觀察問題

不拘泥於
形
 台灣教師聯盟演講

從開戰講起（1941-2012）

主講人：雲程
2012/03/31 14:00-17:00
〈舊金山和約〉＝體制
• 戰爭狀態結束，主權恢復；領土放棄、託管、國籍；委任統治
→託管；美國軍政府對日本公私財產處分權；聯合國加入與自
衛權；佔領結束；戰前雙邊條約有效性；1939.09.01戰爭起始日、
承認國際聯盟、戰前多邊條約；漁業協定；放棄1901.09.07辛丑
和約後取得之中國特權；戰爭罪犯；貿易、海運，通商、最惠
國待遇；航空；日本人海外財產、生產賠償與服務賠償；聯合
國財產歸還；著作權、工業財產權；中立國日產賠償；捕獲法
庭、判決；戰前債務與外債；放棄日本對外佔領所產生之請求
權、德國財產與日本在財產；德國財產與日本在外財產；條約
解釋；批准生效、主要佔領國；送存；盟國定義；兩國間和平；
條約保管；受戰爭影響之私法契約（議定書）……27條
PART I
戰前
戰爭、和平、戰爭

宣戰 和約 宣戰 和約

和平 戰爭 和平 和平
戰爭

（戰
溯爭
及責
既任
往涵
？蓋
）期
宣戰：確立敵性與時間
• 人 ：身分、旅行或居住限制、財產權
• 財產：公、私
• 貿易：物流、金流、匯兌清算
• 起迄時間點：攸關公私權利義務計算

• 中立國：行為規範
打仗，誰出錢？
• 加稅—戰爭稅、勞軍捐
• 掠奪—境外vs.境內掠奪：軍票、徵收、敵
產、猶太人＝敵
• 借款—國內債《硫磺島》、國外債《坂上の
雲》、租借法案
• 亂來—印鈔票
• 賠償—中間賠償、戰後和約、
Lend-Lease
《澳大利亞》
戰爭債務—親兄弟明算帳
• 2010/10/03：德國還完WW I〈凡爾賽和約〉
戰爭戰爭罪行條款（Guilt Clause）中的對
美賠償義務，歷時92年（他國持續到2020
年）。
• 2006/12/29：英國清償在戰爭中還向加拿大
自治領借貸12億美元借款。

• 1965：日韓復交債務清償（無償3億、借款
2億）
多國戰爭的主權協調機制

各國政府 A B C D

元首高峰會－－政治

各國參謀長聯席會議－－軍事

各國軍隊 A B C D
佔領：直接與間接
• 直接：無政府、征服
※南韓、沖繩、德國

• 間接：政府還在、投
降 ※日本、

John W. Dower, Embracing Defeat

佔領：軍事統治下的民政

（略）
日本在外財產、沒收與去處
GHQ估計：
266億美元 1945在台公私日產

美元：18.9億～23億
幣值：12.31倍
匯率：30

18.9*12.31*30
≒NTD 6,980億

7,000～8,500億
國民黨黨產？

岡野鑑記，《日本賠償論》，東洋經濟新報社（東京：1958），p.71
中間賠償
PART II
戰後重建
從嚴懲→摸索重建
WW I 凡爾賽賠償： 一戰間
20年，1320億金馬克 借錢給盟國

◆Dowse Plan（道氏計劃）：
繁榮指數以上全數賠償 盟國以
→美減債10億金馬克 買美國物品
＋民間資金投資德國（Dowes公債） 戰後透過貿易
賺錢還債
◆Young Plan（楊氏計劃）：
美減至30億金馬克，
貿易壁壘
延長59年清償（1930～1989）

盟國被迫違約
投資重建
WW II

◆Marshall Plan（馬歇爾計劃）：
1948對外援助法，
16國的4年援助計劃
（US GDP 2%，130億USD=1300億）
無償贈與100億USD→軍事安全

George Catlett Marshall（1880-1959）

戰後重建：全球財政

IMF 1944-：各國央行的央行 世界銀行1946-：重建、援助後進國家

私營化、自由主義
USAID/MAAG/USTDC

Rajiv Shah
2011/12/01 來台

美國國際開發署 美軍顧問團 美軍台灣防衛司令部

林炳炎，《保衛大台灣的美援》
美國世紀：物流與金流雙循環

貨物與服務

$$$

逐漸以相互依賴，
取代/補充軍事權力
美國世紀：援助

US
+
G
UK
J
《不毛地帶》
《官僚の夏》
美國世紀：安全

US
+
K UK
J

Ph

A
NZ
PART III
新局面
中俄、日的敵性反轉

美英 蘇+中 美英義日

義德 日 蘇＋中

WW II 戰後
WW II：陸權論？海權論？
一眼看世界：以太平洋為中心
一眼看世界：以美洲為中心
一眼看世界：以北極為中心
戰後回顧
時 間 事 件
1946～1947 長電報、X文章
1946-54 第一次越戰
1948 柏林危機、韓國、朝鮮、瀋陽領事館事件
1949 西德、東德、中國赤化、
1950～1953 韓戰
1951、1952 〈舊金山和約〉〈台北和約〉……
1954～55 第一次台海危機（一江山、大陳）
1958 第二次台海危機（八二三）
1959～73 第二次越戰
1962 古巴危機
1969 珍寶島事件
1971 2758、美中密訪
1979 美中建交
瀋陽領事館事件 The Mukden Incident
• 1948/11/2/解放軍進入奉天，命各國交出無線電設
備
• 11/15/美國總領事Angus J. Ward拒絕交出
• 解放軍包圍領館近一年
• 1949/6中共控訴領事館為謀反中心，美呼籲各國
暫緩承認PRC，24日逮捕領事
• 1949/11入獄，美考慮軍事與外交方案
• 1949/11「有罪」驅逐出境
毛澤東的對話語言：打到你來談

1950 韓戰

1954、58 台海戰

1954、59 越戰
大師
肯楠
George Frost Kennan
1904-2005

季辛吉
Henry Alfred Kissinger
1923-

布里辛斯基
Zbigniew Brzezinski
1928-

奈伊
Joseph Samuel Nye, Jr.
1937-
大師：肯楠
• 長電報、X文章：
共產專制的基礎在對抗
資本主義，經濟與政治
脆弱性不允許與西方妥
協，對外膨脹性

Hold住美國價值、團結

軍事兩極＋政治兩極→
蓋牆圍堵→勢力圈邊緣
代理人戰爭
Heartland vs. Rimland
• Halford Mackinder (1861-1947)
Heartland vs. Rimland
Nicolas J. Spykman (1893-1943)
Cold War：集團對峙
冷戰圍堵：陸權與海權的巧合？
！？
大師：季辛吉
軍事兩極＋政治多極
→均勢→拉攏、彈性、
可管理→隱形的手維
護道德價值
在兩強對峙中創造「歐
洲和諧」的理想外交環
境。對中：準聯盟→
夥伴→競爭（合縱？
連橫？）
外交伊甸園：Concert of Europe
大師：布里辛斯基
• 地緣
• Middle Space
• Pivot：伊朗、
兩重要周邊與連貫性

？
三條戰略前緣完成

1980/12/27
蘇聯入侵阿富汗
從圍堵到不安定弧
沿不安定弧展開的基地
回顧：流轉的情勢
• 二戰：兩集團熱戰
• 轉換：戰後重建
• 戰後：敵性反轉／集團重組，冷戰≒地緣
• 1960：中蘇嫌隙／圍堵線北移／哲學問題
• 1980：中國轉向／蘇連垮台／對中樂觀
• 1992：中國崛起
• 1996：中會改變？
• 2010：Cyber
中國崛起的樂觀與悲觀
• 最樂觀：接受市場價值、貿易規範、人權
民主化
• 現狀：網路戰爭、文化頑固性、軍事擴張
、地區霸權
• 地區霸權→A2/AD→肢解 global
• 文化頑固性→北京模式→肢解 global
• 漢字圈：日本？朝鮮？台灣？
蘇聯倒台後
• 蘇聯崩解＋假設中國無害→非地緣意義
• →反毒品→反洗錢
• →反恐＋反大規模殺傷性武器
• →強調 Homeland Security

• Cyber：Windows, Skype, Facebook,

Google, iPhone, e-mail, WWW …
大師：奈伊
• 軍事單極＋經濟多極
＋跨國權力擴散
• 硬實力（脅迫收買）
→軟實力（勸服吸引
）→巧實力（情境權
變）
• 同盟：價值觀相同／
複合性相互依賴／目
標達成（不是非我不
可）：正合關係／※
南海佈局
Paradigm Changing
• WWII：戰區戰略→戰後：全球戰略／Σ 戰
區戰略＝全球地緣戰略？
• 現在，地緣因素佔優勢？
• 無蘇聯，美中合作無意義／美日合作，有
防止日中合作之效果。
• 深化美日韓同盟：阻止中日結盟
Paradigm Changing

• 打贏兩場傳統戰爭→打一場（伊朗）、遏
止一場（東亞）。為此，結束阿富汗與伊
拉克。
• 阻止中、俄、伊結盟
Paradigm Changing
• 新情勢：台海緩和，張力增加（網路戰、
擴軍、南海與朝鮮）
• 棄台論不切實際——新情勢下的舊觀點

• Concert of the World w/o the US. The US is

above the Concert.
非地緣危機：第一層（Tier I）
• 直接威脅US / 條約義務

Preventive Priority Survey: 2012

-- Center for Preventive Action, Council on Foreign Relations
非地緣危機：第二層（Tier II）
• 對US戰略要國 / 無條約義務

Preventive Priority Survey: 2012

-- Center for Preventive Action, Council on Foreign Relations
非地緣危機：第三層（Tier III）
• 產生嚴重與連鎖效果 / 次戰略要國

Preventive Priority Survey: 2012

-- Center for Preventive Action, Council on Foreign Relations
美國：Concert of the World

美 凌駕任何多極均衡

美英德日加 政治、軍事多極
的中間變數
紐澳法俄中
其餘小國 多極的應變數
兩洋國家的悠哉
• 事實是，歐亞和平並不會帶給美國更大的利益，美國對
於打贏戰爭沒有什麼興趣。美國軍事干涉的目的，就只
是要遏止強權出現，打亂這區域的平衡，而非建立秩序
。…
• 到最後，就算是完全戰敗也沒有關係。…
• 整個21世紀當中，美國的原則勢在必要時使用最小軍力
維持歐亞勢力平衡，這個原則不管現在或未來都會是美
國外交政策的原動力。…
• 美國永遠不會拿出一套可稱為「解決方法」的方法，拿出
來的方法也永遠會是效力不夠，決心不足。

——George Friedman, 《未來一百年大預測》，木馬文化

 PART IV
中國核心利益
中國：也是一個島
核心利益：東海（-150度）
Mare Nostrum
核心利益：南海（-170度）

我
的
！
US PACOM 防區
核心利益：西藏（170度）
中國的突破：經略非洲
珍珠鍊戰略：戰略突破
核心利益：朝鮮半島（ -170度）
珍珠鍊戰略與核心利益
討論
• A2/AD
• Air-Sea Battle Concept （2011.09）
• 八八風災、舖爪雷達
• 中國是美國的天然伙伴？
• 科技影響下，地緣要素在不在？
• 文化＝文明？
• 軟實力＝文化？
THE END