PLAN NACIONAL DE TURISMO 2020

EL SALVADOR
1

Informe realizado y presentado por:

Con la colaboracin de:

Equipo de Trabajo: Coordinacin General: Baltasar Fernndez vila Direccin Tcnica: Ricardo Rojas Bejarano Equipo consultor asistente: Gilberto Casanova Guilln Daniel Sternfels Singer Marco Vinicio Escobar Lpez

Fecha

de

presentacin:

Diciembre

de

2008

NDICE

1. Introduccin............................................................... 3 2. Visin ........................................................................ 7 3. Misin ...................................................................... 9 4. Principios y Criterios Generales de Planificacin ...... 11 5. Objetivos.................................................................. 16 6. Estrategia General de Turismo en El Salvador .......... 32 7. Directrices estratgicas y programas de acciones para el desarrollo turstico sostenible en El Salvador........ 48

1. INTRODUCCIN

El Plan Nacional de Turismo 2014 fue presentado a principios de 2006 como primer gran documento estratgico de referencia para el desarrollo y promocin del turismo en El Salvador. Se trata de un plan desarrollado en detalle que estaba destinado a convertirse en la gua principal de actuacin para todo el sector turstico del pas y, en particular, para un sector pblico liderado por el Ministerio de Turismo recin creado en esta legislatura de gobierno y por las instituciones gubernamentales que, como Corsatur, constituyen el eje motor de las actuaciones pblicas en beneficio de la actividad turstica.

Transcurridos dos aos desde su puesta en marcha, el Ministerio de Turismo/ Corsatur ha procedido a realizar una revisin en profundidad de dicho documento. Una revisin que viene motivada por los siguientes aspectos: La necesidad de verificar el nivel de cumplimiento y efectividad de las acciones emprendidas en el marco de la estrategia de turismo planteada en el PNT 2014. La conveniencia de sistematizar la evaluacin y la transparencia sobre los resultados derivados de la misma, como parte de los procedimientos de trabajo habituales de una administracin pblica que desea basar su trabajo en un sistema de planificacin formal. La idoneidad de incorporar, en su caso, aquellos nuevos principios y criterios al Plan Nacional de Turismo relacionados con los cambios ocurridos en el propio sector turstico salvadoreo (tanto en el mbito pblico, como en el privado); cambios relacionados con una mayor sensibilidad hacia la actividad, con la conveniencia de avanzar al

mximo en el consenso entre unos y otros agentes del sector, as como en la propia peticin del sector por caminar hacia un pacto de Estado en relacin al papel de la actividad turstica en el pas. La necesidad de revisar, no solamente las estrategias, principios y criterios de planificacin establecidos en el PNT 2014 por las razones antes apuntadas sino, al mismo tiempo, por la actual y previsible situacin econmica y financiera internacional de crisis generalizada; una situacin que obliga a revisar los objetivos planteados en su momento y, en consecuencia, la nueva direccin, ritmo y velocidad que ha de darse a la actuacin pblica de comn acuerdo con el sector privado.

Por todos estos motivos, adems de la revisin que se ha efectuado al vigente Plan Nacional de Turismo 2014, el Ministerio de Turismo y Corsatur han considerado necesario que dicha revisin sirva, no slo al propsito de actualizar dicho documento, sino tambin al de llevarlo al horizonte temporal del ao 2020, para as contar con una visin de largo plazo sobre el desarrollo turstico de El Salvador que permita contemplar aquellas inversiones y actuaciones (nuevas infraestructuras de comunicaciones, cambios en el sistema de capacitacin y cualificacin turstica, promocin en algunos mercados emisores, por ejemplo) cuyos efectos sern ms visibles a medio y largo plazo. Todo ello, en consonancia, con los procedimientos y sistemas de planificacin existentes en el mbito de otras organizaciones tursticas mundiales, regionales, as como por parte de numerosos pases de la escena turstica internacional.

Por consiguiente, el nuevo Plan Nacional de Turismo 2020, adems de actualizar cuanto ya se contena en el anterior PNT 2014, sirve al propsito final de:

Facilitar un nuevo impulso al consenso nacional en materia turstica deseable.

Ajustarse a la nueva realidad econmica y financiera internacional. Adaptarse a los sistemas de planificacin internacional de

organizaciones y pases con los que deber converger. Otorgar al sector pblico un nuevo papel en su rol de facilitador principal del desarrollo turstico. Facilitar a los actores del sector privado el espacio que stos necesitan como articuladores y motores de la inversin, el desarrollo del sector y la generacin de riqueza y bienestar para el pas. Considerar, en el contexto anterior, la oportunidad que El Salvador tiene en la actividad emprendedora como eje motor del cambio en direccin al desarrollo social, econmico y ambiental del pas.

Para proceder a la realizacin de este trabajo se ha realizado previamente un trabajo de actualizacin del diagnstico anterior con respecto a la nueva situacin actual, as como un profundo trabajo de auditora y evaluacin de la ejecucin, resultados e impacto del Plan Nacional de Turismo 2014 en sus dos primeros aos de vigencia.

Al mismo tiempo, se ha desarrollado un proceso abierto y participativo de reflexin con los agentes tursticos del pas; un proceso de reflexin que ha

permitido identificar, no solamente variables vinculadas a una correcta diagnosis de la situacin, sino tambin a la identificacin de oportunidades de mejora, posibles directrices estratgicas a considerar e incluso algunas iniciativas que se consideran de especial importancia.

Adems del trabajo de gabinete para la revisin estadstica y la informacin pertinente sobre la situacin turstica del pas, el equipo consultor asignado al proyecto ha llevado a cabo un total de 32 entrevistas personales en profundidad con agentes pblicos y privados, se ha desarrollado un Foro de Reflexin con empresas, administraciones pblicas y otros agentes en el mes de octubre de 2008 y, al mismo tiempo, se han mantenido reuniones de trabajo diversas con las diversas y principales gremiales del sector turstico salvadoreo. Un trabajo que, en suma, ha permitido elaborar un documento final como el que se presenta, que permite contar con un grado de consenso muy alto entre el sector pblico y privado sobre la idoneidad del planteamiento estratgico que se ha realizado, as como sobre la pertinencia y prioridad de atender a unas iniciativas y medidas determinadas.

Es por todo ello que, al amparo de las reflexiones derivadas del anlisis efectuado y de las diversas aportaciones de los agentes pblicos y privados del sector, se propone a continuacin el Plan Nacional de Turismo 2020 de El Salvador que se detalla en este documento.

2. VISIN

En el marco de un Plan Nacional de Turismo, la visin se convierte en la piedra angular de la estrategia que se disea para el destino. En efecto, a grandes rasgos, la Estrategia General de Turismo en El Salvador quedar definida por dos grandes elementos:

1. Lo que queremos, deseamos y aspiramos lograr en el horizonte temporal definido; la identificacin del significado y aportacin del turismo en el ao 2020 para el conjunto de la Repblica de El Salvador.

2. El posicionamiento de nuestro destino turstico en el mercado; es decir, cmo deseamos que El Salvador, en cuanto que destino turstico, sea percibido, comprendido, caracterizado y, en todo lo posible, deseado.

El primero de los elementos es la Visin. Un concepto clave para el diseo de las estrategias y acciones especficas de este Plan Nacional de Turismo 2020.

En el caso de El Salvador, la Visin definida es la siguiente:

En el ao 2020, la actividad turstica en El Salvador se habr consolidado como un eje prioritario del desarrollo econmico del pas e instrumento indispensable para el bienestar social de toda la poblacin salvadorea, de la puesta en valor y conservacin de los recursos, as como para la competitividad de la economa y el empleo, considerando especialmente las necesidades de las personas ms desfavorecidas.

El Salvador ser un destino turstico sostenible y competitivo referente en Centroamrica, en cuyo mercado se posicionar como lder en aquellos segmentos en que, por su singularidad, puede potenciar una ventaja diferencial significativa.

Un pas que se suma a la senda de una proyeccin turstica mayor para toda Centroamrica y que, apoyado por una imagen de marca-pas reconocida, se presenta como destino integrador de turismos temticos especializados en el marco de una reconocida estabilidad poltica, social y econmica, de la capacidad emprendedora del pas as como de la responsabilidad y compromiso del sector privado con su desarrollo turstico.

Aspectos sintetizadores de la Visin: Eje prioritario de la economa e instrumento indispensable para la mejora del empleo, bienestar e integracin social de la poblacin. Sostenibilidad y responsabilidad social y ambiental en la accin para su desarrollo Posicionamiento centroamericanos. Imagen de marca-destino del pas reconocida Destino diferenciado y de reconocida estabilidad que integra diversos productos temticos impulsados por un sector privado comprometido de El Salvador respecto al conjunto de destinos

3. MISIN

En el marco del Plan Nacional de Turismo 2020 de El Salvador el concepto de Misin debe hacer referencia al campo de actividad bsico de las organizaciones, tanto pblicas, como privadas, con actividad o competencia en el sector turstico.

En consecuencia, la Misin del sector turstico sirve de gua general para cuantas actuaciones se deban realizar a fin de lograr los objetivos que se contemplan en este Plan Nacional.

Desde estas consideraciones previas, se considera la declaracin de Misin siguiente:

Las entidades tursticas de El Salvador, tanto pblicas, como privadas, adoptan la Misin de posicionar a El Salvador como marca y destino turstico de primer orden en la Regin Centroamericana, mediante la ordenacin turstica del territorio, la mejora cuantitativa y cualitativa de la oferta, as como la puesta en valor y sostenibilidad integral de los recursos tursticos, haciendo participe, mediante la sensibilizacin, formacin e informacin, a toda la comunidad salvadorea, donde quiera que sta resida, realizando un especial esfuerzo por integrar en este proceso a la poblacin con limitaciones socioeconmicas y por fortalecer el compromiso por una accin socialmente responsable de la capacidad emprendedora del pas.

10

11

Por consiguiente, la Misin declarada anteriormente se asienta sobre los siguientes pilares fundamentales de cara al Plan Nacional de Turismo 2020 que se propone.

Pilares en los que se fundamenta la Misin del Sector Turstico: Ordenacin turstica del territorio. Coordinacin y cooperacin de los agentes pblicos y privados. Fomento de la calidad turstica como factor diferencial y competitivo. Firme compromiso con la conservacin y puesta en valor de los recursos. Vocacin de integrar y hacer partcipes a toda la comunidad salvadorea. Capacitacin e informacin para una cultura turstica a nivel de pas. Vocacin de marca y destino de referencia en toda Centroamrica. Accin socialmente responsable de la capacidad emprendedora del pas

12

4. PRINCIPIOS Y CRITERIOS GENERALES DE PLANIFICACIN

Los principios constituyen el conjunto de valores, paradigmas y experiencias que orientan la accin de planificacin, as como el modelo de desarrollo y promocin del destino; un conjunto de principios formulados al amparo de las reflexiones y aportaciones a lo largo del proceso de construccin de este documento y, por consiguiente, del consenso y acuerdo entre los agentes tursticos salvadoreos, tanto pblicos, como privados.

As pues, en este Plan Nacional de Turismo de El Salvador, conforme a la Visin definida para el escenario 2020, las acciones que se proponen se fundamentan y definen en base al sistema de valores y principios que a continuacin se expone:

SOSTENIBILIDAD TURSTICA INTEGRAL, paradigma de plena aceptacin mundial y base sin la cual no es posible definir un escenario y modelo razonable de competitividad turstica para El Salvador. Un principio general que integra la perspectiva social, ambiental y econmica que se erige como punto de partida y referencia permanente del desarrollo turstico del pas.

EL TURISMO COMO INSTRUMENTO PARA LA MEJORA DEL NIVEL, CALIDAD DE VIDA Y BIENESTAR DE LA POBLACIN SALVADOREA. En el marco de un pas que debe caminar de manera firme por la mejora

13

sustancial de las condiciones de vida de su poblacin, acercndola a los niveles de desarrollo de los pases tursticos ms avanzados.

PROMOCIN DEL BIENESTAR Y LA SATISFACCIN DEL TURISTA, de manera que se favorezca el ptimo cumplimiento de sus expectativas y de su percepcin de la calidad acerca del destino desde un punto de vista global.

RENTABILIDAD, enmarcada en la necesidad de optimizar el rendimiento producido por la actividad turstica en el pas y de generar el mximo valor aadido posible de forma asociada a la oferta turstica del pas.

PROACTIVIDAD Y EMPRENDEDURISMO DEL SECTOR: INNOVACIN Y COMPROMISO INVERSOR DE TODOS/AS. El reconocimiento a la capacidad emprendedora del pas, como parte de su idiosincrasia, se une en este caso a la necesidad de que los agentes tursticos del sector adopten en esta nueva etapa del desarrollo turstico un rol mucho ms proactivo; la proactividad debe ir asociada, al mismo tiempo, a la bsqueda de soluciones innovadoras unidas a un mayor y progresivo compromiso inversor de cuantos intervienen en la actividad. Todo ello debe facilitar la permanente adaptacin a los cambios del entorno que se produzcan en el escenario turstico internacional; es decir, ha de ser flexible y debe contemplar los mecanismos necesarios para una eficaz deteccin de las fluctuaciones econmicas y cambios estructurales que se puedan estar produciendo en su entorno de mercado, de forma que se puedan dar respuestas tiles y anticipadas.

14

COMPROMISO, LIDERAZGO Y COOPERACIN DEL SECTOR PRIVADO. Si el emprendedurismo es una de las caractersticas de la idiosincrasia del pas, el sector turstico privado debe tener la capacidad, en esta etapa turstica, de afrontar, con la fortaleza necesaria, el rol de motor del desarrollo que le corresponde. Junto al Ministerio de Turismo, el sector privado debe liderar cuantas iniciativas le correspondan para un efectivo avance en los objetivos de pas planteados.

DEFENSA DE LA IDENTIDAD Y LA CULTURA SALVADOREA. El Plan se convierte en un instrumento til que expresa y define el compromiso en la defensa, puesta en valor y promocin de la riqueza cultural y tnica del pas.

COOPERACIN CONTINUADA DE LOS AGENTES PBLICOS Y PRIVADOS. El valor de la cooperacin se pone de manifiesto a lo largo de las numerosas iniciativas planteadas, que encuentran en esta frmula la va ms idnea para garantizar la implantacin, adecuados resultados e impacto sostenible deseado con la estrategia planteada.

EDUCACIN Y CUALIFICACIN DEL CAPITAL HUMANO, como factor estratgico y clave del modelo de competitividad y sostenibilidad turstica que se desprende de este Plan Nacional.

RESPONSABILIDAD

SOCIAL

EN

EL

TURISMO,

entendida

como

acercamiento a las necesidades, demandas y expectativas de los diversos grupos de inters que existen en torno a la actividad de cara a lograr mayores niveles de excelencia en su gestin a travs de la introduccin de criterios, instrumentos y decisiones para la mejora continua de empresas,

15

instituciones y territorios, en coherencia con los objetivos globales de sostenibilidad planteados en el PNT 2020.

APORTACIN Y ESTMULO DE LA COMPETITIVIDAD NACIONAL, favoreciendo as la integracin de la actividad turstica en el conjunto de la economa nacional.

16

A partir del conjunto de principios definido, la formulacin y ejecucin de las acciones contenidas en este Plan Nacional debe tener en cuenta, como elementos orientadores de la accin, el siguiente conjunto de criterios:

DESARROLLO ORDENADO, para favorecer la explotacin perdurable de los recursos medioambientales, culturales y tursticos, en su conjunto, de modo acorde con las actuales necesidades y bienestar de la poblacin, as como de las generaciones futuras.

SINGULARIDAD. Fomento y puesta en valor de recursos y atractivos singulares.

MAYOR PARTICIPACIN LOCAL. A travs de una mayor promocin de procesos que favorezcan un mayor compromiso, capacidad y participacin en el turismo de los agentes pblicos y privados en los municipios y espacios tursticos locales; todo ello, al objeto de favorecer un desarrollo y gestin basada en un mejor conocimiento y proximidad a las necesidades tursticas, potencialidad y capacidad especfica de cada entorno.

RENDIMIENTO. Optimizacin sostenible del rendimiento socioeconmico de la actividad turstica.

APORTACIN DE CONOCIMIENTOS Y KNOW HOW DE AGENTES EXTERIORES. La industria turstica salvadorea ha de mostrarse dinmica y receptiva respecto a la aportacin de inversin, conocimiento y know how

17

de agentes externos que contribuyan con su financiacin, experiencia, tecnologa, capacidad comercial o productiva al desarrollo del sector.

INNOVACIN Y PROFESIONALIZACIN, de la industria turstica como medio para favorecer el posicionamiento competitivo de El Salvador en el contexto turstico internacional.

MEJORA CONTINUA. Aplicacin de objetivos, estrategias y procedimientos que permitan la mejora continua en la produccin y prestacin de los servicios tursticos en una bsqueda continua de la excelencia desde un ejercicio responsable de la actividad.

PARTICIPACIN E INCLUSIN SOCIAL. Como va para favorecer el acercamiento de la actividad a toda la poblacin salvadorea sin exclusiones, al mismo tiempo, para incentivar su participacin en el proceso de construccin y desarrollo turstico que se desea.

PLANIFICACIN SISTEMTICA Y PERIODICA. La planificacin general de la actividad turstica en el pas debe convertirse en una prctica habitual desarrollada por todas las administraciones pblicas vinculadas al sector. La planificacin, adems, debe realizarse de forma sistemtica, peridica y considerando los planes operativos que corresponda realizar en el marco de un horizonte temporal de largo plazo convenientemente consensuado y formalizado. El PNT 2020 debe ser la primera expresin de este compromiso a nivel de pas.

18

19

5. OBJETIVOS

Los objetivos en este Plan Nacional de Turismo 2020 conforman el conjunto de aspiraciones y metas claramente identificables, objetivas y medibles, en su caso, que han de guiar y orientar al sector en la ejecucin de las acciones

Se identifican a continuacin los objetivos propuestos en funcin de su aportacin y relacin con la Visin turstica de la actividad para el conjunto de El Salvador (Objetivos Generales), distinguiendo, a su vez, entre objetivos Cuantitativos y Cualitativos. Al respecto, se distinguen dos grandes periodos de planificacin:

1. Periodo 2009-2014, como marco general de referencia a corto y medio plazo, fundamentalmente. 2. Periodo 2015-2020, como marco de referencia que expresa la voluntad de acometer determinadas iniciativas que requieren considerar el largo y muy largo plazo (obras de infraestructura para abastecimiento, nuevas vas de comunicacin y accesibilidad terrestre, martima y area, etc.) A efectos de la evaluacin sistemtica del cumplimiento del Plan Nacional de Turismo 2020, se considerar como dato de partida para la observacin de la evolucin de cada indicador el correspondiente al ejercicio anual finalizado ya de 2007.

20

Objetivos Cuantitativos Los objetivos cuantitativos generales que han de orientar la accin estratgica y operativa en el periodo considerado sobre la base de su consecucin al final del periodo de ejecucin de este Plan Nacional, son los siguientes.

Objetivo 2014: 1.900.000 turistas Objetivo 2020: 3.000.000 turistas

Dicho objetivo se ha establecido teniendo en cuenta los criterios de planificacin citados en el captulo anterior y, de forma especial, incidiendo en la necesidad de garantizar la sostenibilidad del desarrollo turstico de El Salvador; un desarrollo sustentable que, por la propia definicin y conceptualizacin del trmino, ha de estar intrnsecamente unido al de capacidad de acogida de visitantes o capacidad de carga - del destino. De esta forma, la prioridad se ha establecido, como se puede observar tambin en los objetivos siguientes, no tanto en trminos de un aumento exponencial del nmero de visitantes recibidos, sino en la capacidad que se ha de desarrollar para gestionar razonablemente dicho volumen; una gestin del destino con la debida garanta de calidad en la prestacin de los servicios tursticos, que incida en el rendimiento social y econmico generado por la actividad y, por tanto, en su aportacin al aumento de la riqueza nacional, del empleo y de la equitativa distribucin de dicha riqueza entre la poblacin salvadorea.

21

En relacin al objetivo planteado en este PNT 2020 para el ao 2014 es preciso indicar que se ha rebajado la aspiracin que para este mismo ao se expresaba en el documento anterior del PNT 2014, que concretaba la cifra en 2.000.000 turistas. Ello es debido, no tanto al ritmo de crecimiento observado en el periodo analizado hasta la fecha actual (2004-2007, donde se observaba un importante incremento), sino ms bien a la incertidumbre derivada de las consecuencias y duracin que puede tener la actual coyuntura internacional de crisis econmica y financiera en el escenario internacional.

Un objetivo que estar condicionado, si las circunstancias del entorno internacional lo permiten, a la consecucin de un promedio anual de crecimiento cifrado en:

Objetivo del periodo 2015-2020: Promedio de crecimiento anual superior al 8% anual en el periodo 20152020

En relacin con la aspiracin de mejorar considerablemente la aportacin del turismo a la riqueza nacional, se concreta el objetivo siguiente:

Objetivo 2020: Alcanzar el umbral de contribucin del turismo del 10% sobre el PIB nominal de la Nacin

22

Una contribucin establecida en trminos de participacin de los ingresos tursticos por divisas antes identificados en relacin al PIB nominal de la Nacin. Si bien es cierto que la contribucin al PIB registrada en 2005 fue alrededor del 3,7%, el crecimiento turstico generalizado en la Regin y el que particularmente se ha observado en El Salvador, han permitido que este indicador se site en el 4,6% en 2007, por cuanto cabe considerar como probable y razonable la consecucin de esta meta; una posicin que, por otro lado, es similar a la que habitualmente tienen mucho pases con un mayor grado de consolidacin de su actividad. Para el cumplimiento de los anteriores, a su vez, ser preciso tener en cuenta los objetivos especficos que se cuantifican a continuacin:

Objetivo 2020: Alcanzar en 2020 una estada promedio/ turista superior a 7 das

El ltimo dato que cabe considerar como referencia al respecto es el obtenido para 2007, que alcanza ya la cifra promedio de 7,6 das. La posibilidad prctica de alcanzar este objetivo tiene una directa y estrecha relacin con la naturaleza del comportamiento turstico de los principales mbitos de mercado en los que centra este Plan Nacional su esfuerzo; de un lado, el turismo de ocio y vacacional y, de otro lado, el turismo vinculado a encuentros, VAPS y otras modalidades. Aunque el turismo tnico es de mayor estada, es previsible que el total de visitas derivadas de esta motivacin sea considerablemente inferior en trminos relativos al que actualmente supone, si la comparamos con el

23

total previsible de pernoctaciones tursticas relacionadas con negocios, reuniones, eventos, incentivos, sol y playa y otras motivaciones de ocio. Por consiguiente, cabe prever una cierta estabilidad de este indicador o incluso ligera minoracin durante algunos aos-, como consecuencia del creciente mayor peso que tomarn los turistas que no llegan el pas por motivos de visita a amigos y familiares.

Objetivo 2014: Alcanzar en 2014 un gasto promedio diario superior a 125 $/ Da Objetivo 2020: Alcanzar en 2020 un gasto promedio diario superior a 160 $ / Da

Para alcanzar el deseado nivel de desarrollo en la actividad turstica, El Salvador deber hacer un especial esfuerzo por aumentar considerablemente al menos hasta la cifra indicada en el objetivo el volumen de visitas tursticas.

No obstante, el criterio de sostenibilidad, como paradigma que se asume en el modelo propuesto, y como criterio sustancial de planificacin, obliga a considerar que dicho crecimiento debe ser sustancialmente apreciable en el rendimiento ligado a dicha actividad. Es decir, que la rentabilidad de las visitas realizadas ha de ser ms que proporcional al aumento registrado en el volumen de dichas visitas.

24

As, por tanto, el perfil de pblico considerado en los objetivos de captacin de demanda que se estn exponiendo, guarda una estrecha relacin con el deseado aumento en la rentabilidad turstica. Si en 2005 se constataba que el gasto promedio diario alcanzaba la cifra de 91.6$ por persona y da, la consecucin de esta meta centrada en la cantidad de 140 $/ da que contemplaba el anterior PNT 2014, ahora esta cifra se ha rebajado como consecuencia del previsible efecto de la actual coyuntura de crisis internacional.

Es por ello que, una vez superados previsiblemente los efectos de la menor actividad econmica y turstica en la demanda internacional, es deseable realizar un importante esfuerzo por la captacin de una demanda de mayor gasto potencial y, sobre todo, por la consecucin de un gasto efectivo importante en el territorio salvadoreo como consecuencia de una acertada gestin de los agentes salvadoreos una vez que los visitantes ya estn en nuestro destino. Objetivos 2014 y 2020: Como continuacin detallada de estos objetivos, se expresan a continuacin los objetivos relativos al equilibrio deseable en la captacin de turistas segn reas del mbito internacional y en trminos relativos sobre el total del volumen de turistas recibidos:

25

Como dato de referencia a efectos de la necesaria evaluacin y monitoreo del cumplimiento de los resultados esperados al final del periodo considerado, la distribucin que en 2005 se registraba en relacin a la procedencia de los turistas segn estas mismas fuentes emisoras era la siguiente: Amrica del Norte: 24.12% Centroamrica: 70.15% Europa: 2.65% Sudamrica, El Caribe, Asia y Oceana: 3.07%.

Los datos de partida en 2007 para la evaluacin del periodo del PNT 2020 s aparecen indicados en la tabla antes detallada. Como continuacin y complemento del anterior, se establece el siguiente objetivo cuantitativo.

26

Objetivos 2014 y 2020: Lograr en 2020 una distribucin segn el perfil de motivacin principal de visita del turista como la siguiente:
Objetivos de equilibrio en la distribucin de segmentos de la demanda segn la motivacin turstica principal MICE (Meetings, Incentives, Conventions and Events) Ocio / Vacacional Negocios VAP (visita a parientes - turismo tnico) Otros N/A 28
375 Mil

2007

2014 (%) 12
228 mil

2020 (%) 20
600 mil

30
570 mil

40
1.2 millones

26
348 Mil

20
380 mil

15
450 mil

34
455 Mil

28
532 mil

20
600 mil

12
161 Mil

10
190 mil

5
150 mil

Como se puede apreciar, hay un sustancial aumento de la demanda turstica asociada a todos los principales segmentos de inters para El Salvador, destacndose especialmente el aumento en los segmentos de Ocio/ Vacacional y MICE.

Todo este conjunto de objetivos, claramente centrado en el mbito de la demanda y de la aportacin del turismo a la Nacin, requieren una modificacin sustancial de los parmetros que componen la oferta de servicios tursticos bsicos. Concretamente, dichos parmetros dan lugar a las siguientes aspiraciones y metas para el periodo 2009-2020.

27

Objetivo 2020: Captar ms de 2,000 inversiones dirigidas a impulsar la creacin de oferta turstica bsica y complementaria.

Este objetivo de captacin de, al menos, 2.000 inversiones que faciliten e impulsen la creacin de una oferta de alojamientos, restauracin y servicios complementarios plenamente acorde con los objetivos, productos y territorios tursticos estratgicos delimitados en este Plan Nacional de Turismo 2020.

No obstante y, a tenor del modelo general de sostenibilidad, crecimiento responsable social y ambientalmente, as como de la rentabilidad deseable del sector, la inversin en la creacin de nueva oferta de alojamientos debe centrar su atencin de forma particular en los siguientes objetivos especficos de oferta:

Objetivo 2020: Aumento nominal de la oferta de alojamiento en ms de 350 establecimientos registrados, de los que al menos el 85% correspondan a la categora de hoteles rurales, de montaa, de playa de clase turista, de capacidad media, considerando como caracterstica de sta una capacidad no superior habitualmente a 50 habitaciones por establecimiento (MIPYME).

28

Objetivo 2020: Aumento de la oferta hotelera actual hasta superar la cantidad total de 23,000 habitaciones.

Objetivo 2020: En conjunto, la oferta de nuevos establecimientos y habitaciones debe permitir una cobertura potencial superior a 12 millones de pernoctaciones en 2020.

La nueva oferta turstica que se ha considerado dar lugar, en sntesis,

Ms de 8.000 nuevos empleos generados en el sector hotelero directamente.

Ms de 53.000 empleos generados, directos e indirectos, como consecuencia del mayor dinamismo del sector turstico.

Ms de 335 millones $USA destinados a la inversin directa en la creacin de la nueva planta de alojamientos.

Para todo ello, buena parte del conjunto de estrategias y acciones que se identifican en este Plan requieren una importante intensidad en la accin promocional del turismo salvadoreo. Traducido a objetivos concretos, la

29

promocin de la imagen de marca del pas, de sus atractivos tursticos, de su oferta temtica, de su inters para los potenciales inversores, precisa:

Objetivo 2020: Inversin pblica en promocin turstica en el extranjero superior al 0.5% de los ingresos tursticos generados anualmente en El Salvador.

Una cantidad que, coherente con la correspondencia fiscal derivada de la nueva legislacin, debe permitir al sector pblico acometer el esfuerzo promocional y de imagen que se precisa para competir en los mercados deseados y lograr el rendimiento escenificado en los prrafos precedentes.

30

Objetivos Cualitativos

Consolidar El Salvador entre los dos principales destinos tursticos de Centroamrica. Posicionar El Salvador como primer destino en los segmentos de negocios y MICE (meetings, incentives, conventions and events) de la Regin Centroamericana. Avanzar en la consecucin de una mayor complementariedad entre los segmentos MICE y otros segmentos de inters, como el vacacional de sol y playa, de naturaleza, cultural, etc., Optimizar el nivel de participacin y compromiso del sector privado en el desarrollo turstico del pas, como primer motor de gran inters en la actividad inversora sobre el destino salvadoreo y logrando, al mismo tiempo, aprovechar el potencial de la capacidad emprendedora caracterstica de El Salvador. Fomentar la participacin de todos los agentes pblicos y privados del sector turstico en el compromiso por la inclusin de las capas sociales ms desfavorecidas de la poblacin salvadorea en el proceso de desarrollo turstico, potenciando igualmente su acceso a los beneficios derivados de la actividad turstica generada. Seguir avanzando en la creacin de una oferta de servicios tursticos innovadora, diferencial respecto a los destinos competidores y de calidad,

31

consiguiendo que se adecue de forma permanente a las expectativas y nivel de satisfaccin del cliente. Continuar avanzando en la notoriedad de la imagen de marca de pas de El Salvador y sus singularidades como elementos de atraccin y diferenciacin turstica, profundizando an ms en cuanto se vincula al nivel de seguridad existente y percibida sobre el pas. Fomentar el desarrollo sostenible, ambiental y socialmente responsable del sector turstico en El Salvador, as como la plena intervencin coordinada de los agentes pblicos y privados implicados directamente en el mismo. Reforzar la promocin de una mayor profesionalizacin y cualificacin de los recursos humanos implicados en el turismo. Potenciar la intervencin de toda la comunidad salvadorea en el modelo de desarrollo turstico y, en particular, continuando el esfuerzo realizado por la creacin de una mayor cultura turstica en toda la poblacin. Liderar como pas el proceso de apoyo a la integracin turstica de la Regin Centroamericana.

32

6. ESTRATEGIA GENERAL DE TURISMO EN EL SALVADOR

En aras de aprovechar las ventajas competitivas que ofrece El Salvador, cumplir los objetivos fijados y por tanto, alcanzar la Visin Turstica para el ao 2014, se establecen a continuacin los factores que definen la estrategia general del pas en su desarrollo turstico.

6.1. ESTRATEGIA DE DESARROLLO Y POSICIONAMIENTO COMPETITIVO DE LOS PRODUCTOS TURSTICOS DESDE EL ENFOQUE ENCUENTROS.

El Salvador destaca por la existencia de mltiples recursos y atractivos que correctamente articulados ofrecern una gran diversidad de productos tursticos capaces de responder a una amplia variedad de motivaciones.

Si bien la meta a largo plazo es posicionar a El Salvador como un destino multitemtico competitivo, dicho objetivo parece alcanzable nicamente mediante la correcta priorizacin de los segmentos de mercado a desarrollar y potenciar, a fin de fortalecer las ventajas del pas respecto a los dems destinos centroamericanos. Dicha priorizacin centrada en los productos tursticos especializados temticamente permitir despus una correcta ordenacin de las actuaciones a llevar a cabo en el mbito territorial.

En este sentido, tomando en cuenta el grado de desarrollo de los productos tursticos identificados, el impacto ambiental, social y econmico de los mismos, su potencial crecimiento y la oferta turstica del resto de pases centroamericanos, se observa la idoneidad de centrar un mayor esfuerzo -

33

dada la mayor probabilidad de xito que conlleva la opcin que se propone, aunque no se centre nicamente -, en el posicionamiento de mltiples productos temticos incidiendo en su adaptacin a dos grandes segmentos de la demanda: la de motivacin principal por razones de ocio/ vacacional, por un lado, y la de motivacin MICE (meetings, incentives, conventions and events), por otro lado, dada la existencia, adems, de fuertes sinergias y complementariedad entre uno y otro segmentos. Adicionalmente y de forma distintiva al resto, dada su singularidad, se propone un eje estratgico que vertebrar un conjunto de acciones dirigidas a la captacin de Turismo con enfoque Social.

Todos estos productos dirigidos a estos segmentos deben formularse y articularse en torno a un enfoque estratgico general y principal: los ENCUENTROS.

Al respecto, ha de entenderse el trmino Encuentro como el conjunto de actuaciones relacionadas con una demanda atrada por el inters y motivacin en participar en actividades y eventos diversos, frecuentemente formando parte de grupos, interactuando con la poblacin local, posibilitando una estada de media/larga duracin, y una relacin y acercamiento con la realidad turstica, social, econmica y medioambiental de El Salvador.

Por tanto, el encuentro hace referencia tambin a la experimentacin de una vivencia turstica en el pas, como fruto del contacto e interaccin con su poblacin y con los atractivos tursticos.

En todo caso, no hace referencia solamente a grupos de viajeros, sino que tambin es una vivencia posible de experimentar mediante las diversas frmulas de turismo individual.

34

35

6.2. DIRECTRICES ESTRATGICAS DESDE LA RELACIN Y ADAPTACIN A LA DEMANDA

A.- LA ESTRATEGIA DE FOMENTAR ENCUENTROS EN EL SALVADOR.

A.1. HACIA UNA MAYOR ATENCIN AL SEGMENTO M.I.C.E..

Enfoque de desarrollo turstico sostenible y responsable centrado en el concepto Meeting; entendido ste como el conjunto de actuaciones relacionadas con una demanda atrada por su inters y motivacin en participar en eventos diversos, formando parte de grupos, interactuando con la poblacin local, posibilitando una estada de media-larga duracin y participando activamente en el conocimiento de la realidad turstica, social, econmica y medioambiental de El Salvador.

Dicho enfoque centrado en los encuentros se relaciona directamente con las actividades y segmentos siguientes de la demanda: o Actividades vinculadas a grupos de incentivos, realizacin de eventos y exposiciones (exposiciones, ferias y encuentros culturales, eventos y competiciones deportivas, ferias

gastronmicas, de costumbres populares y etnogrficas, religiosas, de cooperacin y participacin social, cientficas, de investigacin, etc.). o Actividades tursticas vinculadas al segmento de visitantes por su participacin en convenciones y congresos de temtica profesional y/o de capacitacin (realizados con la participacin

36

habitual de gestores y operadores especializados como los que integran el Bur de Convenciones). El enfoque meetings debe servir para potenciar la capacidad de captacin de visitantes por motivaciones complementarias a la principal antes comentada y, al mismo tiempo, para fomentar la realizacin de actividades diversas en el territorio vinculadas y capaces de reforzar o fomentar las propiamente ligadas a motivacin cultural, social, de naturaleza, aventura, sol y playa, etc. Por su propia naturaleza, el enfoque meetings tiene estrechas sinergias con el denominado turismo de negocios; una actividad en la que El Salvador cuenta hoy con una posicin destacada en la escena regional centroamericana y que ha posibilitado, en gran medida, la existencia de una infraestructura y equipamientos tursticos adaptados a los estndares internacionales de calidad y en un volumen suficiente como para hacer factible la captacin de grupos por las motivaciones anteriores antes apuntadas. El enfoque meetings ha demostrado dar unos resultados muy favorables, a pesar de que el esfuerzo realizado hasta la fecha en el marco del PNT 2014 no ha podido tener todo el alcance deseado; mayor an es el resultado logrado si se considera el inters de numerosos agentes del interior rural del pas por realizar pequeas inversiones en infraestructura y equipamientos bsicos para adaptar su oferta a las necesidades de una demanda creciente en el segmento de reuniones y convenciones de pequea dimensin (tanto para el visitante extranjero, como para el nacional). El enfoque meetings, asimismo, ha demostrado su efecto motor sobre otros segmentos que resultan de vital importancia para la plena incorporacin de El Salvador como destino turstico internacional

37

competitivo en el escenario regional de Centroamrica. Tal es el caso de las importantes inversiones que vinculan y mezclan en un mismo concepto y lugar la oferta creada para satisfacer, tanto la demanda de los dos segmentos antes citados, como la propiamente asociada a la visita por motivaciones de sol y playa y de ocio, en general.

A.2. LA ESTRATEGIA DE FOMENTAR ENCUENTROS CON MOTIVACIN CRUZADA Y/O CONJUNTA.

El enfoque meetings debe verse especialmente reforzado con una mayor apuesta por la actividad turstica en el entorno litoral, concretamente con nuevas inversiones, apoyo a la mejora de la competitividad y reestructuracin de la oferta actual vinculada a la oferta de sol y playa, dadas las especiales sinergias y la complementariedad existente entre ambas modalidades tursticas. Por consiguiente, tanto la capacidad para generar eventos en el entorno litoral (un campeonato deportivo de surf, por ejemplo), como un mayor desarrollo y promocin de la oferta y productos de sol y playa deben formar parte de un segundo gran eje de actuacin que englobe una buena parte del esfuerzo presupuestario a realizar en el periodo 2009-2020. Contemplado desde la oferta turstica del territorio, entre ese esfuerzo inversor deber hacerse un especial hincapi en cuanto se refiere al acondicionamiento urbanstico de zonas, acometidas de saneamiento, abastecimiento de agua potable y recuperacin ambiental de determinados puntos del litoral con especial sensibilidad y/o con alto grado de deterioro.

El enfoque meetings debe fomentar, en general, la captacin de grupos con una doble motivacin; la participacin en encuentros

38

vinculados al trmino MICE junto a la motivacin por el disfrute de otras actividades en el destino. En particular, por su geografa, infraestructuras de comunicaciones y equipamientos tursticos ya existentes, El Salvador puede aprovechar el potencial derivado de la proximidad a zonas de litoral, fomentando las sinergias existentes entre la capital salvadorea (principal foco de actividad turstica hoy) y otras muchas reas de la costa del Pacfico. En particular, los eventos deportivos, de aventura, naturaleza, etc. y los viajes de incentivos ambos tpicamente asociados a la captacin de grandes grupos de viajeros-, pueden encontrar en El Salvador el valor diferencial de un destino con gran capacidad para ofrecer experiencias de viaje nicas, singulares, seguras, con actividades diversas y perfectamente programadas en el espacio y tiempo de viaje previsto que puede requerir este perfil de viajeros.

A.3. EL TURISMO CON ENFOQUE SOCIAL COMO NUEVO EJE PARA UN ENCUENTRO VIVENCIAL.

Por otro lado, el turismo social debe constituirse en un nuevo e importante eje de actuacin en el nuevo PNT con horizonte 2020; turismo social, tanto dirigido a la captacin de demanda extranjera interesada por la participacin activa, convivencia y disfrute con comunidades del interior rural del pas, como el dirigido a la captacin de una demanda interna sensibilizada e interesada por el conocimiento, apoyo y posibilidades de ocio y disfrute en convivencia con dichas comunidades. De esta forma, al mismo tiempo, se da inicio a una etapa del desarrollo en el horizonte 2020 que debe encontrar en

39

el turismo una va de contribucin a la lucha contra la pobreza y la exclusin social. Se trata de captar turismo individual y, en lo posible, grupos que permitan un encuentro emocional y vivencial con comunidades del pas y que se interesen por la prctica de actividades de ocio y recreativas en cualquier zona del interior salvadoreo. No obstante, en gran medida el turismo social puede encontrar tambin en ciertos eventos relacionados con el enfoque ENCUENTRO una excelente oportunidad para la generacin de ingresos

complementarios en la poblacin local como consecuencia de la realizacin de determinadas actividades por parte de grupos de cooperacin al desarrollo y colectivos socialmente sensibilizados, o bien por su participacin en eventos culturales, gastronmicos, etc. En relacin al turismo social y al turismo interno vinculado en gran medida al primero -, se pondr atencin en el desarrollo de medidas para ampliar y/o mejorar la infraestructura existente en los Turicentros, al objeto de posibilitar la existencia de equipamientos para la celebracin de reuniones de pequeos grupos unidos a la creacin de mdulos de alojamiento. Esto permitir, por ejemplo, la realizacin de acciones de capacitacin para la poblacin rural residente en zonas prximas y facilitar el acceso a dicha capacitacin a aquella otra que requiere de alojamiento adicional para su disfrute. Al respecto, en todo caso, se propone que estas actuaciones se realicen en coordinacin con las instituciones que ostentan las funciones y competencias en materia de capacitacin en el pas. En todo caso, se prev un paquete especfico de actuaciones para fomentar el turismo interno en el pas.

40

A.4. TODOS LOS SEGMENTOS Y MODALIDADES SE ENCUENTRAN EN LOS DOS EJES ANTERIORES.

Como en el caso del PNT 2014, el concepto meeting no debe servir sino para reforzar y coadyuvar a la creacin y mejora progresiva de toda la oferta turstica de tipo cultural y de naturaleza (entendidas ambas en su acepcin y significado ms amplio). En este sentido, la preocupacin por la complementariedad entre los diversos productos tursticos y los diferentes destinos en el interior del pas ha de ser una constante que permita tambin avanzar en otras modalidades temticas de inters para la demanda como el ecoturismo, aviturismo, turismo de aventura, religioso, arqueolgico, histrico-artstico, de cruceros, de naturaleza, de investigacin geolgica y vulcanismo, SPA-relax, etc.

Asimismo, el Plan de Acciones incluye, como parte de los turismos temticos complementarios ciertas iniciativas que, aunque sea de forma tentativa o exploratoria, contemplan la creacin de productos innovadores o productos de demanda emergente: es el caso, por ejemplo, del denominado turismo mdico.

El Salvador tiene que buscar la mxima diferenciacin posible en aquellos segmentos de la demanda en que concurre con la oferta de otros pases competidores. An cuando la estrategia centroamericana de promocin turstica contempla la posibilidad de proyectar a los mercados los denominados productos multidestino, El Salvador deber encontrar nichos especficos en cada mercado al objeto de crear las denominadas nuevas categoras tursticas empleando incluso, para ello, tcnicas de marketing

41

lateral en la concepcin y asesoramiento al empresariado sobre nuevas rutas o circuitos tursticos a comercializar.

1) Convertir la ventaja comparativa basada en los recursos al desarrollo de los productos de nicho. 2) Convertir los productos de nicho a la experiencia turstica nica y singular

De esta forma, en productos hoy tan genricos como el denominado turismo de naturaleza, El Salvador debe tratar de articular una oferta singular y diferenciada a la de otros destinos de la regin que ya poseen experiencia en la comercializacin de productos de dicha temtica. La citada oferta, auspiciada e impulsada por el sector empresarial, estar dirigida a satisfacer motivaciones singulares que obliguen, en consecuencia, a impulsar actividades de ocio muy determinadas al amparo de una ventaja comparativa basada en recursos nicos.

As, por ejemplo, una opcin a contemplar ser el denominado turismo cientfico, relacionado con el genrico turismo de naturaleza, pero claramente distinguido de este concepto ya convencional, cuando lo centramos en experiencias de acercamiento en profundidad al estudio e investigacin de los elementos y dinmica del entorno natural.

En este sentido el sistema volcnico de El Salvador se puede convertir en un producto con una evidente ventaja comparativa; determinada en gran medida por la accesibilidad a los lugares donde se concentra la oferta de alojamientos y servicios que requiere este turista de investigacin la capital salvadorea,

42

en nuestro caso . La investigacin de los mercados potenciales vulcanlogos, gelogos, expertos en grandes catstrofes

naturales,

catedrticos e investigadores universitarios y de organismos pblicos, por ejemplo -, en torno a este segmento nicho, as como la promocin y venta de las ofertas vinculadas a este tipo de turismo darn lugar, convenientemente, a un producto sostenible y competitivo al mismo tiempo.

As pues, la estrategia general contribuye a identificar y/o crear oportunidades para productos de nicho en el marco de los grandes productos/ segmentos genricos ya identificados. Es, por tanto, una estrategia de crecimiento basada en el posicionamiento competitivo por productos especializados y no tanto por territorios temticos.

Esta diferenciacin no es contraria al deseo y necesidad de contar con productos perfectamente articulados en su territorio e inspirados en las ventajas comparativas que ste ofrece.

B. ESTRATEGIAS DESDE LA OFERTA

B.1. LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURSTICO EN EL TERRITORIO: GARANTIZAR LA SOSTENIBLIDAD Y CONTRIBUIR A UN PROGRESIVO Y MAYOR EQUILIBRIO INTER-TERRITORIAL.

En relacin a la ordenacin territorial del turismo, se estar a lo dispuesto en el desarrollo reglamentario del proyecto de ley que actualmente est en proceso de discusin por parte de la Asamblea Legislativa. En este sentido, la poltica territorial turstica puede vertebrarse, ms que por la definicin de zonas tursticas en las que desarrollar una u otra temtica turstica, por garantizar la

43

sostenibilidad

equilibrio

social,

ambiental,

econmico

interterritorial de las nuevas inversiones que se realicen; todo ello sin perjuicio del esfuerzo inversor que se deba hacer en determinados puntos o ciudades del pas para lograr su posicionamiento en una temtica concreta, dada su especial capacidad o singularidad en la misma (ordenacin urbanstica de Suchitoto para garantizar su posicin preferente en turismo cultural, por ejemplo). Al mismo tiempo, ser necesario avanzar an ms en la creacin de determinadas obras de infraestructura turstica bsica para la mejora de la accesibilidad area y martima al pas lo que, de igual forma, contribuir a avanzar en un progresivo y mayor equilibrio en la participacin de las distintas reas y departamentos en la actividad turstica generada en El Salvador.

B.2. HACIA UNA GESTIN TURSTICA DEL DESTINO MS PARTICIPATIVA E INCLUSIVA

Desde la perspectiva de la Organizacin y Gestin del Destino, las directrices ms relevantes se centrarn en reforzar lo ya contenido en el PNT 2014 mediante:

o Un esfuerzo por un mayor grado de participacin y gestin de las administraciones departamentales y municipales, en el marco de un proceso progresivo y racionalizado de coordinacin en ciertas funciones tursticas; todo ello, siempre de manera acorde con la legislacin vigente en la materia, as como con la disponibilidad de recursos financieros y tcnicos.

44

o El desarrollo reglamentario y un perfeccionamiento progresivo de la Ley General vigente, considerando de especial importancia la revisin del sistema de incentivos al sector y, adems, desde una perspectiva global de poltica econmica, no solamente de poltica fiscal. o Un mayor compromiso con la incorporacin de la accin socialmente responsable, el compromiso por la sostenibilidad, la innovacin continua en el sector, la incorporacin de nuevas tecnologas en la gestin de las empresas y administraciones tursticas, as como el uso y aplicacin de la Red Internet en la promocin y comercializacin directa de la oferta turstica. o El pleno apoyo a la integracin turstica en Centroamrica, liderando y participando activamente en las iniciativas derivadas del SICA que afecten directa o indirectamente a dicho proceso de integracin regional. En este sentido, los esfuerzos, velocidades y ritmos de la integracin regional se debern centrar durante los primeros aos en la relacin con Guatemala y Honduras, como pases cercanos que garantizan una importante corriente de turismo receptor en el pas a travs de programas para la creacin de productos multidestino entre los tres pases. o Un mayor esfuerzo y compromiso por apoyar la relacin as como el aprovechamiento turstico de cuanto se deriva de la comunidad salvadorea en el exterior. o Un compromiso por la revisin de cuantas condiciones puedan afectar al ejercicio de la libertad de empresa en el marco del respeto a la seguridad jurdica.

45

o El firme y constante apoyo por mejorar la imagen de marca pas en el exterior, considerndose de vital importancia cuanto se relaciona con la seguridad de los visitantes en El Salvador; tanto fsica, como percibida. La cooperacin con las fuerzas de seguridad de la nacin deber ser una prctica continuada, creciente y de compromiso entre todas las fuerzas polticas y pblicas, que siga profundizando en los importantes avances que, al respecto, ya se han introducido.

46

C. EL TURISMO COMO POLTICA DE ESTADO.

En suma, todo ello aconseja que el turismo, desde el primer momento del PNT 2020, sea considerado en su totalidad como Poltica de Estado con la mxima prioridad. Por ello, deber contemplarse tambin en su etapa inicial cuanto deba incidir en el pleno consenso entre todas las fuerzas polticas, agentes pblicos y privados sobre el modelo de desarrollo turstico propuesto, as como cuanto pueda relacionarse con la continua evaluacin y seguimiento a la poltica turstica. Ello obliga a una mayor relacin e interdependencia interministerial (de forma especialmente relevante con algunos ministerios como el de Economa y Hacienda, Educacin, Cultura, Medio Ambiente, etc.) y a la puesta en marcha de un Pacto Social por el Turismo entre las partes implicadas en el proceso de construccin turstica.

En el marco de este nuevo proceso poltico en relacin al turismo, el PNT 2020 contempla la realizacin de un esfuerzo conjunto y consensuado entre todas las fuerzas polticas de la nacin que invita al sector privado a completar y participar de forma activa en la culminacin de su compromiso social como agente motor de la inversin, de la actividad emprendedora y, en suma, del desarrollo turstico integral del pas.

- Un esfuerzo conjunto que debe racionalizar su direccin y sus objetivos en el marco de lo factible en la actual escena econmica, financiera y turstica internacional. En este sentido, los objetivos cuantitativos del PNT 2020 y, en consecuencia, las correspondientes directrices estratgicas y los programas de accin que le siguen, contemplan ya los diferentes objetivos, acciones y resultados esperados de stas

47

segn dos grandes fases; una primera, entre 2009 y 2014, sujeta a unos objetivos factibles en el escenario econmico actual y que debe seguir sentando las bases del modelo turstico salvadoreo; una segunda, entre 2015 y 2020, ms dirigida a lograr la posicin definitiva deseada una vez que las bases generales del modelo turstico salvadoreo ya son una realidad.

48

7. DIRECTRICES ESTRATGICAS DE EL SALVADOR.

Considerando el enfoque estratgico general ya explicado anteriormente, as como cuanto corresponde a la visualizacin de ese enfoque, tanto desde la oferta turstica en el espacio turstico, como desde la perspectiva de la demanda, se relacionan a continuacin de forma sintetizada los principales objetivos generales estratgicos que dan lugar al establecimiento de directrices especficas en los cinco mbitos de actuacin que se han establecido. Todo ello se detalla en la tabla que aparece en la pgina siguiente. Por ltimo, posteriormente, se identifican, en el marco de cada una de las directrices que, a su vez, se engloban en cada mbito estratgico, los correspondientes programas y subprogramas de acciones. Por fin, en el contexto de estos ltimos, se identifican las ms de 200 acciones o medidas que se han establecido para la consecucin de los objetivos de desarrollo turstico ya identificados.

49

OBJETIVOS ESTRATGICOS Proporcionar una oferta de servicios tursticos de calidad que se adecue de forma permanente a las expectativas y nivel de satisfaccin del cliente Consolidar El Salvador entre los principales destinos tursticos de Centroamrica y posicionarlo como destino en el segmento MICE y vacacional. Consolidar la notoriedad de la imagen de marca pas de El Salvador y sus singularidades como elementos de atraccin y diferenciacin turstica.

MBITOS DE ACTUACIN Desarrollo y Ordenacin de Productos y Territorios Tursticos.

Promocin, Comercializacin e Imagen turstica de El Salvador.

Promover la profesionalizacin y cualificacin de los recursos humanos implicados en el turismo y potenciar la intervencin de la Sensibilizacin, cualificacin y comunidad salvadorea en el modelo de desarrollo, en el marco de profesionalizacin del capital humano. una cultura turstica. Fomentar el desarrollo sostenible y la responsabilidad social del Destination Management Organization sector turstico en El Salvador, as como la intervencin coordinada (DMO). de los agentes pblicos y privados implicados. Fomentar y consolidar el papel del sector privado incorporndose plenamente como motor del desarrollo y considerando el rol Desarrollo y fortalecimiento empresarial ejercido por las Mipymes

50

DIRECTRIZ ESTRATGICA 1: IMPULSAR LA ACCESIBILIDAD AL DESTINO, A LOS PRODUCTOS Y RECURSOS TURSTICOS

51

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

ACCIN
Creacin de un marco de colaboracin con compaas areas que operan en Amrica del Norte y Europa. Estudio de inters sobre la implantacin de compaas areas de bajo coste (low cost). Estudio previo de anlisis y valoracin de la mejora de la actual infraestructura aeroportuaria

CDIGO

A1-P1.1-1

1.1. Fomento y mejora de la accesibilidad area.

A1-P1.1-2 A1-P1.1.3

1. Mejora de la accesibilidad al pas

Estudio previo de anlisis y valoracin de la construccin de un nuevo aeropuerto en la zona de Oriente

A1-P1.1-4

1.2. Ampliacin de la oferta y mejora de las infraestructuras portuarias y nutico-deportivas.

Plan de desarrollo turstico de las infraestructuras portuarias para el turismo de cruceros y nutico-deportivo. Creacin de ventanillas para la atencin al turista en los puestos fronterizos. Creacin de un sistema de registro de entrada de turistas.

A1-P1.2-1

1.3. Mejora de equipamientos en accesos fronterizos terrestres

A1-P1.3-1 A1-P1.3-2

2.1. Evaluacin de la situacin y nivel de accesibilidad en las vas Estudio de diagnstico y creacin de indicadores del estado de las vas terrestres que conectan los principales recursos y espacios tursticos. de conexin de espacios y recursos tursticos.

A1-P2.1-1

2. Mejora de la accesibilidad interna

2.2. Adecuacin paisajstica y embellecimiento en vas de acceso a los Acuerdo de colaboracin con los municipios para el embellecimiento del principales espacios y recursos tursticos. entorno de las vas de acceso a los recursos. 2.3. Recuperacin de caminos y vas secundarias de acceso a recursos y espacios de litoral Plan de recuperacin y puesta en valor turstico de senderos.

A1-P2.2-1

A1-P2.3-1

52

3. Mejora de la oferta de transporte turstico

3.1. Adecuacin al turismo de una oferta de transporte de interior 3.2. Creacin de rutas de transporte de carcter turstico mediante transporte pblico.

Elaboracin del estudio Anlisis de las necesidades del transporte pblico para su adecuacin al uso turstico y viabilidad de la inversin a realizar

A1-P3.1-1

A1-P3.2-1 Servicio de autobs turstico. Acuerdo y cooperacin entre las administraciones municipales y el Ministerio de Turismo para completar el proceso de sealizacin turstica del pas. Ejecucin plan de sealizacin litoral Ejecucin plan de sealizacin interior

4.1. Acuerdo entre Ministerio y administraciones locales para completar el proceso de sealizacin turstica en el pas

A1-P4.1-1 A1-P4.2-1 A1-P4.2-2

4. Sealizacin Turstica

4.2. Plan de sealizacin direccional y orientativa para la identificacin de nuevos recursos, espacios, rutas y senderos.

4.3. Plan de sealizacin turstica identificativa e informativa de recursos tursticos de alto valor e inters

Diseo y ejecucin de un Plan de Sealtica Turstica identificativa e interpretativa de los principales recursos de inters en el pas

A1-P4.3-1

53

DIRECTRIZ ESTRATGICA 2: IMPULSAR LA OFERTA MICE

Centro de Congresos y Convenciones. 5.1. Adecuacin del Recinto Ferial de San Salvador para acoger el Centro de Congresos y Convenciones. Presentacin del proyecto de adecuacin. Ejecucin del proyecto de adecuacin. A1-P5.1-1 A1-P5.1-2 A1-P5.1-3

ESTRATEGIA: IMPULSAR LA OFERTA MICE

Talleres de trabajo entre el IFCO, Bur de Convenciones, Ministerio de 5.2. Plan de desarrollo de una industria de servicios especializada en Turismo y empresarios. turismo de reuniones y eventos. Diseo y redaccin del Plan de Desarrollo de una industria de servicios especializada en turismo MICE 5. Desarrollo de la infraestructura Jornadas Innovacin y Nuevas Tecnologas para la competitividad en el y equipamientos para encuentros mercado MICE. y servicios MICE Diseo y redaccin del Plan de Competitividad para hoteles en el 5.3. Plan de Competitividad Hotelera en el segmento MICE segmento MICE. Creacin del Comit de evaluacin y seguimiento de la ejecucin del Plan de Competitividad para Hoteles MICE. Estudio de viabilidad para la creacin de infraestructuras de reuniones. 5.4. Creacin y mejora de instalaciones y equipamientos en Turicentros y en la oferta destinada al mercado MICE en ciudades de Asistencia Tcnica e incentivos para la creacin de equipamientos MICE y adaptacin de Turicentros interior salvadoreas.

A1-P5.2-1

A1-P5.2-2 A1-P5.3-1 A1-P5.3-2 A1-P5.3-3 A1-P5.4-1

A1-P5.4-2

54

DIRECTRIZ ESTRATGICA 3: FOMENTAR LA OFERTA BSICA DE OCIO/ VACACIONAL Y DE OTROS PRODUCTOS

FOMENTAR LA OFERTA BSICA

6. Fomento del asociacionismo en 6.1. Fomento del uso y difusin del Registro Nacional de Turismo (empresas de hostelera) la oferta de alojamiento y restauracin.
6.2. Plan de apoyo y fomento del asociacionismo en el sector turstico de alojamiento y restauracin

Jornadas informativas sobre el Registro Nacional de Turismo en el periodo 2009-2014

A1-P6.1-1

I Encuentro Nacional de Empresarios Tursticos de Hostelera

A1-P6.2-1

7.1. Fomento del uso y difusin del Registro de empresas de actividades complementarias.

Jornadas informativas sobre el Registro Nacional de Turismo en el periodo 2009-2014

A1-P7.1-1

7. Mejora y fomento de la oferta complementaria

7.2. Plan de apoyo a la creacin de una oferta de actividades complementarias con alto nivel de especializacin en turismos temticos.

Estudio de oportunidades en la implantacin de empresas de recreacin especializadas en turismos temticos. Asistencia Tcnica e incentivos para la creacin y consolidacin competitiva de empresas recreativas especializadas

A1-P7.2-1

A1-P7.2-2

55

DIRECTRIZ ESTRATGICA 4: RECUALIFICACIN DE LA OFERTA TURSTICA ACTUAL

56

8.1. Inventario y caracterizacin de la oferta de establecimientos y servicios.

Dagnstico e inventario peridico de la oferta turstica bsica de establecimientos de El Salvador. Diseo y edicin de una gua orientativa para la mejora de las instalaciones y equipamientos tursticos.

A1-P8.1-1 A1-P8.2-1 A1-P8.2-2

8.2. Fomento de la mejora continua y asistencia a empresas para la 8. Adaptacin y mejora de implantacin de mejoras y adecuacin de instalaciones y instalaciones y equipamientos en equipamientos. establecimientos y empresas de servicios tursticos

Celebracin de seminarios profesionales para la difusin de la gua. Asistencia tcnica para la implantacin de mejoras y la adecuacin de instalaciones y equipamientos bsicos de las empresas tursticas. Diseo y ejecucin del Plan de asistencia tcnica para la complementacin de los servicios bsicos en empresas de alojamiento y la mejora general de sus instalaciones Jornadas de sensibilizacin empresarial segn servicios tursticos temticos

A1-P8.2-3

8.3. Asistencia tcnica para la complementacin de los servicios bsicos en empresas de alojamiento y la mejora general de sus instalaciones

A1-P8.3-1

A1-P9.1-1 A1-P9.1-2 A1-P9.2-1 A1-P9.2-2 A1-P9.3-1 A1-P9.4-1 A1-P9.4-2

9.1. Informacin y concienciacin empresarial para una cultura de calidad turstica especializada segn productos temticos 9.2. Asistencia tcnica para la aplicacin de buenas prcticas en la 9. Calidad en la prestacin del atencin al cliente.

Talleres sectoriales de trabajo empresarial e intercambio de experiencias en productos temticos Manual de Buenas Prcticas en la Atencin al Cliente. Jornadas de difusin del Manual de Buenas Prcticas en la Atencin al Cliente. Plan de asistencia para la innovacin empresarial en el sector turstico. Elaboracin del Plan Nacional de Calidad Turstica.

servicio
9.3. Plan de asistencia para la innovacin en productos, servicios y procesos en el sector turstico.

9.4. Diseo y difusin del Plan Nacional de Calidad Turstica. Difusin y presentacin del Plan de Calidad en el sector.

57

10.1. Informacin y concienciacin para la mejora de la salubridad y seguridad laboral en los destinos y establecimientos.

Jornadas de sensibilizacin. Diseo y edicin de material informativo.

A1-P10.1-1 A1-P10.1-2

10.2. Impulso a la regulacin normativa en materia de seguridad y salud laboral en empresas y destinos tursticos.

Acuerdo de colaboracin interministerial en materia de APPCC y desarrollo reglamentario de la normativa para el sector turstico

A1-P10.2-1

10. Mejora en la salubridad y seguridad de los establecimientos 10.3. Cooperacin para la mejora de las infraestructuras de Mesa de colaboracin pblico-privada para el estudio permanente de saneamiento y abastecimiento coordinadamente con las autoridades y destinos. las necesidades de saneamiento de las reas tursticas.
competentes. Acuerdo interministerial para la dotacin presupuestaria y asignacin de mbitos funcionales de actuacin 10.4. Realizacin de obras para la mejora del saneamiento y acometida de infraestructuras de eliminacin de residuos de acuerdo Plan plurianual de obras para la dotacin de infraestructuras de con el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial sanemamiento y eliminacin de residuos en zonas de concentracin de establecimientos.

A1-P10.3-1

A1-P10.4-1

A1-P10.4-2

58

DIRECTRIZ ESTRATGICA 5: PUESTA EN VALOR PARA USO TURSTICO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS Y ESPACIOS.
Acuerdo para la mejora ambiental de los ncleos de poblacin tursticos. 11.1. Diagnstico y deteccin de impactos visuales y ambientales. Elaboracin de estudio para la deteccin de impactos visuales y ambientales. A1-P11.1-2 A1-P11.1-1

11. Embellecimiento paisajstico de entornos urbanizados

11.2. Promocin de buenas prcticas para la intervencin de las Administraciones Locales.

Elaboracin de manual de buenas prcticas para la conservacin y embellecimiento de los ncleos urbanizados en elmarco del Ordenamiento Territorial Jornadas de difusin del Manual de Buenas Prcticas para la Conservacin y Embellecimiento de los Ncleos Urbanizados.

A1-P11.2-1

A1-P11.2-2

59

Acuerdo para la cooperacin en la gestin y conservacin de recursos patrimoniales. 12.1. Plan plurianual de mejora y conservacin de recursos patrimoniales en cooperacin con los agentes con competencias en materia de su gestin y conservacin Identificacin de proyectos especficos y prioritarios para la gestin, conservacin y puesta en valor turstico de los recursos patrimoniales.

A1-P12.1-1

A1-P12.1-2

Plan plurianual de mejora y conservacin de recursos patrimoniales Estudio de Inventario y Evaluacin peridica de la puesta en valor de los Recursos Tursticos. Diseo de proyectos individuales y especficos sobre los recursos inventariados de mayor potencial turstico. Creacin de equipamientos de uso pblico en recursos de patrimonio cultural. Creacin de equipamientos de uso pblico en recursos y espacios de naturaleza con recursos patrimoniales de especial inters Creacin de equipamientos de uso pblico en playas y accesos a la costa. Creacin de equipamientos de uso pblico en reas vinculadas a recursos de turismo nutico, cruceros y surf. 12.4. Fomento de programas de investigacin cientfica de recursos y Convenios para el fomento de la investigacin. fenmenos naturales.

A1-P12.1-3

12.2. Puesta en valor e Identificacin de nuevos recursos con potencial turstico.

A1-P12.2-1 A1-P12.2-2 A1-P12.3-1

12. Puesta en valor del patrimonio de recursos tursticos de mayor atractivo

A1-P12.3-2

12.3. Dotacin de equipamientos recreativos e interpretativos.

A1-P12.3-3 A1-P12.3-4

A1-P12.4-1

60

13.1. Coordinacin con el Ministerio de Medio Ambiente para el diagnstico turstico y zonificacin de las reas de uso pblico. 13.2. Diseo y dotacin de equipamientos recreativos e interpretativos en el entorno natural

Acuerdo de cooperacin con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Creacin de equipamientos y espacios para la interpretacin ambiental en espacios naturales. Diseo del Plan de Calidad en playas y espacios del Litoral.

A1-P13.1-1

13. Puesta en valor turstico de espacios naturales

A1-P13.2-1 A1-P13.3-1 A1-P13.3-2 A1-P13.3-3

13.3. Plan plurianual de Calidad en Playas y Espacios de Litoral.

Seminario-Taller para la difusin, sensibilizacin y adhesin al Plan. Ejecucin y dotacin presupuestaria del Plan plurianual de Calidad en playas y espacios de litoral

61

62

DIRECTRIZ ESTRATGICA 6: FORTALECER LA IMAGEN DE MARCA PAS

Creacin de una Comisin pblico - privada para su proyeccin internacional A2-P14.1-1

ESTRATEGIA: FORTALECER LA IMAGEN DE MARCA PAS

14. Impulso y apoyo a la puesta en 14.1. Coordinacin gubernamental y consenso pblico-privado para marcha de una estrategia de marca una continua proyeccin y fortalecimiento de la imagen de marca pas "El Salvador, impresionante" pas.

Jornadas sobre la percepcin e imagen proyectada de la marca turstica de pas y su relacin con la imagen global percibida de El Salvador

A2-P14.1-2

15.1. Estudio peridico de la imagen turstica existente en diferentes Estudio peridico de la imagen turstica existente en diferentes mercados geogrficos segn productos tursticos mercados geogrficos segn productos tursticos

A2-P15.1-1

15. Fortalecimiento de la nueva imagen de marca turstica adaptada la necesidad de comunicar Seguridad en los mercados

15.2. Adaptacin de la imagen turstica del pas a las necesidades de comunicacin en materia de seguridad

Asistencia tcnica para la proyeccin de la imagen turstica vinculada a una mayor percepcin de seguridad Plan especfico para proyectar una mayor imagen de seguridad en los mercados internacionales

A2-P15.2-1

A2-P15.2-2

15.3. Plan de comunicacin e imagen de marca pas ante situaciones Plan de comunicacin e imagen de marca pas ante situaciones de crisis. de crisis. 16.1. Adecuacin del diseo y estrategia de marca pas a los diversos Adaptacin de la imagen a los nuevos productos tursticos. productos tursticos.

A2-P15.3-1

A2-P16.1-1

16. Adaptacin de la imagen de marca turstica de pas a cada uno 16.2. Medidas para el uso de la marca pas adaptada por los agentes Coordinacin con los agentes y puesta en marcha de un plan de medidas de los productos tursticos.
tursticos empresariales y las administraciones pblicas locales para favorecer el uso de la marca pas adaptada a los diversos productos

A2-P16.1-2

63

DIRECTRIZ ESTRATGICA 7: PROMOCION DEL TURISMO MICE

Plan de visitas comerciales a organizaciones no gubernamentales que operen en El Salvador. 17.1. Promocin dirigida a organizaciones no gubernamentales, asociaciones y federaciones. Acuerdo con el Gobierno de la Repblica de El Salvador para la realizacin de eventos. Realizacin de acuerdos de colaboracin en la promocin del turismo MICE con las universidades salvadoreas. 17.2. Promocin dirigida a empresas privadas de capital nacional. 18.1. Promocin dirigida a organizaciones gubernamentales y no gubernamentales centroamericanas. 18.2. Promocin dirigida a empresas de mbito centroamericano. Plan de visitas comerciales a corporaciones empresariales de mbito nacional. Reuniones comerciales con organismos del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). Asistencia como visitante profesional a las ferias gremiales o de carcter empresarial de mbito centroamericano Promocin de CIFCO y Bur de Convenciones en corporaciones y organizaciones de mbito internacional Asistencia a ferias especializadas en el segmento de reuniones. Promocin internacional de la realizacin de encuentros deportivos, tanto generales, como de sectores especficos. A2-P17.1-1 A2-P17.1-2

17. Promocin en el mercado nacional

A2-P17.1-3

A2-P17.2-1

A2-P18.1-1

18. Promocin en el mercado regional

A2-P18.2-1 A1-P19.1-1 A1-P19.1-2 A1-P19.2-1

19. Promocin en el mercado internacional

19.1. Promocin en grandes corporaciones internacionales en El Salvador y/o Centroamrica. 19.2. Promocin dirigida a organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, asociaciones e instituciones.

64

20. Promocin integral del producto MICE con otros productos complementarios

20.1. Promocin de circuitos complementarios al segmento de reuniones en turismos especficos. 20.2. Promocin de eventos congresuales y de reuniones relacionados con turismos especficos

Promocin de ofertas y paquetes especficos para acompaantes de visitantes por motivos MICE Promocin de eventos congresuales y de reuniones relacionados con turismos especficos. Celebracin de Encuentros peridicos de la Industria Salvadorea de MICE y negocios. Capacitacin Profesional para empresas de organizacin de actividades vinculadas a MICE y negocios Taller de Trabajo sobre para el fortalecimiento de CIFCO y del Bur de Convenciones. Promover la creacin de una estructura interna que contenga, al menos, una Gerencia Comercial y una de Promocin. Plan de Acciones del Bur de Convenciones y CIFCO consensuado con el Ministerio de Turismo. Benchmarking sobre modelos internacionales de organizaciones para la promocin del turismo MICE Edicin de medios y soportes para la promocin y comercializacin.

A1-P20.1-1 A1-P20.2-1 A1-P21.1-1 A1-P21.1-2 A2-P21.2-1 A2-P21.2-2 A2-P21.2-3 A2-P21.2-4 A2-P21.2-5

21.1. Fomento de la creacin de OPCs.

21. Instrumentos de promocin y comercializacin especficos del turismo MICE

21.2. Fortalecimiento del papel realizado por el Bur de Convenciones.

65

DIRECTRIZ ESTRATGICA 7: PROMOCION DE PRODUCTOS TURSTICOS TEMTICOS

22.1. Promocin del turismo de sol y playa Plan de acciones de promocin para el turismo de ocio/vacacional de sol y playa Acuerdo previo, diseo y ejecucin del plan de acciones de promocin para el turismo con enfoque social (ecoturismo comunitario) Acuerdo previo, diseo y ejecucin del plan de acciones de promocin para el turismo cultural. Acuerdo, diseo y ejecucin del plan de acciones de promocin para el turismo naturaleza. Acuerdo, diseo y ejecucin del plan de acciones de promocin para el turismo de cruceros. Acuerdo, diseo y ejecucin del plan de acciones de promocin para el turismo nutico y deportivo. Acuerdo, diseo y ejecucin del plan de acciones de promocin para el turismo de surf. Acuerdo y diseo del plan de acciones de promocin para el turismo nacional interno Acuerdo, diseo y ejecucin del plan de acciones de promocin de productos emergentes o singulares (aviturismo, vulcanismo, mdico, etc.) A2-P22.1-1

ESTRATEGIA: PROMOCIN PRODUCTOS TEMTICOS

22.2. Promocin del turismo de enfoque social

A2-P22.2-1

22.3. Promocin del turismo cultural

A1-P22.3-1

22.4. Promocin del turismo de naturaleza, ecoturismo y aventura

A1-P22.4-1

22. Promocin de los productos tursticos temticos

22.5. Promocin del turismo de cruceros 22.6. Promocin del turismo nutico 22.7. Promocin del turismo de surf 22.8. Promocin del turismo nacional interno

A1-P22.5-1 A1-P22.6-1 A1-P22.7-1 A1-P22.8-1

22.9. Promocin de productos temticos emergentes y/o singulares

A1-P22.9-1

66

DIRECTRIZ ESTRATGICA 8: PROMOCION DEL TURISMO INTERNO

23.1. Promocin en el mercado interno de nuevos circuitos tursticos Edicin y distribucin de una coleccin de guas tursticas por rutas del pas especialmente dirigidas al turismo interno

PROMOCION DEL TURISMO INTERNO

A2-P23.1-1

23. Promocin del turismo interno

23.2. Promocin global del turismo en el mercado nacional Publicidad y promocin de ventas en mass media. A2-P23.2-1

24.1. Promocin de la accesibilidad a los recursos y productos tursticos

Configuracin de ofertas promocioanles en los productos tursticos.

A2-P24.1-1

24. Fortalecimiento de la cultura turstica en la sociedad salvadorea

24.2. Promocin del uso de turicentros

Diseo de acciones promocionales peridicas para fomentar el uso de los Turicentros por la poblacin salvadorea

A2-P24.1-2

67

DIRECTRIZ ESTRATGICA 9: PROMOCION A LA COMUNIDAD SALVADOREA EN EL EXTERIOR

Inventario periodico actualizado de las asociaciones de salvadoreos en el exterior. A2-P25.1-1 A2-P25.1-2 A2-P25.1-3 A2-P26.1-1 A2-P26.1-2 A2-P26.1-3

PROMOCIN A SALVADOREOS EN EL EXTERIOR

25. Promocin y cooperacin con 25.1. Promocin de la imagen turstica del pas a travs de las la comunidad salvadorea asociaciones de salvadoreos. residente en el exterior

Envo de informacin turstica a las asociaciones de salvadoreos en el exterior. Promocin dirigida a los salvadoreos en el exterior a travs de merchandising publicitario. Apoyo a la creacin de paquetes tursticos especficos. Creacin de Campamentos de verano para los salvadoreos residentes en el exterior.

26.1 Configuracin de un programa de promocin para los salvadoreos residentes en el exterior.

Elaboracin de Gua de alojamientos tursticos y promociones inmobiliarias. Celebracin de encuentros con las comunidades salvadoreas residentes en las principales ciudades estadounidenses. Encuentro con empresarios salvadoreos en el exterior.

26. Plan de promocin del turismo tnico

A2-P26.1-4

A2-P26.2-1

26.2. Fomento de la inversin turstica por parte de salvadoreos en Anlisis de la viabilidad de la comercializacin asociada entre el exterior. empresarios salvadoreos y/o centroamericanos residentes en el exterior y el Ministerio de Turismo.

A2-P26.2-2

68

DIRECTRIZ ESTRATGICA 10: ATENCIN Y MEJORA CONTINUA DE LOS CENTROS DE ATENCIN AL TURISTA

AMPLIACIN Y MEJORA CONTINUA DE CATS

27. Creacin de un Call Center de informacin turstica a nivel de pas.

27.1. Asistencia tcnica para el diseo de un sistema.

Asistencia tcnica para el diseo de un Call Center.

A2-P27.1-1

27.2. Plan de implantacin.

Implantacin del Call Center.

A2-P27.2-2

28.1. Asistencia tcnica para mejora tecnolgica y dotacin de la Red Asistencia tcnica para el diseo de la Red de Oficinas y Puntos de de Oficinas y Puntos de Informacin (CATs) Informacin. 28. Creacin de una Red de Oficinas y Puntos de Informacin Turstica 28.2. Creacin y adecuacin de nueva infraestructura de informacin turstica (CATs) 29.1. Asistencia tcnica para el uso y aplicacin de un Sistema de Informacin Geogrfica. 29.2. Diseo y gestin de una herramienta de informacin y promocin en Internet.

A2-P28.1-1

Proyecto de obra y ejecucin de la ampliacin de la actual Red de CATs

A2-P28.2-1

29. Plan de Informacin y Promocin Telemtica.

Asistencia tcnica para el uso y aplicacin de un Sistema de Informacin Geogrfica.

A2-P29.1-1

Asistencia tcnica para el desarrollo del portal de turismo salvadoreo.

A2-P29.2-1

69

DIRECTRIZ ESTRATGICA 11: FORTALECIMIENTO Y PROMOCIN DE MIPYMES

Diseo del Plan de Adaptacin Tecnolgica. Impulso al desarrollo de sitios web en MIPYMES tursticas. Ciclo anual de jornadas Nuevas Tecnologas en el sector turstico. Impulso al uso de nuevas herramientas y programas de software que recaben informacin estadstica y mejoren la eficiencia en las MIPYMES. Plan plurianual de asistencia tcnica para guiar y asesorar en la implantacin de soluciones web / -Internet Plan plurianual de asistencia tcnica para guiar y asesorar en la implantacin de soluciones tecnolgicas de gestin empresarial Evaluacin peridica y difusin de buenas prcticas en la implantacin de soluciones tecnolgicas por MIPYMES 30.2. Comunicacin y relacin entre operadores tursticos y el tejido Celebracin de la Feria Nacional del Turismo de El Salvador. empresarial. A2-P30.1-1 A2-P30.1-2 A2-P30.1-3

30.1. Plan de adaptacin e incorporacin a la tecnologa de las 30. Uso de medios de promocin y MIPYMES.

A2-P30.1-4

comercializacin en MIPYMES.

A2-P30.1-5

A2-P30.1-6

A2-P30.1-7 A2-P30.2-1

70

Diseo del Plan de Fortalecimiento de la MIPYME. 31.1. Diseo del Plan de Fortalecimiento de la MIPYME y la creacin de un mayor nmero de CETS. Ejecucin del Plan de Fortalecimiento de la MIPYME Creacin de un mayor nmero de Centros Empresariales de Turismo (CETs) en el pas.

A2-P31.1.1 A2-P31.1.2 A2-P31.1.3 A2-P31.2-1 A2-P31.2-1 A2-P31.3-1

31. Fortalecimiento de Centros 31.2. Asistencia tcnica para la prestacin de servicios a las empresas Ejecucin de acciones para la mejora de la competitividad de las Empresariales de Turismo CETs y afiliadas. mipymes tursticas. MIPYMES tursticas

Estudio de las necesidades empresariales de las pymes tursticas.

Acuerdo entre los CETs, Ministerio de Turismo y Organismos de Cooperacin. 31.3. Establecimiento de relaciones de cooperacin con organismos pblicos y privados. Promocin de la cooperacin entre MIPYMES, sus gremiales y las administrciones pblicas con competencias en su actividad Promocin de la afiliacin de MIPYMES tursticas a las gremiales nacionales de su respectivo subsector.

A2-P31.3-2

A2-P31.3-3

71

DIRECTRIZ ESTRATGICA 12: PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN ASOCIADA

32.1. Fomento de la creacin de bolsas de negociacin que faciliten la Fomento de misiones directas de comercializacin y promocin de los comercializacin de la oferta turstica. Clubes de producto. 32.2. Creacin de un sistema pblico-privado integrado de promocin turstica. Creacin de Clubes de productos tursticos segn temticas especializadas

A2-P32.1-1

32. Fomento de la integracin en redes existentes de colaboracin

PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN ASOCIADA

A2-P32.2-2

33.1. Conceptualizacin y diseo de rutas y circuitos tursticos.

Colaboracin con el Sistema de Integracin Centroamericana y con CATA A2-P33.1-1 en el diseo de productos regionales multiroducto y multidestino

33. Fomento de la promocin de paquetes tursticos integrados 33.2. Programa de apoyo a la promocin y comercializacin de
paquetes tursticos multiproducto.

Creacin, comercializacin y promocin de paquetes tursticos multiproducto y multidestino

A2-P33.2-1

33.3. Realizacin de viajes de familiarizacin dirigidos a Tour Operadores y prensa internacional.

Realizacin de Fam-Trips y Press-Trips en cooperacin con el sector

A2-P33.3-1

34.1. Plan de asistencia a ferias y otros eventos promocionales. 34. Participacin en eventos internacionales especializados en promocin 34.2. Plan de edicin de material promocional.

Plan de asistencia a ferias y otros eventos promocionales de forma asociada. Edicin de material promocional.

A2-P34.1-1

A2-P34.2-1

72

DIRECTRIZ ESTRATGICA 13: CUALIFICACIN, CAPACITACIN, SENSIBILIZACIN Y CREACIN DE CULTURA TURSTICA

35.1. Anlisis continuo de necesidades y tendencias futuras en capacitacin 35.2. Fomento de la certificacin de competencias laborales asociadas al turismo.

Creacin de un Observatorio de Recursos Humanos en el sector turstico Puesta en marcha del Sistema de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales (SNCCL). Asistencia tcnica para el diseo de un sistema de evaluacin de las acciones de formacin profesional. Acuerdo y planificacin consensuada con agentes pblicos, privados y universidades de un diseo curricular universitario especializado en materia turstica

A3-P35.1.-1 A3-P35.2.-1 A3-P35.3.-1

35. Cualificacin en Turismo

35.3. Fortalecimiento de la calidad de gestin en las instituciones de formacin profesional para el turismo. 35.4. Fortalecimiento de la capacitacin de grado universitario

A3-P35.3.-2

73

36.1. Capacitacin de los agentes locales en materia turstica. 36.2. Diseo de lneas de capacitacin continua para empresas tursticas en colaboracin con INSAFORP

Cursos de Capacitacin Turstica de Agentes Locales y Municipales de A3-P36.1.-1 Destinos Tursticos. Formulacin de la Poltica Nacional de capacitacin continua para A3-P36.2.-1 empresas tursticas. Diseo del Plan de capacitacin de recursos humanos en empresas recreativas. A3-P36.3.-1

36.3. Plan de capacitacin de los recursos humanos vinculados a la prestacin de servicios en empresas de recreacin.

Plan plurianual de seminarios de capacitacin especficos para personal A3-P36.3-2 de empresas de recreacin. Diseo del Plan plurianual de capacitacin para informadores tursticos Ejecucin del capacitacin para informadores tursticos. A3-P36.4.-1 A3.P36.4-2

36. Capacitacin en Turismo

36.4. Plan de capacitacin de los integrantes del servicio de informacin turstica en destino.

Asistencia tcnica para el diseo de un Plan de capacitacin en Mipymes A3-P36.5.-1 y para el fomento del emprendedurismo 36.5. Plan de capacitacin en los Centros Empresariales de Turismo, dirigidos a la MIPYME.

Imparticin y gestin del Plan de capacitacin en Mipymes

A3.P36.5-2

Capacitacin en materia de Responsabilidad Social Empresarial

A3.P36.5-3

74

Implantacin de la Cartilla Turstica Escolar: planificacin y ejecucin de acciones de concienciacin. 37.1. Plan de concienciacin de las comunidades locales y de la comunidad educativa sobre la importancia del turismo. Campaa de concienciacin ciudadana. Difusin de buenas prcticas en materia de Sostenibilidad y Responsabilidad Social Empresarial

A3-P37.1.-1 A3-P37.1.-2 A3-P37.1.-3 A3-P37.2.-1 A3.P37.2-1

37. Sensibilizacin Turstica

37.2. Plan de sensibilizacin de los agentes implicados en el turismo (polica, migracin, transporte, etc).

Asistencia tcnica para el diseo del Plan de destinado a agentes y representantes del sector pblico. Imparticin y gestin del Plan destinado a agentes y representantes del sector pblico. Acuerdo marco general y Plan interministerial para la inclusin de contenidos tursticos en el sistema educativo.

37.3. Plan de cooperacin interministerial para la educacin en materia turstica.

A3-P37.3.-1

75

DIRECTRIZ ESTRATGICA 14: FOMENTO, FINANCIACIN E INCENTIVOS PARA LA ACTIVIDAD TURSTICA

Acuerdo pblico-privado para la formulacin de un Plan de Desarrollo e A4-P38.1-1 Inversiones Tursticas. Diseo del Plan de Inversiones Tursticas. A4-P38.1-2

38.1. Formulacin de un Plan de Desarrollo e Inversiones (pblico y privado).

38. Programa de inversiones tursticas de la Administracin Central

38.2. Ejecucin de proyectos.

Creacin de la Oficina Tcnica del Plan de Inversiones Tursticas Creacin de un Comit de seguimiento del Plan de Inversiones Tursticas de carcter pblico - privado

A4-P38.2-1

38.3. Control y verificacin.

A4-P38.3-1

39.1. Cooperacin con organismos pblicos y entidades privadas para Plan bianual de Cooperacin con administraciones y organismos el diseo y financiacin del Plan de Desarrollo e Inversiones A4-P39.1-1 pblicos y privados para la financiacin del Plan de Inversiones Tursticas Tursticas.

39. Inversin en cooperacin con otros organismos pblicos y ONGDs

39.2. Formulacin conjunta del Plan de Desarrollo e Inversiones.

Asistencia Tcnica para la elaboracin, armado y presentacin ante organizaciones financieras y agencias internacionales de cooperacin.

A4-P39.2-1

Creacin de una Comisin Tcnica para la Cooperacin Internacional del A4-P39.2-2 Plan 2014.

76

Asesoramiento tcnico a inversores tursticos extranjeros. 40.1. Plan de asesoramiento y acompaamiento tcnico a potenciales inversores.

A4-P40.1-1 A4-P40.1-2 A4-P40.2-1 A4-P40.3-1 A4-P41.1-1 A4-P41.2-1

40. Fomento de inversiones privadas para el desarrollo del sector turstico

Asesoramiento y asistencia tcnica a Pymes salvadoreas. Puesta en marcha de un banco o bolsa de proyectos de inversin turstica. Grupo de trabajo para el seguimiento del banco de proyectos. Plan de promocin para la captacin de inversores. Diseo del Sistema de Monitoreo de las Inversiones.

40.2. Conformacin de un banco de proyectos. 40.3. Desarrollo de un sistema de monitoreo permanente. 41.1. Plan de promocin para la captacin de inversores.

41. Programa de captacin de 41.2. Plan de monitoreo de las inversiones efectuadas. inversiones tursticas extranjeras

41.3. Impulso a la capacidad emprendedora de los salvadoreos para Acciones para la captacin de capital inversor de la comunidad A4-P41.3-1 la puesta en marcha de empresas tursticas. salvadorea residente en el extranjero.

77

42.1. Facilitacin del acceso al crdito de financiacin para la inversin turstica. 42.2. Desarrollo legislativo de incentivos fiscales para incentivar la creacin de empresas tursticas. 42.3. Diseo de un sistema de deteccin de oportunidades de financiacin internacional de proyectos de inversin.

Acuerdo con el Ministerio de Hacienda y las entidades financieras para la facilitacin del acceso al crdito.

A4-P42.1-1

Creacin del Reglamento de Desarrollo de los Beneficios e Incentivos A4-P42.2-1 para el Fomento de la Industria Turstica. Asistencia tcnica para la deteccin continua de oportunidades de financiacin internacional de proyectos de inversin. Diseo de sistema de ratings sectoriales y perfiles de empresas para la valoracin del riesgo crediticio asociado a los proyectos de inversin turstica A4-P42.3-1

42. Financiacin e incentivos

A4-P42.4-1

42.4. Creacin sistema de ratings para la valoracin del riesgo crediticio

Actualizacin peridica de los ratios y mecanismos de evaluacin incluidos en el sistema de ratings Presentacin y difusin del sistema de ratings

A4-P42.4-2 A4-P42.4-3

78

43.1. Fomento para la mejora y diversificacin de las instalaciones existentes

Creacin de lneas de financiacin especial para la mejora y diversificacin de la oferta de instalaciones Impulso al Bur de Convenciones como articulador y facilitador del desarrollo de la industria de reuniones.

A4-P43.1-1

43. Incentivos a la creacin y mejora de infraestructuras de reuniones

43.2. Incentivo a la oferta especializada en turismo de reuniones.

A4-P43.2-1 A4-P43.2-2 A4-P43.2-3

Negociacin con cadenas hoteleras especializadas en el segmento de reuniones. Apoyo a nuevas empresas de servicios complementarios y auxiliares en la industria de reuniones.

44. Fomento de la cooperacin y coordinacin entre agentes 44.1. Creacin de alianzas pblico-privadas para la promocin y pblicos, OPCs, CIFCO, Bur de comercializacin del producto MICE y vacacional Convenciones e industria auxiliar

Desarrollo de acuerdos pblico-privados en el segmento MICE y vacacional como complementario del anterior

A4-P44.1-1

79

DIRECTRIZ ESTRATGICA 15: DESARROLLO NORMATIVO

45.1. Desarrollo,negociacin y aprobacin de una nueva Ley de Turismo ESTRATEGIA: DESARROLLO NORMATIVO Desarrollo consensuado de la nueva Ley General de Turismo, incluyendo el captulo de incentivos Creacin de una Comisin de Seguimiento de la Ley de Turismo. A4-P45.1-1

45. Nueva Ley de Turismo de El Salvador

45.2. Programa de monitoreo y seguimiento

A4-P45.2-1

45.3. Difusin y sensibilizacin sobre el nuevo marco normativo

Jornadas de difusin sobre las nuevas normas y reglamentos que se aprueben. Edicin de publicacin sobre el compendio normativo vigente A4-P45.2-2 y publicacin web Impulso al desarrollo normativo de reglamentos segn actividades y establecimientos tursticos de la Ley General Acciones de difusin, fomento e incentivos a empresas inscritas en el Registro Nacional de Turismo. Proceso de participacin para la elaboracin del Plan de Ordenamiento de Espacios y Territorios Tursticos. Diseo y redaccin del Plan de Ordenamiento Turstico Territorial de El Salvador. A4-P46.1-1

46.1. Desarrollo normativo de la Ley

46.2. Fomento de la inscripcin en el Registro Nacional de Turismo

A4-P46.2-1

46. Desarrollo Normativo

A4-P46.3-1

46.3. Plan de Ordenamiento Turstico Territorial

A4-P46.3-2

80

DIRECTRIZ ESTRATGICA 16: EVALUACIN / MBITOS DE ACTUACIN DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL DE TURISMO

47.1. Monitoreo y evaluacin continua Creacin de un sistema informatizado de evaluacin continua del Plan Nacional de Turismo 2014 bajo el modelo BSC o de Cuadro de Mando Integral Asistencia tcnica para la elaboracin de un Informe anual de Resultados e Impactos del Plan nacional de Turismo. Acciones de comunicacin sobre la evolucin del Plan. Impulso de la mayor presencia del Ministerio de Turismo en instituciones gubernamentales de mbito regional e internacional. Fomentar la mayor presencia de empresas tursticas salvadoreas en organizaciones y asociaciones de mbito regional e internacional. 48.2. Cooperacin con entidades financieras multilaterales y bilaterales 48.3. Cooperacin con instituciones y organizaciones pblicas y privadas salvadoreas con presencia en el exterior 49.1. Plan de fortalecimiento institucional del Ministerio de Turismo 49.2. Creacin de alianzas estratgicas entre sector pblico y privado Encuentro bianual para la coordinacin y cooperacin con entidades financieras y de cooperacin al desarrollo Acuerdos para el desarrollo de relaciones con las asociaciones de salvadoreos en el exterior. A4-P47.1-1

47. Seguimiento continuo y comunicacin del Plan Nacional de Turismo

A4-P47.2-1 A4-P47.2-2

47.2. Difusin de contenidos, resultado e impactos del plan

ALCANCE Y MBITO DE LA A.N.T.

A4-P48.1-1

48.1. Integracin en instituciones gubernamentales regionales e internacionales

48. Internacionalizacin del turismo salvadoreo

A4-P48.1-2

A4-P48.2-1

A4-P48.3-1

Asistencia tcnica para el fortalecimiento institucional del Ministerio de A4-P49.1-1 Turismo. Encuentros para la definicin de responsables de la ejecucin del Plan Nacional de Turismo 2014. A4-P49.2-1 A4-P49.3-1 A4-49.4-1

49. Facilitacin Turstica

49.3. Coordinacin con instituciones y agentes tursticos nacionales y Creacin del Consejo Nacional de Turismo. locales 49.4. Coordinacin interministerial Creacin del Consejo Tcnico Interministerial en Materia Turstica.

81

DIRECTRIZ ESTRATGICA 17: SISTEMA DE INTELIGENCIA TURSTICA

50.1. Plan de coordinacin con agentes responsables de su implantacin Convenio de cooperacin nacional para la implantacin de la Cuenta Satlite de Turismo. Medidas para acelerar la puesta en marcha de la Cuenta Satlite de Turismo. A4-P50.1-1

SISTEMA DE INTELIGENCIA TURISTICA

50. Implantacin del Sistema de Cuenta Satlite del Turismo (CST)

50.2. Plan de implantacin de la CST 51.1. Observatorio permanente para la investigacin y prospectiva turstica

A4-P50.2-1

Sistema Informatizado de Indicadores Tursticos vinculado al Cuadro de A4-P51.1-1 Mando Integral y a su sistema de reporting Elaboracin y edicin de estudios, informes y otras publicaciones en formato web. Difusin digital de la informacin turstica. Convenio de colaboracin con universidades salvadoreas para el desarrollo de estudios, investigaciones y proyectos innovadores de aplicacin al sector turstico. A4-P51.2-1 A4-P51.2-2

51. Sistema de informacin para la gestin y evaluacin turstica

51.2. Plan de evaluacin y difusin de resultados

51.3. Plan de Investigacin, Innovacin y Tecnologa Turstica

A4-P51.3-1

82