Lect. dr.

Sergiu Bltescu
Universitatea din Oradea

Indicatori sociali
Curs pentru studenii de la master

Iunie 2009

I. Introducere n tema indicatorilor. Istoricul folosirii indicatorilor sociali.

Sergiu Bltescu Indicatori Sociali

I. Introducere n tema indicatorilor. Istoricul folosirii indicatorilor sociali.

Indicatorii sociali sunt serii de timp statistice folosite pentru a monitoriza sistemul social, ajutnd la identificarea schimbrilor i la ghidarea interveniilor pentru a influena cursul schimbrii sociale (Land, 2000). Exemple de indicatori sociali includ indicatori precum rata omajului, sperana de via, numrul de zile fr limitarea activitii, rata participrii colare, a participrii la vot, i satisfacia cu viaa. Exemplele de mai sus relev marea diversitate a indicatorilor sociali, care se refer la domenii foarte diverse precum cel economic, demografic, al sntii, cel politic etc. Dar, n ciuda diversitii, menirea indicatorilor sociali este s indice elemente ale societii. n mod potenial indicatorii au valoare mare n indicarea problemelor sociale semnificative, si luat ca un tot, un portofoliu de indicatori ne permite sa tragem concluzii despre progresul social. Dar nu ne ateptm sa fie o reprezentare completa a strii unei societi. Indicatorii sunt pur si simplu un indiciu. Natura acestui indiciu va depinde de alegerile luate n legtur cu definiiile si datele folosite. Diferii indicatori subliniaz diferite aspecte ale problemelor sociale, si sugereaz diferite prioriti pentru intervenia politic (Atkinson, 2002). Apariia domeniului calitii vieii n sociologia american este, ntr-un mod interesant, legat de necesitatea de a evalua progresele sociale aduse de proiectul spaial american. Astfel, n 1960, Academiei Naionale Americane de Arte i tiine i s-a cerut de ctre NASA s detecteze i anticipeze natura i amploarea programului spaial american pentru societatea din SUA. Frustrai de lipsa de date suficiente pentru a detecta astfel de efecte i n absena unui cadru conceptual sistematic i a unei metodologii de analiz, unii dintre cei implicai n proiect au ncercat s dezvolte un sistem de indicatori sociali. Rezultatele au fost publicate ntr-un volum (Bauer i American Academy of Arts and Sciences., 1966) care poart nume de Indicatori sociali. Aa cum arat Land (2000), apariia acestui volum nu a fost un caz izolat. O serie de alte publicaii influente au acuzat lipsa unui sistem de monitorizare a schimbrii sociale i susinut c guvernul SUA stabileasc un "sistem de rapoarte sociale", care ar facilita o analiz cost-beneficiu a unor aspecte ale societii care nu sunt acoperite de PIB. Nevoia de indicatori sociali a fost accentuat i mai mult de publicare a raportului de 101 de pagini Toward a Social Report n ultima zi a administraiei Johnson, n 1969. Conceput ca o contrapartid la rapoartele economice anuale ale preedintelui, fiecare dintre cele apte capitole abordau probleme majore din zone de mare importan social, precum: sntate i boal; mobilitatea social; mediul fizic; venituri i srcie; ordine public i siguran ;

Sergiu Bltescu Indicatori Sociali

nvmnt, tiin i art, participarea i alienare

n plus, documentul stabilea o legtur ferm ntre indicatori sociali i ideea de raportare cu privire la problemele sociale in scopul de a informa publicul. Rdcinile interesul pentru indicatorii sociali sunt ns mult mai vechi, trimind la micarea orientat ctre colectarea i organizarea datelor naionale sociale, economice, demografice si demografice care a nceput n societile occidentale n timpul secolelor al XVII-lea i al XVIII-lea i care a luat o turnur accelerat n secolului al XX-lea. Astfel, n anii 30-40, William F. Ogburn, sociolog de la Universitatea din Chicago, a scris numeroase articole cu privire la teoria i msurarea schimbrii sociale. Ca ef al Comisiei prezideniale pentru cercetarea tendinelor sociale (Research Committee on Social Trends), Ogburn a supervizat publicarea a lucrrii n 2 volume Recent Social Trends (1933). Ideile sale cu privire la msurarea schimbrilor sociale au influenat mai muli studeni lui - n special Albert D. Biderman, Otis Dudley Duncan, Albert J. Reiss, Jr., i Eleanor Bernert Sheldon - care a jucat roluri importante in aparitia si dezvoltarea indicatorilor sociali n anii 1960 i 1970. La sfritul anilor 1960, entuziasmul pentru indicatorii sociali devenise suficient de puternic pentru ca Duncan s noteze existena unei Micri a Indicatorilor Sociali. Astfel, n 1972, cu sprijinul Fundaiei Nationale de Stiinta, a fost nfiinat un centru naional pentru coordonarea cercetrii n domeniu (Social Science Research Council Center for Coordination of Research on Social Indicators). n aceast perioad au fost publicate mai multe volume care au avut rolul de a defini i dezvolta o metodologie de msurare a indicatorilor de bunstare subiectiv (Campbell i Converse 1972; Andrews i Withey 1976; Campbell, Converse, i Rodgers 1976). De asemenea a fost iniiat o serie cuprinztoare de volume de diagrame, tabele i analize publicate de guvernul federal (U.S. Department of Commerce 1974, 1978, 1980). A nceut culegerea mai multor serii de date anuale obinute pe baza sondajelor de opinie precum General Social Survey (NORC) sau Annual National Crime Survey (Bureau of Justice Statistics). n 1974 se public primul volum al revistei internaionale Social Indicators Research, care a rmas mn azi cea mai prestigioas publicaie din domeniu. Folosirea indicatorilor sociali este preluat de numeroase guverne, n special europene, dar i de agenii agenii internaionale cum ar fi ONU, Banca Mondial sau OECD. n anii 80 asistm la o ncetinire a activitii din domeniu, n principal ca reducere de fonduri. Astfel, se desfiineaz Social Science Research Council Center for Coordination of Research on Social Indicators, iar principalele agenii internaionale precum OECD-ul i ntrerup activitatea de dezvoltare a indicatorilor. n Statele Unite rapoartele sociale nceteaz a mai fi finanate de la stat/guvernul federal, i are loc reducerea activitii statistice de monitorizare a diferitelor aspecte ale societii. Aa cum explic Kenneth Land, nu putem plasa cauzele acestor fenomene doar n sfera ideologiilor conservatoare sau al recesiunii economice, ci trebuie s situm explicaia n apropierea lipsei de

Sergiu Bltescu Indicatori Sociali

percepie clare asupra utilitii indicatorilor sociali n elaborarea politicilor publice, cauzate de un punct de vedere mult prea simplist asupra a cum i n ce condiii cunotinele influeneaz politicile publice. ncepnd cu anii 90 ai secolului trecut s-au petrecut ns schimbri importante n atitudinea fa de indicatorii sociali, utilizarea lor fiind legat tot mai mult de fenomenul de accountability i de presiunea publicului asupra guvernelor de a msura eficiena politicilor publice. Un numr important de comuniti, n special din America de Nord, Australia i Europa, au dezvoltat propriile sisteme de indicatori menite a msura calitatea vieii n respectivele comuniti. De asemenea, procesul de utilizare a indicatorilor sociali i de dezvoltare a acestora a fost consolidat n organizaiile internaionale precum Banca Mondial, OECD, ca i la nivelul organizaiilor transnaionale precum Uniunea European. Au fost realizate cercetri care s conduc la dezvoltarea de sisteme de indicatori la nivelul unor domenii precum srcie i excluziune social, dezvoltare durabil, dezvoltarea social sau bunstarea copilului.

Bibliografie Atkinson, A. B. (2002). Social indicators: the EU and social inclusion. Oxford University Press, Oxford. Bauer, R. A., & American Academy of Arts and Sciences. (1966). Social Indicators. M.I.T. Press, Cambridge, Mass. Land, K. (2000), Social Indicators, n: E. F. Borgatta & R. J. V. Montgomery (coord.), Encyclopedia of sociology, Macmillan Reference USA, New York, pp. 18441850.