Informe Base Carbon Rio Turbio

Carbn
combustible para el cambio climtico

Proyecto Central Trmica Ro Turbio
Ro Turbio (2009)
Campaa Clima
3ra.versin Noviembre 2009
Greenpeace
Carbn: combustible para el Cambio Climtico
Indice
Indice........................................................................................................................................2 Introduccin..............................................................................................................................3 Inicios de Ro Turbio ................................................................................................................4 Primeros Descubrimientos....................................................................................................5 Yacimiento Ro Turbio ..........................................................................................................6 Contexto internacional a mediados del siglo pasado ...........................................................7 Comienza la explotacin de Ro Turbio................................................................................8 Crisis de Ro Turbio................................................................................................................13 Qu hacer con Ro Turbio? ..............................................................................................15 Tragedia anunciada y una psima decisin: la Usina. ...........................................................21 La Central Termoelctrica Ro Turbio (CTRT) .......................................................................24 La usina ..............................................................................................................................30 El EIA (Estudio de Impacto Ambiental) y la Audiencia Pblica ..........................................32 Desarrollo reciente del proyecto CTRT ..............................................................................38 Las denuncias ante la Fiscala de Investigaciones Administrativas ...................................39 Nueva denuncia ante la Justicia Federal............................................................................41 La fiscala reabre la investigacin.......................................................................................43 El carbn y el cambio climtico ..............................................................................................44 Tipos de carbn ..................................................................................................................44 El futuro del carbn.............................................................................................................45 Poltica energtica argentina..................................................................................................51 [r]evolucin energtica: un futuro energtico sustentable para Argentina .............................55 Costos.................................................................................................................................57 Desarrollo de las emisiones de CO2 de los combustibles fsiles .......................................57 Implicancias del Proyecto de la CTRT ...................................................................................59 1. Desarrollo energtico en base a carbn.........................................................................60 2. La ecuacin econmica ..................................................................................................63 3. Energa Patagnica: sucia o limpia? ............................................................................67 4. Impactos ambientales.....................................................................................................70 5. El impacto de las emisiones de CO2...............................................................................78 Greenpeace Propone .............................................................................................................81 Por estas razones Greenpeace reclama para 2009: ..........................................................82 ANEXO I.................................................................................................................................83 ANEXO II................................................................................................................................84 ANEXO III...............................................................................................................................90 ANEXO IV ..............................................................................................................................93 ANEXO V ...............................................................................................................................95 ANEXO VI ..............................................................................................................................96 ANEXO VII .............................................................................................................................97 ANEXO VIII ............................................................................................................................98 ANEXO IX ..............................................................................................................................99
Para la presente investigacin se cont con la colaboracin del Ing. Ernesto Boerio (energiaslimpias.org)
Esta 3ra. Versin del informe originalmente publicado en octubre de 2009, mejora aspectos de redaccin para su mejor lectura, completa algunos datos de referencia e incorpora dos anexos que sirven de apoyatura a la informacin presentada. Juan Carlos Villalonga Director de Campaas Greenpeace Argentina www.greenpeace.org.ar
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Introduccin
El yacimiento carbonfero de Ro Turbio tuvo un rol clave durante las dcadas del 40 y 50 cuando Argentina debi sustituir el carbn que hasta ese entonces se importaba de Inglaterra. En ese entonces la oferta energtica en el pas era fuertemente dependiente de ese combustible. Superada esa coyuntura y con la expansin de nuevas fuentes energticas durante los 60 y 70, el yacimiento de Ro Turbio comenz a declinar. Desde entonces, el yacimiento no ha salido de una situacin de crisis. El bajo poder calrico del carbn de Ro Turbio no le permiti competir con las nuevas ofertas energticas que se expandan en la Argentina. Durante el periodo de auge del yacimiento de Ro Turbio se construy la central San Nicols para funcionar en base a diferentes combustibles, entre ellos el carbn. Su primer equipamiento es de 1953 y fue ampliado en 1976. En la actualidad, si bien el carbn sigue ocupando una porcin muy importante en la generacin de electricidad en muchas partes del mundo, es el combustible prioritario a ser reemplazado por otras fuentes de energa. La razn fundamental es la urgente necesidad de reducir las emisiones de gases que provocan el fenmeno del calentamiento global. Este informe procura mostrar que la propuesta del gobierno nacional y provincial de relanzar la actividad carbonfera no tiene sustento alguno, ya que Argentina dispone de otras fuentes convencionales y fuentes renovables que hacen innecesario volcarse a un combustible que tiene baja eficiencia y que tiene un enorme impacto ambiental. Greenpeace sostiene que la participacin del carbn en la matriz energtica argentina (0,5%) debe sostenerse a los actuales niveles y comenzar a ser progresivamente utilizado en equipos CHP (generacin de electricidad y calor para usos industriales) hasta llegar a su completo abandono pasado el ao 2030. Este sendero necesario del carbn responde a la urgencia para adecuar la actual matriz energtica a los niveles de emisin de gases de efecto invernadero que el pas debera alcanzar para el ao 2050. Greenpeace desarroll este ao un escenario energtico hasta el 2050, denominado [r]evolucin energtica, cuyo objetivo es mostrar cmo es posible construir un futuro energtico sustentable para la Argentina. Uno de sus objetivos es exponer las polticas que cada pas, en este caso Argentina, deber adoptar si queremos sostener el cambio climtico en niveles tolerables, respetando el principio de las responsabilidades comunes aunque diferenciadas entre los distintos pases y regiones. Explotar las enormes posibilidades en materia de eficiencia energtica y la abundancia de fuentes de energas renovables que Argentina posee, permiten pensar en una transicin, relativamente sencilla, de los combustibles fsiles (hoy, el 90% de la energa) a una economa basada en energas renovables. Pero hacerlo requiere de voluntad poltica y de no tomar ahora decisiones equivocadas. La Central Trmica de Ro Turbio es una de ellas. Es perfectamente posible colocar a la Patagonia como proveedora de energa a escala nacional, al mismo tiempo que potenciar su desarrollo econmico y social, en base a recursos renovables, siendo estas adems, opciones energticas en base a tecnologas fcilmente asimilables por nuestra industria local y con un impacto positivo en el empleo muy superior a la industria del carbn.
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Inicios de Ro Turbio1
En el extremo suroeste de la Provincia de Santa Cruz se encuentra la ciudad de Ro Turbio. Se ubica a la vera del ro de mismo nombre en el paralelo 52S. Al margen de este ro surge su villa minera. La regin de Ro Turbio comprende el yacimiento carbonfero ms importante de la Repblica Argentina. Segn los datos del Censo Nacional de 2001 Ro Turbio cuenta con 6.650 habitantes; la localidad vecina, 28 de Noviembre, con 4.686. Entre ambas, conforman el quinto conglomerado urbano en la provincia de Santa Cruz. Durante el siglo XVI, espaoles e ingleses se haban acercado a esta regin a travs del Pacfico, buscando refugio en los canales, en espera de galeones espaoles y naves corsarias de la Reina Isabel de Inglaterra cargadas de riquezas. A principios del ao 1830, otros navegantes y exploradores arribaron en las Costas del Seno de Ultima Esperanza (Chile), en las aproximaciones occidentales de la regin de Ro Turbio.
En 1833 ya se registra la presencia en las cercanas de Ro Turbio del Capitn Moyano, explorador, fundador de pueblos, colonizador, funcionario y defensor de la soberana en los territorios del sur. El Capitn Moyano se convertira ms tarde en el primer gobernante de la provincia de Santa Cruz.
Buena parte de la resea histrica de la evolucin inicial del yacimiento de Ro Turbio ha sido tomada de los datos publicados en el sitio de Internet de la Secretara de Energa de la Nacin, http://energia3.mecon.gov.ar/home/
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El objeto de su viaje fue el estudio de las cuencas hidrogrficas del territorio y el reconocimiento de las nacientes de los ros Gallegos, Goig y Santa Cruz. En aquel entonces la potencial utilidad del carbn como combustible era escasa dada la matriz econmica de la Argentina y la casi imposible utilizacin debido a las distancias y dificultades tcnicas.
Primeros Descubrimientos
Cuando se producen los primeros hallazgos de carbn en la zona, su explotacin, en una poca tan temprana, no era viable, en especial, debido a las distancias y a la falta absoluta de infraestructura para el transporte del producto. Esta observacin ya la haba realizado el teniente de navo Agustn Castillo, quien fuera el descubridor del yacimiento de Ro Turbio, a fines del mes de febrero de 1887. El 7 de mayo de 1813, la Asamblea General Constituyente presidida por Juan Larrea haba sancionado un reglamento para fomentar la minera en nuestro pas. Como consecuencia, a partir del ao 1945, ese da fue declarado en la Argentina como Da de la Minera. El temprano inters del Gobierno Nacional por el progreso de la minera del carbn se vio reflejado en la Ley 448 de 1870, por la que se otorgaba un importante premio a quien descubriera en el pas una mina de carbn susceptible de ser explotada en condiciones comercialmente favorables. 2 Para ese entonces, en la segunda mitad del siglo XIX, comienza una nueva etapa de la economa argentina: la insercin del pas en el modelo del librecambio, como socios Gobernador Carlos Mara Moyano proveedores de materia prima para Inglaterra, dentro del contexto de la segunda fase de la revolucin industrial. La Argentina contaba con una economa que, a mediados del siglo XIX, poda responder adecuadamente al sistema que se inauguraba; pero que, a la vez, deba prepararse para afrontar las exigencias productivas que se le avecinaban. Hacia falta infraestructura fsica, organizacin jurdica y poblacional y energa. Durante este proceso de la Argentina agroexportadora, la explotacin del carbn no era de gran inters, ya que nuestro principal proveedor de carbn era Inglaterra, con quien mantenamos relaciones comerciales del tipo "productos agropecuarios a cambio de manufacturas", eje sobre el cual descansaba el modelo de los pases perifricos. Entre los aos 1870 y 1877 se realizaron exploraciones y estudios de inters, entre los cuales se destacan los del gelogo Stelzner en San Juan; del naturista Burmeister en La Rioja, y los trabajos de Estanislao de la Reta en concesiones que
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El 10 de octubre de 1870 el presidente Sarmiento sancion una ley instituyendo un premio de 25.000 pesos a quien descubriera una mina de carbn. Seis aos despus aparecen las primeras referencias sobre presencia de carbn mineral en Santa Cruz.
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obtuvo en la regin de Mendoza. En 1877, Francisco Moreno con la colaboracin del Capitn Moyano, emprendieron el viaje aguas arriba del Ro Santa Cruz. La expedicin alcanz las orillas del lago en que nace el ro, al que los expedicionarios denominaran Lago Argentino. En las cercanas de dicho lago, es donde se produce el primer descubrimiento de carbn en Santa Cruz documentado. El segundo descubrimiento de carbn ocurri en 1878 cuando el capitn Moyano se encontraba explorando las fuentes del ro Chico. Ro Turbio sera descubierto en 1887. La crisis econmica de 1929-1930 puso en evidencia la estrecha red de interrelaciones de la economa mundial. En los aos posteriores a la crisis del '30, la dependencia econmica y la poltica proteccionista adoptada por Inglaterra aislaron a la Repblica Argentina de su principal comprador, se produjo entonces un fuerte descenso en las ventas de carnes. Esto llev al gobierno a enviar con urgencia una misin comercial a Londres. El 1 de mayo de 1933, el Dr. Roca (vicepresidente argentino) y Sir Walter Runciman, por la Corona inglesa, firmaron el acuerdo conocido como Pacto Roca-Runciman. En uno de los puntos se estableca que la Argentina mantendra libre de derechos el carbn y dems mercaderas que se importaban en ese momento exentas de impuestos, comprometindose a comprar en Gran Bretaa el total de carbn que consuma. En el plano nacional la crisis de ventas de carnes, lanas y otros productos agropecuarios, sumados al crecimiento de la poblacin, y por lo tanto, a la necesidad de proveer mayor cantidad de bienes y servicios, traen como corolario la iniciacin de un proceso al cual se denomina "industrializacin por sustitucin de importaciones". Los objetivos nacionales de industrializar el pas no fueron con el fin de exportar, sino que se proponan autoabastecer la demanda local (esto incluye la decisin de explotar el carbn en Ro Turbio). En 1936 la Direccin General de Yacimientos Petrolferos Fiscales (DGYPF) decidi realizar una exploracin geolgica en una extensa rea del extremo austral de Santa Cruz, con el objeto de brindar apoyo a la bsqueda de petrleo. Esta regin comprenda el yacimiento de Ro Turbio. 3 La tarea fue una importante contribucin para la posterior exploracin del carbn del yacimiento Ro Turbio, ya que adems de su relevancia desde la ptica geolgica, revel interesantes datos sobre los afloramientos de carbn que se registraron desde las cercanas de Cancha Carrera hasta el valle de San Jos.
Yacimiento Ro Turbio
Durante la crisis de combustibles provocada por la segunda guerra mundial, este yacimiento lleg a ser explotado de manera parcial, con el nombre Mina La Criolla. En el ao 1942, tcnicos de la Divisin Carbn Mineral de Yacimientos Petrolferos Fiscales, realizaron estudios sobre las caractersticas geolgico-mineras del depsito. Como consecuencia de estos estudios, en el yacimiento fueron
La DGYPF fue creada por un decreto el 3 de junio de 1922 por Hiplito Irigoyen. En octubre de ese ao, bajo el mandato de Marcelo T. de Alvear es nombrado el Gral. Mosconi al frente del organismo.
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descubiertos dos mantos, separados por un banco de estril de unos 50 metros aproximadamente, de los cuales el inferior es el que posee condiciones ms favorables. Durante este perodo tambin se llevaron a cabo algunas labores mineras y se abrieron galeras; no obstante no pudo determinarse la importancia real del yacimiento. Se trataba de un carbn de 5.800 Kcal/kgr. con un tenor en cenizas relativamente alto. 4 Ms tarde, tuvieron lugar en Santa Cruz otros descubrimientos de carbn de menor trascendencia, tales como el correspondiente al Bajo Grande de San Julin localizado a unos 60 km al suroeste de la localidad de San Julin. En este caso se trataba de un combustible cuyo poder calrico superior es de unos 5.000 kcal/kgr, que yace en mantos de muy escaso espesor. El carbn en la regin de San Julin fue precariamente explotado entre los aos 1945 y 1946 para consumo de la propia localidad de San Julin y la de Piedrabuena. Se trata de una cuenca muy limitada, cuyo producto es de bajo valor comercial. En la zona limtrofe con Chile, usualmente en lugares de difcil acceso, se produjeron varios descubrimientos que hasta la actualidad no han ofrecido real inters, ya sea por sus reservas escasas, la inexistencia de caminos o el bajo rendimiento del combustible. Tal es el caso de los carbones de Alto Ro Centinela, el Salitral, de Arroyo Cuncuna y de Ro de los Cachorros, situados ambos en las cercanas de Lago Argentino.
Contexto internacional a mediados del siglo pasado

La guerra que se desat en Europa en el ao 1939 trajo fuertes consecuencias en el mercado de la energa en nuestro pas. La Argentina debi enfrentar los cambios de esta nueva situacin, entre ellos la drstica cada de los suministros de carbn mineral, que en aquellos aos se compraba a Inglaterra. Fue necesario racionar los combustibles lquidos y comenz a mermar la importacin de carbn. La falta de este mineral, a su vez, signific una disminucin de la energa elctrica y de gas manufacturado para uso domstico. Hasta entonces, el consumo domiciliario de gas en Buenos Aires y en algunas pocas ciudades del interior, era ofrecido por la empresa Compaa Primitiva del Gas. El gas provena de la destilacin del carbn, adems, la empresa produca otra serie de derivados del carbn. Las usinas productoras de gas empleaban mezclas de reducidos volmenes del carbn disponible, con maz y asfaltita provenientes de precarias explotaciones.
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5.800 kilocaloras por kilogramo define el poder energtico/calrico por unidad de peso y permite definir la calidad como combustible de cada tipo de carbn. Existen otros componentes en el carbn que pueden bajar su poder calrico y por lo tanto su calidad trmica, entre ellos: a) las cenizas, que afectan el funcionamiento de las calderas de combustin; b) el oxgeno, que puede disminuir su poder coquizante y conserva un porcentaje ms elevado de humedad; c) el nitrgeno, parcialmente causante de las emisiones de NOx; d) el azufre, en forma de pirita (FeS), como compuestos orgnicos y como sulfatos (CaSO4). Un componente muy importante a tener en cuenta es la cantidad considerable de gases, principalmente metano y otros hidrocarburos saturados que adsorbe el carbn.
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Las importaciones de carbn descendieron bruscamente, an as, la explotacin del carbn en Ro Turbio slo se iniciara en 1943, y la produccin de esos primeros aos sera muy pequea, prcticamente experimental. Recin en 1952 supera las 100.000 toneladas y habr que esperar hasta el ao 1970 para que la produccin llegue al 1.000.000 de toneladas anuales. En el ao 1941, bajo este perodo crtico, el gobierno nacional, en la bsqueda de soluciones, encomend a la Direccin General de Yacimientos Petrolferos Fiscales la realizacin de estudios, cateos y experimentaciones necesarias para determinar las caractersticas tcnicas, capacidad y grado de explotacin tcnico-econmica de los yacimientos de carbn existentes en el territorio nacional, se crea as la Divisin Carbn Mineral. El trabajo inicial de la nueva Divisin fue dificultoso dado que YPF slo poda ceder para las exploraciones carbonferas equipos viejos como consecuencia del contexto mundial que impeda la importacin y renovacin de los mismos. Los recursos energticos nacionales no renovables alcanzaban slo una reserva del orden de los 60.000.000 de toneladas equivalentes petrleo, mientras que el consumo nacional alcanzaba a unos 12.000.000 de toneladas equivalente petrleo. Yacimientos Petrolferos Fiscales, con la responsabilidad de abastecer el pas de petrleo, carbn y gas, atravesaba un perodo sumamente difcil, dadas las necesidades cada vez mayores de la industria nacional que creca en forma acelerada como resultado de la paralizacin de las importaciones. Al finalizar el ao 1942, La Divisin Carbn Mineral mantena en campaa, en la zona cordillerana cuyana y patagnica, varias misiones geolgicas, de prospeccin y de exploracin minera. Fue en ese momento que se dispuso el reemplazo de la Divisin Carbn Mineral por la Comisin Carbn Mineral N59, la misma se constituyo en Ro Turbio.
Parte de la Comisin N 59, en Boca de Mina Uno 1943
Comienza la explotacin de Ro Turbio

El 1 de febrero de 1943 comienzan las tareas de explotacin de Ro Turbio. Arribaron al lugar las comisiones geolgicas y se iniciaron los primeros estudios que consistieron en amplios reconocimientos de la superficie del suelo. Recin entre 1943 y 1944 se comenzaron a utilizar los primeros martillos neumticos picadores para las labores de extraccin. Al comienzo del ao 1944, la Comisin Carbn Mineral N59 dispona de tres equipos perforadores porttiles, con los cuales, en dicho ao, se llegaron a perforar en la regin diez pozos de profundidades variables entre 60 y 300 metros. Al promediar el ao 1945 las tareas de explotacin superaban los 1.400 metros. El
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sistema de explotacin utilizado entonces permiti la extraccin ese ao de unas 8.000 toneladas. El personal minero cont para fines de 1945 con linternas de tipo individual con batera alcalina importadas de Suecia. El espesor del manto explotado alcanzaba a 1,45 metros y el carbn bruto obtenido era sometido a una precaria seleccin manual y de zarandeo. Adems, a travs de unas 70 perforaciones que totalizaban unos 10.000 m, se obtuvo un conocimiento acabado del subsuelo explorado. La dotacin, entre mineros, perforadores, mecnicos, camioneros, choferes y personal afectado a tareas auxiliares, llegaba a 120 hombres. El Gobierno Nacional dict el 20 de setiembre de 1945 el decreto que reglamentaba el estatuto orgnico de la Direccin Nacional de la Energa, creada el 28 de octubre de 1943. La Direccin General de Combustibles Slidos Minerales (Empresa Nacional de Energa) posea funciones como ente autrquico, que comprendan la exploracin y explotacin de los yacimientos de combustibles slidos minerales, su industrializacin, comercializacin, transporte y distribucin, como tambin las de proponer al Poder Ejecutivo Nacional los precios de los mismos y sus derivados y la regulacin de la explotacin de los yacimientos del Estado. Adems deba procurar mantener reservas suficientes y estimular el aprovechamiento nacional de los yacimientos de propiedad privada. Sobre estas bases, se constituy la Direccin, transfirindose el personal y todas las responsabilidades de la Divisin Carbn Mineral de YPF. Durante el primer ao del nuevo ente estatal, hubo una dotacin total de 265 obreros, distribuidos en 12 comisiones de campaa; de las cuales 7 eran geolgicas, 2 topogrficas, 2 de perforacin y laboreo minero y la restante slo de laboreo minero. La regin de trabajo comprenda a La Rioja, San Juan, Mendoza, Neuqun, Ro Negro, Chubut y Santa Cruz. En el ao 1946 finaliza el perodo de organizacin de la Direccin General. En Ro Turbio se intensificaron los trabajos de reconocimientos geolgicos, perforaciones y labores mineras, ejecutados con los equipos cedidos por YPF.
Comienza la Produccin
Durante 1950 hubo numerosas dificultades que impidieron continuar con ritmo creciente la explotacin del yacimiento, slo se extrajeron 24.000 toneladas de carbn, procedente de las minas 1 y 2, ambas en el Manto Superior. La longitud de la galera principal era superior a los 1.000 metros. En estas minas fue aplicado el mtodo de explotacin por cmaras y pilares; siendo el total extrado de carbn hasta el ao en consideracin, de unas 65.000 toneladas.
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La extraccin en la Mina 2 fue iniciada a mediados de 1947, con el comienzo de su galera principal, en la parte baja del Manto Superior. En 1950 esa galera alcanz los 650 metros sin que se haya logrado la mecanizacin de las labores mineras. Se gestion entonces, en Gran Bretaa y en los EE.UU., la adquisicin de compresores de aire, herramientas neumticas, mquinas cortadoras de carbn, etc. Al finalizar el ao 1946, se comenz con la explotacin de la Mina 3, como consecuencia de la gran importancia que adquiri el manto Dorotea 5. Al llegar el ao 1950 dicha galera alcanz los 700 metros de longitud. Dada la importancia del manto y su ubicacin, se determin que sta sera la principal del yacimiento. En torno a la depuracin e industrializacin del carbn se desarroll una intensa actividad en la Direccin de Combustibles Slidos Minerales. Entre 1950 y 1951 se construye e inaugura el ramal ferroviario e industrial entre Ro Turbio y Ro Gallegos, que transporta el mineral hacia el puerto de embarque y con destino final el Puerto de Buenos Aires. El ramal ferro - industrial fue denominado "Eva Pern". Se instal en ese entonces la planta experimental depuradora-briqueteadora con capacidad para producir 20 toneladas por hora, es decir, unas 300 toneladas por da. Simultneamente en Buenos Aires se prepararon las bases de un proyecto para la instalacin en Ro Turbio de una planta de depuracin moderna por el sistema medio denso, con una capacidad de tratamiento de al menos 500 toneladas por hora y que diera como resultado final un carbn de un 10% de cenizas. El carbn bruto procedente de la mina, y que deba ser procesado en esa planta, posea entre 35 y 40% de cenizas. La dcada del 50 ha sido considerada por la Direccin General de Combustibles Slidos Minerales como la del comienzo de la mecanizacin de la explotacin minera y del inicio de la penetracin en el mercado energtico. Las labores mineras se haban mecanizado paulatinamente con la introduccin de nuevos equipos que permitieron aumentar el rendimiento del trabajador y abaratar los costos del carbn, resultando adems menos penoso el trabajo. Se dispuso de una mayor cantidad de compresores elctricos y luego se instalaron canales oscilantes para el transporte de carbn en los frentes de extraccin, cintas transportadoras de gran caudal de aire, guinches y bombas elctricas. 6
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Difcil desde el comienzo fue el acarreo del carbn hasta puertos siempre lejanos. Durante algunos aos, flotas de camiones llevaron esa carga hasta Ro Gallegos. Los mejores eran unos a vapor, marca Sentinel, usados en la guerra que haba concluido, con caldera fcil de alimentar, eran muy robustos, ideales para transitar los duros caminos con 12 toneladas de carga cada uno. El primer navo que carg carbn del Turbio en Ro Gallegos fue el Santa Mara de Lujn. Var de proa en la playa, como en una operacin anfibia, para que los camiones volcaran su carga en las bodegas. El Santa Mara lleg en octubre de 1948 a Buenos Aires con el primer despacho de 1.600 toneladas. La apertura del ramal ferroviario Ro Turbio a Ro Gallegos origin una gran actividad minera que hizo crecer a la Villa Minera como ciudad.
(Historia de Ro Turbio, Viaje por Argentina)
El ms rico de los mantos descubiertos. Es en este periodo cuando se inaugura en San Nicols la central a carbn con 150 MW iniciales.
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El transporte del mineral experiment tambin importantes avances, y a los efectos de una mayor seguridad, previendo una eventual presencia de gas gris, los equipos mecnicos elctricos que se incorporaron eran del tipo blindado a prueba de explosiones, o en algunos casos de impulso por aire comprimido. Para los trabajos de avance en las galeras se emplean explosivos denominados de seguridad, que por sus propiedades qumicas evitan las peligrosas explosiones del gas gris. 7 Tambin durante esta dcada se completaron los equipos de seguridad de los trabajadores: linternas individuales de cabeza, cascos de proteccin, botas, guantes y ropa reglamentaria. Al finalizar 1958 se iniciaron los trmites de importacin del primer equipo moderno para arranque y carga de carbn. Fueron incorporadas adems 4 transportadoras de cinta de 300 metros y se encontraba muy avanzada la instalacin de la central termoelctrica Ansaldo de 6 MW 8. En mayo de 1955 la Direccin General de Combustibles Slidos Minerales pasa a llamarse Administracin General de Combustibles Slidos. En agosto de 1958 el Poder Ejecutivo Nacional cre una nueva empresa del Estado, Yacimientos Carbonferos Fiscales (YCF), sobre la base de Combustibles Slidos. La empresa era un ente autrquico con capacidad jurdica para actuar en el orden del Derecho Pblico y del Derecho Privado y que tendra a su cargo el estudio, la exploracin y explotacin de los combustibles slidos, adems de la compra, elaboracin, industrializacin, transporte, venta, permuta y cualquier otra negociacin de combustibles slidos y sus derivados directos e indirectos.
Produccin de Carbn
El carbn ha sido desde la revolucin industrial uno de los combustibles ms codiciados porque resulta insustituible en muchos procesos industriales y los avances tecnolgicos permitieron un aprovechamiento ms eficiente para centrales de energa. En la dcada del 70, si bien el carbn se encontraba muy consolidado en el mundo, Yacimientos Carbonferos Fiscales (YCF) llega al mximo de sus expectativas respecto a la poltica de abastecimiento energtico. La aparicin de nuevas ofertas energticas que generaban nuevas y mayores expectativas (gas natural, nuclear, hidroelectricidad, etc.) hicieron decrecer notablemente el inters por el carbn de Ro Turbio, el que adems, tena la enorme desventaja de su bajo poder energtico. La exploracin geolgica llevada a cabo hasta este perodo a fin de detectar la existencia e importancia de yacimientos de carbn mineral, cubri una superficie de
Gas gris: gas explosivo que se desprende de las minas de carbn, compuesto de metano, nitrgeno y anhdrido carbnico. 8 La usina Ansaldo, en base a carbn proveniente de la mina, tuvo una potencia original de 6 MW (1961). Luego se ampli en 1966 con dos turbinas marca Skoda llevando la potencia nominal a 16,25 MW. Posteriormente en 1989 se instal un nuevo generador que llev la potencia total a 21 MW. Toda su generacin se ha destinado al funcionamiento de la mina y un 11% de su produccin para distribucin local. Si embargo, actualmente slo dispone de una potencia estimada en 7 MW, parte en base a generadores diesel. Utiliza carbn depurado de una granulometra de unos 0,6 mm.
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92.000 km2 y se realizaron 370 perforaciones que atravesaron un total de 70.000 metros de terrenos. Los trabajos mineros de explotacin y exploracin, principalmente en la zona de Ro Turbio, sumaban en ese entonces unos 70.000 metros lineales. En el ao 1970 la produccin bruta de carbn de Ro Turbio super la barrera del milln de toneladas al ao y permiti obtener la cantidad de 631.757 toneladas comerciales. La produccin comerciable de 1965 fue de 228.114 toneladas, lo que represent un incremento anual promedio de casi el 23%. De esta manera, se dieron las condiciones para que la localidad de Ro Turbio (y su vecina, 28 de Noviembre) se desarrolle sobre la base de la explotacin del carbn y la actividad privada que esta industria generaba cada vez con mayor nfasis. Sin embargo, la experiencia de la explotacin de Ro Turbio mostr siempre un alto dficit econmico. Nunca pudo demostrar su viabilidad econmica como proveedora de carbn con fines energticos o con fines industriales. La produccin de carbn est muy ligada a la actividad siderrgica, bsicamente a travs de la produccin de coque. Sin embargo, la participacin del carbn de Ro Turbio no puede ser total en los procesos de coquizacin, slo puede participar en un 15-20% de las mezclas a ser sometidas a coquizacin. Esa es la cantidad que se puede sustituir de importaciones para el abastecimiento de la industria siderrgica. 9
Cementerio de locomotoras del complejo minero en Ro Gallegos (Santa Cruz, 2009)
El coque metalrgico es el residuo slido que se obtiene a partir de la destilacin destructiva, o pirlisis, de determinados carbones minerales, como las hullas (o carbones bituminosos) que poseen propiedades coquizantes; es decir capacidad de transformarse en coque. Para la fabricacin del coque metalrgico se utilizan mezclas complejas que pueden incluir ms de 10 tipos diferentes de carbones minerales en distintas proporciones. El proceso de pirlisis mediante el cual se obtiene el coque se denomina coquizacin y consiste en un calentamiento (entre 1000 y 1200 C) en ausencia de oxgeno hasta eliminar la casi totalidad de la materia voltil del carbn, o mezcla de carbones, que se coquizan. La mayora del coque metalrgico se usa en los altos hornos de la industria siderrgica para la produccin del acero (coque siderrgico). Dado el gran consumo de coque que es necesario para el funcionamiento de los altos hornos, los hornos de coquizacin suelen ser una instalacin anexa a las industrias siderrgicas. El coque metalrgico tambin se utiliza en la industria de la fundicin del hierro (coque de fundicin).
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Crisis de Ro Turbio
De los diversos sitios de explotacin potencial de combustibles fsiles slidos, slo Ro Turbio logr un nivel de explotacin comercial, cuyo momento ms productivo fue durante la dcada del 70. Luego, comienza un declive sostenido. En su mejor momento la mina de Ro Turbio alcanz una produccin oscilante entre 700 mil y un milln de toneladas por ao. La serie histrica de ese perodo muestra un declive sostenido en la relacin entre el total extrado y la depurada comercial. Se desconoce si la baja relacin de carbn depurado se debe a un empeoramiento de la calidad del carbn extrado.
Produccin de Carbn-Yacimiento Ro Turbio (103 Ton.)
Ao 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 Produccin Bruta (2) Depurada Comercial (1) Relacin (1)/(2) 1.038 615,5 54,3 1.082 631,8 58,4 1.184 675,4 57,0 879 450,6 51,3 1.171 625,7 53,4 904 502,2 55,6 1.163 614,6 52,8 1.298 533,3 41,1 927 434,1 46,8 * Incluye el consumo en la mina Fuente: YCF - Carbones Argentinos - Sept. 1979. Demanda* 561,4 624,0 694,4 463,4 569,9 504,1 601,5 370,8 547,8
La produccin de carbn mineral descendi en los ltimos aos a 200.000 toneladas anuales. Los usos tpicos del carbn mineral son: Generacin de energa elctrica: Este es uno de los principales usos del carbn pulverizado, lo que constituye una de las fuentes de electricidad ms importantes a nivel mundial. Sin embargo, el bajo nivel calrico del carbn de Ro Turbio no ha sido de gran atractivo hasta el da de hoy. El carbn representa un porcentaje muy bajo en la generacin elctrica nacional. Coque: El coque es el producto de la pirlisis del carbn. Es utilizado como combustible y reductor en distintas industrias, principalmente en los altos hornos (coque siderrgico). Dos tercios del acero mundial se producen utilizando coque de carbn, consumiendo en ello 12% de la produccin mundial de carbn (2003). En el caso argentino, nuevamente, la baja calidad del carbn de Ro Turbio slo permite ser utilizado para este fin en un porcentaje muy bajo (15%) en mezclas con otros tipos de carbn. Por sus caractersticas, en ambas aplicaciones, es muy reducida la utilizacin del carbn de Ro Turbio. El carbn mineral es el energtico primario de menor incidencia en la matriz energtica nacional, tanto en la produccin, como para la oferta Interna. Como produccin, se toma el valor de la produccin comercial, es decir, luego de que se le han extrado las principales impurezas en el yacimiento (depuracin). El carbn mineral adems de ser usado en pequea escala directamente como combustible primario en la industria, es transformado en energa elctrica (solo en una central termoelctrica y en un solo autogenerador), y en las
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coqueras se transforma en coque de carbn, gas de coquera y otros usos no energticos. En el siguiente grfico puede verse la evolucin de la produccin de energa primaria nacional (1960-2005) y la casi nula participacin del carbn como energtico.
Por el contrario, cuando se mira la misma serie histrica de los saldos de exportacin-importacin, se puede ver que el carbn mineral ha sido siempre un energtico con saldo negativo (importacin neta), an en el perodo de los 90 cuando se exportaba tanto petrleo como gas natural.
Esto queda reflejado cuando se contrasta la participacin en porcentajes de cada energtico en la oferta interna de energa. En el siguiente grfico puede apreciarse el bajo porcentaje (y decreciente) de uso de carbn mineral, y bsicamente, de mineral importado.
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Acorde a los datos del Balance Energtico Nacional (BEN) de 2007 y utilizando un valor de 1,39 toneladas de carbn por cada TEP, tal como figura en el BEN, obtenemos los siguientes datos actualizados a 2007: Produccin Ro Turbio: 90.277 toneladas/ao Exportacin de Carbn: 40.000 toneladas/ao Importacin de Carbn: 589.000 toneladas/ao Se utilizaron para producir electricidad: 480.500 toneladas en servicios pblicos (San Nicols) y 19.500 toneladas en autoproduccin (Ro Turbio). Para produccin de coque: 28.000 toneladas al ao.
Qu hacer con Ro Turbio?

El 3 de abril de 1988 el pre-candidato a Presidente de la Nacin, Carlos Sal Menem, en su visita a la localidad de Ro Turbio, haba expresado: Cuando vuelva como Presidente de la Nacin dar todo el apoyo posible para que esta zona transite verdaderamente los caminos del progreso. Lo cierto es que la errtica evolucin de la produccin de YCF hizo que el regreso de Menem se diera, ya como Presidente, en mayo de 1993, por medio del Decreto Nacional N 988/93, el cual dispuso la privatizacin de la explotacin del complejo carbonfero, ferroviario y portuario de propiedad de Yacimientos Carbonferos Fiscales (YCF) Empresa del Estado, mediante su concesin integral por un plazo mximo de 20 aos. De esta manera se aplicaba a YCF la Ley N 23.696 de Reforma del Estado. Esa decisin era adoptada habindose realizado previamente el traspaso a la rbita provincial de una serie de servicios pblicos que la empresa prestaba, la reduccin de sus inmuebles y la celebracin de un contrato de suministro de carbn por diez aos con Agua y Energa Elctrica Sociedad del Estado, destinado a su Central Trmica San Nicols. Pero reconoca que sin perjuicio de la racionalizacin
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alcanzada por la empresa sus resultados continan siendo negativos, siendo aconsejable mantenerla en la rbita estatal, sin perjuicio de proceder a la privatizacin de la explotacin del Yacimiento Carbonfero y de los Servicios Ferroviarios y Portuarios de su propiedad mediante el otorgamiento de una concesin integral. Reconoca adems que la condicin negativa del negocio carbonfero ya indicada, implica que el tipo de concesin integral a disponer podr contener un subsidio con destino prioritario a la absorcin de cargas laborales, a cuyo fin se deber adoptar los recaudos pertinentes al momento de disponer la oportuna licitacin. Luego de ms de un ao, el 17 de junio de 1994, mediante Decreto N 979/94, el Gobierno Nacional adjudic la concesin integral del Yacimiento Carbonfero de Ro Turbio y de los servicios ferroportuarios con terminales en Punta Loyola y Ro Gallegos, a la Federacin Argentina de Trabajadores de Luz y Fuerza (FATLyF), IATE SA, Eleprint SA y Dragados y Obras Portuarias SA (DYOPSA), en su carcter de oferentes pre-adjudicatarios y socios fundadores de Yacimientos Carbonferos Ro Turbio Sociedad Annima (en formacin). La concesin era por 10 aos con un subsidio anual de 22,5 millones de pesos (paridad dlar) y las empresas hacan un aporte de una garanta de 8 millones de dlares. La concesin inclua un precio sostn para el carbn que deba proveerle a la central de San Nicols, que deba ser de 370.000 toneladas anuales. La concesin, bsicamente, quedaba en manos del empresario Sergio Taselli. 10 Segn un informe realizado por el periodista Jorge Lanata: en 1993 el ministro Domingo Cavallo tuvo que cambiar sus candidatos norteamericanos para privatizar la mina por dos candidatos argentinos con buenos contactos: los hermanos Taselli tenan un contrato que aseguraba la venta de la produccin durante diez aos y un subsidio de 16 millones de dlares por ao. Tambin el apoyo del entonces gobernador Nstor Kirchner. Sergio y Alberto haban sido chatarreros de Techint durante los aos de desguace de los ferrocarriles y se asociaron luego con Mario Montoto [] Los clebres hermanos llegaron a manejar unas treinta sociedades con ms de 15.000 empleados (Trenes Metropolitanos, las lneas Roca, Belgrano Sur y San Martn, Trainmet Ciccone proveedora de mquinas expendedoras de boletos para colectivos Parmalat, etc.) 11. Durante esos aos la explotacin de la mina se convirti en motivo de preocupacin ambiental. Las preocupaciones ambientales y laborales claramente tenan ahora otra valoracin en relacin a las dcadas pasadas. El 30 de Noviembre de 2000 se promulga la Ley Nacional 25.378 donde se declara de Inters Nacional la restauracin del medio ambiente en la cuenca minera de Ro Turbio. Dos aos ms tarde, en las Memorias 2002 de la Auditoria General de la Nacin, se resume la Auditora de Gestin Ambiental en la Secretara de Energa, Comisin Fiscalizadora Ro Turbio y Yacimiento Carbonfero Ro Turbio SA, correspondiente al perodo de
Consta en la documentacin que el Consorcio compuesto por la FEDERACION ARGENTINA DE TRABAJADORES DE LUZ Y FUERZA (FATLYF), IATE S.A., ELEPRINT S.A. y DRAGADOS Y OBRAS PORTUARIAS S.A. (DYOPSA), y la SOCIEDAD ANONIMA en formacin YACIMIENTOS CARBONIFEROS RIO TURBIO, en adelante denominado el "Concesionario", es representada por su PRESIDENTE el Sr. Sergio TASSELLI. 11 El karma de Ro Turbio, diario Crtica, 5 de octubre de 2008. El subsidio que menciona Lanata de 16 millones de dlares, era en realidad de 22,5 millones de pesos o dlares entonces. http://www.criticadigital.com/index.php?secc=nota&nid=11886
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concesin (julio de 1994 a mayo de 2002). En este documento se hace referencia a la ineficiencia de la autoridad nacional encargada del control y seguimiento de la concesin en relacin al cumplimiento de las normas de proteccin ambiental emergentes del contrato. Desde finales de los 90 comienzan a producirse movimientos dentro de los sectores de los trabajadores (ATE) en procura de revertir la evidente poltica de destruccin que se estaba desarrollando con todo el capital de la concesin y el deterioro de las condiciones de trabajo. Entre otros reclamos, se propone la revitalizacin de la mina mediante la construccin de una usina de produccin de energa elctrica. Este movimiento logra plasmarse en julio del 2001, cuando el sindicato concret el Primer Congreso de los Trabajadores del Carbn bajo la consigna Por la defensa de nuestra fuente de trabajo. En esa oportunidad se reclam la construccin de la nueva usina trmica. Hacia finales de 2001, en plena crisis econmica y poltica de la Argentina, el conflicto se intensifica en Ro Turbio: el Gobierno Nacional deja de pagar el subsidio al empresario Taselli y se produce una protesta por parte de 70 mineros que permanecieron dentro de la mina durante casi un mes.
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Las protestas continuaron creciendo en Ro Turbio y 28 de Noviembre y se trasladaron a Ro Gallegos donde se reclam al gobernador, en ese entonces, Nstor Kirchner, soluciones a la enorme crisis desatada por la parlisis de los pagos en la comunidad de trabajadores de Ro Turbio. Antes de cumplirse el plazo de 10 aos de concesin, el 14 de junio de 2002, ya estando en la presidencia Eduardo Duhalde, mediante el Decreto 1034/02, se aprueba de Rescisin de la Concesin Integral del Yacimiento Carbonfero de Ro Turbio y de los servicios ferroportuarios con terminales en Punta Loyola y Ro Gallegos. Las razones expuestas en el decreto sealaban que la Secretara de Energa ha comprobado la existencia de innumerables incumplimientos por parte de la adjudicataria a sus obligaciones contradas conforme al contrato de concesin y usufructo, entre ellas, la falta de preservacin del medio ambiente; falta de custodia, mantenimiento y conservacin de los bienes concesionados; ausencia de asistente
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tcnico minero en el plan de desarrollo minero; falta del pago de haberes al personal y aportes previsionales; incumplimiento de la afectacin de bienes a terceros, incumplimiento de inversiones obligatorias, incumplimiento de los niveles de produccin mnimos y de aquellos comprometidos en el plan empresario oportunamente presentado, falta de contratacin de seguros de personal y de bienes concesionados, incumplimiento del pago del canon minero. Por su parte la empresa YCRT SA, adjudicataria de la concesin, haba ya solicitado su concurso preventivo. Adems la Secretara de Energa de la Nacin haca notar que se encontraba con que el conjunto de las operaciones tcnicas y operativas del complejo carbonfero a cargo de la concesionaria, se encuentran totalmente interrumpidas desde el 25 de abril de 2002, como consecuencia de inconvenientes tcnicos en la generacin y suministro de la energa elctrica necesaria para hacer frente a las obligaciones asumidas Que en la actualidad el estado de abandono en que se encuentra el complejo carbonfero pone en riesgo la integridad y seguridad fsica del personal y la preservacin de los bienes del mismo. La denominacin de la empresa paso a ser Yacimiento Carbonfero de Ro Turbio (YCRT) 12. El mismo Decreto 1034/02 designaba Interventor del Yacimiento Carbonfero de Ro Turbio y de los Servicios Ferroportuarios con terminales en Punta Loyola y Ro Gallegos, al seor Eduardo Arnold a los fines de preservar la seguridad y la salubridad pblicas en el mbito del complejo descripto, as como el resguardo de los bienes otorgados en concesin y usufructo. Posteriormente, el 19 de junio de 2002, mediante el Decreto Nacional N 1052/02 se aclara que lo expresado en el Decreto 1034/02 en su Artculo 4 Inc. C: No implica la explotacin de ese complejo (por la Nacin) limitndose exclusivamente a su mantenimiento en condiciones ptimas. Este decreto dejaba en claro que para las autoridades nacionales la situacin de Ro Turbio no permita continuar con su explotacin dadas las psimas condiciones en que se encontraban las instalaciones. La confirmacin de que la decisin nacional resultara en la parlisis total del yacimiento produjo la movilizacin de la poblacin y las autoridades locales en procura de revertir esa decisin. En ese momento, un grupo de Senadores nacionales presentaron un proyecto de ley para derogar el Decreto 1052/02 y, por el contrario, otorgar el mandato al interventor para poner en produccin al yacimiento. Una decisin temeraria que desconoca los mltiples informes que sealaban las psimas condiciones de las instalaciones. Las muertes ocurridas en el ao 2004 lo confirmaran trgicamente. 13 Ese mes de julio, la seccional local de ATE emita su documento Informe ATE Seccional RT donde tambin reclamaban la derogacin del Decreto 1052/02. 14
http://www.ycrt.gov.ar/ Ver Anexo II con el texto completo del Proyecto de Ley. El proyecto fue presentado el 25 de junio de 2002 en el Senado Nacional. Fue aprobado en el Senado el 28 de agosto de 2002 y en Diputados caduc el 28 de agosto de 2005. 14 El documento seala que el primer objetivo inmediato es lograr que Arnold cumpla con su promesa de poner la empresa en marcha para evitar el deterioro creciente del complejo y sobre todo del
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Luego de intensas gestiones llevadas adelante por autoridades locales de Ro Turbio, autoridades y legisladores provinciales, el propio interventor, Eduardo Arnold, y legisladores nacionales, se logra revertir la decisin expresada en el Decreto 1052/02 y bajo la nueva administracin estatal, Ro Turbio comienza a producir carbn nuevamente, a pesar de las precarias condiciones en que se encontraban las instalaciones En agosto de ese ao, la mina vuelve a producir ya bajo la nueva administracin. De esta manera, el interventor del complejo minero firm un convenio con la compaa holandesa SG Energy Ltd. para despachar carbn en dos embarques que partiran del puerto de Punta Loyola (a 40 kilmetros de Ro Gallegos). Para llegar hasta all, el carbn recorri los 250 kilmetros de va ferroviaria que unen el mar y la Cordillera. "El cargamento va hacia algn lugar del Pacfico que no podemos precisar, ya que hay una clusula de confidencialidad habitual en este tipo de contratos", seal Arnold. Por esta venta, el Estado cobr unos $ 2 millones, que se destinaron a pagar deudas pendientes, segn dijo el interventor. Pero lo ms significativo, aadira Arnold, es la posibilidad concreta de exportar 200.000 toneladas de carbn en el 2004. 15 El 17 de diciembre de 2003 el PEN con el Decreto N 1277/03 designa como nuevo interventor de YCRT al Ingeniero Esteban Loncaric, reemplazando a Eduardo Arnold. A comienzos de 2004, Ro Turbio se encontraba produciendo un promedio de 200.000 toneladas anuales de carbn en virtud del contrato de venta a la empresa holandesa SG Energy Limited. La reactivacin se realiz ante la oportunidad de la operacin comercial para el carbn de Ro Turbio, lo que amortigu crticas y demandas. Pero el deterioro continuaba siendo el mismo, oculto ahora bajo el contrato de exportacin. Actualmente YCRT se encuentra en funcionamiento con personal transferido por parte de YCRT SA, habiendo suscripto locacin de obra con la Empresa Municipal de Servicios Mineros, creada por Ordenanza N 1818/02 por la que sta empresa contrata la mano de obra que YCRT SA haba dado de baja a partir de que el Estado Nacional rescinde la concesin oportunamente otorgada. La Secretara de Minera de Santa Cruz, autoridad de aplicacin en el mbito de la mina de Ro Turbio, dentro de su Poltica Minera Provincial seala que busca explotar sus recursos protegiendo el medio ambiente, impulsando la inversin del capital privado y la participacin de las empresas del Estado como testigo de la actividad. Sin embargo, durante los aos de concesin, los propios trabajadores denunciaron constantemente la mala gestin de los recursos de la mina. Segn relata un informe elaborado por un tcnico que visit la mina en ese entonces: Fui
interior de mina. El segundo objetivo fundamental es que los contratados sean incorporados ya mismo a la empresa municipal de explotacin minera tal como prometieron el interventor, el intendente y los diputados provinciales de la cuenca. Por ltimo la gran tarea fundamental inmediata es lograr la derogacin del Decreto 1052 y que se mantenga el 1034, Informe ATE Seccional RT, 30 de julio de 2002. 15 Exportarn 40.000 toneladas de carbn desde Ro Turbio, La Nacin, 19 de agosto 2003. Se supone que el carbn tendra como destino a Chile. http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=520440
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testigo en marzo de 2002 de los efectos contaminantes derivados del mal manejo de la misma, especialmente luego del rompimiento de un dique de cola, que contena magnetita y residuos carbonosos. Estos desechos como resultado del inadecuado mantenimiento de las instalaciones pasaron a formar parte del entonces espeso arroyo San Jos, afluente del ro Turbio, ms turbio que nunca, llegndose a encontrar residuos de carbn en la desembocadura del ro Gallegos, a cientos de kilmetros de distancia. Adems, las condiciones de higiene y seguridad en minas no eran adecuadas, debido a la falta de elementos de proteccin personal y al deterioro de los materiales de trabajo que aumentaban las condiciones de riesgo en el lugar. El impacto visual de la actividad era perturbador, transformando completamente el paisaje boscoso que en sus inicios transit el Teniente de Navo, Silvano Agustn del Castillo, descubridor del yacimiento. 16
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Las cuestiones ambientales subordinadas a intereses polticos, por Ing. Ambiental, Luis Panichelli, Buenos Aires, marzo 2004. http://www.criticadigital.com/index.php?secc=nota&nid=11886
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Tragedia anunciada y una psima decisin: la Usina.

El 13 de junio de 2004 se produce la tragedia que termin con la vida de 14 mineros. Era un peligro latente que venamos denunciando desde hace doce aos, denunci el secretario de ATE de Santa Cruz, Alejandro Garzn. Los operarios quedaron atrapados por el derrumbe generado tras un incendio en una de las galeras, a unos 600 metros de profundidad y varios kilmetros de distancia de la salida principal. Todas las autoridades imaginables se hicieron presentes: el gobernador provincial, Sergio Acevedo, el ministro de Planificacin Federal, Julio De Vido, el secretario de Minera, Jorge Mayoral y el propio Presidente de la Nacin, Nstor Kirchner. El incendio que provoc el derrumbe comenz alrededor de las 22 del lunes 13 en una de las galeras de la Mina 5, a unos siete kilmetros de la salida principal. Segn inform el Secretario de Produccin del municipio de Ro Turbio, el fuego se produjo por una friccin de la cinta transportadora del mineral. El siniestro ocurri en momentos en que se estaba realizando un cambio de turno de empleados: un grupo de cincuenta mineros ingresaba a bordo de un camin. Segn contaron algunos de los sobrevivientes, el vehculo choc contra una columna. En pocos minutos, el fuego volvi intransitable el sector debido a la falta de visibilidad y de oxgeno, segn describieron los mineros que lograron salir. Hay muchos compaeros que se han cado, que no los pudimos levantar, relat, cargado de angustia, uno de los sobrevivientes. Otro cont: Tuvimos que salir agarrados de la mano. Salamos tanteando las paredes. Si bien los cascos que tenan puestos llevaban linternas incorporadas con el humo intenso esa luz no serva, detall. Caminaron a oscuras, en medio de la humareda, unos cuatrocientos metros hasta la salida, lo que les demand ms de dos horas y media. Segn lo hiciera pblico el diario Pgina/12, el 17 de junio de 2004, un informe oficial aseguraba que el yacimiento tiene un ndice de siniestralidad que duplica el promedio. La Superintendencia de Riesgos de Trabajo (SRT) detect que la mina tiene un ndice de accidentalidad que duplica el promedio estimado para la actividad minera, segn revel a Pgina/12 Carlos Rodrguez, gerente general de la SRT. El ndice de accidentalidad mide la relacin entre el nmero de accidentes y el de trabajadores de la empresa. Para la actividad de minera y canteras el ndice promedio es de 59,2. En la explotacin del Yacimiento
El 13 de junio se desat un incendio en la mina de carbn de Ro Turbio. El fuego provoc derrumbes en las galeras entre la Unin 9 y la Unin 12, y el humo se esparci rpidamente por las galeras del yacimiento. Fue la peor tragedia en 60 aos, desde que se inici la produccin. Un camin que estaba en el interior rescat a 50 operarios, pero la dificultad para conducir en medio del humo provoc un accidente en el interior de la mina. Ahogadas y extenuadas, 37 personas pudieron escapar a pie y aparecieron en el chifn 7. Ese da, 14 operarios murieron. Las pericias mdicas indicaron que las muertes se produjeron inmediatamente. El equipo de rescate, compuesto por ms de 30 personas, demor seis das en hallar los cuerpos sin vida, que en algunos casos estaban 7 kilmetros adentro de la montaa.
El incendio desat la tragedia (La Nacin, 13/11/04)
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Carbonfero de Ro Turbio es de 123,8, lo que significa que all ocurren muchos ms accidentes que los estimados para el tipo de actividad, seal Rodrguez. Cuando una empresa supera el 10 por ciento del ndice promedio establecido para su rubro, la SRT la ubica dentro de lo que se denomina grupo testigo, por el cual obliga a la ART a cargo de la cobertura de los trabajadores a implementar un plan especial de reduccin de la siniestralidad. Eso ocurri ese ao 2004 con el yacimiento de Ro Turbio. La ART de la mina es la empresa Responsabilidad Patronal 17. Los sobrevivientes fueron trasladados al Hospital General de Ro Turbio, y al San Lucas, de la vecina localidad de 28 de Noviembre. Llegaron intoxicados con monxido de carbono, algunos agotados fsicamente, pero ninguno con un cuadro de gravedad. El secretario general de ATE Ro Turbio, Ral Wanso, seal que la tragedia ocurri por falta de inversin y controles estatales. Era un peligro latente que venamos denunciando desde hace 12 aos, seal el secretario de ATE de Santa Cruz y destac que la desinversin que hubo en esta mina desde que fue concesionada fue tan grande que no estaban dadas las mnimas condiciones de higiene ni seguridad para los trabajadores. El secretario de Produccin de Ro Turbio reconoci que la tecnologa que utiliza la mina est atrasada 20 aos. 18 Si bien las causas de la tragedia tienen su origen en el estado de abandono de las instalaciones y la falta de mnimas condiciones laborales, ambientales y de seguridad para realizar su explotacin, de manera inmediata a la tragedia se inici en la Justicia Federal de Santa Cruz una investigacin para evaluar las actuaciones de las autoridades durante la tragedia.
El accidente del 13 de junio de 2004 no fue el primero en el yacimiento de Ro Turbio. El 24 de mayo de 1949 hubo una explosin en el interior de la mina de Ro Turbio y quedaron aislados seis mineros, los que, a pesar de las tareas de salvamento, fallecieron. Eran trabajadores de entre 21 y 26 aos. Luego de la pertinente investigacin de aquel entonces se reconoci como causa del accidente el encendido de un fsforo por parte de uno de los mineros, el que, al tomar contacto con el gas gris, produjo la explosin. En aquel ao, el 30 de agosto, se produjo otro hecho trgico. Esta vez fue en Malarge, Mendoza, en la mina de carbn Los Castaos hubo una explosin, segn se presumi, por la inflamacin de gris. En esos momentos, unos 70 hombres trabajaban en la mina; nueve de ellos murieron. El complejo minero de Ro Turbio fue escenario desde su creacin, en 1942, de varios accidentes, aunque los ms trgicos ocurrieron durante la dcada del 70. En 1975, 13 personas murieron por una explosin en la mina cuatro, un ao despus fueron 12 los fallecidos por una explosin en la mina tres y, en 2000, tres personas quedaron atrapadas en la mina cinco.
(La Nacin. Desde su creacin, en 1942, muri una veintena de trabajadores. 45Hhttp://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota id=610729)
Pgina 12 Llega la hora de investigar la tragedia, 17 de junio de 2004. http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-36822-2004-06-17.html 18 Las citas y principales referencias de los prrafos anteriores pertenecen a la crnica realizada por el diario Pgina/12 del 16 y 17 de junio de 2004.
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Luego de ocurrido el accidente present su renuncia el interventor de Yacimientos Carbonferos de Ro Turbio, Esteban Loncaric. El 23 de junio de 2004 el PEN con el Decreto N810/04 designa como nuevo interventor a Daniel Roman Peralta, el actual gobernador de Santa Cruz. La dimisin del ex interventor Loncaric se produjo pocas horas despus de que el presidente Nstor Kirchner recibiera al intendente de Ro Turbio y a una delegacin de mineros del yacimiento. Durante el encuentro, los representantes de los trabajadores presentaron los mapas y la investigacin realizada sobre la evacuacin, responsabilizaron directamente a los encargados de seguridad de la mina y reclamaron la remocin ntegra de la cpula gerencial del yacimiento. Peralta, quien era presidente de la bancada justicialista en la Legislatura provincial, se desempe durante casi una dcada al frente de la Subsecretara de Trabajo de la provincia durante la gestin de Kirchner como gobernador. El accidente, lejos de imponer racionalidad y mesura en los anuncios respecto de la viabilidad de la produccin de carbn, hizo que diversos funcionarios provinciales y nacionales, junto al Presidente de la Nacin, promovieran una nueva e improvisada poltica para Ro Turbio: la inmediata construccin de una usina a carbn, la Central Termoelctrica de Ro Turbio (CTRT). En octubre de 2004 el proyecto de la usina ya estaba lanzado: De Vido firm un protocolo de entendimiento con la Repblica Checa y la central sera construida por la empresa Skoda por adjudicacin directa.
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La Central Termoelctrica Ro Turbio (CTRT)

En el mes de noviembre de 2004 el entonces Presidente de la Nacin, Nstor Kirchner, formaliz el anunci de la construccin de la Central Termoelctrica en la propia ciudad de Ro Turbio. La CTRT sera parte de un plan de inversiones de 240 millones de pesos para reactivar el yacimiento para el ao 2007, cuya actividad haba quedado interrumpida desde junio cuando se produjo el incendio y el derrumbe donde murieron 14 trabajadores. El mandatario adelant tambin que en lo inmediato se firmaran acuerdos para construir la usina de Ro Turbio, por 105 millones de pesos, y poner en marcha un ramal ferroviario desde esa ciudad a la chilena de Puerto Natales, que en una primera etapa demandara 26 millones. Los anuncios fueron realizados ante los familiares de las vctimas de la tragedia y luego en un acto realizado en el interior de la mina. Kirchner haba llegado a Ro Turbio acompaado por el ministro de Planificacin, Julio De Vido, el titular de la Secretara de Inteligencia del Estado (SIDE), Hctor Icazuriaga, la ministra de Desarrollo Social, Alicia El presidente Nstor Kirchner, rodeado de trabajadores en Kirchner, y otros miembros del el interior de la mina de Ro Turbio. gobierno nacional. Tambin estuvieron el interventor de YCRT, Daniel Peralta, y el gobernador provincial Sergio Acevedo. Una vez dentro de la mina, el ministro Julio De Vido y Kirchner entregaron a Peralta los pliegos de las obras a realizarse en la mina que incluyen un nuevo edificio de 1.000 metros cuadrados, un complejo edilicio, un nuevo sistema de cintas transportadoras y un sistema de control que garantizar bajar el riesgo de los gases txicos en el interior. Anunciaron tambin la firma del acuerdo binacional con la Repblica Checa para el financiamiento y suministro de la central termoelctrica por 105 millones de pesos. "En febrero prximo vamos a estar sacando carbn", prometi el interventor Daniel Peralta. Por su parte, el ministro De Vido dijo que "la usina de 100 megas adquirir valor a partir del Interconectado Nacional", que llegar hasta el extremo sur de Santa Cruz. 19 Pocos das despus, el 18 de noviembre, la Argentina y la Repblica Checa acordaron un protocolo de entendimiento que permitira la construccin de la central termoelctrica a carbn en Ro Turbio, con un costo de 105 millones de pesos. En ese momento se anunciaba que la usina, cercana al yacimiento carbonfero,
Anuncian inversiones en Ro Turbio, La Nacin, 13 de noviembre de 2004. http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=653690
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abastecera de energa elctrica a las ciudades de Ro Turbio, 28 de Noviembre, Ro Gallegos y El Calafate con su primer mdulo de una potencia de 35 MW. El convenio formalizar la presentacin de las propuestas tcnicas y financieras por parte de las autoridades checas, por medio de un consorcio de empresas liderado por el grupo Skoda. En ese momento ya se haba comenzado a hablar de una usina de 80 MW. "Con la participacin de los sectores involucrados en el proyecto se avanz en la concrecin del acuerdo para la construccin de la central trmica", destac el coordinador general en representacin del Ministerio de Planificacin, Claudio Uberti. "Se trata de un viejo sueo santacruceo y patagnico que es nada ms ni nada menos que hacer autosustentable la explotacin minera y darle un perfil ms regional y desarrollista", destac el senador provincial Nicols Fernndez. 20 Al tiempo, el convenio se rompi, con la explicacin oficial de que la propuesta de Skoda era demasiado cara. Dos aos despus, el 6 de diciembre de 2006, se llam a licitacin en el Saln Blanco de la Casa Rosada para construir una central termoelctrica de 240 MW. El proyecto ahora haba escalado tres veces en potencia y se anunciaba como el inicio de un proyecto de explotacin intensiva del yacimiento para producir electricidad. "Esto muestra la intencin del Gobierno de convertir al yacimiento en protagonista activo dentro de la matriz energtica del pas", consider Peralta. E insisti en que, si bien la licitacin sera por 350 millones de dlares, el costo final quedar sujeto a las ofertas que se presenten. "A valores internacionales el costo de un MW de carbn puesto en lnea oscila entre 1,2 y 1,5 millones de dlares", seal. 21 La construccin de la usina se estim en tres aos y medio y cuatro aos. Se contara as con una central de generacin elctrica de carbn integrada al sistema interconectado nacional a travs de la lnea de alta tensin que llegar hasta el el sur de Santa Cruz. Sin contar la usina, en el yacimiento de Ro Turbio ya se han anunciado ms de 700 millones de pesos de inversin en los ltimos tres aos; cabe aclarar que, a finales de 2006, Ro Turbio produca unas 25.000 toneladas de carbn cada 45 das. "Es deseo del Presidente construir la usina en boca de mina; se har con las previsiones necesarias", seal Peralta ante los primeros reclamos ambientalistas de la provincia que alertaron sobre la posible contaminacin que producir la planta. El Gobierno Nacional, acuciado por una crisis energtica cada vez mayor, se vio en la necesidad de expandir, con inversiones propias, el parque de generacin elctrica. Una de las obras que comenz a acelerar fue la central de Ro Turbio. El plan anunciado consista en la apertura del primer sobre para el 15 de marzo de 2007 y su adjudicacin para mediados de ese ao. Segn indic el ministro de
Central elctrica en Ro Turbio, La Nacin, 19 de noviembre de 2004. http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=655433 21 Generarn electricidad con carbn en Ro Turbio, La Nacin, 12 de noviembre de 2006. http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=858000 Resulta muy interesante resaltar las cifras sealadas por Peralta, ya que menciona que el costo por MW de carbn instalado oscila entre 1,2 y 1,5 millones de dlares. Valores acordes con los precios internacionales de este tipo de plantas. Si se compara con el precio que se termin pagando ($2.600.000.000) por 240MW, y tomando el valor del dlar de ese momento ($3,17), entonces la obra cost 3,42 millones de dlares por cada MW, casi el triple.
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Planificacin Federal, Julio De Vido, las obras demandaran una inversin de $ 1.506 millones y aportara 240 MW al sistema interconectado. "La Central Termoelctrica de Ro Turbio utilizar como combustible el carbn mineral tal cual sale de la mina", explic De Vido. En el anuncio de diciembre de 2006, De Vido declar que "la energa generada ser entregada al sistema de interconexin nacional mediante la lnea de extra alta tensin Pico Truncado Ro Gallegos. La lnea Pico Truncado se est terminando a mediados de diciembre de 2007 y estimamos que la de Truncado - Ro Gallegos podr estar terminada a mediados del 2009, y estaramos lanzando su licitacin en el prximo trimestre". 22 En diciembre de 2006, seis grupos empresarios adquirieron los pliegos para participar de la licitacin nacional e internacional convocada por la empresa minera a travs del Ministerio de Planificacin Federal. Las interesadas fueron: la empresa checa Skoda Export S.A. y su local Roggio; la espaola Isolux Corsn; la firma Jantesa y la local Esuco; la empresa Iecsa y la china Guodian; el consorcio Masa, Initec Energa y Socoin; y el grupo CMEC (China National Machinery & Equipment Corporation). Luego de la crisis poltica producida en la provincia de Santa Cruz con la renuncia del gobernador Sergio Acevedo, asume la gobernacin Daniel Peralta dejando as la intervencin de YCRT. El 17 de Mayo de 2007 el PEN con el Decreto N555/2007 designa nuevo interventor al Contador Rolando Toni Aramini. Por esos das, la gobernacin de Santa Cruz explicaba, a travs de un comunicado de prensa, la trascendencia del proyecto: El plan oficial une varias puntas: se volver a usar carbn nacional como combustible para usinas elctricas (se haba abandonado 2 aos atrs), para as dar trabajo al emprendimiento que alguna vez desarrollara Yacimientos Carbonferos Fiscales (YCF), hoy Yacimientos Carbonferos Ro Turbio (YCRT). La energa generada, adems, tendr dos destinos cercanos al Presidente: una lnea de alta tensin unir la nueva usina con Ro Gallegos y El Calafate. La obra de manera integral representa unos $ 1.500 millones. La mayor parte, son los equipamientos de la nueva usina, que se ubicar en el rea minera. Se estima que la construccin dar trabajo a 1.000 personas y su operacin ocupar a otras 100. El dinero lo aportar el Estado. Slo resta dentro del llamado a licitacin, la apertura de la oferta tcnica para ver quin la construye. La nueva usina funcionar, es claro, a carbn. En el pas existe una sola usina que puede usar ese combustible, la de San Nicols, de la norteamericana AES. Cuando fue privatizada, se transfiri con un contrato de compra de carbn a Ro Turbio. Al finalizar ese acuerdo, a principios de 2002, AES empez a utilizar gas, fuel oil y carbn importado, dependiendo de la
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Construirn una central termoelctrica en Ro Turbio, La Nacin, 6 de diciembre de 2006. http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=865316
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disponibilidad y los precios. Ahora ellos tambin estn interesados en volver a utilizar carbn de Ro Turbio. Por las obras complementarias que demanda la central, los proveedores de las turbinas debern llevar como socios a compaas locales que conozcan el negocio y que estn en condiciones de trabajar en la zona del yacimiento santacruceo. El grupo ganador tendr 42 meses para poner en servicio la central patagnica que se alimentar con el carbn de la mina santacrucea. La inversin se cubrir con recursos del Estado nacional y con la venta del carbn de Ro Turbio que no se utilice para la usina. La mayor parte de lo que genere la nueva central se colocar en el sistema nacional por medio de la lnea de interconexin patagnica que se terminar de construir a mediados de 2008. Para conectar la usina de Ro Turbio con el sistema elctrico nacional se levantar una lnea de alta tensin. Los destinos sern Ro Gallegos y El Calafate. Esa obra demandar una inversin adicional de $ 80 millones. Como hemos dicho en varias oportunidades, el carbn de Ro Turbio, el mineral de Santa Cruz, ya es parte de la matriz energtica nacional, seal el gobernador refirindose al paso fundamental que se dar con la puesta en marcha de esta mega obra. El presidente quiere que los mineros sean los directos protagonistas de este sueo de los pueblos de la cuenca. Durante aos, muchos de estos mineros soaron con que la usina un da llegara. Y ese da lleg. Creo que es el mejor homenaje que podemos hacer para muchos trabajadores que hoy no estn, pero que pelearon incansablemente para lograr lo que hoy es una realidad, sentenci el mandatario provincial. Finalmente sentenci como dijimos en alguna oportunidad, sin mina no habra Usina. Debe quedar en claro este concepto. La mina es la que le da vida y sentido a la Usina. El carbn que explotan nuestros mineros es lo que sustenta esta ecuacin energtica que ahora se nos abre. 23
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http://diariocronica.com.ar/pdf/pdf.php?idnota=126774
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Con fecha 1 de noviembre de 2007, se public en el Boletn Oficial de la Nacin el dictamen de evaluacin del sobre N2 de la Licitacin Pblica Nacional e Internacional que propicia la construccin de la Central Termoelctrica a carbn en Ro Turbio. En dicho dictamen se otorg el orden de mrito N 1 a la oferta bsica de la firma Isolux Corsn S.A y otros. La Presidenta Cristina Fernndez particip el 14 de diciembre de 2007 en los actos por el 65 aniversario de la ciudad de Ro Turbio, all se firm el contrato para la construccin de la central termoelctrica a carbn. Del acto, realizado en el Centro Cultural Municipal de Ro Turbio, participaron el gobernador de Santa Cruz, Daniel Peralta; el ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, Julio De Vido; el intendente local, Claudio Martn Adolfo, y otros funcionarios provinciales y municipales. En dicho acto qued formalizado el proyecto y sus alcances. 24 La obra, estimada en un plazo de 42 meses, sera desarrollada por la empresa Isolux Corsn S.A. e implicar una inversin de ms de 2.600 millones de pesos, no los 1.500 anunciados meses antes. El costo ser cubierto por el Estado Nacional y tambin con la venta del carbn de Ro Turbio que no sea utilizado en la usina. La futura central termoelctrica tendr 240 MW en boca de mina -divididos en dos mdulos de generacin de 120 MW cada uno- sistema de aero-refrigeracin y caldera con tecnologa de lecho fluidizado. La mayor parte de la energa que genere la nueva central se colocar en el Sistema de Interconexin Nacional por medio de la lnea de interconexin patagnica. En el mismo acto, se efectu tambin la apertura de ofertas para la puesta en funcionamiento de la interconexin elctrica entre Pico Truncado-Ro Gallegos-Ro Turbio, la firma del contrato para reparar 190 vagones de carga en el Taller de Material Rodante, la entrega de dos coches de pasajeros y de 100 vagones de carga nuevos, la reparacin del Taller de Electromecnica y la construccin de un Mdulo de Servicios en Punta Loyola y de la Subestacin Transformadora. En su discurso, la Presidenta apel a los argumentos de la postergacin sufrida por Ro Turbio, aunque la razonabilidad energtica, ambiental y econmica del proyecto no estuvieron dentro de sus consideraciones. Previamente, en el mes de febrero se haba conocido el nuevo informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls) que caus conmocin mundial por las nuevas evidencias que registraba y las dramticas tendencias en cuanto al calentamiento global, esencialmente provocado por la quema de combustibles fsiles 25. Esa publicacin mereci que el diario La Nacin publicara un editorial titulado El Planeta en emergencia donde seala: Lamentablemente, en algunas regiones con bondades para la generacin de energa elica como es el caso de la Patagonia, y especialmente Santa Cruz, no hay grandes inversiones al respecto. Contradictoriamente, a pesar de
Por la Resolucin 103 de fecha 6 de diciembre de 2007 de la Secretara de Minera del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios se adjudica la construccin de la Central Trmica de Ro Turbio (CTRT). 25 IPCC; Climate Change 2007, the Fourth Assessment Report (Febrero 2007).
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estas condiciones favorables para la generacin de energa a partir de fuentes renovables, el gobierno nacional ha licitado la construccin de una megausina en la localidad santacrucea de Ro Turbio, en la naciente de la principal fuente de agua potable que abastece a Ro Gallegos. Este proyecto no slo va a contrapelo de toda poltica de reduccin de emisiones, sino que implicar una serie de impactos ambientales asociados a la generacin de energa a partir del carbn, como ocurre en innumerables poblaciones del mundo que se basan en este sistema: emanaciones de xidos de azufre y de nitrgeno que pueden causar enfermedades respiratorias y generacin de lluvia cida como consecuencia del contacto de los gases mencionados con la humedad de las nubes o la niebla, que pueden afectar a las comunidades, a los sistemas acuticos, como el valle del ro Gallegos, o como ha ocurrido recientemente en Buenos Aires debido al uso de fuel oil en las centrales de generacin de energa. Todo esto, sin considerar el destino de los desechos de los hornos que podran alcanzar alrededor de 5.400 toneladas por da y que se depositaran en la misma cuenca. Quiz con una menor cantidad de dinero se podra invertir en sistemas que proporcionaran energa de un modo ms sustentable para las prximas generaciones. 26 El 9 de Enero de 2008 el PEN con el Decreto N69/2008 designa como nuevo interventor de YCRT al Ingeniero Lucio Enrique Mercado.
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El Planeta en Emergencia, La Nacin, 19 de mayo de 2007. http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=909834
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La usina
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Durante los primeros meses de 2008 comenzaron a conocerse mayores precisiones del proyecto de la Central Trmica a Carbn Ro Turbio. El proyecto es de una potencia de 240 MW en dos mdulos de 120 MW c/u. El grupo constructor es una Unin Transitoria de Empresas (UTE) conformada por Isolux Corsn Ingeniera SA, Ghesa Ingeniera y Tecnologa SA y Tecna Estudios y Proyectos de Ingeniera SA. Esta UTE result adjudicataria del llamado a Licitacin Pblica Nacional e Internacional (N 12/2006; Exp. N409692/2006), por parte del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Repblica Argentina. La empresa Isolux Corsn es de origen espaol. En octubre de 2009 ya se estaban realizando movimientos de suelo en el terreno y la construccin de infraestructura de galpones gamelas, etc. La construccin total del proyecto demandar 42 meses. La usina utilizar dos calderas americanas Foster-Wheeler de lecho fluidizado (material en suspensin a travs de dos corrientes de aire: una del fondo de la caldera, la otra en la mitad del cuerpo y en la zona de combustin), facilitando una combustin ms eficiente. Las mismas tienen un 93,5 % de efectividad y producen vapor a 128,6 kilos de presin. Las turbinas son Siemens, de origen alemn y sueco, (en su parte elctrica), y generarn 120 MW cada una con un rendimiento de 2.185 kilocaloras por kilovatio. La usina utilizar unas 3.720 toneladas de carbn por da, totalizando 1.200.000 toneladas anuales. Esto implica una muy importante inversin y adecuacin del yacimiento para ponerlo a producir en esa escala. Recordemos que slo en su momento de mayor explotacin alcanz el milln de toneladas. El carbn mineral se quemar en bruto sin tratamiento alguno (sin depuracin). Antes se le realizar una molienda para adaptarlo a las dimensiones necesarias, para ingresar a las calderas y ser trasladado previamente a travs de un sistema cerrado al rea de almacenaje, a la cual se le proporcionar a futuro la cobertura
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necesaria. En el proceso se ha previsto incorporar piedra caliza trada desde otras localidades de Santa Cruz, posiblemente a travs del sistema de transporte ferroviario que posee la empresa minera en esta localidad, o si no en bolsones con capacidad de 1 o 2 metros cbicos. El carbn provendr de la Bocamina 5 del yacimiento y ser triturado en tres etapas hasta lograr un tamao no superior a 10 mm segn el diagrama siguiente. El emplazamiento definitivo es la llamada Alternativa 1.
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El EIA (Estudio de Impacto Ambiental) y la Audiencia Pblica

El 3 de marzo de 2008, durante la apertura de las sesiones de la Cmara de Diputados de Santa Cruz, el gobernador Daniel Peralta seal que la provincia particip en la Comisin de Preadjudicacin de la Central Trmica de Ro Turbio, de 240 MW, que finalmente, y utilizando carbn de la misma mina, proveer energa elctrica generada en Santa Cruz y disponible al resto de las provincias, con una inversin proyectada superior a los 1.000 millones de pesos, y que hoy se encuentra en proceso de re-equipamiento, tendiente a recuperar la capacidad histrica de produccin. Es importante desde el punto vista econmico y social, ya que modificar definitivamente el destino de Ro Turbio, 28 de Noviembre y Julia Dufour, as como toda la regin de influencia. Asimismo anunci que se haba iniciado el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto. La Presidenta de la Nacin vuelve a Santa Cruz el 30 de abril de 2008 para alentar el proyecto Ro Turbio en una oportunidad muy especial; el final de las obras de la extensin del sistema interconectado nacional que haba llegado hasta Pico Truncado, al norte de Santa Cruz. En medio de diversas manifestaciones y protestas 27, Cristina Kirchner seal en esa oportunidad: hoy estamos desde Puerto Madryn ingresando aqu, a provincia de Santa Cruz, para luego seguir hasta La Esperanza y conectarnos con Ro Gallegos, El Calafate, Ro Turbio, y como recin explicaba el Gobernador, poder comenzar tambin a dar ms energa an de la que ya le hemos dado al pas con petrleo y gas, incorporarle ahora la hidroelctrica del Ro Santa Cruz, el carbn de la mina de Ro Turbio. Entre los participantes destacados estaban: Osvaldo Maimo, intendente de Ro Turbio; Daniel Peralta, gobernador de Santa Cruz; Mario Das Neves, gobernador de Chubut; Julio De Vido, ministro de Planificacin de la Nacin y Daniel Cmeron, Secretario de Energa de la Nacin. La situacin de la seguridad en el yacimiento fue motivo de una extraa situacin durante el mes de mayo del mismo ao. El ingeniero en minas Carlos Piriz que se desempeaba como Sub Gerente de Minas brind un crtico informe sobre la situacin en materia de seguridad e inversiones en el yacimiento a representantes de ATE. Los dirigentes sindicales elevaron un informe al interventor Ing. Lucio Mercado, en el que deca entre otras cosas: en un momento dado el Ing. Piriz comenz a descalificar todo lo que de esta intervencin se ha estado realizando, por
Trabajadores haban tomado la planta de YPF de Pico Truncado. Los trabajadores liderados por el Secretario General del gremio, Hctor Segovia, reclaman la reincorporacin de empleados de la empresa Bolland y el pago de un plus de 350 pesos. Palabra Presidencial, 30 de abril de 2008, http://blogs.perfil.com/presidencial/2008/04/30/inauguracion-de-la-estacion-transformadora-en-picotruncado-santa-cruz/ .
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el hecho de que los tcnicos que estn realizando las modificaciones al Plan de Expansin Minera de su autora no tiene el aval legal ni moral ya que dichas personas fueron responsables de la muerte de los 14 mineros, aduciendo que los sectores de mina se encuentran en un estado de inseguridad total, tomando como referencia que hoy el estado de la mina es como antes del 14 de junio de 2004. El informe contina refiriendo reiterando en varias oportunidades que hoy, en cualquier momento, mueren 20 o 30 trabajadores mineros, inclusive dijo que en el chifln 6, una persona que se interne diez o quince metros a orinar, se puede morir porque en dicho chifln no hay ms de un 14% de oxgeno. A los pocos das, el interventor de YCRT, Ing. Lucio Mercado, envi el telegrama de despido al ingeniero Carlos Piriz. 28 Durante el mes de junio se producen importantes novedades en la causa que se inici a raz del accidente que cost la vida de 14 mineros en el ao 2004. El Juez Federal Caamao emiti un fallo desprocesando a tres trabajadores inicialmente imputados como responsables de la tragedia y procesando a tres personas con responsabilidad jerrquica. Las familias de las vctimas festejaron el fallo pero reclamaron que era necesario que el Juez cambiara la cartula y retirara la tipificacin de culposo por la de doloso. Las novedades no terminaran all, a los pocos das, el abogado de la querella, Bernardino Zaffrani, en una apelacin elevada al juez, realiza un pedido de cambio de calificacin en la causa y le solicita al Magistrado que se eleve la responsabilidad hacia la dirigencia poltica de la empresa, el Ministerio de Planificacin y la Secretara de Minera.
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Por cuestionar inversiones y falta de seguridad, fue despedido un Subgerente de la Minera de Ro Turbio, OPI Santa Cruz, 11 de julio de 2008. http://www.opisantacruz.com.ar/home/2008/07/11/porcuestionar-inversiones-y-falta-de-seguridad-fue-despedido-un-subgerente-de-la-minera-de-rioturbio/2481
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En primer lugar, el Dr. Bernardino Zaffrani hizo una presentacin judicial donde apel el fallo por la cartula de homicidio culposo (en el Sr. Garnica) y estrago culposo (en Schabner y Loncaric) pidiendo que se cambie la calificacin por dolo eventual. En segundo lugar, indic que hay otros responsables de la tragedia que no han sufrido imputacin alguna, Zaffrani le solicita al juez Gerardo Caamao que cite a indagatoria por la responsabilidad que les cabe al Ministro de Planificacin, Julio De Vido, al entonces y actual Secretario de Energa de la Nacin, Ing. Daniel Cameron y al Secretario de Minera de la Nacin, Ing. Jorge Mayoral. El abogado hace especial mencin a todas las advertencias existentes antes del accidente que fueron desodas por los administradores del yacimiento que pusieron a funcionar la maquinaria obsoleta, carente de mantenimiento y arriesgaron al personal de mina a un laboreo peligroso, en condiciones inseguras y con una estructura debilitada y a punto de colapsar. Si bien el EIA an no haba sido presentado, la Asamblea Ambiental Ciudadana (AAC), de Ro Gallegos, publica en su blog en el mes de julio las primeras apreciaciones acerca de los potenciales impactos ambientales y en la salud de la CTRT. Segn la AAC, a pesar de las negaciones, en Ro Turbio y a orillas de la naciente de la nica fuente de agua potable de ms de 120.000 habitantes (Ro Gallegos y 28 de Noviembre), se dispondr una cantidad de alrededor de 1.670.000 toneladas de desechos txicos anuales. Finalmente, la AAC destaca que an se espera el Estudio de Impacto Ambiental que la empresa adjudicataria de la obra debe entregar y es deber de todos los que seremos de alguna manera afectados que expresemos nuestra queja en la Audiencia Pblica que se realizar a tal fin. 29 Pocos das despus, ya con el EIA en su poder, la AAC denuncia que de una evaluacin preliminar se desprenden graves anomalas que hacen que la misma no cumpla con la Ley. Destacando algunos valores del funcionamiento de la CTRT: Insumos: Carbn 3.720 Tn/da Agua 900 m3/da Cal 360 Tn/da Amonaco 8 Tn/da Desechos slidos que generar: Cenizas contaminadas 1.800 Tn/da Emisin de gases: Gases en la chimenea 24.000 Tn/da Dixido de Carbono (CO2) (Efecto invernadero) 5.000 Tn/da Dixido de Azufre (SO2) (Lluvia cida) 5 Tn/da xidos de Nitrgeno (NOX) (Lluvia cida) 5 Tn/da Monxido de Carbono (CO) (Asesino silencioso) 7 Tn/da Efluentes lquidos 450 m3/da
Argumentan que la Mega Usina de Ro Turbio impactar en la salud de 120 mil habitantes, OPI, 30 de julio de 2008. Sitio de la AAC: http://asamblea-ambiental.blogspot.com/. http://www.opisantacruz.com.ar/home/2008/07/30/argumentan-que-la-mega-usina-de-rio-turbioimpactara-en-la-salud-de-120-mil-habitantes/2776
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A comienzos del mes de septiembre, un fallo del Juez Federal de Ro Gallegos, Gerardo Caamao, decidi restituir nuevamente a su cargo al Ing. Piriz, quien fuera despedido luego que denunciara en un informe escrito diversos defectos encontrados en la seguridad del yacimiento. A raz de esto y con el fin de garantizar la seguridad en el Yacimiento Carbonfero de Ro Turbio dependiente del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios a cargo de Julio De Vido, Luis Gonzlez (Lista Negra-ATE) representado por el abogado Bernardino Zaffrani solicit el 2 de setiembre de 2008 ante la Justicia y como medida cautelar, se disponga un relevamiento integral y que la empresa le eleve al Dr. Caamao un informe exhaustivo de las condiciones de seguridad imperantes en las distintas reas de YCRT, considerando que tal accin va en salvaguarda de la vida de los trabajadores y los bienes del Estado. La presentacin judicial cuestiona directamente las medidas de seguridad instaladas en el yacimiento carbonfero de Ro Turbio y advierte sobre el potencial peligro para la vida de los trabajadores, teniendo en cuenta que el ltimo accidente haba ocurrido por el aplastamiento de una locomotora a un operario en la seccin Talleres del complejo minero. 30 Pocos das despus el Juez Federal Caamao, pone a la empresa minera de Ro Turbio en la obligacin de relevar e informar sobre las condiciones de seguridad en la que se desempea. El juez entendi que la presentacin realizada por Luis Gonzlez (ATE-Lista Negra) es procedente y le hizo lugar a un tema que mantiene un debate abierto desde que en junio del 2004 murieron 14 mineros, en el 2006 se accident y muri otro operario y en el 2008, en la seccin talleres, otro trabajador sufri graves lesiones con una locomotora. 31 En la primera semana de septiembre de 2008 se realiz la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental de la CTRT realizado por la propia empresa constructora, Isolux Corsn. La empresa realiz la presentacin del estudio en una reunin destinada a funcionarios provinciales. El Estudio de Impacto Ambiental deba efectuarse previo al inicio de ejecucin de la obra y ser aprobado siguiendo las instancias previstas por la reglamentacin en vigencia de la Subsecretara de Medio Ambiente de la Provincia de Santa. Cruz. La usina ya haba despertado polmicas y crticas en la provincia, tal como el propio estudio preparado por la empresa da cuenta: En Ro Gallegos se registran manifestaciones de actores y/o grupos sociales que cuestionan la tecnologa que se utilizar y los procedimientos que se adoptaron para la gestin del proyecto. Los principales referentes de esta postura son la ONG Asamblea Ambiental Ciudadana de la Provincia de Santa Cruz, dirigentes y legisladores de partidos opositores a la gestin poltica actual y agrupaciones polticas. Tambin en la primera semana de septiembre se realizaron charlas de funcionarios del Ministerio de Planificacin Federal con diversos sectores de la sociedad de Ro
Reincorporaron al Ingeniero Piriz. Ahora se cuestiona la seguridad del yacimiento, OPI Santa Cruz, 4 de septiembre de 2008. http://www.opisantacruz.com.ar/home/2008/09/04/reincorporaron-alingeniero-piriz-ahora-se-cuestiona-la-seguridad-del-yacimiento/3313 31 El Juez Caamao ahora mira a la seguridad de YCRT, OPI Santa Cruz, 9 de septiembre de 2008. http://www.opisantacruz.com.ar/home/2008/09/09/el-juez-caamano-ahora-mira-a-la-seguridad-deycrt/3381
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Turbio y 28 de Noviembre. La maratn de reuniones en los primeros das de septiembre obedeca a que el 24 se realizara la Audiencia Pblica exigida en el proceso de aprobacin final del proyecto. Poco antes de esa audiencia, la OPI (Organizacin Periodstica Independiente), public el dictamen que surgi de la reunin del 2 de septiembre en que se present el estudio de Impacto Ambiental a funcionarios provinciales. All se cuestionan diversos aspectos y falencias del EIA indicndose que de la Evaluacin de la informacin presentada en el Estudio de Impacto Ambiental, se hace saber que para la aprobacin del Proyecto expresada por la Autoridad de Aplicacin en la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), el solicitante deber cumplir con lo expresado en el siguiente Dictamen Tcnico respecto a la adecuacin del proyecto a los requerimientos fijados en la Ley 2658, su Decreto Reglamentario y normas complementarias segn se detalla. As sintetiza el Acta denominada Dictamen Tcnico el objetivo del trabajo que contiene los principales aspectos a considerar por los responsables de medioambiente, a quienes van dirigidas las recomendaciones realizadas en base a las conclusiones de una Comisin Evaluadora conformada por diversos organismos tcnicos provinciales. 32 El contenido del Dictamen Tcnico motiv que la preocupacin que ya haba generado el proyecto se viese confirmada. El Dictamen describe 50 puntos en los que la informacin es incompleta, incorrecta o se sugiere revisin o cambios. Las semanas previas a la Audiencia Pblica en Ro Turbio fueron de enorme tensin porque las voces que cuestionaban el proyecto se haban ya hecho or a nivel nacional y, a su vez, todo el aparato gubernamental estaba puesto en funcin de garantizar que la Audiencia resultase positiva. La decisin de realizar una nica Audiencia en la localidad de Ro Turbio, un da de semana (mircoles 24 de septiembre) generaba suspicacias porque las principales voces que cuestionaban la viabilidad del proyecto provenan de la capital provincial, Ro Gallegos, y el da elegido no facilitaba asistir a una Audiencia a 300 kilmetros de distancia. Esto motiv que AAC junto con un grupo de legisladores provinciales y concejales de Ro Gallegos enviaran una carta al Gobernador Peralta solicitando se hiciese una Audiencia Pblica en Ro Gallegos. Esta carta se envi luego de que una iniciativa similar fuera rechazada en el Consejo Deliberante de la ciudad por los cuatro concejales del oficialismo (FPVS). En conferencia de prensa, el concejal Jos Luis Janezak (Encuentro Cvico) explic la conformacin de la mesa multisectorial cuya finalidad es informar a la comunidad y hacerla partcipe de un tema como lo es la salud y el derecho a la vida, por eso seguimos sosteniendo que amn de que se tiene la intencin de concurrir a la audiencia de Ro Turbio, creemos que los riogalleguenses debemos tener este espacio para evaluar y discutir sobre el posible impacto ambiental que puede causar la Usina Termoelctrica. 33
Esta es la verdad: el Dictamen Tcnico, OPI, 18 de septiembre de 2008. Se puede ver este artculo en el Anexo III. 33 Le pidieron al Gobernador una audiencia pblica en Ro Gallegos, OPI Santa Cruz, 17 de septiembre de 2008. dictamen tcnico en OPI Santa Cruz: http://www.opisantacruz.com.ar/home/wp-
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La Audiencia Pblica se realiz en el marco de enorme expectativa y mucha tensin. Se dict asueto en la localidad de Ro Turbio para facilitar la asistencia de sus habitantes. Tambin los medios dan cuenta de la llegada de una gran cantidad de gente que haba agotado las plazas de alojamiento en la ciudad. La Audiencia comenz a las 14:00 y se extendi hasta la medianoche. La lista de oradores lleg al centenar y muy pocas voces se distinguieron del discurso monocorde oficialista: la voz de Eduardo DEla (AAC) de Ro Gallegos que se atrevi a desafiar con sus crticas a una audiencia mayoritariamente favorable a la CTRT. Tambin el dirigente de ATE-Lista Negra, Ral Wanzo, expres sus crticas y sugerencias, puso en duda las afirmaciones de los inversores, denunci que desde hace 50 aos la mina viene contaminando el ro Gallegos, y por lo mismo le pidi al gobernador que construya la prometida planta depuradora de lquidos. El clima de esa reunin se puede sintetizar con el testimonio publicado por la agencia OPI: La usina se va hacer sea cual sea el resultado de la audiencia pblica, de los cuestionamientos de la gente, de los partidos polticos, de las entidades ambientalistas y de quien se oponga al proyecto le dijo claramente a una persona allegada a esta Agencia, uno de los participantes de la reunin reservada que a principio de mes mantuvieron los tcnicos de Isolux Corsn con autoridades del gobierno y especialistas de distintas reas que plantearon sus dudas al respecto. 34 El impacto de la Audiencia Pblica, los escasos argumentos ambientales a favor de la CTRT y los sobreprecios pagados llegaron a la prensa nacional. As, el diario Crtica publica una extensa investigacin de Jorge Lanata sobre las irregularidades del proyecto 35. La Nacin public un editorial del da 3 de diciembre de 2008, titulado Contaminacin con impunidad, en el que seala: Mientras comnmente este tipo de centrales cuesta alrededor de 1.500.000 dlares por megavatio, el costo argentino en este caso ser de casi el triple (3,5 millones por megavatio). Podra decirse, consecuentemente, que se trata de la usina trmica de carbn ms costosa del planeta. Agrega adems que el EIA no tiene destino previsto para los desechos, que pueden terminar en las napas subterrneas y en los ros Turbio y Gallegos. En este sentido, remarca que los pozos de la empresa Servicios Pblicos Sociedad del Estado, que abastecen a las poblaciones de la cuenca, ya se encuentran contaminados con metales pesados. En algunos casos los valores de concentracin
content/uploads/dictamen-final-megausina.pdf / http://www.opisantacruz.com.ar/home/2008/09/17/lepidieron-al-gobernador-una-audiencia-publica-en-rio-gallegos/3484 34 Cuestionada y defendida, se inicia hoy la presentacin en sociedad, OPI Santa Cruz, 24 de septiembre de 2008. http://www.opisantacruz.com.ar/home/2008/09/24/cuestionada-y-defendida-seinicia-hoy-la-presentacion-en-sociedad/3566 35 INVESTIGACIN: El karma de Ro Turbio, por Jorge Lanata, diario Crtica, 5 de octubre de 2008. http://www.criticadigital.com/index.php?secc=nota&nid=11886
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de aluminio superan en ms de 800 veces los 0,2 miligramos por litro que la Organizacin Mundial de la Salud impone como lmite para el consumo humano. 36 El desarrollo econmico que hoy se pretende dar a la cuenca minera ser devastador cuando los impactos a la salud y economas regionales sean insostenibles. Si no se toman los debidos recaudos, la contaminacin producida por esta megausina afectar las fuentes de agua potable, los recursos tursticos, la actividad ganadera, la flora y la fauna, pero en especial la salud de miles de habitantes del sur de la Patagonia finaliza el editorial de La Nacin. Como se puede ver, luego de la Audiencia Pblica, la comunidad lejos de recibir las respuestas a las naturales inquietudes que el proyecto despierta, se encontr con respuestas ya formuladas y actitudes que provocaron ms sospechas y desconfianza en el proyecto.
Desarrollo reciente del proyecto CTRT

El 29 de enero de 2009 el PEN con el Decreto N57/09 designa nuevo interventor para YCRT al Ingeniero Angel Garabello. En mayo de ese ao el empleado Luis Gonzlez, a su vez candidato a diputado nacional por el MST, elev una nota al Interventor de YCRT (Yacimientos Carbonferos de Ro Turbio) Ing. ngel Garabello para que ste se abstenga de aceptar el final de obra por parte de la empresa Roggio en UTE con Esuco, quienes fueron los ganadores de la licitacin pblica 18/05 para el Reacondicionamiento de vas, obras de arte y obras complementarias Ramal Ro Turbio-Punta Loyola debido a grandes irregularidades y porque la misma an no est terminada, remarcando que solo el 40% de la obra se encuentra finalizada, a la vez que explica y denuncia una serie de fallas tcnicas que la hacen deficiente, por lo cual pide a YCRT una revisin del proceso. En julio la AAC vuelve a la carga con la denuncia de que varios medios periodsticos de Santa Cruz haban aceptado la invitacin de la empresa Isolux Corsn para viajar a Europa y visitar plantas de esa empresa. Los diarios de Ro Gallegos Tiempo Sur y La Opinin Austral fueron denunciados por la Asamblea Ambiental Ciudadana de Ro Gallegos de haber sido comprados por Isolux Corsn, remarcando en el ttulo de su comunicado que la empresa ha comprado a la prensa santacrucea. Las ltimas novedades ocurridas en torno al avance del proyecto CTRT han estado relacionadas por un lado con los sobreprecios que el Estado est pagando en la construccin de las casas prefabricadas para empleaos de la empresa, las que superan el precio del m2 construido en cualquier ciudad del pas.
Contaminacin con impunidad, editorial La Nacin, 3 de diciembre de 2008. http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1076738
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En septiembre el interventor de YCRT, Ing. Angel Garabello, anunci que se acababa de despachar desde China las calderas para la CTRT. 37
Embarque de calderas para Ro Turbio
Las denuncias ante la Fiscala de Investigaciones Administrativas

En septiembre de 2008 se dieron a conocer los detalles del proyecto de la CTRT. Un mes ms tarde, se present una denuncia ante la Fiscala de Investigaciones Administrativas. El escrito inicial est fechado en octubre de ese ao aunque efectivamente fue presentada por el Fiscal Nacional Manuel Garrido el 3 de marzo de 2009. La denuncia tiene por objetivo que se investiguen irregularidades en su licitacin y financiamiento. El presupuesto inicial de la obra era de 1.506 millones y termin adjudicndose en 2.680, casi el triple de lo que cuesta una usina similar en el resto del mundo. La denuncia fue promovida por la Asamblea Ambiental Ciudadana de Santa Cruz y otros actores locales, y fue presentada con los diputados de la Coalicin Cvica Juan Carlos Morn, Adrin Prez, Horacio A. Alcuaz, Mara Fernanda Reyes, Fernando Snchez, Patricia Bullrich y Susana R. Garca. Los principales acusados son el ministro De Vido y el gobernador Peralta. 38 La denuncia tiene por objetivo que se investigue: IIIPRESUNTO SOBREPRECIO EN LA CENTRAL TERMOELCTRICA DE RIO TURBIO, PROVINCIA DE SANTA CRUZ. IMPACTO DE LA OBRA EN LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE
Partieron de China las calderas de la usina, Tiempo Sur, Ro Gallegos, Santa Cruz, 6 de septiembre de 2009. http://www.tiemposur.com.ar/nota/6067-partieron-de-china-las-calderas-de-lausina--.html 38 Presentada el 3 de Marzo del 2009 ante la Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas (FIA), por el Dr. Carlos Manuel Garrido, justo antes de retirarse del cargo. El expediente es el N 26.234 y est en la Fiscala de Investigaciones Administrativas N7 de la Dra. Susana Pernas.
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Algunos datos de la denuncia 1. Sobreprecio por comparacin con los costos internacionales del MW de centrales similares. Se compara el costo del MW en Chile (CT Puchuncav de 250 MW) con el de Argentina. El costo de la central chilena es de US$ 1,26 millones de dlares el MW instalado y en Santa Cruz es de 3,55 millones de dlares (costos tomados con un dlar a 3,05 pesos). Si hiciramos la cuenta con un dlar a 3,85 pesos, dara 2,81 millones de dlares por MW. Lo cual sigue siendo mucho comparado con el costo internacional de 1,2 millones de dlares el MW instalado. El presupuesto preliminar era de 1.506 millones de pesos, pero luego en el Presupuesto 2008 y 2009 figuran partidas que totalizan 2.600 millones de pesos. 2. Impacto Ambiental La denuncia destaca las emisiones gaseosas, las que en su totalidad son 24.000 toneladas por da, siendo algunas de ellas: Comp. SO2 NOx CO2 CO Tn/da 5 5 5.000 7
Destaca adems, entre muchos otros parmetros, que se arrojarn a las aguas los siguientes lquidos contaminantes: Cromo, Aluminio, Bario, Amonaco, Arsnico y Mercurio. Agrega, adems, que en la actualidad, debido a la imprudencia de los responsables de YCRT SA, cerca de la localidad de 28 de Noviembre, en el ro Turbio, existen valores de concentracin de aluminio que son de 157 mg/l, que exceden el lmite impuesto por la OMS para consumo humano que es de 0,2 mg/l. Teniendo en cuenta los niveles de aluminio contenidos dentro del carbn, cabe deducir que se contaminar el agua a niveles inimaginables. Pocos das despus, el 9 de marzo de 2009, una nueva denuncia vinculada con este proyecto toma cuerpo en la Fiscala de Investigaciones Administrativas (FIA). En este caso, presentada por el propio Manuel Garrido en su carcter de Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas por la ejecucin de las obras de extensin de las lneas de alta tensin hasta Pico Truncado. La denuncia se inicia sealando que esta presentacin tiene por objeto poner en conocimiento de V.S. diversas irregularidades detectadas en la ejecucin y financiamiento de las obras de ampliacin de la red de transporte de Alta Tensin Patagnica Interconexin MEM MEMSP que comprenda originariamente la Interconexin Patagnica Lnea Choele Choel Puerto Madryn, luego ampliada a fin de interconectar las estaciones Puerto Madryn y Pico Truncado.
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Entre las irregularidades detectadas por Garrido figura que dichas obras no eran consideradas prioritarias y que la extensin hasta Pico Truncado se realiz sin formar parte del Plan Federal de Transporte de Energa Elctrica. Adems, tomando informacin elaborada por el Consejo Federal de la Energa Elctrica y del informe de auditoria confeccionado por la AGN (Auditora General de la Nacin) se desprende que ambos organismos detectaron una gran diferencia de costos entre la realizacin del tramo Choele Choel Puerto Madryn (Chubut) cuyos costos de construccin, operacin y mantenimiento (COM) por kilmetro ascendi a la suma de $ 581.920 y aqul que uni las transformadoras Puerto Madryn Pico Truncado donde el costo por kilmetro alcanza la suma de $ 842.987. Dicha diferencia superior al 45% carecera de justificacin.
Nueva denuncia ante la Justicia Federal

Recientemente, el 25 de septiembre de 2009, los diputados nacionales Juan Carlos Morn, Adrin Prez, Mara Fernanda Reyes y Elsa Siria Quiroz, todos de la Coalicin CvicaBuenos Aires y Mariana Zuvich (presidente de la CC-Santa Cruz) llevaron a la Justicia su denuncia por el supuesto sobreprecio que habra aprobado el Gobierno Nacional en la compra de la central termoelctrica a carbn de Ro Turbio y por la falta de respuestas a los graves problemas ambientales que producir la ejecucin de la obra. La denuncia que efectuaron los diputados recay en el Juzgado Federal de Claudio Bonado, quien debe esperar si el fiscal Guillermo Marijun aprueba el inicio de una investigacin. La causa se focaliza en la adquisicin de la usina a carbn de Ro Turbio que llevaron adelante el ministro de Planificacin, Julio De Vido y el actual gobernador de Santa Cruz, Daniel Peralta. Tambin alcanza, por el posible dao ecolgico, al ex subsecretario de Medio Ambiente de Santa Cruz, Francisco Anglesio, y a su sucesor, Mario Abel Daz. La denuncia de Morn puso en relieve que a fines de 2007 el Gobierno Nacional adjudic la usina santacrucea de 240 MW a un precio final que fue un 181% ms elevado que el pagado en Chile por una central trmica de similares caractersticas contratada para la misma poca. De acuerdo con los datos relevados por el legislador Morn frente a los US$ 1,26
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millones por cada MW instalado que se abonaron en Chile por la usina de Puchuncav, el gobierno nacional convalid un precio final de US$ 3,56 millones por cada MW de Ro Turbio. Tambin remarc que el presupuesto original que era de $ 1.500 millones registr un aumento de casi el 80% y alcanz los $ 2.686 millones al contratarse las obras, segn informacin provista por la Casa Rosada 39. En respuesta al argumento oficial de que las dos centrales no son comparables por tener tecnologas diferentes (tipo estndar de carbn pulverizado, la chilena; caldera de lecho fluidizado, la local), Morn incluy en su denuncia nuevos datos sobre cinco centrales idnticas a la de Ro Turbio que se construyeron recientemente en EE.UU. a precios que resultaron sensiblemente ms bajos. Los ejemplos aportados fueron: La empresa Ventix construy en Virginia una planta de 100 MW a razn de US$ 2,15 millones por MW instalado. En Colorado Springs, usina de 150 MW cost 275 millones, es decir 1,83 millones por cada instalado. otra US$ US$ MW
Reabren el caso Ro Turbio La Cmara Federal orden reabrir la causa que investigaba el vaciamiento de los yacimientos petrolferos Ro Turbio a manos de su ltimo concesionario, Sergio Taselli. En febrero de 2008, el juez Sergio Torres haba dictado el sobreseimiento del empresario y del secretario de Energa a cargo de controlar el cumplimiento del contrato, Daniel Cameron. Los jueces de la Sala I firmaron un fallo el mircoles en el cual anulan esta decisin y proponen el llamado a indagatoria del funcionario. A pesar de que un informe oficial haba acreditado el incumplimiento de contrato, en febrero de 2008, el juez Torres decidi dictar un sobreseimiento. Se bas en un informe pericial que declaraba la imposibilidad de verificar la existencia de los bienes recibidos por la concesionaria y de los subsidios entregados por el Estado porque, sencillamente, haba desaparecido esa documentacin. El fiscal Federico Delgado apel esa resolucin argumentando que precisamente esa ausencia de papeles sumaba sospechas al caso. La Cmara le dio la razn: Lejos de justificar el cierre definitivo de las actuaciones, constituye un motivo determinante para la prosecucin (...) debido a que existe la posibilidad de que ese desorden administrativo haya obedecido en algn punto al incumplimiento deliberado. Crtica, 25 de abril de 2009
La planta de lecho fluidizado de Elwood (Illinois) de 600 MW cost US$ 1.000 millones, es decir US$ 1,67 millones por MW. En Clark County (Kentucky), otra usina de 278 MW se pag a razn de US$ 1,69 millones por MW instalado. En Montz (Louisiana), la instalacin de una central de 530 MW termin costando US$ 1.020 millones, lo cual arroja un valor por MW de US$ 1,92 millones.
"Comparado con cualquier caso advirti Morn- el precio final de Ro Turbio resulta exorbitante y exige una profunda investigacin para determinar si hubo o no 40 irregularidades y sobreprecios" .
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http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=1487 Ro Turbio: denuncian en la Justicia sobreprecios, Clarn, 26 de septiembre de 2009. http://www.clarin.com/diario/2009/09/26/elpais/p-02006408.htm
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La medida sugerida por los denunciantes es la suspensin de la ejecucin de la obra en cuestin hasta tanto pueda determinarse si la salud pblica se ver afectada por la misma.
La fiscala reabre la investigacin
La existencia de un presunto sobreprecio en la adjudicacin de la Central Termoelctrica de Ro Turbio moviliz el 21 de septiembre a la Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas a tomar cartas en el asunto con el fin de detectar posibles irregularidades y perjuicios para el Estado. Tras la denuncia efectuada por el diputado Juan Carlos Morn (Coalicin Cvica-Buenos Aires), la Fiscala reactiv una presentacin que haba recibido el ao pasado y decidi solicitarle al ministerio de Planificacin los expedientes de la polmica licitacin. Con los papeles oficiales, el organismo que est transitoriamente a cargo de Guillermo Noailles tras la renuncia de Manuel Garrido, prev realizar un anlisis tcnico y contable para evaluar los alcances del caso y la actuacin que tuvieron los funcionarios nacionales. La denuncia se focaliza en la compra de la usina a carbn de Ro Turbio que llevaron adelante el ministro de Planificacin, Julio De Vido y el actual gobernador de Santa Cruz, Daniel Peralta. La construccin de la nueva usina, que fue diseada para potenciar la produccin carbonfera de Ro Turbio, haba quedado en manos de la empresa espaola Isolux Corsn que sali a abrirle el juego a otras compaas de peso. Subcontrat a la alemana Siemens para la provisin de las turbinas; a la norteamericana Foster Wheeler para el suministro de las calderas y a una decena de empresas santacruceas para la realizacin de las obras civiles. Tanto el Gobierno como Isolux Corsn salieron a rechazar la denuncia destacando que la inversin en la central santacrucea no es comparable con el emprendimiento de la usina construida en Chile. Por su parte, Isolux Corsn indic que en la cotizacin presentada, el costo por MW instalado de Ro Turbio es de US$ 2,266 millones frente a un costo promedio internacional de US$ 2 millones por MW. Segn Morn, esos valores econmicos no se ajustan a la realidad. "Hoy el costo promedio por cada MW instalado de una central a carbn es de US$ 1,2 millones y el precio final en dlares de Ro Turbio de acuerdo con la cotizacin de fines de 2007 cuando se suscribi el contrato es de US$ 3,45 millones por MW". 41
Una fiscala reabre la investigacin por el sobreprecio en una usina, por Antonio Rossi, Clarn 22 de septiembre de 2008. http://www.clarin.com/diario/2009/09/22/elpais/p-02003486.htm
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El carbn y el cambio climtico

El carbn se origina por la descomposicin de vegetales terrestres, hojas, maderas, cortezas y esporas, que se acumulan en zonas pantanosas, lagunares o marinas de poca profundidad. Los vegetales muertos se van acumulando en el fondo de una cuenca. Quedan cubiertos de agua y, por lo tanto, protegidos del aire que los destruira. Comienza una lenta transformacin por la accin de bacterias anaerobias, un tipo de microorganismos que no pueden vivir en presencia de oxgeno. Con el tiempo se produce un progresivo enriquecimiento en carbono. Posteriormente pueden cubrirse con depsitos arcillosos, lo que contribuir al mantenimiento del ambiente anaerobio, adecuado para que contine el proceso de carbonificacin. Los gelogos estiman que una capa de carbn de un metro de espesor proviene de la transformacin por el proceso de diagnesis de ms de diez metros de limos carbonosos. 42
Tipos de carbn
Existen diferentes tipos de carbn mineral en funcin del grado de carbonificacin que haya experimentado la materia vegetal que origin el carbn. Estos van desde la turba, que es el menos evolucionado y en el que la materia vegetal muestra poca alteracin, hasta la antracita, que es el carbn mineral con mayor evolucin. Esta evolucin depende de la edad del carbn, as como de la profundidad y condiciones de presin, temperatura, entorno, etc., en las que la materia vegetal evolucion hasta formar el carbn mineral. El rango de un carbn mineral se determina en funcin de criterios tales como su contenido en materia voltil, contenido de carbono fijo, humedad, poder calorfico, etc. As, a mayor rango, mayor es el contenido en carbono fijo y mayor el poder calorfico, mientras que disminuyen su humedad natural y la cantidad de materia voltil. Existen varias clasificaciones de los carbones segn su rango. Una de las ms utilizadas divide a los carbones de mayor a menor rango en: Antracita Bituminoso bajo en voltiles Bituminoso medio en voltiles Bituminoso alto en voltiles Sub-bituminoso Lignito Turba
La hulla es un carbn mineral de tipo bituminoso medio y alto en voltiles. El cuadro siguiente muestra la evolucin de algunos parmetros caractersticos para el lignito, hulla y antracita.
La diagnesis es el proceso de formacin de una roca a partir de sedimentos sueltos que sufren un proceso de consolidacin. El principio u origen de las rocas sedimentarias es la diagnesis producida por presin y temperaturas bajas.
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Lignito Densidad (g/cm3) Humedad (%) %C % Voltiles P. Calorfico Kcal/Kg.
Hulla
Antracita
1,4-1,8 3-5 89-98 2-14 7000-8350
1,1-1,3 1,2-1,5 20-50 3-25 27-31 37-86 25-55 25-50 2000-4000 3500-7500 Propiedades del carbn segn su rango
Las normas ASTM 43 fijan un estndar en la clasificacin de carbones. Esta norma define como carbones de bajo rango aquellos cuyo poder calorfico bruto, base hmeda, sea menor a 6.390 Kcal/Kg, en este rango estn los carbones denominados sub bituminosos y los lignitos. En los carbones de alto rango, con un poder calorfico mayor a 6.390 Kcal/Kg, se incluyen los carbones bituminosos y antracitas.
El futuro del carbn

El carbn fue la fuente ms importante de energa primaria a escala global hasta que fue superado por el petrleo a mediados de los 60. A pesar de ser el ms abundante de los combustibles fsiles, el desarrollo futuro del carbn est supeditado a las limitaciones ambientales, tanto por los efectos de contaminacin local que provoca su utilizacin, como, y por sobre todo, por su poderosa contribucin en las emisiones de gases que provocan el calentamiento global. En la actualidad el carbn suministra el 26,5% del total de la energa primaria global y genera el 41,5% de la electricidad mundial.
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American Section of the International Association for Testing Materials
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Produccin mundial de carbn en los ltimos aos

2008e 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 Carbn bituminoso y antracita Carbn sub-bituminoso y lignito 5.845 Mt 951 Mt 5.442 Mt 956 Mt 5.205 Mt 937 Mt 4.934 Mt 906 Mt 4.631 Mt 893 Mt 4.231 Mt 893 Mt 3.910 Mt 882 Mt 3.801 Mt 897 Mt
Fuente: World Coal Institute
El carbn es abundante y est mucho ms equitativamente distribuido que los otros combustibles fsiles. Sus reservas globales son las mayores de todos los combustibles fsiles y todos los pases poseen algn tipo de carbn. Ms an, los grandes consumidores de energa y aquellos que van camino a serlo son autosuficientes en materia de carbn y lo sern en el futuro prximo. El carbn ha sido extensamente evaluado y explotado a lo largo de los dos ltimos siglos, por lo tanto sus recursos son bien conocidos. Si bien existen grandes reservas en ms de 70 pases, el 76% de las reservas se localizan en slo cinco: Estados Unidos (28%), Rusia (19%), China (14%), Australia e India con 9% y 7% respectivamente. Acorde a los pronsticos de demanda, el mundo consumir el 20% de las reservas conocidas para el ao 2030 y el 40% para el 2050. Es decir, si las actuales tendencias se mantienen, las reservas de carbn subsistirn por ms de un siglo. Reservas y Recursos estimadas de Carbn 44 IEA 45 (2002) EJ IPCC( 2001) EJ 22.500 42.000 Reservas 165.000 100.000 Recursos 121.000 Recursos adicionales
Sin embargo el abandono del carbn es un imperativo climtico debido a que es el combustible que posee mayor capacidad de emisiones de gases que afectan el clima. El cambio climtico causado por la incesante acumulacin de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera terrestre, ya est afectando a los ecosistemas y generando mltiples impactos sociales. Un incremento promedio de 2C es una amenaza para millones de personas, ya que aumenta el riesgo de hambrunas, enfermedades, inundaciones y escasez de agua. Si queremos mantener la
Cuando se realizan estimaciones sobre las existencias de combustibles fsiles, se distingue entre reservas y recursos. Se consideran reservas los depsitos de combustibles fsiles que ya han sido descubiertos y pueden ser utilizados de manera inmediata. Los recursos son depsitos que los gelogos sitan en ciertas cuencas sedimentarias, pero que an no han sido descubiertos. Las estimaciones de los recursos son menos exactas que las estimaciones de las reservas porque las primeras estn basadas en la localizacin, extensin y formacin de depsitos recuperados en cuencas geolgicamente similares. En cualquier caso, ambas estimaciones son revisadas a medida que surgen datos sobre depsitos nuevos o ya existentes. 45 IEA International Energy Association o Agencia Internacional de la Energa (AIE)
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temperatura global dentro de un lmite aceptable, es necesario reducir urgente y significativamente las emisiones de GEI. La humanidad se encuentra ante una encrucijada histrica. Desde la revolucin industrial hasta hoy, el planeta ha aumentado su temperatura en 0,74C, una distorsin del sistema climtico global generada por actividades humanas tales como la quema de combustibles fsiles. Muchos de los impactos que ya estamos observando se estn manifestando mucho antes de lo que se haba pronosticado. Sequas en diversas partes del mundo, la prdida casi total de los hielos en el rtico y unas 150.000 muertes que se suman cada ao por situaciones vinculadas al calentamiento global son algunos de los indicios que ya se estn experimentando de los gravsimos riesgos del cambio climtico. El desafo que enfrenta la humanidad ahora es evitar un cambio climtico totalmente fuera de control. Los cientficos advierten que si aumenta la temperatura global ms de 2C en relacin con los niveles preindustriales, estaremos generando un cambio climtico catastrfico y desencadenando procesos que provocarn, adems, la liberacin de ms emisiones de gases de efecto invernadero. El calentamiento que ya hemos experimentado, ms un grado adicional que se espera, debido al efecto de "retardo" de los gases de efecto invernadero que ya estn en la atmsfera, colocar al mundo al lmite de los 2C. Si se cruza este umbral, los impactos econmicos, sociales, polticos, culturales y ambientales sern indescriptibles. Segn las estimaciones realizadas por el IPCC 46 (Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico) las emisiones globales de GEI deben alcanzar su pico mximo de aqu al 2015 para luego comenzar a descender de manera drstica y ubicarse en un 85% por debajo de las emisiones globales del ao 2000. En materia de emisiones vinculadas a la actividad energtica, Greenpeace desarroll un escenario energtico para cumplir con las exigencias sealadas por el IPCC denominado [r]evolucin energtica 47. De acuerdo a ese ejercicio las emisiones vinculadas a la actividad energtica en el ao 2050 deben ubicarse un 50% por debajo a los emisiones de 1990 llevando las emisiones per cpita a 1,3 toneladas por ao. Para el 2050 el 56% de la energa primaria deber provenir de fuentes renovables siendo la demanda total de 480.860 PJ/a comparado con los 867.700 PJ/a del Escenario de
La Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) crearon el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) en 1988. Se trata de un grupo abierto a todos los Miembros de las Naciones Unidas y de la OMM. La funcin del IPCC consiste en analizar, de forma exhaustiva, objetiva, abierta y transparente, la informacin cientfica, tcnica y socioeconmica relevante para entender los elementos cientficos del riesgo que supone el cambio climtico provocado por las actividades humanas, sus posibles repercusiones y las posibilidades de adaptacin y atenuacin del mismo. El IPCC no realiza investigaciones ni controla datos relativos al clima u otros parmetros pertinentes, sino que basa su evaluacin principalmente en la literatura cientfica y tcnica revisada por homlogos y publicada. 47 [r]evolucin energtica. Un futuro energtico sustentable para la Argentina, Greenpeace Argentina, 2009.
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Referencia 48, diferencia que se obtiene producto de la aplicacin de una fuerte poltica de eficiencia energtica en todos los sectores.
Consumo Global Energa Primaria - Escenario [R]Enegtica

900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000
Eficiencia Ocenica Geotrmica Solar Biomasa Elica Hidrulica Gas natural Petrleo Carbn mineral Lignito Nuclear
PJ/a
2005
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2020
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2040
2050
Las emisiones que se lograran con el escenario que llamamos [r]evolucin energtica permitiran mantener el cambio climtico sin exceder los 2C. Se puede ver la diferencia (barras en blanco) con las emisiones del Escenario de Referencia basado en las proyecciones de la Agencia Internacional de la Energa.
El Escenario de Referencia en el informe [r]evolucin energtica. Un futuro energtico sustentable para la Argentina se basa fundamentalmente en los escenarios convencionales de la Agencia Internacional de la Energa (AIE). 1 PJ = 1015 Joules
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60.000
Evolucin de emisiones de CO2 Escenario [r]evolucin energtica
50.000
40.000 Emisiones CO2 evitadas Emisiones CO2
30.000
20.000
10.000
Mill.ton/a
0 2003 2010 2020 2030 2040 2050
En relacin al uso del carbn durante las prximas dcadas en el escenario global, la propuesta de Greenpeace es: 2010 2020 2030 2040 2050
7.742 9.182 10.554 11.659 12.839 Esc.Ref. (millones de toneladas) [r] energtica (millones de toneladas) 7.299 6.367 4.784 3.392 2.234
La reduccin del uso del carbn es esencial para cumplir con estos objetivos, especialmente en la produccin de electricidad que es donde se encuentran disponibles alternativas absolutamente libres de emisiones de GEI y donde el carbn es la fuente a eliminar ms rpidamente. El siguiente cuadro muestra que an en la hiptesis de mejoras tecnolgicas en las centrales elctricas de carbn las emisiones siguen siendo las ms altas por kWh generado.
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Desarrollo de la eficiencia y los costos de inversin para las plantas de energa seleccionadas Planta de energa elctrica a base de carbn
Eficiencia (%) Costos de inversin (US$/kW) Costos de generacin elc. Incluidos costos de emisin CO2 (US$cents/kWh) CO2 Emisiones (g/kWh) Eficiencia(%) Costos de inversin (US$/kW) Costos de generacin elc. Incluidos costos de emisin CO2 (US$cents/kWh) CO2 Emisiones (g/kWh) Eficiencia(%) Costos de inversin (US$/kW) Costos de generacin elc. Incluidos costos de emisin CO2 (US$cents/kWh) CO2 Emisiones (g/kWh)
2005
45 1.320
2010
46 1.230
2020
48 1.190
2030
50 1.160
2040
52 1.130
2050
53 1.100
6,6 744 41 1.570
9 728 43 1.440
10,8 697 44 1.380
12,5 670 44,5 1.350
14,2 644 45 1.320
15,7 632 45 1.290
Planta de energa elctrica de combustin de lignito
5,9 975 57 690
6,5 929 59 675
7,5 908 61 645
8,4 898 62 610
9,3 888 63 580
10,3 888 64 550
Ciclo combinado de gas natural
7,5 354
10,5 342
12,7 330
15,3 325
17,4 320
18,9 315
Fuente: [r]evolucin energtica, Greenpeace Argentina, 2009
Una central elctrica que utilice carbn como el de Ro Turbio tendr un promedio de emisiones de 975 gr/kWh. Considerando las mejoras tecnolgicas que pudiera haber en las prximas dcadas alcanzara un hipottico ndice de emisiones de 888 gr/kWh.
50
Greenpeace
Poltica energtica argentina

La matriz energtica argentina posee una altsima dependencia de los combustibles fsiles, situacin que se ha ido intensificando en las ltimas dos dcadas. Un 90% de la energa primaria que se consume proviene bsicamente del petrleo y del gas natural. La situacin energtica argentina es muy frgil debido a esta alta dependencia de los combustibles fsiles, ya que los recursos se estn agotando aceleradamente. Ms all de los esfuerzos exploratorios de gas, petrleo y carbn que se hagan, existe un consenso generalizado en el sector acerca de que es muy improbable la aparicin de nuevos yacimientos importantes. Durante los ltimos 5 aos la extraccin de gas se ha mantenido estable pero la relacin entre reservas comprobadas y extraccin anual, declina de manera constante y hoy su horizonte se sita aproximadamente en los 8 aos. La extraccin de petrleo ha descendido en los ltimos 8 aos, aunque la relacin reservas/extraccin se ha sostenido en los 10 aos durante las ltimas dos dcadas. Para el 2010 se estima que ambos recursos tendrn un horizonte de 6 aos. Dada la escasa disponibilidad de recursos fsiles, la Argentina deber producir un cambio radical en su matriz energtica, reducir drsticamente su dependencia del petrleo y gas y ampliar fuertemente la participacin de fuentes energticas limpias y renovables. Esta transformacin deber realizarse de manera urgente debido a las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero que la Argentina debe producir en base al desafo que impone el cambio climtico.
Oferta Interna de Energa Primaria en Argentina (2007)

Bagazo (1,2%) Lea (1,4%) Hidrulica (4,3%) Petrleo (37%)
(81.302 miles de TEP)

Otras (0,7%) Nuclear (2,7%)
Gas Natural (52%)
Carbn (0,5%)
La Argentina enfrentar una crisis de enormes proporciones en la prxima dcada de no modificarse radicalmente su poltica energtica. El pas se encamina a una fuerte dependencia de recursos fsiles importados, colocando a la economa nacional en una situacin de alta vulnerabilidad. Actualmente, la Argentina importa gas natural, gas natural licuado (GNL) y fuel oil para paliar la escasez de gas natural
51
Greenpeace
domstico durante la temporada invernal, situacin que tiende a agravarse en el corto plazo. El sistema elctrico tambin se encuentra en un estado crtico y enfrenta dificultades para satisfacer una demanda que se ha incrementado incesantemente, mientras la ampliacin de la oferta ha quedado rezagada. La falta de gas ha hecho que las inversiones realizadas aos atrs en centrales trmicas de ciclo combinado en base a gas natural, hayan tenido que recurrir -aquellas que son duales- a combustibles lquidos incrementando as sus costos operativos. La compra de electricidad a Brasil a costos muy por encima de los que se pagan internamente es otro sntoma de la crtica situacin. La extrema debilidad del sistema elctrico y la ausencia de suministro de combustibles lquidos o de gas natural repercuten en la poblacin as como en el sector productivo, que sufre en las temporadas de mayor consumo restricciones y recortes en la disponibilidad de energa. Hoy los problemas energticos ya son una restriccin en la actividad econmica. En los ltimos meses de 2008 y los primeros de 2009, la disminucin de la actividad econmica contribuy a minimizar la situacin de escasez del sistema elctrico. En enero de 2009 la demanda nacional elctrica descendi un 1% en relacin al mismo mes de 2008. El sector industrial y productivo en general (Grandes Usuarios) tuvieron una baja en el consumo durante 2008 del 10% respecto de 2007, y se estima que en 2009 se consumir un 22% menos que el ao anterior. Estos nmeros han contribuido a que no hayan existido cortes generalizados del suministro elctrico.
Pico Truncado (2009)
52
Greenpeace
Dentro del sistema elctrico hay una casi absoluta parlisis de nuevas inversiones privadas y las inversiones que se desarrollan desde la rbita estatal no alcanzan a cubrir la brecha que se est produciendo entre demanda y oferta. Adems, por lo general, se trata de inversiones en opciones energticas ineficientes, costosas y que profundizan una matriz energtica que nos aleja de un modelo sustentable. El Estado Nacional ha venido utilizando cada vez mayores cantidades de subsidios para sostener precios y tarifas en el sector que no reflejan la realidad econmica y ambiental de la actividad energtica. Si bien en el perodo post-crisis econmica del 2001-2002 fue necesario sostener las tarifas para evitar un grave impacto social y econmico, este modelo de emergencia debi ser progresivamente reemplazado por uno nuevo, que permita alcanzar un punto de equilibrio tal que lo haga sustentable econmicamente. Al no reflejarse en las tarifas los costos reales para la operacin del sistema y la necesaria ampliacin del mismo, la oferta energtica no ha podido seguir la evolucin de una demanda creciente. La utilizacin de subsidios a las tarifas ha tenido tambin un efecto doblemente perverso: por un lado, ha estado beneficiando a los sectores de mayor consumo, es decir, de mayores ingresos; por otro lado, ha incentivado el sobre-consumo, exacerbando el problema de escasez de oferta y dando una psima seal en materia de racionalidad ambiental y energtica. En la actual poltica energtica el actor preponderante es el Estado Nacional, ya sea por medio de inversiones de empresas pblicas, como por medio de subsidios a empresas privadas. Lamentablemente no existe una valoracin ambiental y econmica de largo plazo en las prioridades de inversin. La mayor parte de estas inversiones estatales incrementan la dependencia de los combustibles fsiles, incluso promoviendo el uso de carbn fsil. En aquellos casos en que se opta por otras fuentes energticas, se priorizan las peores opciones: continuar con mega-represas hidroelctricas y centrales nucleares. Las energas renovables se ubican en un rol marginal desconociendo el potencial existente en el pas y las tecnologas disponibles en la actualidad, lo que demuestra una visin en materia energtica que no responde a las necesidades ambientales y de sustentabilidad para el mediano y largo plazo. De acuerdo a la Ley Nacional 26.190, la Argentina debera alcanzar la meta del 8% de la generacin de electricidad proveniente de fuentes de energa renovable (excluyendo a las hidroelctricas de ms de 30 MW) para el ao 2016. Esta meta aprobada en el ao 2006 an no ha generado una poltica eficaz para introducir masivamente a las energas renovables. Existe un renovado inters social y empresario en el desarrollo de la energa elica, cuyo potencial supera varias veces el consumo total del pas. Esta fuente energtica debera ser el principal componente para el cumplimiento de la meta del 8%. Los instrumentos legales bsicos existen, es necesario actualizar algunos parmetros econmicos, como el valor de las tarifas en el sistema Feed-in propuesto, para comenzar a desplegar la enorme cantidad de proyectos elicos que esperan su oportunidad en la Argentina. Para cubrir la meta del 8% para el ao 2016 se debera alcanzar una potencia instalada en energa elica de unos 3.000 MW.
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Greenpeace
Otro compromiso nacional adoptado legalmente es la meta del 5% de biocombustibles en el transporte para el ao 2010. Si bien es factible alcanzar esa produccin, los criterios de sustentabilidad adoptados son insuficientes. Estos criterios debern ser mucho ms estrictos si se quiere sostener un porcentaje de participacin de los biocombustibles en el largo plazo, y se deber promover la utilizacin de la biomasa en sus diferentes opciones, particularmente en usos estacionarios para producir electricidad y calor. Por otro lado, los programas de eficiencia energtica son relativamente nuevos en la Argentina y comenzaron a desarrollarse al calor de la crisis energtica. Algunas de las medidas estructurales ms importantes son el inicio del etiquetado energtico de una serie de electrodomsticos y la prohibicin, a partir del ao 2011, de la comercializacin de lmparas incandescentes. Estas son medidas iniciales correctas que comienzan a formar parte de una poltica de eficiencia energtica. Para estimular y acelerar el reemplazo de lmparas incandescentes por las lmparas fluorescentes compactas (LFC) el Gobierno ha impulsado un plan canje que ya ha distribuido alrededor de 7 millones de lmparas eficientes. Finalmente, y para reconocer uno de los pasos que se han dado en los ltimos aos en la direccin correcta, se debe mencionar la ampliacin de las redes de alta tensin, en particular hacia la zona Sur del pas, lo que facilita la conexin a regiones con abundante potencial energtico renovable, como el elico. Esta ampliacin facilitar el aprovechamiento del abundante potencial que posee la Argentina de los distintos recursos energticos renovables (solar, elica, geotrmica, etc.).
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Greenpeace
[r]evolucin energtica: un futuro energtico sustentable para Argentina

El Escenario de [r]evolucin energtica que promueve Greenpeace Argentina estabiliza las emisiones de CO2 del sector energtico argentino entre el ao 2010 y 2015, y las disminuye un 36% para el ao 2050 (segn los niveles de 1990). Esto, junto con la reduccin de emisiones de GEI en otros sectores, es necesario para mantener, tanto como sea posible, el aumento de la temperatura mundial por debajo de los 2C. Para lograr estos objetivos, el escenario propuesto seala que deben realizarse esfuerzos significativos destinados a explotar al mximo las posibilidades de reduccin de la demanda energtica y de las emisiones de GEI, a travs de medidas que apunten a la eficiencia energtica. Al mismo tiempo, se presentan aquellos recursos de energa renovable rentables para generacin de calor y electricidad, as como tambin para la produccin sustentable de biocombustibles. 49 Hoy en da, las fuentes de energa renovable representan el 5,3% de la demanda energtica primaria argentina. Las principales fuentes de energa renovable son hoy las grandes centrales hidroelctricas y la biomasa -que mayormente es utilizada para la generacin de calor-. La porcin de energa renovable destinada a la produccin de electricidad es del 35%. El aporte de recursos renovables para la demanda energtica primaria para el suministro de calor es inferior al 2%. Alrededor del 91% del suministro de energa primaria actual an proviene de los combustibles fsiles. La [r]evolucin energtica describe un camino de desarrollo que convierte al actual escenario energtico argentino en otro diferente basado en fuentes de energa sostenible: La explotacin de los grandes potenciales existentes en materia de eficiencia, disminuir la demanda energtica primaria, an considerando un crecimiento econmico futuro de 2.777 PJ/a (2005) a 4.004 PJ/a en 2050. La disminucin de la demanda de la energa primaria en crecimiento, es un requisito fundamental para lograr el ingreso de una porcin considerable de fuentes de energa renovable en el sistema de suministro energtico general, y para reducir el consumo de combustibles fsiles. El aumento de la cogeneracin de calor y energa (CHP, por sus siglas en ingls), principalmente en el sector industrial, aumenta la eficiencia de la conversin de energa en el sistema de suministro. Los combustibles fsiles para CHP son sustituidos cada vez en mayor proporcin por energa geotrmica y de biomasa. La disponibilidad de redes locales de suministro de calor es una condicin necesaria para lograr una alta penetracin de CHP. A
Posicin sobre Bioenerga, Greenpeace, Junio 2008. http://www.greenpeace.org/argentina/cambio-climatico/bioenergia/pol-tica-internacional-sobre-b
49
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Greenpeace
largo plazo, la demanda en descenso y la posibilidad de generar calor directamente de fuentes de energa renovable, reduce la necesidad de expandir a futuro la generacin de calor y energa combinada. El sector de la electricidad continuar siendo el precursor en la utilizacin de fuentes renovables. Para el ao 2050, el 86,1% de la electricidad se producir a partir de estas fuentes. Una capacidad de 60 GW producir 219 TWh/a de electricidad renovable en el ao 2050. 50
Argentina: demanda energa primaria - Escenario de Referencia
7.000
6.000
Ocenica
5.000
Geotrmica Solar Biomasa Elica Hidrulica
4.000
3.000
Gas natural Petrleo Carbn mineral
2.000
Lignito Nuclear
1.000
PJ/a
2005
2010
2020
2030
2040
2050
7.000
Argentina: demanda energa primaria - Escenario [r]enegtica
6.000
Eficiencia Ocenica Geotrmica
5.000
Solar Biomasa Elica Hidrulica Gas natural
4.000
3.000
Petrleo Carbn mineral Lignito Nuclear
2.000
1.000
PJ/a
2005
2010
2020
2030
2040
2050
En el sector de suministro de calor, el aporte de las fuentes renovables continuar creciendo, y alcanzar ms del 77% en 2050. En particular, la biomasa, la energa geotrmica y los colectores solares sustituirn a los sistemas convencionales en el suministro directo de calor y refrigeracin.
50
1 TWh = 1012 Wh
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Greenpeace
Antes de que los biocombustibles sean introducidos en el sector del transporte, tiene que explotarse el gran potencial existente de eficiencia. La biomasa est sobre todo ligada a las aplicaciones estacionarias, la produccin de biocombustibles se ver limitada por la disponibilidad de la biomasa. Los vehculos elctricos cumplirn una funcin cada vez ms significativa a partir del 2020. Para el ao 2050, alrededor del 61% de la demanda energtica primaria estar cubierta por fuentes de energa renovable.
Para lograr un crecimiento econmicamente atractivo para las fuentes de energa renovable, es de fundamental importancia un desarrollo equilibrado y oportuno de todas las tecnologas. Dicho crecimiento depende de los potenciales tcnicos, costos reales, potenciales de reduccin de costos y de la madurez tecnolgica.
Costos
El costo de la generacin de electricidad, levemente superior bajo el Escenario de [r]evolucin energtica, es en gran medida compensado por la reduccin de la demanda de electricidad. Suponiendo que los costos medios son de US$ 1,5 centavos/kWh, al aplicar las medidas de eficiencia energtica, el costo adicional para el suministro de electricidad excluyendo los costos de emisiones de CO2- asciende a un mximo de US$ 860 millones para 2010 bajo el Escenario de la [r]evolucin energtica. Estos costos adicionales, que representan la inversin de la sociedad en un suministro de energa que sea amigable con el medio ambiente, seguirn disminuyendo despus de 2010 y para el 2020 los costos anuales de suministro de electricidad sern US$ 6.600 millones debajo de los costos de suministro de electricidad en el Escenario de Referencia. Para el 2050, los ahorros llegarn a ms de US$ 35 mil millones al ao. Incluyendo los costos por emisiones de CO2 se incrementan los beneficios econmicos del Escenario de [r]evolucin energtica.
Desarrollo de las emisiones de CO2 de los combustibles fsiles

Las emisiones de CO2 del sector energtico argentino sern ms del doble bajo el Escenario de Referencia para el 2050 que en el Escenario de [r]evolucin energtica. En el Escenario de [r]evolucin energtica las emisiones se reducirn de 138 millones de toneladas, segn el clculo del ao 2005 a 60 millones de toneladas para el ao 2050. Las emisiones anuales per cpita bajarn de 3,6 t/cpita a 1,2 t/cpita. An considerando un fuerte crecimiento econmico y una demanda de electricidad que se triplica, las emisiones de CO2 se reducirn enormemente en el sector de energa elctrica. El aumento de la eficiencia y el uso de electricidad renovable en los vehculos, adems de la participacin de algunos biocombustibles limitada a aquellos producidos de forma sustentable-, estabilizarn las emisiones de CO2 en el sector del transporte, a pesar del aumento en la demanda. El sector del transporte se mantendr como una de las mayores fuentes de emisiones de CO2 en la Argentina, con una cuota del 41% del total de emisiones de CO2 en el ao 2050.
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Greenpeace
Segn los ltimos descubrimientos cientficos, un mayor esfuerzo en las reducciones de las emisiones de GEI que el que aqu describimos, puede ser necesario. ste requerir un mayor desarrollo de las fuentes de energa renovables, como la energa ocenica, y la profundizacin de medidas de eficiencia energtica. Creemos que esto es posible, pero se requieren ms fondos para investigacin y desarrollo, as como tambin polticas firmes. Al mismo tiempo, los cambios de comportamiento y estilos de vida podran llegar a ser cada vez ms importantes.
350
300
Evolucin de emisiones de CO2 Escenario [r]evolucin energtica Argentina
250
200
Emisiones CO2 evitadas Emisiones CO2
150
100
50 Mill.ton/a
0 2003 2010 2020 2030 2040 2050
Para complementar las reducciones de emisiones del sector energtico y lograr mayores reducciones de CO2 y dems GEI, es tambin importante la eliminacin de gases fluorados, detener de forma urgente y total la deforestacin e incrementar el potencial de secuestro natural de carbono de los bosques y suelos, por ejemplo, con la regeneracin de los bosques y de las prcticas agrcolas sustentables. Para que la [r]evolucin energtica sea real y evitar un desastre climtico, Greenpeace propone las siguientes polticas bsicas para el sector energtico: 1. Eliminar todos los subsidios a los combustibles fsiles y a la energa nuclear. 2. Internalizar los costos externos (sociales y ambientales) de la generacin de energa a travs de la negociacin de emisiones "cap and trade" para el comercio de emisiones. 3. Generar estrictas normas de eficiencia para todos los aparatos/artefactos que consumen energa, edificios y vehculos. 4. Establecer metas legalmente vinculantes para las energas renovables y la generacin combinada de calor y energa. 5. Reformar los mercados de electricidad, garantizando el acceso prioritario a la red de energa elctrica a los generadores de energa renovable. 6. Proporcionar beneficios estables y transparentes para los inversores, por ejemplo mediante el programa Feed in Tariff. 7. Implementar mejores mecanismos de informacin y etiquetado para brindar ms informacin ambiental de los productos. 8. Aumentar los presupuestos de investigacin y desarrollo para las energas renovables y la eficiencia energtica.
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Greenpeace
Implicancias del Proyecto de la CTRT
Ro Turbio (2009)
59
Greenpeace
1. Desarrollo energtico en base a carbn

En el pas existe una sola central elctrica que puede utilizar carbn como combustible, la de San Nicols, de la norteamericana AES. Esa central era el destino inicial del carbn de Ro Turbio. Cuando fue privatizada (mayo 1993), se transfiri con un contrato de compra de carbn a Ro Turbio. Al finalizar ese acuerdo, a principios de 2002, AES empez a utilizar carbn importado, dependiendo de la disponibilidad y los precios 51. La Central Trmica San Nicols SA fue originalmente propiedad de Agua y Energa Elctrica Sociedad del Estado. La central posee una potencia instalada de 650 MW turbovapor. Esa potencia la aportan 5 turbogrupos que permiten utilizar diferentes combustibles. 500 MW pueden utilizar carbn como combustible. Por eso la potencia utilizada en base a carbn vara ao a ao acorde a la disponibilidad de gas, fuel oil o carbn. Los primeros turbogrupos fueron instalados en 1953 y permitan una potencia de un mximo de 150 MW en base a carbn. Los otros 350 MW posibles de ser utilizados con carbn datan de 1976. Esta participacin del carbn en la generacin elctrica se mantuvo como un modo de subsidiar la mina de Ro Turbio. El proyecto de la CTRT implica dar un salto cuantitativo en la utilizacin del carbn, cuya primera etapa es la construccin de la planta de 240 MW. Pero la poltica planteada desde la Secretara de Energa de la Nacin es aumentar la participacin del carbn en la matriz energtica tal como puede apreciarse en estos grficos que muestran la oferta interna de energa primaria actual y la propuesta para el ao 2025.
Ao 2006 76,26 MTEP
3% 1% 6% 3%
Ao 2025 134,5 MTEP

9% 7% 4% 7%
39%
HIDRO Nuclear Gas Natural Petrleo Carbn Lea Bagazo Otros
76,26 MTEP
134,5 MTEP
Petrleo
33%
GasNatural HIDRO Nuclear Carbn
39%
48%
Renovables Otros
Fuente: Secretara de Energa de la Nacin

51
Debido a los incumplimientos durante la etapa de la concesin de la mina, AES comenz a suplementar los faltantes de Ro Turbio con carbn importado. Hoy toda la generacin de esa planta se realiza con carbn importado (80% de Sudfrica, 20% de Colombia).
60
Greenpeace
La participacin del carbn en un 4% de la oferta total en el ao 2025 representa alrededor de 5,09 MTEP (millones de toneladas equivalentes de petrleo) mientras el aporte actual (2006) es de 0,97 MTEP. El escenario energtico del Gobierno Nacional planea quintuplicar el uso del carbn a escala nacional. En potencia nominal de generacin elctrica significa pasar de unos 250 MW, promedio real de los ltimos aos, a ms de 3.000 MW para el ao 2025. La CTRT de 240 MW es un primer paso en ese proyecto de uso intensivo de carbn para la produccin de energa elctrica. El siguiente grfico muestra la evolucin de la nueva potencia elctrica a instalar. Se puede ver que al 2025 se contar con ms de 3.000 MW en centrales de carbn y unos 2.000 MW que sern de origen nuclear o carbn en funcin de los costos que impliquen en ese momento las centrales de carbn con captura de CO2 52.
Este desarrollo intensivo del carbn comienza con la CTRT y la preparacin de la cuenca para una explotacin carbonfera, tiene enormes dificultades tcnicas y econmicas como para que pueda ser sostenido en el tiempo. Lo que muy probablemente termine siendo otra etapa de enormes desembolsos que no deriven en mejores condiciones de desarrollo para la regin ni para el pas. Asimismo, puede convertirse en otra fuente de suministros importados debido a la intensificacin de la infraestructura dependiente de combustibles fsiles. Por el contrario, el escenario energtico que Greenpeace propone ([r]evolucin energtica) disminuye progresivamente esta dependencia hasta llegar a un valor de 1,29 MTEP para el 2050 contra los 5,09 MTEP propuestos por el Gobierno Nacional. 53
52 53
Secretara de Energa de la Nacin. MTEP= Millones de Toneladas Equivalentes de Petrleo
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Greenpeace
Debemos destacar que en la generacin de electricidad es donde las fuentes fsiles ms fcilmente pueden ser reemplazadas, el escenario de Greenpeace propone un abandono ms rpido y una utilizacin intensiva de plantas de cogeneracin. Esta es la evolucin en el uso del carbn que Greenpeace propone para la matriz energtica argentina, tanto en generacin elctrica como en cogeneracin (CHP).
Carbn / Lignito
Energa (GW) CHP (GW)
2010 0,5 0
2020 0 1
2030 0 1
2040 0 0
2050 0 0
Recordemos que esta evolucin es la que permitir a la Argentina cumplir con objetivos ambientales y de emisiones de gases de efecto invernadero acordes al esfuerzo que debe desarrollarse a escala global segn lo que aconseja el IPCC. La propuesta de Greenpeace difiere sustancialmente de la visin oficial en materia de carbn. Hacia el ao 2025 el Gobierno estima una participacin del carbn en la oferta total de energa de 5,09 MTEP mientra que en el escenario alternativo de Greenpeace, el carbn aporta un valor que est en el orden de 2,2 MTEP. En materia de produccin de electricidad la diferencia es mayor, ya que para el ao 2025 el gobierno proyecta una capacidad instalada de 3.000/5.000 MW en plantas de carbn mientras que Greenpeace propone para ese entonces alrededor de 1.000 MW de capacidad instalada en plantas de cogeneracin (electricidad y calor).
Comparacin emisiones del aporte elctrico del carbn Propuesta Oficial [r]evolucin energtica
Potencia
Emisiones de CO2 54
3.000 MW / 5.000 MW 1.000 MW
2.365.200 tn/a / 3.942.000 tn/a 788.400 tn/a
Si la participacin del carbn llegase a ser tal como se plantea oficialmente, tendremos serias dificultades para que la Argentina pueda contribuir a la reduccin de gases de efecto invernadero y colaborar, acorde a nuestras responsabilidades, a mitigar el cambio climtico.
Se adopta un promedio de 900 gr/kWh, es un promedio ya que partiramos de emisiones ms altas (975 gr/kWh) pero nuevas mquinas y, a su vez, una mayor utilizacin de la cogeneracin reduciran ese ndice. Se adopta la potencia con un factor de capacidad del 100%.
54
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Greenpeace
2. La ecuacin econmica
El presupuesto originalmente anunciado para la CTRT fue de $1.506.931.200 (alrededor de 500 millones de dlares) proveniente del Estado Nacional. Mientras que el costo finalmente pautado es de 2.600 millones de pesos, unos 680 millones de dlares. Esto arroja un valor de 2.833 dlares por kW. Claramente excesivo (ms del doble) comparado con los valores internacionales de las plantas de carbn que oscilan entre los 1.300 a los 1.500 dlares por kW. Est previsto que la inversin sea cubierta con recursos del Estado Nacional y con la venta del carbn de Ro Turbio que no se utilice para la usina. A los valores de construccin y puesta en funcionamiento de la usina hay que agregar los costos de acondicionamiento de las instalaciones del yacimiento que se encuentran en un estado de gravsimo deterioro; acondicionamiento del servicio ferroviario, el Taller de Electromecnica y la construccin de un Mdulo de Servicios en Punta Loyola y la Subestacin Transformadora. La Unin Transitoria de Empresas conformada por las firmas Emepa y Ferromel result adjudicataria de la licitacin realizada por la compaa estatal Yacimientos Carbonferos Ro Turbio (YCRT) para la refaccin de talleres y la construccin y reparacin de material ferroviario. El proyecto incluye la readecuacin de los talleres de mantenimiento ferroviario, la reparacin de 190 vagones para carga de carbn y la construccin de 100 vagones nuevos de carga y otros 2 de pasajeros para cubrir el corredor Ro Turbio-Loyola, con una inversin total de $ 96 millones. El plazo de ejecucin de la obra es de 26 meses. La obra, a pesar del estado prematuro en que se encuentra, ha implicado erogaciones importantes del Estado Nacional, las que alcanzan casi el 25% del total de la obra. Segn consta en los registros de la Secretara de Hacienda ya se han emitido pagars por un total de 167.535.026,64 dlares. Estos fondos han sido pagados a Isolux Corsn. 55 La instalacin de las lneas de alta tensin que se extendern desde la localidad de Esperanza, al sur de Santa Cruz, hasta Ro Turbio deber ser pagada por la provincia de Santa Cruz y suma otros 80 millones de pesos, bsicamente para poner la CTRT conectada al SIN. A su vez el Gobernador Daniel Peralta ha dicho que las inversiones necesarias para poner al yacimiento de Ro Turbio en condiciones de alimentar a la CTRT, requerirn de unos 1.000 millones de pesos anuales durante 5 aos. Estos son costos que debemos asociar a la ecuacin econmica del proyecto. Bajo cualquier anlisis, colocar la CTRT a operar y conectarla al SIN es un proyecto complejo y muy caro. Ms all de los sobreprecios, la necesidad energtica de la
55
Ver Anexo VI.
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Argentina debe ser satisfecha del modo ms eficiente y sustentable posible. Adems, es muy probable que una planta de carbn en pocos aos ms pague penalidades econmicas por el nivel de emisiones de CO2 si es que las negociaciones climticas avanzan con xito durante la prxima dcada. Pero an si tomramos los costos nicos de la CTRT como 2.600 millones de pesos o 680 millones de dlares, se deberan analizar alternativas para una mejor utilizacin de esos fondos nacionales. Primero debemos decir que la extensin de la lnea de alta tensin hasta Esperanza no resulta una prioridad. La llegada de la lnea hasta Pico Truncado (Santa Cruz) es una gran ventaja para poder ingresar en la red una buena cantidad de energa elica. La llegada de la lnea hasta Puerto Madryn, y luego hasta Pico Truncado, ya ha ampliado notablemente las posibilidades de desarrollo de proyectos, sin contar con el potencial no explotado an en toda la costa Atlntica bonaerense y zonas centrales del pas as como regiones en la zona de Cuyo. Es decir, las enormes erogaciones en extensin de las lneas de alta tensin no estn teniendo un correlato con la ampliacin de la generacin, particularmente elica, que justificara plenamente esas inversiones. En el escenario de [r]evolucin energtica de Greenpeace, para el ao 2015 la potencia instalada de la energa elica debera ser de unos 2.630 MW. Ese valor permitir cumplir lo indicado en la meta de la ley 26.190 de contar con un aporte del 8% de renovables en la generacin total del pas para el ao 2016. Para cumplir con ese objetivo, la Argentina debera tener un plan firme para lograr tener 500 MW de potencia elica funcionando para fines de 2011, permitiendo con ese primer tramo de desarrollo, la consolidacin de actores de importancia en ese rubro: desarrolladores de proyectos, fabricantes locales y mecanismos de financiamiento. Ahora bien, para mantener un sistema de tarifa fija para 500 MW elicos podemos suponer que se necesita un precio fijo para la energa elica, cuyo costo hoy oscila entre los 100 y los 130 dlares el MWh. Tal como lo sealamos en nuestro estudio [r]evolucin energtica, podemos suponer que para el 2010 se necesitar una tarifa de 120 dlares/MWh reducindose progresivamente para el 2020 a unos 110 dlares/MWh. En un primer clculo muy simplificado, pero que sirve de ejemplo inicial, podemos adoptar que la energa convencional hoy tiene un costo de 50 dlares/MWh y que se mantiene en ese valor en el tiempo, aunque tal cosa resulte imposible, ya que estamos con costos de energa convencional mucho ms altos, incluso para la energa importada. Unos 500 MW elicos a un factor de carga intermedio de 40% estarn produciendo: 500MW x 24hs x 365 d/a x 40% = 1.752.000 MWh
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Si por cada MWh habra que disponer de 70 dlares, se deberan pagar unos 122 millones de dlares al ao. Los 680 millones de dlares alcanzaran para pagar el sistema de tarifa fija a 500 MW por 6 aos. Este primer clculo se hizo suponiendo el costo de la CTRT slo de 680 millones de dlares y presumiendo que la diferencia entre la energa elica y la convencional se mantiene hasta el ao 2020 en 70 dlares el MWh, algo realmente imposible. Un segundo clculo ms realista es adoptar una evolucin de 120 dlares a 110 dlares el MWh en la generacin elica hasta el 2020, mientras la energa convencional registra una evolucin que va deesde los 50 dlares hasta los 100 dlares en el mismo perodo. En este caso el costo de sostener la tarifa fija en 120 dlares durante 10 aos sera de 730 millones de dlares. Un valor bastante cercano a los 680 millones iniciales de la CTRT. 56
Equipos elicos en Pico Truncado (Santa Cruz, 2009)
Resulta claro que la inversin en la planta de carbn podra tener un mejor destino energtico, favoreciendo una mejora en la matriz energtica nacional, reduciendo notablemente los impactos ambientales asociados y generando una industria que crear empleos limpios y duraderos. Los clculos para poner en marcha la mina son tambin motivo de preocupacin ya que involucrarn importantes sumas de dinero. As lo reconoci recientemente el propio gobernador de Santa Cruz cuando dijo faltan ms de mil millones de pesos por ao para consolidar la mina, si se estima que dicho proceso llevar unos 5 aos, el costo estimando de 5.000 millones de pesos. Esto lo seal Peralta en Ro Turbio, acompaado por su gabinete y los candidatos a diputados
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Un ensayo para calcular el valor total del programa para desarrollar 500 MW en dos aos se puede ver en el Anexo V.
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nacionales (Fernando Cotillo, Blanca Blanco de Peralta, Jos Manuel Crdoba y Oscar Sandoval) por el PJ en las elecciones que se realizaron el 28 de junio. Como Daniel Peralta especific hace falta ms de mil millones de pesos por ao para terminar de consolidar la inversin en la mina para, dentro de cuatro aos y medio, llegar tranquilamente al milln doscientas mil toneladas, cuando ya dispongamos de nuestra Central Trmica, que es lo que van a gestionar fuertemente nuestros candidatos nacionales que se estn preparando continuamente y hablando con la Presidenta de la Nacin y nuestro ministro de Planificacin Federal a los efectos de poner en valor nuestro trabajo. 57
Ro Turbio (2009)
Ro Turbio (2009)
Faltan ms de mil millones de pesos por ao para consolidar la mina, La Opinin Austral, 6 de junio de 2009. http://www.laopinionaustral.com.ar/diario.asp?Modo=Noticia&NId=2923&A=2009&M=6&D=6
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3. Energa Patagnica: sucia o limpia?

Para lograr un desarrollo energtico integral del pas, aprovechar sus abundantes recursos naturales y dotar de un servicio ms confiable y seguro es necesaria la ampliacin del Sistema Interconectado Nacional (SIN). Recordemos que una de las regiones histricamente desvinculada del resto del pas en este sistema ha sido la Patagonia. La necesidad de extender el sistema de alta tensin hacia el sur se ha justificado para que esa regin tenga un mejor servicio y mayor disponibilidad energtica y, a su vez, poder desplegar el potencial energtico existente. Greenpeace ha destacado la prioridad de los proyectos de extensin de la red de alta tensin hacia la Patagonia porque es una condicin necesaria para poder desarrollar el enorme y magnfico potencial elico de esa regin, a lo que se suma un importante potencial hdrico. En los mapas siguientes tenemos la evolucin reciente del sistema de alta tensin a nivel nacional donde se puede ver la finalizacin del tramo Choele-Choel - Puerto Madryn y luego el segundo tramo hasta Pico Truncado. En la actualidad se est lanzando el proceso de construccin del tramo que llegar hasta Ro Gallegos.
2003
2008
2011
Sin embargo hasta ahora nada se ha hecho para que el esfuerzo econmico que se est realizando para extender las redes hacia la Patagonia sea utilizado para intensificar el uso de la energa elica. Como se puede ver en el proyecto de la Secretara de Energa de la Nacin, la extensin hacia Santa Cruz tiene un claro objetivo de alcanzar a Ro Turbio. A esto debemos agregar que en los ltimos meses del ao 2008 comenz a discutirse la necesidad de realizar un estudio de factibilidad para instalar una planta nuclear en Santa Cruz. Esta iniciativa ha sido impulsada por el
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Diputado Nacional Jos Manuel Crdoba quien viene bregando por esta idea y present en la Cmara de Diputados de la Nacin el Proyecto de Resolucin N 6485-D-2008 que propone su instrumentacin. El diputado Crdoba ha sostenido este proyecto a pesar de que en la provincia de Santa Cruz esta actividad est prohibida por ley. 58 El ambientalismo provincial se hizo or rpidamente en defensa de las leyes vigentes y de un proyecto energtico totalmente diferente para la provincia, confrontando con las expresiones sobre energa y minera del diputado Crdoba. 59 En cambio, desde el oficialismo se ha respaldado la idea. El Diputado Provincial Francisco Anglesio defendi en la legislatura provincial el proyecto de instalacin de una central atmica en San Julin: Desde el punto de vista tcnico creo que tenemos la oportunidad de contar con un estudio de factibilidad, que en el caso de resultar negativo Extensin del Sistema Interconectado Nacional a Santa Cruz (Pico no har ms que Truncado, 2009). Esta extensin abre posibilidades de aprovechamiento reforzar el concepto de de un potencial elico enorme. nuestra Ley Provincial; esto es, la iniciativa del diputado Crdoba no afecta ni vulnera la ley. Por los fundamentos del diputado Crdoba debemos decir que tanto la tecnologa como todos los conceptos en relacin con las energas van evolucionando a lo largo del tiempo. Seguramente dentro de 50 aos, cuando la reserva de combustibles fsiles disminuya, nos veremos en la posicin de analizar la viabilidad de otro tipo de energa, en cuyo caso contando con un estudio de factibilidad del diputado, nos dar una herramienta ms para tomar despus una decisin. 60 Lo anterior es una muestra elocuente de que el desarrollo energtico de Santa Cruz, con todo el potencial que posee, permanece atado a las fuentes fsiles y en
La Ley Provincial N 2249 establece la prohibicin en todo el territorio de Santa Cruz de instalar centrales nucleares, depsitos transitorios o permanentes de residuos radiactivos, plantas o establecimientos que elaboren o utilicen en el proceso de produccin elementos que pudieren producir contaminacin radioactiva, como as tambin la circulacin o transporte, por cualquier medio, de residuos radioactivos provenientes de combustible nuclear, de centrales nucleares o de plantas de procesamiento. 59 Ambientalistas responden al diputado Crdoba por sus dichos en Ahora Calafate, Ahora Calafate, 5 de junio de 2009. Defensa de la minera y proyecto para usina nuclear, Ahora Calafate, 31 de mayo de 2009. http://www.ahoracalafate.com.ar/Regionales/regionales/5690-ambientalistasresponden-al-diputado-cordoba-por-sus-declaraciones-en-ahora-calafate.html 60 Uno tira la idea, la corporacin la apoya, el gobierno la avala, Diputados hace el proyecto y De Vido manda la plata, OPI Santa Cruz, 28 de noviembre de 2008. http://www.opisantacruz.com.ar/home/2008/11/28/uno-tira-la-idea-la-corporacion-la-apoya-elgobierno-la-avala-diputados-hace-el-proyecto-y-de-vido-manda-la-plata/4310
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abandonar la decisin de no involucrar la Patagonia con el desarrollo de la energa nuclear. 61 La total parlisis en el desarrollo elico nacional contrasta con la dinmica que se le ha dado al desarrollo de la cuenca carbonfera. Es claro que la prioridad para la construccin de las lneas de alta tensin surge para inyectar energa elctrica fsil (carbn) por sobre toda otra alternativa. CARACTERSTICAS 62:
550 km LEAT 500 kV entre Pico Truncado - Esperanza. 148 km LAT 220 kV entre Esperanza y Ro Turbio. 159 km LAT 132 kV entre Esperanza y El Calafate. 129 km LAT 220 kV entre Esperanza y Ro Gallegos.
Costo de obra estimado: $1.450 millones Unos 80 millones de pesos debern ser aportados por Santa Cruz por las conexiones a la usina de Ro Turbio con el sistema elctrico nacional.
Final de la lnea de Alta Tensin en Pico Truncado (Santa Cruz, 2009). Todo el extraordinario potencial elico de Chubut y el norte de Santa Cruz debera estar ya desarrollndose.
Cabe recordar que las leyes y reformas constitucionales de las diversas provincias patagnicas que prohibieron la actividad nuclear en sus territorios tuvieron el doble propsito de no desarrollar esa fuente energtica en la Patagonia, pero tambin como reaccin frente al inters nacional e internacional de construir un repositorio nuclear de alta actividad en la Patagonia. La Ley Provincial 2249 fue aprobada en 1991. 62 LAT= Lnea de Alta Tensin (50kV a 345 kV); LEAT=Lnea de Extra Alta Tensin (345 kV a 800 kv).
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4. Impactos ambientales
El carbn de Ro Turbio El carbn del yacimiento Ro Turbio es del tipo sub-bituminoso de Bajo Rango con un poder calrico de aproximadamente 5.800 kcal/kg cuando se lo depura. Comparado con la mayora de los carbones que se utilizan en el mundo, el carbn de Ro Turbio tiene relativamente un mayor contenido de Oxido de Calcio (CaO 8,212 %), Oxido de Magnesio (MgO 1,3-1,6 %) y Oxido frrico (Fe2O3 6,6-11,1 %) y un menor contenido de elementos traza como el arsnico (As), el berilio (Be), cadmio (Cd), cromo (Cr), mercurio (Hg), nquel (Ni), plomo (Pb), antimonio (Sb), selenio (Se), telurio (Te), torio (Th) y uranio (U). 63 Comparte con cualquier otro carbn, ms all de particularidades que hacen a su contenido de cenizas, azufre y otros, los mismos problemas que cualquier otro carbn mineral, agravado por su bajo poder calrico que obliga a un volumen mayor de quemado para obtener una misma cantidad de energa. La historia del uso del carbn muestra cmo puede afectar reas naturales y comprometer la disponibilidad y calidad de los recursos hdricos; reducir la biodiversidad y degradar los ecosistemas. Las caractersticas fsico qumicas de sus residuos implican impactos significativos en ecosistemas terrestres y acuticos. Estos residuos pueden cambiar la composicin elemental de la vegetacin y penetrar de esta forma en la cadena alimentaria. La degradacin del suelo y el agua por el drenaje cido que se forma cuando esos residuos ricos en Azufre quedan expuestos a la accin de las lluvias, puede continuar por decenas, incluso centenas de aos. Algunos compuestos voltiles En la combustin del carbn se generan una serie de contaminantes voltiles entre los que se destacan: Material Particulado (MP); Dixido de Azufre (SO2); xidos de Nitrgeno (NOx) y Monxido de Carbono (CO). Material Particulado (MP): El material particulado puede clasificarse en Partculas Totales en Suspensin, Partculas Inhalables y Humo. Las fracciones menores, inhalables, penetran profundamente en el aparato respiratorio y son las ms peligrosas. En el caso del carbn, el impacto del material particulado comienza con la explotacin minera, que provoca inmensas nubes de polvo. Las partculas en suspensin en el polvo potencian los efectos de los gases contaminantes presentes en el aire. Ese polvo afecta la capacidad del sistema respiratorio de remover las partculas del aire inhalado, que quedan retenidas en los pulmones.
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Datos publicados en la revista Encrucijadas #45 por Liliana N. Castro, Dra. en Ciencias Geolgicas, FCEN, UBA. Especialista en Geologa Minera. Docente a cargo de la Materia Minerales Industriales en la Carrera de Especializacin en Geologa Minera, FCEN. Actualmente es Directora adjunta del Departamento de Ciencias Geolgicas, Facultad de Ciencias Exactas y Naturales. Ver Anexo VII.
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La quema de carbn produce tambin grandes volmenes de partculas muy finas que cargan consigo hidrocarburos y otros elementos. Las partculas absorben el Dixido de Azufre del aire y con la humedad se forman partculas cidas, nocivas para el sistema respiratorio y el medio ambiente. Los efectos de la mezcla son ms devastadores que los provocados solamente por el Material Particulado y el Dixido de Azufre de manera aislada. Dixido de Azufre (SO2): Hay evidencias de que el Dixido de Azufre contribuye al surgimiento y agrava las enfermedades respiratorias. Este gas irritante est asociado a la bronquitis crnica, largos resfriados e interferencias en el sistema inmunolgico. El Dixido de Azufre produce daos agudos y crnicos en las hojas de las plantas, dependiendo del tiempo de exposicin y concentracin del contaminante. Tambin daa tintas, corroe metales y expone a las capas descubiertas a la oxidacin. Por otro lado, el Dixido de Azufre y los xidos de Nitrgeno son los dos agentes que contribuyen al fenmeno de la denominada lluvia cida. La lluvia cida ocurre cuando sustancias como el Dixido de Azufre y los xidos de Nitrgeno reaccionan qumicamente con el aire y el agua en presencia de la luz solar y forman los cidos sulfrico (H2SO4) y ntrico (HNO3), que son barridos de la atmsfera por la lluvia. As, el PH del agua, del roco y el granizo es modificado. La atmsfera en torno a las termoelctricas de carbn est cargada de Material Particulado, xido de Azufre y Nitrgeno. El Dixido de Azufre y los xidos de Nitrgeno pueden ser transportados a ms de 3 mil kilmetros de distancia, dependiendo del viento, la altura de las chimeneas, la frecuencia de las lluvias y las condiciones atmosfricas. xidos de Nitrgeno (NOx): Los xidos de Nitrgeno son todos ellos peligrosos para la salud. El NO2 o Dixido de Nitrgeno es el que presenta motivos para mayores preocupaciones. Altamente soluble, penetra profundamente en el sistema respiratorio, da origen a sustancias cancergenas como las nitrosaminas, que pueden provocar cncer. Sus efectos agudos incluyen edemas y daos en el tejido pulmonar y las vas respiratorias. Causa tambin sntomas semejantes a los de un enfisema pulmonar, irritaciones en los ojos y nariz y malestar pulmonar. Ms all de afectar la salud humana, los xidos de Nitrgeno son precursores de la formacin, por combinacin fotoqumica, de otro elemento: el ozono (O3) de baja altura. En altura, el ozono forma una capa protectora de la atmsfera pero a baja altura es un gas txico, que causa innumerables problemas respiratorios e irritaciones cutneas. Monxido de Carbono (CO): El Monxido de Carbono interfiere en la capacidad de transportar el Oxigeno a los tejidos del cuerpo humano. Las intoxicaciones por CO provocan sntomas parecidos a la anemia y generan hipoxia, que es una deficiencia de oxigeno en los tejidos corporales capaz de
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impedir la funcin fisiolgica. Tambin ocasiona problemas en el sistema nervioso central. Una persona expuesta a CO puede ver disminuidos sus reflejos, la agudeza visual y su capacidad de estimar intervalos de tiempo. Sobre las 1.000 ppm (partes por milln), el CO es altamente txico y causante potencial de ataques cardacos y muerte. Sus principales vctimas son los mayores, los nios y los enfermos de reas metropolitanas. Para el caso de la CTRT es vlido realizar la comparacin de la emisin de algunos de sus contaminantes areos respecto de la planta de pulpa celulosa de Botnia (Uruguay) que ha sido motivo de uno de los emprendimientos industriales con las mayores polmicas ambientales a escala regional. Kg/da Botnia 64 SO2 NOx 820 3.699 CTRT 65 4.800 4.800 Veces ms 5,9 1,3
Adems, en el Anexo IV, se puede ver una comparacin con otras centrales elctricas argentinas donde se exponen las diferencias en las emisiones con la CTRT. Asimismo, muestra el retroceso tecnolgico y ambiental que significa el regreso al carbn como combustible para la generacin elctrica. Cenizas Las centrales termoelctricas como la CTRT, generan como producto de la combustin del carbn para la produccin de energa, una gran cantidad de residuos slidos conocidos como cenizas. Estos residuos pueden ser de dos tipos diferentes en relacin con su tamao. Las cenizas de mayor tamao provienen del fondo de la caldera, mientras que las cenizas de tamao fino son aquellas arrastradas por la corriente de humos de los sistemas de eliminacin de partculas. Las cenizas voltiles corresponden a material particulado retirado del separador de slidos y el retenido en los filtros manga del generador. Acorde a las estimaciones dadas por el EIA de Isolux Corsn, durante el funcionamiento del generador al 100% de su capacidad y en rgimen permanente, en la parte inferior del horno (caldera) se generar el 40% del total de las cenizas (30 Tn/h), un 5% corresponde a partculas retiradas del separador de slidos (3,75 Tn/h), mientras que de los filtros manga sern extrados el 55% de los residuos (41,25 Tn/h). Por hora se prev generar un total de 75 toneladas de residuos (cenizas).
Los valores de Botnia se tomaron de Uruguay Planta de celulosa Orion Monitoreo de desempeo independiente segn lo solicitado por la Corporacin Financiera Internacional Fase 3: Revisin de desempeo ambiental del ao de monitoreo 2008, Marzo de 2009 65 Estudio de Impacto Ambiental Central Termoelctrica a Carbn Ro Turbio, Santa Cruz. Informe Final, Captulo 7: Identificacin y Evaluacin de Impactos. 1) Modelos y Estudios Especiales, Punto 4: Anlisis Ecotoxiclgico, Isolux Corsan, EIA CTRT-Cap 7 Punto 4 AnlisEcotox_Rv2.
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El siguiente cuadro es el que se presenta en el EIA, es decir, son datos provistos por la propia empresa:
Considerando una densidad de cenizas de 1,2 Tn/m3, y un perodo de operacin de la Central de 25 aos, se generarn 13.500.000 m3 de cenizas. Luego de analizar diversas alternativas acerca del destino final de dichas cenizas (alojamiento dentro de la mina, aprovechamiento, etc.) el EIA llega a la siguiente conclusin: De este modo, la opcin ms factible de ser implementada radica en la disposicin de las cenizas en una zona de sacrificio, la cual debe ser elegida cuidadosamente, a fin de afectar lo menos posible el medio ambiente circundante. Por otro lado, el material debe ser dispuesto de manera tal de minimizar los posibles impactos as como tambin las potenciales contingencias. 66 La composicin qumica de las cenizas del carbn, acorde al informe proporcionado por la empresa, es similar a la de la arcilla. Las mismas presentan constituyentes mayoritarios como xidos de silicio, aluminio, hierro y calcio, en proporciones entre 95% y 99%. Los componentes minoritarios son pequeas cantidades de compuestos de magnesio, titanio, potasio, fsforo, azufre y compuestos alcalinos en proporciones entre 0,5% y 3,5%. Los elementos traza ms caractersticos como el arsnico, berilio, plomo y cadmio se presentan en proporciones menores a 0,5% (Muoz, et. al. 2006).
Estudio de Impacto Ambiental Central Termoelctrica a carbn Ro Turbio, Santa Cruz, Captulo 8: 4) Recomendaciones para la disposicin final de cenizas. Serman & asociados SA, consultora.
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La comparacin con otras centrales de energa de la Argentina muestra el retroceso que significa avanzar en el uso intensivo del carbn como combustible para producir electricidad. Si realizamos un cuadro similar para la CTRT tomado del estudio de impacto ambiental de Isolux Corsn tendremos un cuadro como el siguiente:
Rio Turbio
CO2 Ton/MWh NOX g/MWh PM g/MWh
0,86
0,83
131,58
Si tomamos estos datos oficiales podemos comparar CTRT con las otras centrales elctricas:
Emisiones de Ro Turbio en comparacin a otras centrales de energa Buenos Aires (CC) Nuevo Puerto (3TV) Puerto Nuevo (3TV) Central Puerto (CC) Costanera (6TV) Costanera (CC) Dock Sud (2TG) Dock Sud (CC) CO2 Ton/MWh 2,10 1,25 0,92 2,12 1,38 2,25 1,21 1,57 NOX g/MWh 1,50 0,91 0,64 1,51 1,01 1,61 0,87 1,10 PM g/MWh 406,02 2,93 1,39 66,30 3,57 168,50 16,59 8,82
Estos datos tomados de la informacin oficial muestran el mayor impacto de la CTRT, aunque debemos sealar que los valores dados tienen una alta probabilidad de estar subestimados. Ya que, por ejemplo, los valores de emisin de CO2 resultan muy bajos por el tipo de central de la que se trata.
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Consideraciones finales del EIA: El anlisis de riesgo ecotoxicolgico ha identificado el problema de la contaminacin de agua superficial del arroyo San Jos y Ro Turbio como el punto crtico, puesto que se trata de un ecosistema cuya capacidad de depuracin ha sido sobrepasada y que por tanto se encuentra en el lmite para recibir factores de estrs adicionales hasta tanto no sea saneado, remediado y restaurada su capacidad depuradora natural. Su estado de degradacin se debe principalmente al incremento de las concentraciones de metales, en particular aluminio, y los slidos suspendidos producto de la actividad desarrollada en la zona, pero que podra ser empeorado por la operacin de la central trmica, si no se toman las acciones recomendadas (Captulo 7 EIA CTRT Punto 4, Anlisis Ecotoxicolgico pg. 27).
Lo que viene con las cenizas Como se seal ms arriba, los residuos slidos resultantes de la quema de carbn estn constituidos por dos tipos de cenizas: las livianas o voltiles y las pesadas. Cuando estos residuos no son removidos correctamente de modo de asegurar su confinamiento, ocurre una lixiviacin, una forma de erosin qumica que arrastra los elementos del suelo, incluidas las sustancias txicas, para los drenajes adyacentes. Las cenizas producidas por la quema, que concentran metales pesados, acaban en los cursos de agua, provocando adems una alta contaminacin del suelo. La industria del carbn utiliza el trmino Clean Coal (carbn limpio) para referirse a un conjunto de tecnologas y procesos que disminuyen los impactos ambientales asociados a la minera y al procesamiento y utilizacin del carbn. La industria afirma que esas tecnologas reducen las emisiones contaminantes a la atmsfera, debido principalmente a un aumento en la eficiencia de las termoelctricas. A pesar de disminuir los impactos ambientales, el Clean Coal no transforma al carbn en una fuente de energa limpia. Adems de las incertidumbres asociadas al verdadero confinamiento de las emisiones, principalmente de CO2, el tratamiento y la disposicin final de los residuos de la minera y de la combustin, todos estos factores continan siendo un gravsimo problema de difcil solucin. Por otro lado, el Energy Research and Development Corporation (ERDC), afirma que las tecnologas Clean Coal de alta eficiencia no ofrecen grandes reducciones de Dixido de Carbono. Por lo tanto, an si lograran reducir significativamente la contaminacin atmosfrica local en trminos de gases de Nitrgeno, Azufre y Material Particulado, la industria sigue siendo una fuente relevante de contribucin al calentamiento global. Poco se ha dicho sobre las cenizas que se respiran en una mina de carbn, las que implican la absorcin de una dosis de radiacin similar a la que se recibe de una planta nuclear de 1.000 MW. Asumiendo que se libera un 1% de cenizas a la atmsfera, acorde a la EPA y 1 parte por milln de Uranio y 2 partes por milln de Torio en el carbn (promedios de Estados Unidos), la poblacin recibe por parte de una mina de carbn dosis mayores que de plantas nucleares que cumplen las regulaciones del estado. Hay un contenido de radionucleidos en las cenizas de una
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mina de carbn que alcanzan dosis peligrosas para los trabajadores en las mismas. 67 Si bien el carbn ha estado histricamente asociado a los accidentes en las minas, la lluvia cida y a las emisiones de gases de efecto invernadero, tambin se lo vincula con la contaminacin radiolgica. La basura (cenizas) producto de la explotacin carbonfera es realmente ms radioactiva que los residuos usuales de baja actividad de las plantas nucleares. De hecho, las cenizas voltiles emitidas por una planta de generacin un subproducto inevitable de la quema de carbn para producir electricidad- emite al ambiente circundante 100 veces ms radiacin que una planta nuclear operando normalmente. El tema crtico es el contenido de uranio y torio existente en el carbn, ambos elementos radiactivos. Estos elementos aparecen en forma de trazas muy pequeas en el carbn natural. Pero cuando el carbn es quemado quedan cenizas donde el uranio y el torio estn concentrados hasta 10 veces ms respecto de los niveles originales. Las cenizas voltiles a veces caen en el suelo y el agua circundante a la planta, afectando cultivos y fuentes de alimentos. La gente que vive en un radio de 0,8 a 1,6 kilmetros de la planta de carbn puede estar expuesta a ingerir pequeas cantidades de radiacin de manera permanente. Las cenizas tambin son dispuestas en rellenos y sitios abandonados por la minera, generando un riesgo potencial para la gente que vive en el rea y quienes viven aguas abajo de los cursos de agua que los atraviesan. En un estudio de Science de 1978, cientficos del Oak Ridge National Laboratory (ORNL) observaron el contenido de uranio y torio en las cenizas de plantas de carbn en Tennessee y Alabama. Los estudios mostraron que la radiacin absorbida por la poblacin viviendo cerca de las plantas de carbn era igual o mayor que las dosis recibidas por aquellos que vivan cerca de plantas nucleares. Cuando se compararon los alimentos crecidos en esas reas, las radiacin contenida era entre un 50% a un 200% ms alta alrededor de las plantas de carbn. 68 Robert Finkelman, del U.S. Geological Survey (USGS), realiz un estudio al respecto en la dcada de los noventa, en sus conclusiones estima que vivir en una casa situada a un kilmetro de una central trmica de carbn aumenta la exposicin a la radiacin en un 5% que, segn su consideracin, representa un nivel bajo. Sin
Radiological Impact of Airborne Effluents of Coal and Nuclear Plants, Science, HTTP://WWW.SCIENCEMAG.ORG/CGI/CONTENT/ABSTRACT/202/4372/1045. J. P. McBride 1, R. E. Moore 2, J. P. Witherspoon 2, and R. E. Blanco 3. 1 Research staff member of the Chemical Technology Division, Oak Ridge, Tennessee 37830. 2 Research staff members of the Health and Safety Research Division, Oak Ridge, Tennessee 37830. 3 Manager of Radioactive Waste Management Research and Development Programs at Oak Ridge National Laboratory, Oak Ridge, Tennessee 37830. 68 Coal Ash Is More Radioactive than Nuclear Waste, por Mara Hvistendahl, 13 de diciembre de 2007. Scientific American. http://www.scientificamerican.com/article.cfm?id=coal-ash-is-moreradioactive-than-nuclear-waste
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embargo, afirma que los mineros que trabajan en las minas s estn expuestos a niveles demasiado altos de radiacin debido al radn que despiden las rocas. 69
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Mercurio y elementos radiactivos En relacin al mercurio, algunas opiniones han sugerido que las lmparas de bajo consumo (LFC) pueden ser ms contaminantes que una planta de carbn. Tal afirmacin carece se sustento tcnico. Por el contrario, si se realizan los clculos en base a los datos de la CTRT tenemos que: Una lmpara incandescente alimentada por la CTRT producir la emisin de 4 veces ms mercurio que una LFC alimentada por esa usina. Al final de su vida til, una LFC libera unos 2 mg de mercurio si no recibe ningn tipo de tratamiento. Si la energa consumida durante esos aos por la LFC hubiese sido generada por la CTRT, sta habr emitido 17,6 mg de mercurio, casi 9 veces ms.
Ambos clculos suponen que las LFC, luego de su vida til, no son tratadas adecuadamente y todo el mercurio se libera al ambiente, cosa que es posible evitar si existe una poltica de gestin de residuos elctricos y electrnicos adecuada 70. En su operacin normal la CTRT liberar anualmente al ambiente 231 kg de mercurio, ya sea a travs de emisiones gaseosas o en residuos slidos. Del mismo modo liberar cada ao unas 15,2 toneladas de torio y 5 toneladas de uranio, ambos elementos radiactivos. 71
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Coal Ash Is More Radioactive than Nuclear Waste (segunda parte) por Mara Hvistendahl, Scientific American, 13 de Diciembre de 2007. 70 Ver detalles de los clculos en Anexo IX. 71 Valores tomados en base a la composicin del carbn de Ro Turbio. Ver Anexo VII.
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5. El impacto de las emisiones de CO2

Uno de los aspectos ms importantes a la hora de planificar obras y el desarrollo de nuevas fronteras energticas es evaluar el impacto y las consecuencias que tales desarrollos van a producir en la necesaria mitigacin del cambio climtico. Sin duda este es el ms peligroso y desafiante problema ambiental que enfrenta nuestra civilizacin y que se har cada vez ms acuciante durante la prxima dcada. El reinicio de la explotacin a gran escala del carbn en la Argentina es un grave error. Su desarrollo inicial, tal como lo vimos, tuvo su lgica y relevancia histrica, particularmente durante la etapa media del siglo XX. Regresar al carbn durante el siglo XXI es un error tecnolgico y estratgico en materia de desarrollo. Por un lado, las dificultades fsicas para su explotacin, su baja eficiencia energtica, sus implicancias ambientales, sus irremediables condiciones negativas para los trabajadores y los actuales desarrollos para producir electricidad, abundantes en la Argentina, hacen completamente anacrnica la decisin de reactivar Ro Turbio y relanzar al carbn como fuente de energa elctrica. Las emisiones de CO2 segn el informe de EIA hecho por la consultora contratada por Isolux Corsn sern de 4.975,2 Tn/da, es decir que anualmente sern 1.815.948 Tn/anuales al 100%. De acuerdo a esto, el valor de emisin por kWh sera de 0,86 KgCO2/kWh. Ese ndice de emisin resulta demasiado optimista, dado el tipo de carbn del que se trata, mucho ms cercano al lignito por sus caractersticas (carbones de bajo rango) por lo que debera adoptarse un ndice ms cercano a 1,45 kg CO2/kWh. 72 Este es un cuadro comparativo de emisiones por unidad de energa producida en el informe Natural Gas, unlocking the low carbon future presentado en el World Gas Conference, realizado en Octubre 2009 en Buenos Aires. All se reflejan los siguientes valores:
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La consultora contratada fue Serman & Asociados S.A.
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Kg CO2 por kWh de electricidad producida 73

El Lignito, es usualmente utilizado en boca de mina y no es comercializado a grandes distancias. El gran salto entre el Gas Natural y el Carbn (an con la Antracita) (0,85 vs 0,35 kg/kWh) se debe, en parte, al menor contenido de CO2 por unidad de energa en el gas, pero tambin a que el gas natural puede ser quemado en turbinas de ciclo combinado altamente eficientes, mientras el carbn slo puede hacerlo en plantas que generan vapor haciendo hervir agua.
En el grfico, Hard Coal hace referencia bsicamente a la Antracita, en tanto los carbones sub-bituminosos, como el de Ro Turbio, se acercan ms al Lignito. Acorde a la estimacin que realizamos en nuestro cuadro del captulo previo El futuro del carbn es posible adoptar un valor intermedio, que puede ser ms cercano al sub-bituminoso de Ro Turbio, de 0,975 Kg/kWh. Con este valor llegamos a un nivel de emisiones anuales de 2.058.778 tn/anuales. Teniendo en cuenta que, segn la Secretara de Energa, en el ao 2005 el sector elctrico en la Argentina emiti un total de 33.244 Gg de CO2, esto equivale a una emisin de 33.244.000 Tn/anuales. Esto muestra que la CTRT representar un aumento del 6,2% de las emisiones nacionales del sector elctrico, mientras que su aporte elctrico es del 1,9% 74. Para dar una idea de lo que esto significa podemos citar que el programa de reemplazos de lmparas fluorescentes compactas (LFC), o lmparas eficientes, lanzado por el gobierno, hoy convertido en ley, con el objetivo de reemplazar masivamente las lmparas incandescentes, ver neutralizados sus positivos efectos por la puesta en funcionamiento de la CTRT. 75
Natural Gas Unlocking the Low Carbon Future, International Gas Union, Octubre 2009. Trabajo presentado en el 24th World Gas Conference, 5-9 octubre, Buenos Aires 74 La oferta interna en el 2005 fue de 93.807.580 MWh. 75 La Ley Nacional 26.473 que prohbe el uso de lmparas incandescentes para fines del 2010 fue promovida por el Gobierno Nacional con consideraciones como: La experiencia internacional reconoce al uso eficiente de la energa como la medida ms efectiva, a corto plazo y mediano plazo para lograr una significativa reduccin de emisiones de dixido de carbono (CO2) y de otros gases de efecto invernadero. La aplicacin de polticas de eficiencia energtica en un marco de exigencias ambientales, proteccin de los recursos naturales y compromisos para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero responsables del proceso de cambio climtico global, contribuir al establecimiento de condiciones que favorezcan el desarrollo sostenible de la nacin, el crecimiento del empleo y el aumento de la productividad.
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Acorde a la evaluacin de posibles medidas de Eficiencia Energtica propuestas en la Segunda Comunicacin Nacional de la Repblica Argentina a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico la sustitucin de equipamiento de iluminacin en el sector comercial y pblico y tambin residencial, reemplazando las lmparas incandescentes por lmparas fluorescentes compactas y en el alumbrado pblico utilizando lmparas de sodio de alta presin, brinda reducciones de consumo de energa elctrica de 471,2 Ktep/ao y de 1.109.481 toneladas equivalentes de CO2. 76 Es decir que la CTRT con sus casi 2.000.000 de toneladas de CO2 anuales neutraliza todo el esfuerzo realizado por la sociedad argentina para producir un cambio tecnolgico como el que significa pasar al uso de lmparas de bajo consumo. Este es un pequeo ejemplo de la absurda medida de retomar la senda del carbn en un contexto de lucha contra el cambio climtico. El siguiente grfico muestra la enorme contribucin global del carbn para producir electricidad. Esta es, en buena medida, la razn del grave problema en el que nos encontramos con el cambio climtico. Intensificar esa dependencia es invertir en la destruccin del clima cuando existen ya disponibles enormes oportunidades para generar y usar de un modo ms inteligente la energa elctrica.
Diagrama simplificado del flujo de energa global. Desde las fuentes primaras a la izquierda hasta sus usos a la derecha. Se puede ver la contribucin del carbn en la generacin de electricidad (Fuentes: BP Statistical Review of World Energy 2008, EIA World Energy Outlook 2007, IEA World Energy Outlook 2006)
Actividades habilitantes para la Segunda Comunicacin Nacional de la Repblica Argentina a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, Contrato C1, Medidas de Eficiencia Energtica, Fundacin Bariloche / Instituto de Estudios del Hbitat, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad Nacional de La Plata, 2005. Siendo 1 MWh = 0,086 tep, el ahorro de electricidad es de 5.479 GWh. Ver Anexo VIII.
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Greenpeace Propone
El cambio climtico global, provocado por la incesante acumulacin de gases de efecto invernadero en la atmsfera terrestre, est afectando ya a ecosistemas frgiles tales como los glaciares. Una suba de la temperatura promedio global de 2C respecto de los niveles pre-industriales sera una grave amenaza para la preservacin de las masas de hielo, las reservas de agua potable y la permanencia del Glaciar Viedma (Santa Cruz, Argentina). Greenpeace documenta suministro de agua de consumo y el retroceso ocurrido en ese glaciar, Marzo 2008. de actividades econmicas que dependen de ella como la agricultura, la generacin de hidroelectricidad y el turismo, entre otras. Si queremos mantener el aumento de la temperatura dentro de lmites aceptables, por debajo de los 2C, debemos reducir de manera muy drstica nuestras emisiones de gases de efecto invernadero, siendo el principal el dixido de carbono (CO2) producto de la quema de combustibles fsiles para la generacin de energa y en el transporte. 77 Acorde a las estimaciones realizadas por el IPCC para no sobrepasar el lmite de los 2C deberemos alcanzar el pico mximo de las emisiones de GEI a escala global antes del ao 2015. Posteriormente, una vez alcanzado el pico de las emisiones globales, la curva de emisiones deber comenzar a decrecer drsticamente para llegar al ao 2050 estando entre un 50-85% por debajo del valor de las emisiones del ao 2000. 78 Estamos en aos decisivos y el esfuerzo de reduccin de las emisiones deber ser enorme. An existe la chance de evitar un cambio climtico fuera de control y catastrfico. Para evitarlo es necesario comenzar ahora mismo con polticas globales y domsticas para restringir drsticamente nuestra dependencia de los combustibles fsiles y reducir a cero la deforestacin. Resulta crucial el resultado que la comunidad internacional alcance en la prxima reunin de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (COP15) a realizarse en la ciudad de Copenhague, Dinamarca. En dicha reunin se debern asumir los acuerdos globales de reduccin de emisiones para los prximos aos, que sern cruciales y en los
Se recomienda ver: Cunto Cambio Climtico podemos tolerar?, Greenpeace Argentina, 2004. www.greenpeace.org/raw/content/argentina/cambio-climatico/cuanto-cambio-climatico-podem.pdf 78 Tabla RRP.5: Caractersticas de los escenarios de estabilizacin post-TIE, IPCC, 2007: Summary for Policymakers. In: Climate Change 2007: Mitigation. Contribution of Working Group III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [B. Metz, O.R. Davidson, P.R. Bosch, R. Dave, L.A. Meyer (eds)], Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA.
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que deberemos desacelerar el crecimiento de las emisiones globales, estabilizarlas y comenzar con su reduccin. En buena medida, el destino climtico de la humanidad est asociado a los resultados de dicha reunin.
Por estas razones Greenpeace reclama para 2009: A nivel internacional (COP15, Copenhague): Un compromiso legalmente vinculante que asegure que las emisiones globales de GEI alcancen su pico para el ao 2015. Una inmediata y fuerte reduccin de las emisiones de los pases industrializados de al menos un 40% para el ao 2020 en relacin a los niveles de 1990. Al menos tres cuartos de estas reducciones deben realizarse domsticamente. Adems de las reducciones anteriores, deben proveer de asistencia tcnica y financiera a los pases en desarrollo para ayudarlos a que puedan lograr una reduccin del 15 al 30% de sus emisiones respecto de sus escenarios de emisin Business as Usual para el 2020. Los pases en desarrollo debern, con la debida ayuda del mundo desarrollado, alcanzar una reduccin en conjunto del 15 al 30 % de sus emisiones proyectadas. Al mismo tiempo implementar aquellas opciones de menores costos que puedan realizar sin ayuda externa. A nivel nacional: Argentina debe adoptar una poltica energtica tal que permita al pas alcanzar la meta del 8% de electricidad renovable en el ao 2016 (acorde a lo establecido por la Ley 26.190). Establecer un rgimen de proteccin y adecuado monitoreo y evaluacin de los glaciares (tal como lo estableca la ley 26.418, vetada por el Poder Ejecutivo Nacional). Para Ro Turbio (Santa Cruz): Suspender el proyecto de la Central Trmica Ro Turbio por alejarnos de la meta del 8% de energas renovables y agravar el problema del cambo climtico (adems de sus impactos locales). Invertir en las debidas condiciones de seguridad y modernizacin de la mina de Ro Turbio y sistema de transporte para que pueda proveer de carbn, al mximo de sus posibilidades, a la usina ya existente (San Nicols) y al sector industrial.
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ANEXO I
Poder calrico de distintos combustibles y el carbn Ro Turbio El carbn de Ro Turbio es sub-bituminoso y su poder calrico es de alrededor de 6.000 kcal/kg al ser depurado. El poder calorfico es la cantidad de energa que la unidad de masa de materia puede desprender al producirse una reaccin qumica de oxidacin (combustin). El carbn a ser utilizado en la CTRT ser Carbn Mineral Bruto con un poder calrico de 3.800 kcal/kg.
Combustible
Poder calorfico (kcal/kg) 1 kg de combustible alumbrar una lmpara de 100 W durante... 1 h 39 - 2 h 39 2 h 39 - 5 h 58 4 h 19 6 h 51 6 h 54 7 h 00 7 h 14 7 h 18 7 h 18 7 h 38 19 h 04 Usos tpicos
Madera (segn composicin) Carbn (segn composicin) Alcohol Gasleo Gasolina 95 Gasolina 98 Butano Petrleo GLP (gas licuado de petrleo) Gas natural (metano) Hidrgeno
2.500 4.000 4.000 - 9.000 6.500 10.325 10.400 10.550 10.900 11.000 11.000 11.500 28.700
Calefaccin Calefaccin Transporte terrestre Transp. terrestre y martimo, calefaccin Transporte terrestre Transporte terrestre Calefaccin Preparacin de combustibles Transporte Calefaccin, transporte Cohetes
Caractersticas de los carbones brutos y depurados de Ro Turbio

ANLISIS INMEDIATO (base hmeda) CARBON BRUTO % 11,3 26,2 23,5 39 CARBON DEPURADO G-17 % 10,1 35,3 37,9 16,7 CARBON DEPURADO F-17 % 13,8 33,9 38,1 14,2 CARBON DEPURADO F-11 % 13,4 36,4 40,3 9,9
Humedad Materia voltil Carbono fijo Cenizas
Poder calorfico 3.790 5.754 5.633 5.980 superior, Kcal/kg Presentacin: El carbn mineral, recurso energtico disponible, por el Ing. Matar Ibez (2007).
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ANEXO II
Proyecto S-02-1321: PRADES Y OTROS
Senado de la Nacin, Secretara Parlamentaria Direccin Publicaciones S-02-1321: PRADES Y OTROS Proyecto presentado y que con media sancin del Senado de la Nacin en el 2002, a pesar de las recomendaciones que indicaban que el yacimiento no se encontraba en condiciones de operar. PROYECTO DE LEY Artculo 1- Ratifcase en todos sus trminos y alcances el artculo 1 del Decreto 1034/2002, instrumento a travs del cual se materializa legalmente la rescisin de la concesin integral del Yacimiento Carbonfero de Ro Turbio y de los Servicios Ferroportuarios con terminales en Punta Loyola y Ro Gallegos, dispuesta por la Secretara de Energa por Carta Documento de fecha 16 de mayo de 2002, oportunamente adjudicados por Decreto 979 de fecha 17d e junio de 1994. Art. 2- Djase sin efecto el Decreto 1052/2002 emitido por el Poder Ejecutivo nacional el 19 de junio del ao en curso, instrumento a travs del cual se precisaban los alcances del Decreto 1034/2002, en lo referente al mantenimiento de las condiciones operativas del Complejo Carbonfero Yacimiento Carbonfero Ro turbio, el ramal Ferroindustrial Ro Turbio/Gallegos y los muelles de los Puertos de Ro Gallegos y Punta Loyola de la regin de Ro Turbio, provincia de Santa Cruz. Art. 3- Determnase que la intervencin designada por el Decreto 134/2002, adems de las funciones y facultades determinadas por el artculo 4 del referido instrumento, tendr las siguientes obligaciones: a) La continuidad operativa con plena produccin y la explotacin integral del Complejo Yacimiento Carbonfero Ro turbio, el ramal Ferroindustrial Ro Turbio/Gallegos y los muelles de los Puertos de Ro Gallegos y Punta Loyola de la regin de Ro Turbio, provincia de Santa Cruz. Estas obligaciones incluyen todos los aspectos que hacen a la comercializacin del mineral y sus derivados. b) Cumplimiento del contrato de provisin de mineral contrado con la Central Trmica de San Nicols. c) Exploracin de nuevos mercados para la colocacin del Carbn Mineral extrado en la cuenca carbonfera aprovechando las ventajas competitivas en la que nos encontramos como consecuencia del nuevo esquema cambiario. d) Efectuar un convenio con la Universidad Nacional de la Patagonia Austral y la Asociacin Argentina del Hidrgeno par la elaboracin de una proyecto para la produccin de Hidrgeno a partir del Carbn Mineral. Art. 4- Establcese que el Estado Nacional proveer peridicamente a la intervencin, en carcter de Aporte No Reintegrable, un ingreso adicional necesario para cubrir prioritariamente cargas laborales, equivalente al que, en carcter de subsidio, se le otorgara a la empresa ex concesionaria, YCRT S.A., a travs del Decreto Nacional 979/1994. Art. 5- Comunquese al Poder Ejecutivo. Carlos A. Prades.- Carlos Maestro.- Mario J. Colazo.- Ricardo C. Taffarel.- Mirian B. Curletti.- Eduardo A. Moro.- Marta E. Raso.- Luis A. Falc.- Amanda Isidori.- Mario A. Losada.- Jos L. Zavala.- Jorge A. Agndez.-
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-A las comisiones de Asuntos Administrativos y Municipales, de Minera, de Combustibles, de Presupuesto y Hacienda y para conocimiento de Comisin creada por Ley 23.696. Seor presidente: La provincia de Santa Cruz se extiende en una superficie aproximada a la de la provincia de Buenos Aires, es decir 293.493 km2 en los que catorce pueblos y 196.000 habitantes parecen slo una pequea mancha en tan dilatado territorio. Ro Turbio, a 260 km al oeste de Ro Gallegos, es el yacimiento carbonfero ms importante del pas, ya que contiene el 99 % de las reservas nacionales, estimadas en 450 millones de toneladas. Arrinconado en el extremo sudoeste, contra la frontera con la Repblica de Chile, el yacimiento, que comenz como un campamento minero, se ha convertido en un verdadero asentamiento urbano, conformado por inmigrantes provenientes de las provincias del noroeste argentino y por trabajadores extranjeros habitantes de las localidades fronterizas de la Repblica de Chile. El conjunto del Turbio est integrado por cuatro ncleos poblacionales: Villa Minera (Municipalidad de Ro Turbio), Municipalidad de Veintiocho de Noviembre, Dorotea y El Turbio, que, poco a poco, generan una actividad diversificada que supera la meramente extractiva. La produccin carbonfera de Ro Turbio se destina bsicamente a la central termoelctrica situada en San Nicols. Este conglomerado se asent, creci y se desarroll al influjo de la actividad minera ejercida por dcadas por la empresa Yacimientos Carbonferos Fiscales (YCF) del Estado nacional, que sucumbi en la ola privatizadora de la dcada pasada, consumada jurdicamente por el decreto nacional 988/93 de fecha 7 de mayo de 1993, que dispuso la privatizacin del complejo carbonfero, ferroviario y portuario, propiedad de Yacimientos Carbonferos Fiscales Empresa del Estado, mediante su concesin integral por un plazo mximo de veinte (20) aos en virtud de lo dispuesto por la ley 23.696, en su anexo I, basada entre otros en los siguientes fundamentos: Que la intervencin en Yacimientos Carbonferos Fiscales Empresa del Estado ha mantenido informadas a las autoridades sobre los resultados alcanzados en el programa de racionalizacin de la empresa, consignando la reduccin sustancial del personal; la liquidacin de inmuebles improductivos; el avance en materia de transferencia de servicios de distribucin de energa elctrica, provisin de agua potable y cloacas que actualmente presta en la ciudad de Ro Turbio a la provincia de Santa Cruz, de conformidad con la ley 18.586; y la celebracin de un contrato de suministro de carbn por diez (10) aos con Agua y Energa Elctrica Sociedad del Estado, destinado a su Central Trmica San Nicols. Que sin perjuicio de la racionalizacin alcanzada por la empresa sus resultados continan siendo negativos, siendo aconsejable mantenerla en la rbita estatal, sin perjuicio de proceder a la privatizacin de la explotacin del yacimiento carbonfero y de los servicios ferroviarios y portuarios de su propiedad mediante el otorgamiento de una concesin integral, conforme a las disposiciones legales ya referidas. Que la concesin integral indicada deber implementarse con la celebracin de los contratos de usufructo minero del yacimiento carbonfero de Ro Turbio y de concesin de servicios de las instalaciones ferroportuarias con terminales en Punta Loyola y Ro Gallegos, en los trminos del Cdigo de Minera (t.o. ley 22.259) y lo indicado por el anexo I de la ley 23.696 citada. Que la condicin negativa del negocio carbonfero ya indicado implica que el tipo de concesin integral a disponer podr contener un subsidio con destino prioritario a la absorcin de cargas laborales, a cuyo fin se debern adoptar los recaudos pertinentes al momento de disponer la oportuna licitacin. Que las razones precedentemente apuntadas en cuanto a la solucin que aqu se adopta hacen inviable adoptar en este caso el llamado programa de propiedad participada previsto en el captulo III de la ley 23.895, toda vez que no se altera la propiedad estatal de la empresa y cualquier exigencia
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respecto de la conformacin de la futura sociedad titular de la concesin podra agravar la condicin deficitaria del negocio. -Que constituyendo esta concesin integral de la explotacin a cargo de Yacimientos Carbonferos Fiscales Empresa del Estado una reorganizacin del patrimonio del Estado nacional, resulta necesario evitar toda incidencia fiscal sobre el presente proceso adoptando las medidas pertinentes para eximir a los instrumentos que fuera menester elaborar para tal fin del impuesto de sellos. Finalmente por decreto nacional 979/1994, de fecha 17 de junio del ao 1994, se adjudic la concesin integral del yacimiento carbonfero de Ro Turbio y de los servicios ferroportuarios con terminales en Punta Loyola y Ro Gallegos en los trminos y con los alcances establecidos en el pliego de bases y condiciones, con un subsidio anual de veintids millones quinientos mil pesos ($ 22.500.000) a Federacin Argentina de Trabajadores de Luz y Fuerza (FATLYF), IATE Sociedad Annima, Eleprint Sociedad Annima y Dragados y Obras Portuarias Sociedad Annima (DYOPSA) en su carcter de oferentes preadjudicatarios y socios fundadores de Yacimientos Carbonferos Ro Turbio Sociedad Annima (en formacin). Al retirarse el Estado de la actividad, como sucediera con otras empresas, la explotacin del yacimiento qued sujeta nicamente al inters privado que, por una cuestin natural, se desentiende de los aspectos sociales, estratgicos y geopolticos que resultaban prioritarios en la administracin estatal. La cuestin es que como consecuencia de la concesin de la explotacin minera a la empresa privada YCRT S.A. (Yacimientos Carbonferos Ro Turbio Sociedad Annima) el cuadro socioeconmico de la regin, que depende casi exclusivamente de la actividad, result menguado hasta lmites desesperantes. El complejo minero al momento de su privatizacin contaba con una dotacin de 1.300 empleados. En noviembre de 2000 su planta de operarios se haba reducido a unos 850 trabajadores y como consecuencia de estas polticas de reduccin se afect seriamente la economa regional de las localidades que rodean el yacimiento y se benefician con la actividad. La empresa concesionaria, por ende, se manej en una situacin de conflicto permanente, viol los compromisos asumidos de tal modo que la Secretara de Energa, dependiente del Ministerio de Economa, ha comprobado la existencia de innumerables incumplimientos por parte de la adjudicataria a sus obligaciones contradas conforme al contrato de concesin y usufructo, entre ellas, la falta de preservacin del medio ambiente; falta de custodia, mantenimiento y conservacin de los bienes concesionados; ausencia de asistente tcnico minero en el plan de desarrollo minero; falta del pago de haberes al personal y aportes previsionales; incumplimiento de la afectacin de bienes a terceros; incumplimiento de inversiones obligatorias, incumplimiento de los niveles de produccin mnimos y de aquellos comprometidos en el plan empresario oportunamente presentado; falta de contratacin de seguros de personal y de bienes concesionados; incumplimiento del pago del canon minero. Asimismo la Secretara de Energa dependiente del Ministerio de Economa tom conocimiento de que la empresa Yacimientos Carbonferos Ro Turbio Sociedad Annima, adjudicataria de la concesin, solicit su concurso preventivo, el que tramita por ante el Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Comercial N 2, Secretara N 4, en virtud de lo cual decidi declarar la rescisin del contrato por carta documento de fecha 15 de mayo de 2002, en virtud de lo prescrito: en el artculo 30.1.3 de los anexos I, II y III del pliego de bases y condiciones de la concesin y en su consecuencia y tal cual surge del artculo 30, apartado 30.1.3 de los contratos de usufructo y de concesin del yacimiento carbonfero de Ro Turbio y de los servicios ferroportuarios con terminales en Punta Loyola y Ro Gallegos, respectivamente, ubicados en la provincia de Santa Cruz; con la presentacin en concurso preventivo de la concesionaria, opera la extincin de dichos contratos, con prdida de la garanta de cumplimiento y dems consecuencias establecidas en el artculo 30, apartado 30.3 de los instrumentos mencionados. Adems de ello, la Secretara de Energa comunic por la nota S.E. 46 de fecha 10 de abril de 2002 a la empresa Yacimientos Carbonferos Ro Turbio Sociedad Annima la presencia de diversos
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incumplimientos contractuales por parte de la concesionaria, cuyo cumplimiento fuera requerido por diversos medios en distintas oportunidades por la concedente y nunca cumplido por la concesionaria. Los informes que obran en poder de la Secretara de Energa resultan contundentes y demuestran que el conjunto de las operaciones tcnicas y operativas del complejo carbonfero a cargo de la concesionaria se encuentran totalmente interrumpidas desde el 25 de abril de 2002, como consecuencia de inconvenientes tcnicos en la generacin y suministro de la energa elctrica necesaria para hacer frente a las obligaciones asumidas, y en la actualidad el estado de abandono en que se encuentra el complejo carbonfero pone en riesgo la integridad y seguridad fsica del personal y la preservacin de los bienes del mismo. En ese marco y en resguardo de los intereses del Estado nacional, result justo y necesario adoptar medidas de emergencia disponiendo su intervencin a los fines de la conservacin del mencionado complejo. En funcin de este cmulo de irregularidades comprobadas y documentadas, a travs del decreto 1.034/2002, de fecha 14 de junio del ao en curso, la Presidencia de la Nacin aprueba la rescisin de la concesin integral del yacimiento carbonfero de Ro Turbio y de los servicios ferroportuarios con terminales en Punta Loyola y Ro Gallegos, dispuesta por la Secretara de Energa por carta documento de fecha 16 mayo de 2002, oportunamente adjudicados por decreto 979 de fecha 17 de junio de 1994 y se instruy al Ministerio de Economa y a la Secretara Legal y Tcnica de la Presidencia de la Nacion a ejecutar la garanta de cumplimiento de los contratos de conformidad con las previsiones de los contratos de concesin y usufructo ratificados por decreto 979/94, se design un interventor y se le confirieron al mismo las siguientes facultades: a) Mantener los bienes afectados al yacimiento carbonfero de Ro Turbio en las condiciones que los reciba, salvo el desgaste natural ocasionado por el transcurso del tiempo y su buen uso, y efectuar las reparaciones que requiera la conservacin de tales bienes; b) Mantener el conjunto del sistema ferroviario, infraestructura, material rodante, inmuebles y el resto de los bienes, servicios o instalaciones atinentes al ramal ferroindustrial RoTurbio/Ro Gallegos, salvo el desgaste natural ocasionado por el transcurso del tiempo y su buen uso; c) Efectuar el mantenimiento de los muelles de los puertos de Ro Gallegos y Punta Loyola; d) Recepcionar de manos del el concesionario y ex usufructuario los bienes existentes en el yacimiento, ramales ferroviarios e instalaciones portuarias, la documentacin tcnica y administrativa pertinente, pudiendo efectuarlo en uno o ms actos, conforme la dispersin y alcance de la labor encomendada; e) Mantener las condiciones operativas del yacimiento carbonfero Ro Turbio, del ramal ferroindustrial Ro Turbio/Ro Gallegos y de los muelles de los puertos de Ro Gallegos y Punta Loyola oportunamente pactadas en los contratos de concesin y usufructo, conforme se estableci en el decreto 979/94; f) Disponer una auditora integral sobre el estado del complejo carbonfero, bienes que se recepcionan y estado de los mismos, para entregarla a la Secretara de Energa, especificando faltantes o deterioros respecto del inventario que oportunamente fuera labrado por el Estado nacional al momento de la entrega del complejo carbonfero. El resultado de la misma deber ser comunicado por parte del seor interventor al Organismo Nacional de Administracin de Bienes dependiente de la Secretara de Obras Pblicas de la Presidencia de la Nacin; g) Presentar la rendicin de cuentas de su gestin ante la Secretara de Energa. En el mismo instrumento se estableci que el jefe de Gabinete de Ministros dispondr los ajustes necesarios, en el presupuesto de la administracin pblica nacional, a efectos de atender los requerimientos que surjan como consecuencia de la nueva figura y la necesidad de que el Estado nacional acuerde con la provincia de Santa Cruz el destino final del complejo carbonfero y ferroportuario.
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No nos oponemos a la participacin de la provincia de Santa Cruz sobre el destino que se le dar al complejo carbonfero, pero no creemos conveniente supeditar la explotacin integral del yacimiento a futuros acuerdos que no han sido previstos ni temporizados y pueden demorarse excesivamente en instancias de negociacin que seguramente se extendern en el tiempo y que atentarn contra la actividad, provocando desconcierto, desesperanza y desocupacin, agravando sensiblemente el cuadro socioeconmico de la regin. Las negociaciones bien pueden iniciarse al mismo tiempo que la puesta en marcha del complejo. En esta verdadera afrenta jurdica se aclara que, hasta tanto se convenga con la provincia de Santa Cruz el destino final del complejo carbonfero, el mantenimiento de las condiciones operativas del yacimiento carbonfero Ro Turbio, el ramal ferroindustrial Ro Turbio/Gallegos y los muelles de los puertos de Ro Gallegos y Punta Loyola a que hace referencia el artculo 4, inciso e) del decreto 1.034/02, no implica la explotacin de ese complejo, limitndose exclusivamente a su mantenimiento en condiciones ptimas. En otro orden de cosas, y como si la provincia de Santa Cruz no contara con personal calificado, se ordena una evaluacin de la capacidad operativa y rendimiento del complejo y un posterior estudio de factibilidad de explotacin del yacimiento, a cuyos efectos se convocar a tcnicos de la Universidad Nacional del Sur y de la Universidad Nacional del Comahue bajo las condiciones y requerimientos que oportunamente fijar el Poder Ejecutivo nacional. Llama poderosamente la atencin que se ignore a la Universidad Nacional de la Patagonia Austral (UNPA) y a la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco. Cabe recordar que la primera mantiene en el yacimiento de Ro Turbio una unidad acadmica (UART) y la segunda es una entidad seera en la educacin superior en la Patagonia; aun as el gobierno nacional en una actitud que nos resulta ofensiva desde lo acadmico y sospechosa desde lo poltico ignora estas entidades educativas de la misma forma que se desentiende de las verdaderas necesidades y aspiraciones del pueblo de Santa Cruz. Donde, ms que la solucin de un problema de imprevisibles consecuencias sociales, se trata de un juego en el que se dirimen cuestiones internas dentro del partido del gobierno que es, sin serlo, el mismo partido que gobierna nuestra maltratada provincia. Los patagnicos en general y los santacruceos en particular estamos peligrosamente acostumbrados a ser utilizados demaggicamente. Durante muchos aos alimentaron nuestras ilusiones de desarrollo y progreso con baratijas que van desde puertos que nadie utiliza, cementeras, destileras, zonas francas, aeropuertos en los que nunca aterrizar ningn avin, y pomposos planes de vivienda que nadie ocupa u ocupa y no paga porque no tiene ninguna posibilidad de conseguir trabajo ms all de las exiguas limosnas sociales que ms deterioran la dignidad del hombre que sirven de sustento a la familia sin recursos. El pueblo de la cuenca minera conserva todava ese rasgo distintivo de dignidad que les permite pelear por su fuente de trabajo porque saben que si no lo hacen pronto sern clientes de los planes sociales del gobierno, desde donde dciles y domesticados pedirn lastimosamente su derecho a vivir, no ya dignamente, sino a sobrevivir, sin decoro posible, en el desamparo y la pobreza. Queda claro que las facultades otorgadas a la nueva intervencin, comparadas con el cmulo de ventajas que se le otorgara a la ex concesin, resultan extremadamente mezquinas y no satisfacen en absoluto las expectativas de los habitantes de la regin, que no pretenden otra cosa que reactivar el complejo minero en toda su complejidad de modo de volver a producir plenamente y afianzar su fuente de trabajo. Y, para que no quedara ninguna duda sobre sus intenciones, el Poder Ejecutivo nacional, como si fuera una bofetada sobre las esperanzas de la comunidad minera de la provincia de Santa Cruz, el pasado da 19 de junio del ao en curso, emite el decreto 152/2002, por el cual se precisan los alcances del decreto 1.034/2002, en lo referente al mantenimiento de las condiciones operativas del complejo carbonfero El conflicto en la cuenca carbonfera se agrava; distintos sectores se encuentran reunidos en una asamblea comunitaria permanente en la que participan activamente autoridades polticas, gremiales, sociales y vecinos de la cuenca carbonfera, YCRT, Poliservicios, Desmontes y Central Trmica Patagnica, con el fin de adoptar las medidas a seguir, mientras tanto la municipalidad ha sido tomada y la actividad en la mina est paralizada. La iniciativa que hoy pongo a consideracin del Senado de la Nacin tiene como propsito ordenar jurdicamente la cuestin, no solamente para que se cumpla con los cuantiosos haberes adeudados a
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los operarios de la cuenca, sino especialmente para que se asegure la continuidad de la explotacin del complejo minero de Ro Turbio, reconstituir su polo industrial, la preservacin de sus activos y llevar tranquilidad a los habitantes de la regin. Y es que se torna incomprensible en los tiempos actuales, cuando la modificacin del tipo de cambio genera ventajas competitivas de significancia para el carbn mineral argentino no solamente en el mercado interno, sino adems en los mercados internacionales, cuando nos encontramos en el mejor momento, se haya paralizado la produccin en nuestra cuenca minera. Esta iniciativa propende, adems, a ocuparnos de esta cuestin. Y no solamente esto. Se abren para la consolidacin de la actividad numerosas alternativas que necesitan ser exploradas como, por ejemplo, la posibilidad de generar hidrgeno a partir del carbn que se produce en la cuenca. En el mundo ya existen ejemplos de generacin de hidrgeno a partir del carbn y esto puede ser posible mediante la instalacin de un sistema integral de gasificacin, produccin de electricidad y calor, cemento y combustible de hidrgeno, en el mbito local y regional. Se trata de utilizar el carbn como generador de hidrgeno que ofrece, luego de producida la gasificacin, la disponibilidad de un ciclo ideal de aprovechamiento de la energa dado que, finalizado el ciclo, se obtiene principalmente combustible gaseoso para motores, cuyo desarrollo ya est probado en el pas; energa elctrica y calor para aprovechamiento industrial o domstico y el desecho de dixido de carbono puedan ser utilizados en la industria del petrleo o bien, junto a otros componentes, en la elaboracin de cemento. Hay que buscar para la cuenca carbonfera la manera de hacer esa instalacin industrial que adems de valor agregado y los servicios energticos que podran derivar de la gasificacin del carbn, hay algo muy importante que es el aporte hacia el conocimiento y experiencia industrial en el mbito local y regional. La visin que tenemos es que se debe rehacer la industria en la Argentina, de la manera ms amplia y con calidad posible y los habitantes de la cuenca minera santacrucea podran conformar un pilar de este nuevo desarrollo. En funcin de lo expuesto solicito a mis pares la pronta aprobacin del presente proyecto de ley.
Ro Turbio (2009)
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ANEXO III
Publicamos el Estudio de Impacto ambiental y damos detalles de una reunin reservada
Informe realizado por OPI (Organizacin Periodstica Independiente) Ro Gallegos, Santa Cruz, Argentina. 15/09/08 La primera semana del mes de septiembre se realiz en Ro Gallegos una reunin donde asistieron las autoridades provinciales, incluyendo el gobernador, tcnicos y especialistas y los principales representantes de la empresa Isolux Corsn encargada de realizar el estudio de impacto ambiental para la usina de Ro Turbio. All se explic todo el proceso, se expusieron las dudas y se tom nota de las observaciones. Las cenizas, el agua y el problema social, son las grandes preguntas que nadie contest. Una reunin reservada a las autoridades provinciales, Intendentes de la cuenca, especialistas de distintas reas y tcnicos se llev a cabo el da 2 de septiembre durante la cual la empresa Isolux Corsn encargada de realizar el estudio de impacto ambiental de la usina termoelctrica a carbn de Ro Turbio explic por largas horas, mediante proyecciones de power point y engorrosos detalles tcnicos, la forma en que impactar la construccin de la mega usina en la cuenca carbonfera. Asistentes al evento, cuyo acceso estaba restringido a un grupo de personas que haban sido invitadas personalmente de acuerdo al inters tcnico-cientfico que tuviera su especialidad y el peso de su opinin dentro del proyecto, le sealaron a OPI que la reunin se prolong desde las 10 de la maana a las 18:00hs e hicieron notar que el gobernador Peralta estuvo all por espacio de 4 horas y media, tiempo aproximado que dur la exposicin de los consultores. La primera lnea de la empresa Isolux Corsn se hizo presente all y brind un pormenorizado detalle del trabajo realizado, el cual se condensa en un informe final de ms de 1.500 horas, pero que ha sido compendiado en una sntesis de 90 pginas que OPI pone a disposicin de sus lectores para que todos puedan conocer exactamente las conclusiones a las que han arribado quienes son los responsables de asesorar al gobierno sobre el impacto que tendr en el medio ambiente, la edificacin y funcionamiento de una usina de ese tipo en la cuenca carbonfera. Conste en Acta Despus de la presentacin de la empresa se abri un amplio debate y all muchos hicieron preguntas puntuales, lo cual todo fue recogido y refrendado en un acta que luego firmaron los asistentes. Nuestras fuentes sostuvieron que se observ un espritu de incorporar las crticas al proyecto y tomar en cuenta posibles soluciones, pero advirtieron expresamente que gente muy allegada al gobierno y al Ministerio de Planificacin Federal fueron muy claros a la hora de expresar que el emprendimiento se llevar adelante independientemente de cualquier controversia que se genere por su instalacin. El lugar es ese (Ro Turbio 28 de Noviembre) y el proyecto se va a llevar adelante si o si, podremos incorporar mejoras sobre lo decidido pero la construccin de la usina no se prorroga, resalt una alta fuente en referencia a los mltiples planteos que se hicieron en el recinto sobre diversas cuestiones que tiene que ver con la problemtica ambiental y social que generar la usina.
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Es pattico estar discutiendo en lugar del emplazamiento cuando los dos lugares posibles no estn a ms de 6 kms uno de otro, remarc uno de los que cuestion la eleccin del punto geogrfico y concluy el impacto y las consecuencias al entorno no cambian por ponerla en Ro Turbio o 28 de Noviembre. Ac habra que estar discutiendo si el lugar es la cuenca, el centro de la provincia o Punta Loyola. As como est planteado no hay diferencia prctica, da lo mismo. De lo conversado en esa reunin y de la exposicin que hizo la gente de Isolux Corsn, se desprende que hay varios problemas irresueltos, pero fundamentalmente tres de ellos son lo que ms preocupan a los tcnicos y quedaron expresados en el encuentro: las cenizas, el agua y el factor social. Cenizas, agua y sociedad El problema de la generacin de cenizas es hasta el momento un gran escollo a batir ya que el clculo expresado en el estudio implica unas 74 toneladas por hora de este material que ser ensilado en un galpn con una capacidad de almacenaje estimada para 15 das. Luego esa ceniza deber ser depositada en algn lugar en la geografa de la cuenca y all comienza la otra parte de la historia que nadie supo explicar cmo se resolver. Otro de los inconvenientes que se presentan es con la calidad del agua, dado que aunque las autoridades no lo reconocen pblicamente, los niveles de contaminacin con metales pesados y elementos qumicos del proceso indefectiblemente impactarn sobre las aguas del ro y si se tiene en cuenta que la usina trabajar 24 horas los 365 das del ao no existen mecanismos que garanticen que el caudal no sea impactado y sus efectos, con el correr del tiempo, se harn sentir tanto en la cuenca como en Ro Gallegos cuya poblacin se abastece de all para su planta potabilizadora. Tampoco se ha encontrado hasta el momento una solucin de corto plazo al enorme y complejo problema social que traer aparejado el establecimiento de la usina en la cuenca. Tanto el factor migratorio interno, como la falta de servicios, viviendas y la inexistente planificacin para absorber un crecimiento demogrfico de tal magnitud, son temas muy serios que preocupan a los Intendentes de Ro Turbio y 28 de Noviembre que vern resentidos los sistemas de salud, la educacin y hasta se profundizarn los problemas de la inseguridad. Luego se expusieron muchos aspectos importante que hacen al entorno, algunos de los cuales no han sido tenidos en cuenta como el impacto sobre los bosques nativos por ejemplo, pero se escucharon las ponencias de tcnicos en manejo de especies y se incorporaron al acta las observaciones que hicieron como as tambin planteos sobre la recuperacin de bosques degradados y las acciones de monitoreo, cuestin sta en la que se hace mucho hincapi en el anlisis pormenorizado que hizo la empresa Isolux Corsn. Consenso y aprobacin Para el da 24 de septiembre est prevista la realizacin de una audiencia pblica en Ro Turbio, donde se va a exponer ante el pblico en general este controvertido proyecto que de cualquier manera se llevar a cabo, independientemente de las voces que se levanten en su contra. Es indudable que tanto para 28 de Noviembre como para Turbio, la Mega usina constituye un factor de desarrollo y despegue excepcional, razn de ms para concluir que el debate se va a dar en un plano de coincidencias ms all de los planteos que algunos sectores puedan hacer.
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Por su parte el gremio de ATE y sectores afines al Ministerio de Planificacin han dado su apoyo a la iniciativa e intentan darle a la decisin poltica un barniz de aprobacin pblica con la implementacin de esta audiencia informativa donde la gente de los pueblos tendr participacin. Audiencia No En tanto en Ro Gallegos, ciudad que se ver directamente afectada por los desechos vertidos al ro desde la usina termoelctrica, los Concejales de la oposicin (UCR-Encuentro Ciudadano) intentaron aprobar un proyecto para llamar a una Audiencia Pblica en esta capital con el fin de analizar el estudio de Impacto Ambiental desarrollado para la instalacin de la usina y advertir sobre los peligros existentes para la poblacin que capta agua del ro desque se cree, aumentarn los niveles de contaminacin en un altsimo porcentaje. Sin embargo los ediles del Frente para la Victoria Adriana Reyes, Mauricio Gmez Bull, Jos Hidalgo y Pablo Grasso rechazaron la iniciativa porque entendieron que esa discusin le corresponde a la gente de las localidades directamente afectadas y a su entender no es el caso de Ro Gallegos. Obviamente que en esta capital la discusin se plantear desde aspectos dismiles a los de la cuenca y ste es uno de los principales motivos que gener el rechazo de la iniciativa. (Agencia OPI Santa Cruz) Lea AQU en Pdf la Sntesis del Estudio de Impacto Ambiental.
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ANEXO IV
El cuadro siguiente muestra una serie de grandes generadores elctricos de la Argentina con algunos de sus parmetros caractersticos del ao 2000.
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente. Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental. El Cambio Climtico y la polucin urbana 79.
Si llevamos esas emisiones totales a valores por unidad de energa tendremos:

Emisiones CO2 Ton/MWh Buenos Aires (CC) Nuevo Puerto (3TV) Puerto Nuevo (3TV) Central Puerto (CC) Costanera (6TV) Costanera (CC) Dock Sud (2TG) Dock Sud (CC) 0,41 0,69 0,94 0,41 0,63 0,38 0,71 0,55 NOX kg/MWh 0,56 0,91 1,30 0,55 0,82 0,52 0,96 0,75 PM g/MWh 0,32 44,92 95,00 1,98 36,87 0,78 7,93 14,91
Si realizamos un cuadro similar para la CTRT tomado del estudio de impacto ambiental de Isolux Corsn tendremos un cuadro como el siguiente:
Rio Turbio
CO2 Ton/MWh NOX g/MWh PM g/MWh
0,86
0,83
131,58
79
http://www2.medioambiente.gov.ar/documentos/cambio_climatico/publicaciones/Polucion_urbana/po lucion_urbana.pdf
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Si tomamos estos datos oficiales podemos comparar CTRT con las otras centrales elctricas:
Emisiones de Ro Turbio en comparacin a otras centrales de energa Buenos Aires (CC) Nuevo Puerto (3TV) Puerto Nuevo (3TV) Central Puerto (CC) Costanera (6TV) Costanera (CC) Dock Sud (2TG) Dock Sud (CC) CO2 Ton/MWh 2,10 1,25 0,92 2,12 1,38 2,25 1,21 1,57 NOX g/MWh 1,50 0,91 0,64 1,51 1,01 1,61 0,87 1,10 PM g/MWh 406,02 2,93 1,39 66,30 3,57 168,50 16,59 8,82
Este cuadro muestra, por ejemplo, Ro Turbio emite 2,10 veces CO2 ms que la central Buenos Aires (CC). Estos datos tomados de la informacin oficial muestran el mayor impacto de la CTRT, aunque debemos sealar que los valores dados tienen una alta probabilidad de estar subestimados. Ya que, por ejemplo, en valores de emisin de CO2 resultan muy bajos por el tipo de central de la que se trata.
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ANEXO V Costos del programa de 500 MW durante 10 aos

Este es un simple ejercicio de lo que costara sostener la tarifa fija de los 500 MW elicos iniciales. Esto permitira una economa de escala para el sector tras la cual ser ms fcil desarrollar nuevos tramos que permitan alcanzar una potencia cercana a los 3000 W para el 2016. No cuenta con los aportes que deberan ser puestos en vigencia y/o actualizarse, como es el caso de las leyes nacionales y provinciales, por eso figuran en cero. Adems de la cooperacin internacional que la Argentina debera negociar en el marco de los acuerdos climticos.
Programa de Desarrollo Elico - 500 MW (10 aos)

250.000.000
200.000.000
Dlares
150.000.000
Apd Mercado
100.000.000
50.000.000
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Aos
Se ha supuesto una evolucin de los costos de la energa elica y de la energa convencional acorde a las estimaciones hechas en el informe [r]evolucin energtica (Greenpeace Argentina). Tambin el costo ser menor ya que en los dos primeros aos no estarn los 500 MW en pleno funcionamiento, por lo tanto, la generacin elctrica a pagar no ser el total sino que ser un monto inferior, eso baja el costo total de los 730.6 millones de dlares. El desarrollo de la energa elica beneficia a la Argentina ya que permitir iniciar una industria sustentable por s misma, acorde a la experiencia internacional, que puede valerse rpidamente de capacidad tcnica local, utilizar un recurso inagotable y gratuito y no contribuye con ningn tipo de emisiones que afectan a la atmsfera.
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ANEXO VI
Pagars ya emitidos por el Estado Nacional
Monto (U$D) Fecha de Emisin 32.597.784,64 30/12/2008 11.402.873,86 30/12/2008 2.950.020,17 30/12/2008 2.950.020,17 30/12/2008 1.966.680,12 30/12/2008 1.966.680,12 30/12/2008 61.819.020,63 30/12/2008 951.752,35 30/12/2008 4.604.991,80 30/12/2008 10.928.327,15 30/12/2008 4.451.309,92 30/12/2008 30.945.565,72 30/12/2008 167.535.026,64 TOTAL DOLARES Fecha de Vencimiento 30/01/2009 01/02/2009 01/03/2009 01/04/2009 01/05/2009 01/06/2009 20/08/2009 01/03/2009 01/04/2009 01/05/2009 01/06/2009 20/08/2009
Resolucin Conjunta 47/2008 y 14/2008 Secretara de Hacienda SISTEMAS DE ADMINISTRACION FINANCIERA La fecha de la resolucin es el 30 de Diciembre de 2008
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ANEXO VII
Carbn de Ro Turbio Anlisis realizado en U.S. Geological Survey, Denver, Colorado.
Oxidos en % Rio TurbioBA0301 Ceni zas 12.8 Hum edad 2.9 SiO2 42.2 Al2O3 22.4 Fe2O3 10.8 MgO 1.3 CaO 8.0 Na2O 0.54 K2O 0.24 TiO2 1.3 P2O5 0.05 SO3 7.2
Trazas en Be Hg Co Cr Cu Li Mn ppm Rio 2.5 0.17 26.3 32.2 130 58.6 1060 TurbioBA0301 Trazas en Y Zn B Ba Zr Ag As ppm Rio 35.4 63.5 1400 24.2 227 <2 17.9 TurbioBA0301 Trazas en Ge Mo Nb Pb Rb Sb Sn ppm Rio 5.3 4.9 7.9 20.4 12 1 5 TurbioBA0301 Fuente: World Coal Quality Inventory -- Argentina, by William E. Brooks and Jason C. Willett (2004)
Ni 10.5
Sc 35.3
Sr 339
Th 11.2
V 210
Au <10
Bi 0.42
Cd 0.17
Cs 2.1
Ga 27.7
Te 0.42
Tl 0.45
U 3.7
Se 0.82
Cl (%) <0.015
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ANEXO VIII
Estas son las estimaciones que realiza la propia Secretara de Energa sobre el reemplazo de lmparas incandescentes. Las mismas son coincidentes con el citado anlisis de la Segunda Comunicacin Nacional de la Repblica Argentina a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (2006). La Secretara estima que la potencia ahorrada ya para el 2010 ser de 1.246 MW, lo que equivale a 5 centrales como la de Ro Turbio.
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ANEXO IX
Clculos de las emisiones comparadas de mercurio entre la CTRT y lmparas fluorescentes compactas (LFC) o lmparas de bajo consumo. 1) Segn el EIA el insumo de carbn es de 155 Tn/h. Suponiendo un funcionamiento continuo se quemarn 1.357.800 Tn al ao. Si suponemos la planta funcionando al 100% durante un ao nos da una generacin 2.102.400 MWh. La composicin del carbn de Ro Turbio posee 0,17 ppm de mercurio. Es decir que anualmente se estar liberando al ambiente 231 kg de mercurio. Esto hace que las emisiones de mercurio sean de 0,11 mg/kWh Supongamos que la LFC dura 6.000 horas y posee 5 mg de mercurio. Adoptando una de 20W de potencia, vamos a tener un consumo de energa durante su vida til de 120 kWh Una lmpara incandescente (LI) que ofrezca la misma iluminacin es de 100W. Esto implica que durante el mismo periodo de tiempo consume 600 kWh Para el funcionamiento de la LFC la usina emiti: 0,11 mg/kWh x 120 kWh = 13,2 mg de Hg Para el funcionamiento de la LI la usina emiti: 0,11 mg/kWh x 600 kWh = 66 mg de Hg Al final de la vida til de la LFC se emiti: 13,2 mg + 5 mg = 18,2 mg de Hg Durante ese tiempo la LI emiti: 66 mg de Hg 66 mg > 18,2 mg (3,6 veces ms)
Si adoptamos que la LFC posee slo 2 mg de mercurio, valor ms cercano a las actuales LFC, tendremos esta comparacin 66 mg > 15,2 mg (4,3 veces ms) Si adoptamos que la LFC posee una vida til de 8.000 horas, valor promedio de las lmparas de calidad, tendremos: La LFC consumi 20 W x 8.000 horas = 160 kWh; La LI consumi 100 x 8.000 horas = 800 kWh Para la LFC la usina emiti: 0,11 mg/kWh x 160 kWh = 17,6 mg Al final de la vida til de la LFC se emiti: 17,6 mg + 2 mg = 19,2 mg de Hg Para la LI la usina emiti: 0,11 mg/kWh x 800 kWh = 88 mg Durante las 8.000 horas la LI emiti: 88 mg de Hg 88 mg > 19,2 mg (4,6 veces ms)
2) Otro clculo puede ser comparar el mercurio emitido por la LFC al final de su vida til y el emitido por la CTRT para producir esa misma energa consumida: a) LFC de 5 mg y 6.000 horas: 13,2 mg CTRT > 5 mg LFC b) LFC de 2 mg y 6.000 horas: 13,2 mg CTRT > 2 mg LFC c) LFC de 2 mg y 8.000 horas: 17,6 mg CTRT > 2 mg LFC d) LFC de 5 mg y 8.000 horas: 17,6 mg CTRT > 5 mg LFC
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Contexto internacional a mediados del siglo pasado

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Parte de la Comisin N 59, en Boca de Mina Uno 1943

Comienza la explotacin de Ro Turbio

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Cementerio de locomotoras del complejo minero en Ro Gallegos (Santa Cruz, 2009)

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Qu hacer con Ro Turbio?

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Tragedia anunciada y una psima decisin: la Usina.

El incendio desat la tragedia (La Nacin, 13/11/04)

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La Central Termoelctrica Ro Turbio (CTRT)

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Construirn una central termoelctrica en Ro Turbio, La Nacin, 6 de diciembre de 2006. http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=865316

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El Planeta en Emergencia, La Nacin, 19 de mayo de 2007. http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=909834

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El EIA (Estudio de Impacto Ambiental) y la Audiencia Pblica

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Desarrollo reciente del proyecto CTRT

Contaminacin con impunidad, editorial La Nacin, 3 de diciembre de 2008. http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1076738

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Embarque de calderas para Ro Turbio

Las denuncias ante la Fiscala de Investigaciones Administrativas

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Nueva denuncia ante la Justicia Federal

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http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=1487 Ro Turbio: denuncian en la Justicia sobreprecios, Clarn, 26 de septiembre de 2009. http://www.clarin.com/diario/2009/09/26/elpais/p-02006408.htm

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La fiscala reabre la investigacin

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El carbn y el cambio climtico