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NORMAS SOBRE EVALUACION AMBIENTAL DE ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL AMBIENTE

por Lionel Rodrguez Alvarez Torres, Plaz & Araujo. Abogados


Mediante Decreto N 1257 de fecha 13 de marzo de 1996, publicado en Gaceta Oficial N 35946 de fecha 25 de abril de 1996, fue dictada esta normativa, mediante la cual se establecen los procedimientos para efectuar la evaluacin de las actividades susceptibles de degradar el ambiente. Se establece que la evaluacin ambiental deber incluirse en el proceso de toma de decisiones, formulacin de polticas y planes de desarrollo, a fin de incorporar las variables ambientales, dndole as nfasis a la importancia del medio ambiente en todo proceso de desarrollo, sobre la base de que las disposiciones que aqu analizaremos, evidencian que no se trata de una declaracin de principios, sino de un proceso riguroso de evaluacin, recomendaciones, aprobacin y seguimiento, en pro de un desarrollo sustentado en una mejor calidad ambiental. Sobre bien fundados elementos tcnicos, se definen conceptos bsicos para la aplicacin de esta normativa, tales como estudio de impacto ambiental, evaluacin ambiental especfica, trminos de referencia, estudios de lnea base, programa de seguimiento exploracin y explotacin minera, prospeccin ssmica de hidrocarburos, exploracin y produccin de hidrocarburos, programas y proyectos complementarios o conexos a la actividad minera y de hidrocarburos, reactivacin y reconversin, entre otros. PROGRAMAS QUE IMPLIQUEN OCUPACION DEL TERRITORIO Las personas naturales y jurdicas, publicas y privadas, que vayan a desarrollar programas que impliquen ocupacin del territorio, debern presentar un documento de intencin al MARNR, con informacin general sobre el proyecto y sus caractersticas en lo que a impacto ambiental se refiere. El MARNR establecer la metodologa a seguir, en un plazo que no exceder de 30 das continuos, siguientes al recibo de la notificacin, y podr consistir en el requerimiento de estudios de impacto ambiental, evaluaciones ambientales especficas o presentacin de nuevos recaudos para su evaluacin. ACTIVIDADES SUJETAS A LA PRESENTACION DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (ENUNCIATIVA) MINERIA: Explotacin de carbn a cielo abierto, bauxita, material fisionable, sal, minerales metlicos y piedras preciosas, explotacin o procesamiento primario de asbesto. HIDROCARBUROS: Perforacin exploratoria y programas de produccin. FORESTAL: Aprovechamiento o exploraciones forestales no sujetos a planes de ordenacin y manejo forestal, plantaciones forestales con fines comerciales o industriales. AGROINDUSTRIA: Centrales azucareros, destileras, plantas de celulosa, pulpa de papel. ACUICULTURA Camaroneras PRODUCCION DE ENERGIA O INDUSTRIAS Refineras de petrleo y plantas de mejoramiento de crudos. Complejos petroqumicos. Complejos criognicos. Generacin de energa termoelctrica, hidroelctrica, elica, geotrmica y nuclear. Parcelamientos industriales. Industrias bsicas de hierro, acero y metales no ferrosos, produccin de cemento, cal y yeso, procesamiento de materiales radioactivos, procesamiento y transformacin de asbesto.

TRANSPORTE: Proyectos de autopistas, lneas frreas, aeropuertos, puertos comerciales, muelles, canales y vas de navegacin. DISPOSICION DE DESECHOS: Rellenos sanitarios con capacidad igual o mayor a 300 T/M por da. Tratamiento o disposicin final de desechos txicos o peligrosos. DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA TURISTICA O RESIDENCIAL, DESARROLLO DE OTRAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Lneas de transmisin elctrica igual o mayor a 230 voltios, oleoductos, poliductos y gasoductos troncales de dimetro igual o mayor a 40 cm. EMBALSES. Rellenos de areas marino costeras, lacustres y fluviales. Sistemas de riego Plantas de tratamiento de aguas servidas. PROPUESTA DE TERMINOS DE REFERENCIA. En base a la propuesta de trminos de referencia, se determinar el alcance y contenido del Estudio de Impacto Ambiental. En esta propuesta los interesados incluirn la descripcin general del proyecto, rea de influencia, impactos ambientales, metodologa de control y seguimiento, identificacin de la Consultora que elaborar el Estudio de Impacto Ambiental. Deber ser aprobada o negada por el MARNR en un plazo que no exceder de 45 das continuos . ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL, EVALUACIONES AMBIENTALES ESPECIFICAS. El MARNR deber notificar a los interesados, en un plazo que no exceder de 60 das consecutivos, el resultado de los anlisis efectuados, y otorgar o negar la autorizacin para la ocupacin del territorio. Una vez obtenida esta autorizacin de ocupacin, el interesado tramitar la autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables. A los fines de garantizar la ejecucin y cumplimiento de estos programas, los promotores o interesados constituirn fianzas, a satisfaccin del MARNR. ACTIVIDAD MINERA Y DE HIDROCARBUROS. Se establece que el Ministerio de Energa y Minas, las Corporaciones Regionales de Desarrollo, las gobernaciones, Petrleos de Venezuela, S.A. y sus empresas filiales, debern obtener, antes del otorgamiento de concesiones y/o contratos de exploracin y explotacin minera y de exploracin y produccin de hidrocarburos, la correspondiente aprobacin para la ocupacin del territorio. Igual autorizacin se requerir, cuando alguno de los entes antes mencionados, ejecute directamente las actividades antes indicadas. Una vez obtenida la aprobacin para la ocupacin del territorio, debern tramitar la autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables, los estudios de impacto ambiental, programas de explotacin y dems informes que pueda requerir el MARNR. AUTORIZACIONES PARA LA OCUPACION DEL TERRITORIO OTORGADAS POR AUTORIDADES DISTINTAS AL MARNR. Se establece que las autoridades nacionales, estadales y municipales, debern incluir las variables ambientales, en los programas y proyectos sujetos a su supervisin y control y debern exigir a los promotores e interesados, la presentacin de los Estudios de Impacto Ambiental. SUPERVISION AMBIENTAL Todo proyecto o programa sujeto a esta normativa, deber incluir planes sobre supervisin ambiental, a cargo de personal especializado del ente interesado o de Consultores Ambientales debidamente registrados en el MARNR. CONSULTORES AMBIENTALES Las personas naturales o jurdicas que deseen actuar como Consultores Ambientales debern registrarse ante la Direccin General Sectorial de Calidad Ambiental. Las empresas consultoras internacionales debern contar con filiales locales o representantes en Venezuela.

PROYECTOS DECLARADOS COMO DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr excluirlos del requisito de presentar el Estudio de Impacto Ambiental. Se deroga el Decreto 2213 de fecha 24 de abril de 1992, contentivo del Reglamento Parcial de la Ley Orgnica del Ambiente sobre Estudios de Impacto Ambiental.