Introduccin

Como todos sabemos las instituciones escolares, son pequeas empresas pblicas o privadas, sin o con fines de lucro, respectivamente, pero que en todos los casos, requieren contar con recursos materiales y humanos, para poder funcionar, y la gestin inteligente de esos recursos hace la eficiencia del sistema escolar.

Con el fin de administrar este sistema existe personal docente que no se ocupa directamente de la tarea de educar, es decir no son maestros frente a grupo, estos se encargan entre otras cosas de distribuir o redistribuir los recursos en base a los fines fijados, y supervisar que se est cumpliendo lo planificado, para aumentar la calidad educativa.

Por ejemplo, en qu se gastarn los recursos obtenidos a travs de la cooperadora escolar o la gestin de un subsidio para el establecimiento, o el pedido de becas para sus alumnos desfavorecidos, en las escuelas pblicas, o la determinacin de las cuotas a cobrar en las privadas y su destino; o de la instrumentacin de planes de capacitacin docente, o el control de ausentismo de alumnos y personal. En las escuelas esta funcin la cumple el personal directivo: Director, Vice Director, Secretario y Prosecretario.

Es por eso que en la presente investigacin se explica de manera detallada lo que es la gestin educativa estratgica la manera de como elaborar estrategias, de acuerdo a las necesidades que deben ser evaluadas y jerarquizadas, para que con los mismos recursos se generen mayores oportunidades para la institucin.

La administracin escolar.
La administracin escolar dirige la educacin como cualquier otra empresa.

El modelo de administracin separa las acciones administrativas de las acciones tcnicas o pedaggicas, concentrando las primeras en manos de los directivos. Este principio de divisin del trabajo afirma la existencia de un grupo de acciones equivalentes que se realizan de la misma forma en una oficina de correo, en una empresa industrial o en un servicio de salud.

Se trata de las acciones denominadas de administracin general: planeamiento; elaboracin de los programas operativos para cada unidad; distribucin de los recursos materiales y humanos segn las posibilidades y necesidades; control del funcionamiento de los servicios; documentacin y archivo de las decisiones en expedientes, carpetas y depsitos; control de los horarios y de faltas del personal.

El supuesto sobre el que se apoyan las generalizaciones del modelo es muy fuerte: se afirma que hay un nico y mejor sistema de organizar cualquier tipo de trabajo, cualquiera sea el lugar en el que se realiza, la tecnologa que emplee y las competencias profesionales que ponga en juego. Cuando en 1924 Henri Fayol public sus catorce principios de la administracin cientfica del trabajo, el convencimiento general de los administradores era que, a travs de su aplicacin cuidadosa, se podra racionalizar completamente, la accin de todas las personas y de cualquier servicio o empresa, asegurando un funcionamiento regular, previsible, ptimo y eficiente. 1

Una vez adoptado el modelo ya no sera necesario cambiarlo, revisarlo, estudiar su pertinencia; a lo ms habra que corregir las acciones que lo implementaban. Debido a este rasgo, a su generalidad o a su inmovilismo se ha definido a este modelo como un modelo rgido de organizacin.
1

FILHO, LOURENCO, Organizacin y Administracin escolar, Buenos Aires, Kapelusz, 1965.

La administracin escolar regulaba rutinas

Todas estas tareas administrativas generales tienen el objetivo de racionalizar el trabajo bajo dos principios funcionales: la subordinacin funcional y la previsibilidad de resultados. Por un lado, la administracin supone un sistema de tareas rutinarias jerrquicamente dependientes, a travs de las cuales se simplifica una realidad compleja en cuanto al tipo y cantidad de personas, a la tecnologa, a los procesos y a los productos. 2

Cada persona tiene su jefe y trabaja individualmente en su rol recibiendo comunicaciones oficiales de tipo vertical. Por otro lado, el modelo simplifica el entorno o contexto, obvindolo o cerrando las relaciones del sistema organizacional; desconoce administrativamente diferencias en las poblaciones estudiantiles, en las demandas, en las necesidades especficas, en los dinamismos o debilidades locales.

FILHO, LOURENCO, Organizacin y Administracin escolar, Buenos Aires, Kapelusz, 1965.

La gestin educativa estratgica.

Los desafos del presente que construyen futuro

Actualmente se asume que la tarea fundamental en el rediseo de las organizaciones escolares es revisar la disociacin existente entre lo pedaggico y lo organizacional.Slo una profunda transformacin de la forma de trabajo en educacin permitir situar al sistema educativo en ptimas condiciones de avanzar hacia los objetivos estratgicos que lo estn desafiando: calidad, equidad, pertinencia del currculo y profesionalizacin de las acciones educacionales.

La transformacin en la que estamos inmersos nos impone transitar desde un presente modelo de administracin escolar muy enraizado en el pasado, hacia un modelo presente lanzado hacia el futuro, aunque muchas veces parezca slo un deseo: la gestin educativa estratgica. La caracterizacin anteriormente detallada, a travs de siete rasgos ha servido para identificar las debilidades del viejo modelo.3

En el siguiente apartado, el propsito es comenzar a delinear los principales rasgos de identidad del modelo apoyado en la concepcin de gestin educativa.

Maxime Greene

Qu es la gestin educativa?

Para comprender los mltiples significados del trmino gestin, se han propuesto los siguientes trminos: piloteo de organizaciones, innovacin, exploracin y explotacin de lo posible, mejora continua, profesionalizacin de las acciones educativas, identificacin de fortalezas y dificultades, pensamiento til para la accin, reflexin para la decisin, liderazgo pedaggico, visin de futuro, comunicacin y aprendizaje, estrategias, punto de apalancamiento, construccin de redes.

Desde un punto de vista ms ligado a la teora organizacional, la gestin educativa es vista como un conjunto de procesos terico-prcticos integrados horizontal y verticalmente dentro del sistema educativo, para cumplir los mandatos sociales. La gestin educativa puede entenderse como las acciones desarrolladas por los gestores que pilotean amplios espacios organizacionales. Es un saber de sntesis capaz de ligar conocimiento y accin, tica y eficacia, poltica y administracin en procesos que tienden al mejoramiento continuo de las prcticas educativas; a la exploracin y explotacin de todas las posibilidades; y a la innovacin permanente como proceso sistemtico.

Para mayor claridad, tambin se seala que la gestin educativa no es un nuevo nombre para la administracin ni para la planificacin. La gestin educativa slo puede ser entendida como nueva forma de comprender y conducir la organizacin escolar, en la medida en que se reconozca como uno de sus fundamentos el clculo estratgico situacional; y, ms aun, slo en la medida en que ste preceda, presida y acompae esa accin educativa de tal modo que, en la labor cotidiana de la enseanza, llegue a ser un proceso prctico generador de decisiones y comunicaciones especficas.

Gestin tiene que ver con gobernabilidad y esta, con los nuevos balances e integraciones necesarias entre lo tcnico y lo poltico en educacin: slo mediante este reposicionamiento estratgico de las prcticas de direccin de las organizaciones educativas puede hablarse de gestin.Tambin tiene que ver con los problemas que se refieren a la resolucin de conflictos que se plantean entre lo previsto y lo contingente, entre lo formalizado y lo rutinario en cada funcin especfica.

Gestin, asimismo, se refiere a la consideracin, desde un inicio, de la incertidumbre originada por los cambios de los contextos de intervencin, de la imposibilidad de continuar considerando a los docentes y los funcionarios como meros ejecutores, cuando en realidad son actores que toman decisiones permanentemente; de esta forma, la gestin est relacionada con incertidumbre, tensiones, ambigedades y conflictos inevitables.

Por lo tanto, no se trata slo de efectuar un plan o de planificar sobre el papel grupos de actividades. Ella articula los procesos tericos y prcticos para recuperar el sentido y la razn de ser de la gobernabilidad, del mejoramiento continuo de la calidad, la equidad y la pertinencia de la educacin para todos, de todos los niveles del sistema educativo: los equipos docentes y las instituciones educativas, las aulas, los procesos de enseanza y de aprendizaje, y los gestores educativos.

Finalmente, el concepto de gestin educativa se entrelaza con la idea del fortalecimiento, la integracin y la retroalimentacin del sistema, asimismo vez supone la interdependencia de: a) una multidisciplinariedad de saberes pedaggicos, gerenciales y sociales; b) prcticas de aula, de direccin, de inspeccin, de evaluacin y de gobierno; c) juicios de valor integrados en las decisiones tcnicas; d) principios tiles para la accin; mltiples actores, en mltiples espacios de accin; f) temporalidades diversas personales, grupales y sociales superpuestas y/o articuladas.

Componentes de la gestin educativa estratgica

De una manera simple puede afirmarse que todas las actividades de la gestin educativa pueden integrarse en estas tres claves: reflexin, decisin y liderazgo. Para completar la definicin de gestin que se est elaborando, pueden identificarse tres componentes esenciales y analticamente distinguibles pero que operan interrelacionados y recprocamente potenciados. Porque la gestin educativa implica y fomenta la integracin de diversos saberes, prcticas y competencias.

Y, en todos los casos, supone otros tres componentes inseparables y fundamentales: pensamiento sistmico y estratgico, liderazgo pedaggico y aprendizaje organizacional.4

Pensamiento sistmico y estratgico

El pensamiento estratgico comienza con la reflexin y la observacin de la naturaleza del emprendimiento a encarar; lo fundamental es comprender qu es lo esencial y luego aventurar las posibles dinmicas para alcanzar los objetivos. En la expresin de Peter Senge: el aspecto ms sutil del pensamiento estratgico consiste en saber qu debe suceder A travs de un reflexivo y estudiado proceso de toma de decisiones, la gestin educativa construye las acciones y comunicaciones necesarias para concretar una visin de futuro consensuada y compartida, y unos objetivos de intervencin para el logro de prcticas de impacto y de calidad. Las preguntas claves del pensamiento estratgico son: de dnde venimos?; quines somos?, hacia dnde vamos?

RODRGUEZ, DARO, Gestin organizacional, Santiago de Chile, Centro de Extensin de la P. Universidad Catlica de Chile, 1995.

Los problemas a encarar en el desafo de mejorar la calidad educativa exigen una fuerte articulacin, entre cinco etapas de los procesos de cambio: el diagnstico, las alternativas identificables, los objetivos, las acciones o proyectos a desarrollar, y la evaluacin.

Sin esta articulacin, lo proyectado carece de contenido estratgico; el diagnstico se transforma en un ejercicio puramente externo; los objetivos se tornan inoperantes como visin de futuro y como motivos de asociacin; la implementacin se torna imprescindible porque no hay parmetros de prioridad ni de coordinacin; las acciones pierden su pertinencia e intencionalidad, se confunden las nuevas actividades con las rutinas preexistentes; finalmente, la evaluacin pasa a burocratizarse y no acumula en un proceso de aprendizaje organizacional.

Liderazgo pedaggico

La gestin requiere prcticas de liderazgo para concertar, acompaar, comunicar, motivar y educar en la transformacin educativa. Tal como lo han venido avalando diversos estudios en las ltimas dcadas, la construccin de escuelas eficaces requiere lderes pedaggicos. No hay transformacin sobre la base de autoridades formales, impersonales, reproductoras de conductas burocrticas.

Por liderazgo se entiende aqu un conjunto de prcticas pedaggicas e innovadoras. Diversidad de prcticas que buscan facilitar, animar, orientar y regular procesos complejos de delegacin, negociacin, cooperacin y formacin de los docentes, directivos, funcionarios, supervisores y dems personas que se desempean en la educacin. El desafo de la gestin es mostrar la diferencia de calidad de cada cambio y, de esta forma, inspirar y motivar a los dems para que conciban el camino de la transformacin como posible, adems de deseable.

Aprendizaje organizacional

La esencia de las nuevas formas de organizacin es la constitucin de un equipo. Para ello, las operaciones de la organizacin deben aproximarse a una idea de ciclo de aprendizaje. Es decir, procesos mediante los cuales los miembros del equipo adquieren, comparten y desarrollan nuevas competencias, nuevas sensibilidades y nuevos esquemas de observacin y auto observacin.

Habr aprendizaje organizacional en la medida en que las organizaciones aumenten su espacio de accin; es decir, que se ample el mbito en el que pueden disear e intervenir para transformar y mejorar prcticas y resultados. El aprendizaje organizacional supone el resultado de un pensamiento estratgico que piensa las condiciones particulares como espacios de poder mviles a ser ampliados a travs de la adquisicin y desarrollo de nuevas competencias profesionales e interpersonales.5

El aprendizaje organizacional supone procesos intermedios de apertura y facilitacin de la comunicacin interna y externa, de retroalimentacin permanente respecto a logros, carencias y demandas; que tiende a evaluar el mejoramiento concretado y los nuevos desafos y finalmente, acumular un conocimiento que genere innovaciones e incremente permanentemente el valor agregado a los procesos de educacin. Cuando las personas comienzan a mirar para ver de nuevo y experimentar el mundo de una forma ms compleja y potente, comienzan a radicarse a nivel de la cultura de trabajo nuevas ideas que darn lugar a las innovaciones buscadas. En la medida en que esto suceda, se puede hablar de un ciclo de aprendizaje profundo.

GORE, ERNESTO; DUNLAP, DIANE, Aprendizaje y Organizacin. Buenos Aires, Editorial Tesis, 1988.

Sin este nivel de desarrollo, es decir, sin la constitucin de bases para el desarrollo de organizaciones inteligentes, los cambios introducidos quedarn localizados en la superficie, en las conductas externas, en los trminos nuevos, pero de cosas viejas; no habr cambio a nivel de las creencias y de los hbitos.

El aprendizaje -sobre las organizaciones educativas y su acumulacin- es esencial para la planificacin estratgica y esta es a su vez la semilla de la transformacin educativa, lo cual implica que es imposible eludir o rehuir del aprendizaje. La gestin educativa es una herramienta de conduccin eficiente para potenciar los ciclos de aprendizajes profundos en las organizaciones que buscan concretar transformaciones en pocas de cambios permanentes.

Conclusin

Con la finalidad de establecer mejoras en el sistema educativo; se pueden observar cambios radicales que se han establecido en dicho sector as como tambin los cambios sociales, econmicos y polticos que nos han llevado al sistema educativo con el que contamos en la actualidad con todo el panorama nacional e internacional que poseemos; bueno o malo, ha implicado cambios significativos que impactan en la situacin actual del pas.

Especficamente, la gestin educativa estratgica ha tenido un papel especial en la renovacin educativa, de ah la importancia que ha tomado en nuestros das la mejora y preparacin del proceso de gestin que se entrelaza con la idea del fortalecimiento, la integracin y la retroalimentacin del sistema, asimismo vez supone la interdependencia de: a) una multidisciplinar edad de saberes pedaggicos, gerenciales y sociales; b) prcticas de aula, de direccin, de inspeccin, de evaluacin y de gobierno; c) juicios de valor integrados en las decisiones tcnicas; d) principios tiles para la accin; mltiples actores, en mltiples espacios de accin; f) temporalidades diversas personales, grupales y sociales superpuestas y/o articuladas.

Por ltimo es importante mencionar que los miembros que participen en la gestin educativa deben tener habilidades de comunicacin, liderazgo y facilidad de renovacin y aplicacin continua para la estimulacin de los equipos de trabajo por medio de una motivacin que favorezca una comunicacin efectiva, con lo cual se lograr un mejor ambiente colaborativo que conlleve a realizar y mejorar la calidad educativa.

Bibliografa

FILHO, LOURENCO, Organizacin y Administracin escolar, Buenos Aires, Kapelusz, 1965.

RODRGUEZ, DARO, Gestin organizacional, Santiago de Chile, Centro de Extensin de la P. Universidad Catlica de Chile, 1995.

GORE, ERNESTO; DUNLAP, DIANE, Aprendizaje y Organizacin. Buenos Aires, Editorial Tesis, 1988.

Referencias Virtuales
http://www.galeon.com/gestionplanificacion/ArchivosPdf/Gestionescolar.pdf

http://www.lie.upn.mx/docs/DiplomadoPEC/Pozner_M2.pdf