DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION OFICINA DE ASESORIA JURIDICA PUNO

AO DEL CENTARIO DE MACHU PICCHU PARA EL MUNDO

OPINION LEGAL N 1239- 2011-ME-DREP/OAJ. PARA : PROF. EDMUNDO CORDERO MALDONADO Director Regional de Educacin de Puno PRESENTE.ASUNTO REFERENCIA FECHA : : Emite Opinin Legal sobre Recurso de Apelacin. Expedientes Administrativos N 27875-OTD-DREP-2011. : Puno, 14 de noviembre de 2011

VISTOS; El expediente N 27875-OTD-DREP-2011 sobre el recurso de apelacin interpuesto por Teofilo LARICO CANAHUIRE, en contra la Resolucin Directoral N 1585-DUGEL-SR, de fecha 08 de septiembre de 2011, esta Oficina de Asesora Jurdica. CONSIDERA: PRIMERO.- Que, mediante el Oficio N 2097-2011-ME/DREP/DUGELSR/DOAJ, de fecha 23 de septiembre de 2011, signado con el expediente N 27875-OTD-DREP2011, el Director de la UGEL San Romn, eleva el recurso de apelacin interpuesto por el administrado Tefilo LARICO CANAHUIRE, en contra de la Resolucin Directoral N 1585-DUGELSR, de fecha 08 de septiembre de 2011; de la calificacin del presente recurso se advierte que ste ha sido interpuesto dentro del plazo legal estipulado en el articulo 207 de la Ley N 27444, cumpliendo con los requisitos establecidos en los artculos 113, 209 y 211 de la norma antes citada; por tanto, se procede a realizar el anlisis del caso. SEGUNDO.- Que, mediante Resolucin Directoral N 1585-DUGELSR, de fecha 08 de septiembre de 2011, resuelve SANCIONAR con CESE TEMPORAL DE CUARENTA Y CINCO DIAS (45) SIN GOCE DE REMUNERACIONES, al servidor Tefilo LARICO CANAHUIRE, docente del CETPRO Micaela Bastidas, del distrito de Juliaca, de la provincia de San Romn, por haber incurrido en falta administrativa disciplinara previsto en el Decreto Supremo N 019-90-ED, inc. a), Reglamento de la Ley del Profesorado y Decreto Legislativo N 276, Art. 28, inc. d), Ley de Bases de la Carrera Administrativa, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la Resolucin que mencionamos. TERCERO.- Que, el recurrente a travs del recurso administrativo de apelacin pretende que se declare fundado su recurso de apelacin resolviendo con la nulidad de la impugnada y en forma accesoria se declare fundada la medida

cautelar con la suspensin de ejecucin de la sancin administrativa por parte de la DUGELSR; alegando entre otros aspectos que por Resolucin Directoral N 1585-DUGELSR, de fecha 08 de septiembre de 2011, que resuelve instaurarle proceso administrativo al administrado en su condicin de docente de la Institucin Educativa CETPRO Micaela Bastidas de la ciudad de Juliaca, por haber cometido faltas administrativas por incumplimiento funcional, negligencia en el desempeo de sus funciones al haber concurrido al centro educativo en la que labora el da 09 de agosto de 2010, con visibles signos de embriaguez, cuyo estado anormal fue constatado por especialistas de la Oficina de Control Institucional de la UGELSR, en contravencin supuesta del Decreto Supremo N 019-90-ED, inc. a), Reglamento de la Ley del Profesorado y Decreto Legislativo N 276, Art. 28, inc. d), Ley de Bases de la Carrera Administrativa, cargos que fueron absueltos por ser carentes de verdad y por ser apreciaciones al margen de la Ley y la verdad material ya que no existe documento de la pericia toxicolgica (dosaje etlico), adems manifiesta que la existencia del acta con la confesin de parte sobre el hecho materia de anlisis en el presente considerando, fue realizado a presin y amenaza por los miembros del rgano de Control Institucional de la UGELSR, adems la declaracin del Personal de Servicio Federico Gmez Yucra, es realizada con intereses de perjuicio. CUARTO.- Que, el recurrente adems manifiesta que en ningn momento hizo abandono de sus funciones y es falso que solamente haya registrado asistencia, cumpli con el dictado de clases que corresponda en la referida fecha de los hechos que son materia de investigacin, la cual es corroborada con la manifestacin de la estudiante Luz Marina Aracayo Chura, quien indica haber laborado normalmente y que las ausencias por horas, fueron para la realizacin de gestiones a favor del CETPRO Micaela Bastidas de la ciudad de Juliaca, tal como lo demuestra con la Constancia de asistencia a reunin de dirigentes de la Urbanizacin del Cono Nor-Este del distrito de San Miguel de la Provincia de San Romn, expedido por su Presidente Cristin MAMANI MAMANI. QUINTO.- Que a efecto de poder resolver el presente recurso de apelacin debemos tener en cuenta que los asuntos controvertidos materia de pronunciamiento por esta Instancia consiste en determinar: a) si el apelante en su condicin de docente de la Institucin Educativa CETPRO Micaela Bastidas de la ciudad de Juliaca, ingreso y estuvo en la mencionada institucin en estado etlico; ledo el pliego de cargos N 060-2010-DREP/DUGELA/CPPA, el profesor Teofilo LARICO CANAHUIRE aproximadamente a las ocho y veinte de la maana realiza el ingreso a la institucin educativa, con visibles sntomas de estado etlico y nuevamente sale, firmando la asistencia de personal, acto que es observado y corroborado por el personal de servicio Sr. Federico Gomez y que nuevamente retorna con sntomas de ebriedad aproximadamente a las trece horas (1:00 de la tarde) y vuelve a salir en compaa del seor Bartolom Adolfo Maquera Llano, para retornar a las quince horas (3:00 de la tarde) con actitud agresiva hacia los presentes como son el personal de servicio antes mencionado y los profesores Pedro MAMANI ZAPANA, Juan PERCA , Jess y Gloria Ivon, momentos en que se hace presente personal de la Oficina de rgano de Control Interno de la UGEL San Roman-Juliaca en mrito a denuncias verbales por parte de algunos alumnos de la Institucin Educativa CETPRO Micaela Bastidas de Juliaca sobre el estado emocional del profesor Teofilo LARICO CANAHUIRE, levantndose el acta correspondiente a las quince horas con treinta y cinco minutos (3:35 de la tarde) dndole a conocer al profesor Teofilo LARICO CANAHUIRE sobre los hechos narrados lneas arriba, quien estuvo presente en ese momento, solicitndole la realizacin voluntaria del dosaje etlico quien no acepta, argumentando no ser necesario por estar consciente de haber libado licor

desde horas de la maana, firmando el acta e impregnando su huella digital (ndice derecho). b) Abandono de funciones; el da 09 de agosto de 2010, el profesor Teofilo LARICO CANAHUIRE, segn el pliego de cargos N 060-2010-DREP/DUGELA/CPPA, Acta de Constatacin en la IE. CETPRO Micaela Bastidas de San Roman-Juliaca levantada por los Especialistas de la OCI-SR-J y pliego de descargos realizado por el profesor Teofilo LARICO CANAHUIRE, se observa que ingres a la institucin educativa aproximadamente a las ocho y veinte de la maana, firmando el parte de asistencia de personal, para luego salir casi inmediatamente, retornando a las trece horas (1:00 de la tarde), volviendo a salir en compaa del seor Bartolom Adolfo Maquera Llano, retornando a las quince horas (3:00 de la tarde), hechos que son observados y corroborados por el personal de servicio seor Federico Gomez y profesores Pedro MAMANI ZAPANA, Juan PERCA , Jess y Gloria Ivon; actos que no son justificados con las respectivas Papeletas de Salida para la asistencia a reunin de coordinacin para el saneamiento de terreno de 12.000 m2 a favor del Centro de Educacin Tcnico Productiva CETPRO Micaela Bastidas de San RomnJuliaca, que es justificado con la Constancia de asistencia del da 09 de agosto de 2010 del profesor Teofilo LARICO CANAHUIRE en dicho lugar, por el Presidente de la Urbanizacin del Cono Nor-Este del distrito de San Miguel de la provincia de San Romn. Las acciones realizadas en horas de labor funcional (dictado de clases) a favor de una determinada Institucin Educativa por parte de un trabajador (Docente o Administrativo) de esta, debe ser realizada con la correspondiente autorizacin del inmediato superior (Director), caso contrario ser considerado abandono de funciones, por ms la buena accin en beneficio de la institucin. SEXTO.- Que, al no existir la Constancia de la Pericia Toxicolgica del Dosaje Etlico, practicado al profesor Tefilo LARICO CANAHUIRE, el da 09 de agosto de 2010, por el presunto estado de embriaguez en su centro de trabajo, slo el Acta de Constatacin en la IE. CETPRO MICAELA BASTIDAS de San Roman-Juliaca levantada por los Especialistas de la OCI-SR-J, no determina si el profesor Tefilo LARICO CANAHUIRE estuvo ebrio o mareado, pese a la confesin, firma e impresin de su huella dactilar en dicha acta; pero si se prueba que el profesor Tefilo LARICO CANAHUIRE, estuvo presente en la IE. CETPRO Micaela Bastidas de San Roman-Juliaca, quien firm el parte de asistencia de personal y la declaracin de la alumna Luz Marina Aracayo Chura, para luego retirarse de ella en varias oportunidades y asistir a la reunin de coordinacin en el lugar de Ciudad Nueva, tal como se lee en la Constancia del Presidente de la Asociacin Pro-Distritalizacin de las Urbanizaciones del Cono Nor-Este, distrito de San Miguel de la provincia de San Romn, seor Cristin Mamani Mamani, sin las correspondientes Papeletas de Autorizacin para dichos actos, los cuales debieron de ser emitidas por el Director o Director encargado de dicho centro educativo, incurriendo en falta administrativa de negligencia en el desempeo de sus funciones como profesor al abandonar el centro educativo sin la correspondiente autorizacin, por lo que, el Recurso de Apelacin deviene en fundado en parte por los argumentos expuestos en los prrafos precedentes. Por estas consideraciones expuestas, la Oficina de Asesora Jurdica OPINA: Que, se DECLARE FUNDADO EN PARTE el Recurso Administrativo de Apelacin interpuesto por el administrado TEOFILO LARICO CANAHUIRE en contra de la Resolucin Directoral N 1585-2011-DUGEL-SR, de fecha 08 de septiembre de 2011, que resuelve: SANCIONAR con CESE TEMPORAL DE (45) CUARENTA Y CINCO DAS SIN GOCE DE SUS REMUNERACIONES al servidor Teofilo Larico Canahuire, Profesor del Centro de Educacin Tcnico Productiva CETPRO Micaela Bastidas de San RomnJuliaca, por haber incurrido en falta
1.

administrativa disciplinara comprendidos en la Ley 24029, Ley del Profesorado y Decreto Ley N 276, Ley Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Pblico. Que, se MODIFIQUE la SANCIN al profesor TEOFILO LARICO CANAHUIRE, docente Centro de Educacin Tcnico Productiva CETPRO Micaela Bastidas de San RomnJuliaca, con CESE TEMPORAL DE (15) QUINCE DIAS SIN GOCE DE REMUNERACIONES, con vigencia a partir del primer da de notificado con la presente resolucin, por haber infringido la Ley N 24029, Art. 14, Inc. a) y D. Leg. N 276, Art. 28, Inc. d); por los fundamentos expuestos en los considerandos de la presente Opinin Legal. Sin objeto a pronunciarse sobre la medida cautelar interpuesta por el administrado Teofilo Larico Canahuire, por la expedicin de la presente resolucin que finiquita el proceso y agota la va administrativa.
2.

Que, se proyecte la Resolucin correspondiente y notificarse a la parte interesada con arreglo a ley.
3.

Atentamente,

FZP/JOAJ CHSC/OAJ Cc.Arch.

Resolucin Directoral Regional N_____2011- DREP

Puno, VISTO; la Opinin Legal N 1239-2011-ME-DREP/OAJ y El expediente N 27875-OTD-DREP-2011 sobre el recurso de apelacin interpuesto por Teofilo LARICO CANAHUIRE, en contra la Resolucin Directoral N 1585-DUGEL-SR, de fecha 08 de septiembre de 2011. Y; CONSIDERANDO: PRIMERO.Que, mediante el Oficio N 2097-2011ME/DREP/DUGELSR/DOAJ, de fecha 23 de septiembre de 2011, signado con el expediente N 27875-OTD-DREP-2011, el Director de la UGEL San Romn, eleva el recurso de apelacin interpuesto por el administrado Tefilo LARICO CANAHUIRE, en contra de la Resolucin Directoral N 1585-DUGELSR, de fecha 08 de septiembre de 2011; de la calificacin del presente recurso se advierte que ste ha sido interpuesto dentro del plazo legal estipulado en el articulo 207 de la Ley N 27444, cumpliendo con los requisitos establecidos en los artculos 113, 209 y 211 de la norma antes citada; por tanto, se procede a realizar el anlisis del caso. SEGUNDO.- Que, mediante Resolucin Directoral N 1585-DUGELSR, de fecha 08 de septiembre de 2011, resuelve SANCIONAR con CESE TEMPORAL DE CUARENTA Y CINCO DIAS (45) SIN GOCE DE REMUNERACIONES, al servidor Tefilo LARICO CANAHUIRE, docente del CETPRO Micaela Bastidas, del distrito de Juliaca, de la provincia de San Romn, por haber incurrido en falta administrativa disciplinara previsto en el Decreto Supremo N 019-90-ED, inc. a), Reglamento de la Ley del Profesorado y Decreto Legislativo N 276, Art. 28, inc. d), Ley de Bases de la Carrera Administrativa, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la Resolucin que mencionamos. TERCERO.- Que, el recurrente a travs del recurso administrativo de apelacin pretende que se declare fundado su recurso de apelacin resolviendo con la nulidad de la impugnada y en forma accesoria se declare fundada la medida cautelar con la suspensin de ejecucin de la sancin administrativa por parte de la DUGELSR; alegando entre otros aspectos que por Resolucin Directoral N 1585-DUGELSR, de fecha 08 de septiembre de 2011, que resuelve instaurarle proceso administrativo al administrado en su condicin de docente de la Institucin Educativa CETPRO Micaela Bastidas de la ciudad de Juliaca, por haber cometido faltas administrativas por incumplimiento funcional, negligencia en el desempeo de sus funciones al haber concurrido al centro educativo en la que labora el da 09 de agosto de 2010, con visibles signos de embriaguez, cuyo estado anormal fue constatado por especialistas de la Oficina de Control Institucional de la UGELSR, en contravencin supuesta del Decreto Supremo N 019-90-ED, inc. a), Reglamento de la Ley del Profesorado y Decreto Legislativo N 276, Art. 28, inc. d), Ley de Bases de la Carrera Administrativa, cargos que fueron absueltos por ser carentes de verdad y por ser apreciaciones al margen de la Ley y la verdad material ya que no existe documento de la pericia toxicolgica (dosaje etlico), adems manifiesta que la existencia del acta con la confesin de parte sobre el hecho materia de anlisis en el presente considerando, fue realizado a presin y amenaza por los miembros del rgano de Control Institucional de la UGELSR, adems la declaracin del Personal de Servicio Federico Gmez Yucra, es realizada con intereses de perjuicio. CUARTO.- Que, el recurrente adems manifiesta que en ningn momento hizo abandono de sus funciones y es falso que solamente haya registrado asistencia,

cumpli con el dictado de clases que corresponda en la referida fecha de los hechos que son materia de investigacin, la cual es corroborada con la manifestacin de la estudiante Luz Marina Aracayo Chura, quien indica haber laborado normalmente y que las ausencias por horas, fueron para la realizacin de gestiones a favor del CETPRO Micaela Bastidas de la ciudad de Juliaca, tal como lo demuestra con la Constancia de asistencia a reunin de dirigentes de la Urbanizacin del Cono Nor-Este del distrito de San Miguel de la Provincia de San Romn, expedido por su Presidente Cristin MAMANI MAMANI. QUINTO.- Que a efecto de poder resolver el presente recurso de apelacin debemos tener en cuenta que los asuntos controvertidos materia de pronunciamiento por esta Instancia consiste en determinar: a) si el apelante en su condicin de docente de la Institucin Educativa CETPRO Micaela Bastidas de la ciudad de Juliaca, ingreso y estuvo en la mencionada institucin en estado etlico; ledo el pliego de cargos N 060-2010-DREP/DUGELA/CPPA, el profesor Teofilo LARICO CANAHUIRE aproximadamente a las ocho y veinte de la maana realiza el ingreso a la institucin educativa, con visibles sntomas de estado etlico y nuevamente sale, firmando la asistencia de personal, acto que es observado y corroborado por el personal de servicio Sr. Federico Gomez y que nuevamente retorna con sntomas de ebriedad aproximadamente a las trece horas (1:00 de la tarde) y vuelve a salir en compaa del seor Bartolom Adolfo Maquera Llano, para retornar a las quince horas (3:00 de la tarde) con actitud agresiva hacia los presentes como son el personal de servicio antes mencionado y los profesores Pedro MAMANI ZAPANA, Juan PERCA , Jess y Gloria Ivon, momentos en que se hace presente personal de la Oficina de rgano de Control Interno de la UGEL San Roman-Juliaca en mrito a denuncias verbales por parte de algunos alumnos de la Institucin Educativa CETPRO Micaela Bastidas de Juliaca sobre el estado emocional del profesor Teofilo LARICO CANAHUIRE, levantndose el acta correspondiente a las quince horas con treinta y cinco minutos (3:35 de la tarde) dndole a conocer al profesor Teofilo LARICO CANAHUIRE sobre los hechos narrados lneas arriba, quien estuvo presente en ese momento, solicitndole la realizacin voluntaria del dosaje etlico quien no acepta, argumentando no ser necesario por estar consciente de haber libado licor desde horas de la maana, firmando el acta e impregnando su huella digital (ndice derecho). b) Abandono de funciones; el da 09 de agosto de 2010, el profesor Teofilo LARICO CANAHUIRE, segn el pliego de cargos N 060-2010-DREP/DUGELA/CPPA, Acta de Constatacin en la IE. CETPRO Micaela Bastidas de San Roman-Juliaca levantada por los Especialistas de la OCI-SR-J y pliego de descargos realizado por el profesor Teofilo LARICO CANAHUIRE, se observa que ingres a la institucin educativa aproximadamente a las ocho y veinte de la maana, firmando el parte de asistencia de personal, para luego salir casi inmediatamente, retornando a las trece horas (1:00 de la tarde), volviendo a salir en compaa del seor Bartolom Adolfo Maquera Llano, retornando a las quince horas (3:00 de la tarde), hechos que son observados y corroborados por el personal de servicio seor Federico Gomez y profesores Pedro MAMANI ZAPANA, Juan PERCA , Jess y Gloria Ivon; actos que no son justificados con las respectivas Papeletas de Salida para la asistencia a reunin de coordinacin para el saneamiento de terreno de 12.000 m2 a favor del Centro de Educacin Tcnico Productiva CETPRO Micaela Bastidas de San RomnJuliaca, que es justificado con la Constancia de asistencia del da 09 de agosto de 2010 del profesor Teofilo LARICO CANAHUIRE en dicho lugar, por el Presidente de la Urbanizacin del Cono Nor-Este del distrito de San Miguel de la provincia de San Romn. Las acciones realizadas en horas de labor funcional (dictado de clases) a favor de una determinada Institucin Educativa por parte de un trabajador (Docente o Administrativo) de esta, debe

ser realizada con la correspondiente autorizacin del inmediato superior (Director), caso contrario ser considerado abandono de funciones, por ms la buena accin en beneficio de la institucin. SEXTO.- Que, al no existir la Constancia de la Pericia Toxicolgica del Dosaje Etlico, practicado al profesor Tefilo LARICO CANAHUIRE, el da 09 de agosto de 2010, por el presunto estado de embriaguez en su centro de trabajo, slo el Acta de Constatacin en la IE. CETPRO MICAELA BASTIDAS de San Roman-Juliaca levantada por los Especialistas de la OCI-SR-J, no determina si el profesor Tefilo LARICO CANAHUIRE estuvo ebrio o mareado, pese a la confesin, firma e impresin de su huella dactilar en dicha acta; pero si se prueba que el profesor Tefilo LARICO CANAHUIRE, estuvo presente en la IE. CETPRO Micaela Bastidas de San Roman-Juliaca, quien firm el parte de asistencia de personal y la declaracin de la alumna Luz Marina Aracayo Chura, para luego retirarse de ella en varias oportunidades y asistir a la reunin de coordinacin en el lugar de Ciudad Nueva, tal como se lee en la Constancia del Presidente de la Asociacin Pro-Distritalizacin de las Urbanizaciones del Cono Nor-Este, distrito de San Miguel de la provincia de San Romn, seor Cristin Mamani Mamani, sin las correspondientes Papeletas de Autorizacin para dichos actos, los cuales debieron de ser emitidas por el Director o Director encargado de dicho centro educativo, incurriendo en falta administrativa de negligencia en el desempeo de sus funciones como profesor al abandonar el centro educativo sin la correspondiente autorizacin, por lo que, el Recurso de Apelacin deviene en fundado en parte por los argumentos expuestos en los prraf os precedentes. Que, Estando a lo opinado y actuado por la Oficina de Asesora Jurdica, visado por la Oficina de Administracin, de la Direccin Regional de Educacin de Puno. Que, de conformidad con la Constitucin Poltica del Per; Ley N 28044, Ley General de Educacin; Ley N 24029 mod. por Ley N25212 Ley del Profesorado; Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; D.S. N 019-90-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado; Decreto Legislativo N 276 y su reglamento D.S. N 051-91-PCM. SE RESUELVE: ARTCULO PRMERO.- DECLARAR FUNDADO EN PARTE el Recurso Administrativo de Apelacin interpuesto por el administrado TEOFILO LARICO CANAHUIRE en contra de la Resolucin Directoral N 1585-2011DUGEL-SR, de fecha 08 de septiembre de 2011, que resuelve: SANCIONAR con CESE TEMPORAL DE (45) CUARENTA Y CINCO DAS SIN GOCE DE SUS REMUNERACIONES al servidor Teofilo Larico Canahuire, Profesor del Centro de Educacin Tcnico Productiva CETPRO Micaela Bastidas de San RomnJuliaca, por haber incurrido en falta administrativa disciplinara comprendidos en la Ley 24029, Ley del Profesorado y Decreto Ley N 276, Ley Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Pblico. ARTICULO SEGUNDO.MODIFICAR la SANCIN al profesor TEOFILO LARICO CANAHUIRE, docente Centro de Educacin Tcnico Productiva CETPRO Micaela Bastidas de San RomnJuliaca, con CESE TEMPORAL DE (15) QUINCE DIAS SIN GOCE DE REMUNERACIONES, con vigencia a partir del primer da de notificado con la presente resolucin, por haber infringido la Ley N 24029, Art. 14, Inc. a) y D. Leg. N 276, Art. 28, Inc. d); por los fundamentos expuestos en los considerandos de la presente Opinin Legal. Sin objeto a pronunciarse sobre la medida cautelar interpuesta por el

administrado Teofilo Larico Canahuire, por la expedicin de la presente resolucin que finiquita el proceso y agota la va administrativa.

REGSTRESE Y COMUNQUESE

PROF. EDMUNDO CORDERO MALDONADO DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACION PUNO

ECM/DREP FZP/JOAJ LETCH/JOAD CHSC/OAJ Cc.Arch.