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Justificacin Tcnica, Econmica y Social , para la Construccin del Nuevo Puente de la Unidad
Municipio de Carmen, Estado de Campeche
Objetivo y Propsito
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual
Obj ti Objetivo
Mostrar el anlisis costo-eficiencia que permita determinar la conveniencia de invertir recursos de PEMEX Exploracin y Produccin (PEP) para la construccin del nuevo Puente de la Unidad, a fin de restablecer sus condiciones operacionales y de seguridad.
Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Ser Considerada una Regin Socialmente Responsable. Mejorar la Relacin con la Comunidad. Fortalecer la Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental.
Propsito
Garantizar la seguridad de las actividades logsticas, administrativas y operativas de Petrleos Mexicanos; as como fomentar la responsabilidad social de la empresa paraestatal al impulsar el desarrollo de las comunidades y sectores paraestatal, locales influenciados por nuestras actividades operativas pasadas, presentes y futuras.
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Tipo de Proyecto
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Justificacin: La construccin de un nuevo puente para el restablecimiento de las condiciones operacionales y de seguridad del actual Puente de la Unidad es un proyecto de infraestructura econmica que pertenece al Sector Hidrocarburos, debido a que garantiza la seguridad y facilita el desarrollo de las actividades operativas, logsticas y administrativas de Petrleos Mexicanos. Sin embargo, el proyecto deber realizarse de conformidad con los lineamientos establecidos por la SCT, toda vez que esta dependencia es la responsable de la construccin, mejoramiento, conservacin y explotacin de vas generales de comunicacin; as como lo establece la Ley de Vas Generales de Comunicacin en el Captulo Primero, Artculo 4to. y especficamente en la Ley de Caminos, P t yA t t t Federal d Artculo 5to. Puentes Autotransporte F d l en su C t l S Captulo Segundo, A t l 5t Asimismo, PEMEX adquiere el compromiso de restablecer las condiciones operacionales y de seguridad del puente, sustentado en su responsabilidad social y Caminos, en apego a lo establecido en la Ley de Caminos Puentes y Autotransporte Federal en su Artculo 30, as como en el Acuerdo Marco para una relacin institucional y productiva entre el estado de Campeche y Petrleos Mexicanos, especficamente en las clusulas segunda y tercera, numerales 1.4 de Obras de Beneficio Mutuo y 1.5. Fortalecimiento regional
Elementos de Justificacin
Tipo de Proyecto
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Tipo de Proyecto
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Le de Vas Generales de Com nicacin Ley Comunicacin Artculo 3o.- Las vas generales de comunicacin y los modos de transporte que operan en ellas quedan sujetos exclusivamente a los Poderes Federales. El Ejecutivo ejercitar sus facultades por conducto de la Secretara de Comunicaciones y Transportes en los siguientes casos y sin perjuicio de las facultades expresas que otros ordenamientos legales concedan a otras Dependencias del Ejecutivo Federal:
Prrafo reformado DOF 20-08-1941, 13-01-1986
I.- Construccin, mejoramiento, conservacin y explotacin de vas generales de comunicacin; II.- Vigilancia, verificacin e inspeccin de sus aspectos tcnicos y normativos;
Fraccin reformada DOF 04-01-1999
III.- Otorgamiento, interpretacin y cumplimiento de concesiones; IV.- Celebracin de contratos con el Gobierno Federal;
Tipo de Proyecto
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Corresponden a la SCT, sin perjuicio de las otorgadas a otras dependencias de la Administracin Pblica Federal las siguientes atribuciones: I. Planear, I Planear formular y conducir las polticas y programas para el desarrollo de los caminos, puentes, (); II. Construir y conservar directamente caminos y puentes; III. Otorgar las concesiones y permisos a que se refiere esta Ley; vigilar su cumplimiento y resolver sobre su revocacin o terminacin en su caso; IV. Vigilar, verificar e inspeccionar que los caminos y puentes, ();
Fraccin reformada DOF 04-01-1999
I. I Determinar las caractersticas y especificaciones tcnicas de los caminos y puentes; II. Expedir las normas oficiales mexicanas de caminos y puentes as como de vehculos de autotransporte y sus servicios auxiliares; ()
Tipo de Proyecto
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Tipo de Proyecto
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Artculo 7o.- Las concesiones a que se refiere este captulo se otorgarn mediante concurso pblico, q p g p , conforme a lo siguiente: I. La Secretara, por s o a peticin del interesado, expedir convocatoria pblica para que, en un plazo razonable, se presenten proposiciones en sobre cerrado, que ser abierto en da prefijado y en presencia de los interesados. Cuando exista peticin d l i t C d i t ti i del interesado, l S d la Secretara, en un plazo razonable, expedir l convocatoria t l bl di la t i o sealar al interesado las razones de la improcedencia en un plazo no mayor de 90 das; II. La convocatoria se publicar simultneamente en el Diario Oficial de la Federacin, en un peridico de amplia circulacin nacional y en otro de la entidad o entidades federativas en donde se lleve a cabo la obra; III. Las bases del concurso incluirn como mnimo las caractersticas tcnicas de la construccin de la va o el proyecto tcnico, el plazo de la concesin, los requisitos de calidad de la construccin y operacin; los criterios para su otorgamiento sern principalmente los precios y tarifas para el usuario, el proyecto tcnico en su caso, as como las contraprestaciones ofrecidas por el g otorgamiento de la concesin. IV. Podrn participar uno o varios interesados que demuestren su solvencia econmica, as como su capacidad tcnica, administrativa y financiera, y cumplan con los requisitos que establezcan las bases que expida la Secretara; V. A partir del acto de apertura de propuestas y durante el plazo en que las mismas se estudien y homologuen, se i f h l informar a t d todos l los i t interesados d aqullas que se d d de ll desechen, y l h las causas principales que motivaren tal determinacin; VI. La Secretara, con base en el anlisis comparativo de las proposiciones admitidas, emitir el fallo debidamente fundado y motivado, el cual ser dado a conocer a todos los participantes. La proposicin ganadora estar a disposicin de los participantes durante 10 das hbiles a partir de que se haya dado a conocer el fallo, para que manifiesten lo que a su derecho convenga; y VII. No se otorgar la concesin cuando ninguna de las proposiciones presentadas cumplan con las bases del concurso o por caso fortuito o fuerza mayor. En este caso, se declarar desierto el concurso y se proceder a expedir una nueva convocatoria.
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Tipo de Proyecto
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8 EJES ESTRATGICOS
1. Desarrollo de proyectos: 1.1 Fomento a la Inversin.
1.2 Promocin d l agentes econmicos, 12P i de los t i proveedores y contratistas locales. 1.3 Formacin de recursos humanos de alto nivel con el fin de generar cadenas productivas concomitantes a la industria petrolera. 1.4 Obras de Beneficio Mutuo.
CLUSULA PRIMERA El objeto del presente Acuerdo Marco es renovar los mecanismos de coordinacin y Acuerdos de Colaboracin en diferentes materias ESTADO, entre PEMEX y el ESTADO tendientes a constituir una relacin institucional, y productiva entre las partes (...)
1.5 Fortalecimiento Regional. 2. Desarrollo Social. 3. Seguridad. 4. Proteccin Ambiental y Restauracin Ecolgica. 5. Fortalecimiento de la imagen pblica. 6. Atencin de reclamaciones derivadas de la actividad petrolera. 7. Transparencia y rendicin de cuentas. 8. Colaboracin Interinstitucional.
Tipo de Proyecto
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1.5 Fortalecimiento Regional. materia, En esta materia las partes acuerdan encaminar sus esfuerzos para consolidar a Ciudad del Carmen y a la Pennsula de Atasta, ambas del Municipio de Carmen, y Seybaplaya del municipio de Champotn, como centros de apoyo logstico, administrativo y de proveedura de las operaciones de las instalaciones petroleras a fin de fomentar petroleras, el desarrollo de esa regin de la entidad federativa, con apego al marco legal aplicable.
Ver Plano 10
Tipo de Proyecto
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Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin
YUM KKNAB
Zona de Plataformas
CAYO DE ARCAS TAKUNTAH
AKAL"C"
RMNE RMNE
Lnea 1 Lnea 3
Alternativas Componentes
Rebombeo
ECO-1
RMSO RMSO
Enlace
Telecoms.
Puente de la Unidad
CPTG
Atasta
Centros de apoyo logstico, administrativo y de proveedura de las operaciones de las instalaciones petroleras.
11
TOTAL
Construye y mejora escuelas, centros de salud, vas de acceso, carreteras y caminos. Combina actividades de responsabilidad social con polticas de desarrollo sostenible del grupo. Brinda apoyo a actividades de instituciones que promueven el desarrollo econmico y social de pases en donde opera. Promueve el desarrollo humano sostenible con apoyo tecnolgico y financiero Apoya con micro financiamientos al sector agrcola y pecuario de las comunidades Favorece la contratacin de mano de obra local Opera con cdigos de conducta Electrifica con energa solar instala potabilizadoras y transfiere tecnologa solar, a comunidades.
SHELL
Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Opera en ms de 100 pases y para progresar en sus negocios aplica la poltica de la sustentabilidad social para obtener la licencia para operar. En Mxico a travs de la Fundacin Shell tiene el programa EMBARQ que ha permitido apoyar a la ciudad de Guadalajara con el sistema Metrobs. En comunidades indgenas ha instaurado programas sociales para el suministro de estufas libres de humo. Cuenta con el distintivo ESR.
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Contexto PEMEX
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Ubicacin Regiones Marinas Poltica y Estrategia de PEMEX Estructura Organizacional Centros de Operaciones Produccin Petrolera Empleos Logstica
Petrleos Mexicanos por conducto de su Organismo Subsidiario Pemex Exploracin y Produccin (PEP) tiene a su cargo la exploracin y explotacin del petrleo y del gas natural.
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Contexto PEMEX
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Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes
Ubicacin Regiones Marinas Poltica y Estrategia de PEMEX Estructura Organizacional Centros de Operaciones Produccin Petrolera Empleos Logstica
Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Petrleos Mexicanos es una empresa eficiente y competitiva, que se distingue por el esfuerzo y el compromiso de sus t b j d trabajadores con la Seguridad, Salud en el Trabajo y la Proteccin Ambiental
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Contexto PEMEX
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Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes
Planes y programas Entorno Estratgico Estrategias
Plan de Negocios de Petrleos Mexicanos, 2010-2024 Programa Estratgico de PEMEX Exploracin y Produccin 2010-2025
Ser una regin segura y responsable con el medio ambiente y la sociedad. Mejorar la relacin con la comunidad Garantizar el cumplimiento de los estndares internacionales de seguridad y proteccin al ambiente
Fomentar el desarrollo de proyectos de infraestructura. Fortalecer la exploracin y produccin de crudo y gas. fortalecer a Petrleos Mexicanos, promoviendo mejores
Desarrollo Nacional
condiciones de competencia.
Plan Estatal de Desarrollo, Campeche 2009-2015 Plan Municipal de Desarrollo, Carmen , 2009-2012 Programa Nacional de Infraestructura, 2007-2012
Desarrollo Estatal
Desarrollo Municipal
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Contexto PEMEX
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Contexto PEMEX
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Contexto PEMEX
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Planificacin Estratgica
Ejes Estratgicos
Responsabilidad Social
Objetivos Estratgicos:
C2. P8. P.3
Indicadores
Metas
Iniciativas (Programas)
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Contexto PEMEX
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Contexto PEMEX
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Ubicacin Regiones Marinas Poltica y Estrategia de PEMEX Estructura Organizacional Centros de Operaciones Produccin Petrolera Empleos Logstica
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Contexto PEMEX
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE
Ubicacin Regiones Marinas Poltica y Estrategia de PEMEX Estructura Organizacional Centros de Operaciones Produccin Petrolera Empleos Logstica
Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
La localidad urbana de Ciudad del Carmen y la Pennsula de Atasta en el municipio de Carmen, estado de Campeche, se han convertido en el principal centro de apoyo logstico, administrativo y de proveedura de las operaciones de las instalaciones petroleras de PEP Regiones Marinas. Actualmente existen las oficinas de las regiones marinas que se encuentran en Carmen, Campeche, y se tiene contemplado la incorporacin de Seybaplaya como otro Centro de operaciones alterno.
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Contexto PEMEX
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Ubicacin Regiones Marinas Poltica y Estrategia de PEMEX Estructura Organizacional Centros de Operaciones Produccin Petrolera Empleos Logstica
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Contexto PEMEX
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Ubicacin Regiones Marinas Poltica y Estrategia de PEMEX Estructura Organizacional Centros de Operaciones Produccin Petrolera Empleos Logstica
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Contexto PEMEX
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Ubicacin Regiones Marinas Poltica y Estrategia de PEMEX Estructura Organizacional Centros de Operaciones Produccin Petrolera Empleos Logstica
Instalaciones Terrestres
Centro de Proceso y Transporte de Gas Atasta, localizado en la Pennsula del mismo nombre, colindando con terrenos ejidales: 380 trabajadores. Edificio Administrativo II , en la Calle 31 No.233, Col. Petrolera: 500 trabajadores. Edificio Administrativo I localizado en Calle 33 N 90, el cual da servicio a personal de PEP de la Regin Marina Noreste y Suroeste: 1,500 trabajadores. rea Industrial Km. 4 , ubicada en la Carretera Carmen-Puerto Real: 1,000 trabajadores. Centro de Adiestramiento en Seguridad Ecologa y Sobrevivencia (CASES), ubicado sobre la carretera Ciudad del Carmen Puerto Real en el Km. 22.5: 50 trabajadores. Edificio Corporativo CANTARELL, conocido por su ubicacin como el Edificio de la 25, localizado entre las calles 36 y 36-C y proporciona infraestructura para oficinas: 800 trabajadores. Edificio Complementario 1 ubicado en la calle 31 entre las Avenida Perifrica Norte y la Calle 60: 480 trabajadores. L S bdi i de Ingeniera y D i Desarrollo d Ob E t t i ll de Obras Estratgicas (SIDOE) llocalizado en lla C ll C b llit entre 50 y 52 li d La Subdireccin d I (SIDOE), Calle Caballito t en Ciudad del Carmen, Campeche: 220 trabajadores. Terminal Martima Puerto Laguna Azul, ubicada a lo largo de la calle 26, entre la Glorieta a Jurez y calle 55: 350 trabajadores. Almacn de Servicios a Pozos, mejor conocido como el Polvorn, se encuentra ubicado en el Km. 14.5 de la carretera Federal Ciudad del Carmen Puerto Real: 8 solo marinos. Helipuerto localizado en el Kilmetro 1.5 de la carretera Ciudad del Carmen-Puerto Real: 80 trabajadores. Hospital General de PEMEX, ubicado en la esquina formada por las calles 56 y 31: 350 trabajadores. Edificio CENDI (Centro de Desarrollo Infantil), ubicado en la calle 56: 350 trabajadores. Colonia PEMEX 1 ubicada en Avenida Universidad: 13 casas. Los accesos a la Colonia PEMEX 2, se encuentran ubicados en las calles 31, 56 y 50: 130 casas. Colonias San Manuel, San Francisco y Santa Rita; donde vive personal de PEMEX principalmente, ubicadas sobre la periferia de la ciudad: 50 casas. La casa de visitas de PEMEX que se localiza en Avenida Universidad # 235: 5 personas.
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Contexto PEMEX
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Produccin de Aceite Produccin de Gas Ubicacin Regiones Marinas Poltica y Estrategia de PEMEX Estructura Organizacional Centros de Operaciones Produccin Petrolera Empleos Logstica
Produccin
Al mes de septiembre de 2010, la Regin Marina Noreste y la Regin Marina Suroeste producen 1,953 mbd de petrleo crudo y 2,949 Mmpcd de gas, lo que represent un valor monetario de mil 722 millones de pesos diarios. Asimismo, el 42% de la reserva de hidrocarburos de Mxico est localizado en las Regiones Marinas. g La produccin petrolera representa el 87% del Producto Interno Bruto del Estado de Campeche y representa el 75% de la produccin nacional de hidrocarburos, de ah la importancia de la Sonda de Campeche para las finanzas pblicas y su trascendencia para el desarrollo futuro del pas.
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Contexto PEMEX
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Ubicacin Regiones Marinas Poltica y Estrategia de PEMEX Estructura Organizacional Centros de Operaciones Produccin Petrolera Empleos Logstica
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Contexto PEMEX
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Ubicacin Regiones Marinas Poltica y Estrategia de PEMEX Estructura Organizacional Centros de Operaciones Produccin Petrolera Empleos Logstica
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Contexto PEMEX
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Ubicacin Regiones Marinas Poltica y Estrategia de PEMEX Estructura Organizacional Centros de Operaciones Produccin Petrolera Empleos Logstica
PIB Campeche
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Contexto PEMEX
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Contexto PEMEX
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Ubicacin Regiones Marinas Poltica y Estrategia de PEMEX Estructura Organizacional Centros de Operaciones Produccin Petrolera Empleos Logstica
Empleo
p .Personal Ocupado Personal de PEP que labora en las Regiones Marinas * Personal Ocupado en el Municipio de Carmen (Extraccin de Petrleo y Gas y Servicios Relacionados) * Personal Ocupado en el Estado de Campeche (Extraccin de Petrleo y Gas y Servicios Relacionados) * Personal Ocupado a Nivel Nacional (Extraccin de Petrleo y Gas) Personal Ocupado % del total Ocupado Estatal % del total Ocupado Nacional
16,555
19,202
86%
100%
33%
38%
19,202 50,273
100%
38% 100%
El personal que labora en PEP p q regiones marinas representa el 86% del personal ocupado en la industria petrolera de todo el Estado de Campeche y constituye una tercera parte del personal ocupado en la extraccin de petrleo y gas a nivel nacional.
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Contexto PEMEX
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Ubicacin Regiones Marinas Poltica y Estrategia de PEMEX Estructura Organizacional Centros de Operaciones Produccin Petrolera Empleos Logstica
Logstica
En el 2009 fueron transportados va area y martima 1653,888 trabajadores a sus sitios de trabajo Se proporcionaron 7,142 servicios de comisaria que representaron 30,000 toneladas, Se realizaron 24 931 servicios de transporte de materiales lo 24,931 que equivale a 2693,809 toneladas Se proporcionaron 36,203 servicios especializados. La flota de embarcaciones de la Subgerencia de Transporte de Materiales navega aproximadamente 1322,478 millas nuticas anualmente. La flota de embarcaciones de la Subgerencia de Transporte de Materiales transporta anualmente 2693,809 toneladas de materiales y equipos.
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Contexto PEMEX
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00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
ndice de Frecuencia
Accidentes/MM h-h
ndice de Gravedad
Das Perdidos/MM h-h
RMNE
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
00 01 02 03 04 05 06 07 08
09
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
RMSO
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Antecedentes
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El 23 de junio de 1979 da inicio formal la extraccin de 1979, petrleo en la Sonda de Campeche, que posicion paulatinamente a Ciudad del Carmen como la capital econmica del Estado, en donde por ms 30 aos se ha convertido en la principal base de las operaciones de Petrleos Mexicanos Mexicanos.
El 26 de noviembre de 1982 es inaugurado el Puente q de la Unidad, que une la Isla de Ciudad del Carmen, en su parte este, con el macizo continental de la Pennsula de Yucatn. Su construccin se aceler, luego de que se hundiera el transbordador Campeche, la noche del 22 de d 1980, i d d agosto de 1980 en d d murieron decenas de donde personas en trgico suceso. Mide 3.27 Km. de largo En la actualidad presenta un marcado deterioro en su estructura general. El 24 de Noviembre de 1994 es inaugurado el puente Carmen-Zacatal que comunica Villahermosa-Ciudad del Carmen-Campeche. Es el puente ms largo en Amrica Latina,
Prximos pasos
Localizacin
CONTENIDO
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Ubicado en el Estado de Campeche, municipio de Carmen. Sobre la Carretera Federal, Cd. del Carmen Campeche, entre las comunidades de Puerto Real e Isla Aguda
Con la realizacin de los estudios oceanogrficos se obtendr el diseo de los pilotes y la ubicacin correcta del puente, acorde a lo que establece Programa de Manejo del Programa rea de Proteccin de Flora y Fauna Laguna de Trminos.
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Situacin Actual
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Es una infraestructura estratgica para la produccin petrolera nacional y para el comercio, donde circulan a diario mas de 3,900 vehculos.
Fuente: Expansin
Se encuentra dentro del rea Natural Protegida Flora y Fauna Laguna de Trminos. Es la nica va para comunicar al centro logstico y administrativo de PEMEX con la Pennsula de Yucatn. El puente esta sometido a un ambiente altamente agresivo, por su proximidad al mar, las altas temperaturas del verano, turbonadas y entrada de huracanes. La oxidacin de las armaduras en muchas partes del puente y el deterioro de los materiales aceleran el desprendimiento del concreto Por este puente transita el 13% del personal de PEMEX y entre el 15 y 20% de los materiales y comisaria que se lleva a plataformas desde el Puerto Isla del Carmen. La ciudadana y autoridades no descartan la posibilidad de que en cualquier momento los deteriorados pilotes del puente colapsen y suceda una tragedia. Como medida de seguridad, se tiene por antecedente, cierres parciales del puente durante los periodos de mayor afluencia y de periodos vacacionales.
Impactos de no realizarse el proyecto
Prximos pasos
Situacin Actual
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Tramo Villahermosa Ciudad del Carmen Tramo Ciudad del Carmen - Campeche Tramo Campeche - Merida
Puente la Unidad
El Puente de la Unidad es la infraestructura estratgica que permite la interaccin productiva y comercial interregional petrolera y no-petrolera entre el norte y centro del pas con la pennsula de Yucatn. Permite la interaccin fluida de la carretera Federal 180 Villahermosa Carmen Campeche Mrida. Por el Puente circulan mensualmente 107 mil 800 vehculos, de los cuales el 72% son particulares, el 25% camiones y el 3% autobuses d pasajeros. l i l t b de j 670 mil usuarios del puente mensualmente. El 43% del trfico total est asociado a las actividades petroleras.
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SCT, 2009
Situacin Actual
CONTENIDO
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K.- Este factor es til para determinar el volumen horario de proyecto, el dato que se proporciona es aproximado y se obtuvo a partir de relacionar los volmenes horarios ms altos registrados en la muestra de aforo semanal y el trnsito diario promedio anual. D (Factor Direccional)-. Este factor se obtuvo de dividir el volumen de trnsito g horario en el sentido de circulacin ms cargado entre el volumen en ambos sentidos a la misma hora.
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Situacin Actual
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2.
3.
4.
5.
6. 7 7.
Situacin Actual
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Situacin Actual
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Aceroexpuestoalaintemperieporfalta p p p derecubrimiento
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Situacin Actual
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Situacin Actual
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Referentes
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Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Se indica que los derrumbes de los puentes, acontecidos ltimamente en el pas, fueron ocasionados por daos y deterioro en las estructuras y a las condiciones meteorolgicas adversas presentadas.
Derrumbe de Puente en Tonal, Veracruz Tonal Veracruz. 16 de julio de 2009 Jalisco. Derrumbe de puente entre Nayarit y Jalisco 31-agosto-2010
43
Situacin optimizada
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
An cuando el Gobierno del Estado canaliza recursos anualmente para la rehabilitacin del puente de la Unidad, los agudos signos de obsolescencia que t t t lt insuficiente para garantizar l seguridad d fi i t ti id d de presenta su i f infraestructura, ya resulta i la los usuarios y que responda a la dinmica y a las exigencias de modernidad de nuestro tiempo; por lo cual se hace necesario la construccin de un nuevo puente.
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Situacin optimizada
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Rehabilitacin, Reforzamiento y Ampliacin a cuatro carriles del Puente de la Unidad (Propuesta SCT)
Rehabilitacin y reforzamiento de la superestructura existente y de su ampliacin de 2 a 4 carriles del Puente. La subestructura ser constituida por caballetes, cabezales de concreto reforzado sobre pilotes reforzados de 45 cm. x 45 cm. en 89 caballetes y pilotes de concreto preesforzado de 50 cm. x 50 cm. en 20 caballetes; cada caballete consta de un promedio de 14 pilotes. Costo: 350 millones de pesos, sujeto a variaciones.
45
Situacin optimizada
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
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Oferta Estimada:
Tabla 3 Datos de la oferta Isla Aguada - Puerto Real. Concepto Tipo de vialidad Nmero de carriles Ancho de seccin (m) Tipo de terreno Velocidad de operacin (km/hr) Sealamiento Estado fsico Puente La Unidad Puente 2 10 m Plano 30-40 Deficiente Regular Regular
Demanda Estimada
Para el anlisis de los flujos de trfico que circulan por el actual Puente La Unidad, se tom como base para el anlisis de las tendencias de crecimiento del aforo la carretera Ciudad del Carmen-Campeche, en 2 estaciones, Ciudad del Carmen (Km. 0+000) e Isla Aguada (Km. 37+750). Los datos analizados corresponden a 10 aos de registro de la SCT para el periodo 1999 a 2009. En ambas estaciones el comportamiento del trnsito es creciente con una TCMA en dicho periodo de 8.8% y 6.5%, respectivamente. Para fines de la evaluacin se propone una TCMA del 5% para todo el horizonte de evaluacin.
9000
De acuerdo a los aforos realizados, en estudios anteriores en las inmediaciones del puente, el 43% de los viajes de los usuarios estn relacionados con la industria petrolera.
8000 7000
PUENTELAUNIDAD
PUENTEZACATAL
6000 5000
Asociadas a la Industria petrolera, 43%
En General, 57%
19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10
47
Oferta
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Ruta Actual
Longitud: de 3 mil 227 metros Seccin 10 metros: 2 carriles de circulacin sin acotamientos laterales. Superficie de rodamiento: pavimento asfltico Terreno: plano a lo largo de toda la longitud De acuerdo a la DGCC de la SCT el estado de la superficie de rodamiento se califica como satisfactorio (ndice de rugosidad) rugosidad). En la actualidad el Puente de la Unidad presenta un marcado deterioro en su estructura general que no garantiza las condiciones de operacin y seguridad a los usuarios.
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Alternativas
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa VER grfico y ventajas y desventajas
1. Preevaluacin de la Solucin Tcnica 2. Capacidad de servicio vial a corto y largo pla o plazo 3. Costo de oportunidad de reducir el factor de obsolescencia 4. Desempeo de la solucin a lo largo de su vida til total 5. Impacto ambiental esperado de la solucin
100% 67%
100% 62%
100% 67%
100% 93%
100% 100%
67%
100%
100%
100%
100%
Jerarquizacin
Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Inversin Estimada
(millones de pesos)
Proyeccin Poblacional
Proyeccin TDPA
De acuerdo a las proyecciones de poblacin y de trnsito futuro de la regin, anlisis de la SCT y a partir de la evaluacin de alternativas, se concluye que la opcin viable para restablecer las condiciones operativas y de seguridad del Puente de la Unidad, debe ser una infraestructura nueva que cuente con cuatro carriles, a fin de anticipar el crecimiento demogrfico y vehicular en el mediano y largo plazo.
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Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada
Ventajas
Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Desventajas
Alto costo de inversin. Mayor tiempo de ejecucin de los trabajos debido a la complejidad en la construccin. La reutilizacin de materiales con una vida til rebasada contraviene las recomendaciones de seguridad. Alto costo anualmente. de mantenimiento, mantenimiento incrementndose estos
Se tendran dos carriles nuevos con una vida til de 30 aos. No se tendra que realizar un estudio de impacto ambiental por estar en una zona impactada por el puente existente. No se tendra que desmantelar el puente actual
Interrupcin de trfico durante las actividades crticas de ampliacin de los nuevos carriles La ampliacin deber sujetarse al diseo establecido en el puente existente arquitectnico
La problemtica seguira latente, toda vez que la debilidad del puente actual reside en su estructura de diseo y deficiencias constructivas
50
Concreto
Acero
Ventajas j
Menor costo de inversin. Menor tiempo de ejecucin de los trabajos.
Desventajas j
Limitacin en la operacin en el largo plazo, ya que no se tendr un puente de 4 carriles. Se tendr que solicitar una ampliacin del estudio de impacto ambiental actual. Afectaciones por ampliacin d casetas, as como en el arranque y Af t i li i de t l arribo del puente. La SCT considera en sus evaluaciones que lo ms conveniente es contar con un puente de 4 carriles para satisfacer las demandas futuras. Insuficiente capacidad del puente para el largo plazo dadas las plazo, tendencias poblacionales y de trfico
Aplicacin d l lti A li i de la ltima actualizacin d normas en el di y t li i de l diseo construccin. No hay interrupcin de trfico durante la construccin.
51
Concreto
Acero
Ventajas
Operacin optima por contar con un puente a 4 carriles. Menor costo de inversin en comparacin con la propuesta de ampliacin. Menor tiempo de ejecucin de los trabajos que la rehabilitacin del puente actual Aplicacin de la ltima actualizacin de normas en el diseo y construccin. No hay interrupcin de trfico durante la construccin construccin. Considera una capacidad ptima a cuatro carriles, dadas las tendencias poblacionales y de trfico
Desventajas
Afectaciones por ampliacin de casetas, as como en el arranque y arribo del puente.
Se tendr que solicitar una ampliacin del estudio de impacto ambiental actual. Mayor rea utilizada
52
Alternativas
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX
350,000 450,000
Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas
Numero de habitantes h
300,000
250,000
200,000
150,000
50,000
Componentes
0
Proyeccin realizada a partir de la informacin del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO 2010)
Con base a la tendencia histrica del Consejo Nacional de Poblacin, se estima que en el 2060, el municipio de Carmen habr duplicado su poblacin a 425 mil personas.
19 99 20 01 20 03 20 05 20 07 20 09 20 11 20 13 20 15 20 17 20 19 20 21 20 23 20 25 20 27 20 29 20 31 20 33 20 35 20 37 20 39 20 41 20 43 20 45 20 47 20 49 20 51 20 53 20 55 20 57 20 59
Programa
Aos
Incremento Poblacional
53
Alternativas
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE
14,000 16,000
Proyeccin del Trnsito Diario Promedio Anual (TDPA) en el Puente de la Unidad (1999-2060)
Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes
0
19 99 20 02 20 05 20 08 20 11 20 14 20 17 20 20 20 23 20 26 20 29 20 32 20 35 20 38 20 41 20 44 20 47 20 50 20 53 20 56 20 59
Aos
12,000
10,000
TDP PA
8,000 8 000
TDPA (1999-2060)
6,000
4,000
2,000
Incremento TDPA (1999-2060) Con base a la tendencia histrica de la SCT del TDPA sobre el Puente de la Unidad, se estima que para el 2060 se incremente el trnsito en un 257%, llegando a contar con un trfico intenso de hasta 14 mil vehculos diarios aprox. Por ello la importancia de contar con un puente de cuatro carriles para cubrir la demanda del mediano y largo plazo.
54
Alternativas
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones
Criterio de seleccin
100%
100%
100%
100%
100%
Status de la solucin:
Menos Favorable 0%
Prximos pasos
100% Favorable
55
Alternativas
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE
Criterio de seleccin
Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa
67%
93%
100%
62%
62%
60%
80%
100%
100%
100%
60%
100%
100%
25%
25%
80%
100%
100%
60%
60%
Menos Favorable 0%
Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
100% Favorable
56
Alternativas
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Criterio de seleccin
Costo de oportunidad de reducir el factor de obsolescencia 3.1 Grado de 3 1 G d d avance tecnolgico de la solucin 3.2 Calidad del diseo arquitectnico de la solucin 3.3 Factibilidad de mejora a claro horizontal amplio
67%
100%
100%
100%
100%
Menos Favorable 0%
100% Favorable
57
Alternativas
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Criterio de seleccin
80%
100%
100%
100%
100%
80%
100%
100%
100%
100%
80%
100%
100%
100%
100%
80%
100%
100%
100%
100%
Menos Favorable 0%
100% Favorable
58
Alternativas
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Criterio de seleccin
80%
80%
80%
80%
80%
60%
100%
100%
100%
100%
60%
80%
80%
80%
80%
60%
80%
80%
80%
100%
Menos Favorable 0%
100% Favorable
59
Alcances
1. Construccin de 4 carriles (dos en cada sentido) con estructura de concreto. 2. Tiempo de ejecucin de la construccin de 20 meses. 3. Costo: 1,442 millones de pesos 1. 2. 3. Construccin de 4 carriles (dos en cada sentido) con estructura de acero. Tiempo de ejecucin de la construccin 18 meses. Costo: 1,497 millones de pesos
3.
Los estudios oceanogrficos para obtener el diseo de la base y la ubicacin correcta del puente, puente acorde a lo que establece Programa de Manejo del rea de Proteccin de Flora y Programa Fauna Laguna de Trminos. Desarrollo de la Ingeniera Bsica y Ingeniera de Detalle para definir el puente geomtrica, estructural y tecnolgicamente, de manera que se especifiquen las caractersticas tcnicas de seguridad, eficiencia y de conservacin del medio ambiente. Optimizacin de los recursos econmicos y materiales sin detrimento de la calidad. Construccin del puente en tiempo, costo y calidad requeridos. Ampliacin y reubicacin de la caseta de cobro existente, de tal forma que permita un flujo continuo sobre el arroyo vehicular del puente
4.
5. 6.
Beneficios
7.
Conclusiones Prximos pasos
60
Componentes
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Detalle Componentes
Detalle Componentes
61
Componentes
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX 1 Antecedentes 2 Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda 8 Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente 11 Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos 12 Demolicin de cabezales existentes. Demolicin de pilotes existentes 9 10 Demolicin de barandales laterales y losa existente para la creacin de junta mecnica de unin de losa existente con losa nueva Superficie de rodamiento y asfaltado Barandales, acabados y sealizacin 3 4 5 6 7 Complemento de ingeniera de detalle Nivelacin de rasante Subestructura c/4: pilotes acero 48" dimetro (collarn, columnas) Superestructura: cabezales p/ 4 pilotes Cartabones de refuerzo Vigas y cabezales Estudios previos y permisos
Concepto
1,442.38 ,
$0 $0
1,442.38
62
Componentes
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE
Concepto
Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual 4 Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos 11 12 8 9 10 Demolicin de barandales laterales y losa existente para la creacin de junta mecnica de unin de losa existente con losa nueva Superficie de rodamiento y asfaltado Barandales, acabados y sealizacin 5 6 7 Subestructura c/4: pilotes acero 48" dimetro (collarn, columnas) Superestructura: cabezales p/ 4 pilotes Cartabones de refuerzo Vigas y cabezales 1 2 3 Estudios previos y permisos Complemento de ingeniera de detalle Nivelacin de rasante
1,497.32 1 497 32
$0 $0
1,497.32
63
Programa
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
2010 2011 O N D E F M A M J J 2012 A S O N D E F M A M J J 2013 A S O N D E F M A M J
No.
4
DESCRIPCIN DE CONCEPTOS
5MESES
5MESES
18MESES
5MESES
5MESES
20MESES
Definicin de alternativa
LICITACION CONSTRUCCION
64
Medio Ambiente
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
1. 2. 3. 4. 5. 6. 6
Se considera en general un impacto ambiental positivo, pues las condiciones en las que se encuentra el puente actual no son favorables: Riesgo latente de un derrumbe del puente de la Unidad con las implicaciones ambientales respectivas. Deterioro de los materiales que aceleran el proceso de oxidacin de las armaduras y el desprendimiento del concreto en muchas partes del puente. Vibraciones en el agua producidas por la inestabilidad del puente cuando circulan l unidades vehiculares i l las id d hi l Perturbaciones en las corrientes marinas debido a que el puente presenta claros muy cortos. Las condicionantes a las que se enfrenta el proyecto en la etapa de construccin, se ajustarn a lo establecido en el Programa de Manejo del rea de Proteccin de Flora y Fauna Laguna de Trminos. Para la viabilidad del proyecto se consider como parte fundamental la construccin de un puente sustentable que permita el desarrollo econmico econmico, social y ambiental, por lo que la innovacin tecnolgica y ejemplo de modernidad en este sentido, ser fundamental para consolidar el proyecto.
7.
65
Evaluacin
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Premisa Repercusiones Elementos considerados en la Evaluacin Situacin sin Proyecto Escenario Tendencial Escenario Crtico Evaluacin de Escenarios CAE Sensibilidad de la inversin
Premisa
1. La rentabilidad general del proyecto se evalu a partir del escaso margen de seguridad y de d operacin d l actual P i del t l Puente d l t de la Unidad y fijando una serie de supuestos que parten de la premisa de que el puente queda fuera de servicio por dos aos, ya sea por un colapso o por la falta de garantas de seguridad del mismo mismo. 2. Al quedar fuera de servicio el Puente de la Unidad y mientras se realiza su reconstruccin (2 aos mnimo), la opcin para los usuarios de PEMEX y de la comunidad ser utilizar la carretera Escrcega Villahermosa en ambos Escrcega-Villahermosa sentidos con los costos adicionales de viaje que esto implica. 3. Se analiz la posibilidad de manejar un escenario donde no se rehabilita ni se reconstruye el puente durante el horizonte de tiempo de la evaluacin, sin embargo, este supuesto se excluy ya que por la importancia estratgica de la carretera Federal 180 para las actividades petroleras y no-petroleras, la reconstruccin del puente es forzosa dados forzosa, los altos costos de traslado a los que incurriran anualmente PEMEX, particulares, transportistas y autoridades.
66
Evaluacin
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Premisa Repercusiones Elementos considerados en la Evaluacin Situacin sin Proyecto Escenario Tendencial Escenario Crtico Evaluacin de Escenarios CAE Sensibilidad de la inversin
Cuantificables:
Maximizacin del riesgo social en los proyectos de PEMEX Exploracin y Produccin por el escenario crtico que se puede presentar ante posibles cierres y bloqueos a instalaciones petroleras y vas de comunicacin estratgicas, por parte de afectados o grupos de inters (Aeropuerto Internacional y Puerto Isla del Carmen). Impacto en la Produccin Petrolera por el incremento en los costos y tiempos de traslado de personal, materiales, personal materiales maquinaria y comisaria comisaria. Costos por la reconstruccin del puente cado. Incrementos en el costo de operacin vehicular y tiempos de recorrido de PEMEX y la comunidad en general por la reduccin de las velocidades y mayores tiempos de traslado que implican un incremento en el consumo de combustible, depreciacin de las unidades vehiculares y mayor valor social del tiempo de los usuarios de los vehculos (metodologa SCT). Incremento en el mantenimiento de la infraestructura carretera alterna, dado que no est diseada para el nivel de trfico adicional que proviene de la Pennsula de Yucatn y del resto del pas. Impacto negativo en la derrama econmica de las localidades de Ciudad del Carmen e Isla Aguada (% del PIB).
No Cuantificables:
Deterioro de la imagen institucional de Petrleos Mexicanos a nivel local, nacional e internacional y prdida de la licencia social para explorar y explotar hidrocarburos en la Sonda de Campeche. Impacto macroeconmico en los niveles de oferta y demanda regionales por el incremento en los costos de transporte y prdida de derrama econmica petrolera y no petrolera en la regin.
67
Evaluacin
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada
Premisa Repercusiones Elementos considerados en la Evaluacin Situacin sin Proyecto Escenario Tendencial Escenario Crtico Evaluacin de Escenarios CAE Sensibilidad de la inversin
Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Alternativa 2 (Acero): 25 millones 48 mil pesos promedio anual anual. 6. Solo existe la carretera Escrcega-Villahermosa como alternativa para que las unidades circulen en el mismo origen-destino, pero con un trayecto que incrementa las horas de viaje y los costos de operacin vehicular en 3 mil 962 millones de pesos por dos aos de contingencia. 7. Escenarios de Evaluacin: a) Tendencial: Es el escenario de consecuencia inmediata por el colapso del Puente de la Unidad en los Costos Generalizados de Viaje (CGV) a los usuarios, sin considerar riesgo social. b) Crtico: Es el escenario de consecuencia inmediata por el colapso del Puente de la Unidad en los Costos Generalizados de Viaje (CGV) a los usuarios, considerando el riesgo social asociado a la continuidad operativa de PEP Regiones Marinas Marinas. 8. No se consideran costos por demora o molestias durante la realizacin de las obras (externalidad).
68
Evaluacin
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Premisa Repercusiones Elementos considerados en la Evaluacin Situacin sin Proyecto Escenario Tendencial Escenario Crtico Evaluacin de Escenarios CAE Sensibilidad de la inversin
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Escenarioposible:PuentelaUnidadcolapsado
LONGITUD TDPA2010 VELOCIDAD (Km) (V.P.D) (K.P.H) Macultepec Zacatal PuertoReal IslaAguada(PuentelaUnidad) Champotn Macuspana Escrcega Champotn 21.54 145.96 9.33 34.52 3.23 94.72 49.74 247.26 81.4 19,152 5,958 5,911 362 0 156 21,048 14,310 9,433 75 60 50 95 0 95 71 48 52
1 2 3 4 5 6 7 8 9
69
Evaluacin
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes
Premisa Repercusiones Elementos considerados en la Evaluacin Situacin sin Proyecto Escenario Tendencial Escenario Crtico Evaluacin de Escenarios CAE Sensibilidad de la inversin
Escenario Tendencial: Es el escenario de consecuencia inmediata por el colapso del Puente de la Unidad en los Costos Generalizados de Viaje (CGV) a los usuarios, sin considerar riesgo social. Hiptesis: A partir de la proyeccin futura del Trnsito Diario Promedio Anual (TDPA), en un escenario en condiciones normales o moderadas la situacin general de operacin y de seguridad del Puente de la Unidad puede producir una reasignacin de flujos vehiculares de PEMEX y de la comunidad tanto en la situacin sin proyecto como en la situacin con y proyecto.
Situacin sin proyecto Situacin con Proyecto
Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
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Evaluacin
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes
Premisa Repercusiones Elementos considerados en la Evaluacin Situacin sin Proyecto Escenario Tendencial Escenario Crtico Evaluacin de Escenarios CAE Sensibilidad de la inversin
Escenario Tendencial: Es el escenario de consecuencia inmediata por el colapso del Puente de la Unidad en los Costos Generalizados de Viaje (CGV) a los usuarios, sin considerar riesgo social. Hiptesis: A partir de la proyeccin futura del Trnsito Diario Promedio Anual (TDPA), en un escenario en condiciones normales o moderadas la situacin general de operacin y de seguridad del Puente de la Unidad puede producir una reasignacin de flujos vehiculares de PEMEX y de la comunidad tanto en la situacin sin proyecto como en la situacin con y proyecto.
Situacin sin proyecto Situacin con Proyecto
Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
I.Situacin sin Proyecto: La hiptesis considera que en un periodo no mayor de 15 aos, aos el Puente de la Unidad presentar un colapso o cierre del mismo por razones de seguridad: Trnsito Desviado: El que cambia su ruta por un periodo de dos aos pero que mantiene su origen y destino a travs del circuito Champotn/Sabancuy Escrcega Villahermosa Frontera Ciudad del Carmen (454.14 Kms. adicionales de traslado que se traduce en mayores Costos Generalizados de Viaje (CGV). Trnsito Transferido (-): El que por efecto del riesgo que presenta el puente () q p g q p p actual cambia sus preferencias de viajes origen destino (principalmente los traslados hacia establecimientos comerciales, de recreacin o tursticos (Ciudad de Mxico - Villahermosa - Carmen Campeche Mrida Cancn).
71
Evaluacin
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes
Premisa Repercusiones Elementos considerados en la Evaluacin Situacin sin Proyecto Escenario Tendencial Escenario Crtico Evaluacin de Escenarios CAE Sensibilidad de la inversin
Escenario Tendencial: Es el escenario de consecuencia inmediata por el colapso del Puente de la Unidad en los Costos Generalizados de Viaje (CGV) a los usuarios, sin considerar riesgo social. Hiptesis: A partir de la proyeccin futura del Trnsito Diario Promedio Anual (TDPA), en un escenario en condiciones normales o moderadas la situacin general de operacin y de seguridad del Puente de la Unidad puede producir una reasignacin de flujos vehiculares de PEMEX y de la comunidad tanto en la situacin sin proyecto como en la situacin con y proyecto.
Situacin sin proyecto Situacin con Proyecto
Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
I.Situacin con Proyecto: La hiptesis considera la construccin del nuevo Puente de la Unidad (acero o concreto), manteniendo y reasignando trnsito por la Carretera Federal 180): Trnsito Normal: El que no cambia su ruta por la construccin del proyecto, ya que utilizara el puente actual durante la ejecucin y el nuevo cuando est en operacin. operacin Trnsito Generado: El que se incorpora a la red vial por la mejora en el nivel de servicio de la carretera 180, debido a los costos de inversin. Trnsito Transferido (+): El que por efecto del proyecto cambia su origen s to a s e do ( ) po e ecto de p oyecto ca b a o ge destino o ambos (mejores condiciones para transportar y viajar). El construir el puente de acero o concreto no cambia las preferencias de viaje.
72
Evaluacin
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Premisa Repercusiones Elementos considerados en la Evaluacin Situacin sin Proyecto Escenario Tendencial Escenario Crtico Evaluacin de Escenarios CAE Sensibilidad de la inversin
Escenario Crtico: Es el escenario de consecuencia inmediata por el colapso del Puente de la Unidad Crtico: en los Costos Generalizados de Viaje (CGV) a los usuarios, considerando el riesgo social asociado a la continuidad operativa de PEP Regiones Marinas. 1.1 Hiptesis: Se parte de las mismas consideraciones del Escenario Tendencial y se adiciona un razonamiento en trminos de riesgo que considera un contexto que parte de la premisa de que, ante el colapso del Puente de la Unidad, los grupos de inters y de afectados realizan una serie de movilizaciones y cierres a instalaciones estratgicas que llegan a impactar directamente a la continuidad operativa de Petrleos Mexicanos; con el argumento de que PEMEX por ms de 28 aos utiliz el puente con camiones de transporte pesado y que nunca hizo nada por restablecer las condiciones operativas y de segundad de la infraestructura. Escenario Crtico en Situacin sin Proyecto Acontecimientos potenciales
Campaa negativa permanente en medios masivos de comunicacin locales, nacionales e internacionales que impactara desfavorablemente la imagen institucional y de responsabilidad social de Petrleos Mexicanos. Cierres de accesos: Entrada y salida del Puente del Zacatal Aeropuerto I t A t Internacional d Ci d d d l C i l de Ciudad del Carmen Puerto Isla del Carmen. Bloqueos a instalaciones: estratgicas de PEMEX Centro de Proceso y Transporte de Gas Atasta (CPTGA) (Instalacin triple A) Edificios administrativos ubicados en Av. 31, Calles 33 y 25. Almacenes del Km. 4.5, Polvorn Km. 13.5 y CASES con la antena repetidora de microondas en el Km. 22.5 en la Carretera Federal 180.
Evaluacin
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes
Premisa Repercusiones Elementos considerados en la Evaluacin Situacin sin Proyecto Escenario Tendencial Escenario Crtico Evaluacin de Escenarios CAE Sensibilidad de la inversin
Alternativa 1, Concreto
Resultados d l E l i R lt d de la Evaluacin Indicadores de Rentabilidad VPN (millones d ( ill de pesos) Valor Presente Neto 467.22 TIR Tasa Interna de Retorno % 15.44%
Alternativa 2, Acero
Resultados d l E l i R lt d de la Evaluacin Indicadores de Rentabilidad Valores base VPN (millones d ( ill de pesos) Valor Presente Neto 33.31 TIR Tasa Interna de Retorno % 12.26%
Valores base
Alternativa 1, Concreto
Resultados de la Evaluacin Indicadores de Rentabilidad VPN ( (millones de pesos) Valor Presente Neto 1,344.79 TIR Tasa Interna de Retorno % 23.39%
Alternativa 2, Acero
Resultados de la Evaluacin Indicadores de Rentabilidad Valores base VPN ( (millones de pesos) Valor Presente Neto 1,238.30 TIR Tasa Interna de Retorno % 22.92%
Valores base
Con base en estos indicadores, se observa que el proyecto (de acero o concreto) es rentable en sus dos alternativas desde el punto de vista socioeconmico, ya que su inversin produce un rendimiento mayor a la tasa social de descuento del 12% y un VPN positivo en ambos escenarios. En el escenario tendencial, la construccin del puente resulta factible desde el punto de vista socioeconmico, dado que los ahorros en tiempos de recorrido y costos de operacin vehicular, por dos aos de cierre de Puente de la Unidad, justifican la inversin requerida; siendo que bajo un escenario de mayor informacin en cuanto a perdidas econmicas de las empresas q ; q j y p p incrementara considerablemente los indicadores de referencia. Como muestran los indicadores de referencia, en el escenario critico se justifica ampliamente la inversin, ya que bajo un escenario sin proyecto las prdidas potenciales para PEMEX por el colapso del Puente de la Unidad pueden representar la interrupcin de la continuidad operativa y la prdida de la licencia social para seguir explorando y explotando hidrocarburos en la Sonda de Campeche. 74
Evaluacin
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes
Premisa Repercusiones Elementos considerados en la Evaluacin Situacin sin Proyecto Escenario Tendencial Escenario Crtico Evaluacin de Escenarios CAE Sensibilidad de la inversin
Perspectiva Costos
Para la evaluacin econmica del proyecto se aplic la metodologa del Costo Anual q ( ), g p Equivalente (CAE), obtenindose los siguientes resultados para las alternativas seleccionadas.
CAE Alternativa 1 Concreto
millones de pesos @ 2010 CAE VP 2010 2011 2012 2013
Tasa Social de Descuento: 12% Mantenimiento Promedio anual: Concreto: 11 millones de pesos
474.9
Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
3,943.7
217.3
792.7
432.4
Alternativa 1: Alternativa 2:
775.7
6,441.8
225.6
822.9
448.8
La alternativa 1 de Concreto es la mejor opcin por tener un CAE de 474 millones de pesos que es menor a los 775 millones de pesos de la alternativa 2. La diferencia se debe a los costos de mantenimiento, que en el caso del acero son mayores en comparacin al concreto, al grado de representar una ventaja en largo plazo dada la mayor durabilidad y vida til del concreto. Las ventajas de la alternativa 2, al considerar una estructura de concreto con la calidad requerida, garantiza una vida til de por lo menos 50 aos con mantenimiento convencionales, que para fines de la evaluacin no seran atribuibles a Petrleos Mexicanos, sino a las dependencias federales y estatales que correspondan.
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Evaluacin
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Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
Premisa Repercusiones Elementos considerados en la Evaluacin Situacin sin Proyecto Escenario Tendencial Escenario Crtico Evaluacin de Escenarios CAE Sensibilidad de la inversin
VPN
(millones de pesos) -635.45 635 45 -535.45 -435.45 -335.45 -235.45 -135.45 -35.45 64.54 164.54 264.54 364.54 464.54 467.22 564.54 664.54 764.54 864.54 964.54 1,064.54 1,164.54 1 164 54 1,264.54
Inversin
(millones de pesos) - 2 600 00 2,600.00 - 2,500.00 - 2,400.00 - 2,300.00 - 2,200.00 - 2,100.00 - 2,000.00 - 1,900.00 - 1,800.00 - 1,700.00 - 1,600.00 - 1,500.00 - 1,442.00 - 1,400.00 , - 1,300.00 - 1,200.00 - 1,100.00 - 1,000.00 900.00 800.00 800 00 700,00
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Beneficios
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda
3. 4. 4 5. 6 6.
Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
7. 8.
de
2
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Beneficios
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE
Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
14. 15.
de
2
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Conclusiones
CONTENIDO
Objetivo y Propsito Tipo de Proyecto Benchmarking RSE Contexto PEMEX Antecedentes Localizacin Situacin Actual Referentes Situacin optimizada Oferta y Demanda Alternativas Componentes Programa Medio Ambiente Evaluacin Beneficios Conclusiones Prximos pasos
El actual Puente de la Unidad es una estructura que presenta agudos signos de obsolescencia que no garantizan la seguridad a los usuarios de PEMEX y de la comunidad en general, por lo que se recomienda su reemplazo por una estructura nueva sustentable de cuatro carriles, monitoreando electrnicamente y en tiempo real las deformaciones del puente actual durante su construccin. La evaluacin socioeconmica proyecta un resultado en el que los indicadores econmicos justifican ampliamente la inversin en condiciones normales o crticas de un puente construido con concreto.
Escenario Tendencial Inversin: 1,442 millones de pesos VPN: 467 millones de pesos TIR: 15.44%
Escenario Crtico Inversin: 1,442 millones de pesos VPN: 1,345 millones de pesos TIR: 23.39%
Para la gestin del proyecto normativamente se exige que PEMEX se coordine con la Secretara de proyecto, Comunicaciones y Transportes y con el Gobierno del Estado de Campeche, para obtener los permisos y concesiones respectivas para la construccin del puente. La construccin del puente de concreto a cuatro carriles resulta factible desde el punto de vista socioeconmico. La disminucin del riesgo social a la produccin petrolera, aunado a los ahorros en tiempos de recorrido y costos de operacin vehicular justifican ampliamente la inversin requerida. El restablecimiento de las condiciones de operacin y de seguridad del puente de la unidad mejorar sustancialmente el nivel de servicio ofrecido a los usuarios de PEMEX locales, al proporcionar una mejor y ms eficiente comunicacin en la regin. La evaluacin de la construccin de un puente con estructura de concreto de cuatro carriles indica que se trata de un proyecto tcnicamente factible, econmicamente rentable y social y ambientalmente viable para ser realizado por PEMEX Exploracin y Produccin.
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Conclusiones
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En la actualidad es necesario que PEMEX tome acciones de Sustentabilidad Social con mayor relevancia en la comunidad, como lo es la construccin del nuevo Puente de la Unidad, ya que en un contexto social cambiante los proyectos operativos dejan de ser netamente econmicos por su rentabilidad. En el pasado rentables, positivo, as, los proyectos eran rentables si tenan un VPN positivo hoy no es as ahora se tiene que tener una relacin costo - beneficio, que considere el beneficio social, a fin de evaluarnos en estos trminos y considerarlos para poder obtener la Licencia Social y la factibilidad requerida. Finalmente, Finalmente la retribucin a lo que aspira Petrleos Mexicanos es que la comunidad est involucrada y se vean favorecidas con acciones de responsabilidad social, ya que la sociedad no percibe los beneficios del desarrollo petrolero, por lo que PEMEX est convencido en contribuir al desarrollo sustentable de las comunidades donde opera, impactando positivamente en el desarrollo regional.
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Prximos pasos
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2010
Pasos
2011 E F M A M J J A S O
Dar a conocer la justificacin del p y j proyecto a las Dependencias de Gubernamentales implicadas (Secretara de Comunicaciones y Transportes y Gobierno del Estado de Campeche). Integrar la Obra de Beneficio Mutuo denominada Construccin del nuevo Construccin Puente de la Unidad a la cartera regional de proyectos 2010-2011. Someter a autorizacin el proyecto a las diversas dependencias (Subdireccin de Planeacin y Evaluacin SEDE y Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico) Pblico). Autorizacin del proyecto y asignacin del recurso. Gestionar plurianualidad.
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CONTENIDO
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