TEMA 1.

- LA SOBERANIA EN LA CONSTITUCION NACIONAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA La propuesta de reforma constitucional que en la actualidad se encuentra sometida a discusin por parte del rgano legislativo principal de la nacin, consagra la defensa de la soberana nacional al ampliar la concepcin que tenamos las venezolanas y los venezolanos de la extensin territorial de la nacin, limitada al espacio terrestre. Ahora se consolidar el conocimiento de que nuestro lmite al norte no es el mar Caribe. En lugar de ello vemos que realmente el mar Caribe nos comunica con otras naciones, a travs de un rea martima equiparable al rea continental abarcada por nuestro pas. El concepto de la soberana del pueblo, o lo que es lo mismo, la soberana de la nacin, es un elemento, sin lugar a dudas, imprescindible para poder llegar al sistema socialista. Ello no significa que sea suficiente. La soberana es el poder de decisin del pueblo, su independencia poltica y econmica, su cultura, etc.) quedaran en vilo. Pero tambin es preciso sealar algo: La dominacin de carcter comercial a la que se ha visto sometido el pueblo venezolano por obra de factores exgenos y endgenos (como los monopolios nacionales), que por cierto da cuenta de la realidad subyacente al neo-colonialismo en la dcada de los ochenta, y comienzos de los noventa, quienes (se supone) se encargaron en algunos momentos de explicarme el tema de la soberana nacional. En lo concerniente a ese aspecto de la soberana nacional directamente relacionado con la economa, a lo sumo se me habl de la poltica petrolera gomecista del con los Estados Unidos. As llegamos de nuevo al tema crucial de la reforma constitucional: Los medios de produccin, en tanto que representan la verdadera diferencia que separa el presente del pasado, es decir, el socialismo del sistema capitalista. Considero que la Asamblea Nacional no debera dejar pasar la oportunidad de incluir en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela la definicin de cules son los medios de produccin que por razones estratgicas de soberana nacional deben reservarse de manera estricta a la propiedad del estado, en calidad de rgano administrativo del pueblo. Esa es la forma como se entiende actualmente la industria petrolera de nuestro pas, y ms especficamente, el petrleo, como recurso natural y rubro principal de la economa. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Soberana, poder o autoridad que posee una persona o un grupo de personas con derecho a tomar decisiones y a resolver conflictos en el seno de una jerarqua poltica. El hecho de poder tomar estas decisiones implica independencia de los poderes externos y autoridad mxima sobre los grupos internos. El concepto de soberana surgi cuando los europeos de los siglos XVI y XVII empezaron a buscar fundamentos laicos sobre los que basar la autoridad de los incipientes estados nacionales. En el campo de las relaciones internacionales, un Estado soberano es igual a los dems: puede gobernar su propio territorio, declarar la guerra, o regular su estructura poltica, por ejemplo. El Derecho internacional contemporneo y los tratados que vinculan a las naciones han modificado, sin embargo, la libre soberana absoluta concebida hace cuatro siglos. En la actualidad, la Organizacin de las Naciones Unidas es el principal organismo legal que ejerce un control sobre la soberana de forma relativa y de modo consensuado. 1

En lo relativo a la autoridad que una nacin ejerce sobre sus ciudadanos, la soberana se puede encontrar en oposicin directa con la expresin poltica. Una de las primeras funciones del Estado es la de proveer las condiciones para su supervivencia. En principio, un modo de mejorar las posibilidades de supervivencia consiste en eliminar la disensin interna, mas esto ocurre en regmenes totalitarios donde la nocin de gobierno y Estado se confunden y alienan. No obstante, este disenso es el resultado lgico de las polticas de los gobiernos que representan a diversos partidos polticos y posturas. En las democracias modernas, por lo tanto, el ejercicio de la soberana se ve limitado en los momentos en los que la supervivencia est en juego, como por ejemplo, en pocas de guerra. . La que reside en el pueblo y se ejerce por medio de sus rganos constitucionales representativos. 1.1 MARCO CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE SOBERANIA

En el marco de lo establecido en la CRBV acerca de la soberana, podemos ver que la misma, consagrada en en el espritu y esencia del prembulo de nuestra carta magna, y asimismo en los art 1, 5, 11, 15, 73, 126, 130, 152, 303 En el artculo 1. se vierten los principios fundamentales de libertad e independencia, all es vista la soberana como el ejercicio de la autoridad soberana, como la capacidad de tomar decisiones sin la intervencin de influencias y/o poderes locales o extranjeros, como un derecho inalienable e irrenunciable tal como la inmunidad, la integridad territorial y la auto determinacin nacional. lo que se traduce en una firme posicin de resguardo de nuestro territorio y todas nuestras decisiones como pueblo, Carlos Calvo desarroll en su obra Derecho Internacional Terico Prctico una doctrina que considero totalmente valida en el entorno histrico en que se produjo y se baso, el principio de igualdad de los Estados, por lo que un estado no poda estar sometido a la intervencin de otros Estados, es decir si todos los estados son iguales ( excluyendo las consideraciones de ndole econmico , militar o extensin territorial , ninguno debera estar en condiciones de someter a otro estado bajo ninguna premisa La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, promulgada el ao 2002, destaca la orientacin constitucional de contextualizar a la seguridad como algo que va ms all del tradicional mbito blico; esta conlleva un giro en torno a las teoras que, inspiradas en la doctrina de seguridad nacional, prevalecieron en el pas durante aos; lo cual supone partir de una concepcin proactiva o constructiva de lo que constituyen las acciones de defensa, las cuales trascienden el mbito militar, y que incorporan al componente civil, asimismo amplia su percepcin de los Riesgos y peligros, presentando una visin total de seguridad y defensa, promoviendo los cambios sociales y mejorando la calidad de vida de sus nacionales. El contexto de la globalizacin y la Seguridad de la Nacin estn relacionadas con los trminos de seguridad de estado, ya que progresivamente los pases van aceptando que la seguridad internacional y la nacional estn indisolublemente ligadas.lo que est produciendo una profunda transformacin en el campo de la seguridad que afecta los elementos primordiales del orden internacional: 1)el concepto de soberana 2)2) el concepto de seguridad 3) 3) el papel del Estado . la soberana ya no es un concepto absoluto y el derecho de intervencin en los asuntos de un Estado se ha consolidado tanto en la prctica de las decisiones de las Naciones Unidas, como en parte de la opinin pblica internacional tal como lo vemos en las intervenciones militares con o sin el consentimiento de rganos supranacionales. 2

el concepto de seguridad est experimentando cambios profundos, hacindose mucho ms complejo que van desde el ataque militar o los riesgos medio-ambientales, el terrorismo, los aspectos alimentarios, la identidad cultural y hasta la presin migratoria, La concepcin tradicional de la Defensa de la Nacin establece que la misma se configura por un conjunto de acciones y previsiones que adopta un gobierno permanentemente, para salvaguardar la integridad de la Repblica y las vidas y bienes de la colectividad. Considerndolo desde este punto de vista, la Defensa de la Nacin tiene como propsito preservar la continuidad de la vida social, y protegerla ante los diversos peligros y amenazas que puedan afectarla, independientemente de las caractersticas de estos eventos adversos. En consecuencia, est orientada a generar los mximos niveles posibles de Seguridad social. Por otro lado, la Defensa de la Nacin se configura tal como lo expresa la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, como un conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin. Son acciones que se activan en caso de concretarse una amenaza o evento adverso. A medida que la globalizacion avanza entre los Estados y hacen mayor su radio de accin y con ello, interfieren e influyen en la cultura general de otros Estados, lo que a la larga se traduce en la transformacin de los valores nacionales y de la identidad nacional en general, que afectan la conduccin de la poltica nacional y que han concurrido al espectro poltico restando libertad de accin al gobierno y con ello,inciden significativamente en la percepcin del nivel de soberana Esta globalizacion, ha presentado la exigencia de constituir vastas zonas de comercio por encima de las fronteras nacionales y la conformacin de organismos con autoridad supra nacional que gobiernan y controlan los mercados por encima de los gobiernos nacionales. En un principio stos parten de las estrategias en materia comercial, pero en la medida que aumenta la integracin econmica, estos rganos supra nacionales van ampliando su jurisdiccin y abarcando as aspectos ms relevantes en forma progresiva hasta alcanzar incluir polticas de estado por lo que los gobiernos nacionales estaran comprometidos en aspectos fundamentales para su independencia y por ende su soberana1.2 SOBERANIA EN TERMINOS DE ESPACIOS AEREOS, LACUSTRE, MARITIMO Y TERRITORIAL Artculo 10. La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se encuentren. El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipilago de Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva. Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de 3

soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determinen el derecho internacional pblico y la ley. Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos, extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin nacional. La soberana plena de la Repblica se ejerce en todo el territorio nacional, continental, martimo y areo, as como en todos los espacios geogrficos: continental, insular, lacustre, fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base rectas que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se hallen. El espacio insular de la Repblica comprende los archipilagos de Los Monjes, Las Aves, Los Roques, La Orchila, Los Hermanos, Los Frailes y Los Testigos; las islas de Margarita, Cubagua, Coche, La Tortuga, La Blanquilla, La Sola, de Patos y de Aves, adems las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva. Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determinen el derecho internacional pblico y la ley. Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente, incluyendo las rbitas geoestacionarias respectivas y en las reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos, extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin nacional. El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela podr decretar Regiones Estratgicas de Defensa a fin de garantizar la soberana, la seguridad y defensa en cualquier parte del territorio y espacios geogrficos de la Repblica. Igualmente, podr decretar autoridades especiales en situaciones de contingencia, desastres o cualquier otra que requiera la intervencin inmediata y estratgica del Estado. En consecuencia, se hace necesario conocer la ubicacin geogrfica de la Republica. Venezuela se encuentra situada entre los 043' de latitud norte, en su punto ms meridional (catarata Hua), y los 1211' de latitud norte, en el cabo de San Romn (pennsula de Paraguan). En cuanto a la longitud, su extremo este se encuentra en la confluencia de los ros Barima y Marumara (5948' de longitud occidental) y el oeste en el nacimiento del ro Intermedio (7325' de longitud occidental). Como se puede apreciar, la nacin se encuentra por completo dentro del hemisferio norte y al oeste del meridiano de Greenwich. Venezuela limita por el norte con el mar Caribe y el ocano Atlntico, al sur con Colombia y Brasil, al este con Guyana y al oeste con Colombia y ejerce su soberana sobre los 912.050 km del territorio nacional, el cual comprende no slo la porcin continental del pas, sino tambin las islas incorporadas al mismo, sobre la plataforma continental y el mar territorial, junto a la zona econmica exclusiva. ESPACIO AEREO Sobre el espacio areo de la Repblica, se hace importante, primeramente, destacar que en materia de derecho aeronutico, y/o aeroespacial internacional existen diversas teoras relativas al espacio ultraterrestre. El Derecho espacial se rige por una serie de principios generales, que se hallan plasmados, bsicamente, en el Tratado de 27 de enero de 1967 4

("Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluidas la Luna y otros cuerpos celestes"). Si bien la normativa existente sobre Derecho del espacio debe atenerse a estos principios generales, estos mismos principios deben estar subordinados al Derecho Internacional general, as como tambin las propias actividades que los Estados realizan en el espacio. Espacio terrestre Caractersticas del espacio fsico venezolano situacin astronmica y geogrfica de Venezuela: El territorio venezolano, con una superficie total de 916.445 km2 (rea continental e islas) est localizado en la porcin septentrional de Amrica del Sur, entre los paralelos 0 43" y 2 11' 46" de latitud Norte y los meridianos 59 48' y 73 25' de longitud Oeste; es por consiguiente un territorio totalmente ubicado en el hemisferio Norte, de manera ms especfica en la zona intertropical, ms cerca de la lnea ecuatorial que del trpico de Cncer. El territorio venezolano est limitado al Norte por el mar Caribe, al Este por el ocano Atlntico y la Repblica de Guyana, al Sur por la Repblica Federativa de Brasil y al Oeste por la Repblica de Colombia. Este extenso territorio posee una compacta superficie continental, cuya longitud mxima es de 1.271 Km. en direccin norte-sur y de 1.493 Km. en direccin este-oeste. (ver mapa) Venezuela posee una amplia lnea de costa, que alcanza en el mar Caribe los 2.813 Km. de longitud desde Castilletes al promontorio de Paria; su forma es irregular y est constituida por numerosos golfos y bahas, entre los que destacan el golfo de Venezuela y los de Triste y Cariaco, y ms de 314 islas, cayos e islotes de soberana venezolana que se extienden por el norte hasta la isla de Aves y su correspondiente zona de exclusividad econmica martima. A su vez, cuenta con 1.008 Km. de costas continentales en el ocano Atlntico, desde el promontorio de Paria hasta punta Playa, incluyendo el golfo de Paria, la isla de Patos y la fachada litoral del delta del Orinoco e islas adyacentes. 1.3 PRINCIPIOS EN MATERIA DE SEGURIDAD DE LA NACION

La Seguridad y la Defensa Integral de la Nacin estn fundamentadas, conforme a lo establecido en los artculos 326 de la Constitucin Nacional y 5 de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. As mismo se precisa que dicho principio se ejerce en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. De esto se desprende que la seguridad y defensa se manifiesta y expresa desde una doble dimensin: 1) una dimensin referida al mbito estrictamente de la defensa militar, que llamaremos de conflicto blico o guerra en sus distintas formas (regular, asimtrica, entre otros); y 2) otra dimensin ms amplia de cooperacin y participacin en el desarrollo, cuyos espacios de accin se manifiestan en los aspectos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico y ambiental. La definicin o planeamiento de una poltica de seguridad y defensa, requiere del establecimiento o identificacin de una amenaza real y probable. Es precisamente este elemento el que permite orientar la estrategia de defensa. Si rescatamos las dos dimensiones antes sealadas, se podra aseverar que las amenazas, como las enunciara el General Ral Baduel, en el primer caso seran: 1) Guerra de Cuarta Generacin para desestabilizar el pas, como paso previo para destruir el Estado Nacin; 2) un golpe de Estado promovido por organizaciones transnacionales; 3) un conflicto regional, como extensin del conflicto de pases vecinos...; 4) una intervencin militar con el visto bueno 5

de instancias multilaterales como la Organizacin de las Naciones Unidas. Mientras que la amenaza en el segundo caso sera bsicamente la pobreza. Para hacer frente a estas amenazas, se ha dispuesto de acuerdo a instrucciones del Ciudadano Presidente de la Repblica Hugo Chvez, la necesidad de cambiar la Doctrina Militar de la Fuerza Armada Nacional con base en la Defensa Integral de la Nacin, para cuyos efectos se requiere una organizacin de tipo cvico militar en tres niveles: 1) Fuerza Armada Regular, 2) Cvico Militar Institucional o Reserva Militar; 3) Guardia Territorial o popular.