserve el Estado, pero agrega "La formacin estatal misma supone un territorio. Sin la existencia de ste no podr haber Estado". Por otro lado, Ignacio Burgoa afirma "Como elemento del Estado, el territorio es el espacio dentro del cual se ejerce el poder estatal o imperium. Como esfera de competencia el Estado delimita espacialmente la independencia de ste frente a otros Estados, es el suelo dentro del que los gobernantes ejercen sus funciones." SOCIEDAD HUMANA Y APARICION DEL ESTADO Como afirma Allan Brewer Caras, "el tema del Estado ha sido, sin duda, el tema medular de la ciencia poltica de todos los tiempos. Las reflexiones y estudios sobre el Estado van desde su magnificacin hegeliana, al plantear que todo lo que el hombre es y selo debe al Estado, hasta la consideracin marxista como un mero y simple instrumento de dominio de una clase sobre otra, pasando por la concepcin liberal de la consagracin de derechos individuales frente al Estado, a quien se consideraba un ente separado de la sociedad". Como manifiesta L. Krader, en su libro "La Formacin del Estado", en el siglo XIX hubo antroplogos que defendieron la tesis de que la sociedad y el Estado se dan al mismo tiempo en todas partes, que no haba sociedad humana que no tuviera

Estado. Hay antroplogos que hoy sostienen ese punto de vista. De todas formas, ya en el siglo XIX tambin hubo quienes sostuvieron que poda haber sociedad sin Estado." En otros contextos, hay quienes reafirman que Estado y sociedad son la misma cosa, en cambio otros, sobretodo los filsofos y polticos liberales del Siglo XVIII, reiteraban que sociedad y Estado no eran iguales y en momentos hasta antagnicos. Es por esta discusin que es necesario precisar los conceptos de sociedad y Estado y hacer, aunque sea un mnimo anlisis de la evolucin histrica de la sociedad humana.De las sociedades primigenias a la formacin del Estado: Tomando como base las teoras anteriores, creo que es posible afirmar que la mayora de los historiadores, etnlogos, arquelogos y antroplogos estn de acuerdo en que ms all de las mltiples clasificaciones o combinaciones que se puedan crear, las sociedades humanas de cualquier parte del mundo han pasado, o estn pasando, por un proceso que va de la horda en los albores de la humanidad, hasta el Estado Nacin como forma definitiva de organizacin de la sociedad actual, con una tendencia hacia el futuro atreves de la creacin de los Estados-Continente, en vas a la creacin del Estado-Mundial En conceptos generales y en materia de evolucin sociocultural se habla generalmente dedos tipos o clases de sociedades: las sociedades no estatales que cronolgicamente aparecen primero y las sociedades estatales, que aparecen despus, en etapas ms adelantadas de la revolucin social y humana. A su vez cada tipo de sociedad pasa o puede pasar por diferentes formas. Las sociedades no estatales aparecieron en los inicios de la humanidad y sobreviven en algunas regiones de frica, de Amrica Latina y el Pacfico. Se caracterizan porque no estn completamente estructuradas, an cuando s sostienen formas primarias de cohesin social y de gobierno (de autoridad) y su territorialidad no es estable, (principalmente son sociedades nmadas) ya que sus maneras de produccin son principalmente la caza, la pesca y la recoleccin de frutas y races. Es decir, principalmente son sociedades no agrcolas. Como da a conocer Krader, "Hay que hacer notar que todas stas sociedades tienen alguna forma de gobierno (es decir, modos de organizar internamente sus asuntos sociales), pero no todas ellas realizan esa funcin, mediante la forma de gobierno que es el Estado." Las sociedades estatales son aqullas maneras de agrupacin humana que adems de una organizacin econmica y social, tienen un territorio y una manera de gobierno (de autoridad) ms complejas y estructuradas

FORMA DE ESTADO
organizacin territorial del Estado o modelo de Estado son distintas expresiones usadas en los textos legislativos y en la bibliografa para expresar un concepto de derecho constitucional que hace referencia a las diversas formas de organizacin o modelos que los Estados pueden adoptar en base a la relacin o articulacin que pretenden establecer entre sus tres elementos constitutivos: el territorio, la poblacin y el poder. En funcin de ello se distinguen dos grandes grupos de formas, modelos u organizaciones territoriales del Estado:

En primer lugar, el Estado unitario, donde pueblo, territorio y poder son homogneos, uniformes y simples, y la relacin entre ellos es unvoca y directa. En segundo lugar, el Estado complejo, resultante de la carencia de homogeneidad entre los tres elementos mencionados, producindose una diversificacin en la estructura de su ordenamiento jurdico (Estado federal, confederal, regional).

Un concepto con el que confluye, y con el que tiene un alto grado de equivocidad, es el de forma de gobierno. Las distintas formas clsicas de clasificar las formas de gobierno (principalmente monarqua/repblica, pero tambin muchas otras: aristocracia, democracia, tirana, oligarqua, entre otras) tambin se suelen denominar formas de Estado en los textos polticos y filosficos, bien sea por contraccin lingstica ("forma de gobierno del Estado" y "forma poltica del Estado" en "forma del Estado" o "forma de Estado"), bien sea por otras razones. 1 El concepto de formas de Estado tiene una extensin de significado muy amplia, lo que confiere al vocablo gran libertad de interpretacin. Este concepto es utilizado por algunos especialistas en Derecho Poltico para diferenciar la distribucin espacial de la actividad estatal de la distribucin de tal actividad entre los rganos que componen el Estado o forma de gobierno. Este significado de formas de Estado refiere al grado de descentralizacin y consiguiente centralizacin con base territorial, existente en un Estado. As, se distingue: Estado Unitario, Estado Federal y Estado Confederado. Otros autores usan el concepto de formas de Estado en su acepcin de formas de gobierno, vg.: Estado Democrtico, Estado Totalitario; Estado Republicano, Estado Monrquico. Un tercer significado de formas de Estado hace referencia a los derechos del individuo vis a vis el Estado y al papel que el Estado desempea en la gestin del orden social, en particular, del orden

econmico. Desde este enfoque se distinguen: el Estado Liberal, el Estado Social y el Estado de Bienes tar. En la teora poltica contempornea predominante en los pases de tradicin democrtico-liberal, las definiciones de formas de estado tienden a abarcar un elenco de elementos que son indispensables para configurar un orden jurdico-poltico, caracterstico respecto de otros. Esta especificidad hace referencia a una determinada forma histrica de organizacin del poder. La perspectiva que se deriva de este enfoque es, por consiguiente, y en primersimo lugar, histrico-constitucional. El concepto de forma connota el concepto de Constitucin en su doble significado de dar forma a un orden poltico y de fijar los lmites de la accin del Estado. Bobbio seala el error de oponer el concepto de forma al de sustancia o contenido una distincin relativa y, en consecuencia, subraya la necesidad de no considerar al ordenamiento jurdico-poltico como puramente formal. Se trata de formas, argumenta Bobbio, que garantizan ciertos contenidos, cierto tipo de accin estatal.1 Si la reduccin del concepto de formas de Estado a sus referencias jurdicas agota el aspecto semntico y sirve para describir gran parte de su historia, no basta para delinear las transformaciones profundas, econmicas, sociales y culturales a las que cada forma histrica del Estado corresponde. Abordaremos los conceptos de Estado Liberal, construido en el siglo XIX; Estado Social, edificado en la primera mitad del siglo XX, y Estado de Bienestar, surgido durante las tres dcadas de pensamiento keynesiano que siguieron a la Segunda Guerra Mundial, como tres variantes del Estado de Derecho o Estado Constitucional. En esta clasificacin, el peso relativo de tres elementos Poder, Derecho y Sociedad permite una mejor comprensin a nivel histrico y por lo tanto categorial, de las mutaciones ocurridas en la relacin entre el Estado y la sociedad civil. En la tradicin del liberalismo, el concepto de formas de Estado hace referencia al cmo o mtodo de formacin de las normas. En la tradicin marxista, la nocin de formas de Estado connota el concepto de superestructuras con el que se designa una determinada concepcin del papel y la posicin relativa de las esferas de que est compuesto el

mundo social. Desde el enfoque del marxismo, la formas de Estado denotan modos de organizacin jurdico-poltica del dominio de clase, correspondientes a distintas etapas de una economa capitalista. Desde el enfoque del liberalismo, las formas de Estado establecen lmites y controles al poder poltico.

EN AMERICA LATINA BASICAMENTE HAN EXISTIDO CUATRO TIPOS DE ESTADO Ms all de los formalismos constitucionales, una vez conquistada la Independencia y concluidas las luchas internas entre conservadores y liberales que generalmente dieron como resultado el establecimiento de Estados Liberales, Amrica Latina, no ya desde el punto de vista jurdico-constitucional, sino desde el punto de vista socio histrico, ha pasado por cuatro formas de Estado: En otros trminos, desde la Independencia, salvo algunos intentos de constituir monarquas imperiales (el caso de Agustn de Iturbide en Mxicopor ejemplo), hasta los das que vivimos han existido cuatro tipos de Estado enmarcados en concepciones polticas y jurdico-constitucionales diferentes. Estos son: En el marco del Estado Liberal: El Estado Oligrquico Desde mediados del Siglo XIX (1850/60) hasta ms o menos 1910 se va estableciendo en la mayora de Amrica Latina, generalmente como consecuencia del triunfo de las fuerzas liberales sobre las conservadoras, el Estado Liberal, que en el fondo es un Estado Oligrquico. La no-correspondencia entre la prctica poltica y los postulados ideolgicos y jurdico-constitucionales ser la norma hasta bien entrado el siglo XX. La mayora de los pases de Amrica Latina- Caribe que se independizan de Espaa contarn con hermosas declaraciones de principios que configuran Estados Liberales de Derecho donde la libertad y la promocin del hombre son el centro de la accin del Estado, pero en la prctica va a ocurrir todo lo contrario. Como dice Fernando Spiritto, investigador de la UTAL, "El ropaje liberal ser la pauta para la exclusin poltica de las grandes mayoras que ser la norma en los pases de Amrica Latina hasta bien entrado el siglo XX". Es decir, la superacin de la turbulencia social y poltica derivada de las luchas de los caudillos por el poder despus de la Independencia, genero, en el marco jurdico constitucional del Estado Liberal, significo el establecimiento de hecho del Estado Oligrquico. El Estado Oligrquico: no es otra cosa que la existencia de regmenes donde el poder est en una oligarqua estabilizada, es decir, donde el poder visible o formal

puede estar en un caudillo, en un militar, o en un presidente en el marco de un sistema representativo, pero donde realmente el poder est en manos de una oligarqua estabilizada que niega la democracia. En el marco del Estado Social de Derecho: El Estado Populista Como resultado de las nuevas realidades polticas, econmicas y sociales, a partir de 1910 se empieza a gestar el colapso de los Estados Oligrquicos. La Revolucin Mexicana, con la Constitucin de 1917, el Uruguay de Battle, la Argentina de Irigoyen y luego de Pern, el fallido intento de Gaitn en Colombia, el Brasil de Vargas, la Venezuela de Betancourt de 1945, la Guatemala de Arbenz, etc., son expresin de estos cambios sociales, econmicos y polticos. Pero es partir de la de la 2 Guerra Mundial que la capacidad de movilizacin de sectores populares en la mayora de los pases de Amrica Latina - Caribe cobra mayor vigencia. Es la etapa donde aparecen los denominados "populismos" latinoamericanos, que no son otra cosa que la presencia de las mayoras nacionales (obreros, campesinos, clases medias, etc.) en partidos polticos y/o en organizaciones sociales, casi siempre bajo el liderazgo de personalidades carismticas. En esta insurgencia de los obreros, de los campesinos y de las clases medias latinoamericanas a travs de Partidos Polticos y de movimientos sindicales y sociales, stos ltimos generalmente estn bajo la dependencia de los primeros. Al llegar al gobierno estos nuevos actores sociales se abandon el esquema de abstencionismo que preconizaba el Estado Liberal y se pas a una situacin donde al Estado se le asigna el papel de promotor del desarrollo y del bienestar general. Segn el Dr. Juan Carlos Rey, este papel lo pudo cumplir el Estado de los pases latinoamericanos, dando respuesta positiva a las demandas de los sectores populares debido a que la coyuntura econmica mundial (la reconstruccin de Europa y el crecimiento de econmico de los Estados Unidos) revaloriz los productos latinoamericanos de exportacin y los Estados tuvieron recursos para el lanzamiento de programas sociales y para realizar su papel de agente relativamente redistribuidor de la riqueza nacional. Como es sabido por todos, la estrategia econmica y social del Estado Populista se bas, por orientaciones de la CEPAL, en el fortalecimiento del mercado interno y en el impulso del proceso de sustitucin de importaciones. La idea del "crecimiento hacia adentro" fue sustituida por la tesis del "crecimiento hacia afuera", en ntima relacin con la integracin econmica latinoamericana como forma de solucionar el problema de la estrechez de los mercados nacionales, fue el hilo conductor de este enfoque. Pero el enfoque de la CEPAL y de los partidos nacionales y popular lar, prebendario y muchas veces paternalista, que fue el pretexto para que los

militares y las oligarquas, generaran un nuevo tipo de Estado: El Estado Autoritario-Burocrtico. El Estado Autoritario-Burocrtico Los golpes militares de nuevo tipo que se inician en Brasil en 1964, se agudizan a finales de dicha dcada y se implantan definitivamente en la dcada de los 70, dando paso a un nuevo de Estado: El Estado Autoritario-Burocrtico, cuyo fundamento ideolgico es la tristemente clebre Doctrina de la Seguridad Nacional. Esta doctrina anula la democracia en todos sus aspectos, an los ms mnimos y adjudica a la corporacin militar, (al ejrcito) el derecho exclusivo de establecer los objetivos nacionales. La excusa del "enemigo interno" produjo como consecuencia la militarizacin de la sociedad y del Estado y el asesinato y desaparicin de cientos de miles de luchadores sociales en Amrica Latina, particularmente en Guatemala, Argentina, Chile, Brasil, El Salvador, Uruguay, etc. El Estado Neoliberal Como veremos ms adelante, la crisis del sistema capitalista internacional de 1973 y los malos manejos de la economa de los regmenes militares en los pases donde haba Estados Autoritario-Burocrticos, hace que el pndulo dictadura democracia se incline al lado de la democracia a finales de la dcada del 70. El esperanzador ciclo democratizador se inici en Ecuador (1978), y se continu con Per (1980), Bolivia (1982), Argentina (1983), Uruguay (1984), Brasil (1985) y Chile (1990). Pero este proceso democratizador, solo fue una fase de transicin, hacia la generacin de un nuevo tipo de Estado: El Estado Neoliberal, que est desmantelando gradual pero sistemtica lo poco que de Estado Social de Derecho se haba logrado y que, en algunos pases logr subsistir, a pesar de los gobiernos dictatoriales de la Seguridad Nacional. MARCO IDEOLOGICO DEL ESTADO Y EL GOBIERNO
La ideologa, en su aspecto racionalizado depende del discurso y naturalmente este discurso se esclerosa con el tiempo mientras que los valores subyacentes evolucionan o incluso desaparecen dejando aqul 'en el aire " sin ms fuerza que la costumbre adquirida de escucharlos y de pronunciarlos. Lo cual, a buen seguro, no condena a la Ideologa como tal sino a cierta ideologa particular a esperar la emergencia de un nuevo discurso, ms conforme con el estado de los conocimientos y de los valores que dichos discursos han de explicar y justificar intelectualmente " . Toda ideologa poltica dispone de un centro firme de principios de carcter moral que constituye su ncleo esencial y que evita el desplazamiento de la misma hacia un relativismo disgregador. Junto a ese ncleo sustantivo, existe un cinturn protector de valores auxiliares,

compatibles con los principios del centro firme, que pueden ser afectados por procesos de cambio en trminos de ajuste, o, incluso, de desaparicin, preservando, no obstante, el centro firme de modificacin alguna. Finalmente, un conjunto de instrumentos intelectuales facilita una gestin racional tanto del "centro" como del "cinturn", permite a los individuos presentar ante s mismos y ante los otros sus opciones morales y contribuye a la cohesin del grupo que las profesa, por efecto de la consistencia que ofrece una adecuada justificacin intelectual. De conformidad con este modelo, la capacidad de una ideologa poltica para mantener su vigencia y evolucionar sin desnaturalizarse depender de la flexibilidad de su "cinturn protector" y, particularmente, de la idoneidad de ese conjunto de "instrumentos intelectuales" que permitan, con la coherencia necesaria, la adecuacin de la ideologa a la nueva situacin. Nos encontramos entonces ante una vinculacin fuerte. entre ideologa y epistemologa, toda vez que la concepcin de las relaciones entre conocimiento y realidad afectar directamente a la configuracin del marco ideolgico ya sus posibles trayectorias de evolucin temporal.

LIBERALISMO
El liberalismo es un sistema filosfico, econmico y poltico, que promueve las libertades civiles y se opone a cualquier forma de despotismo, apelando a los principios republicanos y siendo la corriente en la que se fundamentan la democracia representativa y la divisin de poderes. Aboga principalmente por:

El desarrollo de las libertades individuales y, a partir de sta, el progreso de la sociedad. El establecimiento de un Estado de Derecho, donde todas las personas sean iguales ante la ley, sin privilegios ni distinciones, en acatamiento con un mismo marco mnimo de leyes que resguarde las libertades de las personas.

Republicanismo
El republicanismo es una teora poltica que propone y defiende la repblica como el modelo de gobierno ptimo para un Estado. En sentido estricto, la repblica se define en oposicin a las otras formas clsicas de gobierno: la monarqua y la aristocracia; as como a sus respectivas corrupciones:

el despotismo y la oligarqua. Por extensin, se refiere a un sistema poltico que protege la libertad y especialmente se fundamenta en el derecho, en la ley como expresin de la voluntad soberana del pueblo y a la que no puede sustraerse nunca un gobierno legtimo. Se ha escrito mucho sobre qu tipos de valores y comportamientos deben tener los ciudadanos de una repblica para su desarrollo y xito; se suele hacer nfasis generalmente en la participacin ciudadana, valores cvicos y su oposicin a la corrupcin.

ANARQUISMO
El anarquismo es una filosofa poltica y social que llama a la oposicin y abolicin del Estado entendido como gobierno y, por extensin, de toda autoridad, jerarqua o control social que se imponga al individuo, por considerarlas indeseables, innecesarias y nocivas Los trminos anarqua y anarquista fueron usados libremente, en un sentido poltico, durante la Revolucin francesa, en trminos de crtica negativa, relacionados con los abusos empleados por varios partidos para daar a sus oponentes; as, tanto los Enrags, que desconfiaban del poder excesivo, como Robes pierre, que lo buscaba, fueron tachados de anarquistas. Este sentido negativo cambi cuando Pierre Joseph Proudhon public Qu es la propiedad? (1840), el libro que le estableci como un pionero del pensamiento libertario. Tras responder al ttulo (la propiedad es un robo), el autor se convierte en el primer hombre que se auto declara anarquista y precisa qu es lo que entiende por anarqua: una forma de gobierno sin amo ni soberano.3

MODERNIDAD
La modernidad es un concepto filosfico, historiogrfico y sociolgico, que propone un mundo de metas .En el mundo moderno cada ciudadano se propone sus metas segn su propia voluntad. Se alcanza la meta de una manera lgica y racional, es decir sistemticamente se da un sentido a la vida. En las acciones que se desarrollan para alcanzar la meta se establecen tres valores: libertad, igualdad y fraternidad. Por cuestiones de manejo poltico y de poder se trata de imponer la lgica y la razn, negndose en la prctica los valores propuestos.

REVOLUCIONES MODERNAS
Revolucin es un concepto moderno que quizs se haya usado por primera vez en a Glorious Revolution inglesa de 1688. Pero es la Revolucin Francesa la que generaliza el trmino. Se bautiza a s misma para sellar con un concepto un vuelco de la historia: ruptura en la sociedad existente, corte que niega una poca y que inicia una nueva.

Qu se entiende, entonces, por una revolucin? Se piensa en una transformacin radical en la sociedad existente. Un corte, una ruptura en el tiempo, en la historia. El pasado es rechazado, el futuro, esperado. Un proyecto nacional nuevo que rompe la continuidad histrica, no slo en algunos grupos de la sociedad sino en el todo social. Revolucin es un concepto clave para comprender la poca moderna. Implica un cambio total en la sociedad.

LIBERTAD
Sobre la libertad se ha dicho y se seguir diciendo mucho. Se argumenta, por ejemplo, en algunas concepciones, que siendo el hombre libre no lo es del todo pues tiene toda actividad regulada por pautas de conducta que le dicen lo que debe y lo que no debe hacer. A estas se suma la contradiccin que sostiene que an teniendo la conducta regulada por normas existe la disyuntiva de lo que el individuo decide o no decide hacer, otorgndole otra acepcin a la palabra libertad, libre albedro. LIBERTADES CIVILES Las libertades civiles son aquellas que protegen nuestra vida privada, especialmente de la amenaza que representa el propio gobierno. Entre ellas figuran la libertad de elegir ocupacin y estado civil, las libertades de residencia y movimiento, la libertad religiosa y la de comercio. Tambin el conjunto de garantas que nos protegen de la prisin arbitraria, resumidas en la frmula "debido proceso".

MERCADO
Los Mercados que en la terminologa econmica de un mercado es el rea dentro de la cual los vendedores y los compradores de una mercanca mantienen estrechas relaciones comerciales, y llevan a cabo abundantes transacciones de tal manera que los distintos precios a que stas se realizan tienden a unificarse.

TECNOCRACIA sistema poltico que defiende el predominio de los tcnicos o de los criterios tcnicos en el ejercicio del poder

NEOLIBERALISNO
trmino neoliberalismo es un neologismo que hace referencia a una poltica econmica con nfasis tecnocrtico y macroeconmico que pretende reducir al mnimo la intervencin estatal en materia econmica y social, defendiendo el libre mercado capitalista como mejor garante del equilibrio institucional y el crecimiento econmico de un pas, salvo ante la presencia de los denominados fallos del mercado.1 Suele considerarse, errneamente, como una reaparicin del liberalismo decimonnico. Sin embargo, al contrario de ste, no rechaza totalmente el intervencionismo estatal y adems guarda una ambigedad ideolgica, respondiendo ms a su base terica-tcnica neoclsica.2 Al ser una propuesta macroeconmica tiende a ser neutral con respecto a las libertades civiles.

NACIONALISMO
El nacionalismo es una ideologa y un movimiento social y poltico que surgi junto con el concepto de nacin propio de la Edad Contempornea en las circunstancias histricas de la Era de las Revoluciones (Revolucin industrial, Revolucin burguesa, Revolucin liberal) desde finales del siglo XVIII.1 Tambin puede designar al sentimiento nacionalista y a la poca del nacionalismo.

CAUDILLISMO
El caudillismo es un fenmeno poltico y social surgido durante el siglo XIX en Latinoamrica. Consiste en la llegada en cada pas de lderes carismticos cuya forma de acceder al poder y llegar al gobierno estaba basada en mecanismos informales y difusos de reconocimiento del liderazgo por parte de las multitudes, que depositaban en "el caudillo" la expresin de los intereses del conjunto y la capacidad para resolver los problemas comunes. El caudillismo fue clave para la dictadura y luchas entre partidos polticos del siglo XIX. El poder de los caudillos se basaba en el apoyo de fracciones importantes de las masas populares.

AUTORITARISMO
: El autoritarismo es un sistema de gobierno y una doctrina en la que todas las actividades de una sociedad estn sometidas a los fines de los dirigentes y de la ideologa totalitaria inspiradora del Estado. Los regmenes autoritarios suelen surgir como respuesta a un supuesto caos social, donde se hace imprescindible encontrar un responsable que justifique los excesos del rgimen.

PATERNALISMO
La palabra paternalismo se ha utilizado tradicionalmente pare referirse a la prctica de tratar a las personas como un padre trata a sus hijos. En su aplicacin a los mdicos, esta analoga alude a dos rasgos del papel paterno: 1) la beneficencia del padre (es decir, su actuacin en defensa de los mejores intereses de sus hijos), y 2) la legtima autoridad del padre

NEUTRALIDAD
Actitud o situacin de la persona o el pas que no se inclina a favor de ninguna de las partes enfrentadas en una lucha o competicin o no interviene en un conflicto armado.

BUROCRACIA
la burocracia es una estructura organizativa caracterizada por procedimientos regularizados, divisin de responsabilidades y especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones impersonales. El trmino puede referirse a cualquier tipo de organizacin. Una burocracia hipotticamente y en forma ideal constara de varios niveles de direccin que requeriran muchas aprobaciones con firma para la toma de cualquier decisin. Una segunda caracterstica de muchas burocracias, particularmente de las de gobierno, es la suma dificultad para despedir a los empleados (estabilidad laboral).

REPRESENTACION DEL BIEN COMUN

bien comn es un concepto complejo, que en general puede ser entendido como aquello de lo que se benefician todos los ciudadanos o como los sistemas

sociales, instituciones y medios socioeconmicos de los cuales todos dependemos que funcionen de manera que beneficien a toda la gente.

INEFICIENCIA ESTATAL
'La ineficiencia gubernamental para satisfacer las necesidades de la gente es cada vez ms tangible, y cada vez ms la gente adquiere mayor conciencia de sus derechos, entre ellos el derecho a protestar'. As interpreta Carlos Correa, director de la organizacin no gubernamental Espacio Pblico los hechos ocurridos en la estacin Propatria del Metro de Caracas el 13 de noviembre.Lo preocupante, en opinin de Correa, es que las autoridades persisten en reprimir, detener y procesar penalmente a cualquiera que salga a la calle a exigir sus derechos. Para tratar de inhibir los reclamos se ha creado un aparataje jurdico que viola la Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos, de

FUNCIONES Y FINES DEL ESTADO

Educacin, Estado, Poltica, Ideologa y Cultura Resguardar el orden pblico, en todo momento y lugar, de la vida estatal. Y l a funcin se halla tambin supeditada a la finalidad, presentndose como la forma o medio de ejecutar su cometido, sea a travs de la ley, de la actividad administrativa o la intervencin jurisdiccional, segn lo precepte el sistema jurdico. Las funciones del estado pueden dividirse en funciones polticas y funciones jurdicas. Funciones poltica: Divididas a su vez en funciones de gobierno y funciones decontrol.M e d i a n t e l a s f u n c i o n e s d e g o b i e r n o s e d e s a r r o l l a l a a c t i v i d a d p o l t i c a d e l Estado, en defensa del orden jurdico establecido en la Constitucin y en todasl a s d e m s n o r m a s d e l d e r e c h o p o s i t i v o . S e r e a l i z a por intermedio de los funcionarios y agentes del Mediante la funcin de control, limita la accin discrecional de sus funcionarios. Funciones jurdica: Las funciones legislativas : consisten en sancionar y promulgar las normas que integran el derecho positivo, las que conforman el orden amiento jurdico del estado. Es la ley que, cumplida por el rgano que, de a c u e r d o a l r g i m e n jurdico-poltico, en vigor, tiene potestad para dictar las leyes. Este rgano varan alguna forma de gobierno Desde el punto de vista sustantivo, la funcin legi slativa consiste en dictar, dentro del gnero de las normas jurdicas la ley singularizada por su contenido. Las funciones ejecutiva:

Consisten en la puesta en funcionamiento de la ley; de ser necesario, se explicitar su ejecucin mediante un decreto reglamentario. La Administracin Pblica establecer los alcances de los derechos y obligaciones. Funciones judicial : El Poder Judicial actuar cada vez que se viole una ley o e x i s t a una discusin sobre el alcance de la misma. Los gobernantes t o m a n decisiones que organizan y orientan a la nacin. Estas decisiones crean reglas Jurdicas aplicables a los ciudadanos. De este modo, se presentan como textos jurdicos que tienen fuerza obligatoria. Es parte de la actividad del estado que consiste en expresar derecho, en pronunciarlo .Debe existir independencia e imparcialidad de los rganos del poder judicial ene l e j e r c i c i o d e s u f u n c i n . P a r a e l l o , e l D e r e c h o p o s i tivo arbitra diversasgarantas que aseguran la separac i n d e l r g a n o , e n t r e l a s c u a l e s p u e d e mencionarse la inamovilidad, mientras dura la buena conducta del magistradoo juez

CONCLUCION
El Estado constituye la mxima instancia de articulacin de relaciones sociales, encarna el "cuerpo poltico de la nacin", es la asociacin que detenta el monopolio del uso de la fuerza, por lo tanto es una estructura poltica que regula el juego y conflicto de intereses de los distintos actores sociales. El Estado es una sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurdico, que estructura la sociedad estadal, para obtener un bien pblico temporal de sus componentes. El Estado y el individuo son iguales y con ello analiza las partes y funciones del Estado y posteriormente, las del ser humano con la cual establece el principio de Estado. Por ello se puede decir que la organizacin jurdico-poltica mas perfecta que se conoce hasta la presente, es un Ente orgnico unitario estructurado jurdicamente bajo la forma de una corporacin, que detenta el ejercicio del poder. El Estado tambin llamado Poder Publico es uno y nico. La divisin de poderes no es sino la distribucin del poder entre distintos centros complejos orgnicos para el ejercicio preferente, por parte de cada uno de ellos, de determinada funcin, todas ellas destinadas al cumplimiento de los cometidos estatales.

BIBLIOGRAFIA
1. "Las Reformas del Estado", por Allan Brewer Caras, en "Sobre la Democracia", Editorial Ateneo de Caracas, Coleccin Teora Poltica, Caracas, 1.979 2. "Introduccin a la Administracin Pblica", por Muoz Amato Pedro Editorial Fondo Cultura. 3. "Derecho Administrativo", por Allan Brewer Carias, Publicaciones U.C.V Tomo (I) Facultad de Derecho. "www.google.com.ve/", por Estado Social de Derecho, Democracias y