【2008秋季論壇】偏遠 vs .

企業

創益投資在偏鄉——企業vs.偏遠工作坊

講者：蔡宜凌（台灣新力公司企業品牌暨公共事務部協理）
樊 雯（台達電子文教基金會副執行長）
主持：黃秉德（政大NPO-EMBA召集人）
時間：2008.12.07（日）下午2：00～5：00
地點：政大逸仙樓201R

【第一階段：引言】

引言／黃秉德

非常開心有機會邀請到切合企業社會責任且在國際上貢獻良多的兩家公司，一是台灣新
力SONY公司的蔡宜凌協理，另外一位是台達電文教基金會的樊雯執行長，在請兩位分
享前，簡短地為各位說明政大NPO-EMBA平台計畫團隊的工作為何？想法及策略？

政大EMBA的學員是由企業家、高階與中階的主管組成；其中的非營利事業管理組（
NPO），大概有一半以上是企業身分，三分之一至五分之三是純粹的NPO。不過近年來
不會刻意強調「純或不純」 ，像在哈佛MBA畢業的校友裡，大概有百分之七十有另外一
張名片NPO的名片。

就未來社會而言，NPO並非獨立於社會的單一部門，而是生活中的另一個角色，人有經
濟的角色，也有社會的角色，基本上政大NPO-EMBA平台就是嘗試把經濟活動與社會
價值連結在一起，有點類似最近流行的概念「企業社會責任」。

當企業遇上NPO

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在社會中，經常面對企業想要為社會服務，卻無法尋求確切的入口，而另一端社會需求
無法獲得解決；因此，需要政大NPO-EMBA平台，擔任「中介媒合」角色，連結兩端
成為社會伙伴關係。簡單來說，在左端箭頭中，我們可以連結企業、政大EMBA學員、
政大企家班，而在右端部分，藉由論壇、部落格報導，關心各項社會議題，有效連結關
心偏遠教育、地方產業發產、社會福利等等之NPO組織、社會人士。我們的工作，即在
讓原本各自兩端者，能處於同一個平台，產生更多的交流，甚至合作伙伴。

和大家說一個感受。30多年前，當我還是大學生時，曾經參與服務性社團到偏遠地區服
務，當時老師提醒我們晚上開車不要開太快，小心有人會醉倒在路旁或路上，不過那時
的路面只有泥土跟石頭。然而在30多年後的今天，當我們鼓勵同學去偏遠地區服務的時
候，我們也告訴同學，晚上不要亂闖亂撞，因為還是會有人躺在路上，只是現在的路面
變成了柏油路。

但是為什麼我們當學生時做的事情，在屆臨退休之際還是同樣的事情，到底發生了什麼
事情呢？在蕞薾的台灣，我們仍然沒有辦法做有效的事情，是我們的熱心出了問題嗎？
還是我們的智慧出了問題？

CSR的基本思維

企業原本即是社會的一部份，企業本來就對社會有責任；對員工企業有責任，同時必須
滿足投資人的期待，兩者之間必須尋找平衡點，而且有時企業的運作會對環境、社會，
產生無法計算的成本，但後果可能無人買單，甚至是從公共預算或是後代來買單。

企業社會責任非常不容易，因為到底一個企業到底要做多少才算盡到社會責任？愈是資
訊公開的公司，投資大眾對企業的檢驗多半著重在經濟角色上，希望企業賺取最大利益
，但另一方面，社會大眾又會覺得企業擁有龐大資源與能量，應回饋社會，針對社會困
境伸出援手。過去在談論環保議題時，我們思考的角度是如何對環境減少傷害或負擔，
在推動「搖籃到搖籃」的概念過程中，有了另一種新思維，如何在生產產品、舉辦活動

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時，沒有「廢棄物」，任何產品或成果都能成為另一項產品或事件的「資源」。

誠如管理大師波特所言，企業應將如何對社會產生影響力放在更中央的思考位置，和企
業策略一同思考，因為企業是社會的一份子，理應要服務社會，而經濟功能即是在創造
社會福祉。過去，企業未將社會責任放在中央位置思考，多半有效率及專業的疑慮；因
之，在規劃企業社會責任之時，必須與專業結合，以企業本身的專業去產生更積極的效
果。理論上是如此，但企業主、投資人都會問一個問題：「投入這麼多企業社會責任，
到底對企業本身、投資人有何益處？」因此，多半面臨無法將專業能力與社會適當結合
，這項任務多半交由企業公關負責，但如何與社會連結仍是他們最大的挑戰。

以兒童議題來說，很多的問題面向並非企業專長，但企業如何與兒童議題產生連結呢？
其實我們只需要一個具備兒童專業的人，企業只是提供資源、服務與連結。舉例來說，
飛利浦公司提供照明設備給偏遠小學，因為偏遠小學學童有照明的需求，但缺乏照明專
業知識與工程能力，而飛利浦公司則運用專業能力，評估偏遠地區的能源使用狀況，並
協助加以改善。簡言之，飛利浦公司並未成為兒童專家，仍然是照明專長，但是解決了
偏遠學校的照明問題。

今天擔任講者的台灣新力公司與台達電子基金會，兩者將本身的專長與社會做了很好的
結合。提醒大家，在接觸議題時會發現好像到處充滿機會，但還是要專注於企業本身的
核心能力，才有辦法抓住機會，贏得社會的認同。NPO-EMBA平台計畫團隊即是擔任
中介的角色，協助企業開發本身的專長，協助建立社會伙伴關係，同時觀察社會的動態
發展，尋求理想的合作企業來解決問題。

偏遠地區再生契機

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上圖是政大NPO-EMBA平台計畫團隊對偏遠地區「整體解決方案」（Total Solution）的
地圖。過去偏遠議題因只從單一面向思考，所以偏遠仍舊處於弱勢，問題始終無法解決
。我們認為，偏遠的議題需從「產業」 、「教育」
、「社福」三個面向同時啟動，以社區為
啟動核心，教育（藍色）是服務學童，方案包括：閱讀教育、永續校園、創意課程、國
際教師；社福（紅色）是服務弱勢方案包括：外配適應、特境照顧、補助救助；產業（
綠色）是針對社區，包括：觀光旅遊、產銷合作、文化創意、資源保育、有機農業、生
物科技；此外，當兩個面向交集時（紫色），會產生更多的方案，例如：課後輔導、特
色遊學、國際遊學、多元智能、老人送餐、社區廚房。

大家或許不解，台灣從李登輝擔任總統時代，即開始推動社區總體營造，歷任總統亦十
分關注社區的發展，投入許多資源在社區發展上，各地非營利組織亦熱烈響應。但十多
年過去了，偏遠地區的景況與三十年前相較相去不遠，為什麼呢？我們發現，並非熱情
減退或是社會資源減少，而是大家都只專注於各自的面向，缺乏全面性、整體的解決方
案（Total Solution）。

從產業面來看，地方產業在創業階段不容易看到利潤回收，屬於學習的階段。因此，在
資金規模有限的情況下，組織往往還來不及建構、品牌尚未建立、產銷管道仍未通暢之
際，即因資金中斷而結束。創業初期需要大量的資金，但資金卻不容易取得，若你是住
在偏遠地區的人，你會繼續留在偏遠地區去等那筆不穩定的政府預算嗎？不會，所以沒
有辦法解決人口流動的問題，當偏遠地區沒有建立本身的產業，缺乏充足的經濟要素，
有的只是殘補式的資源，更沒有辦法在產業的機能上長期投資，所以產業無法成功，偏
鄉人口繼續外流，其中造成的結果就是偏遠學校面臨關閉。

因之，在人口往都市集中的情況下，偏遠地區只能愈來愈遙遠、愈來愈弱勢。我們提出
的解決方案地圖並不特殊，只是發現從產業面解決偏鄉問題的方案已經不管用，兒童教
育及社會福利反而是比較理想的入口。因為只有要國民所在的地方，教育的責任就存在
，社福的道理相同。舉例來說，很多企業與非營利組織推展閱讀教育、永續校園，發展
特色學校創意，甚至引進國際師資，但成效總是有限；但以社區課後輔導而言，不僅提
供學童學校輔導，更重要的是培養當地家長、社區人士，共同加入輔導工作，開始是兼
職的工作，後來能變成全職工作，服務整個社區。若要偏鄉再生，產業、教育、社福非
一次到位不可。

蔡宜凌

新力公司（SONY）長期以來十分重視環保議題與社會責任，不斷思考：如何善用先進
技術，將美好的地球留給下一代，能讓社會更好。簡單的來說，公司著重在減少資源耗
損、做好資源回收，持續開發對環境影響力低的新產品及新能源。且強調先做再說，從
自己開始。以日本公司總部為例，運用各項新技術興建，獲得多項國際綠建築大賞，除

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了自我要求外，亦要求供應商、生產製造、消費者，每個環節都達到環保的目標，希望
成為一個負責任的企業，不僅員工以公司為榮，且能與在地社區共存共榮，成為永續經
營的企業。

全球化思維 在地化經營

SONY雖然是國際公司，十分強調與在地的連結，以全球化思維，在地化經營。因此，
台灣新力公司在推展社會關懷方案時，花了很多心血，思考如何發展核心能力與在地連
結。企業資源有限、能力有限，所以必須量力而為，需要衡量評估到底能做到多少？如
何才能達到社會關懷效益？找到對的角度與評估投入力量多寡非常重要。

目前公司的全球方針為兒童教育及創造永續社會，回歸台灣地區思索時，我們不僅思考
如何善用品牌資源與優勢以回應本地的需求，亦希望幫助台灣躍上國際且具備競爭力。
因此，決定從資源最豐富的數位影像產品切入，走入台灣的偏鄉，期待發揮公司創新夢
想的精神，展現正面積極的力量。

台灣新力公司是在2000年成立，由於公司一直以來很重視環保，因此，鼓勵員工在環保
議題上能多做一些貢獻及努力，例如：每年的淨灘、掃街、廢電池回收等等。雖然一年
只有一次，但能凝聚員工理念，算是小有收穫。

創意關懷進偏鄉

2005年開始，進一步鎖定偏遠小學教育議題，舉辦「童心協力看台灣、從我的高度拍世
界」活動。偏遠小學是社區的文化、教育、知識中心，對社區備有極大的影響力，同時
學童的教育與未來和學校息息相關，因此我們選擇與偏遠小學合作。SONY帶著數位影
像專業進入偏鄉，不僅是捐器材，同時透過專家、大專志工、與Sony員工的熱情參與，
與學校攜手共同輔導學童，學習全新技能、透過團隊合作完成專案，從而發揮天分建立
自信心。

活動規劃之初，發現偏遠地區並不乏企業捐贈的器材，因此，在器材的投資僅占十分之
一，十分之九都是花費在教導學習的活動上。第一年學童拍攝的主題是「發現台灣之美
」，希望孩子透過他的視角，觀察美是在哪裡？將美保存下來。歷年來，我們給予孩子
的主題十分寬廣，比如「家園」，從中看到很多不同類型的故事。

校園環保聯盟

2008年開始，活動進入第三年，進入深耕期，因為我們的理念並不是在辦活動，而是盼
望孩子能夠進一步重新思考這個世界是甚麼，我的未來來在哪裡？也許從中發現自己的

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技能專長，有助於其未來發展。

偏遠地區大多被認為是原住民地區，實際上並非如此。相對地，有些原住民地區資源算
是充足，相對地有些不山不市、都市邊緣的平原地區，反而無法取得社會的資源挹注。
SONY選擇學校的篩選重點在於，是否認同企業理念，學校的教育理念是否能與SONY
結合，甚且能夠從校園、家庭、社區影響為出發點，藉由創意、環保來保護家園。

環境永續光靠學校的力量並不夠，社區也要一起才行。因此從合作的學校伙伴當中，擇
選出桃園縣義盛國小、苗栗縣大南國小、南投縣親愛國小、雲林縣華南國小、屏東縣青
山國小等五所學校，組成「Sony校園環保聯盟」，希望發揮學校對社區的力量與影響力
，以各具創意的環保活動為地球、為家園盡一份心力，期望明年能有更豐碩的成果與大
家分享。

透過持續的付出與關懷，對社區或教育產生正面的影響，這仍是我們一直努力想要走的
方向。

樊 雯

台達電子文教基金會為獨立法人，是由鄭崇華董事長個人捐贈成立的，而非台達電子公
司捐助的基金會。因之，我們定位在台達集團分支的單位之一，除善用企業本體資源外
，亦扮演企業與社會之間溝通的橋樑；換言之，準確掌握社會發展動脈，且發揮企業潛
力服務社會。目前致力於環保及教育議題。

基金會從2004~2005年初開始聚焦放在環保節能主題上，2005年開始，連續三年推動夏
至關燈活動，另外曾號召大眾承諾節能即捐一份早餐給蘭嶼的小朋友，因為蘭嶼是受核
能受傷最大的地區。

節能環保 低碳校園開步走

2006年基金會開始推動「全校式經營能源教育計畫」 ，因緣際會之下接觸到美國威斯康
辛州的KEEP（Kindergarten to Grade-12 Energy Education Program）能源教材，評估之後
引進這套能源教育教材，並且進行本土化工作，將資料更新成台灣本土的資料，並且從
中創新，結合全校式經營的環境教育理念，使能源教材不僅是課堂的知識傳授，瞭解全
球面臨的能源問題為何？而是更進一步結合學校管理層次的領導，以及校園的能源知識
，從學校影響家庭及社區，以實踐能源管理與實作。

初期以節省能源為目標，終極目標則是希望提高學習環境品質，建立未來主人翁能源管
理觀念。基金會以「低電費」吸引學校加入計畫，遠程目標為提供孩子良好的學習環境

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，使其能意識到環保議題、能源教育，最終影響的是生活品質，並在過程中建立孩子面
對問題的信心，促成真實而長遠的改變。

基金會邀請專家實地檢驗學校的能源使用狀況，讓學校知道能源該如何有效管理；並鼓
勵學校實作，不斷提供教材教案，以充實教學資源，並建置分享部落格，讓大家可以相
互學習、交流，基金會低碳生活部落格也能提供能源知識。

另外，邀請KEEPS教材設計團隊為台灣教師進行培訓，在地研發出「校園能源體檢表」
，目前已為兩百多所學校進行檢驗，將進一步針對資料數據分析，讓大家都清楚校園中
能源的使用狀態，並思考如何改進。

全校式能源學校主要工作區分為三大板塊：能源示範學校輔導，請學校與能源教學方案
緊密合作，長期扎根，基金會補助學校實施節能方案，屬於深耕式做法；第二，KEEP
教材的推廣與在地化，著重於教案推廣；第三，基金會聘請專職的「能源之煋」到校示
範，期待能源教育像星星之火一般能夠燎原，讓更多人知道這套教材。

未來希望能擴大串聯，能夠以台達集團為基地，培訓企業員工成為能源教育志工，為培
養社區意識，企業志工服務的學校以廠辦所在地為優先，第一批培訓了90位企業志工，
其中47人前往司馬庫斯負物。基金會培訓員工成為志工，企業給予員工公益假制度，兩
者雙贏。

泰北扶貧工作

台達集團在90年代初期於泰國設廠，聘用許多當地人員，目前都成了廠長及重要人員，
因此想要給予回饋，設置「泰北華校獎學金」 ，鼓勵貧窮學生向學，以初一至初三的學
生為主，獲得獎學金的學生並不需要回饋台達集團，但會結合企業資源協助就業。

另外，在泰北開設師資培訓班，在華校地區服務，希望推廣綠建築、節能理念，改善泰
北華校硬體學習環境。此外，發現數位教育嚴重落後，我們捐贈的電腦往往被閒置。且
由於學校經營能力有差距，資源也明顯分配不均，教學品質有待提升。目前清邁地區由
於地方人士積極投入，已能慢慢地靠自己的能力發展，且能回饋學校。

總的來說，基金會終極目標是生活品質的提升而非低碳，偏遠地方的自我覺醒與發動終
究是關鍵，要如何讓整個社區能夠動員起來，隱藏著更多的思考在裡面，期待更多更有
效的資源串連模式，也需要更多創新。

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【第二階段：對話】

Ｑ：慈濟醫院醫師
SONY公司及台達電子文教基金會投入的屬於應用科學，但是小學生仍處於基礎教育階
段，這些方案對小學教育是否有幫助？

黃秉德：這個問題是大家關心偏遠小學的原因。非營利組織提出許多課程、活動，但由
於缺乏最後一哩，無法與學科能力相互應證，這需要具有專業能力的團隊投入，設計出
檢驗的指標。

蔡宜凌：公司一開始即定位在「數位表達」，學校老師分享，當學校要把日常生活藉由
數位方式表達出來時，其必須要觀察，且要思考畫面架構與整合。或許有些孩子文字表
達力不佳，但影像表達力卻非常出色，發現孩子的潛能。此外，影像表達非常有趣，但
接觸新技術是困難的，學習中不僅是個人的學習，還包括團隊學習的部分。孩子在活動
過程中的成長是看得見的，這也是活動的核心意義。

醫師回應：關於這個問題我也想回應一下。我以過去在雲嘉地區工作時的經驗為例，全
台灣進入老化的鄉鎮有80個，其中雲嘉地區占了14個，因此其年收入近幾年都是全國倒
數一、二名，互相輪流，換言之，是個老齡、幼齡人口集中的地區。大多數家長都在外
地都市打拚，等到經濟能力許可，便把年齡大的孩子帶著身邊，因此當地幼稚園的需求
很大，但國中、小的需求卻相對地低。

另外，關於剛剛提到的泰北地區，其實當初雲嘉地區也曾經抱怨中正大學和慈濟醫院，
剛開始大家都以為其興建會帶來很多工作機會，但事實並非如此，工作機會不僅不多，
又大多屬於低階級的清掃工作。此外，嘉義縣政府也曾抱怨，醫師都設籍在外地，繳稅
都繳回原鄉，對當地的貢獻不大，並沒有真正生活在這裡。分享這些只是想說泰北地區
的問題其實並不容易解決，仍然需要繼續努力，因為我們在台灣也會碰到這樣的問題。

Ｑ：台北縣柑林國小校長
各位夥伴大家好，學校目前人數是17人，其中有三分之一是隔代教養，三分之一是單親
家庭，又，這些單親家庭的孩子若是父母親經濟狀況許可，通常會帶到都市。因此，留
在偏鄉的這些孩子有三分之二屬於經濟弱勢，我們經常得面對廢校或合併的壓力。

明年是創校97週年，這學期一直努力爭取資源希望保留住學校的文史資料，尤其是利用
影像的方式留下。這學期開始和社區合作，為社區老人送餐，也邀請社區文史工作者為
孩子講述學校的歷史。當然，影像留存可請老師們完成，但讓孩子自己完成才有意義。
只是，每次辦活動都必須全校動員，有時剝奪了孩子學習的時間，若利用寒暑假，老師
又大多來自外地必須返鄉，因此，希望企業能夠擔任志工，協助小朋友，謝謝！

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Ｑ：高雄縣杉林國小校長
大家好，今天台北外面天氣很冷，但是我們這裡面卻很溫暖！看到大家願意在這裡為偏
遠小學作一些事情，我覺得很感動。其實，我也是最近幾年才到偏鄉服務，但我發現，
有時候偏鄉資源並非欠缺，而是必須有效運用；此外，發現偏鄉孩子比較缺乏信心，所
以若能夠透過活動提升信心是非常好的。換言之，偏鄉不僅是投入資源，應該投入更多
社會關懷。

此外，我覺得偏鄉師長並不缺乏熱誠，但許多時候在提升教學的技術、品質上，總是容
易遇到一些瓶頸，身為校長一直努力帶領學校老師一起前進。每一次參加政大
NPO-EMBA論壇我都有深刻體會，所以今天也帶了兩位老師上來。南部就是缺乏這樣
的溝通平台，希望未來有機會可以在南部見到大家！

Ｑ：萬海航運基金會
以前在特教服務時有一些感觸：「特教學生跟著好老師，而好老師跟著好校長。」在偏
鄉校長可說是社區的中心，但校長是有任期的，那麼當計劃執行過程中遇到好校長要退
休了怎麼辦？

回應：台南縣瑞峰國小校長
瑞峰國小獲得95年全國特優生態小學，目前有28個學生。聽了這麼多分享，我個人有些
見解。關於校長的任期問題，我自己也有意識到，所以偏小的發展重點在「傳承」，尤
其我們的老師目前年資最高的是一年，因此要求老師做教學記錄，透過相片、文字建立
孩子的學習檔案，所以即使老師年資淺，也都可以很快上手，同時，全校老師的教學資
源是有平台可以共享的。

其實，小學校師長要用心的話就會像是7-11，下班之後又繼續加班，尤其學校每學期有
兩次日間、夜間觀察，同時又利用課後輔導增強孩子基礎學科能力，因此我們不缺熱誠
，缺的都是資金，因此時常在為資金奔波。

當然，不見得每位校長都願意如此付出，因此如果學校能與基金會或機關團體合作，那
麼無論是哪位校長接任，都可以進入狀況。甚至，若是有企業型的學校也方便管理與監
督，讓資源真正進入偏小。

蔡宜凌：當初選擇投注資源在偏小時，也遇到很多問題，因為雖然都是偏遠小學，但面
臨的問題不一樣，而對企業來說，不可能滿足所有需求，因此只能以自己的長處出發，
尋找需求符合的單位投注資源。

此外，很感謝像政大NPO-EMBA這樣的平台，讓我們有機會接觸到有心的校長。我們
也知道偏遠小學的校長很重要，但是如何找？一開始透過發公文，但效益不大，因此只

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能且作且走，若是有平台一定會更有效果。

另外，關於志工，志工付出的是關懷，但是關懷需要的是時間和人，並不是招募了馬上
出隊，這群人都是需要經過訓練的，這些人從哪裡來？我們真的需要一個好的平台，將
企業和需要資源的對象連結在一起。

樊雯：關於校長任期的問題，我們通常會希望合作學校有行動方案產出，方便下一任校
長可以接手，但理念上認為至少影響了一位老師到下一個學校繼續做。我也想呼應一下
，平台真的很重要，如何讓資源有效分配，讓社會整體的發展能有更好的結合，就是平
台的重要功能。

結語：黃秉德

不僅政大NPO-EMBA是個平台，台達電子文教基金會也是一個環保的平台，SONY也是
一個資源的平台，事實上，各單位都是一種平台，都對自己周遭的狀況最為了解，只是
政大NPO-EMBA先跳出來罷了。

我們有一個信念，不針對單一學校投入資源，基本上以學區為概念，尤其結合系統性工
作，拉進更多不同領域的資源一起解決問題，而系統間若是能夠進一步產生連結，那就
更有效果了。

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