瞭解 ．關心 ．服 務．尊

中小企業與育成中心發展政策

主講人 : 中小企業處 賴杉桂處

長

中華民國九十年九月六日
1
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

大 綱
 中小企業發展概況
 中小企業政策與措施策略
 育成中心定義
 育成中心之運作系統
 我國育成中心政策
 我國育成中心之現況與執行檢討
 強化中小企業創新育成功能計畫
 結語

2
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

中小企業發展概況

　一、產業結構以中小企業為主體
　　（一）總家數達 106 萬家，約占 98 ％。
　　（二）就業人口達 734 萬人，占全國就業人數
78 ％
　　　　　以上。
　　（三）平均企業經營年數 10 年至 20 年者達 24 ％
，滿
　　　　　 20 年者達 15 ％，顯示因應環境變化，過去
3
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

　二、中小企業過去蓬勃發展之原因

　　（一）高度的企業家興業精神

　　（二）對環境變化反應速度快，有高度彈性

　　（三）具高度學習力能發揮專精利基優勢

　　（四）具有完整產 業網路發揮了產 業群聚效果

　　（五）政府的重視與輔導政策

4
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

　三、中小企業面臨的困難

　　 ( 一）低成本生產優勢不再

　　 ( 二）資訊科技應用產 銷經營模式改變

　　 ( 三）研 究發展創新能量不足

　　 ( 四）傳統打拚 的興業精神驅力降低

　　 ( 五）進軍國際市 之情報蒐集能力不足

5
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

中小企業政策與措施策略

一、總體經濟發展趨勢
二、綠色矽島建設藍圖－新世紀國家發展
願景
( 一 ) 全球運籌發展計畫
( 二 ) 知識經濟發展方案
( 三 ) 振興傳統產業方案
( 四 ) 全國經濟發展會議具體行動方
案
6
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

三、本部產業政策
( 一 ) 積極協助產業創新及科技化

( 二 ) 鼓勵民間投入研發、推動重點
高科技產業發展

( 三 ) 促進傳統產業發展轉型與升級

( 四 ) 發展綠色 產 業、調合環保與經
濟發展

7
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

四、中小企業發展策略與目標 　

建構中小企業
創業育成平台

提升中小企業
落實中小企業 全球中小企業創業 科技資訊應用能力
宣導服務機制 成長發展的園地

強化中小企業
經營管理輔
營造優質中小
導功能
企業發展環境

8
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

建置創業知識中心
創業 / 創新競賽
建 創業諮詢 口 ( 含各服務中心 )
構 創業 / 新資訊 創業 / 創新博覽會
中 創業學苑 ( 新機會、行政程序…
小 ) 相關創業配套機制
企
業 學校型育成中心
法人型育成中心
創 創業 / 新育成 南港、 南科育成中心
業 鼓勵民間育成中心機制
育
成 開發投資公司審核、 推廣
平 創業資金 創業投資橋樑
台 政府相關基金之協調應用
創業貸款提供

9
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

知識經濟發展方案具體措施示意圖
創新的企業

提升競 服務型 創業 / 創新機制

爭力 政府

社 新市場 人
會 資訊通訊設備、材料
才
提高附 降低成本 提高服務效率 培
問 加價值 、軟體、網路服務、
題 媒體、虛擬商店 / 市 育
防 集 與
治 引
創新 / 創業機 網路及資訊科技運用
進
制

知識 / 構 既有產業 政府部門 網路基礎建設

想
投資 / 生活環境
10
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

創新及創業機制示意圖

智慧財產 科專 商品化 育成 技術服 公 司 法

權保護 輔助 中心 務網 股票面 股票選擇權
額規定 認股權證
T
T T ＄ /T ＄ /T
T T
研發 / 企業 擴展 成熟 上市 ( 櫃 )
構想 創立
＄ ＄
＄/ ＄/ ＄ ＄ ＄ ＄
M ＄
創投公司 M
＄ 未上市 ( 櫃 金融 資本
＄/
VC ) 股票交易 機構 市場
M
創投公司較少於研
提前退出輔導公
司再投資新事業
發構想初期投入

＄：資金
＄
＄ ＄
T ：技術
政府基金

M ：管理

11
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

育成中心定義
是一個廣義的創新設施 (Innovative facility) ，它本身可視
為一個經營事業體，其服務對象是擁有技術的創業者與
其新生公司，藉由提供負擔得起的出租空間、共用的設
備、各種的商業服務與諮詢，以及專門技術與管理的援
助和管道，有效地結合進駐者、資金、技術、專門技術
(know-how) 與行銷資訊，創造一個可引導創業早期成長
、生存與永續發展的整體培育環境，以降低技術商品化
過程的成本與風險，以及外界環境對初期創業的巨大壓
力，提高事業成功的機會。

12
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

育成中心的類型與功能
功 經濟 創造 培育 研發成果 技術引進 技術創新 利潤 投資 不動產
能 發展 就業 企業 商品化 與發展 與發展 機會 增值
類型
學術型
※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※

非營利
公部門 ※ ※ ※ ※ ※ ※

營利型
私部門 ※ ※ ※ ※ ※

混合型
※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※

營利種
子基金 ※ ※ ※ ※ ※

資料來源：經濟部中小企業處中小企業創新育成中心規劃報告

13
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

育成中心之運作系統
開 發 (經 營 )主 體
政 府
研 究 機 構
大 學
私 人 機 構

進駐企業
創業投資單位 育成中心 經 濟 發 展
創 投 公 司 秘書 行政 技 術 創 新
天 使 基 金 知識 實體設備 創 造 就 業
(Angel Fund) 經 濟 利 得
永 續 經 營
專 業 諮 詢 (Mentor) 創 意 商 品
經 營
市 場
法 律
技 術

14
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

我國創新育成中心服務流程圖
創新育成中心 廠 商

創新育成中心招商說明

與申請廠商先期洽談 公司申請進駐

進駐審查 撰寫營運計畫書
審定核准進駐之企業培育
條件並簽約
與進駐企業商定培育計畫
及執行 提供細部營運計畫

營運報表評析建議 定期製作營運報表
定期為進駐企業宣傳、
推廣、輔導、諮詢

協助畢業企業進駐各產業環境

15
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

我國育成中心政策

育成中心的設立依據

1. 中小企業發展條例第四、九、三十條
2. 中小企業發展基金收支保管及運用辦
法第六條
3. 鼓 勵 公 民 營 機 構 設 立 中 小 企 業 創 新
育成中心要點

16
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

育成中心設立目的

1. 催生更多健全而具競爭力的中小企業

2. 協助經營有成的中小企業升級轉型，與
大企業共同發展經濟

3. 降低中小企業創業風險及提高事業成功率

4. 使進駐企業能專注研究開發，自由發揮
創意

5. 協助進駐廠商成長發展，具備經營事業
能力 17
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

育成中心的功能
1.減輕創業過程的投資費用與風險，增進初創
業者成功率
2.協助產業孕育計畫，開發新技術與新產
品
3.引導研發成果商品化
4.提供產 學合作場所
5.提供測試服務，加速產 品開發
6.輔導企業有關人才培訓、資訊提供及營運管
理之諮詢服務
18
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

我國育成中心之現況與執行檢討
育成中心現況
( 一 ) 依據「鼓勵公民營機構設立中小企業創新育成中心
要點」，已補助並輔導設立 56 個創新育成中心，其
中由大專院校成立者計 50 所，佔 89% 。
研究機構 (5 家9%) 政府機構
2% (1 家 )

89%
大學院校 (50 家 )

19
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

( 二 ) 由中小企業發展基金投資之育成中心：
1. 南港軟體育成中心，已開始接受廠商進駐輔導。
2. 南科中小企業育成中心，現進行內部設施施工中
。

( 三 ) 經濟部輔導之工研院育成中心，於民國 85 年 7
月成立，累計輔導廠商 55 家。

( 四 ) 民間自行設立之創新育成中心正蓬勃發展中。

20
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

育成中心執行檢討
一、育成中心的數量急遽成長，未來將加強 「質」
的提升
60
56
50
46
40
家數

33
30
25
20

10
7
0
86年 87年 88年 89年 90年

註：以上家數尚未包括南港軟體育成中心及南科中小企業創新育
成中心
21
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

育成措施執行績效 ( 中小企業發展基金補助部分 )

單位：家

年度 86 87 88 89 90 91
育成中心 7 25 33 46 56 預估
家數
60
進駐廠商 16 112 301 657 預估 預估
家數
750 900
畢業廠商 - - 16 77 預估 預估
家數
85 105

22
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

二、鼓勵民營力量的積極投入與參與

 建立育成中心進駐誘因機制，吸引具發
展潛力之廠商進駐
 建立育成回饋機制，引導民間組織或公
司參與育成工作
 提供充足的育成專業人力

23
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

三、加強 與地方產 業振興結合

 地區傳統產 業承受競爭壓力甚大，在創新方
面仍有待加強
 大學型創新育成中心因專長功能不一，
尚難完全呼應地區產業特性
 將育成中心與地區產 業適度結合，建立區域
產業群聚型育成中心

24
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

強化中小企業創新育成功能計畫

( 一）依據
１、八十九年八月行政院院會討論通過「知識經濟發
展會議」「一、建立蓬勃的創新及創業機制」
( 一 ) 建全 發創新機制：落實執行「 化創新
育成功能」
２、中小企業發展條例第四條、第九條及第三十條
３、中小企業發展基金收支保管及運用辦法第六條

25
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

（二）計 目標
　１、建構育成中心體系成為 國家創新系統的重要跨領
　　　域合作執行平台
　２、建立育成中心的知識創新與技術擴散機制，強 化
　　　中小企業因應知識經濟發展之競爭力
　３、結合民間力量，擴大營造優質育成中心
　４、運用網路科技特質，加速傳統產 業升級轉型，
並
　　　發展成為 新興產 業創業的樂園
26
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

（三）實施內容 • 協助育成廠商解決稅賦及發票開立問題
• 訂定相關輔導獎勵辦法及適合本土化之新規章
塑造優質的創新育成環境 • 完成育成中心知識創新等相關研究
強 • 完成育成中心營運管理參考作業手冊

化 • 完成全國知識及技術資訊育成資料庫服務網站
中 擴大創新育成中心服務功能
• 協助育成廠商與十大輔導體系接軌輔導
• 協助育成中心輔導進駐之中小企業創新育成
小 • 完成區域產業調查與發展趨向研究
企 塑造區域群聚育成中心
• 研訂區域群聚育成中心輔導策略
• 輔導設立區域群聚育成中心協助中小企業創新育成
業 • 辦理育成中心觀摩聯誼及新產品新技術發表
創 促成育成中心合作交流 • 協助參加育成相關國際會議以取得國際育成中心營運經驗
• 協助育成中心間進行策略聯盟或組織化合作
新
育 • 編製育成中心專業管理教材提升育成經理專業素養
• 建立專業育成人才資料庫以促進育成人才交流
成 培訓育成專業人才 • 辦理訓練課程以傳承國內育成中心整體規劃及服務技能
• 辦理創業相關課程以提昇育成廠商之創業能力
功 • 發行創新育成中心年鑑 , 掌握國內育成環境變化與發展趨
能 勢
加強推廣及宣傳 • 辦理育成成功案例發表會 , 宣導及展示育成創業及創新之
輔導理念
• 協助育成中心及廠商參加專業產業展 , 提升育成廠商專業
之研發能力
• 訂定育成評估系統
建立育成績效評估系統 • 辦理國內育成績優獎 , 表揚優秀之育成中心及進駐育成中
心之績優廠商
政策 策略 措施及作法
27
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

（四）目前執行情形
協調財政部賦稅署、新竹縣及新竹市稅捐稽徵
處協助育成廠商解決統一發票申領問題。
協調工業局及財政部等協助解決育成廠商申請
機 ( 儀 ) 器設備國內無產製證明。
建置完成中小企業創新育成中心服務網站，
定期發行電子報
進行區域產業發展與結構概況調查並研擬
群聚育成中心設立與營運機制

28
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

（四）目前執行情形 ( 續 )
配合六月在台北舉行之第 46 屆國際中小企業聯
合會 (ICSB) 舉行育成進駐廠商展示會
定期協助育成中心及進駐廠商參加國際育成年會及
相關會議，加強 國際觀摩與交流
預訂 12 月在高雄舉行育成中心聯合成果展示會
暨績優育成中心及育成專案經理選拔表揚活動
今年預訂辦理二次全國育成中心研討暨聯誼會
議，第一梯次已於四月份在東華大學舉行，第二梯
次將於十月份在朝陽大學舉行
分區辦理育成專業經理人講習訓練，本年度預計培
訓 100 人次以上。
29
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

結
未來中小企業發展願景 語
推動重點
全球運籌園區

全球運籌 企業研發聯盟
創新育成園區
推動計畫（Ｒ＆Ｄ）
研究發展園區
研發創新
強化創新育成功能計畫
鼓勵新興中小企業開
（I）
科技工業區
發新技術推動計畫（ＳＢＩＲ）
產業電子化 科學工業園區

品質提升、 促進中小企業電子化計畫（ E ）
生產技術改善 傳統工業區
加工出口區
裝配組合

1960 1980 2000 時間

30
 瞭解 ．關心 ．服 務．尊
重

簡報完畢
敬請賜教

31