Manual para Lacap

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UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
MINISTERIO DE HACIENDA
MANUAL DE GESTION DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES APLICABLE AL GOBIERNO CENTRAL, INSTITUCIONES OFICIALES AUTONOMAS Y MUNICIPALIDADES
El Salvador, Centro Amrica
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FIRMA: NOMBRE: LIC. SALVADOR PORTILLO ROMERO CARGO: JEFE UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
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INDICE PAGINA INTRODUCCION .............................................................................................................................................................4
I. I.1 II. II.1 II.2 II.3 IIII. III.1
OBJETIVO Objetivo del Ma nual de Adquisiciones y Contrataciones ............................................................................ 5 ASPECTOS GENERALES DEL MANUAL Propsito ................................................................................................................................................................ 5 Beneficios ............................................................................................................................................................. 5 Aplicacin ............................................................................................................................................................ 5 BASE LEGAL Legislacin aplicable a las Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Publica.................................................................................................................................................................... 6 NORMAS COMPETENCIAS Principio de Legalidad de la Administracin ................................ ................................ ................................ .. 8 Competencia de la Administracin ................................................................................................................... 8 Delegacin de Competencia dentro de la Administracin............................................................................ 9 Competencia Conferida por la LACAP............................................................................................................ 9 Conclusiones sobre Normas y Competencias ............................................................................................... 14 PROCEDIMIENTOS Licitacin o Concurso Pblico y Licitacin o Concurso Pblico por Invitacin .................................... 16 Licitacin o Concurso Pblico Internacional ................................ ................................ ................................ 22 Libre Gestin ...................................................................................................................................................... 27 Contratacin Directa.......................................................................................................................................... 30 Imposicin de Multa por Mora ........................................................................................................................ 33 Inhabilitacin a particulares ............................................................................................................................. 35 Ejecucin de Garantas ...................................................................................................................................... 37 Interposicin de Recurso de Revisin ............................................................................................................ 39 ESTRUCTURA DE LAS BASES DE LICITACION O CONCURSO PUBLICO Portada ................................................................................................................................................................. 42 Definiciones y Abreviaturas ............................................................................................................................. 43 Instrucciones a los Licitantes o Concursantes ............................................................................................... 45 Procedimiento para Evaluacin de Ofertas .................................................................................................... 53 Procedimiento para la Adjudicacin del Contrato........................................................................................ 55 Contenido de las Especificaciones Tcnicas de la Obra, Bien o Servicio ................................................ 58 Anexos de las Bases................................ ................................ ................................ ................................ ........... 62 FORMULARIOS PARA USO EN LOS PROCESOS DESARROLLADOS POR LA LACAP Cotizacin ............................................................................................................................................................ 68 Aviso de Convocatoria de Licitacin o Concurso Pblico ......................................................................... 69
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IV. IV.1 IV.2 IV.3 IV.4 IV.5 V. V.1 V.2 V.3 V.4 V.5 V.6 V.7 V.8 VI. VI.1 VI.2 VI.3 VI.4 VI.5 VI.6 VI.7 VII. VII.1 VII.2
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PAGINA VII.3 VII.4 VII.5 VII.6 VII.7 VII.8 VII.9 VII.10 VII.11 VII.12 VII.13 VII.14 VII.15 VII.16 VII.17 VII.18 VII.19 VII.20 VIII. IX. IX.1 IX.2 IX.3 IX.4 Aviso de Convocatoria de Licitacin o Concurso Pblico por Invitacin ............................................... 70 Registro para Retiro de Bases de Licitacin/Concurso ............................................................................... 71 Adenda ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ 72 Registro de Presentacin de Ofertas ............................................................................................................... 73 Acta de Apertura de Ofertas ............................................................................................................................. 74 Informe de Evaluacin de Ofertas ................................................................................................................... 75 Acta de Recomendacin.................................................................................................................................... 85 Cuadro Comparativo de Ofertas para Libre Gestin y Contratacin Directa ......................................... 86 Resolucin Razonada ........................................................................................................................................ 87 Acta de Notificacin.......................................................................................................................................... 89 Esquela de Notificacin .................................................................................................................................... 90 Aviso de Adjudicacin ...................................................................................................................................... 91 Modelo de Contrato de Suministro de Bienes o Servicios .......................................................................... 92 Modelo de Contrato de Consultora ................................................................................................................ 96 Res olucin Modificativa, de Ampliacin y/o Prrroga ............................................................................100 Orden de Compra de Bienes y Servicios ......................................................................................................102 Orden de Inicio de Obra ..................................................................................................................................103 Acta de Recepcin de Bienes, Servicios y Obras .......................................................................................104 GLOSARIO .................................................................................................................................................... 105 DISPOSICIONS GENERALES, ACTUALIZACION, DEROGATORIA Y VIGENCIA Disposiciones Generales .................................................................................................................................113 Actualizacin ...................................................................................................................................................113 Derogatoria .......................................................................................................................................................113 Vigencia .............................................................................................................................................................113
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INTRODUCCION
La Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica (UNAC), de acuerdo a su principio rector basado en la centralizacin normativa y la descentralizacin operativa y en atencin a sus atribuciones de emitir instructivos, manuales y dems instrumentos que faciliten la obtencin de los objetivos de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica (LACAP), ha diseado el presente Manual de Gestin con el propsito de que se constituya en una herramienta administrativa que facilite la ejecucin de los procesos vinculados al SIAC, adaptable en su contenido a las caractersticas administrativas de cada Institucin.
El contenido se centra en los siguientes aspectos: Propsitos y beneficios, objetivo del Manual, competencias de la LACAP, los procedimientos establecidos en la Ley, la descripcin de los mismos, formularios y el glosario respectivo.
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I.
OBJETIVO
I.1
Objetivo del Manual de Adquisiciones y Contrataciones Proporcionar un instrumento tcnico que oriente a las Instituciones de la Administracin Pblica, en las gestiones de adquisiciones y contrataciones, a fin de cumplir con los objetivos y principios establecidos en la LACAP.
II.
ASPECTOS GENERALES DEL MANUAL
II.1 -
Propsitos Determinar el marco de referencia dentro del cual debe proceder cada Institucin en materia de adquisiciones y contrataciones. Delimitar responsabilidades. Servir como herramienta de supervisin y control. Facilitar el desarrollo y simplificacin de las prcticas y procedimientos de trabajo.
II.2 -
Beneficios Permite la estandarizacin de los procedimientos y formularios de adquisiciones y contrataciones. Oportunidad, las consultas pueden ser resueltas con su lectura. Facilita la aplicacin de medidas correctivas cuando existen desviaciones entre lo actuado y la normativa. Favorece la unificacin de criterios dentro del personal de la Institucin. Brinda apoyo y transparencia en los procesos.
II.3 -
Aplicacin El Jefe UNAC ser responsable de la distribucin de los ejemplares del presente Manual al Jefe UACI de cada Institucin. El Jefe UACI ser responsable de que el personal involucrado en los procesos de adquisiciones y contrataciones conozca el contenido del Manual y acte de conformidad, as como hacerlo del conocimiento de su respectivo Titular. El Manual deber conservarse permanentemente en la U ACI de la Institucin, debido a que es documento de uso interno.
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III. III.1 -
BASE LEGAL Legislacin aplicable a las Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica Constitucin de la Repblica de El Salvador, Decreto Constituyente No. 38 de fecha 15 de diciembre de 1983, publicado en D.O. No. 234, Tomo No. 281 del 16 de diciembre de 1983; y sus reformas. Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica (LACAP), Decreto Legislativo No. 868, de fecha 5 de abril del ao 2,000; publicado en el Diario Oficial No. 88, Tomo No. 347, de fecha 15 de mayo del ao 2,000. Primera Reforma: Decreto Legislativo No. 204 de fecha 30 de noviembre de 2,000. Segunda Reforma: Decreto Legislativo No. 244 de fecha 21 de diciembre de 2,000. Tercera Reforma: Decreto Legislativo No. 593 de fecha 31 de octubre de 2,001. Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Decreto Legislativo No. 603 del 04 de marzo de 1952, publicado en Diario Oficial No. 54, Tomo No. 154 del 18 de marzo de 1952. Reglamento Interno del Organo Ejecutivo, Decreto Ejecutivo No. 24 del 18 de abril de 1989, publicado en Diario Oficial No. 70, Tomo No. 303 del mismo mes y ao; y sus reformas.
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IV. NORMAS - COMPETENCIAS
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IV.1 Principio de Legalidad de la Administracin Todos los funcionarios de las instituciones de la Administracin Pblica deben sujetarse en su actuar, a lo que esta previamente establecido en la ley. Este sometimiento de la Administracin, al ordenamiento jurdico del Estado es lo que se conoce como Principio de Legalidad y es uno de los ms grandes logros del Estado de Derecho. En otras palabras, cada Organo, Institucin o Funcionario de la Administracin Pblica o de sus entes descentralizados: autnomas y municipalidades, deben sujetar sus actuaciones y emitir actos administrativos, siempre y cuando las leyes previamente lo hayan establecido. Si no existen esas facultades legales, la actuacin que realice es ilcita, es decir, fuera de la ley, y por lo tanto carece de validez. Debe existir una ley que expresamente le otorgue determinadas atribuciones, competencias o facultades a un funcionario, para que ste acte. El fundamento legal de lo expresado se encuentra en el 3er. inciso del artculo 86 de la Constitucin de la Repblica, que expresa: Los funcionarios del Gobierno son delegados del pueblo y no tienen ms facultades que las que expresamente les da la ley. Si en trminos generales, el particular puede hacer todo lo que la ley no le prohba, la Administracin Pblica solamente puede hacer lo que la ley le permita expresamente. Bajo otro enfoque, el principio de legalidad se refiere a que los actos administrativos se reputan vlidos o legtimos; correspondiendo en todo caso, a los gobernados (particulares) o a los entes fiscalizadores (Corte de Cuentas de la Repblica, Sala de lo Contencioso Administrativo), demostrar lo contrario.
IV.2 Competencia de la Administracin As como el Estado se encuentra dividido en tres Organos para el desempeo de sus funciones, stos se encuentran divididos en rganos con funciones determinadas legalmente. A esa potestad otorgada por la ley a cada ente u rgano que ejerce funcin administrativa, se le conoce como Competencia. De acuerdo al Principio de Legalidad, la competencia es lo que permite la actuacin de determinado funcionario en un asunto sealado. De tal forma que cada funcionario nicamente podr actuar dentro de los parmetros establecidos por la Constitucin, leyes y reglamentos, los que delimitan su competencia. Si actan fuera de su competencia, su actuacin ser ilegal y podr ser impugnada ante las autoridades jurisdiccionales competentes. Al respecto hay que aclarar que la competencia administrativa se puede considerar desde diferentes puntos de vista: jerrquico, territorial, temporal, etc. El sistema jurdico asigna tareas concretas a cada rgano estatal para que pueda actuar legalmente. En esto consiste la competencia, en que al ente le compete atender asuntos determinados; es la posibilidad jurdica que tiene un rgano pblico de efectuar un acto vlido.
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El concepto de competencia, desde el punto de vista jurdico, tiene su expresin ms tcnica en el desarrollo de la actividad jurisdiccional; sin embargo, su aplicacin se ha extendido a todos los actos de gobierno, lo cual deriva indudablemente de nuestra Constitucin como un requisito de validez y eficacia de stos, el cual consiste en que toda institucin que emita actos deber estar autorizado para ello por la Ley, es decir, deber ser competente. El Art. 86 inciso primero de la Constitucin de la Repblica expresamente dice: El poder pblico emana del pueblo. Los rganos del Gobierno lo ejercern independientemente dentro de las respectivas atribuciones y competencias que establecen esta Constitucin y las leyes.
IV.3 Delegacin de Competencia dentro de la Administracin Uno de los principios de la organizacin administrativa es la competencia. La misma es susceptible de delegacin, es decir, que el funcionario que legtimamente ostente una determinada competencia, puede por medio de las formalidades legales, transferirla a otro funcionario de menor jerarqua. La delegacin puede darse para determinados casos o situaciones o por un determinado tiempo. No debe confundirse la delegacin de competencia con la delegacin de firma. Esta ltima se emplea nicamente para la realizacin de trabajos materiales cuya frecuencia puede restar tiempo a un funcionario de categora superior. Nunca implica poder de decisin. Es por ejemplo cuando un Titular delega en un funcionario que autorice con su firma determinada correspondencia o resoluciones de trmite. Hay que hacer notar que la responsabilidad contina siendo del funcionario que deleg. En cambio, cuando lo que se transfiere es la facultad de decisin y la responsabilidad por determinados actos, lo que se da es la delegacin de competencia. En sta, se transfiere de forma permanente, toda la responsabilidad por determinados actos; no es simplemente firmar sino asumir la responsabilidad por las decisiones tomadas; considerndose las siguientes condiciones: En el mbito gubernamental, los artculos 20 y 68 del Reglamento Interno del Organo Ejecutivo, contempla dos tipos de delegacin: a) Delegacin de firma; y b) Delegacin de competencia. Cada Institucin de la Administracin Pblica proceder a delegar competencia o firma de acuerdo a lo que establezca su norma reguladora. Adems, debe tenerse en cuenta lo estipulado en el Art. 19 LACAP; el cual seala, que quien delega es responsable solidariamente sobre los actos que implique la delegacin. IV.4 Competencia Conferida por la LACAP La Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica establece en cuanto a la materia de contratos administrativos, toda una serie de competencias, desarrollando atribuciones y obligaciones para cada uno de los funcionarios y titulares de la misma. A continuacin se hace mencin de las instituciones, funcionarios y titulares, as como de sus respectivas competencias dentro del marco de la LACAP.
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1.
Ministerio de Hacienda
El Ministerio de Hacienda es una de las Secretaras de Estado a la que diferentes Leyes especiales otorgan competencias y facultades, ya que por mandato Constitucional le corresponde velar por todos los fondos que conforman la Hacienda Pblica. De acuerdo a lo que establece la LACAP, corresponde al Ministerio de Hacienda: a. Proponer al Consejo de Ministros para su aprobacin, la Poltica Anual de las Adquisiciones y Contrataciones de las Instituciones de la Administracin Pblica, incluyndose para estos efectos, el Gobierno Central y las Instituciones Autnomas, excluyndose los otros rganos del Estado y las Municipalidades; b. Velar por el cumplimiento de la Poltica Anual de las Adquisiciones y Contrataciones, aprobada para el ejercicio fiscal correspondiente; y c. Proponer los lineamientos y procedimientos, que segn la ley se deben observar para las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios. 2. Fiscala General de la Repblica
La competencia conferida a este ente no tiene su fundamento nicamente en la LACAP; sino que emana directamente de la Constitucin de la Repblica, estando tambin contemplada en otras leyes secundarias. La Constitucin engloba un conjunto de facultades, tratando de regular todas las situaciones posibles presentes o futuras al decir: y los dems que determine la ley. En el caso de la LACAP, nos remitimos a las facultades de la Fiscala en cuanto a la representacin del Estado en la suscripcin de contratos para la adquisicin de bienes inmuebles en general y de los muebles sujetos a licitacin, es decir, las compras de suministros por un valor mayor al de 80 salarios mnimos urbanos. El Fiscal General de la Repblica representar al Estado, cuya personalidad a la luz del Derecho Administrativo (artculo 5 LACAP) y del Derecho Constitucional (artculo 246 Constitucin de la Repblica), es diferente a la de otros entes por l creados. Nos referimos concretamente a las entidades que gozan de autonoma y a los municipios. De lo anterior se deduce que la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, utiliza como sinnimos los trminos Estado con Gobierno, por el hecho de que el gobierno no posee personera jurdica propia, y separa a otros entes, ya que en muchos casos, stos al ser creados por Ministerio de Ley, se les provee de su propia personera; estando en consonancia con los artculos mencionados, en cuanto a que el Estado es una persona jurdica diferente a stos. Tal ley, aunque data de hace casi medio siglo, fue revisada y reformada en diciembre del ao dos mil; ya estando vigentes la actual Constitucin y la LACAP. En conclusin, la competencia del Fiscal General de la Repblica, en rgimen de las adquisiciones y contrataciones a la luz de la Constitucin de la Repblica, la LACAP, Ley de Corte de Cuentas de la Repblica y Ley Orgnica del Ministerio Pblico, lo circunscribe a la firma de los contratos como representante del Estado de El Salvador con la respectiva revisin de stos; excepto las Instituciones Oficiales Autnomas y las Municipalidades, debido a que sus Leyes de creacin, establecen que poseen personera jurdica propia.
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3.
Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica (UNAC)
La Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica, depende directamente del Ministerio de Hacienda, otorgndole las facultades como ente rector en materia de compras de todas las instituciones de la Administracin Pblica, Autnomas y Municipalidades, a travs del artculo 7 de la LACAP. No obstante su autonoma, las municipalidades debern efectuar sus adquisiciones y contrataciones de conformidad con las disposiciones de esa ley y su reglamento. Adems, deber crear registros compatibles con los del Ministerio de Hacienda sobre sus planes de inversin anual, que son financiados con recursos provenientes de las asignaciones del Presupuesto General del Estado. 4. Titular o Autoridad Competente
De acuerdo a la LACAP, debe entenderse como titular a la mxima autoridad de una institucin. Aclara la ley, que en general ser a ellos a quienes se les atribuir la representacin legal de la institucin. Lgicamente hay casos en los cuales no se da esta situacin sino que es ejercida por una persona que no es la mxima autoridad. Tal es el caso de la mayora de autnomas o de los municipios, en las cuales la mxima autoridad es un rgano colegiado (compuesto por varios miembros): Consejo Directivo, Junta de Directores, Asamblea, Concejo Municipal, etc. En cambio, quien ejerce la representacin es uno de los miembros de tal rgano colegiado, usualmente el Presidente y en el caso de los municipios, el Alcalde. En estos casos, el rgano unipersonal que ejerce la representacin legal (Presidente de la Junta Directiva o similar, Alcalde Municipal, etc.) podr ser delegado o autorizado para realizar ciertos actos por el rgano colegiado (Junta Directiva, Asamblea de Gobernadores, Concejo Municipal). Luego de esta aclaracin veamos las atribuciones, competencias y obligaciones de los mismos. Facultades y Competencias 1. Aprobacin de las bases de licitacin o de concurso. Adjudicacin de los contratos. Observancia de todo lo establecido en la LACAP. Designar con las formalidades legales, en los casos de libre gestin, la competencia para adjudicar las adquisiciones y contrataciones. Establecer una estructura jerrquica para aprobar bases y adjudicar contratos, cuando las leyes de creacin de Instituciones estatales de carcter autnomo faculten al Consejo o Junta Directiva para designar autoridad para facilitar su gestin. La firma de los contratos de adquisicin de obras, bienes o servicios. En el caso de las municipalidades es el Alcalde. En ausencia de ste, corresponder al Concejo Municipal delegar la firma con las formalidades legales; en las autnomas, ser el funcionario u rgano que la ley designe. En todo caso, la responsabilidad por la actuacin del designado recae en el titular que hizo la designacin (artculo 18 LACAP). Nombrar a los integrantes de las Comisiones de Evaluacin de Ofertas para cada caso. Delegar a otro funcionario para que nombre las Comisiones de Evaluacin de Ofertas. Cuando la seleccin del contratista sea por libre gestin o contratacin directa, decidir si se conforma o no la Comisin de Evaluacin de Ofertas respectiva (artculo 20, incisos 1 y 2 LACAP). De acuerdo al informe de la Comisin de Evaluacin de Ofertas respectiva, acordar la adjudicacin de una licitacin o concurso pblico o pblico por invitacin. No aceptar la recomendacin de adjudicacin efectuada por la Comisin de Evaluacin de Ofertas, en cuyo caso, previo la fundamentacin razonada correspondiente, deber: a) optar por alguna de las otras ofertas consignadas en la misma recomendacin, o b) declarar desierta la licitacin o concurso (artculo 56, incisos 1, 4 y 5 LACAP).
2.
3.
4.
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5.
Por caso fortuito, fuerza mayor o por razones de inters pblico y mediante resolucin razonada, podr: a) Suspender una licitacin o concurso, b) dejar sin efecto una licitacin o concurso, o c) prorrogar el plazo de una licitacin o concurso (artculo 61, inciso 1 LACAP). En caso que no concurra ofertante alguno a participar en una licitacin o concurso pblico, podr: a) declarar desierta la licitacin o concurso, y b) promover una segunda licitacin o concurso (artculo 64 LACAP). Razonar y aprobar la l sta corta de potenciales ofertantes a participar en un proceso de licitacin o i concurso pblico por invitacin (artculo 66 LACAP). En los casos determinados por la ley, fundamentar y emitir la resolucin razonada para que la institucin elija al contratista por medio de la contratacin directa (artculo 71, inciso 1 LACAP). En los casos determinados por la ley, emitir previa fundamentacin, la declaratoria de urgencia a fin de elegir al contratista por medio de la contratacin directa (artculo 73 LACAP). Admitir o no el recurso de revisin de conformidad a los requisitos de fondo y forma establecidos en la ley, cuando l haya dictado el acto impugnado. Resolver dentro del plazo legal de quince das, sobre la pretensin de fondo del recurso de revisin, de conformidad con la recomendacin de la Comisin Especial de Alto Nivel, cuando l haya dictado el acto impugnado (artculo 77, incisos 1, 2 y 4 LACAP). Por caso fortuito o fuerza mayor y si se ha establecido en el contrato respectivo, emitir, previa fundamentacin, el acuerdo razonado para autorizar la subcontratacin de emergencia (artculo 89, inciso 3 LACAP). Previa opinin de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, y mediante resolucin fundamentada y notificada al contratista, acordar la suspensin hasta por quince das hbiles de toda o cualquier parte de una obra. En caso de calamidad pblica, desastres, fuerza mayor o caso fortuito, ampliar por un tiempo racional el plazo de suspensin de la obra, comunicndolo por escrito a la UNAC. Nota: en estos dos casos, la suspensin puede proceder de oficio o a solicitud del contratista (artculo 108 LACAP). Imponer, previo el debido proceso, las sanciones establecidas como consecuencia de las infracciones contempladas en la Ley (artculos 156, 158 y 160 LACAP). Emitir la resolucin de inicio del procedimiento administrativo sancionador contra los funcionarios, empleados o particulares sobre los cuales existan sospechas o indicios que han cometido alguna de las infracciones contempladas en la ley, comisionando al efecto al Jefe de la Unidad Jurdica o similar de la institucin, para que instruya las diligencias correspondientes (artculos 19, inciso 1 y 2; 157, inciso 2 y 160 LACAP). Resolver en la siguiente audiencia de interpuesto el recurso de revocatoria, las sanciones impuestas a funcionarios o empleados pblicos que han cometido infracciones a la ley (artculo 157, inciso 5 LACAP).
6.
7. 8. 9. 10.
11.
12.
13. 14.
15.
Obligaciones 1. Dar seguimiento a la actuacin de los subalternos, siendo responsable de su negligencia en la observancia de esta obligacin. Avisar a la autoridad competente de la comisin de algn delito relacionado a las adquisiciones o contrataciones, so pena de incurrir en responsabilidad por la omisin del aviso. Responder solidariamente por la actuacin de sus subalternos en el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la LACAP. Iniciar el procedimiento para la imposicin de sanciones a funcionarios o empleados por infracciones a la LACAP (artculo. 19, inciso 1 LACAP).
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2. 3. 4.
Hacer del conocimiento del Consejo de Ministros, la declaratoria de urgencia debidamente razonada, a fin de proceder a elegir al contratista por medio de la contratacin directa (artculo 73 LACAP). Hacer del conocimiento del Consejo de Ministros, el acuerdo de autorizacin para subcontratar (artculo 89, inciso 3 LACAP). Comunicar por escrito a la UNAC sobre la ampliacin del plazo de ejecucin de una obra debido a caso fortuito o fuerza mayor (artculo 108, inciso 2 LACAP). Instituciones
5.
En los artculos que se citan ms adelante, la LACAP le atribuye a las instituciones una serie de competencias y obligaciones que lgicamente, sern responsabilidad del titular de la misma o de quien ste delegue, con las formalidades legales. Por consiguiente, no existe una distin cin sustancial; sin embargo, por razones didcticas se ha conservado la terminologa usada en la ley. Facultades y Competencias 1. En caso que la institucin no cuente con el personal idneo, solicitar colaboracin de funcionarios pblicos de otras instituciones del Estado o de forma excepcional, contratar especialistas. Constituir Comisiones de Evaluacin de Ofertas inter-institucionales en caso que la adquisicin o contratacin involucre a ms de una institucin. (artculo 20, incisos 5 y 6 LACAP). Realizar otros contratos aparte de los contratos administrativos enumerados en la LACAP. En este caso, se deber elegir al contratista de conformidad a los procedimientos establecidos en la LACAP (artculo 24 LACAP). Exigir las garantas para caucionar los eventos que establece la ley (mantenimiento de oferta, buena inversin de anticipo, cumplimiento de contrato y buena obra) y otros que se estime conveniente (artculo 31, incisos 1 y 2 LACAP). Establecer en las bases de licitacin o concurso, as como en el respectivo contrato, las formas, valores, plazos y dems condiciones de las garantas a exigir. Establecer si determinada forma de garanta puede caucionar efectivamente los intereses de la institucin. Aceptar o no como garantes a las compaas que los ofertantes o contratistas propongan para caucionar sus obligaciones (artculo 32 LACAP). Elegir a los contratistas de conformidad a los procedimientos determinados en la LACAP. Realizar contrataciones por medio del Mercado Burstil, en Bolsas legalmente establecidas, de conformidad a las leyes especficas de la materia (artculo 39 LACAP). Hacer por escrito, adendas o enmiendas a las bases de licitacin o concurso, de conformidad a los plazos y dems requisitos establecidos en las mismas (artculo 50 LACAP). Promover los procesos de resolucin de conflictos, contemplados en la LACAP (artculos 164 y 165 LACAP).
2.
3.
4.
5.
6. 7.
Obligaciones 1. Llevar un registro de ofertantes y contratistas en el cual se incorporar informacin relacionada con el incumplimiento de las obligacio nes y dems situaciones que fueren de inters para futuras contrataciones (artculo 14 LACAP). Elaborar la Programacin Anual de Adquisiciones y Contrataciones de obras, bienes y servicios, de conformidad al plan de trabajo y al presupuesto institucional (artculo 16 inciso 1 ). Constituir las Comisiones de Evaluacin de Ofertas para cada caso y obligatoriamente cuando se trate de licitaciones o concursos pblicos, todo de conformidad con la ley (artculo 20 LACAP).
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5. 6. 7. 8.
Exigir las garantas que para caucionar los eventos que establece la ley (mantenimiento de la oferta, buena inversin de anticipo, cumplimiento de contrato y buena obra) u otros que se estime conveniente. Indicar en las bases de licitacin o concurso la exigencia de las garantas no previstas expresamente en la LACAP, estableciendo los plazos para rendirse y dems datos necesarios (artculo 31 LACAP). Proporcionar a cualquier interesado, previo el pago correspondiente, las bases de licitacin o concurso (artculo 49 LACAP). Notificar de todas las enmiendas, adendas, aclaraciones o cualesquiera cambio en las condiciones establecidas en las bases de licitacin o concurso (artculo 50 LACAP). Designar a tcnicos de la institucin para supervisar las obras adicionalmente a lo pactado en los contratos de supervisin (artculo 110 LACAP). En los contratos de obras, retener el monto del ltimo pago a los contratistas y supervisores, en una suma no inferior al 5% del monto vigente del contrato, a fin de garantizar cualquier responsabilidad derivada del incumplimiento total o parcial de las obligaciones contractuales (artculo 112 LACAP). Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI)
6.
De conformidad al artculo 9 LACAP, cada institucin de la Administracin Pblica conformar una Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, que podr abreviarse UACI, responsable de la descentralizacin operativa y de realizar todas las actividades relacionadas con la gestin de adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios. Esta unidad ser organizada segn las necesidades y caractersticas de cada entidad e institucin, y depender directamente de la institucin correspondiente. As mismo, el artculo 12 de la ley establece responsabilidades y facultades del Jefe UACI. Facultades y Competencias 1. Desconcentrar su operatividad a fin de facilitar la adquisicin y contratacin de obras, bienes y servicios (Esta atribucin si bien se encuentra en el captulo relativo a la UACI, deber ser ejercida por el titular de cada institucin). En el caso de las municipalidades, podrn asociarse para crear una UACI que tendr las funciones y responsabilidades de los municipios que las conformen (artculo 9, incisos 2 y 3 LACAP). 2. Establecer y mantener actualizado un banco de informacin, con datos de ofertantes segn su competencia, clasificado por especializacin y categora, de conformidad a la ley (artculo 13 LACAP). 3. Llevar un registro de todas las contrataciones realizadas en los ltimos diez aos, que permita la evaluacin y fiscalizacin de parte de los organismos y autoridades competentes (artculo 15 LACAP).
IV.5 Conclusiones sobre Normas y Competencias Los funcionarios y empleados pblicos y municipales, slo pueden actuar de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica y leyes secundarias. De lo contrario, viciar los actos induce a la nulidad absoluta o provoca las llamadas vas de hecho de la administracin, que es el obrar sin ningn fundamento legal. La LACAP ha establecido las atribuciones, competencias y obligaciones para cada uno de los que considera sus principales protagonistas. A ella deben apegarse para la actuacin conforme a la ley. El obviar tales competencias y funciones o mezclar funciones incompatibles, generar la ilegalidad de las actuaciones, pudiendo ser revocadas en sede judicial (contencioso administrativo).
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V. PROCEDIMIENTOS
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V.1
Licitacin o Concurso Pblico y Licitacin o Concurso Pblico por Invitacin
PROCEDIMIENTO UNAC 001: RESPONSABLE Jefe UACI PASO N 01 ACCION Verifica Programacin Anual de Adquisiciones y Contrataciones y solicita especificaciones tcnicas a Jefe(s) de unidad(es) solicitante(s). Elabora condiciones y especificaciones tcnicas de la obra, bien o servicio y tras lada a Jefe UACI, con autorizacin respectiva. Recibe condiciones y especificaciones tcnicas de la obra, bien o servicio y verifica asignacin presupuestaria con Unidad Financiera Institucional (UFI) o Unidad que haga sus veces. Abre expediente (al que debe agregar todos los documentos generados en el proceso, segn Art. 12, literal h), elabora Bases de Licitacin o Concurso de acuerdo al apartado VI de este Manual (Art. 12, literal f), con Jefe unidad solicitante o personal idneo. Traslada bases de licitacin o concurso y expediente a Titular, Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada. Revisa, aprueba bases de licitacin o concurso (segn Art. 18) y traslada con expediente a Jefe UACI. Recibe bases de licitacin o concurso aprobadas, expediente y procede: a) Si la licitacin o concurso pblico es por invitacin, consulta banco de datos institucional de ofertantes y contratistas, elabora lista corta con un mnimo de cuatro ofertantes y en casos especiales, debidamente justificados, selecciona hasta un mnimo de dos; y traslada con expediente a Titular, Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada y contina con siguiente paso. b) Si es licitacin o concurso pblico, contina en paso N 10. Revisa, razona, aprueba lista corta (segn Art. 66) y devuelve a Jefe UACI con expediente.
Jefe unidad solicitante
02
Jefe UACI
03
04
05
Titular, Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada Jefe UACI
06
07
Titular, Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada

APROBACION
08
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

RESPONSABLE Jefe UACI
PASO N 09
ACCION Elabora, firma y enva nota de invitacin a ofertantes seleccionados y obtiene firma de recibido en copia de nota, las cuales anexa a expediente (segn Art. 67). Redacta Aviso de Convocatoria segn formularios VII.2 o VII.3 de este Manual, para medios de prensa escrita de circulacin de la repblica (segn Art. 47) y gestiona publicacin. Obtiene reproduccin de bases de licitacin o concurso, recorta y anexa publicacin de convocatoria y original de bases de licitacin o concurso a expediente, en espera de fecha para el retiro de bases. Cancela derechos de bases de licitacin o concurso en Colectura o Instituciones Financieras Autorizadas y Tesorera Municipal, presenta recibo y retira bases en lugar, fecha y hora establecidas en convocatoria(1) (segn Art. 49), anota datos en Registro para Retiro de Bases de Licitacin/concurso (formulario VII.4) y firma registro. Presenta oferta segn bases de licitacin o concurso y firma Registro de Presentacin de Ofertas (1), segn formulario VII.6 de este Manual, (Art. 52), incluyendo las ofertas recibidas extemporneamente (Art.53). Realiza acto de apertura pblica de ofertas segn bases de licitacin o concurso y verifica que presenten garanta de mantenimiento de oferta (segn Art. 53). Elabora Acta de Apertura de Ofertas, segn formulario VII.7 de este Manual, en la que hace constar las ofertas recibidas, garantas de mantenimiento de oferta, as como otros aspectos relevantes (segn Art. 53, inciso 2), obtiene firma de ofertantes o representantes asistentes y les entrega copia de acta, as como las ofertas recibidas extemporneamente, sin abrir. Convoca a miembros de la Comisin de Evaluacin de Ofertas nombrados por el Titular, o persona designada (mediante acuerdo, conforme al Art. 20), entregndoles ofertas y expediente para su evaluacin. Analizan ofertas, evalan aspectos tcnicos y econmicofinancieros (segn Art. 55) y emiten Informe de Evaluacin de Ofertas (2), segn formulario VII.8 de este Manual, en el cual hacen la recomendacin (segn art. 56, inciso 1).
VIGENCIA
10
11
Ofertante
12
13
Jefe UACI o su representante
14
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16
Miembros de la Comisin de Evaluacin de Ofertas
17
APROBACION
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

RESPONSABLE
PASO N 18
ACCION Elaboran y firman Acta de Recomendacin segn formulario VII.9 de este Manual, (Art. 56 inciso 3) y envan con informe y expediente a Titular, Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada. Revisa informe, acta y expediente y procede de acuerdo al artculo 56: a) Adjudica si esta de acuerdo con la recomendacin de la Comisin de Evaluacin de Ofertas, continuando con el siguiente paso; b) Adjudica a otro si no esta de acuerdo con la recomendacin de la Comisin de Evaluacin de Ofertas, continuando con el siguiente paso; c) Declara desierta la Licitacin o Concurso, continua con el siguiente paso. Razona por escrito su decisin y enva informe, acta y expediente a Jefe UACI.(3) Recibe informe, acta y expediente, anexa documentos a expediente, elabora proyecto de resolucin de adjudicacin o declarando desierta la licitacin o concurso, segn formulario VII.11 de este Manual, teniendo como base el acuerdo emitido por la Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal, en el caso de Instituciones Autnomas y Municipalidades (4) (conforme Art. 56 inciso 4) y traslada con expediente a Titular, Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada. Revisa expediente y proyecto de resolucin de adjudicacin, y procede: a) Realiza observaciones y lo devuelve al Jefe UACI para su modificacin y posterior firma, continuando con el siguiente paso. b) Firma y devuelve a Jefe UACI. Elabora Acta de Notificacin, tomando como base el formulario VII.12 de este Manual, y notifica resolucin de adjudicacin (a ms tardar dentro de las 72 horas hbiles siguientes de haberse provedo) a ofertantes participantes y adjudicatario(s)(5), segn el caso, obtiene firma de recibido en el acta. (segn Arts. 57 y 74). (En caso de los ofertantes extranjeros la notificacin se hace por medio de fax con acuse de recibido).
VIGENCIA
19
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Jefe UACI
21
22
Jefe UACI
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APROBACION
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

RESPONSABLE
PASO N 24
ACCION Espera 5 das hbiles, a efecto de que la Resolucin quede en firme y pueda suscribir el contrato.(6) Redacta Aviso de adjudicacin, segn formulario VII.14 de este Manual, para medios de prensa escrita de circulacin de la repblica (segn Art. 57, inciso 2) y gestiona publicacin. Verifica formato de contrato y procede: a) Si se trata de contratos sobre adquisiciones de bienes muebles sujetos a licitacin y de instituciones que no poseen personera jurdica, elabora contrato, obtiene Vo.Bo. del Titular; elabora y firma nota de remisin del expediente y convoca al adjudicatario para firma del mismo, continuando en paso siguiente. b) Si se trata del resto de contratos o de contratos de instituciones que poseen personera jurdica, comunica a Titular o persona designada, convoca al adjudicatario para firma de contrato, conforme a bases de licitacin o de concurso, continuando en paso N 31. ( Art. 18, 4 inciso). Firma y devuelve contrato a Jefe UACI. Enva contrato y documentos al Fiscal General de la Repblica. Firma contrato y devuelve al Jefe de la UACI. Recibe contrato firmado por Fiscal General de la Repblica, documentos anexos y contina en paso N 32. Firman contrato en un plazo mximo de 8 das hbiles, posteriores a la notificacin de la resolucin de adjudicacin, (segn Art. 81) y devuelven contrato firmado a Jefe UACI. Elabora y obtiene firma de Persona Designada en orden de inicio de obra (si procede), entrega copia de contrato y orden de inicio de obra a Contratista,(7) anexa contrato original a expediente y devuelve garantas de mantenimiento de oferta a ofertantes no ganadores (segn Art. 80, Inciso 3). Recibe copia de contrato y orden de inicio de obra (si amerita), presenta garanta(s) solicitada(s) y procede:
VIGENCIA
25
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Adjudicatario Jefe UACI
27 28
Fiscal General de la Repblica Jefe UACI
29 30
Titular y Adjudicatario
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Jefe UACI
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Contratista
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APROBACION
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

RESPONSABLE
PASO N a)
ACCION Si se trata de bienes y/o servicios, prepara y entrega suministros o proporciona servicio, segn clusulas del contrato, presenta factura a Persona Designada, contina en paso siguiente. Si se trata de obra, inicia conforme a orden y entrega obra o avance de la misma, de acuerdo a clusulas de contrato, previo visto bueno de Supervisor, presenta factura a Persona Designada, contina en siguiente paso.
b)
Jefe UACI
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Verifica bienes, prestacin de servicios, obra o avance de la misma con Persona Designada por unidad solicitante y comprueba cumplimiento de clusulas de contrato. Elabora y firma Acta de recepcin de bienes, servicios, obra o avance de la misma, segn formulario VII.20 de este Manual, (conforme Art. 12, literal j), obtiene firma del Contratista(7) en acta. Anexa acta de recepcin a expediente, entrega copia a Contratista(7) y distribuye copias, a quien considere necesario. Devuelve garanta de cumplimiento de contrato con su respectivo finiquito, a Contratista, una vez finalizada la contratacin. Presenta garanta de buena obra (si procede), segn bases de licitacin o concurso y contrato (segn Art. 37).
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36
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Contratista
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NOTAS: (1) La institucin licitante, deber exigir al momento de presentacin de las ofertas, la copia del recibo de pago de derechos para adquirir las bases de licitacin o concurso, dicha formalidad deber expresarse en las bases de licitacin o concurso. (2) La recomendacin comprender la calificacin de la oferta mejor evaluada para la adjudicacin correspondiente. Asimismo, incluir la calificacin de aquellas otras que en defecto de la primera, presentan opcin a tomarse en cuenta para su eventual adjudicacin segn las bases de licitacin o de concurso (segn Art. 56, inciso 2). (3) Cuando el Titular no acepte la recomendacin de la Comisin de Evaluacin de Ofertas, se consignar y razonar por escrito su decisin para optar por alguna de las otras ofertas o declarar desierta la licitacin o concurso (con base al Art. 56, inciso 5). (4) En el caso de las Instituciones Oficiales Autnomas y Municipalidades, la resolucin de adjudicacin se elaborar con base al acuerdo tomado por el Consejo o Junta Directiva o el Concejo Municipal,
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

considerando que dicho acuerdo no tiene calidad de res olucin sino que es un documento en el que consta el acto de decisin interna de la Institucin. (5) En las bases de licitacin o concurso, se podr prever la adjudicacin parcial, razn por la que el adjudicatario podr ser ms de uno. (6) Antes de Suscribir el contrato el jefe UACI, debe esperar 5 das para que la resolucin de adjudicacin quede en firme, ya que los ofertantes participantes pueden interponer por escrito, recurso de revisin ante el Titular, dentro del trmino de cinco das hbiles, contados a partir del da siguiente de la notificacin de la resolucin de adjudicacin. Transcurrido dicho plazo, la resolucin de adjudicacin queda firme (con base al Art. 56, inciso 6). (7) El Adjudicatario desde el momento de suscribir el contrato, adquiere la calidad de Contratista y deja de ser Adjudicatario. ACLARACIN: La adquisicin de bienes inmuebles se efecta a travs de escritura pblica ante un notario; el arrendamiento de estos mismo bienes, se realiza mediante documento autenticado, todo conforme al derecho comn (Art. 24), pero en ambos casos, se observar la LACAP en la preparacin, adjudicacin y cumplimiento, en cuanto les fuere aplicable.
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

V.2
Licitacin o Concurso Pblico Internacional
PROCEDIMIENTO UNAC 002: RESPONSABLE Jefe UACI PASO N 01 ACCION Verifica Programacin Anual de Adquisiciones y Contrataciones, determina ejecucin de licitacin Internacional y solicita por escrito autorizacin a Titular, Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada. Revisa solicitud de Licitacin Pblica Internacional, aprueban y trasladan a Jefe UACI
Titular, Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada. Jefe UACI
02
03
Solicita especificaciones tcnicas a Jefe(s) de unidad(es) solicitante(s). Elabora condiciones y especificaciones tcnicas de la obra, bien o servicio y traslada a Jefe UACI, con autorizacin respectiva. Recibe condiciones y especificaciones tcnicas de la obra, bien o servicio y verifica asignacin presupuestaria con Unidad Financiera Institucional (UFI) o Unidad que haga sus veces. Abre expediente (al que debe agregar todos los documentos generados en el proceso, segn Art. 12, literal h), elabora Bases de Licitacin o Concurso segn apartado VI de e ste Manual, (Art. 12, literal f), con Jefe unidad solicitante o personal idneo. Traslada bases de licitacin o concurso y expediente a Titular, Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada.
04
Jefe UACI
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08
Revisa, aprueba bases de licitacin o concurso (segn Art. 18) y traslada con expediente a Jefe UACI.
09
Elabora formato de convocatoria Internacional en idioma ingls o del pas donde se efectuar la publicacin, en la que debe detallarse el No. de Cuenta ABA (1) del Banco donde los ofertantes en el exterior depositarn el pago de las bases de licitacin o concurso. (La convocatoria Nacional ser publicada el mismo da que la Internacional).
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

RESPONSABLE
PASO N 10
ACCION Efecta contacto con Empresas publicitarias en otro u otros pases y enva formato de anuncio en idioma definido y cotizacin, va correo y/o correo electrnico. Recibe documentos, elabora cotizacin y enva a Jefe UACI de Institucin solicitante. Recibe cotizacin y traslada a Titular, Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada para su aprobacin. Recibe cotizacin de publicacin, revisa, aprueba y traslada a Jefe UACI.
Empresa Publicitaria
11
Jefe UACI
12
Titular, Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada Jefe UACI
13
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Contacta Empresa publicitaria para que efecte publicacin, enva formato del mismo y adjunta detalle para que emitan factura provisional de pago. Enva a Jefe U ACI factura provisional por correo o correo electrnico, segn formato requerido por la institucin para efectos de tramitar pago. Recibe factura provisional y traslada a Unidad Financiera Institucional (UFI) o quien haga sus veces. Realiza pago a nombre de empresa publicitaria y abona a nmero de cuenta de sta, en Banco requerido por la misma. Recibe pago, efecta publicacin y enva por correo a Jefe UACI, el anuncio efectuado en el peridico, adjuntando factura original. Recibe anuncio, obtiene reproduccin de bases de licitacin o concurso, y anexa publicacin de convocatoria (incluyendo la nacional) y original de bases de licitacin o concurso a expediente, en espera de fecha para el retiro de bases. Cancela derechos de bases de licitacin o concurso en el Banco sealado en el anuncio (2), (en caso de ofertante nacional, en lugar sealado para tal fin) y enva por fax a UACI de Institucin licitante recibo del pago efectuado. Obtiene recibo de pago por fax (anota datos de ofertante en registro de retiro de bases), confirma que se ha recibido el documento y enva bases por cualquier medio (correo, fax, correo electrnico).
VIGENCIA
Empresa Publicitaria
15
Jefe UACI
16
UFI o quien haga sus Veces Empresa Publicitaria
17 18
Jefe UACI
19
Ofertante
20
Jefe UACI
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APROBACION
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

RESPONSABLE Ofertante
PASO N 22
ACCION Recibe bases de licitacin o concurso (3) y confirma de recibido a UACI de Institucin licitante, cualquier medio (correo, fax o correo electrnico). Presenta oferta segn bases de licitacin o concurso(4) y firma, de acuerdo a formulario VII.6 Registro de Presentacin de Ofertas. En caso que sea enviada por correo, se registrar y se har constar en acta, incluyendo ofertas recibidas extemporneamente. Realiza acto de apertura pblica de ofertas segn bases de licitacin o concurso y verifica que presenten garanta de mantenimiento de oferta(5) (segn Art. 53). Elabora Acta de Apertura de Ofertas, segn formulario VII.7, en la que hace constar las ofertas recibidas, garantas de mantenimiento de oferta, as como otros aspectos relevantes (segn Art. 53, inciso 2), obtiene firma de ofertantes o representantes asistentes y les entrega copia de Acta (a los ofertantes no presentes se les enva acta posteriormente mediante fax). Las ofertas recibidas extemporneamente, se devuelven sin abrir, al finalizar este acto. Convoca a miembros de la Comisin de Evaluacin de Ofertas nombrados por el Titular o persona designada (mediante acuerdo, conforme al Art. 20), entregndoles ofertas y expediente para su evaluacin. Analizan ofertas, evalan aspectos tcnicos y econmicofinancieros (segn Art. 55) y emiten Informe de Evaluacin de Ofertas, segn formulario VII.8, en el cual hacen la recomendacin (segn Art. 56, inciso 1). Elaboran y firman Acta de Recomendacin (segn Art. 56 inciso 3) y envan con informe y expediente a Titular, Junta o Consejo Directivo, Consejo Municipal o Persona Designada. Revisa informe, acta y expediente, y procede de acuerdo al artculo 56: a) Adjudica, si esta de acuerdo con la recomendacin de la Comisin de Evaluacin de Ofertas, continuando con el siguiente paso; b) Adjudica a otro, si no esta de acuerdo con la recomendacin de la Comisin de Evaluacin de Ofertas, continuando con el siguiente paso; c) Declara desierta la licitacin o concurso, continua con el siguiente paso.
VIGENCIA
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Jefe UACI
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25
26
Miembros de la Comisin de Evaluacin de Ofertas
27
28
Titular, Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada.
29
APROBACION
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

RESPONSABLE
PASO N 30
ACCION Razona por escrito su decisin y enva informe, acta y expediente a Jefe UACI. Recibe informe, acta y expediente, anexa documentos a expediente, elabora Resolucin de Adjudicacin, tomando como base el formulario VII.11, teniendo como base el acuerdo emitido por el Titular, la Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada, en el caso de Instituciones Autnomas y Municipalidades (6), (conforme Art. 56 inciso 4) y traslada con expediente a Titular. Revisa expediente y proyecto de resolucin de adjudicacin, y procede: a) Realiza observaciones y lo devuelve al Jefe UACI para su modificacin y posterior firma, continuando con el siguiente paso; o b) Firma y devuelve a Jefe UACI. Elabora Acta de Notificacin; segn formulario VII.112 y notifica resolucin de adjudicacin a ofertantes participantes y adjudicatario(s), obtiene firma de recibido. (segn Arts. 57 y 74). En caso ofertantes extranjeros, la notificacin se hace por medio de fax con acuse de recibido. Espera 5 das hbiles, a efecto de que la resolucin quede en firme y pueda suscribir el contrato.(7)
Jefe UACI
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Jefe UACI
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Redacta aviso de adjudicacin para medios de prensa escrita de circulacin de la repblica (segn Art. 57, inciso 2) y gestiona publicacin en medios de prensa escrita, efectuando adems publicacin va Internet. Continua con pasos del No.26 al 38 del procedimiento Licitacin o concurso pblico y licitacin o concurso pblico por invitacin.
36
NOTAS: (1) El nmero de cuenta ABA es el cdigo del Banco que lo diferencia de otros Bancos, lo que es necesario proporcionar en caso que la transferencia se efecte a un Banco diferente. (2) En la convocatoria se dar a conocer el costo de las bases ms la comisin que el Banco cobra por cada transaccin, la cual deber cancelar cada ofertante.
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

(3) Antes de la fecha de recepcin de las ofertas, se podrn recibir consultas por escrito (segn Art. 51), las que debern ser contestadas y comunicadas, igualmente por escrito a todos aquellos que hayan retirado las bases de licitacin o de concurso. Asimismo, las Instituciones podrn hacer adendas o enmiendas por escrito a las bases de licitacin o de concurso (segn Art. 50), antes de que venza el plazo para la presentacin de las ofertas, las que debern ser notificadas a todos los que hayan obtenido las bases de licitacin o de concurso. (4) La institucin licitante, deber exigir al momento de presentacin de las ofertas, la copia del recibo de pago de derechos para adquirir las bases de licitacin o concurso, dicha formalidad deber ser expresada en las bases de licitacin o concurso. (5) En los casos de ofertantes extranjeros, se podr aceptar cheque certificado emitido por un banco del pas de origen del ofertante como garanta de mantenimiento de oferta, debiendo establecerlo de tal forma, en las respectivas bases de licitacin o concurso. (6) En el caso de las Instituciones Oficiales Autnomas y Municipalidades, la resolucin de adjudicacin se elaborar con base al acuerdo tomado por el Consejo o Junta Directiva o el Concejo Municipal, considerando que dicho acuerdo no tiene calidad de resolucin sino que es un documento en el que consta el acto de decisin interna de la Institucin. (7) Antes de Suscribir el contrato el jefe UACI, debe esperar 5 das para que la Resolucin de Adjudicacin quede en firme, ya que los ofertantes participantes pueden interponer por escrito, recurso de revisin ante el Titular, dentro del trmino de cinco das hbiles, contados a partir del da siguiente de la notificacin de la resolucin de adjudicacin. Transcurrido dicho plazo la resolucin de adjudicacin queda firme (con base al Art. 56, inciso 6).
ACLARACIONES: Dentro de los requerimientos que debern estipularse en las bases de licitacin o de concurso (segn Art. 44 de la LACAP) son: 1) La oferta as como toda la correspondencia y documentos relativos a ella que intercambien el ofertante y la institucin licitante, debern redactarse en castellano. Los documentos complementarios y literatura impresa que proporcione el ofertante, podrn estar escritos en otro idioma, a condicin de que vayan acompaados de una traduccin al castellano debidamente autenticada por las autoridades correspondientes e indicarn la posibilidad de proporcionar informacin complementaria, si sta es requerida por la Institucin. La traduccin prevalecer en lo que respecta a la interpretacin de la oferta. La documentacin legal debidamente apostillada o autenticada por el Cnsul de El Salvador en el pas de origen y autenticada por El Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador. Las cotizaciones de las ofertas, en su caso, se harn con base a los Trminos de Comercio Internacional INCOTERMS, vigentes.
2) 3)
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

V.3
Libre Gestin
PROCEDIMIENTO UNAC 003: RESPONSABLE Jefe UACI PASO N 01 ACCION Verifica existencia de bienes en almacn, programacin anual de adquisiciones y contrataciones (1) y solicita especificaciones tcnicas al Jefe de unidad solicitante. Elabora condiciones y especificaciones tcnicas de obra, bien o servicio y traslada al Jefe UACI, con autorizacin respectiva. Adecua con Jefe de unidad solicitante o personal idneo, las condiciones y especificaciones tcnicas de obra, bien o servicio. Verifica asignacin presupuestaria con Unidad Financiera Institucional (UFI) o Unidad que haga sus veces. Abre expediente (al que debe agregar todos los documentos generados en el proceso, segn Art. 12, literal h), verifica monto de adquisicin, consulta banco de datos institucional de ofertantes y contratistas y procede, segn artculos 40 y 41 literal c: a) Si la adquisicin o ejecucin de la obra no excede al equivalente a diez (10) salarios mnimos urbanos, selecciona ofertante(s) que cumpla(n) requisitos, contina con el siguiente paso. b) Si la adquisicin o ejecucin de la obra es mayor al equivalente a diez (10) salarios mnimos urbanos e inferior a ochenta (80), selecciona como mnimo tres ofertantes que cumplan requisitos y contina con el siguiente paso. c) Si la adquisicin se trata de ofertante nico o marcas especficas, bastar un solo ofertante, debiendo el Titular, firmar la resolucin razonada de esta adquisicin, la cual ser anexada al expediente. Solicita cotizacin(es) de bienes y/o servicios a adquirir, segn formulario VII.1 de este Manual dejando constancia en expediente y entrega especificaciones tcnicas y condiciones de la obra a ejecutar a ofertante(s).
02
Jefe UACI
03
04
05
06
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

RESPONSABLE
PASO N 07
ACCION Recibe cotizacin(es) de ofertante(s), y elabora Cuadro Comparativo de Ofertas (2), segn formulario VII.10 y Resolucin Razonada con base a formulario VII.11 de este Manual (si procede) y traslada documentos con expediente a Titular, Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada. Revisa cotizacin o cuadro comparativo de ofertas y expediente, adjudica y devuelve a Jefe UACI.
08
09
Recibe documentos, y elabora Orden de Compra de bienes y servicios (3) y firma, (segn Art. 79), obtiene firmas, entrega orden de compra a Contratista y distribuye copias a quien corresponda. Elabora Orden de Inicio de obra, segn formulario VII.19 (si procede), obtiene firma de Titular, Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada y entrega documento a Adjudicatario. Recibe y procede: a) Si se trata de bienes o servicios, prepara y entrega suministros o proporciona servicio y presenta factura a persona designada, continuando con el siguiente paso. b) Si se trata de obra, inicia conforme a orden y entrega obra o avance de la misma, con visto bueno del supervisor y presenta factura a persona designada, continuando con el siguiente paso. Verifica cumplimiento de las condiciones y especificaciones tcnicas con Jefe de Unidad Solicitante o persona designada por ste, cuando el caso lo requiera, elabora y firma acta de recepcin de bienes, servicios, obra o avance de la misma, (segn Art. 12, literal j) y obtiene firma del Contratista(4) en acta. Cuando se trate de adquisiciones menores a los diez salarios mnimos urbanos, no ser necesario elaborar el acta de recepcin. Anexa acta de recepcin a expediente y distribuye copias a quienes considere necesario.
10
Contratista
11
Jefe UACI
12
13
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

NOTAS: (1) Podrn adquirirse bienes, servicios u obras, por libre gestin que no hayan sido contemplados en la Programacin Anual de Adquisiciones y Contrataciones y sin que el monto no exceda de 80 salarios mnimos urbanos. Para lo cual, debern dejar constancia razonada de la modificacin de la programacin anual. (2) El cuadro comparativo de ofertas debe elaborarse, cuando se reciba ms de una oferta, ubicando en los primeros lugares las ofertas mejor evaluadas, de acuerdo a las cotizaciones recibidas. (3) Las Instituciones podrn elaborar y suscribir contratos, segn la obra, bien o servicio a adquirir, a efecto de salvaguardar los intereses de la misma. (4) El Adjudicatario desde el momento de suscribir el contrato, adquiere la calidad de Contratista, y deja de ser adjudicatario
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

V.4
Contratacin Directa
PROCEDIMIENTO UNAC 004: RESPONSABLE Jefe unidad solicitante PASO N 01 ACCION Identifica necesidad de obra, bien o servicio, elabora solicitud de adquisicin con justificaciones respectivas, previa autorizacin del Titular, Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal segn el caso y traslada a Jefe UACI. Recibe y verifica existencia de bienes en almacn, programacin anual de adquisiciones y contrataciones (si procede) y consulta disponibilidad de fondos en Unidad Financiera Institucional (UFI) o Unidad que haga sus veces. Determina que la contratacin este comprendida dentro de las situaciones previstas en el Artculo 72 de la LACAP, segn formulario VII.11 de este Manual elabora y traslada resolucin razonada de contratacin directa o declaracin de urgencia debidamente razonada a Titular, Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal. Revisa proyecto de resolucin razonada de contratacin directa o declaracin de urgencia (1) debidamente razonada y procede: a) Realiza observaciones y lo devuelve al Jefe UACI para su modificacin y posterior firma, continuando con el siguiente paso; o b) Firma y devuelve a Jefe UACI, continuando con el siguiente paso. Abre expediente, anexa resolucin razonada o declaratoria de urgencia, obtiene condiciones y especificaciones tcnicas de la obra, bien o servicio del Jefe de unidad solicitante, consulta banco de datos institucional de ofertantes y contratistas, selecciona ofertante(s) que cumpla(n) requisitos y le(s) solicita cotizacin(es) respectiva(s), segn formulario VII.1 de este Manual. Recibe cotizacin(es) segn formulario, elabora Cuadro Comparativo de Ofertas(2), segn formulario VII.10 (si procede) y traslada junto con expediente a Titular, Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal(3).
VIGENCIA
Jefe UACI
02
03
Titular, Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal
04
Jefe UACI
05
06
APROBACION
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

RESPONSABLE Titular, Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal Jefe UACI
PASO N 07
ACCION Revisa cotizacin o cuadro comparativo de ofertas, adjudica y traslada expediente a Jefe UACI. Recibe expediente y comunica sobre adjudicacin a la UFI o Unidad que haga sus veces, para provisin de fondos. Comunica a adjudicatario sobre adjudicacin, elabora Contrato segn formulario VII.15 o VII.16 y Orden de Inicio de Obra segn formulario VII.19 (si procede). Comunica a Adjudicatario y a Titular, el lugar, da y hora para la firma del contrato. Revisan y firman contrato (segn Art. 18, 4 inciso) y devuelven a Jefe UACI. Recibe contrato y obtiene firma de Persona Designada en Orden de Inicio de Obra (si procede). Entrega contrato, el cual incluye condiciones y especificaciones tcnicas del bien, servicios u obra y orden de inicio de obra (si procede) a Contratista(4), solicitando garantas que fueran necesarias, para su resguardo. Presenta garanta(s) solicitada(s), recibe un ejemplar del contrato y orden de inicio de obra (segn el caso) y procede: a) Si se trata de bienes y/o servicios, prepara y entrega bienes o proporciona servicio, segn clusulas de contrato, presenta factura a persona designada y contina con el siguiente paso. b) Si se trata de obra, inicia conforme a orden y entrega obra o avance de la misma, segn clusulas de contrato, previo visto bueno de Supervisor, junto con factura, la cual entrega a persona designada y contina con el siguiente paso. Verifica cumplimiento de las condiciones y especificaciones tcnicas con Jefe de Unidad Solicitante o persona designada por ste, cuando el caso lo requiera. Elabora y firma Acta de Recepcin de bienes, servicios, obra o avance de la misma segn formulario VII.20 (segn Art. 12, literal j) y obtiene firma de Contratista.
VIGENCIA
08
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10
TitularAdjudicatario
11
Jefe UACI
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Contratista
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Jefe UACI
15
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APROBACION
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

RESPONSABLE
PASO N 17
ACCION Anexa acta de recepcin de bienes, servicios, obra o avance de la misma al expediente y distribuye copias a quien considera necesario. Devuelve garantas correspondientes, con su respectivo finiquito, una vez concluido el contrato.
18
NOTAS: (1) La declaracin de urgencia debe hacerse del conocimiento del Consejo de Ministros, con excepcin de las Municipalidades, en cuyo caso ser el Concejo Municipal quien conocer y emitir la respectiva declaratoria de urgencia. (2) Ser potestad del Titular la constitucin de la Comisin de Evaluacin de Ofertas (Art. 20 LACAP). (3) El Cuadro comparativo de ofertas debe elaborarse ubicando en los primeros lugares las ofertas mejor evaluadas, en funcin de las cotizaciones presentadas por los oferentes. Solo se elaborar cuadro comparativo de ofertas, cuando se haya recibido ms de una cotizacin. (4) El Adjudicatario desde el momento de suscribir el contrato, adquiere la calidad de Contratista, y deja de ser Adjudicatario.
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

V.5
Imposicin de Multa por Mora
PROCEDIMIENTO UNAC 005: RESPONSABLE Jefe UACI PASO N 01 ACCION Identifica y documenta mora en cumplimiento de obligaciones contractuales por causas imputables al contratista, conforme artculo 85 de la LACAP y enva al Titular, Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal. Recibe documentos que comprueban el grado de incumplimiento del contratista y el monto de la multa a imponer al contratista, aprueban y emiten acuerdo de Imposicin de multa trasladan a Jefe UACI. Convoca a contratista a efecto de comunicarle que en consecuencia de incumplimiento de plazo contractual, se ha hecho acreedor a la sancin que establece la LACAP. Acude a convocatoria en lugar, fecha y hora sealada, expresa los motivos del incumplimiento(1) y se da por enterado del procedimiento a seguir para la imposicin de la multa. (De todo lo conversado se levantar acta, la cual suscribirn las partes). Calcula multa a imponer de la siguiente manera: a) b) c) Los primeros 30 das de retraso, la cuanta ser del (0.1 %) del valor total del contrato; Siguientes 30 das de retraso, la cuanta ser del (0.125%) del valor total del contrato; En los siguientes das de retraso, la cuanta ser del (0.15%) del valor total del contrato.
02
Jefe UACI
03
Contratista
04
Jefe UACI
05
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Elabora resolucin razonada con base a la LACAP y documentacin que compruebe el incumplimiento, tomando como modelo el formulario VII.11 de este Manual, detalla las causas imputables al contratista, e indica que la emisin del cheque debe ser a favor de la Direccin General de Tesorera, en los casos de Instituciones del Gobierno Central y Autnomas (2) y remite a Titular. Revisa resolucin razonada, que contiene clculo de multas y documentacin adjunta y procede: a) Observa la resolucin y devuelve a Jefe UACI; b) Firma resolucin razonada y devuelve a Jefe UACI.
VIGENCIA
Titular o persona designada
07
APROBACION
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

RESPONSABLE Jefe UACI
PASO N 08
ACCION Recibe resolucin razonada y procede: a) Incorpora observaciones y devuelve a Titular para su respectiva firma, retomando desde paso No. 07 de este procedimiento; b) Recibe Resolucin firmada y contina con siguiente paso. Procede a elaborar acta de notificacin segn formulario VII.12 y notifica a contratista en domicilio designado para tal fin. Firma acta de notificacin y recibe copia de resolucin razonada de imposicin de multa por incumplimiento de plazo contractual. Presenta cheque en l Direccin General de Tesorera o a en la Unidad Financiera Institucional (UFI) o en aquella que haga sus veces (3), la que extiende recibo de ingreso como comprobante, el cual presenta al Jefe UACI. Obtiene copia de recibo de pago de multa, resolucin razonada y acta, incorpora informacin a registro de ofertantes y contratistas institucional e informa a UNAC, mediante nota.
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Contratista
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Jefe UACI
12
Notas: (1) El Contratista, amparado en el artculo 86 de la LACAP, puede solicitar prrroga equivalente al tiempo perdido, antes de que venza el plazo del contrato, debiendo justificar y comprobar las causas que han motivado dicho incumplimiento. (2) En el caso de las Municipalidades, el cheque en concepto de multa, ser emitido a favor Tesorera institucional de la Alcalda Municipal que ha sancionado al suministrante, segn lo establecido en el artculo 63, numeral 2 del Cdigo Municipal. (3) La Unidad Financiera Institucional (UFI) o la que haga sus veces, realizar el depsito respectivo a la Direccin General de Tesorera en el Ministerio de Hacienda.
ACLARACION: Si el monto acumulado por multa, alcanzara el 12% del valor total del contrato, la Institucin proceder a caducar el contrato y actuar de conformidad al procedimiento No. V.7 Ejecucin de Garantas de este Manual, para hacer efectiva la Garanta de Cumplimiento de Contrato.
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

V.6
Inhabilitacin a Particulares
PROCEDIMIENTO UNAC 006: RESPONSABLE Jefe UACI PASO N 01 ACCION Identifica y documenta la gravedad de la falta cometida por ofertante o contratista, contempladas en artculo 158 de la LACAP y traslada a Titular, Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal. Recibe documentos relacionados a la inhabilitacin del ofertante o contratista, aprueban y emiten acuerdo de inhabilitacin, trasladan a Jefe UACI. Convoca a ofertante o contratista a efecto de comunicarle sancin a imponer como consecuencia de faltas cometidas. Acude a convocatoria en lugar, fecha y hora sealada, dndose por enterado de la sancin que impondr la institucin. Elabora acta de reunin sostenida con ofertante o contratista, establecindose en la misma, la sancin a la que se ha hecho acreedor, la que firman ambas partes. Elabora con base a la LACAP y documentacin probatoria de la falta, resolucin razonada tomando como modelo el formulario VII.11 de este Manual, en la que deber detallar la conducta del ofertante o contratista, por la que se impone la sancin de inhabilitacin por un perodo de 1 a 5 aos (segn la gravedad de la falta) y remite a Titular para su conocimiento y aprobacin. Revisa resolucin razonada y documentacin adjunta y procede: a) Observa la resolucin razonada y devuelve a Jefe UACI; b) Firma resolucin razonada y devuelve. Recibe resolucin razonada y procede: a) Incorpora observaciones y devuelve a Titular para su respectiva firma; retomando desde el paso No. 07 de este procedimiento. b) Recibe resolucin razonada firmada, continuando con el paso siguiente.
02
Jefe UACI
03
Ofertante o contratista
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Jefe UACI
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Titular o persona designada
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Jefe UACI
08
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

RESPONSABLE
PASO N 09
ACCION Elabora acta de notificacin tomando como modelo el formulario VII.12 de este Manual y notifica a ofertante o contratista en domicilio designado para tal fin. Firma y devuelve acta y recibe copia de resolucin razonada de inhabilitacin, por un perodo de 1 a 5 aos de acuerdo a la sancin impuesta. Obtiene copia de resolucin razonada y acta, incorpora informacin a registro de ofertantes y contratistas institucional y remite copia de resolucin razonada y acta a la UNAC. Recibe resolucin razonada y acta informacin en Registro de Inhabilitados. e incorpora
Ofertante o contratista
10
Jefe UACI
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UNAC
12
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

V.7
Ejecucin de Garantas
PROCEDIMIENTO UNAC 007: RESPONSABLE Jefe UACI PASO N 01 ACCION Identifica y documenta incumplimiento, convoca al Adjudicatario o Contratista por escrito para comunicarle lo siguiente: a) Incumplimiento en la suscripcin del contrato; (1) b) Incumplimiento total en la entrega de la obra, bien o servicio; o c) Incumplimiento parcial en la entrega de la obra, bien o servicio. Concurre a la convocatoria del Jefe UACI, en lugar, fecha y hora sealada, dndose por enterado, que por el incumplimiento ya sea de no concurrir a suscribir contrato, o por incumplimiento contractual total o parcial, se har efectiva la garanta. Elabora acta de reunin sostenida con ofertante o contratista, establecindose en la misma, la sancin a la que se ha hecho acreedor, la que firman ambas partes. Elabora nota dirigida a la Compaa Afianzadora, en donde le comunica el incumplimiento de la empresa, de la cual dicha compaa es fiadora. Verifica incumplimiento de la persona natural o jurdica, sea Adjudicatario o Contratista; y comunica por escrito a la Institucin y a la persona natural o jurdica, si procede o no hacer efectiva la garanta. Emite cheque a favor de la Direccin General de Tesorera, en los casos de Instituciones del Gobierno Central y Autnomas (2) y entrega al Jefe UACI de la Institucin reclamante(3). Remite cheque a la UFI o la que haga sus veces y obtiene copia de recibo. Comunica a Adjudicatario o Contratista a efecto de entregarle recibo de ingreso que comprueba que se ha cumplido con lo establecido en el contrato y la LACAP. Elabora informe, anexa copia a expediente, registra incumplimiento y comunica a la UNAC la ejecucin de la garanta.
VIGENCIA
Adjudicatario o Contratista
02
Jefe UACI
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Compaa Afianzadora
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Jefe UACI
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APROBACION
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

RESPONSABLE UNAC
PASO N 10
ACCION Recibe informe e incorpora informacin en el Registro de Incumplidos.
NOTA: (1) Cuando el incumplimiento se tratare de no comparecer en el tiempo sealado para suscribir contrato, en la misma Resolucin en la que se revoca la Adjudicacin a la persona natural o jurdica, se establecer que adems se har efectiva la Garanta de Mantenimiento de Oferta. (2) En el caso de las Municipalidades, el cheque en concepto de ejecucin de garanta, ser emitido a favor de la Tesorera Institucional de la Alcalda Municipal que ha sancionado al Adjudicatario o Contratis ta, segn lo establecido en el artculo 63, numeral 2 del Cdigo Municipal. (3) La Unidad Financiera Institucional (UFI) o la que haga sus veces, realizar el depsito respectivo a la Direccin General de Tesorera en el Ministerio de Hacienda.
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

V.8
Interposicin de Recurso de Revisin
PROCEDIMIENTO UNAC 008: RESPONSABLE Ofertante o Adjudicatario PASO N 01 ACCION Interponen recurso de revisin ante Titular, Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal de la Institucin contratante. Revisa recurso y procede: a) Si el recurso cumple todos los requisitos establecidos en la LACAP, emite auto declarando la admisibilidad del recurso(1); elabora Acta de Notificacin, segn formulario VII.12, notifica el a de admisibilidad uto del recurso al (a los) recurrente(s) y al (los) adjudicatario(s) y obtiene firma de recibido y contina con el paso No. 4 b) Si el recurso no ha sido presentado de acuerdo a los requisitos legales correspondientes, emite Resolucin Razonada, segn formulario VII.11, declarando inadmisible el recurso y ratificando la resolucin de adjudicacin, continuando con el siguiente paso. Elabora Acta de Notificacin, segn formulario VII.12, notifica resolucin al (a los) recurrente(s) y al (los) adjudicatario(s) y obtiene firma de recibido, continuando con paso No. 09 de este procedimiento. Conforma Comisin recomendacin. de Alto Nivel(2) para emitir
Titular, Junta o Co nsejo Directivo o Concejo Municipal
02
03
04 Comisin de Alto Nivel 05
Solicitan a Jefe UACI, el expediente relativo a proceso de licitacin o concurso y analiza toda la documentacin relativa al mismo. Emite informe de recomendacin ratificando o revocando la resolucin de adjudicacin, devuelve expediente al Jefe UACI y traslada informe de recomendacin al Titular. Revisa informe y procede: a) Si la recomendacin es de ratificacin, emite Resolucin Razonada, segn formulario VII.11, dejando en firme la resolucin de adjudicacin, continuando con el siguiente paso. b) Si la recomendacin es de revocacin, emite Resolucin Razonada, segn formulario VII.11 adjudicando al recurrente, continuando con el siguiente paso.
VIGENCIA
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Titular
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APROBACION
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

RESPONSABLE
PASO N 08
ACCION Elabora formulario VII.12 Acta de Notificacin, comunica resolucin razonada al (a los) recurrente(s) y al (los) adjudicatario(s) y obtiene firma de recibido. Enva documentacin de todo lo actuado, al Jefe UACI, para la incorporacin al respectivo expediente.
09
NOTAS: (1) El Titular (o su designado) notificar al (a los) Ofertante(s) o Adjudicatario(s), que el proceso de contratacin queda suspendido en su totalidad (en el caso de adjudicaciones parciales) por la interposicin del recurso de revisin. Es recomendable que la Comisin de Alto Nivel, se conforme con un nmero impar, no menor de 3 miembros, con personas que no hayan tenido vinculacin con el proceso y que posean los conocimientos tcnicos y legales pertinentes.
(2)
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

VI. ESTRUCTURA DE LAS BASES DE LICITACION O CONCURSO PUBLICO
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

VI.1 Portada
(NOMBRE DE LA INSTITUCIN)
UNIDAD DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONAL (UACI)
BASES PARA LA PRESENTACION DE OFERTAS DE LA
________ (LICITACIN o CONCURSO) PBLICA (O) No. ___/200__ "SERVICIO O SUMINISTRO DE ______________
SAN SALVADOR, (MES ___Y AO____)
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

VI.2 Definiciones y Abreviaturas
EL GOBIERNO O GOES:
El Gobierno de la Repblica de El Salvador, por medio del (nombre de la institucin). (Nombre de la Institucin)
CONTRATANTE: LICITANTE O CONCURSANTE:
La Persona Natural o Jurdica invitada pblicamente por (nombre de la Institucin) a presentar documentos para prestar los servicios profesionales, de conformidad a las bases de sta Licitacin Pblica. La persona natural o jurdica que presenta una Oferta de acuerdo a lo solicitado en las Bases de la Licitacin. Todas las personas que presten servicios retribuidos o gratuitos, permanentes o transitorios, civiles o militares, en la Administracin Pblica del Estado, del Municipio o de cualquier institucin oficial autnoma que se hallen envestidos de la potestad legal de considerar y decidir todo lo relativo a la organizacin y realizacin de los servicios pblicos. Todos los servidores del Estado, de sus organismos descentralizados, que carecen del poder de decisin y actan por orden o delegacin del funcionario o superior jerrquico. Grupo de personas que han sido nombradas por medio de acuerdo para evaluar ofertas y recomendar adjudicar o no la contratacin. Los das laborales de la Administracin Pblica de 8:00 A. M. a 4:00 P. M. exceptuando sbados, domingos, y das oficiales festivos de acuerdo a la Ley de Asuetos, Vacaciones y Licencias de los Empleados Pblicos. Son todos los das del ao, laborales o no. Dlares de los Estados Unidos de Amrica, moneda que se puede utilizar en la Repblica de El Salvador, a partir de la aprobacin de la Ley de Integracin Monetaria, el 01 de enero de 2001. Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional. Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica. Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios.
OFERTANTE: FUNCIONARIO PUBLICO:
EMPLEADO PUBLICO MUNICIPAL:
COMISION DE EVALUACION:
DAS HBILES:
DAS CALENDARIO: DOLARES (US$):
UACI: LACAP: IVA:
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

UNAC:
Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica.
Nota: en este apartado, las instituciones pueden agregar, todas las abreviatura que sean utilizadas por las mismas.
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

VI.3 Instrucciones a los Licitantes o Concursantes SECCION I - INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES 1. OBJETO DE LA LICITACION El Gobierno de El Salvador, representado por (Nombre de la Institucin_________) y ste por medio de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI), promueve la presente Licitacin Pblica No. ___/200__ para el "SERVICIO o SUMINISTRO D (incorporar nombre del tipo de licitacin que se va a E promover___________) 2. PREPARACION DE OFERTAS El ______ (licitante o concursante) sufragar todos los costos relacionados con la preparacin y presentacin de su oferta y (Nombre de la Institucin___________), en lo sucesivo denominado (si puede abreviarse el nombre de la Institucin incorporarlo __________), no se har responsable en ningn caso por dichos costos, independientemente de los resultados del proceso de ______ (licitacin o concurso). 3. BASES DE ________ (LICITACIN o CONCURSO) En las presentes Bases de _______ (Licitacin o Concurso) se estipulan los servicios que se requieren, los procedimientos de la licitacin y las condiciones contractuales, que comprenden: Seccin I - Instrucciones a los _______ (Licitantes o Concursantes) Seccin II Evaluacin de Ofertas Seccin III Adjudicacin de Contrato Seccin IV - Especificaciones Tcnicas sobre el suministro requerido Seccin V- Anexos 4. EL _________ (LICITANTE o CONCURSANTE) Para preparar su oferta, el _______ (licitante o concursante) deber examinar cuidadosamente lo detallado en cada una de las secciones antes descritas y anexos del presente documento. Por consiguiente (nombre de la Institucin____________) no ser responsable por las consecuencias derivadas en la falta de conocimiento o mala interpretacin de estos documentos por parte del _______ (licitante o concursante). 5. INTERPRETACIN DE LOS DOCUMENTOS CONTRACTUALES ANTES DE LA RECEPCIN DE OFERTAS. Si algn _______ (Licitante o Concursante) necesita alguna aclaracin de las Bases de ________ (licitacin o concurso), o abrigase dudas en cuanto a la interpretacin de los documentos contractuales, o encontrare contradicciones, discrepancias u omisiones en ellos, deber de notificarlo inmediatamente por escrito a (Nombre de la institucin _____________, Direccin ______________ y telfono ___________________________) El (Nombre de la Institucin__________ ), recibir dichas solicitudes de aclaracin hasta cinco das hbiles posteriores a la fecha de la entrega de las Bases de ________ (Licitacin o Concurso), las que sern contestadas por escrito a todos los ________ (licitantes o concursantes) interesados, que hayan retirado las bases de _______ (licitacin o concurso). Si no lo hiciere, quedar entendido que el _______ (Licitante o Concursante) al formular su Oferta lo ha hecho tomando en cuenta la condicin que sea ms favorable para el contratante. No se permitir que el ______
APROBACION VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

(licitante o concursante) se aproveche de cualquier omisin o error cometido en las bases de ________ (licitacin o concurso), y no se harn pagos adicionales ni se conceder prrroga alguna por estos conceptos. 6. ADENDA (Nombre de la Institucin____________________) emitir en forma de Adenda las explicaciones o instrucciones necesarias para aclarar o modificar los trminos de las Bases de ________(Licitacin o Concurso). Dicha Adenda se har por escrito, y formar parte de los Documentos Contractuales. No tendrn ninguna validez las explicaciones o instrucciones verbales. Cada Adenda podr ser contestada va Fax, y posteriormente distribuida a cada uno de los _______ (Licitantes o Concursantes), quienes acusarn de recibo firmando el acta de notificacin que acompaa la Adenda. El (Nombre de la Institucin____________________), tendr la facultad discrecional de prorrogar el plazo para la presentacin de Ofertas a fin de dar a los posibles ___________ (Licitantes o Concursantes) tiempo razonable para la preparacin de los documentos de la Oferta. 7. IDIOMA DE LA OFERTA La oferta que prepare el _______ (Licitante o Concursante), as como toda la correspondencia y documentos relativos a ella que intercambien el ______ (licitante o concursante) y (Nombre de la Institucin____________________) deb er redactarse en CASTELLANO. Los documentos complementarios y literatura impresa que proporcione el __________ (licitante o concursante) podrn estar escritos en otro idioma, a condicin de que vayan acompaados de una traduccin al castellano debidamente autenticada por las autoridades correspondientes e indicaran la posibilidad de proporcionar informacin complementaria, si esta es requerida por (Nombre de la Institucin____________________). La traduccin prevalecer en lo que respecta a la interpretacin de la oferta. 8. MONEDA DE LA OFERTA Los precios sern cotizados en DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA. 9. GARANTIA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA 9.1 El _______ (licitante o concursante) presentar, a favor del GOBIERNO DE EL SALVADOR (NOMBRE DE LA INSTITUCIN____________________), como parte de su oferta una GARANTIA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA, por un monto de __________________________ __/100 DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA ($ _________). La Garanta de Mantenimiento de Oferta, estar denominada en la misma moneda de la oferta, y adoptar una de las siguientes formas: a) Cheque Certificado; o, b) Garanta Bancaria emitida por Institucin Bancaria, Compaa Aseguradora o Afianzadora, debidamente legalizada por la Superintendencia del Sistema Financiero de El Salvador. La validez de la Garanta de Mantenimiento de Oferta, ser de (establecer el nmero de das_____) das calendario a partir de la fecha de la apertura de las ofertas. Toda oferta que no est acompaada de la Garanta de Mantenimiento de Oferta, ser rechazada por (Nombre de la Institucin____________________), por no ajustarse a las Bases de _____ (Licitacin o Concurso).
APROBACION VIGENCIA
9.2
9.3 9.4
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

Nota: la institucin deber establecer la clase de garanta y el porcentaje de la misma, a fin de no afectar a los licitantes que oferten parcialmente. 10. EJECUCIN DE LA GARANTIA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA La Garanta de Mantenimiento de Oferta podr ser ejecutada s: 10.1 El _______ (licitante o concursante) retira su oferta injustificadamente, durante el perodo de validez estipulado en el formulario de oferta; 10.2 El _______ (licitante o concursante) rechaza la adjudicacin que la Institucin le ha asignado; 10.3 El _______ (licitante o concursante) ganador no firma el contrato o por negligencia no concurre a formalizar el contrato, en el plazo mximo de ocho (8) das hbiles posteriores a la notificacin de adjudicacin del mismo. En cualquiera de estos casos, (Nombre de la Institucin____________________) proceder a suscribir contrato con el segundo mejor evaluado, y as sucesivamente se proceder con las dems ofertas. 11. PERIODO DE VIGENCIA DE LAS OFERTAS. Las ofertas sern vlidas por un perodo de ________ DIAS CALENDARIO, a partir de la fecha de la apertura de las ofertas. 12. FECHA PARA LA PRESENTACION DE LAS OFERTAS Y APERTURA DE LAS MISMAS Las ofertas debern ser recibidas por (Nombre de la Institucin____________________) en el lugar, da y hora especificado en el Aviso de _______ (Licitacin o Concurso): LUGAR:______________________, DIRECCION ___________________________; EL DA ______ DEL MES DE ____________ DEL AO ____, DE LAS _____ A LAS ________, POSTERIORMENTE SE INICIAR EL ACTO DE APERTURA. 13. INCAPACITADOS PARA CONTRATAR. (Art. 25 de LACAP) Los _______ (licitantes concursantes), ya sean personas naturales o jurdicas, como socios o representantes legales de las mismas, estarn incapacitados para presentar ofertas en los casos siguientes. a) Haber sido condenado con anterioridad mediante sentencia firme, y no haber sido habilitado en sus derechos, por delitos contra la Hacienda Pblica, y los contemplados en la Ley contra el Lavado de Dinero y de Activos; b) Haber sido declarado en estado de suspensin de pagos de sus obligaciones o declarado en quiebra o concurso de acreedores, siempre que no est rehabilitado; c) Haber sido declarado culpable por la extincin de cualquier contrato celebrado con alguna de las Instituciones, durante los ltimos cinco aos contados a partir de la referida declaracin; d) Estar insolvente en el cumplimiento de las obligaciones Fiscales, Municipales y de Seguridad Social; e) Haber incurrido en falsedad al proporcionar la informacin requerida de acuerdo a esta ley; f) En el caso de que concurra como persona jurdica extranjera y no estuviere legalmente constituida de conformidad a las normas de su propio pas, o no haber cumplido con las disposiciones de la legislacin nacional, aplicables para su ejercicio o funcionamiento; y g) Haber evadido la responsabilidad adquirida en otras contrataciones, mediante cualquier maquinacin o artificio legal o de hecho. Los contratos celebrados en contravencin a lo antes sealado, producen nulidad. Sin perjuicio de la responsabilidad administrativa y penal en que se incurra.
APROBACION VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

14. IMPEDIDOS PARA OFERTAR. (Art. 26 de LACAP) Las firmas interesadas en participar, debern tomar en cuenta lo siguiente: No podrn participar en la presente ______ (Licitacin o Concurso), las siguientes personas: a) Los Miembros del Consejo de Ministros; b) Los funcionarios y empleados pblicos, en su misma institucin, cuando en ellos concurra la calidad de propietarios, socios o Accionistas de la empresa o de administradores, Gerentes, directores o representante legal del Concursante o de las obras, bienes o servicios. Esta disposicin tambin ser aplicable a los miembros de las Juntas o Consejos Directivos; y c) El cnyuge o conviviente, y las personas que tuvieren vnculo de parentesco hasta el segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad, con los funcionarios pblicos mencionados en el literal anterior. 15. DOCUMENTOS COMPRENDIDOS EN LA OFERTA La oferta preparada por el ________ (licitante o concursante) deber presentarse en dos sobres cerrados, el da y la hora sealada, cada sobre deber contener original y dos copias de los documentos que se detallan en estas bases. Los sobres sern rotulados de la siguiente manera: NUMERO Y NOMBRE DE ________ (LA LICITACIN O CONCURSO) NUMERO DE SOBRE (NOMBRE DE LA INSTITUCIN) NOMBRE DEL LICITANTE 15.1 LOS DOCUMENTOS QUE SE DEBERN INCLUIR EN EL SOBRE N 1: 15.1.1 a) b) c) Si es persona Jurdica Fotocopia certificada por notario de: Testimonio de escritura de constitucin de la sociedad debidamente inscrita en el Registro de Comercio. Testimonio de la escritura de modificacin, transformacin o fusin de la Sociedad inscrita en el Registro de Comercio (si las hubiere). Constancias de matrculas de comercio de comerciante social vigente, o en su defecto, recibo de pago de las mismas, o constancias extendidas por el Registro de Comercio de que la emisin de las matrculas se encuentran en trmite de renovacin, o primera vez segn sea el caso. Credencial del Representante Legal u otro documento que lo acredite como tal, debidamente inscrita en el Registro de Comercio o Testimonio de la Escritura del poder del Representante Legal, inscrita en el Registro de Comercio. Nmina de Accionistas. Documento Unico de Identidad (DUI), NIT, Pasaporte Carnet de Residente del Representante Legal de la Sociedad, documentos que deben estar vigentes. NIT de la empresa. Si es persona natural Fotocopia certificada por notario de:
d)
e) f) g) 15.1.2
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

a) b) c) d)
Documento Unico de Identidad (DUI). Tarjeta del Nmero de Identificacin Tributaria (NIT). Tarjeta de Registro de contribuyente del Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios, IVA (si aplica). Constancias de matrculas de comercio de comerciante individual vigentes, o en su defecto, recibo de pago de las mismas, o constancias extendidas por el Registro de Comercio de que la emisin de las matrculas se encuentran en trmite de renovacin, o primera vez segn sea el caso.
15.1.3. Las personas naturales y jurdicas, debern presentar original de los siguientes documentos e incluirlos en el sobre No. 1: a) b) c) d) e) Declaracin Jurada Autenticada por Notario, sobre la veracidad de la informacin proporcionada (Anexo 1). Solvencia Tributaria vigente (Artculo 218 Cdigo Tributario) . . Solvencias de Seguridad Social vigentes (Instituto Salvadoreo del Seguro Social, AFPS e IPSFA). Solvencia de Impuestos Municipales vigente de la Alcalda Municipal del domicilio del adjudicatario. Garanta de Mantenimiento de Oferta.
Nota: cuando se trate de promover un concurso pblico internacional, a los extranjeros se les exigir la documentacin siguiente: Si es persona Jurdica a) Escritura de constitucin de la sociedad legalizada de acuerdo a lo que establece su pas de origen. b) c) Escritura de modificacin, transformacin o fusin de la Sociedad (si las hubiere) legalizada de acuerdo a lo que establece su pas de origen. Credencial del Representante Legal u otro documento que lo acredite como tal o Escritura del poder del Representante Legal, legalizada de acuerdo a lo que establece su pas de origen. Fotocopia de Pasaporte vigente.
d)
Toda esta documentacin deber presentarse traducida en idioma Castellano (si es otro idioma el participante) y apostillada, si el pas de origen del ofertante es miembro del convenio del 15 de Octubre de la Haya; caso contrario deber autenticarla el Cnsul del Salvador, en el pas del ofertante y posteriormente deber autenticar la firma del Cnsul en el Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador. Si es persona natural a) Fotocopia de Pasaporte vigente. b) Cualquier otra documentacin legal, que sea de utilidad para identificar su calidad y que sea aplicable en su pas de origen.
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15.2
LOS DOCUMENTOS QUE SE DEBERN INCLUIR EN EL SOBRE No. 2 a) b) c) d) e) Carta de Oferta (Anexo N 2). Oferta Econmica (Formulario de Oferta Bsico, Anexo 4). Oferta Tcnica (con base a requerimiento de Especificaciones Tcnicas sobre el servicio solicitado). Datos Generales de la Empresa (Anexo 3). Fotocopia legible de los Estados Financieros Bsicos (Balance General y Estado de Resultados) de los ltimos dos ejercicios, o del que tenga de operar el ofertante segn su fecha de creacin, firmados por los responsables de su elaboracin y autorizacin, debidamente auditados por el Auditor Externo, autorizado por la Junta de Vigilancia de la Contadura. Cualquier otra informacin solicitada en las presentes Bases. DE SU OFERTA
f)
16. EL_(LICITANTE O CONCURSANTE) PARA LA PREPARACIN ECONMICA, DEBER TOMAR EN CUENTA LO SIGUIENTE: a) b) c) d) e)
Los oferentes detallarn en forma clara el valor del suministro, de acuerdo al Formulario de Oferta Bsico (anexo No.4). Los precios indicados en el Formulario de Oferta Bsico, debern incluir el IVA en forma parcial y total; Las ofertas debern especificar claramente el plazo y otros aspectos que consideren importantes en relacin con la garanta. En el cuadro de Oferta Bsico, el oferente deber respetar el orden de los servicios, tal como se detallan en el listado. Cada empresa presentar SOLAMENTE UNA OFERTA, es decir que no se admitirn alternativas ni opciones, con relacin a la oferta tanto tcnica como econmica. Si la empresa presenta ms de una opcin, quedar descalificada.
Nota: si se aceptan opciones para presentar ofertas, de jarlo establecido en este apartado. 17. RECEPCION DE DOCUMENTOS Y ACTO DE APERTURA DE OFERTAS Las ofertas sern recibidas en (Nombre de la Institucin) ___________________, direccin, ________________________, en el da y la hora indicada en el aviso del peridico y en la Seccin I12 de estas Bases. A partir de la hora de apertura sealada, no podr ser retirada ninguna de las ofertas presentadas. Al momento de ser recibidas las Ofertas, el ________ (licitante o concursante) o su representante firmar y sellar la formula que contendr el nombre de las empresas participantes y la fecha de la presentacin de las ofertas. A la ceremonia podr asistir el Representante Legal de la empresa y/o a quien se delegue a presentar ofertas para (Nombre de la Institucin___________________) Esta ceremonia se desarrollar conforme a lo siguiente: a) Se efectuar la presentacin de los miembros de la Institucin;
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b) c) d)
Se mostrar a los __(licitantes o concursantes) la presentacin de los dos sobres por cada ___(licitante o concursante); Los sobres recibidos y marcados con el nmero 1, sern abiertos sucesivamente, procediendo a verificar nicamente la existencia de la Garanta de Mantenimiento de Oferta; y, Despus de verificar la Garanta de Mantenimiento de Oferta, se proceder a la apertura del sobre N 2, con el objeto de conocer el monto ofertado por el licitante.
El Jefe UACI levantar el Acta correspondiente, de la cual se entregar copia a cada uno de los asistentes. Despus de la apertura de las ofertas y antes de notificarse la adjudicacin, no se dar informacin alguna con respecto al proceso de evaluacin de las ofertas, a las empresas participantes y a personas que no estn vinculadas en el proceso de anlisis y evaluacin. 18. DECLARACIN DESIERTA (Nombre de la Institucin____________________) podr declarar DESIERTA la (el) ___________(licitacin o concurso) slo cuando: a) A la convocatoria de la (el) ____________(licitacin o concurso) no concurre oferente alguno; en ese sentido la Comisin de Evaluacin levantar el Acta correspondiente, en la cual recomendar que se promueva una nueva __________ (licitacin o concurso). b) Si a la convocatoria de la __________(licitacin o concurso) solo una empresa presenta oferta, sta ser aceptada para su anlisis y si cumple con los requerimientos solicitados por (Nombre de la Institucin____________________), podr adjudicarse; pero si el precio de la obra, bien o servicio est demasiado alto en relacin a los precios de mercado, se declarar desierta dicha (o) ___________ (licitacin o concurso). Al evaluar las ofertas stas no cumplan con los requerimientos del servicio solicitado en las Bases de Licitacin.
c)
19. RECHAZO DE OFERTAS Durante la apertura de ofertas (Nombre de la Institucin____________________), podr rechazar cualquiera o todas las ofertas s: a) b) La oferta es presentada despus del plazo fijado para la recepcin de la misma. La empresa no presenta la Garanta de Mantenimiento de Oferta.
Nota: Si la Garanta no es entregada de acuerdo a los requerimientos de (Nombre de la Institucin _____) se tomar como no presentada. 20. SANCIONES A PARTICULARES (Artculo 158 de la LACAP) Exclusin de Contrataciones La institucin inhabilitar para participar en procedimientos de contratacin administrativa, por un perodo de uno a cinco aos segn la gravedad de la falta, al contratista que incurra en alguna de las conductas siguientes: a) Afectare reiteradamente los procedimientos de contratacin en que participe o invocare hechos falsos para obtener la adjudicacin de la contratacin;
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b) c)
Obtuviere ilegalmente informacin confidencial que lo site en ventaja respecto de otros competidores; Suministrare ddivas, directamente o por intermedio de otra persona, a los funcionarios o empleados involucrados en un procedimiento de contratacin administrativa, o acreditarse falsamente la ejecucin de obras, bienes o servicios en perjuicio de la institucin contratante; Suministrare un bien, servicio u obra de inferior condicin o calidad del pactado o contratado; Participare directa o indirectamente, en un procedimiento de contratacin, pese a estar excluido por el rgimen de prohibiciones de esta Ley; (Derogado); (Derogado); No suscribiere el contrato en el plazo acordado o sealado, sin causa justificada y comprobada; y Hubiere reincidido en las conductas contempladas en los literales anteriores.
d) e) f) g) h) i)
La exclusin deber hacerse por resolucin razonada y de todo lo actuado, la UACI deber informar a la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica (UNAC).
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VI.4 Procedimiento para Evaluacin de Ofertas SECCION II - EVALUACIN DE OFERTAS 1. PROCESO DE EVALUACION DE OFERTAS Durante la Evaluacin de Ofertas, (Nombre de la Institucin____________________) podr hacer consultas al ______ (licitante o concursante), con el objeto de aclarar dudas sobre las especificaciones tcnicas; y prevenir la presentacin de alguna documentacin legal que no haya sido incluida y que se hubiere solicitado en las Bases, la consultas realizadas no modificarn la oferta Tcnica ni Econmica. El proceso a seguir para la evaluacin de las ofertas ser el siguiente: PUNTAJE MXIMO No tiene puntaje ________ ________ ________ ---------------100 Puntos PUNTAJE MNIMO No tiene puntaje _______ _______ _______ --------------50.0 Puntos
a) b) c) d)
CAPACIDAD LEGAL CAPACIDAD FINANCIERA OFERTA TCNICA OFERTA ECONOMICA
La empresa ganadora del (la) ________(licitacin o concurso), es aquella que al sumar los puntos obtenidos en la oferta tcnica, capacidad financiera, alcance la mayor ponderacin. La CAPACIDAD LEGAL de la empresa solamente ser revisada y no evaluada, por lo que no se le asignar puntaje. La revisin se realizar con base a la documentacin presentada, se examinar que los documentos contengan y cumplan con las condiciones y requisitos legales establecidos para cada caso. El________(licitante o concursante) deber tomar en cuenta que se le podr prevenir para que subsane los errores u omisiones, para lo cual se le asignar un plazo de ______. Si dentro del plazo otorgado no subsanare la prevencin, terminantemente ser excluida, denominando al ofertante NO ELEGIBLE para continuar con la evaluacin. La CAPACIDAD FINANCIERA se evaluar con base a los Estados Financieros presentados debidamente auditados. En esta etapa, se evaluarn los ndices de ________________. (La Institucin determinar que ndices incluir para evaluar esta etapa). La Evaluacin de la OFERTA TCNICA se realiza de acuerdo a las especificaciones tcnicas de cada uno de los tems (Rengln o lneas) solicitados. Para los ofertantes que hayan prestado sus servicios a (Nombre de la Institucin____________________), es importante hacerles saber, que en la evaluacin, se tomar muy en cuenta la experiencia que han tenido con (Nombre de la Institucin____________________). La evaluacin se realiza estableciendo la calificacin mnima que deber obtener la capacidad financiera y oferta tcnica, como condicin previa para que sea considerada la propuesta econmica, la calificacin mnima para cada rea a evaluar ser de ______ y ______ respectivamente, para que las empresas pasen a la siguiente etapa de la evaluacin.
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Los ofertantes que no obtengan el puntaje mnimo requerido, sern consideradas no elegibles para continuar con la evaluacin econmica. A los ofertantes que pasen las etapas legal, financiera y tcnica, se les evaluar la oferta econmica, la que tiene una ponderacin de _________ (establecer el puntaje de la oferta econmica), es decir que se evala el valor del precio ofertado sobre la base del (establecer el puntaje de la oferta econmica _________). La evaluacin de la oferta econmica se realizara de la siguiente manera: 1. 2. 3. 4. A la oferta de menor precio, le corresponder (establecer el puntaje de la oferta econmica _________). Para evaluar las dems ofertas, se restar 5 puntos por cada 1.00 % que la oferta este por encima del valor menor ofertado mas bajo, hasta llegar a cero. Las ofertas estn por encima de la de menor precio, se le restar 5 puntos por cada 1%, tal como se presenta en la tabla de esquematizacin del Informe de Evaluacin de Ofertas. Aquellas empresas que les corresponda un valor menor a cero, se le dar una ponderacin de cero.
Nota: Las instituciones pueden considerar la forma de cmo evaluar la oferta econmica, lo anterior se presenta a manera de ejemplo y de igual forma, se cita una tabla en el Informe de Evaluacin de Ofertas. Si en la oferta econmica hubiere errores aritmticos, la Comisin de Evaluacin har las correcciones pertinentes y determinar el valor definitivo de la oferta; en la que si existiera discrepancia entre un precio unitario y el precio total presentado por el ofertante, prevalecer el precio unitario y el precio total ser corregido. Se deber entender por monto total de la oferta, el monto revisado por la Comisin de Evaluacin de Ofertas. Si el ganador no acepta el precio corregido por la Comisin de Evaluacin de Ofertas, y no se llega a un acuerdo, se adjudicar al segundo lugar. La oferta econmica deber tener IVA incluido. La empresa ganadora de la (el) _______(Licitacin o Concurso), es aquella que al sumar los puntos obtenidos en la capacidad financiera, tcnica y econmica, alcanza la ponderacin mayor. 2. RECOMENDACIN DE LA COMISIN DE EVALUACIN DE OFERTAS Concluida la evaluacin, los miembros que conforman la Comisin de Evaluacin de Ofertas, elaborar un informe basado en los aspectos sealados, en el cual se indicar la recomendacin, ya sea para la adjudicacin correspondiente, o para que se declare desierta________(la licitacin o concurso).
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VI.5 Procedimiento para la Adjudicacin del Contrato SECCION III - ADJUDICACIN DEL CONTRATO 1. ADJUDICACION a) El ___(bien o servicio) a suministrar ser otorgado al _________(licitante o concursante) cuya oferta cumpla con todo lo requerido, y no se adjudicar necesariamente a la de menor precio, sino a aquella que ms convenga a los bien entendidos intereses del Estado. El (Nombre de la Institucin____________________) se reserva el derecho de aumentar o reducir el suministro solicitado, de acuerdo a la disponibilidad financiera, sin ninguna variacin de los trminos y condiciones de la oferta. El (Nombre de la Institucin____________________) se reserva el derecho de adjudicar el suministro, en forma parcial o total. Una vez notificada la adjudicacin, y transcurrido el perodo para la interposicin del Recurso de Revisin, y no habiendo ningn recurso, se realizar la contratacin. El plazo para adjudicar este contrato no podr ser superior a 90 das calendario, despus de la fecha de apertura de ofertas. El plazo del suministro ser hasta el ____ del mes de _______ de 200___ a partir de la firma del contrato.
b)
c) d) e) f)
2.
RECURSOS DE REVISION El (Nombre de la Institucin____________________) notificar a todos los participantes, el resultado de la adjudicacin y tendr 5 das hbiles para la interposicin del Recurso de Revisin; si transcurrido dicho plazo no se interpusiese recurso alguno, la adjudicacin del contrato quedar en firme. El (Nombre de la Institucin____________________) tendr como mximo quince (15) das hbiles posteriores a la admisin del Recurso de Revisin para resolver. El proceso de contratacin quedar suspendido en el lapso comprendido entre la interposicin del recurso de revisin y la resolucin del mismo. Contra lo resuelto por el (Nombre de la Institucin____________________) no habr ms recurso que gestionar. Si de la resolucin al recurso de revisin resulta que el acto quedara firme, el (Nombre de la Institucin____________________), podr reclamar daos y perjuicios en que se incurra por el retraso en el proceso de contratacin.
3.
FIRMA DE CONTRATO La formalizacin o firma del contrato, deber efectuarse en un plazo mximo de 8 das hbiles posteriores a la notificacin de la resolucin de adjudicacin. Una vez presentados los documentos para el contrato, el __________(licitante o concursante) ganador por medio de su representante legal debern presentarse antes del vencimiento del plazo sealado, a las Oficinas de la UACI de (Nombre de la Institucin ____________________, y Direccin______________), para proceder a la firma del contrato. El contrato podr prorrogarse, siempre que haya comn acuerdo entre las partes, con base a los Artculos 83, 86 y 92 de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica (LACAP), y cuando ocurriere una de las siguientes situaciones:
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a) b) c) d) 4.
Que la Asamblea Legislativa haya aprobado el Presupuesto General de la Nacin. Que sea prorrogado el ejercicio financiero fiscal del ao anterior, con base al Art. 38 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y el Art. 50 de su Reglamento. Caso Fortuito o Fuerza Mayor. Atraso en la entrega de la obra bien o servicio cuando no fuere imputable al Contratista.
GARANTIAS A PRESENTAR Garanta de cumplimiento de Contrato El contratista deber rendir a satisfaccin de (Nombre de la Institucin____________________), dentro del plazo de ________(la institucin deber establecer el plazo) das hbiles, posterior a la firma del contrato, una GARANTIA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO, a favor del GOBIERNO DE EL SALVADOR (NOMBRE DE LA INSTITUCIN), por un monto del ______(La Institucin determinar el porcentaje de la garanta) DEL VALOR DEL CONTRATO, y deber estar vigente por un perodo de _____ meses, a partir de la fecha del contrato. NOTAS: El plazo de la garanta ser 2 3 meses mayor que la vigencia del contrato, a efecto que la institucin no quede desprotegida por incumplimiento por parte del contratista. Deber expresarse, cualquier otra garanta que a criterio de la institucin y dependiendo de la contratacin de la obra, bien o servicio, deba solicitarse. Para tal efecto se aceptarn como garanta: ______ ( La institucin determinara la clase de garanta que aceptara: cheque certificado garanta bancaria emitida por institucin bancaria, compaa aseguradora o afianzadora), debidamente legalizada por la Superintendencia del Sistema Financiero de El Salvador. En caso de incumplimiento del contrato, el (Nombre de la Institucin____________________) har efectiva dicha garanta, de acuerdo a los siguientes casos: a) b) c) d) Incumplimiento del plazo contractual, injustificado. Cuando el (la) contratista no cumpla con lo establecido en las presentes Bases de Licitacin. Cuando el (la) contratista no cumpla con las penalizaciones establecidas en el contrato por incumplimiento del suministro ofrecido. En cualquier otro caso que exista incumplimiento por parte del Contratista.
5.
LUGAR Y PLAZO DE ENTREGA DE (LA OBRA BIEN O SERVICIO) El lugar de entrega de la (obra, bien o servicio) objeto de la presente (licitacin o concurso) sern las instalaciones de (Nombre de la Institucin____________________ y Direccin _____________). El plazo del servicio se contar a partir de la fecha indicada en el contrato y hasta el ____del mes de _______ del ao 200_______. FORMA DE PAGO El pago del servicio se realizar en forma __________ (la institucin determinar si los pagos sern mensuales o un solo pago), el contratista presentar su factura de cobro, en la ________(determinar en que lugar se tramitar el quedan), el cual se har efectivo en un plazo no mayor de _____ das, posteriores a la recepcin de ___(el bien o el servicio). LAS FACTURAS
6.
7.
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Las facturas debern ser presentadas por el (la) contratista, durante________ (establecer el tiempo en que debern presentar la factura a cobro). Nota: las instituciones adecuarn estos ltimos dos numerales, de acuerdo a la estructura de la institucin y a sus necesidades. 8. IMPOSICIN DE MULTAS POR IN CUMPLIMIENTO CONTRACTUAL Cuando el Contratista incurriere en mora en el cumplimiento de cualquiera de sus obligaciones contractuales por causas imputables al mismo, podr declararse la caducidad del contrato o imponer el pago de una multa por cada da de retraso, de conformidad a lo establecido en el artculo 85 de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica.
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VI.6 Contenido de las Especificaciones Tcnicas de la Obra, Bien o Servicio SECCION IV - ESPECIFICACIONES TECNICAS DE LOS SERVICIOS REQUERIDOS 1. (En este apartado se establecer si el suministro ser OBRA BIEN O SERVICIO). La oferta tcnica ser para la (obra, bien o servicio) para el (Nombre de la Institucin____________________). CONTENIDO DE LA OFERTA. 2.1 Proveer de (nmero de agentes______) agentes debidamente uniformados, entrenados y equipados de armas largas y cortas segn necesidades de cada lugar y ocasin, con todos sus accesorios y otros implementos que sean necesarios para la seguridad tanto de los Titulares como para los empleados. Los agentes sern distribuidos de la siguiente manera:
2.
2.2
INSTALACIONES DEL (NOMBRE E LA INSTITUCIN ________), EN LAS QUE SE BRINDARA EL SERVICIO
NUMERO DE AGENTES
HORARIOS DE LOS TURNOS
(Nombre de la Institucin _______y direccin (Nmero de Agentes) debidamente 7:00 p.m. a 7:00 a.m. _______). Descripcin de la reas en donde se Uniformados, dentro de este nmero de y cubrir el Servicio Agentes, incluyendo 2 Supervisores, 1 diurno y 7:00 a.m. a 7:00 p.m. 1 nocturno. (Nombre de la Institucin _______y direccin (Nmero de _______ Agentes de Seguridad) 7:00 p.m. a 7:00 a.m. _______). Descripcin de la reas en donde se debidamente Uniformados, dentro de este y cubrir el Servicio nmero de Agentes, deber contarse con un 7:00 a.m. a 7:00 p.m. Supervisor. (Nombre de otras oficinas de la Institucin) (Nmero de____ Agentes Descripcin de la reas en donde se cubrir el debidamente uniformados. Servicio de Seguridad) 7:00 p.m. a 7:00 a.m. y 7:00 a.m. a 7:00 p.m.
Nota: este apartado se refiere a las especificaciones tcnicas de la obra, bien o servicio a contratar. Para ejemplificar, desarrollamos las especificaciones del servicio de vigilancia en el cuadro anterior. 2.3 EQUIPO MNIMO NECESARIO * * * * * * Cada Agente deber contar con su respectiva arma larga o corta con funda y cartuchos. A cada Agente deber suministrrsele una capa para protegerse de la lluvia. Se deber contar con 2 silbatos para los Agentes asignados en los Parqueos. Los Agentes de los turnos nocturnos debern contar con lmparas y sus bateras. Debern proporcionar 3 radios de comunicacin, con sus correspondientes bateras y cargadores, La empresa deber proporcionar una bicicleta para que sea utilizada por los agentes, a fin de vigilar permanentemente las reas de parqueo y otras aledaas a las instalaciones de (Nombre de la Institucin____________________).
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2.4 SUPERVISIN * La empresa contratada deber proporcionar un SUPERVISOR que deber permanecer en las instalaciones de (Nombre de la Institucin______), asignado en turnos de 12 horas, a fin de tener mayor control sobre el personal de seguridad y proporcionar una eficiente coordinacin de sus actividades. * * * Debern cumplir con un horario de 24 horas con relevos de 12 horas, de lunes a domingo, durante todo el ao. Por la noche la empresa designar un encargado (dentro del personal de turno) para proporcionar un eficiente servicios en las oficinas. El servicio objeto de esta Licitacin Pblica, deber ser manejado a travs de un COORDINADOR que ser nombrado por el (Nombre de la Institucin_______), a quien se le atribuirn las facultades que le permitan organizar los servicios, las estrategias, disciplinas y todos los aspectos tcnicos necesarios.
2.5 LIBRO DE CONTROL El personal de vigilancia y seguridad que nombra la empresa en cada oficina le ser proporcionado un libro para que sea firmado diariamente por el personal de seguridad y para que anote las novedades de los actos de relevancia que se den dentro del servicio y se lo de a conocer al Supervisor de Turno. El personal de Supervisin tiene dentro de sus obligaciones el reportar en un libro de novedades, cualquier acto de relevancia que en cada turno suceda as como reportar la hora de entrada y salida de los vehculos nacionales as como de los motoristas que los manejan, anotando el estado en que ingresa y sale el vehculo; adems, despus del horario laboral mediante revisin, debern reportar si los vehculos quedan con llave, luces apagadas, o cualquier anormalidad que dae los m ismos, debiendo reportar adems la hora de salida del motorista. Adems despus de las dieciocho horas anotarn el nombre del empleado que se retire de las instalaciones de (Nombre de la Institucin____________________). Este libro deber presentarse firmado diariamente al funcionario de la institucin que le compete por parte del (Nombre de la Institucin____________________), para los efectos que estime conveniente. 2.6 ROTACIN DEL PERSONAL DE VIGILANCIA Para conveniencia de (Nombre de la Institucin____________________), el personal de seguridad y vigilancia, ser rotado trimestralmente, a excepcin de los lugares estratgicos, a fin de evitar la familiarizacin con el personal que labora en la Institucin. No se permitir que ningn miembro de seguridad y supervisor trabaje ms de 12 horas. 2.7 PRESTACIONES DE LEY PARA EL PERSONAL DE VIGILANCIA La empresa proporcionar a su personal, las prestaciones laborales de ley requeridas, tales como previsin social, seguro de vida, AFP y otros que consideren convenientes. As como con todas las leyes, y reglamentos de la Repblica de El Salvador, aplicables al negocio de que se trata, renunciando a entablar reclamaciones por vas que no sean las establecidas por las leyes de la Repblica. 2.8 RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA Y DEL PERSONAL DE SEGURIDAD 2.8.1 Es obligacin de la empresa que todo el personal de seguridad y vigilancia destacado en el (Nombre de la Institucin______), cuente con una excelente conducta y que respete las normas de tica y moral en todo momento, si el (Nombre de la Institucin___________) considera que cualquiera de los agentes falta a estos principios, solicitar el retiro del agente y la empresa esta
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obligada a atender inmediatamente la solicitud. En caso de que la empresa no atienda esta solicitud, el (Nombre de la Institucin _______) podr dar por terminado el contrato. 2.8.2 Velar por el fiel cumplimiento del servicio, actividad que ser realizada a travs de un COORDINADOR que ser nombrado por el (Nombre de la Institucin ______), a quien se le atribuirn las facultades que le permitan organizar los servicios, las estrategias, disciplinas y todos los aspectos tcnicos necesarios. Deber rotar al personal cada tres meses para evitar la familiaridad con los empleados del (Nombre de la Institucin _______). Vigilar el buen cumplimiento de lo encomendado a travs de supervisores que debern permanecer en las instalaciones del (Nombre de la Institucin __________). Proveer de radios y vehculos motorizados a los supervisores para cualquier eventualidad, debidame nte equipados. Proveer a los agentes de todo implemento y vestuario necesario para cubrir sus funciones de guardia, segn las inclemencias climticas (chumpa, paraguas, gorras, etc.) Abastecer al funcionario del (Nombre de la Institucin _________) que le compete la coordinacin y enlace con el supervisor de la empresa, de un radio para establecer comunicacin en casos de emergencia o para viabilizar rdenes segn necesidad. La experiencia en los servicios prestados, solicitados a travs de las bases de licitacin deber ser con un mnimo de dos aos, asimismo debern ser capaces de sostener las rdenes encomendadas. Los servicios de vigilancia deber ser prestadas de acuerdo a posicin relevo. Cumplir con un horario de 24 horas con relevos de 12 horas, de lunes a domingo, durante todo el ao.
2.8.3 2.8.4 2.8.5 2.8.6 2.8.7
2.8.8
2.8.9 2.8.10
2.9 REQUISITOS SOLICITADOS PARA EL PERSONAL DE SEGURIDAD Los servicios de Seguridad Privada, debern ser prestados por agentes, con un mnimo de edad de 21 aos y mximo de 60 aos, con un nivel acadmico mnimo alcanzado de Noveno Grado, de excelente conducta, buena presentacin, respetuosos de las normas de tica y moral en todo momento, si alguno de los agentes falta a los principios antes mencionados, se solicitar el retiro de las instalaciones del (Nombre de la Institucin ______). 2.10 INVESTIGACIN DE ANOMALAS DENTRO DE LAS INSTALACIONES La empresa ser responsable de la investigacin total, de resguardar los recursos del (Nombre de la Institucin ______) y si en caso de hurtos, robo o cualquier otro dao, dentro de las instalaciones del (Nombre de la Institucin _______ y de las dems oficinas o regionales en donde se prestar el servicio); por sus propios medios tendr que realizar todas las operaciones de investigacin hasta establecer los hechos y deducir responsabilidades entre su personal. En caso de no encontrar un culpable, la empresa deber cubrir el costo total de lo sustrado de acuerdo al valo que se hubiese establecido. AUTORIZACIN DE LA EMPRESA Las empresas participantes debern estar debidamente autorizadas por la Polica Nacional Civil y los seores agentes destacados en las oficinas e instalaciones antes mencionadas, debern poseer solvencia de la PNC para poder operar el servicio. Asimismo debern presentar la siguiente documentacin:
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2.11
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Resolucin de autorizacin de establecimiento como Agencia de Seguridad emitida por la Polica Nacional Civil (PNC) Resolucin de autorizacin de inicio de operaciones como Agencia de Seguridad emitida por la Polica Nacional Civil (PNC). Cada vigilante deber portar de manera visible el nmero asignado por la Polica Nacional Civil (PNC) a la empresa.
El (Nombre de la Institucin ______) podr dejar sin efecto la adjudicacin a cualquier empresa que pudiera resultar ganadora, si de acuerdo con la informacin que se tenga en el (Nombre de la Institucin __________), sta sea responsable de anomalas o circunstancias de naturaleza tal que sea inconveniente para el (Nombre de la Institucin __________), adjudicarle el contrato 2.12 INFORMACION DE LA EMPRESA A PRESENTAR Adems de lo indicado en las pginas 6 y 7 de las presentes Bases de Licitacin, numerales 15.1 y 15.2, que indican la informacin a presentar en los sobre N 1 y 2, como parte de la Oferta Tcnica indicada en esta Seccin, la empresa deber presentar lo siguiente: 2.10.1 Informacin general (Currculum Vitae) sobre cada uno de los accionistas de la empresa, as como tambin del personal de supervisin y control de las operaciones de vigilancia. 2.10.2 Se deber incluir el Reglamento y la metodologa que la empresa utiliza para la seleccin y contratacin del personal de seguridad y vigilancia. RECORRIDO POR LAS INSTALACIONES Las empresas interesadas en la Licitacin, podrn realizar un recorrido por las instalaciones del (Nombre de la Institucin ______), UNICAMENTE el da _______ del mes de________ de 200_____ , a las ____ a.m., esta actividad ser coordinada por el Jefe de (Nombre del encargado de supervisar este servicio y de velar por su cumplimiento_______________) del (Nombre de la Institucin ______).
2.13
Las empresas participantes en la licitacin, deben mencionar en sus documentos de oferta, su disposicin a cumplir cada uno de los requerimientos aqu mencionados. Si no son mencionados expresamente en su oferta, se entender que no tienen la disposicin de cumplir el requerimiento, tal como esta sealado.
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VI.7
Anexos de las Bases SECCION V - ANEXOS ANEXO 1
DECLARACION JURADA En la ciudad de San Salvador, a las ______horas del da ____de ______de dos mil ____, Ante m, _____________notario del domicilio de _______comparece el seor______________(especificar generales completas) quien acta en su calidad de___________( consignar si es Representante Legal o Apoderado y relacionar la personera segn el caso ) y en la calidad en que acta ME DICE: Que con el objeto de participar en la licitacin nmero _________ relativa a________________________________________ del (de/ de la) (__________Nombre de la Institucin Contratante), BAJO JURAMENTO HACE LAS SIGUIENTES DECLARACIONES: Declaro no ser empleado del (de la) (Nombre de la Institucin ____________________), ni el declarante, ni su representante legal, socio, directivo integrante de la sociedad licitante, administrador o gerente. Declaro no tener parentesco hasta el segundo grado de afinidad y cuart o grado de consanguinidad con funcionarios del (de la) (Nombre de la Institucin ____________________), ni el declarante, ni su representante legal, socio, directivo integrante de la sociedad licitante, administrador o gerente. Declaro de no estar incapacitado ni impedido para contratar con el Estado, de acuerdo a lo establecido en los Artculo 25 y 26 de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica. Declaro haber recibido completas las adendas, y tomado en cuenta en la presentacin de la oferta y documentacin para la presentacin de los documentos de esta (Licitacin o Concurso). Declaro haber ledo y aceptado estas bases de la (Licitacin o Concurso) y dems documentos contractuales. Declaro que toda la informacin proporcionada en la oferta es veraz. El suscrito notario hace constar: que expliqu al compareciente sobre lo establecido en el Cdigo Penal, en cuanto al delito de falsedad ideolgica, regulado en el artculo doscientos ochenta y cuatro. El compareciente me manifiesta que para los efectos legales de esta acta notarial y para los dems que surgieren en el proceso de licitacin, seala como domicilio esta ciudad a cuyos tribunales se somete expresamente. As se expres el compareciente a quien le expliqu los efectos le gales de este instrumento y ledo que le fue por mi ntegramente en un solo acto sin interrupcin, ratifica su contenido y firmamos. DOY FE.
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MES: 10 AO: 2,003

ANEXO 2 CARTA DE OFERTA Fecha__________ Seores (Nombre de la Institucin Contratante ____________) Ref. (Licitacin o Concurso ________ No. ____ /200___ "SUMINISTRO DE SERVICIO ____________________ PARA EL ____________________NOMBRE DE LA INSTITUCIN DE
Tras haber examinado las condiciones y especificaciones requeridas en las bases, inclusive las adendas, de las cuales por medio de la presente acusamos recibo; Ofrecemos proveer el "SUMINISTRO DE SERVICIO DE__________________ PARA EL NOMBRE DE LA INSTITUCIN _______________", por la suma de (monto total de la oferta incluyendo IVA; en palabras y cifras en Dlares) o el monto que se determine si es adjudicada parcialmente, con arreglo a la lista de precios que se adjunta a la presente oferta y que forma parte integrante de ella. Si nuestra oferta es aceptada, nos comprometemos a: Suministrar el servicio, de acuerdo a lo dispuesto por el (la) (Nombre de la Institucin __________). Contrataremos una Garanta por un Monto de _______% del valor del contrato a suscribir, para asegurar el debido cumplimiento del Contrato. Convenimos en mantener esta oferta dentro de un perodo de (nmero) das calendario a partir de la fecha fijada para la apertura de ofertas. En caso de resultar nosotros ganadores, esta oferta y la notificacin de adjudicacin, constituirn un compromiso obligatorio hasta que se prepare y firme el contrato correspondiente. Entendemos que ustedes no estn obligados a aceptar la oferta ms baja.
Nombre y Firma del Representante Legal Sello de la Empresa
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

ANEXO 3 FORMULARIO PARA LA IDENTIFICACIN DEL CONTRATISTA Nombre del Ofertante: _____________________________ ( ) Empresa Individual ( ) Sociedad (Indique clase) Direccin de las Oficinas Centrales:
Direccin de la Oficina Local:
Afiliado:______________________________________________ Fecha : _______________________ Nombre del Representante Legal: _______________________________________ Nombre de Socios o Accionistas y detalle de la Participacin Accionaria.
Fecha de establecimiento de la empresa_________________________________________ Telfonos:________________________ FAX : ____________________________ e.mail.:___________________________ NOTA: El gobierno al adjudicar el servicio considerar que estos datos son los consignados en la Escritura Pblica de Constitucin de la Sociedad.
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

ANEXO 4 CUADRO DE OFERTA BASICO LICITACIN PBLICA N ___/200___ SUMINISTRO DE SERVICIO DE ____________ PARA EL (NOMBRE DE LA INSTITUCIN ______________) Se presenta como ejemplo, la oferta de una empresa de seguridad:
DESCRIPCION DEL SERVICIO
VALOR POR CADA AGENTE (MENSUAL INCLUYENDO IVA)
VALOR MENSUAL POR 20 AGENTES (INCLUYENDO IVA)
VALOR TOTAL DEL SERVICIO DURANTE 10 MESES (INCLUYENDO IVA)
AGENTES DE SEGURIDAD
La empresa deber presentar un detalle del equipo ofrecido.
Nombre, Firma del Representante Legal Y Sello de la Empresa
Nota: las instituciones deben dejar constancia en las bases, de otras clusulas que a criterio de las mismas, se requieran. En el presente formato se ha mencionado el mnimo de lo que podran contener las bases de licitacin o concurso.
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

VII. FORMULARIOS PARA USO EN LOS PROCESOS DESARROLLADOS POR LA LACAP
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

La presentacin de los modelos de formularios propuestos incluyen algunas instrucciones de la respectiva forma de cmo completarlo. VII.1 VII.2 VII.3 VII.4 VII.5 VII.6 VII.7 VII.8 VII.9 VII.10 VII.11 VII.12 VII.13 VII.14 VII.15 VII.16 VII.17 VII.18 VII.19 VII.20 Cotizacin Aviso de Convocatoria de Licitacin o Concurso Pblico Aviso de Convocatoria de Licitacin o Concurso Pblico por Invitacin Registro para Retiro de Bases de Licitacin o Concurso Adenda Registro de Presentacin de Ofertas Acta de Apertura de Ofertas Informe de Evaluacin de Ofertas Acta de Recomendacin Cuadro Comparativo de Ofertas para Libre Gestin y Contratacin Directa Resolucin de Razonada Acta de Notificacin Esquela de notificacin Aviso de Adjudicacin Modelo de Contrato de Suministro de Bienes o Servicios. Modelo de Contrato de Consultora Resolucin Modificativa de Ampliacin o Prrroga. Orden de Compra de Bienes y Servicios Orden de Inicio de Obra Acta de Recepcin de Bienes, Servicios y Obras
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

VII.1 Cotizacin FORMULARIO UNAC 001:
OFERTANTE: ____________________________
DIRECCION: ______________________________________ Tel. 000-0000 Fax . 000-0000 NIT:______________________________________________ NRC:______________________________________________
Destinatario : Nombre: Direccin: Con atencin a: Telfono: Fax
Lugar y fecha: _______ Nmero: _______
Condiciones: Forma de pago: Plazo de entrega: Vigencia de la oferta:
CANTIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
D E S C R I P C I O N
PRECIO UNITARIO*
TOTAL
TOTAL
Ofertante
Observaciones:
* El precio unitario deber incluir el IVA.
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

VII.2 Aviso de Convocatoria de Licitacin o Concurso Pblico FORMULARIO UNAC 002:
AVISO DE CONVOCATORIA A LICITACION/CONCURSO PUBLICO INSTITUCION: ______________________________

La Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI), en cumplimiento al artculo 47 de la LACAP, somete a:
LICITACION/CONCURSO PUBLICO No. 00/200______

SUMINISTRO, CONSULTORIA O PROYECTO ______________________
Lugar, fecha y hora de RETIRO DE BASES: __________________________________________

DERECHO A PAGAR POR LAS BASES: ________________________
Lugar, fecha y hora de RECEPCION DE OFERTAS: ___________________________________ Lugar. fecha y hora de ____________________________________ APERTURA DE OFERTAS:
OBSERVACIONES: ____________________________________________
______________________________________________________________
Lugar y fecha
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

VII.3 Aviso de Convocatoria de Licitacin o Concurso Pblico por Invitacin FORMULARIO UNAC 003:
AVISO DE CONVOCATORIA LICITACION/CONCURSO PUBLICO POR INVITACION INSTITUCION: _______________________ La Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI), en cumplimiento a los artculos 47 y 67 de la LACAP, invita a participar en: LICITACION/CONCURSO PUBLICO POR INVITACION No. 00/200______ SUMINISTRO, CONSULTORIA O PROYECTO ___________________________ EMPRESAS INVITADAS: 1. 2. 3. 4. Cualquier otra persona natural o jurdica interesada en participar, puede retirar las bases de licitacin/concurso (artculo 49 de la LACAP). RETIRO DE BASES: _______________________________________________ DERECHO A PAGAR POR LAS BASES: _____________________________ RECEPCION DE OFERTAS: ________________________________________ APERTURA DE OFERTAS: _________________________________________ OBSERVACIONES: ________________________________________________ _____________________________________________________________ Lugar y fecha
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

VII.4 Registro para retiro de Bases de Licitacin o Concurso FORMULARIO UNAC 004: NOMBRE DE LA INSTITUCION UNIDAD DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONAL REGISTRO PARA RETIRO DE BASES DE LICITACION/ CONCURSO
FORMA DE CONTRATACION: ______________________________________________________________________ No. 00/200____

LUGAR SEALADO PARA OIR NOTIFICACIONES TELEFONO, FAX Y CORREO ELECTRONICO
NOMBRE DEL OFERTANTE
NOMBRE DE PERSONA QUE RETIRA BASES
FIRMA
FECHA
HORA
APROBACION
VIGENCIA
FIRMA: NOMBRE: LIC. SALVADOR PORTILLO ROMERO CARGO: JEFE UNIDAD NO RMATIVA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
DIA: MES:
01 10
AO: 2,003

VII.5 Adenda FORMULARIO UNAC 005:
ADENDA N ___ FORMA DE CONTRATACION _____________________ N 00/200____ SUMINISTRO, CONSULTORIA O PROYECTO ________________________________________ La Institucin_______(Nombre)_______, a travs de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI), comunica a todas las personas naturales o jurdicas que retiraron las bases de licitacin o concurso, lo siguiente: 1. 2. 3. _____________________________________________________________________. _____________________________________________________________________. _____________________________________________________________________
Modificar los siguientes tems: Items Descripcin suministro, consultora o proyecto
Unid.
Cantidad
Esta Adenda formar parte integral de las bases de Licitacin o de Concurso. Queda el resto de las bases sin ninguna otra modificacin. NOTA: Si la consulta que realice el licitante modifica las bases, la respuesta se emitir mediante adenda y la suscribir la autoridad competente que autoriz las Bases. Si la consulta no modifica las Bases, se responder mediante nota suscrita por el Jefe UACI.
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

VII.6 Registro de Presentacin de Ofertas FORMULARIO UNAC 006: NOMBRE DE LA INSTITUCION:___________________________________ FORMA DE CONTRATACION_____________________________________ N 00/200______ SUMINISTRO, CONSULTORIA O PROYECTO ______________________________________________________
OFERTANTE (PERSONA NATURAL O JURIDICA)
NOMBRE DE QUIEN PRESENTA OFERTA
FIRMA
FECHA
HORA
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

VII.7 Acta de Apertura de Ofertas FORMULARIO UNAC 007:
En ________________________________________________________, a las ________ horas del da _________ de _____________ de dos mil _____. Reunidos ___________________, ______________________, _______________ como representantes de la institucin ____________________, y como ofertantes ____(Nombre)___, ____(Generales y calidad en que acta)____, ___(Nombre) ____, _____(Generales y calidad en que acta)____, ____(Nombre)___, ____(Generales y calidad en que acta)____ con el propsito de proceder a la apertura de oferta, correspondiente a _____________________________________ N 00/200_____, relativo a Suministro, consultora o proyecto _____________________________, procediendo como est indicado en las bases de licitacin o concurso, con los resultados siguientes: OFERTANTES PRESENTACION DE GARANTIA ESTABLECIDA EN BASES (MONTO FIJO)
Aspectos relevantes : _______________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Y no habiendo ms que hacer constar, firmamos POR LA INSTITUCION: F______________________________ (Nombre y cargo) F______________________________ (Nombre y cargo) OFERTANTES: F______________________________ (Nombre) F______________________________ (Nombre)
F__________________________ (Nombre y cargo) F__________________________ (Nombre y cargo)
F__________________________ (Nombre) F__________________________ (Nombre)
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

VII.8 Informe de Evaluacin de Ofertas FORMULARIO UNAC 008:
(NOMBRE DE LA INSTITUCIN ____________) UNIDAD DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONAL (UACI)
INFORME DE LA COMISION DE EVALUACION DE OFERTAS PARA RECOMENDAR ADJUDICACION DE CONTRATO DE LA
LICITACIN O CONCURSO PUBLICA (O) N ____/200_
SUMINISTRO DE _____________________PARA (NOMBRE DE LA INSITTUCION _______).
SAN SALVADOR, (MES _________) 200___.
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

INTRODUCCION (La Licitacin____) (EL Concurso ______) Pblica No.___/200__ tiene como propsito la contratacin del SUMINISTRO DE ________________PARA (NOMBRE DE LA INSTITUCIN________). PUBLICACION. La (el) presente (licitacin o concurso _____) se pblico el da __________ del mes de ______ del 2002_______, en los peridicos ____________ y _____________. RETIRO DE BASES DE (LICITACIN O CONCURSO ______) El da _________ DEL MES DE ________ DE 200_____, retiraron bases de (licitacin o concurso __________) las siguientes empresas: 1. 2. 3. 4. 5. ____________________ ____________________ ____________________ ____________________ ____________________
RECIBO DE OFERTAS Y MONTOS DE LAS MISMAS El da _______ del mes de _________ de 200____, se efectu la recepcin y apertura de ofertas. No todas las empresas presentaron oferta por la totalidad de los servicios objeto de esta (e) (licitacin o concurso_______). A continuacin se detallan las empresas que presentaron ofertas y los montos de las mismas: 1. 2. 3. 4. 5. _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ $ __________ $ __________ $ __________ $ __________ $ __________
Todas las empresas presentaron una garanta de Mantenimiento de Oferta por un monto de ___________________ DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA ($ __________). SISTEMA DE EVALUACIN DE OFERTAS De acuerdo a lo estipulado en las Bases de Licitacin o Concurso, la evaluacin se dividir en CUATRO etapas: A. CAPACIDAD LEGAL La capacidad legal de la empresa ser revisada y no evaluada por lo que no se asignar un puntaje. La revisin se realizar con base a la documentacin presentada, se examinar que los documentos contengan y cumplan con las condiciones y requisitos legales establecidos para cada caso, y se tomara en cuenta lo establecido en las bases de ___(Licitacin o concurso). B. CAPACIDAD FINANCIERA Se evaluar la situacin financiera de la empresa, con base a los estados financieros presentados debidamente auditados. Para que la empresa pueda continuar en el perodo de evaluacin, deber obtener una calificacin mnima (designar porcentaje o puntaje _________) en una ponderacin de (designar porcentaje o puntaje ____________).
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

En esta etapa, se evaluarn los ndices de ________________________________________. El ndice de Solvencia se calcular como el Activo Circulante entre Pasivo Circulante. La Liquidez Financiera ser el Activo Circulante menos Inventarios, sobre el Pasivo Circulante. El Apalancamiento total se calcular: Total del Pasivo entre el Capital Social de la empresa (como ejemplos). C. OFERTA TCNICA Tiene una ponderacin del (designar porcentaje o puntaje _______), y para continuar en el proceso de evaluacin la empresa deber tener una ponderacin mnima de (designar porcentaje o puntaje _________). Esta evaluacin se har con base a las especificaciones tcnicas requeridas en cada tem(rengln o lnea) solicitado. La evaluacin se realiza "estableciendo la calificacin mnima que deber obtener la capacidad financiera y oferta tcnica, como condicin previa para que sea considerada la propuesta econmica"; la calificacin mnima para cada rea a evaluar es (Designar porcentaje o puntaje _________) y (Designar porcentaje o puntaje _________) respectivamente, para que las empresas pasen a la revisin de la oferta econmica. Las empresas que no alcancen el puntaje mnimo antes indicado, se considerarn no elegibles para continuar con en la evaluacin econmica. D. OFERTA ECONMICA
A las empresas que pasan a la segunda etapa, se les revisar la Oferta Econmica. La revisin de la oferta econmica se realizar de la siguiente manera: En la oferta econmica se determinar si los oferentes han cotizado las diferentes partes de la oferta. Asimismo si hubiere errores en la oferta econmica, la Comisin de Evaluacin ajustar la oferta y determinara el valor definitivo de la oferta; en la que si existiera discrepancia entre un precio unitario y el precio total presentado por la empresa, prevalecer el precio unitario y el precio total ser corregido. Se deber entender por monto total de la oferta, el monto revisado por la Comisin de Evaluacin de Oferta. Si el ganador no acepta el precio corregido por la Comisin de Evaluacin de Oferta, y no se llega a un acuerdo, se adjudicar al segundo lugar. La oferta econmica deber tener IVA incluido. PRIMERA ETAPA DE LA EVALUACION - CAPACIDAD LEGAL Se verific que las Empresas participantes, presentarn la documentacin legal requerida; para lo que se procedi a analizar y evaluar que estuviera toda la documentacin tal como se solicit en las bases de (licitacin o concurso __________; segn cuadro detallado a continuacin.
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

CUADRO RESUMEN DE DOCUMENTACIN LEGAL PRESENTADA POR EMPRESAS

Nombre del Participante SI NO Nombre del Participante SI NO Nombre del Participante SI NO Nombre del Participante SI NO Nombre del Participante SI NO
DOCUMENTOS LEGALES AUTENTICADOS Testimonio de Escrit ura de Constitucin de la Sociedad debidamente inscrita en el Registro de Comercio Testimonio de la Escritura de Modificacin, Transformacin o Fusin de la Sociedad, inscrita en el Registro de Comercio ( Si las Hubiere). Constancia de Matrcula de Comercio de Comerciante Social, o en su defecto, recibo de pago de la misma o constancia extendida por el Registro de Comercio de que la emisin de la matrcula se encuentra en trmite de renovacin, o primera vez segn sea el caso. Credencial del Representante Legal Testimonio de la Escritura del Poder del Representante Legal, ambos inscritos en el Registro de Comercio. Nmina de Accionistas Documento nico de Identidad (DUI) NIT, Pasaporte o Carnet Reside nte del Representante Legal vigentes. NIT de la Empresa. Solvencias Tributarias, de Seguridad Social y Municipal. Garanta de Mantenimiento de Oferta Declaracin Jurada
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

INFORME DE DOCUMENTACIN LE GAL PRESENTADA POR EMPRESAS PARTICIPANTES EN (LICITACIN O CONCURSO______) PUBLICA No. __/200___ SERVICIOS DE_____________________ EL (NOMBRE DE LA INSTITUCIN)
Considerando lo establecido en las Bases de la presente (Licitacin o Concurso ______) Pblica, referente a verificar que todas las Empresas participantes presenten la documentacin legal tal como se solicita en la Seccin ___, de las bases de (Licitacin o Concurso _________) Pblico___ y documentos a incluir en el (los) Sobre (s) Nmero __.
Que se procedi a revisar el contenido del sobre nmero ___, con base al cuadro de evaluacin de la pgina anterior y al respecto las empresas participantes presentaron toda la documentacin legal solicitada en las Bases de (Licitacin o concurso ___________).
Por lo anteriormente expuesto las empresas: 1. _____________________, 2. ____________________, 3. _______________________, 4. ___________________, y 5. _________________, han cumplido con los requisitos mnimos legales exigidos en las bases de la presente Licitacin, por lo que se consideran ELEGIBLES para continuar en el anlisis de las siguientes etapas.
NOMBRE DE QUIEN EVALUO LA DOCUMENTACIN CARGO O CALIDAD DE QUIEN EVALUO
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

SEGUNDA ETAPA DE LA EVALUACION - CAPACIDAD FINANCIERA Esta etapa de evaluacin, tiene una ponderacin de (Designar porcentaje o puntaje _________). Para que pueda continuar el proceso de evaluacin y pasar a la fase de la valoracin econmica, deber de tener una calificacin mnima de (Designar porcentaje o puntaje _________). En la evaluacin financiera se establecern los rangos para los Indices Financieros, asignando a cada rango un puntaje, de acuerdo a la siguiente tabla: EVALUACIN FINANCIERA: Solvencia: Liquidez Financiera: Apalancamiento Total: (Designar porcentaje o puntaje _________) (Designar porcentaje o puntaje _________) (Designar porcentaje o puntaje _________) (Designar porcentaje o puntaje _________)
SOLVENCIA = ACTIVO CIRCULANTE__ PASIVO CIRCULANTE Indice de Solvencia: Mayor de de ____ de ____ de ____ de ____ Menor de _____ _____ _____ _____ _____ _____ = = = = = = ____ puntos ____ puntos ____ puntos ____ puntos ____ puntos ____ puntos
a a a a
LIQUIDEZ = ACTIVO CIRCULANTE - INVENTARIOS PASIVO CIRCULANTE Liquidez Financiera: Mayor de de ____ de ____ de ____ de ____ Menor de _____ _____ _____ _____ _____ _____ = = = = = = ____ puntos ____ puntos ____ puntos ____ puntos ____ puntos ____ puntos
a a a a
APALANCAMIENTO TOTAL = Apalancamiento Total: Mayor de de ____ a de ____ a de ____ a de ____ a Menor de
APROBACION
PASIVO TOTAL__ CAPITAL SOCIAL = = = = = = ____ puntos ____ puntos ____ puntos ____ puntos ____ puntos ____ puntos
VIGENCIA
_____ _____ _____ _____ _____ _____
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

TERCERA ETAPA DE LA EVALUACION - OFERTA TCNICA Se evaluar con base a las especificaciones tcnicas requeridas en cada tem solicitado. La evaluacin se realiza "estableciendo la calificacin mnima que deber obtener la capacidad financiera y oferta tcnica, como condicin previa para que sea considerada la propuesta econmica"; la calificacin mnima para cada rea a evaluar es (Designar porcentaje o puntaje _________) respectivamente, para que las empresas pasen a la siguiente etapa de la evaluacin. Las empresas que no alcanzaron el puntaje mnimo antes indicado, quedan descalificadas o eliminadas para continuar con el proceso de evaluacin. EJEMPLO DE ESPECIFICACIONES A EVALUAR DE UN IMPRESOR: No. Especificaciones Mnimas Requeridas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Color Velocidad de Impresin de 17 ppm en Negro y 12 ppm a color Resolucin de 1200 * 1200 dpi. Bandeja para 100 pginas. Soporte para papeles tamao Carta, A4 y Oficio Cartuchos de Colores Independientes Compatible con Win95/98/NT/2000/XP Interfase USB. Cables USB Incluido. Cartuchos de tinta con cabezal incorporado. Garanta de 1 ao.
PUNTAJE
Nombre de la Empresa
SISTEMA DE EVALUACION CARACTERISTICAS. PUNTAJE ASIGNADO TOTALES MAYOR A LO REQUERIDO
CRITERIOS EXACTAMENTE LO REQUERIDO INFERIOR A LO REQUERIDO
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

PUNTAJES INDIVIDUALES CARACTERISTIC AS . Son 11 caractersticas en total. Por lo que la suma de los puntajes de estas caractersticas es de ___ PUNTAJE PARA CADA CARACTERISTICA. MAYOR A LO REQUERIDO
CRITERIOS EXACTAMENTE LO REQUERIDO INFERIOR A LO REQUERIDO
Los cuadros anteriores han sido incorporados al formato de evaluacin, a fin de brindarles a las instituciones un ejemplo sobre la evaluacin de ofertas de impresores. Este formato puede ser aplicable para evaluar obras, bienes y servicios. CUARTA ETAPA DE EVALUACIN OFERTA ECONMICA Las empresas que hayan calificado en la etapa Legal, Financiera y Tcnica, pasarn a la ltima etapa de evaluacin, en la que se considerar la oferta econmica, donde la adjudicacin ser para aquellos productos que cumplan con las especificaciones tcnicas solicitadas. En esta evaluacin, la oferta de menor precio, le correspondern XXX puntos. Para evaluar a las dems ofertas, se restar 5 puntos por cada 1.00% que la oferta est por encima del valor menor ofertado ms bajo hasta llegar a cero. Aquellas empresas que les corresponda un valor menor a cero, se le dar una ponderacin de cero, lo anterior se esquematiza en la siguiente tabla. ESQUEMATIZACIN DE LA TABLA Menor oferta econmica De 0.01% hasta 1.00% mayor de la oferta ms baja De 1.01% hasta 2.00% mayor de la oferta ms baja De 2.01% hasta 3.00% mayor de la oferta ms baja De 3.01% hasta 4.00% mayor de la oferta ms baja De 4.01% hasta 5.00% mayor de la oferta ms baja De 5.01% hasta 6.00% mayor de la oferta ms baja De 6.01% hasta 7.00% mayor de la oferta ms baja De 7.01% hasta 8.00% mayor de la oferta ms baja De 8.01% hasta 9.00% mayor de la oferta ms baja De 9.01% hasta 10.00% mayor de la oferta ms baja Todas las ofertas econmicas que estn por encima del 10% del monto ms bajo = = = = = = = = = = = = 50 puntos 45 puntos 40 puntos 35 puntos 30 puntos 25 puntos 20 puntos 15 puntos 10 puntos 5 puntos 0 puntos 0 puntos
El ejemplo del cuadro se ha establecido en el sentido si la evaluacin econmica tuviese una ponderacin de 50 puntos, de los cuales se le irn descontando 5 puntos si la oferta estuviera por encima de la mas baja. Las Instituciones sern responsables de definir los porcentajes y puntuacin a asignar, en funcin de los bienes, servicios u obras a contratar, a efecto de evaluar la oferta econmica.
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

CUADRO DE EVALUACION ECONOMICA DETALLE DE LA OBRA, BIEN O SERVICIO 100 100 100 100 100 PUNTAJE DE ACUERDO A TABLA 50 40 35 15 10
NOMBRE DE LA EMPRESA XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX
PRECIO UNITARIO $ 1,072.34 $ 1,091.35 $ 1,103.45 $ 1,142.85 $ 1,152.10
PRECIO TOTAL $ 107,234.00 $ 109,135.00 $ 110,345.00 $ 114,285.00 $ 115,210.00
CUADRO RESUMEN DE LAS OFERTAS
OFERTAS XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX
OFERTA TECNICA Ejemplo Porcentajes con base a 45 puntos 45.00 43.17 37.98 40.34 44.30
CAPACIDAD FINANCIERA Ejemplo porcentajes con base a 5 puntos 4.32 5.00 4.50 4.66 5.00
OFERTA ECONOMICA 35 30 45 40 50
PUNTAJE FINAL
84.32 78.17 87.48 85.00 99.30
De acuerdo al ejemplo anterior, la casilla del puntaje final, establece la sumatoria de la oferta tcnica, capacidad financiera y oferta econmica. Si verificamos que en este caso gan la oferta de ms bajo precio, no obstante en algunos casos no siempre gana el que oferta ms barato, pues todo depender de la evaluacin tcnica y financiera. Para recomendar, se tiene que tomar en cuenta la oferta tcnica, la capacidad financiera y el precio. Debe recomendarse sin contravenir lo que se exprese en las Bases de (Licitacin o concurso ____)
CONCLUSIN: La Comisin de Evaluacin de Ofertas, quiere dejar constancia de las siguientes consideraciones: En este apartado debe dejarse constancia de las situaciones que pudieran suceder durante el proceso de evaluacin, tales como si se aumenta o disminuye el suministro de la obra, bien o servicio, si durante el proceso se descalifica a algn participante y los motivos que obligaron a tal accin, etc.
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

RECOMENDACIN: Dada las consideraciones anteriores y despus de haber evaluado cada uno de los (las) (obra, bien o servicio ______) ofertados, la Comisin de Evaluacin de ofertas, RECOMIENDA: la adjudicacin de la (LICITACIN O CONCURSO ___________) PBLICA (O) N ____/200____ SUMINISTRO DE ___________________ PARA (NOMBRE DE LA INSTITUCIN ______________), a la (s) Empresa (s) siguiente: ______________, ___________________, __________________, segn detalle: __________________________________________________________________________
Y no habiendo ms que hacer constar en el presente informe, lo firmamos a los _____________________ das del mes de ____________________ del ao dos mil _____.
En este espacio deber colocarse el nombre, cargo y firma de los participantes dentro del proceso de evaluacin de ofertas.
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

VII.9 Acta de Recomendacin FORMULARIO UNAC 009:
En ____________________________, a las ______________ horas del da ___________________ de _______________ de dos mil ______. Reunidos los miembros de la Comisin de Evaluacin de Ofertas _________________________, _____________________, _________________________, __________________________, con el objeto de darle cumplimiento a los Artculos 55 y 56 de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica y Acuerdo N _____para evaluar las ofertas presentadas por los ofertantes en la forma de contratacin N ______, denominada ___________________________, en sus aspectos tcnicos y econmico-financieros, utilizando para ello los criterios de evaluacin, establecidos por la institucin. Vistas que fueron tales ofertas, se obtuvo el resultado siguiente: (relacionar cmo se evalu con base a los criterios establecidos. Se puede complementar con cuadros comparativos). Por lo antes expuesto, esta Comisin RECOMIENDA:____________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________ Y no habiendo ms que hacer constar, firmamos y ratificamos. ________________________________ Miembro Comisin de Evaluacin ________________________________ Miembro Comisin de Evaluacin _________________________________ Miembro Comisin de Evaluacin _________________________________ Miembro Comisin de Evaluacin
NOTA: Se dejar constancia de las situaciones siguientes: Si a la convocatoria se presentare un solo ofertante (Art.63 LACAP). Si a la convocatoria no concurriere ofertante alguno (Art.64 LACAP). El acta deber ser firmada por todos los miembros de la Comisin, los que estuvieren en desacuerdo dejarn constancia razonada de su inconformidad en la misma (Art.56 LACAP).
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

VII.10 Cuadro Comparativo de Ofertas para Libre Gestin y Contratacin Directa FORMULARIO UNAC 10: CUADRO COMPARATIVO DE OFERTAS
Nombre de la Institucin
OFERTANTES
CANT.
DESCRIPCION
ESPECIF.TEC PREC.UNIT.
A
TOTAL PLAZO ESPECIF.TEC PREC.UNIT
B
TOTAL PLAZO ESPECIF.TEC PREC.UNIT
C
TOTAL PLAZO
OBSERVACIONES:__________________________________________
PLAZO DE ENTREGA DEFINIDO POR LA INSTITUCION:________
APROBACION
VIGENCIA
DIA: 01 MES: 10 AO: 2,003

VII.11 Resolucin Razonada FORMULARIO UNAC 0011: RESOLUCIN No. __________. En________(nombre de institucin)______, _________(lugar)________, a las ___________horas y ______________ minutos del da _____________ de _____________ de dos mil _____, de conformidad a lo establecido en los artculos dieciocho y cincuenta y seis de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica y de acuerdo al Informe y Acta de Recomendacin emitido por la Comisin de Evaluacin de Ofertas; y CONSIDERANDO: I. Que mediante requisicin nmero ________, de fecha ____________________, suscrita por ____________(Nombre)______________, ______(Cargo)_______, en la que solicita el suministro de (poner nombre de la obra, bien o servicio requerido_____). Contndose con los fondos correspondiente ___________________ _________________________ para cubrir el importe de dicha contratacin.
II. Que de conformidad al artculo treinta y nueve de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica, se promovi la (Licitacin o Concurso Publico) No.______ denominada ____________________, public ada el da _______ del mes de ______ del ao _____; en los peridicos (poner nombre del o de los peridicos donde se ha publicado la convocatoria________________), presentndose a retirar bases (nmero de empresas que retiraron bases________), lo que consta en la hoja de registro de retiro de bases, dedicadas al suministro objeto (poner nombre del suministro______________). III. Que el da ____ del mes de ______ del ao _____ se realiz la recepcin y apertura de ofertas de la (poner nombre de la Licitacin o Concurso Publico) No. _____________________), presentndose a ofertar (sealar nmero de empresas que ofertaron____) del total que retiro bases, lo cual consta en la hoja de registro de presentacin de ofertas y en el Acta de apertura de ofertas. IV. Que la Comisin de Evaluacin de Ofertas, al iniciar el proceso de evaluacin, se bas en (en este considerando pueden describirse algunas situaciones en las que la Comisin se bas para evaluar las empresas que presentaron ofertas________). Que las Empresas _____________________, ___________________ y __________________ se descalificaron por __________________________, habiendo pasado solo ______________________, ________________________ y __________________, para la evaluacin.
V.
VI. Que analizadas y evaluadas las ofertas y atendiendo las condiciones legales, tcnico administrativas contenidas en las bases de (licitacin o concurso) que regularon la competencia, el acta de apertura de ofertas, cuadro comparativo de ofertas e informe de evaluacin de ofertas en el que la Comisin de Evaluacin de Ofertas recomend ___________________________________________________________________________________ ____________ por ________________(motivos )______________.
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VII.
Que se estima conveniente adjudicar la oferta presentada por _____________________________________, por un valor de ________________________________ (US $000,000.00), incluyendo IVA; por que ofrece (el bien, servicio u obra) conforme con las especificaciones tcnicas; adems, la calidad es aceptable y su precio es el ms conveniente, (si estuviere de acuerdo con el dictamen de la Comisin de Evaluacin de Ofertas decir porque; y si no est de acuerdo, con ms razn decir porque no).
POR TANTO , en uso de sus facultades legales y a los considerandos anteriores, RESUELVE : 1) ADJUDICAR a (Nombre de la persona natural o jurdica______________________________), el suministro de (Nombre de la obra, bien o servicio ____________________) requerido en las bases de licitacin o concurso, por un valor de (escribir el monto en letras y en nmeros _________________ DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (US $000,000.00), incluyendo IVA. 2) Elaborar el respectivo Contrato una vez esta resolucin est en firme. NOTIFQUESE (Nombre, firma y sello del funcionario que autoriza la resolucin) Este es el contenido mnimo que debe constar en una Resolucin, no obstante si la Institucin desea fundamentar mas su resolucin, puede hacerlo de acuerdo a la recomendacin y la evaluacin de ofertas. As mismo, la Institucin puede utilizar este mismo formato para elaborar cualquier resolucin de las que la Ley especifica, debiendo en ese caso fundamentarla con los artculos competentes y el proceso utilizado hasta llegar a la emisin de la Resolucin.
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VII.12
Acta de Notificacin
FORMULARIO UNAC 0012
En _____________________________________, ubicado en ______________________, a las ________ horas y ______ minutos del da ______________ del mes de _______ de ___________, notifiqu a ____________________________________entregndole copia textual del acto administrativo (resolucin de adjudicacin, adenda o enmienda, suspensin de la licitacin o de concurso, multas por mora, etc.) _________________________ emitido a las _______ horas y ______ minutos del da ______________ del mes de _______ de ___________, proveda por _________________________________; por medio de __________________________________________, quien es _______________________ de ______ aos de edad, del domicilio de __________________________ y quien se identifica por medio de
__________________, No. _____________, quien se desempea como ______________________________ de ___________________________________; quien para constancia, firma conmigo.
____________________________ Nombre y Firma de quien en trega
___________________________ Nombre y Firma de quien recibe
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VII.13
Esquela de Notificacin
FORMULARIO UNAC 0013:
(ENCABEZADO Y PIE DE PAGINA PARA COMPLEMENTAR EL ACTO DE NOTIFICACION)
A _____(nombre de persona)_____ representante de _______(ofertante/contratista)_______ se hace saber: que en el procedimiento de _______(Licitacin o concurso pblico o pblico por invitacin)_______, el ______(funcionario u organismo colegiado)_________ ha pronunciado el acto administrativo que literalmente, DICE:COPIA TEXTUAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO
----------------------------------------------Cmo se lee la firma ------------------------------------------------------------------------------------------RUBRICADA(S)------------------------------------------Y para que le sirva de legal notificacin, le extiendo la presente, en ____(lugar de notificacin)____, a las _________ horas y ____________ minutos del da __________ de _______________ de dos mil __________.
SELLO
_____________________ Notificador
F_____________________ Recibido (La original le queda al ofertante/contratista y una copia con la firma de recibido, se agrega al expediente).
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VII.14
Aviso de Adjudicacin
FORMULARIO UNAC 0014
AVISO DE ADJUDICACION
INSTITUCION: ______________________________
A travs de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI), dando cumplimiento al Artculo 57, inciso segundo de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica (LACAP), comunica el resultado de la adjudicacin de:
LICITACION/CONCURSO PUBLICO o LICITACION O CONCURSO PUBLICO POR INVITACION No. 00/200______

SUMINISTRO, CONSULTORIA O PROYECTO ______________________ ADJUDICADA A LA(S) EMPRESA(S) 1 2 3 __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________
Lugar y fecha
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VII.15
Modelo de Contrato de Suministro de Bienes o Servicios
FORMULARIO UNAC 0015 Contrato No. __________ __________________, de ___ aos de edad, __(profesin u oficio)___, del domicilio de ______, portador de mi documento de identificacin______________ nmero ______________, actuando en nombre y representacin en mi carcter de __(cargo que ostenta)___, de ____(nombre de la institucin)__, en virtud de ____(acuerdo de nombramiento)___, el o los artculos ____(disposicin legal que le confiere la representacin legal) y los artculos 17 y 18 de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica, los que me conceden facultades para firmar en el carcter en que acto, contratos como el presente, en representacin de la institucin que en el transcurso del presente instrumento se denominar la institucin contratante, y (SI EL CONTRATISTA ES PERSONA NATURAL) : ___________, de __ aos de edad, ___(profesin u oficio)__, del domicilio de _______, portador de mi documento de identificacin______________ nmero _________, actuando a ttulo personal, que en transcurso de este instrumento me denominar el (la) contratista), (SI ES PERSONA JURDICA SOCIEDAD-): ___________, de __ aos de edad, ___(profesin u oficio)__, del domicilio de _______, portador de mi documento de identificacin______________ nmero _________, actuando en nombre y representacin en mi carcter de _______ de la sociedad ___________, de este domicilio, tal como acredito con la Escritura Pblica de constitucin de la sociedad otorgada ante los oficios del Notario _______________ el da __ de ___ de ___ e inscrita en el Registro de Comercio al nmero __ del Libro__ del Registro de Sociedades, y con ___(credencial o poder)__, (SI ACTUA CON CREDENCIAL): tal como compruebo con la certificacin extendida por el seor ____ en su carcter de __(Titular, Presidente o Secretario de Junta Directiva o Director Unico de la Sociedad)__, el da __ de ___ de ____, inscrita en el Registro de Comercio al nmero __ del Libro __ del Registro de Sociedades, en la cual consta la eleccin del compareciente y del ___(en los caracteres en que actan), (SI NECESITA AUTORIZACIN DE JUNTA DIRECTIVA): As como con la certificacin de acuerdo de acta de Junta Directiva extendida por el Secretario de la Junta Directiva de la Sociedad _____________________, seor ___________________, en la que consta que tengo la autorizacin para el otorgamiento del presente instrumento, (SI ACTUA CON PODER): tal como compruebo con el testimonio de Escritura Pblica de Poder (General Administrativo o Especial) otorgada en los oficios del Notario _____, el da __ de ___ de ____ e inscrita en el Registro de Comercio al nmero __ del Libro __ (de otros documentos mercantiles), que en el transcurso del presente instrumento me denominar el contratista (o la contratista) y en los caracteres dichos, MANIFESTAMOS: Que hemos acordado otorgar y en efecto otorgamos el presente CONTRATO DE SUMINISTRO de ___(descripcin genrica de los suministros), ajuiciado mediante Resolucin ______ de fecha _________. En el presente contrato, los siguientes trminos sern interpretados de la manera que se indica a continuacin: a) Contrato: es el convenio celebrado entre (Nombre de la Institucin _______) con la empresa (Nombre de la Empresa _____) de conformidad a lo ofertado, a cambio del debido y pleno cumplimiento de sus obligaciones plasmadas en el presente instrumento; b) Precio del Contrato: Es el precio pagadero a la Empresa (Nombre de la Empresa_____) de acuerdo a lo establecido en su oferta econmica;
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c) Suministro: es el bien que entregar la Empresa de acuerdo a las especificaciones tcnicas detalladas en las bases; d) Contratante: Es la Institucin de la Administracin Pblica que esta solicitando el suministro del bien; e) Contratista: es la Empresa (Nombre de la Emp resa______); f) Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica: que en adelante se denominar LACAP. El presente Contrato se sujeta a todo lo establecido en la LACAP, as como a las obligaciones, condiciones, pactos y renuncias siguientes: I. OBJETO DEL CONTRATO. El objeto del presente contrato es el suministro de los siguientes bienes: a)_____, b)______ (detalle y cantidades de los bienes a suministrar) (se puede hacer por medio de cuadros). Tales bienes sern suministrados durante el plazo y en la forma establecida en el presente contrato. A efectos de garantizar el cumplimiento del objeto del presente contrato, la institucin contratante podr realizar todas las gestiones de control en los aspectos material, tcnico, financiero, legal y contable, que razonablemente considere necesarias a efectos de salvaguardar los intereses que persigue. II. PRECIO Y FORMA DE PAGO. El precio total por el suministro objeto del presente contrato asciende a la suma de ______ el cual ser pagado por la institucin contratante de la siguiente forma: Por medio de cuotas ___(poner fechas de pago)___; contra entrega; de una sola vez, sea al principio o al final, tipo cuenta corriente, etc.). El tramite de pago del suministro se realizara en (Establecer nombre de la Unidad que tramitara el pago ______), ubicada (Direccin del lugar donde se efectuar el pago____). Los precios ofertados por la contratista incluyen el Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios (IVA). III. PLAZO. El plazo del presente contrato ser de ____ meses, los cuales se contarn a partir de _______ hasta _____, pudiendo prorrogarse tal plazo de conformidad a la LACAP y a este contrato. IV. FORMA DE ENTREGA Y RECEPCION. De conformidad al artculo 44 numeral j) de la LACAP y a la clusula __ de las Bases de Licitacin, los (bienes, servicios u obras) objeto del presente contrato ser entregados en ___, de acuerdo a la programacin siguiente: _____. Lo anterior no ser obstculo para que la institucin contratante, de acuerdo a sus necesidades, pueda solicitar entrega de suministros fuera de la fecha de programacin. Este requerimiento con una antelacin de ____ das hbiles. Para tal efecto el contratista se obliga a mantener suficiente existencia de los bienes a suministrar, a fin que toda entrega sea satisfecha en los plazos indicados. La recepcin del suministro se efectuar de conformidad a los artculos 12 literal j) y 121 de la LACAP. V. OBLIGACIONES DE(L) (LA) CONTRATANTE (COMPROMISO PRESUPUESTARIO). La institucin contratante hace constar que el importe del presente contrato se har con aplicacin a las cifras presupuestarias correspondientes. VI. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA. El contratista se obliga a lo siguiente: NOTA: En esta clusula se puede incorporar cualquier situacin extra que el contratista hubiere ofrecido en su oferta__________) VII. CESION. Queda expresamente prohibido a la contratista traspasar o ceder a cualquier ttulo, los derechos y obligaciones que emanan del presente contrato. La transgresin de esta disposicin dar lugar a la caducidad del contrato, procedindose adems a hacer efectiva la garanta de cumplimiento de contrato. VIII. GARANTIAS. Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones emanadas del presente contrato el (la) contratista se obliga a presentar a la institucin contratante en un plazo no mayor de ___ das hbiles, las garantas siguientes: a) de cumplimiento del presente contrato de conformidad a los requerimientos establecidos en las bases de licitacin, y b) __(otras garantas establecidos en las bases de licitacin de conformidad al art. 31 inc. 2 LACAP)__. Si no se presentar tal garanta en el plazo establecido, se tendr por caducado el presente contrato y se entender que el contratista ha desistido de su oferta hacindose efectiva la garanta de mantenimiento de oferta, sin detrimento de la accin que le compete a la institucin contratante para reclamar los daos y perjuicios resultantes. IX. INCUMPLIMIENTO. En caso de mora en el cumplimiento por parte del contratista de las obligaciones emanadas del presente contrato, se aplicarn las multas establecidas en el artculo 85 LACAP. El contratista expresamente se somete a las sanciones que emanaren de la ley o del presente contrato, las que sern impuestas por la institucin contratante, a cuya competencia se somete a efectos de la imposicin. X. CADUCIDAD. Adems de las causales de caducidad establecidas en los literales a) y b) del artculo 94 de la LACAP y en otras leyes vigentes, sern causales de caducidad las siguientes: a) __________, b) _________ . XI. PLAZO DE RECLAMOS. A partir de la recepcin formal del(os) suministro(s), la institucin tendr un plazo de ___ das hbiles para efectuar cualquier reclamo respecto a cualquier inconformidad sobre el suministro. XII. MODIFICACION, AMPLIACION Y/O
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PRORROGA. De comn acuerdo el presente contrato podr ser modificado y ampliado en cualquiera de sus partes; o prorrogado en su plazo de conformidad a la Ley. Siempre y cuando concurra una de las situaciones siguientes: a) por motivos de caso fortuito o fuerza mayor tal como se establece en la clusula _____ de este contrato, b) cuando existan nuevas necesidades, siempre vinculadas al objeto contractual, y c) cuando surjan causas imprevistas. En tales casos, la institucin contratante emitir la correspondiente resolucin de modificacin, ampliacin o prrroga del contrato, la cual ser firmada posteriormente por ambas partes, para lo cual este mismo instrumento acreditar la obligacin contractual resultante de dicha ampliacin, modificacin o prrroga. XIII. DOCUMENTOS CONTRACTUALES. Forman parte integral del presente contrato los siguientes documentos: a) Bases de licitacin, b) Adendas, c) Aclaraciones, d) Enmiendas, e) Consultas, f) La oferta. g) La resolucin d adjudicacin h) Documentos de peticin de suministros, i) Interpretaciones e e instrucciones sobre la forma de cumplir las obligaciones formuladas por la institucin contratante, j) Garantas, k) Resoluciones modificativas, y l) Otros documentos que emanaren del presente contrato. En caso de controversia entre estos documentos y el contrato, prevalecer este ltimo. XIV. INTERPRETACIN DEL CONTRATO. De conformidad al artculo 84 incisos 1 y 2 de la LACAP, la institucin contratante se reserva la facultad de interpretar el presente contrato, de conformidad a la Constitucin de la Repblica, la LACAP, dems legislacin aplicable y los Principios Generales del Derecho Administrativo y de la forma que ms convenga al inters pblico que se pretende satisfacer de forma directa o indirecta con la prestacin objeto del presente instrumento, pudiendo en tal caso, girar las instrucciones por escrito que al respecto considere convenientes. El contratista expresamente acepta tal disposicin y se obliga a dar estricto cumplimiento a las instrucciones que al respecto dicte la institucin contratante las cuales le sern comunicadas por medio de __(cargo del funcionario. Ej. Director Administrativo)__. XV. MODIFICACIN UNILATERAL. Queda convenido por ambas partes que cuando el inters pblico lo hiciera necesario, sea por necesidades nuevas, causas imprevistas u otras circunstancias, la institucin contratante podr modificar de forma unilateral el presente contrato, emitiendo al efecto la resolucin correspondiente, la que formar parte integrante del presente contrato. Se entiende que no ser modificable de forma sustancial, el objeto del mismo, que en caso que se altere el equilibrio financiero del presente contrato en detrimento del contratista, ste tendr derecho a un ajuste de precios (Art. 88 LACAP) y, en general, que toda modificacin ser enmarcada dentro de los parmetros de la razonabilidad y buena fe. XVI. CASO FORTUITO Y FUERZA MAYOR. Por motivos de casos fortuito o fuerza mayor y de conformidad al artculo 86 de la LACAP el contratista, podr solicitar una prrroga del plazo de cumplimiento de las obligaciones contractuales objeto del contrato en ejecucin, debiendo justificar y documentar su solicitud, la cual para que sea efectiva, deber ser aprobada por el contratante; si procediere la aprobacin, el contratista deber entregar la ampliacin de la garanta de cumplimiento de contrato. En todo caso, y aparte de la facultad de la institucin para otorgar tal prrroga, la misma se conceder por medio de resolucin razonada que formar parte integrante del presente contrato. XVII. SOLUCION DE CONFLICTOS. Para resolver las diferencias o conflictos que surgieren durante la ejecucin del presente contrato, se estar a lo dispuesto en el Ttulo VIII, Captulo I de la LACAP. XVIII. TERMINACIN BILATERAL. Las partes contratantes podrn, de conformidad al artculo 95 LACAP, dar por terminado bilateralmente la relacin jurdica que emana del presente contrato, debiendo en tal caso emitirse la resolucin correspondiente y otorgarse el instrumento de resciliacin en un plazo no mayor de ocho das hbiles de notificada tal resolucin. XIX. JURISDICCIN Y LEGISLACION APLICABLE. Para los efectos jurisdiccionales de este contrato las partes se someten a la legislacin vigente de la Repblica de El Salvador cuya aplicacin se realizar de conformidad a lo establecido en el artculo 5 de la LACAP. Asimismo, sealan como domicilio especial, el de esta ciudad a la competencia de cuyos tribunales se someten; el contratista renuncia al derecho de apelar del decreto de embargo, sentencia de remate y de cualquier otra providencia alzable en el juicio que se le promoviere; ser depositaria de los bienes que se le embargaren la persona que la institucin contratante designe a quien releva de la obligacin de rendir fianza y cuentas, comprometindose a pagar los gastos ocasionados, inclusive los personales, aunque no hubiere condenacin en costas. XX. NOTIFICACIONES. Todas las notificaciones referentes a la ejecucin de este contrato, sern vlidas
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solamente cuando sean hechas por escrito a las direcciones de las partes contratantes, para cuyos efectos las partes sealan como lugar para recibir notificaciones los siguientes: _______. As nos expresamos los comparecientes, quines enterados y conscientes de los trminos y efectos legales del presente contrato, por convenir as a los intereses de nuestros representados, ratificamos su contenido, en fe de lo cual firmamos en la ciudad de ___________, a los ___ das del mes de ____ de dos mil ____. NOTAS: 1. El presente modelo est diseado para contratos derivados de procesos de licitacin. En caso de elegir al contratista por libre gestin o por contratacin directa, debern hacerse las modificaciones correspondientes a efecto de adecuarlo a la mo dalidad de contratacin. 2. El contrato de Bienes y Servicios se rige por las mismas clusulas, siendo el modelo el mismo; sin embargo debe aclararse que la prrroga que establece el artculo 83 de la LACAP, se refiere a la prrroga de servicios, es decir que de acuerdo a dicho artculo, se ampliar el plazo por un periodo menor o igual que al inicialmente contratado, nicamente por una vez. 3. En el caso del los bienes, sern aplicables los artculos 86 y 92 inciso segundo, en lo referente a la prrroga de los plazo de entrega de bienes, cuando concurran situaciones que sealan los citados artculos.
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VII.16
Modelo de Contrato de Consultora
FORMULARIO UNAC 0016: Contrato No. __________ __________________, de ___ aos de edad, __(profesin u oficio)___, del domicilio de _______, portador de mi documento de identificacin______________ nmero ______________, actuando en nombre y representacin en mi carcter de __(cargo que ostenta)___, de ____(nombre de la institucin)__, en virtud de ____(acuerdo de nombramiento)___ , el o los artculos ____(disposicin legal que le confiere la representacin legal) y los artculos 17 y 18 de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica, los que me conceden facultades para firmar en el carcter en que acto, contratos como el presente, en representacin de la institucin que en el transcurso del presente instrumento se denominar la institucin contratante, y (SI EL CONTRATISTA ES PERSONA NATURAL ___________, de __ aos de edad, ___(profesin u : oficio)__, del domicilio de _______, portador de documento de identificacin______________ nmero _________, actuando a ttulo personal, que en transcurso de este instrumento me denominar el (la) contratista (SI ES PERSONA JURDICA SOCIEDAD-: ___________, de __ aos de edad, ___(profesin u oficio)__, del domicilio de _______, portador de documento de identificacin______________ nmero _________, actuando en nombre y representacin en mi carcter de _______ de la sociedad ___________, de este domicilio, tal como acredito con la Escritura Pblica de constitucin de la sociedad otorgada ante los oficios del Notario _____________ el da __ de ___ de ___ e inscrita en el Registro de Comercio al nmero __ del Libro__ del Registro de Sociedades y con ___(credencial o poder)__, (SI ACTUA CON CREDENCIAL: tal como compruebo con la certificacin extendida por el seor ____________________ en su carcter de __(Titular, Presidente o Secretario de Junta Directiva o Director Unico de la Sociedad)__, el da __ de ___ de ____, inscrita en el Registro de Comercio al nmero __ del Libro __ del Registro de Sociedades, en la cual consta la eleccin del compareciente y del ___(en los caracteres en que actan). (SI NECESITA AUTORIZACIN DE JUNTA DIRECTIVA: As como con la certificacin de acuerdo de acta de Junta Directiva extendida por el Secretario de la Junta Directiva de la Sociedad ____________, seor _____________________, en la que consta que tengo la autorizacin para el otorgamiento del presente instrumento). (SI ACTUA CON PODER: tal como compruebo con el testimonio de Escritura Pblica de Poder (General Administrativo o Especial) otorgada en los oficios del Notario ______________, el da __ de ___ de ____ e inscrita en el Registro de Comercio al nmero __ del Libro __ (de otros documentos mercantiles). Que en el transcurso del presente instrumento me denominar el contratista (o la contratista) y en los caracteres dichos, MANIFESTAMOS: Que hemos acordado otorgar y en efecto otorgamos el presente CONTRATO DE CONSULTORIA de __(descripcin genrica del objeto de la consultora) adjudicado mediante Resolucin ______ de fecha _________. En el presente contrato, los siguientes trminos sern interpretados de la manera que se indica a continuacin: a) Contrato: es el convenio celebrado entre (Nombre de la Institucin _______) con la empresa (Nombre de la Empresa _____) de conformidad a lo ofertado , a cambio del debido y pleno cumplimiento de sus obligaciones plasmadas en el presente instrumento; b) Precio del Contrato: Es el precio pagadero a la Empresa (Nombre de la Empresa_____) de acuerdo a lo establecido en su oferta econmica; c) Suministro: es el servicio que proporcionar la Empresa de acuerdo a las especificaciones
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tcnicas detalladas en las bases; d) Contratante: Es la Institucin de la Administracin Pblica que est solicitando el suministro del servicio; e) Consultor o Contratista: es la persona natural o jurdica (Nombre de la Empresa______) que esta prestando el servicio; f) Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica: que en adelante se denominar LACAP. El presente Contrato se sujeta a todo lo establecido en la LACAP, as como a las obligaciones, condiciones pactos y renuncias siguientes: I. OBJETO DEL CONTRATO. El objeto del presente contrato es la consultora consistente en: __(descripcin de la actividad a realizar)__, la cual tendr como objetivo: _______. Tal servicio especializado ser prestado durante el plazo y en la forma establecida en el presente contrato. II. HONORARIOS Y FORMA DE PAGO. Los honorarios del(os) consultor(es) ascendern a la suma de ______ el (los) cual(es) ser(n) pagado(s) por la institucin contratante de la siguiente forma: (costos ms honorarios fijos, hora-hombre, suma alzada, porcentaje del valor de la obra, la cual se abonar por medio de cuotas,___ (poner fechas de pago)___; contra entrega del dictamen o producto; etc.). (en el caso de sufragarse costos se deber establecer un mecanismo para la comprobacin de tales costos) III. PLAZO. El plazo del presente contrato ser de _____ meses, los cuales se contarn a partir de _________ hasta ______, pudiendo prorrogarse tal plazo de conformidad a la LACAP y a este contrato. IV. FORMA Y LUGAR DE LA CONSULTORIA. De conformidad al artculo 44 numeral j) de la LACAP y a la clusula __ de las Bases de Concurso, los servicios objeto del presente contrato ser prestados en ___, de acuerdo a la programacin siguiente: _____. V. INFORMES. El consultor se obliga a presentar los productos siguientes: a) Un informe preliminar detallando los avances de la consultora y los acuerdos o compromisos a realizar, antes de siguiente producto; b) Un informe final en el que se detallen las actividades cumplidas, los resultados obtenidos y las recomendaciones, para optimizar las propuestas formuladas; c) cualquier informe adicional que se solicite en relacin con el desarrollo de la consultora. Tales productos o avances debern ser aceptados por escrito por la institucin, para proceder al pago de los honorarios correspondientes. VI. CLAUSULA DE CONFIDENCIALIDAD. Toda informacin a la que el contratista tuviere acceso, con ocasin de la ejecucin del presente contrato, sea como insumo del mismo o la contenida en los productos a entregar, para lo cual el consultor se obliga a lo siguiente: i) Proteger la informacin en forma apropiada y con carcter confidencial; ii) utilizar la informacin confidencial nicamente para cumplir con sus obligaciones conforme al presente contrato; y iii) reproducir la informacin confidencial solo en la medida en que se requiera para cumplir con sus obligaciones conforme al presente Contrato. El incumplimiento a lo anteriormente establecido provocar la caducidad del contrato de manera inmediata, sin ningn tipo de responsabilidad para el contratante, facultando a este ltimo a hacer efectiva la Garanta de Cumplimiento de Contrato. El contratante se reserva el derecho de instruir al consultor de que la informacin ser tratada con carcter confidencial. VII. CLAUSULA SOBRE PROPIEDAD INTELECTUAL. La propiedad que se ejerza sobre los resultados de los servicios de Consultora prestados por la firma Consultora correspondern a (Nombre de la Institucin contratante ______) VIII. OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE. (COMPROMISO PRESUPUESTARIO). Los pagos que deban hacerse en virtud de este contrato de Consultora, tienen su fuente en el Presupuesto del presente ao de (Nombre de la Institucin__________), aplicado al gasto que se origine por la prestacin del servicio. As mismo, el contratante hace constar que las obligaciones establecidas en el presente contrato no originan ningn tipo de relacin laboral entre las partes contratantes, por tanto cualquier situacin que se le presente al Contratista correr por su cuenta y riesgo. IX. CESION. Queda expresamente prohibido al (a la) contratista traspasar o ceder a cualquier ttulo, los derechos y obligaciones que emanan del presente contrato. La transgresin de esta disposicin dar lugar a la caducidad del contrato, procedindose adems a hacer efectiva la garanta de cumplimiento de contrato. X. GARANTIAS. Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones emanadas del presente contrato el (la) contratista se obliga a presentar a la institucin contratante en un plazo no mayor de ___ das hbiles, las garantas siguientes: a) de cumplimiento del presente contrato de conformidad a los requerimientos establecidos en las bases de licitacin; (EN CASO DE ANTICIPO): b) de anticipo por las sumas abonadas en tal calidad, y c) __(otras garantas establecidos en las bases de licitacin de conformidad al art. 31 inc. 2 LACAP)__. Si no se presentaren tales garantas en el plazo establecido se tendr por caducado el presente contrato y se entender que el contratista ha desistido de su oferta,
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hacindose efectiva la garanta de mantenimiento de oferta, sin detrimento de la accin que le compete a la institucin contratante para reclamar los daos y perjuicios resultantes. XI. RESPONSABILIDAD POR DEFICIENCIAS. Cuando el servicio de consultora mostrare alguna deficiencia, sta ser sealada por la institucin en la nota de recibo de productos o informes del contratista, quien se obliga a subsanarla en un plazo no mayor de __________ das hbiles, so pena de caducidad del contrato. Si de la deficiencia sealada u otra que se encontrare oculta, se generaren daos y perjuicios en contra de la institucin contratante, los cuales no puedan ser subsanados, sern resarcidos por el (la) contratista. XII. INCUMPLIMIENTO. En caso de mora en el cumplimiento por parte del contratista de las obligaciones emanadas del presente contrato, se aplicarn las multas establecidas en el artculo 85 LACAP. El contratista expresamente se somete a las sanciones que emanaren de la ley o del presente contrato, las que sern impuestas por la institucin contratante, a cuya competencia se somete a efectos de la imposicin. XIII. CADUCIDAD. Adems de las causales de caducidad establecidas en los literales a) y b) del artculo 94 de la LACAP y en otras leyes vigentes, sern causales de caducidad las siguientes: a) Que el contratista realice cualquier accin u omisin en contra de la moral, el orden pblico o las buenas costumbres de nuestra cultura occidental; o b) que se le compruebe cualquier acto que en trminos generales puedan hacer perder la credibilidad o autoridad que tiene en su materia de especializacin, tales como ser condenado por delito. c) ___________________. XIV. MODIFICACION, AMPLIACION Y/O PRORROGA . De comn acuerdo el presente contrato podr ser modificado y ampliado en cualquiera de sus partes; o prorrogado en su plazo de conformidad a la Ley, siempre y cuando concurra una de las situaciones siguientes: a) por motivos de caso fortuito o fuerza mayor, tal como se establece en la clusula _____ de este contrato, b) cuando existan nuevas necesidades, siempre vinculadas al objeto contractual, y c) Cuando surjan causa imprevistas. En tales casos, la institucin contratante emitir la correspondiente resolucin de modificacin, ampliacin o prrroga del contrato, la cual ser firmada posteriormente por ambas partes, para lo cual este mismo instrumento acreditar la obligacin contractual resultante de dicha ampliacin, modificacin o prrroga. XV. DOCUMENTOS CONTRACTUALES. Forman parte integral del presente contrato los siguientes documentos: a) Bases de concurso, b) Adendas, c) Aclaraciones, d) Enmiendas, e) Consultas, f) La oferta. g) La resolucin de adjudicacin h) Interpretaciones e instrucciones sobre la forma de cumplir los servicios formuladas por la institucin contratante, i) Garantas, j) Resoluciones modificativas, y k) Otros documentos que emanaren del presente contrato. En caso de controversia entre estos documentos y el contrato, prevalecer este ltimo. XVI. INTERPRETACIN DEL CONTRATO. De conformidad al artculo 84 incisos 1 y 2 de la LACAP, la institucin contratante se reserva la facultad de interpretar el presente contrato, de conformidad a la Constitucin de la Repblica, la LACAP, dems legislacin aplicable y los Principios Generales del Derecho Administrativo y de la forma que ms convenga al inters pblico que se pretende satisfacer de forma directa o indirecta con la prestacin objeto del presente instrumento, pudiendo en tal caso girar las instrucciones por escrito que al respecto considere convenientes. El contratista expresamente acepta tal disposicin y se obliga a dar estricto cumplimiento a las instrucciones que al respecto dicte la institucin contratante, las cuales le sern comunicadas por medio de __(cargo del funcionario. Ej. Director Administrativo)__. XVII. MODIFICACI N UNILATERAL. Queda convenido por ambas partes que cuando el inters pblico lo hiciera necesario, sea por necesidades nuevas, causas imprevistas u otras circunstancias, la institucin contratante podr modificar de forma unilateral el presente contrato, emitiendo para tal efecto, la resolucin correspondiente, la que formar parte integrante del presente contrato. Se entiende que no ser modificable de forma sustancial el objeto del mismo, en caso que se altere el equilibrio financiero del presente contra to en detrimento del contratista, ste tendr derecho a un ajuste de precios y, en general, que toda modificacin ser enmarcada dentro de los parmetros de la razonabilidad y buena fe. XVIII. CASO FORTUITO Y FUERZA MAYOR. Por motivos de casos fortuito o f uerza mayor y de conformidad al artculo 86 de la LACAP, el contratista podr solicitar una prrroga del plazo de cumplimiento de las obligaciones contractuales, objeto del contrato en ejecucin, debiendo justificar y documentar su solicitud, la cual para que sea efectiva, deber ser aprobada por el contratante; si procediere la aprobacin, el contratista deber entregar la ampliacin de la garanta de cumplimiento de contrato. En todo caso, y aparte de la facultad de la institucin
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para otorgar tal prrroga, la misma se conceder por medio de resolucin razonada que formar parte integrante del presente contrato. XIX. SOLUCION DE CONFLICTOS. Para resolver las diferencias o conflictos que surgieren durante la ejecucin del presente contrato se estar a lo dispuesto en el Ttulo VIII, Captulo I de la LACAP. XX. TERMINACIN BILATERAL. Las partes contratantes podrn, de conformidad al artculo 95 LACAP, dar por terminado bilateralmente la relacin jurdica que emana del presente contrato, debiendo en tal caso emitirse la resolucin correspondiente y otorgarse el instrumento de resciliacin en un plazo no mayor de ________das hbiles de notificada tal resolucin. XXI. JURISDICCIN Y LEGISLACION APLICABLE. Para los efectos jurisdiccionales de este contrato las partes se someten a la legislacin vigente de la Repblica de El Salvador, cuya aplicacin se realizar de conformidad a lo establecido en el artculo 5 de la LACAP. Asimismo, sealan como domicilio especial el de esta ciudad a la competencia de cuyos tribunales se someten; el contratista renuncia al derecho de apelar del decreto de embargo, sentencia de remate y de cualquier otra providencia alzable en el juicio que se le promoviere; ser depositaria de los bienes que se le embargaren la persona que la institucin contratante designe a quien releva de la obligacin de rendir fianza y cuentas, comprometindose a pagar los gastos ocasionados, inclusive los personales, aunque no hubiere condenacin en costas . XXII. NOTIFICACIONES. Todas las notificaciones referentes a la ejecucin de este contrato, sern vlidas solamente cuando sean hechas por escrito, a las direcciones de las partes contratantes, para cuyos efectos las partes sealan como lugar para recibir notificaciones los siguientes: _______. As nos expresamos los comparecientes, quines enterados y conscientes de los trminos y efectos legales del presente contrato, por convenir as a los intereses de nuestros representados, ratificamos su contenido, en fe de lo cual firmamos en la ciudad de ___________, a los ___ das del mes de ____ de dos mil ____.
NOTAS: El presente modelo est diseado para un contrato derivado de un proceso de concurso. En caso de elegir al contratista por libre gestin o por contratacin directa, se debern hacer las correcciones pertinentes. (Modalidad de Suma Alzada) Considerando lo sealado en la Clusula Dcima. La anterior remuneracin se pagar en la modalidad de suma alzada, valor que incluye honorarios, viticos, seguros, impuestos y dems emolumentos en que deba incurrir el Consultor para cumplir su trabajo.
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VII.17
Resolucin Modificativa, de Ampliacin y/o Prrroga
RESOLUCIN MODIFICATIVA, DE AMPLIACIN Y/O PRRROGA DE CONTRATO No. ___/200___ ___________________________________________________________ (DENOMINACION DEL CONTRATO) En __________________________________(Nombre de la Institucin Contratante), a las ___ horas del da ______ de _______ del ao dos mil ____ y de conformidad al Contrato de _________________(Denominacin del contrato y su correspondiente N.___), de fecha ____ de ______del ao dos mil ____, por un monto de ________________(valor en letras) 00/100 DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA ($ 00,000.00), suscrito por el ___________________________ (Nombre del Titular de la Institucin contratante), en su Calidad de _________________________ (Ministro, Presidente, Alcalde Municipal, etc.) y el ______________________ (Nombre de quien comparece por la empresa contratista), en su calidad de __________________________________________(Apoderado General, Representante legal, etc., con que representa al contratista), de la _______________________ (Nombre de la empresa contratista)
CONSIDERANDO: I. Que segn Clusula (s) ____________, el contrato podr ser___________________ (modificado, ampliado en cualquiera de sus partes o prorrogado en su plazo de conformidad a la Ley), siempre y cuando ocurra una de las siguientes situaciones: a) por motivos de caso fortuito o fuerza mayor; b) cuando existan nuevas necesidades; c) cuando surjan causas imprevistas. Que el plazo del presente contrato finaliza el da _________ de _________ del ao dos mil ________.
II.
III. Que tomando en cuenta que no se puede prescindir del ____________________________ (Bien o servicio de que trata el contrato), es necesario ___________________________(modificar, ampliar o prorrogar) el contrato. IV. Que las condiciones del contrato con la empresa se mantienen favorables para la institucin, pues los trminos pactados al contratar continan en las mismas condiciones. V. Que l ____________________(modificacin, ampliacin o prrroga), del __________________ (obra, a bien o servicio), constituye la mejor opcin para ____________________ (Nombre de institucin contratante), debido a _________________________________ (Causas que hacen conveniente modificar, ampliar o prorrogar el contrato).
VI. Que con el objeto de darle cumplimiento a las obligaciones contractuales tanto por parte del Contratante, como por parte del Contratista se hace necesario la _____________________ (modificacin, ampliacin o prorroga), del presente contrato, hasta la finalizacin de las obligaciones.
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POR TANTO: Con base a lo establecido en el artculo __________ de la Ley (o de su Reglamento) de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica, a las razones expuestas en los considerandos anteriores y a la Clusula (s) _____, las partes interesadas convenimos en _____________ (modificar, ampliar o prorrogar) el Contrato de _______________________ (Denominacin del contrato y su correspondiente N.), en lo siguiente. 1.- El Plazo de la presente ____________ (modificacin, ampliacin o prrroga) de Contrato ser de _________________, contados a partir del _______ de _____ al _______________ de __________ de dos mil _________. 2.- Los pagos que resulten de la _______________ (modificacin, ampliacin o prrroga), sern cancelados ________________________________ (Forma convenida por las partes). 3.- La Contratista, presentar una garanta de cumplimiento de Contrato, por el _________ (porcentaje del monto total) de la _______________ (modificacin, ampliacin o prrroga) del Contrato. La Garanta de Cumplimiento de Contrato, tendr una vigencia de ___________ (Das, meses, etc.), contados a partir del _________ de _________ al _____________ de ___________ de dos mil _____. La Garanta de Cumplimiento de Contrato, ser liberada por el Contratante y devuelta al Contratista a ms tardar dentro de __________ (Das calendario), siguientes a la fecha en que el Contratista haya cumplido y finalizado sus obligaciones contractuales, si sta es requerida. 4.- La presente resolucin __________ (modifica, ampla o prorroga), conforme la (s) clusula (s) _____del Contrato No. ____/200____ de fecha ________de ____________de dos mil ______, en todo lo dems este documento forma parte integral del citado Contrato.
________________________ Nombre del Titular
___________________________ Nombre (Apoderado General, Representante legal, etc.).
______________________ Nombre asesor legal de institucin contratante
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VII.18
Orden de Compra de Bienes y Servicios
GOBIERNO DE EL SALVADOR
Nombre de la Institucin
UNIDAD DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONAL

PREVISION NO:
UACI de la Institucin
ORDEN DE COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS

Lugar y Fecha:
No. Orden: RAZON SOCIAL DEL SUMINISTRANTE NIT
UNIDAD DE CANTIDAD MEDIDA DESCRIPCION
PRECIO UNITARIO
VALOR TOTAL
OBSERVACION:
LUGAR DE ENTREGA
Jefe UACI
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VII.19
Orden de Inicio de Obra
FORMULARIO UNAC 0019 Lugar y fecha, ________________________
___(Nombre del contratista o representante legal)___
Presente.
En
atencin
al
Contrato
No.
________________;
relativo
___________________________________________________________, se le hace saber que la Orden de Inicio para la ejecucin, comienza el da _____ de ____________ de 200__, considerndose tal fecha para determinar el plazo de ejecucin; que es de _________________, para la entrega total de la obra.
DIOS UNION LIBERTAD
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VII.20
Acta de Recepcin de Bienes, Servicios y Obras
En la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, ubicada en ____________________, a las _________ horas, del da ____________________; reunidos con el propsito de hacer entrega formal por parte de ___(nombre del contratista)___ de: ____________ (bien, servicio u obra) ____________, correspondiente a la forma de contratacin _____________________________________ N________, para ser utilizados en __________ (nombre de la unidad solicitante)__________ y con base al informe anexo a este documento del supervisor, guarda almacn o bodeguero, etc.; presentes los seores: _____________________________ , por _______________________________; _________________________ , por parte de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, ______________________ y __________________________________ por el ____________________________________. Cabe mencionar que ______(bienes, servicios u obras) _____ cumplen con las condiciones y especificaciones tcnicas, previamente definidas por la institucin en el contrato u orden de compra.
Y no habiendo ms que hacer constar, firmamos y ratificamos la presente acta.
ENTREGA :
RECIBE:
_________________________________ __________________________________ (NOMBRE) (NOMBRE)
_____________________________________ (NOMBRE)
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VIII.
GLOSARIO Explicacin que efectan las instituciones con el fin de dilucidar los aspectos que parezcan oscuros en una determinada base de licitacin o de concurso. Declaracin unilateral de voluntad o de juicio, dictada por la administracin pblica en el ejercicio de una potestad administrativa legalmente conferida y en aplicacin a un caso concreto. Es toda modificacin o ampliacin que se realice a las bases de licitacin o concurso expedidas dentro del plazo de la ley, por la autoridad competente y comunicadas a todos los ofertantes que hayan retirado las bases de licitacin o concurso. Es el acto por el que determinada institucin, previa evaluacin de las ofertas presentadas, selecciona a la que, ajustndose sustancialmente a las bases de licitacin o concurso, resulta la ms conveniente por tener una mejor evaluacin financiera, tcnica y econmica. Adjudicar determinado contrato a dos o ms contratistas en virtud que los bienes objeto del futuro contrato son susceptibles de proveerse separadamente. Es el conjunto de rganos o entes q ue constituyen el sujeto de la actividad administrativa. la Va Es la prosecucin de todos los medios de impugnacin previstos por la ley, para dejar sin efecto determinado acto administrativo. Para que la va administrativa se entienda agotada, debe haberse interpuesto en tiempo y forma todos los medios de impugnacin previstos legalmente; debiendo quedar en firme el acto y del cual no habr recurso alguno. Rectificacin bilateral de los precios previamente pactados en un contrato, debido a modificaciones de los precios de cualquiera de los elementos imprescindibles para lograr el objeto del mismo. Es el acto presidido por el Jefe UACI o su designado, que tiene por objeto la apertura pblica de los sobres que contienen las ofertas presentadas y al cual pueden comparecer las personas naturales o jurdicas que hubieren presentado ofertas en una licitacin o concurso.
Aclaracin
Acto Administrativo
Adendas
Adjudicacin
Adjudicacin Parcial
Administracin Pblica
Agotamiento Administrativa
de
Ajuste de Precios
Apertura de Ofertas
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Apostilla
Nota puesta al final de un documento pblico o en hoja adherida a ste, por medio del cual se certifica la autenticidad de la firma y del sello en l contenidos, as como la calidad del funcionario firmante, con el fin que tal documento surta efectos en un pas extranjero, con base en el Convenio de la Haya de 1961 sobre la Eliminacin del Requisito de Legalizacin de Documentos Pblicos Extranjeros. El conjunto de clusulas redactadas por cada institucin, a fin de elegir al mejor contratista, especificando el bien, obra o servicio que requiere y fijando las condiciones del contrato a celebrar. Es el medio anormal de concluir los actos administrativos, que implica la prdida de un derecho por falta de actividad dentro de un perodo que fija la ley o un contrato para el cumplimiento de las obligaciones. Es la evaluacin de la idoneidad y capacidad de cada ofertante, del alcance tcnico y econmico de su propuesta. Es el hecho de la naturaleza que siendo imprevisible o no, es inevitable o irresistible y que incide en el cumplimiento de las obligaciones contractuales a tal grado de hacer sumamente dificultoso o imposible su cumplimiento. Es el folleto, opsculo o similar en el cual se encuentra una coleccin completa o parcial, algunas veces con las especificaciones tcnicas de uno o varios productos ofrecidos por los ofertantes a las instituciones. Principio rector bajo el cual funciona la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica que implica que nicamente esta unidad es la rectora del Sistema de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica, de la cual legalmente debe emanar la normativa, asesora, capacitacin, asistencia tcnica y seguimiento a las instituciones. Es la terminacin normal de los contratos administrativos sea por que se ha entregado el objeto del contrato o por que se ha cumplido el plazo de vigencia del mismo. Conjunto de personas integrado de conformidad a la ley que, luego de la revisin de determinado proceso de adquisicin o contratacin promovida por la interposicin de un recurso de revisin, recomienda al titular de una institucin sobre la legalidad o oportunidad, mrito o conveniencia del acto impugnado por tal recuso.
Bases de Licitacin o de Concurso
Caducidad
Calificacin
Caso fortuito
Catlogo
Centralizacin Normativa
Cesacin de los Contratos
Comisin Especial de Alto Nivel
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Competencia
Es el conjunto de atribuciones que la ley ha conferido a determinado rgano de la Administracin Pblica, habilitndolo a actuar en los supuestos de hecho, previstos por la norma hab ilitante. Contrato administrativo por el cual determinada institucin confiere a una persona natural o jurdica, la facultad de administrar o explotar, por cuenta y riesgo de ste, el subsuelo, un recurso natural, o determinada Obra o Servicio Pblico con el fin de satisfacer un inters general, debiendo previamente, cumplir con los requisitos establecidos en las bases. Es la persona natural o jurdica a quien es otorgada la concesin. Procedimiento abierto a la participacin de un nmero indeterminado de ofertantes, a fin de seleccionar una persona natural o jurdica, para que contrate con determinada institucin. Es la forma de elegir como contratista a una persona natural o jurdica para lo cual se invita de forma pblica a un grupo selecto de consultores para que oferten sus servicios especializados. Son las preguntas o interrogantes que formulan los ofertantes a la institucin que ha invitado a la licitacin y que versan sobre aspectos que no han quedado claros en las bases de licitacin o de concurso. Tanto las consultas como sus contestaciones deben hacerse del conocimiento a todos los participantes. Forma de elegir al contratista independientemente del monto, que fundada en razones de urgencia o inters pblico, permite disminuir u obviar las formalidades exigidas en circunstancias normales. Institucin de la administracin pblica que contrata la adquisicin de obras, bienes o servicios. Persona natural o jurdica que por medio de contrato, provee a una institucin de la administracin pblica obras, bienes o servicios. Es el acuerdo en virtud del cual, la institucin contratante y el contratista, establecen las obligaciones y derechos nacidas a travs de la adjudicacin de una obra, el suministro de un bien o un servicio. Contrato administrativo del cual determinada institucin, adquiere los servicios de un profesional especialista en determinada materia. Contrato administrativo que tiene por objeto la realizacin de obras o construcciones de beneficio o inters general o administrativo.
Concesin
Concesionario Concurso Pblico
Concurso Pblico por Invitacin
Consultas
Contratacin Directa
Contratante
Contratista
Contrato
Contrato de Consultora
Contrato de Obra Pblica
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Contrato Llave en Mano
Es la modalidad de contrato bajo el cual, el contratista se obliga frente a la institucin, a cambio de un precio generalmente alzado, a disear, construir, equipar y poner en funcionamiento una obra determinada, asumiendo una responsabilidad global frente a la institucin. Son aquellos contratos que celebran las instituciones estatales entre s con el fin de proveerse de determinada obra, bien o servicio. Es el llamamiento que las Instituciones de la Administracin Pblica hacen a los particulares a participar en una licitacin o concurso pblico. Oferta que hace una persona natural o jurdica a determinada institucin de proveerle obras, bienes o servicios a cambio de un precio que no excede a los 80 salarios mnimos urbanos. Es la declaratoria que formula el titular de la institucin cuando no se han presentado ofertas para una licitacin o las que se han presentado no cumplen los requisitos tcnicos y dems, exigidos en las bases de licitacin o de concurso. Manifestacin realizada por el ofertante o su representante legal, realizada ante notario autorizado o cuya firma ha sido legalizada ante notario, en la cual, declara ser capaz para contratar y no estar impedido, inhabilitado para ofertar o cualquier otra situacin que merezca veracidad. Cuando la actividad administrativa la realizan entes con personalidad jurdica propia y dotados de facultades decisorias. Principio rector bajo el cual funciona la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica que implica que las instituciones realizarn la gestin de compras por medio de cada Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI). Es la redistribucin de la capacidad decisoria en el manejo de recursos y prestacin de servicios entre diferentes niveles de organizacin del Gobierno. Son todos los documentos generados en un proceso de co mpra y contratacin. Son aquellas omisiones involuntarias por parte del participante al presentar las ofertas, cuya subsanacin o correccin ha sido previamente permitida por la institucin, mediante las bases de licitacin, fundndose en que no afectan lo sustancial de las ofertas y no ponen en peligro a la institucin o al Estado.
Convenios entre Instituciones del Estado Convocatoria
Cotizacin
Declaracin desierta
Declaracin Jurada
Descentralizacin
Descentralizacin Operativa
Desconcentracin
Documentos Contractuales Errores u Omisiones Subsanables
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Estado
Es la organizacin jurdica de la Nacin, en cuanto es sta una entidad concreta, compuesta de personas y de territorio. Su personalidad as como los representantes legales, son diferentes de los entes descentralizados, creados para desarrollar sus funciones. Es el proceso de anlisis de las ofertas presentadas en un concurso o licitacin realizado por una comis in ad-hoc, en la cual verifican el cumplimiento de criterios financieros, tcnicos y las propuestas econmicas, definidas en las bases. Son los medios normales o anormales de terminacin de un contrato celebrado entre una institucin y un contratista, sea por incumplimiento de ste o por razones de oportunidad y conveniencia. Especie de garanta consistente en la promesa unilateral de una compaa aseguradora afianzadora, de pagar determinada suma de dinero al beneficiario (institucin) si se suscita determinado evento contractualmente determinado (no firma del contrato, incumplimiento de contrato, etc.). El consignar en un instrumento escrito o similar, de acuerdo a las exigencias legales, los derechos y obligaciones que han asumido una institucin y un contratista al requerir y proveer determinada obra, bien o servicio. Son los mecanismos o formalidades establecidas en la ley para elegir al contratista de determinada obra, bien o servicio. Dividir la cantidad de determinada obra, bien o servicio modificando la cuanta de la adquisicin o contratacin, con el fin de eludir formalidades establecidas en la ley, para seleccionar al contratista. Es el acto de autoridad que siendo imprevisible o no, es inevitable o irresistible y que incide en el incumplimiento de las obligaciones contractuales haciendo dificultoso o imposible su cumplimiento. Es la forma mediante la cual, as Instituciones de la Administracin l Pblica protegen los intereses del Estado frente a los ofertantes o contratistas de obras, bienes o servicios. Reglas internacionales para la interpretacin de los trminos mas usados en el comercio internacional, elaborados por la Cmara de Comercio Internacional y revisadas en 1999, existiendo ya la versin 2000. Son las instituciones centralizadas, descentralizadas y desconcentradas que forman parte del Estado de El Salvador.
Evaluacin de Ofertas
Extincin de los Contratos
Fianza
Formalizacin de los Contratos
Formas de Contratacin
Fraccionamiento
Fuerza mayor
Garanta
INCOTERMS
Instituciones del Estado
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MES: 10 AO: 2,003

Legalizacin de Firma
Es el acto por el cual el notario autorizante da fe que determinada firma, puesta o reconocida ante l, es de la persona que la ha puesto o que la ha reconocido. Es la sancin impuesta al contratista por el atraso imputable al mismo, en el cumplimiento de sus obligaciones contractuales. Es la forma de extincin de los contratos, convenido entre el contratista y la institucin, cuando no hay culpa del primero y existan razones de inters pblico que hagan innecesario o inconveniente la vigencia del contrato. Es la sancin impuesta por la ley a los contratantes cuando no se han observado los requisitos o formalidades establecidos en la ley y que consiste en dejar sin efecto los contratos o los actos preparatorios de stos; cuya accin deber ejercerla la Fiscala General de la Repblica, ante los tribunales respectivos. Ocurre cuando las Municipalidades, llevan a cabo por su cuenta, determinados trabajos utilizando su propio personal (residentes de las comunidades beneficiarias del proyecto) y equipo. Es aquella que luego de la evaluacin ha resultado la mejor por haber cumplido totalmente las especificaciones tcnicas y ofrecer un precio conveniente. Es la persona natural o jurdica que presenta su oferta en una licitacin o concurso. Otros sinnimos son: licitador, postulante, proponente, proveedor, postor, contratista, suministrante, etc. Propuesta realizada por una persona natural o jurdica, pretendiendo cumplir los requisitos establecidos en los trminos de referencia o bases de licitacin o concurso con la finalidad de ser contratado por la institucin emisora de tales documentos. Es la suscripcin del convenio por las partes involucradas, plasmado en un documento. Es el margen de tiempo del que dispone la institucin contratante para revisar y darse por recibido de la obra, bien o servicio, los cuales deben de cumplir con todas las condiciones pactadas, debiendo establecerse en el contrato. Son los fundamentos o argumentos legales que se utilizan para formular un instrumento a fin de impugnar un acto administrativo. Son los fundamentos o argumentos fcticos (acaecidos), que se exponen para formular un instrumento a fin de impugnar un acto administrativo.
VIGENCIA
Multa por mora
Mutuo acuerdo
Nulidad
Obras de Construccin bajo el Sistema de Administracin Oferta Mejor Evaluada
Ofertantes
Ofertas
Perfeccionamiento de los Contratos Plazo de Revisin
Razones de Derecho
Razones de Hecho
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DIA:
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MES: 10 AO: 2,003

Recepcin Definitiva
Es el acto por medio del cual la UACI, luego del plazo legal o contractual contado a partir de la recepcin provisional, si la hubiere, da por recibida de forma final, determinada obra, bien o servicio, levantando el acta correspondiente. Es el acto por medio del cual la UACI, al finalizarse el objeto del contrato y comprobado el cumplimiento de las especificaciones tcnicas, procede dentro del plazo legal o contractualmente establecido, a dar por recibida determinada obra, bien o servicio, levantando el acta correspondiente. Es la propuesta que formula la Comisin de Evaluacin de Ofertas o la Comisin de Alto Nivel, segn el caso, planteando lo que a su criterio, es la mejor opcin. Medio de impugnacin de actos administrativos planteado por la LACAP, como mecanismo de garanta de los derechos subjetivos e intereses legtimos de los particulares. Acto por el cual el encargado de custodia de las garantas, previa verificacin del evento garantizado, procede a la devolucin de las mismas o la expedicin del finiquito correspondiente. Es banco de informacin de personas naturales o jurdicas con que cuentan las Instituciones de la Administracin Pblica. Derecho concedido a la administracin de recuperar una obra o servicio pblico dada en concesin. Detraccin que se realiza con ocasin de un pago a una persona natural o jurdica, retencin de un porcentaje no menor del 5% del monto vigente del contrato de obra pblica, para garantizar cualquier responsabilidad derivada del incumplimiento total o parcial de las obligaciones contractuales. Es el acto administrativo por medio del cual, la institucin contratante basada en razones de oportunidad o conveniencia, a la misma da por extinguido un contrato determinado. Son las siglas de Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica, el cual contendr informacin actualizada sobre la naturaleza, estado, cuanta y grado de cumplimiento de los diversos ofertantes, as como el grado de cumplimiento de las obligaciones contratadas. Es el parmetromonto que sirve como base para calcular el monto de las diferente formas de contratacin establecidas en la LACAP.
Recepcin Provisional
Recomendacin
Recurso de Revisin
Redencin de Garantas
Registro de Oferentes
Rescate
Retencin
Revocacin
RNACAP
Salario Mnimo Urbano
APROBACION
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DIA:
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MES: 10 AO: 2,003

Subcontratacin
Contratacin por medio de la cual la empresa ejecuta un trabajo por cuenta de otro. Abastecimiento de bienes y servicios necesarios, los cuales pueden ser entregados de una vez o en varias entregas en perodos sucesivos. Accin de vigilar o de inspeccionar la ejecucin de una obra de infraestructura pblica. Son los desperfectos, fallas, errores en el diseo o construccin de una determinada obra, bien o servicio, que no siendo susceptibles de ser detectados al momento de la recepcin, pueden afectar seriamente su uso o destino.
Suministro
Supervisin de Obra Pblica Vicios Ocultos
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

IX. DISPOSICIONES GENERALES, ACTUALIZACION, DEROGATORIA Y VIGENCIA. IX.1 Disposiciones Generales 1. 2. En el contexto del presente Manual, en todos aquellos procedimientos, formularios y otros documentos en donde expresamente no se cite la LACAP, se entender que se est aplicando la citada Normativa. La UNAC eventualmente, emitir Boletines Informativos para todas las Instituciones, a efecto de aclarar situaciones que se consideren oscuras dentro de la Ley o su Reglamento.
IX.2 Actualizacin 1. Ser responsabilidad del Jefe UNAC, mantener actualizado el presente Manual. 2. 3. 4. El contenido del Manual podr ser modificado conforme a las reformas que se realicen a la LACAP y a su Reglame nto; y que alteren el contenido del mismo o cuando la UNAC plantee mejoras al mismo. Las modificaciones efectuadas debern reflejarse en el Manual inmediatamente y el Jefe UNAC, las dar a conocer al Titular de cada Institucin, mediante la distribucin de una nueva edicin del Manual. Dentro del Manual se establecer una clusula especial de derogatoria y vigencia, as mismo al pie de pgina del Manual, debe reflejarse fecha de vigencia del mismo con la firma y sello del Jefe UNAC.
IX.3 Derogatoria Dergase en todas sus partes, el Manual de Gestin emitido el 5 de marzo de 2002. IX.4 Vigencia El presente Manual entrar en vigencia a partir del uno de octubre de dos mil tres.
San Salvador, a los treinta das del mes de septiembre de dos mil tres.
APROBACION
VIGENCIA
DIA:
01
MES: 10 AO: 2,003

Manual para Lacap

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UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

El Salvador, Centro Amrica

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INDICE PAGINA INTRODUCCION .............................................................................................................................................................4

I. I.1 II. II.1 II.2 II.3 IIII. III.1

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ASPECTOS GENERALES DEL MANUAL

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IV. NORMAS - COMPETENCIAS

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Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica (UNAC)

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MES: 10 AO: 2,003

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Licitacin o Concurso Pblico y Licitacin o Concurso Pblico por Invitacin

Jefe unidad solicitante

Titular, Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada

MES: 10 AO: 2,003

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RESPONSABLE Jefe UACI

Jefe UACI o su representante

Miembros de la Comisin de Evaluacin de Ofertas

MES: 10 AO: 2,003

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Titular, Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada

Titular, Junta o Consejo Directivo, Concejo Municipal o Persona Designada

MES: 10 AO: 2,003

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Adjudicatario Jefe UACI

Fiscal General de la Repblica Jefe UACI

MES: 10 AO: 2,003

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MES: 10 AO: 2,003

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MES: 10 AO: 2,003

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Licitacin o Concurso Pblico Internacional

Jefe unidad solicitante

MES: 10 AO: 2,003

SAN SALVADOR, (MES _Y AO__)