Introduccin El presente trabajo, es una comparacin del contenido de los Artculos de la Constitucin Nacional de 1961 y la Constitucin Bolivariana de Venezuela,

aprobada por referndum en 1999, analizando los diferentes contenidos sociales, especialmente la parte relacionada con la Ley Orgnica del Trabajo. Para el momento de aprobar la Constitucin de 1999, la situacin era bastante crtica, segn denunciaban voceros de la opinin pblica, tanto los individuales como los masivos, y fue materia de un ineludible debate. Seriamente implicados todos los estamentos institucionales, lo cual le dio la crisis un carcter global, que comprendi a la administracin de justicia, donde se deca que la justicia estaba en tela de juicio, hasta el punto de que en el ao 1998, la televisora venezolana tomo imgenes donde una Juez corrompida por el sistema, reciba un dinero sucio, y cuando se dio cuenta que la haban descubierto, lanz el dinero por la ventana del edificio. (Estas imgenes recorrieron el mundo). Pensando ello, fue que todos los venezolanos, decidimos apoyar el referndum, y logramos una Constitucin nueva, donde se trato de darle rango Constitucional a Derechos importantsimos, como los laborales, como la proteccin de la mujer trabajadora que este embarazada. Trataremos en el texto del mismo estampar los artculos de ambas constituciones que tengan que ver con un tema, compararemos y analizaremos. Todo relacionndolo con la Ley Orgnica del Trabajo vigente, con el fin de aclarar conceptualmente todos los derechos de los trabajadores y de los patrones. PREAMBULO DE LA COSNTITUCION NACIONAL DEL 1961 EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA Requerido el voto de las Asambleas Legislativas de los Estados Anzotegui, Apure, Barinas, Bolvar, Carabobo, Cojedes, Falcn, Gurico, Lara, Mrida, Miranda, Monagas, Nueva Esparta, Portuguesa, Sucre, Tchira, Trujillo, Yaracuy y Zulia, Y visto el resultado favorable del escrutinio, En representacin del pueblo venezolano, para quien invoca la proteccin de Dios Todo Poderoso; con el propsito de mantener la independencia y la integridad territorial de la Nacin, fortalecer su unidad, asegurar la libertad, la paz y la estabilidad de las instituciones; proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad humana, promover el bienestar general y la seguridad social; lograr la participacin equitativa de todos en el disfrute de la riqueza, segn los principios de la justicia social, y fomentar el desarrollo de la economa al servicio del hombre; mantener la igualdad social y jurdica, sin discriminaciones derivadas de la raza, sexo, credo o condicin social; cooperar con las dems naciones y, de modo especial, con las Repblicas hermanas del Continente, en los fines de la comunidad internacional, sobre la base del reciproco respeto de las soberanias, la autodeterminacin de los pueblos, la garantia universal de los derechos individuales y sociales de la persona humana, y el repudio de la guerra, de la conquista y del predominio econmico como instrumentos de poltica internacional; sustentar el rden democrtico como nico e irrenunciable medio de asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadanos, y favorecer pacficamente su extensin a todos los pueblos de la tierra; y conservar y acrecer el patrimonio moral e histrico de la Nacin, forjado por el pueblo en sus luchas por la libertad y la justicia y por el pensamiento y la accin de los grandes servidores de la patria, cuya expresion mas alta es Simn Bolivar, el Libertador, PREAMBULO DE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999) PREMBULO El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la

independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrtico, Conformacin de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Trabajo: Todo comportamiento humano encaminado a producir algo. Caractersticas del trabajo: Libre por cuenta ajena, oneroso y subordinado. Estableca que este artculo que era un deber trabajar, una obligacin, y que el requisito para trabajar o para producir algo haba que estar apto (vale decir preparado, tener el conocimiento y las condiciones para realizarlos). Este artculo est relacionado con el Art. 87 de la Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela, del ao 1999. "Toda persona tiene derecho al trabajo y l deber de trabajar". Como notamos en esta nueva constitucin, no solamente se habla del deber de trabajar sino del derecho de toda persona al trabajo. Como nos damos cuenta se logro ampliar el artculo o el beneficio a los ciudadanos porque ahora tiene rango constitucional el derecho al trabajo, el estado debe garantizar que exista trabajo para todos los ciudadanos. Como continua diciendo el Artculo 87 de la Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela. "El Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho". Como podemos observar el estado se ha trazado metas casi imposibles como es garantizar el derecho al empleo, y conseguir empleo para todos; esto traera la practica de darle trabajo a quien no se necesita, en la administracin pblica y eso nos ocasiona problemas econmicos; por los aumentos de los costos. Este artculo tambin contempla adopcin de medidas tendientes a garantizar esos derechos a los no dependientes, establece tambin la libertad al trabajo. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999. Igualdad de Sexos Artculo 88: El estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres n el ejercicio del Derecho al trabajo". El estado reconocer el trabajo del hogar como actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social. Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley. Este artculo trata de reconocer el trabajo que desarrolla la mujer en el hogar, dndole importancia a nivel de rango constitucional y estableciendo que tienen derecho a la seguridad social. Igualmente podemos ver como la Constitucin de 1961, en el Art. 61 deca: Artculo 61: No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo o la condicin social. Los documentos de identificacin para los actos de la vida civil no contendrn mencin alguna que califique la filiacin. No se dar otro tratamiento oficial sino el de ciudadano y usted, salvo las frmulas diplomticas. No se reconocern ttulos mobiliarios ni distinciones hereditarias. Como podemos ver ambas constituciones tuvieron la intencin de evitar discriminacin entre diferentes sexos; la anterior fue ms genrica y la de 1999, ha sido ms especfica igualando a la mujer, sobre todo aquella que es ama de casa, por lo menos logr incorporarla a los derechos a la seguridad social. Constitucin Nacional de 1961:

Artculo 66: Todos tienen el derecho de expresar su pensamiento de viva voz o por escrito y de hacer uso para ello de cualquier medio de difusin, sin que pueda establecerse censura previa; pero quedan sujetas a pena, de conformidad con la ley, las expresiones que constituyan delito No se permite el anonimato, tampoco se permitir la propaganda de guerra, la que ofenda la moral pblica ni la que tenga por objeto provocar la desobediencia de las leyes, sin que por esto pueda coartarse el anlisis o las crticas de los preceptos legales. Artculo 67: "Todos tienen el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier entidad o funcionario pblico sobre los asuntos que sean de la competencia de stos y a obtener oportuna respuesta". Artculo 68: Todos pueden utilizar los rganos de la administracin de justicia para la defensa de sus derechos e intereses, en los trminos y condiciones establecidos por la ley, la cual fijar normas que aseguren el ejercicio de este derecho a quienes no dispongan de medios suficientes. La defensa es derecho inviolable en todo estado y grado del proceso. Como podemos observar estos tres artculos; se relacionan o tipifican a la accin, conceptualizan a la accin. La Accin: Es la facultad o poder que tienen las personas para acceder ante los rganos de justicia. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su Art. 26 dice: Artculo 26: Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente. El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles. La nueva constitucin de 1999 aade, garantas nuevas casi seala a la justicia perfecta cuando describe todo lo que garantizar a travs de este artculo. Constitucin Nacional, 1961. Derecho a Reunin Artculo 71: "Todos tienen el derecho a reunirse, pblica o privadamente, sin permiso previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se regirn por la ley". Es el mismo contenido prcticamente del artculo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, que dice: Artculo 53: "Toda persona tiene el derecho a reunirse pblica o privadamente, sin permiso previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se regirn por la ley". Estos derechos civiles aparecen en las constituciones como expresin de la sociedad libre frente al poder absoluto y el contenido es el mismo en 1961 y en 1999, y se concatenan con los artculos 68 de 1999 que contiene el derecho a manifestar. Constitucin Nacional 1961, Promocin de Asociaciones y Cooperativas. Artculo 72: El estado proteger las asociaciones, corporaciones, sociedades y comunidades que tengan por objeto el mejor cumplimiento de los fines de la persona humana y de la convivencia social, y fomentar la organizacin de cooperativas y dems instituciones destinadas a mejorar la economa popular. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999. Artculo 118. "Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otros formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos.

El estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y alternativa. Es casi lo mismo, lo nico que se quiso agregar o resaltar en 1999; a la figura del trabajador y se destaca la funcin del estado para promover y proteger estas asociaciones. Estos artculos se vinculan con el Artculo 308 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, en lo referente a la ayuda a la pequea y mediana Industria-capacitacin, que dice: Artculo 308: El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva; con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno. Estos artculos, demuestran la gran preocupacin de los constituyentes de 1999, en que el estado ayude al pequeo empresario, a la empresa familiar y a la llamada microempresa. Pero hay muchas fallas en cuanto a capacitacin y formacin empresarial, el INCE no se da basto, es necesario crear muchos institutos como el INCE, o crear escuelas que dependan de los tecnolgicos, que se dediquen solamente a dar cursos cortos de mximo 90 das, sobre formacin gerencial y otros temas que necesita la poblacin para pensar en llegar a ser un microempresario. Constitucin Nacional, 1961. Proteccin a La Maternidad. Artculo 74: La maternidad ser protegida, sea cual fuere el estado civil de la madre. Se dictarn medidas necesarias para asegurar a todo nio, sin discriminacin alguna, proteccin integral, desde su concepcin hasta su completo desarrollo, para que ste se realice en condiciones materiales y morales favorables. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999. Artculo 76: La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere el estado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a decidir libre y responsablemente el nmero de hijos o hijas que deseen concebir y a disponer de la informacin y de los medios que le aseguren el ejercicio de este derecho. El Estado garantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad, en general a partir del momento de la concepcin, durante el embarazo, el parto y el puerperio, asegurar servicios de planificacin familiar integral basado en valores ticos y cientficos. El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar, mantener y asistir a sus hijos, y stos tienen l deber de asistirlos cuando aqul o aquella no puedan hacerlo por s mismos. La ley establecer las medidas necesarias y adecuadas para garantizar la efectividad de la obligacin alimentaria. Constitucin Nacional, 1961. El Derecho al Trabajo. Artculo 84: Todos tienen derecho al trabajo. El estado procurar que toda persona apta pueda obtener colocacin que le proporcione una subsistencia digna y decorosa. La libertad de trabajo no estar sujeta a otras restricciones que las que establezca la ley. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999. Artculo 87: Toda persona tiene derecho al trabajo y l deber de trabajar. El Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporciones una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras restricciones que las que la ley establezca. Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado. El Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones. Garay, J. (2001). Opina:

Tanto el derecho al trabajo como l deber de trabajar son conceptos que no puede satisfacerlo plenamente la sociedad ni el estado, pues un cierto grado de desempleo y un cierto nmero de personas que no quieren trabajar los ha habido siempre y ningn estado del mundo ha tenido xito completo en este terreno. Los pases socialistas del este acabaron con el desempleo a base de colocar gente donde no haca falta. Esta poltica fracas por muchas razones, entre otras porque llevaba los costos desmesuradamente. Lo que si es obligacin del estado es fomentar el empleo, disear las polticas adecuadas que hagan que la gente encuentre trabajo. Constitucin Nacional, 1961. Articulo 54: "El trabajo es un deber de toda persona apta para prestarlo" Artculo 85: El trabajo ser objeto de proteccin especial. La ley dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores. Son irrenunciables por el trabajador las disposiciones que la ley establezca para favorecerlo o protegerlo. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999. Proteccin al Trabajo. Artculo 89: "El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligacin del Estado se establecen los siguientes principios: Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales les prevalece la realidad sobre las formas o apariencias. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Solo es posible la transaccin y convenimiento al trmino de la relacin laboral, de conformidad con los requisitos que establezca la ley. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o en la interpretacin de una determinada norma, se aplicar las ms favorables al trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad. Toda medida o acto del patrono contrario a esta constitucin es nulo y no genera efecto alguno. S prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad, raza, sexo o credo o por cualquier otra condicin. S prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar subdesarrollo integral. El Estado los o las proteger contra cualquier explotacin econmica y social. Este artculo habla de la progresividad de los derechos laborales, o ms tiempo trabajado mayor la proporcin en las prestaciones. Constitucin Nacional, 1961. Jornada de Trabajo Artculo 86: "La ley limitar la duracin mxima de la jornada de trabajo. Salvo las excepciones que se prevean, la duracin normal del trabajo no exceder de ocho horas diarias ni de cuarenta y ocho semanales, y la del trabajo nocturno, en los casos en que se permita, no exceder de siete horas diarias ni de cuarenta y dos semanales. Todos los trabajadores disfrutarn del descanso semanal remunerado y de vacaciones pagadas en conformidad con la ley. Se propender a la progresiva disminucin de la jornada, dentro del inters social y en el mbito que se determine, y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del tiempo libre. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999. Artculo 90: La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni de cuarenta y cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo nocturna no exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningn patrono podr obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Se propender a la progresiva disminucin de la jornada de trabajo dentro del inters social y del mbito que se determine y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del tiempo libre en beneficio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores y trabajadoras.

Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas. Garay, J. (2001). Comenta: Lo nuevo de este artculo es la idea de la progresividad disminucin de la jornada laboral, que es nueva en la constitucin. Pero si tomamos en cuenta la cantidad de fiestas nacionales y locales, aparte de los puentes y otros das de asunto tanto en carnavales como semana santa, llegaremos a la conclusin que el trabajador no trabaja cuarenta y cuatro horas semanales ni las ocho horas diarias. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999. Artculo 91: Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le permita vivir con dignidad y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales. Se garantizar el pago de igual salario por igual trabajo y se fijar la participacin que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la empresa. El salario es inembargable y se pagar peridicamente y oportunamente en moneda de curso legal, salvo la excepcin de la obligacin alimentaria, de conformidad con la ley. Este artculo repite normas que ya estn en la Legislacin Laboral salvo cuando dice: Que el salario es inembargable. La Ley del trabajo trae una escala sobre embargos del salario, que empieza en el Salario Mnimo, el cual es inembargable; tiene el inconveniente de que el que gane un salario muy alto no puede mencionarlo como referencia cuando vaya a comprar algo a crdito, pues si es inembargable no sirve como garanta de la persona. El ajuste del salario cada ao, debe tomar en cuenta la cesta bsica; el aumento anual de salarios sera muy inflacionario. Debe la Constitucin a la Ley la previsin de medios conducentes a la obtencin de un salario suficiente. Artculo 93: "La ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente para limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constitucin son nulos". Segn Garay, J. (2001), este artculo no prohbe el despido injustificado, pero si ordena a la Ley que lo limite. Es difcil predecir cmo puede la ley limitar los despidos fuera de los casos contemplados en la Legislacin Laboral, pues ya tiene bastantes limitaciones. El no poder libremente a un trabajador tiene una ventaja: El trabajador gozar de estabilidad y un inconveniente: Le costar ms encontrar trabajo. El resultado negativo es para el trabajador. En la Constitucin Nacional de 1961, en su Art. 84, establece, estos mismos principios sobre estabilidad. Artculo 84: Todos tiene derecho al trabajo. El Estado procurar que toda persona apta pueda obtener colocacin que le proporcione una subsistencia digna y decorosa. La libertad de trabajo no estar sujeta a otras restricciones que las que establezca la ley. Artculo 88: La ley adoptar medidas tendientes a garantizar la estabilidad en el trabajo y establecer prestaciones que recompensen la antigedad del trabajador en el servicio y lo amparen en caso de cesanta. Artculo 122: La ley establecer la carrera administrativa mediante las normas de ingreso, ascenso, traslado, suspensin, retiro de los empleados de la Administracin Pblica Nacional, y proveer su incorporacin al sistema de seguridad social. Los empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de parcialidad poltica alguna. Todo funcionario o empleado pblico est obligado a cumplir los requisitos establecidos por la ley para el ejercicio de su cargo. Como vemos este artculo contiene el principio de estabilidad para los funcionarios pblicos.

Artculo 207: La ley proveer lo conducente para el establecimiento de la carrera judicial y para asegurar la idoneidad, estabilidad e independencia de los jueces, y establecer las normas relativas a la competencia, organizacin y funcionamiento de los Tribunales en cuanto no est previsto en esta Constitucin. Contena la estabilidad laboral para los jueces. Artculo 208: " Los jueces no podrn ser removidos ni suspendidos en el ejercicio de sus funciones sino en los casos y mediante el procedimiento que determine la ley". Como s observar nuestros legisladores de la Constitucin de 1961, recogieron la esencia de la estabilidad laboral, bien sea absoluta, temporal o relativa, garantizando el derecho a los funcionarios, empleados y obreros, de gozar de la estabilidad en el trabajo, sin distinguir en forma alguna sus condiciones personales, la actividad que realicen o el rea de trabajo donde se desenvuelven. Se puede notar, al comparar el contenido de ambas constituciones sobre la estabilidad laboral la del ao 1961, tena cinco artculos para contener este tema. Mientras que la Bolivariana contempla un solo Artculo (93), pero es ms genrica cuando dice: "Los despidos contrarios a esta Constitucin son nulos" y nos remite a la ley especial, vale decir, a la Ley del Trabajo. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999. Artculo 92: Todos los trabajadores y trabajadoras tiene derecho a prestaciones sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta. El salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarn de los mismos privilegios y garantas de la deuda principal. Segn, Garay J. (2001). Este artculo consagra nuevamente las antiguas prestaciones y cesanta que estaban vigentes en leyes del trabajo anteriores. Cuando se promulgaron estas prestaciones no existan ni las pensiones de vejez del seguro social, no el subsidio del paro forzoso. Estas prestaciones, especialmente la del paro forzoso es lo que corresponda antes al auxilio de cesanta. En Venezuela, se puede notar como le descuentan a los patronos y a los trabajadores una cantidad para el Seguro Social y este no funciona, ni cumple. Este artculo tiene que ver con la Disposicin transitoria cuarta, en su numeral 3, dice: que el pago de las prestaciones sociales ser proporcional al tiempo de servicio y calculado de conformidad con el ltimo salario devengado. La parte final de este artculo incluye los intereses de las prestaciones, los cuales no estaban incluidos expresamente en la proteccin de los crditos laborales del Artculo 158 de la Ley Orgnica del Trabajo. Esta disposicin cuarta de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; establece: que dentro del primer ao, el cual entre en vigencia la constitucin, se deber reformar la Ley Orgnica del Trabajador, un nuevo rgimen para el derecho a prestaciones sociales, el cual integrar el pago de este derecho en forma proporcional al tiempo de servicio y calculado de conformidad con l ltimo salario devengado, estableciendo un lapso para su prescripcin de diez aos. Asimismo, contemplar un conjunto de normas integrales que regulen la jornada laboral y propender a su disminucin progresiva, en los trminos previstos en los acuerdos y convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo, suscritos por Venezuela. Y en el Ordinal 4, establece que tiene que aprobar una Ley Orgnica procesal del Trabajo que garantice el funcionamiento de una jurisdiccin laboral autnoma y especializada, y la proteccin del trabajo o trabajadora en los trminos previstos en esta Constitucin y las leyes. La Ley Orgnica Procesal del Trabajo, estar orientada por los principios gratuidad, celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de los hechos, la equidad y rectora del Juez o Jueza en el proceso. Podemos observar que nuestro proceso laboral, est caracterizado por ser un proceso, excesivamente escrito, lento, pesado, formalista, mediato, oneroso y no obsequioso para nada a la justicia. En efecto, la justicia del trabajo en Venezuela, se ha deshumanizado por completo convirtiendo, a la administracin de justicia laboral en una enorme y pesada estructura burocrtica, que en vez de contribuir a mantener armona social y el bien comn, se ha convertido en un instrumento de conflictividad social. El proyecto de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo es una respuesta a la urgente y necesaria transformacin de la administracin de justicia en Venezuela, y en particular de la justicia laboral que debe tener por norte la altsima misin

de proteger el hecho social trabajo, instrumento fundamental del desarrollo nacional y est inspirado en los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 257: El proceso constituyente un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficiencia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral, y pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales. Los principios fundamentales que orientan el proyecto de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo son: La autonoma y especialidad de jurisdiccin laboral. Gratuidad. Oralidad. Inmediacin. Concentracin. Publicidad. Abreviacin. Rectora del Juez. Prioridad a la realidad de los hechos. Sana critica. Uniformidad procesal. Artculo 94: La ley determinar la responsabilidad que corresponda a la persona natural o jurdica en cuyo provecho se presta el servicio mediante intermediario y contratista, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos. El Estado establecer, a travs del rgano competente, la responsabilidad que corresponda a los patronos o patronas en general, en caso de simulacin o fraude, con el propsito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicacin de la legislacin laboral. Constitucin Nacional, 1961 Artculo 89: "La ley determinar la responsabilidad que incumbra a la persona natural o jurdica en cuyo provecho se preste el servicio mediante intermediario o contratista, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos" Como podemos observar ambos constituyentes estuvieron de acuerdo en la solidaridad sobre la responsabilidad patronal en cuanto a los intermediarios. Todos estos conceptos de intermediario, contratista, inherencia y de conexidad se encuentran contenidas en la Ley Orgnica del Trabajo (L.O.T.), en los Artculos 49, 54, 55, 56 y 57. Estas normativas en ambas constituciones determinan responsabilidades en que incumplen las personas naturales o jurdicas en cuyo provecho se pretende el servicio por parte del trabajador bien sea este a travs de un intermediario o de una contratista estableciendo, la responsabilidad de estas dos figuras laborales que tanta utilizacin han tenido en la industria petrolera. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999. Artculo 95: Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin necesidad de autorizacin previa, tiene derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, as como el de afiliarse o no a ellas, de conformidad con la ley. Estas organizaciones no estn sujetas a intervencin, suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y trabajadoras estn protegidos contra

todo acto de discriminacin o de injerencia contrarios al ejercicio de este derecho. Los promotores, promotoras e integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante el tiempo y en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones. Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las organizaciones sindicales establecern la alternabilidad de los y las integrantes de las directivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y las integrantes de las directivas y representantes sindicales que abusen de los beneficios derivados de la libertad sindical para su lucro o inters personal, sern sancionados de conformidad con la ley. Los y las integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales estarn obligados a hacer declaracin jurada de bienes. Este artculo contiene la libertad sindical, la autonoma de los sindicatos, los delegados sindicales, elecciones de los sindicatos, y que la obligacin que tienen los integrantes de las directivas, de las organizaciones sindicales de representar la declaracin jurada de bienes. Segn Garay, J. (2001), "establece: que este artculo, el derecho ya consagrado en la legislacin laboral del poder pertenecer a sindicatos y puntualiza el derecho de no afiliarse a los mismos, es decir, que el trabajador es libre de afiliarse o no a un sindicato, fuerza la democracia dentro de los sindicatos, y lo novedoso es que indica a los directivos que hagan la declaracin de bienes, equiparndolos a los funcionarios pblicos segn la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Pblico". Constitucin Nacional, 1961: Artculo 90: La ley favorecer el desarrollo de las relaciones colectivas de trabajo y establecer el ordenamiento adecuado para las negociaciones colectivas y para la solucin pacfica de los conflictos. La convencin colectiva ser amparada, y en ella se podr establecer la clusula-sindical, dentro de las condiciones que legalmente se pauten. Artculo 91: Los sindicatos de trabajadores y los de patronos no estarn sometidos a otros requisitos, para su existencia y funcionamiento, que los que establezca la ley con el objeto de asegurar la mejor realizacin de sus funciones propias y garantizar los derechos de sus miembros. La ley proteger en su empleo, de manera especfica, a los promotores y miembros directivos de sindicatos de trabajadores durante el tiempo y en las condiciones que se requieran para asegurar la libertad sindical. Se dedica este Art. 91 de la Constitucin Nacional de 1961, con carcter exclusivo a lo que el Constituyente Sainz, C. (1999), llama el derecho sindical que involucra, la garanta de que los patrones y trabajadores pueden cuando lo consideren conveniente constituir sus propias organizaciones sindicales independientes, autnomas que defiendan los intereses de cada uno de estos interlocutores sociales; y est robustecida, garantizada por el concepto de la libertad sindical que conjuntamente con los convenios de la Organizacin Internacional de Trabajadores (O.I.T.), especialmente el 87 y 98 son garantes de este derecho que no es ms que la preservacin de las organizaciones sindicales de estos dos interlocutores sociales de tanta importancia especialmente los trabajadores. La actual Ley Orgnica del Trabajo, ampli las disposiciones que consagran la libertad sindical, y al mismo tiempo trata de proteger los derechos de los miembros de esas organizaciones contra posibles abusos; consagra en vista de la renuncia del sector empresarial en organizarse sindicalmente: La de darle a las cmaras de comercio y produccin del carcter de sindicatos patronales cuando as lo desean y se inscriban en el registro correspondiente llevado por las autoridades del trabajo. La organizacin sindical es una institucin bsica del Derecho Laboral. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999. Artculo 96: Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del privado tienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenios colectivas de trabajo, sin ms requisitos que los que establezca la ley. El Estado garantizar su desarrollo y establecer lo conducente para favorecer las relaciones colectivas y la solucin de los conflictos laborales. Las conversaciones colectivas ampararn a todos los trabajadores y trabajadoras activos y activas al momento de su suscripcin y a quienes ingresen con posterioridad. Este artculo consagra el derecho a la negociacin colectiva, derecho que ya esta establecido, primeramente en la Legislacin Laboral. La constitucin de 1947 estableci el contrato colectivo de trabajo, incluyendo en l la clusula sindical (que se refiere a aquellas que puedan pactarse que en caso de que el patrono enganche a trabajadores tiene que pedirse al sindicato (la Ley Orgnica del Trabajador - actual establece un mximo de 75%).

Estableca como mecanismo a la solucin de los conflictos colectivos la conciliacin que era el medio para solucionar un conflicto entre patronos y trabajadores. Constitucin Nacional, 1961. Artculo 109: La ley regular la integracin, organizacin y atribuciones de los cuerpos consultivos que se juzguen necesarios para or la opinin de los se sectores econmicos privados, la poblacin consumidora, las organizaciones sindicales de trabajadores, los colegios de profesionales y las universidades, en los asuntos que interesan a la vida econmica. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999. Artculo 97: "Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del privado tiene derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley". Este artculo contiene el derecho a la huelga tanto del sector privado como del sector pblico, dentro de las limitaciones que establezcan las leyes. En la Constitucin de 1947. El derecho a la huelga se conceda, salvo que se excluan los servicios pblicos que determinar la ley. Segn, Espinoza, A. (2000). "El derecho a la huelga es la ms alta conquista laboral de la clase trabajadora, por que cumple dos funciones esenciales. En primer lugar, refuerza la ideal fundamental del derecho colectivo del trabajo en el sentido de contribuir el instrumento autnomo de nivelacin de la capacidad contractual de los factores de la relacin de trabajo y en segundo trmino porque viene a ser la garanta, en las propias manos de los trabajadores de la existencia real efectiva, de los dems derechos laborales". Espinoza, A. (Op. cit.) Concepto de Huelga La paralizacin concertada y colectiva de carcter pacfica, que hacen los determinados trabajadores de una empresa, una rama de actividad o de una rama de actividad econmica, industrial o comercial a nivel local, regional o nacional para inducir al patrono a que negocie una convencin colectiva; respete los beneficios en una vigente o que impida tanto al patrono o al estado a tomar o dejar de tomar una actitud, en beneficio de las condiciones de trabajo que conlleven a obtener en ltima instancia condiciones dignas y decorosas en el marco de los principios de la justicia social. Constitucin Nacional, 1961: Artculo 92: "Los trabajadores tienen el derecho de huelga, dentro de las condiciones que fije la ley. En los servicios pblicos este derecho se ejercer en los casos que aqulla determine". Segn: Brewer, A. (1999), estima que en esta materia tambin debi establecerse una distincin entre el sector pblico y el sector privado y en general, respecto de la huelga en los servicios pblicos como lo estableca Art. 92, de la Constitucin de 1961.

Conclusin Observamos al culminar el presente trabajo, como el texto constitucional, se caracteriza por su franca inclinacin a conferirle al dominio del Estado las decisiones ms cruciales con relacin a la propiedad privada, a las libertades econmicas, al arbitrio de los actos relativos al ejercicio del comercio y a la definicin de las materias privativas a cada uno de los sectores de la sociedad econmica. El Estado se proyecta como insustituible, como imperio, como avasallante representante de los intereses de la sociedad. La Constitucin trata de asegurar a todos los ciudadanos una justicia social, garantizando una existencia digna, siendo este el principio rector que rige el objetivo constitucional de 1961 y del 1999. Vemos como los principios sociales y los econmicos van tomados de la mano en ambas constituciones. Nos causa frustracin al ver como se frustran los propsitos constitucionales que orientan el crecimiento acompaado de la igualdad en la distribucin del ingreso y vemos como deslumbra la incapacidad del Estado Democrtico para

administrar con eficacia los inmensos recursos que percibe. Una burocracia gigantesca, amparada en el credo poltico que desvirta la concepcin del gobierno y del Estado. Observamos que hay grandes similitudes entre los objetivos de una y otra constitucin, lo que se logr en La Bolivariana es ser ms ordenada y que le ha dado rango constitucional a cuestiones que antes existan en las leyes especiales, tal es el conglomerado de los 10 Artculos laborales que posee La Bolivariana, desde el Artculos 87 al 97.

Ambos preambulos denotan el contenido de su cuerpo, y se nota grandes vacios entre ambas las cuale les menciono a continuacion: 1.- 1961 es ejecutada por el voto de las asambleas legislativas (un grupo) 1.- 1999 por el voto del pueblo representada por una asamblea 2.- 1961 se invoca la proteccion de dios 2.- 1999 se invoca la proteccin de dios 3.- 1961 solo se invoca la proteccion de dios 3.- 1999 se invoca la proteccion de dios y el ejemplo historico del Libertador, de los indigenas y antepasados precursores 4.- 1961 se define una repblica democratica 4.- 1999 se define una republica democratica, participativa, protagonica, multietnica y pluricultural 5.- 1961 le da cabida a los derechos personales 5.- 1999 introduce el respeto a los derechos humanos 6.- 1961 se introduce la cooperacion internacional, el no apoyo a la guerra ni la conquista como politica internacional 6.- 1999 se introduce e impulsa la integracion latinoamericana con la no intervencin y la autodeterminacion de los pueblos 7.- 1961 no se menciona la protecion al ambiente ni la culturizacin del mundo 7.- 1999 se ampara la proteccion al equilibrio ecologico, el desarme nuclear y el apoyo a todas los convenios juridicos ambientales 8.- 1961 no se menciona la participacion ciudadana a traves del voto 8.- 1999 se menciona el poder originario del pueblo representado en la asamblea constituyente por el voto y referendo democratico. Nos damos cuenta que la constitucion del 61 llega al mundo con la aprobacin de unos pocos, sin integrar a todos por igual, siguiendo intereses particulares asi como el hecho de que nombra a Simn Bolivar de ultimo, lo que significo la renuncia a sus idelaes de libertad, igualdad y justicia. La constitucin de 1999 proclama que: Art. 9. El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin son de uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la Repblica, por constituir patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad. (la Constitucin de 1961, deca simplemente: Art. 6. El idioma oficial es el castellano.).

Estudio aparte merece el anlisis de algunos trminos y conceptos presentes en la Constitucin venezolana de 1999, imprescindible para poder detectar las diferentes influencias ideolgicas actuantes en sus redactores. Aqu simplemente nos limitamos a dejar esbozadas algunas lneas, sin ms comentarios: Cultura. Mientras que en la Constitucin de 1961 slo se utiliza cuatro veces el trmino cultura en la Constitucin bolivariana de 1999 rezuma por doquier el Mito de la Cultura, nada menos que en diez y nueve artculos, y a veces en frmulas nada ingenuas como pluricultural o interculturalidad: Prembulo. (...) refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia..., Art. 90. (...) se propender a la progresiva disminucin de la jornada de trabajo (...) y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del tiempo libre en beneficio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores y trabajadoras, Art. 98. La creacin cultural es libre..., Art. 99. Las valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar... Art. 100. Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas. (...) El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de seguridad social (...) Art. 121. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El Estado fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones. Identidad. Es trmino que no aparece en la Constitucin de 1961, pero presente en la de 1999, en la forma identidad nacional (artculos 15 y 102), identidad cultural en la transitoria sptima, identidad tnica y cultural en el artculo 121, identidad de la persona detenida en el 44, e identidad de los padres e identidad biolgica en el 56. Venezolanidad. Aparece dos veces la idea de venezolanidad (ausente en constituciones anteriores): Art. 100. Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin especial... y Art. 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional (...) el manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que permita la presencia de la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la soberana de esos espacios. Respecto a las competencias del poder pblico nacional venezolano sobre materia internacional, en el artculo 156 se plantea que son competencia de ese poder la poltica y actuacin de la Repblica, la materia de extranjeros y la seguridad, la defensa y el desarrollo nacional. Esto no est contemplado en el artculo 136 de la Constitucin de 1961, que trata sobre las competencias del poder pblico nacional: all no se hace referencia al concepto de poltica, tan slo al de actuacin internacional. El artculo 153 establece que la Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin. Pero para nada se menciona el objetivo de defensa y promocin de la democracia representativa que contemplaba la Constitucin Nacional de 1961 que, siguiendo el principio jurdico establecido en la Carta de la OEA, se expresaba en estos trminos: Sustentar el orden democrtico como nico e irrenunciable medio de asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadanos, y favorecer pacficamente su extensin a todos los pueblos de la tierra.... No es casual tampoco que en la Constitucin de 1999 se destaque la eliminacin, en relacin con la tradicin constitucional precedente, del calificativo representativo del gobierno, a pesar de que ello es ms por el prurito de insistir en el concepto de democracia participativa que por desconocer el concepto de representatividad, ya que ste se consagra expresamente en el artculo 6, aunque en lugar de gobierno representativo se utilice el concepto de gobierno electivo, lo que en definitiva es lo mismo
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En cuanto a reglas y procedimientos para la formacin de la poltica exterior venezolana, podemos observar que la Constitucin de 1999 no plantea cambios fundamentales en relacin con la Constitucin de 1961 (Cardozo, 2001). Una muestra de ello lo constituye el procedimiento para la aprobacin de los tratados internacionales que, tanto en la Carta Magna de 1961 (artculo 128) como en la de 1999 (artculo 154), se prev sean aprobados por el Poder Legislativo (Congreso Nacional o Asamblea Nacional) antes de su ratificacin por el Presidente de la Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales: a) se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica; b) aplicar principios expresamente reconocidos por ella; c) ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales; o d) ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo nacional.

Una nueva dimensin de los derechos humanos Por ltimo, en lo que se refiere a Derechos Humanos, no cabe duda que la Constitucin de 1999 es mucho ms avanzada que la de 1961 al incorporar importantes innovaciones. Una de esas innovaciones ha sido precisamente en materia internacional al otorgar rango constitucional a los tratados internacionales sobre derechos humanos, siguiendo en parte los antecedentes de la Constitucin de Per de 1979 y de la Constitucin argentina de 1994. Al efecto, el artculo 23 de la Constitucin vigente establece que los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a los establecidos en esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del poder pblico. Este artculo se complementa con el 31 que le da el derecho a toda persona, en los trminos establecidos por los tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante los rganos internacionales creados para tales fines, con el objeto de solicitar el amparo a los derechos humanos. En efecto, es grande el contraste entre la orientacin muy general contemplada en el artculo 108 de la Constitucin de 1961 y lo ms detalladamente elaborado en materia de integracin en el artculo 153 del nuevo texto. El artculo 108 estableca que: La Repblica favorecer la integracin econmica latinoamericana. A este fin se procurar coordinar recursos y esfuerzos para fomentar el desarrollo econmico y aumentar el bienestar y seguridad comunes. En tanto que el artculo 153 de la de 1999 seala que: La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin. La Repblica podr suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo comn de nuestras naciones, y que aseguren el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la Repblica podr atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integracin. Dentro de las polticas de integracin y unin con Latinoamrica y el Caribe, la Repblica privilegiar relaciones con Ibero Amrica, procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica Latina. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integracin sern consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y preferente a la legislacin interna.

Esta concepcin de la integracin va ms all de su contenido econmico para ampliarla hacia la promocin de sus aspectos sociales, polticos, culturales y ambientales, tambin con referencia especfica a Latinoamrica igual que en la Constitucin de 1961 y aadiendo nicamente al Caribe y a las relaciones con Ibero Amrica, pero sin hacer referencia al conjunto de pases americanos y a otras posibles relaciones extracontinentales. Adems, como se ver ms adelante, en referencia a las reglas y procedimientos, el compromiso jurdico con los acuerdos de integracin regional es mucho ms explcito en el texto de 1999. Finalmente, la concepcin del rgimen econmico en la Constitucin de 1999 (artculo 299) profundiza y elabora rasgos presentes en el artculo 95 del texto constitucional de 1961. En ambos se encuentra el propsito de fortalecer la soberana econmica, otorgndole un papel central al Estado. En la Carta Magna de 1999 se aaden los principios de libre competencia y productividad as como el del trabajo conjunto del Estado y el sector privado para promover el desarrollo econmico armnico; sin embargo, mantiene y presenta de manera ms precisa las bases para el desarrollo de una economa fuertemente estatista y proteccionista en su desarrollo de disposiciones sobre materias especficas. La nueva Constitucin expresa en el artculo 10 que el territorio y los dems espacios geogrficos de Venezuela son los que le correspondan a la Capitana General de Venezuela con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad. Esta definicin fortalece la idea del reclamo venezolano sobre el Territorio Esequibo, pero tambin podra abrir la posibilidad para que cualquier gobierno de Venezuela declare como rritos tratados y laudos arbitrales que comprometen hoy a la Repblica. En la Constitucin de 1961, slo se haca referencia a que el territorio nacional es el que corresponda a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica iniciada en 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados celebrados vlidamente por la Repblica.

Sobre temas institucionales y del ciudadano Cabe destacar en esta seccin la referencia novedosa al carcter multitnico y pluricultural de la sociedad venezolana que se encuentra en el Prembulo de la Constitucin de 1999, concepto que se relaciona con la constante discusin en la disciplina de las relaciones internacionales sobre el ideal de un inters nacional que est por encima de los particularismos y sobre los efectos de una poltica exterior de orientacin tnica, parcializada o dominada por un determinado sector social. Recordemos que en la literatura profesional se encuentran varias publicaciones en donde se trata este tema que, como tal, corresponde a la discusin sobre la vigencia del Estado-nacin. All se ha alertado sobre el peligro de reducir la poltica exterior a una visin y a una prctica sesgada por un criterio pluralista y/o tnico. En la Constitucin de 1961, no se contemplaba este concepto multitnico. Tambin se establece que el idioma oficial de Venezuela es el castellano, (artculo 9 de la Constitucin de 1999) pero que tambin lo son los idiomas indgenas para los pueblos indgenas, sin especificar qu etnias y en qu zonas se pueden o deben utilizar esos idiomas. Esto nos lleva nuevamente al tema de la integridad poltica y el ideal de un inters nacional que pudieran quedar limitados por el reconocimiento de algn particularismo social. En la Constitucin de 1961, se dice que el idioma oficial de Venezuela es el castellano, sin referirse al caso de los idiomas indgenas. Pasando al captulo II de la Constitucin de 1999, en el artculo 34 se consagra el principio de la doble nacionalidad no contemplado en el texto de 1961. Esto, que responde a nuevas tendencias en las relaciones internacionales trabajado acadmicamente en referencia a la ciudadana global, las mltiples nacionalidades y los criterios no jurdicos de adscripcin social podra generar, en la perspectiva de las visiones clsicas de la seguridad, en un problema de lealtades hacia un inters nacional en situaciones de emergencia. Este aspecto, no incluido en la Constitucin de 1961, contina mereciendo anlisis. En el caso de un conflicto con Colombia, cmo se tratara a los ciudadanos venezolanos con ciudadana colombiana? Cmo venezolanos o cmo extranjeros? En referencia al reconocimiento de los pueblos indgenas artculo 119 de la Constitucin de 1999 al otorgrseles un estatus especial, en cuanto a su organizacin social, poltica y econmica podra estarse abriendo una brecha para su autonoma o una eventual independencia frente a la Repblica, no obstante que en el artculo 126 se estipula que los indgenas venezolanos deben salvaguardar la integridad territorial del pas y se restringe el concepto de pueblo. En el artculo 77 de la Constitucin de 1961, se sealaba, en una manifestacin claramente discriminatoria pero de diferente ndole, que la ley establecera el rgimen de excepcin que requiera la proteccin de las comunidades indgenas y su incorporacin progresiva a la vida de la Nacin.

Conclusiones En las catorce Constituciones venezolanas del siglo XX se observa una relativa continuidad en lo que respecta a orientaciones generales que favorecen el arreglo pacfico de controversias y la observancia de principios generales del derecho internacional; igualmente, se encuentra en las Constituciones un patrn similar de ordenacin de competencias en materia internacional en las que el peso del Poder Ejecutivo y especficamente el Presidente va acompaado de atribuciones legislativas en el proceso de aprobacin de los tratados internacionales. Lo que, sin embargo, ha establecido la diferencia entre unas y otras ha sido la sustentacin doctrinaria e ideolgica de los gobiernos, y eso se manifest claramente en las Constituciones de 1947 y 1961 a travs de los elementos de un programa democrtico (Urbaneja, 1992) que, en el mbito de la poltica exterior signific un ms explcito compromiso con principios del derecho internacional, con la defensa de los derechos humanos, con la cooperacin y la integracin econmica y con la adopcin de medios pacficos para la solucin de controversias internacionales.

En este contexto, comparar el texto constitucional de 1999 con el de 1961, en lo que concierne a la poltica exterior, supone revisar tanto sus aspectos orgnicos como los dogmticos. Por otra parte, esa comparacin ha debido considerar la nueva riqueza y complejidad de las relaciones internacionales que sin duda desbordan lo propiamente interestatal- como la renovada importancia del estudio de lo constitucional, no slo en tanto expone principios ordenadores de competencias, sino tambin en cuanto revela las orientaciones doctrinarias e ideolgicas que influyen en la proyeccin internacional del Estado.

El anlisis de los tres aspectos constitucionales ms relevantes en materia de poltica exterior democracia y derechos humanos, relaciones econmicas internacionales y seguridad- ha puesto en evidencia la importancia que tanto la Constitucin de 1961 como la de 1999 confieren a las relaciones internacionales. Respecto a cada uno de los tres aspectos tratados han sido reseados principios, procedimientos y temas que revelan, en el texto de 1999, mayor elaboracin y detalle en el tratamiento de lo internacional, pero tambin la presencia de contradicciones en su elaboracin orgnica y, especialmente, de cambios en sus principios generales. El estudio del conjunto de los principios que orientan a la poltica exterior nos lleva a concluir que la Constitucin de 1999 est ms explcita y predominantemente cargada de consideraciones doctrinarias. stas se traducen en una propuesta que contiene elementos marcadamente radicales y revolucionarios, tal y como se nota en el nfasis en la promocin de la democracia participativa y protagnica, en un rgimen socioeconmico ostensiblemente estatista, y en una concepcin de la seguridad sustentada en una visin de la soberana que privilegia al componente de no intervencin sobre el de responsabilidad internacional.