C.E.U.S.J.I.C CENTRO DE ESTUDIO UNIVERSITARIO SOR JUANA INEZ DE LA CRUZ.

LIC. EN DERECHO

MATERIA: GARANTIAS INDIVIDUALES

TEMA: EVOLUCIN HISTORIA DE LA GARANTAS INDIVIDUALES

PROFESOR: HUMBERTO ARIZMENDI

ALUMNO: DANIEL MAGANA GARCIA

INTRODUCCION

El presente trabajo tiene como objeto realizar una investigacin sobre la evolucin histrica de las garantas individuales, plasmadas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ante todo, debemos destacar que los derechos fundamentales son todas las garantas facultades y prerrogativas que nos corresponden a todas las personas por el hecho de serlo, sin las cuales no podramos satisfacer nuestras necesidades fundamentales. Los derechos humanos estuvieron presentes a lo largo y ancho de las mltiples culturas que ha conocido la humanidad como aspiraciones profundas expresadas de modo intermitente, pero constante, en su tradicin oral y en sus textos escritos

EVOLUCION HISTORICA DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALEZ

El hombre en su origen, tuvo dos periodos antes de que llegara a formar las primeras civilizaciones, estos dos periodos son el SALVAJISMO y la BARBARIE. En el salvajismo estuvo ausente la organizacin de los hombres en tribus, mientras en la barbarie esta organizacin de los hombres en tribus dio los primeros inicios de lo que serian las sociedades polticas y el inicio de la civilizacin.En estos dos periodos las relaciones eran de tipo PATRIARCAL o MATRIARCAL, debido a que la divisin de las clases se fundaba sobre el principio del genero, los DERECHOS dependan del sexo con que hubieran nacido. En los principios de la civilizacin la esclavitud era la condicin que impeda el reconocimiento de cualquier tipo derechos. La autoridad se reuna en quienes posean mayor fuerza fsica o moral y eran los mejores cazadores, ancianos y los sacerdotes, quienes tomaban decisiones que imponan y obligaban a los dems a cumplir si no las acataban eran acreedores a recibir castigos fsicos o morales. Cuando surgi la escritura aparecieron documentos que se plasmaron en algn material, donde haban muestras de ciertas inquietudes del ser humano en torno a la proteccin de sus derechos, entre ellos estn: Los 10 MADAMIENTOS DE MOISS, CDIGO DE HAMMURABI, Y LAS LEYES DE SOLN.

EL CDIGO DE HAMMURABI contiene 3500 lneas de caracteres cuneiformes que contienen 282 reglas jurdicas con lo que se establece la existencia de un estado de derecho evolucionado, con lo que el monarca se sujeta a reglas jurdicas y su voluntad ya no es suprema. En este cdigo de Hammurabi algunas normas eran muy crueles pero se basaban en un alto sentido de la moralidad y la rectitud, no haba privilegios de clase, lo que se puede considerar como una verdadera garanta individual. En la antigua India hay antecedentes en la personalidad humana, en lo relativo al derecho de libertad, la cual era respetada, el pensamiento Hind era liberal y democrtico, se consideraba que el orden social responda a una autoridad superior a la voluntad individual. El cdigo de MAN se indica una serie de prescripciones que los hombres deben de seguir para que el orden prive en sus relaciones con sus semejantes , algunas de las prescripciones constituyen verdaderas garantas, como la que El rey nunca debe separarse de las reglas que le sirven para determinar lo lcito y lo ilcito (libro VII) con lo que la actividad del monarca se encuentra limitada por la ley, o la afirmacin de que El castigo empleado sin consideracin destruye los reinos hasta en sus fundamentos. Los castigos o penas no podrn imponerse de manera arbitraria En China, CONFICIO y LAO TS predicaron la igualdad entre los hombres y defendieron la democracia como forma de gobierno. La existencia de la democracia en China produjo la concepcin de los derechos del hombre o garantas individuales tal como filosfica y jurdicamente se conocen ahora. Confucio no reconoca la diferencia de las clases entre los hombres y consideraba que cada parte de la humanidad adquiere su mximo valor al colocarse en un lugar propio dentro de un sistema de relaciones. Para el la forma de gobierno ideal era la Repblica. En Grecia los gobiernos de Atenas y Esparta ejercan un poder absoluto sobre el gobernado, los reyes no tenan necesidad de la fuerza material, su autoridad resida en las creencias religiosas del pueblo, no obstante, en la antigua Grecia se desarrollaron admirables instituciones que aportaron elementos de organizacin estatal destinados a disminuir el poder absoluto. Los reyes espartanos eran dos, a fin de que se vigilaran mutuamente, los foros fueron creados para vigilar lo que ahora se denomina orden constitucional, la poblacin de Esparta se compona de tres grupos: los espartanos, quienes tenan todos los derechos y eran la clase rectora; los periecos, quienes gozaban de libertad, pero no podan participar en el gobierno; y los ilotas, quienes vivan sometidos a la esclavitud. La tarea ms importante de los foros era la de vigilancia de los periecos y de los ilotas, a los primeros los podan matar sin temer ser enjuiciados , y a los segundos los sometan a persecuciones , para que el pueblo espartano pudiera vivir en condiciones de igualdad, el legislador espartano LICURGO tuvo la iniciativa de hacer la distribucin equitativa de tierras, SOLN quien fue elegido rey y legislador en 594 a. c mejoro las condiciones de vida de los proletarios atenienses, promulgo una ley que prohiba hipotecar a las personas y vender a los deudores como esclavos, circunstancia que marc el principio de la igualdad civil, adems estableci los derechos y los deberes de las clases de ciudadanos que constituan el estado con base en sus bienes, no en su

nacimiento. Las reformas legislativas introducidas por Soln repercutieron en el gobierno ateniense con lo que fue posible que los fallos dictados por los arcontes pudieran ser apelados. En ROMA en los tiempos primitivos era una comunidad rural en la que un pequeo grupo de familias nobles llamados patricios tenan el mando en los aspectos poltico y econmico, entre lo patricios y los plebeyos mediaba una diferencia enorme, como la del matrimonio entre ambos estaba prohibido, los plebeyos no pudieron acceder a cargos pblicos hasta los siglos V y IV ac Los patricios formaban la caballera, su soberana era absoluta, esto cambio cuando los campesinos plebeyos pudientes empezaron a formar la infantera, el peso y los xitos de la guerra dependieron de ellos, lo que permiti esforzarse por equipararse polticamente a los patricios, esta lucha termino al democratizarse la Repblica romana. La existencia de la esclavitud y el hecho de que hubiera personas sin ciudadana, hicieron imposible que se pensara en la igualdad social y humana, los esclavos no tenan derechos civiles y deban trabajar recibiendo una remuneracin mnima, los diferentes tipos de gobierno hasta entes del surgimiento de la democracia se sustentaban en la acumulacin del poder de una minora de ciudadanos que compartan entre s el rasgo de la nobleza, al pueblo no se le reconoca soberana alguna, lo que hoy seria como los derechos humanos . La Repblica comenz en 510 a.c bajo ese rgimen gobernaban los pretores, quienes tenan el poder disciplinario, militar y jurisdiccin, con lo se cre la ley de las XII tablas, influida por el derecho griego, contena prescripciones sobre el procedimiento judicial y sobre materias de derecho penal y privado, su finalidad consisti en otorgar seguridad al ciudadano en el trfico jurdico y en la justicia ante la arbitrariedad de los patricios. Durante el Imperio, la mayora de los ciudadanos de Roma no gozaban plenamente del derecho de ciudadana, en un principio carecieron de derechos polticos, sobre todo del voto, pero cuando se romanizaron completamente, adquirieron el derecho pleno de ciudadana, el cual slo era quien tomaba parte en el culto de la ciudad, de la cual derivaban sus derechos civiles y polticos, que se perdan en cuanto el ciudadano renunciaba al culto. En el siglo III el emperador Antonino Caracalla, otorg la ciudadana a todos los habitantes del Imperio, pero ello no implic que hubiera idnticas condiciones de la vida para todos. Contra las arbitrariedades de las autoridades, el pueblo solo poda acusar al funcionario arbitrario una vez que ste hubiera terminado el desempeo de su encargo, esto no era un derecho pblico individual, sino el acto inicial de una especie de juicio de responsabilidad. Para limitar la actuacin de los detentadores del poder, se elaboraron normas jurdicas que encauzaban la vida en comn, la existencia de una asamblea popular donde se ejerca la soberana residente en el pueblo y la presencia de un tribuno del pueblo con derecho de veto para objetar los actos de la autoridad que afectaran los intereses de sus representados, durante el ltimo periodo del poder romano se reconoci la libertad de culto gracias al Edicto de Miln del 313.

En la edad media el sistema de pensamiento medieval culminaba en la idea de la sociedad como una comunidad instituida por Dios y comprensiva de la humanidad, el nico estado verdadero es la iglesia,

consideraba que deba ser el papa quien sancionara a los emperadores, reyes, y quien protegiera al pueblo contra la tirana En la Pennsula Ibrica medieval, fueron reconocidos en pactos, fueros, contratos o cartas ciertos derechos ejemplo: el Fuero de Len de 1188, el Fuero de la Cuenca de 1189, en los cuales se estableci, entre otras prerrogativas, una especie de garanta de la inviolabilidad del domicilio, a travs de una figura denominada La paz de la casa, que permita que los habitantes de una morada mataran a quienes intentaran allanarla, sin temer que se les impusiera una pena corporal o se les obligara a dar una indemnizacin pecuniaria. No todos los fueros suponan beneficios para las personas, pues algunos de ellos resultaban opresores, la clasificacin de los fueros era en buenos y malos, adems existieron los pactos entre el seor y el pueblo, que acarreaban beneficios para este ltimo. De 1035 a 1134, los aragoneses sostuvieron luchas contra los musulmanes, el espritu libertario de aqullos y la independencia de su nobleza produjeron instituciones jurdicas como el Justicia Mayor, el privilegio General, que fue elevado al rango de fuero en 1348, guarda cierta afinidad con la Carta Magna Inglesa, dado que en l se estableci el respeto a las garantas individuales. Fue en Inglaterra donde, como resultado de varios acontecimientos histricos, la libertad humana alcanz un verdadero rango normativo y, por lo tanto, proteccin jurdica, en virtud del como law, cuyos contenidos eran la seguridad personal y la propiedad, en Inglaterra exista una supremaca consuetudinaria respecto del poder monrquico y de cualquier autoridad inferior. En 1215 los barones ingleses obligaron al rey Juan sin tierra a firmar un documento en el que se consagraban los derechos y las libertades en Inglaterra, y que dara origen al establecimiento de las garantas constitucionales en varios pases, sobre todo del continente americano. El documento de referencia es la Carta Magna donde se obtuvieron importantes conquistas: -Se reconoci el derecho del Consejero de Nobles y Prelados -En defensa del individuo, se declar que el rey no vendera ni diferira la justicia, ni dispondra de la vida, libertad de un hombre libre, sino mediante el juicio de sus pares. -Se impondran castigos razonables, proporcionales a la ofensa y al ofensor. -La propiedad no se podra expropiarse para uso del rey sin previa indemnizacin -Se declar que el hombre libre no podra ser aprisionado, desterrados, desposedos sin un juicio. Uno de los preceptos ms importantes de esta carta es el numero 46 que sirvi de antecedente a la quinta enmienda de la Constitucin estadounidense, as como a los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicanos de 1917. En 1628 surgi el documento titulado the petition of Rights, durante el reinado de Carlos I de Inglaterra, en el cual contena una lista de derechos y libertades que eran violados por el rey.

En 1679 se estableci la ley de Habeas Corpus , cuyo origen probablemente se encuentre en el captulo 39 de la carta magna, el cual era el mejor remedio para evitar aprehensiones arbitrarias. Cuando el prncipe Guillermo de Orange y la princesa Mara fueron nombrados reyes de Inglaterra, luego de un movimiento revolucionario que derroc a Jacobo II en 1689, el parlamento impuso a los nuevos monarcas un estatuto que ampliaba las garantas individuales que legisladores denominaron Bill of Rights , este introdujo novedosas garantas la libertad de tribuna y la de portacin de armas. El significado de Bill of Rights se traduce en diversos aspectos: -Supremaca del parlamento sobre el derecho divino de los reyes -Libertad de culto -Prohibi expresamente al rey cometer actos contra derecho, suspender la ejecucin de las leyes -Estableci la libertad para la eleccin de los miembros del parlamento. -Prohibi la fijacin de fianzas excesivas -Estableci que las penas no deban ser crueles -Prohibi al rey el mantenimiento de un ejrcito en tiempos de paz. -Reafirm el principio que limitaba la facultad de rey para crear tributos. -La libertad de imprenta qued sujeta al otorgamiento de licencias. En FRANCIA el reconocimiento de las garantas individuales se dio de modo distinto que en Inglaterra, en Francia vieron la luz en numerosas corrientes doctrinarias y tericas que fueron bienvenidas por el pueblo Francs. El absolutismo monrquico se desmoron en 1789 con la revolucin que trajo consigo la implantacin de un gobierno democrtico, individualista y republicano, el cual trajo como consecuencia los ideales que cristalizaron en un documento la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadanoen 1789, instituy la democracia como forma de gobierno bajo la premisa, del origen del poder pblico radica en el pueblo , en el que sea depositado la soberana, la cual consideraba al individuo como el objeto nico de la proteccin del estado no contempl la existencia de entidades entre aqul y los gobernantes. La declaracin de lo derechos del hombre y del ciudadano establece dos tipos de disposicin: Enuncia los derechos imprescriptibles e improrrogables del hombre y seala los derechos de la nacin a travs de los principios de organizacin poltica. Los art.1, 2,4, 7, 9, 11, 17.enumeran los derechos del hombre: igualdad, libertad, seguridad y resistencia a la opresin. Los artculos 3, 5, 6, 12, 13, 14, 15,16. Formulan los principios de soberana nacional, libertad poltica, participacin activa del ciudadano y divisin de los poderes la cual ha servido para desmantelar la

desigualdad jurdica, as como para establecer la libertad poltica y para suprimir la opresin por parte del estado. La definicin legal y escrita de los derechos del hombre que contenan la declaracin fue adoptada por muchos pases de occidente. Mxico tena la posicin individualista y liberal en varias de sus constituciones como la de 1857 la cual se origino en la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano. Las colonias inglesas en Amrica, lograron su independencia de Inglaterra, promulgaron sus propias constituciones. Hay disposiciones que consagraron derechos del individuo y la declaracin de igualdad legal entre los hombres, la constitucin del habeas corpus fue recogida en la constitucin Federal de los estados unidos de Amrica. Las constituciones de Nueva jersey, Carolina del sur, Georgia y Nueva York reunan tres caractersticas -Abandonan la justificacin tradicional e histrica de las libertades, y refuerzan los principios esenciales de la ideologa individualista y liberal. -Los derechos se plantean como comunes a todos los hombres sin distincin de clase social. -Presentan una mayor perfeccin en cuanto a su estructura. La constitucin de Virginia fue la primera declaracin moderna de derechos, que sirvi de modelo para los estados restantes de la Unin Americana la cual tena los siguientes derechos. -Todos los hombres son libres e iguales. -En el pueblo reside todo el poder. -La finalidad del gobierno es el beneficio comn. -Ningn hombre tiene derecho a recibir privilegios exclusivos de la comunidad -Los poderes deben funcionar por separado. -Las elecciones deben ser libres. -La expropiacin de bienes debe ser para utilidad pblica. -Todo hombre tiene garantas en procesos criminales. -No deben imponerse castigos crueles. -Las controversias sobre propiedad deben ser resueltas por jurados populares. -La libertad de prensa no debe restringirse. -En un mismo territorio debe de haber un solo gobierno -Cada hombre puede, libremente, escoger su religin.

La constitucin de los estados unidos de Amrica tuvo 22 enmiendas en 200 aos entre 1789 y 1791 de las cuales se desprenden las siguientes

-Writ of Habeas Corpus , medio de proteccin de la libertad contra prisiones arbitrarias, en Mxico esta regulado por los art. 17,18, de la ley de amparo. -Writ of Mandamus. Orden de la suprema corte para autoridades obligada a ejecutar sus propias decisiones. -Writ of Certiorari. -Apelacin -Quo Warrante. -Writ of injunction.Suspeder la ejecucin de cualquier acto ilcito realizado por un particular o autoridad. Similar a esta figura es la suspensin del acto reclamado en el juicio de amparo, que puede proceder de oficio o a peticin de la parte En Mxico el imperio Azteca se llegaron a proteger ciertos derechos, que podran, equivaler a las garantas individuales, la divisin de clases era muy marcada y se aceptaba La institucin de la esclavitud. En tiempos coloniales el absolutismo de los reyes espaoles fue tpico en cuanto a su gobierno de la Nueva Espaa, la actuacin de los soberanos para con sus sbditos lleg a verse suavizada en virtud de los principios religiosos y morales, producto de la evangelizacin de los aborgenes de las tierras conquistadas, una de las leyes fue la leyes de indias contena muchos preceptos protectores de los indios. Otra fue la expedicin, en 1812 de la constitucin de Cdiz con esto el rgimen jurdico- poltico de la Nueva Espaa cambi, lo cual se debi a la influencia de documentos como: La declaratoria de los derechos de los del hombre y del ciudadano. As en aquella constitucin se consagraron los cimientos del Constitucionalismo moderno, donde se advierten los principios de la soberana popular, la divisin de los poderes y la limitacin normativa de la actuacin del estado. La constitucin de Cdiz propicio que la Nueva Espaa se transformara en una monarqua constitucional, el rey se convirti en un mero depositario del poder estatal, cuya titularidad le corresponden al pueblo, en tanto que las funciones legislativas y jurisdiccionales se confirieron, a Cortes y tribunales. El primer proyecto de constitucin Mexicana, fue obra de Ignacio Lpez de Rayn, se establecieron diversas instituciones protectoras de los derechos humanos, se aboli la esclavitud, se estableci la libertad de imprenta. No fue sino hasta 1814 cuando la constitucin contuvo una amplia declaracin

de los derechos humanos, inspirada en los principios franceses, el titulo constitucional relativo a ello se llam De la igualdad, Seguridad, Propiedad y Libertad de los Ciudadanos. La primera constitucin de Mxico independiente la de 1824, no contuvo propiamente una declaracin de los derechos humanos, pues dejo que fueran las constituciones de los estados las que presentaran tales documentos tales documentos, en cambio, las diversas constituciones mexicanas de 1836, 1843 y 1857 contuvieron amplios catlogos de garantas individuales, a partir de la constitucin de 1917 inicia la etapa actual de la evolucin de los derechos humanos, se reivindicaron los derechos sociales y se consagraron constitucionalmente. La constitucin Mexicana de 1917, consign por vez primera en la historia, las garantas sociales, adems de las garantas individuales, las garantas sociales se crearon para proteger a la persona humana ya no como individuo, sino como miembro de un grupo social determinado. Estas garantas suponen una obligacin de hacer por parte del estado, pues es a ste a quien le corresponde realizarlas, a fin de convertirse en garante del bienestar de todas las personas sometidas a su jurisdiccin. Tales garantas quedaron comprendidas, fundamentalmente, en los artculos 27 y 123 constitucionales, correspondientes, respectivamente, a derechos agrarios, ejidales y comunales, as como a derechos de los trabajadores. COMISIN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Atendiendo las preocupaciones de la sociedad y el gobierno, por la proteccin y la defensa de los Derechos Humanos; se creo la Comisin Nacional de Derechos humanos por decreto del presidente de la Repblica licenciado Carlos Salinas de Gortari. Es una institucin nueva en nuestro pas, aunque tiene antecedentes desde el siglo pasado en las Procuraduras de los Pobres de 1847 que don Ponciano Arraiga promovi en San Luis Potos y, en este siglo, en las instituciones cuyas finalidades se asemejan a la recin creada comisin Nacional. Es un rgano desconcentrado de la Secretara de Gobernacin cuyo Consejo se integra por dos funcionarios de la Comisin: Su presidente y su secretario tcnico y por diez personalidades de la sociedad civil. Para que pueda funcionar y tener xito es necesario que en su actuacin tenga independencia del gobierno, de los partidos polticos y de otras organizaciones polticas y sociales; la Comisin es apoltica y apartidista. La Comisin Nacional de Derechos Humanos no es un Ombudsman, pero tiene muchas similitudes con l. Ombudsman es un vocablo sueco que hoy en da denota una institucin jurdica que existe en ms de cuarenta pases. El Ombudsman es un organismo cuyo titular es un funcionario pblico de alto nivel, quien acta con independencia pero es responsable ante el Poder Legislativo, recibe quejas en contra de autoridades y funcionarios, las investiga y emite recomendaciones y peridicamente rinde un informe pblico sobre el cumplimiento o no de sus recomendaciones y sugerencias.

Los Ombudsman escandinavos poseen el derecho de procesar, lo que generalmente no tienen los otros Ombudsman, sino que su fuerza y eficacia se encuentra en los informes pblicos peridicos y en su calidad moral.

Jorge L. Mayorana afirma que el Ombudsman Frente al control jerrquico, privativo de la propia administracin, ofrece la ventaja de tratarse de un rgano externo, ajeno a ella. Frente al control parlamentario tradicional, insuficiente para atender todos los casos y afectado, adems, por mviles polticos, presenta la objetividad y profesionalidad de su funcin. Frente al costoso, complicado y lento proceso judicial, ofrece un procedimiento gil, gratuito, rpido y flexible. El Ombudsman solo puede existir donde hay democracia, donde cada da la proteccin de lo Derechos Humanos sea mejor, donde las autoridades actan d buena fe y estn tan interesadas como los gobernados en que sus errores puedan ser corregidos con la finalidad de evitar que se vuelvan a producir. Las crticas a la figura del Ombudsman son las siguientes: que no sirve para nada, ya que sus recomendaciones no tienen fuerza coactiva; que no tiene competencia propia; que viene a usurpar las atribuciones de otros rganos y que saldra sobrando si los rganos del poder cumplieran bien con sus funciones. Existen tres sistemas para la designacin del Ombudsman, ya sea que esta la realice el Poder Ejecutivo, el Poder ejecutivo o ambos. Debe contar con los recursos humanos, materiales y econmicos suficientes para poder llevar a cabo sus funciones; y para la asignacin de recursos econmicos debe intervenir no solo el Poder ejecutivo sino tambin el Legislativo para cuidar su autonoma. Las diferencias entre la Comisin Nacional de Derechos Humanos y el Ombudsman es que en Mxico su designacin la realiza el presidente de la Repblica y la comisin forma parte del Poder Ejecutivo, la Comisin no tiene poder sancionador, y en que la Comisin tiene facultades que generalmente no se atribuyen a un Ombudsman: Representar al gobierno de la Repblica ante organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales de Derechos Humanos y poseer facultades de prevencin de violaciones, educativas y culturales, respecto a los Derechos Humanos. El Reglamento interno de la Comisin Nacional de Derechos Humanos contiene los fines y las atribuciones de la Comisin, los rganos de la misma con sus estructuras y competencias, as como el procedimiento para la presentacin de la queja, el periodo de investigacin y la redaccin de la recomendacin.

El Reglamento Interno fue discutido y aprobado unnimemente por el Consejo de la Comisin Nacional, donde mayoritariamente sus integrantes no son funcionarios pblicos ni legisladores, sino personalidades cuya independencia esta respaldada por sus biografas. Se publico en el Diario Oficial. As un Reglamento aprobado mayoritariamente por la sociedad civil adquiere la jerarqua de norma general, abstracta e impersonal.

LA COMPETENCIA DE LA COMISIN NACIONAL. Abarca tres grandes campos: Violaciones administrativas, vicios en los procedimientos y delitos que lesionen a una persona o a un grupo y que sean cometidos por una autoridad o servidor pblico. Violaciones administrativas, vicios en los procedimientos y delitos que lesionen a una persona o a un grupo, cometidos por otros agentes sociales, cuya impunidad provenga de la anuencia o la tolerancia de alguna autoridad o servidor pblico. No existen violaciones a los Derechos Humanos en las relaciones entre particulares, para que estas seden es necesario que intervenga, directa o indirectamente, una autoridad o un servidor publico. En la violacin puede no intervenir directamente una autoridad o funcionario pblico, sino otro agente social, pero este goza de la anuencia o tolerancia de una autoridad. En las relaciones entre particulares, los conflictos y los actos antijurdicos deben de resolverse aplicando la ley, y se supone que es una relacin entre iguales o que la ley trata de igualar las desigualdades sociales o econmicas. En las relaciones entre un funcionario pblico que tiene poder del Estado y un particular, la relacin no es de igualdad, y el derecho protege al particular. Los Derechos Humanos se precisaron y se garantizaron frente a la autoridad, por eso es necesario que para exista violacin aun Derecho Humano es necesaria la intervencin de un funcionario pblico. La Comisin Nacional no es competente para intervenir respecto a sentencias definitivas y en aspectos jurisdiccionales de fondo. S puede intervenir tratndose de vicios en los procedimientos, incluidos los judiciales, porque en esas situaciones no se examina ningn aspecto jurisdiccional de fondo y s se pueden estar violando derechos Humanos consagrados en la constitucin. No es de la competencia de la Comisin el conocer los conflictos laborales en los que exista una controversia individual o colectiva jurisdiccional. Si es competente En los asuntos laborales en los cuales intervenga alguna autoridad administrativa, con este carcter, y supuestamente se hayan violado Derechos Humanos. En las cuestiones electorales, tiene competencia en algunos aspectos y la excluye en otros; esta facultada para conocer violaciones en las garantas individuales establecidas en la Constitucin y que se

cometan durante los procesos comiciales, debe expedir su recomendacin antes de que los organismos competentes emitan su resolucin definitiva, y para ello cuenta con aproximadamente seis semanas. El procedimiento para conocer si hay o no violacin de Derechos Humanos es a travs de oficio o por queja presentada ante la propia Comisin, por todas aquellas personas que tengan conocimiento de una violacin de Derechos Humanos, resultaren o no perjudicadas por ellas. Las quejas deben presentarse por escrito y no deben ser annimas, lo primero que se hace es examinar si es competente o no. Si no es competente se le hace saber por escrito al quejoso y le expresa las razones de la incompetencia, as como, si existe y aun tienen derecho a ello, a cul rgano debe acudir. Cuando es competente, se abre un expediente y se solicita a la autoridad sealada como responsable el envo de un informe sobre los hechos que se aducen dentro de un trmino de quince das naturales. Se abre un periodo probatorio para desahogar las pruebas presentadas por las partes y la Comisin Nacional puede realizar las investigaciones que juzgue necesarias para la buena integracin del expediente. Todas las autoridades del pas estn obligadas a proporcionar, veraz y oportunamente, la informacin y documentacin que solicite la Comisin Nacional, lo que incluye las visitas e inspecciones que sean necesarias. Una vez terminado el procedimiento, se examina el expediente y de acuerdo con las constancias y pruebas en l contenidas se podr declarar la no responsabilidad de la autoridad o la emisin de una recomendacin a la autoridad que ha violado un derecho humano. Todas las recomendaciones se publican en la Gaceta de la Comisin Nacional que es el rgano oficial de la misma y de ellas se dar cuenta en el informe semestral. Todas las gestiones realizadas anta la Comisin sern gratuitas y que en la tramitacin de las quejas se evitar todo burocratismo y formalismo. El trmino para presentar una queja es de un ao, contando a partir de la fecha en que se tuvo conocimiento de la violacin del derecho humano. La Presentacin de la queja prescribir en un ao a partir del conocimiento de la violacin. Un camino muy adecuado par la resolucin de las quejas es la conciliacin o amigable composicin, pero cuando no prospera entonces procede la recomendacin. Generalmente el Ombudsman no investiga casos penales, sino recomienda que se realice la investigacin; cuando la autoridad no la hace, ste debe realizarla para que no prevalezca la impunidad. El Ombudsman no puede suplir o sustituir a la autoridad invadiendo las funciones de esta, sino que su actividad y esfera de accin es controlar los actos del funcionario pblico. Su Funcin preventiva, ya que sus recomendaciones, informes y documentos tienen una influencia educativa para los funcionarios pblicos y para la sociedad en general.

Un Ombudsman no puede involucrarse en el problema jurdico de fondo que est conociendo un juez, ni puede revisar una sentencia. La discusin en la funcin judicial del Ombudsman es si ste puede conocer y hacer recomendaciones a los jueces sobre aspectos de procedimiento que en nada afecten el fondo del asunto jurdico y sobre actos administrativos de aquellos. Son validas las razones que expone el profesor Donald C. Rowat: Que la supervisin la realiza una persona fuera del sistema, lo que elimina la posibilidad de pensar que los jueces se estn protegiendo mutuamente; es solamente una recomendacin que no tiene obligatoriedad; se refiere nicamente a asuntos procsales; y generalmente, respecto a la conducta de los jueces, emite reprimendas o crticas. No es usual que se refiera a conductas graves, pero el que lo pueda hacer resulta en un buen estmulo para la rectitud judicial. En este sentido, fue un gran triunfo que en 1991se legislara en Gran Bretaa la creacin de un Ombudsman para supervisar a los tribunales y a los abogados, y esa legislacin fue el producto del desacuerdo del Lord chancellor con el Ombudsman parlamentario sobre la facultad de este ltimo para supervisar la administracin judicial. Hablar del Ombudsman judicial es referirse a la supervisin procesal y de actos administrativos, no seria acertado abarcar otros aspectos como en Suecia en donde inclusive se puede procesar al juez que no tome en cuenta la opinin del Ombudsman. Los jueces honestos y eficientes no tienen por qu temer la actuacin del Ombudsman. Se ejerce el cargo no para satisfaccin personal, sino en razn de espritu de servicio y para ser til a la sociedad desde el mismo cargo. La reiteracin de criterios por parte del Ombudsman en sus recomendaciones, escritos e informes va creando una especie de jurisprudencia que debe auxiliar a todos los funcionarios pblicos en sus labores. La jurisprudencia del Ombudsman debe hacer ms fcil la labor de gobernar y ayudar a fortalecer al sistema democrtico. La figura del Ombudsman no viene a sustituir los recursos y medios de defensa existentes, sino a completarlos y enriquecerlos, y debido a su anti burocratismo y flexibilidad, puede ser un instrumento valioso en un efectivo control para su proteccin. En el orden jurdico mexicano no exista ningn recurso en contra de la decisin del ministerio Pblico del no-ejercicio de la accin penal o para lograr que ste terminara de integrar una averiguacin previa o que la integrara correctamente; estas acciones u omisiones pueden violar Derechos Humanos. En Mxico es una garanta individual que todo procesado sea juzgado antes de cuatro meses, si se trata de delitos cuya pena mxima no excede de dos aos de prisin, y antes de un ao, si la pena mxima excede de ese tiempo. Estos trminos en muchos casos no son respetados por los jueces y a este problema tambin se han referido varias recomendaciones de la Comisin Nacional de Derechos Humanos.

Una de las funciones del Ombudsman consiste en educar por eso, debe saber divulgar su obra, que esta llegue realmente a la sociedad para que conozca mejor sus derechos y sepa como defenderlos, y para que los funcionarios pblicos sepan como cumplir mejor con sus obligaciones. En muchas ocasiones se tendrn que repetir sus sugerencias, consejos y recomendaciones; se tendrn que hacer las veces que sea necesario y nunca perder la paciencia.

A partir del final de la Segunda Guerra Mundial, el tema de los Derechos Humanos se internacionaliz, cada da ms Estados aceptan la competencia de las comisiones y Cortes, como sucedi en Europa occidental y como ya sucede en Amrica. Los individuos pueden recurrir directamente a las instancias internacionales, siempre y cuando se hayan previamente agotado las internas. Los pases han delegado o subordinado, en muy diversos grados, algunos aspectos de su soberana, se aceptan instancias jurisdiccionales supranacionales, porque se reconoce que los asuntos en cuestin son de inters para la comunidad internacional o regional. En algunos pases se acepta la primaca del derecho internacional o del comunitario sobre el nacional. Creacin de la Comisin Nacional de Derechos Humanos Y su Constitucionalizacion. El 6 de junio d e 1990 se crea mediante un decreto presidencial La Comisin Nacional de Derechos Humanos, como un organismo desconcentrado de la Secretara de Gobernacin. Se creo a la Comisin Nacional como una especie de Ombudsman, pero adems se le doto de funciones que generalmente no tienen estos organismos, como son la difusin, la divulgacin, la capacitacin y el fortalecimiento de la cultura de los Derechos humanos. Se dejaba claro que las recomendaciones solo tendran sustento en las evidencias del expediente, sin que ninguna autoridad pudiera tratar de influir sobre ellas. El presidente la Repblica envi el proyecto de reforma para constitucionalizar a la Comisin Nacional el 18 de noviembre de 1991. Dicho proyecto fue aprobado por unanimidad en el Senado y en la Cmara de Diputados. Las legislaturas locales tambin aprobaron el proyecto, y este se convirti en parte de la Constitucin, habindose publicado el decreto respectivo en el diario Oficial de la Federacin, el 28 de enero de 1992. Con su Constitucionalizacion, la Comisin Nacional asegura su permanencia y logra un gran triunfo para la institucin del Ombudsman. Hubo varias propuestas par ubicar la institucin del Ombudsman en diversos artculos constitucionales. Nuestra Constitucin fue redactada en 1917, es difcil encontrar una ubicacin perfecta a nuevas instituciones como es la del Ombudsman, se adopt adicionar el artculo 102 con un apartado B. La redaccin del proyecto de apartado B del artculo 102 constitucional persigui el propsito de la brevedad: que contuviera todo aquello que era indispensable regular a nivel constitucional, pero expresado con las menos palabras posibles.

LOS PRINCIPIOS DEL ARTCULO 102, APARTADO B, DE LA CONSTITUCIN.

1.

La creacin de organismos de proteccin de Derechos Humanos.

El precepto constitucional ordena que tanto el Congreso de la Unin como las Legislaturas de los estados crearan, en el mbito de sus respectivas competencias, organismos de proteccin de los derechos humanos que otorga el orden jurdico mexicano. Uno con competencia nacional, uno para cada uno de las entidades federativas y uno para el Distrito Federal. 2. La expedicin de recomendaciones pblicas autnomas no obligatorias para la autoridad.

Contiene tres elementos, son recomendaciones, por tanto no son obligatorias para autoridad, son autnomas y son pblicas. Si las recomendaciones fueran obligatorias para la autoridad, se convertiran en sentencias, o sea, en decisiones jurisdiccionales, y en esta forma estos Ombudsman dejaran de ser tales, para transformarse en tribunales con todas las formalidades procsales que ello implica .

3.

El establecimiento de su competencia.

La Constitucin seala una regla general para la competencia de estos organismos: conocern de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor pblico, con excepcin de los del Poder judicial de la Federacin, que violen estos derechos. 4. La exclusin de ciertas materias de su competencia.

La Constitucin establece que estos organismos no sern competentes tratndose de asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales. 5. La figura del Ombudsman Judicial.

El Ombudsman judicial implica que se pueden revisar los actos administrativos del Poder Judicial, nicamente los administrativos, y por ningn motivo los de carcter jurisdiccional, ya que el Ombudsman no puede sustituir al juez. Lo que se discute en la funcin de l Ombudsman judiciales si ste puede conocer y hacer recomendaciones a los jueces sobre aspectos de procedimiento que no tengan carcter jurisdiccional y sobre actos u omisiones de aquellos. 6. La creacin de un sistema nacional no jurisdiccional de proteccin de los Derechos Humanos.

La ltima frase del articulo 102, apartado B, de la Constitucin dispone que El organismo que establezca el Congreso de la Unin conocer de las inconformidades que se presentan en relacin con las recomendaciones, acuerdos u omisiones de los organismos equivalentes de los Estados. 7. Las disposiciones transitorias.

Mientras se establecan los organismos locales de proteccin de Derechos Humanos de acuerdo con la reforma constitucional, la Comisin Nacional, continuara conociendo de las quejas. A las legislaturas de las entidades federativas se les estableci el trmino de un ao, a partir de la publicacin de la reforma constitucional, para que crearan sus Ombudsman locales.

DERECHO CONSTITUCIONAL

La denominacin de Derecho Constitucional consta de dos trminos: un sustantivo (derecho) y un adjetivo "constitucional". Se conjugan un elemento sustancial y otro que lo califica y lo delimita. El elemento adjetivo deriva a su vez de un sustantivo, la constitucin, y como tal cumple la funcin de hacer referencia a ella. Derecho Constitucional equivale a un derecho referente a la constitucin o a derecho de la constitucin. EL CONCEPTO DE CONSTITUCIN.

Existe una sorprendente cantidad de definiciones. Las respuestas son tantas y diversas que el interesado quedar al final perplejo, y le ser necesario un gran esfuerzo personal para ordenar el material y aclarar su pensamiento. Empecemos por distinguir el significado lingstico y el jurdico: en el lenguaje comn se utiliza la palabra constitucin para significar la "esencia y calidades de una cosa que la constituyen y la diferencian de las dems"; en el lenguaje jurdico nos referimos a un significado bastante aproximado al usual, pues se la emplea para significar el ordenamiento de las distintas partes de un conjunto, no debe sorprender que se recurra a esa palabra para hablar del ordenamiento jurdico fundamental de las sociedades polticas. Se pueden distinguir dos posiciones principales: unos adoptan conceptos amplios, empricos; y otros restringidos, ideales. CONCEPTOS AMPLIOS.

Se asientan en la idea de que cada comunidad poltica tiene una ordenacin natural. La Constitucin consiste en la ordenacin fundamental del Estado, siendo indiferente los instrumentos y el sentido poltico que la inspira. El concepto es amplio porque todo Estado tiene necesariamente alguna ordenacin y no puede dejar de tenerla, aunque no se haya dado una constitucin escrita con ese nombre. Se relativiza el papel de las normas de factura racional.

CONCEPTOS RESTRINGIDOS. Se fundan en que la razn est capacitada para trazar a priori un plan de ordenacin de la comunidad. El instrumento ordenador por excelencia es la ley escrita sancionada por el legislador. Es, por lo tanto, una ley escrita de determinada forma y contenido. Se identifica histricamente con la ideologa liberal. Es restringida porque slo tendran constitucin en ese sentido los Estados adheridos a esa ideologa. Para este concepto, son falsas las constituciones que se han dado los regmenes socialistas y fascistas. "Toda sociedad en la que no est asegurada la garanta de los derechos ni determinada la separacin de poderes, carece de constitucin" (art. 16 de la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano). A. CONCEPTOS AMPLIOS O EMPRICOS. Aunque similares entre s llegan despus de diferentes elaboraciones doctrinarias, coherentes con muy distintas teoras generales del derecho. Son ellos los que denominaremos: 1) CONCEPTO ANTIGUO. En la antigedad los filsofos griegos usan la palabra politeia, con un sentido equivalente al que nosotros le asignamos a constitucin. Se atribuye a Aristteles el estudio de la historia constitucional de 158 ciudades griegas, del que se conserva slo la de Atenas. Era una descripcin de la manera de ser poltica de ese pueblo. En su forma latina, la palabra tuvo otros usos jurdicos. En el Imperio Romano, para designar a los actos legislativos del emperador, distinguindolos de las costumbres antiguas. La Iglesia la tom para denominar a las reglamentaciones eclesisticas. Durante varios siglos se la utiliz como sinnimo de lex o edictum. 2) CONCEPTO HISTORICISTA. Comienza a tener uso en el lenguaje jurdico y poltico despus de las revoluciones francesas y americana. Fue la ideologa liberal la que expandi la idea, y le da el sentido restringido. La reaccin conservadora fue inmediata. Voceros prominentes fueron Edmund Burke y Joseph de Maistre, quienes impugnaron esa base racionalista del nuevo concepto y exaltaron el valor de la historia

y de la experiencia como verdadero fundamento de las instituciones polticas. "La constitucin no es una ley escrita, sino el resultado de una transformacin histrica". Destacan la importancia de tradiciones, usos y costumbres. 3) CONCEPTO NORMATIVO. Hans Kelsen, con su teora pura del derecho, realiza una tentativa de reducir todo el mundo jurdico a un sistema de normas positivas. Rechaza al derecho natural. La pureza de su sistema consiste en eliminar todo elemento que impida construir una ciencia del derecho. Es una explicacin monista del derecho el derecho es una norma. Kelsen elabora una lgica jurdica en la que junto a la norma de origen legislativo, tiene cabida la norma consuetudinaria, y las denominadas normas individuales. Por esa va y mediante otros medios, Kelsen introduce en su sistema elementos de la realidad desdeados por el positivismo legalista, dndole formas lgicas. En este sistema las normas se ubican jerrquicamente formando lo que se ha dado en llamar la pirmide jurdica. La ms alta jerarqua jurdico-positiva est representada por la constitucin, que es la regulacin de los rganos y el procedimiento de produccin de las normas generales. Es la ordenacin de las competencias supremas. Ese es el concepto jurdico - positivo de constitucin, al que hay que agregar otro concepto lgico - jurdico. Trata de salvar la pureza de su sistema mediante el arbitrio de dar forma lgica a ese hecho, porque en ese preciso lugar se quiebra la cadena de normas positivas que justifican la validez de la constitucin jurdico - positiva vigente, ubica la norma hipottico - fundamental, que equivale a la constitucin en sentido lgico jurdico, segn la cual debe reconocerse necesariamente la existencia de una norma no positiva sino lgica, no real sino hipottica, que prescribe : obedecers al legislador originario y a las instancias por l delegadas. El sistema kelseniano culmina con la vinculacin que establece entre los rdenes jurdicos singulares y el orden jurdico de la comunidad internacional. 4) CONCEPTO EXISTENCIALISTA O DECISIONISTA. El positivismo jurdico alcanza su mximo desarrollo en Kelsen y en Carl Schmitt (Teora de la Constitucin, 1927), brillante terico moderno del estado de derecho. Se califica de decisionista a su teora, porque considera que la decisin es el eje de la poltica. La norma slo resuelve situaciones previstas, normales. A ella debe agregrsele otra instancia que enfrente los casos imprevistos. Tal es el atributo de la soberana. Segn su punto de vista la constitucin, en su sentido positivo, es una decisin de conjunto sobre modo y forma de unidad poltica. No es una norma o conjunto de normas escritas, sino una decisin. No surge de s misma sino de la unidad poltica Concreta y vale por virtud de la voluntad poltica existencial de quien la da.

Deben distinguirse entonces, la constitucin y la ley constitucional. La constitucin vale porque existe, porque es digno de existir. La ley constitucional en cambio vale por la constitucin y la presupone. Esta teora constitucionaliza ipso facto los cambios revolucionarios y relega a un papel secundario a la constitucin formal. El decisionismo, por tener freno, se ubica en un extremo totalmente inaceptable de la teora constitucional. 5) CONCEPTOS SOCIOLGICOS - JURDICOS. Giran en torno al criterio de vigencia, as como Kelsen se guiaba con el concepto de validez, con distintos matices segn distintos autores (Lasalle, Sismondi, Stein, Jellinek, Hauriou, Bordeau, etc.). En oposicin al concepto racional - normativo Sostienen que no interesa tanto la constitucin sancionada en una ley escrita cuanto los principios, tradiciones, costumbres, leyes, prcticas, sentencias, creencias, hechos y actos de vigencia efectiva que, en conjunto, establecen un ordenamiento coactivo y eficaz del estado. Esta es la constitucin real, el reflejo de un modo de ser espontneo de una comunidad. No consiste en normas sino en un modo de ser. Estos conceptos sociolgicos modernos toman sus datos de las actuales situaciones y estructuras sociales, entre las cuales se le atribuye fundamental importancia a las econmicas. B. CONCEPTO RESTRINGIDO O IDEAL: LA CONSTITUCIN RACIONAL - NORMATIVA DEL ESTADO LIBERAL. 1) ELEMENTOS FORMALES Y MATERIALES. Segn este concepto restringido, la constitucin es una ley escrita determinada forma y contenido. Es exclusivamente normatividad y no cualquier clase de normatividad, sino una especie de sta: la normatividad supra legal. Tiene una jerarqua superior a la legal. Quedan excluidas la normalidad extra legal (costumbre, tradicin, moral, etc.) y la mera normalidad. Una constitucin conforme al concepto racional - normativa de ideologa liberal, consta de los siguientes elementos formales y materiales, a saber: a) ELEMENTOS FORMALES: es una ley; Generalmente escrita; sancionada por el titular del poder constituyente o quien lo ejerce en su nombre y con su consentimiento; Reformable por procedimientos que dificultan su reforma. b) ELEMENTOS MATERIALES:

 contiene normas de organizacin del estado; De jerarqua suprema; Que deben reconocer derechos fundamentales de las personas y garantizar su ejercicio; Que deben repartir el poder entre rganos distintos; Que deben configurar un gobierno democrtico.

2) ORIGEN

Slo una constitucin con estos atributos es verdadera. La formacin de este concepto se produjo a travs de un largo proceso de aproximadamente siete siglos, comenzando en el siglo XIII y hasta el XVIII. Es all donde se fueron perfilando estos conceptos:

a) Idea de limitacin del gobierno por el derecho b) Importancia de la ley escrita. c) Ley suprema. d) Ley rgida. e) Proteccin de los derechos fundamentales. f) Divisin del poder.

3) APARICIN DEL CONCEPTO MODERNO: SUS ELEMENTOS INICIALES.

La coyuntura favorable para que todos los elementos inciales se mezclen se da en las colonias inglesas de Amrica del Norte. All surge la nocin de ley fundamental, cuando se lanzan a la independencia surge naturalmente la constitucin. La palabra tiene all un significado muy distinto al que le daban los antiguos. La primera que surge es la de Virginia, 1776. En 1787, surge la primera nacional, la de los Estados Unidos de Norte Amrica. En 1789, los franceses dan por resultado la Declaracin de los derechos del Hombre y del Ciudadano, que ser incorporada a la Constitucin de 1791. El aura revolucionaria se extiende por toda Europa y Amrica.

Los pases se lanzan a la bsqueda de sus propias constituciones. Entre 1791 y 1814, Francia arroj por la borda siete constituciones.

4) DESARROLLO POSTERIOR DEL CONCEPTO: NUEVOS ELEMENTOS.

Muy pronto se agreg un nuevo elemento formal: la constitucin es hecha por el poder constituyente, distinto al poder legislativo. Un proceso ms lento hizo que se incorporara otro elemento material: la constitucin no solo debe consagrar derechos y defenderlos, sino tambin debe organizar un gobierno representativo de origen popular, es decir democrtico. La ley es hecha por el poder constituyente, esta teora fue desarrollada por el abate Sieyes. El poder constituyente radica en la nacin en forma indiscutible e inalienable, su facultad de establecer la constitucin es originaria, imprescriptible e incontrolable. No est sujeto a constitucin alguna, y debe ser diferenciado del gobierno, que ejerce un poder constituido, sujeto a las condiciones y lmites que le impone la constitucin. El movimiento constitucionalista fue originariamente liberal, y en mucha menor medida, democrtico, pero en su ideologa llev incrustaciones que habran de darle carcter de democrtico. El gran teorizador inicial de la democracia fue Rousseau (El Contrato Social), el hombre puede vivir en sociedad sin dejar de ser libre. El pueblo deba actuar en la deliberacin y aprobacin de la ley, y la de adopcin de las leyes por unanimidad. El ideal debi reducir sus pretensiones al admitir la sujecin de todos a las leyes hechas por la mayora. El pensamiento de Rousseau sigue rumbos que la mentalidad liberal debi rechazar. La doctrina de la democracia debi sufrir sucesivos retoques hasta hacerla compatible con el liberalismo. La ms importante fue la adopcin de la democracia representativa., que reclama la libertad poltica para la minora, que podr participaren las decisiones. Se integrarn los conceptos de libertad participacin. En los estados de derecho, el vocablo democracia puede significar una forma de estado o una forma de gobierno. Con la democracia, mediante tcnicas diversas se procura una presin constante de la opinin sobre los rganos del gobierno, con miras a obtener una razonable conformidad entre la accin y de stos y las aspiraciones de aquella.

5) EXPANSIN DEL CONSTITUCIONALISMO.

Desde la idea original, se ha expandido a lo largo de dos siglos. Pero su difusin no ha sido de un modo progresivo y continuo, sino que se ha desarrollado por olas sucesivas, consecutivas de movimientos revolucionarios o de guerras mundiales, segn lo afirma correctamente Andr Hauriou. Primera etapa: desde 1787 hasta 1814 (Escandinavas). Segundo movimiento: 1830 en Europa has 1900 (Australia). Tercera ola: despus de la Primera Guerra Mundial hasta las Constituciones alemana y rusa de 1918. Cuarto movimiento: despus de la Segunda Guerra Mundial, hasta 1963. En ltimo cuarto de siglo se advierte un quinto movimiento, y no de expansin sino de renovacin de las constituciones

6) Crisis del concepto racional-normativo.

Este concepto ha visto como aparecen frente a l, paradjicamente, concepto amplios o empricos que significan el regreso del concepto "antiguo". Durante las ltimas dcadas del siglo, se acrecienta el prestigio del liberalismo, tanto en materia poltica como econmica. El proceso de transformacin de estructuras estatistas por otras de signo liberal privatista es, sin embargo, difcil. No cabe descuidar el riesgo sealado por Juan Pablo II (Centessimus annus, 1991) de que se difunda una ideologa de tipo capitalista que rechace tener en cuenta la situacin de las muchedumbres que viven an en condiciones de gran miseria material y moral, confiando simplemente su solucin al libre desarrollo de las fuerzas del mercado.