DISCRIMINARE I RASISM LA ADRESA ROMILOR

NEAGU IONEL COALA CU CLASELE I-VIII GREACA LOCALITATEA GREACA, JUDEUL GIURGIU, COD 087120
Romii sunt, fr ndoial, o minoritate cu statut particular, nu doar n Romnia, ci la nivel European. De sute de ani, ei au fost situai din mai multe puncte de vedere la limita inferioar a societii i au constituit inta constant a unor prejudeci i obiectul unor puternice stereotipuri negative. Mai mult, romii au reprezentat, i reprezint chiar n prezent n multe ri, inclusiv la noi, imaginea tipic a diferenei culturale. n decursul istoriei, diferite state europene, ntre care i Romnia, au elaborat i pus n practic politici de excludere, de reprimare sau chiar de anihilare a romilor, ca identitate cultural, ca grup etnic sau ca mod de via. Din aceste motive, cazul romilor este o excelent ilustrare a teoriei psihosociologice a apului ispitor. Conform acestei teorii, n special n perioadele de criz, frustrarea acumulat de grupul majoritar este transformat n agresivitate fa de un grup minoritar care este fcut responsabil de dificultile pe care le traverseaz ansamblul societii. n cazul romilor avem de-a face cu atitudini negative i comportamente discriminatorii de factur rasist. Existena rasismului la adresa romilor n societatea romneasc a fost puternic negat pn recent dar este tot mai deschis recunoscut public. Aceast tendin de negare este de neles ntruct ea vine n contradicie cu o caracteristic important a auto-stereotipului romnilor ca popor tolerant i deschis. Manifestrile rasismului sunt ns de mai multe categorii. Mai nti, trebuie menionat rasismul clasic cu adnci rdcini istorice n cazul romilor. El se traduce prin manifestarea explicit a unei atitudini negative i a unor comportamente discriminatorii fa de romi n general. Rasitii explicii menin despre propria persoan o imagine pozitiv i justific atitudinile i comportamentele lor prin atribuirea unor caracteristici ce pun romii n situaie de inferioritate fa de celelalte grupuri din societate. Aceste caracteristici s-ar regsi la toi romii, cu eventuale variaii de intensitate, ar fi inseparabil asociate cu identitatea de rom i ar fi fixe, imposibil de modificat. Astfel de persoane cred n transmiterea pe cale genetic a unor tendine comportamentale, sunt sceptici n privina eficienei oricror msuri, de ordin educativ, socio-economic etc., viznd mbuntirea situaiei romilor. Motto-ul celor din aceast categorie ar putea fi aa sunt ei, n-ai ce le face, nu vor fi niciodat ca noi. Se cuvine a meniona de asemenea c foarte puini rasiti se autodefinesc ca atare dar marea majoritate a celor din aceast categorie nu au dificulti n a exprima public punctele lor de vedere. Un mare numr de persoane manifest ns un rasism camuflat. Este vorba despre o situaie n care apare un decalaj sau chiar o contradicie ntre nivelul discursului i cel al comportamentelor. Astfel, aceste persoane au un discurs n care afirm c trateaz pe toat lumea la fel, c diferenele de comportament se datoreaz doar unor elemente circumstaniale sau aplicrii unor criterii obiective, independente de persoana lor i fr legtur cu apartenena etnic. Se ntmpl ns c aceste criterii obiective aplicate rezult n defavorizarea n mod sistematic a romilor. Motto-ul acestei categorii ar putea fi: Eu nu fac diferene ntre romi i neromi, pentru mine toi sunt la fel, dar toi trebuie s respecte legea/regulamentele/regulile sociale/etc. Cel de-al treilea mod de manifestare a rasismului este rasismul aversiv, o form mult mai subtil, mai dificil de identificat, att la ceilali ct i n propriul comportament, i, implicit, mult mai dificil de combtut. Este vorba despre persoane care se consider tolerante, fr tendine rasiste, care pot chiar exprima opinii de respingere i condamnare a rasismului. Aceste persoane comit n mod incontient i neintenionat acte de discriminare, nu att prin dezavantajarea romilor ct prin favorizarea ne-romilor, evitarea involuntar a contactului cu romii, sau prin atitudini fa de romi ce i situeaz pe acetia n

poziie de inferioritate. Motto-ul ce ar corespunde cel mai bine acestei manifestri este: i ei (romii) sunt oameni.... Consecinele psihologice ale discriminrii romilor Existena la nivel social a unor tendine de discriminare a membrilor unui grup social defavorizat cum este cazul romilor are mai multe tipuri de consecine: sociale, legate de perpetuarea unor raporturi de inegalitate ntre grupuri, economice dar i psihologice. O consecin psihologic foarte distructiv este interiorizarea imaginii negative a romilor promovat pe ci informale, explicit sau implict, la nivelul societii i adoptarea unor comportamente negative, anti-sociale, n acord cu previziunile acestor stereotipuri. Se genereaz astfel un cerc vicios extrem de greu de depit i se afecteaz n profunzime din punct de vedere psihologic indivizii marcai de acest proces. Conform teoriei psihosociologice a identitii sociale, orice individ are tendina de a cuta o identitate social pozitiv. Dac grupul su de apartenen nu ofer o identitate social satisfctoare, sunt adoptate mai multe tipuri de strategii identitare, fie colective, fie individuale. Astfel, o strategie individual frecvent utilizat n cazul romilor este aceea de prsire a grupului, de refuz al identitii rome i de asimilare n restul populaiei. Dintre strategiile colective, putem meniona: - creativitatea social, care se refer la tendina de identificare a unor criterii de comparaie cu celelalte grupuri care s pun romii n situaie avantajoas (romii au un sim practic foarte dezvoltat, sunt descurcrei etc; romii sunt cei mai buni muzicieni) - redefinirea caracteristicilor, adic reevaluarea unor caracteristici stereotipe dintr-o perspectiv care s le confere valoare pozitiv (romii sunt boemi, tiu s triasc viaa cu adevrat, sunt mai fericii chiar dac nu au condiii materiale, sunt mai liberi) - competiia social, adic angajarea ntr-un proces care s duc la modificarea raporturilor intergrupuri la nivelul societii prin formularea i susinerea unor revendicri publice n acest sens. Aceast ultim strategie este extrem de relevant n cazul romilor. Dup cum se tie, n contextul unei mari diversiti sociale i culturale, asistm de mai mult vreme la un proces ce vizeaz coagularea unei identiti culturale comune a romilor, la nivel naional, european i internaional. Putem vorbi astzi de existena unei micri a romilor, cu mai multe generaii, i cu un mesaj din ce n ce mai clar articulat, att ctre romi, ct i ctre restul societii. Un aspect esenial al acestui mesaj, ce tinde s devin parte a identitii promovate de micarea romilor este tocmai combaterea discriminrii. ntr-adevr, iniiatorii micrii romilor de la nceputul anilor 1990, organizaiile neguvernamentale create de acetia i noile organizaii ale romilor constituite mai recent au fost la originea afirmrii publice a existenei discriminrii i rasismului la adresa romilor n Romnia. Mesajul lor nu ar fi putut ns gsi un ecou real n discursul public i n reacia instituiilor statului dac nu ar fi existat o constant i susinut presiune din partea organizaiilor i instituiilor internaionale i a unor organizaii neguvernamentale internaionale active n domeniul proteciei drepturilor omului i minoritilor. Aceasta a compensat n mare msur unul dintre dezavantajele semnificative ale romilor fa de alte minoriti naionale: inexistena unui stat nrudit protector. Pentru mult vreme reaciile autoritilor n faa semnalrii discriminrii i rasismului n rapoarte i publicaii, respectiv prin memorii administrative sau chiar aciuni n justiie a fost una de negare. Se considera ca rapoartele n cauz exagereaz, c prezint o perspectiv deformat a realitii, respectiv c revendicrile formulate sunt exagerate, nerealiste i imposibil de acceptat. Este semnificativ faptul c, la presiunea conjugat a organizaiilor rome i a organismelor internaionale, discursul promovat la nivel oficial a fost modificat. Dei nc mai persist reacii de respingere a unor rapoarte ce scot n eviden persistena situaiilor negative n aceast privin, se accept

astzi oficial c exist discriminare de tip rasial la adresa romilor i, mai mult, se transmite explicit un mesaj ce afirm c poziia autoritilor publice ale statului romn este aceea de combatere a discriminrii. Acest lucru este cel mai bine ilustrat prin adoptarea unei legislaii antidiscriminare i prin apariia i activitatea Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, organism guvernamental independent ce aplic sanciuni pentru acte de discriminare inclusiv unor instituii publice sau unor alei sau funcionari ai acestora. Multe dintre sanciunile aplicate au la origine discriminri la adresa romilor. Din punctul nostru de vedere, este important aici dimensiunea simbolic a acestor aciuni, ce indic faptul c, cel puin oficial, instituiile statului trebuie s se angajeze ntr-un proces de combatere a discriminrii. Combaterea discriminrii romilor Discriminarea reprezint unul dintre puinele aspecte comune diferitelor situaii n care se gsesc romii i comunitile de romi. Mult vreme nerecunoscut, n special n sfera instituional, ideea c romii au fost i sunt i n prezent frecvent victime ale discriminrilor i unor adnc nrdcinate prejudeci de tip rasist este tot mai mult acceptat i discutat, ea regsindu-se n prezent n mai multe documente oficiale i fiind luat n considerare n politicile publice. Desigur, acest fenomen este greu de cuantificat i de explicitat ntruct avem de-a face cu diferite tipuri de manifestri ale prejudecilor i discriminrii, de la declaraii ale unor politicieni, jurnaliti, lideri de opinie (acum tot mai voalate n condiiile n care legislaia actual este mult mai drastic n aceast privin), i pn la manifestri subtile, deseori incontiente, n viaa de zi cu zi a instituiilor i a comunitilor. Este ns semnificativ faptul c anchetele sociologice ce i-au propus msurarea distanei sociale ntre diferitele grupuri etnice au evideniat n mod sistematic o categoric respingere la adresa romilor din partea tuturor celorlalte grupuri etnice, inclusiv din partea majoritarilor. Spre exemplu, conform datelor celui mai recent Eurobarometru Rural1, 40% dintre cei chestionai sunt de acord cu ideea c romii ar trebui forai s triasc separat de restul societii, avnd n vedere faptul c nu pot s se integreze, 78% consider c majoritatea romilor ncalc legea, 51% susin ideea c populaia local ar trebui s poat alege dac s permit sau nu unor familii de romi s se instaleze n localitatea lor, iar 46% cred c Statul ar trebui s ia msuri pentru a stopa creterea numrului romilor. De asemenea, 65% dintre respondeni nu sunt de acord cu acordarea de ctre Stat a unor ajutoare financiare i administrative suplimentare pentru romi. Teoriile sociologice i psihosociologice arat faptul c nu se poate vorbi de o real eficien n combaterea discriminrii n absena unui cadru instituional adecvat i n absena unui mesaj public clar exprimat de ctre instituiile publice n sensul combaterii discriminrii. Din punct de vedere juridic, la nivelul legislaiei internaionale, discriminare rasial este considerat orice deosebire, excludere, restricie sau preferin ntemeiat pe ras, culoare, ascenden sau origine naional sau etnic, care are ca scop sau efect de a distruge sau compromite recunoaterea, folosina sau exercitarea n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alt domeniu al vieii publice (Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial2). Prin urmare, se consider aici a fi discriminare rasial i ceea ce este cunoscut de publicul larg sub denumirea de discriminare etnic. Discriminarea poate fi de trei tipuri: a) Discriminarea direct apare n situaia n care o persoan este tratat mai puin favorabil dect alta, dac ar putea fi tratat ntr-o manier similar (Directiva Consiliului Uniunii Europene nr. 2000/43/CE din 29 iunie 2000 privind implementarea principiului tratamentului egal acordat persoanelor indiferent
1 2

Eurobarometrul Rural 2005-2006, realizat de Fundaia pentru o Societate Deschis Adoptat de Adunarea General a ONU la 21 decembrie 1965. Romnia a aderat la Convenie prin Decretul nr. 345 din 14 iulie 1970 publicat n Buletinul Oficial nr. 92 din 27 iulie 1970.

de originea lor rasial sau etnic3). Exemple clasice pentru discriminrile directe sunt anunurile de angajare care specific exclus romi, afiele cu texte similare postate la intrarea localurilor publice. b) n cazul discriminrii indirecte, o prevedere, un criteriu sau practic aparent neutr dezavantajeaz anumite persoane [...] fa de alte persoane (Directiva 43/2000). Exemplul tipic al acestei forme de discriminare este introducerea uniformelor scumpe n unele coli generale, care are drept urmare dirijarea copiilor provenii dintr-un mediu srac spre alte coli. c) Discriminarea structural nseamn slaba reprezentare a unor categorii de persoane n diferite domenii. Spre exemplu, datele statistice relev procente foarte sczute ale minoritilor n aparatul judiciar. Dac primele dou forme de discriminare sunt sancionabile (conform Ordonanei 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare4), evidenierea discriminrii structurale prin metode statistice are drept rol elaborarea de msuri speciale (numite i msuri pozitive sau, n mod greit, discriminare pozitiv). Aceste msuri au scopul de a asigura progresul unor grupuri rasiale sau etnice sau al unor indivizi avnd nevoie de protecia care poate fi necesar pentru a le garanta folosina i exercitarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale n condiii de egalitate, cu condiia ca ele s nu aib drept efect meninerea de drepturi distincte [...] dup realizarea scopurilor pentru care au fost adoptate. ntre msurile speciale se numr acordarea de locuri speciale pentru tinerii romi n nvmntul liceal i universitar. O form specific a discriminrii este realizat prin atingerea demnitii personale (prin discursul incitator la ur sau prin hruire) care este definit ca un comportament manifestat n public, avnd caracter de propagand naionalist-ovin, de instigare la ur rasial sau naional, ori acel comportament care are ca scop sau vizeaz atingerea demnitii ori crearea unei atmosfere de intimidare, ostile, degradante, umilitoare sau ofensatoare, ndreptat mpotriva unei persoane, unui grup de persoane sau unei comuniti (Ordonana137/2000). Exprimarea n public a dorinei de a evacua populaia rom din zona central a unui ora este o astfel de discriminare, ntruct creeaz pentru aceast comunitate o atmosfer de intimidare (dac dorina respectiv este motivat i prin afirmaia c romii reprezint un focar de infecie, se creeaz i o atmosfer ostil, degradant, umilitoare). Existena unei legislaii nondiscriminatorii, a unei legislaii antidiscriminare i a unor instituii cu atribuii n combaterea discriminrii sunt elemente importante dar nicidecum suficiente pentru asigurarea reducerii discriminrii romilor. Toate acestea au, dincolo de rolul lor funcional direct, consecine psihologice semnificative. Rmn ns aspecte de ordin psihosociologic ce fac dificil transferul dezideratelor afiate spre nivelul comportamentelor cotidiene. Printre cele mai importante se situeaz manifestrile subtile ale rasismului, rasismul camuflat i rasismul aversiv. La acestea se adaug interiorizarea i acceptarea discriminrii ca un fapt natural. Sunt numeroase situaiile n care, dei pentru un observator extern este evident vorba de discriminare, att romii discriminai, ct i discriminatorii, accept situaia ca fiind normal i nu contientizeaz discriminarea. Acest fenomen se manifest nc i mai acut n cazul copiilor romi care, frecvent, sunt nvai de mici s triasc situaii de discriminare ca pe ceva firesc. De aceea, un element esenial n tentativele de combatere a discriminrii este legat de stimularea contientizrii discriminrii, att de ctre cei care o produc, ct i de ctre victime.

n continuare Directiva 43/2000. Publicat n Monitorul Oficial nr. 431 din 2 septembrie 2000, modificat prin Legea 48/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 137/2000 publicat n Monitorul Oficial nr. 69 din 30 ianuarie 2002 i Ordonana 77 din 28 august 2003 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial nr. 619 din 30 august 2003.
3 4

Msurile afirmative, dei reprezint soluii ce trebuie bine adaptate la context i conjunctur, pot contribui n mare msur la contientizarea discriminrii i, desigur, la echilibrarea raporturilor ntre romi i restul societii. Rezultatele deosebit de pozitive obinute prin msuri afirmative n domeniul educaiei nu se regsesc ns din pcate la nivel satisfctor n alte domenii. Alte modaliti concrete ce pot contribui la mbuntirea situaiei ar putea fi reprezentate de: - oferirea de exemple pozitive de romi (auto-identificai, deci care i asum identitatea rom) cu reuit profesional i social. Aceste exemple pot, pe de o parte, contrazice stereotipurile majoritarilor i pot dovedi c prejudecile rasiste sunt nejustificate i, pe de alt parte, pot reprezenta modele pentru tinerii romi care au nevoie de ncrederea c pot depi presiunea limitativ a celor din jur, meninndu-i i afirmndu-i identitatea rom; - sprijinirea unor contacte directe ntre copii/tineri romi i neromi care s pun copiii/tinerii romi n situaia de a experimenta atitudini pozitive ale celorlali - s permit celorlali s depeasc stereotipurile i prejudecile vehiculate la nivelul societii.

BIBLIOGRAFIE : Suport de curs - Istoria i cultura romilor n perspectiv intercultural (IV), 2007