Derechos y deberes del contratista durante la ejecucin contractual para la ejecucin de obras y consultoras de obras Introduccin La ejecucin y control

de un contrato de obra pblica involucra una serie de requerimientos y procesos. Estos, en su ejecucin y aplicacin, derivan en obligaciones y derechos para las partes involucradas, contratista y Entidad pblica, con consecuencias patrimoniales. La normativa vigente sobre contrataciones del Estado, en lo que concierne a las obras pblicas, establece una serie de requerimientos y procesos de observancia y formalismo obligatorio. Estos son regulados por una serie de controles gubernamentales respecto al precio, plazo, calidad y obligaciones contractuales. La observancia y control de estos procesos formales tiene incidencia en el mbito del sector pblico y privado. Un correcto conocimiento y aplicacin de la norma, permite que los recursos del Estado sean utilizados en forma eficiente. Asimismo, hace posible que los responsables de las contrataciones, contratista y Entidad pblica, va la contratacin administrativa, puedan ejercer sus derechos y asumir sus obligaciones correctamente, actuando con honestidad y transparencia. De esta manera la sociedad se beneficia, pues el Estado puede cumplir oportunamente sus fines, al ejecutar obras pblicas de calidad y a precios adecuados. Igualmente, es importante el conocimiento y la aplicacin correcta de las normas y principios que rigen la contratacin pblica, para generar un derecho preventivo. Esta orientacin va de acuerdo con el nuevo enfoque que impone alinearse con la tendencia mundial de las contrataciones pblicas, dejando atrs la gestin centrada solo en procedimientos legalistas y burocrticos, para concentrarse en la obtencin de resultados. En este contexto, el captulo presenta los deberes y derechos del contratista durante la fase de ejecucin contractual en los contratos de consultora y ejecucin de obras pblicas. I. Ejecucin de obras A. Deberes del contratista 1. Inspeccin del lugar de la obra y revisin del Expediente tcnico de Obra El contratista debe inspeccionar el lugar, la ubicacin del terreno, donde se realizar la obra materia del contrato; as como revisar el Expediente tcnico de Obra. Debe realizarlo antes de efectuar su oferta, con la finalidad de evitar cualquier reclamo posterior por diferencia en los metrados o cualquier omisin en su propuesta. 2. Nombramiento de ingeniero residente El contratista debe nombrar a un ingeniero residente inscrito en el Colegio de Ingenieros del Per, el cual tendr a su cargo la direccin tcnica de la obra. Asimismo, debe dejar expresa constancia que la remuneracin de este profesional es de su exclusiva responsabilidad y que se encuentra plenamente habilitado para el ejercicio de su profesin. 3. Facilidades para la supervisin de la obra Debe brindar las facilidades para la supervisin de la obra; a fin de que la Entidad verifique y exija la correcta ejecucin de los trabajos. De esta manera se asegura el fiel cumplimiento de las condiciones estipuladas y obligaciones del contratista, establecidas en el contrato y sus anexos. En el acto de entrega del terreno, debe abrir el cuaderno de obra debidamente foliado, que ser firmado en todas sus pginas por el inspector/supervisor y el ingeniero residente. En este cuaderno se anotar las indicaciones, rdenes, autorizaciones, reparos, variantes, consultas y anotaciones que consideren convenientes para la ejecucin de la obra.

4. Calendario de ejecucin de obra a) Avances parciales El contratista debe cumplir con el calendario de ejecucin de obra y con los avances parciales establecidos en el Calendario Valorizado de Avance de Obra. En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenar al contratista que presente, dentro del plazo que otorga el Reglamento, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto. b) Conclusin de la obra El contratista debe ejecutar la obra en el plazo establecido en el contrato y adoptar todas las medidas necesarias que garanticen el cumplimiento de la conclusin de la obra en dicho plazo. En caso de retraso injustificado en la ejecucin de la obra, aqul se har acreedor a una penalidad por mora, por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto contractual vigente para cada obra. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o, si fuera necesario, se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento. B. Obligaciones laborales El contratista debe cumplir con las siguientes obligaciones laborales: 1. Pago de remuneraciones y beneficios sociales El contratista debe asumir y responder exclusivamente del pago de remuneraciones, indemnizaciones, seguros y dems beneficios sociales establecidos por la legislacin para el personal a su servicio; as como por los impuestos, contribuciones y aportaciones que le correspondan por los trabajadores. La Entidad acta como agente retenedor en materia tributaria, conforme lo dispone la normatividad vigente. 2. Seguros Debe obtener y presentar a la Entidad todos los seguros necesarios de aseguradores autorizados, conforme a la legislacin vigente y debidamente supervisados por la Superintendencia de Banca y Seguros y de Administradoras de Fondos de Pensiones. Asimismo, debe mantenerlos vigentes en su total capacidad y cobertura, desde el inicio de la obra hasta su conclusin; hasta que la obra materia del contrato haya sido recibida por la Entidad, con la finalidad de cubrir la atencin de enfermedades y/o accidentes de trabajo. Los citados seguros a contratar, cuando menos cubrirn lo siguiente:

Accidentes de trabajo. Accidentes individuales de su personal, ingenieros y tcnicos, conforme a lo prescrito por el Decreto Legislativo N 688 y Decreto Ley N 25897. Daos y perjuicios a terceros, para cubrir la responsabilidad civil por muerte accidental o lesiones a personas que no sean trabajadores del contratista, o daos a la propiedad de terceros, dentro del alcance de las obras y del terreno entregado, as como aquellos derivados de la ejecucin de los trabajos.

3. Seguridad e higiene ocupacional El contratista debe cumplir con las normas legales de seguridad e higiene ocupacional en resguardo de la integridad fsica de los trabajadores. Es legalmente responsable de su previsin y adecuada proteccin, contra accidentes y enfermedades ocupacionales. Asimismo, debe proporcionar a sus trabajadores el equipo de proteccin personal (uniforme, mascarilla y otros implementos indispensables acorde con la labor que desempearn) adecuado para el desarrollo de sus actividades, tal como lo establecen la Ley N 23407 y el Decreto Supremo N 042-F. C. Ejecucin de la obra 1. Equipos y materiales El contratista debe abastecerse, con la debida anticipacin, de todos los equipos, materiales y elementos necesarios que se requiere para la ejecucin de los trabajos. Debe contar con la cantidad de maquinaria y equipo mnimo para la ejecucin de la obra; cuyas caractersticas en rendimiento, capacidad y potencia estarn en concordancia o equivalencia con la oferta presentada. Los materiales empleados en la obra deben cumplir con las especificaciones tcnicas sealadas en el Expediente tcnico de Obra. 2. Oficina para el supervisor de obra Debe poner a disposicin del supervisor de la Entidad, una oficina provisional con las dimensiones necesarias para que desarrolle sus labores. 3. Cuaderno de obra En el acto de entrega del terreno, debe proporcionar el cuaderno de obra debidamente foliado. En este cuaderno de obra se anotar las indicaciones, rdenes, autorizaciones, reparos, variantes, consultas y anotaciones que consideren convenientes para la ejecucin de la obra. El inspector/supervisor y el residente lo firmarn en todas sus pginas. 4. Documentos del Expediente tcnico de Obra. El contratista debe ejecutar la obra en estricta conformidad con:

Los planos. Las especificaciones tcnicas. Las Bases integradas. El calendario de avance de obra. El calendario de adquisicin de materiales. El cronograma de desembolsos. Los dems documentos del Expediente tcnico de Obra.

D. Subcontratacin El contratista no podr transferir, ceder o subcontratar parcial o totalmente la ejecucin de la obra, salvo autorizacin expresa de la Entidad mediante comunicacin escrita, previa solicitud fundada del contratista. La celebracin de cualquier subcontrato no libera al contratista de su responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista(1). E. Responsabilidad contractual y extracontractual 1. Defectos o vicios en la obra El contratista en ningn caso debe eludir su responsabilidad por los trabajos que hubieren sido encontrados defectuosos o con vicios por la Entidad; ni negarse a repararlos o reconstruirlos, segn sea el caso; bajo el pretexto de haber sido aceptados por el supervisor o inspector. Para tales efectos rigen las normas del Cdigo Civil sobre responsabilidades de carcter contractual y extracontractual, as como los artculos 1782, 1783, 1784 y 1785 del citado cdigo. El artculo 50 del Texto nico Ordenado la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado establece un perodo de garanta de siete (07) aos por las caractersticas de la obra ejecutada, en funcin de las normas tcnicas aplicables al proyecto. Durante este lapso el contratista se responsabiliza por la destruccin total o parcial, peligro de ruina o graves defectos por vicios de la construccin. Debe asumir total y directa responsabilidad por las demandas, reclamos, prdidas y acciones derivadas de actos u omisiones imputables al contratista, subcontratista o personal empleado o contratado en la obra o en la guardiana de la misma, directamente vinculados con la ejecucin de la obra, o que se realicen durante esta. Se responsabiliza no solo de la adecuada conservacin de la obra, sino del cumplimiento de las disposiciones y reglamentos del Gobierno Municipal y del Gobierno Central relacionados a trabajos en la va pblica, en forma tal que no ocasione reclamos del vecindario ni a sanciones ni multas por infraccin de tales disposiciones, ni cualquier otro tipo de responsabilidades. 2. Daos a terceros o a bienes de terceros Se refiere a la responsabilidad exclusiva de todo dao que por accin, omisin o negligencia, haya ocasionado a personas, propiedades muebles o inmuebles de terceros, que se deriven de los contratos de construccin. B. Derechos del contratista 1. Respecto del pago a) Pago de valorizaciones mensuales Las valorizaciones mensuales se elaboran el ltimo da del mes, en funcin de los metrados ejecutados, con los precios unitarios del valor referencial. Se agrega en forma separada los montos proporcionales de gastos generales y la utilidad del valor referencial. Este subtotal se multiplica por el factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; y a este monto se agrega el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas. b) Pago por obras complementarias

De ser el caso, los presupuestos adicionales por obras complementarias realizadas, se abonarn conjuntamente con sus respectivos reajustes, que se calcularn de conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N 011-79-VC, sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. c) Oportunidad del pago Las valorizaciones por concepto de contrato principal, reajustes por alzas, adicionales, mayores gastos generales y otros, sern cancelados en fecha no posterior al ltimo da del mes siguiente al que corresponde la valorizacin. d) Reajuste de precios El reajuste de precios se calcular mediante las frmulas polinmicas(2) que figuran en el Expediente tcnico de la Obra, aplicando el Sistema de Frmulas Polinmicas, de acuerdo con el Decreto Supremo N 011-79-VC, sus normas modificatorias, ampliatorias y complementarias.

ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, la empresa Estremadoyro y Fassioli Contratistas Generales S.A., realiza una consulta relacionada con la aplicacin de frmulas polinmicas en la ejecucin de obras pblicas.

CONSULTA

Se consulta literalmente lo siguiente: Al aplicar una frmula polinmica para calcular el coeficiente de reajuste que ser usado en el clculo de la valorizacin reajustada de un mes cualquiera de obra: Se debe considerar la variacin de ndices de todos los elementos componentes de la frmula polinmica o solo de aquellos elementos que estn siendo valorizados en dicho mes? 3. 3.1 ANLISIS En principio, cabe precisar que la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado posibilita que las Entidades pblicas puedan incluir en las Bases de los procesos de seleccin frmulas de reajuste a los pagos que corresponde otorgar al contratista. Ello obedece a la necesidad de mantener vigente el equilibrio de la ecuacin econmico financiera del contrato, entendindose por tal a la relacin de igualdad y equivalencia, entre las obligaciones que el contratado tomar a su cargo como consecuencia del contrato y la compensacin econmica que en razn de aquellos le corresponder 1.

Sobre las frmulas de reajuste, el numeral 2) del artculo 55 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado2 (en lo sucesivo el Reglamento), establece que, en la ejecucin de obras pactadas en moneda nacional, las Bases debern establecer frmulas de reajuste, de tal forma que las valorizaciones que se efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones sean reajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin 3 que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI4, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin. Advirtase que cuando el contrato tiene como objeto la ejecucin de una obra pactada en moneda nacional es obligatorio que las Bases incorporen frmulas polinmicas, de tal forma que los reajustes al contrato sean el resultado de su aplicacin. 3.2 Ahora bien, se entiende por frmula polinmica a la representacin matemtica de la estructura de costos de un Presupuesto y est constituida por la sumatoria de trminos, denominados monomios, que consideran la participacin o incidencia de los principales recursos (mano de obra, materiales, equipo, gastos generales) dentro del costo o presupuesto total de la obra5. En concordancia con lo anterior, el artculo 256 del Reglamento establece que en el caso de contratos de obra pactados en moneda nacional, las Bases establecern las frmulas de reajuste o frmulas polinmicas que se emplearn para reactualizar las valorizaciones de obra y de adicionales que presente el ejecutor de obra. Para el efecto, las valorizaciones de obra y de adicionales sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste k que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin. Ntese que, segn ha quedado establecido en el artculo 256 del Reglamento, que ratifica lo sealado en el numeral 2) del artculo 55 del citado cuerpo legal, las Bases del proceso deben establecer las frmulas polinmicas, tomando en cuenta para su elaboracin y aplicacin las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N. 011-79-VC, sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. Ello evidencia que las frmulas polinmicas que se aplicarn durante la ejecucin de un contrato y, por tanto, en su liquidacin vienen establecidas en las Bases, de tal forma que quienes participan en el proceso conocen los elementos y criterios que se tomarn en cuenta para reactualizar el contrato.

Aprobado por Decreto Supremo N. 084-2004-PCM.

ndice de Precios es el nmero abstracto que expresa la variacin que existe entre el precio de un elemento, en una fecha determinada, y el que tuvo en otra fecha anterior, fijada como base. Frmulas Polinmicas de Reajuste Automtico en Obras de Construccin, Tercera Edicin, CAPECO, Lima 1995. Pg. 5.
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El artculo 5 del Decreto Supremo N 011-79-VC estableca que los ndices de precios que se empleaba para aplicar las frmulas polinmicas para determinar el reajuste de precios era el que fijaba el Consejo de Reajuste de los Precios de la Construccin CREPCO. Sin embargo, la Undcima Disposicin Complementaria de la Ley N. 25862 transfiri al Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI las funciones de elaboracin de los ndices unificados de precios para la aplicacin de las frmulas polinmicas de reajuste automtico de los elementos que determinan el costo de las obras.
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SALINAS SEMINARIO, Miguel Costos, Presupuesto, Valorizaciones y Liquidaciones de Obra, Lima: Fondo Editorial del Instituto de la Construccin y Gerencia, 2003, 2 Edicin, Pg. 7

Cabe precisar que las Bases del proceso son elaboradas por el Comit Especial recogiendo la informacin aprobada en el expediente de contratacin, que versa sobre las caractersticas tcnicas, el valor referencial y la disponibilidad presupuestal. En el caso de obras, el expediente de contratacin anexa el Expediente Tcnico respectivo y la Declaratoria de Viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica. De forma complementaria, el numeral 28 del Anexo de Definiciones del Reglamento, define el expediente tcnico de obra como el conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto, valor referencial, anlisis de precios, calendario de avance, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudios de suelo, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios. De lo sealado, se colige que la informacin concerniente a las frmulas polinmicas es elaborada por la Entidad en el expediente tcnico de obra, informacin que es recogida e incluida en las Bases del proceso de seleccin. 3.3 De esta forma, en la ejecucin de un contrato de obra pactado en moneda nacional, las frmulas polinmicas vienen establecidas en las Bases, por lo que compete a la Entidad aplicarlas sin alterar, modificar o reducir su alcance. En ese sentido, para determinar el reajuste a ser incluido en una valorizacin, no podra aplicarse la frmula polinmica considerando slo aquellos elementos que estn siendo valorizados en el periodo. Debe considerarse la variacin de ndices de todos los elementos componentes de la frmula polinmica incluida en las Bases. 4. CONCLUSIN

Al aplicar una frmula polinmica para calcular el coeficiente de reajuste que ser usado en el clculo de la valorizacin reajustada de un periodo cualquiera de obra, se deber considerar la variacin de ndices de todos los elementos componentes de la frmula polinmica incluida en las Bases y no solo la de aquellos elementos que estn siendo valorizados en dicho periodo. e) Inters legal El inters legal, se le pagar, de conformidad con el Artculo 1244 del Cdigo Civil, a partir del vencimiento del plazo establecido. El pago de estos intereses se efectuar en las valorizaciones siguientes. f) Pago por adelantos directos y de materiales El contratista puede solicitar el pago de adelanto directo y adelanto de materiales solo en caso las Bases lo han establecido y cumpla con entregar las garantas correspondientes, conforme lo establece el Reglamento. Las garantas debern ser otorgadas por una institucin financiera autorizada y sujeta al mbito de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones, o estar considerada en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que publica peridicamente el Banco Central de Reserva del Per. 2. Ampliaciones de plazo El contratista puede solicitar ampliaciones de plazo por las causales establecidas en el Reglamento. Solo se aprueba la ampliacin cuando la causal invocada modifica y afecta la ruta crtica de la obra; que debe estar definida en el PERT-CPM del calendario de avance de obra, de tal forma que comprometa la terminacin de las partidas afectadas y sea imposible su ejecucin simultnea. Las interrupciones o atrasos que pueda experimentar la obra a consecuencia del rechazo de materiales por mala calidad o incumplimiento de las especificaciones tcnicas correspondientes, no darn derecho a prrroga alguna en el plazo de ejecucin de la obra.

3. Obras adicionales El contratista puede solicitarla ejecucin de obras adicionales cuando:

Previamente se cuente con la certificacin de crdito presupuestario y la resolucin del Titular de la Entidad. En los casos en que sus montos, por si solos o restndole los presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. Si sus montos, por si solos o restndole los presupuestos deductivos vinculados, superan el quince por ciento (15%) del monto del contrato original requieren, adems de la aprobacin del Titular de la Entidad, la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica.

4. Resolucin del contrato El contratista podr resolver el contrato a la Entidad, en forma parcial o total. Para ello remitir por la va notarial un documento en el que manifiesta esta decisin y el motivo que la justifica, de conformidad con el procedimiento y formalidades previstos en el artculo 40 de la Ley y en el artculo 209 del Reglamento. 5. Arbitraje administrativo El contratista puede solicitar el arbitraje administrativo con la finalidad de resolver las controversias que se presenten durante la etapa de ejecucin contractual, dentro del plazo de caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175, 177, 199, 201 209, 210 y 211 del Reglamento o, en su defecto, en el artculo 52 de la Ley. Asimismo, cualquiera de las partes, contratista o Entidad, podr someter a conciliacin, en forma facultativa, una controversia; sin perjuicio de recurrir al arbitraje en caso no se llegue a un acuerdo entre ambas, segn lo sealado en el artculo 214 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. El laudo arbitral emitido es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia. II. Consultora de obras La legislacin sobre contratacin pblica no tiene una regulacin especial para la ejecucin de contratos de consultora de obras; solo existen normas aisladas. Por este motivo, se requiere acudir a las normas generales que regulan los derechos y deberes de los proveedores de bienes y servicios. Los consultores de obras tienen derechos y deberes especficos proporcionados por la normativa de contrataciones; que seala que el consultor de obra es aquella persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados consistentes en la elaboracin del expediente tcnico de obras, as como en la supervisin de obras. Las normas de contrataciones han previsto algunos requisitos especiales para que puedan desarrollar esta actividad. El principal es que para poder participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado, estos profesionales deben encontrarse con inscripcin vigente en el Registro de Consultores de Obras, sea que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual requieren estar legalmente capacitados para contratar, tener capacidad tcnica y solvencia econmica. Los consultores de obras slo estn habilitados para ejecutar contratos cuyas prestaciones consistan en una de las siguientes especialidades, asignadas por el Registro Nacional de Proveedores:

Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines. Consultora en obras viales, puertos y afines.

Consultora Consultora Consultora Consultora Consultora

en en en en en

obras obras obras obras obras

de saneamiento y afines. electromecnicas y afines. energticas y afines. de represas, irrigaciones y afines. menores.

A. Deberes de los consultores de obras Dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de producido el hecho, los consultores de obras estn obligados a comunicar al Registro Nacional de Proveedores(7)lo siguiente: 1. Los contratos suscritos con Entidades del sector pblico Es lo que se conoce como el Record de Consultora de Obras, que es una declaracin electrnica efectuada por el consultor de la informacin y que se detalla en los contratos suscritos con las Entidades del sector pblico. 2. Las variaciones del plantel tcnico Se comunican a travs del trmite de comunicacin de ocurrencias en el plazo indicado para tales efectos. Si el Registro Nacional de Proveedores detecta dicha variacin por cualquier medio y esta no ha sido informada oportunamente, adecuar o cancelar, de ser el caso, la inscripcin; y publicar la resolucin de cancelacin en el portal institucional del OSCE. Si el consultor declara la variacin del plantel tcnico, tiene treinta (30) das calendario para acreditar su reemplazo. 3. Variacin de domicilio, representante legal, socios, accionistas, titular o participacionistas Lo comunicar a travs del trmite de comunicacin de ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE. B. Derechos de los consultores de obras Otro aspecto importante, respecto de los derechos y deberes de los consultores de obras est referido a la liquidacin del contrato de consultora de obras, regulado por el artculo 179 del Reglamento, que establece el siguiente procedimiento: 1. Entrega de la liquidacin a la Entidad El contratista presentar a la Entidad la liquidacin dentro de los quince (15) das siguientes de haberse otorgado la conformidad de la ltima prestacin. 2. Pronunciamiento de la Entidad respecto de la liquidacin del contratista La Entidad debe pronunciarse respecto de esta liquidacin y notificar su pronunciamiento dentro de los quince (15) das siguientes de recibida. De no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin presentada por el contratista. Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista, este deber pronunciarse y notificar su pronunciamiento en el plazo de cinco (05) das de haber recibido la observacin. De no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por la Entidad. Si el contratista no acoge las observaciones formuladas por la Entidad, debe manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En este caso, dentro de los cinco (05) das siguientes, cualquiera de las partes debe solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda. 3. Caso en que el contratista no presenta la liquidacin en el plazo indicado

En este supuesto, la Entidad debe efectuarla y notificarla dentro de los quince (15) das siguientes, a costo del contratista. Si este no se pronuncia dentro de los cinco (05) das de notificado, dicha liquidacin queda consentida. Si el contratista observa la liquidacin practicada por la Entidad, esta debe pronunciarse y notificar su pronunciamiento dentro de los cinco (05) das siguientes. De no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por el contratista. Si la Entidad no acoge las observaciones formuladas por el contratista, debe manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los cinco (05) das siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda. 4. Solucin de las controversias Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las controversias relativas a su consentimiento o al incumplimiento de los pagos que resulten de la misma, se resuelve mediante conciliacin y arbitraje, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. Una vez que la liquidacin haya quedado consentida, no procede ninguna impugnacin, salvo las referidas a defectos o vicios ocultos. Estas son resueltas mediante conciliacin y arbitraje, de acuerdo con el plazo sealado en el artculo 52 de la Ley. De acuerdo a la definicin de consultor de obras que establece el Reglamento, las contrataciones que se efecten con estos profesionales estn referidas a dos tipos de prestaciones:

La elaboracin del expediente tcnico de la obra. El servicio de supervisin de una obra.

Segn realicen una u otra actividad, la normativa de contrataciones les otorga derechos y deberes especficos en cada caso. C. Derechos y deberes de los consultores de obras que elaboran el expediente tcnico de la obra El expediente tcnico de una obra es el: () conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinacin del presupuesto de obra, valor referencial, anlisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios Los consultores de obras contratados para elaborar el expediente tcnico de la obra deben: 1. Desarrollar el expediente tcnico de la obra dentro de los estndares tcnicos El consultor contratado para elaborar un Expediente tcnico, deber, como obligacin principal, desarrollar adecuadamente y dentro de los estndares tcnicos, el referido expediente. 2. Absolver las consultas Existen algunos requerimientos especiales para este tipo de prestaciones. As, los proyectistas, de acuerdo a lo sealado en el artculo 196 del Reglamento, estn obligados a emitir opinin respecto de las consultas que efecten los contratistas

de obra, cuando a criterio del supervisor o inspector de obra sea necesario. Deben atender las consultas en el plazo establecido en las Bases, de tal manera que la entidad pueda absolver la consulta del contratista dentro de un plazo de quince (15) das siguientes de la comunicacin del inspector o contratista. De esta manera, los consultores de obras que elaboran expedientes tcnicos, tienen obligaciones que van ms all de culminados y pagados sus contratos, pues puede ocurrir que la ejecucin de las obras proyectadas se realice en lapsos de tiempo lejanos a la presentacin del expediente tcnico realizada por dichos consultores. D. Derechos y deberes de los consultores de obras que supervisan una obra El contratista de obra debe brindar a los consultores de obras las facilidades necesarias para el cumplimiento de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas con esta De otro lado, cabe precisar que cuando hablamos de supervisin de obras estamos refirindonos aquellos contratos en los cuales el consultor es una persona natural o jurdica especialmente contratada para controlar los trabajos efectuados por el contratista de obra; y es responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del cumplimiento del contrato Para ello el supervisor debe: 1. Absolver las consultas Se refiere a consultas que no requieran opinin del proyectista. Debe efectuarlo dentro del plazo mximo de cinco (05) das siguientes de anotadas las mismas 2. Elevar a la Entidad las consultas que requieren de informe previo del proyectista Dentro del plazo de cuatro (04) das siguientes de anotadas, debe elevar a la Entidad aquellas consultas que, por su naturaleza y de acuerdo a su opinin, requieran de informe del proyectista 3. Controlar la ejecucin de la obra Su actuacin debe ajustarse al contrato. No tiene autoridad para modificarlo. Durante la ejecucin de este servicio, el supervisor debe: a) Firmar el cuaderno de obras en todas sus hojas b) Anotar cualquier ocurrencia de la obra (hechos relevantes) en el cuaderno de obras c) Cerrar el cuaderno de obra cuando esta haya sido recibida definitivamente por la Entidad 4. Ordenar el retiro de personal, materiales o equipos a) Est facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra b) Puede rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones tcnica c) Puede disponer cualquier medida generada por una emergencia 5. Efectuar los metrados y valorizaciones de la obra ejecutados Segn lo previsto en las Bases, de manera conjunta con el contratista de la obra, el supervisor debe realizar los metrados y valorizaciones de la obra ejecutados, as como sus valorizaciones. Debe aprobar las valorizaciones dentro del plazo de cinco (05) das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin respectiva 6. Emitir informes

a) Sobre la solicitud de ampliacin de plazo Debe emitir informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo presentada por el contratista de obra y remitirlo a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (07) das, contados desde el da siguiente de presentada la solicitud b) Sobre el calendario de avance de obra Debe emitir informe expresando opinin sobre el calendario de avance de obra valorizado y actualizado, as como la programacin PERT-CPM correspondiente, producto de la ampliacin del plazo otorgada al contratista. Ello, en un plazo mximo de siete (07) das, contados a partir de la recepcin del nuevo calendario presentado por el contratista c) Sobre retraso injustificado En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada y ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el consultor supervisor deber ordenar al contratista para que presente, dentro de los siete (07) das siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra d) Sobre la culminacin de la obra Verificar e informar a la Entidad la culminacin de la obra; as como participar como miembro del Comit de Recepcin de Obra