Publicado no Boletim da Repblica, 1 Srie, n. 27, 2 Supl.

, de 05 de Junho de 1996

Lei n. 7/96 de 5 de Julho

As transformaes econmicas e sociais operadas no Pas, a partir de 1987, criaram um novo cenrio para o qual a legislao estatstica nacional vigente se mostra inadequada. Impondo-se a sua alterao, com vista a uma maior colaborao das entidades inquinadas a no duplicao de esforos, a racionalizao e optimizao de recursos, a harmonizao tcnico-metodolgica e a ampliao da oferta de informaes estatsticas, com o mximo de qualidade e custos mnimos, ao abrigo do disposto no n 1 do artigo 135 da Constituio, a Assembleia da Repblica determina:

CAPTULO I - Disposies gerais

SECO I Artigo 1 (Criao)
criado o Sistema Estatstico Nacional.

Artigo 2 (Definies)
Para efeitos da presente lei entende-se por: a) Sistema Estatstico Nacional, abreviadamente designado por SEN, o conjunto orgnico integrado pelas instituies e entidades a quem compete o exerccio da actividade estatstica oficial; b) Actividade estatstica oficial, o conjunto de mtodos, tcnicas e procedimentos de concepo, recolha, tratamento, anlise e difuso de informao estatstica oficial de interesse nacional, de que se destaca a realizao de recenseamentos, inquritos correntes e eventuais a elaborao das contas nacionais e de indicadores, econmicos, sociais e demogrficos, bem como a realizao de estudos, anlises e investigao aplicada; c) Unidade estatstica todas as pessoas singulares, colectivas de direito pblico ou privado, que se encontrem ou exeram actividades no Pas.

Artigo 3 (mbito da lei)

A presente lei aplica-se a todos os cidados e demais pessoas singulares e colectivas de direito pblico ou privado, que se encontrem ou exeram actividades no territrio nacional.

Artigo 4 (Objectivos)
O SEN tem por objectivos: a) garantir a recolha, tratamento, anlise e difuso da informao estatstica necessria ao Pas, para orientar o seu desenvolvimento scio-econmico nos seus diferentes nveis; b) optimizar a utilizao dos recursos humanos, tcnicos, financeiros e materiais na produo das estatsticas oficiais e no desenvolvimento da actividade estatstica nacional, evitando duplicaes de esforos e a consequente dilapidao de recursos; c) fomentar o interesse da populao, das instituies pblicas e privadas, e das empresas na actividade estatstica nacional, a fim de promover a sua participao e colaborao na recolha de dados estatsticos pertinentes fidedignos e oportunos; d) promover a anlise e a utilizao da informao estatstica oficial entre as instituies publicas e privadas e a comunidade em geral, para um melhor conhecimento objectivo da realidade nacional, como instrumento fundamental pata a tomada de decises a todos os nveis;

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e) garantir o funcionamento de um sistema nacional de informao econmica, social e demogrfica de base estatstica oficial, capaz de satisfazer as necessidades dos diferentes utilizadores; f) estimular e promover, com carcter permanente, a formao e o aperfeioamento profissional do pessoal afecto a actividade estatstica oficial.

SECO II - Princpios Artigo 5 (Enumerao)

A actividade estatstica oficial assenta nos seguintes princpios: a) autoridade estatstica; b) segredo estatstico; c) autonomia tcnica; d) imparcialidade; e) transparncia; f) fiabilidade; g pertinncia; h) coordenao estatstica.

Artigo 6 (Autoridade estatstica)

1. O princpio da autoridade estatstica consiste no poder conferido ao Instituto Nacional de Estatstica, no exerccio das actividades estatsticas, realiza inquritos com obrigatoriedade de resposta nos prazos, que forem fixados, bem como efectuar todas as diligncias necessrias produo das estatsticas. 2. O INE pode solicitar informaes estatsticas a todas as unidades estatsticas.

Artigo 7 (Segredo estatstico)

O princpio do segredo estatstico consiste na obrigao do INE de proteger os dados estatsticos individuais, relativos a pessoas singulares ou colectivas, recolhidos para a produo de estatsticas, contra qualquer utilizao no estatstica e divulgao no autorizada, visando salvaguardar a privacidade dos cidados, preservar a concorrncia entre os agentes econmicos e garantir a confiana dos inquiridos.

Artigo 8 (Autonomia tcnica)

O princpio da autonomia tcnica consiste no poder conferido ao INE de, no exerccio da sua actividade estatstica, definir livremente os meios tecnicamente mais ajustados prossecuo da sua actividade, agindo no mbito da sua competncia tcnica com inteira independncia.

Artigo 9 (Imparcialidade)
O princpio da imparcialidade consiste no dever do INE de, no exerccio da sua actividade estatstica, produzir as estatsticas de forma objectiva, cientfica e com bases inequvocas.

Artigo 10 (Transparncia)
O princpio da transparncia consiste no direito conferido aos fornecedores dos dados estatsticos individuais, necessrios produo de estatsticas oficiais, de obter informaes relativas ao fundamento jurdico, aos fins para que esses dados so pedidos e s medidas de proteco da sua confidencialidade e da sua utilizao exclusiva para fins estatsticos.

Artigo 11 (Fiabilidade)
O princpio da fiabilidade consiste no dever de o INE, no mbito do SEN, produzir as respectivas estatsticas, de maneira que traduzam, o mais fielmente possvel, a realidade e os fenmenos que se propem quantificar O INE deve, ainda, informar os utilizadores estatsticos sobre as fontes e os mtodos utilizados na sua produo.

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Artigo 12 (Pertinncia)
O princpio da pertinncia consiste no dever do INE de produzir estatsticas relacionadas com necessidades especficas e de recolher dados estatsticos individuais, limitando-se ao que estritamente necessrio para a obteno das estatsticas pretendidas.

Artigo 13 (Coordenao estatstica)

O princpio da coordenao estatstica consiste no poder conferido ao SEN de elaborar e aprovar normas tcnicas, nomenclaturas, conceitos e definies uniformes de aplicao imperativa por todos os rgos produtores de estatsticas oficiais, de modo a garantir a harmonizao, integrao e comparabilidade das estatsticas produzidas.

SECO II - Da confidencialidade estatstica Artigo 14 (Confidencialidade estatstica)

1. Todas as informaes estatsticas de carcter individual, recolhidas pelos rgos produtores de estatsticas oficiais, no mbito do SEN, so de natureza estritamente confidencial, pelo que: a) no podem ser discriminadamente inseridas em quaisquer publicaes ou fornecidas a quaisquer pessoas ou entidades, nem delas pode ser passada certido; b) nenhum servio ou autoridade pode ordenar ou autorizar o seu exame; c) constituem segredo profissional para todos os funcionrios ou agentes dos rgos do SEN, que delas tomem conhecimento, por fora das suas funes estatsticas. 2. As informaes individualizadas sobre pessoas, singulares nunca podem ser divulgadas. 3. As informaes individualizadas sobre empresas publicas ou privadas nunca podem ser divulgadas, salvo autorizao escrita dos respectivos representantes, ou aps autorizao do Conselho Superior de Estatstica, caso a caso, desde que estejam em causa as necessidades do planeamento e coordenao econmica, as relaes econmicas externas ou a investigao cientfica. 4. Do disposto no n 1, do presente artigo, exceptuam-se as informaes sobre administrao pblica e identificao, localizao e actividade das empresas e estabelecimentos, e outras que so geralmente de interesse e uso pblico.

CAPTULO II - rgos do SEN, natureza e competncias

SECO I - rgos do SEN Artigo 15 (rgos)
So rgos do SEN: 1. O Conselho Superior de Estatstica, abreviadamente designado por CSE; 2. O Instituto Nacional de Estatstica, abreviadamente designado por INE; 3. O Banco de Moambique, abreviadamente designado por BM; 4. O Conselho Coordenador de Recenseamento Geral da Populao, abreviadamente designado por CCRGP.

SECO II - Conselho Superior de Estatstica Artigo 16 (Natureza)

O Conselho Superior de Estatstica o rgo do Estado que superiormente orienta e coordena o SEN.

Artigo 17 (Composio)
1. O CSE presidido pelo Primeiro-Ministro ou pelo membro do Governo em quem este delegar as respectivas funes e composto pelos seguintes vogais:

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a) presidente do INE; b) um representante do BM; c) um representante de cada rgo Central do Aparelho de Estado; d) dois representantes de universidades nacionais, a serem indicados pelo Conselho Nacional do Ensino Superior; e) representantes de associaes empresariais at ao mximo de trs, dos quais um da rea da indstria, um da agricultura e outro do comrcio. 2. O Presidente do CSE poder convidar, sempre que necessrio, outras entidades.

Artigo 18 (Competncia)
Compete ao CSE no mbito do SEN: a) definir as linhas gerais de actividade estatstica nacional e estabelecer as respectivas prioridades; b) apreciar o plano de actividade do INE e o correspondente relatrio anual; c) promover e assegurar a coordenao do SEN aprovando, sob proposta do INE, conceitos, definies, nomenclaturas e outros instrumentos tcnicos de coordenao estatstica de uso obrigatrio no desenvolvimento das actividades estatsticas oficiais; d) fomentar o aproveitamento de actos administrativos para fins estatsticos, formulando recomendaes com vista utilizao, nos documentos administrativos dos conceitos, definies e nomenclaturas estatsticos, bem como ao acesso aos respectivos dados; e) pronunciar-se sempre sobre projectos ou propostas de lei que criem servios de estatstica ou contenham quaisquer normas que incidam na estrutura ou funcionamento do SEN; f) zelar pela observncia do segredo estatstico e decidir sobre as propostas de dispensa do segredo estatstico, nos termos do n. 1 do artigo 14 da presente lei; g) pronunciar-se, a pedido do Governo, sobre as normas e princpios gerais que devem regular a produo de dados estatsticos oficiais; h) dar parecer sobre projectos de cooperao bilateral e multilateral no domnio da estatstica, desenvolvidos no Pas; i) emitir parecer sobre propostas de delegao de competncias do INE noutros servios, bem como sobre propostas da respectiva cessao; j) aprovar o seu regulamento interno.

SECO III - Instituto Nacional de Estatstica Artigo 19 (Natureza, objectivo e competncia)

1. O Instituto Nacional de Estatstica o rgo executivo central do SEN que tem por objectivo a notao apuramento, coordenao e difuso da informao estatstica oficial do Pas e subordina-se ao Conselho de Ministros. 2. Compete ao INE realizar a actividade estatstica oficial do Pas. As outras competncias, bem como o seu funcionamento, sero estabelecidas nos seus estatutos e regulamentos.

SECO IV - Banco de Moambique Artigo 20 (Competncia)

Compete ao Banco de Moambique, nos termos da Lei n. 1/92, de 3 de Janeiro, assegurar a centralizao e compilao das estatsticas monetrias e cambiais que julgue necessrias prossecuo de uma poltica eficiente naqueles domnios.

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SECO V Conselho Coordenador do Recenseamento Geral da Populao Artigo 21 (Natureza e competncia)

1. O Conselho Coordenador do Recenseamento Geral da Populao o rgo do SEN responsvel pela direco do censo e do processo de recenseamento. 2. A composio e o funcionamento do CCRGP so regulados por lei prpria.

CAPTULO III Da recolha extraordinria de dados e transgresses estatsticas

SECO I - Recolha extraordinria de dedos Artigo 22 (Recolha extraordinria)
O INE pode proceder a recolha extraordinria de informaes estatsticas, nos casos previstos no n 1 do artigo 24 da presente lei.

Artigo 23 (Estatuto dos funcionrios do INE)

Os funcionrios encarregues da recolha extraordinria de dados so considerados agentes da autoridade, enquanto se encontrem no exerccio dessas funes, podendo solicitar, das demais autoridades, toda a colaborao de que necessitem.

Artigo 24 (Informao e exibio de livros e documentos)

1. obrigatria a prestao de informaes solicitadas pelos funcionrios credenciados, para a recolha extraordinria de dados, bem como a exibio dos livros e documentos pertinentes por eles solicitados. 2. A recusa de prestao de informaes estatsticas ou da exibio dos livros e documentos, bem como a falsidade destes, punvel com as penas aplicveis aos crimes de desobedincia e de falsas declaraes, previstas no Cdigo Penal.

SECO II - Transgresses estatsticas Artigo 25 (Enumerao)

1. Constitui transgresso estatstica, nos termos da presente lei: a) o no fornecimento de informaes estatsticas no prazo fixado; b) o fornecimento de informaes inexactas, insuficientes ou susceptveis de induzir em erro; c) o fornecimento de informaes em moldes diferentes dos que forem definidos; d) a recusa s diligncias dos funcionrios ou agentes dos rgos do SEN, com vista recolha directa de informaes estatsticas atravs de entrevista.

SECO III - Penalizaes Artigo 26 (Natureza das penalizaes)

As transgresses estatsticas previstas no artigo anterior so passveis de multa, cujo montante ser graduado segundo a sua gravidade e as circunstncias em que ocorrerem.

Artigo 27 (Multas)
1. Sero punidas com multa de 200 000,00 a 5 000 000,00 MT as transgresses seguintes: a) preenchimento incompleto de questionrios estatsticos;

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b) inobservncia de normas ou instruo expressa de notao estatstica constante nos questionrios; c) no cumprimento dos prazos fixados para a devoluo dos questionrios estatsticos devidamente preenchidos. 2. Sero punidos com multa de 5 000 000,00 a 10 000 000,00 MT as transgresses seguintes: a) fornecimento deliberado de dados estatsticos inexactos; b) no fornecimento de dados estatsticos pedidos; c) manifesta sonegao de informaes. 3. Considera-se manifesta sonegao de informaes a recusa, por parte do destinatrio, de receber documentos enviados pelos rgos produtores de estatsticas oficiais, no mbito do SEN, sob registo do correio com aviso de recepo, ou atravs de protocolo. 4. O pagamento das multas no dispensa os infractores da prestao das informaes em falta. 5. Pelas infraces cometidas por pessoas colectivas, so pessoal e solidariamente responsveis os seus dirigentes, corpos gerentes ou rgos de direco, em exerccio ao tempo da prtica da infraco.

Artigo 28 (Violao do segredo estatstico)

Os funcionrios e agentes dos rgos do SEN que violarem o princpio do segredo estatstico, so passveis de responsabilidade disciplinar, sem prejuzo de responsabilidade civil ou criminal.

Artigo 29 (Circunstncias agravantes das multas)

1. So circunstncias agravantes para a determinao do valor da multa, sem prejuzo do estabelecido na lei geral: a) a importncia da actividade desenvolvida pelo transgressor; b) a importncia dos dados estatsticos no fornecidos relativamente ao conjunto de dados a prestar; c) ter o transgressor sido avisado de que se encontrava em falta; d) a falta de resposta aos ofcios enviados pelos rgos produtores de estatsticas oficiais, no mbito do SEN; e) ter a infraco concorrido para impedir ou atrasar qualquer divulgao ou publicao de estatsticas oficiais. 2. No caso de reincidncia, o quantitativo da multa ser o dobro da, normalmente, aplicvel pela transgresso. 3. Verifica-se reincidncia sempre que, no prazo de dois anos, a contar da data da condenao definitiva, o arguido pratique outra transgresso estatstica. 4. Os processos de transgresso estatstica so isentos de custas.

Artigo 30 (Competncia para aplicao de multas)

1. Compete ao Presidente do INE, ou a quem este delegar o poder, aplicar as multas devidas pelas transgresses estatsticas cometidas. 2. Das decises do Presidente do INE cabe recurso ao Presidente do CSE que decidir, sem prejuzo das competncias do Tribunal Administrativo.

Artigo 31 (Actualizao das multas)

O montante das multas estabelecidas no artigo 26 da presente lei, poder ser actualizado pelo Conselho de Ministros.

Artigo 32 (Destino das multas)

As importncias cobradas pela aplicao de multas em processo de transgresso estatstica, bem como pela recolha extraordinria de dados, constituem receita do INE ou BM, consoante a natureza da infraco.

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CAPTULO IV - Disposies finais

Artigo 33 (Excepo de aplicao das penas)
As penas previstas na presente lei no se aplicam ao Recenseamento Geral da Populao.

Artigo 34 (Regulamentao)
O Conselho de Ministros regulamentar a aplicao da presente lei, num prazo de cento e oitenta dias contados a partir da data da sua aprovao.

Artigo 35 (Norma revogatria)

So revogadas todas as disposies legais que forem contrrias presente lei.

Artigo 36 (Vigncia)
A presente lei entra em vigor sessenta dias aps a data da sua publicao. Aprovada pela Assembleia da Republica aos 4 de Maio de 1996 O Presidente da Assembleia da Republica. - Eduardo Joaquim Mulmbw. Promulgada em 5 de Julho de 1996. Publique-se. O Presidente da Repblica, Joaquim Alberto Chissano.