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CAPITULO IV FUNDAMENTO TERICO

1.- ADMINISTRACIN PBLICA:
Para Wikipedia (2012) es un Conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. La palabra administrar proviene del latn "ad-ministrare","ad" (ir, hacia) y "ministrare" ("servir", "cuidar") y tiene relacin con la actividad de los ministros romanos en la antigedad. No obstante, el concepto de Administracin Pblica puede entenderse desde dos puntos de vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que administra, es decir, al organismo pblico que ha recibido del poder poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin de los intereses generales. Desde un punto de vista material, se entiende ms bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestin y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecucin de su misin. Tambin se puede entender como la disciplina encargada del manejo cientfico de los recursos y de la direccin del trabajo humano enfocada a la satisfaccin del inters pblico, entendido este ltimo como las expectativas de la colectividad.

2.- ADMINISTRACIN EDUCATIVA:

La Administracin Educativa es la responsable de la calidad del servicio brindado por las instituciones educativas y debe ser capaz de llevar a cabo todos los procesos gerenciales (planificacin, administracin, supervisin y control). Las funciones de la Administracin Educativa son: suministrar los materiales, el estar al tanto de los ingresos, los servicios de direccin, vigilancia, mantenimiento, asistencia y trmites de prestaciones. Sin embargo, la administracin escolar

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implica la direccin de la organizacin misma, el uso y ejercicio estratgico de los recursos, humanos, intelectuales, tecnolgicos y presupuestales; la proyeccin de necesidades humanas futuras; la previsin estratgica de capacitacin de los recursos humano y la formacin docente; la vinculacin con el entorno; la generacin de identidad del personal con la organizacin; la generacin de una visin colectiva de crecimiento organizacional en lo colectivo y profesional en lo individual y el principio de colaboracin como premisa de desarrollo.

3.- ETAPA DE LA ADMINISTRACIN:

3.1.- Planeacin: Es el proceso metdico diseado para obtener un objetivo determinado. En el sentido ms universal, implica tener uno o varios objetivos a realizar junto con las acciones requeridas para concluirse exitosamente. Otras definiciones, ms precisas, incluyen "La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos". Va de lo ms simple a lo complejo, dependiendo el medio a aplicarse. La accin de planear en la gestin se refiere a planes y proyectos en sus diferentes mbitos, niveles y actitudes. 3.2.- Organizacin: Es un conjunto de cargos con reglas y normas de comportamiento que han de respetar todos sus miembros, y as generar el medio que permite la accin de una empresa. La organizacin es el acto de disponer y coordinar los recursos disponibles (materiales, humanos y financieros). Funciona mediante normas y bases de datos que han sido dispuestas para estos propsitos. 3.3.- Ejecucin: Para llevar a cabo fsicamente las actividades que resulten de los pasos de planeacin y organizacin, es necesario que el gerente tome medidas que

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inicien y continen las acciones requeridas para que los miembros del grupo ejecuten la tarea. Entre las medidas comunes utilizadas por el gerente para poner el grupo en accin estn: dirigir, desarrollar a los gerentes, instruir, ayudar a los miembros a mejorarse lo mismo que su trabajo mediante su propia creatividad y la compensacin, a esto se le llama ejecucin.

ACTIVIDADES IMPORTANTES DE LA EJECUCIN. a. Poner en prctica la filosofa de participacin por todos los afectados por la decisin. b. Conducir y retar a otros para que hagan su mejor esfuerzo. c. Motivar a los miembros. d. Comunicar con efectividad. e. Desarrollar a los miembros para que realicen todo su potencial. f. Recompensar con reconocimiento y buena paga por un trabajo bien hecho. g. Satisfacer las necesidades de los empleados a travs de esfuerzos en el trabajo. h. Revisar los esfuerzos de la ejecucin a la luz de los resultados del control. 3.4.- Direccin: Es la accin de dirigir que implica mandar, influir y motivar a los empleados para que realicen tareas esenciales. La relacin y el tiempo son fundamentales para las actividades de la direccin. De hecho, la direccin llega al fondo de las relaciones de los gerentes con cada una de las personas que trabajan con ellos. Los gerentes dirigen tratando de convencer a los dems de que se les unan para lograr el futuro deseado, surge de los pasos de la planificacin y la organizacin.

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3.5.- Control: Funcin que permite la supervisin y comparacin de los resultados obtenidos contra los resultados esperados originalmente, asegurando adems que la accin dirigida se est llevando a cabo de acuerdo con los planes de la organizacin y dentro de los lmites de la estructura organizacional.

4.- PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN SEGN HENRY FAYOL:

4.1.- Divisin del trabajo y especializacin: Este principio es igual que el de divisin de labores de Adam Smith. Dentro de ciertos lmites, la destreza y el desempeo mejoran al reducir el nmero de tareas que realiza un trabajador o el de responsabilidades que se le asignan a un gerente. Mientras mas gente haya trabajando en un organismo social es mejor ya que as las tareas se pueden dividir y mientras ms pequeo es el nmero de tareas que una persona haga mayor enfoque tiene y mayor es su rendimiento. 4.2.- Autoridad: Capacidad de dar ordenes y hacer que se cumplan, valindose de premios y sanciones. Junto con la autoridad va la responsabilidad. En todo organismo social debe de surgir un lder, este lder debe de tener la responsabilidad de dirigir a su grupo dando rdenes y verificar que estas se cumplan. 4.3.- Subordinacin del inters individual al bien comn: Los empleados debern de tener un inters para mejorar el rendimiento de la entidad donde presta sus servicios. Todos los subordinados debern de tener un inters por el mejoramiento de la institucin donde labora, y que este relacionado a los intereses de la misma.

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4.4.- Remuneracin: La compensacin por el trabajo debe ser equitativa para los empleados como para los patronos. 4.5.- Centralizacin: Henry Farol crea que los gerentes deben conservar la responsabilidad final pero tambin necesitan dar a sus subalternos autoridad suficiente para que puedan realizar adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar el mejor grado de Centralizacin en cada caso. 4.6.- Unidad de Direccin: Cada grupo de actividades de la organizacin que tengan el mismo objetivo, debe ser dirigido por un administrador que utilice un plan. Todo objetivo deber de pasar por una serie de procesos los cuales debern de ser dirigidos por una persona (el administrador) 4.7.- Jerarqua: La lnea de autoridad en una organizacin representada hoy generalmente por cuadros y lneas de un organigrama pasa en orden de rangos desde la alta gerencia hasta los niveles ms bajos de la empresa. 4.8.- Estabilidad Personal: Una alta tasa de rotacin del personal no es conveniente para el eficiente funcionamiento de una organizacin. 4.9.- Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertad para concebir y llevar a cabo sus planes, aun cuando a veces se cometan errores.

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4.10.- Espritu de grupo: Promover el espritu de equipo dar a la organizacin un sentido de unidad, Henry Fayol recomendaba el empleo de comunicacin verbal en lugar de la comunicacin formal por escrito, siempre que fuera posible. 4.11.- Disciplina: Los empleados deben obedecer y respetar las normas de la organizacin. La disciplina es sobre todo fruto de la capacidad de liderazgo. Una vez que el lder (u organismo social) da una serie de normas el empleado deber de obedecer y respetar, ah se demuestra que tanta aptitud tiene un lder para hacer que los subordinados cumplan con sus normas. 4.12.- Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el momento adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posicin ms adecuados para l. 4.13.- Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus subalternos. 4.14.- Unidad de mando: Cada empleado debe recibir ordenes de un slo superior. Las personas subordinadas debern obedecer y respetar las rdenes de su jefe.

5.- PRECURSORES DE LA TEORA DE LA ADMINISTRACIN:

5. 1.- Frederick Winslow Taylor. Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en Filadelfia en el ao 1856 y muere en 1915. Ingres a una compaa que fabricaba lingotes de acero en la poca de depreciacin en los EE.UU., ocupando el puesto de obrero y luego pasando por los dems niveles lleg al puesto

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ms alto. Esto le permiti darse cuenta de las afectaciones que daban los obreros a las mquinas. El enfoque tpico de la escuela de administracin cientfica es el nfasis en las tareas. sta escuela obedece al intento de aplicar los mtodos de la ciencia a los problemas de la administracin para alcanzar elevada eficiencia industrial. La Escuela de la Administracin Cientfica fue iniciada a comienzo de este siglo por el ingeniero norteamericano Frederick W. Taylor, a quien se le considera fundador de lo moderna TGA. Taylor tuvo innumerables seguidores (como Gantt, Gilbreth, Emerson, Ford, Barth, y otros), provoc una verdadera revolucin en el pensamiento administrativo en el mundo empresarial de su poca. La preocupacin inicial de sta escuela fue la de tratar de eliminar el fantasma del desperdicio y de la prdida sufrida por la empresa estadounidense, y elevar los niveles de productividad mediante la aplicacin de mtodos y tcnicas de ingeniera industrial. El inters principal de Taylor era la de acrecentar la productividad mediante una mayor eficacia en la produccin y un pago mejor para los trabajadores mediante la aplicacin del mtodo cientfico. Sus principios recalcaban el uso de la ciencia, la creacin de armona y cooperacin de grupo, el logro de la produccin mxima y el desarrollo de los trabajadores. Se limito solo a la empresa industrial y a los talleres de produccin. La nica motivacin que aceptaba es el salario, excluyendo vocacin compaerismo, etc. Algunas de las tcnicas de que Taylor y sus seguidores desarrollaron para llevar a la prctica su filosofa y principios tenan ciertos aspectos mecanicistas.

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5.2.- Henry Fayol. Henri Fayol (1841 1925) naci en Constantinopla y falleci en pars, se grada de Ingeniero de Minas a los 19 aos, hizo grandes aportes a los diferentes niveles administrativos, considerado el padre de la Teora Clsica de la Administracin la cual nace de la necesidad de encontrar lineamientos para administrar organizaciones complejas, fue el primero en sistematizar el comportamiento gerencial, establece catorce principios de la administracin, dividi las operaciones industriales y comerciales en seis grupos que se denominaron funciones bsicas de la empresa. A diferencia de Taylor, los estudios de Fayol se referan a la administracin clsica, el foco era la empresa como un todo, no slo un segmento de ella. Consider que la administracin estaba compuesta de funciones y basa su teora en cuatro (4) principios bsicos: 5.2.1.- Descomposicin de las actividades administrativas en cuatro elementos. 5.2.2.- Divisin de las actividades de la empresa. 5.2.3.- Considera esencial el desarrollo de actividades tcnicas del trabajador y que stas deberan desarrollarse por escala jerrquica. 5.2.4.- La aparicin del pensamiento moderno. Antes de Fayol, en general, se pensaba que los "gerentes nacen, pero no se hacen". No obstante, Fayol insista en que la administracin era como cualquier otra habilidad, que se podra ensear una vez que se entendieran sus principios fundamentales 5.3.- George Elton Mayo Nacido en Adelaide, Australia del Sur el 26 de Diciembre de 1880, muri en Guilford, Surrey el 1 de Septiembre de 1949. Segundo de una familia colonial fue enviado en sus estudios a Gran Bretaa, donde empez a escribir sobre la poltica australiana. Volvi ms tarde a Australia donde se

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hizo impopular por sus ideas sobre la gerencia de empresas que plasmaba en unas publicaciones de Adelaide. Estudi el efecto de descansos en la productividad del trabajador en varias firmas del ramo textil. Introdujo pausas regulares en el trabajo que se desarrollaba por los trabajadores que hacan girar los molinos de algodn y observ mejoras en la productividad de los mismos. Esos descansos no fueron aceptados por los superiores que en ausencia de Elton Mayo hacan trabajar a sus inferiores sin dichas concesiones teniendo como resultado una cada de la productividad hacindose patente la efectividad de las pausas o descansos introducidos por Mayo. Hasta la fecha los estudios se haban centrado en las relaciones mecnicas de la empresa y la vertiente sociolgica de la misma no haba sido prcticamente contemplada por los estudiosos de la administracin y direccin de empresas. Aport una poltica ms humanista que deba contemplar las motivaciones del trabajador as como las reacciones de grupo a fin de obtener un mayor rendimiento de los trabajadores. Sus contribuciones son por tanto la introduccin del campo de la sociologa y la psicologa en las ciencias del comportamiento en el trabajo. El papel que Mayo tena en el desarrollo de la gerencia, se asocia generalmente a su descubrimiento del hombre social y de la necesidad de ello en el lugar de trabajo. Mayo encontr que los trabajadores actuaban segn sentimientos y las emociones. El crea que si se tratara al trabajador con respeto y se intentaran resolver sus necesidades, sera los efectos beneficiosos tanto para el trabajador como para la gerencia. 5.4.- Max Weber Fue un cientfico social nacido en Erfurt, Alemania, en 1864. Estudi Derecho en varias Universidades Alemanas, donde trabaj brevemente como asistente legal. Luego se especializa en Sociologa de las Religiones.

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Muere en Munich en 1920, dejando un legado de conocimientos que consolidaron las bases para el desarrollo de sistemas de estudio del objeto de la ciencia social. Lo ms importante del pensamiento de Weber, fue el anlisis de los conceptos que generaron el Modelo Burocrtico y su Teora de Dominacin Racional. Sostuvo adems, que la burocratizacin de los organismos polticos y econmicos de la sociedad moderna es el desarrollo ms importante en la civilizacin occidental. El modelo burocrtico de Max Weber, tiene su origen en el pensamiento econmico y sociolgico. Se desarrolla dentro de la administracin, aprovechando una serie de debilidades que posea la Teora Clsica y la Teora de las Relaciones Pblicas. Se basa fundamentalmente en la consideracin de que los organismos pblicos deben funcionar como un mecanismo de relojera. Proponiendo que los entes pblicos, deberan tener funciones, normas y procedimientos establecidos y publicados. Dando as a sus integrantes, la oportunidad de especializarse en su trabajo, realizando su tarea cada vez mejor sin obstruir las funciones de los dems. Max Weber establece tres tipos de autoridad: La Autoridad Legal, es aquella que se obtiene segn el orden establecido, las organizaciones la definen y posee carcter formal. La Autoridad Carismtica, es aquella que posee cada individuo de forma natural, es como reflejo del liderazgo, los conocimientos y el talento natural de guiar a las personas. La Autoridad Tradicional, es aquella autoridad que procede de creencias del pasado, consiste normalmente en Estatus heredados, como ttulos de Reyes, Prncipes, etc. Esta autoridad se manifiesta como Institucional y no en la persona que ostenta el poder. El Modelo Burocrtico de Max Weber, trajo consigo la implementacin de ideas innovadoras que proporcionaron las bases de las organizaciones. Estas ideas, mejoraron los procesos en las mismas, ya que establecan una

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jerarquizacin. Hacan nfasis en la especializacin, la seguridad y la carrera del empleado. As mismo, las decisiones estaban establecidas por un sistema de reglas impersonales, que optimizaban el tiempo en la toma de decisiones y definan claramente a quien corresponda dicha tarea. Fueron muchas las mejoras que trajo consigo este Modelo. Sin embargo, trajo algunas desventajas; La interiorizacin de las normas y exagerado apego a los reglamentos, el exceso de formalismo y papeleo, la despersonalizacin de las relaciones laborales y la resistencia al cambio, son algunos de los factores que han hecho que hoy al utilizar la palabra Burocracia, las personas piensen en un sistema que en vez de agilizar los procesos, los demore mas de lo normal. Estas razones, han desvirtuado el verdadero significado del Modelo Burocrtico como fue concebido por Max Weber.

6.- INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS:

6.1.- Nota Oficial: Es un documento oficial pero no de gran importancia que el oficio, la nota oficial trata de asuntos de menor importancia se debe tener cuidado a quien se le manda por el tipo de jerarqua de la persona que lo recibe. 6.2.- Oficio: Es un instrumento oficial por medio, del cual se puede realizar solicitudes, rendir informes, para acusar hechos anmalos y sirven para transferir disposiciones u rdenes. La redaccin de este documento debe ser cuidadosa porque en el debe de ir detallados los acontecimientos u ordenes. Como est constituido un Oficio: Nmero de oficio, y referencia de quien lo enva y quien lo redacto, el cargo o lugar de qu entidad es enviada o recibido y fecha, debe ir el destinatario con los nombres y apellidos el cargo que tiene en la entidad donde trabajan, vocativo, contenido o cuerpo del oficio, la despedida, firma y cargo de quien enva y

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despus de esto en la parte inferior del lado izquierdo del oficio tiene que escribirse los indicadores de archivo, como copias a otras autoridades.

6.3.- Providencia: Es el documento que se trabaja despus de recibir un oficio que tenga la informacin de un caso que se tenga que resolver, hay dos clases de Providencias. a) Providencia Resolutiva: esta se refiere a que se resuelve de una solo vez el asunto que se solicita. b) Providencia Administrativa: se refiere a que es la razn consecutiva al recibir un documento, en el cual el funcionario indica el tramite que debe seguir, solicitar informes o deja constancia del cumplimiento de una disposicin legal

6.4.- Memorando: La palabra memorando o memorndum procede directamente del latn memorando que quiere decir cosa que debe tenerse en la memoria. Solo es un documento de informacin que se maneja de una manera interna dentro de la empresa, no necesita ser tan formal solo lleva las inciales de quien lo enva. 6.5.- Acta: El acta es un escrito o modalidad de comunicacin escrita que tiene por objeto dejar constancia de lo tratado, sucedido y acordado en una junta o reunin. Se extiende en hojas o folios sueltos, o bien en libros previamente autorizados y destinados expresamente para ese propsito. Los elementos que conforma una Acta son: Lugar, fecha y hora identificacin de participacin, cuerpo de Acta donde ira escrito por numerales o clusulas que se trataron despus viene el cierre del acta con la participantes. firma de los

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6.6.- Conocimiento: Es un documento en el cual se hace constar de algn acontecimiento o hecho que ocurrieron en lugar y fecha especfico, este tipo de documento sirve para llevar un historial de todos los hechos ocurridos en instituciones educativas u otras. Los elementos que conforma el conocimiento son los siguientes: Lugar, fecha, nombre de la persona que intervienen en la accin. 6.7.- Circular: Es un documento en el cual se emiten ordenes o instrucciones que se debe de girar a diferentes personas o entidades administrativas, el objetivo principal de la Circular es de proporcionar informacin. Como est conformada la Circular: nmero de orden, fecha, destinatario contenido, firma y nombre del que enva la Circular. 6.8.- Dictamen: Se origina de la Providencia y contiene informes sobre disposiciones legales aplicables al caso y precedentes, as como la opinin razonada del asignatario, en la cual pueden basarse el superior para dictaminar. Estos dictmenes son emitidos por asesores gubernativos a quienes se les ha pedido su opinin. El Dictamen est conformado: que oficina tiene el conocimiento del caso, el asunto que se trata, descripcin de la investigacin, motivos que originaron el caso, los fundamentos del caso y la solucin del caso. 6.9.- Resolucin: Consiste en una orden escrita dictada por el jefe de un servicio pblico que tiene carcter general, obligatorio y permanente, y se refiere al mbito de competencia del servicio. Las resoluciones se dictan para cumplir las funciones que la ley encomienda a cada servicio pblico. En cuanto a su

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mbito material, la resolucin alcanza a todo aquello que complemente, desarrolle o detalle a la ley en la esfera de competencia del servicio pblico. En cuanto al territorio, las resoluciones pueden tener alcance nacional o local, tratndose de servicios descentralizados. Las resoluciones tienen un enorme impacto en la actividad econmica y social, pues tienen un grado de flexibilidad, oportunidad e informacin que la ley no puede tener, y en ese sentido la complementan. 6.10.- Memorial: Se conoce con el nombre de memorial, mas comnmente como solicitud o representacin de un escrito solicitado por los particulares a los funcionarios pblicos con el fin de declarar hechos que la ley exige o bien para solicitar algo en ejerci del derecho de peticin. Este documento carece de saludo o vocativo, se compone se un prrafo inicial en el que el remitente expresa su nombre, domicilio y dems caractersticas personales. Seguidamente se exponen en uno o mas prrafos, el contenido de la declaracin o peticin. La frase de cierre consiste en una expresin como justicia "que espero me sea concedida" o simplemente es justicia o atentamente. Las respuestas o contestaciones correspondientes a los memoriales, dirigidas por las oficinas pblicas a los particulares, toman la forma de oficio. 6.11.- Acuerdo: Este es emitido por el gobierno o bien por los Ministerios de Estado. Es una disposicin o Ley que beneficia a una o varias personas. En comparacin con el decreto el acuerdo se le considera como de menor autoridad, la finalidad de un acuerdo es el reglamentar algn acto de la administracin pblica. Para el mejoramiento de las actividades. Cuando un acuerdo es emitido por un Ministerio se llama: Acuerdo Ministerial estos van firmados por los ministros o viceministros y cuando es emitido firmados por el Presidenta de la Repblica se llama Acuerdo Gubernativo.

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6.12.- Decreto: Es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que, generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es jerrquicamente inferior a las leyes. Esta regla general tiene sus excepciones en casi todas las legislaciones, normalmente para situaciones de urgente necesidad, y algunas otras especficamente tasadas. Un Decreto est conformado por: Enunciativa, Considerativa y Resolutiva, est firmado por el Presidente de la Repblica y el consejo ministros. 6.13.- Notificacin: La notificacin es un acto jurdico procesal, que en todas las legislaciones se reviste de especiales formalidades. La notificacin consiste no en una declaracin, sino en crear un acto jurdico mediante por el cual la declaracin llegue a ser percibida por una determinada persona, permitindole conocer su contenido.

7.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA:

Articulo 71.- Derecho a la educacin. Se garantiza la libertad de enseanza y de criterio docente. Es obligacin del Estado proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna. Se declara de utilidad pblica la fundacin y mantenimiento de centros educativos culturales y museos. Este artculo responde a la autonoma de enseanza y de criterio que debe tener el docente. Adems indica cual es la obligacin del Estado en cuanto a proporcionar y facilitar la educacin a todos sus habitantes sin discriminacin alguna. Al referirse sin discriminacin se debe entender que no debe verse posicin econmica, raza, gnero, credo o lugar en que pueda habitar, la educacin debe ser igual para todos y todas. As mismo el Estado debe ver la necesidad de fomentar, crear y/o construir centros educativos culturales y museos.

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Artculo 72. Fines de la Educacin. La educacin tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal. En este artculo trata de que la educacin es un derecho que debe recibir el ciudadano porque por medio del estudio se desarrolla ntegramente el ser humano, como para ser ms especifico es que el ciudadano tenga conocimientos de su sociedad y de su realidad y del aprendizaje de las Leyes y de la constitucin de nuestro pas. Artculo 73. Libertad de educacin y asistencia econmica estatal. La familia es fuente de la educacin y los padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. El Estado podr subvencionar a los centros educativos privados gratuitos y la ley regular lo relativo a esta materia. Los centros educativos privados funcionarn bajo la inspeccin del Estado. Estn obligados a llenar, por lo menos, los planes y programas oficiales de estudio. Como centros de cultura gozarn de la exencin de toda clase de impuestos y arbitrios. La enseanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podr impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminacin alguna. El Estado contribuir al sostenimiento de la enseanza religiosa sin discriminacin alguna. Este artculo hace referencia que la educacin es un derecho que puede escoger para nuestros hijos con esto me refiero que uno puede escoger el establecimiento donde quiera que estudie su hijo y que la educacin religiosa es optativa en los centros educativos, con esto me refiero que el que quiera inscribir a sus hijos en un establecimiento donde profese su fe lo puede hacer, por eso en las escuelas la enseanza de la educacin religiosa es optativa y con respeto a la creencias de las personas.

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Artculo 74. Educacin Obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la obligacin de recibir la educacin inicial, preprimaria, primaria y bsica, dentro de los lmites de edad que fije la ley. La educacin impartida por el Estado es gratuita. El Estado proveer y promover becas y crditos educativos. La educacin cientfica, la tecnolgica y la humanstica constituyen objetivos que el Estado deber orientar y ampliar permanentemente. El Estado promover la educacin especial, la diversificacin y la extraescolar. Todos los nios y adolescentes tienen el derecho y la obligacin de recibir la educacin, el Estado es el ente que proporcionara recurso econmicos y materiales didcticos, tambin se refiere de que se debe promover la educacin especial para y la diversifica para que cada persona aunque tenga deficiencias fsicas o falta de desarrollo mental, de su raza, su gnero y preferencia sexual tengan el derecho a la educacin. Artculo 75. Alfabetizacin. La alfabetizacin se declara de urgencia nacional y es obligacin social contribuir a ella. El Estado debe organizarla y promoverla con todos los recursos necesarios. El Estado es el ente que debe asegurar que todos los guatemaltecos tengan una buena educacin y el mismo pueblo est llamado a tener incidencia en la alfabetizacin, el Estado organiza a persona para la alfabetizacin por ejemplo a los graduados de magisterio y a otros graduandos de diferentes carreras. Artculo 76. Sistema educativo y enseanza bilinge. La administracin del sistema educativo deber ser descentralizada y regionalizada. En las escuelas establecidas en zonas de predominante poblacin indgena, la enseanza deber impartirse preferentemente en forma bilinge. La enseanza en las reas rurales donde solo se habla el lenguaje materno y no el espaol es necesario porque muchos nios solo sabe su dialecto y por no

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entender el espaol no se acercan a las escuelas por el motivo antes expuesto, pero si se logra capacitar a los maestros, se lograr un gran avances enseanzaaprendizaje. Artculo 77. Obligaciones de los propietarios de empresas. Los propietarios de las empresas industriales, agrcolas, pecuarias y comerciales estn obligados a establecer y mantener, de acuerdo con la ley, escuelas, guarderas y centros culturales para sus trabajadores y poblacin escolar. Las empresas esta obligadas a proporcionarles lugares donde pueda realizar sus estudios o en otro caso lugares donde puedan dejar a sus hijos pequeos para el cuidado durante el periodo de trabajo de sus padres. Aunque la mayora de estas empresas hacen caso omiso de la misma disposicin legal. Artculo 78. Magisterio. El Estado promover la superacin econmica, social y cultural del magisterio, incluyendo el derecho a la jubilacin que haga posible su dignificacin efectiva. Los derechos adquiridos por el magisterio nacional tienen carcter de mnimos e irrenunciables. La ley asegurar estas materias. El magisterio tiene todos los derechos por su trabajo realizado, tiene derecho a la asistencia social, a su pensin despus de su jubilacin, todas estas prestaciones esta aseguradas por el Estado. Artculo 79. Enseanza agropecuaria. Se declara de inters nacional el estudio, aprendizaje, explotacin, comercializacin e industrializacin agropecuaria. Se crea como entidad descentralizada, autnoma, con personalidad jurdica y patrimonio propio, la Escuela Nacional Central de Agricultura; debe organizar, dirigir y desarrollar los planes de estudio agropecuarios y forestales de la Nacin a nivel de enseanza media; y se regir por su propia ley orgnica,

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correspondindole una asignacin no menor del cinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura. Es deber del Estado promover las actividades agropecuaria que vayan encaminadas a fortalecer le tecnificacin de las polticas agropecuarias y sirva como una cantera de tcnicos agrcolas que puedan dar solucin a la demanda de los productores agrcolas y pecuarios por ser Guatemala un pas eminentemente agro exportador. Artculo 80. Promocin de la ciencia y la tecnologa. El Estado reconoce y promueve la ciencia y la tecnologa como base fundamentales del desarrollo nacional. La ley normar lo pertinente. Se debe promover las reas de tecnologa y ciencias se debe de capacitar a las personas en la tecnologa y a la ciencia porque as todo ser humano tiene un conocimiento de las reas de computacin y biologa. Artculo 81. Ttulos y diplomas. Los ttulos y diplomas cuya expedicin corresponda al Estado, tienen plena validez legal. Los derechos adquiridos por el ejercicio de las profesiones acreditadas por dichos ttulos, deben ser respetados y no podrn emitirse disposiciones de cualquier clase que los limiten o restrinjan. En este artculo se toca el punto de que hay alguien que est asignado por el Estado para extender los ttulos. Para que no cualquiera cometa falsificaciones, porque el encargado de extender los diplomas y ttulos sabe cules son requisitos para poder extender uno de estos documentos.

8.- LEY DE EDUCAIN NACIONAL ACUERDO 12 91.

8.1.- Captulo I Principios: La educacin en Guatemala es un derecho que le pertenece al ciudadano y el Estado esta en la obligacin en garantizar la misma. Aunque este

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principio se encuentra recogido en la Constitucin de la Repblica y en la Ley de Educacin Nacional, no se cumple ya que los Gobiernos de turno no invierten los recursos financieros que hagan efectivo esta Ley. Han existido algunos esfuerzos, pero no son los suficientes por que obedecen a los intereses del poder econmico. Las polticas educativas se someten a las disposiciones de los medios de produccin los cuales determinan que necesitan para desarrollar las lneas productivas de la nacin. Esto es atentatorio a los derechos de los pueblos que necesitan desarrollar sus polticas de desarrollo comunitario para ser auto sostenible. Por lo tanto se concluye que los principios de la Ley de Educacin Nacional son letra muerta por que la Educacin estar segada a intereses bien enmarcado del capital nacional e internacional. 8.2.- Capitulo II, Fines: Los fines de la Educacin estn bien definidos y proporcionan elementos importantes para la formacin integral del educando, pero con la participacin mal dirigida del Estado no se permite garantizar su cumplimiento para que se de una educacin que este basada en principios humanos, cientficos, tcnicos, culturales y espirituales; lo que no permite una formacin integral al educando y prepararlo para el trabajo, la convivencia social y que le permita el acceso a otros niveles de vida. La ausencia de tecnologa en los centros educativos y la precaria situacin en recursos educativos incide en la calidad educativa donde el docente navega solo en el mar de la educacin. Por lo tanto el cultivar y fomentar en el educando, las bases de una conciencia crtica de la realidad guatemalteca en funcin de su proceso histrico para que asumindola participe activa y responsablemente en la bsqueda de soluciones econmicas, sociales, polticas, humanas y justas se vuelve una tarea titnica para el docente. Estos fines de la educacin lo debemos de impulsar en el alumnado con una mentalidad crtica que le permita jugar un rol protagnico para cambios estructurales en la sociedad donde el educando contribuya al

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fortalecimiento de la autentica democracia y la independencia econmica, poltica y cultural de Guatemala dentro de la comunidad internacional. 8.3.- Ttulo II, Sistema Educativo Nacional: 8.3.1.- Definicin: La educacin debe ir relacionada con la realidad que se vive en el pas, para fomentar as una educacin social, o se que el estudiante debe conocer su realidad para que sean parte de una solucin y no parte del problema. Las personas que maneja el sistema de educacin deben tener capacidad de dar las soluciones a los problemas que se enfrentan en las tareas educativas que afectan el sistema educativo. 8.3.2.- Caractersticas: La educacin debe llegar a todos las regiones de pas, la educacin debe ser activa y dinmica, los sectores que tiene el control de la educacin debe ser descentralizados para que as sea ms accesible para todos. Las personas tienen derecho de exigir una buena educacin y que sean un proceso que integre a todas las personas en su sistema de formacin. 8.3.3.- Estructura: El sistema de educacin est conformada por: el Ministerio de Educacin, Comunidad Educativa y Centros Educativos. El Ministerio de Educacin es el responsable de coordinar y ejecutar las polticas educativas, por eso debe de tener claros sus objetivos, para que al cumplir un plazo determinado de tiempo se vean resultados. La Comunidad Educativa es la unidad de diferentes elementos que son participes en el proceso de enseanzaaprendizaje, y esto dan una relacin con los principios y fines de Ley de Educacin. Las personas que formen parte de la comunidad educativa, deben ser preparadas acadmicamente, para as exigir una educacin de calidad. Los Centros Educativos son los edificios que se utiliza para el proceso de enseanza-aprendizaje, ya sea pblico,

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privado o por cooperativa. Esto centros educativos son instrumentos de formacin para los estudiantes. 8.3.4.- Integracin: El Sistema de educacin est constituido por dos subsistemas que son: El Subsistema de Educacin Escolar: Es el que est organizado por grados, niveles, ciclos y la educacin para adultos. Teniendo programas estructurados y un currculos establecidos para una educacin de calidad. El Subsistema de Educacin Extra Escolar y Paralela: Aqu se integran todas las partes de la sociedad para que as la educacin pueda integrar a las personas que antes no pudieron integrase al sistema educativo. 8.3.5.- Funcin del Sistema: La funcin del sistema educativa es: investigar, planificar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar, el proceso educativo a nivel nacional en sus diferentes modalidades. Debe investigar antes de planificar para que as tenga un conocimiento de cules son los problemas que se tiene que resolver, para dirigir a las personas que estn involucradas en los proyectos debe estar primero dispuestas a ayudar para el desarrollo de las comunidades educativas.

9.- REGLAMENTO DE LA LEY DE EDUCACIN NACIONAL.

El Reglamento de la Ley de Educacin Nacional vela por el proceso educativo en los establecimientos escolares y esta organizado por niveles, ciclos, grados y etapas (estas etapas se enmarcan mas en educacin acelerada para adultos) los cuales estn programados en el CNB en forma flexible, gradual y progresiva para obtener los fines establecidos en la educacin nacional. Este reglamento divide en dos el sistema de Educacin Nacional: a) Subsistema de Educacin Escolar y b) Subsistema de Educacin Extraescolar o Paralelo. El subsistema de Educacin Escolar esta compuesto por cuatro niveles: a) Educacin Inicial, b) Educacin Preprimaria (Prvulos, 1, 2, 3), c) Educacin

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Primaria (de 1 a 6 grado) y d) Educacin Media (Educacin Bsica y Diversificada). El subsistema de Educacin Extraescolar o Paralela es una modalidad de entrega educacional enmarcada en principios didcticos pedaggicos. Adems no est sujeta a un orden rgido de grados, edades ni a un sistema inflexible de conocimientos. As mismo capacita al educando en el desarrollo de habilidades sociales, culturales y acadmicas. El papel del Estado en el proceso de la educacin sistemtica guatemalteca, es de garantizar la libertad de enseanza y criterio docente, propiciar una educacin gratuita y obligatoria dentro de los lmites de edad que fija el reglamento, propiciar y facilitar la educacin sin discriminacin alguna, garantizar el desarrollo integral de todo ser humano, otorgar prioridad en la asignacin de recursos a la educacin, incrementar las fuentes de financiamiento, promover la dignificacin y superacin efectiva del Magisterio Nacional, promover y garantizar la alfabetizacin con carcter de urgencia y proporcionar los recursos necesarios, garantizar el funcionamiento de los centros educativos oficiales y privados en pro del desarrollo de la educacin nacional, propiciar la enseanza-aprendizaje en forma sistemtica la Constitucin de la Repblica y los Derechos Humanos. El papel de las instituciones sociales en el proceso de la educacin sistemtica guatemalteca, es el de subsidiar programas de estudios en pro del desarrollo de los seres humanos, subvencionar los recursos necesarios para el buen funcionamiento de programas y centros educativos del sector oficial, todo esto en beneficio principalmente de la poblacin con menos recursos educativos del pas.

10.- DECRETO 1,485.

Al analizar el Decreto 1485 de fecha 13 de septiembre de 1961 su espritu de ley es, ha sido y ser de vigencia en beneficio del gremio magisterial en sus relaciones con el Estado, aunque algunos de los artculos se han visto

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desestimados por intereses polticos, lo que es lamentablemente, de los diferentes gobiernos; tal el caso, cuando en 1954 fueron quebrantados los derechos del Sindicato de los Trabajadores de Educacin de Guatemala y sus leyes protectoras. Al leer y analizar los diferentes artculos e incisos del mencionado Decreto se confirma lo antes expuesto, pero se puede mencionar algunos casos: lo que contempla en el Artculo 53, Captulo XI, el cual trata sobre los sueldos bsicos y la partida global para nivelaciones y aumentos, situacin que no ha tenido vigencia total. Por otro lado en los Artculos 1. 2. 3. 4., Captulo I, que beneficia al Gremio Magisterial, en lo que se refiere a Clasificacin y Catalogacin del personal, que beneficiaba nicamente al Gremio Magisterial del Estado, y actualmente se benefician tambin el Gremio Magisterial que labora en la Empresa privada, si no en remuneracin econmica, si en clasificacin y reconocimientos de mritos. Por tal motivo, se considera que los artculos vigentes contemplados en el Decreto 1485, son positivos y en beneficio del Gremio Magisterial.

11.- CONTROL DE CUOTAS DE COLEGIOS PRIVADOS.

La autorizacin para el funcionamiento de un centro educativo privado incluye la autorizacin de las cuotas que ste puede cobrar a los alumnos. Mediante el Decreto-Ley nmero 116-85 se regula el procedimiento que debe seguirse para la autorizacin de las cuotas que se cobran en los colegios privados. Esta regulacin se fundamenta en la funcin del Estado de vigilar y controlar el funcionamiento de los centros de educacin privados y la situacin econmica del pas. Su objetivo es lograr un beneficio para los que cubren las cuotas y

salvaguardar los intereses de los propietarios de los centros educativos. As los centros educativos privados nicamente pueden cobrar las cuotas que les haya

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autorizado el Ministerio de Educacin, quedndoles prohibido cobrar cualquier clase de contribucin adicional en calidad de bono, donacin u otra figura, que signifique retribucin por el servicio prestado. Cada vez que se solicite un incremento a las cuotas, ste no podr ser mayor del 15%. Quien cobre cuotas no autorizadas ser sancionado con la cancelacin del establecimiento, mediante resolucin del Ministerio de Educacin. cuota autorizada. Asimismo debern devolver a quienes hayan pagado la suma de dinero que exceda de la

12.- LEY DE EDIFICIOS ESCOLARES.

Los edificios que son utilizados para el proceso de enseanza-aprendizaje debe ser pblicos nadie tiene el derecho de vedar la entrada o el uso del inmueble, tambin se debe velar que nadie construya viviendas dentro de las instalaciones. Los edificios escolares deben ser utilizados correctamente en los procesos educativos, el Estado debe ser el encargado de darles mantenimiento a las instalaciones para que este en optimo rendimiento para el proceso educativo.

13.- LEY DE INSTITUTOS POR COOPERATIVA.

Este reglamento nos habla que los institutos por cooperativa nacieron como la solucin a la problemtica de la demanda insatisfecha de educacin en diferentes comunidades existente en nuestro sistema educativo. Segn el Artculo 5 uno de sus propsitos es fomentar e incrementar la participacin directa de las municipalidades, padres de familia y el sector privado en los programas de desarrollo educativo de las comunidades. Est integrada por un presidente el cual es un miembro de la Asociacin de padres de familia, un vicepresidente el cual es el director del Instituto, un Tesorero, que ser el Secretario-contador del Instituto, un secretario y tres vocales que sern electos dentro de los padres de familia, el consejo municipal y personal tcnico administrativo del instituto los cuales durarn 2 aos en sus

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funciones. Los Institutos por Cooperativa son supervisados por el Supervisor del Distrito Escolar y debera ser apoyados por el Capacitador Pedaggico del la jurisdiccin lo cual no es comprobable que se realice en las comunidades alejadas a los distritos. Las normas son establecidas en el Reglamento Interno el cual es aprobado por el Departamento Tcnico Pedaggico de la Direccin regional de Educacin por medio de una resolucin. Los artculos del 21 al 27 hablan de la calidad del Personal tanto tcnico como docente. Los fondos de los Institutos por cooperativa provienen del Mineduc, las Municipalidades locales, por los padres de familia y en algunos casos por el sector privado. Estos institutos estn autorizados para cobrar una cuota mensual a los padres de familia para el servicio educativo de enero a octubre. El Artculo 52 habla de que todos los casos no previstos en esta ley sern resueltos por la Direccin Tcnica Regional correspondiente.

14.- LEY DE SERVICIO CIVIL.

Es el instrumento por el cual regula las relaciones de los administradores pblicos y sus trabajadores, el fin primordial es de proteger los interese de los trabajadores. La mayora de trabajadores en el campo de la educacin, lo realiza en su posicin de servidores pblicos se entiende que son aquellas que ocupan un puesto en la administracin pblicas, que est por contrato o cualquier otro vinculo legal, por eso deben conocer esta Ley, tiene que tener de su conocimiento de la seccin de personal, nombramientos, ascenso de periodos de prueba, derechos y obligaciones, jornadas de trabajo, rgimen de salarios materia y sus impugnaciones, entre otros. La ley de servicio civil es la que rige los derechos de los servidores pblicos y el cdigo de trabajo solo rige a los patronos y en algunas ocasiones tambin rige a los servidores pblicos. Esta ley resuelve los conflictos laborales, en especialmente en las instituciones privadas porque all hay una relacin de patrn y trabajador, aunque el Ministerio de Educacin no puede proceder de ninguna manera para ayudar a los maestros del sector privado, en lo nico que puede intervenir esta entidad es de verificar la calidad de educacin.

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15.- FUNCIONES DEL TRABAJADOR PBLICO DEL MINISTERIO DE EDUCACIN.

Las funciones del trabajador del Ministerio de Educacin cuando no es Maestro el cual puede ser cubierto con el decreto 1485, son regidas por la ley del Servicio Civil, que es la que dictamina todo lo referente a los trabajadores del Estado no importando al Ministerio para el cual laboran. Todos los trabajadores del Sector Pblico tienen las mismas obligaciones, y oportunidades y se rigen por dicha ley. Existe una junta directiva de calificacin de personal conjunto al Ministerio de Educacin para calificar el trabajo de los maestros en su plano laboral. De ninguna manera se perjudicar a los maestros que trabaje en el Ministerio de Educacin con respecto en su tiempo de trabajo dentro de esta entidad.

16.- REGLAMENTO DE SUPERVISIN ESCOLAR.

La historia de la Supervisin Educativa tiene sus orgenes desde 1875, cuando aparece por primera vez, lo cual es producto del inicio de la instruccin pblica, crendose la inspeccin general y se hace al nivel departamental, con un consejo de instruccin pblica en cada cabecera departamental. A partir de ese momento ha habido leyes y reglamentos en cada uno de los Gobiernos de Guatemala donde existe la figura del ahora Supervisor Educativo con funciones similares con la que fue creada dentro de esa figura en el Ministerio de Educacin. El 11 de mayo de 1,965 aparece el Reglamento de Supervisin Tcnica Escolar 123 A, uno de los problemas de este reglamento es que contiene conceptos que ya no estn vigentes, lo que crea confusin a los que estudian la legislacin educativa guatemalteca. El consejo de supervisin ya no funciona; por lo anterior se asegurar que a la problemtica de la supervisin se le suma que no tiene lineamientos seguros para poder actuar, adems es un reglamento que tiene 47 aos, esto hace imperativo que se tenga que renovar, debe analizarse las funciones que son necesarias actualmente para enfocarlo hacia una educacin de calidad. El supervisor debe contribuir a una direccin eficaz procurando que la legislacin se cumpla; cada supervisor debe tener caractersticas muy especiales. Ejemplo. Ser Profesional universitario en Pedagoga, Administracin Educativa o

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carrera a fin y experiencia docente. Cualidades de lder que sean ejemplo de honestidad, slida cultura general y consistente, as mismo, con mente abierta hacia las innovaciones y buen mediador para solucionar conflictos.

17.- REGLAMENTO DE EXTENSIN DE TTULOS Y DIPLOMAS.

El reglamento de extensin de ttulos y diplomas constantemente tiene variaciones de acuerdo a los criterios de las autoridades tanto de la Seccin de Ttulos y Diplomas como de la Direccin Departamental. Algunos de los artculos del presente reglamento los controlaban las autoridades del Ministerio pero en un afn de descentralizar han descargado muchas de sus responsabilidades en los directores de los centros educativos. Para la emisin de un ttulo o diploma se deben cumplir con algunos requisitos previstos en el reglamento y algunas exigencias propias de la seccin de ttulos y diplomas, tales como los artculos 1, 2, 3.

18.- ACUERDO MINISTERIAL 649.

El acuerdo gubernativo nmero 13 - 77 de fecha 7 de noviembre de 1,997 del Reglamento de ley de educacin nacional en el articulo 78. Dice: La renovacin de autorizacin de funcionamiento de centros educativos privados se dar por quinquenio. Sin embargo, anualmente la direccin de registros y control de centros docentes de la Direccin General de Educacin Escolar, debe recibir un informe de la direccin de cada establecimiento; se requiere una serie de requisitos establecidos en el reglamento de la ley; si bien, es cierto; se debe tener presente que la direccin de registros y control de centros docentes de la Direccin General de Educacin dentro de la estructura organizativa no funcion; y la Direccin General de Educacin desapareci; hay que tomar en cuenta que un acuerdo gubernativo es Superior a un Acuerdo Ministerial, pero es competencia de este ministerio normar y coordinar todas las acciones de los centros educativos privados, velando por los intereses de los educando y padres de familia por lo que

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se hace necesaria la renovacin anual, para lo cual los Supervisores Educativos al hacer efectiva esta accin estn respaldados por el Acuerdo Ministerial 649 con fecha 30 de agosto de 1,979 la que deben cumplir y hacer que se cumpla con la formacin del expediente actualizado por cada ciclo escolar, debiendo estos hacer efectiva la vista ocular de Renovacin anual; en cada uno de los centros educativos privados a su sector; para verificar si la documentacin presentada en el mismo es real; si esta apegada a lo que la ley que establece que el Supervisor debe faccionar el acta de renovacin para el presente ciclo escolar; efectuada esta accin y revisados los expedientes de estudio de los alumnos, se da la orden de compra de matrcula.

19.- REGLAMENTO DE EVALUACIN ESCOLAR.

En algunos casos la aplicacin del reglamento de evaluacin presenta algunas dificultades porque puede ser considerado con un instrumento de aplicacin con mucha rigidez en las disposiciones. Es importante que la interpretacin de la Ley y del Reglamento sea de una forma integral, ya que cuando se habla de educacin, previo a tomar cualquier decisin debemos tener presentes los principios y fines de la educacin y de esta manera buscar el beneficio de los estudiantes. Muchas veces la mala interpretacin puede provocar que las metas de los alumnos se vean frustradas y se puede llegar a la desercin escolar; muchos de los centros educativos no cumplen a cabalidad con el artculo 35 del reglamento de evaluacin, ya que no admiten alumnos repitentes o que tiene una o dos asignaturas reprobadas, pudiendo muchas de las veces tener oportunidad de recuperarlas y as continuar sus estudios. En algunos casos se podra aplicar el artculo 48 como casos no previstos extendindoles una orden de examen extraordinario en un centro oficial y de esta manera aprobar las asignaturas pendientes y poder continuar sus estudios. Las autoridades del Ministerio de Educacin deben tener un control muy estricto con los centros educativos porque a veces no cumplen con el artculo 34 y 35 del

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reglamento de evaluacin, e inscriben a alumnos en el grado inmediato superior sin haber aprobado las materias que estn pendientes de recuperacin.

20.- ACUERDO DEL C.N.B. DEL CICLO BSICO REGULAR.

En el transcurrir de la educacin en el tiempo esta ha ido exigiendo cambio contextuales que le permita a las Naciones surgir y reafirmase, tanto en el aspecto cultural como econmico y productivo. Esto son elementos que someten los programas educativos a reformas que exigen que los pueblos puedan mantener una relacin en base a las necesidades macro econmicas. En la actualidad se habla de naciones competitivas que puedan satisfacer necesidades de mercado y para ello deben invertir en el recurso humano. El CNB es la transformacin curricular de los aos de experiencia en cuanto aplicarse a las necesidades mundiales para la competitividad de las naciones del siglo XXI. Los gobiernos inmersos en una visin de pas van creando polticas educativas encaminadas a dar solucin a las necesidades del sector productivo, teniendo que preparar la base tcnica de las nuevas generaciones pensando el solucionar problemas de demanda de mano de obra capaz. La reforma Educativa definida por la comisin paritaria constituida por el acuerdo Gubernativo N 262-67 de fecha 20 de marzo de 1997 establece que la transformacin curricular es un rea medular para dicha Reforma. Cambiando los enfoques, esquemas, mtodos, contenidos y procedimientos didcticos, las diversas formas de presentacin de los actores sociales y que el currculo anterior de Educacin Media no responden al contexto actual. Con este acuerdo se da giro profundo de en la accin de enseanza aprendizaje para viabilizar la propuesta elaborada de un nuevo CNB que llene las espectativas trazadas en la educacin en con miras de la educacin pertinente para el siglo XXI. Donde este nuevo Curriculo se constituye en un nuevo marco que prescribe los grandes lineamientos de observacion en todo los establecimientos del pais.

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Esta diseado en el marco del proceso de transformacion Curricular, el cual se orienta con una nueva vision de pais, acorde con el diseo de la reforma educativa y las aspiraciones contenidas en los acuerdos de paz, identidad y derecho de los pueblos indigenas y socio economicos y situacion agraria. El curriculo tiene carracteristicas flexibles, integralidad, perfectibilidad y participacion.

21.- REGLAMENTO DE EXTENSIN DEL CDIGO ESCOLAR.

El cdigo personal surgi para remplazar la Matricula escolar y cuyo documento vincula a un estudiante con el Sistema Educativo Nacional durante toda su vida. Este sistema consta de un conjunto de procesos administrativos, los cuales se apoyan en las Aplicaciones informticas que utilizan los establecimientos en donde se registra la informacin de todos los alumnos a nivel nacional. Es importante aclarar que aunque los procesos son semejantes, para realizarlos se debe tomar en cuenta el sector educativo al que pertenece el establecimiento. Para todo trmite que se realice sobre Cdigo Personal, es necesario presentar una solicitud formal, cual debe estar firmada y sellada por el director del establecimiento, dirigida al Encargado de la Determinacin de la Demanda, de la Direccin Departamental de Educacin a la que corresponda el establecimiento, adjuntando el o los expedientes completos de los alumnos. Si se necesita realizar ms de un trmite es importante que se haga en una misma solicitud, de manera que se garantice tener al da todos los procesos del establecimiento. Se solicita que los trmites se realicen personalmente por el Director del establecimiento o persona autorizada por ste, para que se atienda la solicitud y de una vez se devuelvan los expedientes al establecimiento, evitando cualquier riesgo de prdida o extravo de un expediente o de documentos que lo conforman. Por lo tanto queda bajo la responsabilidad del establecimiento, seguir estas instrucciones.

22.- PROCEDIMIENTO PARA LA REVISIN DE EXPEDIENTES DEL NIVEL MEDIO.

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Los procedimientos para la revisin de expedientes son muy delicados y exige que se preste mucha atencin debida para evitar problemas posteriores. Todo documento deben contemplarse la verificacin de la documentacin y que siempre se tenga dos copias de la partida de nacimiento del estudiante, certificado de sexto primaria, certificados de bsico y razonamientos de cursos recuperados si fuera el caso. Todos los alumnos debern estar con su cdigo de estudiante, anteriormente se solicitaba la matrcula. Con anterioridad se solicitaba en segundo bsico la aprobacin del curso de mecanografa, ahora este curso, por disposiciones ministeriales deber cursarse en los tres aos de bsico. Los diplomas de tercero bsico debern ir firmados por la secretaria, director y supervisor. Para los casos de una carrera de diversificado se procede de igual manera que el ciclo bsico. En Bachillerato por Madurez, verificar que el alumno tenga 23 aos, debe tener dos certificados por grado, certificacin general de estudios, resumen de expediente, el cual debe estar autorizado por el supervisor y por ultimo debe llevar el Cierre de Pensum firmado y sellado por el Director y supervisor. No olvidar verificar las firmas y sellos en cada una de las fotocopias de estos documentos. En los certificados debe verificarse lo siguiente: Fecha de acuerdo de creacin y numero respectivo del centro educativo; que el nombre sea escrito exactamente al registrado en el certificado de Nacimiento, utilizar letras Maysculas y Minsculas; revisar el cdigo del estudiante anotado en el certificado; si tiene clases no aprobadas verificar que hayan sido aprobadas en el ciclo posterior, o en el mes de enero y revisar que tenga firma del director, secretaria, sellos respectivos.

23.- ACUERDO MINISTERIAL 1402 AUTORIZACIN DE CENTROS EDUCATIVOS.

Ante la demanda educativa y la falta de recursos por parte del Estado para cubrir la necesidad de educacin para todos y todas, el Ministerio de Educacin ha dado

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las facilidades a la iniciativa privada el poder incursionar en el mercado Educativo. Para esto ha creado polticas de descentralizacin y regionalizacin impulsa por el Ministerio de Educacin, para el Estado es necesario readecuar aquellos procesos administrativos concebidos dentro de un esquema centralizado y que impiden alcanzar metas establecidas por el MINEDUC. Para facilitar los trmites correspondientes se ha designado a las Direcciones Regionales del Ramo como las Dependencias del Ministerio de Educacin, encargadas de autorizar el funcionamiento de los establecimientos educativos privados. Con esto se da mayor operatividad el autorizar un establecimiento privado, con esto desde las Departamentales as como las Supervisiones entran a jugar un papel importante. Esto de alguna manera se presta para que algunos funcionarios se presten a autorizar establecimiento sin llenar los requisitos establecidos al recibir dinero de los interesados en abrir un establecimiento.

24.- ACUERDO MINISTERIAL 927 REGLAMENTO DE JORNADAS DE TRABAJO.

Las jornadas de trabajo se establecen en establecimiento de una jornada y establecimientos de jornada doble. En el primero de los casos o sea los establecimientos de una jornada nica se dividen en: a) jornada matutina (de 7:30 a 12:30 horas), b) jornada vespertina (de 13:00 a 18:00 horas) y c) jornada nocturna (de 19:00 a 23:00 horas). Ahora bien los de jornada doble tendrn su horario de 8:00 a 12:00 horas y de 14:00 a 16:00 horas. Jornada nica ser autorizada al darse las siguientes condiciones: Que lo solicite la mayora de los padres; tener un dictamen favorable del supervisor. Esto obliga al docente que labora en estos establecimientos a asistir puntualmente a sus labores. Existen algunos aspectos que no se cumplen por parte del personal docente como el llegar los das sbado a laborar. Sus actividades extra aula las realizan en el horario de clases, as como sus sesiones o juntas tomando en ocasiones hasta media jornada. Las faltas sin justificacin sern sancionadas y esto puede llevar a que el docente pueda ser destituido de su puesto. Adems los

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directores que solapen esta falta tambin sern sancionados. Lamentablemente esto no se da cumplimiento departe de la direccin. No existe departe de Supervisin un mecanismo de monitoreo para dar real cumplimiento a este acuerdo.

25.- ACUERDO ESCOLAR.

123

AL

REGLAMENTO

DE

SUPERVISIN

Las Supervisiones Educativas tienen un rol protagnico en la Comunidad Educativa, estas son un ente regulador y coordinador entre las actividades administrativas y de gestin de las instituciones educativas en procesos de las actividades educativa. El Supervisor es la persona encargado de guiar a todas las instituciones que estn a su cargo, para que tenga un mejor desempeo en su tarea educativa y para ser el ente regulador de todos los procesos educativos. Sabemos que el Supervisor es el mediador entre el Ministerio de Educacin y la comunidades educativas, el se encarga de verificar que se cumpla las ordenes del Ministerio de Educacin y de la Departamentales. El Supervisor debe ser el que determine que sanciones se aplicaran a las instituciones educativas que no cumplan los procesos requeridos por el Supervisor.

26.- ACUERDO MINISTERIAL 1137 FIRMA DE TTULOS Y DIPLOMAS.

Por el crecimiento de la comunidad educativa se han ido cambiando las actividades que deben realizar los funcionarios del Ministerio de Educacin. Han crecido de manera impresionante las diferentes actividades de los funcionarios de las dependencias Gubernamentales. Esto exige encontrar nuevas formas de eficientar u operativizar el trabajo creando mecanismos de descentralizacin de tareas. En el caso de firma de ttulos y diplomas de diversificado pueden ser firmados en sustitucin del Seor Ministro por los directores tcnicos Regionales permitiendo un tramite mucho ms rpido de estos documentos, por lo cual se creo el Acuerdo Ministerial N 1137.

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El 5 de agosto de 1981 se modifica el acuerdo ministerial 737 que aprueba el instructivo para la autorizacin, impresin y entrega de Ttulos y Diplomas, de las carreras del Ciclo de Educacin Diversificada, que otorga el Ministerio de Educacin, donde indica que se sustituye la firma del seor Ministro del Ramo, por la firma del Director Tcnico Regional que corresponda. Adems se modifican los textos de Ttulos y Diplomas quedando de la siguiente manera. a) Se sustituye la frase a) EL MINISTRO DE EDUCACIN, por EL MINISTERIO DE EDUCACIN, b) Se sustituye la frase: DADO EN EL PALACIO NACIONAL por DADO EN LA DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN, c) Bajo el primer espacio para firma, se sustituye la frase MINISTRO DE EDUCACIN por DIRECTOR TCNICO REGIONAL DE EDUCACIN.

27.- ACUERDO NO. 10 ENSEANZA DE RELIGIN EN CENTROS EDUCATIVOS OFICIALES.

Este acuerda determina que la enseanza religiosa y moral en los establecimientos pblico e libre y optativo, siempre y cuando sea solicitado por los nios, sus padres o tutores. Esta enseanza lleva como objetivo dar una formacin integral a la niez y juventud. Debe de dejarse constancia de la por escrito de la autorizacin de la solicitud de los padres de familia. Los docentes de esta clase ser asignado por la autoridad religiosa encargada seleccionada por los padres de familia. Esto implica que lleve su registro de alumnos para los efectos de control. A esta clase no se dar de forma obligatoria para los alumnos y ninguna autoridad del establecimiento esta autorizado para que obligue, por diferentes formas, a que se asista a la misma. La participacin de los docentes del establecimiento deber ser voluntaria y no se le puede obligar a que cumpla con actividades en estas clases.

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28.- DECRETO LEGISLATIVO TRABAJADORES.

1633

AGUINALDO

DE

LOS

El Decreto Legislativo 1633 determina que el aguinaldo para los trabajadores del Estado ser del 100% del sueldo, salario o pensin que recibe. Se dar en dos pagos, dndose el 50% al inicio (se cubrir en el mes de diciembre) y el otro 50% en el segundo pago (mes de enero). Para que el aguinaldo a recibir sea del 100% sobre el salario devengado debe existir una relacin comprendida entre el primero de enero al 30 de noviembre. Cuando este tiempo laboral no cumpla el tiempo estipulado el aguinaldo ser proporcional al tiempo laborado. Esto aplica tambin a los que estn en las clases pasivas. En el caso que un trabajador termine su relacin laboral ante del 30 de noviembre el aguinaldo que recibir ser proporcional al tiempo de servicio, siempre y cuando tramite su autorizacin ante el ente encargado de hacer el pago acompaando la solicitud con la constancia de de servicio; este pago se realizara de la misma manera que se realiza, en dos pagos. Todos los trabajadores tienen el derecho de gozar del aguinaldo sin importar que tengan licencia para ausentarse del trabajo con goce de salario, descanso pre y post-natal, suspensiones por aplicacin del rgimen disciplinario, as como las que se deriven del rgimen de seguridad social, vacaciones o disfrute de becas. Esto aplica siempre y cuando no se tenga licencia otorgada sin goce de sueldo. Para los trabajadores por planilla se tomar en cuenta el total de sueldos recibidos hasta el mes de noviembre, ahora para los trabajadores que trabajan por comisin se sumaran todas las comisiones recibida durante el periodo de enero al 30 de octubre de cada ao o durante el periodo de relacin laboral con el Estado.

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29.- ANLISIS DE REGLAMENTO DE EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES 1171-2010.

Este acuerdo define la evaluacin como un proceso pedaggico que permite interpretar la informacin de los logros alcanzados de los estudiantes a lo largo de la actividad del aprendizaje. Su finalidad no es solamente sumativa sino tambin formativa y pretende, entre otras cosas, motivar, orientar y estimular al alumno en todo el transcurso de su formacin. Adems su propsito no es solamente evaluar al dicente, sino tambin el poder ver cuales son las debilidades del sistema educativo y donde se esta fallando como docente, administrador educativo, instituciones y dems. Como se refiere Jhon Loock los alumnos son una hoja en blanco y lo que hagamos o dejemos de hacer perjudica el rendimiento de los mismos. Ah esta la importancia del proceso evaluativo. Los resultados son el reflejo de todo un sistema. Las funciones de la evaluacin la enmarca en tres etapas: Diagnstica, Formativa y Sumativa las cuales se aplican en determinado momento en el proceso de enseanza aprendizaje. Donde se establece que las caractersticas de la misma deben ir encaminadas a que sea integral en todo el proceso de aprendizaje y que participen todos los sujetos que intervienen en ella, en forma flexible; realizndose en forma constante con los fundamentos cientficos necesarios rompiendo con lo tradicional y esquemtico de las evaluaciones memorsticas. Para el logro de lo planteado en este acuerdo 1171-2010 es indispensable que exista una comisin de evaluacin la cual ser conformada inicialmente por el director del centro educativo y dos o ms miembros del personal docente. Siempre y cuado el nmero del personal docente permita crear esta comisin, en caso que por motivo de no contar con la cantidad necesaria de maestros esta ser dirigida por el director. Las funciones de la Comisin son variadas, va desde asegurar el cumplimiento del Reglamento Oficial de Evaluacin, como coordinar la organizacin y desarrollo del proceso, analizar los resultados obtenidos, asegurar

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la correcta aplicacin del proceso de mejoramiento de los procesos de mejoramiento, as como otros ms que son de igual importancia. Las herramientas de evaluacin deben partir de procedimientos e instrumentos justos, confiables y precisos para verificar si las competencias se han alcanzado, siendo el nico responsable el docente quien debe partir partida del Currculo Nacional Base segn las caractersticas de cada nivel que corresponda. En caso que el dicente no logre las competencias deber de aplicarse un proceso de mejoramiento. Este proceso consiste en aplicar una serie de actividades de aprendizaje y evaluacin tendientes a mejorar el nivel de logros del aprendizaje. Este proceso se ejecuta inmediatamente despus de cada evaluacin, en base a las necesidades detectadas en el educando. En el nivel de primaria y media la aprobacin de las reas o subreas es con un mnimo de 60 puntos. Ahora bien para su promocin de un grado al inmediato superior se da de la siguiente manera: de primero, segundo y tercero primaria el alumno deber aprobar matemtica y comunicacin y lenguaje con un punteo de 60 puntos cada una y un promedio de las otras de 60; de cuarto, quinto y sexto necesita tener cada rea con un punteo mnimo de 60 puntos cada una; a nivel medio deber obtener 60 puntos en todas las materias. A los educandos tienen la oportunidad de recuperacin de reas perdidas, a excepcin de primero, segundo y tercero primaria, esto por ser base de la educacin. Pero cuarto, quinto y sexto tienen una nica oportunidad, siempre y cuando tengan el 80% de asistencia, esta la tienen siempre y cuando las reas a recuperar no sean ms de tres. Para el nivel medio se da la misma situacin cuando la cantidad de asignaturas sea menor o igual a nueve, pero si es mayor de nueve tienen derecho a cuatro materias a recuperar.

30.- ACUERDO NORMATIVA DE CONVIVENCIA PACFICA Y DISCIPLINA PARA UNA CULTURA DE PAZ EN LOS CENTROS EDUCATIVOS 01-2011

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Conforme transcurre el tiempo la educacin exige cambios por situaciones contextuales. La demanda educativa se incrementa y esto implica que los centros educativos no puedan cubrir a todas la poblacin demandante, provocando hacinamiento en todos los establecimientos, tanto privados como pblicos. A esto se tiene que agregar la situacin social que con el transcurrir del tiempo se vuelve amenazante para la misma poblacin educativa. Conforme pasa el tiempo el MINEDUC ha ido creando polticas de disciplina interna dentro de los establecimientos, con el objetivo de mantener una convivencia pacfica en la comunidad educativa. Con la firma de la paz firme y duradera se crean nuevos lineamientos educativos y se enfoca en hablar de una cultura para la paz, donde todos los ciudadanos de la nacin puedan convivir en armona. Esto lleva que en el 2011 se elabore el Acuerdo Ministerial No. 01 -2011 de Convivencia Pacfica y Disciplina para una Cultura de Paz, dicho acuerdo parte del reconocimiento de quienes integran la comunidad educativa y el rol de cada uno de ellos. Se establecen sanciones segn el grado de falta incurrido. Estn las faltas leves, esta son las que el estudiante comete pero que no ameritan una sancin sino nicamente un llamado de atencin y la cual debe quedar registrada en expediente del educando. En el artculo 29, inciso n se establecen los parmetros para una convivencia pacfica y que promueve una cultura de paz y la cual va dirigida a erradicar la discriminacin por su condicin fsica, tnica, edad, gnero, economa, religin, estado de gravidez o discapacidad de algn miembro de la comunidad educativa, o manifestaciones de noviazgo. En el artculo 30 establece las faltas graves y cual es el tipo de sancin que esta amerita. Se procede a hacer una llamada de atencin por escrito y se registra en su expediente dicho ilcito, As mismo se procede a citar a sus padres y tener una conversacin sobre lo acontecido. Este acuerdo establece en su artculo 31 los motivos por los cuales se puede suspender a un alumno. Estos sern los no contemplados en los incisos

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anteriores. En ningn momento se establece que el alumno no deber presentarse al establecimiento, sino por el contrario ser la comisin de disciplina la encargada de estar monitoreado el cumplimiento de la sancin al alumno dentro del establecimiento. Solo en el caso que el alumno haya cometido un infraccin a la ley y este est cumpliendo una sancin en algn centro correccional deber cumplir con el tiempo estipulado donde le corresponda pero no pierde en ningn momento perder su derecho de retornar al centro de estudio donde esta inscrito.

31.- ACUERDO MINISTERIAL NMERO 0745-2012

Ante el desarrollo de la Tecnologa, la ciencia y la comunicacin estas han variado, adems ha ido forzando a la comunidad mundial a actualizarse en este aspecto. Guatemala no es la excepcin y el Estado ha ido haciendo esfuerzos para poder llevar el conocimiento cientfico a toda la poblacin y as actualizar a los educandos para que estos sean competitivos en este mundo globalizado. El Ministerio de Educacin en la elaboracin de su Currculo Nacional Base ha contemplado a las TICs como la herramienta que permita que la educacin que reciben los guatemaltecos se de calidad y competitiva en el marco mundial. El Acuerdo Ministerial N 0745-2012 el cual regula la subrea de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) del Primer ao de educacin bsica va en encaminado a que las competencias que se contempla en el CNB se norme y se aplique en el nivel Bsico, permitiendo que de las competencias contempladas en dicho documento se ejecuten para que los estudiantes alcancen los conocimiento necesarios en dicho tema. En su aplicacin practica vela por el desarrollo de las destrezas motoras y tcnicas mecanogrficas del primer grado bsico. El Curriculo Nacional Base indica las competencias que el alumno debe desarrollar en su aprendizaje, y este acuerdo ministerial crea la base legal para que se cumpla con los requerimientos del CNB. En caso que los centros educativos no puedan dar la facilidad de desarrollar estos programas sern las academias o centros educativos de la iniciativa privada los

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que darn este servicio. En el acuerdo queda definida como se llevara el control y monitoreo por parte de los institutos nacionales en cuanto el tema de la TIC. De todos es bien conocido que los centros educativos pblicos carecen, en su mayora, de la logstica para desarrollar y asumir con responsabilidad la implementacin de la preparacin de los dicentes en los TICs. Esto obliga que los padres de familia asuman bajo su responsabilidad un nuevo gasto para la educacin de sus hijos. Es acaso esto es una forma de privatizacin de la educacin? En algunos establecimientos se tiene la logstica pero no se cuenta con un catedrtico para asumir la educacin de los alumnos, se les pide a un aporte para el pago del catedrtico. En este caso es el Estado, especficamente el MINEDUC el responsable de velar por que todos los Institutos cuente con todas las condiciones mnimas para la aplicacin de dicho objetivo.

32.- ACUERDO MINISTERIAL N 483-2010 NORMATIVA PARA EL FUNCIONAMIENTO DE ACADEMISAS DE CURSOS LIBRES.
Con el objeto de regular las actividades tcnicas y administrativas de las academias se crea el Acuerdo Ministerial N 483-2010. Esto con el fin de ejercer el control y monitoreo de dichos centros educativos extra escolares. Al respecto son diferentes entes del MINEDUC actuarn para el cumplimiento de dicho acuerdo las cuales son: DIGEEX, DIGEACE, DIGEMOCA y las Direcciones Departamentales de Educacin; todas ellas en el campo que les corresponde. Por sus caractersticas las academias es una educacin extraescolar que est dirigido a la formacin del individua para enfrentar los retos de la vida, elevando su capacidad y su competencia en el mercado laboral. La educacin en las academias no esta establecida en un calendario, ni horario, grado escolar y edades especficas o sujeta a un sistema de conocimientos. Estas instituciones educativas deben garantizar que los nios, nias y adolescentes en edad escolar asistan en horarios que no afecten sus actividades escolares.

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La autorizacin y actualizacin de datos de las academias es responsabilidad de la Direccin Departamental de Educacin en donde la persona interesada deber presentar la documentacin correspondiente. En la acreditacin y certificacin de estas instituciones educativas debern presentar su Proyecto Educativo Institucional, dicha informacin deber ser enviado al DIGEACE en forma electrnica o acudir a personalmente a realizar la gestin en la Direccin Departamental de Educacin para solicitar asistencia en la gestin. La DIGEEX velar por la adecuada ejecucin de los programas de capacitacin para el personal que labora en las academias y as garantizar un servicio de calidad. La Direccin General de Monitoreo y Verificacin de la Calidad velara por la calidad de la educacin que imparten las academias, dndole seguimiento tcnico. Donde se sometern a una evaluacin y autoevaluacin externa con forme a los formatos facilitado por la DIGEACE. Los controles y registros de las academias son: a) inscripcin de estudiantes por curso y nivel en el libro de autorizado, b) registro de informacin general (nombre, edad, sexo, residencia, curso y nivel), c) registro de resultados de las evaluaciones y promociones, y d) Cuadros oficiales de registros de promocin.